Casos de éxito en relación con la Ley 11/2007, de 22 de...
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Madrid, 17 de Septiembre de 2009 Casos de éxito en relación con la Ley 11/2007, de 22 de Junio , de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos Ministerio de Educación
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Madrid, 17 de Septiembre de 2009
Casos de éxito en relación con la Ley 11/2007, de 22 de Junio , de
acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos
Ministerio de Educación
Índice
1. Marco Jurídico
2. Derechos de los ciudadanos e implicaciones para la Administración ( ejemplos ).
3. Utilización en el Ministerio de Educación.
Entorno legal
Reglamento
V3 ( Sólo AGE )Ley 11/2007
LAECSP ( preceptiva )
Ley 30/1992 de 27 de
Noviembre Ley del
Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y Procedimiento Administrativo
común ( Inicio de la Administración
electrónica de forma facultativa ) art
45.
Ley 59/2003 de Firma Electrónica
RD 951/2005 de Mejora de la CalidadQuejas y sugerencias
Ley Orgánica 15/1999 de Protección de
Datos de Carácter PersonalLOPD
Ley 30/2007 Contratos del Sector Público
RD 209/2003, regula los registros y
notificaciones telemáticas
Ley 34/2002 de servicios de la sociedad
de la información y de comercio
electrónico LSSICE Ley 51/2003 de 2 de
diciembre de
Igualdad de Oportunidades, No
Discriminación y Accesibilidad Universal
con discapacidad
Ley 56/2007, de 28 de
diciembre, de
medidas de impulso de la Sociedad de la
Información
Ley 58/2003 General TributariaArt 96 (carácter supletorio lrjap‐pac
)
RD 263/1996 , de 16 de
Febrero regulación técnicas
electrónicas informáticas y telemáticas en la AGE
RD 772/1999 , de 7 de
Mayo
presentación escritos en la AGE
Principios de la LAECSP
Simplificación Administrativa.Transparencia y publicidad .Principio de Accesibilidad.Principio de Cooperación entre AAPP.Principio de Igualdad.Principio de neutralidad tecnológica.Principio de protección de datos.
Derechos de los ciudadanos ( Art 6 )
A utilizar medios electrónicos para obtener información, realizar consultas, manifestar consentimiento, entablar pretensiones, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las resoluciones y actos administrativos. A elegir el canal de relación con las administraciones de los disponibles.A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las AAPP siempre que
sean de uso generalizado o sean estándares abiertos.A no aportar datos que ya obren en poder de las Administraciones Públicas. A conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los
procedimientos en los que sean interesados. A obtener copias electrónicas de los documentos electrónicos que formen parte
de un expediente. A la conservación electrónica del documento. A obtener los medios de identificación electrónica necesarios y en todo caso el
dni‐e. A la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros de las
AAPP.
A utilizar medios electrónicos para obtener información, realizar consultas, manifestar consentimiento, entablar pretensiones, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las resoluciones y actos administrativos. A elegir el canal de relación con las administraciones de los disponibles.A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las AAPP siempre que
sean de uso generalizado o sean estándares abiertos.A no aportar datos que ya obren en poder de las Administraciones Públicas. A conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los
procedimientos en los que sean interesados. A obtener copias electrónicas de los documentos electrónicos que formen parte
de un expediente. A la conservación electrónica del documento. A obtener los medios de identificación electrónica necesarios y en todo caso el
dni‐e. A la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros de las
AAPP.
1.‐
Los ciudadanos podrán realizar todas sus gestiones
por medios
electrónicos
Facilitar
la
información
y
la
realización
de trámites
por internet, móviles, televisión o
cualquier
otro
medio
disponible
en
el futuro
Derechos de los ciudadanos y obligaciones de las AA. PP.
Derechos de los ciudadanos Obligaciones de las AA. PP.
2.‐
Los ciudadanos elegirán a través de qué
canal acceden a los
servicios públicos
Estos
canales
deberán
ser,
como
mínimo, oficinas
de
atención
presencial,
puntos
de
acceso
electrónico
y
servicios
de
atención telefónica
Garantizar
el
acceso
a
las
personas
que carezcan
de
medios
propios
o
conocimientos suficientes.
3.‐
Los ciudadanos podrán hacer sus trámites 24 horas al día los
365 días del año
Crear los registros electrónicos a través de los que
se
podrán
enviar
documentos
en
soporte electrónico en cualquier momento
4.‐
Los ciudadanos podrán consultar en cualquier momento el estado de tramitación de los
procedimientos que tengan en marcha
Facilitar
al
ciudadano
su
información
sobre
el estado
de
las
gestiones
que
le
afectan
mediante el canal que solicite
5.‐
Las comunicaciones en soporte electrónico tendrán la misma
validez legal que las tradicionales en papel
Los
contenidos
de
las
comunicaciones,
como los datos personales
de los ciudadanos, se
tratarán
siempre
bajo
las
máximas garantías de seguridad y confidencialidad
6.‐
Los ciudadanos no
tendrán que aportar datos ni documentos que
obren en poder de las administraciones públicas
Garantizarán
la
intercomunicación
de
las
AA. PP.
con
el
objetivo
de
no
solicitar
al
ciudadano
los
datos
que
éstas
posean, siempre
y
cuando
los
ciudadanos
den
su
autorización
y
la
administración
disponga de ellos en formato electrónico.
Derechos de los ciudadanos Obligaciones de las AA. PP.
8.‐
Realizar un trámite o recibir información a través de Internet o
un teléfono tendrá
la misma validez que la forma tradicional
Se crea el concepto de sede electrónica
como lugar
oficial
de
prestación
de
servicios
electrónicos al ciudadano de forma segura , accesible y usable.
Derechos de los ciudadanos y obligaciones de las AA. PP.
Derechos de los ciudadanos Obligaciones de las AA. PP.
9.‐
Los ciudadanos podrán realizar trámites de distintas
administraciones en un único lugar
Las
administraciones
públicas
garantizarán
su interoperabilidad
para
asegurar
este
derecho
10.‐
Los ciudadanos se beneficiarán de una administración electrónica
de calidad, a la altura de la de los países más avanzados
La
Administración
General
del
Estado
deberá cumplir con los principios y obligaciones de esta
Ley
con
fecha
de
31
de
diciembre
de
2009 . ( DF 3ª
)
7.‐
Los servicios prestados de forma electrónica ofrecerán el grado
máximo de calidad, seguridad y confidencialidad de los datos
Se creará
un sistema de vigilancia y garantías para asegurar los derechos de los usuarios de la administración electrónica
Alertas de Convocatorias
Alertas de Convocatorias
Intercambio información AAPP
LeyDatos relativos a los interesados que obren en su poder y se encuentren en soporte electrónico.
ReglamentoConsentimiento cesión de datos si uso de medios electrónicos , revocable.Petición a otra AAPP máximo 5 días y respuesta máximo 10 días , sino se le podrá pedir al ciudadano.Queja conforme a RD 951/2005 , de 29 de Julio ( Calidad en la AGE ), o RD 429/1993 de 26 Marzo (Responsabilidad Patrimonial )
Intercambio de datos con la AEAT
Ejemplo 1: Intercambio datos tributarios.
Intercambio de datos con el MAP
Ejemplo 2 : No pedir NIF a Ciudadanos.Servicio Web:Ejemplo de Becas.
Ejemplo 3:Becas
Notificación ,consulta estado de tramitación , copia y conservación de documentos..
Ejemplo 3:Becas
Notificación ,consulta estado de tramitación , copia y conservación de documentos..
Becas : Acceso con y sin firma electrónica
Notificación ,consulta estado de tramitación , copia y conservación de documentos..
Histórico de la tramitación
Becas : tránsito completo de su solicitud
Interesado haya señalado dicho medio como preferente o haya consentido su utilización u obligatoria por Orden Ministerial.El sistema de notificación permitirá acreditar la fecha y hora de la puesta a disposición y acceso , pasados 10 días naturales se te dá por notificado.Notificación normal o por comparecencia.Producirá los efectos propios de la notificación por comparecencia el acceso electrónico por los interesados al contenido de las actuaciones administrativas correspondientes, siempre que quede constancia de dichos acceso.Tablón de anuncios o de edictos.Se puede limitar el cambio en el canal a usar.
Notificación por medios electrónicos
Evolución ascendentePúblico objetivo de las becas: personas jóvenes
Notificación por medios electrónicos
Internet
Internet
OPERADOR DEL SERVICIO SMS
Red Privada Red GSM
SMS-recibido
El ciudadano elige para ser notificado el móvil en la solicitud de ayuda en el formulario web El ciudadano elige para ser notificado el móvil en la solicitud de ayuda en el formulario web
La aplicación tras la pertinente tramitación procede a la concesión/denegación mediante el envío de un xml utilizando el protocolo de comunicación entre aplicaciones HTTPS , a través de Internet , hacia el operador de mensajes elegido por el ME con las posibilidades de que ese mensaje sea certificado o un simple mensaje de texto.
La aplicación tras la pertinente tramitación procede a la concesión/denegación mediante el envío de un xml utilizando el protocolo de comunicación entre aplicaciones HTTPS , a través de Internet , hacia el operador de mensajes elegido por el ME con las posibilidades de que ese mensaje sea certificado o un simple mensaje de texto.
El operador de mensajes realiza el envío hacia los operadores de móviles y éstos entregan el mensaje al ciudadano en tiempo real y como máximo durante 24 horas , en el caso de que se trate de un mensaje certificado.
El operador de mensajes realiza el envío hacia los operadores de móviles y éstos entregan el mensaje al ciudadano en tiempo real y como máximo durante 24 horas , en el caso de que se trate de un mensaje certificado.
Notificación de recepción de SMSNotificación de recepción de SMS
MEPSYDMEPSYD
Notificación por medios electrónicos
OPERADOR DEL SERVICIO SMS
Red Privada
Notificación de recepción de SMS
Pdf-firmado-sellado
PDFalmacenado
El operador de móviles pertinente , tras recibir la notificación de que el mensaje se ha entregado al ciudadano se lo notifica al operador de mensajes , generando este último un acuse de recibo para enviárselo a la Autoridad de certificación.
El operador de móviles pertinente , tras recibir la notificación de que el mensaje se ha entregado al ciudadano se lo notifica al operador de mensajes , generando este último un acuse de recibo para enviárselo a la Autoridad de certificación.
La autoridad de certificación recibe el acuse de recibo del Operador de mensajes para sellar el tiempo y firmarlo obteniendo un documento PDF firmado y sellado digitalmente , que envía al operador del servicio de mensajes que almacena en su base de datos.
La autoridad de certificación recibe el acuse de recibo del Operador de mensajes para sellar el tiempo y firmarlo obteniendo un documento PDF firmado y sellado digitalmente , que envía al operador del servicio de mensajes que almacena en su base de datos.
El operador del servicio de mensajes envía el PDF firmado y sellado digitalmente, una vez es solicitado por la aplicación del ME , que almacena el mismo en la base de datos de la aplicación.
El operador del servicio de mensajes envía el PDF firmado y sellado digitalmente, una vez es solicitado por la aplicación del ME , que almacena el mismo en la base de datos de la aplicación.
SMS-recibido
MEPSYDMEPSYD
Internet
Ventajas para el ciudadano:
No necesita certificado digital para ser notificado por medios electrónicos , tan solo un móvil.Recibe la notificación en tiempo real de la concesión/denegación de la ayuda.Tramitación mas rápida en caso de denegación de la ayuda para poder recurrir en caso de disconformidad.Evita las incomodidades de la notificación en papel.
Notificación por medios electrónicos
Notificación por medios electrónicos
Ventajas para la Administración:Notificación conforme a la ley 11/2007Es un proceso ecológico porque no requiere ni papel ni tinta.Permite el control en todo momento de los envíos realizados al contrario de lo que ocurre con las cartas entregadas a correosManipulados (impresión, ensobrado, remisión, etc.)Repetición proceso por causas mecánicas.
Servicio tradicional ( E ) sms-certificado ( E )burofax 23 0,63certificado con acuse de recibo 3 N/ACarta normal 0,4 0,1
Notificaciones vía SMS realizadas por el ME
Convocatoria Concedidas Denegadas Total Vía SMSVía Carta/e- mail %pntr Estado
AI 42055 14527 56.582 39422 17160 70 CERRADA
AU 33.152 265 33.417 25352 8065 76 EN_CURSO
IM 3316 N/A CERRADA
IL 34004 237 34.241 22620 11621 66 EN_CURSO
IG 0 310 N/A CERRADA
IC 0 6654 N/A CERRADA
IN 0 37510 N/A CERRADA
IF 0 981 N/A CERRADA
IU 0 3685 N/A CERRADA
EE 35588 9209 44.797 21780 23017 49 EN_CURSO
AL 138805 75929 214.734 32807 181927 15 EN_CURSO
AE_AMUniveristaria 136979 68350 205329 107674 97655 52 EN_CURSO
AEMedias 204700 51677 256.377 144426 111951 56 EN_CURSO
CO 2863 1315 4.178 3357 821 80 EN_CURSO
TOTAL DE COMUNICACIONES 397.438 504.673
Datos a 21/01/2009 de las Convocatorias de becas del ME
