CHILPANCINGO, GUERRERO, JUEVES 4 DE DICIEMBRE DE...

CHILPANCINGO, GUERRERO, JUEVES 4 DE DICIEMBRE DE 2003

DIARIO DE LOS DEBATESDEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO

PRESIDENTE

Diputado David Jiménez Rumbo

Año II Primer Periodo Ordinario LVII Legislatura Núm. 7

SESIÓN PÚBLICA CELEBRADA EL4 DE DICIEMBRE DE 2003

SUMARIO

ASISTENCIA

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE SESIÓN ANTERIOR

CORRESPONDENCIA

Oficio suscrito por la licenciadaSaez Guadalupe Pavía Miller,oficial mayor de este HonorableCongreso, por el que informa dela recepción de los oficios de laslegislaturas de los estados deSan Luis Potosí y Yucatán,comunicando la elección de suMesa Directiva y la aperturade un Periodo Ordinario deSesiones, respectivamente

Oficio suscrito por los diputadossecretar ios del HonorableCongreso del Estado de Colimaremitiendo el punto de acuerdopor el que esa Soberanía sepronuncia en contra de que segeneralice el cobro del I.V.A.

Oficio suscrito por el doctorLázaro Mazón Alonso, presidentedel Honorable Ayuntamientodel municipio de Iguala dela Independencia, Guerrero,mediante el cual remite la iniciativade Ley de Ingresos para el ejerciciofiscal 2004 de ese municipio

Oficio suscrito por el ciudadanoFrancisco Javier RodríguezAceves, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio dePetatlán, Guerrero, por el quepresenta la iniciativa de Ley deIngresos para el ejercicio fiscal2004 de ese municipio

Oficio suscrito por el ciudadanoCutberto Quiñones Castro,presidente del HonorableAyuntamiento del municipio deAyutla de los Libres, Guerrero,por el que envía la iniciativa deLey de Ingresos para el ejerciciofiscal 2004 de ese municipio

Oficio suscrito por el ciudadanoRufino M. Vázquez Sierra,presidente del HonorableAyuntamiento del municipio deTlapa de Comonfort, Guerrero,mediante el cual remite lainiciativa de Ley de Ingresos parael ejercicio fiscal 2004 de esemunicipio

Oficio suscrito por el ingenieroJ . Jesús Tr in idad Garc ía ,p res iden te de l HonorableAyuntamiento del municipiode Ahuacuotzingo, Guerrero,por e l que remi te a es taSoberanía popular la iniciativade Ley de Ingresos para elejercicio fiscal 2004 y la Tablade Valores Unitarios de Sueloy Construcción de ese municipio

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CÁMARA DE DIPUTADOS DIARIO DE LOS DEBATES NÚM. 7 04 DE DICIEMBRE, 2003 2

Oficio suscrito por el arquitectoEdgardo Astudillo Morales,pres idente del HonorableAyuntamiento del municipio deTixtla, Guerrero, por el queremite a esta Soberanía popularla iniciativa de Ley de Ingresospara el ejercicio fiscal 2004 y laTabla de Valores Unitarios deSuelo y Construcción de esemunicipio

Oficio suscrito por el ingenieroRené González Justo, presidentedel Honorable Ayuntamientodel municipio de Marquelia,Guerrero, por el que envía lainiciativa de Ley de Ingresos parael ejercicio fiscal de 2004 y Tablade Valores Unitarios de Suelo yConstrucción de ese municipio

Oficio signado por la licenciadaSaez Guadalupe Pavía Miller,oficial mayor de este HonorableC o n g r e s o , h a c i e n d o d e lconocimiento del Pleno larecepción de los oficios suscritospor los ciudadanos Julián OcampoVillalobos, Demetrio GonzálezLucas, J. Jesús Trinidad García,Amador Campos Aburto, AfranioB. Salazar Gordillo y AntonioVi l iu l fo Mora les Ig les ias,presidentes de los honorablesayuntamientos de los municipiosde Pedro Ascencio Alquisiras,Alpoyeca, Ahuacuotzingo, JoséAzueta, Alcozauca y Mártir deCuilapan, Guerrero, por loscuales remiten el ejemplarde sus informes de gobiernocorrespondientes al primer añode su ejercicio constitucional

Oficio suscrito por la licenciadaSaez Guadalupe Pavía Miller,oficial mayor de este HonorableCongreso informando de larecepción del escrito de denunciay solicitud de revocación os u s p e n s i ó n d e l m a n d a topresentada por ciudadanos delmunicipio de Copanatoyac,

Guer re ro , en con t ra de lpresidente del HonorableAyuntamiento de ese municipio

Oficio suscrito por la licenciadaSaez Guadalupe Pavía Miller,oficial mayor de este HonorableCongreso, informando de larecepción del escrito de denunciay solicitud de revocación delmanda to p resen tada p orciudadanos del municipio deAhuacuotzingo, Guerrero, encontra del presidente delHonorable Ayuntamiento de esemunicipio

Oficio suscrito por la licenciadaSaez Guadalupe Pavia Miller,oficial mayor de este HonorableCongreso, informando de larecepción del escrito de denunciay solicitud de revocación delmandato presentada por elsíndico procurador y cuatroreg ido res de l Honorab l eAyuntamiento del municipio deAhuacuotzingo, Guerrero, encontra del presidente de eseHonorable Ayuntamiento

Oficio suscrito por la licenciadaSaez Guadalupe Pavía Miller,oficial mayor de este HonorableCongreso, informando de larecepción del oficio suscrito porla diputada Gloria María SierraLópez; por el que remite el escritode solicitud signado por elrepresentante de los ahorradoresde la Caja Popular Guerrerense

IN I C I A T I V A S D E L E Y E S ,DECRETOS Y ACUERDOS

Primera lectura del dictamen yproyecto de Ley para laProtección de los No Fumadoresdel Estado de Guerrero

Primera lectura del dictamen yproyec to de Ley para elDesarrollo Social del Estado deGuerrero

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Primera lectura del dictamen yproyecto de decreto por elque se autoriza al HonorableAyuntamiento de Ajuchitlán delProgreso, Guerrero, dar de bajadiversos bienes muebles de supropiedad en estado de chatarra

Primera lectura del dictamen yproyecto de decreto por el queno se autoriza al HonorableAyuntamiento de Tixtla deGuerrero, Guerrero, dar de bajaun bien mueble en mal estado

Primera lectura del dictamen yproyecto de decreto por elque se autoriza al HonorableAyuntamiento del municipio deXochihuehuetlán, Guerrero,enajenar diversos bienes mueblesde su propiedad, en estado dechatarra

Segunda lectura del dictamen yproyecto de decreto por el que seconcede a la ciudadana AntoniaRamírez Baizabal, pensiónvitalicia por viudez

Segunda lectura del dictamen yproyecto de decreto por el que seconcede a la ciudadana SaraArriaga viuda de Hurtado,pensión vitalicia por viudez

Segunda lectura del dictamen yproyecto de decreto de valoraciónprevia que recae a la denuncia dejuicio político presentada encontra de los magistrados de laSegunda Sala Civil del TribunalSuperior de Justicia del EstadoLibre y Soberano de Guerrero

Segunda lectura del dictamen yproyecto de decreto de valoraciónprevia que recae a la denunciade juicio político presentada encon t ra de l sec re ta r io deDesarrollo Urbano y ObrasPúblicas, en su carácter derepresentante del ConsejoTécnico y de presidente de la

Comisión Técnica de Transportey Vialidad en el Estado deGuerrero

Segunda lectura del dictamen yproyecto de decreto de valoraciónprevia que recae a la denuncia dejuicio político presentada encontra del gobernador del estado,p res iden te mun ic ipa l deChilpancingo de los Bravo yse c r e t a r i o d e E d u c a c i ónGuerrero

Segunda lectura del dictamen yproyecto de punto de acuerdoparlamentario por medio delcual el Congreso del Estado deGuerrero acuerda adherirse ysolidarizarse con los acuerdosexpedidos por la ComisiónEspecial de Ganadería de laCámara de Diputados delCongreso de la Unión y por elCongreso del Estado de Durango,relativo al establecimiento de unarancel del treinta por ciento alas importaciones de carne debovino en cualquiera de suspresentaciones

Discusión y aprobación, en sucaso, del dictamen y proyectode acuerdo por el cual esteHonorable Congreso se adhiereal acuerdo emitido por laComisión Permanente delHonorable Congreso del Estadode Coahuila de Zaragoza,mediante el cual se envía unarespetuosa recomendación alInstituto del Deporte y a losayuntamientos del estado deGuerrero, para que restrinjande permitir la colocación,promoción y venta de bebidasalcohólicas en los eventosdeportivos infantiles que se llevena cabo en el estado

Discusión y aprobación deldictamen y proyecto de acuerdopor el cual este HonorableCongreso se adhiere al acuerdo

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emi t ido por la Comis iónPermanente del HonorableCongreso del Estado de Coahuilade Zaragoza, así también secompromete a crear y promoverinstancias para atender y buscarsoluciones al problema relativoal uso de Internet para lapráctica de actividades depornografía y prostitucióninfantil

CLAUSURA Y CITATORIO

Presidencia del diputadoDavid Jiménez Rumbo

ASISTENCIA

El Presidente:

Ciudadanas diputadas y ciudadanos diputadosse da inicio a la sesión.

Solicito al diputado secretario GustavoMiranda González, se sirva pasar lista deasistencia.

El secretario Gustavo Miranda González:

Con gusto, señor presidente.

Alonso de Jesús Ramiro, Ayala FigueroaRafael, Bautista Matías Félix, BetancourtLinares Reyes, Buenrostro Marín Víctor, CastroJusto Juan José, Delgado Castañeda Herón,Dimayuga Terrazas Mariano, Eugenio FloresJoel, Gallardo Carmona Alvis, García AmorJulio Antonio Cuauhtémoc, García CisnerosConstantino, García Medina Mauro, JacoboValle José, Jerónimo Cristino Alfredo,Jiménez Rumbo David, Juárez Castro PazAntonio Ildefonso, Lobato Ramírez René,Luis Solano Fidel, Martínez Pérez Arturo,Mier Peralta Joaquín, Miranda GonzálezGustavo, Noriega Cantú Jesús Heriberto,Pineda Maldonado Orbelín, Ramírez GarcíaEnrique Luis, Reza Hurtado Rómulo, RomeroRomero Jorge Orlando, Ruiz Rojas DavidFrancisco, Salgado Leyva Raúl Valente,Salgado Romero Cuauhtémoc, SalomónRadilla José Elías, Sandoval Arroyo Porfiria,Sierra López Gloria María, Tapia BelloRodolfo, Tapia Bravo David, Tejeda Martínez

Max, Villaseñor Landa Yolanda, ZamoraVillalva Alicia Elizabeth.

Se informa a la Presidencia la asistencia de38 diputadas y diputados a la presente sesión.

El Presidente:

Gracias, diputado secretario.

Esta Presidencia informa que solicitaronpermiso para faltar a la presente sesión, previajustificación, los siguientes diputados: CarlosSánchez Barrios, Fredy García Guevara, FelipaGloria Trujillo Giles y Virginia Navarro Ávilay para llegar tarde los siguientes diputados:Adela Roman Ocampo, Marco Antonio de laMora Torreblanca, Marco Antonio López Garcíay Aceadeth Rocha Ramírez.

Con fundamento en el artículo 30, fracciónII, de la ley que nos rige y con la asistencia de 38diputados y diputadas, se declara quórum legaly válidos los acuerdos que en esta sesión setomen, por lo que siendo las 12 horas con 45minutos, se inicia la presente sesión.

Esta Presidencia hace del conocimiento de laPlenaria que con fecha 3 de diciembre de 2003,a las 22 horas con 35 minutos, se recibió en laOficialía Mayor de este Honorable Congresodel Estado, el oficio número 3665 de fecha 2 dediciembre del año 2003, suscrito por el licenciadoJ. Jesús Rebollo García, secretario de Estudiosy Cuenta adscrito a la unidad de controversiascons t i t uc iona les y de acc iones deinconstitucionalidad de la Suprema Corte dejusticia de la Nación, autorizado en términos delacuerdo general de administración 5/2002, pormedio del cual remite copia certificada de laejecutoria emitida en el expediente decontroversia constitucional 328/2001 misma queen sus resolutivos primero y segundo, señala losiguiente:

Primero.- Es procedente fundada la presentecontroversia constitucional promovida por elPoder Judicial del Estado de Guerrero.

Segundo.- Se declara la invalidez de laresolución de 24 de agosto de 2001, emitida porel Congreso del Estado de Guerrero, al resolveren definitiva el juicio político 4/200 que secontiene en el decreto 334 de la propia

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Legislatura. Así como todo lo actuado en dichojuicio por el cual se destituyó e inhabilitó parael ejercicio de la función pública a Miguel MayaManrrique, Jesús Martínez Garnelo y María delPilar León Flores, los dos primeros comomagistrados del Tribunal Superior de Justicia yla última como juez de Primera Instancia de laentidad, así como la revocación de susnombramientos en términos de lo precisado enel artículo considerando de esta resolución.

ORDEN DEL DÍA

Con fundamento en el artículo 30, fracciónIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo envigor, me permito proponer el siguiente proyectode Orden del Día, por lo que solicito al diputadosecretario Félix Bautista Matías, se sirva darlectura al mismo.

El secretario Félix Bautista Matías:

<<Primer Periodo Ordinario de Sesiones.-Segundo Año.- LVII Legislatura>>

Orden del Día.

Jueves 4 de diciembre de 2003.

Primero.- Acta de sesión:

a) Lectura y aprobación, en su caso, del actade la sesión celebrada por el Pleno de laQuincuagésima Séptima Legislatura delHonorable Congreso del Estado Libre ySoberano de Guerrero, el día martes 2 dediciembre de 2003.

Segundo.- Lectura de correspondencia:

a) Oficio suscrito por la licenciada SaezGuadalupe Pavía Miller, oficial mayor de esteHonorable Congreso, por el que informa de larecepción de los oficios de las legislaturas de losestados de San Luis Potosí y Yucatán,comunicando la elección de su Mesa Directivay la apertura de un Periodo Ordinario deSesiones, respectivamente.

b) Oficio suscrito por los diputadossecretarios del Honorable Congreso del Estadode Colima remitiendo el punto de acuerdo por elque esa Soberanía se pronuncia en contra de quese generalice el cobro del I.V.A.

c) Oficio suscrito por el doctor LázaroMazón Alonso, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio de Iguala de laIndependencia, Guerrero, mediante el cual remitela iniciativa de Ley de Ingresos para el ejerciciofiscal 2004 de ese municipio.

d) Oficio suscrito por el ciudadano FranciscoJavier Rodríguez Aceves, presidente delHonorable Ayuntamiento del municipio dePetatlán, Guerrero, por el que presenta lainiciativa de Ley de Ingresos para el ejerciciofiscal 2004 de ese municipio.

e) Oficio suscrito por el ciudadano CutbertoQuiñones Castro, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio de Ayutla de losLibres, Guerrero, por el que envía la iniciativade Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2004de ese municipio.

f) Oficio suscrito por el ciudadano RufinoM. Vázquez Sierra, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio de Tlapa deComonfort, Guerrero, mediante el cual remitela iniciativa de Ley de Ingresos para el ejerciciofiscal 2004 de ese municipio.

g) Oficio suscrito por el ingeniero J. JesúsTrinidad García, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio de Ahuacuotzingo,Guerrero, por el que remite a esta Soberaníapopular la iniciativa de Ley de Ingresos para elejercicio fiscal 2004 y la Tabla de Valores Unitariosde Suelo y Construcción de ese municipio.

h) Oficio suscrito por el arquitecto EdgardoAstudillo Morales, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio de Tixtla, Guerrero,por el que remite a esta Soberanía popular lainiciativa de Ley de Ingresos para el ejerciciofiscal 2004 y la Tabla de Valores Unitarios deSuelo y Construcción de ese municipio.

i) Oficio suscrito por el ingeniero RenéGonzález Justo, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio de Marquelia,Guerrero, por el que envía la iniciativa de Ley deIngresos para el ejercicio fiscal de 2004 y Tablade Valores Unitarios de Suelo y Construcciónde ese municipio.

j) Oficio signado por la licenciada SaezGuadalupe Pavía Miller, oficial mayor de este


Honorable Congreso, haciendo del conocimientodel Pleno la recepción de los oficiossuscritos por los ciudadanos Julián OcampoVillalobos, Demetrio González Lucas, J.Jesús Trinidad García, Amador CamposAburto, Afranio B. Salazar Gordillo y AntonioViliulfo Morales Iglesias, presidentes de loshonorables ayuntamientos de los municipiosde Pedro Ascencio Alquisiras, Alpoyeca,Ahuacuotzingo, José Azueta, Alcozauca yMártir de Cuilapan, Guerrero, por los cualesremiten el ejemplar de sus informes de gobiernocorrespondientes al primer año de su ejercicioconstitucional.

k) Oficio suscrito por la licenciada SaezGuadalupe Pavía Miller, oficial mayor de esteHonorable Congreso informando de la recepcióndel escrito de denuncia y solicitud de revocacióno suspensión del mandato presentada porciudadanos del municipio de Copanatoyac,Guerrero, en contra del presidente del HonorableAyuntamiento de ese municipio.

l) Oficio suscrito por la licenciada SaezGuadalupe Pavía Miller, oficial mayor de esteHonorable Congreso, informando de larecepción del escrito de denuncia y solicitud derevocación del mandato presentada porciudadanos del municipio de Ahuacuotzingo,Guerrero, en contra del presidente del HonorableAyuntamiento de ese municipio.

m) Oficio suscrito por la licenciada SaezGuadalupe Pavia Miller, oficial mayor de esteHonorable Congreso, informando de larecepción del escrito de denuncia y solicitud derevocación del mandato presentada por el síndicoprocurador y cuatro regidores del HonorableAyuntamiento del municipio de Ahuacuotzingo,Guerrero, en contra del presidente de eseHonorable Ayuntamiento.

n) Oficio suscrito por la licenciada SaezGuadalupe Pavía Miller, oficial mayor de esteHonorable Congreso, informando de larecepción del oficio suscrito por la diputadaGloria María Sierra López; por el que remite elescrito de solicitud signado por el representantede los ahorradores de la Caja PopularGuerrerense.

Tercero.- Iniciativas de leyes, decretos yacuerdos:

a) Primera lectura del dictamen y proyectode Ley para la Protección de los No Fumadoresdel Estado de Guerrero.

b) Primera lectura del dictamen y proyectode Ley para el Desarrollo Social del Estado deGuerrero.

c) Primera lectura del dictamen y proyectode decreto por el que se autoriza al HonorableAyuntamiento de Ajuchitlán del Progreso,Guerrero, dar de baja diversos bienes mueblesde su propiedad en estado de chatarra.

d) Primera lectura del dictamen y proyectode decreto por el que no se autoriza al HonorableAyuntamiento de Tixtla de Guerrero, Guerrero,dar de baja un bien mueble en mal estado.

e) Primera lectura del dictamen y proyectode decreto por el que se autoriza al HonorableA y u n t a m i e n t o d e l m u n i c i p i o deXochihuehuetlán, Guerrero, enajenar diversosbienes muebles de su propiedad, en estado dechatarra.

f) Segunda lectura del dictamen y proyectode decreto por el que se concede a la ciudadanaAntonia Ramírez Baizabal, pensión vitaliciapor viudez.

g) Segunda lectura del dictamen y proyectode decreto por el que se concede a la ciudadanaSara Arriaga viuda de Hurtado, pensión vitaliciapor viudez.

h) Segunda lectura del dictamen y proyectode decreto de valoración previa que recae a ladenuncia de juicio político presentada en contrade los magistrados de la Segunda Sala Civil delTribunal Superior de Justicia del Estado Libre ySoberano de Guerrero.

i) Segunda lectura del dictamen y proyectode decreto de valoración previa que recae a ladenuncia de juicio político presentada en contradel secretario de Desarrollo Urbano y ObrasPúblicas, en su carácter de representante delConsejo Técnico y de presidente de la ComisiónTécnica de Transporte y Vialidad en el Estadode Guerrero.

j) Segunda lectura del dictamen y proyectode decreto de valoración previa que recae a la


denuncia de juicio político presentada en contradel gobernador del estado, presidente municipalde Chilpancingo de los Bravo y secretario deEducación Guerrero.

k) Segunda lectura del dictamen y proyectode punto de acuerdo parlamentario por mediodel cual el Congreso del Estado de Guerreroacuerda adherirse y solidarizarse con losacuerdos expedidos por la Comisión Especialde Ganadería de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión y por el Congreso delEstado de Durango, relativo al establecimientode un arancel del treinta por ciento a lasimportaciones de carne de bovino en cualquierade sus presentaciones.

l) Discusión y aprobación, en su caso, deldictamen y proyecto de acuerdo por el cual esteHonorable Congreso se adhiere al acuerdoemitido por la Comisión Permanente delHonorable Congreso del Estado de Coahuila deZaragoza, mediante el cual se envía unarespetuosa recomendación al Instituto delDeporte y a los ayuntamientos del estado deGuerrero, para que restrinjan de permitir lacolocación, promoción y venta de bebidasalcohólicas en los eventos deportivos infantilesque se lleven a cabo en el estado.

m) Discusión y aprobación del dictamen yproyecto de acuerdo por el cual este HonorableCongreso se adhiere al acuerdo emitido por laComisión Permanente del Honorable Congresodel Estado de Coahuila de Zaragoza, así tambiénse compromete a crear y promover instanciaspara atender y buscar soluciones al problemarelativo al uso de Internet para la práctica deactividades de pornografía y prostitucióninfantil.

Cuarto.- Clausura de la sesión

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero,jueves 4 de diciembre de 2003.

Servido, señor presidente.

El Presidente:


Se somete a consideración de la Asambleapara su aprobación, en su caso, el proyecto de

Orden del Día de antecedentes; los que estén porla afirmativa, sírvanse manifestarlo, en votacióneconómica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos el Ordendel Día de referencia.

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

En desahogo del primer punto del Orden delDía, en mi calidad de presidente me permitoproponer a la Asamblea la dispensa de la lecturadel acta de la sesión celebrada por el Pleno de laQuincuagésima Séptima Legislatura delHonorable Congreso del Estado Libre ySoberano de Guerrero el día martes 1º dediciembre de 2003; por lo tanto, se somete aconsideración de la Plenaria para su aprobaciónla propuesta presentada por esta Presidencia enel sentido de que se dispense la lectura del actade la sesión de antecedentes; los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos ladispensa de la lectura del acta de la sesión dereferencia.

Dispensada que ha sido la lectura del actaantes mencionada, esta Presidencia somete aconsideración de la Plenaria para su aprobaciónel contenido del acta de la sesión en mención,los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, poniéndosede pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos elcontenido del acta de la sesión celebrada por elPleno de la Quincuagésima Séptima Legislaturadel Honorable Congreso del Estado Libre ySoberano de Guerrero el día martes 2 dediciembre del año 2003.


CORRESPONDENCIA

En desahogo del segundo punto del Ordendel Día, lectura de correspondencia, solicito aldiputado secretario Gustavo Miranda González,se sirva dar lectura al oficio suscrito por laciudadana licenciada Saez Guadalupe PavíaMiller, oficial mayor de este Honorable Congreso,en el que informa de la recepción de los oficios delas legislaturas de los estados de San Luis Potosíy Yucatán, signado bajo el inciso “a”.


Chilpancingo los Bravo, Guerrero, diciembre4 de 2003.

Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directivadel Honorable Congreso del Estado.- Presentes.

Por este medio informo a ustedes que serecibieron en esta Oficialía Mayor, a mi cargo, losoficios de las legislaturas de los estados de SanLuis Potosí y Yucatán, por los que comunican laelección de sus mesas directivas y la apertura de unPeriodo Ordinario de Sesiones, respectivamente.

Atentamente.Licenciada Saez Guadalupe Pavía Miller.Oficial Mayor.


El Presidente:


Esta Presidencia toma debida nota delpresente oficio e instruye a la Oficialía Mayorpara que acuse los recibos correspondientes yremita al archivo general de esta Representaciónpopular los comunicados de referencia.

En desahogo del inciso “b” del segundo puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioFélix Bautista Matías, se sirva dar lectura aloficio suscrito por los diputados secretarios delHonorable Congreso del Estado de Colima.


Honorable Congreso del Estado de Guerrero.-Palacio Legislativo.- Plaza Primer Congreso deAnáhuac.- Chilpancingo, Guerrero.

En sesión pública ordinaria celebrada el díade hoy, los diputados integrantes de laQuincuagésima Cuarta Legislatura del EstadoLibre y Soberano de Colima, aprobaron unpunto de acuerdo presentado por la fracciónlegislativa del Partido RevolucionarioInstitucional, el que se señala lo siguiente:

Primero.- Los diputados integrantes de laQuincuagésima Cuarta Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Colima,manifestamos nuestro repudio total y absoluto ala reforma fiscal enviada a la Cámara deDiputados del Honorable Congreso de la Uniónpor el Ejecutivo federal, por considerar que elaplicar la tasa del 10 por ciento del IVA amedicinas, alimentos, libros, revistas, transportepúblico y educación, resulta una medidaregresiva que afecta a los que menos tienen yque en nada beneficiaría al gasto social.

Segundo.- Que se envíe el presente acuerdoa los honorables congresos de los estados de laRepública Mexicana, para que estos a su vez sesolidaricen con el pueblo mexicano y se opongancontra dicha medida, levantando su voz alHonorable Congreso de la Unión y en su caso,se sumen al presente.

Tercero.- Que se envíe el presente acuerdo ala Cámara de Diputados del Honorable Congresode la Unión, a efecto de que en el momento dediscutir la propuesta fiscal, considere lapropuesta de esta Soberanía que es en contra deque se generalice el cobro del IVA.

Lo que comunicamos a ustedes en vía depet ic ión y para los e fec tos de leycorrespondientes.

Atentamente."Sufragio Efectivo. No Reelección".Colima, Colima, 12 de noviembre de 2003.Diputado Secretario, Luis Ávila Aguilar.-

Diputada Secretaria, Esmeralda CárdenasSánchez.


El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en el


artículo 30, fracción IV, de la ley que nos rige,turna el oficio con su anexo a la Comisión deHacienda para los efectos procedentes.

En desahogo del inciso “c” del segundo puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioGustavo Miranda González, se sirva dar lecturaal oficio suscrito por el ciudadano Lázaro MazónAlonso, presidente del Honorable Ayuntamientodel municipio de Iguala de la Independencia,Guerrero.



Iguala de la Independencia, Guerrero,noviembre 30 de 2003.

Anexo al presente me permito remitir a ustedla presente iniciativa de Ley de Ingresos para elmunicipio de Iguala de la Independencia,Guerrero, para el ejercicio fiscal 2004.

Sin otro particular, hago propia la ocasiónpara enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.El Presidente Municipal Constitucional.Doctor Lázaro Mazón Alonso.


El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en elartículo 30, fracción IV, de la Ley que nosrige, turna el oficio y la iniciativa de ley consus anexos a la Comisión de Hacienda paralos efectos de lo dispuesto en los artículos 86y 132, párrafo primero, de nuestra LeyOrgánica.

En desahogo del inciso “d” del segundopunto del Orden del Día, solicito al diputadosecretario Félix Bautista Matías, se sirva darlectura al oficio suscrito por Francisco JavierRodríguez Aceves, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio de Petatlán,Guerrero.


Ciudadano Presidente de la Mesa Directivadel Honorable Congreso del Estado.- Presente.

En ejercicio de las facultades que le confierenlos artículos 50, fracción IV, de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Guerreroy 62, fracción III, de la Ley Orgánica delMunicipio Libre al Honorable Ayuntamientomunicipal constitucional de Petatlán, Guerrero,y como ejecutor de los acuerdos de ese órganocolegiado, tal como lo establece el número 73,fracción V, del ordenamiento de competenciamunicipal citado, con esta fecha me permitoremitirle la iniciativa de Ley de Ingresos para elMunicipio de Petatlán, Guerrero, aplicables parael ejercicio fiscal de 2004 para su revisión,análisis, discusión y aprobación, en su caso.

Sin otro particular que tratar, quedo a susrespetables órdenes, enviándoles un cordialsaludo.

Atentamente.Sufragio Efectivo. No Reelección.El Presidente Municipal Constitucional.Ingeniero Francisco Javier Rodríguez Aceves.


El Presidente:

Esta Presidencia, con fundamento en elartículo 30, fracción IV, de la ley que nosrige, turna el oficio y la iniciativa de ley consus anexos a la Comisión de Hacienda, paralos efectos de lo dispuesto en los artículos 86y 132, párrafo primero, de nuestra LeyOrgánica.

En desahogo del inciso “e” del segundo puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioGustavo Miranda González, se sirva dar lecturaal oficio suscrito por el ciudadano CutbertoQuiñones Castro, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio de Ayutla de losLibres, Guerrero.



Ayutla de los Libres, 1 de diciembre de 2003.


Por este conducto me permito presentar austedes de manera atenta y respetuosa la presenteiniciativa de Ley para el ejercicio fiscal 2004,para su análisis y aprobación. Agradeceré deantemano cualquier observación que creanpertinente hacerlo.

Me despido de usted, sin otro particular porel momento y me repito como su atento y seguroservidor.

Atentamente."Sufragio Efectivo. No Reelección".El Presidente Municipal Constitucional.Ciudadano Cutberto Quiñones Castro.


El Presidente:

Gracias, compañero diputado.

Esta Presidencia, con fundamento en elartículo 30, fracción IV, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, turna el oficio y la iniciativade ley con sus anexos a la Comisión de Hacienda,para los efectos de lo dispuesto en los artículos86 y 132, párrafo primero, de nuestra LeyOrgánica.

En desahogo del inciso “f” del segundo puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioFélix Bautista Matías, se sirva dar lectura aloficio suscrito por el ciudadano Rufino N.Vázquez Sierra, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio de Tlapa deComonfort, Guerrero.


28 de noviembre de 2003.

Ciudadano Diputado Juan José Castro Justo.-Presidente de la Comisión de Gobierno delHonorable Congreso del Estado.- Chilpancingo,Guerrero.- Presente.

Anexo al presente me permito enviar austed la propuesta de Ley de Ingresos para elmunicipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero,para el ejercicio fiscal 2004, para su revisión,análisis y en su caso, aprobación, misma queentrará en vigor, a partir del 1º de eneropróximo.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasiónpara enviarle un cordial saludo y quedando a susórdenes.

Atentamente.El Presidente Municipal Constitucional.Ciudadano Rufino Vázquez Sierra.Servido, señor presidente.

El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en elartículo 30, fracción IV, de la Ley que nos rige,turna el oficio y la iniciativa ley con sus anexosa la Comisión de Hacienda para los efectos de lodispuesto en los artículos 86 y 132, párrafoprimero, de nuestra Ley Orgánica.

En desahogo del inciso “g” del segundo puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioGustavo Miranda González, se sirva dar lecturaal oficio suscrito por el ingeniero J. JesúsTrinidad García, presidente del HonorableAyuntamiento del municipio de Ahuacuotzingo,Guerrero.



Ahuacuotzingo, Guerrero, noviembre 28 del2003.

En ejercicio de las facultades que le confierenlos artículos 50, fracción IV, de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Guerrero,y 62, fracción III, de la Ley Orgánica delMunicipio Libre, al Ayuntamiento municipalconstitucional de Ahuacuotzingo, Guerrero, ycomo ejecutor de los acuerdos de ese órganocolegiado, tal como lo establece en numeral 73de la fracción V del Ordenamiento deCompetencia Municipal citado, con esta fechame permito remitir la iniciativa de Ley deIngresos para el municipio de Ahuacuotzingo,así como la Tabla de Valores Unitarios de Sueloy Construcción, aplicables para el ejerciciofiscal 2004, para su revisión, análisis, discusióny aprobación, en su caso. Asimismo, de formaadjunta la copia certificada y anexos del acta desesión de Cabildo, por medio del cual se apruebanlos instrumentos jurídicos fiscales en mención.


Sin otro particular, quedo a sus respetablesórdenes, enviándole un cordial saludo.

Atentamente.El Presidente Municipal Constitucional.Ingeniero Jesús Trinidad García.


El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en elartículo 30, fracción IV, de la Ley que nos rige,turna el oficio y la iniciativa de Ley y la Tablade Valores Unitarios de Suelo y Construcción ala Comisión de Hacienda, para los efectos de lodispuesto en los artículos 86 y 132, párrafoprimero, de nuestra Ley Orgánica.

En desahogo del inciso “h” del segundopunto del Orden del Día, solicito al diputadosecretario Félix Bautista Matías, se sirva darlectura al oficio suscrito por el arquitectoEdgardo Astudillo Morales, presidentemunicipal del Honorable Ayuntamiento delmunicipio de Tixtla, Guerrero.


Tixtla de Guerrero, Guerrero, 1 de diciembrede 2003.

Ciudadano Presidente de la Mesa Directivadel Honorable Congreso del Estado.- Presente.

En ejercicio de las facultades que le confierenlos artículos 50, fracción IV, de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano deGuerrero, y 62, fracción III, de la LeyOrgánica del Municipio Libre, al HonorableAyuntamiento municipal constitucional deTixtla de Guerrero, Guerrero, y como ejecutorde los acuerdos de este órgano colegiado, talcomo lo establece el numeral 73, fracción V, delordenamiento de competencia municipal citado,con esta fecha me permito remitirle la iniciativade Ley de Ingresos para el municipio de Tixtlade Guerrero, así como la Tabla de ValoresUnitarios de Suelo y de Construcción aplicablepara el ejercicio fiscal 2004, para su revisión,análisis, discusión y aprobación, en su caso.Asimismo, de forma adjunta en copia certificada

anexo el acta de sesión de Cabildo por medio delcual se aprueban los instrumentos jurídicosfiscales en mención.

Sin otro particular que tratar, quedo a susrespetables órdenes, enviándole un cordialsaludo.

Atentamente.El Presidente Municipal Constitucional.Ciudadano Arquitecto Edgardo Astudillo

Morales.


El Presidente:


El Presidente:

Esta Presidencia, con fundamento en elartículo 30, fracción IV, de la ley que nos rige,turna el oficio y la iniciativa de Ley y la Tablade Valores Unitarios de Suelo y Construcción ala Comisión de Hacienda, para los efectos de lodispuesto en los artículos 86 y 132 párrafoprimero, de nuestra Ley Orgánica.

En desahogo del inciso “i” del segundo puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioGustavo Miranda González, se sirva dar lecturaal oficio suscrito por el ingeniero René GonzálezJusto, presidente del Honorable Ayuntamientodel municipio de Marquelia, Guerrero.



Marquelia, Guerrero, 1 de diciembre de 2003.

En apego a lo dispuesto por la fracción IV,del artículo 50, fracción II, y IV del artículo 100,de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Guerrero, y fracción III, del artículo62, de la Ley Orgánica del Municipio Libre delEstado, me permito a enviar a usted la iniciativade Ley de Ingresos para el Municipio deMarquelia Guerrero, para el ejercicio fiscal2004, así como la Tabla de Valores Unitariospara su revisión, análisis, discusión y aprobación,en su caso, del Poder Legislativo como se indicaen nuestra Carta Magna, a efecto de disponer


del instrumento jurídico fiscal de este municipiopara el próximo año, no omito informar a ustedque la iniciativa en comento fue aprobada ensesión del Pleno de este Honorable Cabildo, porlo que remito a usted copia certificada del actade la sesión mencionada.

Sin otro particular y en espera de su amablerespuesta, aprovecho la ocasión para enviarleun cordial saludo.

Atentamente."Sufragio Efectivo. No Reelección".El Presidente Municipal Instituyente.Ingeniero René González Justo.


El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en elartículo 30, fracción IV, de la ley que nos rige,turna el oficio y la iniciativa de Ley y la Tablade Valores Unitarios de Suelo y Construcción ala Comisión de Hacienda para los efectos de lodispuesto en los artículos 86 y 132, párrafoprimero, de nuestra Ley Orgánica.

En desahogo del inciso “j” del segundopunto del Orden del Día, solicito al diputadosecretario Félix Bautista Matías, se sirva darlectura al oficio signado por la licenciada SaezGuadalupe Pavía Miller, oficial mayor de esteHonorable Congreso, haciendo del conocimientodel Pleno, la recepción de los oficios suscritospor los ciudadanos Julián Ocampo Villalobos,Demetrio González Lucas, J. Jesús TrinidadGarcía, Amador Campos Aburto, Afranio B.Salazar Gordillo y Antonio Viliulfo MoralesIglesias, presidentes de los honorablesayuntamientos de los municipios de PedroAscencio Alquisiras, Alpoyeca, Ahuacuotzingo,José Azueta, Alcozauca y Mártir de Cuilapan,Guerrero.


Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, jueves4 de diciembre de 2003.


Por medio del presente informo a ustedes quese recibieron en esta Oficialía Mayor a mi cargo,los oficios suscritos por los ciudadanos JuliánOcampo Villalobos, Demetrio González Lucas,J. Jesús Trinidad García, Amador CamposAburto, Afronio B. Salazar Gordillo y AntonioViliulfo Morales Iglesias, presidentes de loshonorables ayuntamientos de los municipiosde Pedro Ascencio Alquisiras, Alpoyeca,Ahuacuotzingo, José Azueta, Alcozauca y Mártirde Cuilapan, Guerrero, por el que remiten unejemplar de sus informes de gobierno de suprimer año de ejercicio constitucional.



El Presidente:


Esta Presidencia toma debida nota delpresente oficio e instruye a la Oficialía Mayorpara que acuse los recibos correspondientes yremita al archivo general de esta Representaciónpopular los informes de referencia.

En desahogo del inciso “k” del segundo puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioGustavo Miranda González, se sirva dar lecturaal oficio signado por la licenciada SaezGuadalupe Pavía Miller, oficial mayor de esteHonorable Congreso, informando de larecepción del escrito de denuncia y solicitud derevocación o suspensión del mandato presentadapor ciudadanos del municipio de Copanatoyac,Guerrero, en contra del presidente del HonorableAyuntamiento de ese municipio.




Por medio del presente comunico a ustedesque con fecha 22 de diciembre del presente año,se recibió en esta Oficialía Mayor, a mi cargo, elescrito de denuncia y solicitud de revocación osuspensión de mandato presentada por


ciudadanos del municipio de Copanatoyac,Guerrero, en contra del ciudadano PánfiloSolano Rodríguez, presidente del citadomunicipio.

AtentamenteLicenciada Saez Guadalupe Pavía Miller.Oficial Mayor.


El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en el artículo30, fracción IV, de la ley que nos rige, turna el oficioy el escrito de denuncia y solicitud de revocación osuspensión del mandato con sus anexos a la ComisiónInstructora para los efectos de lo dispuesto en losartículos 95 bis, de la Ley Orgánica del MunicipioLibre del Estado de Guerrero.

En desahogo “l” del segundo punto del Ordendel Día, solicito al diputado secretario FélixBautista Matías, se sirva dar lectura al oficiosignado por la licenciada Saez Guadalupe PavíaMiller, oficial mayor de este HonorableCongreso, informando de la recepción del escritode denuncia y solicitud de revocación delmandato presentada por ciudadanos delmunicipio de Ahuacuotzingo, Guerrero,en contra del presidente del HonorableAyuntamiento de ese municipio.




Por medio del presente comunico a ustedes quecon fecha 2 de diciembre del presente año, se recibióen esta Oficialía Mayor, a mi cargo, el escrito y lasolicitud de revocación del mandato presentada porciudadanos del municipio de Ahuacuotzingo,Guerrero, en contra del ciudadano J. Jesús TrinidadGarcía, presidente del citado municipio.


Servido señor presidente.

El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en elartículo 30, fracción IV, de la ley que nos rige,turna el oficio y el escrito de denuncia y solicitudde revocación del mandato con sus anexos a laComisión Instructora para los efectos de lodispuesto en el artículo 95 bis de la LeyOrgánica del Municipio Libre del Estado deGuerrero.

En desahogo del inciso “m” del segundopunto del Orden del Día, solicito al diputadosecretario Gustavo Miranda González, se sirvadar lectura al oficio signado por la licenciadaSaez Guadalupe Pavia Miller, oficial mayorde este Honorable Congreso, informando dela recepción del escrito de denuncia y solicitudde revocación del mandato presentada por elsíndico procurador y cuatro regidores delHonorable Ayuntamiento del municipio deAhuacuotzingo, Guerrero, en contra delpresidente de ese Honorable Ayuntamiento.




Por medio del presente comunico a ustedesque con fecha 2 de diciembre del presente año,se recibió en esta Oficialía Mayor, a mi cargo, elescrito y la solicitud de revocación delmandato presentada por ciudadanos FlorencioCasarrubias Casarrubias, Adrián CasarrubiasRamírez, Francisco Guerrero Nava, FilemónPorfirio Francisco y Silvia Reyes Francisco,sindico procurador y regidores del municipio deAhuacuotzingo, Guerrero, en contra delciudadano J. Jesús Trinidad García, presidentedel citado municipio.




El Presidente:


Esta Presidencia, con fundamento en elartículo 30, fracción IV, de la ley que nos rige,turna el oficio y el escrito de denuncia y solicitudde revocación del mandato con sus anexos a laComisión Instructora para los efectos de lodispuesto en el artículo 95 bis de la Ley Orgánicadel Municipio Libre del Estado de Guerrero.

En desahogo del inciso “n” del segundopunto del Orden del Día, solicito al diputadosecretario Félix Bautista Matías, se sirva darlectura al oficio signado por la licenciada SaezGuadalupe Pavía Miller, oficial mayor de esteHonorable Congreso, informando de larecepción del oficio suscrito por la diputadaGloria María Sierra López; por el que remite elescrito de solicitud signado por el representantede los ahorradores de Cooperativa la CajaPopular Guerrerense.




Por medio del presente comunico a ustedesque se recibió en esta Oficialía Mayor, a micargo, el oficio número 508/2003 de fecha 27 denoviembre de 2003, suscrito por la ciudadanadiputada Gloria María Sierra López por el queremite el escrito de solicitud signado por elrepresentante de los ahorradores de laCooperativa Caja Popular Guerrerense.



El Presidente:

Gracias, compañero secretario.

Esta Presidencia, con fundamento en elartículo 30, fracción IV, de la ley que nos rige,turna el oficio con sus anexos a la Comisión

Presupuesto y Cuenta Pública para los efectoscorrespondientes.

INICIATIVAS DE LEYES, DECRETOS YACUERDOS

En desahogo del tercer punto del Orden delDía, iniciativas de leyes, decretos y acuerdos,solicito al diputado secretario Gustavo MirandaGonzález, se sirva dar primera lectura al dictameny proyecto de Ley para la Protección de los NoFumadores del Estado de Guerrero, signadobajo el inciso “a”.



Se emite dictamen y proyecto de ley.

Ciudadanos Secretarios del HonorableCongreso del Estado.- Presentes.

A los suscritos diputados integrantes de lasComisiones Unidas de Salud y Justicia nos fueturnada para su estudio y emisión del dictamenrespectivo, iniciativa de Ley para la Protecciónde los No Fumadores del Estado Libre ySoberano de Guerrero, por lo que nos permitimospresentar dictamen y proyecto de ley al tenor delos siguientes:

CONSIDERANDOS

Que por oficio de fecha 29 de mayo del añoen curso, el diputado Reyes Betancourt Linares,en uso de las facultades que le confieren losartículos 126, fracción II y 170, fracción V, dela Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor,presentó la iniciativa de Ley para la Protecciónde los No Fumadores del Estado Libre ySoberano de Guerrero.

Que en sesión de fecha 29 de mayo del año encurso, el Pleno de la Quincuagésima SéptimaLegislatura al Honorable Congreso del Estado,tomó conocimiento de la iniciativa de referencia,habiéndose turnado a las Comisiones Unidas deSalud y Justicia para el análisis y emisión deldictamen y proyecto de ley respectivo.

Que estas Comisiones Unidas de Salud yJusticia, en términos de lo dispuesto por losartículos 51 de la Constitución Política local;


46, 49, fracciones VI y XIV, 57, fracción V, 65,fracción III, 86, 87, 129, 132, 133 y demásrelativos aplicables de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en vigor, tienen plenasfacultades para analizar la iniciativa de ley dereferencia y emitir el dictamen que recaerá almismo.

Que en la exposición de motivos de suiniciativa señala:

El tabaquismo es uno de los mayoresproblemas de salud pública, tanto en nuestropaís como en el mundo. Numerosos estudioscientíficos han establecido que existe unarelación directa entre el consumo de tabaco -ensus diversas formas- y graves daños a la salud,como el cáncer de vías respiratorias y lasenfermedades cardiovasculares; así como dañosen el desarrollo del feto y en el crecimiento delos niños por la exposición al tabaco, ya sea através de la madre o por la convivencia conpadres fumadores.

Los es tud ios const i tuyen pruebascontundentes sobre el grave mal social queprovoca esta droga lícita, que asombra que aúnel ordenamiento jurídico no haya establecidonormas que reduzcan su uso al mínimo exigidopor el derecho a la intimidad y a la libredeterminación, es decir, al ámbito privadoestrictamente hablando.

Debido al impacto negativo que ha tenido eltabaquismo en la salud a nivel Mundial-Nacionaldesde el año 2000, se restringió la publicidad detabaco; estableciéndose de igual manera laseparación en áreas de fumadores y no fumadoresen lugares públicos y privados, coadyuvando deesta forma a la protección a los menores de edadde la influencia de la publicidad, lo que hasignificado avances en la lucha contra este mal.Sin embargo, estas medidas aún no sonsuficientes para prevenir y menos para erradicarlos graves daños que el uso del tabaco ocasionaen los seres humanos.

Uno de los grandes avances que se hantenido recientemente, es el primer ConvenioInternacional de Tabaquismo, aprobado porunanimidad el pasado miércoles 21 del mes yaño en curso, en Ginebra Suiza, por 192 paísesmiembros de la Organización Mundial de laSalud, entre ellos México, mismo que tiene

como objetivo reducir el consumo y el númerode víctimas mortales del tabaquismo en el mundoque fue de 4.9 millones cada año.

La Organización Mundial de la Salud(O.M.S.) señala que de la población mundial el30 por ciento de los adultos son fumadores y deéstos equivale a siete personas muertas porminuto, debido a enfermedades directamenterelacionadas con el tabaquismo.

Las autoridades de Salud federal, informaronque existe una erogación entre 16 a 29 milmillones de pesos para la atención deenfermedades relacionadas directamente con elhábito del tabaquismo.

Las proyecciones de la Organización Mundialde la Salud, indican que de continuar con latendencia actual de consumo de tabaco, para elaño 2020 habrá 10 millones de muertes anualespor enfermedades relacionadas con el hábito deltabaquismo, de las cuales 7 de cada 10 ocurriránen países en desarrollo como México.

En nuestro país las estimaciones indican que144 fumadores fallecen por día, 6 por hora, dealgunas de las complicaciones de este hábito,según informa el Sistema de VigilanciaEpidemiológica de Adicciones (SISVEA 2002).La edad de inicio de los fumadores actuales seha venido reduciendo en los últimos 10 años dela siguiente manera: antes de los 10 añosrepresenta el 2.1 por ciento de la población;entre los 11 y 14 años el 19.6 por ciento; entrelos 15 y 17 años el 39.7 por ciento; entre los 18y 25 años el 33.0 por ciento y más de 25 años el5.6 por ciento.

Como se puede observar el 94.4 por ciento dela población inicia el hábito de fumar antes delos 25 años de edad, por lo que a mayor tiempode exposición, mayores posibilidades depresentar padecimientos directamenterelacionados, pero aún el 61.4 por cientoiniciaron antes de los 18 años de edad, aúncuando en nuestro país está prohibida legalmentela venta de tabaco a menores de edad.

El problema del tabaquismo en losadolescentes es muy serio y va en incremento,ya que el inicio de hábito de fumar invita alconsumo de otras drogas, alcohol (97.2 porciento), marihuana (14 por ciento) y el 83 por


ciento de los fumadores consumen una tercerdroga, habitualmente la cocaína.

En Guerrero la tasa de mortalidad de mayoresde 40 años se ha duplicado en los padecimientosdirectamente relacionados con el hábito de fumarcomo: enfermedad isquémica del corazón;enfermedad pulmonar obstructiva crónica ycáncer de tranquea-bronquios y pulmón.

El CIJA, informa que la incidencia del hábitode fumar es diferente en cada región del estado,siendo de un 75 por ciento de la poblaciónencuestada en la región Norte, Acapulco-Coyucade Catalán un 46.5 por ciento, Costa Chica 31.3por ciento, Tierra Caliente y Costa Grande losmenores porcentajes. Llama la atención que laMontaña tiene un elevado porcentaje en lapoblación de 13 años con 25.2 por ciento.

Así también, recientemente, se ha descubiertoque los no fumadores pueden estar en riesgocuando se ven expuestos al humo del tabacocontenido en el ambiente, como ocurre en loslugares cerrados ocupados por fumadores.

Los estudios científicos recientes, hanprobado que el humo del cigarro en sitiospúblicos contamina el ambiente, a tal grado quelos efectos sobre los no fumadores sonprácticamente iguales a los que ocasiona en losfumadores. Las siguientes son algunasconclusiones de estos estudios:

· El tabaco y el humo, producto de lacombustión, producen más de 4,000 substanciastóxicas demostradas y de ellas cerca de 50 soncarcinogenét icas (nicot ina, a lqui t rán,nitrosaminas, monóxido de carbono, entre otros)

· Los hallazgos de varios investigadores sobrelos efectos de uno de los ingredientes del humodel cigarro en un gen conocido como p 53; estegen es vital para el buen funcionamiento delcuerpo, porque actúa impidiendo el crecimientode las células que producen los tumores, perocuando se daña, el cuerpo se vuelve mássusceptible al cáncer.

El humo del tabaco es una combinaciónaltamente tóxica del humo exhalado por losfumadores y el humo emitido directamente porla combustión de los componentes del tabaco.Las investigaciones concluyen que el humo del

tabaco contiene la mayoría, sino todos, de loscomponentes tóxicos y carcinógenos presentesen el humo que exhalan los fumadores.

De acuerdo con investigaciones realizadastanto en el ambiente del hogar como en el detrabajo, hay evidencia suficiente para concluirque una amplia exposición al humo del tabacolleva consigo el peligro de contraer cáncer devías respiratorias y constituye un grave riesgode salud pública.

De conformidad con lo anterior, el tabaquismoconstituye un problema de salud pública quehay que enfrentar de manera directa. Hastaahora la lucha contra el hábito de fumar y lapublicidad del tabaco han encontrado laoposición abierta de la industria del tabaco,cuyos representantes defienden su actividad y elconsumo de esta droga apoyándose enconsideraciones de constitucionalidad.

Se ha estimado que no es posible establecerde modo absoluto la prohibición de fumar enlugares públicos, porque se viola el derecho delibre determinación de la persona en lo queatañe a sus gustos y consumos.

El derecho a la intimidad y a la libredeterminación no puede prevalecer sobre elderecho a la salud de las demás personas, ya quees parte del derecho a la vida y a un ambientesano. Frente a la potestad-deber, el estado debevelar porque no se presenten situaciones queafecten a la salud pública.

Este es el momento de ponderar estos derechos,como ocurre en otras situaciones en la vida social,en donde hay derechos fundamentales enfrentados.De esa ponderación ha de resultar el derecho de laspersonas no fumadoras a que su ambiente inmediatono sea contaminado con sustancias carcinogénicas;por lo tanto, no resulta inconstitucional laprohibición absoluta de fumar en sitios compartidospor fumadores y no fumadores.

Tampoco resultaría inconstitucionalestablecer mayores restricciones para lapublicidad del tabaco, con el fin de proteger alos jóvenes de esta nociva influencia. Una vezmás, se trata de un problema de salud públicay de proteger a la población que en los próximosaños constituirá la fuerza laboral másimportante del país.


Los altos costos en servicios médicos y porincapacidades producidas por las enfermedadesasociadas al tabaquismo, son otro elementoimportante de considerar, para el efecto delegislar a nivel estatal sobre la protección de lasalud de los no fumadores en nuestra entidad.

Por ello, es importante que nuestro estado deGuerrero, cuente con el instrumento normativoque proteja a la salud de las personas nofumadoras, como es la presente iniciativa de leyque tiene como objetivo fundamental ampliarlas medidas restrictivas del fumador, protegiendola salud de las personas no fumadoras de losefectos nocivos de la inhalación involuntaria dehumos producidos por la combustión de tabacoen cualquiera de sus formas, misma que constade 9 capítulos, 36 artículos y 4 artículostransitorios, en los cuales se establecen lasbases legales para esa protección de la salud delas personas no fumadoras de los efectos nocivosdel tabaco, tan necesaria en nuestros días, envirtud de que como ha quedado demostrado, esla causa de innumerables enfermedades en elser humano.

Que los integrantes de estas ComisionesDictaminadoras, al analizar exhaustivamente lainiciativa de referencia, consideramosprocedente realizar modificaciones de forma alos artículos 1, 2, 3, 7, fracción IX, 10, 14, 17 y26.

En cuanto a modificaciones de fondo, estasComisiones Unidas estimamos conveniente,hacer las siguientes:

El artículo 9 contempla que la Secretaría deSalud y la Procuraduría de Protección Ecológica,promoverán ante los titulares de las dependenciasy entidades de la administración pública federal,estatal y municipal, que en las oficinas de susrespectivas unidades administrativas, órganos yentidades paraestatales, destinadas a la atenciónal público y que se ubican en el estado, coloquenlos emblemas y letreros que indiquen laprohibición de fumar, dado que con fecha 27 dejulio de 2000, se publicó el reglamento sobreconsumo de tabaco expedido por el Ejecutivofederal, que en sus artículos 4 y 16 establece quela interpretación del reglamento corresponde ala Secretaría de Salud federal y su aplicación aésta y a los gobiernos de las entidades federativasen sus respectivos ámbitos de competencia, de

conformidad con los acuerdos de coordinaciónque, en su caso se suscriban, estas comisionesdictaminadoras consideramos necesarioestablecer en el artículo 9° de la iniciativa de leymotivo de dictamen, la obligación de la Secretaríade Salud y la Procuraduría de ProtecciónEcológica para promover la coordinación conlos titulares de las dependencias y entidades deadministración pública federal, estatal ymunicipal, para que en las oficinas de susrespectivas unidades administrativas, órganos yentidades paraestatales, destinadas a la atenciónal público y que se ubican en el estado, coloquenlos emblemas y letreros que indiquen laprohibición de fumar, mediante la suscripciónde los correspondientes acuerdos, quedando eltexto en los siguientes términos:

“Artículo 9º.- La Secretaría de Salud y laProcuraduría de Protección Ecológica,promoverán la coordinación con los titulares delas dependencias y entidades de la administraciónpública federal, estatal y municipal, para que enlas oficinas de sus respectivas unidadesadministrat ivas, órganos y ent idadesparaestatales, destinadas a la atención al públicoy que se ubican en el estado, coloquen losemblemas y letreros que indiquen la prohibiciónde fumar, mediante la suscripción de loscorrespondientes acuerdos.”

Estas comisiones unidas, al analizar elcontenido del capítulo VI denominado “De laVigilancia”, integrado por los artículos 14, 15 y16, en donde se establece la facultad de laSecretaría de Salud, de la Procuraduría deProtección Ecológica y de los ayuntamientospara ejercer las funciones de vigilancia einspección, así como aplicar las sancionescorrespondientes tomando en cuenta la gravedadde la infracción, razón por la que con el objetode hacerlo acorde con su contenido, toda vezque el artículo 15 establece las bases a las que sesujetarán las inspecciones que se practiquen, esprocedente modificar la denominación delCapítulo VI, para quedar como sigue:

“CAPITULO VIDE LA VIGILANCIA E INSPECCION”

Los integrantes de la Comisiones Unidas deSalud y de Justicia, partiendo del hecho de quelos salarios mínimos se aplican por zonaseconómicas, estimamos procedente modificar


los artículos 20, 21 y 23 de la iniciativa enanálisis, a efecto de establecer que la aplicaciónde sanciones por infracciones cometidas, serealizará tomando en cuenta el salario mínimodiario general vigente en la región de que setrate, dando mayor claridad y precisión a sutexto, para quedar en los siguientes términos:

“Artículo 20.- Se sancionará con multaequivalente de uno a tres veces el salario mínimodiario general vigente en la región de que setrate, a las personas que fumen en los lugaresque prohibe el presente ordenamiento.

Artículo 21.- Se sancionará con multaequivalente de cinco a quince veces el salariomínimo diario general vigente en la región dondese cometa la infracción, a los propietarios,poseedores o responsables de los localescerrados, establecimientos o medios detransporte, en caso de incumplimiento de lasdisposiciones contenidas en los artículos 4º, 5º,7º y 8º de la presente ley.

Artículo 23.- Las infracciones no previstas eneste capítulo serán sancionadas con multaequivalente hasta por diez veces el salario mínimodiario general vigente en la región de que se trate,atendiendo las reglas de calificación que seestablecen en el artículo 16 de la presente ley.”

Por otra parte, la iniciativa de ley en análisis,en su artículo 26, hace referencia a la Secretaríade Finanzas, haciéndose necesario subsanar laomisión que este contempla, agregando laexpresión “y administración”, en virtud de queconforme a lo previsto en los artículos 18 y 22de la Ley Orgánica de la Administración Públicadel Estado de Guerrero Número 433, sudenominación correcta es: “Secretaría deFinanzas y Administración”, quedando su textoen los términos siguientes:

“Artículo 26.- La recaudación de las sancioneseconómicas, se canalizará al gobierno del estadoa través de la Secretaría de Finanzas yAdministración, y a los ayuntamientos en susrespectivos ámbitos de competencia, paraaplicarse expresamente en la ejecución deacciones para la prevención y tratamiento de lasenfermedades atribuibles al consumo de tabaco.”

La iniciativa en comento, contempla uncapítulo IX denominado “Del Recurso de

Revisión”, en donde se establece la aplicabilidadde la Ley de Justicia Administrativa y delTribunal de lo Contencioso Administrativo delEstado de Guerrero, al respecto, del análisisrealizado los integrantes de las ComisionesUnidas de Salud y de Justicia, concluimos quela citada ley resulta inaplicable, razón por la queconsideramos procedente que el capítulo IX sedenomine “Del Recurso de Inconformidad”,integrado por los artículos 31, 32, 33, 34, 35 y36, a efecto de que la ley sea acorde con loestablecido en la Ley de Salud y del EquilibrioEcológico y Protección al Ambiente del Estadode Guerrero, para regular los demás actosadministrativos competencia de la Secretaría deSalud y de la Procuraduría de ProtecciónEcológica; estableciéndose además elprocedimiento del recurso de inconformidad,para quedar en los siguientes términos:

“CAPÍTULO IXDEL RECURSO DE INCONFORMIDAD

Artículo 31.- El recurso de inconformidadtiene por objeto que la autoridad competente,revoque o modifique las resolucionesadministrativas que se reclaman.

Artículo 32.- La inconformidad deberápresentarse por escrito ante la autoridad quehubiere dictado la resolución recurrida, dentrode los quince días hábiles siguientes a partir dela notificación del acto que se reclama y sesuspenderán los efectos de la resolución, cuandoéstos no se hayan consumado, siempre que no sealtere el orden público o el interés social.

Artículo 33.- En el escrito de inconformidadse expresarán:

I.- El nombre y domicilio del recurrente y,en su caso, el de la persona que promueva en sunombre y representación, acreditandodebidamente la personalidad con que comparecesi ésta no se tenía justificada ante la autoridadque conozca del asunto;

II.- Los agravios que considere se le causan;

III.- La resolución que motive el recurso; y

IV.- La autoridad que haya dictado el actoreclamado.


En el mismo escrito deberán ofrecerse laspruebas y alegatos, especificando los puntossobre los que deben versar.

Artículo 34.- Al recibir el escrito deinterposición del recurso, la autoridad delconocimiento, verificará si éste fue interpuestoen t iempo, admit iéndolo a trámite odesechándolo.

Para el caso de que lo admita, decretará lasuspensión si fuese procedente y desahogará laspruebas que procedan en un plazo que no excedade quince días hábiles contados a partir de lanotificación del proveído de la admisión.

Artículo 35.- La autoridad competente dictaráy notificará la resolución que corresponda,debidamente fundada y motivada, en un plazode cinco días hábiles, misma que deberá notificaral interesado personalmente. Si transcurrido elplazo no se ha notificado la resolución quecorresponda, se entenderá que el recurso ha sidoresuelto en sentido favorable al recurrente.

Artículo 36.- En la tramitación del recurso deinconformidad, se aplicará supletoriamente elCódigo Procesal Civil del Estado Libre ySoberano de Guerrero.”

Por último, estas comisiones unidas,consideramos procedente suprimir el artículocuarto transitorio de la iniciativa original, todavez que el mismo contemplaba la aplicaciónsupletoria de la Ley de Justicia Administrativay del Tribunal de lo Contencioso Administrativodel Estado, en todo lo no previsto en la presenteley, misma que como quedó establecidoanteriormente resulta inaplicable, siendo elordenamiento legal aplicable el Código ProcesalCivil del Estado Libre y Soberano de Guerrero,contemplado ya en el artículo 36 del presentedictamen.

Tomando en cuenta que con la expedición dela presente ley, en el estado de Guerrero seestablecerán las bases jurídicas para la protecciónde los no fumadores, lo que vendrá a disminuirlos casos de muerte que se presentan anualmentepor los efectos nocivos del tabaco, además decoadyuvar a la protección del medio ambiente,estas Comisiones Unidas de Salud y de Justicia,estimamos procedente aprobar el presentedictamen con proyecto de ley y someterlo a la

consideración del Pleno para su aprobacióndefinitiva, solicitando su voto favorable almismo.

Por lo anteriormente expuesto y confundamento en lo dispuesto por los artículos 47,fracción I, de la Constitución Política local; 8°,fracción y 127, párrafos primero y segundo de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estadode Guerrero Número 286,

LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMALEGISLATURA AL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBREDEL PUEBLO QUE REPRESENTA, TIENEA BIEN EXPEDIR LA SIGUIENTE:

LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOSNO FUMADORES DEL ESTADO DEGUERRERO NÚMERO _________

CAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- La presente ley es de ordenpúblico e interés general y tiene por objeto laprotección de la salud de las personas nofumadoras de los efectos nocivos de la inhalacióninvoluntaria de humos producidos por lacombustión de tabaco en cualquiera de susformas, en locales cerrados, establecimientos yvehículos a que se refieren los artículos 4º y 7ºde la presente ley.

Para los efectos de esta ley se debe entenderpor fumar, que es la inhalación y exhalación dehumo derivado de la combustión del tabaco ocualquier producto natural o artificial quedeteriore el estado físico o emocional de una omás personas.

Artículo 2º.- La aplicación y vigilancia delcumplimiento de la presente ley corresponde alPoder Ejecutivo estatal a través de la Secretaríade Salud, de la Procuraduría de ProtecciónEcológica y de la Secretaría de Seguridad Públicay Protección Ciudadana mediante lasdependencias correspondientes, así como a losayuntamientos en sus respectivos ámbitos decompetencia.

Artículo 3º.- En la vigilancia del cumplimientode esta ley, participarán también en la forma que


está señalada, los propietarios, poseedores oresponsables y empleados de los localescerrados, establecimientos y medios detransporte a los que se refieren los artículos 4º y7º de la presente ley, así como las asociacionesde padres de familia de las escuelas einstituciones públicas y privadas.

CAPÍTULO IIDE LAS SECCIONES RESERVADAS EN

LOCALES CERRADOS YESTABLECIMIENTOS

Artículo 4º.- En los locales cerrados yestablecimientos en los que se expendan alpúblico alimentos o bebidas para su consumo,los propietarios, poseedores o responsables dela negociación de que se trate, deberán delimitarde acuerdo a la demanda de los usuarios,secciones reservadas para no fumadores y paraquienes fumen durante su estancia en los mismos.Estas secciones deberán identificarse conseñalamientos visibles al público y contar conextractores de aire y ventilación adecuada.

Artículo 5º.- Los propietarios, poseedores oresponsables de los locales cerrados yestablecimientos de que se trate, dispondrán laforma en que ellos mismos o sus empleadosvigilarán, que fuera de las secciones señaladasa que se refiere el Artículo anterior no hayapersonas fumando. En caso de haberlas, deberánexhortarlas a dejar de fumar o a cambiarse a lasección indicada. En caso de negativa losresponsables de los locales podrán negarse aprestar los servicios al cliente infractor. Si elinfractor persiste en su conducta deberá darseaviso a la fuerza pública.

Artículo 6º.- Quedan excluidos de la obligacióncontenida en el artículo 4º de la presente ley, lospropietarios, poseedores o responsables decafeterías, fondas o cualquiera otra negociaciónen que se expendan alimentos o bebidas quetengan capacidad de prestar sus servicioshasta para treinta personas o para los que seinstalen temporalmente hasta por noventadías.

CAPÍTULO IIIDE LOS LUGARES EN QUE QUEDA

PROHIBIDA LA PRÁCTICA DE FUMAR

Artículo 7º.- Se prohibe fumar:

I.- En los cines, bibliotecas, teatros, salas deconferencias, salas de juntas y auditorioscerrados y cubiertos a los que tenga acceso elpúblico en general, con excepción de lassecciones de fumadores en los vestíbulos;

II.- En toda unidad médica;

III.- En los vehículos de servicio público detransporte de pasajeros que circulen en el estado;

IV.- En áreas de atención al público detiendas de autoservicio, oficinas bancarias,financieras, industriales, comerciales, de bienesy servicios;

V.- En centros comerciales, excepto enaquellas áreas ventiladas y con la señalizaciónrespectiva;

VI.- En los salones de clases de las escuelasde educación inicial, especial, preescolar,primaria, secundaria, media superior y superior;

VII.- En las oficinas de los tres poderesdel estado, las unidades administrativasdependientes del gobierno federal, del RecintoLegislativo del Congreso local y de losayuntamientos, excepto en aquellas áreasventiladas y con la señalización respectiva;

VIII.- En áreas de atención al público, salasde espera, sanitarios de aeropuertos y centralesde autobuses;

IX.- En sitios de reclusión privados, públicosy sociales del estado y municipios;

X.- Fuera de las áreas destinadas y autorizadaspara fumar de los establecimientos, sitios localescerrados, empresas, instituciones e industrias; y

XI.- En cualquier otro sitio o lugar quedeterminen en forma expresa la Secretaría deSalud y la Procuraduría de Protección Ecológica.

Artículo 8º.- Los propietarios, poseedores oresponsables de los establecimientos o vehículosa que se refiere el artículo 7º de esta ley, deberánfijar en el interior y exterior de los mismos,letreros o emblemas visibles que indiquenexpresamente la prohibición de fumar, en casode que algún usuario se niegue a cumplir con laprohibición, se deberá dar aviso a la fuerza pública.


CAPÍTULO IVDE LA DIVULGACIÓN,

CONCIENTIZACIÓN Y PROMOCIÓN

Artículo 9º.- La Secretaría de Salud y laProcuraduría de Protección Ecológica,promoverán la coordinación con los titulares delas dependencias y entidades de la administraciónpública federal, estatal y municipal, para que enlas oficinas de sus respectivas unidadesadministrat ivas, órganos y ent idadesparaestatales, destinadas a la atención al públicoy que se ubican en el estado, coloquen losemblemas y letreros que indiquen la prohibiciónde fumar, mediante la suscripción de loscorrespondientes acuerdos.

Artículo 10.- La Secretaría de Salud,Secretaría de Educación Guerrero y laProcuraduría de Protección Ecológicapromoverán dentro de sus respectivos ámbitosde competencia, la realización de campañascontra el tabaquismo, utilizando todos los mediosde comunicación que estén a su alcance yprogramas de concientización y divulgación deesta ley, principalmente en:

I.- Oficinas y despachos públicos y privados;

II.- Auditorios, salas de juntas y conferencias;

III.- Restaurantes, cafeterías y demásinstalaciones de las empresas privadas y a losque se refieren los artículos 4º y 7º de esta ley;

IV.- Instalaciones de las institucioneseducativas públicas y privadas; y

V.- Medios de transporte colectivos de lossindicatos y de las empresas que proporcionenestos servicios a sus empleados.

Artículo 11.- Los integrantes de lasasociaciones de padres de familia de las escuelase instituciones públicas y privadas podrán vigilarde manera individual o colectiva que se cumplacon la prohibición de fumar en las aulas,bibliotecas, auditorios y demás instalaciones aque acuden los alumnos y el personal docente delas respectivas instituciones educativas.

Queda prohibido a las autoridades de lasescuelas e instituciones públicas y privadashacer propaganda, publicitar o permitir que se

haga promoción del consumo del tabaco dentrode sus instalaciones y eventos que realicen.

CAPÍTULO VDE LA VENTA DEL TABACO Y

SIMILARES

Artículo 12.- En ningún caso y de ningunaforma se podrá vender, expender o suministrartabaco a menores de edad.

Artículo 13.- Se prohibe la venta de cigarrillosa través de máquinas expendedoras, a excepciónde que éstas se encuentren ubicadas en lugaresde acceso exclusivo para personas mayores deedad.

CAPÍTULO VIDE LA VIGILANCIA E INSPECCIÓN

Artículo 14.- La Secretaría de Salud y laProcuraduría de Protección Ecológica, asícomo los ayuntamientos, ejercerán lasfunciones de vigilancia e inspección que lescorrespondan y aplicarán las sanciones queen esta ley se establecen, sin perjuicio delas facultades que les confieren otrosordenamientos locales y federales aplicablesen la materia.

Artículo 15.- Las inspecciones se sujetarán alas siguientes bases:

I.- El inspector deberá contar con orden porescrito que contenga la fecha y ubicación delugar por inspeccionar, objeto y aspectos de lavisita, fundamento legal y motivación de lamisma, el nombre y firma de la autoridad queexpide la orden y el nombre del inspector;

II.- El inspector deberá identificarse ante elpropietario, poseedor o responsable con lacredencial vigente que para tal efecto expida laautoridad competente y entregar copia legiblede la orden de inspección;

III.- Los inspectores practicarán la visitadentro de las veinticuatro horas siguientes a laexpedición de la orden;

IV.- Al inicio de la visita, el inspector deberárequerir al visitado, designar a dos personas quefunjan como testigos en el desarrollo de ladiligencia, advirtiéndole que en caso de no


hacerlo éstos serán propuestos y nombrados porel propio inspector;

V.- De toda visita, se levantará actacircunstanciada por triplicado en formasnumeradas y foliadas en la que se expresará:lugar, fecha y nombre de la persona con quien seentienda la diligencia; así como las incidenciasy el resultado de la misma.

El acta deberá ser firmada por el inspector,por la persona con quien se entendió la diligenciay por los testigos de asistencia propuestos porésta o nombrados por el inspector, en el caso deque alguna de las personas señaladas se negaraa firmar, el inspector lo hará constar en el acta,sin que esta circunstancia altere el valorprobatorio del documento;

VI.- El inspector comunicará al visitado siexisten omisiones en el cumplimiento decualquiera obligación a su cargo, ordenado enesta ley; y

VII.- Uno de los ejemplares legibles del acta,quedará en poder de la persona con quien seentendió la diligencia, el original y la copiarestante se entregará a la Secretaría de Salud, ala Procuraduría de Protección Ecológica o alAyuntamiento competente, según el giro dellocal o establecimiento inspeccionado.

Artículo 16.- La autoridad competentecalificará el acto considerando la gravedad dela infracción, si existe reincidencia lascircunstancias que hubieren concurrido, laspruebas aportadas y en su caso los alegatosformulados, dictará la resolución que procedadebidamente fundada y motivada, notificándolepersonalmente al visitado.

CAPÍTULO VIIDE LAS SANCIONES

Artículo 17.- La contravención de lasdisposiciones de la presente ley, dará lugar a laimposición de una sanción administrativa oeconómica en los términos de este capítulo.

Estas sanciones comprenden amonestaciónpor escrito y multa.

Artículo 18.- Para la aplicación de la sancióneconómica, se tomará en cuenta la gravedad de

la infracción concreta, las condicioneseconómicas de las personas físicas o morales aque se sanciona, la reincidencia y demáscircunstancias que sirvan para individualizar lainfracción.

Artículo 19.- Se considerará como infraccióngrave:

I.- La venta de cigarros a menores de edad eincapaces, personas con discapacidad mental omujeres embarazadas;

II.- La inducción de cualquier persona parahacer fumar o formar el hábito o dependencia altabaquismo a menores de edad o incapaces, opersonas con discapacidad mental; y

III.- Fumar en cualquiera de los lugares a quese refiere el Artículo 7º de esta Ley con lapresencia de lactantes, niños, ancianos, mujeresembarazadas y personas con discapacidad.

Artículo 20.- Se sancionará con multaequivalente de una a tres veces el salario mínimodiario general vigente en la Región de que setrate, a las personas que fumen en los lugaresque prohibe el presente ordenamiento.

Artículo 21.- Se sancionará con multaequivalente de cinco a quince veces elsalario mínimo diario general vigente en laregión donde se cometa la infracción, a lospropietarios, poseedores o responsables delos locales cerrados, establecimientos ome d i o s d e t r a n s p o r t e , e n c a s o d eincumpl imiento de las d isposicionescontenidas en los artículos 4º, 5º, 7º y 8º de lapresente ley.

Artículo 22.- Si el infractor fuese obrero ojornalero, la multa no será mayor al importe desu jornada o salario de un día. Tratándose detrabajadores no asalariados la multa noexcederá del equivalente a un día de su ingreso.La calidad de obrero o jornalero podrádemostrarse con cualquier documentofehaciente expedido por el patrón o empleadoro por alguna Institución de Seguridad Social.Los trabajadores no asalariados podrándemostrar esta calidad con cualquierdocumento público que compruebe el tipo dea c t i v i d a d q u e r e a l i z a d e m anerapreponderante.


Los infractores a que hacen referencia lospárrafos anteriores tendrán un período de diezdías hábiles para demostrar su calidad detrabajador no asalariado, jornalero u obreroante la autoridad competente y pagar, en sucaso, el importe equivalente a un día de suingreso.

Artículo 23.- Las infracciones no previstasen este capítulo serán sancionadas con multaequivalente hasta por diez veces el salariomínimo diario general vigente en la región deque se trate, atendiendo las reglas de calificaciónque se establecen en el artículo 16 de la presenteley.

Artículo 24.- En caso de reincidencia seduplicará el monto de la multa que corresponda.Para los efectos de este capítulo se entiende porreincidencia, que el infractor cometa la mismaviolación a las disposiciones de esta ley, en unplazo de seis meses.

Artículo 25.- A juicio de la autoridad, lassanciones a que se refiere este Capítulo podránconmutarse total o parcialmente, por la asistenciaa clínicas de tabaquismo o similares quedetermine la autoridad competente.

Artículo 26.- La recaudación de las sancioneseconómicas, se canalizará al gobierno del estadoa través de la Secretaría de Finanzas yAdministración, y a los Ayuntamientos en susrespectivos ámbitos de competencia, paraaplicarse expresamente en la ejecución deacciones para la prevención y tratamiento delas enfermedades atribuibles al consumo detabaco.

CAPÍTULO VIIIDE LAS NOTIFICACIONES

Artículo 27.- La notificación de lasresoluciones administrativas emitidas por lasautoridades competentes en los términos de lapresente ley, será de carácter personal.

Artículo 28.- Cuando las personas a quiendebe hacerse la notificación, no se encontraren,se les dejará citatorio para que estén presentes auna hora determinada del día hábil siguiente,apercibiéndolas que de no encontrarse, seentenderá la diligencia con quien se encuentrepresente.

Artículo 29.- Si habiendo dejado citatorio elinteresado no se encuentra presente en la fechay hora señaladas, se llevará a efecto la diligenciacon quien se halle en el local o establecimientoa inspeccionar.

Artículo 30.- Las notificaciones se harán enhoras y días hábiles.

CAPÍTULO IXDEL RECURSO DE INCONFORMIDAD

Artículo 31.- El recurso de inconformidadtiene por objeto que la autoridad competente,revoque o modifique las resolucionesadministrativas que se reclaman.

Artículo 32.- La inconformidad deberápresentarse por escrito ante la autoridad quehubiere dictado la resolución recurrida, dentrode los quince días hábiles siguientes a partir dela notificación del acto que se reclama y sesuspenderán los efectos de la resolución, cuandoestos no se hayan consumado, siempre que no sealtere el orden publico o el interés social.

Artículo 33.- En el escrito de inconformidadse expresarán:

I.- El nombre y domicilio del recurrente y,en su caso, el de la persona que promueva en sunombre y representación, acreditandodebidamente la personalidad con que comparecesi ésta no se tenía justificada ante la autoridadque conozca del asunto;

II.- Los agravios que considere se le causan;

III.- La resolución que motive el recurso; y

IV.- La autoridad que haya dictado el actoreclamado.

En el mismo escrito deberán ofrecerse laspruebas y alegatos, especificando los puntossobre los que deben versar.

Artículo 34.- Al recibir el escrito deinterposición del recurso, la autoridad delconocimiento, verificará si éste fue interpuestoen tiempo, admitiéndolo a trámite o desechándolo.

Para el caso de que lo admita, decretará lasuspensión si fuese procedente y desahogará las


pruebas que procedan en un plazo que no excedade quince días hábiles contados a partir de lanotificación del proveído de la admisión.

Artículo 35.- La autoridad competente dictaráy notificará la resolución que corresponda,debidamente fundada y motivada, en un plazode cinco días hábiles, misma que deberá notificaral interesado personalmente. Si transcurrido elplazo no se ha notificado la resolución quecorresponda, se entenderá que el recurso ha sidoresuelto en sentido favorable al recurrente.

Artículo 36.- En la tramitación del recurso deinconformidad, se aplicará supletoriamente elCódigo Procesal Civil del Estado Libre ySoberano de Guerrero.

TRANSITORIOS

Primero.- La presente ley, entrará en vigor alos treinta días posteriores a su publicación en elPeriódico Oficial del Gobierno del Estado.

Segundo.- En los locales cerrados yestablecimientos a que se refiere el artículo 4ºdeberán delimitarse las secciones reservadaspara los fumadores y no fumadores dentro de losnoventa días siguientes a la publicación de estaLey en el Periódico Oficial del Gobierno delEstado.

Tercero.- Tratándose de bares y discotecas,los propietarios, poseedores o responsables dela negociación, contarán con un término de docemeses a partir de la publicación de la presenteley, para el efecto de que adecuen susinstalaciones a fin de establecer las secciones defumadores y no fumadores, así como realizar lonecesario para la protección de la salud de laspersonas que concurran a los mismos.

Cuarto.- Los propietarios, poseedores oresponsables de los vehículos a que se refierenlos artículos 7º, fracción III y 8º deberá darcumplimiento a la obligación de fijar en elinterior y exterior de los vehículos lasseñalizaciones adecuadas, dentro de los treintadías siguientes contados a partir de la publicaciónde la presente Ley en el Periódico Oficial delGobierno del Estado.

Chilpancingo, Guerrero, a 15 de noviembrede 2003.

Atentamente.Los Integrantes de las Comisiones Unidas

de:Salud.Diputado Reyes Betancourt Linares,

Presidente.- Diputado Rodolfo Tapia Bello,Secretario.- Diputada Alicia Elizabeth ZamoraVillalva, Vocal.- Diputado René LobatoRamírez, Vocal.- Diputada Porfiria SandovalArroyo, Vocal.

De Justicia.Diputado Cuauhtémoc Salgado Romero,

Presidente.- Diputado Joel Eugenio Flores,Secretario.- Diputado René Lobato Ramírez,Vocal.- Diputado Rodolfo Tapia Bello, Vocal.-Diputado Max Tejeda Martínez, Vocal.


El Presidente:


El presente dictamen y proyecto de ley quedade primera lectura y continúa con su trámitelegislativo.

En desahogo del inciso “b” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioFélix Bautista Matías, se sirva dar primera lecturaal dictamen y proyecto de Ley para el DesarrolloSocial del Estado de Guerrero.


Se emite dictamen con proyecto de ley.

Ciudadanos Secretarios del HonorableCongreso del Estado.- Presentes.

A las Comisiones Unidas de Justicia y deDesarrollo Social, se turnó la iniciativa de LeyPara el Desarrollo Social del Estado de Guerrero,y

CONSIDERANDO

Que el gobernador del estado, licenciadoRené Juárez Cisneros, en uso de sus facultadesconstitucionales consagradas en los artículos50, fracción I, de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Guerrero y 126,fracción I, de la Ley Orgánica del Poder


Legislativo en vigor, mediante oficio número000648, de fecha 14 de abril de 2003 y recibidopor Oficialía Mayor el 22 del mismo mes, signadopor el mayor Luis León Aponte, secretariogeneral de Gobierno, remitió a esta Soberaníainiciativa de Ley para el Desarrollo Social delEstado de Guerrero.

Que en sesión de fecha 24 de abril de 2003,el Pleno de la Quincuagésima SéptimaLegislatura al Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, tomóconocimiento de la iniciativa de referencia,habiéndose turnado mediante oficio númeroOM/DPL/240/2003, signado por el licenciadoLuis Camacho Mancilla, oficial mayor delHonorable Congreso del Estado, a lasComisiones Ordinarias de Justicia y deDesarrollo Social para el análisis y emisión deldictamen y proyecto de ley respectivo.

Que en términos de lo dispuesto por losartículos 46, 49, fracciones VI y XIII, 57, 64, 86,87, 132, 133 y demás relativos de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado número 286,estas Comisiones de Justicia y de DesarrolloSocial tienen plenas facultades para analizar lainiciativa de referencia y emitir el dictamen yproyecto de ley que recaerá a la misma, lo queproceden a realizar en los siguientes términos:

Que el Ejecutivo del estado, licenciado RenéJuárez Cisneros en la exposición de motivos desu iniciativa señala:

· Que el Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005 contempla dentro de sus objetivosfundamentales mejorar integralmente la calidadde vida de la población a través de una políticaintegral que permita el incremento de la coberturay la calidad de los servicios sociales básicos,especialmente para quienes confrontan unasituación de pobreza extrema; la promoción dela autogestión de acciones y proyectosproductivos en las zonas rurales y urbanas quepadecen estas condiciones, identificando ydesarrollando potenciales productivosgeneradores de bienes o ingresos; la creación deinfraestructura productiva que venga a ampliarlas oportunidades y capacidades de las personasy comunidades; el abasto de bienes de consumobásico y el otorgamiento de apoyos y subsidiosmediante un continuo proceso de inclusión delos sectores claramente diferenciados por sus

condiciones de género, edad y etnicidad, a fin deque se integren a la vida económicamente activa,social y cultural del estado.

· Que las estrategias para el desarrollo socialplanteadas por el Plan Estatal de Desarrollo1999-2005 basadas en un enfoque integral deasistencialismo, subsidiariedad y autogestión,están demostrando su eficacia por su integridadpara combatir a fondo la pobreza, cuyacomplejidad y causas son multidimensionales,razón por la cual se requiere de una total y eficazcoordinación y concurrencia de las políticaspúblicas y programación del desarrollo entre lostres ordenes de gobierno.

· Que la complejidad de la pobreza en elestado y sus diferencias regionales, requiere deun ordenamiento jurídico que establezca lasbases y normas conforme a las cuales se diseñela política social de estado para el DesarrolloSocial y Superación de la Pobreza, teniendocomo referencia los principios y objetivosgenerales de priorizar el interés público y social,sin menoscabo del particular.

· Que para asegurar una eficiente ejecuciónde los programas, proyectos y acciones públicasse requiere, además de la coordinación de lostres ordenes de gobierno y la participación ycolaboración solidaria de los sectores social yprivado, la creación de los organismos einstrumentos legales, que contribuyan a sudiseño, instrumentación, ejecución, seguimientoy evaluación, a fin de ajustarlas a las prioridadesy objetivos principales del desarrollo social ysuperación de la pobreza en la entidad.

· Que es imprescindible que la política socialde estado que impulse el Desarrollo Social y laSuperación de la Pobreza cuente con una basejurídica que garantice la formulación yseguimiento de los programas de mediano ylargo plazo que se diseñen para tal fin, así comola participación de la sociedad en el diseño yejecución de los mismos.

Que en el análisis de la iniciativa por parte delas Comisiones Unidas, se consideró promoverla participación de la ciudadanía guerrerense,acordándose presentar a la sociedad dichainiciativa, para ello se convocó con la Secretaríade Desarrollo Social del Estado, la realizaciónde los Encuentros Regionales por una Política


de Estado para el Desarrollo Social y laSuperación de la Pobreza.

Que en atención a dicho acuerdo, se realizaron7 encuentros regionales en las siete regiones delestado, con la participación de ayuntamientos,instituciones académicas, organizacionessociales, colegios de profesionistas, dependenciaspúblicas y medios de comunicación, en los que sepresentaron 86 ponencias, con un total de 274propuestas.

Que es coincidencia de los diputadosintegrantes de las Comisiones Unidas queeste proyecto de ley constituye un avancesignificativo para cumplir con la necesidad deinstituir, a través de un marco legal, las medidasque permitan establecer las bases sólidas queaseguren el acceso de los ciudadanosguerrerenses al desarrollo sin que medie motivoalguno para cualquier tipo de discriminación.

Que es criterio de las comisiones unidas elhecho de que actualmente existe la necesidad deestablecer una ley que dé el marco del desarrollosocial en forma coherente, estableciendo laspolíticas públicas, que a su vez, permita laconcurrencia de los tres niveles de gobierno enla consulta, diseño, instrumentación, ejecución,seguimiento y evaluación de las acciones,proyectos y programas, así como de laparticipación de los sectores público, social yprivado, destacándose que los principios a losque se sujetarán los derechos sociales son: launiversalidad, integridad, equidad, pero con elreconocimiento y compromiso del estado depromover e impulsar el desarrollo integral quecomprenda al individuo.

Que una vez analizadas las propuestasrealizadas, las consideraciones vertidas en laexposición de motivos presentadas por elEjecutivo del estado en la iniciativa y cuerpo dela misma, se puede constatar que con laexpedición de la presente ley, contienedisposiciones generales que permitirán laaplicación y cumplimiento de su objetivoprincipal, la superación de la pobreza,garantizando el derecho del desarrollo social denuestra entidad atendiendo a los grupos másmarginados, razón por la cual estas ComisionesUnidas consideran procedente su aprobación enlos términos presentada, realizando lascorrecciones y adiciones siguientes:

Al artículo 1, el cual con el objeto de hacerlomás claro y acorde se modificó “el diseño,consulta”, para quedar “la consulta, diseño”,quedando dicho artículo: Artículo 1. La presenteley es de orden público e interés social y tienepor objeto establecer las bases normativas,mecanismos, organismos y s is temasinstitucionales que se requieren para la consulta,diseño, instrumentación, ejecución, seguimientoy evaluación de acciones, proyectos y programascoordinados y convenidos entre la federación,estado, municipios y sociedad, que conjuntadasintegrarán la Política Social de Estado para elDesarrollo Social y Superación de la Pobreza enla entidad.

En el artículo 2, a fin de que la política socialde estado quede entendida como las accionesconvenidas y coordinadas con los tres niveles degobierno, se suprimió el término “estará dadapor”, el cual se encontraba establecido como:“Artículo 2. La Política Social de Estado estarádada por…., para quedar dicho artículo: Artículo2. La Política Social de Estado son las accionesque con apego a derecho y en el marco del PlanEstatal de Desarrollo….

De los cambios que se hicieron a los artículos2 y 6, se puede resaltar que en dichos artículosse establecía el término “mínimo de bienestarsocial”. Término que no tiene sustento algunoen base a que no se establece un parámetro entrelo que es mínimo o máximo de bienestar social,por ello las Comisiones Unidas, consideramosprocedente eliminar dicho término, por tanto,los presentes artículos quedan: artículo 2. ….paraque la población acceda a los satisfactores debienestar social; y, artículo 6. Las dimensionesdel desarrollo social y humano integral son:personal, física, económica y social, en las quela Política Social de Estado procurará, de maneracoordinada entre las diferentes instancias degobierno y con la participación de la sociedad,crear las condiciones y oportunidades necesariaspara que las personas, familias, grupos y sectoresestén en posibilidad de alcanzar, con su esfuerzo,el bienestar social general con calidad humana,justicia y equidad.

Por lo que respecta a los artículos 21, últimopárrafo y 33, último párrafo, únicamente serealizaron cambios de algunas palabras en lascuales por lo que respecta al artículo 21 seagregó la palabra “de” que no contenía en lo que


se refiere al carácter honorífico de las personasque integrarán el Consejo Guerrerense para elDesarrollo Social y Superación de la Pobreza,que decía “serán carácter honorífico”, paraquedar “serán de carácter honorífico”. Así mismoel cambio realizado al último párrafo del artículo33, para hacerlo acorde a los demás artículos dela ley, en éste se establecía “Las funciones de losintegrantes”, por lo que se modificó las funcionespor “Los cargos”, para quedar: “Los cargos delos integrantes de la Comisión Intersecretarial,así como la del secretario Técnico serán decarácter honorífico”

Las Comisiones Unidas de Justicia y deDesarrollo Social, consideramos reestructurarlos artículos 23 y 28, con el objeto de quedichos artículos fueran acordes a las demásdisposiciones de la propuesta, en el entendidoque en los mismos se contemplan la creación delos consejos regionales y consejos municipales,pero que en la propuesta se señalaba el fin parael que fueron creados y seguidamente sucreación, cuando en los demás organismos quese crean, primero se crean y posteriormente seestablecen sus fines.

De igual forma las Comisiones Unidasconsideran procedentes y acordes las adicionespropuestas en los foros regionales, asícomo por el diputado José Jacobo Valle,consistentes en un Titulo Noveno, titulado delas Responsabilidades y Sanciones, con doscapítulos el de la Denuncia Popular y el de lasSanciones, compuesto por los artículos 53, 54 y55, lo anterior, porque la presente iniciativacarecía de fuerza coercitiva para su aplicaciónlo que hacía que la ley se considerara imperfecta,al no contener sanciones para el caso de suinfracción, quedando en consecuencia dichaspropuestas como siguen:

TITULO NOVENODE LAS RESPONSABILIDADES Y

SANCIONES

CAPÍTULO IDE LA DENUNCIA POPULAR

Artículo 53.- Toda persona u organizaciónpodrá presentar denuncia ante la autoridadcompetente sobre cualquier hecho, acto uomisión, que produzca o pueda producir dañosal ejercicio de los derechos establecidos en esta

ley o contravengan sus disposiciones y de losdemás ordenamientos que regulen materiasrelacionadas con el desarrollo social.

Artículo 54.- La denuncia popular podráejercitarse por cualquier persona, bastando quese presente por escrito y contenga:

I. El nombre o razón social, domicilio ydemás datos que permitan la identificación deldenunciante y, en su caso, de su representantelegal;

I I . Los actos, hechos u omisionesdenunciados;

III. Los datos que permitan identificar a lapresunta autoridad infractora, y

IV. Las pruebas que en su caso ofrezca eldenunciante.

CAPITULO IIDE LAS SANCIONES

Artículo 55.- Las infracciones a lo dispuestoen esta Ley serán sancionadas en el caso de quefuesen cometidas por servidores públicos deconformidad con lo establecido en la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado y tratándose de particulares deacuerdo a lo establecido en la Legislaciónaplicable tomando en cuenta la conductarealizada.

Por lo anteriormente expuesto, los diputadosintegrantes de las Comisiones Unidas de Justiciay de Desarrollo Social, ponemos a suconsideración el presente dictamen con elsiguiente proyecto de ley:

LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMA LEGISLATURAAL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, CONFUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOSARTÍCULOS 47, FRACCIÓN I, DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, 8FRACCIÓN I Y 127, PÁRRAFOS PRIMERO YSEGUNDO DE LA LEY ORGANICA DEL PODERLEGISLATIVO DEL ESTADO DE GUERRERONÚMERO 286, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUEREPRESENTA, TIENEN A BIEN EXPEDIR LASIGUIENTE:


LEY PARA EL DESARROLLO SOCIALDEL ESTADO DE GUERRERO

TÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO IDE LA NATURALEZA, OBJETO Y

APLICACIÓN

Artículo 1.- La presente ley es de ordenpúblico e interés social y tiene por objetoestablecer las bases normativas, mecanismos,organismos y sistemas institucionales que serequ ie ren para la consu l ta , d i seño,instrumentación, ejecución, seguimiento yevaluación de acciones, proyectos y programascoordinados y convenidos entre la federación,estado, municipios y sociedad, que conjuntadasintegrarán la Política Social de Estado para elDesarrollo Social y Superación de la Pobreza enla entidad.

Artículo 2.- La Política Social de Estadoson las acciones que con apego a derecho yen el marco del Plan Estatal de Desarrollo ycon la participación de la sociedad, seanconvenidas y coordinadas entre los tresniveles de gobierno con el propósito decrear condiciones de equidad para que lapoblación acceda a los satisfactores deb ienes tar soc ia l y humano y a lasoportunidades de desarrollo como personas,comunidades y sociedad.

Artículo 3.- Corresponde al Poder Ejecutivoestatal la aplicación de esta ley por conducto dela Secretaría de Desarrollo Social, la cualnormará y coordinará la formulación yevaluación de la Política Social de Estado, deconformidad con la presente ley y disposicionesaplicables de los demás ordenamientos.

Artículo 4.- Las dependencias y entidadesde la administración pública federal, estataly municipal involucradas en las políticaspúblicas para el desarrollo social y lasuperación de la pobreza, en formacoordinada y concurrente y en el marco delos convenios establecidos, elaborarán yejecutarán, dentro de sus atribucionesrespectivas, sus acciones, proyectos yprogramas, teniendo como referencia el PlanEstatal de Desarrollo.

CAPITULO IIDE LOS PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y

LINEAMIENTOSDE LA POLÍTICA SOCIAL DE ESTADO

Artículo 5.- El Estado reconoce y asume elcompromiso con la población de promover eimpulsar su desarrollo integral, que comprenderáal individuo como persona física, su familia, lacomunidad y la sociedad, basado en un conjuntode satisfactores económicos, políticos y socialesque, en conjunto, se traducen en un bienestarsocial general.

Artículo 6.- Las dimensiones del desarrollosocial y humano integral son: personal, física,económica y social, en las que la Política Socialde Estado procurará, de manera coordinadaentre las diferentes instancias de gobierno y conla participación de la sociedad, crear lascondiciones y oportunidades necesarias paraque las personas, familias, grupos y sectoresestén en posibilidad de alcanzar, con su esfuerzo,el bienestar social general con calidad humana,justicia y equidad.

Artículo 7.- La estrategia de la Política Socialde Estado consiste en coadyuvar con losrecursos físicos, humanos y financieros de lasinstituciones públicas, privadas y sociales, aevitar la transmisión generacional de lascondiciones de pobreza entre las personas,grupos sociales y comunidades que las padecen,mediante líneas de acción y programasparticularmente orientadas a desarrollar yaprovechar sus capacidades, a ampliar el accesoa un patrimonio físico, a la atención y seguridadde las instituciones del estado y redes socialesy comunitarias, y particularmente a la creaciónde mayores oportunidades de empleo yfinanciamiento para actividades productivas.

Artículo 8.- Las acciones y programasderivadas de la Política Social de Estado seformularán, instrumentarán, ejecutarán yevaluarán con criterios de universalidad,atendiendo las necesidades básicas de laspersonas en cada etapa de su vida; de integridad,enfocados a todas las dimensiones del desarrollohumano y social; de equidad, para ampliar elacceso a los recursos públicos, privados ysociales que promuevan condiciones de igualdadde oportunidades para satisfacer el bienestarsocial.


Artículo 9.- El objetivo de la Política Socialde Estado para el Desarrollo Social y Superaciónde la Pobreza es el de fomentar las condicionespara que las personas y la sociedad en su conjuntopuedan satisfacer sus necesidades humanas ysociales, para fortalecer el pleno goce de susderechos y garantías políticas, económicas,sociales y culturales, que les permita optar porun plan de vida.

Artículo 10.- La Política Social de Estadopromoverá y estimulará la cultura de laparticipación democrática y solidaria, para lacreación de redes comunitarias que posibilitenla cohesión social en el impulso de programasde bienestar y superación de la pobreza.

Artículo 11.- Para garantizar la participaciónde la población en la Política Social de Estado,se deberán promover mecanismos departicipación de la sociedad, informándolapermanentemente acerca de las acciones,proyectos y programas que pretendanimplementar los tres niveles de gobierno, a finde favorecer y estimular su participación, tantoen la realización como en la evaluación deresultados e impactos de los mismos.

Artículo 12.- Es una prioridad de la PolíticaSocial de Estado proporcionar de maneraoportuna y subsidiaria ayuda económica o enbienes y servicios básicos a las personas, familias,grupos, etnias y comunidades en estado depobreza extrema o situación similar, provocadapor hechos naturales graves o actos humanos.

TÍTULO SEGUNDODEL SISTEMA ESTATAL PARA EL

DESARROLLO SOCIAL

CAPITULO IDE SU CREACIÓN Y OBJETO

Artículo 13.- Se crea el Sistema Estatal parael Desarrollo Social del Estado como mecanismode coordinación, concurrencia y ordenamientode las acciones y programas federales, estatalesy municipales y esfuerzos concertados con lasociedad para el desarrollo social y superaciónde la pobreza en la entidad, que de sustentoinstitucional a la Política Social de Estado comouna sola voluntad de gobierno y sociedad paratrasformar las condiciones de carencias en queviven amplios sectores de población.

Artículo 14.- El Sistema Estatal para elDesarrollo Social en la entidad tiene como objeto:

I. Coordinar el proceso de planeación, en susniveles institucional, global, sectorial, regionaly municipal, de las políticas, programas yacciones de los sectores público, social y privado,para impulsar el desarrollo social y la superaciónde la pobreza en la entidad de manera armónica,coordinada, complementaria y convenida,evitando la desarticulación, duplicidad ydispersión de esfuerzos;

II. Coordinar las vertientes inducida,coordinada, concertada y obligatoria de laplaneación de acciones de los sectores público,social y privado, para garantizar su participacióninstitucional, solidaria y legal en las acciones yprogramas para el desarrollo social y superaciónde la pobreza en la entidad;

III. Coordinar el proceso de la planeación ensus etapas de formulación, instrumentación yejecución de planes, programas y proyectosconcertados entre los tres niveles de gobierno ysociedad para el desarrollo social y superaciónde la pobreza en la entidad;

IV. Organizar sustantivamente el proceso dela planeación de la Política Social de Estado,estableciendo como sus ámbitos los de: laplaneación social, la formación social y humana,el fomento social, la asistencia y seguridadsocial, la promoción social y la participaciónsocial, de acuerdo a la estrategia para el desarrollosocial y superación de la pobreza definida poresta ley, y

V. Evaluar los resultados de los programas yacciones, para sugerir su reorientación a lasinstancias federales, estatales y municipalesresponsables de su ejecución.

CAPITULO IIDE SU ESTRUCTURA Y

ORGANIZACIÓN

Artículo 15.- El Sistema Estatal para elDesarrollo Social estará integrado por lasdependencias de la administración públicafederal, estatal y municipales involucradasdirectamente con programas y acciones para eldesarrollo social y superación de la pobreza.


Artículo 16.- Las dependencias integrantesdel Sistema Estatal para el Desarrollo Social seorganizarán para diseñar el proceso de laplaneación, ejecución coordinada y convenida,y de evaluación de acciones y programas,componentes de la Política Social de Estado, encomisiones, de acuerdo a como establece laestrategia definida por la presente Ley para elDesarrollo Social y Superación de la Pobreza, asaber: Planeación Social, Formación Social yHumana, Fomento Social, Asistencia y SeguridadSocial, Promoción Social y Participación Social,y serán las encargadas de diseñar las estrategias,políticas, programas, acciones, estudios yconvenios específicos de sus ámbitos,indispensables para avanzar en la consecuciónde los objetivos de la Política Social de Estado.

Artículo 17.- El Sistema Estatal para elDesarrollo Social contará con una infraestructurainstitucional conformada por las dependenciasy organismos públicos descentralizados de laadministración pública federal, estatal ymunicipal coadyuvantes de los programas parael desarrollo social y superación de la pobreza.

Artículo 18.- El Sistema Estatal para elDesarrollo Social contará con una infraestructurade apoyo, referida a los instrumentos jurídicos,administrativos, económicos y sociales; así comolos de investigación e información, decapacitación y asistencia técnica y participaciónciudadana, de los sectores públicos, sociales yprivados relacionados con el desarrollo social ysuperación de la pobreza.

Artículo 19.- El Sistema Estatal para elDesarrollo Social se apoyará en su operación enel Consejo Consultivo Guerrerense para elDesarrollo Social y Superación de la Pobreza, laComisión Estatal Intersecretarial para elCombate a la Pobreza y el Comité TécnicoEstatal para la Medición de la Pobreza, instanciascreadas por esta ley para sustentar la PolíticaSocial de Estado.

TÍTULO TERCERODEL CONSEJO GUERRERENSE PARA

EL DESARROLLOSOCIAL Y SUPERACIÓN DE LA

POBREZA

CAPITULO IDE SU CREACIÓN E INTEGRACIÓN

Artículo 20.- Se crea el Consejo Guerrerensepara el Desarrollo Social y Superación de laPobreza, como órgano de consulta públicasobre el diseño, instrumentación, ejecución yevaluación de la Política Social de Estadoconcertada por los tres niveles de gobierno, elsector privado y sociedad.

Artículo 21.- El Consejo estará integradopor:

I. El presidente; cargo que recaerá en eltitular del Poder Ejecutivo estatal;

II. El secretario Ejecutivo, que será el titularo encargado de despacho de la Secretaría deDesarrollo Social;

III. El secretario Técnico, quien serádesignado por el Secretario de Desarrollo Social,entre los funcionarios y servidores públicosadscritos a la dependencia a su cargo, y

IV. Consejeros representantes de: lasdependencias y entidades de la administraciónpública federal, estatal y municipal, cuyasatribuciones y funciones tengan relación directao indirecta con los programas y acciones para eldesarrollo social y superación de la pobreza enel estado, que determine el presidente delConsejo; las Comisiones del Congreso delEstado y del Congreso de la Unión; institucionesacadémicas, organizaciones populares,campesinas, no gubernamental y empresariales;asociaciones civiles, profesionistas y sindicatos;representantes naturales de las regiones,municipios, comunidades, etnias y gruposorganizados que sean objeto de atenciónespecífica de los programas, proyectos yacciones de la Política Social de Estado.

Los cargos de los integrantes del Consejo,serán de carácter honorífico.

CAPITULO IIDE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO

Artículo 22.- Corresponden al Consejo lassiguientes funciones:

I. Sugerir modalidades programáticas, líneasde acción, esquemas de instrumentación yejecución de la Política Social de Estado, susobjetivos e impacto social, para promover


mejores resultados en los esfuerzos de los tresniveles de gobierno y de la sociedad en eldesarrollo social y humano y superación de lapobreza en la entidad;

II. Proponer proyectos viables e innovadoresque puedan contribuir al eficaz desarrollo de losprogramas y acciones de la Política Social deEstado;

III. Evaluar los resultados e impactos de laPolítica Social de Estado en términos de susprincipios, estrategia y objetivos planteados enesta ley, a fin de garantizar que las acciones setraduzcan en mejores condiciones de vida ymayores oportunidades para la población engeneral;

IV. Formular opiniones y recomendacionespertinentes a las acciones y programas para eldesarrollo social y superación de la pobreza delos tres niveles de gobierno y aquellasconcertadas con la sociedad, para corregirdeficiencias y desvíos que se antepongan a laPolítica Social de Estado;

V. Formar parte de la Comisión deParticipación Social del Sistema para elDesarrollo Social, para garantizar la informacióny promoción de la Política Social de Estadoentre los diferentes sectores de la sociedad, y

VI. Las demás que señale esta ley y sureglamento, y las que resulten compatibles conlas anteriores, así como con la naturaleza y findel Consejo.

CAPITULO IIIDE LOS CONSEJOS REGIONALES

Artículo 23.- Se crean los ConsejosRegionales y Municipales de Consulta para elDesarrollo Social y Superación de la Pobreza,con el fin de que la Política Social de Estadose sustente en una consulta democrática acercade sus acciones y programas en todo el territoriodel estado, dando oportunidad a que participenel mayor número de ciudadanos a través de susrepresentantes regionales y municipales, loscuales estarán integrados con los servidorespúblicos de la administración pública federal,estatal y municipal que residan de manerapermanente en las regiones; los representanteslega les y na tu ra les de l as m ismas

circunscripciones, comunidades, etnias y gruposorganizados que sean objeto de desarrollosocial y superación de la pobreza a este nivelterr i tor ial, así como también con losrepresentantes de los sectores social y privado;y funcionarán de acuerdo al reglamento delConsejo Guerrerense.

Artículo 24.- Los consejos regionales seránpresididos por servidores públicos de laadministración pública estatal, que por acuerdodel Consejo Guerrerense, designe el presidentede este órgano de consulta.

Artículo 25.- El secretario Ejecutivo y elsecretario Técnico de los Consejos Regionalesserán designados por el secretario Ejecutivo delConsejo Guerrerense, a propuesta en terna delpresidente del Consejo Regional.

Artículo 26.- Los consejos regionales tendránfunciones similares al Consejo Guerrerense parael Desarrollo Social, de acuerdo a esta ley y sureglamento.

Artículo 27.- Los acuerdos y recomendacionesque tomen los consejos regionales seráncomunicados al Ejecutivo estatal y al Sistemapara el Desarrollo Social, por conducto delsecretario Ejecutivo del Consejo Guerrerensepara el Desarrollo Social.

CAPITULO IVDE LOS CONSEJOS MUNICIPALES

Artículo 28.- Se crean los ConsejosMunicipales de Consulta para el DesarrolloSocial y Superación de la Pobreza, con el finde que la Política Social de Estado se sustenteen sólidos consensos sociales generados en lacélula básica de la división política, territorialy administrat iva, los cuales estaránintegrados con los servidores públicos de laadministración pública federal, estatal ymunicipal que residan de manera permanenteen cada uno de los municipios de la entidad;los representantes legales y naturales de lasmismas circunscripciones, comunidades, etniasy grupos organizados que sean objeto dedesarrollo social y superación de la pobreza aeste nivel territorial, así como también con losrepresentantes de los sectores social y privado;y funcionarán de acuerdo a esta ley y sureglamento.


Artículo 29.- Los Consejos Municipalespara el Desarrollo Social y Superación de laPobreza, serán presididos por los PresidentesMunicipales respectivos, o por el miembro delCabildo que elijan sus integrantes.

Artículo 30.- Los secretarios Ejecutivo yTécnico, serán designados por el presidentemunicipal correspondiente, en base a las ternasque para cada uno le presenten los representantesde los sectores social y privado que tenganmayor participación en las acciones para eldesarrollo social del municipio de que se trate.

Artículo 31.- Los acuerdos y recomendacionesque tomen los consejos municipales seráncomunicados al Ejecutivo estatal, a través delsecretario Ejecutivo del Consejo Guerrerense,previa cuenta que el propio Consejo Municipaldé al Consejo Regional respectivo, y éste alsecretario Ejecutivo del Consejo Guerrerense.

Los cargos de consejero, presidente ysecretarios de los consejos consultivosregionales y municipales, serán de carácterhonorífico.

TÍTULO CUARTODE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL

PARA EL DESARROLLOSOCIAL Y SUPERACIÓN DE LA

POBREZA

CAPÍTULO IDE SU CREACIÓN Y ORGANIZACIÓN

Artículo 32.- Se crea la ComisiónIntersecretarial para el Desarrollo Social ySuperación de la Pobreza en la entidad, para laeficaz coordinación de los programas socialesdel Gobierno del Estado.

Artículo 33.- La Comisión Intersecretarialpara el Desarrollo Social se integrará con lostitulares o encargados de despacho, de lasdependencias de la administración públicaestatal siguientes: Secretaría de Finanzas yAdministración; Secretaría de DesarrolloUrbano y Obras Públicas; Secretaría deEducación Guerrero; Secretaría de Salud;Secretaría de Desarrollo Económico; Secretaríade Desarrollo Rural; Secretaría de AsuntosIndígenas; Secretaría de la Mujer; Secretaría dela Juventud y la Secretaría de Desarrollo Social,

cuyo titular o encargado del despacho fungirácomo coordinador.

Los cargos de los integrantes de la ComisiónIntersecretarial, así como la del secretario técnicoserán de carácter honorífico.

CAPÍTULO IIDE SUS FUNCIONES

Artículo 34.- La Comisión Intersecretarialpara el Desarrollo Social tendrá naturalezajurídica de órgano de consulta y opinión delEjecutivo estatal, a través de la Secretaría deDesarrollo Social, respecto a la coordinacióninstitucional de los programas, proyectos yacciones del gobierno del estado relativas aldesarrollo social y superación de la pobreza enla entidad, teniendo como marco de referenciael Plan Estatal de Desarrollo.

Artículo 35.- La Comisión Intersecretarialanalizará, dará seguimiento y evaluará,interdisciplinariamente, los programas estatalespara el Desarrollo Social y Superación de laPobreza en la entidad, emitiendo opinionesprevio acuerdo de sus integrantes, en sesiónordinaria o extraordinaria que se verifique, deacuerdo a la convocatoria correspondiente.

Artículo 36.- Las modificaciones de losprogramas estatales de Desarrollo Social serealizarán por acuerdo del Ejecutivo estatal ycon base a las opiniones de la ComisiónIntersecretarial y el Consejo Guerrerense parael Desarrollo Estatal; los convenios respectivos;la instrumentación de los programas y el montode los recursos asignados por el presupuestoaprobado por el Congreso del Estado.

TÍTULO QUINTODE LOS PROGRAMAS DE LA POLÍTICA

SOCIAL DE ESTADO

CAPÍTULO IDE LOS PROGRAMAS PARA EL

DESARROLLO SOCIAL YSUPERACIÓN DE LA POBREZA

Artículo 37.- Los programas para el desarrollosocial y superación de la pobreza que ejecutenlas dependencias de la administración públicaestatal, federal y municipal se podrán encuadraren los ámbitos siguientes:


I. Programa Estatal para el Desarrollo Socialy Superación de la Pobreza;

II. Especiales estatales y regionales;

III. Concurrentes y coordinados de lafederación y el estado, y

IV. Municipales en concurrencia y coordinacióncon el estado y la federación.

Artículo 38.- La implementación de losprogramas a que se refiere el artículo anteriorse hará con apego a la presente ley, a la Ley dePlaneación, acuerdos emanados del SistemaEstatal para el Desarrollo Social y demásdisposiciones legales aplicables, teniendo comomarco de referencia el Plan Estatal deDesarrollo y de acuerdo a los siguientescriterios:

I. Deberán orientarse por los principios,lineamientos y objetivos de la Política Social deEstado contenidos en la presente ley;

II. Deberán señalar de manera clara laorientación estratégica del desarrollo social ysuperación de la pobreza establecida en esta ley,líneas de acción, objetivos, metas y destinatariosde los bienes y servicios que se proporcionen yel monto de los recursos asignados;

III. Los mecanismos de coordinación yconcertación de los programas, proyectos yacciones se convendrán al seno del SistemaEstatal para el Desarrollo Social, paraprocurar que su aplicación se dé en el marcode la planeación sistemática generada en elmismo ;

IV. Los programas deberán promover eimpulsar formas de participación de la sociedad,en las que se respeten los usos y costumbres dela población, grupos, etnias y comunidades quesean objeto de sus acciones, y

V.- Los programas deberán aprovechar laspotencialidades productivas de la población encondiciones de pobreza, para que impulsenproyectos productivos que tengan como objetivoprincipal la promoción de actividades que lespermitan obtener ingresos económicos que lessirvan para la adquisición de bienes y serviciosque no les ofrecen las instituciones.

Artículo 39.- El Sistema Estatal para elDesarrollo Social y Superación de la Pobrezaestablecerá criterios que para diseñar y aplicarprogramas y acciones especiales para gruposvulnerables, como son los niños, jóvenes,mujeres, indígenas, personas con capacidadesdiferentes y adultos mayores, y zonas de atenciónprioritaria, primordialmente en los municipiosque registran los índices más altos de pobreza ymarginación. Los programas concernientes algobierno del estado se deberán reflejar en elPresupuesto de Egresos, a fin de procurar laatención de sus necesidades básicas, lapromoción de sus capacidades y la ampliaciónde oportunidades de acceso al bienestar integralpara estos grupos y zonas.

Artículo 40.- El estado promoverá y procurará,en coordinación con los gobiernos municipalesy federal, el derecho alimentario de la poblaciónvulnerable y de zonas prioritarias que, ubicadosen condiciones de pobreza extrema, atraviesenpor alguna emergencia provocada por algúnfenómeno natural o hecho humano, previadeclaratoria por parte del Comité Técnico Estatalpara la Medición de la Pobreza.

CAPÍTULO IIDE LA CONCURRENCIA Y

COORDINACIÓNCON OTROS PROGRAMAS

Artículo 41. En el marco del federalismo y laautonomía del municipio libre, y teniendo comoreferencia el Plan Estatal de Desarrollo, elEjecutivo, a través de la Secretaría de DesarrolloSocial, promoverá e instrumentará en el senodel Comité de Planeación para el Desarrollodel Estado de Guerrero, la concurrencia ycoordinación de programas que, aunque nocorrespondan al ramo del desarrollo social ysuperación de la pobreza, su implementacióng e n e r a c o l a t e r a l m e n t e b e n e f i c i oscomplementarios a éste.

Ar t ícu lo 42. La concurrencia y /ocoordinación de estos programas con los quese implementan para el Desarrollo Social ySuperación de la Pobreza, se instrumentaráformalmente mediante respectivos conveniosa iniciativa de cualquiera de las dependenciasresponsables de su ejecución de los tresórdenes de Gobierno; se supervisarán yevaluarán de conformidad a lo estipulado en


los convenios respectivos y a la metodologíaconvenida por las partes.

Artículo 43.- La modificación de losprogramas federales que instrumenten con laparticipación del estado de Guerrero y/o losmunicipios, con o sin la participación de lossectores social y privado, se realizarán deconformidad a los acuerdos respectivos queapruebe y emita el Comité de Planeación para elDesarrollo del Estado, a los convenios y a losrecursos presupuestados por las partes.

TITULO SEXTODE LA COMISIÓN TÉCNICA ESTATAL

PARALA MEDICIÓN DE LA POBREZA

CAPÍTULO IDE SU CREACIÓN E INTEGRACIÓN

Artículo 44.- Se crea la Comisión TécnicaEstatal para la Medición de la Pobreza, comoinstancia encargada de evaluar el impacto de losprogramas y acciones de la Política Social deEstado en las condiciones de pobreza quepadecen sus beneficiarios directos.

Artículo 45. La Comisión Técnica Estatal deMedición de la Pobreza estará integrada poracadémicos, investigadores y analistas deinst i tuciones académicas, inst i tutos ydependencias de la Administración PúblicaFederal y Estatal, vinculados con la observación,análisis y estudios de temas y condicionessociales, así como de programas y acciones,relacionados con la pobreza.

Artículo 46. Corresponde a la Secretaría deDesarrollo Social, la organización e integraciónde la Comisión con los recursos humanos,materiales y presupuestales disponibles, y losque al efecto solicite y obtenga de lasdependencias y entidades de la administraciónpública estatal y Federal, así como de los sectoressocial y privado.

CAPÍTULO IIDE SUS FUNCIONES

Artículo 47. La Comisión Técnica Estatal deMedición de la Pobreza tendrá por funciones:

I. Definir la metodología de análisis y estudiode las condiciones de pobreza en la entidad, a fin

de que los programas estatales cuenten con unreferente objetivo acerca de la magnitud delproblema;

II. Recabar la información más importante yrelevante que se haya realizado y realice respectoa las condiciones en que vive la población enpobreza y pobreza extrema;

III. Analizar las causas de las condiciones dela pobreza a fin de determinar los factores quemás las mantienen arraigadas en las personas,los grupos vulnerables y zonas prioritarias quelas padecen;

IV. Determinar los índices de retroceso de lapobreza en los grupos y zonas que más lapadecen, como consecuencia de la aplicaciónde las políticas públicas;

V. Publicar y difundir de manera apropiada yregular, información útil y aplicable en laelaboración de programas y proyectosproductivos y de desarrollo;

VI. Promover, apoyar y realizar estudios,monografías e investigación científica aplicada,en los campos de urgente necesidad e interéspúblico y social para el desarrollo del estado;

VII. Establecer un banco de informacióndocumental y electrónica para el DesarrolloSocial y Superación de la Pobreza en el Estadode Guerrero, en coordinación con lasdependencias y entidades de la administraciónpública federal y estatal, así como con lacolaboración de los municipios; el InstitutoNacional de Estadística, Geografía eInformática; Consejo Estatal de Ciencia yTecnología e Instituciones de EnseñanzaSuperior Universitaria y Tecnológica, y

VIII. Las demás que señale esta ley y sureglamento, y las que resulten compatibles conlas anteriores, así como con la naturaleza y finde la Comisión.

TÍTULO SÉPTIMODEL SISTEMA ESTATAL DE BECAS

CAPÍTULO ÚNICODE LA CREACIÓN, INTEGRACIÓN Y

OBJETO DEL SISTEMA


Artículo 48.- Se crea el Sistema Estatal deBecas, para organizar, integrar y operar losprogramas públicos, privados y sociales de losapoyos económicos que se otorgan a estudiantesde todos los niveles educativos conforme a losreglamentos de cada dependencia.

Artículo 49.- Corresponde a la Secretaríade Desarrollo Social, la organización,administración y operación del Sistema Estatalde Becas, en coordinación con la Secretaría deEducación Guerrero, a través de los ComitésTécnicos de Becas, que para cada nivel, grado ofin educativo, se constituyan para la equitativadistribución y asignación de las Becas, consujeción a la presente ley y el reglamento de lamisma.

Artículo 50. El Sistema Estatal de Becastiene por objeto:

I . Promover e impulsar de maneraprogramada, regular y eficaz el servicio deapoyo y estímulo a quienes teniendo vocación einterés por educarse, desarrollarse y superarse,carecen de los medios o no los tienen en cantidadsuficiente para cubrir sus necesidades;

II. Simplificar y agilizar los trámites de lassolicitudes de becas; otorgamiento, reanudación,suspensión, cambios de radicación, pago y demásacciones relativas a los derechos y obligacionesde las becarias y becarios;

III. Procurar el derecho social a la educaciónbásica de las niñas y niños; quienes por lasituación de pobreza que confronten, requierande ayuda económica del Estado para realizar susestudios, y

IV. Racionalizar, eficientar y regular elotorgamiento de becas a fin de vincularlo conlos sectores productivos de la entidad.

TÍTULO OCTAVODEL SISTEMA ESTATAL DE ABASTO

CAPÍTULO ÚNICODE LA CREACIÓN Y OBJETOS DEL

SISTEMA

Artículo 51.- Se crea el Sistema Estatal deAbasto, que estará a cargo de la Secretaria deDesarrollo social, en el que participarán de

manera coord inada las Secretar ías deDesarrollo Rural y Desarrollo Económico, enel marco legal de sus atribuciones legales y enreferencia al Plan Estatal de Desarrollo y sureglamento.

Artículo 52. El Sistema Estatal de Abastotiene por objeto:

I. Promover, fomentar y apoyar elestablecimiento de centros de acopio, bodegas,almacenes y centros de distribución de bienesde consumo básico en las regiones prioritarias ymás necesitadas, ya sea por su marginacióneconómica y social o por sus condicionesestructurales de irregular crecimiento urbano ydemográfico;

II. Elaborar y mantener actualizado elcatálogo de proveedores locales y foráneos,de alimentos y productos básicos; verificandolas características de calidad, precio,innocuidad y origen, así como los volúmeneso cantidades periódicas que se integran en elterritorio del estado y las que salen de losdiversos productos de consumo básico;

III. Orientar, informar y capacitar a lapoblación sobre los programas, proyectos yacciones relativos al Sistema Estatal de Abasto;induciéndola a su participación solidaria ycorresponsabilizada en su desarrollo ymejoramiento, y

IV. Las demás acciones inherentes al serviciode abasto procurado por el sistema y las queseñalen las leyes que resulten compatibles conlas disposiciones de esta ley.

TÍTULO NOVENODE LAS RESPONSABILIDADES Y

SANCIONES.

CAPÍTULO IDE LA DENUNCIA POPULAR

Artículo 53.- Toda persona u organizaciónpodrá presentar denuncia ante la autoridadcompetente sobre cualquier hecho, acto uomisión, que produzca o pueda producir dañosal ejercicio de los derechos establecidos enesta ley o contravengan sus disposiciones y delos demás ordenamientos que regulen materiasrelacionadas con el desarrollo social.


Artículo 54.- La denuncia popular podráejercitarse por cualquier persona, bastando quese presente por escrito y contenga:

I. El nombre o razón social, domicilio ydemás datos que permitan la identificación deldenunciante y, en su caso, de su representantelegal;

I I . Los actos, hechos u omisionesdenunciados;

III. Los datos que permitan identificar a lapresunta autoridad infractora, y

IV. Las pruebas que en su caso ofrezca eldenunciante.

CAPÍTULO IIDE LAS SANCIONES

Artículo 55.- Las infracciones a lo dispuestoen esta Ley serán sancionadas en el caso de quefuesen cometidas por servidores públicos deconformidad con lo establecido en la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado y tratándose de particulares deacuerdo a lo establecido en la Legislaciónaplicable tomando en cuenta la conductarealizada.

TRANSITORIOS

Primero.- La presente ley entrará en vigor aldía siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Gobierno del Estado de Guerrero.

Segundo.- Se derogan todas las disposicionesque se opongan o contravengan a la presenteley.

Tercero.- La Comisión Intersecretarial deCoordinación deberá quedar formalmenteconstituida e instalada, a más tardar a los sesentadías a partir de la fecha de publicación de estaLey, en el Periódico Oficial del Gobierno delEstado; para lo cual el Ejecutivo proveerá de lonecesario.

Cuarto.- El Consejo Guerrerense para elDesarrollo Social deberá quedar constituido einstalado formalmente, a más tardar a los noventadías, después de haberse instalado la ComisiónIntersecretarial de Coordinación.

Quinto.- El reglamento de esta ley deberáexpedirse dentro del término de ciento ochentadías contados a partir de la fecha de iniciaciónde la vigencia de esta ley.

Sexto.- Lo no previsto por esta ley seráregulado y resuelto de conformidad a lasdisposiciones de los demás ordenamientos queresulten y sean aplicables.

Chilpancingo, Guerrero, a 1º de diciembrede 2003.

Los Diputados Integrantes de las ComisionesUnidas de:

JusticiaCiudadano Cuauhtémoc Salgado Romero,

Presidente.- Ciudadano Joel Eugenio Flores,Secretario.- Ciudadano René Lobato Ramírez,Vocal.- Ciudadano Rodolfo Tapia Bello, Vocal.-Ciudadano Max Tejeda Martínez, Vocal.

Desarrollo SocialCiudadano Jesús Heriberto Noriega Cantú,

Presidente.- Ciudadano José Jacobo Valle,Secretario.- Ciudadano Arturo Martínez Pérez,Vocal.- Ciudadano Herón Delgado Castañeda,Vocal.- Ciudadano Fredy García Guevara, Vocal.

El Presidente:


El presente dictamen y proyecto de ley quedade primera lectura y continúa con su trámitelegislativo.

En desahogo del inciso “c” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioGustavo Miranda González, se sirva dar primeralectura al dictamen y proyecto de decreto porel que se autoriza al Honorable Ayuntamientode Ajuchitlán del Progreso, Guerrero, dar debaja diversos bienes muebles de su propiedaden estado de chatarra.



Se emite dictamen y proyecto de decreto.



A la Comisión de Hacienda, se turnó para suanálisis y discusión, el oficio suscrito por losciudadanos integrantes del HonorableAyuntamiento de Ajuchitlán del Progreso,Guerrero, por medio del cual solicitan laautorización para dar de baja diversos bienesmuebles de su propiedad en estado de chatarray;

CONSIDERANDO

Que el presidente municipal constitucionaldel Honorable Ayuntamiento de Ajuchitlán delProgreso, Guerrero; en uso de sus facultadesque le confiere el artículo 248, fracción II, de laLey Orgánica del Municipio Libre en vigor, poroficio número PMA 1890/2003, de fecha 4 deJulio del año 2003, solicitó autorizacióndefinitiva a este Honorable Congreso del Estadopara dar de baja diversos bienes muebles de supropiedad, en estado de chatarra.

Que el Pleno de la Quincuagésima SéptimaLegislatura del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, en sesión defecha 13 de agosto del año 2003, tomóconocimiento del oficio en referencia,habiéndose turnado a la Comisión de Haciendapara su análisis, discusión y emisión del dictameny proyecto de decreto respectivo.

Que conforme a lo previsto por el artículo115, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, el municipiode Ajuchitlán del Progreso, Guerrero; esadministrado por un Ayuntamiento, el cual seencuentra investido de personalidad jurídica ymaneja su patrimonio conforme a la ley.

Que con fecha 4 de julio del año 2003,mediante oficio número 1890/2003, el presidentemunicipal de Ajuchitlán del Progreso, Guerrero;solicitó autorización definitiva a este HonorableCongreso del Estado Libre y Soberano deGuerrero, para dar de baja diversos bienesmuebles, propiedad de dicho Ayuntamiento, loscuales se encuentran en estado de chatarra.

Que actualmente existen bienes muebles,propiedad del Honorable Ayuntamiento delmunicipio de Ajuchitlán del Progreso Guerrero;de los cuales la gran mayoría se encuentran enpésimas condiciones, toda vez que no es óptimopara el desarrollo de las actividades de los

servidores públicos que laboran en dichoAyuntamiento.

Que en sesión ordinaria de Cabildo de fecha11 de junio del año 2003, los miembros delHonorable Ayuntamiento constitucional deAjuchitlán del Progreso, Guerrero, aprobaronpor unanimidad dar de baja diversos bienesmuebles de su propiedad, en estado dechatarra.

Que los muebles de referencia prácticamenteno pueden ser rehabilitados e incorporados alservicio público municipal, porque su reciclajees incosteable y la situación en que se encuentranactualmente causa una pésima imagen, los cualesson catalogados como chatarra, y cuyascaracterísticas se describen a continuación:

1.- CAMIONETAFORD F-150 PICK-UP 1995SERIE: 3FT15Y954A-1415004 – 01 – 224 –018 – 047

2. CAMIONETAISUZU VAN 1988SERIE: JAACH18E5J783148704 – 04 – 224 –010 – 019

3.-CAMIONETACHEVROLET F-150 PICK-UP 1984SERIE: 3GCEC20AXRM13120604 – 07 – 224 –010 – 152

4.- CAMIONETADOG RAM F-150 PICK-UP 1997SERIE: 3B7HC16X0VW57104 – 16 – 224 –010 – 003

5.- CAMIONETAFORD F -150 PICK-UP 1987SERIE: 1FTDF15N3HNA9492004 – 016 – 224 –010 – 002

6.-CAMIONETAFORD F –150 PICK-UP 1984SERIE: 1FTEF15G3EPB1256404 – 04 – 224 –010 – 018

7.- CAMIONETAFORD F –150 PICK-UP 1988SERIE: 1FTDF15Y5JLA6655004 – 01 – 224 –018 – 047


8.- CAMIONETAFORD F –200 PICK-UP 1990SERIE: AC2LHMG7407504 – 04 – 224 –010 – 020

9.- CAMIONETAFORD F –150 PICK-UP 1999SERIE: 3FTDF1729XMA3112304 – 04 – 224 –010 – 041

10.- CAMIONETAFORD VAGONET PICK-UP 1991SERIE: 1FMDU32X8MUD7650604 – 06 – 224 –010 – 089 – 9

11.- CAMIONETATOYOTA VAGONET 1991SERIE: GT3F80W3M2002878304 – 06 – 224 –010 – 090 – 9

12.- CAMIONETAFORD F –150 PICK-UP 1998SERIE: 1FTDF1721WKA7157304 – 07 – 224 –010 – 149

13.- CAMIONETAFORD F-150 PICK-UP1999SERIE: 3FTDF1728XMA2576504 – 07 – 224 –010 – 150

14.- CAMIONETAFORD F - 150 PICK-UP 1999SERIE: 3FTD17253XMA2964304 – 07 – 224 –010 – 151

15.- CAMIONETA CHEVROLET 3500 CAMIÓN 1994

SERIE: JGCD44X7RM11083804 – 16 – 224 –005 – 001

16.- MERCEDES BENZVOLTEO 1995SERIE: 3AM6851235004 – 01 – 224 –006 – 059

17.- CHEVROLET CAMIÓN 1984SERIE: NO VISIBLE04 – 01 – 224 –006– 060

18.- FORD 5610TRACTOR 1994SERIE: NO VISIBLENo.de motorF2MN425FB04 – 01 – 222 –006 – 048

19.- FORD 6600TRACTOR 1994SERIE: 5HH32J1704 – 01 – 222 –006 – 049

20.- FORD 6600TRACTOR 1994SERIE: NO VISIBLE04 – 01 – 222 –006 – 050

21.- FORD 6600TRACTOR 1994SERIE: NO VISIBLE04 – 01 – 222 –006 – 051

22.- SINGERMAQUINA DE COSERSERIE: YB4339004 – 16 – 222 –916 – 001

23.- SINGERMAQUINA DE COSERSERIE: 20528904 – 16 – 222 –916 – 002




27. SINGERMAQUINA DE COSER303509104 – 16 – 222 –916 – 006


29. SINGERMAQUINA DE COSERSERIE: 303450604 – 16 – 222 –916 – 008



31.- SINGERMAQUINA DE COSERSERIE: Y25450804 – 16 – 222 –916 – 010

Que e l Hono rab le Ayun tam ien toconstitucional del municipio de Ajuchitlán,Guerrero, cubrió los requisitos establecidos enla Ley Orgánica del Municipio Libre en vigor,en relación con la solicitud de autorización paradar de baja diversos bienes muebles de supropiedad, en estado de chatarra.

Que esta Comisión de Hacienda, en términosde lo dispuesto por los artículos 46, 49, fracciónV, 129, 132, 133 y demás relativos de la LeyOrgánica del Poder Legislativo en vigor, tieneplenas facultades para emitir el dictamen querecaerá a la misma, por lo que se procede arealizarlo bajo los siguientes términos:

Que la reparación de los bienes muebles dereferencia resultaría onerosa e incosteable parael citado Ayuntamiento.

Que obran en el expediente copia de lossiguientes documentos:

1. Acta de Cabildo2. Facturas de titulo de propiedad.3. Copia del inventario de bienes muebles.

Que satisfechos los requisitos técnicos estaComisión Dictaminadora considera procedenteautorizar la baja de bienes muebles propiedaddel citado municipio, ya que su reparación esincosteable.

Vertidas las consideraciones anteriores, losdiputados integrantes de la Comisión de Hacienda,sometemos a la consideración de la Plenaria, elpresente dictamen y proyecto de decreto:

LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMALEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBREDEL PUEBLO QUE REPRESENTA, TIENEA BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:

DECRETO NÚMERO ________ POR ELQUE SE AUTORIZA AL HONORABLEAYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEMUNICIPIO DE AJUCHITLÁN DELPROGRESO, GUERRERO; A DAR DE BAJADIVERSOS BIENES MUEBLES DE SUPROPIEDAD, EN ESTADO DE CHATARRA.

Artículo Primero.- Se autoriza al HonorableAyuntamiento constitucional del municipio deAjuchitlán del Progreso, Guerrero; a dar de bajadiversos bienes muebles en estado de chatarrade su propiedad, cuyas características quedarondescritas con anterioridad.

Ar t ícu lo Segundo. - E l Honorab leAyuntamiento constitucional de Ajuchitlán delProgreso, Guerrero; deberá dar de baja delinventario de bienes muebles e inmuebles conbase en este decreto, así como actualizar suinventario ante el órgano de Auditoría General.

Artículo Tercero.- Publíquese el presentedecreto en el Periódico Oficial del Gobierno delEstado, para el conocimiento general ycomuníquese su contenido al c i tadoAyuntamiento para su debido cumplimiento yefectos legales procedentes.

TRANSITORIO

Único.- El presente decreto surtirá sus efectosal día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Gobierno del Estado.

Chilpancingo, Guerrero, 10 de octubre de2003.

Atentamente.Los Integrantes de la Comisión de Hacienda.Diputado Gustavo Miranda González,

Presidente.- Diputado Julio A. CuauhtémocGarcía Amor, Secretario.- Diputada AceadethRocha Ramírez, Vocal.- Diputada Gloría MaríaSierra López, Vocal.- Diputada PorfiriaSandoval, Arroyo, Vocal.


El Presidente:

El presente dictamen y proyecto de decretoqueda de primera lectura y continúa con sutrámite legislativo.


En desahogo del inciso “d” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioFélix Bautista Matías, se sirva dar primera lecturaal dictamen y proyecto de decreto por el que nose autoriza al Honorable Ayuntamiento de Tixtlade Guerrero, Guerrero, dar de baja un bienmueble en mal estado.


Se emite dictamen con proyecto de decreto.

Honorable Congreso del Estado.

A la Comisión de Hacienda, se turnó el oficioenviado por el ciudadano doctor Juan SalgadoValdez, síndico procurador del HonorableAyuntamiento constitucional del municipio deTixtla de Guerrero, Guerrero, por el que solicitaal Honorable Congreso, la autorización para darde baja un bien mueble en estado de chatarra,propiedad de dicho municipio, y

CONSIDERANDO

Que con fecha 28 de noviembre del año 2002,mediante oficio número s/n, el síndicoprocurador del Honorable Ayuntamientomunicipal de Tixtla, solicitó al licenciado CarlosSánchez Barrios, presidente de la Comisión deGobierno del Honorable Congreso del Estado,autorización definitiva para dar de baja delpatrimonio municipal, una camioneta pick up,marca Chevrolet, color blanco, sin número deplacas, modelo 1997, numero de serieIGCEC2471V2196615 que se encuentra enestado de chatarra propiedad del HonorableAyuntamiento del municipio de Tixtla deGuerrero, Guerrero.

Que el Pleno de la Quincuagésima SéptimaLegislativa del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, de acuerdo alartículo 56, fracción V, de la Ley Orgánica delpoder Legislativo en vigor, en sesión de fecha 5de diciembre de 2002, tomó conocimiento deloficio de referencia, habiéndose turnado a laComisión Ordinaria de Hacienda para emisióndel dictamen y proyecto de decreto respectivos.

Que conforme lo previsto por el artículo 115,fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, el municipio deTixtla de Guerrero, Guerrero, es administrado

por un Ayuntamiento, el cual se encuentrainvestido de personalidad jurídica y maneja supatrimonio conforme a la ley.

Que de acuerdo al artículo 248 de la LeyOrgánica del Municipio Libre el presidentemunicipal es el que tiene las facultades parasolicitar la baja de un bien mueble o inmueble.

Que mediante solicitud sin numero dirigidoal Honorable Ayuntamiento de Tixtla deGuerrero, Guerrero, procedimos a solicitar ladocumentación necesaria para autorizar la bajade este bien mueble en referencia, e integrar elexpediente técnico.

Que mediante oficio de contestación número098/2003 de fecha 5 de marzo del 2003, el actualpresidente municipal constitucional de Tixtla,Guerrero, menciona que no cuenta con ladocumentación requerida, ya que no huboentrega recepción.

Que en virtud de que el HonorableAyuntamiento del municipio de Tixtla Guerrero,Guerrero, de la administración 1999-2002 nocubrió con la documentación completa ylineamientos establecidos en la Ley Orgánicadel Municipio Libre en vigor, en relación con lasolicitud de baja del bien mueble en mal estadode su propiedad y por las razones expuestas conanterioridad y en términos de lo dispuesto en losartículos 70 y 248, fracción II, de la Ley Orgánicadel Municipio Libre en vigor, esta ComisiónDictaminadora, considera improcedente laautorización de la baja solicitada y la somete aconsideración del Pleno para su aprobacióndefinitiva.

Vertidas las consideraciones anteriores y confundamento en lo dispuesto por los artículos 47,fracción I, de la Constitución Política local; 8°,fracción I y 127, párrafo tercero, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo en vigor,

LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMALEGISLATURA AL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBREDEL PUEBLO QUE REPRESENTA, TIENEA BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:

DECRETO NÚMERO _________ POR ELQUE NO SE AUTORIZA AL HONORABLE


AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DETIXTLA, GUERRERO, A DAR DE BAJA UNBIEN MUEBLE EN MAL ESTADO.

Artículo Primero.- No es procedente autorizaral Honorable Ayuntamiento constitucional delmunicipio de Tixtla Guerrero, Guerrero, a darde baja un bien mueble en mal estado de supropiedad, cuyas características quedarondescritas en el presente decreto, por losrazonamientos vertidos en los considerandosanteriores.

Artículo Segundo.- Hágase del conocimientoa la Auditoría General del Estado para queverifique la existencia del citado bien mueble, eldestino y la documentación correspondienteque avale el título de propiedad.

Artículo Tercero.- Publíquese el presentedecreto en el Periódico Oficial del Gobierno delEstado, para el conocimiento general ycomuníquese su contenido al c i tadoAyuntamiento para su debido cumplimiento yefectos legales procedentes, del bien muebledescrito.

TRANSITORIO

Unico.- El presente decreto surtirá sus efectosal día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Gobierno del Estado.

Chilpancingo, Guerrero, 10 de octubre de2003.

Atentamente.Los Integrantes de la Comisión de Hacienda.Diputado Gustavo Miranda González,



El Presidente:



En desahogo del inciso “e” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioGustavo Miranda González, se sirva dar primeralectura al dictamen y proyecto de decreto por elque se autoriza al Honorable Ayuntamiento delmunicipio de Xochihuehuetlán, Guerrero,enajenar diversos bienes muebles de supropiedad, en estado de chatarra.


Se emite dictamen y proyecto de decreto.


A la Comisión de Hacienda, se nos turnóoficio suscrito por el ciudadano Rafael MorelosEstrada, presidente Municipal del HonorableAyuntamiento constitucional del municipio deXochihuehuetlán, Guerrero, por el que solicitaautorización para enajenar diversos bienesmuebles en estado de chatarra, propiedad dedicho municipio, y

CONSIDERANDO

Que el presidente municipal constitucionalde l H o n o r a b l e A y u n t a m i e n t o deXochihuehuetlán, Guerrero; en uso de susfacultades que le confiere el artículo 248,fracción II, de la Ley Orgánica del MunicipioLibre en vigor, por oficio 001017, de fecha 11de Julio del año 2003, solicitó autorizacióndefinitiva a este Honorable Congreso del Estadopara enajenar diversos bienes muebles de supropiedad, en estado de chatarra.

Que el Pleno de la Quincuagésima SéptimaLegislatura del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, en sesión defecha 23 de julio del año 2003, tomóconocimiento del oficio de referencia,habiéndose turnado a la Comisión Ordinaria deHacienda para su análisis, discusión y emisióndel dictamen y proyecto de decreto respectivos.

Que conforme a lo previsto por el artículo115, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, el Municipio deXochihuehuetlán, Guerrero; es administradopor un Ayuntamiento, el cual se encuentrainvestido de personalidad jurídica y maneja supatrimonio conforme a la ley.


Que actualmente existen bienes muebles,propiedad del Honorable Ayuntamiento delmunicipio de Xochihuehuetlán, Guerrero; delos cuales la gran mayoría se encuentran enpésimas condiciones toda vez que no es óptimopara el desarrollo de las actividades de losservidores públicos que laboran en dichoAyuntamiento.

Que en sesión ordinaria de Cabildo de fecha12 de septiembre del año 2003, los miembrosdel Honorable Ayuntamiento constitucional deXochihuehuetlán, Guerrero, aprobaron porunanimidad enajenar diversos bienes mueblesde su propiedad, en estado de chatarra, loscuales se mencionan en el siguienteconsiderando.

Que los bienes muebles de referenciaprácticamente no pueden ser rehabilitados eincorporados al servicio público municipal,porque su reparación es incosteable,los cuales son catalogados como chatarra,y cuyas características se describen acontinuación:

Ford 1997Camión de VolteoMOTOR: E7TE – 6090BD

SERIE: 3FEXF70F3DJA

Chevrolet1997Pick – UpMOTOR: 2MO4O17DL

SERIE:16CEC2474WZ21705

Ford 1993Tractor AgrícolaMOTOR: 7ANY601SASERIE: ilegible

Ford 1995Tractor con Palanca Mecánica

MOTOR: F2NN942SF825MA01777

Que esta Comisión de Hacienda, en términosde lo dispuesto por los artículos 46, 49, fracciónV, 129, 132, 133 y demás relativos y aplicablesde la Ley Orgánica del Poder Legislativo envigor, tiene plenas facultades para emitir eldictamen que recaerá a la misma, por lo queprocedemos a realizar bajo los siguientestérminos:

Que el Honorable Ayuntamiento Constitucionaldel municipio de Xochihuehuetlán, Guerrero,cubrió los requisitos establecidos en la LeyOrgánica del Municipio Libre en vigor, enrelación con la solicitud de autorización paraenajenar diversos bienes muebles de supropiedad, en estado de chatarra.

Que obran en el expediente copia de lossiguientes documentos:

1. Acta de Cabildo2. Avalúo de la maquinaria3. Fotografías de los diversos bienesmuebles, que se pretenden enajenar.4. Copias del acta del juez Mixto de Paz,quien certifica la propiedad de los bienesmuebles.5. Copia del inventario.

Que satisfechos los requisitos técnicos, estaComisión Dictaminadora considera procedenteautorizar la enajenación de los bienes mueblesdescritos.

Vertidas las consideraciones anteriores, losdiputados integrantes de la Comisión Ordinariade Hacienda, sometemos a consideración de laPlenaria, el presente dictamen y proyecto dedecreto.

LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMALEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBREDEL PUEBLO QUE REPRESENTA, TIENEA BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:

DECRETO NÚMERO_______ POR ELQUE SE AUTORIZA AL HONORABLEAYUNTAMIENTO DE MUNICIPIO DEXOCHIHUEHUETLÁN, GUERRERO; AENAJENAR DIVERSOS BIENES MUEBLESDE SU PROPIEDAD, EN ESTADO DECHATARRA.

Artículo Primero.- Se autoriza al HonorableAyuntamiento constitucional del municipio deXochihuehuetlán, Guerrero; a enajenar diversosbienes muebles en estado de chatarra de supropiedad, cuyas características quedarondescritas en el presente decreto.


Art ícu lo Segundo. - E l Honorab leA y u n t a m i e n t o c o n s t i t u c i o n a l d eXochihuehuetlán, Guerrero; deberá acreditarante la Auditoría General del Estado, el ingresoeconómico obtenido por la venta de los bienesmuebles descritos con anterioridad así como eldestino que se le dará al mismo.

A r t í c u l o T e r c e r o . - E l H o n o r a b l eA y u n t a m i e n t o c o n s t i t u c i o n a l deXochihuehuetlán, Guerrero, deberá dar de bajadel inventario de bienes los vehículos así comola maquinaria que se pretende enajenar, conbase en este decreto.

Artículo Cuarto.- Publíquese el presentedecreto en el Periódico Oficial del Gobierno delEstado, para el conocimiento general ycomuníquese su contenido al c i tadoAyuntamiento para su debido cumplimiento yefectos legales procedentes.

TRANSITORIO

Único.- El presente decreto surtirá sus efectosal día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Gobierno del Estado.

Atentamente.

Los Integrantes de la Comisión de Hacienda.Diputado Gustavo Miranda González,



El Presidente:



En desahogo del inciso “f” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioFélix Bautista Matías, se sirva dar segundalectura al dictamen y proyecto de decreto por elque se concede a la ciudadana Antonia RamírezBaizabal, pensión vitalicia por viudez.


El Honorable Congreso del Estado deGuerrero de esta Quincuagésima SéptimaLegislatura a través de la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública tiene a bienexpedir el siguiente dictamen y proyecto dedecreto.

A los suscritos diputados integrantes de laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública nosfue turnada para su estudio y emisión deldictamen respectivo, iniciativa de decreto por elque se concede pensión vitalicia por viudez a laciudadana Antonia Ramírez Baízabal, bajo lasiguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Que el titular del Ejecutivo estatal, en usode las facultades que le confieren los artículos50, fracción I, 74, fracción I, de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano deGuerrero, por oficio número 1276 de fecha 6de agosto del año 2003, signado por elciudadano mayor Luis León Aponte, secretariogeneral de Gobierno, de conformidad con loestablecido por el artículo 20, fracción II, dela Ley Orgánica de la Administración Públicadel Estado de Guerrero, remitió para sudiscusión y aprobación, en su caso, iniciativade decreto por el que se concede a la ciudadanaAntonia Ramírez Baízabal, pensión vitaliciapor viudez.

Que en sesión de fecha 27 de agosto de 2003,el Pleno de la Quincuagésima SéptimaLegislatura al Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, tomóconocimiento del oficio de referencia,habiéndose turnado a la Comisión Ordinaria dePresupuesto y Cuenta Pública para su análisis yemisión del dictamen y proyecto de decretorespectivos.

Que esta Comisión de Presupuesto y CuentaPública, en términos de lo dispuesto por losartículos 46, 49, fracción IV, 86, 87, 129, 132,133 y demás relativos de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en vigor, tiene plenasfacultades para analizar la iniciativa de decretode antecedentes y emitir el dictamen que recaeráa la misma, lo que procedemos a realizar bajolos siguientes:


CONSIDERANDOS

Primero.- Que la ciudadana Antonia RamírezBaízabal, mediante escrito de fecha 2 de octubredel año 2002, solicita la transferencia de lapensión vitalicia que disfruta su cónyuge, y queconsidera tener derecho por el fallecimiento delciudadano Mario Peña Herrera, quien prestósus servicios a favor del gobierno del estado.

Segundo.- En apoyo a lo demandado, lapromovente anexó a su petición acta dematrimonio, acta de defunción, y decreto defecha 8 de enero de 1992, publicado en elPeriódico Oficial del Gobierno del Estadonúmero 6, del 21 de enero del mismo año,documentos expedidos por las autoridadeslegalmente facultadas para ello, con lo queacredita el vínculo matrimonial que la unía conel extinto ciudadano Mario Peña Herrera.

Tercero.- La respuesta del gobierno del estadoserá invariablemente en el sentido de procurarque sus trabajadores y derechohabientes tenganacceso a los beneficios sociales que justa ylegalmente les correspondan y como en elpresente caso quedó plenamente acreditado elderecho de que le asiste a la cónyuge supérstiteciudadana Antonia Ramírez Baízabal, seconsidera procedente otorgarle pensión vitaliciapor viudez y fijar el monto que por dichoconcepto debe entregársele, atento a lo dispuestopor los artículos 1º, fracción III, 72 y 73, fracciónI, y 76 de la Ley de Seguridad Social de losServidores Públicos del Estado de Guerrero.

Cuarto.- Que por lo anterior, se consideraprocedente transferir dicho beneficio paraotorgarle pensión vitalicia por viudez a favor dela cónyuge supérstite, ciudadana AntoniaRamírez Baízabal, en una cantidad equivalenteal 100 por ciento que por jubilación recibía elhoy finado, ciudadano Mario Peña Herrera, enlos términos que se precisan en los artículos deeste decreto.

Por lo antes expuesto y fundado en losartículos 47, fracción I, de la ConstituciónPolítica local, 8º, fracción I, y 127, párrafosprimero y tercero de la Ley Orgánica del PoderLegislativo en vigor,

LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMALEGISLATURA AL HONORABLE

CONGRESO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBREDEL PUEBLO QUE REPRESENTA, TIENEA BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:

DECRETO NÚMERO ____ POR EL QUESE CONCEDE A LA CIUDADANAANTONIA RAMÍREZ BAÍZABAL, PENSIÓNVITALICIA POR VIUDEZ.

Artículo Primero.- Por los años deservicios que el extinto servidor públicodemostró haber prestado al gobierno delestado, se considera procedente transferirpensión vitalicia por viudez a favor de lacónyuge supérstite, ciudadana AntoniaRamírez Baízabal, equivalente al 100 porciento de la cantidad que por jubilaciónpercibía el finado, ciudadano Mario PeñaHerrera, la cual se nivelará en la mismamedida que se incremente el salario mínimogeneral vigente en la región.

Artículo Segundo.- La pensión que se otorgadeberá entregarse al beneficiario de maneraquincenal por la Secretaría de Finanzas yAdministración con cargo a la partidacorrespondiente del Presupuesto de Egresosvigente, a partir del día siguiente al fallecimientodel pensionado, ciudadano Mario RamírezBaízabal.

TRANSITORIO

Único.- El presente decreto surtirá efectos apartir de su publicación en el Periódico Oficialdel Gobierno del Estado.

Chilpancingo, Guerrero, 12 de noviembre de2003.

Atentamente.

Los Integrantes de la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública.

Ciudadano Diputado Alvis GallardoCarmona, Presidente.- Ciudadana DiputadaGloria María Sierra López, Secretaria.-Ciudadano Diputado Fredy García Guevara,Vocal.- Ciudadano Diputado Arturo MartínezPérez, Vocal.- Ciudadano Diputado MarcoAntonio de la Mora Torreblanca, Vocal.



El Presidente:


El presente dictamen y proyecto de decretoqueda de segunda lectura y continúa con sutrámite legislativo.

En desahogo del inciso “g” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioGustavo Miranda González, se sirva dar segundalectura del dictamen y proyecto de decreto porel que se concede a la ciudadana Sara Arriagaviuda de Hurtado, pensión vitalicia por viudez.



El Honorable Congreso del Estado deGuerrero, de esta Quincuagésima SéptimaLegislatura a través de la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, tienen a bienexpedir el siguiente dictamen y proyecto dedecreto.

A los suscritos diputados integrantes de laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública, nosfue turnada para su estudio y emisión deldictamen respectivo, iniciativa de decreto por elque se concede pensión vitalicia por viudez a laciudadana Sara Arriaga viuda de Hurtado, porlo que nos permitimos presentar dictamen yproyecto de decreto al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Que el titular del Ejecutivo estatal, en uso delas facultades que le confieren los artículos 50,fracción I, 74, fracción I, de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano deGuerrero; por oficio número 1275, de fecha 6 deagosto del año 2003, firmado por el secretariogeneral de gobierno, para su discusión yaprobación, en su caso, iniciativa de decreto porel que se concede a la ciudadana Sara Arriagaviuda de Hurtado, pensión vitalicia por viudez.

Que en sesión de fecha 27 de agosto de 2003,el Pleno de la Quincuagésima SéptimaLegislatura al Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, tomóconocimiento del oficio de referencia,habiéndose turnado a la Comisión Ordinaria de

Presupuesto y Cuenta Pública, para su análisisy emisión del dictamen y proyecto de decretorespectivos.

Que esta Comisión de Presupuesto y CuentaPública, en términos de lo dispuesto por losartículos 46, 49, fracción IV, 86, 87, 129, 132,133 y demás relativos de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en vigor, tiene plenasfacultades para analizar la iniciativa de decretode antecedentes y emitir el dictamen que recaeráa la misma, lo que procedemos a realizar en lossiguientes términos:

CONSIDERANDOS

Primero.- Mediante escrito de fecha 23 deagosto del año 2002, la ciudadana Sara Arriagaviuda de Hurtado, solicita la transferencia de lapensión vitalicia de su difunto esposo y se leotorgue pensión vitalicia por viudez a la queconsidera tener derecho, por el fallecimiento desu cónyuge ciudadano Santiago Hurtado Salazar,quien prestó su servicio a favor del gobierno delestado.

Segundo.- En apoyo a lo demandado, lapromovente anexó acta de matrimonio, actadedefunción y decreto de fecha 20 de febrero de1992, publicado en el Periódico Oficial delGobierno del Estado número 17 del día 28 delmismo mes y año señalado, copia de su últimarecepción salarial, documentos expedidos porlas autoridades legalmente facultadas para ello,con los que acredita el vínculo matrimonial quela unía con el extinto ciudadano SantiagoHurtado Salazar, así como copia del decretonúmero __ con el que se le otorgó la pensiónvitalicia que venía disfrutando en vida.

Tercero.- La respuesta del Gobierno del estadoserá invariablemente, en el sentido de procurarque sus trabajadores y derechohabientes tenganacceso a los beneficios sociales que justa ylegalmente les correspondan y como en elpresente caso quedó plenamente acreditado elderecho que le asiste a la cónyuge supérstite,ciudadana Sara Arriaga viuda de Hurtado, seconsidera procedente otorgarle pensión vitaliciapor viudez, y fijar el monto que por dichoconcepto debe entregársele, atento a lo dispuestopor los artículos 1, fracción III, 72, 73, fracciónI y 76 de la Ley de Seguridad Social de losServidores Públicos del Estado de Guerrero.


Cuarto.- Por lo anterior y por los años deservicio que el extinto servidor público prestó algobierno del estado, se concede pensión vitaliciapor viudez a favor de la cónyuge supérstite,ciudadana Sara Arriaga viuda de Hurtado, en unacantidad equivalente al 100 por ciento de la cantidadque por jubilación percibía el finado ciudadanoSantiago Hurtado Salazar en los términos que seprecisan en los artículos de este decreto.

Por lo antes expuesto y fundado en losartículos 47, fracción I, de la ConstituciónPolítica local, 8, fracción I, y 127, párrafosprimero y tercero de la Ley Orgánica del PoderLegislativo en vigor,

LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMALEGISLATURA AL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBREDEL PUEBLO QUE REPRESENTA, TIENEA BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:

DECRETO NÚMERO _____ POR EL QUESE CONCEDE A LA CIUDADANA SARAARRIAGA VIUDA DE HURTADO, PENSIONVITALICIA POR VIUDEZ.

Artículo Primero.- Por los años de servicioque el extinto servidor público demostró haberprestado al Gobierno del Estado, se consideraprocedente conceder una pensión vitalicia porviudez a favor de la cónyuge supérstite ciudadanaSara Arriaga viuda de Hurtado, pensión vitaliciapor viudez, equivalente al 100 por ciento de lacantidad que por jubilación percibía el finado,ciudadano Santiago Hurtado Salazar, la cual senivelará en la misma medida en que se incrementeel salario mínimo a sus homólogos delpresupuesto que tenía su difunto esposo.

Artículo Segundo.- La pensión que se otorgadeberá entregarse a la beneficiaria de maneraquincenal, por la Secretaría de Finanzas yAdministración, con cargo a la partidacorrespondiente del Presupuesto de Egresos, a partirdel día siguiente del fallecimiento del pensionado,el ciudadano Santiago Hurtado Salazar.

TRANSITORIO

Único.- El presente decreto surtirá efectos apartir de la publicación en el Periódico Oficialdel Gobierno del Estado.

Chilpancingo, Guerrero, 12 de noviembre de2003.

Atentamente.Los Integrantes de la Comisión de Presupuesto

y Cuenta Pública.Diputado Alvis Gallardo Carmona,

Presidente.- Diputada Gloria María Sierra López,Secretaria.- Diputado Fredy García Guevara,Vocal.- Diputado Arturo Martínez Pérez, Vocal.-Diputado Marco Antonio de la MoraTorreblanca, Vocal.


El Presidente:



En desahogo del inciso “h” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioFélix Bautista Matías, se sirva dar segundalectura del dictamen y proyecto de decreto devaloración previa que recae a la denuncia dejuicio político presentada en contra de losmagistrados de la Segunda Sala Civil delTribunal Superior de Justicia del Estado Libre ySoberano de Guerrero.


Se emite dictamen de valoración previa.

Ciudadanos Diputados Secretarios delHonorable Congreso del Estado de Guerrero.-Presentes.

Los suscritos diputados Integrantes de laComisión Instructora en funciones de Comisiónde Examen Previo de la Quincuagésima SéptimaLegislatura al Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, en uso de lasfacultades que nos confieren los artículos 47,fracción XXXVII, 110, 111 y 112 de laConstitución Política local en correlación con losartículos 8, fracción XXXVIII, 46, 49, fracciónXXIV, 75, 162, 166 y Tercero Transitorio de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estadode Guerrero número 286 y 12 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicos


del Estado de Guerrero número 674, emitimosel dictamen de valoración previa correspondientea la denuncia de juicio político registrado bajoel número JP/LVII/008/2003, promovido porRosalinda Luna Bello en contra de los ciudadanosMaría Elena Medina Hernández, Yadira IselaVega Nava y Miguel Barreto Sedeño,magistrados integrantes de la Segunda Sala Civildel Tribunal Superior de Justicia del Estado,bajo los siguientes resultandos y considerandos:

RESULTANDOS

Primero.- Que mediante escrito de fecha 21de abril de 2003, recibido en esta Soberanía 22de abril de 2003, la ciudadana Rosalinda LunaBello presentó denuncia de juicio político encontra de los ciudadanos María Elena MedinaHernández, Yadira Isela Vega Nava y MiguelBarreto Sedeño, magistrados integrantes de laSegunda Sala Civil del Tribunal Superior deJusticia del Estado

Segundo.- Que mediante escrito de fecha 22de abril de 2003, presentado en este HonorableCongreso del Estado el 23 de abril del mismoaño, la ciudadana Rosalinda Luna Bello ratificóel escrito de denuncia de antecedentes.

Tercero.- Que el ciudadano Luis CamachoMancilla, ex – oficial mayor del HonorableCongreso del Estado por oficio sin número defecha 6 de mayo de 2003, en cumplimiento a lodispuesto por el artículo 163 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo en vigor hizo delconocimiento del Pleno los escritos de denunciay ratificación referidos en los resultandosprimero y segundo de la presente resolución.

Tercero.- Que mediante oficio OM/DPL/249/2003fechado el 8 del mayo del 2003, el ex-oficialmayor del Honorable Congreso del Estado,ciudadano licenciado Luis Camacho Mancilla,por instrucciones de la Mesa Directiva delHonorable Congreso del Estado, turnó a laComisión Instructora en funciones de Comisiónde Examen Previo la denuncia de juicio políticoy su ratificación para su análisis correspondientey emisión del respectivo dictamen.

CONSIDERANDOS

Primero.- Que la Comisión Instructora enfunciones de Comisión de Examen Previo es

competente para conocer y emitir el presentedictamen de valoración previa de conformidadcon lo dispuesto por los artículos 47, fracciónXXXVII, 110, 111 y 112 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Guerrero,en correlación con los artículos 8, fracciónXXXVIII, 46, 49, fracción XXIV, 75, 162, 166y Tercero Transitorio de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Guerreronúmero 286 y 12 de la Ley de Responsabilidadesde los Servidores Públicos del Estado deGuerrero número 674.

Segundo.- Aduce la denunciante queinterpone la denuncia de juicio político en contrade los magistrados, por considerar, que al darcumplimiento al mandato del primer TribunalColegiado del Vigésimo Primer Circuito, quederivó del amparo directo civil número 32/2003,los denunciados se excedieron en sucumplimiento, toda vez de que la sentencia delTribunal Federal solo ordenaba a estos realizarun análisis y la valoración de las pruebas que nohabían sido analizadas por el juez SegundoCivil de Primera Instancia del Distrito Judicialde Bravos al resolver la sentencia definitiva enel expediente número 308-II/99 instruido encontra de la denunciante por el ciudadano JorgeMancera García; en la sentencia dictada en eljuicio de garantías señalado, no se ordenó a losmagistrados resolver la modificación de lasentencia inicial, que además había sidoconfirmada por el Tribunal de Alzada. Por loque al modificar la sentencia, le causaronagravios, porque al valorar las pruebasconsistentes en los informes rendidos por eljuez Sexto de Distrito en el Estado, el informedel jefe del departamento de AutotransportesFederal y la confesional judicial de RosalindaLuna Bello, los magistrados emiten una nuevasentencia no ordenada por el Tribunal Federal.Bajo la apreciación de la denunciante losfuncionarios públicos en cuestión, su resoluciónse debió a intereses personales, en los cualesobtuvieron un beneficio económico, otorgadopor el ciudadano Jorge Mancera García, y,además su actuación sobrepasa las facultadeslegales de los mismos, en consecuencia existeuna clara violación de los derechos de ladenunciante.

Tercero.- De conformidad con el artículo 75de la Ley Orgánica del Poder Legislativo vigente,en correlación con el artículo 12 de la Ley de


Responsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado, la Comisión Instructora en funcionesde Comisión de Examen Previo realizó el análisisde la procedencia de la denuncia presentada dela que se desprende que en términos de losartículos 111 de la Constitución Política delEstado y 6 de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado para que unjuicio político sea procedente se deben de reunirlos siguientes elementos: a) Ser servidor públicoen los términos del artículo 112 de laConstitución Política Local; b) La existencia deuna conducta ya sea por acción o por omisiónpor parte del servidor público; y c) que talconducta redunde en perjuicio de interesespúblicos fundamentales o de su buen despacho;respecto al primer elemento la ConstituciónPolítica local en el primer párrafo del artículo112 establece que “Podrán ser sujetos de juiciopolítico los diputados al Congreso del Estado,los magistrados del Tribunal Superior de Justicia,los jueces de Primera Instancia y de Paz, losconsejeros de la Judicatura Estatal, losmagistrados del Tribunal Electoral; losconsejeros electorales del Consejo EstatalElectoral; los secretarios de despacho auxiliaresdel titular Ejecutivo y Consejero Jurídico delPoder Ejecutivo; los coordinadores, el contralorGeneral del Estado, el procurador General deJusticia, los presidentes municipales, los síndicosprocuradores, los regidores, así como losdirectores generales o sus equivalentes de losorganismos descentralizados, empresas departicipación estatal mayoritaria, sociedades oasociaciones asimiladas a éstas, y fideicomisospúblicos estatales...”, en análisis de los elementosmateriales para procedencia de la denuncia dejuicio político descritos con antelación, sedesprende de que las exigencias del primerelemento quedan satisfechas en sus términos envirtud de que los denunciados María ElenaMedina Hernández, Yadira Isela Vega Nava yMiguel Barreto Sedeño, efectivamente sonservidores públicos de los enunciados delartículo 112 de la Constitución Política local.

Como se desprende del análisis de cada unode las documentales ofrecidas por la denunciante,mismos que obran en el expediente, el elementomaterial marcado con el inciso “b” quedatotalmente satisfecho, en virtud de que losdenunciados ejecutaron una conducta por acciónmisma que consistió en la emisión de unasentencia en cumplimiento a un mandato del

Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo PrimerCircuito en Chilpancingo, Guerrero, tal y comolo señala la denunciante. Para determinar laexistencia del último elemento señalado comoel inciso “c” esta Comisión Instructora al analizarlos instrumentos de prueba que anexa a sudenuncia la ciudadana Rosalinda Luna Bello,considera que no son bastantes ni suficientespara suponer que los funcionarios públicos, conel hecho de resolver en términos del mandato deamparo como se citó en líneas anteriores se hayaocasionado un perjuicio de un interés público odel buen despacho; en ese orden de ideas al noexistir un elemento material, exigido comosustancial por nuestra Constitución Política local,esta Comisión Instructora llega al firmeconvencimiento de que es improcedente ladenuncia de juicio político presentada porRosalinda Luna Bello, en contra de losmulticitados magistrados integrantes de laSegunda Sala Civil del Tribunal Superior deJusticia del Estado.

Ahora bien, este Honorable Congreso hasostenido el criterio de que la acción de unjuicio político única y exclusivamente se analizanlas conductas imputadas de carácter político yno las que corresponden a los órganosjurisdiccionales como es el caso concreto, en elcual la denunciante señala que los magistradosal dar cumplimiento a la sentencia recaída en eljuicio de garantías número 32/2003 se excedieronen su cumplimiento al modificar la sentenciaemitida por el juez Segundo de Primera Instanciadel Distrito Judicial de los Bravo; sin embargotoca juzgar a un órgano jurisdiccional la conductadesplegada por los denunciados. Es deentenderse de que la denunciante pretende queeste Honorable Congreso juzgue si losdenunciados al modificar la multicitadasentenc ia va loraron o in terpre taronincorrectamente la resolución de amparo, si esteHonorable Congreso así lo hiciera invadiríaesferas de competencia convirtiendo a esteórgano político en un tribunal de alzada ya quelos hechos denunciados indiscutiblemente serelacionan con la labor jurisdiccional llevada acabo por los magistrados dentro de sus facultadeslegales. En ese contexto en el caso concreto, deninguna manera se ajustan los hechos a la esenciadel juicio político y por ende su procedenciasería violatorio a las disposiciones legalesestablecidas al respecto; aunado a ello, ladenunciante cita en su escrito que la conducta de


los magistrados le causó agravio a sus interesesparticulares, y la esencia de un juicio político notutela un interés de esas características sino uninterés del orden común, en consecuencia esimprocedente por pleno derecho el juicio políticoen el caso que nos ocupa.

Concluyendo en consideración de estaComisión con las constancias que hasta ahoraobran en el expediente y al no reunirse el requisitoseñalado en el inciso “c”, a que hace referenciael artículo 12 en correlación con los artículos 2,6 y 7 de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Guerrero, noprocede la denuncia de juicio político de que setrata; con base en lo anterior esta ComisiónInstructora en funciones de Comisión de ExamenPrevio

RESUELVE

Primero.- No se admite y se declaraimprocedente la denuncia de juicio políticopresentada por Rosalinda Luna Bello en contrade los ciudadanos María Elena MedinaHernández, Yadira Isela Vega Nava y MiguelBarreto Sedeño, magistrados integrantes de laSegunda Sala Civil del Tribunal Superior deJusticia del Estado, por lo señalado en elconsiderando tercero del presente dictamen

Segundo.- Por lo tanto no ha lugar a laincoación del procedimiento.

Tercero.- Sométase el presente dictamen a laconsideración del Pleno del Honorable Congresopara su aprobación.

Cuarto.- Notifíquese el presente dictamen aldenunciante.

Así lo resolvieron y firmaron los integrantesde la Comisión Instructora en funciones deComis ión de Examen Prev io de laQuincuagésima Séptima Legislatura alHonorable Congreso del Estado de Guerrero, alos diecinueve días del mes de agosto del dosmil tres.

Los Diputados Integrantes de la ComisiónInstructora en Funciones de Comisión deExamen Previo.

Diputado Constantino García Cisneros,Presidente.- Diputada Adela Román Ocampo,

Secretaria.- Diputado Joaquín Mier Peralta,Vocal.- Diputado Marco Antonio de la MoraTorreblanca, Vocal.- Diputado David JiménezRumbo, Vocal.


El Presidente:



En desahogo del inciso “i” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioGustavo Miranda González, se sirva dar segundalectura al dictamen y proyecto de decreto devaloración previa que recae a la denuncia dejuicio político presentada en contra del secretariode Desarrollo Urbano y Obras Públicas, en sucarácter de representante del Consejo Técnico yde Presidente de la Comisión Técnica deTransporte y Vialidad del Estado de Guerrero.




Los suscritos diputados integrantes de laComisión Instructora en funciones de Comisiónde Examen Previo de la Quincuagésima SéptimaLegislatura al Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, en uso de lasfacultades que nos confieren los artículos 47,fracción XXXVII, 110, 111 y 112 de laConstitución Política local en correlación conlos artículos 8l fracción XXXVIII, 46, 49lfracción XXIV, 75, 162, 166 y TerceroTransitorio de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Guerrero número 286y 12 de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Guerreronúmero 674, emitimos el dictamen de valoraciónprevia correspondiente a la denuncia de juiciopolítico registrado bajo el número JP/LVII/011/2003, promovido por Apolinar SeguedaDorantes en contra de Juan Farril Herrera,secretario de Desarrollo Urbano y Obras


Públicas, en su carácter de representante delConsejo Técnico y a la vez de presidente de laComisión Técnica de Transporte y Vialidad enel Estado de Guerrero, bajo los siguientesresultandos y considerandos:

RESULTANDOS

Primero.- Que mediante escrito de fecha 3 dejunio de 2003, recibido en esta Soberanía el 4 dejunio de 2003, el ciudadano Apolinar SeguedaDorantes en su carácter de presidente de laUnión de Transportistas Democráticos delEstado de Guerrero, A.C. presentó denuncia dejuicio político en contra del señor representantedel Consejo Técnico de Transporte y Vialidaden el Estado de Guerrero y a la vez presidente dela Comisión Técnica de Transporte y Vialidaden el Estado de Guerrero, autoridad que recae enla persona del arquitecto Juan Farril Herrera,secretario de Desarrollo Urbano y Obras Públicasdel Gobierno del Estado de Guerrero.

Segundo.- Que mediante escrito de fecha 9de junio de 2003, presentado en este HonorableCongreso del Estado en la misma fecha, elciudadano Apolinar Segueda Dorantes ratificóel escrito de denuncia de antecedentes.

Tercero.- Que mediante oficio OM/DPL/320/2003 fechado 12 de junio del 2003, el presidentede la Mesa Directiva del Honorable Congresodel Estado, ciudadano diputado Jesús HeribertoNoriega Cantú, por instrucciones de la MesaDirectiva del Honorable Congreso del Estado,turnó a la Comisión Instructora en funciones deComisión de Examen Previo la denuncia dejuicio político y su ratificación para su análisiscorrespondiente y emisión del respectivodictamen.

CONSIDERANDOS

Primero.- Que la Comisión Instructora enfunciones de Comisión de Examen Previo escompetente para conocer y emitir el presentedictamen de valoración previa de conformidadcon lo dispuesto por los artículos 47, fracciónXXXVII, 110, 111 y 112 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Guerrero,en correlación con los artículos 8, fracciónXXXVIII, 46, 49, fracción XXIV, 75, 162, 166y Tercero Transitorio de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Guerrero número

286 y 12 de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Guerreronúmero 674.

Segundo.- Aduce el denunciante queinterpone la denuncia de juicio político: que el2 de mayo de 2003, se percató que el padrón detaxis azules para la ciudad de Acapulco,Guerrero, revela diversas irregularidades talescomo: que se encuentran concesiones queinvolucran dos o más personas, transgrediendolo establecido en el segundo párrafo del artículo248 del Reglamento a la Ley de Transporte yVialidad en el Estado de Guerrero; que existenveinticinco concesiones sujetas a investigación,las cuales tiene permitido circular por anuenciade la autoridad de transporte; que se hanentregado concesiones de taxi azul a personasque no han sido depuradas como trabajadoresguerrerenses del transporte, violentando conello lo que disponen los artículos 41, 52, 53 y 59de la Ley de Transporte y 252, 253 y 254 de suReglamento, identificando cuatrocientos trecenúmeros económicos; que se permitió transferirconcesiones de taxi azul en Acapulco, sin que sehayan computado los tres años de explotación aque se contrae el artículo 67 en su fracción II, dela Ley de Transporte y Vialidad en el Estado deGuerrero, siendo veintiséis por númeroeconómico; y que se entregaron catorceconcesiones a organizaciones de transportistasantes que a los trabajadores del transporte,conculcando lo establecido en la fracción I, delartículo 52 de la Ley de Transporte. Por lo quede la debida interpretación de la Ley deTransporte y Vialidad en el Estado de Guerrero,habrá de establecerse que la responsabilidadrecae, en la persona del señor arquitecto JuanFarril Herrera, que es el representante tanto delconsejo como de la Comisión Técnica deTransporte y Vialidad en el Estado de Guerrero.

Tercero.- De conformidad con el artículo 75de la Ley Orgánica del Poder Legislativo vigente,en correlación con el artículo 12 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado, la Comisión Instructora en funcionesde Comisión de Examen Previo realizó el análisisde la procedencia de la denuncia presentada dela que se desprende que de conformidad con losartículos 111 de la Constitución Política delEstado y 6 de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado para que unjuicio político sea procedente se deben de reunir


los siguientes elementos: a) Ser servidor públicoen los términos del artículo 112 de laConstitución Política Local; b) La existencia deuna conducta ya sea por acción o por omisiónpor parte del servidor público; y c) que talconducta redunde en perjuicio de interesespúblicos fundamentales o de su buen despacho;respecto al primer elemento la ConstituciónPolítica local en el primer párrafo del artículo112 establece que “Podrán ser sujetos de juiciopolítico los diputados al Congreso del Estado,los magistrados del Tribunal Superior de Justicia,los jueces de Primera Instancia y de Paz, losconsejeros de la Judicatura Estatal, losmagistrados del Tribunal Electoral; losconsejeros electorales del Consejo EstatalElectoral; los secretarios de despacho auxiliaresdel titular Ejecutivo y Consejero Jurídico delPoder Ejecutivo; los coordinadores, el contralorgeneral del Estado, el procurador general deJusticia, los presidentes municipales, los síndicosprocuradores, los regidores, así como losdirectores generales o sus equivalentes de losorganismos descentralizados, empresas departicipación estatal mayoritaria, sociedades oasociaciones asimiladas a éstas, y fideicomisospúblicos estatales...”, de lo que se infiere que losrepresentantes del Consejo Técnico y elPresidente de la Comisión Técnica no seencuentran entre los servidores públicos queconstitucionalmente pueden ser sujetos de juiciopolítico y como consecuencia toda denuncia deeste tipo presentada en su contra seráimprocedente. Con respecto a los elementosmarcados en los incisos “b” y “c” a juicio de esteHonorable Congreso del Estado y por lo vertidoen el punto anterior, resulta innecesario entrar alestudio del cumplimiento de los mismos.

Por lo expuesto y con las constancias quehasta el momento obran en el expediente, no sereúnen los requisitos a que hace referencia losartículos 112 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Guerrero, 12 encorrelación con el artículo 5 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado, por todo ello esta ComisiónInstructora en funciones de Comisión de ExamenPrevio

RESUELVE

Primero.- No se admite y se declaraimprocedente la denuncia de juicio político

presentada por Apolinar Segueda Dorantes encontra de Juan Farril Herrera, secretario deDesarrollo Urbano y Obras Públicas, en sucarácter de representante de Consejo Técnico ya la vez de presidente de la Comisión Técnica deTransporte y Vialidad en el Estado de Guerreropor lo vertido en el considerando tercero delpresente dictamen.

Segundo.- Por lo tanto no ha lugar a laincoación del procedimiento.

Tercero.- Sométase el presente dictamen aconsideración del Pleno del Honorable Congresopara su aprobación.


Así lo resolvieron y firmaron los integrantesde la Comisión Instructora en funciones deComisión de Examen Previo de la QuincuagésimaSéptima Legislatura al Honorable Congreso delEstado de Guerrero, a los diecinueve días del mesde agosto del dos mil tres.


Diputado Constantino García Cisneros,Presidente.- Diputada Adela Román Ocampo,Secretaria.- Diputado Joaquín Mier Peralta,Vocal.- Diputado Marco Antonio de la MoraTorreblanca, Vocal.- Diputado David JiménezRumbo, Vocal.


El Presidente:


El presente dictamen y proyecto de decretoqueda de segunda lectura y continúa con sutrámite Legislativo.

Solicito muy atentamente al diputadosecretario Gustavo Miranda González, se sirvapasar lista de asistencia.


Pasó lista de asistencia.


Se informa a la Presidencia la asistencia de34 diputados y diputadas presentes.


El Presidente:


Toda vez que ha concluido el tiempoestablecido por la ley para el desarrollo de lapresente sesión y aún hay asuntos agendados enel Orden del Día por desahogar, esta Presidenciacon fundamento en el artículo 106 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo en vigor, sometea consideración de la Asamblea la continuaciónde la presente sesión; los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos lapropuesta realizada por esta Presidencia, por lotanto se continúa con el desarrollo de la presentesesión.

En desahogo del inciso “j” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioFélix Bautista Matías, se sirva dar segundalectura al dictamen y proyecto de decreto devaloración previa que recae a la denuncia dejuicio político presentada en contra delgobernador del estado, presidente municipal deChilpancingo de los Bravo y secretario deEducación en Guerrero.




Los suscritos diputados integrantes de laComisión Instructora en funciones de Comisiónde Examen Previo de la Quincuagésima SéptimaLegislatura al Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Guerrero, en uso de las

facultades que nos confieren los artículos 47,fracción XXXVII, 110, 111 y 112 de laConstitución Política local en correlación conlos artículos 8, fracción XXXVIII, 46, 49,fracción XXIV, 75, 162, 166 y TerceroTransitorio de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Guerrero número286 y 12 de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado de Guerreronúmero 674, emitimos el dictamen devaloración previa correspondiente a ladenuncia de juicio político registrado bajo elnúmero JP/LVII/013/2003, promovido porIgnacio Fausto Jorge Acevedo Acevedo encontra de los ciudadanos René JuárezCisneros, Saúl Alarcón Abarca y Daniel PanoCruz, gobernador del estado de Guerrero,presidente municipal de Chilpancingo de losBravo, Guerrero, y secretario de EducaciónGuerrero, bajo los siguientes resultandos yconsiderandos:

RESULTANDOS

Primero.- Que mediante escrito de fecha 30de junio de 2003, recibido en esta Soberanía el2 de julio de 2003, el ciudadano Ignacio FaustoJorge Acevedo Acevedo presentó denuncia dejuicio político contra de los ciudadanos RenéJuárez Cisneros, Saul Alarcón Abarca y DanielPano Cruz, gobernador del estado de Guerrero,presidente municipal de Chilpancingo de losBravo, Guerrero y secretario de EducaciónGuerrero.

Segundo.- Que mediante escrito de fecha 3de julio de 2003, presentado en este HonorableCongreso del Estado en la misma fecha, elciudadano Ignacio Fausto Jorge AcevedoAcevedo ratificó el escrito de denuncia deantecedentes.

Tercero.- Que la ciudadana Saez GuadalupePavía Miller, oficial mayor del HonorableCongreso del Estado, por oficio OM/DPL/380/2003de fecha 9 de julio de 2003, en cumplimiento alo dispuesto por el artículo 163 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo en vigor hizodel conocimiento del Pleno los escritos dedenuncia y ratificación referidos en losresultandos primero y segundo de la presenteresolución.


Cuarto.- Que mediante oficio OM/DPL/387/2003fechado el 9 de julio de 2003, la oficial mayor delHonorable Congreso del Estado, ciudadanalicenciada Saez Guadalupe Pavía Miller porinstrucciones de la Mesa Directiva del HonorableCongreso del Estado, turnó a la ComisiónInstructora en funciones de Comisión de ExamenPrevio la denuncia de juicio político y suratificación para su análisis correspondiente yemisión del respectivo dictamen.

CONSIDERANDOS

Primero.- Que la Comisión Instructora enfunciones de Comisión de Examen Previo escompetente para conocer y emitir el presentedictamen de valoración previa de conformidadcon lo dispuesto por los artículos 47, fracciónXXXVII, 110, 111 y 112 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Guerrero,en correlación con los artículos 8, fracciónXXXVIII, 46, 49, fracción XXIV, 75, 162, 166y Tercero Transitorio de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Guerrero número286 y 12 de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos del Estado de Guerreronúmero 674.

Segundo.- Aducen los denunciantes quelos servidores públicos denunciados no hanconducido sus actividades dentro de los cauceslegales ya que han violentado lo dispuesto enlos artículos 38, fracción I, inciso “g” y 66,fracción I, inciso “f” del Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales,incurriendo en conductas ilícitas que tipificael Código Penal Federal en sus artículos 407,fracción III y 412, que se refieren en el caso delos servidores públicos inmiscuidos al pintarpropaganda electoral en el exterior de losedificios públicos que representan, siendoéstos, la primaria Primer Congreso deAnáhuac, la secundaria Técnica 81, lasecundaria vespertina Primer Congreso deAnáhuac, la secundaria Raymundo AbarcaAlarcón, la Comisión de Agua Potable yAlcantarillado en la colonia Margarita Viguride esta ciudad, contraviniendo además al artículo189 fracción 1 inciso e) del Cofipe, al haberefectuado rotulaciones con los colores departidos políticos y de sus candidatos a diputadosfederales, “siendo este incumplimientosistemático por ser varias las institucionesinmiscuidas y no solo una en lo particular,

además de ser grave, no solo amerita una sanciónadministrativa como lo es la pérdida de registro,sino también es de responsabilidad penal”,agrega el denunciante que al mismo tiempo lesresulta responsabilidad penal a los funcionariospartidistas, a los organizadores de actos decampaña y a los candidatos del Pri, Pan y Pcdporque a sabiendas han aprovechado ilícitamentebienes en términos de la fracción III, del artículo407, del Código Penal Federal.

Tercero.- De conformidad al artículo 75 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo vigenteen correlación con el artículo 12 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado, esta Comisión Instructora enfunciones de Comisión de Examen Previo,realizó el análisis en primer término de losrequisitos de admisión que debe llenar ladenuncia de juicio político y que se señalan enel citado artículo 12, a saber: a) la denunciapuede ser presentada por cualquier ciudadanobajo su más estricta responsabilidad; b) ladenuncia debe de ir acompañada por elementosde prueba; c) dicha denuncia deberá formularsepor escrito ante el Congreso del Estado por lasconductas a que se refiere el artículo 7o de laLey de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos; y, d) presentada la denuncia deberáser ratificada dentro de los tres días hábiles.Respecto al cumplimiento de los elementosantes descritos se tiene que la denuncia fuepresentada por el ciudadano Ignacio FaustoJorge Acevedo Acevedo por escrito ante elCongreso del Estado con fecha 2 de julio de2003 y ratificada el día 3 de julio de 2003,reuniéndose consecuentemente los requisitosestablecidos en los incisos “a” y “d”. Sinembargo respecto al requisito marcado bajoel inciso “c” es menester señalar en el casoque nos ocupa que el denunciante aseguraque la conducta de los servidores públicosconsistió en las irregularidades cometidas ensu función; en la inobservancia del artículo46, fracciones l, lll, Vl, XVII, XXl y XXll dela Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado y de los artículos 38,fracción I, inciso “a”, 39, fracción II, 66,fracción inciso “f”, 82, fracción 1, inciso “k”,189, fracción 1, inciso “e” y 269, fracción 1inciso “g” del Código Federal de Institucionesy Procedimientos Electorales y por no respetarlo que ordenan los artículos 47. fracciones


XXVI, XXIX BIS, XXXVII y XXXVIII, 110,11, 112, 113 y 124 de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Guerrero;conducta atribuida a los servidores públicosque el denunciante por su fundamento yexposición de hechos adecua a lp r o c e d i m i e n t o d e r e s p o n s a b i l i d a dadministrativa, a la posible comisión ded e l i t o s e l e c t o r a l e s o a l a s f a l t asadministrativas en materia electoral, sinadecuar en ningún momento la conducta enalguno de los supuestos marcados en elartículo 7 de la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del Estado, requisitoindispensable para la admisión de la denunciade juicio político establecido en el inciso “c”.

Al respecto recuérdese, la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado contempla tres procedimientos deresponsabilidad oficial: juicio político,declaración de procedencia y responsabilidadadministrativa, cada uno es autónomo yatiende a sus propias reglas, por esto nodeben confundirse los supuestos que paracada uno de ellos contempla la ley de lamateria, ya que los mismos dan la pauta parala aplicación del procedimiento a seguir. Enel presente caso, el denunciante alude lainobservancia al artículo 46 de la Ley deResponsabilidades, resultando que lo dispuestoen ese artículo en particular es materia deun procedimiento de responsabil idadadministrativa regulado en el Título Tercero“Responsabilidades Administrativas” de la Leyde Responsabilidades de los ServidoresPúblicos, mismo que se sujeta a sus propiasreglas que inician desde la forma de lapresentación de la denuncia hasta el órganocompetente para conocer de ella, esto deconformidad con el artículo 50 de la multicitadaley.

De igual forma y relativo a la inobservanciaal Código Federal de Instituciones yProcedimientos Electorales es de señalarse queel denunciante aduce con los artículos que invocaa las obligaciones de los partidos políticosnacionales, a las sanciones administrativas quehabrán de imponerse por el incumplimiento deellas y el señalamiento expreso del órganofacultado para conocer y sancionar tales faltas

administrativas, por ello y tal como lo invoca,corresponde de acuerdo al Título Quinto “Delas faltas administrativas y de las sanciones”Capítulo Único del citado ordenamiento, alInstituto Federal Electoral conocer de lasinfracciones administrativas en materia electoraly aplicar las sanciones a que hubiera lugar, enconsecuencia, el Congreso del Estado no es elcompetente para resolver sobre el planteamientode la inobservancia de tales artículos. Asimismoy con respecto al señalamiento del denunciantede la comisión por parte de los servidorespúblicos de conductas ilícitas contempladas enlos artículos 407, fracción III y 412 del TítuloVigésimo Cuarto “Delitos electorales y enmateria del Registro Nacional de Ciudadanos”del Código Penal Federal, es menester puntualizartambién que la autoridad competente para conocerde tales conductas reguladas por un ordenamientojurídico de ámbito federal es el ministerio público,al ser éste de acuerdo a lo señalado por el artículo21 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos el único facultado para lainvestigación y persecución de los delitos. Aunadoa ello y en relación con el requisito marcado en elinciso “b” la denuncia presentada no vieneacompañada por ningún elemento de prueba quela sustente y funde.

Por lo expuesto y con las constancias quehasta el momento obran en el expediente aconsideración de esta Comisión, no se reúnenlos requisitos a que hace referencia el artículo12 en correlación con los artículos 6 y 7 de laLey de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado, por todo ello esta ComisiónInstructora en funciones de Comisión de ExamenPrevio

RESUELVE

Primero.- No se admite y se declaraimprocedente la denuncia de juicio políticopresentada por Ignacio Fausto Jorge AcevedoAcevedo en contra de los ciudadanos RenéJuárez Cisneros, Saúl Alarcón Abarca y DanielPano Cruz, gobernador constitucional del Estadode Guerrero, presidente municipal deChilpancingo de los Bravo, Guerrero y secretariode Educación Guerrero, por lo vertido en elconsiderando tercero del presente dictamen.

Segundo.- No ha lugar a la incoación delpresente procedimiento.


Tercero.- Sométase el presente dictamen aconsideración del Pleno del Honorable Congresopara su aprobación.


Así lo resolvieron y firmaron los integrantesde la Comisión Instructora en funciones deComisión de Examen Previo de laQuincuagésima Séptima Legislatura alHonorable Congreso del Estado de Guerrero, alos veintitrés días del mes de septiembre del dosmil tres.


Diputado Constantino García Cisneros,Presidente.- Diputada Adela Román Ocampo,Secretaria.- Diputado Joaquín Mier Peralta,Vocal.- Diputado Marco Antonio de la MoraTorreblanca, Vocal.- Diputado David JiménezRumbo, Vocal.


El Presidente:



En desahogo del inciso “k” del tercer puntodel Orden del Día, solicito al diputado secretarioGustavo Miranda González, se sirva dar segundalectura al dictamen y proyecto de punto deacuerdo parlamentario por medio del cual elCongreso del Estado de Guerrero acuerdaadherirse y solidarizarse con los acuerdosexpedidos por la Comisión Especial deGanadería de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión y por el Congreso delEstado de Durango relativo al establecimientode un arancel del treinta por ciento a lasimportaciones de carne de bovino en cualquierade sus presentaciones.

El diputado Gustavo Miranda González:


Se emite dictamen y proyecto de punto deacuerdo parlamentario.

A las Comisiones Unidas de Hacienda yDesarrollo Agropecuario y Pesquero, les fueturnada la solicitud suscrita por los ciudadanossecretarios Jorge Ignacio Luna Becerra, JesúsDomínguez Aranda, integrantes del HonorableCongreso del Estado de Durango, por el que sepide a esta Soberanía su adhesión y solidaridadcon los acuerdos expedidos por la ComisiónEspecial de Ganadería de la Cámara dediputados del Congreso de la Unión y por elCongreso del Estado de Durango, relativos alestablecimiento de un arancel a la importaciónde carne de bovino, por lo que procedimos aemitir el punto de acuerdo correspondiente, elcual ponemos a consideración del Pleno deesta Soberanía, tomando en cuenta lossiguientes:

ANTECEDENTES

Primero.- Con fecha 12 de junio de 2003, losciudadanos secretarios Jorge Ignacio LunaBecerra y Jesús Domínguez Aranda, integrantesdel Honorable Congreso del Estado de Durango,solicitaron a este Honorable Congreso del Estadode Guerrero su adhesión y solidaridad con losacuerdos expedidos por la Comisión Especialde Ganadería de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión y por el Congreso delEstado de Durango, relativos al establecimientode un arancel a la importación de carne debovina.

Segundo.- Que El Pleno del HonorableCongreso con fecha 27 de agosto de 2003, tomóconocimiento de la solicitud de referencia,declarando su trámite legislativo y turnándose alas Comisiones Unidas de Hacienda y deDesarrollo Agropecuario y Pesquero, para suanálisis y emisión del dictamen correspondiente.

Por lo anterior escrito, estas ComisionesUnidas tienen plenas facultades para analizar lainiciativa de referencia y emitir dictamen querecae a la misma, lo que procedemos a realizarbajo los siguientes:


CONSIDERANDOS

Primero.- Que estas Comisiones Unidas deHacienda y de Desarrollo Agropecuario yPesquero en los términos de los artículos 56, 70y 84 último párrafo de la Ley Orgánica delPoder Legislativo son competentes para emitirel dictamen que recae a la solicitud de adhesióny solidaridad que nos ocupa.

Segundo.- Que en esencia la solicitud queformulan los ciudadanos secretarios signantesdel documento radica en que ésta QuincuagésimaSéptima Legislatura al Congreso del Estado deGuerrero se adhiera y solidarice con los acuerdosexpedidos por la Comisión Especial deGanadería de la Cámara de diputados delCongreso de la Unión y por el HonorableCongreso del Estado de Durango, relativos alestablecimiento de un arancel a la importaciónde carne de bovino.

Tercero.- En los años anteriores el Tratadode Libre Comercio de noviembre de 1992, elgobierno mexicano aplicó aranceles a lasimportaciones de ganado en pie y de carne debovino con el fin de proteger a los productoresnacionales, puesto en marcha el Tratado deLibre Comercio en 1994, la balanza comercialha registrado un déficit mayor en nuestropaís, México pasó a ser exportador neto deanimales en pie para engorda y uno de losprincipales países importadores de carne debovino.

Cuarto.- Los impactos e instrumentación delcapitulo agropecuario del Tratado de LibreComercio así como los tratados comercialesinternacionales y los impactos de la Ley deSeguridad Agropecuaria e Inversión Rural 2002de los Estados Unidos de Norte América hanprofundizado las asimetrías económicas ycomerciales de este subsector, propiciadas porlos apoyos y subsidios extraordinarios,provocando el decrecimiento en la actividadpecuaria nacional.

Quinto.- Que el gobierno federal aplicó cuotascompensatorias a la importación de carne debovino fresca y refrigerada y congeladaoriginaria de los Estados Unidos de América

mediante resolución emitida por la Secretaríade Economía publicada en el Diario Oficialde la Federación con fecha 20 de febrero de2002, medida que resulta insuficiente paraeliminar las prácticas desleales del comerciointernacional, las importaciones adicionalesa los cupos acordados y combatir elcontrabando.

Sexto.- Para el estado de Guerrero, el subsectorganadero es de gran importancia, por el querepresenta el 39 por ciento de la superficieterritorial con 2 millones 534 mil hectáreas y deesta actividad económica dependen 70 milfamilias guerrerenses que generan el 35 porciento del (Pib) del Producto Interno Bruto delsector.

Séptimo.- La inocuidad de los alimentos quees una responsabilidad conjunta del estado yde los productores y/o fabricantes que esinsuficiente, la legislación en México sobrealimentos inocuos, protección al consumidorbienestar animal, sistema de producción dep r o d u c t o s d e o r i g e n a n i m a l , u soantimicrobianos, transporte y contaminaciónambiental con el Tratado de Libre Comerciono se han establecido las reglas de profilaxiaen enfermedades contagiosas de los animalesde bioprevensión sanitaria, resultando ungrave riesgo de salud humana porque lasfuentes potenciales radican en la calidad dela alimentación y el estado de salud,t ratamiento, t ipo de instalaciones ycondiciones del manejo de los animalesdurante la etapa productiva.

Octavo.- Por ello consideramos necesaria laactuación del Ejecutivo federal, para que conapego a sus facultades señaladas en el segundopárrafo del artículo 131 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y ensu ley reglamentaria, aplique un arancel del 30por ciento a las importaciones de carne deganado bovino en cualesquiera de suspresentaciones, buscando establecer un margenen la protección a la producción interna.

Noveno.- Que es necesaria la actuaciónproactiva del Ejecutivo federal para aplicar todoslos instrumentos jurídicos vigentes que permitan


la defensa de la producción nacional contraprácticas desleales, mediante el inicio deinvestigaciones antidoping y salvaguardas,aplicando todos los mecanismos de defensaestablecidos en el propio Tratado de LibreComercio, convenir y garantizar los derechosderivados de el incorporándolos al Tratado deLibre Comercio, así como los consagrados ennuestra Constitución Nacional, la Ley deComercio Exterior, la Ley de Desarrollo RuralSustentable y los compromisos del acuerdonacional para el campo.

Tomando en cuenta los considerandosexpuestos y con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 47, fracción I, de la ConstituciónPolítica local, 8, fracción I, y 127, párrafo tercerode la Ley Orgánica del Poder Legislativo envigor, estas Comisiones de Hacienda yDesarrollo Agropecuario y Pesquero, ponen aconsideración del Pleno el siguiente:

PUNTO DE ACUERDOPARLAMENTARIO

Único.- Este Honorable Congreso delEstado de Guerrero por razones señaladas enlos considerandos del presente, acuerdaadherirse y solidarizarse con los acuerdosexpedidos por la Comisión Especial deGanadería de la Cámara de Diputados alCongreso de la Unión, y por el Congresodel Es tado de Durango , re la t i vos a lestablecimiento de un arancel del 30 por cientoa las importaciones de carne de bovino encualesquiera de sus presentaciones, buscandodicho gravamen se pueda establecer un margende protección a la producción interna yremediar el daño causado a la actividadganadera, adicionando un exhorto al Ejecutivofederal para que se implementen losinstrumentos jurídicos vigentes para la defensade la producción nacional contra prácticasdesleales, investigaciones, antidoping yaplicación de salvaguardas.

TRANSITORIOS

Primero.- El presente acuerdo entrará en vigoral momento de su aprobación.

Segundo.- Remítase el presente punto deacuerdo al titular del Poder del Ejecutivo federal,

al Honorable Congreso de Durango para losefectos conducentes.

Tercero.- Publíquese en el Periódico Oficialdel Gobierno del Estado para su conocimientogeneral.

Atentamente.

Por la Comisión de Hacienda.Diputado, Gustavo Miranda González,

Presidente.- Diputado Jul io AntonioCuauhtémoc García Amor, Secretario.- DiputadaAceadeth Rocha Ramírez, Vocal.- DiputadaGloria María Sierra López, Vocal.- DiputadaPorfiria Sandoval Arroyo, Vocal.

Por la Comisión de Desarrollo Agropecuarioy Pesquero.

Diputado Fredy García Guevara, Presidente.-Diputado Enrique Luis Ramírez García,Secretario.- Diputado Jesús Heriberto NoriegaCantú, Vocal.- Diputada Gloria Trujillo Giles,Vocal.- Diputada Yolanda Villaseñor Landa,Vocal.


El Presidente:



En desahogo del inciso “l” del tercer puntodel Orden del Día, discusión y aprobación, en sucaso, del dictamen y proyecto de acuerdo por elcual este Honorable Congreso se adhiere alacuerdo emitido por la Comisión Permanentedel Honorable Congreso del Estado de Coahuilade Zaragoza, mediante el cual se envía unarespetuosa recomendación al Instituto delDeporte y a los ayuntamientos del estado deGuerrero, para que restrinjan de permitir lacolocación, promoción y venta de bebidasalcohólicas en los eventos deportivos infantilesque se lleven a cabo en el estado.

Con fundamento en el artículo 138, fracciónI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo envigor, se concede el uso de la palabra al ciudadano


diputado Constantino García Cisneros, quiencomo integrante de la Comisión Dictaminadorafundamentará y motivará el dictamen dereferencia.

El diputado Constantino García Cisneros:

Gracias, diputado presidente.

Compañeras y compañeros diputados.

A la Comisión de Asuntos de la Juventud seturnó el oficio signado por el licenciado yprofesor Alfonso Martínez Pimentel, oficialmayor del Congreso de Coahuila de Zaragoza,mediante el cual comunica un acuerdo emitidopor la Diputación Permanente de aquel Congresopor el cual se hace una recomendación al InstitutoEstatal del Deporte de esa entidad federativa enel siguiente sentido.

En el cual se solicite en lo sucesivo restrinjade permitir la colocación y promoción de bebidasalcohólicas en los eventos deportivos infantilesque lleven a cabo en el estado.

Bajo dicho contexto en el punto tercero delacuerdo del Congreso del Estado de Coahuila deZaragoza, se señala:

Tercero que se reproduzca este punto y seenvíe a los demás congresos estatales con el finde que implementen esta acción efectiva a favorde la niñez mexicana.

Compañeras y compañeros diputados:

La Comisión de Asuntos de la Juventudsolicita su voto favorable para la adhesión delpunto de acuerdo de mérito, porque se comparteal igual que en aquella entidad la protección delbinomio juventud y deporte.

En este sentido se estima la contaminación delos factores publicitarios que en la práctica deldeporte se realiza día con día, puede ser un puntoelemental para la inducción al alcoholismo, a losniños y a los jóvenes, esto es el bombardeo de lapublicidad que es colocada en los eventosdeportivos tales como: mantas, toldos, bardas ypropaganda en general.

En ocasiones consiste en publicitar productosque no corresponden a un desarrollo sano de losniños y las niñas, dichos productos están catalogadoscomo perjudiciales para la salud y sin embargo, sumensaje es controlado en eventos infantiles.

En efecto, los anuncios de bebidasembriagantes suelen invadir todas las áreasdestinadas para la práctica del deporte infantil,han venido hacer una constante acción nocivapara los jóvenes que al recibir su publicidad soninducidos a su consumo, mismos que les ocasionaalteraciones graves en la salud física y mental,siendo la práctica de implementar publicidad deproductos considerados como nocivos a la prácticadeportiva una negación entre sí por la naturalezamisma entre las actividades mencionadas.

Se reitera que los menores de edad están enpleno desarrollo, que se ve mermado por lacontradictoria información que ellos reciben porun lado el fomento al deporte y por el otro la opciónal consumo de bebidas con contenido alcohólicoque los daña, ya que no basta con decir que suconsumo es nocivo para la salud, es necesariodesmotivar dicho consumo sobre todo en lainfancia.

El voto que hoy se fije servirá desde luegocomo punto de conciencia que el desarrollointegral de niños y jóvenes en el estado deGuerrero debe de estar fuera de elementos quese constituyan como nocivos para el desarrollode las prácticas deportivas de la juventudguerrerense.

En este sentido la suscripción de adhesiónque esta Soberanía emita, es factible y beneficiaa la niñez, a los niños y a las niñas, a los jóvenesy favorece la integración y bienestar de la familiaguerrerense.

Por las razones expuestas, la Comisión de laJuventud de este Honorable Congreso del Estadosolicita su voto razonado y consiente a favor deeste punto de acuerdo que se presenta enbeneficio del pueblo de Guerrero.

Es cuanto, señor presidente.

El Presidente:

Gracias, ciudadano diputado.


En razón de que en el citado dictamen no seencuentran votos particulares, se procederá a ladiscusión en lo general, por lo que se solicita alos ciudadanos diputados que deseen hacer usode la palabra, lo hagan del conocimiento de estaPresidencia para elaborar la lista de oradores.

En virtud de que no hay oradores inscritos, sesomete a consideración de esta Plenaria para suaprobación en lo general el dictamen y proyectode acuerdo por el cual este Honorable Congresose adhiere al acuerdo emitido por la ComisiónPermanente del Honorable Congreso del Estadode Coahuila de Zaragoza mediante el cual seenvía una respetuosa recomendación al Institutodel Deporte y a los ayuntamientos del estado deGuerrero para que restrinjan de permitir lacolocación, promoción y venta de bebidasalcohólicas en los eventos deportivos infantilesque se lleven a cabo en el estado; los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos en logeneral el dictamen y proyecto de decreto dereferencia.

Aprobado que ha sido en lo general, se sometepara su discusión en lo particular el dictamenantes señalado, por lo que en términos de lafracción IV del artículo 138 de nuestra ley, sesolicita a los ciudadanos diputados quedeseen reservarse artículos en lo particularpara su discusión, lo hagan del conocimientode esta Presidencia para formular la lista deoradores.

En términos del artículo 137, párrafo primero,de nuestra Ley Orgánica, se tiene por aprobadoel dictamen y proyecto de acuerdo por el cualeste Honorable Congreso se adhiere al acuerdoemitido por la Comisión Permanente delHonorable Congreso del Estado de Coahuila deZaragoza mediante el cual se envía unarespetuosa recomendación al Instituto delDeporte y a los ayuntamientos del estado deGuerrero para que restrinjan de permitir lacolocación, promoción y venta de bebidasalcohólicas en los eventos deportivos infantiles

que se lleven a cabo en el estado; emítase elacuerdo correspondiente, remítase a lasautoridades competentes para los efectos legalesprocedentes.

En desahogo del inciso “m” del tercer puntodel Orden del Día, discusión y aprobación, ensu caso, del dictamen y proyecto de acuerdopor el cual este Honorable Congreso se adhiereal acuerdo emitido por la Comisión Permanentedel Honorable Congreso del Estado de Coahuilade Zaragoza, así también se compromete acrear y promover instancias para atender ybuscar soluciones al problema relativo al usode Internet para la práctica de actividades depornografía y prostitución infantil, confundamento en el artículo 138, fracción I, de laLey Orgánica del Poder Legislativo en vigor,se concede el uso de la palabra a la ciudadanadiputada Yolanda Villaseñor Landa, quiencomo integrante de la Comisión Dictaminadorafundamentará y motivará el dictamen dereferencia.

La diputada Yolanda Villaseñor Landa:

Con su permiso, diputado presidente.

Ciudadanos Diputados Integrantes delHonorable Congreso del Estado de Guerrero.

Como es de su conocimiento, la ComisiónPermanente del Honorable Congreso del Estadode Guerrero conoció del oficio signado por ellicenciado y profesor Alfonso MartínezPimentel, oficial mayor del Congreso del Estadode Coahuila de Zaragoza, por el cual comunicay remite a este Congreso del Estado, el acuerdoen el cual se establece convocar al Congreso dela Unión y a las legislaturas de los demás estadoscon objeto de que traten el problema relativo aluso de Internet para la práctica de actividades depornografía y prostitución infantil, y se unan ala atención de este problema.

El exhorto y documentación anexa fue turnadoa la Comisión Ordinaria de Asuntos de laJuventud para que esta determinara la factibilidadde adhesión del contenido por esta Soberanía.

Seguido de una amplia discusión, la Comisiónde Asuntos de la Juventud, elaboró el dictamen


correspondiente, mismo que los diputadosintegrantes de este Congreso han conocidopuntualmente conforme a la prácticaparlamentaria.

En ese contexto, la Comisión parlamentariade Asuntos de la Juventud pide su voto favorablepara que el Honorable Congreso del Estado deGuerrero se adhiera al acuerdo que la Soberaníadel estado de Coahuila de Zaragoza, remitiópara su estudio.

Debe ponderarse como elemento paraorientar su votación, que se estima compartidala preocupación de esta Legislatura que actúaa nombre del pueblo de Guerrero, el problemade la facilidad de acceso a las páginaselectrónicas que difunden pornografía pormedio de Internet de niños y jóvenes.

Es claro que la ausencia de regulaciónpermiten que los clubes y cafés Internetpúblicos a los que acuden personas dediferentes edades, sin ningún tipo derestricción, pudiendo acceder libremente apáginas pornográficas, por lo que se consideraque de no actuar las diversas autoridades delestado, esta actividad podría convertirse enun problema de magnitudes graves, pues seaprecia que el desarrollo de diferentes tiposde perversiones sexuales, prostitución,conductas delictivas y violencia, es inducidoen estas páginas de Internet, por lo que resultaindispensable crear instrumentos jurídicos quepermitan comenzar a regular el acceso deniños y jóvenes a la mencionada red a loslugares o a los lugares donde es posibleconectarse libremente con estas páginas.

En este sentido, la acción que propone en suacuerdo el Congreso del Estado de Coahuila deZaragoza para que se convoque al Congreso dela Unión y a las legislaturas de los demásestados para tratar el problema descritoanteriormente, a consideración de los diputadosintegrantes de la Comisión Dictaminadora esfactible, benéfica y correcta, a las niñas yniños, a las y los jóvenes y favorece el bienestarde la familia guerrerense, por ello se solicitacomo primer paso, que esta Soberanía apruebela adhesión del contenido del multicitadoacuerdo y reconociendo la necesidad deinstrumentar los mecanismos jurídicos queprevenga, regule y sancione la actividad que

involucre el tema de la pornografía, debehacerse el esfuerzo coordinado de legislar eneste tópico.

Respetuosamente, la Comisión de Asuntosde la Juventud.

El Presidente:

Gracias, compañera diputada.

En razón de que en el citado dictamen no seencuentran votos particulares, se procederá a ladiscusión en lo general, por lo que se solicita alos ciudadanos diputados que deseen hacer usode la palabra, lo hagan del conocimiento de estaPresidencia para elaborar la lista de oradores.

En virtud de que no hay oradores inscritos, sesomete a consideración de esta Plenaria para suaprobación en lo general el dictamen y proyectode acuerdo por el cual este Honorable Congresose adhiere al acuerdo emitido por la ComisiónPermanente del Honorable Congreso del Estadode Coahuila de Zaragoza, así también secompromete a crear y promover instancias paraatender y buscar soluciones al problema relativoal uso de Internet para la práctica de actividadesde pornografía y prostitución infantil, los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, poniéndose de pie.

En contra.

Abstenciones.

Se aprueba por unanimidad de votos en logeneral el dictamen y proyecto de decreto deantecedentes.

Aprobado que ha sido en lo general, se sometepara su discusión en lo particular el dictamenantes señalado, por lo que en términos de lafracción IV, del artículo 138 de nuestra LeyOrgánica, se solicita a los ciudadanos diputadosque deseen reservarse artículos en lo particularpara su discusión, lo hagan del conocimiento deesta Presidencia para formular la lista deoradores.

En términos de artículo 137, párrafo primero,de nuestra Ley Orgánica, se tiene por aprobado


el dictamen y proyecto de acuerdo por el cualeste Honorable Congreso se adhiere al acuerdoemitido por la Comisión Permanente delHonorable Congreso del Estado de Coahuila deZaragoza, así también se compromete a crear ypromover instancias para atender y buscarsoluciones al problema relativo al uso de Internetpara la práctica de actividades de pornografía yprostitución infantil; emítase el acuerdocorrespondiente y remítase a las autoridadescompetentes para los efectos legalesprocedentes.

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente (a las 17:35 horas):

En desahogo del punto del Orden del Día, nohabiendo otro asunto que tratar, siendo las 17:35horas del día jueves 4 de diciembre del año2003, se clausura la presente sesión y se cita alos ciudadanos diputados y diputadas integrantesde la Quincuagésima Séptima Legislatura delHonorable Congreso del Estado para el díamartes 9 de diciembre del año 2003, a las 11:00horas.

COORDINACIONES PARLAMENTARIAS

Dip. Juan José Castro JustoPartido Revolucionario Institucional

Dip. David Jiménez RumboPartido de la Revolución Democrática

Dip. Max Tejeda MartínezPartido Acción Nacional

REPRESENTACIONES DE PARTIDO

Dip. Félix Bautista MatíasPartido Convergencía por la Democracia

Dip. Fredy García GuevaraPartido del Trabajo

Dip. Jesús Heriberto Noriega CantúPartido de la Revolución del Sur

Dip. Marco Antonio de la Mora TorreblancaPartido Verde Ecologista de México

Oficial MayorLic. Saez Guadalupe Pavía Miller

Director del Diario de los DebatesLic. Salustio García Dorantes

Domicilio del H. Congreso del Estado:Blvd. Vicente Guerrero, Trébol Sur S/N, Frente Av. José Francisco Ruiz Massieu.

Chilpancingo, Guerrero.C.P. 39075, Tel. (7) 47-1-34-50

CHILPANCINGO, GUERRERO, JUEVES 4 DE DICIEMBRE DE...

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