CATÁLOGO PROVINCIAL DIVERSIDAD FUNCIONAL

CATÁLOGO PROVINCIAL PARA LA PRODUCTIVIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL DE

LAS PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL

Estrategias de empleabilidad

Castellón 2010

INDICE

Pags

Introducción...............................................................................................................3

Objetivos del catálogo.........................................................................................5

Capítulo IMetodología...............................................................................................................6

Capítulo IILa situación económica actual.......................................................................8

Capítulo IIIPersonas con diversidad funcional: aproximación estadística 10

Capítulo IVRecomendaciones y propuestas de empleo.........................................15

Capítulo VConclusiones............................................................................................................33

Bibliografía...............................................................................................................37

Anexos.........................................................................................................................38

Grupo Sifu: proyecto de colaboración con la Diputación de Castellón “Servicio de digitalización de documentos”.

Declaración mundial de contribución de las Personas con diversidad funcional a una Cultura de Paz.

Borrador de la propuesta de decreto del Consell Valenciano por el que se regula la atención a las diferencias individuales del alumnado en la Comunitat Valenciana.

Catálogo Provincial para la productividad económica y social de personas diversidad funcional

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INTRODUCCIÓN

La Estrategia global de acción para el empleo de las personas con discapacidad 2008-2010, aprobada en septiembre de 2008, tiene como principales objetivos aumentar la tasa de actividad, la tasa de ocupación, la inserción laboral, mejorar la calidad del empleo y dignificar las condiciones del colectivo. Según la Estrategia la relación empleo y personas con discapacidad viene determinada por factores como su baja actividad, la insuficiente creación de empleo, el incumplimiento de la cuota de reserva del 2% o la insuficiente calidad en el empleo.

En España las personas con discapacidad representan un 8,9% de la población, concentrándose las tasas más altas en el noroeste peninsular. La principales discapacidades son las relacionadas con movilidad, vida doméstica, autocuidado y audición, siendo las deficiencias más importantes las físicas (estás son las que perciben la mayoría de prestaciones de la LISMI) y las sensoriales 1.

La situación actual del mercado de trabajo de las personas con diversidad funcional en la provincia de Castellón es crítica, llegando a cifras de desempleo que son verdaderamente alarmantes. Según Carlos Laguna (presidente de COCEMFE Castellón y director de la Asociación para el empleo y formación de personas con discapacidad) alrededor de 25.000 personas se encuentran en edad de trabajar, pero de las que solo el 30% tienen un empleo. Es decir, siete de cada 10 viven del respaldo de sus familias o malviven de las prestaciones de las diferentes administraciones.

El mercado de trabajo de las personas con diversidad funcional es muy complejo y en la coyuntura actual de profunda crisis económica se acentúa más aún si cabe la situación de dificultad y desigualdad para la inserción laboral. Según el último informe del Ministerio de Trabajo e Inmigración, en la provincia de Castellón, sobre contrataciones realizado en el último trimestre del año 2009, señala que apenas se ha incorporado al mercado laboral 18 personas, siete solo temporales.

Por ello se hace urgente y necesaria la búsqueda de nuevas e innovadoras fórmulas que permitan un mercado de empleo flexible y que se ajuste a las capacidades individuales de cada persona. Es decir, lo que estamos planteando es un modelo de empleo a la carta. Diseñar políticas colectivas de aplicación individualizada.

1 Mercado de Trabajo de las personas con discapacidad.2008


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Con respecto a la mal llamada Ley de Dependencia, lejos de enfatizar y profundizar en nuestra autonomía personal, se centra en considerarnos como personas dependientes. En mi modesta opinión potenciar la autonomía personal es la única fórmula para por un lado autogestionarnos y por otro que podamos tener empleo, y vuelvo a insistir una vez más en la necesidad urgente de plantear fórmulas y políticas que nos permitan trabajar contribuyendo así a la financiación del gasto social y a la reducción del elevadísimo déficit público existente en la actualidad.

Ante las evidentes dificultades para financiar la Ley de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, tal vez convendría alcanzar un acuerdo europeo de cooperación y equilibrio social en materia de diversidad funcional por el que se igualen los recursos económicos y políticos en esa materia entre los países miembros.

Actualmente este colectivo se encuentra discapacitado por el sistema, ya que la discapacidad no es inherente al individuo sino fruto del entorno social en el que convive y su falta de accesibilidad universal.


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OBJETIVOS DEL CATÁLOGO

1. Diseñar unas propuestas de empleo innovadoras para personas con diversidad funcional.

2. Promocionar la autonomía personal a través de la empleabilidad (vida independiente), avanzando hacia la igualdad efectiva.

3. Fomentar el emprendimiento social.


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Capítulo I

METODOLOGÍA

El objetivo general de este estudio es conocer la situación actual del mercado de trabajo de las personas con diversidad funcional en la provincia de Castellón y proponer actuaciones para mejorar su inserción laboral, en un contexto de crisis económica que afecta con más virulencia a los colectivos más vulnerables. Para ello, metodológicamente utilizamos técnicas de investigación social cualitativa y cuantitativa.

Para la realización de este informe se ha utilizado técnicas de investigación con datos primarios, los que se extraen directamente de la participación de personas con discapacidad, como técnicas de investigación con datos secundarios, que se extraen de bases de datos, informes y encuestas referentes a la diversidad funcional.

Las técnicas de captación de datos primarios han sido principalmente cualitativas (recoger opiniones de personas con diversidad funcional). Las técnicas de captación de datos secundarios son fundamentalmente cuantitativas, y se basan en la recopilación y análisis de fuentes documentales y estadísticas.

1.1. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN CUALITATIVA

Se ha realizado a partir de la experiencia personal como “método biográfico”. Se ha introducido un relato autobiográfico con el objetivo de mostrar un testimonio subjetivo de una persona con diversidad funcional.

1.2. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA

Se ha utilizado un amplio abanico de fuentes secundarias de carácter bibliográfico (o documental). Las fuentes bibliográficas se pueden consultar en el apartado Bibliografía, se compone de estudios, documentos e investigaciones de referencia sobre el fenómeno de la diversidad funcional.

También, se han revisado fuentes estadísticas y estudios que han servido para complementar y contrastar la información obtenida mediante los datos primarios.

Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia (EDAD-2008), procedente del INE (Instituto Nacional de Estadística).


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Datos del Servicio Público de Empleo Estatal INEM, Observatorio Estatal de la Discapacidad.2008

Datos estadísticos de la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Castellón, ´Área de Estudios Económicos 2009.


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Capítulo II

LA SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL

La crisis económica actual mostró sus primeros síntomas en el año 2008, dando lugar a una situación de recesión económica a escala global. En un primer momento se produjo una caída de los índices bursátiles, en tensiones de liquidez (demanda de liquidez de los mercados interbancarios) y en el aumento de la incertidumbre sobre el crecimiento económico. Posteriormente, ha llegado la recesión de los grandes motores económicos del mundo y de sus corporaciones internacionales, sobre todo en el sector automovilístico, junto con la caída del mercado de materias primas.

Todos estos elementos de la recesión económica mundial han derivado en unos efectos más concretos y palpables para la población, tales como el aumento del desempleo, la disminución del consumo y el aumento del endeudamiento familiar e insolvencia.

En nuestro país en general y en la economía castellonense en particular se han unido “la crisis sistémica, la financiera y la inmobiliaria”. Según un informe del Área de Estudios Económicos de la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Castellón,“Perspectivas Economía Castellonense 2009”2, señala que la salida de la crisis será lenta, más en la economía española por el mayor peso del sector inmobiliario y, posiblemente, esa lentitud será más evidente en la economía castellonense por la mayor relevancia de los sectores relacionados con la construcción. La crisis se está manifestando con el fuerte ascenso del paro, con el cierre de empresas y con el adelgazamiento de la práctica totalidad de las que quedan, acentuado por la falta de financiación que ha incrementado los problemas de la falta de demanda.

El mercado de trabajo

Las dimensiones de la economía que se presentan como las más afectadas son: el mercado de trabajo, el consumo, la capacidad adquisitiva de las familias y las cuentas públicas.

En la provincia de Castellón el paro ha aumentado fuertemente respecto a 2008 si bien, en términos de población activa, su nivel es inferior al de la Comunidad Valenciana aunque superior al español; en el tercer trimestre de 2009, según la Encuesta de Población Activa, esos porcentajes eran el 19,99% para Castellón (11,36% un año

2 Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Castellón “Perspectivas Economía Castellonense 2009”.


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antes), el 22,81% para la Comunidad Valenciana (12,39% doce meses antes) y el 17,75% para España (11,33% un año antes).

Las consecuencias de la crisis económica en el deterioro del mercado de trabajo afectan previsiblemente más a las personas en situación o riesgo de exclusión, como es el caso de las personas con discapacidad. En una situación con altas tasas de desempleo, la disminución de la capacidad adquisitiva es una consecuencia prácticamente directa. Se produce una disminución de la riqueza de las familias en términos reales que cristaliza en una reducción del consumo, es decir en una disminución del gasto y un aumento del ahorro. Según las Estadísticas del Ministerio de Economía y Hacienda el Estado registró hasta septiembre del 2009 un déficit de 62.780 millones de euros, equivalente al 5,96% del PIB frente al déficit de 13.009 millones registrado entre enero y septiembre de 2008.3

Grupos afectados de la crisis económica

Las personas inmigrantes pueden considerarse como las más afectadas por la crisis económica. La destrucción de empleo en el sector de la construcción ha funcionado como elemento desencadenante de esta situación. También las mujeres, jóvenes y mayores de 45 años como los grupos más afectados por el problema del desempleo. Teniendo en cuenta el contexto global y no exclusivamente el ámbito del empleo, el sector de personas con diversidad funcional aparece afectado de forma directa e indirecta si tenemos en cuenta cómo la crisis económica ha afectado a las organizaciones del Tercer Sector que les presta apoyo.

Debido a la disminución del gasto público, al cambio de prioridades presupuestarias y a la disminución del crédito, entre otras, las entidades disponen de una menor fuerza económica, lo cual repercute en la reducción de recursos y servicios de atención social.

Capítulo III

3 “El impacto de la crisis económica en las personas con discapacidad y sus familias” CERMI


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PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL: APROXIMACIÓN ESTADÍSTICA

Los cambios demográficos experimentados en las últimas décadas en España han traído consigo profundas transformaciones en la pirámide poblacional, entre ellas un proceso de envejecimiento notable. Uno de los posibles efectos es el aumento de las personas con diversidad funcional, ya que la edad es un factor determinante en la aparición de este fenómeno.

Según la Encuesta de diversidad funcional, autonomía personal y situaciones de dependencia (EDAD-2008), el número total de personas residentes en hogares españoles que afirman tener diversidad funcional o limitación asciende a 3.847.900 que unidas a las personas que residen en centros 269.139, suman más de cuatro millones de personas, es decir el 9% de la población.

La evolución del número de personas con diversidad funcional se relaciona con dos factores: edad y condiciones de vida. En cuanto edad se ha producido un considerable aumento de la población mayor


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de 64 años (14%), grupo de edad este en el que más incide la diversidad funcional. Como efecto contrario, la mejora de las condiciones sociales y de salud retrasa la aparición de elementos que generan diversidad funcional.

¿Qué causa más diversidad funcional?

La deficiencia más frecuente es la osteoarticular, debido un problema de huesos y articulaciones, el 42,0% de las personas tienen diversidad funcional. Pero la deficiencia que causa mayor número de discapacitados por persona es la mental: 11,6 frente a las 8,7 de media que tienen las personas con diversidad funcional.

La edad y el sexo influyen, el 59,8% de las personas con diversidad funcional son mujeres. La tasa de diversidad funcional, por edades son ligeramente superiores en los varones hasta los 44 años y a partir de los 45 años se invierte la situación, creciendo esta diferencia a medida que aumenta la edad.

En función del lugar de residencia, las Comunidades Autónomas que presentan mayor tasa de población con diversidad funcional se dan en Galicia (112,9 por mil habitantes), seguida de Extremadura (109,9). La Rioja presenta la tasa más baja junto con Cantabria (61,6 y 70,0 por mil habitantes respectivamente).

Fuente: Encuesta de Diversidad funcional, Autonomía personal y situaciones de Dependencia (EDAD-2008). INE.

Empleo


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La tasa de empleo es mayor en los hombres. En 2008 había un total de 1,48 millones de personas con diversidad funcional en edad de trabajar, es decir con edades comprendidas entre 16 y 64 años. De ellas, el 41,1% recibía algún tipo de pensión, (contributiva o no), un 28,3% trabajaba y un 7,2% estaba desempleada.

La situación por sexos es notablemente diferente. El porcentaje de mujeres que trabajaba era casi 10 puntos porcentuales inferior al de los hombres. En el lado opuesto, el porcentaje de hombres que se dedicaba principalmente a las tareas del hogar era casi inexistente, frente al 23,5% de mujeres.

Se observan las diferencias de población ocupada según el tipo de diversidad funcional. El mayor porcentaje de población ocupada se presenta en las personas con diversidad funcionales auditivas y visuales (42,8% y 32,8% respectivamente).

El menor porcentaje de población ocupada esta en los colectivos que tienen limitaciones de aprendizaje y aplicación de conocimientos y desarrollo de tareas (con un 8,25) y de interacciones y relaciones personales (11,0%).

*

Contrato específico

Del total de las personas con diversidad funcional que estaban trabajando en 2008, el 15,3% se ha beneficiado de alguna medida de acceso al empleo para este colectivo.

La medida de la que más personas manifiestan haberse beneficiado es el contrato específico para personas con diversidad funcional (alrededor de 35.000).

Por otro lado, existe un aumento sustancial con respecto a 1999 de los que dicen haber accedido a través de la cuota de reserva de empleo público para personas con diversidad funcional (pasa a 3.900 en 1999 a 14.200 personas en 2008).

* Fuente: Encuesta de discapacidad, autonomía personal y situaciones de dependencia EDAD 2008


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Fuente: Encuesta de Diversidad funcional, Autonomía personal y situaciones de Dependencia (EDAD-2008). INE.

La característica fundamental de la contratación es la tendencia a la baja, con un descenso de 6,54% en el 2008 con respecto al año 2007. Ocho de cada diez contratos que se realizaron a personas con diversidad funcional se suscribieron en el sector Servicios; en este sector los discapacitados tienen mayor peso específico que el resto de la población. Los otros tres sectores, Industria, Construcción y Agricultura, presentan porcentajes parecidos en la contratación y entre los tres sólo suman el 18% de los contratos. El 84% de los contratos que se realizaron fueron temporales.

Los demandantes de empleo con diversidad funcional solicitan desempeñar trabajos no cualificados (el 43,16%) y trabajos de tipo administrativo (15,73%). Por grupos primarios de ocupación, las ocupaciones más demandadas son Peones de las industrias manufactureras, Personal de limpieza en oficinas, hoteles, Taquígrafos y mecanógrafos y Dependientes y exhibidores en tiendas. Ocupaciones con una importante presencia de solicitantes con diversidad funcional son la de Ordenanza y Conserje de edificios, en las cuales más del 20% de los solicitantes de esas ocupaciones son discapacitados.4

Centros de Trabajo

Como nos muestran algunos datos macroeconómicos como el PIB o el IPC, se ha producido en el último año un deterioro en el contexto empresarial. Los datos de la evolución del PIB a precios de mercado muestran un descenso, pasando de un 2,5 en el primer trimestre del 2008 a un (-4,2) en el segundo trimestre del 2009.

4 Mercado de Trabajo de las personas con discapacidad. 2008 Ministerio de Trabajo e Inmigración.


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Por lo tanto a los grupos de personas con diversidad funcional es necesario conocer la incidencia de la situación económica en la Empresas de Economía Social, ya que éstas constituyen un enclave estratégico en el mantenimiento del empleo y en la inserción laboral de personas con diversidad funcional.


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Capítulo IV

RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS DE EMPLEO

OBJETIVO 1

Diseñar unas propuestas de empleo innovadoras para personas con diversidad funcional.

Medida 1: Recomendaciones Económicas

ACCIÓNES

1. Impulsar la verdadera compatibilidad de la pensión no contributiva con el ejercicio de actividades.

2. Crear un nuevo concepto de cotización para los trabajadores con diversidad funcional para financiar el gasto sanitario que generan.

Medida 2: Propuestas Sociolaborales

ACCIÓNES

1. Fomentar el teletrabajo o empleo virtual.

2. Crear una Agencia Provincial de “Accesibilidad Universal”.

3. Promover la formación para el empleo a medida de las personas con diversidad funcional (Taller de Empleo).

4. Promover convenios de colaboración entre la Administración Local (Diputación Provincial de Castellón y Ayuntamientos) y empresas, centros especiales de empleo. (Grupo Sifu).

OBJETIVO 2

Promoción de la autonomía personal a través de la empleabilidad y no de leyes proteccionistas.

Medidas

ACCIÓNES

1. Impulsar la creación una Oficina de Vida Independiente (O.V.I.).

2. Impulsar la creación un servicio de orientación e intermediación laboral para universitarios con diversidad funcional. (ejemplo de buenas prácticas).ADFU


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3. Fomentar el deporte adaptado y profesionalizar el deporte de la Boccia (petanca adaptada).

4. Editar una “Guía Práctica del Asistente personal”.

5. Crear un servicio de Bono-Taxi.

OBJETIVO 3

Fomentar el emprendimiento social.

Medidas

ACCIÓNES

1. Proyecto piloto de una Cooperativa de Trabajo Asociado al término del “Taller de Empleo de Agricultura Ecológica”.

2. Proyecto para la creación de un Centro Especial de Empleo de Servicio de Taxi Adaptado.


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OBJETIVO 1

Diseñar unas propuestas de empleo innovadoras para personas con diversidad funcional.

Medida 1: Recomendaciones Económicas

IMPULSAR LA COMPATIBILIDAD DE LA PENSIÓN NO CONTRIBUTIVA CON EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES LUCRATIVAS.

“Para poder compatibilizar trabajo con la prestación no contributiva actualmente es complicado ya que lo que percibes por tu trabajo te lo reducen en la prestación es decir lo que sumas por un lado lo restas por otro con lo cual si vives en una residencia donde se quedan con el 75% de tus ingresos, es imposible llegar a final de mes y mucho menos fomentar un grado de socialización que te permita tener una vida normalizada. Por ello propongo una reforma en el sistema que permita compatibilizar de forma total ambas fuentes de ingresos”.

Historia de vida

Fuente: : Encuesta de Diversidad funcional, Autonomía personal y situaciones de Dependencia (EDAD-2008). INE.

Introducir una modificación, en el Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, por el que se desarrolla en materia de pensiones no contributivas la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la seguridad social prestaciones no contributivas, sobre la verdadera compatibilidad de la pensión no contributiva con el ejercicio de actividades, sean o no lucrativas (artículo.6) sin los límites de los artículos 11 y 14.


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CREAR UN NUEVO CONCEPTO DE COTIZACIÓN PARA LOS TRABAJADORES CON DIVERSIDAD FUNCIONAL PARA FINANCIAR EL GASTO SOCIAL Y SANITARIO QUE GENERAN

El bienestar personal y social se refiere en general al nivel alcanzado en la satisfacción de las necesidades básicas fundamentales de la sociedad, en los niveles de educación, salud, alimentación, seguridad social y vivienda principalmente.

Dentro del marco del bienestar personal y social, la salud constituye el pilar básico en una sociedad desarrollada, ya que otorga alternativas de acción a la ciudadanía para una mayor participación y autonomía. La salud es un derecho fundamental y la asistencia sanitaria tiene como función principal el mantenimiento de la salud y el derecho a recuperarla en caso de enfermedad. Sin embargo, los recursos sanitarios son limitados debido en parte al modelo de sistema sanitario, que al ser una actividad de servicios, hace que la provisión económica pública o privada se convierta en un aspecto esencial. Dentro de este modelo se encuentran limitaciones por la naturaleza de la enfermedad, el acceso a medios de diagnóstico y/o tratamiento, etc. Estos factores aumentan los costos de la atención de la salud.5

En España nos encontramos con una gran demanda de servicios sociosanitarios, 2,2 millones de personas con diversidad funcional han recibido algún servicio social o sanitario. La gran mayoría en régimen gratuito (93,2%), el 13,9% ha pagado íntegramente alguno de los servicios y el 5,0% solo una parte.

Los servicios relacionados con la atención a la salud han sido los más habituales, cuidados médicos y/o enfermería, pruebas diagnósticas, seguido de los servicios de carácter social como información, asesoramiento y valoración de la discapacidad, el transporte sanitario y/o adaptado y la atención domiciliaria programada.6

Ante esta situación, proponemos introducir un nuevo concepto de cotización denominado “Cotización de productividad social” (CPS) y sería con cargo al trabajador. Consistiría en que el trabajador con diversidad funcional cotizaría a la seguridad social un % de su retribución salarial para sufragar la inversión social y sanitaria que puedan requerir de la administración pública. Para alcanzar así la igualdad efectiva en todos los aspectos y ser realmente ciudadanos de pleno derecho, con derechos pero también con obligaciones.

Con esta medida se conseguirían dos objetivos por un lado ayudar a pagar el gasto sanitario y social de este colectivo y por otro incentivar la inserción laboral de las personas con diversidad funcional porque con su trabajo y sus cotizaciones contribuirían a pagar la inversión que genera su atención sociosanitaria.

5 CERMI “El impacto de la crisis económica en las personas con discapacidad y sus familias”6 EDAD 2008 Encuesta de Discapacidad, Autonomía personal y situaciones de Dependencia.


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Medida 2: Propuestas Sociolaborales

FOMENTAR EL TELETRABAJO

Hoy en día millones de personas con diversidad funcional en todo el mundo dependen del desarrollo tecnológico para disfrutar de una vida normalizada. Utilizan cada día las nuevas tecnologías para desenvolverse en el ámbito privado y en su entorno laboral.

Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) adquieren un papel vital en el ámbito de las personas con diversidad funcional, ya que para ellas, el desarrollo tecnológico puede suponer la diferencia entre la integración y el aislamiento.

El objetivo fundamental del fomento del teletrabajo o empleo virtual es la integración laboral de las personas con diversidad funcional.

Desde la Diputación Provincial se puede fomentar el teletrabajo a través de las siguientes acciones:

Potenciar la formación en las TIC.

Promover que en la investigación del diseño de las TIC se tenga en cuenta las necesidades de las personas con diversidad funcional. Ampliando el concepto de accesibilidad, “la clave de la sociedad de la información es el acceso universal”.

Fomentar el empleo a través de Convenios de Colaboración entre las Administraciones provinciales y locales con asociaciones, centros especiales de empleo, empresas de inserción, empresas de economía social, etc.

Servicios ofertados a las Administraciones locales a través de los convenios de colaboración:

Diseño de páginas web.

Oferta de servicios a través de la red.

Trabajos de investigación.

Telemarketing

Proyecto cofinanciado entre la Diputación Provincial y fondos europeos. Gestionado por la “Agencia Provincial de Accesibilidad Universal”.

Presupuesto de gastos de los Convenios de Colaboración


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Por cada servicio a realizar la asociación o empresa de economía social recibiría una subvención entre 1.000€ y 3.000€ en función del trabajo a realizar.

Beneficio social

1. Reforzar el Estado de Bienestar con el fomento de la “accesibilidad universal” a las tecnologías de la información y comunicación (TIC).

2. Fomento de la investigación tecnológica teniendo en cuenta los parámetros de accesibilidad, “tecnología diseñada para todos”.

3. Estimación de 10 participantes en los Convenios de colaboración.

CREAR UNA AGENCIA PROVINCIAL DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

La concienciación de las empresas, las instituciones públicas, los ciudadanos y la sociedad en general en torno al tema de la accesibilidad es de vital importancia, la perspectiva de accesibilidad universal y diseño para todos favorece a la sociedad en general.

A través del marco normativo y legislativo creado por el “I Plan de Accesibilidad 2004-2012”, se ha profundizado en medidas de concienciación, asesoramiento y reivindicación sobre accesibilidad, exigiendo que se cumplan las leyes en materia de accesibilidad universal y el proyecto europeo Uniacces.

En términos de Accesibilidad Universal, son las personas con diversidad funcionales no relacionadas con la movilidad las que en ocasiones sufren mayores restricciones, que se relacionan con el acceso a la información y el conocimiento. Se considera además que las barreras del entorno afectan no sólo a las personas con diversidad funcional sino también al conjunto de la población7.

Beneficiarios de las mejoras en accesibilidad:

La personas con diversidad funcionales permanentes derivadas de deficiencias físicas, sensoriales, mentales, etc.

Las personas de edad avanzada no necesariamente con diversidad funcional.

7 El impacto de la crisis económica en las personas con diversidad funcional y sus familias. CERMI


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Las personas que tienen circunstancias transitorias derivadas de actividades o situaciones coyunturales que resultan discapacitantes.

Personas con limitación física transitoria y otras situaciones que limitan la actividad.

Accesibilidad para todos, accesibilidad urbanística, arquitectónica vivienda, transporte y acceso a la información en la vida diaria.

La Diputación Provincial sería la administración en liderar el Proyecto piloto de crear un servicio de accesibilidad universal para toda la provincia de Castellón, con la colaboración de la Fundación Isonomía de la Universitat Jaume I de Castellón.

El presupuesto estimado:

Personal: un director, un auxiliar administrativo, 40.000€/año.

Gastos de funcionamiento: 6.000€/año.

Instalaciones: la sede en la Diputación


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PROMOVER UN PROYECTO DE FORMACIÓN PARA EL EMPLEO MODALIDAD “TALLER DE EMPLEO” DIRIGIDO A PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL.

La Diputación Provincial junto con la Unidad de Promoción y Desarrollo de la Cámara de Comercio de Castellón y el Instituto Valenciano de Atención a las personas con “diversidad funcional” (IVADIS), pueden impulsar un proyecto de formación para el empleo a medida de las personas con diversidad funcional.

El proyecto formativo propuesto es un Taller de Empleo orientado a un sector económico generador de empleo con ocupaciones muy adaptables a las características de las personas con diversidad funcional, el sector agrario en la especialidad de la agricultura ecológica.

La formación en agricultura ecológica se complementaría con las especialidades formativas en actividades auxiliares en vivero y jardines y actividades de venta, para intentar cerrar un ciclo de producción y venta de productos y servicios agrarios con la intencionalidad de fomentar al término del taller de empleo la creación de una empresa de economía social.

Como referente formativo tenemos en la Comunidad Valenciana el “Taller de Empleo L`Humanitat” en Cheste.

Especialidades Formativas:

Actividades auxiliares en viveros, jardines y centros de jardinería.

Agricultura ecológica

Actividades de venta

Objetivo

1. La inserción laboral de los alumnos-trabajadores.

2. Promoción de la agricultura ecológica como sector económico generador de empleo, respetuoso con el medio ambiente.

Financiación

Proyecto cofinanciado entre el Servef, Fondo Social Europeo, Diputación Provincial de Castellón, Ivadis Castellón.

Gestión


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Ivadis Castellón

Composición

Personal directivo, apoyo y docente: director, 1 auxiliar administrativo, 3 docentes.

10 alumnos por cada especialidad formativa, total 30 alumnos.

Presupuesto Estimativo (cálculos con fecha comienzo primer semestre 2010, duración un año)

Módulo A (costes salariales del personal): 177.704€

Módulo B (costes de formación y mantenimiento): 48.384€

Módulo C (salarios de los alumnos): 408.618€

Total: 634.410€

Beneficio Social

Creación de 35 puestos de trabajo con una duración de un año.

Al término del taller impulsar la creación de una Cooperativa de Trabajo Asociado para insertar laboralmente a los alumnos.


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OBJETIVO 2

Promoción de la autonomía personal a través de la empleabilidad y no de leyes proteccionistas.

Medidas

CREACIÓN DE UNA OFICINA DE VIDA INDEPENDIENTE (O.V.I.).

La Oficina de Vida Independiente de la Provincia de Castellón, sería una unidad técnico-administrativa a través de la cual se desarrollaría un Proyecto piloto de “Vida Independiente”.

El objetivo prioritario es promover la AUTODERTEMINACIÓN e INDEPENDENCIA a personas con gran diversidad funcional física, mayores de edad, y residentes en la provincia de Castellón.

Para ello es necesario ofrecer un “Servicio de Asistencia Personal (SAP)”, autogestionado y financiado plenamente por la administración provincial (buscando aportaciones económicas de la Generalitat Valenciana y del Fondo Social Europeo).

La gestión podría realizarla ADFU (Asociación Diversidad Funcional Universitaria).

La OVI atendería a personas con diversidad funcional de la provincia y ofrecería los Servicios de Asistencia Personal (SAP) autogestionados y gratuitos, y formación en Vida Independiente y Asistencia Personal.

Este proyecto se asienta sobre principios básicos de la filosofía de vida independiente, los principios de igualdad de oportunidades y no discriminación y el principio de igualdad de género.

Composición

La OVI, estaría compuesta por un equipo técnico encabezado por una persona experta en esta materia y que, ella misma, necesita cotidianamente estos SAP para desarrollar su vida.

Servicios de la OVI

Servicios de asistencia personal autogestionados y gratuitos.

Formación en “Vida independiente y Asistencia Personal”.

Gestión y coordinación de la Asistencia Personal (AP).

Información y asesoramiento en vida independiente.

Fomentar el consejo y apoyo entre iguales.


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Promover el máximo control en la gestión de AP, por parte de la persona con diversidad funcional (PDF).

Crear una bolsa de empleo para APS.

Generar nuevos puestos de trabajo.

Realizar documentación formativa y administrativa.

Atención directa permanente.

Presupuesto de Gastos

1. Costes salariales:

Costes salariales Director/ra OVI: 18.000€/año

Costes salariales Administrativo/a: 15.000€/año

Costes salariales de 70 asistentes personales para atender a 35 usuarios del SAP: 14.400€ brutos/año/persona, en total 1.008.000€/año

2. Gastos de funcionamiento y gestión: 3.000€/año. La ubicación de la O.V.I. sería en instalaciones de la Diputación Provincial.

Beneficio social

Creación de 72 puestos de trabajo.

Atención a 35 usuarios con diversidad funcional.

Implantación de una práctica mundial con buenos resultados y con una experiencia de más de 30 años de vida independiente en Estados Unidos y 20 años en la Unión Europea.


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EDITAR UNA GUÍA DEL ASISTENTE PERSONAL

Uno de los servicios que ofrecería la Oficina de Vida Independiente (O.V.I.) es la asistencia personal autogestionada y gratuita. Por lo tanto sería fundamental editar una “Guía Práctica de Asistencia Personal”, con el objetivo de dar conocer la asistencia personal como recurso complementario y llegar a más personas.

¿Quién podría realizar la guía práctica? La futura Oficina de vida independiente o la Concejalía de Bienestar Social del Ayuntamiento de Castellón.

La financiación a cargo de la Diputación de Castellón a través de su imprenta, por lo tanto el coste económico sería más bajo.

El beneficio social esperado:

Para las personas con diversidad funcional se les asegura la información de este recurso de una manera más clara y precisa

Para la administración responsable le permite gestionar el dinero público más eficazmente.

Es una herramienta de comunicación eficiente que ayuda a divulgar un nuevo enfoque dentro de los servicios sociales basado en los derechos humanos, que asume la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad (art. 19, ONU 2006).

Es una herramienta que extiende el conocimiento de la asistencia personal y fomenta la sensibilización de la sociedad respecto a la realidad de la personas con diversidad funcional.


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SERVICIO DE BONO-TAXI

La Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de Minusválidos, cuyos principios rectores se fundamentan en el artículo 49 de la Constitución, obliga a los poderes públicos a prestar a las personas con diversidad funcional todos aquellos medios que resulten necesarios para el efectivo ejercicio de los derechos fundamentales.

También la Ley 3/1998 de 24 de junio, de Accesibilidad y Supresión de Barreras y la Ley 51/2003 de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con diversidad funcional tienen como objeto adoptar medidas tendentes a hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades y a evitar o compensar las desventajas de las personas con alguna diversidad funcional para participar plenamente en la vida política, cultural, económica y social.

La existencia de transporte adaptado resulta esencial para que las personas afectadas por distintos tipos de diversidad funcional puedan desarrollar una vida independiente y disfrutar de los mismos derechos que los demás ciudadanos.

Por lo tanto, las personas afectadas por graves problemas de movilidad, ven limitadas sus posibilidades de utilización de los servicios de transporte público, deberán ser objeto de medidas compensatorias para corregir estas desigualdades.

El objeto de esta propuesta es facilitar medios de transporte accesibles y se dirige a aquellas personas con diversidad funcional, gravemente afectadas en su movilidad y que no pueden hacer uso de los transportes públicos de la ciudad.

La gestión de este servicio podría ser municipal, en este caso el Ayuntamiento de Castellón.

Esta acción se concretaría en una ayuda económica que en forma de vales o bonos, permita a los beneficiarios la utilización de taxi adaptado del municipio de Castellón para sus desplazamientos personales. Los beneficiarios entregarían los bonos a los taxistas como contraprestación del transporte.

La dotación presupuestaria para una convocatoria anual sería de 12.000€.

Beneficio social esperado:


27

Aportación de autonomía social e independencia a las personas con diversidad funcional.

Descongestión del transporte municipal adaptado gestionado por Cocemfe.

Poner en marcha un proyecto piloto de creación de un Centro especial de empleo de servicio de taxi adaptado gestionado por personas con diversidad funcional de la Asociación ACUDIM de Vilarreal.


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FOMENTAR EL DEPORTE ADAPTADO

Para conseguir una plena inclusión de las personas con discapacidad física en la sociedad también es necesario que la posibilidad de disfrutar de la práctica de deporte y de actividades de ocio y tiempo libre estén garantizadas para este colectivo, de la misma forma que lo están para cualquier otra persona. No hay que olvidar, además, que la participación en este tipo de actividades reporta grandes beneficios de salud y bienestar a las personas con discapacidad física.

Fomentar el Deporte y Ocio cumple una doble función: por un lado, ofrece facilidades a las personas con discapacidad física para que disfruten de actividades deportivas, de ocio y turismo, y les informa de la oferta adaptada; y, por el otro, actúa para sensibilizar tanto al sector deportivo como al de ocio y turismo sobre la necesidad de adaptar las instalaciones para hacerlas accesibles para todos.

Objetivos

Fomentar entre las personas con discapacidad física la práctica deportiva como fuente de salud y bienestar, así como fomentar su participación en actividades de ocio y tiempo libre.

Favorecer la normalización y la utilización de las instalaciones deportivas, lúdicas y culturales por parte de las personas con discapacidad física

Facilitar información a las personas con discapacidad física sobre la oferta de actividades deportivas y de ocio adaptadas, así como sobre los recursos de turismo adaptado (transporte, alojamiento, casas de colonias…).

Aportar herramientas y recursos para fomentar la inclusión de las personas con discapacidad física en el deporte y las actividades de ocio y tiempo libre.

Sensibilizar al sector deportivo y de ocio y turismo para que fomente la adaptación de las instalaciones de forma que sean accesibles para todos.

Promover acciones de formación sobre la atención a personas con discapacidad entre los profesionales del ocio educativo, el deporte y el sector cultural y turístico.8

Se proponen cuatro acciones:

8 ECOM


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Promocionar la igualdad de oportunidades

Impulsar nuevos proyectos de I+D sobre deporte adaptado.

Planificar y ejecutar proyectos de deporte adaptado en todos los muncipios de la provincia.

Profesionalizar el deporte de la Boccia (petanca adaptada).

Presupuesto estimado para profesionalizar el deporte de la Boccia: 2 becas anuales de 3.500€ (IVA incluido) cada una.

Se gestionaría a través de un convenio entre el Ayuntamiento de Castellón, la Diputación y la Fundación Isonomía (Universitat Jaume I).


30

IMPULSAR LA CREACIÓN DE UN SERVICIO DE ORIENTACIÓN E INTERMEDIACIÓN LABORAL PARA UNIVERSITARIOS CON

DIVERSIDAD FUNCIONAL

El objeto de esta propuesta es ofrecer un Servicio de orientación laboral como un primer paso para llegar a ofrecer más adelante un Servicio de Igualdad a las personas con diversidad funcional en la Universitat Jaume I que contemple todas las necesidades de este colectivo.

En la Universidad de Leeds (Reino Unido) tienen un servicio de igualdad que trabaja para atender las necesidades de los estudiantes con discapacidad y pone a su disposición diferentes servicios de apoyo según las necesidades individuales de cada usuario. También en la Universidad de Valencia se acaba de poner en marcha un Servicio de orientación laboral.

Servicio de Orientación Laboral e Intermediación Laboral

Descripción de los servicios: descripción de los servicios que puede prestar un equipo de orientación profesional.

Orientación laboral y profesional.

Información general.

Atención individualizada.

Intermediación laboral.

Estudios del mercado laboral.

Información autoempleo y creación de empresas.

Información proyectos europeos.

Club de empleo.

Recursos

Instalaciones y equipos en la Universitat Jaume I, un despacho y un aula.

Los recursos humanos, formado por un equipo multidisciplinar de dos técnicos, un auxiliar administrativo.

Gestión

Asociación Diversidad Funcional Universitaria (ADFU) y la Fundación Isonomía.

Beneficio


31

OBJETIVO 3

Fomentar el emprendimiento social.

Medidas

ACCIÓNES

3. Proyecto piloto de una Cooperativa de Trabajo Asociado al término del “Taller de Empleo de Agricultura Ecológica”.

4. Proyecto para la creación de un Centro Especial de Empleo de Servicio de Taxi Adaptado.


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Capítulo V

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES DEL PRIMER CATALOGO PROVINCIAL PARA

LA PRODUCTIVIDAD ECONOMICA Y SOCIAL DE LAS

PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL

EL EMPLEO COMO BASE DE AUTONOMIA SOCIAL IGUALDAD

E INDEPENDENCIA

FORMACIÓN Y EDUCACIÓN

1. las personas con diversidad funcional entiende que la

formación es la clave para lograr la integración social plena,

facilitando el acceso a un empleo digno y de calidad, en igualdad

de condiciones al resto de los jóvenes.

2. Para disponer de una formación de calidad, las personas

con diversidad funcional entienden que es imprescindible:

Contar con los recursos necesarios de todo tipo, para que la

ausencia de los mismos no suponga el límite de su desarrollo

formativo.

Sensibilizar a la sociedad y, en concreto, a la comunidad

educativa (docentes, compañeros y resto de profesionales de

los centros) que acoge al joven con discapacidad.

Formar e informar a los profesionales de la educación y a las

familias, facilitando, de este modo, los procesos de búsqueda

de recursos y de adaptaciones metodológicas y curriculares.

Articular y promover la creación de servicios de orientación al

alumnado con diversidad funcional, que le permitan conocer los

recursos a los que puede acceder y los trámites a seguir para

disponer de los mismos.


33

Contar con la garantía de las Administraciones Educativas de

poner a disposición de las personas con diversidad funcional, al

menos, los mínimos necesarios que le permiten acceder a una

formación de calidad en condiciones de igualdad al resto de sus

compañeros, evitando la sobrecarga familiar, económica y de

cualquier otro tipo, que en muchas ocasiones conlleva.

EMPLEO

El empleo debe ser la base sobre la cual se sustente un verdadero

modelo de igualdad efectiva, autonomía social e independencia.

Para ello se deben tener en cuenta los principios básicos recogidos en

la Ley 51/2003, 2 de diciembre Ley de igualdad de oportunidades, no

discriminación y accesibilidad universal para personas con

discapacidad.

VIDA INDEPENDIENTE

1. las personas con diversidad funcional entiende la vida

independiente como:

La capacidad de decidir con libertad y por sí misma en todos los

ámbitos de su vida con los apoyos necesarios; y afirma que con estos

apoyos el objetivo pasa de utopía a realidad.

2. las personas con diversidad funcional exige para su vida

independiente:

La gestión personal de las subvenciones de carácter

público o privado en lo referente al acceso a los servicios

asistenciales.

Potenciar las inversiones en diseño universal y de manera

especial en domótica, por lo que supone en el aumento de

calidad de la vivienda para todos.


34

3. Por todo esto, las personas con diversidad funcional

configura su vivienda independiente como:

Cercana a su puesto de trabajo

Ubicación geográfica céntrica

Con buenas comunicaciones (transporte público suficiente

y accesible)

OCIO Y TIEMPO LIBRE

1. las personas con diversidad funcional encuentra diversos

tipos de barreras a la hora de desarrollar su ocio y tiempo

libre:

Barreras sociales – existencia de tabúes y exclusión a las

personas con diversidad funcional en algunos locales de ocio.

Barreras arquitectónicas – No adaptación ni accesibilidad de

los lugares de ocio, ni de los medios de transporte públicos.

Barreras de comunicación.

Barreras económicas – Las personas con diversidad funcional

no disponen de demasiados recursos económicos para el

desarrollo de actividades de ocio y tiempo libre.

2. Como soluciones para hacer accesible el ocio, los Jóvenes

con diversidad funcional proponen:

Desarrollo de campañas de concienciación y

sensibilización social.

Proporcionar información sobre las pautas para

interactuar con personas con diferentes diversidades

funcionales.

Dar cumplimiento de la normativa establecida en materia

de accesibilidad (eliminación de barreas arquitectónicas)

y adaptación de los locales de ocio y del transporte

público, así como que personas con diversidad funcional


35

comprueben la funcionalidad real de las medidas de

adaptación.

3. Para lograr la eliminación de todo tipo de barreras para el

acceso a los recursos de ocio y tiempo libre, las personas con

diversidad funcional solicitan:

Una mayor implicación por parte de los poderes públicos,

y la colaboración de los Medios de Comunicación a la hora

de sensibilizar a la sociedad sobre las necesidades

específicas de las mujeres y hombres con diversidad

funcional, la desaparición de cualquier tipo de barrera,

etc.

Otros cambios urgentes y necesarios

Es necesaria una mayor implicación y representación en todos los

ámbitos de nuestra sociedad, en la cultura, deporte, economía y

política entre otros muchos casos.

NADA POR LAS PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL SIN

LAS PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL


36

BIBLIOGRAFÍA

ARNAU RIPOLLES, S. y otros “Guía práctica de la asistencia personal”. Consejería de Familia y Asuntos Sociales, Comunidad de Madrid.

CÁMARA DE COMERCIO DE CASTELLÓN, “Informe: Perspectivas Economía Castellonense 2009”, Área de estudios ,junio 2009.

CERMI, “El impacto de la crisis económica en las personas con discapacidad y sus familias”. 2009.

COMUNIDAD DE MADRID, Consejería de familia y asuntos sociales, “Guía práctica de la asistencia personal”.

GENERALITAT VALENCIANA, Consellería de Bienestar Social “Inclusión Social. Plan Estratégico de la Comunidad Valenciana 2006-2008”.

INE Instituto Nacional de Estadística “Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal, y situaciones de Dependencia. 2008”.

INTERSOCIAL para CERMI, “El impacto de la crisis económica en las personas con discapacidad y sus familias”. CERMI, 2009.

MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN. “Mercado de Trabajo de las personas con discapacidad.2008.” Observatorio de las Ocupaciones del Servicio Público de Empleo Estatal.

ONCE, Revista “Perfiles” revista general de política social nº 251 y nº 258.

PALACIOS, A. “El modelo social de discapacidad: orígenes, caracterización y plasmación de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.” CERMI, 2008.

WEBGRAFÍA

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www.cermi.es

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www.equality.leeds.ac.uk/for-students/disability/


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http://www.equality.leeds.ac.uk/for-students/disability/

http://www.redtrabaja.es/

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http://www.ecom.cat/

ANEXOS

Grupo Sifu: proyecto de colaboración con la Diputación de Castellón “Servicio de digitalización de documentos”.

Declaración mundial de contribución de las Personas con diversidad funcional a una Cultura de Paz.

Borrador de la propuesta de decreto del Consell Valenciano por el que se regula la atención a las diferencias individuales del alumnado en la Comunitat Valenciana.


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CATÁLOGO PROVINCIAL DIVERSIDAD FUNCIONAL

Documents

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