Clase 10 Metodología general para la EIA

Clase 10 Metodología general para la EIA

Clase 10 Metodología general para la EIA.

10.1. Metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental.10.2. Estructura, contenidos y alcances.10.3. Matrices, lista de chequeo, diagramas de flujos.

Docentes: Héctor A. Echechuri y Rosana Ferraro

10.1. Metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental

En clases anteriores decíamos que la EIA se sustenta en tres pilares: es un instrumento de política pública, es un procedimiento administrativo y es una metodología. En éste último aspecto nos centraremos en la clase presente.

En este sentido, haremos un repaso de las principales metodologías que se utilizan para la identificación, predicción y evaluación de los impactos ambientales de un proyecto. Estas metodologías son, en esencia, las que constituyen el corazón de una evaluación de impacto ambiental aunque no son suficientes para completar un Estudio de Impacto ambiental, habida cuenta que éste último incluye además, el diagnóstico, la descripción del proyecto, el plan de manejo y el monitoreo o seguimiento.

La decisión a tomar sobre cuál metodología es la más idónea al momento de iniciar una EIA no es cuestión menor y por lo menos las características en el método de EIA que se adopte debe contemplar los siguientes aspectos:

1. Debe ser adecuado a las tareas que se deben realizar, sean éstas identificación de impactos o comparación de alternativas,

2. Debe ser suficientemente independiente de la percepción personal del evaluador y sus sesgos y

3. Debe ser económico en términos de costos económicos y

requerimiento de datos, equipamientos, personal e instalaciones.

Se han desarrollado diversas metodologías, sin embargo, no hay una metodología universal, es decir, aquella que pueda ser usada en todos los proyectos sin importar el medio en el que se ubique y es probable que no se desarrollen este tipo de instrumentos basados en métodos globales, especialmente, por la falta de información técnica completa pero también por la necesidad de utilizar juicios subjetivos sobre los impactos

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predecibles en la ubicación ambiental en la que pueda instalarse el proyecto.

Como hemos dicho además, una EIA tiene dos componentes de análisis fundamentales: el proyecto y el medio en el cual se instalará. Como las posibilidades de proyecto así como los medios receptores son prácticamente infinitos, las metodologías a usar son también variadísimas, y siempre habrá una más adecuada que otra para ese proyecto y situación.

10.2. Estructura, contenidos y alcances.

Los métodos de EIA disponibles pueden agruparse en dos grandes categorías: Métodos de identificación de impactos y Métodos de evaluación de impactos. Desarrollaremos a continuación ambos grandes campos:

a. Métodos de identificación de impactos. Entre estos métodos podemos citar:

a.1. Las checklist o listas de chequeo. Consisten básicamente en efectuar una lista ordenada de factores ambientales que serán potencialmente afectados por un proyecto. Por lo menos deberán estar presentes los siguientes ítems: Suelo, agua, aire, flora, fauna, Recreación.

Entre estas listas podemos citar:

Listados simples : contienen solo una lista de factores o variables ambientales con posibilidades de impacto, o bien una lista de acciones del proyecto con posible impacto.

Listados descriptivos : Estos listados dan orientaciones para una evaluación de los parámetros ambientales impactados. Se puede llevar una estimación gruesa de los impactos (positivos, negativos) y algún valor referencial.Pueden incluir indicadores de monitoreo y algún tipo de medida de mitigación.

Listados escalonados: Consisten en una lista de elementos ambientales acompañados de criterios que expresan el valor de esos recursos. Para cada impacto posible, se hace una estimación por niveles de calidad ambiental que deriva de cada acción y sus alternativas.

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Cuestionarios: Se presentan los listados como un conjunto de preguntas sistemáticas sobre categorías genéricas de factores ambientales.

a. 2. Los diagramas de flujos. En los diagramas de flujos se identifican impactos a partir de establecer relaciones causales entre componentes, no son exhaustivos ni puntuales, sino que plantean puntos críticos. En términos generales su resolución llega hasta el nivel de efecto.

a. 3. Matrices de causa-efecto simples. Es tal vez, el método más conocido en la actualidad, se pueden construir para cada paso en particular y se trata de identificar en una de las entradas, sean columnas o filas, los factores ambientales potencialmente impactables, y por la otra entrada identificar las acciones de modo tal de establecer los impactos en el casillero en que cruzan columnas y filas. a. 4. Cartografía ambiental. La cartografía ambiental es un método en el cual el análisis se basa en la superposición de mapas temáticos. Es una excelente herramienta para definir el sitio de emplazamiento de un proyecto, pero menos útil a la hora de identificar impactos. Esta técnica, que comenzó siendo manual, en la actualidad es utilizada por los sistemas de información geográfica.

b. Métodos de evaluación de impactos

Matrices de causa-efecto ponderadas. Consisten en el cruce de un listado de acciones de un proyecto con otros factores ambientales o indicadores, que son relacionados en un diagrama matricial.

b. 1. La matriz de Leopold: Una de las primeras propuestas metodológicas desarrolladas fue la matriz de Leopold1, que en verdad es un método de identificación más que de evaluación y fue preparada para el Servicio Geológico del Ministerio del Interior de los EE.UU., como elemento de guía. En verdad el método consiste en una matriz en la cual, en sus columnas se colocan las acciones relacionadas con el desarrollo del proyecto y en las filas las características del medio que pueden ser alteradas.

b. 2. El sistema de Batelle: Esta metodología fue desarrollada por los laboratorios del Battelle -Columbus a solicitud de la EPA de los EE.UU está orientado a la planificación del recurso agua, pudiendo ser aplicado a otro tipo de necesidades, y a diferencia de Leopold, se puede considerar un modelo de evaluación.

1 Leopold, L.B. et alt "A procedure for Evaluating Environmental Impact", circular 645, US Geological Survey, Washington, DC, 1971

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En el gráfico Nº 10.1 se identifican cinco actividades y la utilidad relativa de algunas metodologías asociadas.

Tarea del Proceso Metodologías Utilidad relativa

Identificación de Impactos

Matrices

Simples AltaEn etapas Media

Diagrama de redes

Alta

Listas de control

Simples MediaDescriptivas Media

Descripción del medio afectado

Matrices Simples BajaDiagrama de redes Listas de control

Descriptivas AltaBajaEscalas,

puntuaciones, jerarquías

Selección de actuación de la propuesta

Matrices Simples MediaBajaEn etapas

Listas de control

Escalas, puntos, jerarquías

Medio

AltaEscala, peso, puntos, jerarquía

Resumen y comunicación del estudio

Matrices Simples AltaBajaEtapas

Listas de control

Simples Media

Gráfico 10.1. Utilidad de las metodologías. Fuente: Canter, L., 1999

10.3. Matrices, lista de chequeo, diagramas de flujos.

a.1. Las checklist o listas de chequeo

Más que un método de EIA consiste en una relación de factores y parámetros ambientales, con el objetivo de servir de orientación a los que elaboran un estudio de impacto ambiental, considerando todos sus aspectos y variables sin dejar ningún elemento de importancia para la toma de decisiones.

Estas listas tienen sus orígenes desde los inicios de las prácticas de EIA y son, hoy día, continuamente utilizadas en diagnósticos ambientales de áreas de influencia de proyectos y en la comparación de alternativas.

Las listas proporcionan en forma rápida una idea general sobre aquellas actividades de un proyecto que pueden afectar al ambiente y a la salud de la población, de los factores

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ambientales que necesitan ser evaluados, o de los posibles impactos ambientales sobre los que el evaluador deberá profundizar y formular juicios técnicos.

Existen los siguientes tipos de Listas de Control de Verificación:

Listas de Control Simple Listas de Control Descriptivas Listas de Control de Escalas Listas de Control de Escala y Peso

a. 1.1. Listas de Control Simples

Estos métodos fueron los primeros en ser concebidas. Enumeran los factores ambientales y en algunas ocasiones sus respectivos indicadores, esto es, los parámetros que permiten el establecimiento de medidas para un cálculo (cuantitativo o cualitativo) de magnitud de los impactos. En muchos casos incluyen listas de acciones a desarrollar en un proyecto. Canter2 cita un ejemplo de la aplicación del método en la evaluación de vías que fuera preparada por el ''Departament of Transportation'', donde básicamente se identifican impactos sobre la calidad del agua, del aire y del suelo, impactos económicos, ecológicos, sociopolíticos, visuales o estéticos, y se identifica la fase del proyecto en la que se desarrollan.

Dentro de las listas simples se presentan las siguientes subdivisiones:

Listas de parámetros ambientales que pueden ser afectados, donde es necesario verificar si el proyecto bajo estudio así lo exigirá.

Listas donde los elementos a ser verificados están agrupados según las distintas etapas del proyecto.

Listas con agrupamientos de población donde se verifica si el proyecto de desarrollo podrá afectar a su salud.

a.1.2. Listas de Control Descriptivas

Aparte de los parámetros ambientales, facilitan una orientación para el análisis de impactos ambientales, así, una lista de control preparada por ''The Urban Institute'' de Washington en 1976 presenta los factores ambientales a ser considerados para cada uno de los criterios de evaluación que deben ser empleados (Canter, 1999), presenta algunos de los 47 factores tenidos en cuenta.2 CANTER L. W. "Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la elaboración de los estudios de impacto", segunda edición, Mc Graw-Hill, Colombia, 1999, 841 pág.

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Las listas de control descriptivo pueden tomar forma de cuestionario, en el cual una serie de preguntas intentan dar un tratamiento integrado al análisis de los impactos. Un método desarrollado bajo este criterio fue el ''Projet Appraisal for Development Control” 1976 en Gran Bretaña, y presenta un amplio cuestionario a ser usado por las agencias del gobierno para evaluación de Proyectos Industriales.

Las preguntas tratan de identificar y describir los impactos directos e indirectos relacionados con los factores ambientales afectados (Clark, 1976) los cuales se describen con detalle y se recomienda asignarles un valor para su interpretación. Los impactos señalados pueden ser positivos o negativos.

El listado siguiente muestra una parte de una lista de chequeo o verificación descriptiva para pequeños embalses. Solamente se han incluido a modo de ejemplo cuatro variables, medio biótico natural, riesgos ambientales, conservación y uso de los recursos y calidad y cantidad de agua, sin embargo, la lista está constituida por otras variables tales como: calidad del aire, medio sonoro, instalaciones y servicios comunitarios, recursos históricos, recursos visuales, economía y medio ambiente y planificación, coordinación y crecimiento. En todos los casos, el criterio es el mismo, responder cómo afecta a cada variable la actividad.

Instrucciones: Responda las preguntas siguientes marcando una X en el sitio apropiado, considere la actividad, la construcción, la explotación así como los impactos indirectos.

A. MEDIO BIOTICO NATURAL1. ¿Podría la actividad propuesta afectar algún factor natural o a un recurso hídrico adyacente o próximo a las áreas de actividad?

SI----NO----

Si la respuesta es SI, especifique qué factor natural se afecta:

Dir

ect

o

Ind

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o

Sin

érg

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Cort

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lazo

Larg

o p

lazo

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ible

severo

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Hidrología superficial

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

Calidad agua sup. ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )Suelo/erosión ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )Geología ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )Clima ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

2. ¿Podría afectar la actividad a la vida animal o los peces? SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué vida animal o peces se afecta.

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Hábitat natural ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )Ecología de peces ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

3. ¿Podría la actividad a la vegetación natural? SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué vegetación y en que extensión se le afecta.

B. RIESGOS AMBIENTALES1. ¿Podría implicar la actividad que se propone el uso, almacenaje, escape de, o eliminación de alguna sustancia potencialmente peligrosa?

SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué sustancia y su efecto posible.

2. ¿Podría la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgos ambientales? SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué tipo

3. ¿Podría la actividad propuesta ser susceptible de sufrir riesgos ambientales debido a su situación?

SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué tipo.

C. CONSERVACION Y USO DE LOS RECURSOS1. ¿Podría la actividad propuesta afectar o eliminar tierra adecuada para la producción agraria o maderera?

SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique hectáreas y clase de suelos que se verían afectados.2. ¿Podría la actividad propuesta afectar a la pesca comercial o a los recursos de acuicultura o a su producción?

SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué tipo se afecta3. ¿Podría la actividad `propuesta afectar al uso potencial o a la extracción de un recurso mineral o energético indispensable o escaso?

SI----NO----

D. CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA1. ¿Podría la actividad propuesta afectar a la calidad de los recursos hídricos que se encuentran dentro, adyacentes o cerca del área de actividad?SI----NO----Si la respuesta es SI, especifique qué recursos hídricos se afectan y en qué cantidad diaria aproximada. 2. ¿Podría la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de alguna zona o cuenca del recurso hídrico?

SI----NO----Fuente: Canter, L. 1999

a. 2. Los diagramas de flujos

Este acercamiento metodológico fue creado para identificar los impactos indirectos (secundarios y terciarios) y sus interacciones, utilizando gráficos o diagramas. Tienen su fundamento en los principios de la sinergia y en las relaciones causa efecto que se presentan en los

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ecosistemas. Las redes de interacción permiten una visualización integrada de las relaciones que definen o caracterizan los impactos ambientales. Este procedimiento por su filosofía permite un acercamiento a los análisis holísticos teniendo en cuenta las partes, particularidad a tener en cuenta.

Las redes inducen el trabajo en conjunto, organizando discusiones y cruce de información sobre los impactos y las interacciones por éstos generados, la diferencia de las matrices y listados de análisis, que promueven un desarrollo independiente de los factores ambientales cuando son alterados por una acción, posibilitando las concepciones reduccionistas, lo que induce a que los técnicos trabajen aisladamente con una concepción multidisciplinaria y no interdisciplinar.

Las redes de interacción no destacan la importancia relativa de los impactos identificados ya que no disponen de aproximaciones metodológicas para completar el análisis final de una evaluación de impacto ambiental en tal sentido. La concepción de las redes puede darse a partir de dos enfoques:

Un enfoque está relacionado con la construcción de redes, diseñadas para situaciones ambientales específicas, a partir de un conocimiento previo del área y de los efectos ambientales que pueden ser generados por actividades concretas, por la implantación de un proyecto.

El segundo enfoque consiste en la elaboración especulativa de redes de interacción por tipo de proyecto, para auxiliar las actividades de raciocinio en los procesos de análisis en las evaluaciones de impacto ambiental, estas redes deben ser refinadas según las características del área donde se desarrolle un proyecto.

En los gráficos Nº 10.2 y 10.3 se muestran dos ejemplos de diagrama de flujo, en el primero de la actividad turística, en el segundo de un embalse.

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Gráfico Nº 10.2. Diagrama de flujo de los principales impactos generados por la actividad turística

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TURISMO

Subsistema Físico Subsistema socioeconómico

Pérdida de competitividad, de rentabilidad y eficiencia en la actividad

Paisaje

Agua, aire,

suelo,flora y fauna

Impactos directos

Deterioro de la calidad paisajística

Impactos indirectos

Contaminación de aguas superficiales y subterráneas

Pérdida de suelos Productivos

Erosión de Playas

Impactos directos

Aumento de la mano de obra

Crecimiento demográfico

Pobreza urbana

Impactos indirectos

Aumento de la construcción

Expansión de las ciudades

Infraestructura ociosa e ineficiente

Alternativa específica

Recursos básicos afectados

Cambios en el tipo de cubierta o usos del

suelo

Efectos físicos y químicos

Efectos biológicos Efectos socioeconómicos probables y otros efectos últimos

Importancia probable de los efectos últimos

Datos que se necesitan para

valorar los efectos importantes

Gráfico Nº 10.3. Ejemplo de diagrama de redes para analizar impactos ambientales posibles. Tomado de US Soil Conservation Service, 1977 y modificado.

Reducción de bosques a

favor de lagos

Aumento de áreas urbanas y edificadas

Reducción de bosques y servicios

ambientales

Reducción de plantaciones

forestales

Descenso de la caza y usos asociados

Descenso de la producción de

madera

ALTA

BAJATIERRA

Cambios en las fuentes difusas

Efecto de eutrofización

Cambios en estilo de vida, niveles

de ingreso y economía del área

ALTA

Reducción del curso a favor

del lago

Aumento del tipo de lago

Condiciones del agua alteradas y cambios en la

calidad del agua río abajo

Evapotranspiración y oleaje alterados

Régimen del agua

subterránea alterado

AGUA

Cambios temporales en la calidad del

aire

AIRE

CREACION DE UN EMBALSE

Cambio en la diversidad y

abundancia de poblaciones de

peces

Aumento de plantas y

animales de humedal

Alteración de corto plazo en la vida salvaje

Eliminación de usos actuales de canoas y negocios de

alquiler

Cambio en el número y tipo de especies deportivas

Promoción y usos

económicos del lago

Efectos sobre sistemas sépticos,

caminos y

MODERADA

ALTA

MODERADA

ALTA

Evaluación de una piscifactoria

fluvial

AguaOxígeno disuelto

Temperatura

CaudalPoblación de

peces

TierraCond. Orilla

SedimentaciónFuentes

contaminantesProfundidadVel.corriente

etc.


a. 3. Matrices de causa-efecto simples

Estas matrices, conocidas como de doble entrada, funcionan como listas de control bidimensional, disponiendo a lo largo de sus ejes verticales y horizontales las acciones de implantación del proyecto y los factores ambientales que podrían ser afectados, permitiendo asignarles en sus cuadrículas correspondientes las interacciones o impactos de cada acción sobre los componentes por ellos modificados.

Completada la matriz se tiene una visión integrada de los impactos sobre los componentes del medio objeto de análisis.

Son simples porque detectan sólo la primera acción impactante, y no las siguientes consecuencias ni sus sinergias.

a. 4. Cartografía ambiental

La cartografía ambiental es un procedimiento basado en la superposición de mapas temáticos y con diferentes variantes puede sintetizarse siguiendo las tareas que a continuación se detallan:

Se considera un proyecto determinado del cual se conoce la localización

Se describe el territorio en cuestión según los factores que determina la localización, desde dos aspecto: uno, desde la afectación (impactos), dos, desde la aptitud que los factores pueden proporcionar al proyecto (aptitud). El método exige que ambos aspectos estén referenciados a una unidad territorial.

Se identifican los factores susceptibles de recibir impactos (positivos y negativos) tanto en la fase de construcción como en la de funcionamiento.

Se valoran los impactos desde el punto de vista de la conservación, atribuyendo a cada clase mapeada, tratando que dichos rangos correspondan a la misma escala.

Se construye una matriz de impacto y se traduce la misma a un mapa de impacto en soporte transparente.

Se superponen los mapas de impacto para obtener el impacto agregado a todos los factores involucrados, de modo tal que las mayores coincidencias corresponden a los impactos más significativos.

Por otro lado, se identifican los factores con mayor aptitud y también se mapean, al igual que con los impactos, se traduce esta matriz a una transparencia, estableciendo las mayores coincidencias como los lugares con mayor aptitud.

Se superponen los mapas de impactos agregados y los de aptitud total, la mayor superposición entre impactos


significativos y mayor aptitud es la que determina la idoneidad correcta para instalar el proyecto.

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b. Métodos de evaluación de impactos

b. 1. La matriz de Leopold

La más conocida de las matrices simples es la de Leopold, que originalmente fue una matriz de interacción simple en la que se obtiene un total de 8428 interacciones donde cada interacción representa un posible impacto y la evaluación de los efectos que se consideran más relevantes se realiza a través de asignar dos valores a cada casilla marcada, siendo estos el valor de la magnitud y la importancia.

Arnold Leopold, un geólogo del Servicio Geológico de los Estados Unidos, desarrolló su matriz en los años ´50, originariamente para una mina de fosfato. La matriz original tenía 13 componentes pasivos (es decir, receptores de los impactos) y 9 componentes activos (acciones desencadenantes de efectos) En su versión definitiva y más amplia, se cruzan 86 expresiones pasivas o de soporte con 98 expresiones activas o transformativas, lo que conforman las 8428 instancias ya citadas.

En el cuadro 10.4 se expresan las ventajas y las limitaciones de la matriz de Leopold y en el cuadro 10. 5 se comparan sucintamente las capacidades de tres de los métodos. El cuadro 10.6 es un ejemplo de matriz de Leopold simplificada aplicada a una pequeña planta de pinturas.

Limitaciones Ventajas

No especifica horizonte de

tiempo

La técnica es poco selectiva

Hay cierto grado de repetición

La evaluación cuantitativa es

subjetiva

No permite predicciones

No refleja interacciones

Permite amplitud en la evaluación

Presenta una visión panorámica

Permite la identificación de

problemas

Es un método rápido y económico

Cuadro Nº 10. 4. comparación entre ventajas y desventajas de la Matriz de Leopold

CAPACIDAD TÉCNICA

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Leopold Transparencias

Batelle

Identificación Alta Mediana Alta

Interpretación Mediana Baja Alta

Predicción Baja Baja/Mediana Alta

Comunicación Baja Mediana Baja/Mediana

Detectar “luces rojas”

Mediana/Alta Mediana Mediana

Evaluar riesgos Mediana Nula Nula

Replica de resultados

Baja Baja/Mediana Alta

REQUERIMIENTOS

Tiempo Bajo Mediano Alto

Gente Mediano Alto Alto

Computación Bajo Mediano Mediano

Conocimientos Mediano Mediano Mediano

Gráfico Nº 10.5 Comparación de capacidades de las técnicas de uso más frecuente en EIA

ACCIONES

MEDIO RECEPTOR

CONSTRUCCIÓN AMPLIACIÓN

OPERACIÓN

MO

VIM

IEN

TO

DE

SU

ELO

S

MO

VIM

IEN

TO

VE

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ULA

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PIE

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Y

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QU

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S

MED

IO N

ATU

RA

L

AIRE CALID. DE AIRE

GASES ---- T R T R -- -- T R T R P R P R -- -- --MATERIAL PARTICUL.

T R T R T R -- P I T R T R P R P R P R -- --

RUIDO T R T R T R -- T R T R T R P R P R -- -- --MICROCLIMA P I -- -- T R P I -- -- -- -- -- -- --

RELIEVE TOPOGRAF.

P I T R T R -- P I T R -- -- -- -- -- --

SUELOS CALIDAD P I T R T R -- P I T R -- -- -- -- -- --RECURSOSHIDRICOS

SUPERFICIALES

CALIDAD -- -- -- -- -- -- P R -- -- -- -- --CANTIDAD -- -- -- -- -- -- P R -- -- -- -- --DRENAJE P I -- -- -- P I -- P R -- -- -- -- --

SUBTE-RRAN.

CALIDAD -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- P RCANTIDAD -- -- -- P R -- -- -- -- -- -- -- --

VEGETACIÓN TERRESTRE

P I -- P R -- P I -- -- -- -- -- -- --

FAUNA TERRESTRE

-- T R P R -- -- T R -- -- -- -- -- --

ECOSISTEMAS

TERRESTRE

P I T R P R -- -- T R -- -- -- -- -- --

PAISAJE LOCAL P I T R P R -- P R T R P R P R P R P R -- --PATRIMONIO NATURAL

CONSERVAC

-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

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MED

IO S

OC

IOE

CO

NÓ

MIC

OPOBLACIÓN T R T R T R -- -- T R P R P R P R -- -- --PATRIMONIO CULTURAL

-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

ACTIVIDADES Y USO DEL SUELO

T R -- -- -- T R -- P R -- -- P R -- --

SECTORES ECONOMICOS

PRIMARIO -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --SECUNDAR.

P R -- -- -- -- -- -- P R P R P R -- --

TERCIARIO -- T R T R -- -- T R -- P R P R -- -- --INFRAESTRUCTURA P R -- P R -- -- -- P R P I P RI -- -- --TRANSITO Y TRANSPORTE P R T R P R -- P I T R P R P R P R P R -- --

REFERENCIAS DE LA MATRIZ:En cada casillero se ha calificado en Permanente o Temporario, y en Reversible o Irreversible. A su vez, el color de las letras implica si el impacto es positivo (verde) o negativo (rojo)P: permanente T: temporarioR: reversibleI: irreversible

Como se ve en la clase sobre 6 "conceptos y atributos del impacto ambiental" se pueden incluir una gran cantidad de estos atributos. En este caso, debido a la baja cantidad de impactos, la pequeña envergadura del proyecto y las buenas condiciones del medio de instalación, se han restringido a sólo cuatro atributos, por otro lado mensurados de forma cualitativa.

Gráfico Nº 10.6. Ejemplo de matriz de evaluación para una pequeña planta industrial- fábrica de pinturas Fuente; Bengoa, G. Elaboración propia, 2000.

b.2. El sistema de Batelle

Esta metodología establece una lista de indicadores de impacto, con 78 parámetros ambientales que integra en cuatro grandes grupos que son Ecología, Contaminación Ambiental, Aspectos Estéticos, y Aspectos de Interés Humano, esto con el objeto de establecer niveles de información progresiva, desde las categorías ambientales, los componentes y finalmente los parámetros, siendo este último el nivel de evaluación. Estos parámetros se evalúan en unidades conmensurables (comparables) representando el resultado de mediciones reales.

La metodología permite determinar la calidad ambiental de un parámetro en función de su magnitud y posibilita el cálculo del impacto global del proyecto. El concepto básico de esta metodología es que un índice expresado en unidades de Impacto Ambiental puede ser aplicado para cada alternativa.

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Entre sus deficiencias algunos autores plantean el hecho de transformar los resultados objetivos que expresan las alteraciones de los componentes del medio, en escalas numéricas que no tienen significado para los interesados y responsables de la decisión. De hecho, la forma en que se presentan los resultados finales de la evaluación hace que se tienda a enmascarar las desventajas y beneficios del proyecto y sus alternativas. Este método tampoco establece una relación temporoespacial de los impactos, ni analiza los impactos indirectos.

Otras metodologías

Método de Fisher y Davis

Este método (Fisher and Davis, 1973), utiliza el concepto de matriz de interacción para el análisis de impactos ambientales, como parte de una visión más amplia e integradora del proceso que incluye:

La identificación de las actividades propuestas para un proyecto y las actividades por él inducidas,

La identificación de los más importantes elementos ambientales que pueden ser afectados por esas actividades,

La evaluación de las cualidades de los elementos, antes y después de las actividades,

La gestión de los impactos ambientales

El método debe ser aplicado por un pequeño grupo multidisciplinario, que orienta, coordina e interpreta los estudios elaborados por los especialistas.

Método de Loran

Esta metodología propuesta por Loran (Loran, 1975) también se desarrolla utilizando el principio de una matriz de doble entrada. Para su planteamiento utiliza una selección de 234 actividades del proyecto y las cruza con 27 características ambientales para un total de 6318 células de interacción. No utiliza específicamente el concepto de importancia y sólo se asigna un valor numérico expresado en una escala de 0 (ninguno) a 5 (severo) por un grupo interdisciplinario, este valor es interpretado como la severidad o gravedad del impacto.

El procesamiento de esta matriz se hace a través de un algoritmo de agregación de los impactos para alcanzar vía la metodología ''clustering'' una relación de los impactos. La metodología no provee una evaluación de las posibles alternativas que se pudiesen presentar del proyecto y la evaluación no indica, como los valores de impactos

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representativos que se encuentran aislados y distantes en el proceso de agregación del ''cluster'' podrían ser mitigados. Se sugiere que esta técnica puede ser utilizada para identificar áreas ambientalmente críticas.

Método de "Threshold of concern"

Esta metodología presenta una visión pragmática de la evaluación de impacto ambiental y fue concebida para ser aplicada a la gestión de proyectos forestales, y desarrollada por los técnicos de ''National Forest of Mout Hood'' del Servicio Forestal de Los Estados Unidos de América (Sassaman, 1981).

“Threshold of Concern'' que significa parámetro de tolerancia o Límite de interés, o punto crítico de un valor o parámetro ambiental, a partir del cual cualquier alteración es una preocupación. Cuando este valor es excedido significa que se tiene un impacto ambiental positivo o negativo. En este método el factor ambiental definido puede ser o un componente del medio natural o un parámetro de producción forestal, expresándose el límite de interés como el máximo impacto admisible o el mínimo de productividad de un recurso (madera, forraje) que puede ser aceptado.

Esta metodología permite la comparación de alternativas de proyectos en cuanto a sus impactos en el medio, el método se desarrolla en 4 etapas:

Lista de factores ambientales de importancia para el área forestal en estudio;

Escoger criterios o indicadores que mejor caracterizan cada factor ambiental y que pueden ser los patrones de cualidades ambientales establecidas por ley, u otro criterio, escogido por la administración del área forestada, con ayuda de un equipo interdisciplinario;

Escoger el límite de interés de cada criterio, por medio de análisis ambiental del área afectada, realizado esto por un equipo interdisciplinar y especializado, cuando un criterio escogido implica una consideración de más de un parámetro, se elabora una escala de efectos para sustituirlos de 0 a 5. Cualquier impacto que pase el límite de interés es considerado significativo,

Lista de probables impactos de cada alternativa de proyecto y su duración, cuando es posible el impacto debe ser cuantificado y su duración expresada por símbolos.

Diagramas de sistemas

Una variación de las redes de interacción son los diagramas de sistemas, los cuales fueron propuestos desde las concepciones de la ecología energética, donde se estudian los flujos de

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energía entre los componentes ecosistémicos, y se analiza el flujo a través del sistema.

Esta concepción plantea entradas y salidas de energía y el procesamiento de la misma. El diagrama de sistemas utiliza esta concepción para aplicarla al análisis y estimación de impactos de un proyecto sobre un área ecosistémica especifica, usando como indicador de las alteraciones las distorsiones en los flujos energéticos.

El diagrama de sistemas fue construido utilizando la simbología creada por Odum y la aplicación más conocida de este método fue desarrollada por Guillilan y Risser (Guillilan and Risser, 1977) para la evaluación de impactos ecológicos de una instalación militar.

Cada impacto es medido por las alteraciones del flujo de energía generadas por las acciones del proyecto, y el efecto combinado de todos los impactos y sumado es expresado en kilocalorías o en reducción o aumento del porcentaje de PPB. Las principales críticas al método están basadas en los costos y el tiempo que requiere un estudio tan detallado de los flujos y alteraciones energéticas Su aplicabilidad ha estado centrada en los sistemas naturales dejando fuera los aspectos socio-económicos, característica importante en el proceso de evaluación. Un ejemplo de este tipo de metodología es ''IMPACT”.

Método "IMPACT"

Esta metodología fue concebida por el Servicio Forestal de los Estados Unidos de América, (Thor, 1978) teniendo como antecedente la metodología ''Threshold concern'', y los principios de la metodología de Sorensen, superando los problemas de análisis y manipulación de información por medio de la programación. La metodología tiene un conjunto de redes de interacción especialmente elaboradas para cada tipo de actividad forestal, las cuales están complementadas por una ayuda computarizada.

El método funciona como una base de datos, donde se almacenan todas las redes generadas por el Servicio Forestal, a las cuales tiene acceso el equipo que desarrolla una evaluación de impacto ambiental y permite una consulta continuada con especialistas familiarizados con los problemas, con la ocurrencia de efectos o impactos similares y las técnicas de previsión de impacto. De esta manera se lleva un control detallado de los posibles efectos generados y se alimenta continuamente la base de información.

Métodos mixtos

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Estos procedimientos se caracterizan por hacer uso de diferentes partes de métodos existentes buscando en lo posible lograr una evaluación de impacto que integre conceptos de importancia, prevalencia, riesgo y magnitud. En ellos se intercalan técnicas de escala y peso con procedimientos de redes y matrices.

No todas las propuestas metodológicas que se han desarrollado por este proceso de cruce procedimental tienen las características descritas, pero en general lo tratan de alcanzar. Entre las más representativas se tienen:

Metodología para la Valoración del Recurso Hídrico

Propuesta por Solomon (Solomon et al., 1977) al Cuerpo de Ingenieros del Ejército (EE.UU.), el cual presenta los impactos por componentes o sectores. El componente social, presenta un valor o puntuación que puede ser comparado con la puntuación del componente o sector ambiental. Hace uso explícito de métodos de escala y peso. Los componentes ambiental, social y económico son valorados por un grupo interdisciplinario usando la técnica de comparación por pares y la categorización de los pesos de los impactos se elabora haciendo Liso de la metodología de funciones o curvas desarrollada por Dee (Dee et al., 1973).

Los valores obtenidos por los efectos de cada alternativa sobre los componentes ambientales son expresados en términos del coeficiente elegible lo que plantea que fue desarrollada para tomar decisiones.

Método ad-hoc

También conocido como paneles o reunión de especialistas: Consiste en grupos de trabajo formado por profesionales de diferentes disciplinas de acuerdo con las características del proyecto a ser evaluado.

Los especialistas son seleccionados entre personas de reconocida experiencia práctica y conocimientos del área afectada. Se desarrollan reuniones de trabajo e intercambio con el objeto que en tiempo reducido se pueda obtener información respecto a los posibles impactos ambientales del proyecto, con base en la experiencia profesional de cada participante.

Este tipo de método fue desarrollado para ser utilizado cuando se tiene poco tiempo y hay carencia de datos para un procesamiento sistemático.

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La más importante crítica al método es el alto grado de subjetividad de los resultados, que dependen de las características y cualidades de la coordinación, del escogimiento de los componentes del grupo de trabajo y del nivel de información.

Un ejemplo de este tipo de método es el Método Delphi (Listone et al, 1975), el cual fue creado para toma de decisiones por políticos, empresarios, autoridades gubernamentales; especialmente para suplir deficiencias de información objetiva (Alvarado, 1977).

Las visitas al emplazamiento.

Si bien esta no es una metodología en si misma, sino un complemento de todas las metodologías citadas, la visita al emplazamiento del proyecto tiene una importancia capital en la correcta realización de una EIA. Una descripción precisa dependerá del tipo de proyecto y del emplazamiento en sí. Canter 3 dice que entre las razones para realizar

Una visita al lugar en donde estará implantado el proyecto se encuentran:

Obtener un sentido de las condiciones existentes y mejorar el informe escrito.

Contrastar la información existente (verificar el terreno)

Contrastar el área circundante en términos de otros acontecimientos e impactos secundarios.

Ayudar en la identificación de factores y datos desconocidos (nueva información, obtención de datos rápidos, videos y fotografías del área)

Verificar propuestas.

Revisar o planificar el trabajo de los contratistas ambientales.

Coordinar con otras agencias.

Proporcionar credibilidad.

Determinar la aplicabilidad de requisitos específicos.

Determinar el estado actual del proyecto.

Entrevistarse con los promotores.

Facilitar debates conjuntos mediante la visita del equipo.

Tener debates entre agencias en el emplazamiento.

3 CANTER L. W. "Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la elaboración

de los estudios de impacto", segunda edición, Mc Graw-Hill, Colombia, 1999, 841 pág.

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Proporcionar una revisión independiente del emplazamiento sin los promotores.

Contrastar cambios del proyecto y del entorno debido al transcurso de tiempo.

Obtener experiencia en campo que ayude a acumular conocimientos a lo largo del tiempo y contribuya al desarrollo profesional.

Ayudar a planificar el programa de control ambiental.

Contactar con los habitantes del lugar.

Verificar posible información errónea proporcionada por varios grupos de interés.

Bibliografía citada en este capítulo

Leopold, L.B. et alt. "A procedure for Evaluating Environmental Impact", circular 645, US Geological Survey, Washington, DC, 1971Canter L. W. "Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la elaboración de los estudios de impacto", segunda edición, Mc Graw-Hill, Colombia, 1999, 841 pág.

Palabras Clave: metodología – estructura – matrices – lista de chequeo

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Clase 10 Metodología general para la EIA

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