Gobierno electrónico en CARICOM

Presentado porRoger de Peiza

Coordinador, Secretaría de Comercio ElectrónicoMinisterio de Comercio e Industria

Trinidad y Tobago

PúblicoFTAA.ecom/inf/137

4 de junio de 2002

Original: inglésTraducción: Secretaría ALCA

¿Qué es CARICOM?

1. Antigua y Barbuda2. Bahamas3. Barbados 4. Belice5. Dominica 6. Granada 7. Guyana 8. Haití9. Jamaica10. Montserrat11. Saint Kitts y Nevis12. Santa Lucía13. San Vicente y las

Granadinas14. Suriname15. Trinidad y Tobago

Breve historia de CARICOM1958 - 1962 Federación de las Antillas Británicas.

1962 Jamaica y Trinidad y Tobago se independizan.

Mediados de 1962

Conferencia de Servicios Comunes– Emplaza a abordar la prosecución y fortalecimiento de los

ámbitos de cooperación que existían durante la Federación.– Específicamente UWI y Servicios Navieros Regionales.

1962 El Gobierno de Trinidad y Tobago propone la creación de una Comunidad del Caribe.

Dic. 1965 Establecimiento de la Asociación Caribeña de Libre Comercio (CARIFTA).

Mayo 1968 Establecimiento de la Secretaría Regional de la Mancomunidad del Caribe en Georgetown, Guyana.

Octubre 1969 Creación del Banco de Desarrollo del Caribe (CDB) en Bridgetown, Barbados.

Octubre 1972 Dirigentes caribeños decididos a transformar CARIFTA en un mercado común.

Agosto 1973 Establecimiento de la Comunidad y el Mercado Común del Caribe (CARICOM) mediante el Tratado de Chaguaramas en Trinidad y Tobago.

Marco estratégico para el gobierno electrónico en CARICOM

• Liderazgo– Los gobiernos tienen que “mostrar el camino”

• Políticas reglamentarias y públicas– Los gobiernos deben “marcar la pauta”

• Competitividad económica – Desde las economías de plantación hasta las economías basadas en el

conocimiento– MEMP como factor de crecimiento

• Servicio público convivial, eficiente y efectivo– Servicios gubernamentales en línea– Servicios gubernamentales de Intranet e Internet– Servicios comunitarios

¿Por qué el gobierno electrónico?

• Hacer el cableado en tierra• Permitir que los funcionarios públicos dispongan

de correo electrónico• Permitirles a nuestros funcionarios públicos que

naveguen por Internet

Permitir que nuestros sectores públicos ofrezcan un mejor servicio al pueblo de

CARICOM

Permitir que nuestros sectores públicos ofrezcan un mejor servicio al pueblo de

CARICOM

Desafíos que enfrentan los estados miembros de CARICOM

• Países pequeños y mercado regional reducido

• Tamaño de la población– Escasez de individuos calificados– La falta de destrezas tecnológicas implica a

menudo un rezago en la productividad

• Falta de recursos financieros• Infraestructura débil y costosa• Procedimientos burocráticos engorrosos

Fortalezas relativas de los estados miembros de CARICOM

• Estabilidad política y relativa estabilidad macroeconómica

• Buenas relaciones laborales y población activa adiestrable

• Atractiva ubicación para las inversiones– Ventaja en la zona horaria, especialmente para la

Tecnología de Información– Fuerte industria de servicios y potencial para la

industria de servicios en Tecnología de Información

• Marcado rasgo caribeño– Bob Marley, steel pans, calipso, reggae, carnaval, etc.

Iniciativas de gobierno electrónico en los estados miembros

Antigua y Barbuda

• TI y el comercio electrónico aún no constituyen una prioridad nacional.

• Se llevan a cabo iniciativas en torno a la reingeniería de aduanas, hacienda y rentas internas, pero aún no se dispone de servicios de gobierno electrónico.

• El Centro de TI del Gobierno planea construir un software de aplicación asentado en la comunidad que pueda reproducirse en las instancias gubernamentales.

Población: 64362 (1996) Superficie: 440 km2

Bahamas• Se ha establecido una política de

telecomunicaciones y la compañía telefónica está en proceso de privatización.

• Se han redactado proyectos de leyes comerciales.

• Iniciativas del gobierno electrónico• Sitio web del gobierno• Sistema judicial integrado• Archivo electrónico aduanero• Registro empresarial línea

Población: 310.000 Superficie: 100.000 Km2 www.bahamas.gov.bs

Barbados

• EduTech 2000 quizá sea la reforma educativa más integral de la región. – Este programa de siete años de duración se propone transformar toda la red

educativa al optimizar las instalaciones y cambiar los pensa y métodos de enseñanza a fin de preparar a los estudiantes en la economía del conocimiento.

• Registro en línea de Asuntos Cooperativos y Propiedad Intelectual– Permite la interacción de manera limitada.

• Proyecto EEPSI – Propiciar el entorno para la inversión del sector privado– Conectar aquellas entidades gubernamentales claves con las cuales deben

interactuar los inversionistas.• NIS• Rentas internas• Asuntos Cooperativos y Propiedad Intelectual

• Se ha establecido el Comité de gobierno electrónico dentro del Ministerio de Servicio Civil para supervisar la implantación del gobierno electrónico.

Población: 264.600 (1996) Superficie: 430 Km2 www.gis.gov.bb

Belice

• No existe por el momento ninguna política formal de TI, como tampoco ninguna política o estrategia de gobierno electrónico.

• Gobierno electrónico “por defecto”– El ala de presupuesto del Ministerio de Finanzas

dirige las iniciativas nacionales de gobierno electrónico al ejercer control sobre las iniciativas de TI de todos los demás departamentos, ya que todas las propuestas requieren de su aprobación.

Población: 222.020 (1996) Superficie: 22.963 Km2

Dominica

• El Ministerio de Comunicaciones trata de coordinar los esfuerzos encaminados al gobierno electrónico.

• Se ha establecido un Comité Interministerial.

Población: 70.000 Superficie: 750 km2

Granada

• Granada acaba de concluir su política de comercio y gobierno electrónico.

• Está en fase de implantación un gobierno WAN y pronto se establecerá una entidad para poner en práctica el gobierno electrónico y la política de TI.

Población: 98.600 (1996) Superficie: 345 Km2

Guyana

• Aunque el Gobierno desea promover su sector de TI, no existe ninguna política ni estrategia de TI o comercio electrónico, como tampoco ninguna entidad a cargo del sector.

– Por consiguiente, están pendientes las iniciativas tipo gobierno electrónico.

– Ni siquiera la infraestructura comercial existente está digitalizada.

• Aduanas ha implantado el sistema ASYCUDA patrocinado por UNCTAD, pero principalmente para la generación de datos.

Población: 770.139 (1996) Superficie: 214.970 Km2

Haití

• No se dispone de información.

Jamaica

• Se ha formulado una estrategia y política de TI bastante amplia.

• Se estableció una Oficina Central de Tecnología de la Información para implantar las iniciativas de gobierno electrónico como medida provisional. Esta pasará a convertirse en la Autoridad de Tecnología de la Información.

• JAMPRO también dirige el servicio de Punto Comercial, ya que brinda promoción e información comercial en su sitio web. Sin embargo, aún está por concretarse la digitalización real de toda la red comercial.

Población: 2.515.500 (1996) Superficie: 10.991 Km2

Saint Kitts y Nevis

• El gobierno posee 69% de una empresa denominada “The CABLE”

• The CABLE es una compañía de TV por cable que se transformó en proveedor de telecomunicaciones e ISP y cuenta con excelente cableado y conexión de fibra óptica por toda la isla de Saint Kitts.

• El Gobierno se propone utilizar esta red para establecer un gobierno WAN mediante el cual se ofrecerán al público los servicios de gobierno electrónico.

Población: 43.530 (1995) Superficie: 269 km2

Santa Lucía

• El gobierno ya ha instalado para sí mismo una Red de Area Amplia (WAN), pero al parecer está subutilizada, salvo por ciertas funciones de contabilidad.

• Actualmente no está funcionando ningún mecanismo de gobierno electrónico.

• El departamento de Aduanas ha estado ejecutando ASYCUDA y ahora ha establecido enlaces en línea para la recaudación tributaria con tiendas libres de impuestos en la ciudad.

Población: 145.213 (1995) Superficie: 616 km2

San Vicente y las Granadinas

• Existe un proyecto de IT en Hacienda y Rentas Internas, pero no hay planes de ninguna iniciativa en gobierno electrónico.

Población: 111.214 (1996) Superficie: 388 Km2

Suriname

• Hay unos cuantos sitios web y cierta computarización, pero no se dispone de ninguna WAN o gobierno electrónico.

Población: 408.401 (1995) Superficie: 163.820 Km2

Trinidad y Tobago• Trinidad y Tobago cuenta con una política detallada e

integral de TI y de comercio electrónico.

• Se han establecido varias direcciones para comercio y gobierno electrónico.

• Un Comité Directivo de gobierno electrónico adscrito al Gabinete y un Comité Asesor en Gobierno Electrónico del sector privado-público se encuentran coordinando la política.

Población: 1.269.100 (1996) Superficie: 5128 Km2 www.gov.tt

Plan de acción en gobierno electrónico de Trinidad y Tobago

1. Establecer un Comité Directivo Interministerial en Gobierno Electrónico. – Establecer/Examinar lineamientos de políticas para el uso de los

recursos gubernamentales de TI.

2. Establecer un eje troncal de comunicaciones.

3. Establecer Servicios de Información Compartida– Portal gubernamental de Internet para todos los ministerios,

departamentos y entidades.– Servicios de Intranet en cada ministerio, departamento y entidad.– Acceso en la red al área compartida de archivos públicos en

cada ministerio.

4. Identificar los requisitos para los servicios gubernamentales en línea.

Plan de acción en gobierno electrónico de Trinidad y Tobago (continuación)

5. Desarrollar o adquirir sistemas habilitados en la web.– Capacitar personal en las operaciones y procedimientos de

nuevos sistemas.

6. Intensificar las destrezas de los funcionarios públicos.– Recapacitar/readiestrar al personal cuando sea necesario.

7. Brindar servicios gubernamentales en línea.– Desarrollar una campaña de relaciones públicas.

8. Implantar sistemas de administración pública.– Sistema de administración de recursos humanos.– Sistema de contabilidad.– Sistema de administración de documentos.

Plan de acción en gobierno electrónico de Trinidad y Tobago (continuación)

9. Habilitar las compras del sector público a través de Internet.

10.Otorgar amplio acceso nacional al gobierno por Intranet.

11.Desarrollar un programa de servicios a la comunidad en línea.

Conclusiones

• Muchos países de CARICOM están por embarcarse en el gobierno electrónico.

• Los estados miembros más grandes (Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Bahamas) han emprendido sus propias iniciativas.

• CARICOM percibe la necesidad de coordinación entre órganos, tales como CARICAD.

• Acogemos cualquier asistencia relativa a financiamiento, experiencias compartidas, adiestramiento, etc.

Gracias por su atención.