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招标文件

项目编号：项目名称：广州市荔湾区公共安全与管理智能视频系统项目项目类别：服务类

广州公共资源交易中心2018 年月日

http://www.gzggzy.cn/

广州公共资源交易中心招标文件项目编号： CZ2017-1501

温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理、预存工本费账户中的存款额度，以免出现企业信用档案不能被使用以及预存工本费账户中的存款额度不足等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投

标前，应当到依法设立的电子认证服务机构在交易中心设立的办理点，办理 CA 数字证书

和电子签章。三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的

电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。四、电子投标文件需在提交投标文件截止时间前完整上传并保存在交易中心政府采

购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。五、对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证

金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。

六、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

七、投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

广州公共资源交易中心编制第 2 页共 202 页


八、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。九、对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的

营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。十、联合体投标的，供应商录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入

交易中心政府采购交易系统。十一、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库

登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。十二、供应商一旦依法被确认为中标、成交供应商，其投标（响应）文件中的相关

内容（主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标、成交结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。十三、交易中心为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的

真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）



广州市荔湾区公共安全与管理智能视频系统项目招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受广州市公安局荔湾区分局（以下简称“采购人”）的委托，对广州市公安局荔湾区分局公共安全与管理智能视频系统建设项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：二、采购项目名称：广州市荔湾区公共安全与管理智能视频系统项目三、采购项目预算金额：人民币 18424000元

最高限价：人民币 18424000元四、采购数量：1 项五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政

策）：（一）采购内容：确定一家中标供应商，提供荔湾区公共安全与管理智能视频系统

建设及运维服务。

（二）本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

（三）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库 ﹝ 2016 125﹞ 号）的要求，根据评审时 “ 信用中国 ” 网站（www.creditchina.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动（如查询



结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述三类不良信用记录）。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。

（四）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件。

（五）对要求提交投标样品的项目，投标人应在提交投标文件截止时间前将投标样品提交到交易中心样板室，迟于提交投标文件截止时间提交的投标样品，交易中心不予收取（为便于操作，请投标人尽可能在提交投标文件当日截止时间前 1小时内提交投标样品）；对要求原型演示或答辩的项目，请投标人在解密完成前到达交易中心等候。样板室或等候地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。

六、供应商资格：（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法

人资格的总公司授权。（二）投标人必须具有广东省安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格或备案证

明（三）本项目不接受联合体投标。七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的

要求，供应商应在报名前通过广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

八、报名前，供应商已办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在 2017 年 11 月 17 日公告之时至 2017 年 12 月 7 日


http://www.gdgpo.gov.cn/show/id/40288ba950cda14e0150d65e5e9c21f8.html


23:59 期间登录交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）会员专区完成本项目报名信息登记并交纳招标文件工本费，工本费为 150元人民币（具体交纳方法请参阅本公告附件4）。投标人可登录交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）自行下载招标文件。

九、踏勘现场及招标答疑会（一）本项目不需要踏勘现场。（二）本项目不需要现场招标答疑会。

十、提交投标文件时间：年月日公告之时起至年月日 9:00。十一、提交投标文件截止时间和开标时间：年月日 9:00。十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。十三、投标文件解密时间：年月日 9:00- 年月日 10:00。

　　　　　解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心会员专区查看开标情况。十四、开标地点：在线开标。十五、本公告期限（5 个工作日）自年月日至年月日止。十六、联系事项：

（一）采购人采购人名称：广州市公安局荔湾区分局采购人地址：联系人：联系电话：（二）采购代理机构



名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路 333 号邮编：510630

对外办公时间：工作日 8:30～12:00，14:00～17:30

（三）服务热线：1.业务咨询：(020)28866000-2 传真：(020)28866414

2.CA 数字证书及电子签章：(020)28866000 转 2 转 1

3.

4.政府采购交易部（项目开标、评审咨询）：（020）28866425

5. 电子投标技术支持电话：（ 020 ） 28866000 转 2 转 2 再转

2、15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）6.政府采购审核部（质疑受理）：（020）28866163

发布人：广州公共资源交易中心发布时间：年月日

附：交易中心位置图



第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有

按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响

应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、名词解释

1. 采购代理机构：是指广州公共资源交易中心 (简称交易中心)。交易中心是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。交易中心不以任何身份出任评标委员会成员。

2. 采购人：是指广州市公安局荔湾区分局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

3. 投标人：是指从交易中心购买招标文件并提交投标文件的供应商。4. 招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。5. 电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供的投标文件管理软件制作的

投标文件。6. 电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签

名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

7. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。8. 采购信息发布网站：广东省政府采购网（www.gdgpo.com）、广州市政府采购

网（www.gzg2b.gov.cn）和广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）。



二、一般要求（一）投标的费用1. 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2. 中标人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心交纳代理服务费，收款银行

帐号以中标结果公告指定的银行帐号为准。3. 代理服务费根据广东省物价局粤价函〔2013〕1233号规定标准，以采购额按差额

定率累进法计算，如下表：采购额货物类服务类工程类

采购额≤100万元 1.2% 1.2% 0.8%

100万元＜采购额≤500万元 0.88% 0.64% 0.56%

500万元＜采购额≤1000万元 0.64% 0.36% 0.44%

1000万元＜采购额≤5000万元 0.4% 0.2% 0.28%

5000万元＜采购额≤1亿元 0.2% 0.08% 0.16%

1亿元＜采购额≤5亿元 0.04% 0.04% 0.04%

5亿元＜采购额≤10亿元 0.028% 0.028% 0.028%

10亿元＜采购额≤50亿元 0.0064% 0.0064% 0.0064%

50亿元＜采购额≤100亿元 0.0048% 0.0048% 0.0048%

采购额≥100亿元 0.0032% 0.0032% 0.0032%

注：本项目采购额为中标金额。4. 代理服务费交纳方式



中标人凭 CA 数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询交纳金额，并选

用以下两种方式交纳代理服务费:

（1）网上交纳（推荐）：中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-

“投标人缴费管理”，选定交费项目，使用银行借记卡进行网上支付。（2）现场交费：中标人可到交易中心大厅西侧建设银行天润路支行专窗办理交费手

续，然后到业务窗口提交缴款单（原件）、交费项目名称、项目编号、经办人手机号办理确

认收费。注：中标人在交费过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。中标

人可凭上述经办人手机号登陆发票通网站“www.fapiao.com”或微信号“发票通”中下

载电子发票用于报账。

（二）招标文件的澄清和修改1. 交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更

正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15

日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。2. 更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电

子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。3. 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件

制作投标文件。4. 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异



议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于联合体投标对接受联合体投标的项目：

1. 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2. 联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项

目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

3. 联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

4. 投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。

5. 联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。

6. 由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。7. 业绩、奖项等的认定和评分根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，

确定一方打分，不累加打分；评审标准不明确或难以明确以哪一方计算评分情况时，则按主体方情况评分。商务评分中对“不良信用记录的扣分”和“综合信用评价得分”均按主体方情况打分。（如第二章采购人需求有相应约定的从其约定）

8. 联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声明函》。

（四）关于关联企业广州公共资源交易中心编制第 12 页共 202 页


除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被

拒绝。

（五）关于分公司投标对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业

执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（六）关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加该采购项目的其他采购活动。（七）关于中小微企业投标中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制

造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包

括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他

中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项



目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、

自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复

所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级

以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不

再提供《中小微企业声明函》。根据财库〔2017〕141 号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政

府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于

促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，

不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人

福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（八）知识产权1. 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务

或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2. 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。



3. 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

（九）纪律与保密事项1. 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购

人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2. 在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3. 在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4. 获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5. 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑与投诉（十）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1. 对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告发布之日。（十一）质疑文件应当包括下列主要内容：



1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、联系人及联系电话等；2. 质疑项目及编号、质疑事项；3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据

事实依据、相关证明材料及证据来源；4. 提出质疑的日期。（十二）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商

为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。（十三）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、

恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（十四）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（十五）质疑受理部门：政府采购审核部（十六）提交质疑文件地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑

文件模板请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。（十七）本次采购活动中，交易中心对质疑回复等文件的送达方式为现场取件或邮

寄。四、投标要求

（十八）投标文件的制作广州公共资源交易中心编制第 16 页共 202 页


1. 投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2. 投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3. 如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。4. 投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为

非实质性响应。5. 投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。6. 招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带

“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。 7. ★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

8. 投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文

件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。9. 投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投

标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

10. 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

11. 投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。

（十九）投标文件的提交



1. 投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。2. 交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3. 于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在广州公共资源

交易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4. 上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。

5. 交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6. 出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整

的；（3）投标文件损坏或格式不正确的；（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（二十）投标文件的修改与撤回1. 在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文

件一经解密，将不允许修改或撤回。2. 在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3. 在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，

否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。



（二十一）投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投

标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（二十二）投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算 90 天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（二十三）投标保证金本项目不收取投标保证金。



第二章采购人需求

第一节项目需求概述

★ 项目工期要求：合同签订生效之日起至项目用户验收通过之日为系统建设期。合同

生效之日起 120 日内完成深化设计和工程实施并通过工程验收，通过工程验收后 30 日内

完成用户验收，通过用户验收后 30 日内完成技防验收。如果均能顺利通过，则视为整个

项目验收通过，并从用户验收通过之日起计算租赁期；如果技防管理部门验收不通过，则

视为项目验收不通过，应根据要求进行整改，并从最后整改通过之次日起计算租赁期。租

赁期为 5 年。★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产

自关境外的产品）。本次采购的核心产品详见本文“第二章第二节十一点主要设备技术指标要求”中的产

品。★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，交货时不能提供

超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布《中国

强制认证》（CCC 认证）。广州公共资源交易中心编制第 20 页共 202 页


★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供《节能产品政府采购清

单》中的产品。（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网<http://

www.ccgp.gov.cn>。凡属优先采购节能产品，请供应商尽可能提供《节能产品政府采购清单》中的产品。

（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网 <http://

www.ccgp.gov.cn>。）凡属优先采购环境标志产品，请供应商尽可能提供《环境标志产品政府采购清单》中的

产品。（注：《环境标志产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网 <http://

www.ccgp.gov.cn>。）

一、项目名称广州市荔湾区公共安全与管理智能视频系统项目

二、项目租赁服务内容（1）建设高清视频图像采集点（一类点）196 个，建设 80 个人脸抓拍采集点。建设

内容包括：摄像机、立杆、取电、防雷等前端建设，接入网络建设，后台存储，人脸智能应

用子系统。前端需预留用电和传输网络接口。广州公共资源交易中心编制第 21 页共 202 页


（2）升级改造涉反恐目标监控约 60路，对前端接入点及线路作高清改造，并在区

监控中心配置后端存储设备 1套，对反恐重点目标视频进行存储，存储时间不小于 90 天。

搭建人脸智能识别系统，对荔湾区社区视频门禁系统及重点视频图像进行人脸智能识别分

析应用,实现人员踪迹查询、人员身份研判、人员布控预警三大业务功能；配置移动警务应

用平台，实现用户需求应用的联网应用。并按用户需求随时提供系统平台软硬件升级服务。（3）重点视频资源联网接入服务：区内 47 个反恐重点部位和区域及用户需要的社

会面视频资源,共 1200 个前端接入线路，采用不低于 100M专线接入,接入分局监控中心

管理系统，配备视频资源安全网关 1套及配套常驻软件开发工程师 2 人负责软件技术研发

服务，服务时间 5 年。（4）建设视频指挥调度系统，配置实时指挥承载设备 1台，指挥调度管理软件 1套，

实时终端 4台。其他: 包括系统运行的电费、租赁期内的设备维护保养、维修费用（含设备被盗、雷击

等不可控因素导致的设备维修和更换费用）；云存储中心机房、本地机房及运维费用；其

它保障系统稳定运行所必须的相关工作。

三、最高限价



★本项目最高限价：人民币 18424000.00（大写：壹仟捌佰肆拾贰万肆仟元整）。

四、项目实施原则（一）可靠性原则

整体可靠性是本系统必须解决的首要问题。从系统的结构、技术措施、设备性能、系统管理、厂商技术支持及维修能力等方面着手，确保系统正常、稳定、可靠地连续运行，将系统发生故障的可能性降到最低。根据现场环境参数及公安图像监看实际要求，所选用的设备在满足环境条件下可以长期可靠地正常运行。（二）安全性原则

网络安全：要求城市视频网络与其他互联网络物理隔离。信息安全：要严格设置用户使用权限及审批方式。各级用户只能调看本权限范围内的

视频信息。传输安全：视频信息的传输过程要注意防止各种非法提取或篡改，应保证所有视频信

号都通过专用网络进行传输。存储安全：要注意重要数据的备份。设备安全：视频监控系统的设备必须满足可靠性和安全性的要求，设备选型要选先进

成熟的市场主流产品，要求安全可靠，保证系统不间断运行。对关键的设备、数据和接口应该采用冗余设计，要具有故障检测、系统恢复等功能。（三）先进性原则

系统应充分考虑科学技术的迅猛发展趋势，应用国内外业界较先进和标准的主流技术来保证系统各项功能的实现；按功能做成模块化的子系统，提供强大灵活的联动平台，并保证系统可以方便灵活地在处理能力、系统容量、功能点等方面进行扩充和升级换代，从而确保系统在未来一段时间内满足形势和业务发展的需要。（四）适用性原则



系统的设计应能够最大限度地满足城市主干道及主要路口监控管理的各项业务需求。以监控系统作为指挥的主要手段，为其它的各项业务职能提供所需的信息。系统的输入设备和系统软件还应具有良好的操作性，保证一般文化水平的操作员，在略懂电脑操作的情况下通过基本的培训就能掌握系统的操作要领，达到能胜任值班和监看任务的水平。（五）管理性原则

易管理性：系统设计时要充分考虑系统的可管理性，对用户权限管理、网络管理、设备管理提出要求并给出实现方式。

易维护性：系统应具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时、快速的维护及故障管理等。（六）扩展性原则

系统中采用的硬件设备及软件产品应支持国内外相关的工业标准及行业相关标准，以便能与不同厂家的开放型产品在同一系统中共存、兼容。在系统设计中，应选择具有可扩展性的系统结构产品，特别是通过模块化设计的设备和可升级的系统软件，使系统能灵活增减或更新各个子系统的功能来满足业务发展的需要。对网络带宽、接口数量、数据库容量都作一定的预留，并且可以通过设备在线升级、扩容等方式实现系统的扩展。系统能兼容现有视频资源，进行有效地资源整合共享。

五、项目需遵循的有关标准和规范广州市荔湾区公共安全与管理智能视频系统服务项目遵循（包含但不限于）以下政府

文件以及相关国家行业标准和规范：（一）政府文件

1) 《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强社会治安防控体系建设的意见〉的通知》（中办发〔2014〕69 号）；

2) 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》；



3) 国家发展改革委等 9部委《关于加强公共安全视频系统建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996 号）；

4) 《公安部关于印发〈关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见〉的通知》（公通字〔2015〕4 号）；

5) 《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020 年）》（粤府办〔2016〕29 号）；6) 《广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划》（粤公通字〔2016〕230

号）；7) 《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；8) 《广州市信息化发展第十三个五年规划（2016—2020 年》（穗府办〔2017〕4

号）；9) 《广州市视频建设领导小组关于印发广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用

规划（2017-2020 年）及实施方案的通知》（穗视频建字〔2017〕2 号）。10) 《印发关于进一步加快推进广州市“雪亮工程”工作方案的通知》（穗政法综

〔2017〕6 号）。11) 《广州市荔湾区公共安全与管理智能视频系统建设应用规划(2017-2020 年)

实施方案》12) 《广州市视频建设办关于印发广州市公共安全与管理视频系统建设项目租赁预

算编制参考（2017—2020 年）的通知》及其附件（穗视建办字〔2017〕15 号）（二）国家、行业及地方相关标准规范文件

1) 《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA 887-2010）；2) 《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-

2016）；3) 《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T 669-2008）；4) 《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004）；5) 《视频安防监控系统工程设计规范》(GB 50395-2007)；6) 《视频安防监控系统技术要求》（GA/T 367-2001）；



7) 《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T 25724-2010）；8) 《广东省公安厅<安全防范监控数字视音频编解码技术要求>技术指引（试行）》

（粤公通字[2014]162 号）9) 《建筑物防雷设计规范》（GB 50057-2010）；10) 《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》（公科信

[2011]5 号）；11) 《电子信息系统机房设计规范》（GB 50174-2008）；12) 《电子信息系统机房施工及验收规范》(GB 50462-2008)；13) 《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T 50311-2007）；14) 《广东省安全技术防范管理条例》；15) 《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》。16) 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94)

17) 《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94)

18) 《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）19) 《工业企业通用设计规范》 GBT42-81

20) 《安全防范系统验收规则》 GA 308-2001

21) 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》 GB 50343-2006

22) 《安全防范系统雷电浪涌技术要求》 GA/T 670-2006

23) 《中国电气装置安装工程施工及验收规范》 GBJ232-90.92

24) 《信息系统安全等级保护基本要求》GB/T 22239-2008 三级等保基本要求25) 《电子计算机场地通用规范》GB/T 2887- 2011

26) 《计算机场地安全要求》GB/T 9361-2011

27) 《建筑装饰工程施工及验收规范》JGJ 73-91

六、投标要求（一）投标人应承诺的内容



1. 投标人应承诺为采购人提供方案设计、设备集成、工程设计、系统建设、联调测试、培

训、维护等专业化服务。2. ★传输线路原则上必须采用管道埋地敷设，建设时确实不具备入地条件的应在当地

有关部门批准后方可临时采用架空敷设，并必须书面承诺具体“管道埋地”时间，并保证

架空期间光纤的安全性和承担由此带来的一切法律责任。要求投标人对新建管道具有独立

使用权限，且提供给本项目使用的光缆纤芯资源不得用来承载与本项目无关的通信业务。3. 投标人应承诺负责向市政府有关部门申报项目建设的有关手续并承担相应的费用，

投标人须承诺具有本项目采购的光纤纤芯使用权的期限应不短于本项目的服务期。4. 投标人应保证所提供的光纤及其过桥、涵洞、河流等特殊地段的防护措施符合国家

通信行业有关标准，对于不符合标准的子管及其防护措施，投标人需承担使其达到符合国

家通信行业有关标准的义务。5. ★投标人必须承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的

设备。如果因为投标人或生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件，投标人应

明确说明和列出产品性能和市场情况比较表，并提出质量保证承诺；本项目所有故障硬盘

由采购人（用户）留存，无需返还。



6. 投标人需承诺在项目实施前完成需求调研和深化设计，提供对每个前端点位及后

端与原系统整合的详细方案，并提供符合相关规范的施工图纸，施工图纸设计通过采购人

（用户）批准通过后，方可进行施工。7. 视频图像质量合格标准按国标“GB/50198-2011”中的 5级损伤制评定，投标人

应承诺系统建成后视频图像质量主观评价不低于 4级，回放图像主观评价不低于 3级。视

频图像应按《视频图像文字标准规范》GA/T751-2008 等国家相关标准进行标注。8. 投标人应承诺不得将采购人的任何资料泄露给第三方，更不能提取、处理、发布、运

营系统任何信息资源，中标后需与采购人签定保密协议书。9. 投标人应承诺在工程完成后及时向采购人提交有关工程竣工资料文件。10. 投标人需承诺完成本项目与城市视频专网接入、网络安全体系及原有视频监控系

统系统连接整合等相关工作。11. 投标人须承诺在项目建设和运维服务期间，允许采购人（用户）指定的运营商或

相关单位人员进入集中托管机房进行与本项目相关工作的规范作业，中标人须无条件配合。12. 系统应支持H.265视频编码标准，并兼容H.264视频编码标准。13. ★投标报价已包括工程建设所有费用（含所有设备采购、安装、调试施工等费用，

维护费用、前端及运营商机房电费等），在实际建设中，如杆件、线缆、线材等配套材料有广州公共资源交易中心编制第 28 页共 202 页


缺失，集成商应免费补足。

（二）投标文件应包含的内容1. 投标文件中设备的性能指标应达到或超过招标文件中所列技术指标。投标人应注意

招标文件中所列技术指标仅列出了最低限度。投标人在响应建议中需列出具体数值。如果投

标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。从而可能导致严重影响评标结果。2. 投标人在投标文件中建议提供的设备必须给出具体的选型依据说明，并提供有关

产品说明书，这些证明文件应以附件形式在投标文件中列出。所提供的产品说明书需能反

映投标人在“在投标文件”中建议的指标。否则将视为不响应。若提供的产品说明书与投标

文件中建议的同一指标不一致时，以产品说明书为准。3. 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非

主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。4. 投标人的投标文件需提供完整、详细的设备材料清单，包括设备、材料的型号、数量

及主要设备的技术性能指标介绍。投标文件需提供产品检测报告等资料的复印件。5. 在系统试运行完毕后，中标人须向公安技防管理部门报验，由广东省技防系统工

程检测机构进行第三方的系统主要设备检测；检测合格后，由公安技防管理部门对系统进



行项目验收；相关费用由中标人支付。6. 本项目施工过程中，采购人不提供临建，中标人需自行解决工具和材料的堆放场

地。本项目施工过程中的管道开挖、路面恢复、供电报建等不限于以上的全部费用均包含在

投标报价中，采购人不再另外支付以上费用。采购人可协助中标人解决工程报建与管道开

挖赔补等问题。7. 投标人应根据管道资源情况和采购人的需求，合理地对路由和施工进行设计。8. ★投标人必须承诺在项目实施前对本项目进行需求调研和深化设计，提供对每个前

端监控点及后端与原系统整合的详细方案，并提供符合相关规范的施工图纸，施工图纸设

计通过采购人（用户）批准通过后，方可进行施工。本项目需求调研和深化设计部分可以

分包，相关费用包含在投标报价中，采购人不再另外支付以上费用。 9. 投标人需承诺系统中各高清设备、软件需提供原生产商编解码、控制协议、SDK包。10. 投标人需承诺本项目投标文件中项目实施组织架构中的项目经理及项目组成员为

实际实施项目组成员，若在实施过程中需变更项目经理及项目组成员，需经采购人同意方

可变更。

七、合同主体单位



本项目合同主体单位为广州市公安局荔湾区分局。

第二节项目需求描述

一、建设目标为了加强治安管理工作，防止意外事件发生，利用先进的计算机技术和网络视频监

控技术，实现区域监控图像信息的综合采集、实时传送等功能，为公安机关和相关政府职

能部门提供远程监控、远程管理等服务，项目遵循统一规则、统一标准、注重实效、分步实

施，建设一套高科技防控体系。根据本项目建设需求，实现建设目标如下：建设高清视频采集点，清晰度达到 1080P，使视频采集覆盖范围更广、采集效

果更加理想，并按照点、线、面相结合的建设原则，使荔湾区视频系统布局更加

合理，防范更加严密；建设数字化传输网络系统，实现视频流数据无阻塞交换，确保前端视频采集系

统传输图像清晰、实时，具备高度的安全性、可扩展性；建设存储系统，确保本项目所有高清视频采集点保存 30 天以上视频录像，人脸



抓拍图片保存 3 个月以上；遵循 “统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则、统一图像

标注、统一位置标识”的视频系统建设要求，实现视频图像信息的全网共用，一

点布控全网响应、应用管理全网运行；升级改造区监控中心后端存储设备 1套，确保反恐重点目标视频视频信息按 4M

码流保存不少于 90 天；联网接入区内 47 个反恐重点部位和区域的视频资源,共 1200 个前端接入线路，

采用不低于 100M专线接入,接入分局监控中心管理系统，配备视频资源安全边

界防止网络设备间的直接访问和穿透；建设调度指挥系统，通过升级改造建成一套整合音视频业务、数据业务、网络通

信技术，并集可视化视频会议、指挥调度、应急预案为一体的音视频实时交互平

台。

二、系统现状全区视频系统建设已具规模。自 2006 年以来，在区委、区政府的正确领导下，我区

积极推进社会治安与城市管理视频监控系统建设并取得较大成果，目前我区社会治安与城



市管理视频监控系统已初具规模，并在城区治安防控和城市管理工作中发挥着重要作用，

为建设“平安广州”做出了巨大贡献。目前，全区公安掌控的高清一类点共 2509 个，高清二类点共 281 个。近几年来，荔

湾区经济持续向好，城市建设不断发展，对社会治安和城市管理工作提出了更高的要求，

因此，在重点单位覆盖、铁路沿线增补点位配套等方面工作需进一步增强。

三、项目需求分析根据《广州市荔湾区公共安全与管理智能视频系统建设应用规划（2017-2020 年）》

及其实施方案的要求，结合荔湾区实际情况，本项目主要包括前端系统建设、传输网络系

统建设、后端系统建设、反恐重点目标视频系统存储升级改造、重点视频资源联网接入服务、

调度指挥系统建设、安全建设等方面建设需求。

（一）前端系统建设需求

根据荔湾区的实际情况，采用具有高清、星光级功能的摄像头；在对该区域全面核查

梳理的基础上，实现对荔湾区重点单位及铁路沿线周边区域的全覆盖。建设人脸抓拍采集

点，通过人脸技术实现智能化管控功能。



（二）传输网络系统建设需求

随着网络高清视频图像信息的应用，本次需通过有线网络接入方式实现数据传输，以

保证前端采集视频的传输稳定性。当信息（可包括视音频信息、控制信息及报警信息等）经由 IP 网络传输时，端到端的

信息延迟时间（包括发送端信息采集、编码、网络传输、信息接收端解码、显示等过程所经

历的时间）应满足下列要求：1) 端到端的信息延迟时间应不大于 2s；2) 前端设备与用户终端设备间端到端的信息延迟时间应不大于 4s。联网系统网络带宽设计应能满足前端设备接入监控中心、监控中心互联、用户终端接入

监控中心的带宽要求，并留有余量。系统采用光纤网络设计。图像传输质量应符合如下要求：1）视频网络时延上限值为 400ms；2）时延抖动上限值为 50ms；3）丢包率上限值为 1×10 ；4）包误差率上限值为 1×10 。高清视频中，视频存储录像支持的视频帧率应不低于 25帧/秒，网络传输的视频帧率



应不低于 25帧/秒，重要视频图像信息宜为 30帧/秒。

（三）后端系统建设需求

前端进行高清建设后，在后端进行集中存储，存储中心应设置在远离监控区域的安全

范围，并搭建相应的集中网络视频存储磁盘阵列和流媒体转发承载设备；与城市视频专网

对接，连入视频联网管理平台，实现高清视频资源的统一管理和联网共享，使其具备高清

视频的接入、转发、存储等功能，并提供统一的服务接口以备视频录像文件分析、视频摘要

压缩、视频线索库等视频综合服务功能的实现，从而把视频系统建设成为各业务系统的核

心资源支撑平台。前端人脸抓拍摄像机获取的图片存储通过视频专网存储在存储中心。部署人脸智能识

别分析子系统，实现抓拍记录，查询，报警等业务应用功能。

（四）反恐重点目标视频系统存储升级改造需求

1、对反恐重点目标视频监控存储进行升级改造，为区监控中心增加后端存储设备 1

套，用于前端重点目标视频图像的接入及存储。反恐重点目标视频视频信息的存储要求不

少于 90 天。



2、对接入监控点设备进行高清改造，原有标清摄像头按需求改造为高清摄像头，并

对接入线路进行改造，确保高清视频信号的传输稳定可靠；3、搭建人脸智能识别系统，将前端社区视频门禁系统的视频图像接入人脸智能识别

系统，以“人员轨迹查询、身份确认、重点人员布控”三大业务需求为主线，结合“事前预

警、事中布控、事后侦查”应用模式，从“搜人、判人、控人”三个维度规划人脸智能识别

系统功能，形成“人员踪迹查询、人员身份研判、人员布控预警”三大业务功能。4、配置智能移动警务应用平台，实现视频应用的智能化。提供内外网数据交换，实现

用户内部信息、短信群发、人员房屋数据采集查询、资产管理、地理信息、休假审批等功能，

并按用户需求随时提供系统平台软硬件升级服务。

（五）重点视频资源联网接入服务需求

对区内 47 个反恐重点部位和区域的视频资源,共约 1200 个前端接入线路，采用不低

于 100M专线接入,接入分局监控中心管理系统，配备视频资源安全网关及配套常驻软件

开发工程师负责软件技术研发服务，服务时间为 5 年。



（六）调度指挥系统建设需求

实现音视频调度指挥的灵活结合，达到应急指挥、临时调度等音视频联合应用的支持

效果。配置实时指挥承载设备 1台，指挥调度管理软件 1套，实时终端 4台。通过升级改

造建成一套整合音视频业务、数据业务、网络通信技术，并集可视化视频会议、指挥调度、

应急预案为一体的音视频实时交互平台。

（七）安全建设需求

视频数据属于重要信息，在信息安全方面还需要进一步健全系统安全防护体系，完善

系统信息安全管理机制和技术防护手段。一是针对前端设备，包括摄像机、前端接入设备等，属于整个系统的信息源，结合前

期系统前端设备丢失、损坏等实际情况，需针对性设计安全防护措施。二是针对后端设备，包括视频存储、系统平台服务器等，需加强机房安全和机房管理，

提供安全保证。三是针对图像视频数据、数据传输过程，需提供数据的保密性与完整性，防止数据被

非法提取或篡改。需要考虑专网接入安全、光纤网络安全，做好网络规划及安全设计。数据



存储过程中，应防止重要数据丢失。四是需考虑个人隐私保护，设置严格的数据、图像访问机制及权限控制。实现分权分域

功能，各级用户能够使用的系统功能与用户权限相关。五是需要结合公安部《公安信息通信网边界接入平台安全规范》对公安网络的安全保护

构建公安网与城市视频专网安全边界，为数据系统提供数据接入交换平台，接入平台提供

各类接入业务与公安信息通信网进行数据交换和授权访问的网络通道，对各类接入业务进

行注册、监控与审计，并从链路、网络、主机、应用等方面采取必要的安全技术措施，在实

现接入业务信息交换的同时，保障接入平台及公安信息通信网的安全。四、系统总体技术方案

（一）总体技术路线

1、联网标准

系统建设遵循《安全防范视频监控联网系统传输、交换、控制技术要求》（GB/T

28181-2011）标准要求，采用标准化的架构、网络协议、视频编解码协议、应用接口、文

件格式等。媒体流传输协议符合 RTSP 标准要求,具备良好的兼容性。系统具备良好的集成能力及二次开发能力，可提供开放的接口，实现与各类信息系统



的对接和集成应用。

2、编码标准本项目将采用最新的数字视音频编码技术标准，主要采用 H.265 标准，兼容H.264

标准。3、高清视频技术

本次建设采用 1080P 高清视频技术，细节监控能力更强，能在更大范围内实时分析、

跟踪和智能侦测，并在异常事件发生时提供准确的报警信息，可以为政府管理及应急处理

部门及时决策、正确行动提供支持。

4、人脸识别分析技术人脸识别分析技术是基于人的脸部特征，对输入的人脸图像或者视频流，首先判断其

是否存在人脸，如果存在人脸，则进一步的给出每个人脸的位置、大小和各个主要面部器官的位置信息，并依据这些信息，进一步提取每个人脸中所蕴涵的身份特征，并将其与已知的人脸进行对比，从而识别每个人脸的身份并实现人员布控、行为轨迹刻划等功能。5、视频智能分发技术

在大规模联网监控系统中，由于前端设备以及主干网络带宽的限制，海量用户并发访问视频资源时，极易产生网络拥塞。视频智能分发技术，采用流媒体承载设备作为转发节点，由负载均衡器控制网络流量，使视频数据分层汇聚，从而构建组播模式的分布式网络架构。这种流媒体分发技术可解决视频传输过程中网络拥塞问题，并极大地提高视频联网管理平台的系统效率。



（二）系统架构

本项目建设内容由前端、传输和后端部分组成，本项目系统总体架构如下：

系统架构图

（三）数据流向设计

总体数据流向包括前端数据上传与中心数据下调，数据流向如下：



数据流向图

（四）系统主要功能

1．实时监控功能能够全面监控到系统中所有视频图像采集点的现场图像。2．监控录像及录像回放功能视频存储系统实现大容量视频图像的同步录像存储，可任意调用网络高清存储设备的

监控录像，进行回放、显示、备份及存储录像文件等，网络高清图像信息存储清晰度为1080P，存储时间不少于 30 天。反恐重点目标视频视频信息保存不少于 90 天。



3．高清网络摄像机的远程控制功能要求系统能提供多级远程控制功能，即安保监控中心的控制键盘、系统总控主机、系统

远程客户端均能够远程控制调节前端高清网络摄像机的焦距、变倍、光圈等参数。4．人脸图像抓拍功能能够抓拍监控范围内的人脸图像信息，并实现存储、查询、报警等功能。5．调度指挥功能可实现指挥调度功能，并可同步实时数据信息。在突发事件中，上级指挥中心领导可

实时了解多个现场情况，并与现场人员一起会商解决处理紧急情况，提高荔湾公安应急反应能力。

（五）视频编码标准

系统所采用的视频流相关设备必须支持H.265 编码标准，兼容H.264 编码标准。五、前端系统

（一）前端监控点要求

前端系统主要由高清网络摄像机/人脸识别枪机、镜头、护罩、立杆（支架）、基础、供电线路、机箱、防雷接地设备等组成。其中，高清网络摄像机的选型应结合各监控点现场环境及地形情况，合理选用不同档次、配置的产品；高清网络摄像机的安装应就近电源接入点引电，使用网线与网络传输设备连接，通过传输系统把视频图像信号传送到后台系统进行处理和存储。

前端系统结构如下图所示：



前端系统结构示意图

视频图像采集点的布点及点位设计，进行现场勘察后，根据光照条件及实际情况来定，

以满足系统对每个不同监看对象全面可视化管理的需要。根据实际需求，结合各采集点现

场环境及地形情况，合理选用不同档次、配置的高清数字摄像机。可以通过客户端对摄像机



球机进行远程控制，实现全方位监控，并可以通过预置位的设置实现报警联动，大大提高

整个系统的联动报警监控能力。

（二）前端监控点布点原则

前端布点要求实现以下区域的重点监控：主要通道及核心区域（重点监控点等场所及其他人流密度较大的区域）选用球型摄像

机，安装高度 4-6米，可以看清现场整体环境及人流状况；特殊公共设施，重要场所区域，制高点，根据现场情况选用枪型摄像机或球型摄像机

或枪型摄像机和球型摄像机配合使用，安装高度 4-6米，可以看清人体特征，并可以看清

现场整体环境及人流状况。人脸抓拍摄像机主要用于地铁、BRT、商场、医院、超市、网吧、宾馆、体育场馆、演艺场

馆、长途客运站、火车站、码头、轨道交通以及室内外人行通道、出入口等相对简单的通道型

场景人脸抓拍。



（三）人脸抓拍摄像机安装要求

1、安装要求

人脸图像采集设备安装应满足GB50348-2004的要求，选择在进出闸机、通道、扶梯

或门口位置面向人员行进方向正面安装，环境光照条件良好，目标人人脸区域视场空间不

宜过大，其人脸图像应满足识别要求。

2、采集环境

位置通常的视频人脸图像采集设备安装高度和俯仰角度范围如下，以满足 GA/T922.2-20

11中的要求，对漏报无专门要求的场景可采用上限位置安装，视场内应避免有遮挡目标

人的物体：距地面安装高度H1应不高于 6000mm，宜在 2200mm到 3000mm之间；采集设备光轴与水平线俯仰角度 A应不大于 20°，宜在 0°到 10°之间；距目标人实测距离 L和安装高度H1遵照公式（1）或（2）；



安装高度H1和俯仰角度 A一定时，距目标人实测距离 L满足公式（1）；

距目标人实测距离 L和俯仰角度 A一定时，安装高度H1满足公式（2）；

L:采集设备距目标人实测距离；H1：采集设备安装高度；H2：目标人平均身高；A：采集设备光轴与水平线俯仰角度。可视门禁系统等相似视频人脸图像采集设备应正对人脸或距地面安装高度 H1∈[150

0mm，1700mm]，可参照GB50396-2007中附录 C.0.2的要求。照明目标人周围区域漫反射，无闪烁，光照不低于 100Lux，人脸区域光照均匀，无明显

高光或反差，采集设备应避免强光直射或逆光安装，确需逆光安装时，应降低人脸区域对



比度。

（四）前端监控点位表

重点单位点位部分

序号监控点名称监控点地址摄像机类型

数量

1 花地中学广东省广州市荔湾区茂香园 8 号球型 1

2 正南小学广东省广州市荔湾区新隆沙西 1 号球型 1

3 康迪学校广东省广州市荔湾区民治大街 33 号球型 1

4 桃李小学广东省广州市荔湾区明心路 5 号球型 1

5 芳村实验小学广东省广州市荔湾区中市南街 2 号球型 1

6广州市信息工程技术学校广东省广州市荔湾区长堤街 69 号球型 1

7 荔湾区康有为小学广东省广州市荔湾区芳村大道中 273 号球型 1

8 沙面幼儿园广东省广州市荔湾区十三行路 95 号球型 1

9 妇儿公司广东省广州市荔湾区下九路 27-31 号球型 1

10

联合证券有限责任公司广州市荔湾路证券营业部（已搬迁）

广东省广州市荔湾区小梅大街 2 号球型 1



11 华林街办事处广东省广州市荔湾区长寿西路 72 号球型 1

12广州市泮溪酒家有限公司广东省广州市荔湾区龙津西路 151 号球型 1

13

中国石油化工股份有限公司广东广州黄沙大道加油站

广东省广州市荔湾区黄沙大道粤南大街18 号球型 1

14中石化广州大花园加油站

广东省广州市荔湾区龙溪东路龙溪大道85 号球型 1

15广州市四中聚贤中学广东省广州市荔湾区蟠虬南 21 号球型 1

16 广州市第四中学广东省广州市荔湾区太保直街 1 号球型 1

17广州市无害化处理厂广东省广州市荔湾区西海南路 1 号球型 1

18广州市商贸职业学校广东省广州市荔湾区东海北路 21 号球型 1

19广州市荔湾区河沙小学广东省广州市荔湾区河沙东街 220 号球型 1

20 广州市双桥中学广东省广州市荔湾区裕福街 33 号球型 1

21广州市荔湾区江洲小学广东省广州市荔湾区桥中中路 44 号球型 1

22 桥中街道办事处广东省广州市荔湾区红楼路 38 号球型 1



23中国石化河沙加油站广东省广州市荔湾区东海北路 33 号球型 1

24广州市荔湾区双桥小学广东省广州市荔湾区裕福街 33 号球型 1

25 沙面实验幼儿园广东省广州市荔湾区塘鱼栏大街 29 号球型 1

26

广州市荔湾区铁路第二小学(黄沙大道小学)

广东省广州市荔湾区留庆新横街 6 号球型 1

27广州市荔湾区新晖学校

广东省广州市荔湾区沙涌涌边一巷 18

号球型 1

28广州市机电高级技工学校广东省广州市荔湾区芳村大道东 75 号球型 1

29 精博中英文小学广东省广州市荔湾区沙涌新村中街 2 号球型 1

30广州市第一人民医院鹤洞分院

广东省广州市荔湾区花地大道南 30-32

号球型 1

31广州市实用职业高级中学校芳村校区广东省广州市荔湾区墩头西后围 21 号球型 1

32 广州市黄大仙古祠广东省广州市荔湾区百花路 1 号球型 1

33

广州九丰燃气有限公司龙溪液化石油气储灌站

广东省广州市荔湾区文昌路龙溪村文昌地球型 1



34广州市龙湾石油有限公司

广东省广州市荔湾区龙溪大沙村龙溪村大沙围球型 1

35广州市科穗石油有限公司

广东省广州市荔湾区龙溪凤池村龙溪大道 420 号球型 1

36 广增加油站广东省广州市荔湾区龙溪中路龙溪大道281 号球型 1

37 海北小学广东省广州市荔湾区海北东联南约东联南约 212 号球型 1

38 增滘小学广东省广州市荔湾区龙溪中路龙溪中路155 号球型 1

39广州市荔湾区龙溪小学

广东省广州市荔湾区龙溪大沙村龙溪大沙村 177 号球型 1

40 中石化龙溪油站广东省广州市荔湾区龙溪凤池村龙溪大道凤池段球型 1

41 海龙街办事处广东省广州市荔湾区增滘大和东约龙溪大道 288 号球型 1

42

广东省农业生产资料总公司塞坝口仓库

广东省广州市荔湾区石围塘岭海街 11

号球型 1

43 石围塘街道办事处广东省广州市荔湾区芳信路 17 号 5楼球型 1

44 乐贤坊小学广东省广州市荔湾区乐贤坊 54 号球型 1



45广州市邮政局芳村大道西邮政所

广东省广州市荔湾区芳村大道西 427-

429 号 1－2楼球型 1

46 德明实验学校广东省广州市荔湾区教师新村芳园居 13

号球型 1

47 荔湾区国家税务局广东省广州市荔湾区浣南街 111 号球型 1

48

广州市振戎燃气连锁经营有限公司山村加气站

广东省广州市荔湾区芳村大道石围塘街三汽站场内球型 1

49广州交通集团出租汽车有限公司广东省广州市荔湾区鹤洞路 50-52 号球型 1

50广州五羊新兴摩托车配件有限公司

广东省广州市荔湾区芳村大道东 1 号之二球型 1

51 荔湾区培真小学广东省广州市荔湾区鹤洞大街一巷 4 号球型 1

52 鹤洞小学广东省广州市荔湾区南来大街 161 号球型 1

53广州铝材厂有限公司

广东省广州市荔湾区芳村大道中芳村大道中 311 号球型 1

54广东省粮油储运公司第三仓库

广东省广州市市辖区石围塘岭海街岭海街 5 号球型 1

55广州市荔湾区金道中学广东省广州市荔湾区金光大街 1 号球型 1

56 广州市卫生处理厂广东省广州市荔湾区塞坝路 21 号球型 1



57

中国石油化工股份有限公司广东广州珠江西桥加油站

广东省广州市市辖区桥西路桥西路珠江桥底球型 1

58 广东省商业学校广东省广州市荔湾区芳村大道西滘口街5 号球型 1

59中石化广东广州芳村大道加油站广东省广州市荔湾区芳村大道 279 号球型 1

60 荔湾区新苗学校广东省广州市市辖区五眼桥滘口村滘口大街 23 号球型 1

61 鹤洞广中加气站广东省广州市荔湾区广中公路 34 号球型 1

62 陈嘉庚纪念中学广东省广州市荔湾区大岗元北 4 球型 1

63 南岭医疗门诊广东省广州市荔湾区环市西路八十二号球型 1

64 环市西小学广东省广州市荔湾区环市西路四十六号球型 1

65 协和小学广东省广州市荔湾区环市西路三十九号球型 1

66 粤雄加油站广东省广州市荔湾区西湾路 141 球型 1

67 广船小学广东省广州市荔湾区鹤园中九巷 1 号球型 1

68 广州复印机厂广东省广州市荔湾区鹤洞路 176 号球型 1

69 南塘大街小学广东省广州市荔湾区南塘大街 19 号球型 1

70 林凤娥小学广东省广州市荔湾区兴东路紫香街 15

号球型 1

71 广州市荔湾区五眼广东省广州市荔湾区五眼桥西约村 347 球型 1



桥小学号之一

72广州市复印机硒鼓厂广东省广州市荔湾区鹤洞路 176 号球型 1

73广州市第九十三中学

广东省广州市荔湾区塞坝口新基上村151 号球型 1

74 同心学校广东省广州市荔湾区山村太和约 63 号球型 1

75 广中加油站广东省广州市荔湾区鹤洞路 263 号球型 1

76广州钢铁企业集团有限公司广东省广州市荔湾区芳村大道 1 号球型 1

77

广州交通集团出租汽车有限公司四分公司

广东省广州市荔湾区鹤洞路 12 号 C 球型 1

78广州二运集团有限公司汽车修理公司广东省广州市荔湾区鹤洞路 12 号球型 1

79 白鹤街道办事处广东省广州市荔湾区鹤洞路 10 号球型 1

80荔湾区第三人民医院广东省广州市荔湾区鹤洞路 124 号球型 1

81广州钢铁企业集团医院广东省广州市荔湾区鹤洞路 145 号球型 1

82 广州市运输有限公司大型物件运输分

广东省广州市荔湾区鹤洞路 219 号球型 1



公司

83广州二运有限公司石油化工分公司广东省广州市荔湾区鹤洞路 12 号球型 1

84

广州二运集团有限公司货物运输分公司

广东省广州市荔湾区鹤洞路 12 号球型 1

85 岭南街道办事处广东省广州市荔湾区杉木栏路 99 号 3

楼球型 1

86 广州海关博物馆广东省广州市荔湾区沿江西路 29 号球型 1

87广州市邮政局西堤支局广东省广州市荔湾区西堤二马路 24 号球型 1

88 广州市中医医院广东省广州市荔湾区珠玑路 16 号球型 1

89广州市荔湾区广豪学校广东省广州市荔湾区葵逢路 90 号球型 1

90广州市荔湾区汾水中学广东省广州市荔湾区芬芳街 47 号球型 1

91 花地湾加油站广东省广州市荔湾区花地大道北 190 号球型 1

92 荔湾区博文学校广东省广州市荔湾区百花路 99 号球型 1

93荔湾区外语职业高级中学广东省广州市荔湾区翠竹街 1 号球型 1

94 光大证券股份有限广东省广州市荔湾区花地大道北红棉苑球型 1



公司广州花地大道营业部北区 5-6栋一、二层

95 荔湾区质监局广东省广州市荔湾区百花路 1 号球型 1

96广州市荔湾区妇幼保健院广东省广州市荔湾区金兰路 1 号球型 1

97 荔湾区合兴苑小学广东省广州市荔湾区合兴苑 42 号球型 1

98 金兰苑小学广东省广州市荔湾区剑兰街 1 号球型 1

99

万联证券责任公司广州芳村证券营业部

广东省广州市荔湾区东漖北路 560 号球型 1

100广州市荔湾区詹天佑小学

广东省广州市荔湾区丛桂路十二甫西街10 号球型 1

101荔湾区茶滘街道办事处广东省广州市荔湾区茶香街 1 号球型 1

102荔湾区人民政府西村街道办事处广东省广州市荔湾区协和路 1 号球型 1

103 好又多广雅店广东省广州市荔湾区环市西路 52-54 球型 1

104国防科技技工学校西塱校区广东省广州市荔湾区西塱江夏村 126 号球型 1

105 广州市嘉信门诊部广东省广州市荔湾区镇南大街 3 号球型 1106 中国人民财产保险广东省广州市荔湾区兴东路 5 号球型 1



股份有限公司广州市芳村公司

107南漖辉煌五金塑料制品公司

广东省广州市荔湾区南漖会龙坊南漖果园工业区 6 号球型 1

108 荔湾区东沙小学广东省广州市荔湾区紫翠街荔湾区金宇花园内球型 1

109广州市艺进电镀有限公司

广东省广州市荔湾区南漖北胜坊荔湾区南漖果园工业区 3 号球型 1

110湛江市人民政府驻穗办广东省广州市荔湾区站前路 88 号球型 1

111广州市荔湾区坑口小学广东省广州市荔湾区坑口村北球型 1

112中石化股份有限公司大冲口加油站广东省广州市荔湾区信联路 29 号球型 1

113广州石油分公司坑口油站广东省广州市荔湾区花地大道南 25 球型 1

114美晨集团股份有限公司芳村分部广东省广州市荔湾区鱼尾西路鱼尾桥侧球型 1

115 荔湾区芳华小学广东省广州市荔湾区西塱江夏村江夏村球型 1

116 文伟中学广东省广州市荔湾区西塱麦村北约 52

号球型 1



117 西塱小学广东省广州市荔湾区西塱永安围 32 号球型 1

118荔湾区冲口街道办事处广东省广州市荔湾区芳村大道东 88 号球型 1

119联新能源发展有限公司坑口气站广东省广州市荔湾区鹤洞路临 162 号球型 1

120广州市荔湾区口腔医院广东省广州市荔湾区土兴巷 27 号球型 1

121广州家广超市有限公司广东省广州市荔湾区康王中路 600 号球型 1

122 广州侨光财经学院广东省广州市荔湾区光复中路球型 1

123广州市城市管理执法局荔湾分局广东省广州市荔湾区浣花西路 39 号球型 1

124广州市海途市场管理服务有限公司广东省广州市荔湾区海南赤岗东约 496 球型 1

125海中社区卫生服务站

广东省广州市荔湾区海中南约海中南约237

球型 1

126海南社区卫生服务站

广东省广州市荔湾区中南街赤岗东约490

球型 1

127广州市鹅公村饮食有限公司

广东省广州市荔湾区花地大道南 402-404

球型 1

128 广州石油分公司粤广东省广州市荔湾区花地大道南 150 号球型 1



海加油站129 海中小学广东省广州市荔湾区海中南约一巷 1 号球型 1

130广州市花地明珠石化有限公司广东省广州市荔湾区花地大道南 228 号球型 1

131广州虎辉照明科技公司广东省广州市荔湾区西华路 134 号球型 1

132 中南街道办事处广东省广州市荔湾区花地大道南 496 号球型 1

133 荔湾区冼基东小学广东省广州市荔湾区沙基东约 26 号之一球型 1

134 广州造船厂医院广东省广州市荔湾区东沙大道芳村大道南 40 号球型 1

135 荔湾区新东小学广东省广州市荔湾区新爵村福禄大街 22

号球型 1

136荔湾区东沙街道办事处广东省广州市荔湾区紫荆道玉兰路 3 号球型 1

137广州市南漖燃气有限公司

广东省广州市荔湾区东沙大道南漖果围5口号球型 1

138荔湾区芳村南漖小学广东省广州市荔湾区南漖聚龙坊 131 号球型 1

139广州市邮政局彩虹支局广东省广州市荔湾区西华路 139 号球型 1



140

广州市交通高级技工学校（荔湾校区）

广东省广州市荔湾区荔湾路 96 号球型 1

141广州市新大新荔湾商厦有限公司广东省广州市荔湾区荔湾路 100 号球型 1

142广州市荔湾区芳村中医医院广东省广州市荔湾区芳信路 131 号球型 1

143 正南街小学广东省广州市荔湾区山村正南街 6 号球型 1

144

广州市海途市场管理服务有限公司保安部

广东省广州市荔湾区花地大道南 496 球型 1

145 海关广东分署广东省广州市荔湾区沙面大街 53 号球型 1

146 多宝路幼儿园广东省广州市荔湾区多宝路 125 号球型 1

147 珠江水产研究所广东省广州市荔湾区兴渔路 1 号球型 1

148广州市第二十三中学

广东省广州市荔湾区十三甫路广州市十三甫路 12 号球型 1

149 广州医药有限公司广东省广州市荔湾区大同路 97-103 号球型 1

铁路沿线增补点位部分

序号监控点名称监控点地址摄像机类型

数量



1 广茂线 k7+700M 广州市第四中学对面球型 1

2 广茂线 k7+50M 芳村大道北侧球型 2

3 广茂线 k6+700M 珠江西桥工作门内球型 2

4 京广线K2263+800

南北高架入口球型 3

5 京广线K2264+100

南北高架入口球型 2

6 京广线 K2285＋550m

波园路添佳花卉批发中心旁边球型 1

7 京广线 K2285＋850m

波园路添佳花卉批发中心往南 360米处球型 1

8 京广线波园路金美园艺往南 360米处球型 1

9 京广线 K2285＋100m

花地大道南广明天嘉市场入口球型 1

10 京广线 K2284＋890m

荔湾区西埠路 9 号球型 1

11 京广线 K2284＋550m

荔湾区西约二路球型 1

12 京广线 K2284＋550m

西约二路球型 1

13 京广线 K2284＋350m

荔湾区棉高路球型 1

14 京广线 K2283＋850m

荔湾区大地塘路球型 1

15 京广线 K2283＋850m

荔湾区大地塘路球型 1

16 京广线 K2283＋荔湾区水口高岗路球型 1



390m

17 京广线 K2282＋950m

荔湾区白兰路球型 1

18 京广线K2264+400M

财富三街路口南、北侧球型 2

19 广茂线 K3+500M 880铁路桥底球型 1

20 广茂线 K4+800M 武警岗(北)、桥梁工区房（南）球型 2

21 广茂线 K4+800M 珠江东桥底部工作梯球型 1

22 广茂线 K5+100M 武警岗球型 2

23 南贵广 846+670 80墩上行右侧球型 1

24 南贵广 847+393 龙溪中路彩虹体育会 101 至 102墩间球型 1

25 南贵广 847+678 110 号墩龙溪中路球型 1

26 南贵广 848+005 120 号墩龙溪大道北面球型 1

27 南贵广 848+069 121 号墩龙溪大道南面球型 1

28 南贵广 848+339 129 号墩新岭南路口球型 1

29 南贵广 848+541 139 至 140墩间球型 1

30 南贵广 848+765 142 号墩旁球型 1

31 南贵广 849+133 153 号墩旁球型 1

32 南贵广 849+403 160 至 161 号墩旁球型 1

33 南贵广 850+338 189 号墩旁（赤岗西约与环城路间）球型 1

34 南贵广 850+504 13 号墩（沃尔玛）旁球型 1

35 南贵广 851+160 31 号墩旁球型 1

36 南贵广 851+462 32 号墩旁球型 1



37石围塘铁路货场东北面山溪社区居会委员会对面球型 1

38石围塘货场铁路西北面石围塘车站正门球型 1

39石围塘货场铁路东北面山村路 42 号球型 1

合计 196

注：视频监控 196个(含制高点)及 80个人脸识别前端点位（80个人脸前端点位不包含在以上点位），具体位置根据甲方需求在深化设计中确定。

（五）监控立杆要求

本项目的立杆根据现场的地形地貌，合理选择立杆与否，以及立杆高度等。监控立杆

数量和高度及伸臂长度以派出所和建设单位共同堪察监控点位实际需求而定。其它确实需

重新安装立杆的位置，应充分考虑监控角度和高度的需求，兼顾城市整体美观，因地制宜，

安全设计。根据所需监控的范围、角度、场景以及现场条件来选择摄像机的安装方法，由于大部分

监控的地点都在道路或室外公共场所，摄像机的安装固定以立杆为主。杆底端焊接固定法

兰盘，预留拉线孔，地基应是硬质，同时根据现场安装点的地质的实际情况，调整相应的


Administrator, 18年3月6日,

修改


尺寸。立杆的安装应牢固，不得歪斜，需用水平仪来测定；制作要美观，其顶部应做防水

帽。立杆应有较高强度，抗台风、防摄像机抖动、防攀爬、防腐。立杆基础规格按不同的杆体

进行分别设计。具体要求1. 杆体的设计基准期应为 50年。2. 视频监控系统前端建设的抗震设防烈度应按 8度、抗风设防应按抗 12级以上台风

设计。3. 杆体所承受的风荷载计算方法应按GB50009-2001《建筑结构荷载规范》的相关规

定执行。视频监控系统前端监控杆基本设计风压应按 50年一遇的风压 0.50kPa考虑。4. 杆体所用的钢材，宜采用Q235普通碳素结构钢、20号优质碳素结构钢或Q345低

合金结构钢，其质量应分别符合国家标准GB/T700-1988《碳素结构钢》和GB/T1591-199

4《低合金高强度结构》的相关要求。5. 前端设备安装紧固螺栓宜采用 C级螺栓，性能等级为 4.8级及以上。6. 地脚锚栓宜采用Q235钢或Q345钢。7. 杆体焊接应符合下列要求：主杆应一次性焊接成型，中间不得出现杆驳接（底板、横臂除外），杆形流畅美观



采用自动氩气保护焊接保护成型或自动埋弧焊接成形，焊缝均匀，焊缝宽度约为 4-6mm,

融透深度不小于 3/4板厚，焊接表面光滑，无堆焊、无气孔、无咬边，无影响强度的裂纹、

夹渣、焊瘤、毛刺、漏焊、烧穿及褶皱现象，底板法兰盘与主杆间采用上下责备焊缝的焊接

方式，焊缝均匀饱满。角焊缝连接时构件端部的焊缝宜采用围焊，所有围焊的转角处必须连续施焊，焊

条宜采用 E43。焊接质量应符合 GB/T12469-1990《焊接质量保证钢熔化焊接头的要求和缺陷分

级》及GB/T985-1998《气焊、手工电弧焊及气体保护焊条缝破口的基本形式与尺寸》的相关

要求。8. 杆体防腐处理应符合下列要求：防腐质量应符合 GB/T9790-1988《金属覆盖层及其他有关覆盖层维氏和努氏显微

硬度试验》、GB/T36011-1989《钢铁热浸铝工艺及质量检验》和GB/T11377-1989《热喷涂

金属件表面预处理通则》的相关要求。构件热镀之前必须进行酸洗除锈处理。镀件厚度不小于 5mm时，镀锌厚度不小于 65um；镀件厚度大于式等于 5mm时，



镀锌厚度不小于 80um；镀锌厚度偏差应小于 10um，表面无发黑、粗糙、流痕、锌粒、锌渣

现象。外表面宜采用室外耐候性纯聚酯粉末，经高压静电喷涂，塑层平均厚度在 70um

以上。杆体表面颜色一致、光滑、无微粒、无桔皮现象。喷涂质量应符合GB/T5210-1985《涂附着力的测定法》和GB/T6739-1996《涂膜硬

度铅笔测定法》的相关要求。9. 杆体外形设计应采用简洁、流畅的线条，做到美观大方，具有现代感，一般采用八

角型；杆体颜色应与现场环境相协调，并且在同一范围内或同一条道路上杆体颜色应统一，

一般采用浅灰色或乳白色。杆体 1米处设置金属铭牌，并在铭牌上喷涂立杆定位编码，共

10位，具体见《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统编码规范》，竖向依次排下。字

体应使用 Arial字体，采用警用蓝色 GB/T 15608-2006中国国家标准颜色标号 2.5PB 4.5/

12 (PANTONE: 2935PC; CMYK:C100,M52,Y0,K0)。10.杆体 2米以下应加刷防粘漆，避免粘贴小广告等，影响市容。防粘漆应具备良好的

抗粘贴性、防涂鸦性、户外耐久性、耐寒性、耐热性、耐污性、耐擦洗性，必须是成熟产品，

有一年以上的实际使用案例。



11.杆上配电门（维修孔）设计应合理，开孔尽量小，工艺美观，外观不明显，维修

孔严禁出现突出或凹陷现象，必须保证杆体整体表面平滑。门盖面板应采用内六角螺丝固

定。12.杆的地线穿孔大小应合适，且在穿孔处需要有额外的加固措施。立杆结构基础灌筑：基础深度为 1000mm左右；底部直径应≥0.8m；基础中心放入直径 50m

m的铁管或尼龙管，与过渡窨井相连；基础采用商品砼 C16或 C28灌筑；保养期为十天

左右。立杆选型1、应根据监控要求及现场实际环境，选择适当规格的监控杆。2、同一个广场、同一条道路或者同一个区域应安装同一类型杆体。特殊情况下应按要

监视的范围及避免摄像机被遮挡的原则选用合适杆体。3、在广场、十字路口、人口密集区等监控范围较大的场所宜采用 6m或 8m高的杆。横

臂的长度宜大于 80cm，以减少死角范围。4、人行道宜采用 3.5m或 4m高的杆。5、利用原有灯杆（包括其它可利用的的杆）安装前端设备应符合下列要求：



（1）一般情况下不宜选择水泥灯杆安装前端设备。（2）不得采用安装在突出路面混凝土块上的灯杆。（3）金属灯杆基础牢固度、承重、防风以及抗震等各方面能达到相同规格的监控杆的

指标要求时，经合理改造，可用来安装摄像机和设备箱等前端监控设备。（4）杆体基础必须无松动，杆体本身必须无锈蚀，灯杆底部管径必须不小于 250m

m，壁厚必须不小于 4mm。（5）施工前必须选择有代表性的杆体进行检测计算。（6）应少伸横臂或尽量采用短臂，设备箱宜就低放置或置于地面；如需要在灯杆上

开孔引线，口径应小于 50mm，并应作好后续焊接、防腐工作。7、挂墙安装横杆时，横杆长度宜为 0.6m，0.9m，1.2m及 1.5m。

（六）设备箱基本要求

所有的电源、光纤网络收发器、防雷器等前端辅助设备都安装在设备箱内，内部安装架

的设计充分考虑设备的安装位置，同时具有防雨、防尘、防高温、防盗等功能。设备箱采用

挂杆安装或挂墙安装。设备箱应能放置光纤网络收发器、光纤终端盒、供电设备及防雷接地装置等前端设备。



箱体大小应根据光端机及其它配套设备的数量和尺寸来设计，应与杆体大小协调，应

保证有充足的空间，方便设备安装和维护。箱体材料应符合下列要求：1）用于箱体的金属材料，应具备抵抗腐蚀及电化学反应的能力。2）箱体宜采用优质冷轧钢板。3）箱体背板厚度应不小于 1.2mm，其余面板厚度应不小于 1.0mm。箱体进线孔必须有胶套保护，以防止各种线缆被刮伤。设备箱应根据安装方式，提供

相应的安装附件。箱体表面应喷涂防锈油漆，颜色与杆体颜色一致，一般采用浅灰色或乳白色；箱体正

面应喷涂“智慧广州”，“社会治安视频”或“城市管理视频”字样，以及立杆定位编号，

其中杆的编号共 10位，具体见《广州市社会治安与城市管理智能化视频系统设备编码规

范》“立杆定位编码”部分。视频监控区域标志上的中文应使用黑体字体。样式示例图如下：



智慧广州

社会治安视频编号：8888888888

“智慧广州”略偏上，“社会治安视频”及编号略偏下，具体设计可根据箱体大小做

调整，需保证美观。字体采用警用蓝色，应使用GB/T 15608-2006中国国家标准颜色标号

2.5PB 4.5/12 (PANTONE: 2935PC; CMYK:C100,M52,Y0,K0)。



（七）前端供电要求

视频监控系统前端设备通常采用两种供电方式，一种是集中供电，另一种是就近取

电。就近取电就是在摄像机前端设备的安装位置附近接取电源。适用于较分散的前端监控点

供电，以及无法提供集中供电条件的现场安装环境。由于本期项目前端监控布点是周边道路和有关路口布设，呈点散线长特点，不适宜

采用单一的集中式供电方式。为此在本项目供电设计中，采用就近取电方式较为合理，并

与供电局沟通确认此供电方式可行。就近取电的方式包括从邻近的交通灯控制箱；对于监控点附近的确不能接路灯控制

箱的地方，就近在附近的低压线取电。供电点的选取应注意电压的稳定性，优先选择市电或周边单位电房进行接入。接入

电压要求为 AC220V，220V 交流电接入设备箱后，通过变压器转换成设备可用的

AC24V 或 DC12V。要求变压设备接入电压范围为 AC180V-AC240V。如果供电点电压不

稳定，则需在设备箱内加装稳压设备，以确保设备的正常工作。取电线路主线引入设备使用不少于 BVV1.5平方多支软铜线并区分颜色，并使用

PVC套管。用电设备前安装空气开关控制，配室外防水开关箱，开关箱安装高度不低于



2.5米。

（八）前端防雷接地要求

防雷系统设计由于天气环境比较复杂，为了保证设备的安全，本系统全面考虑整个监控网络的防雷

问题，特别是前端摄像点的防雷。为保护摄像机不受到直接雷击而在立杆上设计安装避雷针，避雷针采用不小于 φ25㎜

的圆钢，并和立杆一次成型。在设备箱内我们对电源、信号线及控制线路安装相应的防感应

雷措施。为避免在现场产生感应雷高电位闪络放电和雷电波磁场而损坏设备，在安装现场

所有的信号线路做屏蔽做等电位接地处理。前端设备如摄像头置于接闪器（避雷针或其它接闪导体）有效保护范围之内。如有困

难避雷针也可以架设在摄像机的支撑杆上，引下线可直接利用金属杆本身或选用 Φ12 的

镀锌圆钢。为防止电磁感应，沿杆引上摄像机的电源线穿金属管屏蔽。为防止雷电波沿线路

侵入前端设备，应在设备前的每条线路上加装合适的避雷器。前端摄像机电源使用 AC24V 或 DC12V，由变压器供电的，单相电源避雷器应串联或

并联在变压器前端，如直流电源传输距离大于 15米，则摄像机端还应串接低压直流避雷



器。根据系统前端防雷的要求，设计选用电源及网络二合一防雷器作为前端监控点的防雷

设备，二合一网络摄像机电涌保护器依据 IEC 和 GB 标准设计和制造，适用于交/直流供

电、采用网络端口的监视摄像机电涌保护，多功能一体化设计，降低了保护成本和安装难

度、减少安装的占用空间并最大限度的利用等电位保护原理使保护效果大为改善。产品采用

两级串联式联动式保护，最大放电电流（8/20μS）可达 10kA，传输特性达 100MHz，

插入损耗低，可以充全面保护监控设备。接地系统设计

接地系统必须有合理而良好的接地装置，才能保证有效可靠的防雷。没有良好而可靠

的接地系统，再好的防雷系统，再昂贵的浪涌保护设备都无法发挥作用。而且由于接地系

统埋设在地面以下，一旦有腐蚀导致接地系统失效，很难检测也很难更换。接地电阻越小，

散流就越快，被雷击物体高电位保持时间就越短，危险性就越小。所有的防雷针和各类防

雷保安器，都是通过接地系统把雷电流引入大地，而起到防雷作用的。因此建设可靠的地

网，是防雷系统建设的首要任务。由于视频监控设备的接地大部分在市区内安装，现场可施工的面积很小，考虑到绿化



以及周边建筑和道路交通的因素，不能够大量的开挖施工。设计采用镀钢接地棒来进行接

地，接地棒采用连接器连接，使用电动工具和其它器械推进镀铜钢接地棒达到适合深度的

土壤，很方便地达到接地电阻要求。避免了大量的城市环境破坏。同时铜镀钢棒拥有铜自身

泄流快、超强的耐腐蚀的性能，能够保证系统的正常运行，完全免维护。前端设备的主要是摄像头的电源、信号的防雷接地。接地主要是把避雷设备引下线以及

设备立杆与接地系统相连接。使之达到接地电阻要求： R≤10Ω。在监控设备的旁边埋设一组镀铜钢棒垂直接地极。镀铜钢棒接地极之间的连接采用特

制连接器连接。将镀铜钢棒垂直接地极与设备立杆之间连接好。金属立杆与镀铜钢棒垂直接地极之间采用铜绞线连接，铜绞线与镀铜钢棒之间的连接

采用放热焊接。六、传输网络系统

本项目拟采用一对一的光纤直接接入方式实现监控点光纤接入存储中心，前端监控点

通过光纤网络直联存储中心机房进行汇聚，再由汇聚交换机联网到分局监控中心机房核心

交换机。传输线路利用管槽进行敷设，在不具备管槽的地点，可采用直埋的敷设方式。确实不



具备上述条件的，可按要求采用架空等方式敷设。横跨公路的传输线路一般采用顶管方式

敷设。

（一）传输系统要求原则

本项目传输系统建设所遵循的原则为：1. 网络系统应具有开放性和标准化，采用国际标准协议，保证不同系统的网络能够

互连且简单易行。2. 网络系统的先进性，实现第三层多协议 IP和 IPX多点传送交换，使主干达到更高

的传输速度。3. 网络系统应具有可靠性，一方面根据实际情况，选用可靠且先进的设备和技术来

组织网络，另一方面应充分考虑网络系统的容错冗余能力，把故障率降到最低，

保证网络系统的安全可靠运行。4. 网络系统应具有可扩展性，采用模块化设计，使系统易于扩充，功能易于加强。系

统应支持各种高速网络（快速以太网、千兆以太网、ATM），采用全系列交换产品

拓展网络带宽。网络必须具有高带宽，低延迟，并支持第三层交换和 VLAN功能。5. 网络系统应具有安全性，确保安全，可采用先进的软、硬件技术手段，在设备保障



口令保护、存取控制、审计管理、信息加密、计算机病毒防治等方面采用先进的、科

学的方法，为整个系统提供一个安全的运行环境。6. 网络系统应具有实用性，应根据视频系统的当前及将来发展需求设计，同时又能

充分利用现有的投资。7. 应提供较好的管理工具，能够在中心进行统一管理，并具有较好的错误诊断，处

理及快速故障恢复以及报警能力。

（二）传输网络整体要求

本次网络总体遵循“专网专用”的建设原则，系统整体网络架构分三层建设，分别为

接入层、汇聚层及核心层。本次建设的网络包括汇聚层及接入层。网络拓扑图如下：



1、汇聚层

存储中心作为汇聚层节点，纵向通过千兆光纤链路分别与接入层节点相连、万兆链路

与核心层节点相连。

2、接入层

接入层节点通过汇聚前端摄像机，并建设光纤链路至汇聚层交换机。



必要时进行主备链路冗余保护，即使某条链路出现故障，也不会影响前端视频信号的

传输。

（三）链路带宽要求

本项目包含上传链路和调看链路，具体带宽如下：1、上传链路带宽

A、接入层：每路图像按 30Mbps平均带宽上传至接入节点，汇聚后上传存储中心B、汇聚层：接入节点至云存储中心采用双链路冗余备份，采用 GE 作为上传链路，

汇聚到存储中心汇聚交换机。2、云存储中心带宽

本项目存储中心节点需要 276路高清视频转发能力，按每路 4M码流计算，总计

1104M 的带宽需求。IP 网络带宽利用率以 70%计算，链路设计带宽不小于 1104M/

0.7=1578M，存储中心与视频专网的链路带宽为 2×10GE。以下为本项目存储中心与视频专网链路规划带宽详细统计：

区域监控点小计（个）带宽需求（10GE）荔湾区 276 2×10GE

3、派出所调用带宽



派出所通过城市视频专网节点进行调看，沿用各派出所已有的视频专网调看链路。

（四）VLAN 要求

为了避免发生广播风暴，提高网络的传输效率和质量，本项目要求对前端系统、接

入机房及存储中心汇聚交换机的整体进行 VLAN 设计。主要要求如下：采用 TCP协议传输，每个二层 VLAN 最多配置 24路前端摄像机，从而实现不同

VLAN 前端设备的广播隔离。避免由于同一网段内前端设备太多形成广播风暴，降低链

路的传输质量。七、后端系统

本项目在后端建设 1套存储系统，1套人脸抓拍子系统，其中部署于存储中心的设

备包括：汇聚交换机、万兆链路、视频存储设备、终端认证承载设备、流媒体转发承载设

备、人脸智能识别分析承载设备、视频人脸智能分析提取承载设备等。新建的前端视频图像通过接入视频专网，并采用符合 GB/T 28181-2016 标准的

协议，接入视频联网管理平台，实现高清视频图像的实时调用，视频录像查询、回放等

功能。



（一）存储系统要求

1、存储实现模式

考虑到高清视频大规模接入、数据存储安全以及数据管理维护，本次建设采用集中存

储、集中管理的架构存储方案。在后端机房设置集中网络视频存储磁盘阵列存储设备，新建

的高清监控图像及人脸抓拍摄像机的监控图像回传至存储机房进行存储。

2、视频存储容量计算

为了保障视频采集点图像信息达到 30 天*24小时的存储要求，视频图像存储容量计

算如下：存储容量计算公式单路图像信息存储 1 天的计算公式∑(GB)＝码流大小（Mbps）÷8×3600秒×24小

时×1 天÷1024。高清 1080P(1920*1080)存储容量新建系统按 4Mbps 存储码流计算，存放 1 天的数据总量 4Mbps÷8 ×3600秒×24

小时×（1 天）÷1024＝42.2GB

30 天需要的容量：



∑(GB)＝42.2GB×30 天＝1266GB/1024/0.9=1.38TB

根据具体情况（共规划建设视频监控摄像机 196台，人脸抓拍摄像机 80台）。基础存储容量总需求为：381TB。按存储利用率为 80%，并考虑冗余，要求采用不少于 6TB监控硬盘，不少于 24盘位

存储设备，部署容量满足 276 个前端点的存储，存储容量不少于 432TB。

3、人脸抓拍子系统图片存储容量计算

人脸图片大小按照 400KB 计算，满足本项目 80路人脸抓拍摄像机与 16路普通视频

抓拍存储，每路每天过人抓拍取均值 5000次，按 3 个月存储计算全量图片存储容量为：96×5000×400×90÷1024÷1024÷1024= 16.1TB

考虑冗余、RAID 后，采用人脸智能识别分析承载设备配置的存储硬盘进行存储。

4、存储功能要求

1）视频存储录像功能视频存储服务系统支持手动录像、计划录像、报警录像。手动录像：当用户在客户端上选择手动录像后，将要录像的摄像机信息存储到数据库

对应的表中，并通知视频存储服务系统执行该条记录。计划录像：用户可以在客户端软件上制定录像方案，并对录像方案进行保存，当选择



执行某个录像方案时，就会通知视频存储服务系统按照该方案进行计划录像。报警录像：当发生视频报警时，视频存储服务系统会收到触发视频报警录像的信息，

视频存储服务系统便根据包含的摄像机信息进行录像存储。视频存储服务系统支持节假日

设定、录像文件最大长度设定、存储容量设置和状态显示等功能。2）视频存储管理功能支持对存储的视频数据进行管理和设置，可设置当磁盘空间不足时处理方式（提前预

警、覆盖），录像状态（计划、手动、报警、运动检测）显示，可检测存储设备的工作状态

对异常情况报警。3）视频资料检索功能视频存储服务系统支持客户端的历史视频检索功能。系统支持客户端按日期、时间、类

型、服务器、通道检索客户端本地或远程服务器端录像文件，系统以文件信息列表形式将检

索结果返回给客户端。4）视频资料回放功能视频存储服务系统支持同时回放多个服务器或本地多个存储通道同一时间的录像文件，

可达 9画面或以上同时同步回放，支持 1/4/6/9 或以上画面显示。回放时能够支持暂停、播放、停止、快放、慢放、单帧步进、循环播放、精确定位到某帧、



备份、调节音量、调节亮度／色度／对比度／色调等操作。视频存储服务器还能够支持录像剪辑，录像文件下载等功能。

（二）人脸抓拍子系统功能要求

1、业务功能要求

智能化数据采集基于全市重点区域、重要出入口现状，在充分考虑各部门应用需求的基础上，采用

统一的科学布建模型，规划人员监控点部署蓝图，实现对重点区域、重要出入口的监控点

位全覆盖，全方位智能采集城市出入及内部通行人员的人像数据，做到“人过留像、留特

征、留轨迹”。视频图像解析当今社会，各类犯罪活动的新动向、新特点、新情况变化多样，特别是对于持假身份

证、乔装打扮、双重身份、冒用身份的犯罪分子，仅靠民警人工从海量视频、图片中识别、排

查嫌疑人员，难以快速锁定目标人员、显示踪迹、确认身份，存在警力投入大、工作效率低

的现象。本着解放我市常规警力，向科技索要警力支撑的目的，迫切需要采用人脸识别、建

模等技术手段，从海量视频中提取人脸图片，并能依据人员脸部特征，对提取 /抓拍的人



脸图片进行深度识别、建模分析，形成人脸属性、人脸模型等结构化数据。人像大数据实战化应用将人脸识别、大数据、云计算技术与我市公安实战技战法相结合，依托人像资源库整

合汇聚的人像大数据，提供事前高危人员预警、事中重点人员布控、事后人员踪迹查询、身

份核实的全过程应用功能，为公安治安防控、刑侦破案、反恐防暴等工作提供有力支撑。

2、系统架构

人像大数据“应用云”设计由云解析系统、人像资源库、人像大数据应用系统三部分

组成。云解析系统负责对视频、图片进行结构化分析，深度挖掘蕴藏在视频图像中的人脸属

性、人脸模型等有价值信息；人像资源库负责存储云解析系统提取的人脸图片、过人数据、

人脸模型数据，以及对接公安业务数据库后同步的人脸图片、人员信息，并对多维度数据

进行关联分析，发掘数据背后隐藏的价值；人像大数据应用系统负责提供人员踪迹查询、

人员布控、人员身份核查等各类业务应用服务，并实现对系统的管理、校时。人像大数据

“应用云”系统架构如下图所示：



3、云解析系统要求

视频图像大数据应用是未来平安城市建设的重要方向之一，如何对平安城市海量视

频、图片中出现的人员进行结构化分析，提取有价值描述信息，帮助公安机关快速锁定嫌

疑人，确认其身份信息及出行轨迹，是目前城市立体化防控体系建设中急需突破的关键点。

本方案设计采用“前端智能采集+云端解析”的思路，实现对非结构化数据中人员信息的

结构化分析。前端提取是指通过新建的人像感知网，部署人脸抓拍单元，实时采集现场行人过往

画面，并对画面中的人脸特征进行结构化描述，实现前端智能化分析；云端解析是指中心



部署云解析系统，通过人脸识别、分布式计算、CPU+GPU混合处理等技术方式，实现视

频流人脸云分析、人脸图片云分析两大功能，突破传统技术在人脸数据分析、信息挖掘等方

面的性能瓶颈。其中视频流人脸云分析负责对前端推送的视频进行智能化分析，通过视频

触发方式对每一帧图像中的过往行人的人脸进行检测、抓拍，提取出视频监控中人脸图片；

人脸图片云分析负责对人脸图片进行特征识别和人脸模型建模，深度挖掘图片中有用的人

脸信息。视频图片质量要求为确保云解析系统能从原始视频、图片中精准的提取人脸图片、识别特征属性、建立

模型数据，对视频、图片的要求如下表所示：

类型分辨率要求编码要求

原始视频 720P-800W，建议 1080P 标准H.264、H.265

原始人脸图片抓拍图片：最大支持 800W

导入图片：102*126-1600WJPG、JPEG

人脸图片

图片大小人脸像素人脸角度



最大 8M两眼瞳孔距离 40-300像素，建议60像素

上下偏转最大 25 度，建议 15

度左右偏转最大 45 度，建议小于25 度

系统功能一）视频流人脸云分析功能支持视频共享/联网平台监控点的实时视频流、历史视频流的接入；支持本地视频的导入；支持直连网络摄像机，接入视频流；支持对视频中过往行人进行检测，自动触发抓拍人脸图片。二）人脸图片云分析功能人脸图片分析支持对图片中的人脸进行特征识别、建模、比对预警。人脸特征识别支持性别、年龄段、是否戴眼睛等人脸特征的识别。人脸建模支持对人脸图片中的目标人脸进行建模，便于后期通过人脸模型实现以脸搜脸应用，



即通过搜索图像文本或者视觉特征，在检索系统中通过类似信息的对比，获取目标图片的

一种智能搜索方法，可广泛应用于嫌疑人踪迹查询、身份核查等业务场景。模型布控支持对黑明单人员的人脸模型进行布控、实时比对、预警。

4、人像资源库要求

人像资源库按业务属性可划分为动态抓拍人像库、黑名单库、静态人像库。动态抓拍

人像库主要存储人脸抓拍单元采集的人脸图片、属性等数据；黑名单库主要存储公安在逃

人员、案件嫌疑人等黑名单人脸图片、属性数据；静态人像库主要存储二代身份证、常驻人

口等业务库的人脸图片、身份信息数据；黑名单库、静态人像库可按需规划，根据不同属性

可建立在逃人员黑名单、案件嫌疑人黑名单、身份证信息库、常驻人口信息库等。

5、人像大数据应用系统功能要求

5.1 人员踪迹查询基于人脸图片中解析出的年龄段、性别等属性结构化数据，以及人脸模型半结构化数

据，采用大数据技术，快速从海量人像数据中筛选出相似的人脸信息，还可按时间段、抓

拍区域等条件进行组合查询，协助公安机关获取有价值案件信息，锁定人员踪迹，缩短线



索查找时间。5.1.1 人脸库查询人脸库查询是对动态抓拍库、静态名单库进行统一按条件检索，获取案件相关的可疑

人员，从而进行进一步研判。功能点：

支持以过人时段、过人区域、人脸特征属性（包括年龄段、性别、戴眼镜、微笑）、

高危人群为查询条件，对案发时间附近的可疑人员进行单一或组合条件的信息搜

索；按姓名或证件号查询人证库信息；查找历史人脸图片，并可关联录像查看具体情况；过人区域支持按目录树选择前端点位，并支持与地理信息系统结合，在地图上选

择区域范围，进行人员信息搜索；人脸图像及相关结构化信息可导出成 excel 文件。5.1.2 人证库查询

用于人证信息的统一验证，可以直接在抓拍库里照片与人证进行比对。功能点：



支持抓拍库结构化信息检索，按姓名、性别证件号、民族、相似度等条件查询；人证库一张证件照可以对应多张个人抓拍照片；支持抓拍图片展示，直接以脸搜脸；支持抓拍详情包括背景图和抓拍点位的查看；支持人脸照片可以通过地图展示定位，支持上传案件库。5.1.3 实时过人查看实时过人查看是通过选择人脸卡口，实时查看前端点位人员抓拍信息情况。

功能点：支持按树形目标选择抓拍通道，并同时查看一路或多路实时人脸图片抓拍信息；支持查看抓拍大图，并可以对背景图及小图的下载；鼠标滚轮操作可进行缩放展示人脸的结构化信息；支持以抓拍机为过滤条件的告警信息、详情展示和转发功能；支持通过直连和转发进行视频预览。5.1.4以脸搜脸针对海量的人脸图片难以通过人工识别方式进行快速分析、检索的问题，系统满足根

据人脸图片自动进行识别、解析，支持一键上传照片，快速识别建模比对，筛选出人脸匹

配度高的人像资源库中相似人员实时及历史人脸信息。广州公共资源交易中心编制第 89 页共 202 页


功能点：待比对的图片可以本地上传，也可以是抓拍图片或者是静态图片；支持过人时段、过人区域、相似度作为辅助条件排序；支持同时采用同一人员的多张照片作为检索条件；在以图搜图的结果中的图片支持一键再次作为以脸搜脸的检索条件。5.1.5 人员轨迹分析针对公安民警重点关注的人员或涉案、涉恐人员，可利用已有的人脸图片或者系统检

索出的人脸图片，搜索出一定时间段及监控范围内的相似人脸图片，选择目标人员人脸图

片，结合电子地图刻画出人员时空轨迹，分析目标人员“从哪里来、到哪里去、沿途经过哪

里”。功能点：

需配合地图组件；用户可以在抓拍库中选择多张人脸图像确定其采集的时间和地点作为轨迹的暂存

图片；系统会根据暂存架中的多张人脸图像，自动在系统地图上描绘出人员轨迹；支持在地图轨迹上显示图片和运动顺序序号以及点位名称；



支持按不同倍速播放展示。5.2 人员身份研判系统设计将人脸识别、大数据、云计算技术与公安二代身份证库、在逃人员库等业务数

据相结合，形成公安人像资源库，依托人像资源库中海量的人员身份信息，实现目标人员

的身份核查、确认，带动传统的“由案到人”单一侦防模式向“由案到人、由人到身份、由

身份到人”的多元作战方式转变。5.2.1身份信息确认在民警侦查办案或者需要确认嫌疑人员身份时，可利用已有的人脸图片从名单库快速

确认目标身份信息。功能点：

支持导入公安业务数据库的人员身份信息或民警自建名单库；自建的名单库可设置人员姓名、性别、所在省份、城市，以及证件类型、证件号、生

日等信息；上传人脸照片，支持选择人脸库、生日、性别、证件号等条件进行身份信息查询；支持身份信息详情展示；5.2.2 人脸查重分析



针对一些惯犯或历史在逃人员，为隐藏自身的真实身份，嫌疑人可能会设法获得多个

身份信息，本系统支持对一个或两个名单库进行身份查重分析，反馈一人多重身份的排查

结果，便于民警对一人持有多证的人员进行重点关注、排查，深挖背后隐藏信息。功能点：

支持针对单个人员库或两个人员库之间的重复人员查询；在查重任务进行过程中，可查看任务状态、相关信息等；对已完成的查重任务进行查看、删除等操作。5.2.3 人脸 1V1比对一般犯罪嫌疑人在作案前后，会对自身进行化妆，尽量避免留下相同的影像踪迹。为

快速帮助公安机关分析两张嫌疑人人脸图片的相似度，系统支持同时对两张已有的人脸图

片进行建模、比对，返回相似度比对值。5.2.4 区域人脸碰撞区域人脸碰撞是在相同区域不同时间或不同区域不同时间段，设定相似度值查找交

集出现的人员，实现对某个人出现的次数可以进行比较，精确到某个人。功能点：

支持在一个区域多个时间段的人脸抓拍碰撞；



支持多个区域不同时间段抓拍的图片进行碰撞；满足相似度要求的为一组人员。5.2.5暂存架暂存架是解决用户在研判过程中对嫌疑目标的人脸照片进行临时性保存，方便对嫌

疑图片进行上传、导出等二次研判处理。功能点：

支持在抓拍库中把人脸图像添加至暂存架，可以对进入暂存架的照片进行二次处

理；支持批量上传视图库、批量本地导出；支持暂存图片生成运动轨迹。5.2.6身份核验身份验证是配合身份证阅读器对实时抓拍人脸与身份证信息进行核验，便于基层派出

所对辖区内服刑人员、吸毒人员等特殊人群的管理，特殊人群定期前往派出所进行身份核

验，一旦人证不匹配或者过期未进行验证，则可能该人员已不在辖区内，便于民警及时发

现不稳定因素。功能点：



系统支持外接人脸抓拍单元、身份证读卡器，实现人证比对应用；提供抓拍图片与身份证图片的相似度，支持对身份核验结果的保存。5.3 人员布控预警基于云解析系统建立的人脸模型，结合公安民警的黑名单库，实现对重点人员的实时

布控预警，为指挥调度、案件侦破提供数据支撑。5.3.1 人员布控针对在逃、涉恐、涉案等人员的重点管控需求，系统可按布控对象、布控范围、有效期、

预警阈值、预警时段提供实时布控，一旦在布控范围内出现关注人员，系统立刻产生报警，

便于民警展开实时抓捕行动。功能点：

支持添加、编辑、撤销布控任务；可添加含布控名称、布控对象、布控范围（可地图选点）、分时段阈值、布控原因的

布控任务；支持输入关键字对人脸布控进行检索；若系统配置中已添加下级，则可以把布控下发到下级平台进行布控；5.3.2 实时预警



系统支持接收、显示实时预警信息，通过系统显示具体预警信息的报警详情，并能将

报警详情转发至对应民警的手机中。功能点：

支持抓拍图片与黑名单库的实时比对；支持报警详细信息的查看，包括抓拍图片信息和黑名单图像信息；支持预警接收设置，可选择预警接收的布控任务和布控范围；在最小化模式下或者切换到其他标签，在右下角会有报警提示框显示，并且有报

警声音；点击视频回放可弹出播放器回放该人脸经过抓拍机时的录像；可选择匹配的黑名单转发到指定现场的警员人脸显示终端中。5.3.3历史预警历史预警是查看抓拍图片与黑名单库比对后产生的预警记录，方便用户按条件查询、

研判。功能点：

支持按布控任务、布控范围、布控对象、相似度、时间、报警确认情况为条件，进行

单一或组合的历史预警信息查询；



支持查询结果按相似度/时间/地点/目标进行分组显示；可查看预警记录的详细信息，包括抓拍图片信息和黑名单图像信息；查询结果支持关联视频回放，结果导出。5.4 系统安全管理5.4.1 用户管理用户管理是对系统使用的用户进行管理。

功能点：支持系统所有用户的登记注册功能，并针对任意用户进行精细化权限设置；支持对用户的鉴权认证，以保证接入的安全性；所有用户操作都采用令牌机制，并对令牌进行加密；兼容公安 PKI 证书登录。5.4.2 名单库管理名单库是对系统内使用的名单库及库内人员名单进行管理。

功能点：支持新增、修改、删除名单库；支持对库内人员名单进行新增、修改、删除等动作以及查看批量任务；支持批量导入人像资源，并能对导入任务信息进行查看，删除建模失败的任务；



可显示上传图片的记录，并按姓名、证件号和建模状态查询查看建模的黑名单、总

数、成功数和失败数。5.4.3 资源与服务管理资源服务管理对系统所涉及的前端人脸卡口设备进行注册登记、合法性认证与管理和

中心服务器的配置与管理。功能点：

支持抓拍机信息级联上报，抓拍机信息批量导入和导出；对布控点及布控点内的抓拍机进行管理，可添加，修改，删除抓拍机；可同步集成平台的组织区域和前端信息，支持按 IP 或名称查询已存在的抓拍机；可同步 FD 的监控点、录像和离线视频的结构化信息；对已有服务平台进行管理，支持将平台 IP地址一键下发给服务器集群。

（三）存储中心要求

存储中心机房要提供网络交换设备与城市视频专网进行配套对接，以保障系统稳定运

转，满足高清视频调看延时要求。存储中心机房是高精密的电子设备安装场所，对设备安装的环境有严格的要求，必须



提供符合要求的独立机房或者从符合要求的机房中划分出封闭独立空间，给用户专属使用。

独立机房或封闭独立空间所属机房必须不低于《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2

008）C级机房要求，并符合《电子信息系统机房施工及验收规范》(GB50462-2008)的相关

要求。同时，要建立配套的机房管理办法，提供 24小时人员值守安排或远程监控，确保存

储信息的安全性，当出现信息泄漏时，要有完善的溯源管理机制。存储中心机房必须具备视频监控系统、门禁系统（出入识别等）、机房环境监控系统、

UPS供电系统等机房配套系统，系统设备具备故障自诊断和故障报警功能，要求完成以上

系统与运维中心的系统对接工作，并提供相关对接设备（含软硬件）及接口。八、反恐重点目标视频系统存储升级改造根据反恐重点目标视频存储的需求，按 60路接入存储 90天计算，升级改造区分局监

控中心 1套存储设备。需对反恐重点目标前端监控点进行高清改造配置及相关线路调整并

接入升级改造的存储系统。并在各派出所配置视频资源多协议模块，对原有矩阵系统进行

配置升级，以便查看、调用。



（一）存储系统要求

1、存储模式要求

考虑到高清视频接入、数据存储安全以及数据管理维护，本次升级改造采用集中存储、

集中管理的架构存储方案。在区分局监控中心后端机房设置 1套集中网络视频存储磁盘阵

列存储设备，接入反恐重点目标视频进行存储。

2、存储容量计算

为了保障反恐重点目标视频采集点图像信息达到 90天*24小时的存储要求，视频图

像存储容量计算如下：存储容量计算公式单路图像信息存储 1天的计算公式∑(GB)＝码流大小（Mbps）÷8×3600秒×24小

时×1天÷1024。高清 1080P(1920*1080)存储容量新建系统按 4Mbps存储码流计算，存放 1天的数据总量 4Mbps÷8 ×3600秒×24小

时×（1天）÷1024＝42.2GB90天需要的容量：



∑(GB)＝42.2GB×90天＝3798GB/1024/0.9=4.12TB，根据具体情况（按接入反恐重点目标视频 60路计算）。基础存储容量总需求为：247.2TB。考虑冗余、RAID后，要求采用不少于 4TB监控硬盘，不少于 24盘位存储设备，部署

容量满足 60路反恐重点目标视频的存储，存储容量不少于 288TB。

3、存储功能要求

1）视频存储录像功能视频存储服务系统支持手动录像、计划录像、报警录像。手动录像：当用户在客户端上选择手动录像后，将要录像的摄像机信息存储到数据库

对应的表中，并通知视频存储服务系统执行该条记录。计划录像：用户可以在客户端软件上制定录像方案，并对录像方案进行保存，当选择

执行某个录像方案时，就会通知视频存储服务系统按照该方案进行计划录像。报警录像：当发生视频报警时，视频存储服务系统会收到触发视频报警录像的信息，

视频存储服务系统便根据包含的摄像机信息进行录像存储。视频存储服务系统支持节假日

设定、录像文件最大长度设定、存储容量设置和状态显示等功能。2）视频存储管理功能



支持对存储的视频数据进行管理和设置，可设置当磁盘空间不足时处理方式（提前预

警、覆盖），录像状态（计划、手动、报警、运动检测）显示，可检测存储设备的工作状态

对异常情况报警。3）视频资料检索功能视频存储服务系统支持客户端的历史视频检索功能。系统支持客户端按日期、时间、类

型、服务器、通道检索客户端本地或远程服务器端录像文件，系统以文件信息列表形式将检

索结果返回给客户端。4）视频资料回放功能视频存储服务系统支持同时回放多个服务器或本地多个存储通道同一时间的录像文件，

可达 9画面或以上同时同步回放，支持 1/4/6/9 或以上画面显示。回放时能够支持暂停、播放、停止、快放、慢放、单帧步进、循环播放、精确定位到某帧、

备份、调节音量、调节亮度／色度／对比度／色调等操作。视频存储服务器还能够支持录像剪辑，录像文件下载等功能。



（二）人脸智能识别子系统要求

1、系统架构要求

搭建人脸智能识别系统，将前端社区视频门禁系统的视频图像接入人脸智能识别系统，

根据使用单位的需求情况配置使用。前端摄像机的视频图像发送人脸分析承载设备。人脸分析承载设备负责对前端摄像机的实时视频流进行智能化分析，通过对每一个图

像中的过往行人的人脸进行检测、抓拍，提取出视频监控中人脸图片；对人脸图片进行特

征识别和人脸模型建模，深度挖掘图片中有用的人脸信息。系统架构如下图所示：



2、系统拓扑图

3、系统组成

人脸智能识别系统由摄像机，人脸分析承载设备组成。前端摄像机负责对现场视频图像进行采集。部署在需要采集人脸的现场位置。人脸对比承载设备负责处理前端摄像机上的实时视频流，进行人脸数据的提取和处理。满足多路视频的

处理需求。部署在相关业务单位的机房。

4、系统功能要求

4.1 人脸图片分析功能1) 人脸图片分析



支持对图片中的人脸进行特征识别、建模、比对预警。2) 人脸特征识别支持性别、年龄段等人脸特征的识别（由人脸摄像机完成）。3) 模型布控支持对黑明单人员的人脸模型进行布控、实时比对、预警。4.2 业务应用以“人员轨迹查询、身份确认、重点人员布控”三大业务需求为主线，结合“事前预警

事中布控、事后侦查”应用模式，从“搜人、判人、控人”三个维度规划人脸智能识别系统

功能，形成“人员踪迹查询、人员身份研判、人员布控预警”三大业务功能。1) 人员踪迹查询基于人脸图片中特征信息，快速从海量人脸数据中筛选出相似的人脸信息，还可按时

间段、抓拍区域等条件进行组合查询，协助公安机关获取有价值案件信息，锁定人员踪迹，

缩短线索查找时间。支持以过人时段、过人区域、人脸特征属性（包括年龄段、性别）为查询条件，对案发

时间附近的可疑人员进行单一或组合条件的信息搜索，查找历史人脸图片，并可关联录像

查看具体情况。



针对一些公安民警重点关注的人员或涉案、涉恐人员，可利用已有的人脸图片或者系

统检索出的人脸图片，搜索出一定时间段及监控范围内的相似人脸图片，选择目标人员人

脸图片，结合电子地图刻画出人员时空轨迹。身份确认

系统支持导入公安业务数据库的人员身份信息或民警自建名单库，自建的名单库可设

置人员姓名、性别、所在省份、城市，以及证件类型、证件号、生日等信息；在民警侦查办案

或者需要确认嫌疑人员身份时，可利用已有的人脸图片从名单库快速确认目标身份信息。2) 人员布控预警结合公安民警的黑名单库，实现对重点人员的实时布控预警，为指挥调度、案件侦破

提供数据支撑。人员布控针对在逃、涉恐、涉案等人员的重点管控需求，系统可按布控对象、布控范围、有效期、

预警阈值、预警时段提供实时布控功能，一旦在布控范围内出现关注人员，系统立刻产生

报警，便于民警展开实时抓捕行动。实时预警

系统支持接收、显示实时预警信息；支持显示具体预警信息的报警详情。



3) 系统安全管理用户管理支持用户的登记注册功能，并针对任意用户进行权限设置，同时支持对用户的鉴权认

证，以保证接入的安全性。设备管理支持对系统所有设备进行注册登记、合法性认证与管理；支持中心服务器的配置与管

理。名单管理支持批量导入人脸资源，并能对导入任务信息进行查看，删除建模失败的任务；支持

对名单库及名单库内人员信息进行新增、修改、删除、查看功能。

（三）智能移动警务应用平台子系统要求

智能移动警务应用平台子系统应结合物联网、云计算等高端信息技术所建设。终端设备

支持警务 PAD、警务验证通、警务手机等多终端，拥有更全面的功能。各个终端所采集的信

息都会上传至云端统一存储提供全警使用。社区云警务平台，通过针对不同的应用环境，

配备专用的警务终端，利用公安网和政务网以及社会公共网络作为通信承载平台，配合强



大的安全手段，将社会面数据接入公安网络，利用公安网内的信息资源，对社会信息进行

管理。建立起新型的警务工作模式，达到共享公安网信息资源的目的，从而为一线执法人

员提供及时准确的信息支持，实现社会面信息采集、核查、比对、推送等功能，提高公安机

关和广大民警的警务工作效率和实战能力。“社区云警务”平台，使用公安专用网进行保密，提高安全性。并同时解决了以往信息

“断档”情况，达到“一警录入，多警运用”的效果，还将通过民警的不断检查、更新、共

享让数据变得准确鲜活，最终将为广大民警的工作和党委政府的决策提供支持与帮助，保

障社会的安定和谐。

1、系统功能要求

移动警务服务平台系统作为“社区云警务”平台，针对方向为社区的警务处理，是

一个积累式的资源平台，也是一个实战式的应用平台，在资讯共享与警务处理上强调实时

性，最大程度获得最新资讯与及时出警。功能主要分为六大模块，分别为：新闻、警务、社区、接勘、通讯、个人，涵盖社会资

讯、区域资讯、警务资讯、交流信息与协作平台。1、新闻资讯模块



新闻资讯模块代替了传统的纸张、邮件等落后方式，以其在终端的及时共享，保证

信息资讯的及时传阅与保存。模块涵盖党政信息传达，警务信息的交流以及内部信息的发布。党政信息及时传达，保证了对党政信息的纯洁性学习和教育，进一步了解党政

方针政策，以提高全员的动员意识。工作信息的发布与工作简报的传达，让警务人员获知最新的工作信息，包括工

作安排与警务信息，让警务人员一手获得最新的工作内容与结果。监督信息的发对内或对外的，时刻提醒警务人员端正工作作风。内部下达公告，

让警务人员能及时获知工作安排或内部变更资讯。2、警务处理模块警务处理模块主要的功能是展示值班、警情、短信、资产情况和休假情况，是针对内

部工作安排的处理以及对警情最新情况的获知。该模块可以让警务人员日常办公中更加便

利，简化工作程序，达到提高效率的结果。值班人员情况能让警务人员迅速找到部门当日联系人，以快速上报事件。每日警情公告



能让警务人员获得每日的警情和打击破案的资讯。短信让警务人员间信息交流，以达到信息互通、协同合作。资产信息警务人员可以查看内部所拥有的设备、物资资源，及时查找工作时所需的物资，提

高办事效率。休假信息查询不仅有个人的休假情况，还可以查看到单位内的休假情况，获取人员到岗信息，避

免走冤枉路从而浪费工作时间。3、社区信息社区信息内，包括了区域派出所的资料，各派出所管辖区域中的商、住情况，以及

人员的信息，能让警务人员在办案过程中对常住人员信息、暂住人员信息、重点人口信息等

人员信息的迅速查询，提高办事效率。4、接勘模块在线警情主要是报案中心接到报警后，分发至所属管辖区域的派出所，派出所指派办案警务



人员，警务人员也可根据选择派出所（右上角菜单按钮），获取当地派出所的警情信息，

接勘警务人员也可对报案人发送回执信息，以让报案人得知已被受理。本地警情接勘警务人员在进行现场勘察时，可对在线警情进行编辑保存，将勘察所需的资料

编辑后上传入库，并保存至本地持续跟踪。长按“本地警情”，可删除误保存的警情信息。本地警情编辑警务人员接收到在线警情后，可以根据现场勘察情况，对内容进行编辑。编辑内容

包括：基本信息、接勘管理、现场照片、监控视频、分析意见、工作建议以及标准化。在本次编辑中，保留下来的内容，不但可以作为自己的工作内容保存，还可以将其

勘察的情况共享给其他警务人员，以便协作办公时的便利。5、通讯模块通讯录中可以找到云收录的警务人员的联系方式，对比以往需要自己手机收录或者

纸质记录的方式，提高了警务人员之间的交流与协作，提高办事效率。6、个人信息个人可以查询自己的警务编制信息以及工资信息和修改登录安全信息。



2、获得安装方式

内置于移动警务通或其他专用终端设备以直接使用。

（四）视频资源多协议模块升级要求

因荔湾区原有视频监控相关建设时 H.265 编码标准还未正式推出，随着视频监控技

术的日益发展,需要对分局和各个派出所矩阵系统进行利旧升级，使现有矩阵系统能支持

H.265解码，同时兼容原有 H.264 的编码格式。因广州市各派出所、分局与市局已建立互联互控的三级架构，本次升级已不对现有架

构进行大的变动为前提。根据项目情况，本次升级使用视频资源多协议模块，视频资源多协议模块采用多片高

达 1.4G 的 4核专用处理器+内置GPU协处理器，通过专用图像处理高效完成各种音视频

媒体数据的处理，通过与原 VC-DS-6000混合矩阵系列硬件产品的配合集成使用，完成

VC混合矩阵系列产品对监控系统各种摄像机、编码器、NVR、DVR 等各种流媒体源设备的

编码及协议格式的高兼容和高稳定性接入。视频资源多协议模块是 VC-DS6000混合矩阵的视频资源多协议扩展模块，与荔湾区

现有的 VC-DS6000混合矩阵配合使用。



要求将视频资源多协议模块的千兆拓展口，与原有混合矩阵的千兆网口通过千兆网线

进行级联，通过配置对应的协议参数，即可通过协议拓展使现有的 VC混合矩阵在保留原

有 H.264良好兼容性的同时支持 H.265 编码格式，支持 4K 分辨率，最大支持分辨率达

8K 分辨率的全景视频图像解码。九、重点视频资源联网接入服务要求

对区内 47 个反恐重点部位和区域的视频资源进行接入，共 1200 个前端接入线路，

采用不低于 100M专线接入,接入分局监控中心管理系统，并配置视频资源安全网关。接入

服务配套常驻软件开发工程师负责软件技术研发服务，服务时间为 5 年。考虑到视频专网外的共享接入规模大，在区公安分局进行共享安全接入，先从社会资

源共享接入交换机进行就近集中接入，通过视频资源安全网关接入到视频专网 .接入后的

共享访问与应用，则通过视频监控联网管理平台进行统一控制与管理，本次设计采用视频

资源安全网关来完成相关工作。视频资源安全网关是根据高级电信计算机架构标准理念设计,是一款集数字 IPC/

NVR/DVS 接入服务、模拟DVR/DVS/SDI/视频编码器接入服务、视频转码服务、云台控制

服务的全交换高清混合的视频资源安全接入机，具备符合国标 GB/T28181协议的系统资



源接入和将各种混合非标系统转换为 GB/T28181国标协议的接入能力。具备完整的防火

墙(MSTL_JGF_04-001)功能，具有隔离各个网络端口访问的功能。防止网络设备间的直接

访问和穿透。视频资源安全网关提供强大的网络防火墙功能，完成接入系统网络与后端监控平台系

统网络的内外网物理隔离，提供网络数据信息安全的保障。以后社会资源的接入无需再购

买额外设备，可以通过视频资源安全网关实现社会资源的接入。所有荔湾区的视频资源接入时只需要配置视频资源网关的外网 IP 和 port 等非安全域

的系统信息，区别于普通视频安全边界设备仅仅是 IP、port、mac 的映射透传代理的工作

模式、有效的解决了内网系统信息暴露。安全隔离内外网的信息互通，视频数据严格由外到

内，并进行安全扫描，杜绝木马、病毒的携带传输，信令数据严格甄别，保障数据安全，

视频按需接入，并双向数字加密认证，防止无用数据流对内网交换系统的流量压力，封堵

了普通安全边界设备端口安全开放后比较容易造成无用数据流穿透的漏洞。荔湾区公安分局可以在获得安全保障的前提条件下完成对接入网关的社会资源图像资

源的云台控制、实时视频访问、录像查询、录像回放、录像下载、报警响应等各种系统功能。



同时通过视频接入网关的防火墙隔离、用户双向加密认证、视频及信令数据安全扫描等

安全手段有效地防止了木马、病毒程序利用视频通道泄露公安内网机密数据。视频接入网关

还可以防止 ICMP、LAND、SMP、FLOOD…等各种外网对内网的攻击，充分保障内网的安

全。

（一）视频资源安全网关实现功能

由于前端视频资源的多样化和开放的性质，甚至可能会有些病毒数据包恶意攻击，导

致接入视频的不安全性，这就需要系统具备强大的防护机制。在系统设计中做了三层安全

处理机制：1）前端社会资源视频首先接入各自区域内的交换机，进行图像存储，本地应用等。2）其次接入到视频资源安全网关，经过内含的防火墙安全检测，对不明异常的数据

进行分析检测。有效的过滤拦截恶意病毒及不法分子的入侵盗取资料和破坏，同时还可以

按需求将合法的视频数据流转换为国标协议。3）最后将经检查后的安全视频流发送给公安视频专网。在多重关卡的防护下，为系

统提供安全可靠的保障。



（二）视频资源安全网关功能要求

转码功能要求前端视频资源接入的对象较多，接入设备品牌不一，如海康、大华、宇视等品牌的

IPCAM 和 DVR/NVR 等，还有各医院、学校、酒店等社会资源点自建的软件平台。其次各设

备平台间使用码流协议也不统一，有主流的 ONVIF 和 GB/T28181协议，也有各厂家的

私有协议。需要整合这些繁杂的视频流，这就需要视频资源安全网关具有强大的接入和转

码能力，能支持各种标准和非标准的视频流接入，转成统一安全国标视频流。管理功能要求系统采用统一监管的方式，分局监控中心通过定义下级各派出所的权限使用级别，

来管控各派出所监管范围下级视频资源安全网关会汇总各派出所的接入情况及是否有异常

入侵情况，上报给分局管理服务器，方便维护人员统筹管理。接入方式要求社会视频资源可通过视频资源安全网关以多种方式灵活接入到视频专网：

1）视频资源安全网关支持虚拟 IP映射，可直接将非安全域的视频资源的 IP地址映射

为视频专网内的 IP地址段，荔湾区公安分局只需访问虚拟后的 IP地址就可以直接访问接



入社会点对应的 IP 资源，同时通过协议过滤、安全检测、限制端口等安全功能，保障公安

视频专网的安全。 2）视频资源安全网关支持非国标转国标功能，支持对非国标设备的标准化改造，输

出标准信令与标准码流，并无缝接入后端国标联网平台。国标代理网关用于将外网的非国标监控设备无缝接入内网的国标 SIP 服务器，具体对

外网的非国标监控设备进行接入管理、协议转换和视频转码；其中，接入管理：屏蔽接入

的外网的非国标监控设备的差异，并翻译成 GB/T28181 标准协议接口；协议转换：将协

议转换成标准控制数据；视频转码：将视频生成标准码流。3）视频资源安全支持 GB/T28181国标协议安全检测透传，基于此协议在公安系统

内部的广泛实施，视频资源安全网关支持国标协议的安全检测扫描和透传功能，便于外网

国标设备和系统极其便捷的安全接入公安视频专网，通过国标协议（SIP协议栈）的深度

解析和专利技术的安全扫描和代理服务使外网所有设备和系统通过 1 个合法内网 IP地址

接入专网，从而节省了进入内网的 IP地址；外网多设备和系统的接入无需占用多个内网

IP地址，减轻内网 IP地址资源的容量压力；另一方面，通过地址转换，可以隐藏内网上

主机的真实 IP地址和 PORT 等系统信息，特别是在内网视频系统对外共享时只需要暴露



视频资源安全网关的外网 IP地址，保护了内网主机的设备信息从而极大地提高了网络的

安全性。安全透传技术使视频的网络接入传输延时降低到 0.01ms 以内，根本性地解决了普通

安全接入设备增加视频和控制数据的传输延时的问题。现要求将荔湾区社会资源图像参数配置到视频资源安全网关内，同时配置视频资源安

全网关的相应国标参数，即可由视频资源安全网关与上级或其他国标平台、设备等对接，

实现图像的预览、云台控制、录像下载等应用功能。

十、指挥调度系统要求

（一）系统概述

广州市公安局高清视频指挥调度系统与 2016 年建设并投入使用（品牌：凯斯泰尔），

而广州市公安局荔湾区分局高清视频指挥调度系统还不具备此功能，高清指挥系统是一套

整合音视频业务、数据业务、网络通信技术，并集可视化视频会议、指挥调度、应急预案为

一体的音视频实时交互平台。该系统采用先进的 H.264压缩编解码技术、和分布式系统构

架，保障在各种网络环境下为用户提供超高清晰流畅的图像和高保真CD级音质的声音。



在指挥调度系统中，还可实现指挥调度功能，并可同步实时数据信息。在突发事件中，上

级指挥中心领导可实时了解多个现场情况，并与现场人员一起会商解决处理紧急情况，由

此提高荔湾公安应急反应能力。

（二）系统架构及要求

新建系统与广州市公安局高清视频指挥调度系统实现完全兼容。整个系统要求采用全

面支持H.320/H.323协议框架的技术和产品。系统图像支持H.261、 H.263、 H.264、MPEG-2、MPEG-4 编解码方式，实现图像切

换、镜头控制、可视对讲，轮流显示各分会场图像等功能；图像稳定、可靠，画面清晰、逼

真，层次感强，唇音同步，无停顿、黑屏等现象，动态图像分辨率可达到 1080P60帧。系统运行在公安计算机网中，网络上有多种业务同时运行，要求支持最新的 H.264

高压缩比编码技术，能够在 512Kbps带宽下实现 720P 高清效果，1M带宽下实现

1080P，1.7M带宽下实现 1080P60帧效果，同时采用 LPR丢包恢复技术，可保证在 3-

8%的丢包环境下视频传输正常，60%丢包环境下音频传输正常。要求整个系统高可靠性，保证指挥调度系统全天 24小时，全年 365 年无故障运行。

系统应采用国际标准协议，可以与当前主流厂家的产品设备兼容，可以实现视频、音频以广州公共资源交易中心编制第 118 页共 202 页


及双流的互通。同时，系统操作要简单易懂，可以迅速发起会议，有快捷拨号、一键组会等

功能，无需系统管理员的协助，普通办公人员即可自行召开会议。指挥调度系统选择交互式点名、广播式对讲；我单位指挥调度系统可选择点名基层单

位实时终端或本地视频图像向其他任意指挥调度系统传送；任何基层单位都可以从终端召

集可视对讲；任何终端都可以加入正在召开的指挥调度中而不需要断开系统重新调度，且

整个过程不需要调度管理员的干涉；声音清晰流畅，无失真，立体感强，实现双声道高品

质语音，达到 CD 或更高音质, 具有回声抵消、噪声抑制、自动增益等功能；系统支持单画

面和多画面功能，各分会场应能同时观看到所有参加会议会场的多画面图像；实现对各分场摄像机的远程控制；具备工作状态检测功能，具有远程检测、本端自检

等故障诊断功能，管理者可以查看所有设备的实时状态和线路传输状态。主控终端可通过

网管系统检测各分会场终端的工作状态和线路工作状态。系统软件具有友好的人机界面，有全中文说明及图像标识，美观大方，简明易用，灵

活方便，网管界面能够实现对全网设备运行状态的监视及相关参数的修改；具有多种会议

控制功能，如控制中心控制方式、会议主席控制方式、远程控制方式等。系统可以组织召开全网可视对讲系统，进行双向的音视频交流，会议可以是点对点方



式，也可以是点对多点的方式，可以设定多组点名同时召开分组点名。系统内置有会议控制系统，完成对整个会议进程的召集、MCU、应急高清终端、远端本

地终端的参数设置、会议控制、监控管理、字幕等；内置网管服务系统，实现对整个视频会

议系统的全程网管，实时监测各个设备的运行状况，发现重大故障或参数严重偏离正常值

时，自动告警，保障视频指挥调度系统的可靠运行。支持 IP 和 E1 传输的自动升降速功能及断线快速自动恢复功能（保留最后一帧图像，

恢复时间小于 1.5秒）；实现自动轮巡、多画面功能。

（三）指挥调度系统功能要求

指挥调度系统具备强大的视频指挥调度功能，采用一键拖拽调度，可进行单方调度

或多方协同调度应用；可配合大屏幕实现高清晰多画面显示；支持对调度前端进行分级分

组管理，支持调度预案设置和调用，支持前端快速查询；支持强插、强拆应用；主会场可同时收看下属分会场多个不同分节点上传的图像；主会场可与任意各分会场节点点对点通讯或同时向所有节点广播调度安排；根据权限设置，任意节点可以召集多个图像终端，进行一对多的可视调度；系统内，任意节点可自主呼叫其他节点请求协助，节点与节点之间的点对点通讯无


http://www.ty360.com/hdtv/index.htm

http://www.ty360.com/dp/index.htm


需经过主会场控制；系统中可以有多个视频指挥调度组共存，各个视频指挥调度组之间互不干扰。上级图像终端可以呼叫插入其它正在进行的可视调度组，并得到视频指挥调度组的

指挥权；被视频指挥调度者可随时加入和退出视频指挥调度组；支持视频指挥调度者对被视频指挥调度者视频指挥调度前的预览；视频指挥调度者对多个前端进行语音广播；领导无需固定在主会场，可通过控制系统，将身处节点授权为指挥中心，具备系统

管理的最高权限；分节点授权为指挥中心时，可收看其他节点的单个画面或收看多路节点图像的合成

画面。系统控制管理均可通过普通 PC 采用网络WEB 方式进行；实现原有已建图像监控系统的接入调用功能。

十一、主要设备技术指标要求★考虑视频监控系统兼容性，星光级高清网络球型摄像机、集中网络视频存储磁盘阵

列须为同一品牌；



★考虑人脸智能识别系统兼容性，人脸抓拍摄像机、人脸智能识别分析承载设备、视频

人脸智能分析提取承载设备、视频图像信息综合应用模块须为同一品牌；★实时指挥系统的实时指挥承载设备、实时终端、指挥调度管理软件须为同一品牌，且

需保证与现有广州市公安局高清视频指挥调度系统完全兼容，网络数字直接对接。

（一）星光级高清网络球型摄像机

序号功能指标技术规格要求1 图像传感器靶面尺寸≥1/1.9英寸

2 最低照度彩色：≤0.001lx ；黑白：≤0.0001lx （需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

3 镜头及变倍镜头：6-180mm；光学变倍≥30倍，数字变倍≥16倍4 信噪比信噪比≥55dB，网络延时不大于 90ms

5 宽动态支持宽动态≥100dB（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

6 码流分辨率及帧率支持 1920×1080@60fps，1280×720@60fps，分辨力不小于 1100TVL

7 ▲滤光片切换功能具有三种滤光片自动切换（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

8 旋转范围水平旋转范围为 360°连续旋转，垂直旋转范围为 -20°~90°



9 手控速度支持水平手控速度不小于 900°/S（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

10 视频编码支持采用 H.264、MJPEG、H.265视频编码标准

11 网络传输能力

网络传输能力满足设备距离客户端之间用 100m 五类非屏蔽网线直接连接，发送 2000 个数据包，重复三次，丢包数不大于 1 个（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

12 ▲网络自适应具备较强的网络自适应能力，在丢包率为 20%的网络环境下，仍可正常显示监视画面（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

13 红外距离红外距离≥200米

14 电源具备较好的环境适应性，电压在 AC24V±50%范围内变化时，设备可正常工作（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

15 工作温度范围温度范围-35℃-60℃

16 防护等级 IP67； TVS 6000V 防雷、防浪涌、防突波，符合 GB/T17626.5 四级标准

（二）人脸抓拍摄像机

序号技术规格要求广州公共资源交易中心编制第 123 页共 202 页


1 靶面尺寸≥1/1.8英寸2 信噪比≥56dB。3 在 1920x1080 @ 25fps 下，清晰度不小于 1100TVL。

4

需支持五码流技术，主码流最高≥1920x1080@25fps；子码流≥704x576@25fps；第三码流最高≥1920x1080@25fps；第四码流最高≥704x576@25fps；第五码流最高≥704x576@25fps。

5最低照度彩色≤0.001 lx，黑白≤0.0001 lx，灰度等级不小于 11级。（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

6自带点阵白光灯，补光距离不小于 50米，并可分别调节远光灯、近光灯的亮度。（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

7 支持H.264、H.265、MJPEG视频编码格式，且具有 High Profile 编码能力。8 设备与客户端之间用 200米网线进行传输，数据包丢包数不大于 0.2%。9 在丢包率设置为 20%的网络环境下，可正常显示监视画面。

10需具有透雾、强光抑制、背光补偿、数字降噪、走廊模式、电子防抖、ROI感兴趣区域、SVC 可伸缩编码、视频水印等功能。

11 设置密码时，需可以自动提示密码复杂度为高、中、低。

12

▲支持人脸抓拍功能，可对经过设定区域的行人进行人脸检测和人脸跟踪，当检测当人脸后，可抓拍人脸图片，抓拍图片数量可设。（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

13 需支持本地 SD卡存储，最大支持 128G。14 支持对存储卡进行读写锁定，锁定后的存储卡在移动终端需要密码才能访问。



（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

15支持人脸区域屏蔽功能，可在监视画面上设置屏蔽人脸识别的区域，区域形状可设置为多边形。（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

16支持人员特征显示功能，可显示监视区域内人员的性别、年龄段和是否戴眼镜。（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

17

▲同一静止场景相同图像质量下，设备在 H.265 编码方式时，开启智能编码功能和不开启智能编码相比，码率节约 1/2。（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

18

需具有 1 个 RJ45 接口、1路RS485、2路RS232、1 个 CVBS 接口、1路音频输入、1路音频输出、2路报警输入、4路报警输出、1 个 SD卡卡槽、1 个复位按键。（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

19 不低于 IP67防尘防水、IK10防暴等级。20 摄像机能够在-35~60摄氏度环境下稳定工作。21 设备工作状态时，支持空气放电 8kV，接触放电 6kV。22 工作电压DC36V，且能在±15%范围内变化时可以正常工作。

（三）以太网光纤收发器

光收发器发射机接收卡

接口类型 FC 接口传输距离单模 0~20KM光纤类型单模/单纤反射损耗优于-35 dBm



光收发器发送/接收波长 1310/1550nm 1550/1310nm出光功率(dBm) ―14～－7 ―14～－7接收灵敏度(dBm) －32 －32接口类型 1、2、4 个 RJ45 接口的光纤收发器网络协议 IEEE8 02.3/8 02.3u /802.3x工作模式 10/100M、全/半双工

（四）集中网络视频存储磁盘阵列

序号功能指标技术规格要求

1 系统配置双控制器结构，配置≥2颗 64位多核处理器，≥16GB内存，内存支持扩展到≥32GB

2 ▲双活功能对 2 个控制器配置双活模式后，2 个控制器可同时工作，1

个控制器发生故障时，不影响数据的读写（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

3 存储模式支持 IPSAN、NAS 存储功能

4 设备性能应能接入并存储 2048Mbps 视频图像，同时转发2000Mbps 的视频图像；同时回放 384Mbps 的视频图像；

5 RAID功能提供 RAID0、1、3、5、6、10、50，60、JBOD模式，支持全局、局部热备选择，支持坏盘自动重构；

6 RAID 误操作恢复当 RAID 中某块工作正常的硬盘被误拔出后，60 分钟内插回，该硬盘能恢复到原 RAID 中，系统自动恢复工作，而



且会对拔掉的硬盘进行增量数据恢复

7 数据容灾在 RAID内丢失 2块（含）以上硬盘时，保留的硬盘中的数据可正常读出，且新数据可正常写入。（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

8 多流冗余存储支持多码流冗余存储（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

9 文件存储功能设备可同时支持视频、图片、智能流的混合直写存储。

10 ▲虚拟存储设备在不增加任何外围服务器硬件的情况下可由存储设备直接进行虚拟化系统部署（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

11 前端接入功能可接入 MPEG4、H.264、H.265、Smart265、SVAC、4K 编码格式的前端设备并存储录像文件,并支持转成标准 PS流输出。（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

12 报警预录设备应能预录报警触发前 1-30 分钟的视频录像。13 录像丢失报警当录像视频流发生丢失 5s 以上可在日志中记录报警信息。14 电源具备冗余电源15 机箱 19英寸 4U 标准机箱

（五）人脸智能识别分析承载设备

序号技术规格要求



119英寸 4U 机架式标准机箱。支持 220V双路或单路可插拔电源接入。热拔插 1+1冗余电源模块。

2接口要求至少具备：支持 14块硬盘接口、10 个百兆/千兆自适应网络接口、3 个 VGA

接口、6 个 USB3.0 接口和 4 个 USB2.0 接口；

3视频云结构化服务器应具备技术先进性，至少支持 38颗GPU芯片（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；

4 支持断电恢复后自启动；5 支持本地存储 10亿条人脸模型及结构化数据；6 支持本地存储 5000万人脸图片；7 支持本地存储扩容；

8▲大数据写入情况下,人脸图片建模速度不低于 300张/秒；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；

9▲人脸图片建模成功率不低于 99%；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；

10 支持多机集群运行；

11支持添加、修改删除人脸抓拍机；支持实时预览人脸抓拍机界面；支持接入不少于320路人脸抓拍机；

12支持单场景同时检出不少于 20张人脸照片；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；

13 支持检出两眼瞳距 20像素点以上的人脸图片；14 ▲单人图片的人脸检出率不低于 99%；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体



现）；15 支持检出抬头、低头、左右转动、右斜向上、右斜向下、左斜向上、左斜向下等的人脸；16 支持检出微笑、大笑、瞪眼、闭眼、张嘴、歪嘴、吐舌头等表情的人脸；

17支持检出齐刘海遮挡眉毛、头发遮挡眼睛、戴普通眼镜、戴墨镜、戴彩色眼镜、戴棒球帽、戴雷锋帽、戴普通帽子、戴头戴式耳机等遮挡方式的人脸；

18 支持检出黄色人种、白色人种、黑色人种、棕色人种等不同人种的人脸；19 支持检出面部过曝、面部欠曝、阴阳脸、逆光等不同光照条件下人脸；20 单个人脸检测结果，系统存储的人像特征数据大小不大于 2k 字节。21 支持识别 102×126~1600万像素人脸图片；22 支持识别不低于 6MB 人脸图片；23 支持比对两眼瞳距不小于 20像素点人脸图片；24 支持比对左右偏转大角度，上下偏转大角度的人脸图片；

25支持识别人脸性别，人脸性别检出率不低于 99%，人脸性别识别准确率不低于99%；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；

26支持识别人脸年龄段，童年，少年，青年，中年，老年，人脸年龄段检出率不低于95%；

27支持识别人脸是否戴眼镜，人脸戴眼镜检出率不低于 99%，戴眼镜识别准确率不低于99%；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；

28 支持识别人脸是否微笑，微笑识别检出率不低于 99%；

29支持识别人脸是否高危人群，人脸是否高危人群检出率不低于 99%；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；



30支持将单张待比对图片与抓拍库或静态库中人脸图片进行比对，输出比对的相似人脸图片；

31▲5000万人脸库以脸搜脸检索响应速度不超过 3秒；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；

32以脸搜脸首位命中率不低于 95%，以脸搜脸前 10位命中率不低于 99%，以脸搜前50位命中率不低于 99.99%；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；

33支持按照性别、年龄段、是否戴眼镜、是否微笑、是否高危人群、点位信息、抓拍时间对历史抓拍人脸图片进行检索与导出；

34

支持导入两张人脸图片进行一对一比对，输出比对相似度；比对性能不低于 80

对/S；1V1比对响应时间不超过 1秒；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；

35 支持按照时间、名称查看检索运行、报警、操作日志，支持日志以文档形式一键导出；36 支持NTP校时服务器配置，并支持手动校时；37 支持网络参数配置功能；

38支持在特定条件下，设备对抓拍的人脸图片进行分析，将分析后的结果与关联的黑名单库进行比较，比对成功时触发报警，并产生报警提示；

39 支持单张或批量导入/导出黑名单图片及信息；

40支持对黑名单图片、姓名、性别、省份、城市、身份证号码、起止生日、截止生日、自定义标签 4 个、报警相似度阈值、报警时间、黑名单库选择进行编辑；

41支持按照姓名、性别、省份、城市、身份证号、起始生日、截止生日查询黑名单库中人脸图片；



42 支持黑名单库容量不低于 100万；43 支持将黑名单库分为 15 个库分别管理，每个库设置不同报警阈值或关联相机；

（六）视频人脸智能分析提取承载设备

序号技术规格要求

1接口至少具备：两个硬盘接口、3 个千兆自适应网络接口、1 个 VGA 接口、3

个 USB3.0 接口和 2 个 USB2.0 接口；

2▲视频云结构化服务器应具备技术先进性，支持 15颗GPU芯片（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）；

3 支持断电恢复后自启动；4 支持多机集群运行；5 支持添加、删除、修改标准H.264码流普通 IPC摄像机；6 支持接入不少于 15路普通 IPC摄像机；

7

▲支持导入标准H.264格式的本地视频录像进行分析，提取视频中的人脸进行结构化分析；支持并发 15路 1080P视频录像分析，其余录像文件自动排队；支持视频录像 1—16倍加速分析；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）

8 支持对接平台同步监控点位抓拍分析人脸；9 支持对接平台获取远程录像、实时流；



10 支持按照时间、名称查看检索运行、报警、操作日志；11 支持日志以文档形式一键导出；12 支持NTP校时服务器配置，并支持手动校时；13 支持添加、删除、修改用户名、密码、姓名、证件号；14 支持用户首次登录密码更改；15 支持网络参数配置功能；16 支持查看设备版本信息、芯片实时使用率；17 支持对校检后的升级文件进行软件升级；

18支持一键恢复出厂默认设置；（需要在公安部授权机构出具的检测报告中体现）

（七）视频图像信息综合应用模块


1

视频预览

支持 1/4/6/8/9/10/13/14/16多分屏画面显示；支持画面比例调整：全屏、满窗口、自适应、4:3、16:9 显示

2 支持实时视频紧急录像，支持录像文件快捷查看

3

支持实时视频抓图，并可设置按帧或按秒进行连续 3-6张图片抓拍，抓图后可直接调用标注工具对图片进行标注和结构化描述，并可直接录入视图库（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

4 支持云台控制，预置点、巡航、轨迹的设置和调用，灯光、雨刷辅助设



备开关控制，支持变倍、聚焦、光圈调整，支持调节云台转动速度；并支持使用键盘控制云台，鼠标控制云台缩放聚焦；支持云台锁定/解锁

5

组织树

支持修改组织树展开级别

6支持监控点在线数和总数统计，在线与不在线图标区分，预览与未预览状态展示

7支持监控点模糊搜索，支持首字母查询，多关键字模糊搜索，搜索结果实时、高亮显示

8 支持监控点按名称进行自动排序9

监控点

支持周边搜索、查看当前通道周边的监控点视频或回放录像的功能10 支持将监控点图像异常情况上报

11支持用户对多个摄像机组进行分组、收藏，并将分组收藏的信息分享给其他用户的功能

12支持同一摄像机的实时视频、历史录像之间的切换点播（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

13录像回放支持 1/4/9/16画面的显示方式；支持自适应屏幕分辨率显示、满屏窗

口显示和全屏显示；14 支持录像的分段回放功能，支持 4/9/16 三种分段模式；15 支持对录像文件添加、删除或修改标签，支持标签录像查询和回放

16支持监控点告警和 IO 告警的联动录像查询回放（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

17 支持按计划录像，移动侦测录像、报警录像三种类型录像的查询和播



放

18支持录像抓图，按帧或按秒进行连续 3-6张图片抓拍，多路同步回放抓拍

19 支持录像锁定和解锁功能，锁定的录像不能被覆盖

20支持向前定位功能，平台播放器可自定义时间 10-50秒（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

21 录像管理支持区域录像计划的一键下发，包括：当前勾选计划、异常计划、区域所有计划

22 支持录像计划模板设置，支持监控点按录像计划配置进行录像23 电子地图支持地图点位的聚合展示，支持自定义设定聚合层级

24

支持放大、缩小、漫游、数据地图和卫星地图切换显示、距离测量、面积测量、截屏、打印、鹰眼、全屏、收藏功能（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

25

支持监控点类型、报警输入设备、GPS 设备、卡口及社会资源点等元素的添加分层展示，并支持监控点在线状态和配置状态通过不同图标和文字区分表示

26

支持通过点选、线选、框选、圆选、多边形选等多种方式将指定区域或道路上的监控点添加至预案列表，并可配置预案轮巡间隔时间、预案名称、画面数、预置点

27 支持在选定时间内对目标车辆的行车轨迹进行查询和回放，以实线展示车辆经过的卡口轨迹，轨迹回放可暂停、播放、停止、前进、后退、播



放速率 1/16-12倍可调28 支持在选定时间内对经过选定区域内卡口车辆的碰撞查询29 支持实时更新平台管理下的可视域摄像机的可视域信息

30支持对可视域摄像机的可视域范围内目标进行集中布控，在可视域范围内进行云台控制（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

31

支持守望时间设置，可设定可视域摄像机对某个方向的监视时间、到守望时间恢复原来位置，可视范围同步变化（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

32

支持在指挥调度过程中，根据设定好的参数，系统自动生成三大“包围圈”，查询出某个中心点（案发地点或者嫌疑人所在位置）周围300米、500米、1000米范围内的警力以及监控资源（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）

33

支持实时追踪功能，选择一个监控点作为实时追踪的起点，系统自动关联距离起点最近的 5 个监控点，通过实时追踪的轨迹会在地图上自动绘制出来，同时还可以通过勾选/取消勾选的方式来调整追踪的轨迹

34

支持网格管理监控点，支持自定义添加防区分类，通过在地图上绘制区域，可自动新建一个防区，绘制区域内的监控点自动加载到该防区中，当定位某个网格时，高亮显示当前网格中的所有监控点，并按字母进行标号，可对整个防区进行视频轮巡播放，对于每个监控点，可以进行预览、回放、实时追踪、回放追踪操作（需要在公安部授权机构出具的检验报告中体现）



（八）流媒体转发承载设备


1 CPU 相当于 E5-2630 V4(10核 2.2GHz)

2 内存不低于 16GB DDR4×2

3 硬盘至少 1TB SATA×2，支持热插拔4 网口至少具备 1GbE×4

5 电源不低于 550W，1+1 冗余电源6 电源电压 200-240V/50Hz

7 功能要求支持实时视频流、录像视频流的分发，支持对同一路视频流不同请求的分发；单个服务器最少能满足 64路高清 8M码流转发，码流无丢帧；支持标准RTSP、RTP/RTCP流媒体协议

（九）终端认证承载设备


1 CPU 相当于 E5-2650 V4(12核 2.2GHz)

2 内存不低于 16GB DDR4×4

3 硬盘至少 600GB SAS×2

4 网口至少具备 1GbE×4



5 电源不低于 550W，1+1 冗余电源6 电源电压 200-240V/50Hz

（十）视频资源多协议模块

处理器相当于 4核 1.4GCPU+GPU

操作系统相当于 Linux 操作系统、Media Process PlatForm专用图像处理平台

网络接口至少具备 1000Mbps 以太网接口 x1

视频标准支持 H265、H264、MPEG4、MPEG2、MJPEG、VC1、VCS 等分辨率支持 4 路 4K/16 路 1080P/32 路 720P/96 路D1

最大支持单机支持 16 路高清矩阵升级结构标准 1U，19"标准机架式安装指示灯 POWER、LAN

开关电源开关、复位开关尺寸 482mm(宽)*280mm(深)*44mm(高)

工作温度 0℃~45℃

电磁干扰符合 FCC/VFE A 级标准兼容性与现有 VC-DS6000 矩阵完全兼容 , 通过派出所和分局现有

DS6000混合矩阵进行统一配置、输出和管理



（十一）人脸智能识别系统（视频门禁对接）

序号功能指标技术规格要求1 人脸检测从视频流信号中自动检测并可同时跟踪多个人脸2 黑（白）名单库支持 1000 人3 库容记录本地支持 10万条4 特征值提取 ≤0.1秒/张5 视频输入路数 >=2路6 识别角度左右>=35 度上下>=30 度7 人脸检索速度 ≥10万次/秒8 入库率＞99.5%

9 识假率＜0.01%

10 拒真率＜1%

11 最低采集照度 ≥10Lux

12 报警响应速度＜1秒13 报警阈值设定可调

（十二）视频资源安全网关

功能及技术指

标参数要求



基本功能要求标准机架式设计，易安装、调试及维护。相当于 4 个千兆网口能聚合负载均衡。支持 IPC、DVS、DVR、NVR 等各类视频编码设备接入。支持主流厂商的视频编码设备，支持 SDI 高清编码设备。支持目录查询、心跳、远程重启、录像下载、报警转发。支持国标设备与非国标设备的混合接入，并支持对非国标设备的标准

化改造，输出标准信令与标准码流。多台部署重定向网络负载均衡管理。标配支持吞吐量支持 1500M、50路以上 1080P视频流转码透传；支持并发连接数：50000，每秒连接数：10000，L2TP隧道数：500

分辨率：QCIF/CIF/2CIF/4CIF/720P/1080P

相当于码率：64-8192kbps

稳定性：MTBF平均无故障时间 7000 Hours

1 个热插拔硬盘插槽，支持 3.5寸硬盘，实现重要数据存储。安全防护要求支持设备权限认证。

相当于网络吞吐：1500Mbps 并发连接数：50000



L2TP隧道数：>=100 ，3DES 加密：>= 100Mbps

支持视频接入透传，不增加视频延时具有防火墙功能，接入支持内外网隔离,防止网络设备间的直接访问和

穿透。符合公安信息通讯网边界接入平台安全规范(试行)-视频接入部

分要求支持数据包状态检测过滤

提供针对黑客攻击的防御功能

灵活的地址转换（NAT）和地址映射

提供对防火墙的规则、接口、连接等数据进行详细的统计提供公安部网络与信息安全部门核发的特种设备销售许可证公安部网络信息安全部门颁发的防火墙产品检测证书计算机软件著作权

运维管理支持远程独立的 WEB 访问、配置和管理界面支持查询接入设备状态、视频通道状态、网路流量参数、网络连接状态完整的防火墙日志功能，具有完整的网络访问日志记录支持分布部署集中管理支持参数设置、日志获取、设备重启、设备校时等维护功能。



兼容性要求内置主流厂商 SDK 接入，支持

Axis、Sony、VC、Bosch、Honeywell、Hikvision、Dahua、三星、英

飞拓、科达、宇视、汉邦高科、景阳、美电贝尔、天地伟业、大立等主流厂

家设备，提供第三方 SDK、网络 Socket协议快速接入服务。支持协议转换、B/S控制、设备注册、注销、校时、心跳、PTZ控制、预置

点/巡航/轨迹、PTZ锁定与解锁、实时流转发预览、录像下载等功能。支持 PS、RTP+PS、PS over TCP、RTP/RTSP、TS over HTTP 等流媒

体封装格式和国标图像编码格式输出

（十三）实时指挥承载设备

技术参数与要求1）嵌入式硬件设备，模块化架构；

▲2）支持H.320、H.323、H.239、H.264、H.281、G.711、MPEG4、AAC-LC/LD 等多

种协议标准；（需要在国家授权机构出具的第三方检测报告中体现）

▲3）支持H.320、H.323协议标准；通过 E1、IP两种线路进行接入；实现线路之间的



互为备份功能；（需要在国家授权机构出具的第三方检测报告中体现）

▲4）支持线路速率支持最高 16M（8E1）；（需要在国家授权机构出具的第三方检测

报告中体现）

▲5）支持高清视频分辨率 1080P60帧；（需要在国家授权机构出具的第三方检测报

告中体现）

6）支持不少于 16画面复合,能同时观看多会场的画面；

7）支持智能混音,多组会议,内置GK 等功能；

8）支持唇音同步、混音、回声抵消及 VAD语音激励检测技术；

9）支持多级级联控制；

10）支持主席演讲、导演控制、语音激励等多种会议控制模式；

11）终端接入速率最大支持 8M，千兆接口≥4 个，支持用户数≥10 个，可扩容；

（十四）指挥调度管理软件

技术参数与要求1）视频分辨率支持 1080P。



2）端到端单向时延≤200ms，丢包率≤2%，唇音同步≤20ms。

3）具有灵活可靠的会议控制方式，支持语音激励、轮询、导演控制等方式。

4）能实现远端闭音、远端静音、图像屏蔽等功能，实现针对以上功能的一键控制。

5）可以实现任意会场之间的实时、双向、交互的视频会议。

6）可与现有视频会议系统实现互联互通。

7）支持通过网络对 MCU 设备、终端设备进行配置和管理。

8）具备完善的备份机制，关键设备模块冗余配置

9）具备视频推送功能，能将任意图像向上或向下推送至相关单位的显示屏幕上。

（十五）实时终端

技术参数与要求1）支持 2 个（含）以上高清视频输入接口；1 个标清输入接口；

2）支持 2 个（含）以上高清视频输出接口；1 个标清输出接口；

3）支持 1 对音频RCA输入接口；2 个 MIC输入接口；1 对音频RCA输出接口；

4）支持 2 个 100兆以上以太网口；



5）支持 2 个（含）以上摄像机控制接口；

6）采用嵌入式硬件结构，非软件实现方式；

7）支持H.320、H.323协议标准，通过 E1、IP两种线路进行接入，实现线路之间

的互为备份功能；（需要在国家授权机构出具的第三方检测报告中体现）

8）线路速率支持最高 16M（8E1）；（需要在国家授权机构出具的第三方检测报

告中体现）

▲9）视频分辨率支持：CIF、4CIF、720p、1080I/P，最高视频分辨率支持：1080P

60Hz(1920×1080)；（需要在国家授权机构出具的第三方检测报告中体现）

10）支持高清双流会议，支持主流 1080P、辅流 1080P 的高清双流会议；

11）支持H.264 等视频编解码方式；

12）支持G.711、G.722、G.722.1 Annex C、G.723、MPEG-4、AAC-LCC 等多种

音频协议；

13）主会场可遥控分会场受控摄像机，被控摄像机应能进行方位和仰俯角度调整、

聚焦、变焦等操作；



14）支持自动回声消除（AEC）；支持背景噪音消除（ANS）；支持自动增益控制

（AGC）；

（十六）储存中心接入交换机

功能及技术指标参数要求

交换容量交换容量≥336Gbps

包转发率包转发率≥87Mpps

端口 48 个千兆电口，4 个千兆 SFP

二层功能支持 4K 个 VLAN，支持Voice VLAN，基于端口的 VLAN，基于 MAC 的VLAN，基于协议的 VLAN

支持MAC地址≥8K

IP路由支持静态路由、RIP、RIPng

堆叠支持堆叠，主机堆叠数不小于 9台实配交换机堆叠的线缆长度>=30米

纵向虚拟化支持纵向虚拟化，作为纵向子节点零配置即插即用

QOS支持对端口接收报文速率和发送报文速率进行限制，支持SP、WRR、SP+WRR 等队列调度算法

可靠性支持G.8032 以太环保护协议



管理维护支持 SNMP v1/v2/v3、Telnet远程维护、网管系统管理静音无风扇采用静音无风扇设计，环保无噪声SDN 支持Openflow 1.3 标准资质证书提供工信部入网证书

（十七）储存中心汇聚交换机

功能及技术指标参数要求

交换容量交换容量≥336Gbps

包转发率包转发率≥108Mpps

硬件为了提高设备可靠性，支持RPS冗余电源端口支持 24 个千兆光口，8 个复用千兆光Combo口，4 个万兆光口

二层功能支持 4K 个 VLAN，支持Voice VLAN，基于端口的 VLAN，基于 MAC 的VLAN，基于协议的 VLAN

支持MAC地址≥16k

IP路由支持静态路由、RIP、RIPng、OSPF、BGP 等，提供权威第三方测试报告

堆叠支持堆叠，主机堆叠数不小于 9台实配交换机堆叠的线缆长度>=30米

纵向虚拟化支持纵向虚拟化，作为纵向子节点零配置即插即用，提供权威第三方测试报告



QOS支持对端口接收报文速率和发送报文速率进行限制，支持SP、WRR、SP+WRR 等队列调度算法

可靠性支持G.8032 以太环保护协议，提供权威第三方测试报告管理维护支持 SNMP v1/v2/v3、Telnet远程维护、网管系统管理资质证书提供工信部入网证书

十二、主要服务清单

序号服务项配置说明单位数量备注一新增高清监控点(196+80) 　　　

1.1 系统前端建设部分

1星光级高清网络球型摄像机详见主要设备技术指标要求个 196 　

2 人脸抓拍摄像机详见主要设备技术指标要求个 80 　3 摄像机电源 AC24V/DC36V 个 276 　

4 光纤接线盒 6口接线盒，含耦合器含尾纤，满足项目建设需求个 276

　5 防雷器网络电源二合一防雷器个 276 　6 市电配电箱安装引电开关，满足项目建设

需求个 276　



7 空气开关 10A 2P 个 276 　

8 标志牌监控区域标志牌，含立杆；按实际规格、数量需求配置个 276 　

9 线缆线管线材电源线、视频线、信号线、接地线、网线等，满足项目建设需求

项 1 　

10视频监控杆及支架

满足《广州市社会治安视频监控系统前端建设规范》要求；按实际规格、数量需求配置

套 276 　

11 控制箱

具体标准参照《广州市社会治安视频监控系统前端建设规范》，按实际需求配置，含交流排插、接地端子等

个 276 　

12杆体基础及防雷接地

（具体标准参照《广州市社会治安视频监控系统前端建设规范》），按实际需求配置含基础笼、基础开挖，杆体安装，接地网及接地材料、地阻小于10Ω

根 276 　

13 原有监控杆翻新（具体标准参照《广州市社会治安视频监控系统前端建设规范》）；按照用户实际需求数

根 500 　



量进行翻新

14 辅材含螺丝、扎带、胶布、接插件等各类施工辅材，满足项目建设需求

项 1 　

1.2 网络传输设备

1以太网光纤收发器

详见主要设备技术指标要求，根据实际需求配置 1、2、4端口设备

对 276 　

2 光纤收发器机架19寸 3U 机箱，16槽，带100W 电源，按实际规格、数量需求配置

项 1 　

3千兆单模 SFP光纤模块

单模光纤模块，1310nm,10km,LC，按实际规格、数量需求配置

个 10 　

4 光缆ODF架96芯ODF光口成端模块，法兰盘，含尾纤及耦合器；根据接入点数量配置

项 1 　

5 光纤跳线单模光纤跳线，FC-

FC，3M，规格及数量需满足项目建设需求

项 1 　

6 辅材含螺丝、扎带、胶布、接插件等项 1 　



各类施工辅材，满足项目建设需求

1.3 后端存储中心建设部分

1集中网络视频存储磁盘阵列

详见主要设备技术指标要求，部署容量满足 276 个前端点，存储时间不少于 30 天；含企业级存储硬盘，单盘容量不小于 6T，存储总容量不少于 432TB

项 1 　

2人脸智能识别分析承载设备详见主要设备技术指标要求套 1

前端人脸抓拍摄像机配套的智能分析系统及图片存储设备；每台支持 100

路人脸抓拍前端

3视频人脸智能分析提取承载设备详见主要设备技术指标要求套 1

前端高清摄像机配



套的后端视频流人脸抓拍系统设备；每台支持16路高清前端

4视频图像信息综合应用模块详见主要设备技术指标要求套 1 　

5流媒体转发承载设备详见主要设备技术指标要求套 4

按照实际的需求进

行转发

6终端认证承载设备详见主要设备技术指标要求套 1 　

7 储存中心接入交换机

交流电源；背板带宽 ≥336Gbps；包转发率 ≥87Mpps；端口：至少支持 48 个10/100/1000Base-T，4 个千兆 SFP 接口；传输速率：10M/100M/1000

台 6 　



Mbps；含 2个千兆光模块

8储存中心汇聚交换机

交流电源；背板带宽 ≥336Gbps；包转发率 ≥108Mpps；端口：至少支持 24 个千兆 SFP，8 个复用的千兆10/100/1000Base-T 以太网端口Combo，4 个万兆SFP+；传输速率：10M/100M/1000

Mbps；

台 1 　

9 辅材电源线、数据线、管槽、连接件、定制件及其它辅材，满足项目建设要求

项 1 　

二反恐重点目标视频系统存储升级改造　　　1 集中网络视频存

储磁盘阵列详见主要设备技术指标要求，部署容量满足 60 个前端点，存储时间不少于 90 天；含企业级存储硬盘，单盘容量不小于 4T，存储总容量不少于288TB

项 1 反恐重点目标视频按 60路接入数计算，实际接入数以



用户需求为准

2前端监控点高清改造

对原有前端监控点摄像机进行高清改造，国标升级等，包括但不限于电源、支架、配件。

个 60 　

3前端系统接入线路改造

对原有前端监控点摄像机接入线路改造等，包括但不限于前端监控点接入所需的信息编制、勘察，线路材料及相关配件

路 60 　

4视频资源多协议模块详见主要设备技术指标要求台 25 　

5

人脸智能识别系统（视频门禁对接）

详见主要设备技术指标要求套 5与视频门禁对接

6 智能移动警务应用平台

搭建移动警务应用 APP平台，提供内外网数据交换，实现用户内部信息、短信群发、人员房屋数据采集查询、资产管理、地理信息、休假审批等功能，并按用户需求随时提供系

项 1 　



统平台软硬件升级服务


项 1 　

三荔湾区重点视频资源联网（“雪亮工程”）　　　

1视频资源联网接入服务

区内 47 个反恐重点部位和区域的视频资源接入,共 1200 个前端接入线路，采用不低于100M专线接入,接入分局监控中心管理系统,含五年服务

项 1 　

2视频资源安全网关详见主要设备技术指标要求台 1 　

3软件技术研发服务

常驻软件开发工程师 2 人，需熟悉 PHP；dot.net;熟悉各类数据库的开发，服务时间 5 年

项 1 　

四指挥调度系统　　　

1实时指挥承载设备详见主要设备技术指标要求台 1 　

2指挥调度管理软件详见主要设备技术指标要求套 1 　

3 实时终端详见主要设备技术指标要求台 4 　




项 1 　

五系统集成及安装调试费　　　1 系统集成费系统集成及设备安装调试项 1 　

六通信链路及相关租赁费用　　　　

1 传输线路租赁光缆资源租赁（各前端监控点至存储中心），符合用户要求并满足项目传输线路需求配置

项 1 　

2 监控点前端电费前端点五年电费项 276 　

3存储机房租费（五年）

含存储中心机房空间、空调、后备电源、装修，机房运维监控系统等配套系统，含五年后端设备电费

项 1 　

七运营建设服务费用

1 系统运维费整体系统五年运维，含设备、线路及后端系统年 5 　

2 应急通讯保障根据用户各时期安全保卫通信保障工作的需求（每年用户各

项 1



类大小型安全保卫视频通信保障及其他应急通信保障含视频取证不少于 60次），随时提供应急指挥部通信保障系统，包括计算机网络、视频通信网络、无线通信图像传输、电视墙迁移搭建、监控枪临时迁移安装等等通信保障服务，确保指挥体系正常运行。

3 固定维护人员有满足用户需求的固定维护技术人员驻点，熟悉荔湾区布点状况和视频架构原理。

项 1

4 固定办公场所

必须有离分局监控中心步行距离不超过 5 分钟的固定办公场，保证第一时间故障响应修复

项 1

5 固定备件仓库

建立备件仓库，必须离分局监控中心步行距离不超过 5 分钟，用于存放备件随时替换，备件根据现场实际需求配置

项 1

6 固定施工车辆及配备满足用户需求的固定施工项 1



高空施工器械及维修车辆和施工器械，能随时提供抢修及应急通信保障服务

7 意外损坏的修复含被撞、被破坏、被盗等不可预计原因损坏项 1

8清洁及协调整改被遮挡的监控枪

定期清洁前后端监控设施，并对被树叶遮挡的设施协调予以修剪和整改

项 1

9点位图制作、核对、更新

对全区视频点位电子图进行制作、核对、更新项 1

★注：以上清单仅表示主要设备名称和相关的数量估计，仅供参考。实际设备配置及

数量应满足用户的系统服务需求，所有费用包含在总价中，如有遗漏，使用方不追加费用。

十三、其他需求清单

投标人须保证在项目运行维护过程中，招标人出于办案或安保需要需对前端治安

监控点及有线网络信息点增加，须承诺按照以下表格单价进行计价直至项目运行维护结束。

序号设备名称项目特征描述计量型号单价（含安



单位装）

1 高清网络

枪型摄像

机

（1）靶面尺寸应不小于

1/1.8"（2）最低照度彩色：

≤0.001Lux ；黑白：

≤0.0001Lux（3）2.8-

12mm ,支持电动变焦分辨率

支持 1920×1080, 分辨力不

小于 1100TVL

台

2 单口信息面板

(1)单口信息面板(2)86面板，带防尘盖个

3 语音模块 (1)信息模块，语音(2)六类非屏蔽个

4 数据模块 (1)信息模块，数据(2)六类非屏蔽个

5 语音跳线 (1)110-RJ45跳线(2)2m

条



6 网络跳线 (1)数据跳线(2)六类非屏蔽，3m

条

7 光纤跳线 (1)跳线(2)单模，LC头条

8 光纤尾纤 (1)尾纤(2)单模，LC头芯

9 24口网络配线架

(1)24口六类模块化配线架(2)六类非屏蔽个

10 光纤配线架

(1)光纤配线架(2)抽屉式光纤配线架，含单

模耦合器个

11 110配线架

(1)100 对 110配线架(2)机架式，含打线模块个

12 6类非屏蔽双绞线

(1)6类非屏蔽双绞线(2)十字骨架，低烟无卤护套 m

13 2芯单模光缆

(1)2芯室内单模光纤(2)单模，低烟无卤护套 m

14 4芯单模光缆


15 8芯单模光缆




16 25 对大对数电缆

(1)大对数铜缆(2)3类，25 对，低烟无卤护

套器m

17 交流电源线

RVV3*2.5 电源线 m

18 控制线RVVP

RVVP3*2.5 电源线 m

19 阻燃塑料波纹管（6 分管）

阻燃塑料波纹管（6 分管）m

20 PVC线管（6 分管）

PVC线管（6 分管）m

21 接地铜线 16平方接地铜线 m

第三节项目建设期的管理需求

投标人必须就采购人（用户）提出的全部要求做出回应，提供切合该项目的整体项目

管理方案。



一、项目建设管理要求

（一）施工要求

投标人应在投标文件中详细描述施工的组织和实施办法，包括施工过程中的质量、进

度、成本、变更等控制手段，突发事件的应急处理预案，与用户沟通的体制和办法等。招标人需提交现场安全管理、文明施工管理方案，杜绝安全生产事故及施工扰民等事

件发生

（二）验收要求

投标人应在投标文件中详细描述验收的组织和实施办法、测试方案、试运行时间、用户验

收条件等。

（三）培训要求

中标人应在验收前提供现场专业技术培训服务。投标人应在投标文件中详细描述培训

的组织和实施办法及培训内容与时间。



（四）文件交付要求

项目建设应严格按照国家相关的工程规范进行，中标人应根据项目进度及时提供有关

文档。所有的项目文档应用中文书写。

二、项目管理体系

投标人应根据上述管理要求，结合自身的项目管理体系情况，提出适合于本项目特点

经过优化的项目管理体系，保障项目的顺利实施，达到项目服务质量要求。项目管理体系应至少包括如下内容：项目组织机构；项目管理机制，包括项目计划管

理、质量控制、进度控制、成本变更控制、人员管理、风险管理、内部和外部沟通机制等。为了考察投标人的项目管理的科学性、规范性和实用性，投标人应至少提供一个视频

系统建设项目管理实例来印证投标人的项目管理水平。

三、项目监督与管理要求

鉴于本项目的重要性，投标人需承诺完全同意并严格遵守以下条款：1.监理机构将在采购人（用户）的委托下，对项目的质量、进度、计划、验收等进行全



方位的管理；2.中标人必须接受采购人（用户）、监理对于项目的管理和监督，及时向采购人（用

户）和监理同时提交各种设计方案、实施方案、计划、报告等项目文档。对于监理对项目实

施过程中指出的问题，应该积极给予答复并解决。对于监理提出的整改要求，要求服从并

实施整改措施。3.项目设计方案、实施方案和进度计划应经过监理的审核同意后才能付诸实施，重要

的施工环节应取得监理的同意后才能施工，施工质量应接受监理的随时检查。

四、项目分包管理要求

鉴于本项目的重要性，投标人需承诺完全同意并严格遵守以下条款：1.必须承诺不得将主体工程（指前端设备、管道开挖、传输线路、后端存储控制设备等

相关主要工程的建设）转包或分包。如发现转包或分包行为，则采购人有权终止合同，不

付任何工程费用。本款所指主体工程包括系统集成、项目运行维护（包括服务咨询中心、热

线电话咨询、服务队伍）等。2.投标人拟将非主体的、非关键性的工程或者服务交由他人完成（分包或者更换分包



人）的，应在投标文件中清楚说明拟分包的工程或者服务，提交证明拟分包人合格的文件。

但采购人有权拒绝投标人的分包计划，投标人必须无条件接受采购人的决定，分包人不得

再进行分包。但投标人在任何情况下都不得全部或部分转让其应履行的合同义务，投标人

对分包工程承担完全的责任和义务。

第四节项目运维服务需求及培训本项目的运行维护期为五年，系统建成通过用户终验后，进入运维服务期。中标人需

提供完善、专业、高质量的运维服务。

一、运维服务要求

服务范围本系统的运维服务范围包括：1.系统集成商新建的系统；2.系统集成商对系统的运维服务包括对构成系统的所有建筑设施、硬件、网络、第三方

软件、应用软件等的维护、维修、更换故障设备和产品升级。系统集成商应与设备供应商签订合理的运维服务保障协议，保证提供充足的备品备件

资源。广州公共资源交易中心编制第 164 页共 202 页


服务内容系统集成商应提供的运维服务内容包括日常运作、服务咨询、特殊保障和升级优化。1.日常运作系统集成商应按系统功能和性能要求，维护系统的日常运作。2.服务咨询系统集成商应设立专门的服务咨询中心，提供免费的服务热线电话，接受系统故障保

修、使用帮助要求、业务和技术咨询、服务投诉等。该服务咨询中心应该 7×24小时全天候

运行，应配备足够的咨询人员或技术工程师，热线电话的拨通率应达到 90%以上。在热线

电话发生故障情况下，应提供其它备份的方便和迅速的联系方式。3.特殊保障（1）临时保障采购方（或用户单位）如有重大事件等较特殊的保障措施，系统集成商必须能按时

提供服务。4.更新升级（1）升级服务系统集成商应提供设备内嵌软件、产品操作系统、第三方采购软件和应用软件的升级服



务。（2）系统优化系统集成商应根据运行情况定期向采购方提供系统优化、使用优化和管理优化建议，

确保系统以最优状态运行。

二、运维服务期的管理要求

系统集成商应根据运维服务要求，参照国际上有关通信和信息系统运行服务标准的要

求，建立完善的视频监控系统运维服务管理体系，保障承诺的运维服务内容的实施。有关

要求如下：运维服务组织机构系统集成商应建立以高级经理为首的运维服务管理机构，设立专门的运维服务咨询中

心，设立专门的技术服务队伍，配备包括视频监控、光纤管道、电气设备、电力和网络等各

类维护工程师。服务咨询人员和维护工程师应经过专门的培训，具备相应的沟通能力、业务能力和技

术能力。运维服务流程



系统集成商应参照国际运维服务标准体系，建立各项运维服务标准流程，制定服务规

章制度，应按照流程要求提供高质量、响应快的服务。服务流程应该包括服务台管理、事件管理、问题管理、配置管理、服务质量管理、服务考

核评估等。运维服务规定1、严禁违反公安部《关于禁止公安业务用计算机“一机两用”的通知》规定，将公安

业务用计算机连接互联网或外单位网络，包括：将公安机关使用的计算机及网络设备既连

接公安信息网，又连接国际互联网；将公安机关使用的计算机及网络设备在未采取安全隔

离措施的情况下既连接公安信息网，又连接外单位网络；将存有涉密信息的计算机连接国

际互联网或其他公共网络；将国际互联网信息直接下载粘贴到公安信息网上。以上情况一

经发现中标人应即刻切断其与外网的连接，并立即报告采购人。2、严禁违反“保密协议”的相关规定：擅自保留或外传涉及本系统的所有合同、文档

方案、图纸（包括复印件、电子文档）等资料；未经采购人书面许可，将涉及本系统的任何

资料透露或以其他方式提供给协议以外的其他方或中标人内部与本协议无关的任何人员，

不得对保密信息进行拷贝或抄写；未经采购人许可，不得使用、转让或处理系统中的声音、



图像和数据等信息，且不得向除采购人以外的任何单位和个人（即第三方）提供设备和系

统中保存的有关信息。3、严禁发生其他违反法律法规、行政规章制度的行为。运维服务报告在整个运维服务周期内，中标人应与采购人建立完善的沟通协调机制，中标人应及时

提供运维服务的各种报告。包括每日运维服务日志、重大故障维修报告、每月故障总结报告、每季度的设备和系统管理报告、每季度的系统维护总结报告，有针对性的系统优化方案报告等。此外采购人还可根据实际情况需要，要求中标人就特定事件提交说明报告。

中标人应提供各种设备管理的原始数据（包括设备故障数据），接受采购人和监理单位的独立检查。若中标人建立了远程集中的设备管理系统，那么中标人应保证该系统的所有设备维护数据真实，没有被篡改或者删除，并向用户提供该系统的管理数据。采购人也可以随时检查、使用该系统获取设备管理信息。

投标人应在投标文件中提供各种报告的实例样本。

三、培训要求

针对本项目的实际情况设计一套切实可行的培训措施，有针对性地开展不同层次的培

训，提高视频系统应用人员的应用水平。1.培训目的



本项目的培训目的是：通过整合各类培训资源，进行适应需要、服务广大用户、手段先

进、灵活高效方式多样、多层次的培训，培训一批懂技术、会管理的人才以满足建设、使用

和维护系统的需求，提高相关部门的信息化专业应用水平，以充分发挥本项目的作用。2.培训对象及内容对相关业务部门的管理人员（负责本系统建设的决策人员和高级管理人员）、技术人

员（负责系统建设、运行和维护的 IT技术人员）、系统使用人员（使用系统的各级工作人

员及相关人员）进行系统建设、使用及维护的信息化相关管理、信息专业技术、系统操作等

方面知识培训。形式包括现场培训、专业培训和技术交流等。现场培训指对现场管理人员进

行的日常管理和日常故障排除的培训。专业培训指对系统维护和开发人员进行系统的、有针

对性的培训，包括认证培训。技术交流指参加与工作有关的各种展示会、研讨会和产品发布

会，深化对专题技术的了解和认识，通过研讨和技术交流获得最新技术资料并跟踪业界最

新动态。3.培训管理系统信息化培训是一项多部门、多层次、长期性的工作，在整个项目培训中应有一套科

学的，行之有效的培训管理体系，主要包括如下几项内容：



(1) 制定培训制度培训制度有培训参与制度、培训服务制度、培训考核评估制度和奖惩制度等。(2) 制定培训流程从培训调查开始，到培训需求分析、培训目标确认、培训内容确定、培训方法、培训师

资以及培训项目的实施和评估，然后通过培训结果反馈产生下次培训的需求意向，每一环

节都是顺应着上一环节自然演化而来的，整个培训流程一环扣一环。(3) 明确培训职责本系统信息化培训工作是一项系统工程，涉及多部门、多对象、多内容，因此每个环节

都要明确不同部门、不同角色人员的职责，才能保证培训质量。(4) 强调培训信息反馈本系统信息化培训是一项相对长期的工作，决定了培训工作不是培训完就结束的工作，

而同样是一个相对长期的过程，因此要求培训组织机构不断根据上一次的培训总结经验，

获取各方面的反馈信息，力求做到培训的内容与公安实战应用相结合，通过培训不断推动

和深化信息化工作的开展。(5) 建立培训效果评估体系任何一种培训都必须接受效果评估，否则这种培训就难免流于形式，对信息化的发展



就会缺少基本的促进和推动作用。评估工作按阶段分可分为培训前的测评与评估、培训中的

测评与评估、培训后的测评与评估；按对象分可分为对培训组织的测评与评估、培训讲师的

测评与评估、培训对象的测评与评估、培训方式的测评与评估、培训课程的测评与评估等。4.培训的质量控制完善的质量控制体系是高质量培训效果的重要保证，高质量的培训才能出高质量的人

才，才能为本系统建设项目的顺利实施及运维提供保障，更大地发挥系统建成后的作用。

培训质量控制包括如下内容：(1) 制定培训讲师选择标准结合不同的课程要求，选择有经验、有技术、有能力的讲师是保障培训质量的一个措施(2) 明确培训课程根据需求分析结果，确定培训内容，培训的目标性决定了它的内容必须是能解决眼前

的或未来的问题。(3) 合理选择培训环境培训要达到理论与实际相结合的目的，培训环境场地的选择是非常重要的。场地的选

择可以根据实际情况选择学校、培训基地以及教学示范点等。(4) 注重培训方式方法的选择



信息化建设的培训是对多个层次的人员的培训，人员的年龄层次、文化层次等都不相

同，因此必须选择不同的培训方式和方法对不同的对象进行培训。

第五节运维服务考核评估规定

一、运维服务评估

在租赁期间每 1 年的租赁期满后 1 个月内或者一方提出终止合同时，采购人（用户）

将自己组织或者委托独立的第三方评估机构对系统运行情况及运维服务进行考核评估，以

检验中标人是否严格履行合同，中标人的服务质量水平是否符合合同要求和满足采购人

（用户）的应用要求。对于采购人（用户）的考核评估要求，中标人应无条件同意并完全

给予配合，允许评估人员进入中标人的工作地点、查看服务记录以及设备管理系统的信息。

二、运维服务考核评估

在租赁期间，采购人（用户）将自己组织或者委托独立的第三方评估机构对系统运行

情况及运维服务进行考核评估，以检验中标人是否严格履行合同，中标人的服务质量水平

是否符合合同要求和满足采购人（用户）的应用要求。



该考核评估标准为项目相关技术性能要求及项目运维服务相关要求，并作为采购人向

中标人支付租赁费用的基本条件。考核评估结果不达标，则按双方签署的相关合同、协议及

经双方认可的项目管理文件规定的条款处理。考核的形式及考核办法可由采购人视情况确

定，但采购人应在考核（日常考核除外）前不少于 5 个工作日前，将不涉及保密的相关内

容告知中标人，以保证考核的公平、公正、公开。对于采购人及其委托方的考核评估活动，

中标人应无条件同意并完全给予配合，允许评估人员进入中标人的工作地点，查看服务记

录以及设备管理系统中的信息。系统运维服务的考核分为日常考核和年度考核。（一）日常考核1、日常考核主要考核中标人的例行维护质量、响应速度、故障修复服务质量、服务态度

等指标，日常考核按月或季度组织进行考核（以下考核办法均以月度为周期进行规定，以

季度为周期的可参照月度考核办法执行）。2、日常考核采用评分制（考核评分表如下），满分为 100 分，90 分以上（含 90

分）为合格，80-90 分（含 80 分）为一般，80 分以下为不合格。总分为 100 分，扣完即

止。



3、采购人在年终将全年日常考核的平均分数（单次考核分数总和/考核次数）纳入年

终考核，作为计算该年度实际应支付租赁费用的依据之一。序号例行运维服务考核内容考核及评分方法

1服务咨询及故障受理

中标人服务台热线电话的接通率≥90%

每降低 1 个百分点扣 0.5 分

2 巡检保养中标人按采购人要求巡检所有监控中心。缺一个监控中心扣 2 分

3 特殊保障中标人按采购人要求提供特殊保障

1次保障无法提供扣 3 分；如无保障需求，则不予扣分

4 运维服务报告中标人按要求提交各种运维服务报告不按要求提交报告 1次扣 1 分

5 客户满意度调查

中标人每季度到各个监控中心走访 1次，电话故障回访按照故障总量的 3%

进行。

无定期上门走访 1次扣 1 分，故障回访每低 1 个百分点扣0.5 分

（二）年度考核年度考核在租期每满一年之日起 1 个月内进行，具体时间由采购人确定，但应在考核

前不少于 5 个工作日前告知中标人。如中标人对采购人考核有异议的，可提供相关证明材料书面申请复议。



年度考核评分表：序号考核项目评分标准评分

1故障申告（12 分）

报障热线服务质量（ 4

分）

非常满意得 4 分；比较满意得 3 分；一般得 2 分；不满意得 1 分

报障响应情况（4 分）非常及时得 4 分；比较及时得 3 分；一般得 2 分；不及时得 1 分

报障回访情况（4 分）非常满意得 4 分；比较满意得 3 分；一般得 2 分；不满意得 1 分

2 故障修复服务质量（8 分）非常满意得 8 分；比较满意得 6 分；一般得 4 分；不满意得 2 分

3 日常巡检服务质量（4 分）

经常巡检得 4 分；一般得 3

分；偶尔巡检得 2 分；不巡检得1 分

4 特殊保障（8 分）非常配合得 8 分；比较配合6 分；一般得 4 分；不配合得 2 分



5

前端设备维护质量（12 分）

前端设备清洁（4 分）经常清洁得 4 分；一般得 3

分；偶尔得 2 分；不清洁得 1 分

摄像机拍摄角度调整（4

分）

非常及时得 4 分；比较及时得 3 分；一般得 2 分；不及时得 1 分

摄像机遮挡物处理情况（4 分）

好得 4 分；一般得 2 分；不满意得 1 分

6 网络维护质量（6 分）很好得 6 分；好得 4 分；一般得 2 分

7

机房维护质量（ 9

分）

UPS 设备运行情况（ 3

分）好得 3 分；一般 1 分；

存储设备运行情况（ 3


网络设备运行情况（ 3


8 图像质量（9 分）主观评价 5级得 9 分；主观评价 4级得 6 分；主观评价3级及以下得 3 分

9 运维管理情况（32

运维组织体系（4 分）非常完备得 4 分；比较完备得 3 分；一般得 2 分；不完



分）

备得 1 分

运维管理制度（4 分）非常完备得 4 分；比较完备得 3 分；一般得 2 分；不完备得 1 分

人员稳定情况（4 分）稳定得 4 分；一般 2 分；经常更换 1 分

人员素质情况（4 分）很好得 4 分；好得 2 分；一般得 1 分

运维服务报告质量（ 4

分）很好得 4 分；好得 2 分；一般得 1 分

运维服务报告送达情（4 分）

非常及时得 4 分；比较及时得 3 分；一般得 2 分；不及时得 1 分

运维资料（4 分）非常完备得 4 分；比较完备得 3 分；一般得 2 分；不完备得 1 分

半年度运维总结报告（4 分）

很好得 4 分；好得 2 分；一般得 1 分

总分

（三）结算方式



全年实际租赁费用=当年租赁费用总金额*[（全年日常考核平均分数*0.6+年度考核

分数*0.4）+10-当年累计扣分总额]/100-扣罚费用总和当（全年日常考核平均分数*0.6+年度考核分数*0.4）≥90 分时，按 90 分算。当年累计扣分总额为当年根据第（五）条罚则第 2 点规定扣罚分数的总和。扣罚费用

为采购人按照本规定第（五）条罚则扣罚中标人本年度内租赁费用的总和。（四）考核程序1、自服务起始日后的下个月至项目服务结束，采购人在每月前 10 个工作日内将上月

中标人的月度考核评分及依据书面告知中标人，中标人需在告知后 5 个工作日反馈意见，

逾期视为无异议。中标人对月度考核评分或依据有异议时，应在 5 个工作日内向采购人申

请重新评分或确认依据，并提供必要证据，采购人根据重新评分申请及其证据材料进行最

终评定。2、采购人必须在每月前 10 个工作日内将上月中标人的月度考核评分及依据书面告知

中标人，如果逾期未告知中标人，中标人可主动向采购人提供月度考核评分及依据，采购

人必须在 5 个工作日内进行反馈，如无反馈，则按中标人提供的考核评分确认。（五）罚则1、如中标人不能按照故障修复时限承诺要求提供服务（按每个前端监控点每年单独



统计），采购人有权要求中标人赔偿费用，第一次扣除该前端监控点的当月租赁费用，第

二次扣除该前端监控点的 3 个月租赁费用，第三次扣除该前端监控点的全年租赁费用。如

中标人未能依约提供故障修复服务，采购人有权聘请第三方进行修复，中标人必须无条件

配合并支付相关费用（或从其他监控点租金中扣除）。2、如果由于非采购人及第三方原因，在租赁期每一年度内单监控点图像质量不合格

时间每累计 72小时，则采购人扣除中标人该监控点当年租赁费用总额的 10%，直到采购

人扣光中标人该监控点当年租赁费用总额为止；除当年图像不合格时间累积 72小时或以

上的单监控点外，每一年度内其他所有监控点图像质量不合格时间累计达到或超过（其他

所有监控点数量*36）小时，则采购人扣除中标人当年租赁费用总额的 10%。每一年度内

所有监控点图像质量不合格时间累计达到或超过（所有监控点数量*72）小时，或在租赁

期内中标人停止向采购人提供系统维护服务超过 720小时的，则采购人可以终止合同，

并不予支付剩余合同费用，并且中标人必须赔偿由此对采购人造成的损失（不可抗拒因素

除外）。3、以上扣罚（不含采购人及中标人双方商定的或法律法规规定的经济赔偿）总额不

得超过当年租赁费用的总额。



第六节系统调试和验收

一、系统调试

调试工作是整个系统完成的最后技术阶段，也是技术性强、环节复杂、易出现各种问题

的阶段。要求中标人缜密的制定调试计划，编写试运行及调试方案，填报详细日志，包括以下

内容：1. 对单项设备进行调试，确保单项产品质量过关，拟写测试报告；2. 对分系统进行调试，确保各分系统安全可靠运行，拟写测试报告；3. 整个系统联调，确保工程顺利完工，在测试中出现问题及时查找问题之所在，迅

速及时地解决，拟写测试报告。

二、系统试运行

用户验收前运行包括下面以下内容：（一）系统试运行时间为 1 个月。（二）在试运行开始日期之前，中标人应向采购人提供能证明系统联调成功、可正常



运行的所有测量数据和资料。（三）所有试运转期间设备的修改和软件变化都应在试运转结束后写入操作和维修手

册中。（四）中标人应给出任何缺陷或故障部件修复的全部细节。

三、验收要求

1. 设备到货验收（1）设备到货验收由监理单位组织，采购人和中标人派员参加。（2）设备到货验收前，中标人应提供材料设备清单、设备原厂证明、产品检测报告、

产品合格证、材料自检证明等资料。（3）设备到货验收时，采购人可组织市级以上检测机构按每批货物 3%的抽样率进

行产品抽样检测，费用由中标人承担。抽样合格率低于 80%即为不合格，中标人应无条件

更换相关设备。2.项目用户验收（初验）（1）项目完成设备到货验收和安装调试，施工完成后组织工程验收（完工验收）；（2）工程验收后系统试运行期正常运作不低于 1 个月，组织用户验收。



3. 项目竣工验收（终验）（1）初步验收通过后须连续稳定运行 1 个月。（2）项目的终验必须经过工程验收（由中标人组织）、用户验收（由用户单位组

织）、公安技防管理部门验收（由技防管理部门组织）等阶段，所有验收费用中标人承担。

公安技防管理部门验收、终验按照国家、省市相关验收标准和规范组织验收。（3）投标人应在投标文件中，根据《广东省安全技术防范管理条例》、《广东省安全技

术防范管理条例实施办法》、《广州市社会治安视频监控系统验收指南》的要求，提交详细

描述验收的组织和实施办法，测试方案，试运行时间，用户验收条件等。

第七节有关项目建设要求的说明

一、报价方式

投标人应按照主要设备清单提供项目详细报价表。投标总报价不能超过最高限价。投标

金额包括所有的建设及 5 年运维费用。

二、产权说明

本招标文件列出的所有系统都由投标方首先按采购方的要求建设，建设完成后采购方



向中标人租用。建设期和租赁期内设备和设施的产权属中标人。在租赁期内，中标人负责设备及系统的所有维护、维修、设备更换和系统优化等工作，

保证采购人（用户）能正常使用系统，获得高质量满意的服务。在建设期和租赁期间，由

于雷击、被盗、被破坏和其他不可抗力等因素所造成的一切损失由中标人承担，其他由于采

购人（用户）使用不当所造成的损失由采购人（用户）承担。无论何时，系统中的声音、图像和数据信息的所有权和使用权都属采购人（用户）。未

经采购人（用户）允许，中标人无权使用、转让或处理系统中的声音、图像和数据信息。中

标人妥善保存和备份系统的声音、图像和数据信息，使之不被破坏、未经授权的删除。中标

人应该提供合适的技术手段，使采购人（用户）能阅读、使用、传送、处理和备份系统中的

图像和信息。在建设期和租赁期，所有的系统方案文档、设计文档、开发文档、测试文档、设备使用

说明书、施工设计方案、施工图纸、软件说明书、系统维护手册、运维文档、项目管理文档等

与本项目有关文档的知识产权属于采购人（用户）所有。在租赁期满后，采购人（用户）保留租赁物（不含管道、传输线路和机房）的唯一使

用权（如采购人（用户）不继续使用租赁物，则中标人不得将租赁物挪作他用或提供给除



采购人（用户）以外的单位使用）。在租赁期间届满后，采购人（用户）继续使用租赁物

的，使用期间租赁物的维护保养费用由采购人（用户）承担。采购人（用户）具有本项目

建设范围内有线传输（含管道、传输线路）的优先使用权。

如果终止合作，中标人应在采购人（用户）需要的情况下，继续向采购人及其委托人

提供本项目涉及的管线使用租赁服务，租赁费用参考前期租赁价格，并经双方重签协议确

定。

三、变更处理

供应商应在投标文件中，阐述如何对采购人（用户）的变更需求做出响应，提出相关

的变更流程。凡对本项目进行修改、补充或变更，须以书面形式经双方项目负责人签字后生效。本项

目相关有效组成部分的不同文件中表述同一问题的有关条款或者约定若有不一致或者相抵

触的，以文件制定日期较后者为准。在建设期，采购人可以就下列情形（但不限于）向中标人提出变更：1、增加或减少前端高清视频图像采集设备数量。根据实际需要按照政府采购的有关规



定进行适量增减，中标人必须响应，并参照合同报价对变更费用合理报价，增加额不超过

项目中标额的 10%。2、调整前端高清视频图像采集设备的安装地点和位置。在建设期内提出的变更，中标

人应该无条件接受，采购人无需支付迁移费用。在运维服务期内提出的变更，变更比例在

本项目高清图像采集设备总数量 5%以内（含 5%）的变更由中标人免费迁移，迁移数量

超过 5%的,超过 5%部分的迁移费用由采购人支付。3、其他可能的变更。在采购人提出变更需求后，中标人应在 10 个工作日内启动相关的变更处理流程，尽

快处理和实现变更，满足采购人的使用要求。

四、第三方检测要求

根据国家、省市的相关验收标准，项目终验前须由具有资质的第三方检测机构对项目

系统及设备进行抽样检测并出具检测报告。如检测不通过，中标人需进行整改直至通过。



第八节付款方式

签订合同后，采购人向中标人支付项目费用总金额的 20%，采购人将在系统建成并

通过用户验收之次日起 22 个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付项目费用总

金额的 10%，之后第 1、2、3 年每年支付项目费用总金额的 20%，每年采购人将组织对

系统运行情况以及运维服务进行考核评估，如考核评估有扣罚的，则根据合同有关条款审

定和运维服务考核评估规定扣罚应付费用。在 5 年服务期满，且租赁合同约定的建设内容

全部建成并通过终验，运维服务整体考核评估无扣罚，并与下一周期服务供应商交接完毕

后 22 个工作日内，采购人向中标人结清租赁费用总金额的 10％的余款，如考核评估有扣

罚的，则根据合同有关条款审定和运维服务考核评估规定扣罚应付费用。中标人须在用户

办理付款手续之前 5 个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便各方及时办理财政

集中支付手续。



第三章合同格式

广州市政府采购合同一、总则

第一条合同当事人甲方（采购人）：乙方（中标供应商）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中

心“广州市荔湾区公共安全与管理智能视频系统服务项目”（项目编号：）招标文件的

要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如下条款（技术说明

及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投

标文件、中标通知书、在实施过程中双方共同签署的补充文件等均为本合同不可分割之一部

分）。第二条乙方提供货物的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。

二、项目服务内容及配置要求第三条服务内容



乙方根据甲方要求提供以下项目相关服务内容：

序号项目内容单位数量

单价

（含

税）单

位

（元）

总价（含

税）单位

（元）

备注

第四条服务配置要求（一）乙方须提供所有服务的配置是全新的，配置的型号，其质量、规格及技术特征

符合合同附件的要求。（二）服务配置必须提供相关合格证。（三）服务配置出现质量问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方

负责。（四）服务配置现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但



费用由甲方负担三、合同总价及付款方式

（一）第五条合同总价包括一次性技术服务和服务期内运维服务费用的总和，总金额：

元(大写： )，其中一次性技术服务费为元，运维服务费用为元。服务服务总租金

包含整个系统配置、网络、应用系统的费用；系统运行的电费；系统维护保养、维修费

用（含服务项目被盗、雷击等不可控因素导致的服务项目维修和更换费用）；云存储

中心机房及运维费用以及甲方放置系统有关服务项目所需的电费、托管费用；市政开

挖赔补等所有相关建设费用；甲方除支付服务费用以外不再支付任何其它费用。

第六条付款方式签订合同后，采购人向中标人支付项目费用总金额的 20%，采购人将在系统建成并通

过用户验收之次日起 22 个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付项目费用总金

额的 10%，之后第 1、2、3 年每年支付项目费用总金额的 20%，每年采购人将组织对系

统运行情况以及运维服务进行考核评估，如考核评估有扣罚的，则根据合同有关条款审定

和运维服务考核评估规定扣罚服务费用。在 5 年服务期满，且租赁合同约定的建设内容全

部建成并通过终验，运维服务整体考核评估无扣罚，并与下一周期服务供应商交接完毕后广州公共资源交易中心编制第 189 页共 202 页


22 个工作日内，采购人向中标人结清租赁费用总金额的 10％的余款，如考核评估有扣罚

的，则根据合同有关条款审定和运维服务考核评估规定扣罚应付费用。中标人须在用户办

理付款手续之前 5 个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便各方及时办理财政集

中支付手续。四、交付及验收

第七条交付使用时间：合同生效后天内。第八条交付地点：甲方指定地点。第九条由甲方与乙方一起进行服务配置验收，由乙方完成安装调试工作。第十条乙方应将所提供服务配置清单、使用手册、保修卡、随机资料及配件、随机工具等交

付给甲方；乙方不能完整交付服务配置规定的单证和工具的，视为未按合同约定付货，乙

方必须负责补齐，因此导致逾期交付的，由乙方承担相关的违约责任。五、售后服务

第十一条乙方应为甲方提供免费培训服务，并指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。主

要培训内容为服务项目日常使用操作、保养与管理、常见故障的排除、紧急情况的处理等，

培训地点由双方约定。第十二条项目服务期为年。服务期自甲方在终验收单上签字之日起计算。



第十三条服务期内，乙方负责对其提供的服务配置实行包修、包换、包退、包维护保养，不

再收取任何费用，但不可抗力（如火灾、雷击等）造成的故障除外。第十四条服务故障报修小时内响应。第十五条所有服务配置的服务方式均为乙方上门服务，由此产生的一切费用均由乙方承

担。第十六条服务期后的维护由双方协商再定。第十七条在服务期内，乙方须提供定期检查和保养服务。

六、违约责任第十八条甲方无正当理由拒付服务费的，由甲方向乙方偿付合同总价的 5%违约金。第十九条甲方应在合同规定时间内向乙方支付服务费，每逾期 1 天甲方向乙方偿付欠款

总额的 5‰违约金，累计不超过欠款总额的 5%。第二十条乙方逾期 15 天未交付服务配置的视为乙方不能交付。乙方不能交付，则由乙方

向甲方支付合同总价的 5%的违约金。第二十一条乙方逾期交付服务配置的，每逾期 1 天，乙方向甲方偿付逾期总额的 5‰的

违约金。第二十二条乙方提供的服务配置的型号、规格不符合合同规定的，甲方有权拒绝交付。乙



方向甲方支付服务费总额的 5%违约金第二十三条如经乙方两次维护，仍不能达到合同约定质量标准，甲方有权要求乙方退回

全部服务费，并赔偿甲方因此遭受的损失。七、不可抗力

第二十五条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义

务的，应当在不可抗力发生之日起天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。第二十六条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如

不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。八、争议及解决办法

（一）第二十七条如甲乙双方对项目系统及服务配置的性能质量发生争议，在争议无法

协商解决时，由乙方出资聘请具有检测资质的第三方检测机构对相关系统及配置进

行检测并出具检测报告。

（二）因本合同引起的争议，甲乙双方应首先通过协商解决。如果在一方向另一方发出要

求协商的书面通知后 1 个月内仍不能解决争议，则应就该争议向广州有管辖权的法

院提出诉讼。

（三）在诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。广州公共资源交易中心编制第 192 页共 202 页


第二十八条本合同发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解

不成时按以下第种方式解决：1. 广州仲裁委员会仲裁；2. 向甲方所在地人民法院提起诉讼。

九、其他第二十九条本合同一式份，具有同等效力，甲、乙双方各执份，政府采购监管部门一份

广州公共资源交易中心一份。合同自双方签字盖章之日起生效。第三十条本合同未尽事宜，由双方协商处理。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）签约代表：

签约代表：

地址：地址：电话：电话：传真：传真：签约日期：

年月日签约日期：

年月日



第四章开标、评标和定标

一、开标（一）交易中心按招标公告规定的时间进行开标，投标人在投标截止时间后一个小

时内进行投标文件解密。（二）解密时间截止后，交易中心电子开标系统自动提取所有投标文件，获取投标

保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密情况。（三）电子开标系统自动记录投标保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密

情况。因投标人原因造成投标文件未提交成功的、未解密的、无法导入电子开标系统的，投

标保证金未交纳的（需交纳投标保证金项目），作无效投标处理。（四）交易中心将投标人解密后的投标人名称、投标价格、提交情况、投标保证金交纳

情况（如有）和解密情况进行公布，并通过交易中心数字交易平台会员专区将《开标记录

表》公开发布。所有投标人可在系统查看开标情况。

二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表和从政府采购专家

库随机抽取的专家组成，如采购人不派代表评审，则评标委员会全部由专家组成。评标委广州公共资源交易中心编制第 195 页共 202 页


员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件设定的程序和规

则推荐评审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。（二）评标委员会成员发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系之一的，应当

主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评标委员会成员与参加采购活动的供应商利

害关系之一的，应当要求其回避：1．参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事

或者是供应商的控股股东或实际控制人；2．与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻

亲关系；3．任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；4．曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询

服务工作；5．是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供

应商存在其他经济利益关系；6．评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；7．同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名；



8．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的

关系（三）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所提交

一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（四）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意

见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从

多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理

由，否则视为同意评标报告。

三、评标方法（一）

本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分分值 55 分 30 分 10 分 5 分

（二）投标文件差异修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：



1．投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标

一览表（报价表）为准；2．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3．单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价；4．总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5．投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；6．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；7．评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。同时出现两种（含）以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价须

经投标人确认后产生约束力，投标人确认应当以书面形式，并加盖公章，或者由法定

代表人或其授权的代表签字；投标人不确认的，其投标无效。（三）投标文件的澄清1. 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会应当书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。2. 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超



出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 评标委员会成员均应当阅读供应商的澄清，但应独立参考澄清对投标文件进行评审，

整个澄清的过程不得存在排斥潜在供应商的现象。4. 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照招标文件要求

予以拒绝，不接受供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应

性的投标。5.除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的

任何形式的文件资料。

四、评标程序（一）资格审查1.项目开标结束后，采购人或者交易中心应当依法对投标人的资格进行审查，出现不

符合下列情形之一时，作无效投标处理。《资格审查表》如下：

序号资格审查内容

1满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统，投标保证金完成交纳（如有）

2 符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法



人资格的总公司授权。根据以下信息进行评审：1.《投标人资格声明函》及其附件；2. 评审时 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询的信用记录情况（对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动，如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为没有上述三类不良信用记录。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。）

3投标人必须具有广东省安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格或备案证明。

2.采购人或者交易中心以“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）为查询渠

道，对各供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。

3.资格审查环节中如采购人或者交易中心认定供应商不合格，采购人或者交易中心需签署书面意见，并当场书面或电话告知供应商，供应商可在限定的时间内以书面或电话方式进行澄清，采购人或者交易中心不再接受其他外部材料。（交易中心现场录音电话号码为：18520453035）。

4.不通过资格审查或投标无效的，不作符合性审查。

（二）符合性审查



1.评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，出现不符合下列情形之一时，作无效投标处理。《符合性审查表》如下：

序号符合性审查内容1 投标报价确定且不高于最高限价；2 有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署

3投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标，无重大偏离(审查《实质性响应条款一览表》)

4 未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）

说明：以下为属无效投标的其他情形。(1) 除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的

不同供应商，同时参加本项目或同一子项目投标的；(2) 评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字

的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的；(3) 投标文件提供虚假材料的；(4) 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标的；(5) 投标人对采购人、交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、

公正的；(6) 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；(7) 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。



2. 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能

影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，

必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无

效投标处理。3. 对不通过符合性审查或被认定其投标无效的，评标委员会需签署书面意见，并当场

书面或电话告知供应商，供应商可在限定的时间内以书面或电话方式进行澄清，评标委员

会不再接受其他外部材料。（交易中心现场录音电话号码为：18520453035）。 4. 不通过资格审查、符合性审查或投标无效的，不进入技术、商务和价格等的评分程序


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