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Oficina Económica y Comercialde la Embajada de España en Caracas

CARICOM,Comunidaddel Caribe

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CARICOM,Comunidaddel Caribe

Este estudio ha sido realizado por Alejandro GarridoMartínez bajo la supervisión de la Oficina Económicay Comercial de la Embajada de España en Caracas

Septiembre 2011

CARICOM, COMUNIDAD DEL CARIBE

CARICOM

I. SITUACIÓN DE PARTIDA 4a. Historia 4

b. Situación actual de CARICOM y otros Estados Insulares del Caribe. Indicadores Macroeconómicos 6

c. Peso económico del CARICOM 16

d. Grado de apertura de la Economía del CARICOM 17

II. VALORACIÓN DEL CARICOM COMO MERCADO 19

III. RELACIONES ESPAÑA-CARICOM 21a. Intercambios comerciales 21

b. La inversión bilateral 22

c. Contactos bilaterales 24

d. La participación española en la región 26

IV. RELACIONES UNIÓN EUROPEA-CARICOM 27

V. PETROCARIBE 321.1. Objetivos 321.2. Forma de pagos 32

ANEXO I: TEXTO DEL ACUERDO PETROCARIBE 34

Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Caracas 3


I. SITUACIÓN DE PARTIDA

a. H i s t o r i a

En 1972, los líderes de los países de la Commonwealth en el Caribe, reunidos en la Sépti-

ma Conferencia de Jefes de Gobierno, decidieron transformar la Asociación de Libre Co-

mercio del Caribe (CARIFTA) en un mercado común y establecer la Comunidad del Caribe

(CARICOM), de la cual el mercado común sería una parte integrante.

De esta manera, en Julio de 1973 se firmó el Tratado de Chaguaramas (Trinidad y

Toba- go), constitutivo del CARICOM, con la intención de convertir el mercado común

en un mercado único en el que hubiera libre movimiento de los factores de

producción, siempre dentro de un esquema que incluye los aspectos de la cooperación

funcional y la coordina- ción de políticas frente a terceros países.

En la actualidad, el CARICOM agrupa a Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice,

Dominica, Granada, Guayana, Haití, Jamaica, Montserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa

Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago, teniendo su sede

en Georgetown, Guayana.

Además, cuenta con los siguientes miembros asociados: Anguila, Bermudas, Islas Caimán,

Islas Turcos y Caicos e Islas Vírgenes Británicas.

El establecimiento del CARICOM persigue una serie de objetivos fundamentales en la re-

gión caribeña:

- la integración económica de los Estados Miembros a través del establecimiento de

un régimen de Mercado Común, a través del fortalecimiento, la coordinación y la

regula- ción de las relaciones económicas y comerciales entre los Estados Miembros,

con el fin

de promover un desarrollo equilibrado y sostenible.

- la coordinación de las políticas exteriores de los Estados Miembros.

- la cooperación funcional, incluyendo la eficiente operatividad de ciertos servicios co-

munes o actividades para beneficio de sus pueblos, la promoción de un mayor

enten-



dimiento entre las comunidades y el avance de su desarrollo social, cultural y tecnoló-

gico.

Para alcanzar dichos objetivos, la organización se ha dotado de una serie de órganos

fun- cionales, entre los que destacan los siguientes:

La Conferencia de Jefes de Gobierno: es el órgano supremo de la organización

regional y la integran los Jefes de Estado y de Gobierno de los países

miembros. Su principal responsabilidad es trazar la política del CARICOM.

También se encarga de autorizar la firma de tratados entre la Comunidad del

Caribe y otras organizaciones

de integración económica.

El Consejo Comunitario de Ministros: integrado por los Ministros de Relaciones

Ex- teriores y se encarga del desarrollo de los planes estratégicos del CARICOM,

de coordinar la integración en diferentes sectores y de promover la cooperación

entre los estados miembros.

Otros órganos del CARICOM:

Consejo para el Desarrollo Económico y Comercial (COTED) Consejo para las Relaciones Exteriores y de la Comunidad (COFCOR) Consejo para el Desarrollo Humano y Social (COHSOD) Consejo para la Planificación Financiera (COFAP)

La Comunidad del Caribe cuenta también con las siguientes instituciones:

Agencia para la Cooperación ante Desastres y Emergencias (CDERA) Instituto Meteorológico del Caribe (CMI) Organización Meteorológica del Caribe (CMO) Corporación Caribeña para la Alimentación (CFC) Instituto Caribeño para la Protección del Medio Ambiente (CEHI) Instituto para la Investigación y el Desarrollo de la Agricultura Caribeña (CARDI) Instituto Caribeño para la Educación en la Protección de la Fauna y para la Asisten-

cia Veterinaria (REPAHA) Asociación de Parlamentos de la Comunidad del Caribe (ACCP) Centro para el Desarrollo Administrativo del Caribe (CARICAD) Instituto Caribeño para la Alimentación y la Nutrición (CFNI)

CARICOM dispone además de instituciones asociadas como:

Banco para el Desarrollo del Caribe (CDB) – Caribank Universidad de Guyana (UG) Universidad de las Indias Orientales (UWI) Instituto Caribeño del Derecho/Instituto Central del Derecho del Caribe (CLI/CLIC)



b. S i tua c ión actu al de CAR I C OM y o tros Estados I nsu l a res del Ca r i be. I nd ic a- dores M acroeconómicos

La mayoría de los Estados que conforman el CARICOM son pequeñas islas que comparten

una serie de características comunes que determinan en gran medida sus opciones de

desarrollo económico y social. Así, son economías de tamaño reducido, dependientes,

vulne- rables y abiertas. Históricamente su incorporación a la economía mundial se ha

producido sin que tuvieran ninguna capacidad para poder ejercer influencia. Parte de

esta incorpora- ción ha consistido en el desarrollo de un sistema de producción basado

en el monocultivo

(lo que generaba una combinación de exportaciones limitada y estructuras económicas

in- flexibles), así como en la concesión de trato preferencial al producto obtenido que

se des- tinaba a las metrópolis.

En la actualidad, la mayoría de las economías del Caribe procura centrarse en el

sector de los servicios en cuanto motor de crecimiento, intentando al mismo tiempo

modernizar y diversificar su sector agropecuario. No obstante, las economías siguen

dominadas principalmente por un único sector, lo que perpetúa y potencia su carácter

vulnerable.

I nd i ca d o r es Ma c r o e c o nóm i cos

Aunque con arreglo a medidas y normas convencionales las economías han arrojado resul-

tados macroeconómicos favorables, con un progresivo aumento del PIB hasta la crisis

financiera mundial de 2009, el desempleo sigue representando un problema crónico

para estos países con el consecuente problema agregado de la pobreza.

Las economías de las islas del Caribe están dominadas por las actividades de servicios,

que en general representan aproximadamente las tres cuartas partes del PIB. Esto ha sido

el resultado de un rápido abandono de la agricultura en el curso del último decenio,

especialmente en lo que se refiere a las exportaciones y al empleo. En todos estos

países, el turismo y los servicios financieros constituyen las actividades económicas

principales, llegando a representar en algunos de ellos más de la mitad del PIB.



Cuadro 1.- PIB

INDICADORES MACROECONÓMICOS (Producto Interior Bruto)

PAISPIB nominal (USD mn)

2006 2007 2008 2009 2010

Antigua y Barbuda 1.006 1.155 1.224 1.180 1.105

Bahamas 7.280 7.498 7.564 7.403 7.538

Barbados 3.191 3.409 3.670 3.595 3.963

Belice 1.213 1.277 1.359 1.407 1.396

Dominica 317 341 364 362 376

Granada 564 610 678 683 674

Guayana 913 1.071 1.154 1.196 2.215

Haití 4.836 6.137 6.943 6.908 6.632

Jamaica 11.973 12.990 14.029 11.923 13.694

Montserrat n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

San Cristóbal y Nieves 489 512 546 526 531

Santa Lucía 933 960 987 991 985

San Vicente y Grana- dinas

498 546 601 625 561

Surinam 2.136 2.425 2.933 3.147 3.682

Trinidad y Tobago 18.405 20.997 25.925 23.002 20.590

TOTAL 53.754 59.928 67.977 62.983 63.942

Fuente: FMI, World Economic Outlook Database

Gráfico 1.- PIB

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

Antigua y Barbuda

Bahamas

Barbados

Belice

Dominica

Granada

Guayana

Haití

Jamaica

Montserrat

San Cristóbal y Nieves

Santa Lucía

San Vicente y Granadinas

Surinam

Trinidad y Tobago0

2006 2007 2008 2009 2010



En cuanto al PIB per cápita, el único país del CARICOM que no supera el umbral de 800

USD per cápita, que establece Naciones Unidas como nivel de pobreza para identificar

a los Países Menos Adelantados (PMAs), es Haití. Tras el terremoto, la destrucción del

país con menos recursos de la región es total, y la correcta planificación y ejecución

de la co- operación internacional deberá ser un factor clave para la adecuada

reconstrucción del país caribeño.

Cuadro 2. – PIB per capita

PAÍS

Producto Interior Bruto per capita, en USD (unida-

des)

2007 2008 2009 2010

Antigua y Barbuda 13.879 14.556 13.871 12.848

Bahamas 22.449 22.359 21.728 21.878

Barbados 12.04 13.314 13.003 14.326

Belice 4.08 4.241 4.259 4.158

Dominica 4.756 5.082 5.239 5167

Granada 5.926 6.587 6.630 6542

Guayana 1.405 1.509 1.558 2.868

Haití 711 790 772 67

Jamaica 4.836 5.199 4.397 5.039

San Cristóbal y Nie-ves 9.854 10.310 10.121 9635

Santa Lucía 5.700 5.806 5.777 5667

San Vicente y lasGranadinas

5.112 5.615 5.837 5228

Surinam 4.618 5.504 5.819 6975

Trinidad y Tobago 16.133 19.870 17.586 n.d.


En términos generales, la producción agrícola ha perdido importancia. Esto se debe en

gran medida a la decadencia de la industria bananera en las cuatro islas de Barlovento y

de la producción azucarera de San Cristóbal y las Nieves. Las exportaciones y la

produc- ción de bananas han resultado afectadas por la erosión y la incertidumbre sobre

las preferencias en el mercado de la Unión Europea (sobre todo en el Reino Unido)

así como por problemas de calidad. Para la mayoría de estos países la diversificación

de su economía, tradicionalmente muy dependiente del sector agrícola, es la prioridad

máxima en sus polí- ticas. Los sectores hacia los que están centrando su atención son

el manufacturero y los servicios, tratando de variar los cultivos a los que se dedican

(principalmente banano y azúcar).



Si bien uno de los objetivos del CARICOM es el control de las tasas inflacionarias, en la ac-

tualidad la inflación en la mayoría de las economías de la región se sigue

caracterizando por ser altamente variable en los datos interanuales, así como por las

elevadas tasas de inflación en algunas de las principales economías, como es el caso de

Jamaica y Trinidad y Tobago.

Cuadro 3.- Inflación

PAISINFLACIÓN (%, final del periodo)

2006 2007 2008 2009 2010

Antigua y Barbuda 0,005 5,2 0,7 -1,4 2,94

Bahamas 2,3 2,8 4,5 1 1,67

Barbados 5,6 4,8 7,2 3,2 5,12

Belice 2,9 4,1 4,4 1 1,31

Dominica 1,8 6 1,9 1,8 2,40

Granada 1,7 7,4 5,2 1,7 6,34

Guayana 4,2 14 6,4 3,3 4,50

Haití 12,4 7,9 19,8 -4 4,65

Jamaica 5,6 16,8 16,8 8,7 11,70

Montserrat n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

San Cristóbal y Nie- ves

7,9 2,1 7,6 2 2,20

Santa Lucía 1,4 6,6 3,8 3,1 -0,59

San Vicente y Gra- nadinas 4,8 8,3 8,7 2,9 2,05

Surinam 4,7 8,4 9,3 5,5 10,34

Trinidad y Tobago 9,1 7,6 14,5 4 13,40




Gráfico 2. – Inflación

25

20

15

10

5

0

2006 2007 2008 2009 2010

-5

Antigua y Barbuda

Bahamas

Barbados

Belice

Dominica

Granada

Guayana

Haití

Jamaica

Montserrat

San Cristóbal y Nieves

Santa Lucía

San Vicente y Granadinas

Surinam

Trinidad y Tobago

-10

O tr os da t os ma c r o e c o nóm i cos

La elevada tasa de desempleo sigue siendo un problema en muchos países del

Caribe, particularmente en Dominica, Santa Lucía, Granada y San Vicente y las

Granadinas. La mayor parte de las inversiones en la zona se dirigen a actividades

intensivas en capital y

al desarrollo del comercio extrarregional, lo que no ha tenido efectos importantes en el

empleo.



Cuadro 4.- Población y desempleo

PAISPOBLACIÓN (miles) DESEMPLEO

Último año

disponible2005 2009 2010

Antigua y Barbuda 81 85 86 4% (2006)

Bahamas 325 341 345 15% (2010)

Barbados 273 276 27710,6%(2010)

Belice 292 330 33612,93%(2010)

Dominica 72 72 73 23% (2000)

Granada 103 103 10324,5%(2009)

Guayana 758 767 772 9% (2009)Haití 8.328 9.923 9.855 -

Jamaica 2.661 2.711 2.71711,74%(2010)

Montserrat 6* 6* 6* 6% (1998)

San Cristóbal y Nie- ves 50 54 55

4,5%(1997)

Santa Lucía 165 172 174 25% (2003)

San Vicente y Gra- nadinas

107 107 107 18% (2009)

Surinam 510 541 5289,5%

(2004)

Trinidad y Tobago 1.295 1.308 n.d.7,8%

(2010)


Con carácter general las exportaciones cubren menos de una tercera parte de las

importaciones. La mayoría de las importaciones se produjeron dentro del régimen de

Reglas de Origen Preferencial, que se aplica a los bienes que se comercian entre el

CARICOM y otros países, siempre que exista el respectivo acuerdo comercial.

El principal grupo de productos de exportación agrícola para el CARICOM es el azúcar

y sus derivados que, por ejemplo, constituyen la principal exportación de San Cristóbal

y Nieves. Aproximadamente dos terceras partes de las importaciones son productos

manufacturados.



Los recursos energéticos y mineros y los servicios financieros tienen un peso decisivo en

las exportaciones en países como Trinidad y Tobago, Jamaica, Bahamas, Guayana y Suri-

nam.

Los principales artículos de importación son la maquinaria y el equipo de transporte,

se- guidos de los productos químicos, las semimanufacturas y otros bienes de

consumo. La composición de las importaciones en años recientes ha favorecido las

importaciones de bienes de capital y de bienes de consumo duraderos.

En cuanto a los intercambios intracomunitarios, hay que señalar que la importancia de

los mismos es muy elevada, en especial para pequeños países como Dominica,

Granada o Montserrat. En este sentido se puede señalar a Trinidad y Tobago y

Barbados como los dos principales proveedores para las economías regionales.

Como podemos ver en el Cuadro 5, las economías más exportadoras en 2010 fueron

Tri- nidad y Tobago, Surinam y Jamaica. Es importante resaltar que únicamente dos

econom- ías son capaces de mantener una balanza comercial positiva, Trinidad y

Tobago y Suri- nam, claro que, esto es debido a las exportaciones de crudo y sus

derivados.

Cuadro 5.- Comercio Exterior por año

PAISExportaciones (Millones

USD)Importaciones (Millones

USD)2008 2009 2010 2008 2009 2010

Antigua y Barbuda 78 72 70 742 650 632

Bahamas 956 711 740 3.230 2.699 2.871Barbados 488 379 429 1.879 1.471 1.562

Belice 290 224 280 837 669 709

Dominica 40 34 38 247 225 243Granada 31 29 24 363 282 288Guayana 795 763 877 1312 1.161 1.400

Jamaica 2.439 1.316 1.307 8.465 5.064 5.043Montserrat 4 3 1 38 30 30


39 43 51 325 302 288

Santa Lucía 164 163 165 657 539 581

San Vicente y Gra- nadinas

52 49 42 373 333 379

Surinam 1.743 1.404 1.476 1.304 1.296 1.296

Trinidad y Tobago 18.650 9.126 10.200 9.591 6.955 6.490

Fuente: UNCTAD Stat



Cuadro 6.- Comercio exterior. Destino Exportaciones. 2008

PAIS

Exportaciones (Miles USD)

EEUUReinoUnido

Japón China CanadáCARICO

M

Antigua y

Barbudan.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Bahamas 490.467 8.924 2.767 2.248 36.374 3.072

Barbados 95.540 41.156 35 1.428 10.340 159.812

Belice 132.674 57.927 4.439 28 1.134 15.401

Dominica 1.155 5.326 n.d. n.d. 57 24.656

Granada 4.985 486 1.131 186 890 17.823

Guayana 145.577 112.820 5.647 12.850 187.523 118.059

Jamaica 983.153 225.311 23.917 1.550 258.993 68.587

Montserrat n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

San Cristó-

bal y Nievesn.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Santa Lucía 55.840 24.810 71 953 566 72.507

San Vicente

y Granadi-

nas2.034 4.717 n.d. n.d. 102 43.899

Surinam 22.295 132 32 14.908 251.337 208.974

Trinidad y

Tobago8.581.361 333.579 130.199 12.302 192.026

3.365.34

7

Fuente: CARICOM Stats



Cuadro 7.- Comercio exterior. Origen Importaciones. 2008

PAIS

Importaciones (Miles USD)

EEUUReino Uni-

doJapón China Canadá

CARICOM

Antigua y

Barbudan.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Bahamas 2.817.846 13.952 26.322 n.d. 11.443 42.630

Barbados 642.252 92.506 63.203 61.079 58.477 444.625

Belice 286.009 11.856 9.135 68.116 7.047 14.665

Dominica 92.321 10.723 9.998 4.572 6.305 71.189

Granada 112.208 16.115 12.953 12.007 10.058 108.116

Guayana 376.634 50.157 40.198 76.218 18.314 n.d.

Jamaica 3.333.042 103.816 194.265 319.554 131.583 n.d.

Montserrat n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

San Cristó-

bal y Nie-

vesn.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Santa Luc-

ía279.074 26.799 28.192 7.118 11.861 200.415

San Vicen-

te y Gra-

nadinas138.203 22.141 10.329 9.964 7.893 102.027

Surinam 313.076 5.336 58.211 103.777 7.112 297.035

Trinidad y

Tobago2.303.423 218.077 322.399 486.641 260.688 n.d.

Fuente: CARICOM Stats

Los países que tradicionalmente han arrastrado una mayor deuda externa son Guayana,

Jamaica y Trinidad y Tobago. Entre las principales economías, Jamaica aumentó su deuda

externa más de un 191% entre 2002 y 2010, y Trinidad y Tobago la aumentó en un 178%.



Cuadro 8 . – Deuda externa

PAÍSDeuda externa, en USD (millones)

2002 2003 2004 2010

Antigua y Barbuda 448 481 520 359Bahamas 547 599 563 342Barbados 674 669 666 667

Belice 800 955 956 1009Dominica 152 169 187 213Granada 261 278 330 347Guayana 1.246 1.092 1.079 1082

Haití* n.d. n.d. n.d. 350Jamaica 4.347 4.192 5.120 12659


261 316 304 314

Santa Lucía 219 295 309 257


170 173 170 479

Surinam n.d. n.d. n.d. n.d.

Trinidad y Tobago 1.549 1.553 1.351 4303

Fuente: Caribbean Development Bank y CIA World Factbook (para datos de 2010)

Por lo que a reservas internacionales respecta, Trinidad y Tobago es con diferencia el

país con mayores reservas externas, experimentando un aumento del 43,22% entre 2007

y

2010, lo que le permite fortalecer la buena marcha de su economía.



Cuadro 9. – Reservas externas

PAÍS Reservas externas, en USD (mn)

2007 2008 2009 2010

Antigua y Barbuda 143 138 127 n.d.Bahamas 464 567 1010 n.d.Barbados 839 739 871 620

Belice 109 166 214 219Dominica 61 55 75 2704Granada 111 105 129 n.d.Guayana 313 356 631 n.d.

Haití 453 542 790 1587Jamaica 1.879 1.773 2.076 1.850


96 110 136 n.d.

Santa Lucía 154 143 175 n.d.


87 84 88 n.d.

Surinam 436 516 722 n.d.

Trinidad y Tobago 6.744 9.496 9.245 9.659

Fuente: Banco Mundial hasta 2009 y CIA World Factbook para 2010.

c. P eso eco n ó m i co d el C AR I C O M

En términos económicos estos países conforman un mercado de unos 15,5 millones de

consumidores. El peso de esta región en la economía mundial es bastante pequeño. La

mayoría de estas economías insulares, entre las que existe una gran disparidad en

cuanto

al nivel de renta per cápita, se caracteriza por estar poco diversificada y depender de

un número reducido de productos de exportación. Estos productos son, además,

sensibles a las fluctuaciones de los precios internacionales de las materias primas

estando la mayoría ligados a los acuerdos comerciales preferenciales principalmente

con la UE y con Estados Unidos.

En casi todas las economías del CARICOM se está produciendo una transición necesaria de

la agricultura hacia los servicios, así pues el turismo y los servicios financieros ‘offshore’

se perfilan como los sectores en crecimiento con mayor potencial. De hecho, y como ya se

ha señalado anteriormente, el sector servicios representa alrededor de las tres cuartas

partes del PIB de la subregión.



El crecimiento económico medio de la zona ha mantenido una buena evolución gracias en

parte a los programas de ajuste estructural emprendidos por algunos de estos países en

los últimos años. El sector agrícola (azúcar, plátano y arroz fundamentalmente), así como

el manufacturero son dos sectores de peso, la construcción contribuye, asimismo, al

crecimiento por la modernización del sector turístico y por la mejora de las

infraestructuras que se han desarrollado estos últimos años, ejemplo claro de ello es el

caso de Trinidad y Tobago. Sin embargo, hay que tener en cuenta la vulnerabilidad de

estos países frente a catástrofes naturales, especialmente huracanes. En este sentido,

merece especial atención

el terremoto que sacudió Haití el 12 de enero de 2010, causando daños catastróficos en

la capital, Puerto Príncipe, y otras zonas del país. Según estimaciones, hubo más de

200.000 muertos, 250.000 heridos y más de 3 millones de personas directamente

afectadas por la catástrofe. El CARICOM reaccionó ante esta emergencia celebrando

una reunión de Jefes

de Estado en Guayana para establecer una unidad especial dedicada a coordinar la asis-

tencia de la comunidad a Haití a largo plazo.

En términos generales se puede afirmar que la inflación ha descendido estos últimos años,

sin embargo conviene señalar que los datos son muy dispares entre cada país, por lo

que

es posible encontrar también economías en las que la reciente crisis alimentaria o la ac-

tual crisis financiera han tenido efectos adversos. El desempleo, por su parte, se mantiene

como uno de los principales problemas en la región.

Para continuar asegurando el crecimiento de la región deberá ahondarse en el proceso

de liberalización del comercio y en la aplicación de reformas para aumentar la productividad.

d. Grad o d e ap e rtur a d e l a Eco n o m í a d e l C AR I CO M

Como ya se ha señalado anteriormente, al tratarse, en su mayoría, de economías de re-

ducido tamaño que tradicionalmente han estado centradas en unos pocos

sectores económicos, los países del CARICOM tienen en la actualidad cierto grado de

apertura económica. Así, gran parte de los productos manufacturados son importados

desde otros países que no pertenecen a la Comunidad del Caribe, e igualmente es

frecuente el establecimiento de medidas favorables a la recepción de inversiones

extranjeras.

Tal y como se puede observar en la siguiente tabla, Bahamas y Trinidad y Tobago

fueron los países que más flujo de inversión extranjera directa (IED) obtuvieron en

2010, con un total de 977 y 549 MUSD respectivamente.



Cuadro 10.- Inversión Extranjera Directa (flujos por año en millones USD)

PAÍS 2007 2008 2009 2010

Antigua y Barbuda 338 174 118 105

Bahamas 1164 1103 657 977

Barbados 338 267 160 80

Belize 143 170 109 97

Dominica 40 57 41 31

Grenada 152 142 103 89

Guayana 152 178 144 188

Haiti 75 30 38 150

Jamaica 867 1437 541 201

Montserrat 7 13 3 2

San Cristobal y Nieves 134 178 104 141

Santa Lucía 272 161 146 99

San Vicente y las Gra- nadinas

131 159 106 92

Surinam 179 209 151 180

Trinidad y Tobago 830 2801 709 549

Fuente: UNCTAD



II. VALORACIÓN DEL CARICOM COMO MERCADO

La mayoría de los países del CARICOM son pequeñas economías insulares. A pesar de

las dificultades que afectan a las economías, existe la voluntad por parte de estos

países de practicar una política económica encaminada a liberalizar el comercio,

penetrar en los mercados, implementar estructuras económicas más ágiles,

diversificar los principales sectores económicos de actividad y facilitar el comercio de

forma más eficaz. Todas las economías han emprendido una reducción por etapas de

los aranceles exteriores con la que aminorar su dependencia con respecto a las

restricciones cuantitativas. Asimismo están adoptando medidas para que su legislación

sea compatible con sus compromisos en

el marco de la OMC.

Los Gobiernos del Caribe probablemente prosigan con una política encaminada a atraer las

inversiones directas extranjeras que potencien el crecimiento económico y la generación

de empleo. Se prestará especial atención al sector de los servicios en general y, en

particular, al del turismo. Debido al poco volumen de inversión privada, el objetivo

consistirá

en crear un entorno propicio a la inversión al facilitar algunas concesiones a los inversores

extranjeros participantes en estas economías.

Asimismo, a corto plazo, el reto de las economías del Caribe consiste en amortiguar

los efectos negativos de la crisis mundial, sobre todo en el sector del turismo, que ha

experi- mentado un notable descenso durante el último año. A medio plazo, el propio

sector del turismo, la tecnología de la información, los servicios financieros, la

construcción y, en menor medida, la agricultura, serán previsiblemente los sectores

que impulsen el crecimiento de la economía. Es probable que el sector de la

construcción se vea influido por proyectos del sector público, al igual que por

proyectos relacionados con la industria del turismo en tanto los complejos de hoteles

procuran ampliar su capacidad y se construyen nuevas instalaciones.

Aunque la agricultura seguirá teniendo importancia, el futuro de este sector es más

incier- to, sobre todo en el marco de la tendencia general a la liberalización del

comercio del banano en el ámbito del mercado europeo. No obstante está previsto

que el resto del sector agropecuario evolucione de forma más favorable que en el caso

del banano. Además de la superación de la producción agrícola a pequeña escala, las

economías del CARICOM deben solventar problemas como la falta de mano de obra

cualificada y el transporte.

Los Gobiernos del Caribe pretenden seguir practicando una gestión fiscal prudente con ob-

jeto de generar superávit que facilite la inversión del sector público en las economías. La



política monetaria persigue mantener asimismo la fortaleza en su relación con el dólar con

objeto de crear un entorno estable con respecto a las inversiones y a la actividad

econó- mica en general.



III. RELACIONES ESPAÑA-CARICOM

a. I nt e r c amb i os co m e r c ia l es

Las relaciones económicas y comerciales de España con el CARICOM son muy reducidas y

representan una parte mínima de los intercambios de España con el resto del mundo.

Di- chos intercambios se centran fundamentalmente en las Bahamas, Trinidad y

Tobago, Ja- maica, y Belice.

El valor de las e x p or t a c i o n e s españolas al CARICOM ha venido disminuyendo de forma

considerable durante los dos últimos años, pasando de los 486 MEUR registrados en 2007,

a los 102 MEUR registrados en 2010, lo que supone un descenso del 79% con respecto a

2007.

Los principales países de destino de nuestras exportaciones fueron, por orden de impor-

tancia: Jamaica, Trinidad y Tobago y Haití.

Los principales productos españoles exportados son los vehículos de transporte;

productos químicos; equipos, componentes y accesorios de automoción; productos

siderúrgicos y combustibles y lubricantes.

Las i mp or t a c i o n e s españolas procedentes del CARICOM han mantenido una gran fluctua-

ción en los últimos años, así en 2008 aumentaron un 54% respecto a 2007, llegando

has-

ta los 1.054 MEUR, para volver a disminuir en 2009 hasta los 728 MEUR (lo que supone

un descenso cercano al 31% respecto al año anterior). En 2010, se mantuvieron

relativa- mente estables con respecto a 2009, alcanzando los 755 MEUR. Los principales

países origen de nuestras importaciones fueron Trinidad Tobago, Belice y Guyana.

Los principales productos importados en 2010 fueron, en el sector de “materias

primas, productos industriales y bienes de equipo”, los combustibles y lubricantes, así

como los productos químicos y la química orgánica. Por lo que se refiere al sector

“agroalimentario”, las importaciones fueron principalmente de productos hortofrutícolas,

pescados y maris- cos, y preparaciones alimenticias diversas.

Como se puede observar en las siguientes cifras, la balanza comercial España-CARICOM

ha sido tradicionalmente deficitaria para España.



Cuadro 11.- Comercio Bilateral España-Caricom

PAIS

Exportaciones Españolas(Miles EUR)

Importaciones Españolas (Mi-les EUR)

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Antigua y Bar-

buda1.269 4.261 2.238 36 34 49

Bahamas 45.869 25.362 5.988 53.526 1.837 612

Barbados 4.020 2.003 2.399 118 3.666 54

Belice 6.652 31.078 7.314 2.747 3.551 10.666

Dominica 1.640 280 104 300 256 221

Granada 395 206 254 0,49 0,42 14

Guayana 1.017 1.435 3.662 6.320 7.162 6.158

Haití 7.687 8.843 15.699 1.941 854 4.167

Jamaica 42.221 21.093 24.426 930 296 423

Montserrat 71 57 8 2 - -

San Cristóbal y

Nieves2.773 816 1.314 19 18 22

Santa Lucía 504 392 502 6 41.088 11

San Vicente y

Las Granadi-

nas1.398 4.798 12.338 6.007 962 70

Surinam 2.796 3.898 5.925 3.231 5.994 1.863

Trinidad y To-

bago37.672 17.911 20.351 1.141.643 726.800 731.317

Total 155.985 122.435 102.522 1.216.826 792.519 755.647

Fuente: Estacom

b. L a i n v e r s i ón b ilat e r a l

La inversión bruta española directa en el CARICOM es, como se observa en el cuadro ad-

junto, de escasa entidad. Los principales sectores de destino de la inversión española en

la Comunidad del Caribe son: intermediación financiera, actividades inmobiliarias y

servicios, alimentación, bebidas y tabaco, gestión de sociedades y tenencia de valores.



En relación con los datos por empresas, destaca la presencia de REPSOL en Trinidad y To-

bago que ha venido creciendo desde 1996 de forma progresiva. En la actualidad la empre-

sa española tiene intereses tanto en exploración y explotación como en la comercialización

de hidrocarburos. La empresa participa con más de un 30% en la Compañía BP Trinidad y

Tobago (BPTT) y con un 23% en la empresa de gas licuado Atlantic Lng.

La empresa BPTT concentra el 75 por ciento de la producción del país, que es de 135.000

barriles de petróleo al día y que prevé llegar a 150.000.

En cuanto a la planta de gas natural, Atlantic Lng, cuenta con la segunda instalación de li-

cuefacción de crudo más grande del mundo y produce 15 millones de toneladas al año,

que equivale a 360.000 barriles de petróleo al día. Finalmente, REPSOL tiene previsto re-

forzar sus inversiones en el país que en los últimos quince años alcanzaron los 1.800 mi-

llones USD.

También hay que mencionar la inversión de más de 1.000 millones de USD que han

realizado diversas cadenas hoteleras, como Riu, Iberoestar, Piñero, Fiesta Hoteles,

AMS Re- sorts, Oasis, y Barceló en Jamaica. Actualmente están en proceso de

construcción o finali- zados recientemente 16 hoteles con una capacidad de 9.500

habitaciones, lo que su- pondrá un tercio de la capacidad de la isla. Hoteles Riu se

encuentra asimismo en Ba- hamas.



Cuadro 12.- Inversiones Bilaterales (Inversión Bruta; Op. No ETVE; País Inmediato)

PAISInversiones españolas (miles €) Inversiones CARICOM (miles €)

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Antigua yBarbuda

- - - 762 130 -

Bahamas - - 1.925 53 290 2.525

Barbados - - - 3 3 -

Belice 121 28 - 16.910 14.219 4.580

Dominica - - - - - -

Granada - - - - - -

Guayana - - - - - -

Haití - - - - - -

Jamaica 73 - 278 - 0

Montserrat - - - - - -

San Cristó- bal y Nie-

ves- - - - - 170

Santa Lucía - - - - - -

San Vicen- te y Las Granadinas

- - - - - -

Surinam - - - - - -

Trinidad yTobago

- - - - - -

Total 194 28 2.203 17.728 7.931 7.275

Fuente: Datainvex (Secretaría de Estado de Comercio Exterior)

c. C o nta c t os bi l at e r a l es

En los últimos años se pueden destacar las siguientes actividades entre España y los

miembros de la Comunidad del Caribe:

C umb r es U E -A m ér i ca La t i na y el Car i b e . Durante 2008 se celebró en Lima, Perú, la V

Cumbre UE-ALC. Con ocasión de la Cumbre de Lima, los Jefes de Estado y de Gobierno

de los países reiteraron la importancia de las políticas fiscales que permitan una mejor

distri- bución de la riqueza y que aseguren niveles adecuados de gasto social en el

marco de un



desarrollo sostenible. La próxima cumbre tendrá lugar el 18 de mayo de 2010 en Madrid,

coincidiendo con la presidencia española de la UE. Esta cumbre se celebrará bajo el lema:

“Hacia una nueva etapa en la integración birregional: innovación y tecnología para el de-

sarrollo sostenible y la inclusión social”.

C umb re C A RIC OM - Es p a ña , hasta la fecha se han realizado cuatro cumbres, la última

de las cuales tuvo lugar en Madrid en julio de 2008. Durante este evento ambas

partes mos- traron su satisfacción por la intensificación de las relaciones

experimentada desde la III Cumbre (Madrid, 2006) lo que ha tenido su reflejo en: la

firma del EPA entre el CARICOM

y la UE; conclusión o negociación de convenios para evitar la Doble Imposición

Internacio- nal y los Acuerdos de Servicios Aéreos; y la participación del CARICOM en

un pabellón conjunto durante la Exposición Internacional de Zaragoza de 2008.

Durante esta Cumbre, el Secretario General de Comercio Exterior español subrayó la

necesidad de aumentar el flujo comercial entre España y los quince países del

CARICOM. Mencionando además, la existencia de oportunidades de negocio en otras

áreas como son las energías renovables, los servicios financieros, telecomunicaciones e

infraestructura.

Asimismo, ambas partes manifestaron su intención de estudiar mecanismos de

coopera- ción con el Banco de Desarrollo del Caribe (mediante la posible contribución

española al Fondo Especial de Desarrollo) y con el Fondo de Desarrollo de CARICOM.

Igualmente, Es- paña se comprometió a estudiar la financiación de estudios de

viabilidad a cargo de empresas españolas dentro del CARICOM en sectores de interés

conjunto, preferentemente

en el sector del turismo y de las energías renovables hasta un máximo de quinientos

mil euros (con cargo a la línea de FEV). Por último, los estados presentes en la

Cumbre se comprometieron a concluir en un corto plazo la negociación para el

establecimiento de un Fondo Mixto de Cooperación que permita agilizar y racionalizar

los esfuerzos de la Coope- ración española con CARICOM.

En 2006 tuvo lugar la II Reunión de la C om i s i ó n M i x t a d e C o o p er a c i ó n e ntr e Es p a ñ a y e l

C AR I C O M , al amparo del Acuerdo de Cooperación Científica y Técnica suscrito en Trinidad

y Tobago en 1999. El propósito de la reunión fue la definición de un nuevo programa

de cooperación para el período 2006-2010 teniendo en cuenta los resultados obtenidos

de la ejecución del programa 2002-2006, centrados ambos en el apoyo al proceso de

integra- ción del Caribe mediante el fortalecimiento de las instituciones integradas en el

mismo.


d. L a par t i c i pa c i ón es pañ o l a en l a r e g i ón

Existen pocas relaciones económicas y comerciales con los países del CARICOM, debido a

que, entre otras razones, se trata de islas muy pequeñas de tradicional influencia anglosa-

jona y con complicadas comunicaciones entre ellas.

En general, las empresas españolas han demostrado poco interés en el área, salvo Jamai-

ca y Trinidad y Tobago. Los principales sectores de interés para la inversión española en

los países del CARICOM han sido tradicionalmente los recursos energéticos (principalmen-

te Trinidad y Tobago) y la actividad turística. En el caso de esta última, la existencia

de playas y zonas turísticas aún sin explotar permite que existan oportunidades para

proyectos de inversión en establecimientos hoteleros. Debe señalarse, no obstante,

que la rela- ción calidad/precio, las comunicaciones y las infraestructuras en general

son menos com- petitivas que las de las islas hispano hablantes que compiten en el

área, a saber, Cuba y República Dominicana.

Desde la administración comercial española se podrían contemplar las siguientes

medidas de apoyo a la inversión en los países de la zona:

- La negociación de otros APPRIS y Convenios de Doble Imposición

Desde la Cumbre de 1999 se han firmado dos Acuerdos de Protección y Promoción

Recí- proca de Inversiones (APPRI), con Trinidad Tobago el 3 de septiembre de 1999, y

con Ja- maica el 13 de marzo de 2002. Por lo que se refiere a los CDI el 17 de febrero de

2009 se firmó con Trinidad y Tobago, y en mayo de 2009 se publicó el Convenio

firmado con Ja- maica. Igualmente hay interés por parte de las empresas españolas en

el inicio de negociaciones para la firma de un Acuerdo de Intercambio de

Información con Bahamas

(Acuerdo que ya se está ultimando por parte de las autoridades de España y Bahamas), y

Barbados ha solicitado el inicio de las negociaciones para un APPRI.


IV. RELACIONES UNIÓN EUROPEA-CARICOM

Las relaciones entre la UE y los países que conforman CARICOM se encuadran, desde

1992, entre la UE y el CARIFORUM. Este último es una entidad creada durante la

Cuarta Convención de Lomé en 1992, con el objeto de coordinar y monitorear los

proyectos regionales (tarea anteriormente realizada por la Secretaría del CARICOM,

pero que pasó a manos del CARIFORUM debido a la participación en dicha convención

de la República Do- minicana, país que no era entonces ni es en la actualidad

miembro de la Comunidad del Caribe).

ANTEC E D EN T E S: C o t o n ou y l os EPA

El Acuerdo de Cotonou enmarcó las relaciones económicas y comerciales de la UE con los

países ACP hasta el 31 de diciembre de 2007, fecha en que expiraba la dispensa de la

OMC que amparaba el sistema de preferencias comerciales unilaterales. El propio Acuerdo

de Cotonou programó el fin de dichas preferencias para el 2008, debiendo ser sustituidas

por los Acuerdos de Partenariado Económico (EPAs, en inglés), en negociación desde el

2002. Estos Acuerdos, para lograr su compatibilidad con las reglas de la OMC debían

con- tener preferencias recíprocas, aunque asimétricas.

Los EPAs se concibieron como importantes instrumentos de desarrollo, para fomentar

la integración tanto a nivel regional como en la economía mundial por parte de los

países ACP. Con este fin, debían ser acuerdos amplios, incluyendo no sólo el acceso al

mercado para bienes, sino también servicios, inversiones, compras públicas y otros

aspectos relacionados con el comercio.

Las negociaciones con las distintas regiones, hasta finales de 2007, consiguieron un EPA

completo (bienes y servicios) con el CARIFORUM, cuya firma se produjo el 15 de octubre

de 2008 (con la excepción de Guayana, que firmó el día 20, y Haití que firmó el 10 de

diciembre de 2009, aunque todavía no se aplica debido al devastador terremoto). El

Acuer-

do se aplica de manera provisional desde el 29 de diciembre de 2008.

A partir de estos acuerdos, se garantiza la aplicación del nuevo régimen comercial

(Duty Free Quota Free, DFQF, salvo para el arroz y azúcar durante un periodo

transitorio limita- do) y Reglas de Origen mejoradas, en particular para productos del

textil-confección, agricultura y pesca.



Por el momento, el EPA con el Cariforum es el único EPA completo, puesto que actualmen-

te los acuerdos con Costa de Marfil y Camerún, que son interinos, incluyen únicamente

mercancías.

Los ACP no PMA (“países menos adelantados”) que no concluyeron acuerdos (en este

caso Montserrat) han quedado sujetos al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG o,

en algunos casos, SPG+) de la UE, que establece preferencias limitadas para el

acceso de sus productos a la UE, con lo cual estos países han visto empeorar sus

condiciones de acceso

al mercado UE.

La situación para los PMAs (en el caso que nos ocupa Haití) que no han firmado

acuerdos provisionales no varía pues como beneficiarios del EBA–Everything but Arms,

tienen acce-

so libre de aranceles y contingentes para todas sus exportaciones, excepto armas.

EPA U E -CA R I F O R U M 1

El EPA entre la UE y CARIFORUM es el único EPA completo hasta la fecha, que cubre todas

las áreas previstas en Cotonou para que los EPAs sirvieran a los objetivos últimos de

desarrollo sostenible e integración de los ACP en la economía mundial. El impacto del

EPA sobre los Estados del CARIFORUM será especialmente importante, debido a su

amplio en- foque, y prolongado, porque será implementado en 25 años. Se trata de un

Acuerdo con ciertas particularidades:

1. Acuerdo de Libre Comercio con objetivos de desarrollo

El EPA tiene un componente fundamental de cooperación al desarrollo, con las

oportunas medidas de acompañamiento financiero (FED y Ayuda al Comercio). Cabe

destacar que el EPA con CARIFORUM es un acuerdo de libre comercio sui generis, pues

el principio que lo rige es el de promover y garantizar el desarrollo sostenible,

incluyendo las disposiciones correspondientes sobre asuntos sociales (condiciones

laborales) y medioambientales (co- operación y mejores esfuerzos).

De hecho, en las negociaciones de los EPAs no primaron intereses ofensivos ni

defensivos por parte de la UE, sino el poder cerrar acuerdos recíprocos (aunque

asimétricos) compa-

1 El texto completo del acuerdo en español se puede encontrar en el enlacehtt p ://t r a de .ec.eu r o p a.eu/ do c li b / docs /20 08 /n o ve m b er /t r a d oc _1 4 1 2 9 0 . p df


tibles con la OMC que permitieran a los ACPs una diversificación y liberalización gradual de

sus economías, para aprovechar las ventajas del comercio multilateral en aras de su desa-

rrollo sostenible.

En contraste, el planteamiento de negociación en el caso de otros Acuerdos que ha

nego- ciado o negocia la UE con países y regiones terceros es exclusivamente

económico y comercial. Debe resaltarse el caso de República Dominicana, que al

estar incluida en el "pa- quete EPA" ha realizado una oferta limitada a la UE, al menos si

se la compara con lo concedido por este país a Estados Unidos en el marco del DR-

CAFTA (Acuerdo de Libre Co- mercio entre Estados Unidos, Centroamérica y la República

Dominicana).

Las partes acordaron una serie de prioridades en materia de cooperación al desarrollo, con

un especial énfasis en la creación de capacidad comercial y en la promoción del sector

privado.

Cuadro 13. – Prioridades en cooperación al desarrollo EPA EU-CARIFORUM

Asistencia técnica para la capacitación personal, legal e institucional para cumplir con losrequisitos del EPA.Apoyo para la reforma y el ajuste fiscal.

Promoción del sector privado y desarrollo de negocios:

Diversificación mediante nuevas inversiones y desarrollo de nuevos sectores; Aumento de la capacidad tecnológica y de investigación (por ejemplo con respecto alos estándares sanitarios y fitosanitarios/barreras técnicas al comercio) Apoyo a las infraestructuras comerciales

Implementación del EPA (bienes y servicios): apoyo legislativo, institucional, administrati-vo y técnico.

Mejorar las capacidades productivas.

Implementación de medidas relacionadas con el comercio.

Apoyo a las empresas y a la diversificación.

Desarrollo de la investigación y transferencia de tecnología.

Mejora del clima de negocio y de la competitividad.

Apoyo a la inversión.

Promoción de la integración regional.

Creación de un mecanismo de financiación al desarrollo regional en 2 años.

Fuente: Comisión Europea



2. Comercio de mercancías: compromisos de liberalización

El comercio entre el CARICOM y la Unión Europea ha ocupado una importante posición

desde la época colonial. En ese sentido la tónica tradicional ha respondido a un déficit

a favor de las importaciones sobre las exportaciones. La Unión Europea detrás de los

Esta- dos Unidos es una de las principales fuentes de suministro para los países del

CARICOM.

En cuanto a la liberalización comercial (gradual) por parte de CARIFORUM, se liberaliza el

61,1% (en valor) de la importación de la UE en 10 años, aprox. el 82,7% en 15 años

(85% de las posiciones arancelarias) y el 86,9% al cabo de 25 años, que cubriría el 90%

de las posiciones arancelarias.

Entre los productos excluidos y sujetos a mayores períodos transitorios para el

desarme arancelario, se encuentran los productos agrícolas y de la pesca, bebidas

alcohólicas y productos químicos. Cabe mencionar que en lo relativo a productos

agrícolas, la oferta de

la República Dominicana mejora la oferta general de la región, como consecuencia de la

liberalización que este país ya ha acometido con EEUU en el marco del DR-CAFTA.

En las negociaciones con CARIFORUM tuvo especial relevancia el plátano, ahora con acce-

so Duty Free Quota Free, DFQF, que finalmente ha quedado sujeto a medidas especiales

de salvaguardia bilateral por parte de la UE (en base a una declaración anexa al

Regla- mento EPA de acceso al mercado) en consideración de las especiales

circunstancias de las Regiones Ultra Periféricas (RUP) dependientes de este sector. en

caso de un aumento considerable de la importación de plátano ACP. Las exportaciones

de CARIFORUM representan

el 46% de la importación UE de plátano procedente de países ACP, siendo República Do-

minicana el principal exportador en el Caribe.

3. Cláusula NMF

Es importante señalar la inclusión de una cláusula NMF, concebida como asimétrica,

que establece que la UE se compromete a dar a los ACP el trato más favorable que se

pudiera conceder a terceros a partir de la conclusión de futuros acuerdos, mientras

que a los ACP sólo se les exige dar a la UE el trato más favorable que concedan a

“major trading coun- tries” (países exportadores competitivos que sean competidores

directos de la UE) con los que concluyan futuros ALCs. De esta forma se está

salvaguardando la integración regional

y Sur-Sur.


4. Servicios, reglas y otras áreas relacionadas con el comercio

El EPA con CARIFORUM incluye la liberalización en servicios y establecimiento, reglas,

co- operación aduanera y facilitación comercial, barreras técnicas al comercio, medidas

sani- tarias y fitosanitarias, competencia, compras públicas y la protección de la

propiedad inte- lectual (incluidas las indicaciones geográficas).

En cuanto a la liberalización de los servicios, destaca la oferta en sectores vinculados a

la exportación y las infraestructuras, considerados como sectores clave para el desarrollo

de

la región, como son las telecomunicaciones, transporte, turismo, sector manufacturero

y servicios medioambientales. Cabe destacar que la República Dominicana (miembro

del DR-CAFTA) ha concedido a la UE en la práctica totalidad de sectores el mismo

trato que a EEUU.

Conclusión

Los EPAs constituyen un importante incentivo al desarrollo y la integración regional. Se

espera que tengan un impacto positivo en términos de apertura y diversificación de

las economías del Caribe, sentando las bases del desarrollo sostenible de la región y

consoli- dando su integración en la economía mundial.



V. PETROCARIBE

PETROCARIBE es una organización intergubernamental de carácter permanente, de la

que forman parte algunos de los países del CARICOM. Surgió el 29 de junio de 2005

durante el Primer encuentro energético de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe,

que se celebró

en Puerto La Cruz, Venezuela, y constituye un mecanismo de cooperación energética

entre países subdesarrollados bajo el principio de solidaridad y de trato especial y

diferenciado hacia naciones con un menor desarrollo y carentes de petróleo.

La iniciativa fue suscrita inicialmente por 14 países: Antigua y Barbuda, Bahamas,

Belice, Cuba, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, República Dominicana, San Vicente

y Grana- dinas, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, Surinam, y Venezuela.

Posteriormente, duran-

te la III Cumbre Petrocaribe, se adhirieron formalmente Haití y Nicaragua. En 2008, Hon-

duras y Guatemala también se sumaron a la organización. Durante la última cumbre

cele- brada hasta la fecha, la VI Cumbre en San Cristóbal y Nieves en junio de 2009,

Panamá y Costa Rica acudieron como observadores, manifestando su interés por sumarse

a la iniciativa.

1.1. O bj e t i v o s

El acuerdo de Petrocaribe está basado en la eliminación de todos los intermediarios para

solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos. Petrocaribe está concebido como

un organismo multilateral capaz de asegurar: la coordinación y articulación de las políticas

de energía, incluyendo petróleo y sus derivados, gas y electricidad; uso eficiente de

los recursos energéticos; cooperación tecnológica; capacitación y desarrollo de

infraestructura energética, así como el aprovechamiento de fuentes de energía

alternativas, tales como la energía eólica y la solar.

1.2. F or m a d e p a g o s

Se propuso una escala de financiamiento en las facturas petroleras, donde se toma como

referencia el precio del crudo. Se extenderá un período de gracia para el

financiamiento a largo plazo de uno a dos años y se prevé una extensión del período

de pago de 17 a 25 años, reduciendo el interés al 1%, si el precio del petróleo supera

los 40 dólares por barril. El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 días.

Asimismo, Venezuela da la opción de cancelar parte de los pagos con productos, que

pro- porcionarán al país tal como plátanos, arroz, y azúcar y cualquier otro de bienes y

servicios que sean utilizados en el país. Así, por ejemplo, Cuba paga parte de su

factura con


servicios médicos, de educación y deporte. Por su parte, el presidente de Venezuela, Hugo

Chávez, decidió condonar la deuda de 395 millones de dólares que tenía Haití con Petroca-

ribe de Venezuela, a raíz del devastador terremoto sufrido por el país caribeño.



AN E XO I: T E XTO D EL AC U E R DO P ET R OC A R I BE

ACUERDO DE COOPERACIÓN ENERGÉTICA PETROCARIBE

Los Jefes de Estado y/o de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz, Venezuela,

en el marco del Encuentro Energético para la creación de PETROCARIBE:

• HEMOS SALUDADO la iniciativa de la República Bolivariana de Venezuela orientada a

la creación de PETROCARIBE, cuyo objetivo fundamental es contribuir a la seguridad

energé- tica, al desarrollo socio-económico y a la integración de los países del Caribe,

mediante el empleo soberano de los recursos energéticos, todo esto basado en los

principios de inte- gración denominada Alternativa Bolivariana para América (ALBA);

• HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunión de Ministros

de Energía del Caribe realizada en Caracas, Venezuela, el 10 de julio de 2004, así como

en la Segunda Reunión de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en Montego

Bay, Ja- maica, los días 26 y 27 de agosto de 2004;

• HEMOS COINCIDIDO en que la integración es para los países de América Latina y el Ca-

ribe condición indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formación

de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la

economía mundial;

• CONCLUIMOS que sólo una integración basada en la cooperación, la solidaridad y la

voluntad común de avanzar hacia niveles más altos de desarrollo, puede satisfacer

las necesidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribeños y, a la par,

preservar su in- dependencia, soberanía e identidad;

• REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformación de

las sociedades latinoamericanas y caribeñas, haciéndolas más justas, cultas,

participativas y solidarias y que, por ello, está concebido como un proceso integral que

promueve la elimi- nación de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y

una participación efec- tiva de los pueblos en la conformación de su propio destino;

• RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE sus-

tentadas en un trato especial y diferenciado para los países de menor desarrollo relativo

de América Latina y el Caribe, así como en la complementariedad y la cooperación entre

las naciones de la Región ;



• GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados, de sobe-

ranía, de no injerencia en los asuntos internos, en la libre determinación y el derecho de

cada Nación a decidir libremente su sistema económico, político y social;

• PREOCUPADOS por las tendencias de la economía mundial y, particularmente, por

las políticas y prácticas prevalecientes en los países industrializados que pueden

conducir a una mayor marginación de los países del Tercer Mundo más pequeños y

con economías más dependientes del exterior;

• EN VISTA de las circunstancias especiales de los países pobres y altamente

endeuda- dos, todos los términos y condiciones de los convenios de financiamiento

aplicable se es- tablecerán mediante conversaciones bilaterales con dichos países;

• RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un país exportador de energ-

ía de los países del CARICOM como fuente confiable de suministro;

• HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden económico internacional in-

justo, heredado del colonialismo y el imperialismo, e impuesto por los países desarrollados

y ricos, la actual coyuntura energética mundial, caracterizada por el enorme despilfarro de

las sociedades consumistas, la disminución de las capacidades disponibles de producción y

la especulación, que se traducen en el incremento de los precios de los

hidrocarburos, afecta negativamente y de manera creciente el desempeño económico,

así como la situa- ción social de los países del Caribe. En la mayoría de los casos las

exportaciones de estos países se ven aún más afectadas por la caída de los precios de

sus productos, principalmente agrícolas, como es el caso del azúcar, el banano y otros.

Tal situación plantea para los países del Caribe la necesidad de contar con formas de

suministro energético seguras y, en tales condiciones, que los precios no se

conviertan en obstáculo para su desarrollo. Por tales razones, los Jefes de Estado

y/o de Gobierno hemos decidido suscribir el presente

ACUERDO,

Para cuya ejecución se decide la inmediata creación de PETROCARIBE como órgano

habili- tador de políticas y planes energéticos, dirigido a la integración de los pueblos

caribeños, mediante el uso soberano de los recursos naturales energéticos en beneficio

directo de sus pueblos. En tal sentido, PETROCARIBE se encargará de coordinar y

gestionar lo relativo a las relaciones energéticas en los países signatarios, de

conformidad con lo establecido en

el presente Acuerdo.



Con el fin de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad de

la materia energética, PETROCARIBE nace como una organización capaz de asegurar la

coordinación y articulación de las políticas de energía, incluyendo petróleo y sus

derivados, gas, electricidad, uso eficiente de la misma, cooperación tecnológica,

capacitación, desarrollo de infraestructura energética, así como el aprovechamiento de

fuentes alternas, tales como la energía eólica, solar y otras.

I. PLATAFORMA INSTITUCIONAL

PETROCARIBE contará, para el logro de sus propósitos, con un Consejo Ministerial inte-

grado por los Ministros de Energía o sus equivalentes y cuyas funciones serán:

• Coordinar las políticas, estrategias y planes correspondientes;

• Delegar funciones y responsabilidades en los órganos que se constituyan para el cum-

plimiento de tareas específicas, cuando sea necesario;

• Acordar y aprobar los tópicos de interés prioritario para la organización, así como

los estudios, talleres y mesas de trabajo que provean el soporte técnico y jurídico de

los mismos;

• Ejercer la máxima instancia de rendición de cuentas en relación a la gestión de la Se-

cretaría Ejecutiva ;

• Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lu-

gar;

El Consejo Ministerial designará un Presidente y un Suplente, quienes convocarán y

diri- girán las reuniones. Se reunirá normalmente una vez al año y lo hará de manera

extraor- dinaria tantas veces como sea necesario.

PETROCARIBE dispondrá también de una Secretaría Ejecutiva que será ejercida por el

Mi- nisterio de Energía y Petróleo de la República Bolivariana de Venezuela, cuyas

funciones serán las siguientes:

• Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial;

• Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE;

• Asegurar la ejecución y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el Conse-

jo Ministerial, así como someter los informes y recomendaciones correspondientes;



• Establecer la prioridad de los estudios y proyectos definidos por el Consejo Ministerial;

• Proponer al Consejo Ministerial la asignación de recursos para la conducción de los es-

tudios que sean necesarios.

II. FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

Para contribuir con el desarrollo económico y social de los países del

Caribe, PETROCARIBE dispondrá de un Fondo destinado al financiamiento de programas

sociales y económicos, con aportes provenientes de instrumentos financieros y no

financieros; con- tribuciones que se puedan acordar de la porción financiada de la

factura petrolera y los ahorros producidos por el comercio directo.

Este Fondo se denominará ALBA-CARIBE.

Con el propósito de activar el Fondo ALBA CARIBE, la República Bolivariana de Venezuela

aportará un capital inicial de Cincuenta Millones de Dólares (US$ 50.000.000).

III. ASPECTOS OPERATIVOS

1. Con el fin de dar inicio a las operaciones, la empresa Petróleos de Venezuela (PDVSA)

ha creado una filial de propósitos especiales bajo la denominación social PDV CARIBE.

2. Dicha filial comenzará sus operaciones disponiendo inmediatamente de capacidad de

transporte suficiente para cubrir los compromisos de suministros.

3. Los fletes que resulten de estas operaciones se cobrarán al costo, lo cual representa

un ahorro para los países signatarios del presente Acuerdo.

4. PDV CARIBE garantizará una relación directa, sin intermediación, en el suministro, lo

cual generará un ahorro adicional para los países consumidores del Caribe.

5. A tal propósito, PDV CARIBE tendrá también la responsabilidad de organizar una red

logística de buques, capacidades de almacenaje y terminales, incluyendo, donde sea

posible, capacidad de refinación y distribución de combustibles y productos, dando

prioridad a aquellos países con mayores necesidades.

6. Esta filial adoptará planes de formación destinados a fortalecer las capacidades

profe- sionales y a promover el uso más limpio y racional de la energía convencional,

su empleo eficiente y el de las energías renovables.

IV. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES



1. Adicionalmente a los beneficios establecidos en el Acuerdo de San José y en el Acuerdo

de Cooperación Energética de Caracas, la República Bolivariana de Venezuela

extenderá facilidades a los países del Caribe de menor desarrollo relativo, sobre la base

de las cuotas que se establezcan bilateralmente.

2. Financiamiento a largo plazo

PRECIO DEL BARRIL PORCENTAJE A FINANCIAR

>=15 dólares por barril 5



>=24 dólares por b arril 20





El período de gracia previsto en el ACEC para este financiamiento se extiende de uno a

dos años.

3. Financiamiento a corto plazo

El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 días.

4. Pago Diferido

Se mantendrán las mismas bases del Acuerdo de Cooperación Energética de Caracas,

17 años, incluyendo los dos años de gracia señalados, en tanto el precio se mantenga

por debajo de 40 dólares el barril.

Cuando el precio exceda los 40 dólares, el período de pago se extenderá a 25 años,

incluyendo los dos años de gracia referidos, reduciendo el interés al 1%. Para el pago

diferido, Venezuela podrá aceptar que parte del mismo se realice con bienes y

servicios, por los que ofrecería precios preferenciales.

Los productos que Venezuela podría adquirir a precios preferenciales serían algunos como

el azúcar, el banano u otros bienes o servicios que se determinen, afectados por

políticas comerciales de los países ricos.Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Caracas 38


V. EFICIENCIA ENERGÉTICA

Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE será incorporar, junto a los acuerdos de

suministro, programas de ahorro de energía. En ese sentido, PETROCARIBE puede

gestionar créditos e intercambiar tecnologías para que los países beneficiados puedan

desarro- llar programas y sistemas altamente eficientes en términos de consumo

energético y otros medios que les permitan reducir su consumo de petróleo y ampliar la

prestación del servi- cio.

VI. LOS ACTORES

En el marco de PETROCARIBE se requerirá la existencia de entes estatales para la

realiza- ción de las operaciones energéticas. Venezuela ofrece cooperación técnica para

apoyar la constitución de entidades estatales en aquellos países donde no existan.

Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz , República Bolivariana de Venezuela, en

dos ejemplares originales redactados en idioma castellano e inglés, siendo ambos

textos igualmente auténticos, el 29 de junio del año 2005 por:

Willmoth Daniel Vice Primer Ministro de Antigua y Barbuda

Leslie Miller Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas

Vildo Marin Ministro de Salud, Energía y Comunicaciones de Belice

Fidel Castro Ruz Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la República de

Cu- ba

Roosevelt Skerrit Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica

Leonel Fernández Presidente de la República Dominicana

Keith Mitchell Primer Ministro de Grenada

Samuel Hinds Primer Ministro de la República Cooperativa de Guyana

Percival Patterson Primer Ministro de Jamaica

Ralph Gonsalves Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas

Petrus Compton Ministro de Asuntos Exteriores, Comercio Internacional y Aviación Civil

de Santa Lucía



Earl Asim Martin Ministro de Asuntos Públicos y Energía de San Cristóbal y Nieves

Jules Rattankoemar Ajodhia Vicepresidente de la República de Surinam

Hugo Chávez Presidente de la República Bolivariana de Venezuela


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