CÁMARA DE DIPUTADOS 35ª Reunión 06 de noviembre de 2014 … · 2014. 12. 2. · 2015. 6.-...

CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE FORMOSA

PROVINCIA DE FORMOSA

CÁMARA DE DIPUTADOS

35ª Reunión 06 de noviembre de 2014 34ª Sesión Ordinaria

Presidencia: del señor Presidente Nato de la Honorable Legislatura; doctorArmando Felipe Cabrera.

Secretarios: Lic. Darío Raúl Guerra y don Darío Humberto Femenía

DIPUTADOS PRESENTES

ANDRAUS MATEO, Silvia A.BATISTA, Margarita María I.BOGADO, Adrián FloroBRITEZ, OtiliaCABALLERO, Juan DomingoCABRERA, Armando FelipeCARBAJAL ZIÉSENISS, RicardoCHAVEZ, RubénDI BIASE, Dolly ElizabethERICO, María CristinaFERNANDEZ PATRI, Gustavo R.HERNÁNDEZ, Martín OsvaldoINSFRÁN, Carlos HugoLOVEY, Roberto OmarMENDOZA, Ricardo

MILATICH, Jesica SoledadMOLINAS, Stella MirnaRIVAROLA, Blanca FloraliaROMÁN, JorgeSAMANIEGO, AgustínSCHIAVONI, Agustina RoxanaSERVÍN, SelsoSKIERKIER, AbrahamTABOADA, AntonioVENTIMIGLIA, Miguel AngelVERA, Rodrigo EmmanuelVIZCAÍNO BRAIDA, Roberto D.ZARAGOZA, Irma E.ZARATE, Osvaldo OmarZARZA, Jorge Luis

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SUMARIO

1.- Apertura de la sesión.2.- Izamiento de los Pabellones Nacional y Provincial.3.- Asuntos Entrados.4.- Alteración del plan de labor.5.- Presupuesto de la honorable cámara de diputados correspondiente al ejercicio2015.6.- Presupuesto General de la Administración Pública Provincial.7.- Finalización de la sesión y arrío de los Pabellones.

APÉNDICEI

LEY N° 1614II

RESOLUCIÓN N° 2577

A s u n t o s E n t r a d o s

I – COMUNICACIONES OFICIALES

1.- Mensaje 06/14 del Poder Ejecutivo y Proyecto de Presupuesto General de laAdministración Pública Provincial, correspondiente al Ejercicio 2015.(Expediente Nº 165/14).

*A LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y DE OBRASPÚBLICAS.

2.- El Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Formosa eleva CuadernoDocumental correspondiente a la Rendición de Cuentas del mes deseptiembre/14, Ejercicio/14. (Expediente Nº 166/14).

*A LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y DE OBRASPÚBLICAS.

3.-El Defensor del Pueblo de la Provincia de Formosa eleva como sugerenciaProyecto de Ley que regula espectáculos diurnos y nocturnos. (Expediente N°3190/14).

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*A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOSCONSTITUCIONALES.

II - D E L O S D I P U T A D O S:

1.- Proyecto de Resolución de los señores diputados Irma Emilia Zaragoza,Ramiro Fernández Patri y Carlos Hugo Insfrán para declarar de InterésLegislativo la “XIV Edición de la Fiesta Nacional de la Corvina”, a realizarse del6 al 8 de febrero de 2015, en la Laguna Herradura – Formosa. (Expediente Nº163/14).

* A LAS COMISIONES DE PROMOCIÓN, DESARROLLO Y CALIDADTURÍSTICA Y DE ASUNTOS DE DESARROLLO SOCIAL, CULTURA YEDUCACIÓN.

2.- Proyecto de Resolución de los señores diputados Irma Emilia Zaragoza,Roberto Omar Lovey, Carlos Hugo Insfrán y otros señores diputados adherentes,para declarar de Interés Legislativo la realización de la “49º Edición del FestivalProvincial del Folklore”, a realizarse el 22 y 23 de noviembre y el “Pre-CosquínSub Sede Pirané” el 5 de diciembre de 2014, en la ciudad de Pirané – Formosa.(Expediente Nº 164/14).

* A LAS COMISIONES DE PROMOCIÓN, DESARROLLO Y CALIDADTURÍSTICA Y DE ASUNTOS DE DESARROLLO SOCIAL, CULTURA YEDUCACIÓN.

3.- Proyecto de Resolución de los señores diputados Jesica Soledad Milatich,Otilia Brítez de Morales y Ramiro Fernández Patri, para declarar de InterésLegislativo la Jornada Nacional de Asesoramiento Gratuito: “Escribanos en tuCiudad”, a realizarse el 8 de noviembre de 2014, en la ciudad de Formosa.(Expediente Nº 167/14).

* A LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE DESARROLLO SOCIAL,CULTURA Y EDUCACIÓN.

4.- Proyecto de Resolución de los señores diputados Silvia A. Andraus Mateo,Jesica Soledad Milatich, Armando Felipe Cabrera y otros señores diputadosadherentes, para declarar de Interés Legislativo las “Jornadas de Capacitación enel Marco de Políticas Públicas” y la obra jurídica: “La Constitución de laProvincia de Formosa, comentada, anotada y concordada”, a realizarse los días14 y 15 de noviembre de 2014, en la Universidad Nacional de Formosa

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(U.Na.F.). (Expediente Nº 168/14).

*A LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y ASUNTOSCONSTITUCIONALES.

III- D E L A S C O M I S I O N E S:

1.- Las Comisiones de Promoción, Desarrollo y Calidad Turística y la de Asuntosde Desarrollo Social, Cultura y Educación comunican que se han expedido en elExpediente Nº 163/14 y han producido el Despacho Nº 69/14 en el Proyecto deResolución para declarar de Interés Legislativo la “XIV Edición de la FiestaNacional de la Corvina”, a realizarse del 6 al 8 de febrero de 2015, en la LagunaHerradura – Formosa.

* AL PLAN DE LABOR.

2.- Las Comisiones de Promoción, Desarrollo y Calidad Turística y la de Asuntosde Desarrollo Social, Cultura y Educación comunican que se han expedido en elExpediente Nº 164/14 y han producido el Despacho Nº 70/14 en el Proyecto deResolución para declarar de Interés Legislativo la “49º Edición del FestivalProvincial del Folklore”, a realizarse el 22 y 23 de noviembre de 2014 y el “Pre-Cosquín Sub Sede Pirané” el 5 de diciembre de 2014, en el Centro Municipal deCultura y Deportes de la localidad de Pirané – Formosa.

* AL PLAN DE LABOR.

3.- La Comisión de Asuntos de Desarrollo Social, Cultura y Educación comunicaque se ha expedido en el Expediente Nº 167/14 y ha producido el Despacho Nº71/14 en el Proyecto de Resolución para declarar de Interés Legislativo laJornada Nacional de Asesoramiento Gratuito: “Escribanos en tu Ciudad”, arealizarse el 8 de noviembre de 2014, en la Sede del Colegio de Escribanos de laciudad de Formosa.

* AL PLAN DE LABOR.

4.- La Comisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas comunica que seha expedido en el Expediente Nº 3004-A-14 y ha producido el Despacho Nº72/14 en el Proyecto de Resolución del Presupuesto de la Honorable Cámara deDiputados correspondiente al Ejercicio 2015.

* AL PLAN DE LABOR.

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5.- La Comisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas comunica que seha expedido en el Expediente Nº 165/14 y ha producido el Despacho Nº 73/14 enel Proyecto de Ley sobre Presupuesto General de la Administración PúblicaProvincial correspondiente al Ejercicio 2015.

* AL PLAN DE LABOR.

6.- La Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales comunica que se haexpedido en el Expediente Nº 168/14 y ha producido el Despacho Nº 74/14 en elProyecto de Resolución para declarar de Interés Legislativo las “Jornadas deCapacitación en el Marco de Políticas Públicas” y la obra jurídica: “LaConstitución de la Provincia de Formosa, comentada, anotada y concordada”, arealizarse los días 14 y 15 de noviembre de 2014, en la Universidad Nacional deFormosa (U.Na.F.).

* AL PLAN DE LABOR.

7.- Por Nota Nº 02/14 el Presidente de la Comisión de Asuntos de Salud Públicay Drogadicción comunica que se han remitido al archivo del Área de Mesa deEntradas los Expedientes Nros. 13; 14; 40; 61; 121; 148; y 221 todos del Año2010, 01; 07; 63; 120; 140; 164; 200; 206; 211; y 225 del Año 2011; 17; 18; 43;45; 55; 68; 82; 98; 113; 114 y D-1110 del Año 2012; 32; 34; 38; 57 y 98 del Año2013.

* ENTERADO EL HONORABLE CUERPO Y AL ARCHIVO.

CUESTIÓN PREVIA: Trámite Parlamentario.

Obra sobre las bancas de los señores diputados el Trámite ParlamentarioNº 547, según el Artículo Nº 87 del Reglamento Interno.

HOMENAJES

P L A N D E L A B O R

1.- Consideración de las Versiones Taquigráficas correspondientes al Período2014.

Nº DE REUNIÓN FECHA TIPO DE SESIÓN

32º…………………..…… 16/10/14………………. 31º Sesión Ordinaria

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33º……………………….. 23/10/14………………..32º Sesión Ordinaria34º……………………….. 30/10/14………………..33º Sesión Ordinaria

2.- Consideración del Despacho Nº 54/14 de la Comisión de Asuntos deDesarrollo Social, Cultura y Educación en el Proyecto de Resolución paraexpresar su beneplácito y felicitar a la estudiante Mirian Gómez, de la EscuelaAgrotécnica Nº 10 de la localidad de El Quebracho - Formosa por el premio“Evita Compañera”, 2014, otorgado por el Senado de la Nación. (Expediente Nº127/14).

* MIEMBRO INFORMANTE: SEÑORA DIPUTADA JESICA SOLEDADMILATICH.

3.- Consideración del Despacho Nº 55/14 de la Comisión de Asuntos deDesarrollo Social, Cultura y Educación en el Proyecto de Resolución paraexpresar su beneplácito y felicitar a la docente Natalia Lupia por la distinción“Maestra Ilustre Nacional”, otorgada por la Presidenta de la Nación. (ExpedienteNº 128/14).


4.- Consideración del Despacho Nº 69/14 de las Comisiones de Promoción,Desarrollo y Calidad Turística y la de Asuntos de Desarrollo Social, Cultura yEducación en el Proyecto de Resolución para declarar de Interés Legislativo la“XIV Edición de la Fiesta Nacional de la Corvina”, a realizarse del 6 al 8 defebrero de 2015, en la Laguna Herradura – Formosa. (Expediente Nº 163/14).

* MIEMBRO INFORMANTE: SEÑORA DIPUTADA IRMA EMILIAZARAGOZA.

5.- Consideración del Despacho Nº 70/14 de las Comisiones de Promoción,Desarrollo y Calidad Turística y la de Asuntos de Desarrollo Social, Cultura yEducación en el Proyecto de Resolución para declarar de Interés Legislativo la“49º Edición del Festival Provincial del Folklore”, a realizarse el 22 y 23 denoviembre de 2014 y el “Pre-Cosquín Sub Sede Pirané” el 5 de diciembre de2014, en el Centro Municipal de Cultura y Deportes de la localidad de Pirané –Formosa. (Expediente Nº 164/14).

* MIEMBRO INFORMANTE: SEÑOR DIPUTADO ANTONIOTABOADA.

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6.- Consideración del Despacho Nº 71/14 de la Comisión de Asuntos deDesarrollo Social, Cultura y Educación en el Proyecto de Resolución paradeclarar de Interés Legislativo la Jornada Nacional de Asesoramiento Gratuito:“Escribanos en tu Ciudad”, a realizarse el 8 de noviembre de 2014, en la Sede delColegio de Escribanos de la ciudad de Formosa. (Expediente Nº 167/14).


7.- Consideración del Despacho Nº 72/14 de la Comisión de AsuntosEconómicos y de Obras Públicas en el Proyecto Resolución del Presupuesto de laHonorable Cámara de Diputados correspondiente al Ejercicio 2015. (ExpedienteNº 3004-A-14).

* MIEMBROS INFORMANTES: SEÑORES DIPUTADOS JORGEROMÁN Y AGUSTINA SCHIAVONI.

8.- Consideración del Despacho Nº 73/14 de la Comisión de AsuntosEconómicos y de Obras Públicas en el Proyecto de Ley sobre PresupuestoGeneral de la Administración Pública Provincial correspondiente al Ejercicio2015. (Expediente Nº 165/14).

* MIEMBRO INFORMANTE: SEÑOR DIPUTADO JORGE ROMÁN.

9.- Consideración del Despacho Nº 74/14 de la Comisión de Legislación yAsuntos Constitucionales en el Proyecto de Resolución para declarar de InterésLegislativo las “Jornadas de Capacitación en el Marco de Políticas Públicas” y laobra jurídica: “La Constitución de la Provincia de Formosa, comentada, anotaday concordada”, a realizarse los días 14 y 15 de noviembre de 2014, en laUniversidad Nacional de Formosa (U.Na.F.). (Expediente Nº 168/14).

* MIEMBRO INFORMANTE: SEÑORA DIPUTADA SILVIAALEJANDRA ANDRAUS MATEO.

1APERTURA DE LA SESIÓN

● En la ciudad de Formosa a los06 días del mes de noviembrede 2014, siendo las 18:40 horas,dice:

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Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Señores diputados, con quórum suficientedamos inicio a la sesión.

2IZAMIENTO DE LOS PABELLONES

NACIONAL Y PROVINCIAL

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se invita a izar los Pabellones Nacional yProvincial a los señores diputados Ramiro Fernández Patri, Silvia Andraus, StellaMolinas y Osvaldo Zárate.

● Puestos de pie los señoresdiputados y público presente, seizan los Pabellones Nacional yProvincial. (Aplausos).

3ASUNTOS ENTRADOS

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Por Secretaría se dará lectura al Sumario.

● I – COMUNICACIONES OFICIALES

● Puntos 1 y 2, se leen.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Asuntos Económicos y deObras Públicas.

● Punto 3, se lee.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Legislación y AsuntosConstitucionales.

● II – DE LOS DIPUTADOS● Puntos 1 y 2, se leen.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A las Comisiones de Promoción, Desarrollo yCalidad Turística y de Asuntos de Desarrollo Social, Cultura y Educación.


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Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- A la Comisión de Legislación y AsuntosConstitucionales.

● III – DE LAS COMISIONES● Puntos 1, 2, 3, 4, 5 y 6, se leen.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Al Plan de Labor.


Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Enterado el Honorable Cuerpo y al Archivo.

Cuestión Previa: Trámite Parlamentario. Obras sobre las bancas de cadalegislador, conforme al Reglamento.

4ALTERACIÓN DEL PLAN DE LABOR

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el señor diputado Samaniego.

Sr. SAMANIEGO.- Señor presidente, es para proponer al Honorable Cuerpo elPlan de Labor del día de la fecha, para tratar el Punto 7° y luego el 8°, y el restode los puntos dejarlos para la próxima sesión.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se va a votar la alteración del Plan de Labor,propuesta por el diputado Samaniego.

● Se vota y aprueba.

5PRESUPUESTO DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2015

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se ingresa al Punto 1° del Plan de Labor. PorSecretaría se dará lectura.

Sr. SECRETARIO (Guerra).- Consideración del Despacho Nº 72/14 de laComisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas en el Proyecto Resolucióndel Presupuesto de la Honorable Cámara de Diputados correspondiente alEjercicio 2015. (Expediente Nº 3004-A-14).Miembros Informantes: señores diputados Jorge Román y Agustina Schiavoni.

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Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra la señora diputada AgustinaSchiavoni.

Sra. SCHIAVONI.- Señor presidente, como todos los años y previo altratamiento del Presupuesto General de la Provincia, debemos tratar elpresupuesto de nuestro Poder, me voy a referir al Despacho N° 72 que se haproducido en la Comisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas, que haingresado con el Expediente Administrativo N° 3004-A-14, remitido por laSecretaría Administrativa de este Poder del Estado, teniendo como tema elPresupuesto de la Honorable Cámara de Diputados para el Ejercicio 2015.

En dicho expediente se encuentra la planilla conteniendo el detalle denuestro presupuesto correspondiente al Ejercicio 2015, cuyo monto total asciendea la suma de $ 397.776.400 su fuente de financiamiento es el Tesoro Provincialy según la clasificación por el objeto del gasto, las partidas que se detallan son:Gastos en Personal: $ 359.700.000; Bienes de Consumo $ 4.923.000; Serviciosno Personales $ 31.617.000; Bienes de Uso $ 625.000 y Transferencias$ 911.400.

Al respecto informo que se ha dado cumplimiento al Artículo 62 denuestra Constitución Provincial, donde establece que dicho presupuesto deberáadecuarse a las pautas contenidas en el Presupuesto General de laAdministración; estos lineamientos macroeconómicos fueron informados por elMinisterio de Economía de la Provincia y marcan el horizonte de las erogacionesy estimaciones de recursos del próximo período presupuestario, apoyándose enlas perspectivas e indicadores esbozados por el Estado Nacional.

El presente proyecto de Presupuesto Legislativo 2015 determina que estePoder participa dentro del Presupuesto General de la Provincia en un ratio del1,99 lo cual significa una leve disminución porcentual en comparación con elactual ratio del 2% del presupuesto vigente, debiéndose dejarse claro que estono afectará al normal funcionamiento de este Poder para tratamiento y sancionesde leyes.

Señor presidente, por lo expuesto solicito que por Secretaría se dé lecturaal presente proyecto de resolución y a mis pares la aprobación del mismo para suposterior incorporación al Presupuesto General de la Provincia, previo a sutratamiento en forma general. Muchas gracias.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Su consideración en general; se va a votar.

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● Se lee, se vota y aprueba engeneral y en particular.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Siendo el Artículo 2° de forma, queda aprobadala presente resolución. Se procederá conforme a estilo.1

6PRESUPUESTO GENERAL DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se pasa al Punto 2° del Plan de Labor. PorSecretaría se dará lectura.

Sr. SECRETARIO (Guerra).- Consideración del Despacho Nº 73/14 de laComisión de Asuntos Económicos y de Obras Públicas en el Proyecto de Leysobre Presupuesto General de la Administración Pública Provincialcorrespondiente al Ejercicio 2015. (Expediente Nº 165/14).Miembro Informante: señor diputado Jorge Román.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el señor diputado Jorge Román.

Sr. ROMÁN.- Señor presidente, el Poder Ejecutivo ha remitido el proyecto deley del Presupuesto General de la Administración Publica Provincial para elEjercicio 2015, esta remisión ha dado lugar al Expediente N° 165 que contiene elMensaje del Poder Ejecutivo el N° 12 del corriente año, también contieneinformaciones complementarias muy válidas por cierto a la hora de aplicar susdetalles a la interpretación de la formulación del presupuesto, también contienelas planillas presupuestarias de cada organismo como así también el consolidadode la Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento; y sí se desprende de un párrafodel Mensaje que lo que incumbe a la proyección del Presupuesto Plurianual delPeríodo 2015-2017 será remitido por el Ejecutivo a este Poder una vez que laNación difunda los datos macroeconómicos necesarios para la elaboración deeste proyecto presupuestario, y de esta forma estaría el Ejecutivo cumpliendo conlo que expresa la Ley N° 25.917 de Responsabilidad Fiscal. De hecho con estasremisiones, el Poder Ejecutivo ha cumplido con la Constitución ProvincialArtículo 142 Inciso 6°).

Este expediente ha sido estudiado por la Comisión de AsuntosEconómicos y de Obras Públicas y ha generado el Despacho N° 73 propiciandoel voto positivo para darle sanción a este proyecto de ley y convertirlo en ley.

1 Véase texto de la sanción en el Apéndice.

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Naturalmente para la confección de este proyecto el soporte legal tenido encuenta en el ámbito provincial han sido varias leyes pero la esencial y la demayor referencia naturalmente es la Ley N° 1180 de Administración Financiera ya nivel nacional la Ley N° 25.917 que sabemos que ha fijado pautas financieras-económicas, fiscales y financieras de cumplimiento obligatorio por todas lasjurisdicciones adheridas.

También es bueno recordar que la línea macro-económica fijada porNación y determinada a través del Ministerio de Economía, es lo que inciderealmente en la determinación y la formulación de los números.

Dicho estas cuestiones concretas hasta aquí, podemos entrar a analizar losdos números más importantes de nuestro presupuesto que están expresados en losdos primeros artículos y que se refiere el Artículo 1°, al Total de Gastos, entoncesen este caso el Artículo 1° fija en $ 19.982.908.335 el total de recurso para laserogaciones y en su Artículo 2° estima un ingreso total de $ 20.081.414.667 parahacer frente a esas erogaciones.

Señor presidente, si conciliamos estas cifras vamos a tener un resultadoque es igual a $ 98.506.337 que es lo que resultaría una vez ejecutado elpresupuesto. Y este resultado es el resultado financiero, o sea que ya estádeducido en los Gastos de la Deuda Pública y los intereses. Este dato señorpresidente, es importante y es significativo porque una vez más está previsto uncierre equilibrado, con esto vamos a llegar al décimo tercer ejercicio fiscal concierre equilibrado, y esto es muy importante porque habla del uso prudente ymesurado y no estamos comprometiendo recursos fiscales futuros. Estos sondatos concretos y me parece que lo significativo y lo importante y que tiene quever en realidad con el uso del presupuesto, es la distribución de las erogaciones.

Entonces a mí me pareció muy importante desarrollar esta parte delpresupuesto sobre los diferentes rubros, rubros muy importantes, que estánenmarcados en la finalidad y función. Tenemos así la AdministraciónGubernamental que se refiere al funcionamiento del conjunto de la estructura deGobierno, incluidos todos los Poderes; este rubro tiene proyectado un créditode $ 3.842.470.602 que participa con el 19,23% del total global del presupuesto,tengo aquí el dato de lo que habíamos definido para el presupuesto vigente que esdel 19,27% o sea un dato, una cifra muy similar en términos porcentuales.

El segundo rubro por finalidad y función es Servicios de Seguridad, aquítenemos Seguridad Interior y Seguridad Penal. En este caso tiene asignado$ 1.004.833.926 y participa en el global con un 5,03%, en el 2014 fue del 4,70.

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Servicios Sociales, me parece que esta es la finalidad y función más importante,esta función tiene mucho que ver con la calificación y mejora de la calidad devida de nuestros comprovincianos, es decir, tiene que ver con la formación, conla educación, con la salud, también ciencia y tecnología, trabajo, vivienda,urbanismo, agua potable, alcantarillado y la promoción y asistencia social, esdecir para el caso de familias vulnerables y la seguridad social para los casosespeciales.

El otro rubro definido por finalidad y función es el rubro de ServiciosEconómicos, tampoco deja de ser importante porque tiene de alguna maneraimpacto en el conjunto de la sociedad. Son las obras de infraestructura básica, lared vial, en este caso está manifiestamente expresa la continuidad de la Ruta N°86, la Ruta N° 9 y la Ruta N° 20. También aquí tenemos los tendidos eléctricosde 132, 33 y 13,2 de potencia y también el fomento a las actividadesagropecuarias, industriales, comerciales y turísticas, esto participa con una cifrade $ 3.136.474.358, es decir, un 15,70%.

Me parece señor presidente a esta altura que me pasé y no leí lo quenuestro presupuesto asigna a este rubro tan importante que es Servicios Socialesque esto participa con el 59,86%, estamos acostumbrados a que estos sean losguarismos en este rubro, ya que en el año 2014 fue del 59,41%. Y por últimotenemos la Deuda Pública, que es del 0,18% de la participación y en términosnominales es de $ 36.476.885. Esto hace el cien por cien en términosporcentuales y suma como cifra total la que ya hemos citado cuando hablamosdel Artículo 1°, es decir, el total de gastos es de $ 19.982.908.335.

Este recorrido por esta planilla nos habrá dado señor presidente, una ideade cómo va a ser la distribución de gastos por estos rubros importantes, y no hayninguna sorpresa tampoco, y creo que la buena noticia de que no haya sorpresases precisamente la planificación que es lo mejor que tenemos de este Gobierno;al contrario, si nosotros empezamos a hacer y a eslabonar los diferentespresupuestos, vamos a encontrar que hay un sistema que responde a esaplanificación del Gobierno.

Esta es una excelente noticia, y bueno, creo que los señores diputadosademás, esta cuestión ya hemos discutido en la Comisión de AsuntosEconómicos y de Obras Públicas y los señores diputados cuentan con elexpediente. O sea, lo que me resta es pedir a los colegas su voto favorable, paradarle sanción positiva a este proyecto de ley. Muchas gracias.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Por Secretaría se va a dar lectura al Artículo 148

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del Reglamento Interno.

Sr. SECRETARIO (Guerra).- Capítulo XVII Disposiciones Generales delReglamento Interno. Artículo 148: “El orador al hacer uso de la palabra sedirigirá siempre al Presidente o a los diputados en general, y deberá evitar en loposible designar a estos por sus nombres.

En la discusión de los asuntos, los discursos no podrán ser leídos, salvocon permiso de la Honorable Cámara. Se podrán leer citas o documentospertinentes relacionados con el asunto en discusión”.

Sr. ZÁRATE.- Pido la palabra.

Señor presidente, he escuchado atentamente al diputado miembroinformante, y decir que este presupuesto lleva la impronta de la aprobación delPresupuesto Nacional, habla de supuestos macroeconómicos que son los quedirigen este presupuesto. Supuestos macroeconómicos que hablan de uncrecimiento del 2,8 en la provincia y en la Nación cuando todos sabemos que losmás optimistas indicadores nacionales hablan de un -2 en crecimiento nacional;y también habla de un índice de precios al consumidor, de una pauta inflacionariadel 15,8% en este supuesto macroeconómico que enumera como cierto y que seva a producir en el año 2015, el diputado informante.

El Presupuesto 2014 señor presidente, se hizo con una pauta inflacionariade un 9,8; vamos a terminar el año 2014 ejecutando casi un 23 ó 24% más delpresupuesto original, vamos a terminar cerca de $ 17.000.000.000 ejecutandoeste Presupuesto 2014 cuando nos llegue el año que viene el presupuestoejecutado 2014.

Este Presupuesto 2015 es algo parecido porque dice que va a haber unainflación del 15,8% cuando todos los indicadores nacionales hablan de unainflación superior al 35%.

Entonces en la elaboración de este presupuesto se tienen en cuenta esosdos factores, este presupuesto que estamos tratando hoy va a terminar siendo de$ 24.000.000.000 cuando se ejecute y hay un subestimación de la cifraenumerada en este presupuesto que hoy se pretende validar como ciertos, quenosotros aquí en la Cámara digamos que es cierto que la inflación va a ser del15,8%, que es cierto que el país va a crecer en un 2,8%, que es cierto que no sevan a subestimar las cifras de este presupuesto, cuando solamente en octubre deeste año tuvimos un incremento por causa de la inflación del 40% en la

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coparticipación para la provincia comparada con octubre del año 2013.

Entonces señor presidente, se nos pide que validemos hoy acá unpresupuesto falaz, un presupuesto que miente las cifras macroeconómicas queenumeran en ese dictamen y que el Ejecutivo sabe que está mintiendo, elEjecutivo está sabiendo que no se van a ejecutar los $ 20.000.000.000 que dicendel presupuesto de Gastos y Recursos. Esto no va a suceder, ¿pero por qué lohacen? Lo hacen a propósito. Subestiman la cifra para después reasignar con lasfacultades que le otorgamos hoy acá, que le delegamos al señor Gobernador,como quiere esas partidas sin la participación de la Honorable Legislatura.

Entonces cuando uno formula este tipo de números y dice que van a pasardeterminadas cosas en la macroeconomía hay que empezar con la verdad. Si unodice que en este presupuesto que hoy estamos debatiendo aquí va a haber unainflación del 15,8%, yo le pregunto: la inflación de la provincia de Formosa fuedel 9,8 en el año 2014 o fue del 40% como dicen todas las mediciones nacionalesy no la repetidora que tienen acá de Estadística y Censo que dice que la inflaciónsí es como dice el presupuesto. Le invitaría a que visiten las góndolas de lossupermercados para saber que la inflación fue muy superior a lo estipulado poreste presupuesto.

Esto es en el orden de la variable y de los fundamentos macroeconómicosque decía el miembro informante, son falaces, no son creíbles y son falsas. No vaa suceder porque ya no sucedió en el 2014 lo que dijeron que iba a pasar en elpresupuesto y no va a pasar tampoco en el año 2015.

Y después señor presidente, se nos pide a los diputados de la oposición y aesta Cámara que sigamos con la delegación de facultades. Se pide en el Artículo6° autorizar al Poder Ejecutivo a incrementar y reestructurar las erogaciones delos recursos y financiamiento estimado como el número de personal permanente,temporario en función a los objetivos del Estado, etcétera. En este presupuestoestipulamos cuántos empleados son de planta permanente, cuántos soncontratados, pero acá le estamos diciendo: “hacé lo que querés...” Mire señorGobernador no nos informe, haga lo que usted quiera con esto que escribimosaquí, con esto que votamos aquí no importa, va a importar la decisión del PoderEjecutivo.

Después dice: “Autorízase, a disponer las modificaciones que seannecesarias en el Presupuesto General, para el funcionamiento, constitución,transformación y disolución de Organismos Descentralizados, Desconcentrados,autárquicos, Fondos Fiduciarios, etcétera...” Aquí estamos formulando por

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ejemplo un fondo fiduciario de 700.000.000, para qué lo hacemos si mañana elGobernador lo puede disolver y lo que hoy votamos acá, no sirve. Yo enumeroesto para que se vea lo que se está votando y que la opinión pública sepa quésignifica esta delegación de facultades que tan groseramente la Legislatura leotorga en forma casi permanente y como de costumbre al Poder Ejecutivo.

Autorízase a celebrar los acuerdos con Nación previsto en la Ley deResponsabilidad Fiscal y en una de las partes a realizar gestiones, arbitremedidas, procesos, acciones, instrumentaciones, ejecuciones necesarias parareestructurar, cancelar la deuda pública y constituir fondos al efecto, entre otrascosas.

Quiere decir, que la Provincia sin la participación legislativa, puedecontraer, puede hacer convenios con la Nación para cancelar la deuda, porejemplo esta deuda que dice que se va a cancelar en el año 2040 y que nosotrosnunca supimos de dónde salieron los 80, los famosos U$S 80.000.000 con lo cualse cancela esta deuda para el 2040, la Legislatura tendría que haberlo sabido.

Autorízase, también dice, eso en su Artículo 14, a renegociar contratos quetenga por objeto la prestación de servicios públicos, a realizar gestiones,operaciones económicas, financieras, bursátiles, y todo otro acto dereestructuración.

Nosotros estamos diciendo al Ejecutivo, “hacé todo lo que quieras con laplata de los formoseños, no importa que la Legislatura no se entere”, porquebueno acá le estamos delegando hasta que vaya y haga negocio en la Bolsa.

Esas son todas las cosas que estamos delegando. Entonces señorpresidente, uno se pregunta, este presupuesto viene a la Legislatura para cumplircon un precepto constitucional pero al otro día el Ejecutivo cambia lo que quierede este presupuesto, sin la participación de la Legislatura.

Otro, Autorízase a contraer obligaciones financieras con la necesidad decaja u otro acontecimiento que lo amerite comprometiendo los fondos decoparticipación. ¿Qué significa esto? Que cuando la Provincia necesite algunosfondos, puede concurrir a la banca nacional privada o si se quiere en un banco aintereses muy altos denominados usura y puede comprometer los fondoscoparticipables de todos los formoseños sin la participación de esta Legislatura.Esta facultad hoy le estamos delegando. Como siempre se la estamosdelegando..., “hacé lo que querés”.

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Entonces estas son las cosas por las cuales uno es electo diputado ycorresponde a un Poder del Estado para controlar que el Gobernador no haga loque hoy le estamos delegando, que lo hagamos nosotros, que acá se debatan en elámbito de la democracia los compromisos que la Provincia tome, o la deuda quela Provincia tome con la plata de todos los formoseños.

En otro orden de cosas y esto a mí me parece también muy importante,autoriza al Ejecutivo a reestructurar y armonizar el régimen de asignacionesfamiliares de los agentes públicos activos y pasivos, a modificar, dejar sin efectosuplementos, premios y adicionales cualquiera fuera su naturaleza que percibanlos empleados públicos. Lisa y llanamente, podés hacer lo que querés tambiéncon el sueldo de los empleados públicos.

Independientemente que lo haga o que no lo haga, porque me van a decir,¿cuándo el Gobernador hizo eso? Pero aquí le estamos dando las herramientaspara que lo haga.

Yo quisiera y esto es un párrafo aparte, que seguramente más adelante lovamos a debatir, en este presupuesto entra la derogación de la Ley N° 815.¡Nada que ver! Nada que ver con lo que estamos tratando. Esta ley seguramentetendría que ser en otro debate, porque esto sí tenemos que debatir. Porque elgobierno ha venido contraviniendo esta ley durante un año, que prohíbe que elEstado traiga o vengan empresas químicas que emitan residuos peligrosos onucleares. Pero la Provincia contravino esta ley durante un año, y tienecontratado los espacios ahí en TV Educa, en Canal 3 y en Canal 11, o en loscanales, la repetidora del Gobierno, diciendo las bondades de la empresaDioxitek, pero se olvidó de derogar la ley que prohíbe que se instale y ahora seacuerda, entonces envía en el medio del presupuesto la derogación de esta ley,me parece que hubiera planteado un año antes porque si la empresa Dioxitek nocontamina, no genera residuos tóxicos, no genera residuos nucleares, ¿por quéderogar esta ley? Al contrario hay que dejarla, para que nos cuide a losformoseños, esta ley está para eso.

Permítame hacer una breve lectura de lo que son la delegación defacultades. En el contexto nacional el Congreso no puede conceder al EjecutivoNacional ni a las Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincias,facultades...

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Señor diputado...

Sr. ZÁRATE.- Permítame leer señor presidente.

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Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene que solicitar antes de leer.

Sr. ZÁRATE.- Y le estoy diciendo, permítame leer.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- No, no le permito.

Sr. ZÁRATE.- ¿No me permite?

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- No.

Sr. ZÁRATE.- Bueno. Le prohíbe la delegación de facultades, expresamente laConstitución Nacional, lo mismo la Constitución Provincial, el Presupuesto deGastos no puede ser alterado lo dice la Constitución Provincial en su Artículo 26al 31, no podemos ceder facultades al Poder Ejecutivo y acá en formapermanente y casi como una costumbre le damos al Gobernador facultades queno le son propias, que no corresponden y es un ejercicio casi mecánico, está bienpara el bloque de la mayoría otorgarle facultades al Gobernador para hacer lo quequiere con nuestro presupuesto, que las haga o que nos las haga es otra discusión.

Los Poderes públicos dice el Artículo 26: “no podrán delegar facultades”.Y nosotros lo hacemos, hoy estamos delegando facultades y esto es lo grave deesta delegación permanente, cotidiana y costumbrista que tiene esta Legislaturacada vez que se trata el presupuesto, no nos basta con el blindaje que le damoscon la Ley de Emergencia también le tenemos que dar superpoderes. Entonces,¿cuál es la facultad que tenemos como legisladores para pedir que los fondos nose malversen?, y malversen en el sentido de que se destina para una obra y elGobernador la reasigna para otra obra, eso es malversación de fondos para unaobra específica, se terminó, se licuó, con esta delegación de facultades el términode malversación de fondos para una determinada obra pública y no estoyhablando de malversación en otro sentido que se aclare, no estoy diciendo otracosa.

Mirando el presupuesto en la campaña pasada del 2013 cuando elGobernador Insfrán tomó las riendas de la campaña porque se le venía la debacley trató de parar como podía para que la oposición no pueda meter un diputadonacional, le había dicho a los formoseños: “yo les prometo déficit cero, déficithabitacional cero”; yo me pregunto con este presupuesto cero le vamos a poner aél por mentiroso, porque no va haber en el año 2015 déficit habitacional cero, esuna mentira más porque con este presupuesto para el 2015 el déficit cero no lovamos a lograr.

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Después también algo que me queda es el tema salarial de los empleadospúblicos, señor presidente en este presupuesto no va haber una reparaciónhistórica salarial como es el que venimos reclamando desde hace tiempo,nuestros empleados públicos son los peores pagados del país y ahora quesolicitamos un bono de fin de año sale el defensor del Gobierno a decir “quealgunos periodistas y algunos opositores son golpistas”.

Hoy, a fin de año, perdón, nuestros empleados públicos van a cobrar elaguinaldo en un promedio de $ 2.500 a $ 3.000 y en un sueldo promedio de$ 4.500. Y en este contexto es lo que venimos solicitando desde hace tiempo queel Gobierno tenga una mirada social hacia el sueldo de los empleados públicos.

En cuestión de Seguridad y en el tema Penal, que es el que nos preocupa,porque casi todas las comisarías de la ciudad y supongo que del interior estánabarrotadas de presos señor presidente, con pocos efectivos en las comisarías y alRégimen Penal solamente se le va a asignar cerca de $ 1.000.000, o sea vamos aseguir como estamos, con comisarías que han sido desmanteladasinexplicablemente, con comisarías que están a la deriva, sin personal, sininfraestructura, sin inteligencia y eso el Ministro lo sabe. Tenemos un Ministrolamentablemente que para hablar: “un encantador de ilusiones”, un “vendedor deilusiones”.

Tenemos una Policía que ha sido desmantelada en su comisaría y hoy eneste presupuesto, en la parte de Régimen Penal, de la plata que se va a gastardonde vamos a poner a los reclusos para ver si los podemos recuperar, sólovamos a gastar $ 1.000.000. Seguramente en el de Clorinda que faltará terminar,no dice nada de la infraestructura de las comisarías que están desmanteladas. Enalgunas señor presidente, ni los baños funcionan. Lo invito cuando le quede untiempo a recorrer algunas de ellas para que las vea, porque por ahí dicen “estediputado está mintiendo”. No. Le invito a recorrer cuando usted lo diga, con lascámaras de Canal 11 y Canal 3 para que les muestren a la población cómo estánlas comisarías de la Capital. Ahí no vamos a invertir.

Estas son las preocupaciones de algunos de los temas, perofundamentalmente nuestro bloque señor presidente, no puede acompañar eldictamen de la mayoría, fundamentalmente por los superpoderes y también poresta delegación de facultades que entre comillas son “superpoderes” y por losdatos mentirosos que tiene este presupuesto, mentimos con la inflación,mentimos con el crecimiento. Menos mal que no pusieron el precio del dólar perolo escuché a algún diputado del oficialismo hablar de un dólar a $ 9,50. Por esonuestro bloque señor presidente, va a votar por la negativa al presupuesto

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enviado por el Poder Ejecutivo. Muchas gracias.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Su consideración en general; se va a votar.

● Se lee, se vota y aprueba engeneral.

● El diputado Hernández efectúamanifestaciones fuera demicrófono y dice:

Sr. HERNÁNDEZ.- Señor presidente, pedimos la palabra. El diputadoVentimiglia y yo pedimos la palabra con anterioridad a la votación.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se está votando, diputado. Y ya le vamos a dar.

Su consideración en particular; se va a votar.

● Se vota y aprueba en particular.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Siendo el Artículo 21 de forma, quedasancionada la presente ley. Se procederá conforme a estilo.2

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el diputado Ventimiglia.

Sr. VENTIMIGLIA.- Gracias, señor presidente, realmente, no sé si tiene sentidoen este momento porque la palabra la había pedido antes de la votación... Pero detodas maneras...

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- ¿Desiste, señor diputado?

Sr. VENTIMIGLIA.- ¿Si? Lo escucho...

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- ¿Le pregunté si desiste al uso de la palabra?

Sr. VENTIMIGLIA.- No, no desisto. Voy a hablar, señor presidente. El diputadopreopinante sobre este proyecto de presupuesto, habló en primer lugar de uncierre equilibrado, y considero que el cierre puede ser equilibrado, lodesequilibrado es lo que considero que está dentro del proyecto, señor presidente.

2 Véase texto de la sanción en el Apéndice

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Y después dijo también que no había ninguna sorpresa y eso es lolamentable señor presidente, que no haya ninguna sorpresa porque nosotrosrealmente queríamos sorprendernos con este presupuesto para que no sea más delo mismo, de lo que venimos diciendo que no estamos de acuerdo ya de hacevarios años.

En el mensaje que mandó el señor Gobernador de este presupuesto, en unade las partes se refiere, en la interactuación del sector privado potenciado a travésde asignaciones de fondo para infraestructura de los Parques Industriales.

Yo quería manifestarle a usted, no sé si está enterado, que este bloque hasolicitado al único Parque Industrial que tenemos en la provincia de Formosahace ya seis meses, que nos permita la visita guiada, se lo hicimos por medio denotas al encargado del Parque, lo volvimos a reiterar hace tres meses y noobtuvimos ninguna respuesta. Sí le organizaron una visita guiada, lo cual meparece muy bien, a la Escuela Técnica de Pirané, los chicos estuvieron la semanapasada, pero usted fíjese que a este bloque de la Legislatura, de uno de losPoderes del Estado, del Poder Legislativo, directamente no le ha dado ningunarespuesta y estamos esperando.

Y esto lo consideramos grave señor presidente, porque aquí habla el señorGobernador de la importancia del Parque Industrial, y nosotros como uno de losPoderes, un Cuerpo de la democracia, no hemos tenido la posibilidad de haceruna visita guiada; y creo que es una llamada de atención, y es bueno que usted losepa, porque sería interesante que en esto, también usted tenga en cuenta, comoasí también el Vicegobernador de la Provincia y Presidente Nato de laLegislatura, cuál es el trato que el Poder Ejecutivo le da a integrantes del PoderLegislativo, y si se puede revertir esta situación, estamos a la espera de que sehaga alguna corrección al respecto.

Refiriéndome a los articulados, señor presidente, no voy a leer ni arecordar ninguno de los artículos, sino que voy a hacer un pase rápido sobre losartículos -ya yendo directamente a este proyecto- que los Artículos 6°, 8°, 9°, 11,12, 13, 14, 15 y 20 hablan de “autorízase o facúltase”, son todas delegaciones quese le dan al Gobierno, y que lamentablemente una vez que se le dan estasdelegaciones, nosotros no podemos hacer absolutamente nada.

Y nosotros ya dijimos desde un primer momento señor presidente, novamos a delegar nuestras obligaciones lo que a nosotros nos corresponde a travésde la Legislatura Provincial.

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Por eso señor presidente, nos llama la atención, que no solamente dice:“Autorízase y facúltase”, sino que en ninguno de los artículos dice que después elEjecutivo por más que se lo autorice, tenga que informar al Poder Legislativo.Quiere decir que en definitiva se le dan todas las autorizaciones para que haga loque quiera.

En otro orden de cosas viendo el tema del presupuesto, tenemos unprograma de inversiones manifestado en el presupuesto. La verdad que hablarcon algo que ya está aprobado cuesta un poco, pero lo voy a hacer porque creoque también es importante que cada uno sepa cómo pensamos los integrantes dela oposición.

Usted fíjese que dice “como infraestructura vial Ruta N° 9, Ruta N° 86 yla Ruta Provincial N° 20. La Ruta Provincial N° 20 yo sé que viene a través deun crédito financiado por el BIRF, un banco internacional, que en principio seiban a hacer 44 kilómetros con $ 460.000.000 pero después se decidió ampliar lalicitación a los 158 kilómetros y no sabemos cuál es el presupuesto del préstamoque se va a pedir para esos 150.000.000 al banco extranjero para poder llevaradelante y realizar la obra. Y esto va a venir a colación señor presidente, de laterminación -como decía el diputado preopinante- con los créditos y la deuda quetiene el Gobierno Provincial.

Nosotros tenemos en infraestructura, en educación por ejemplo dice:“Obras de Polo Científico, Tecnológico y de Innovación. Obras Educativas encapital y localidades del interior...” Cuando dice: “Obras educativas en capital ylocalidades del interior...”, nos hubiese gustado que indiquen qué obras son, dequé escuelas, cuáles son las Primarias, en qué lugar, las Secundarias dónde seradicarían y también las Terciarias, porque evidentemente es una manera de decirque se va a hacer algo y se puede hacer en cualquier lugar y nadie sabeabsolutamente nada de las obras dónde se van a hacer.

Creo que merecemos el respeto para que cuando manden un programa deinversiones nos digan dónde van a invertir, en qué lugar van a hacer lasinversiones señor presidente. Lo mismo con las obras de transporte de energía de33 y de 13,2 dice localidades varias, cómo nosotros vamos a poder tratar unpresupuesto donde dice “localidades varias”, si nosotros lo que necesitamos saberes dónde se van a hacer los trabajos para ver si realmente cuando terminó elejercicio se realizaron o no se realizaron.

Esto habla a las claras que esto es generalista, no habla en ningúnmomento de realmente dónde se van a hacer las obras y por qué se van a hacer.

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El otro tema importante que pasa acá es encontrarle el espíritu a esta ley,porque realmente las leyes tienen que tener un espíritu, tienen que tener un almaque indique qué es lo que se va a hacer con esta ley. Y cuando decimos más de lomismo tenemos un inconveniente que vemos que es lo que está pasando y haciadónde vamos con esta ley que acaban de aprobar aquí los colegas. El espíritu deesta ley evidentemente no es hacia la generación de empleo, hacia las actividadesproductivas ni hacia una mayor producción y diversificación de la producción ennuestra provincia.

Usted fíjese que en el Poder Legislativo y en el Poder Judicial los gastosde personal están en el orden del 35%, sin embargo en el Poder Ejecutivoestamos en el orden del 68%. Esto nos dice a las claras cuál va a ser el objetivode este presupuesto, el objetivo de este presupuesto es incrementarexhorbitadamente el presupuesto con empleo público, porque no hay nada quealiente a la actividad privada.

Usted fíjese cómo se está manejando dentro de lo que envío el PoderEjecutivo este presupuesto, por ejemplo en el Ministerio de Turismo tenemos unincremento del 60% en gastos de personal, pero estamos en negativo con elpresupuesto anterior en el accionar que va a realizar el Ministerio de Turismo. ElMinisterio de la Jefatura de Gabinete tiene un 60% de aumento en gastos depersonal, ya en el presupuesto del año pasado había un 200% de aumento engastos de personal quiere decir..., lo mismo pasa con el Ministerio de Cultura yEducación con un 76 % más, esto significa señor presidente, que el únicoobjetivo de todo esto es incrementar la cantidad de personas en la AdministraciónPública porque de la administración privada señor presidente, de las inversionesprivadas lamentablemente tenemos que decir que es muy poco lo que se va adestinar.

Otras de las cuestiones que a nosotros nos parece que es fundamental,cuando la Dirección Provincial de Vialidad va a disponer de $ 695.000.000 de loscuales 98 son para Personal y el resto para Servicios no Personales, Bienes deConsumo, Bienes de Uso, sería importante que nos aclare qué es lo que va ahacer este año Vialidad Provincial para saber en qué obras se van a invertir másde $ 600.000.000. No lo sabemos, no lo van a decir, no tenemos idea de qué es loque se va a hacer.

Pero lo más grave de todo esto es que usted fíjese que se vaincrementando todo lo que sea, recurso para personal, pero lo que es paraindustria ¿sabe cuánto va disponer de los $ 20.000.000.000 del presupuesto, elGobierno Provincial? Solamente $ 6.870.000, señor presidente, $ 6.870.000, y

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para Ecología y Medio Ambiente se disponen $2.000.843.

Quiere decir que sobre esquemas productivos y de cuidados del medioambiente no figuran, no existen y entonces es muy claro cuando nosotrosdecimos qué va a hacer de esta Provincia un año más, es una Provincia netamentegeneradora de empleo público, no hay dispuesto en el presupuesto ¿no es cierto?para la actividad privada si hay por ejemplo $ 494.000.000 para la actividadprimaria. Exclusivamente actividad primaria, de qué le vamos a dar trabajo anuestra gente, a los jóvenes que se van agregando año tras año al trabajo en laProvincia, cosecha siembra, vacunación de hacienda, pero el empleo calificado através de la industria con esto no va a venir, señor presidente.

Por eso creo que este presupuesto no nos sorprende, porque en realidad esmás de lo mismo. Acá decíamos señor presidente, de las deudas hablaba eldiputado preopinante. Acá realmente no está muy claro el tema de lo que se debe,porque servicio de la deuda interna $ 51.000.000; amortización de la deudainterna a largo plazo $ 51.000.000 posible, no se sabe dónde está la deudainterna, pero debe ser deuda que tiene el Estado con proveedores por supuesto.

Intereses de la deuda pública $ 27.000.000, intereses préstamo del sectornacional $ 8.000.000; disminución de préstamo a largo plazo $ 45.000.000;préstamos recibidos del sector público nacional $ 38.000.000; préstamosrecibidos del sector externo $ 7.000.664.

Señor presidente, lo escuché decir ya en varias oportunidades al diputadopreopinante que se dolarizó la deuda que tenía el Gobierno Provincial con elGobierno Nacional. Quedamos en 1.400 y algo de millones de dólares, que eso seiba a saldar en treinta años, con U$S 80.000.000 de un bono emitido por elGobierno Nacional al 10% que compró el Gobierno Provincial y que en treintaaños esos U$S 80.000.000 invertidos por el Gobierno Provincial iban a saldar ladeuda de U$S 1.400.000 a treinta años con un interés del 2%, yo no sé cómohacen la cuenta, hice la cuenta más de diez veces porque no me podía equivocar,y siempre me daba el mismo resultado, ¿Sabe cómo terminamos nosotros dentrode treinta años por si no lo sabe el diputado preopinante? Dentro de treinta añosterminamos siguiendo, teniendo la deuda de 1.000.000.000 licuamos U$S400.000.000 pero nos van a quedar U$S 1.000.000.000 de deuda porque nocompensan los intereses con 80.000.000 al 10% los 1.400.000 al 2%.

Por eso nosotros creemos que el señor Gobernador iba a enviar unpresupuesto a la Legislatura donde realmente se podía producir un cambio y esecambio a través de mayor trabajo, mayor inversión en la actividad privada, mayor

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fábricas para la provincia una diversificación y un trabajo muy importante en lasactividades productivas, pero vemos que este proyecto lamentablemente lo únicoque va a llevar adelante es más empleo público porque para lo otro no se destinaabsolutamente nada. Gracias señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Tiene la palabra el diputado Hernández.

Sr. HERNANDEZ.- Señor presidente la verdad que vinimos a discutir, vinimosa debatir un proyecto de presupuesto que lógicamente que uno sabe en función denúmeros como termina, pero la verdad que lo que ha hecho es un “mamarracho”señor presidente, haber dispuesto la votación...

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Se le niega, el uso de la palabra se le quita.

7FINALIZACIÓN DE LA SESIÓNY ARRÍO DE LOS PABELLONES

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Habiéndose agotado el Plan de Labor, se invita aarriar los Pabellones Nacional y Provincial a los señores diputados RamiroFernández Patri, Silvia Andraus, Stella Molinas y Osvaldo Zárate.

● El señor diputado Hernándezefectúa manifestaciones fuera demicrófono y dice: “pero que tecrees, lo único que falta ahoraque no podemos hablarmamarracho sos unmamarracho”

● Varios señores diputados delbloque Radical hablan a la vez.

● Puestos de pie los señoresdiputados y público presente, searrían los Pabellones Nacional yProvincial. (Aplausos).

Sr. PRESIDENTE (Cabrera).- Buenas noches y muchas gracias.

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● Se levanta la sesión, siendo las19:40 horas.

Ana Mabel Núñeza/c Dirección Cuerpo de Taquígrafos

- L E Y N° 1614 -

La Legislatura de la Provincia sanciona con fuerza de Ley:

Artículo 1°.- Fíjase en la suma de PESOS DIECINUEVE MIL NOVECIENTOSOCHENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS OCHO MILTRESCIENTOS TREINTA Y CINCO ($ 19.982.908.335), el total de erogacionesdel Presupuesto General de la Administración Pública Provincial(Administración Central, Organismos Descentralizados e Instituciones de laSeguridad Social) para el Ejercicio 2015.

Art. 2°.- Estímase en la suma de PESOS VEINTE MIL OCHENTA Y UNMILLONES CUATROSCIENTOS CATORCE MIL SEISCIENTOSSETENTA Y DOS ($ 20.081.414.672), el cálculo de recursos destinados aatender las erogaciones a que se refiere el artículo precedente, de acuerdo con ladistribución que se detalla en las planillas que integran la presente Ley.

Art. 3°.- Los importes que, en concepto de erogaciones figurativas seincluyen en planillas anexas, constituyen autorizaciones legales para imputar laserogaciones a sus correspondientes créditos según el origen de los aportes ycontribuciones para Organismos Descentralizados hasta las sumas que para cadacaso se establezcan en sus respectivos cálculos de recursos, conforme con eldetalle de las planillas anexas a esta Ley.

Art. 4°.- Fíjase en dieciséis mil setecientos treinta y dos el número de cargosde la Planta Permanente y en catorce mil doscientos seis el número de cargosde la Planta de Personal Temporario, y en setenta y cinco mil ochocientos elnúmero de horas cátedra del nivel medio y en doce mil trescientos cinco elnúmero de horas cátedra de nivel superior del Poder Ejecutivo.

Fíjase en trescientos veinticuatro el número de cargos de la PlantaPermanente y en un mil ochocientos setenta y uno el número de cargos de laPlanta de Personal Temporario del Poder Legislativo.

Fíjase en un mil cuatrocientos veintisiete el número de cargos de la Planta

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Permanente y en quinientos cuarenta y siete el número de cargos de la Planta dePersonal Temporario del Poder Judicial.

Autorízase a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial a distribuir laplanta de personal de acuerdo con lo estipulado en la presente Ley.

Art. 5°.- Fíjase en la suma que para cada caso se indica, los presupuestosoperativos de erogaciones de los organismos de asistencia y seguridad social yplanta depersonal respectiva para el año 2015, estimándose los recursosdestinados a atender dichas erogaciones en las mismas sumas, conforme con eldetalle que figura en las planillas que forman parte de la presente Ley.

Art. 6°.- Autorízase al Poder Ejecutivo, a incrementar y reestructurar laserogaciones, los recursos y el financiamiento estimados, como también elnúmero y composición de las plantas de personal permanente y temporario, delas horas cátedras de nivel medio y superior, en la medida en que lasmodificaciones sean necesarias para el desenvolvimiento de los servicios y elcumplimiento de los objetivos del Estado.

Art. 7°.- Para las erogaciones correspondientes a servicios requeridos porterceros que se financien con su producido, el Presupuesto podrá incrementarseen función de las sumas que se perciban como retribución de los serviciosprestados o a prestar.

Art. 8°.- Autorízase al Poder Ejecutivo, a disponer las modificaciones quesean necesarias en el Presupuesto General, para el funcionamiento, constitución,transformación y disolución de Organismos Descentralizados, Desconcentrados,Autárquicos, Fondos Fiduciarios, Empresas Públicas o con participación estatalque se originen en disposiciones legales dictadas al efecto y sociedades públicaso privadas, así como para incorporar ingresos adicionales que resulten de larecaudación de rubros correspondientes a los mismos y originar los créditos quede ellos se deriven; a tal efecto, podrán incrementarse los respectivos totales deerogaciones y recursos.

Art. 9°.- Autorízase al Poder Ejecutivo, a distribuir los créditos autorizados enla presente Ley, por Programas, Subprogramas, Proyectos y Actividades,Finalidad y Función y por Fuente de Financiamiento, conforme al nomencladorde gastos vigente. El plan de obras públicas deberá ser distribuido identificandolos proyectos con indicación de la localización geográfica del departamento ylocalidad.

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Art. 10.- Centralízase en la Institución 1.3.03.01 -Ministerio de Economía,Hacienda y Finanzas-, la imputación y pago de todas las erogaciones destinadasa atender la amortización de la deuda y sus intereses, cualquiera sea el organismode la Administración que contrajo el crédito, como también a recibir bienes enpago de sus acreencias.

Art. 11.- Autorízase al Poder Ejecutivo, a celebrar acuerdos bilaterales con laNación en los términos previstos en el artículo 26 de la Ley Nacional N° 25.917de Responsabilidad Fiscal, normas complementarias y reglamentarias, y otrosprogramas de financiamiento, reestructuración, compensación y la pertinenteinstrumentación y aplicación.

Art. 12.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial, para que por intermediodel Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas, realice las gestiones,arbitre las medidas, procesos, acciones, su instrumentación y ejecución,necesarias para reestructurar y cancelar la deuda pública provincial y paraconstituir fondos a tales efectos.

Art. 13.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial, para que por intermedio delMinisterio de Economía, Hacienda y Finanzas, realice las acciones necesariaspara la profundización de la información sistemática de los recursos humanos delEstado Provincial con la inclusión en el Sistema Integrado de RecursosHumanos, Estructuras Organizativas y Liquidación de Haberes (SIARH –SIAFyC) de todos los datos de los agentes públicos que componen las plantaspermanente y temporaria de la Administración Pública Provincial. Asimismo, asuscribir convenios e implementar programas de asistencia, relacionados con laimplementación del sistema de administración financiera y control en el ámbitode las jurisdicciones municipales, como también lo referido a la sistematizaciónde la gestión de los recursos humanos de las mismas.

Art. 14.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial, a renegociar los contratosque tengan por objeto la prestación de servicios públicos y a realizar lasgestiones y operaciones económicas, financieras, bursátiles y todo otro acto omedida de reestructuración, normalización y ordenamiento de concesiones,privatizaciones, y de los servicios públicos de energía eléctrica, agua potable,desagües cloacales, transporte y todos los demás servicios de carácter provincial,pudiendo dividir el territorio de la Provincia en distritos; como tambiéninversiones societarias en empresas públicas o privadas prestatarias de serviciosen el territorio provincial; como además para que por intermedio del Ministeriode Economía, Hacienda y Finanzas se adopten todas las medidas, procesos, suinstrumentación y ejecución, inherentes a fuentes de energía renovables y no

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renovables.

Art. 15.- Facúltase al Poder Ejecutivo Provincial a contraer obligacionesfinancieras cuando las necesidades de caja o de ejecución de obrapública o de desenvolvimiento del Estado o reestructuración o cancelación dedeuda pública lo exijan, pudiendo garantizar las mismas con los recursosprovenientes de la Ley Nacional N° 23.548, el régimen que lo sustituya o deotros ingresos provenientes de regímenes de cualquier naturaleza de distribuciónde recursos de origen nacional.

Art. 16.- Derógase la Ley Nº 815 como así mismo las normas modificatorias, apartir de la sanción de la presente Ley.

Art. 17.- Facúltase al Superior Tribunal de Justicia a distribuir los créditosautorizados para el Poder Judicial, conforme al Clasificador de Gastos vigentey a reajustar los créditos, debiendo comunicar al Poder Ejecutivo Provincial lasmodificaciones que se dispusieren. Tales modificaciones sólo podrán realizarsedentro del respectivo total de crédito autorizado sin originar aumentosautomáticos para ejercicios futuros.

Art. 18.- Autorízase al Presidente de la Cámara de Diputados a distribuir loscréditos autorizados para el Poder Legislativo, conforme al Clasificadorde Gastos vigente y a reajustar los créditos, debiendo comunicar al PoderEjecutivo Provincial las modificaciones que se dispusieren.

Art. 19.- Las erogaciones de ejercicios anteriores serán imputadas a losejercicios durante el cual se efectuó su reconocimiento y contra los créditospresupuestarios autorizados para ese ejercicio.

Art. 20.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a reestructurar y armonizarel régimen de remuneraciones y de las asignaciones familiares de los agentesde la Administración Pública Provincial activos y pasivos, comprendiendo atodos los escalafones, convenios, estatutos y regímenes de pasividades,cualquiera fuere su origen, cuyas prestaciones se atiendan por la Caja dePrevisión Social de la Provincia; y a modificar o dejar sin efecto, suplementos,premios y adicionales de cualquier naturaleza que perciben los empleadospúblicos.

Art. 21.- Comuníquese al Poder Ejecutivo, publíquese y archívese.

Sancionada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados

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de la provincia de Formosa, el seis de noviembre de dos mil catorce.

Lic. Darío Raúl Guerra ARMANDO FELIPE CABRERA Secretario Legislativo Presidente Provisional Honorable Legislatura Provincial Honorable Legislatura En Ejercicio de la Presidencia

- R E S O L U C I Ó N Nº 2577 -

La Legislatura de la Provincia:

- R E S U E L V E -

PRIMERO: Aprobar el Presupuesto de la Honorable Cámara de Diputados de laprovincia de Formosa correspondiente al Ejercicio 2015, por la suma dePESOS TRESCIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES SETECIENTOSSETENTA Y SEIS MIL CUATROSCIENTOS ($397.776.400), según planillasadjuntas que integran la presente .

SEGUNDO: Comuníquese, publíquese y archívese.

Aprobada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados dela provincia de Formosa, el seis de noviembre de dos mil catorce.3

Lic. Darío Raúl Guerra ARMANDO FELIPE CABRERA Secretario Legislativo Presidente Provisional Honorable Legislatura Provincial Honorable Legislatura En Ejercicio de la Presidencia

3 Véase texto del Anexo de la ley en el Anexo del Diario impreso del 06-11-2014

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CÁMARA DE DIPUTADOS 35ª Reunión 06 de noviembre de 2014 … · 2014. 12. 2. · 2015. 6.-...

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