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ESTUDIO DE CASO

COAINE

COOPERATIVA AGROPERIA INTEGRAL

NOR ESTE

Elaborado por: Rubén Monasterios

-2011-

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Los estudios de caso en esta serie han sido elaborado en el marco del estudio de

impacto del Fondo de Fortalecimiento Económico de las Organizaciones

Económicas Campesinas 2010-2013, implementado por LEI Wageningen UR, el

instituto de economía agrícola de la Universidad de Wageningen. El coordinador

del estudio fue el economista Giel Ton, responsable de la metodología. Las

entrevistas han sido realizadas por Lithzy Flores, Evaristo Yana y Rubén

Monasterios.

Primera Edición

La Paz, Abril 2013

Escuela de Lideres CIOEC-Bolivia

El estudio contó con el apoyo financiero de ICCO y LEI Wageningen UR, como

parte de AGRINATURA. AGRINATURA canalizó recursos del Fondo Internacional

de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el Ministerio de Asuntos Económicas de Holanda

mediante el programa de apoyo en investigación Empoderando Pequeños

Productores en Mercados (ESFIM – www.esfim.org).

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COOPERATIVA AGROPERIA INTEGRAL NOR ESTE“COAINE”

1. DESCRIPCIÓN DE LA OECA/OPE

1.1. Historia

COAINE es una de las organizaciones más importantes y representativas de pequeños productores de Bolivia en la producción y comercialización de café para el mercado internacional. La Cooperativa Agropecuaria Integral Nor Este Ltda. (COAINE Ltda.), nace como instrumento de desarrollo y defensa de los intereses económicos de los productores de café, ante una ausencia de apoyo gubernamental en la región de Caranavi. COAINE fue fundada el 4 de marzo de 1989, con personería jurídica Nº 04154, otorgada por el Instituto Nacional de Cooperativas INALCO, su principal actividad; producción, beneficiado y comercialización decafé, que se sustenta en la solidaridad, la honestidad, la transparencia económica, lucha contra el individualismo, ejerciendo una labor comunal con iniciativa y autonomía propia. La planta de proceso inicio sus actividades de procesamiento de café en 1995, cuando solo procesaba café proveniente de los socios de la cooperativa, al poco tiempo y para financiar el mantenimiento de la planta, se comenzó a prestar serviciode trillado y seleccionado a otras organizaciones y clientes particulares. COAINE, a partir del año 1994 pertenece al Registro de Pequeños Productores FLO, pero en el año 1999, COAINE es suspendido del Registro por incumplimiento de las normas. En el año 2000, es nuevamente registrada y forma parte del FLO. COAINE viene exportando café desde hace casi 9 años, fruto de ello han construido una pequeña planta de beneficiado en la ciudad de el Alto que se encuentra ubicada entre la carretera a Viacha y la avenida Bolivia, Zona Villa Primavera, Calle Carabuco Nº 1140, en esta planta se realiza el beneficiado en seco, descascarillado, seleccionado y embolsado para su posterior exportación, aunque ahora se pretende darle más valor agregado al grano, llegando hasta el tostado y molido.

La producción orgánica de café se inició en 1993, el año 1995 se inició la certificación con IMO, entre 1996 y 1999 certifico con BOLICERT y desde el año 2000 hasta la actualidad solicita la certificación con IMO.

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1.2. Los asociados

Está conformada por socios de varias colonias pertenecientes a la Central Nor Este de la Provincia Caranavi. La estructura orgánica está constituida por la Asamblea, los Concejos de Administración y Vigilancia, la Gerencia General y cinco Departamentos en los cuales se encuentra el de Producción Agropecuaria que se encarga del Programa café orgánico. La organización actualmente agrupa a 14 colonias.

Colonias

Juan del Valle

Niño Jesús

U. Villa San Juan

Porvenir B

Quillaquillani

Muñecas

Ingavi

Italaque

San Ignacio

Israel

San Antonio

Loa

Alto Sabaya

Los productores tienen un área aproximada de 2.000 hectáreas, dedicadas exclusivamente al cultivo de café arábica con una producción anual de 1.370 toneladas de café oro exportable. 1.3. Visión y Misión

1.3.1. Visión “Ser una organización autogestionaria altamente organizada, competitiva y posesionada dentro del mercado nacional e internacional, con recursos humanos y tecnología adecuada en todos los procesos productivos, que trabaja de manera transparente y con calidad mediante la incorporación de mayor valor agregado, tecnificación de la producción con un enfoque social y ecológico, ofreciendo productos al consumidor final beneficiando de esta manera a las familias de los productores para mejorar su nivel de vida”. 1.3.2. Misión “Somos una organización de pequeños productores que trabajamos cuidando el medio ambiente, basados en el enfoque de sistemas, la asociación, la aplicación de técnicas internacionales de producción y aseguramiento de calidad, buscando beneficios económicos y sociales para el bienestar de nuestras familias,

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comercializando nuestros productos para ser autosostenibles en el tiempo, dedicados a nuestros clientes”. 1.3.3. Objetivos

Objetivo general: Elevar el nivel de vida de los socios, mejorando la producción y comercialización. Objetivos específicos:

Planificar la producción agropecuaria y realizar investigación sobre cultivos alternativos, para fortalecer la economía del productor.

Promover y fomentar el uso de tecnología apropiada en la producción, comercialización e industrialización del café.

Fomentar la agricultura sostenible, con el propósito de preservar los recursos naturales y la conservación del medio ambiente.

Mejorar la calidad del café. Para ganar prestigio en el mercado internacional de manera sostenible.

Fomentar el intercambio de experiencias técnicos y científicos sobre el proceso productivo del café, entre organizaciones.

Establecer relaciones con organizaciones e instituciones para el fortalecimiento y desarrollo de la Cooperativa.

1.4. Membrecía

COAINE es afiliado a la Federación de Caficultores Exportadores de Bolivia “FECAFEB”, es miembro de la Asociación de Organizaciones Productores Ecológicos de Bolivia AOPEB, también pertenece a la Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas, Indígenas y Originarias de Bolivia “CIOEC BOLIVIA”. Es miembroactivo del frente de Caficultores solidarios de América Latina y están inscritos en el Registro de Productores de Café de FLO-Internacional. 1.5. Ubicación geográfica La zona de producción de café de COAINE está ubicada en el municipio Caranavi, provincia Nor Yungas, departamento de La Paz, que corresponde a la zona de vida conocida como los Yungas, en la vertiente Amazónica de los Andes.

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En esta región se produce el 95% del café de Bolivia. Uno de los cafés de mayor calidad a nivel internacional por la altitud, sus condiciones de manejo, y cuidado del medio ambiente y el control de la calidad hasta la obtención del café oro para su comercialización. 1.6. Negocio de la OECA/OPE COAINE es pionera en la producción, beneficiado y comercialización de café ecológico y café solidario. Desde 1995 es la primera organización cafetalera que exporta café con certificación orgánica. Sus principales actividades son: la producción y comercialización del café. La organización se sustenta en los principios de solidaridad, honestidad y transparencia económica. Es una de las pocas organizaciones que ha logrado consolidar un patrimonio valioso en infraestructura de procesamiento para la obtención de café de alta calidad, con plantas de pre-beneficio y beneficio en tres colonias y en la ciudad de El Alto. COAINE es pionera en promover la producción de café orgánico en Bolivia, desde el año 1993 ejecutaron el Programa de Producción de Café Orgánico, en estricto cumplimiento a las normas nacionales de la Asociación de Productores Ecológicos de Bolivia “AOPEB” y las normas internacionales (UE 2092/91 E IFOAM, NOP). Trabajan con IMO/NATURLAND para la certificación de exportación.A pesar de que toda la producción de COAINE tiene certificación ecológica interna de BOLICERT. Cuidar la “madre tierra” a partir de la revalorización de las tecnologías tradicionales, empujaba a las familias campesinas a volver los ojos a la práctica de una agricultura que siempre prescindió del uso de insumos externos y que había sido la esencia de la cultura andina y amazónica, es el principio fundamental en la producción de café, de ahí que en la producción se aplican técnicas integrales amigables con la

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naturaleza y la biodiversidad, las plantaciones de café se encuentran bajo un sistema de sombra con las diferentes especies forestales del lugar protectoras de aves y otros animales típicos de la región. 1.7. Clasificación de la organización

CLASIFICACIÓN AREA DE ACCIÓN

SERVICIOS MATERIA PRIMA

PRODUCTO TERMINADO

SITUACIÓN DE LA

DEMANDA

TIPO DE MERCADO

Segundo grado Municipio de Caranavi en las Colonias: Juan del Valle, Niño Jesús, Muñecas, Italaque, Quillaquillani, Ingavi, Unión Villa San Juan, San Ignacio, Porvenir B, Israel, San Antonio, Loa, Alto Sabaya, Villa Unión

Para la producción ecológica, tienen certificación interna.

Café Café oro verde

Café pergamino

Café tostado y molido

Existe mucha demanda del café orgánico, incluso hay un mercado insatisfecho en el mercado internacional.

Interno 5% y externo 95%

Fuente: Elaboración propia 2011

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2. ESTRATEGIADE LA TRABAJO DE LA OECA/OPE

Producción del

café

Negociaciones con los

compradores

ASOCIADO A COAINE

(FAMILIA)

Cosecha del café

Certificación ecológica

(IMO CONTROL, IMO

SUIZA,FLOCERT)

Control interno

(Apoyo de COAINE)

Acopio y control

de calidad

Venta a los

intermediarios

COMITÉS DE

COLONIAS

Pre-beficiado del

café

COAINE

Beneficiado del caféTraslado del café a

la planta de El Alto

Café oro verde

(Exportación)

Café pergamino

(Alexander Coffe,

Bolivia’s Fruit)

Café tostado y molido

(Tiendas especializadas)

Trámites de exportación

PROPUESTA PLAN DE

NEGOCIOS

Brinda servicios

Flujo de producto

LECTURA

Flujo de dinero

Pre-beficiado del

café

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3. PLAN DE NEGOCIOS PRESENTADO A FONDOECAs 3.1. El plan de negocios Las familias productoras de café afiliadas a COAINE al tener materia prima de calidad café orgánico y tener descartes, se presenta la demanda por parte de sus asociados para vender productos de café terminado en el mercado nacional específicamente en las ciudades de El Alto y La Paz, actividad que la querían implementar desde el 2006. El Plan de Negocios “Transformación del café orgánico natural de COAINE” está direccionado directamente para la transformación del café,según el plan se acopiaría 200 qq de café pergamino seco certificados por IMO Control y por FloCert equivale en (kilos 9200.00) de los cuales en trillado, seleccionado y tueste tiene un rendimiento de 57.60% o (kilos 5299.20) para un producto de mesa listo para el consumo y comercialización estrictamente nacional en tiendas especializadas. La inversión del proyecto fue de 8730.00 USD, inversión desagregada en el 81% por elFONDOECAs y el 19% la contraparte de COAINE destinado a la compra una maquina tostadora de café marca IMSA Modelo AR-T-10 de (24 kg/hora.), selladora, humidímetro y una balanza digital de 5 Kg, equipamiento de mucha importancia para la obtención de un producto homogéneo y de buena calidad. Toda esta maquinaria estaría destinada al procesamiento del café en un producto terminado, proyecto que se simplifica a raíz de la presentación del plan de negocios en el 2008, para el procesamiento del café de descarte y así poder llegar al mercado con un producto y marca propios de la Cooperativa y así visibilizar a COAINE como una cooperativa con producción de calidad. La idea central del proyecto a su presentación fue de incrementar los ingresos de los productores, pero por motivos de precios internacionales la cantidad a acopiar de café para ser tostado y molido no se han cumplido.

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3.2. Proceso de elaboración del plan negocios COAINE desde su fundación esta la comercialización en la exportación del café orgánico, su inquietud organizacional y oportunidad en el mercado interno, le hace elaborar el plan de negocios como una demanda que se planea desde sus bases que se expresan en su Asambleas de COAINE. En la actualidad COAINE no está procesando el café para el mercado interno, ellos explican por no tener registro sanitario. Por el análisis de la organización y el mercado de café el factor fundamental es la subida del precio de café a nivel internacional, a ellos les conviene vender a este mercado. En el ambiente en el que están instaladas las maquinas, no cumplen las condiciones sanitarias para el procesado del café. Ellos querían vender a un mercado selecto un café organoléptico de la misma calidad que venden al exterior. Por la subida de los precios del café esta estrategia comercial no tiene fuerza, porque ellos prefieren vender al exterior por que les pagan un mejor precio y que no podrían hacerlo en el mercado interno. COAINE al ser afiliado a CIOEC y AOPEB recibía las convocatorias para el FONDOECAs regularmente, de ahí que se animan a presentar un plan de negocios para la transformación del café. Otro factor que ayuda a la presentación del plan, fue que el tesorero del CIOEC Bolivia entre el 2007-2010 era miembro de COAINE, factor que posibilitó a la cooperativa a tener las convocatorias de primera mano, además de contar con el apoyo de los técnicos del CIOEC. Para presentar el proyecto se hizo una reunióncon las bases para dar a conocer la propuesta para ser presentada al FONDOECAs, en donde Don Juan Macuaga informa sobre las posibilidades de apoyo y como la idea ya estaba gestada y se esperaba algún financiamiento para poner en marcha la idea, se decide en consenso presentar el Plan de Negocios para transformar el café y llegar al mercado con un producto terminado. 3.3. Dinámicas de elaboración del plan de negocios La relación existente entre COAINE y CIOEC a través del tesorero de la CIOEC

Bolivia (socio de COAINE), permitió que la CIOEC apoyara con un técnico el año

2008 para la elaboración de la propuesta del Plan de negocios, Plan que es

financiado por el FONDOECAs.

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DIRECTORIO ADMINISTRADOR SOCIO/TESORERO

DE CIOEC TECNICOS DE CIOEC

ORGANIZACIONES AFILIADAS

1. Informa a los dirigentes de COAINE de la posibilidad de financiamiento de FONDOECAS

2. Deciden elaborar el Plan de Negocios

3. Reunión para construir la idea del Plan de Negocios

4. Proporciona los documentos al dirigente socio/tesorero de CIOEC

5. Elabora el plan de negocios

6. Presenta el plan de negocios al directorio de COAINE

7. Aprueban el plan de negocios y presentan a las organizaciones afiliadas.

8. Dan visto bueno y avalan el plan de negocios.

9. Presenta el plan de negocios a FONDOECAS y está rechaza por 2 veces.

10. El plan de negocios es corregido.

11. Presenta el plan de negocios a FONDOECAS y está lo aprueba.

El Plan de negocios “Transformación de café orgánico natural de COAINE Ltda.” no fue presentado a ninguna otra instancia de financiamiento. Hallazgos

Los entrevistados (3 dirigentes actuales y 1 ex dirigente) conocían el plan de negocios.

Las máquinas y equipos no se utilizan como se planteó en el plan de negocios, consideramos por dos factores i) subida del precio de café a nivel internacional 100% ii) no cuenta la infraestructura necesaria para el procesamiento, lo que impide la formalización del producto.

El plan de negocio fue elaborado por un asociado a COAINE que fue presentado 2 veces y fue rechazado las 2 veces, la última propuesta de plan de negocios fue apoyado por un técnico de CIOEC Bolivia.

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Para COAINE la transformación (tostado, molido, envasado) de café para mercado interno no es atractivo económicamente.

Lo que genera ingresos por la venta de café procesado para el mercado interno no representa en ingresos para COAINE ni el 1%.

4. DESARROLLO ORGANIZATIVODE LA OECA/OPE (5 últimos años)

INGRESOS (USD) 2006 2007 2008 2009 2010

Café oro verde 455,000.000 520,000.000 455,000.000 560,000.000 1,050,000.000

Café extra

90,000.000

90,000.000

135,000.000

135,000.000

340,000.000

Por servicio de beneficiado

18,000.000

15,000.000

6,000.000

6,000.000

6,000.000

Café procesado

2,000.000

2,500.000

TOTAL

563,000.000

625,000.000

596,000.000

703,000.000

1,398,500.000

0.00

200,000.00

400,000.00

600,000.00

800,000.00

1,000,000.00

1,200,000.00

2006 2007 2008 2009 2010

INGRESOS DE COAINE POR TIPO DE CAFÉ

Café oro verde Café extra Por servicio de beneficiado Café procesado

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Como se puede observar los ingresos están dados principalmente por la venta de café oro verde y café extra, que los dos van al mercado externo, de ahí la importancia que representa para COAINE las exportaciones, es decir, el negocio de COAINE es la exportación y no así la transformación, que los ingresos son mínimos, no representan ni el 1%, como se puede observar en la gráfica

SOCIOS 2006 2007 2008 2009 2010

hombres 280 280 280 280 280

Nro. de productores de cual se acopió producto 280 280 280 280 280

El asociado en COAINE es la familia representado directamente por el hombre, de ahí que muchas veces el trabajo de las mujeres ha sido invisibilizado, la mujer aparece únicamente cuando el esposo fallece, por eso es que como política FECAFEB y la mayoría de las OECAs afiliadas crean los comités de mujeres dentro la estructura orgánica de funcionamiento, justamente para contrarrestar este aspecto que ha sido causa de muchos reclamos por parte de la sociedad civil y muchas financieras que han reclamado la invisibilidad del rol de mujer en el ámbito productivo, y no es que la mujer no se involucre en temas productivos, el tema es que ha sido relegada en la parte de representatividad de la familia. PERSONAL 2006 2007 2008 2009 2010

Numero de técnicos

Administrador

Contador

Responsable de producción.

Operario de la planta

4 4 4 4 4

Palliris 50 40 30 25 30

PATRIMONIO (USD) 2006 2007 2008 2009 2010

Valor infraestructura El Alto 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00

Terreno en El Alto 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00

Maquinaria y equipo El Alto 40.000,00 40.000,00 40.000,00 48.730,00 48.730,00

Casa y terreno de Caranavi 75.000,00 75.000,00 75.000,00 75.000,00 75.000,00

Planta de Niño Jesús e Italaque 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00

TOTAL 500.000,00 500.000,00 500.000,00 508.730,00 508.730,00

La contabilidad de COAINE es muy sui generis, debido a que los costos de las por prorrateo y no se hacen depreciaciones, de ahí que estos datos pueden variar, pero según sus datos los activos que posee la Cooperativa ascienden a medio millón de dólares. Estos activos no se han incrementado excepto por el Plan de Negocios, pues como veremos más adelante no existe aportes para la inversión en la Cooperativa.

APALANCAMIENTO 2006 2007 2008 2009 2010

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BDP 300,000.00 200,000.00 150,000.00

Pre Financiamiento de los Compradores

100,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

150,000.00

Los fondos de apalancamiento del BDP, se utilizaron para pagar del café acopiado a los asociados de COAINE. 5. MECANISMOS INTERNOS (Escala de Likert) 5.1. Regular la cantidad a acopiar de los miembros El café es un producto con mucha demanda, el mercado internacional está en constante crecimiento, razón por la cual no existen tensiones en el acopio, más bien la cantidad producida por los socios es en muchos casos insuficiente, razón por la cual en muchas oportunidades se ha visto la necesidad de acopiar de otros productores que no son afiliados a COAINE. La comercialización producción de los socios está totalmente asegurada, pues el mercado del café es un mercado con una demanda creciente, y el café de COAINE por las características y la taza de excelencia por encima de 82, es un café requerido en diferentes mercados. 5.2 Sistemas de garantía de calidad Los socios de COAINE en los años 2000 y 2001 an sido castigados por incumplimiento de la calidad, de ahí que se han formado Comités en cada Colonia para realizar un control estricto muy de cerca. El Comité de la Colonia está conformado por un vice-presidente, un secretario actas y un tesorero, ellos coordinan con el presidente de la organización, por decir como se ha llevado el café, también se hace un plan de pago de anticipos, el comité se hace cargo conoce a los socios de quienes hacen el acopio de café, ellos son los encargados de esa gestión (para ver qué ha pasado con su café). Este comité además es el encargado de realizar un control interno. Otro ente fiscalizador de la producción son las certificadoras que hacen visitas periódicas para constatar el cumplimiento de las normas establecidas en el proceso de certificación orgánica. Pero a raíz del castigo recibido por parte del FLOCERT, se ha perdido mercado, se ha desprestigiado la Cooperativa, después de eso el café se vendía a muy bajo precio en el mercado local, COAINE empieza una campaña de concientización a las familias productoras y es así que esta tensión se supera, porque ahora existe una conciencia por parte de todos los productores en cuanto a la calidad que se debe tener durante todo el proceso. El control que se realiza es más rutinario, los propios productores entre ellos se controlan para que cada uno de ellos cumpla la normativa implantada a raíz de la certificación.

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5.3. Reducir la necesidad de capital de trabajo Los productores de café necesitan capital de operaciones principalmente antes de la cosecha del café, para lo cual tienen que contratar cosechadores, para lo cual tienen que tener dinero en efectivo, de ahí que tienen que recurrir a la Cooperativa para poder cubrir sus necesidades de dinero. Esta tensión se manifiesta justamente antes de la cosecha del café, momento en el cual los productores necesitan capital de operaciones y lo que ha hecho la cooperativa es dar anticipos sobre su producción estimada de café hasta un 50% a las familias productoras a través de los Comités de Colonias que son los encargados de facilitar esta actividad en función de la cantidad de café acopiado. COAINE a principios de cada cosecha de café recurre a pre financiamiento de los compradores de café, o instancias financieras como PRO RURAL, FINCAFE, BDP. Por los comentarios de los mismos dirigentes, no se puede satisfacer la necesidad de capital de trabajo de los asociados y que aproximadamente el dinero por la exportación del café tarda unos 3 meses o más. ¿Cómo lo están solucionando o cómo piensan solucionar?

La cooperativa para este fin ha accedido a recursos del BDP y a créditos institucionales como afiliado a FINCAFÉ (con el contrato de exportación) para poder cubrir las demandas de todos los productores, pero es una tensión que se da cada año, pero aun así no bastan los recursos que se obtienen, pues las ventas son por montos grandes, por lo que se necesita capital de acopio grande en cada temporada y es una necesidad en cada temporada, para lo cual se está buscando los mecanismos a través de FECAFEB y otras entidades para que este pueda brindar créditos blandos y a bajos intereses. 5.4. Prevenir deslealtad en las ventas Esta tensión se da normalmente a raíz de la necesidad de recursos económicos, justamente ligado a la anterior tensión, los intermediarios están atentos a estas falencias de la cooperativa (cuando COAINE no ha podido cubrir la demanda de créditos) y aprovechan la oportunidad de comprar el café, pero también esta tensión se ha verificado al momento de la subida de los precios internacionales del café de manera intempestiva, los intermediarios ofertan un precio más alto que el que COAINE les paga (se ha cerrado el contrato a un precio) y muchas veces los productores prefieren entregar el producto al intermediario, por los beneficios económicos momentáneos que le presenta el intermediario. Para los asociados de la Cooperativa y la misma Cooperativa, no es atractivo vender

a los intermediarios, por que reciben más dinero por comercio justo y orgánico.

¿Cómo lo están solucionando o cómo piensan solucionar?

Es una problemática que COIANE ha venido atravesando y es medida a través de la cantidad de café que se ha proyectado acopiar y la cantidad de café acopiada

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después de la cosecha, problemática que se aún persiste pero que como Cooperativa ha implementado ciertos mecanismos para poder luchar contra la deslealtad de los socios, mecanismos como el monitoreo constante por parte de los Comités y los anticipos antes de la cosecha a los productores, todo esto plasmado en un Plan de Ajustes implementado en la Cooperativa. 5.5. Maneras de distribuir los excedentes En COAINE no existen utilidades como tal, la cooperativa brinda servicios a los socios, los mismos que pagan un porcentaje por los servicios brindados, prácticamente COINE lo único que hace es negociar con los compradores y preparar el producto de acuerdo a los requerimientos del mercado. Esta tensión desaparece en función a la no acumulación de capital por parte de las ventas, de acuerdo a las rendiciones efectuadas en la Asamblea de Socios, el porcentaje que pagan a COAINE los productores es destinado a cubrir gastos operativos (pagos de personal administrativo, licencias de exportación, trabajadores de la planta y encargados). COAINE pasa a ser directamente un dador de servicios a los afiliados cumpliendo fielmente el tema de “Sin fines de lucro”. 5.6. Diferenciar los beneficios y servicios a miembros y no miembros El precio que se paga a los socios por el café está en función del precio internacional del café, y existe un plus que le pagan a COAINE por vender al Comercio Justo. Esta tensión no se da, porque el producto acopiado se realiza es de los socios y cuando se acopia de productores que no son socios se les pide la Certificación ecológica y los productores que nos son afiliados no la tienen y de ahí pasan a transición 1, 2 y 3 y recién pueden exportar a través de COAINE, pero hasta entonces ya regularizan su afiliación y pasan a pertenecer a la cooperativa. 5.7. Decidir sobre inversiones y actividades que no beneficien a todos Los socios en otrora aportaban con un quintal de café en cada producción, una forma de capitalizar la cooperativa, pero por la poca transparencia en que fueron manejados estos recursos los socios dejaron de aportar y desde entonces COAINE no tiene ingresos para disponer en inversiones. Esta tensión se presenta al momento de querer realizar una inversión, justamente debido a la susceptibilidad generada por gestiones anteriores poco transparentes en el manejo económico, de ahí que cuando se requiere realizar una inversión en la cooperativa, según comentarios de los productores, es mejor buscar financiamiento externo, así no se tiene que preocupar del mal manejo de los recursos.

La cooperativa en los años 1995 al año 1999 sufre una serie de desfalcos

ocasionado por anteriores directivos y técnicos, solamente un grupo de dirigente y un

técnico sabían a cuanto se vendía el café, e informaban a los asociados como si el

café se hubiera vendido a menos precio.

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¿Cómo lo están solucionando o como piensan solucionar?

Según dirigentes esta situación persiste fruto de la situación antes mencionada, pero que la gestión y el manejo transparente de COAINE permitirán revertir esta situación, para que los socios se empoderen verdaderamente de su organización. 5.8. Delegación y supervisión de tareas de comercialización La tarea de comercialización esta supervisada directamente por los miembros de la directiva de COAINE, además sumado al Directorio están los Comités de Colonia que realizan un seguimiento de cerca a todo el proceso desde el pre-beneficiado, hasta la comercialización de la producción de cada Colonia. Existen técnicos contratados encargados de las tareas más operativas, tal es el caso de la obtención de licencias y patentes para la exportación, el proceso de exportación en sí, pero hay que hacer notar que la mayoría de los operarios de COAINE son productores de base por la pericia que han adquirido tanto en el tema productivo como comercial y aunque actualmente el comercializador es una persona externa, goza de la confianza de los dirigentes, los cuales hacen un seguimiento a todo el proceso de comercialización. 5.9. Socialización de información demercado Como se mencionó en el punto anterior, el comercializador es una persona externa quien informa de la actividad comercial existente en COAINE; mercados a los que se está vendiendo de forma general, pero no se comunica la forma de acceder a esos mercados. Existe una socialización de la información de manera superficial, los productores conocen de manera parcial esta información, la dirigencia ameritan este hecho debido a que no se les puede dar toda la información a los socios de base porque hay una posibilidad, aunque remota, que los productores puedan estar vendiendo directamente, creando entidades paralelas a COAINE y haciendo una competencia desleal a su organización matriz. ¿Cómo lo están solucionando o cómo piensan solucionar?

Esta tensión se presenta muy poco, pero para que esto se subsane la Directiva informa regularmente sobre precios y mercados en coordinación con FECAFEB, órgano matriz de los cafetaleros. Además confían en instituciones como la CIOEC para poder formar a su propia gente como COAINE y así fortalecer sus recursos humanos y sean quienes mañana lleven adelante su Cooperativa. 5.10. Responsabilidad jurídica en contratos y préstamos En anteriores exportaciones no se cumplían contratos y obligaciones principalmente con los compradores y han sido castigados y multados, la cooperativa se ha

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desprestigiado y hasta han sido excluidos del Comercio Justo. Actualmente esta dificultad ha sido superada, se ha obtenido préstamo del BDP, pero se ha cumplido con las responsabilidades contraídas de manera eficiente. Los contratos con los compradores son cumplidos en calidad, cantidad y tiempo. Esta tensión no se presenta, los socios y dirigentes y conocen como se mueve el mercado externo, principalmente, y han aprendido de errores que les ha costado mucho dinero, pero en la actualidad las responsabilidades jurídicas contraídas son cumplidas a cabalidad como COINE y no se han tenido problemas.

5.11. Manejo de aspiraciones políticas muy pocos socios de COAINE han incursionado en la vida política, se puede apreciar que la OECA no es un ente catapultador de agentes que se desenvuelvan en la arena política, este rol se ha deslindado a los Sindicatos y Federaciones, que son quienes actualmente juegan un rol protagónico en la parte política y los productores han reconocido esta realidad. Muy pocos socios de COAINE, por no decir ninguno, han sido protagonistas en la arena política local, departamental menos nacional, resultado de esa realidad un poco desalentadora para los pequeños productores asociados es que existe poca incidencia política a favor del desarrollo productivo. 6. HISTORIETAS

Contexto

Problema que se presento El problema que se presentó se da a raíz de la poca información o socialización de los mercados a los que se exporta. Se exporta café al exterior y se ingresa al Comercio Justo, pero no se trasmite a los socios de base, ni mercados, ni precios internacionales, luego los productores se enteran que el precio del mercado internacional era más alto del que les pagaban en la cooperativa.

Donde y cuando empezó el problema

Desde el 1995 al 1999 manejan la cooperativa los hermanos Mendoza (Presidente y Administrador), los mismos que consiguen mercados en el exterior, a raíz de gestiones y contactos comerciales que ellos emprenden, de ahí el producto de COAINE es exportado y se les paga a los productores un precio fijo y en tiempos convenidos entre la administración y los socios de COAINE.

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En el 1999 los socios se percatan que el precio internacional que les pagaban a la Cooperativa, era inferior al precio que vendían y es ahí que despiden tanto al administrador y cambian de presidente. Los hermanos Mendoza salen de la Cooperativa, pero se llevan la información de los contactos comerciales, dejan a COAINE con deudas tributarias (pues se exportaba como COAINE), juicios de proveedores, cuentas por pagar al Banco el mismo que ya había embargado la planta de El Alto, todo esto sucede entre 1999 al 2002, una serie de problemas que perjudican a COAINE tanto institucionalmente como orgánicamente. Obviamente con la exclusión estas dos personas, que eran las que manejaban la Cooperativa, se da una crisis interna, se deja de exportar, incumpliendo contratos y COAINE es castigado (exclusión del comercio justo) y multado.

Mecanismos organizativos para la solución de problemas La primera decisión que se toma es de cambiar de directorio y despedir al Administrador, que eran los causantes de todo el problema acaecido en la organización.

Opciones de solución Lo que se hace primeramente es reestructurar la parte organizativa, de la cooperativa. Se cambia de directorio y además se crean los Comités de Colonias, a los cuales se les asigna responsabilidades específicas, responsabilidades que van desde el acopio del producto de cada familia hasta la comercialización, pasando por el pre beneficiado y beneficiado. Este comité prácticamente es el encargado de hacer el seguimiento al producto y fiscalizar la parte administrativa. Una vez que se realizan los cambios respectivos se trabaja en conseguir mercados nuevos, pero en el lapso de 1999-2002, se comercializa en el mercado local a los kh’eros o entregaban a la otras Cooperativas.

Proceso de decisión interno de la organización para solucionar le problema Los socios de la cooperativa al verse engañados por el Presidente y el administrador, se molestan a tal grado que deciden y en consenso deciden excluir a estas dos personas de la Cooperativa, es una decisión colectiva que obviamente afecta en las actividades que desarrolla la organización, pero que todos se hacen corresponsables de esta decisión y entre todos trabajan para sacar adelante a la organización.

Influencia, ayuda externa en el proceso de decisión

FECAFEB y CIOEC jugaron un rol muy importante en el proceso de solucionar los problemas acaecidos por el incumplimiento de contratos, pero también

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pasa por el esfuerzo y la voluntad de los dirigentes que estaban a la cabeza en esta época de crisis, crisis que es superada no sin antes solucionar cada uno de los problemas.

Resultados en ese momento

Solución arreglo donde se llegó: que se hizo y como se pensaba que iba a dar resultados en este momento Se pagan las deudas atrasadas al banco y se recupera la Planta de el Alto (con el aporte de los socios), con el apoyo de FECAFEB se llega a un acuerdo de pago con los productores que habían iniciado juicio a la cooperativa y con el asesoramiento y apoyo de CIOEC se reprograman las deudas impositivas y se llega a un acuerdo de pago con Impuestos internos.

Evaluación, mirando atrás

Como esta solución ha funcionado en la practica A partir de las decisiones tomadas, se crean entes que garanticen un control social efectivo y en cierta manera se han dado respuestas a las necesidades y demandas requeridas ene se momento por los productores, en ese momento las soluciones tomadas para todos los socios fueron las más acertadas y a la larga funcionaron, pues no solo el control social se delega a la parte estratégica (Comité de Control, Comité fiscalizador), si no que cada asociado ya se preocupa para saber dónde se vende su café, a cómo está el precio internacional del café.

Efectos que la solución ha tenido en los organizativo, económico y social. En la parte organizativa; los nuevos dirigentes que toman la conducción de Cooperativa, entran con una visión de mejorar la parte comercial, pero se tropiezan con una serie de problemas, desde juicios legales con sus propios compañeros, hasta multa con los compradores, falta de mercados, productores que exigen mercado, etc. Realmente ha sido una época dura que permitió a COAINE valorizar a su organización y cuidar los mercados. En lo económico las decisiones tomadas repercutieron directamente en los ingresos de los socios, se pierde el mercado externo único mercado con precios competitivos y pago seguro, lo que se traduce directamente en la merma de ingresos de los productores, COAINE como tal incurre en gastos para poder solucionar los diferentes problemas existentes. Pero el compromiso de los socios permitió salir adelante a la organización. En la parte social este hecho genera un clima de desconfianza, que persiste hasta hoy día, de ahí que en la parte comercial existe un seguimiento delicado a los dirigentes y técnicos, además dela desconfianza existe una desapropiación de la cooperativa como tal, loas asociados hasta antes de este

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hecho aportaban con un quintal en cada cosecha, pero como desaparecen los libros contables, desaparecen también todos los aportes hechos por los socios, de ahí que cuando se trata de aportes los socios no están dispuestos a hacerlos bajo ningún argumento.

Aconsejaría a otras OECAs a hacer lo sismo o que otra solución aconsejarían.

o Es muy importante que exista un control social en la organización, para que no sucedan malversaciones, malos manejos o poca transparencia.

o Cuando hay que cambiar a la gente hay que hacerlo aunque esto implique un costo social y económico alto, peor es que sigan haciendo un trabajo que a la larga perjudique más a la organización.

o Es bueno contar con entidades matrices de apoyo para poder salir adelante con el apoyo y el asesoramiento de éstas, en este aspecto FECAFEB y CIOEC han apoyado y siguen apoyando a COAINE.

o Las personas que se eligen tanto en la parte representativa como en la parte operativa, tienen que gozar de la confianza de las bases y tienen que ser personas íntegras y confiables.

o Para hacer una reestructuración institucional es de suma importancia contar con socios comprometidos.

7. CONCLUSIONES

El plan de negocios financiado por FONDOECAS responde a un trabajo que venía realizando la OECA desde su fundación, que es la comercialización del café al mercado interno (NO ES NUEVO).

La maquinaria proporcionada no se está utilizando por dos motivos: i) les conviene vender el café a la exportación por el mejor precio; ii) carencia de registro sanitario siendo está la causa más débil.

COAINE delega funciones a los estamentos inferiores, como al comité de la colonia, donde es responsable de controlar la calidad, cantidad de café acopiado, pago a las familias, descuento de COAINE por los servicios de beneficiado y exportación, entidad que permite generar una cierta seguridad a los productores.

Los asociados dejan lo mínimo de recursos económicos para que subsista COAINE, destinado principalmente a la parte administrativa y dirigencial.