LA FINANCIACIÓN DE LAS MICRO Y PYMES Y LOS...
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LA FINANCIACIÓN DE LAS MICRO Y PYMES Y LOS SISTEMAS DE GARANTÍA EN EL MARCO DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL Pedro Caldentey – Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación X Foro Iberoamericano de Sistemas de Garantías Valladolid (España)
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LA FINANCIACIÓN DE LAS MICRO Y PYMES Y LOS SISTEMAS DE GARANTÍA EN EL MARCO DE LOS
PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL
Pedro Caldentey – Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación
X Foro Iberoamericano de Sistemas de GarantíasValladolid (España)
www.etea.com
www.fundacionetea.org
Fundación ETEA para el desarrollo y la cooperación
Cooperación universitaria: fortalecimiento institucional y formación del capital humano
Fomento del desarrollo empresarial
Desarrollo rural
Políticas de cooperación al desarrollo
Integración regional y desarrollo
LA OLA INTEGRADORA DE LOS 90 EN AMÉRICA LATINA
NAFTANAFTA
MERCOSURMERCOSUR
SICASICA
CARICOMCARICOM
PACTO ANDINOPACTO ANDINO
CHILE
... y más de 22 ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES O MULTILATERALES
UNIÓN EUROPEA NAFTA/ALCA
Modelo teórico predominante
Capitalismo “renano” Capitalismo “sajón”
Ámbito Global Comercial
Marco institucional Comunitario Intergubernamental
Alcance Unión Aduanera, Mercado Único, Moneda
Única
Zona de Libre Comercio
Políticas comunes Sí No
Paradigmas dominantes de integración regional
Libre comercio e integración regional no son incompatibles ...
... pero la simultaneidad de las negociaciones plantea problemas.
El establecimiento de la unión aduanera es un factor prioritario
para el avance de los procesos de integración y su aceptación como
marco de desarrollo
Las relaciones comerciales externas: la compatibilidad de las negociaciones de TLC y ALCA con los acuerdos regionales de integración
“Logremos primero acuerdos económicos que permitan hacer ver a los europeos las
ventajas de la unión; así iremos creando las condiciones que posibiliten afrontar en el
futuro la unidad política de Europa”(Jean Monnet)
Pragmatismo economicista
La construcción europea se ha basado en la integración
económica
La construcción europea se ha basado en el derecho y en
la política
““Todo hombre comienza el mundo a partir del principio. Todo hombre comienza el mundo a partir del principio. SSóólo las instituciones son mlo las instituciones son máás sabias; las instituciones s sabias; las instituciones acumulan la experiencia colectiva; precisamente a partir de acumulan la experiencia colectiva; precisamente a partir de esta experiencia y de esta sabiduresta experiencia y de esta sabiduríía los hombres que se a los hombres que se someten a las mismas leyes constatarsometen a las mismas leyes constataráán, paso a paso, que se n, paso a paso, que se modifica no su naturaleza, sino su comportamiento... Como ya modifica no su naturaleza, sino su comportamiento... Como ya he dicho en otras ocasiones, las instituciones son mhe dicho en otras ocasiones, las instituciones son máás s importantes que los hombresimportantes que los hombres””. .
Jean Monnet, Mémoires, Paris, Fayard, 1997; pp. 117 y 119.
Juridicidad
Libre comercio e integración regional no son incompatibles ...
... pero la simultaneidad de las negociaciones plantea problemas.
El establecimiento de la unión aduanera es un factor prioritario
para el avance de los procesos de integración y su aceptación como
marco de desarrollo
Las relaciones comerciales externas: la compatibilidad de las negociaciones de TLC y ALCA con los acuerdos regionales de integración
1. Una unión aduanera exige coordinación de relaciones comerciales.
2. EEUU es el principal socio comercial de la región.
3. La firma del ALCA afectan a los acuerdos regionales de integración.
Las relaciones comerciales externas: la compatibilidad de los acuerdos con terceros
El dilema de la integración regional en América Latina
Dar prioridad a los acuerdos regionales de integración y elaborar las estrategias de desarrollo
en clave regional
Reducir la profundidad del proceso, rebajando su ámbito global y concentrándolo en la liberalización
de las relaciones comerciales y de las políticas financieras y monetarias, reduciendo o eliminando el
marco institucional
La integración es un sub-óptimo(second best)
• Una unión aduanera podría tener consecuencias positivas entre los países miembros, contradiciendo así la tendencia neoclásica a considerar el libre comercio como la mejor opción posible (JACOB VINER)
• TEORÍA DEL SUB-ÓPTIMO (SECOND-BEST): Esta teoría sustituye el restrictivo concepto de óptimo de Pareto (un óptimo en la función de utilidad, definido por E. J. Mishancomo una posición desde la cual no es posible, mediante una reasignación de factores, mejorar a alguien sin empeorar, por lo menos a una persona) que subordina el óptimo social al óptimo particular de todos y cada uno de los individuos y es, además, muy poco operativo.
Los argumentos a favor de la unión aduanera según los "clásicos"
• Los efectos estáticos: – El equilibrio entre creación y desviación de
comercio
• Los efectos dinámicos: – la mejora de la eficiencia económica debida al
aumento de la competencia y las economías de escala
– la atracción de inversión externa y el fomento de la inversión interna;
– las transformaciones estructurales de las economías
– ....
El sector de la micro y pequeña empresa en América Latina no ha sido, en general, el motor de
desarrollo de los países del área que prometía
Las potencialidades que se atribuyen a las pequeñas empresas son todavía potencialidades y
no dejarán de serlo si no se realiza una intervención fuerte y decisiva por parte de organismos, ya sean públicos o privados.
Mipyme y desarrollo
Las mipyme y las uniones aduaneras
Las uniones aduaneras crean oportunidades de negocio específicas para micros y pymesEs razonable afirmar que, en general, las mipymes tienen más dificultades para aprovechar las ventajas de acuerdos de libre comercio extrarregionales que para beneficiarse de la eliminación de obstáculos para acceder a los mercados regionalesEl porcentaje de participación de los sectores con mayor presencia de mipymesen el comercio intrarregional es mayor que en el comercio extrarregionalUn análisis más exhaustivo y sistemático de la composición del comercio intrarregional reforzaría esta hipótesis
La financiación en las mipyme y las uniones aduaneras
La financiación es un problema determinante en el desarrollo de pymesEs especialmente determinante como obstáculo para promover acciones de internacionalización de la mipyme centradas en los mercados regionalesAlgunos esquemas de integración contemplan el fomento de los intercambios comerciales como acción prioritaria pero no es frecuente que las dificultades de acceso a la financiación tengan especial protagonismo
Los sistemas de garantía y las uniones aduaneras
Los sistemas de garantías son una solución idónea en ese ámbito para evitar que las mipymes se vean abocadas a soluciones financieras informalesSería deseable que los sistemas de garantías contemplaran a la mipyme con potencialidad exportadora en el mercado regional como un colectivo de interés especialLa coordinación regional de los sistemas de garantía puede ofrecer respuestas dinámicas en el entorno de las uniones aduanerasEl marco regional tiene dos virtudes expuestas ya en este foro: el apoyo al fortalecimiento de los sistemas nacionales y la puesta en marcha de esquemas de reafianzamiento
La financiación de las pymes, los sistemas de garantías y la cooperación internacional
a) Crisis de resultados en la cooperación internacional
b) Necesidad de revisar mecanismos e innovar procedimientos
c) Las nuevas prioridades de la cooperación internacional: los OdM y el debate sobre la cooperación con los países de renta media
d) El boom del microcrédito y la dificultad de conectarlo con los sistemas de garantía y otras experiencias
