CAPÍTULO I Diagnóstico / Estudio Contextual Datos Generales de...
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1 CAPÍTULO I Diagnóstico / Estudio Contextual 1.1. Datos Generales de la Institución 1.1.1 Nombre de la Institución La Institución donde se lleva a cabo la Investigación y Ejercicio Profesional Supervisado es la Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos de Chimaltenango, en el Área o Departamento de Promoción de los Derechos Humanos. En entrevista realizada con el Coordinador del Departamento de Promoción de Derechos Humanos de la Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos PDH de Chimaltenango, se obtuvo la mayor parte de la información, y de la cual no existe por lo tanto referencia bibliográfica. La Auxiliatura de Derechos Humanos surge como parte de la organización de la Procuraduría de Derechos Humanos, a partir de la Constitución Política de la República de 1985, además de la promulgación de la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos, por medio del Decreto 54-86 y reformado por medio del Decreto 32-87, ambos del Congreso de la República. La Auxiliatura es un organismo del Estado de Guatemala, que cuenta con autonomía, y da la legitimidad a la figura del Ombudsman o Procurador de los Derechos Humanos. Además de tener representatividad, dado que el Procurador es electo por el Congreso de la República con dos tercios del total de votos, para cumplir un período improrrogable de cinco años, tal y como lo indica la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de Derechos Humanos.
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CAPÍTULO I Diagnóstico / Estudio Contextual 1.1. Datos Generales de la Institución
1.1.1 Nombre de la Institución La Institución donde se lleva a cabo la Investigación y Ejercicio
Profesional Supervisado es la Auxiliatura Departamental de Derechos
Humanos de Chimaltenango, en el Área o Departamento de Promoción
de los Derechos Humanos.
En entrevista realizada con el Coordinador del Departamento de Promoción
de Derechos Humanos de la Auxiliatura Departamental de Derechos
Humanos PDH de Chimaltenango, se obtuvo la mayor parte de la
información, y de la cual no existe por lo tanto referencia bibliográfica.
La Auxiliatura de Derechos Humanos surge como parte de la organización
de la Procuraduría de Derechos Humanos, a partir de la Constitución
Política de la República de 1985, además de la promulgación de la Ley de
la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso de la República y del
Procurador de los Derechos Humanos, por medio del Decreto 54-86 y
reformado por medio del Decreto 32-87, ambos del Congreso de la
República.
La Auxiliatura es un organismo del Estado de Guatemala, que cuenta con
autonomía, y da la legitimidad a la figura del Ombudsman o Procurador de
los Derechos Humanos. Además de tener representatividad, dado que el
Procurador es electo por el Congreso de la República con dos tercios del
total de votos, para cumplir un período improrrogable de cinco años, tal y
como lo indica la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso
de la República y del Procurador de Derechos Humanos.
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La Institución fue seleccionada debido a que dentro de las funciones que
desempeña se encuentra la formación y promoción de los Derechos
Humanos, en un marco de equidad y no discriminación por condición social,
etnia, condición económica o sexo. (9-1,8)
1.1.2 Ubicación Geográfica
La Auxiliatura de Derechos Humanos está ubicada actualmente en un
edificio dentro de la Escuela Normal Rural “Dr. Pedro Molina”, en La
Alameda, kilómetro 57 de Chimaltenango, carretera hacia La Antigua
Guatemala, edificio que le fue cedido a la Auxiliatura Departamental a
partir del año 2003, cuando la Zona Militar 302 desocupó las instalaciones
de la Escuela Normal que hubo invadido.
1.1.3 Visión
La visión del área de Promoción de Derechos Humanos de la Procuraduría
de Derechos Humanos, según lo plasmado en la página de Internet de la
Procuraduría es: “Educar para la acción transformadora, promoviendo la
participación social y el ejercicio ciudadano de los Derechos Humanos”.
El Departamento de Promoción de los Derechos de la Auxiliatura
Departamental se fundamenta en la legislación nacional para la búsqueda
de un Estado de Derecho en Paz y Equitativo, esto sólo se puede alcanzar
mediante el conocimiento de los derechos y obligaciones como ciudadanos
de la República de Guatemala. (19-1).
1.1.4 Misión
En el espacio en Internet de la Procuraduría de Derechos Humanos se lee
que la misión del área de Promoción de Derechos Humanos es “Contribuir
en la conformación de una población guatemalteca articulada en
organizaciones y redes sociales, induciendo en la transformación de la
realidad a favor de la dignidad y plena vigencia de los Derechos Humanos”.
(19-1).
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Para poder llevar a cabo un proceso de organización de la red social es
indispensable la educación de los miembros de dicha sociedad, la
educación en cuanto a los derechos, las obligaciones el respeto a la
dignidad de los demás habitantes, puesto que el ser humano posee
derechos por el simple hecho de ser humano. El departamento de
Promoción de derechos de la Auxiliatura al plantear su misión va en busca
de que los ciudadanos, todos, sean parte de la transformación social por el
hecho de pertenecer a esta estructura, por lo que todos tienen la obligación
de promover el cambio.
1.1.5 Objetivos
El departamento de Promoción de Derechos Humanos de la Auxiliatura
Departamental de Derechos Humanos de Chimaltenango, cumple con las
atribuciones de la Procuraduría de Derechos Humanos referentes
promoción y educación, según lo establece la Ley del Procurador de
Derechos Humanos, los objetivos establecidos son:
1.1.5.1 Objetivo General a) Desarrollar un programa permanente de actividades para que
examinen aspectos fundamentales de los Derechos Humanos.
1.1.5.2 Objetivos Específicos a) Desarrollar un programa permanente de actividades para que
examinen aspectos fundamentales de los Derechos Humanos.
b) Realizar informes, compilaciones, publicaciones, campañas
divulgativas y cualquier otra actividad de promoción, con el propósito
de hacer conciencia en los diversos sectores de la población sobre la
importancia de estos derechos.
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c) Establecer y mantener comunicación con las diferentes
organizaciones intergubernamentales, gubernamentales y no
gubernamentales, nacionales o extranjeras, encargadas de la
defensa y promoción de los Derechos Humanos.
Los objetivos específicos, del departamento de Promoción de Derechos
Humanos se basan en la necesidad de ejecutar proyectos educativos, sean
estos, publicaciones, talleres, seminarios o cualquier actividad de formación
y promoción de los derechos. Para que los habitantes tengan acceso al
conocimiento práctico de sus derechos, con el fin de proporcionar las
herramientas al ciudadano, que le permitan defenderse en caso de una
violación a algún derecho. (19-1)
1.1.6 Metas
Las metas de la Auxiliatura de Derechos Humanos por medio del
departamento de Promoción son:
a) Desarrollar talleres de derechos humanos.
b) Promover la organización de la estructura social.
c) Procurar la participación de los maestros y maestras en el proceso de
formación de derechos humanos.
Es una de la metas más importantes del departamento de Promoción de
Derechos Humanos de la Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos
promover y coordinar con las dependencias responsables, para que en los
programas de estudio en los establecimientos de enseñanza oficiales y
privados, se incluya la materia específica de los Derechos Humanos, que
deberá ser impartida en los horarios regulares y a todos los niveles del
sistema educativo. (19-1)
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1.1.7 Políticas
a) Promover los Derechos Humanos en todos los sectores, sin
discriminación por religión, pertenencia étnica, participación político
partidista o edad.
b) Fomentar el respeto y la igualdad.
c) Ampliar la cobertura de las campañas de divulgación de Derechos
Humanos. (19-1)
1.1.8 Estructura de la organización
La Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos es parte de la
organización de la Procuraduría de los Derechos Humanos, y trabaja en
línea directa con la Coordinadora de Auxiliaturas Departamentales y
depende del Procurador de los Derechos Humanos. Organizándose a su
vez con el fin de atender las distintas necesidades en materia de Derechos
Humanos, como se grafica y explica al final de este inciso. (17-1)
1.1.8.1 Procurador de Derechos Humanos
Es el comisionado del Congreso de la República para cumplir por
cinco años el mandato de velar por el cumplimiento de los Derechos
Humanos y el buen funcionamiento de la Administración del Estado.
El Procurador se auxilia en las oficinas departamentales que son
coordinadas por la oficina de Coordinación de Auxiliaturas
Departamentales. (17-1)
1.1.8.2 Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos La Auxiliatura Departamental tiene el deber de cumplir con las
funciones de la Procuraduría de Derechos Humanos, con incidencia
a nivel departamental, en todos los municipios. En el caso de
Chimaltenango, debido al poco personal con que cuenta la
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Auxiliatura Departamental de Sololá, la encargada de Procuración del
Debido Proceso debe encargarse tanto del departamento de
Chimaltenango como del de Sololá. Sin embargo la Auxiliatura
departamental de Chimaltenango, cuenta con solamente una
persona encargada de esta procuración. La Auxiliatura
Departamental de Chimaltenango, está organizada por
departamentos, encargado cada uno de una comisión específica. Sin
embargo el personal de la Auxiliatura, que en total son ocho, tienen
que cubrir tres comisiones cada uno, y en oportunidades atienden
casi todas las comisiones.
Los departamentos en que está organizada la Auxiliatura son:
Incidencia política, procuración jurídica, procuraduría de
investigación, procuraduría del debido proceso, departamento de
educación, defensoría de la mujer y el departamento de psicología.
(17-1)
1.1.8.3 Incidencia Política
Este departamento se encarga de ser observador de los procesos
eleccionarios, de consulta popular, y velar por el cumplimiento de los
derechos cívicos y políticos. (17-1)
1.1.8.4 Procuración Jurídica Atiende los casos de denuncias que las personas llegan a presentar
a la Oficina de la Auxiliatura de Derechos Humanos o atender casos
que de oficio es necesario atender. (17-1)
1.1.8.5 Procuraduría de Investigación La procuraduría de investigación se encarga de hacer las pesquisas,
entrevistas, solicitar informe circunstanciado a autoridades para
adjuntar a los casos que atiende la procuración jurídica de la
Auxiliatura. (17-1)
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1.1.8.6 Procuraduría del Debido Proceso Cumple la función de ser garante del cumplimiento del debido
proceso de los presuntos delincuentes que son encarcelados. Como
se hizo la indicación, la Procuraduría del Debido Proceso de
Chimaltenango atiende también al departamento de Sololá. (17-1)
1.1.8.7 Departamento de Educación Es el departamento de la Auxiliatura encargado de desarrollar un
programa permanente de actividades para que examinen aspectos
fundamentales de los Derechos Humanos, realizar informes,
compilaciones, publicaciones, campañas divulgativas y cualquier otra
actividad de promoción, con el propósito de hacer conciencia en los
diversos sectores de la población sobre la importancia de estos
derechos, establecer y mantener comunicación con las diferentes
organizaciones intergubernamentales, gubernamentales y no
gubernamentales, nacionales o extranjeras, encargadas de la
defensa y promoción de los Derechos Humanos. (17-1)
1.1.8.8 Defensoría de la Mujer y de los Niños Atiende casos de denuncias por violación de los derechos
específicos de la mujer. Este departamento, atiende también casos
de la defensoría del niño y niña. (17-1)
1.1.8.9 Departamento de Psicología Brinda apoyo psicológico a víctimas de violación a los derechos
humanos, en general. Actualmente atiende a pacientes con distintos
casos, como violencia intrafamiliar, víctimas de extorsiones y
amenazas, etcétera. (25,2)
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Estructura organizacional de la Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos de Chimaltenango
(17-1)
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1.2. Contexto Institucional
1.2.1 Aspecto histórico
El departamento de Promoción de la Auxiliatura de Derechos Humanos
surge por medio de la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos y del
Procurador, y tiene base en el artículo dieciocho de la ley en mención, en el
que establece que “el Procurador en el Reglamento deberá contemplar por
lo menos los departamentos de Procuración de los Derechos Humanos y de
Promoción y Educación de los mismos. Para el efecto deberá contar con los
profesionales idóneos para los cargos de Jefes de Departamento o Sección
y Auxiliares Departamentales, así como el personal calificado para los
demás puestos administrativos”. (9-1,8).
1.2.2 Aspecto social
La Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos de Chimaltenango,
es una delegación representante de la Procuraduría de Derechos
Humanos y cumple con las mismas funciones, las cuales están
expresadas en la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos del
Congreso de la República y del Procurador de Derechos Humanos.
La Procuraduría de Derechos Humanos surge a partir del año 1986,
basa su creación y funciones en la Constitución Política de la
República de 1985, y nace como una Institución facultada para
supervisar la administración, y es dirigida por el Procurador de Derechos
Humanos, el cual es electo por el Pleno del Congreso para un periodo de
cinco años. Este a su vez organizará las Auxiliaturas Departamentales.
Dentro de las actividades con mayor impacto social, que la Auxiliatura de
Derechos Humanos ha desarrollado en Chimaltenango, quizá la más
trascendental fue el apoyo brindado a la Escuela Normal Dr. Pedro Molina
en la petición de desalojo de la Zona Militar No. 302, que funcionaba en la
Finca La Alameda, propiedad de la referida Escuela.
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1.2.3 Aspecto económico
Es competencia del Departamento de Educación de la Auxiliatura de
Derechos Humanos la Promoción de los Derechos Humanos. Para su
funcionamiento depende de la asignación financiera por parte de la
Procuraduría de Derechos Humanos, que a su vez depende de la
asignación que el Congreso de la República establece en el Presupuesto
Nacional de Ingresos y Egresos, cada año. Sin embargo la Procuraduría ha
recibido apoyo de distintas instituciones nacionales e internacionales.
1.2.4 Aspecto Político
Como parte de la política de la Procuraduría de Derechos Humanos está el
trabajo interinstitucional, por lo que puede colaborar y apoyarse en otras
instituciones gubernativas o no. En este caso el trabajo se enfoca en el
Departamento de Promoción de Derechos Humanos de la Auxiliatura
Departamental, por lo que se requiere información de Instituciones con fines
Educativos, una de ellas la Dirección Departamental de Educación de
Chimaltenango, como representante del Ministerio de Educación en el
Departamento.
El departamento de promoción de la Auxiliatura también coordina en
oportunidades con otras instituciones, foros o debates políticos,
especialmente en época de campaña electoral, con el fin de que la
población conozca mejor a los candidatos y los planes de gobierno de cada
uno de ellos, y de esta forma poder razonar mejor el voto. Otro objetivo, con
estas actividades, es el de hacer nacer la conciencia en las personas sobre
la importancia del voto, ya que una de las mayores deficiencias de los
procesos electorales es la abstinencia del voto. (9-1,8)
1.2.5 Aspecto Geográfico
La Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos cubre a los dieciséis
municipios del Departamento de Chimaltenango, además de los municipios
del departamento de Sololá.
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Sin embargo, en el área educativa y de formación de Derechos Humanos,
cubre únicamente al Departamento de Chimaltenango, a los dieciséis
municipios, con talleres y campañas de formación.
Actualmente la Auxiliatura, con todos sus departamentos, está ubicada en
un edificio construido dentro de la Escuela Normal Pedro Molina, y cuenta
con un pequeño espacio que se usa como centro de investigación, pero los
talleres se realizan en el municipio seleccionado o que lo solicite.
(16-1)
1.2.6 Aspecto Estructural
La Auxiliatura Departamental basa sus funciones en los Decretos
Legislativos 54-86 y 32-87 del Congreso de la República de Guatemala, en
los que se establecen las funciones del Procurador de Derechos Humanos
y por lo tanto de las Auxiliaturas de los departamentos. Dentro de cada
auxiliatura debe existir un departamento de promoción, para poder cumplir
con las funciones establecidas en Ley.
Actualmente el Licenciado Juan Alfredo Ramos Rojas es el Jefe de la
Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos de Chimaltenango, y
tiene bajo su responsabilidad las funciones de Procuración, Promoción,
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Apoyo y Seguimiento de los casos, denuncias y campañas educativas en
Chimaltenango.
En algunos casos la Auxiliatura de Derechos Humanos debe actuar de
oficio, en aquellos casos que amerite. (19-1)
1.2.7 Aspecto Estructural de Recursos Humanos
La Auxiliatura Departamental de Chimaltenango, está organizada por
departamentos, encargado cada uno de una comisión específica. Sin
embargo el personal de la Auxiliatura, que en total son ocho, tienen que
cubrir tres comisiones cada uno, y en oportunidades atienden casi todas las
comisiones.
Los departamentos en que está organizada la Auxiliatura son: Incidencia
política, procuración jurídica, procuraduría de investigación, procuraduría
del debido proceso, departamento de educación, defensoría de la mujer y el
departamento de psicología. (17-1)
1.3 Contexto comunitario
Es necesario identificar aspectos de la comunidad dentro de la cual se
realiza el trabajo, que es en este caso un diagnóstico del Departamento de
Chimaltenango, ya que la Auxilitatura tiene incidencia en los dieciséis
municipios del Departamento.
1.3.1 Origen del nombre
Cuando los españoles sometieron al Señorío Kaqchikel, se encontraron con
soberbias construcciones, como la fortaleza de Iximché, donde decidieron
fundar la Villa de Santiago de los Caballeros de Guatemala, primera capital
del Reino de Guatemala, el 25 de julio de 1524. Dos años más tarde, Pedro
de Portocarrero, lugarteniente de Pedro de Alvarado, fundó en un valle
amurallado naturalmente, el pueblo de Chimaltenango. La extensa planicie,
donde se erigió la población, se conoció antiguamente con el nombre
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kaqchikel B’ocob o B’okob, que en español quiere decir: “lugar rodeado de
murallas”.
En la época de la conquista el lugar se llamaba Chimalt (derivado del
náhuatl “chimalli”), que significa escudo o rodela, pero también muralla,
pues hace alusión a las murallas de la Sierra Madre central, que atraviesan
la actual ciudad de Chimaltenango, cabecera del departamento del mismo
nombre.
“Chimaltenango tiene su etimología en el náhuatl chimalli, que quiere decir
escudo, broquel o rodela. Fue plaza fortificada de los kaqchikeles y fue
llamada Chimaltenango, que puede traducirse como “muralla de escudos o
rodelas”, o también como “lugar amurallado de los escudos”.
Chimaltenango fue una población de gran importancia en el Reino
Kaqchikel, y la cabecera está ubicada en lo que se llama Valle del
Tianguesillo, que quiere decir lugar del tiangues o mercado donde los
indígenas vendían telas antes de la conquista”. (14-13,14)
1.3.2 Aspecto histórico
En el norte del departamento, en la esquina donde el Río Pixcayá confluye
con el Río Motagua, los Pocomames erigieron su fortaleza llamada ahora
Mixco Viejo. El nombre de Mixco Viejo es realmente Jilotepeque Viejo, pues
está ubicado en la población de Jilotepeque, pero cuando los españoles
llegaron se encontraron con que los pobladores de Jilotepeque Viejo eran
los Mixtecas. Por lo que se derivó el nombre de la Fortaleza Mixco Viejo.
Desde la fundación, en el año de 1526, Chimaltenango perteneció al cabildo
de la Capital, con el título de Corregimiento del Valle. El 23 de noviembre de
1752 se le otorgó la categoría de Alcaldía Mayor, juntamente con la de “Los
Amatitanes y Sacatepéquez”.
Posteriormente fue conocida como Provincia de Chimaltenango, que
colindaba al oeste con la de Sololá, al norte con la Chiquimula, al sur con la
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de Escuintla, al este con la de Sacatepéquez. Su cabecera provincial era
Santa Ana Chimaltenango.
Finalmente Chimaltenango fue erigido departamento por decreto de la
Asamblea Constituyente del Estado de Guatemala el 12 de septiembre de
1839. Su cabecera departamental es Chimaltenango, y cuenta con dieciséis
municipios. (14-13,14).
La ciudad de Chimaltenango ha sido afectada varias veces por diferentes
terremotos, entre los cuales que registra la historia: El producido por el
Volcán de fuego el 29 de julio de 1773 que convirtió la población en ruinas;
otros sismos que también destruyeron la ciudad, se produjeron en los años
1874, 1917, 1918. El último sismo, de las últimas décadas fue el de fecha 4
de febrero de 1976, que para la región centro-occidente de la república
significó trágicas consecuencias; tuvo una magnitud de 7.5 grados en la
escala de Mercali. El departamento de Chimaltenango fue uno de los más
afectados, en la ciudad propiamente las pérdidas materiales ascendieron a
miles de quetzales, en vista que el 70% de las viviendas quedaron
destruidas totalmente; el 20% sufrieron daños en su estructura y solo el
10% quedó en pié, las últimas porque ya estaban construidas con
materiales y las técnicas modernas. Las pérdidas de vidas humanas
ascendieron a 1,121 muertos y 3,837 heridos. Por lo cual en el cementerio
de la localidad fue necesario enterrar en una fosa común a la mayoría de
los muertos, entre los que, unos llegaron envueltos en petates, otros en
plástico o ponchos, unos por la precaria situación económica de la familia y
otros por falta de las cajas mortuorias que se agotaron y era difícil
conseguirlas por estar obstruidos los caminos. Los presos que se salvaron
de morir fueron liberados y los muertos fueron incinerados en el mismo
lugar para evitar una epidemia.
La destrucción de viviendas se debió a que en su mayoría las casas eran
de paredes de adobe, con techos de teja de barro, sin estructuras de hierro
y cimientos, solo de piedra, cal y arena. Otra situación importante del
porqué este fenómeno afectó enormemente a la región es que el
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departamento de Chimaltenango geográficamente está situado en el
sistema de fallas del país; la Falla del Motagua atraviesa la parte Norte del
departamento y la Falla de Mixco atraviesa la parte Oriente.
Otro dato importante es que el 19 de Julio de 1931, fecha del centenario del
nacimiento del general Justo Rufino Barrios, se Inauguró en terrenos de la
finca nacional La Alameda el Campo de Aviación, el cuál duró muchos años
y fue de mucha importancia cuando las carreteras no ofrecían seguridad, en
la actualidad son las instalaciones del ICTA, las que ocupan el lugar que
fuera el Campo. (18-1)
1.3.3 Aspecto social
El Departamento de Chimaltenango, se encuentra a 55 kilómetros de la
ciudad capital en la meseta del Tianguesillo, que quiere decir Lugar de
Tiangues, o sea donde los indígenas venían o canjeaban sus productos
antes de la conquista. La cabecera departamental es Chimaltenango.
El Idioma que se maneja oficialmente es el Español, el idioma maya
predominante en este departamento es el Kakchiquel, debido a que la
población en su mayoría es de origen indígena, pero gran parte de sus
pobladores hablan el castellano, especialmente en la cabecera
departamental ya que se cuenta con un número mayor de población no
indígena.
Algo común en el departamento en los dieciséis municipios es que existan
dos o tres días de plaza o días de mercado, que son los días que
aprovechan las personas para hacer las compras en el mercado, pues los
comerciantes llegan esos días con más productos, especialmente
alimentos, frutas y verduras. (18-1)
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A nivel departamental funcionan varios establecimientos educativos de los
diferentes niveles:
• Nivel Inicial
• Nivel pre- primario
• Nivel Primario
• Nivel Medio y
• Superior.
La Dirección Departamental de Educación es una de las Instituciones con
mayor capacidad de comunicación y movilización del sector Educativo del
Departamento. Por lo que es más viable y factible dar a conocer materiales
educativos y realizar convocatorias del magisterio a través de esta
Institución. La Auxiliatura de Derechos Humanos ha realizado concursos de
dibujo y ha seleccionado al niño o niña Procurador por un día, a través de
actividades convocadas por medio de la Dirección Departamental de
Educación, en diferentes Centros Educativos públicos y privados.
La Dirección Departamental de Educación tiene presencia en todos los
municipios del departamento por medio de las Coordinaciones Técnica
Administrativas, organizadas por distrito y sectores, de la siguiente forma.
(15-1)
Chimaltenango, distrito 04-01-01. Nivel Primario.
Chimaltenango, distrito 04-01-02. Nivel Primario.
Chimaltenango, distrito 04-01-03. Nivel Medio.
San Adrés Itzapa, distrito 04-01-04. Todos los niveles.
San Martín Jiotepeque, distrito 04-01-05. Todos los niveles.
San Martín Jiotepeque, distrito 04-01-06. Todos los niveles.
San Martín Jiotepeque, distrito 04-01-07. Todos los niveles.
Zaragoza, distrito 04-01-08. Todos los niveles.
Patzicía, distrito 04-01-09. Todos los niveles.
Tecpán Guatemala, distrito 04-01-10. Todos los niveles.
Tecpán Guatemala, distrito 04-01-11. Todos los niveles.
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Tecpán Guatemala, distrito 04-01-12. Todos los niveles.
Patzún, distrito 04-01-13. Todos los niveles.
Patzún, distrito 04-01-14. Todos los niveles.
Santa Apolonia, distrito 04-01-15. Todos los niveles.
San José Poaquil, distrito 04-01-16. Todos los niveles.
Acatenango, distrito 04-04-17. Todos los niveles.
San Pedro Yepocapa, distrito 04-01-18. Todos los niveles.
San Juan Compalapa, distrito 04-01-19. Todos los niveles.
San Miguel Pochuta, distrito 04-01-20. Todos los niveles.
Chimaltenango, distrito 04-01-21. Nivel Primario, sector Privado.
San José Poaquil, distrito 04-01-22. Todos los niveles.
San Juan Comalapa, distrito 04-01-23. Todos los niveles.
El Tejar, distrito 04-01-24. Todos los niveles.
Parramos, distrito 04-01-25. Todos los niveles.
Santa Cruz Balanyá, distrito 04-01-26. Todos los niveles.
Chimaltenango, distrito 04-01-27. Nivel Medio, sector privado. (15-1)
En el departamento de Chimaltenango se cuenta con las distintas
instituciones que velan por los derechos humanos entre ellas se mencionan:
la Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos, Juzgados Familiares,
Defensoría indígena, de la mujer y otras. (18-1)
1.3.4 Aspecto Económico
La mayor parte de la población se dedica a la agricultura. Los principales
productos de la región son: maíz, fríjol, papa, frutas, verduras, café, que le
sirve a la población como autoconsumo. Actualmente hay varias empresas
que se dedica a la exportación de productos agrícolas como: brócoli, fresa,
mora, arveja china, súchiles, chile pimiento, pepinillos, flores etc.
El departamento tiene un porcentaje elevado de industria, especialmente en
lo que se refiere a textiles, cestería, cerámica, arcilla y artículos de madera.
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En la mayoría de las actividades es la población indígena quién practica
estos oficios, estas modalidades son transmitidas de padres a hijos en
forma práctica y les sirve para completar el sustento diario. En todo el
departamento hay pequeñas, medianas y grandes industrias,
microempresas y mediana empresa, en las primeras podemos citar las
fábricas de piñatas, de dulces, de calzado etc. Que son los miembros de
una misma familia quienes se dedican a fabricarlas.
El comercio es una actividad que en el departamento se da a varios niveles.
La mayor parte del comercio a nivel mercado local, lo practican los
indígenas y esto viene desde épocas pre-hispánicas. Según datos
históricos y la llegada de los españoles los nativos se reunían en pequeñas
plazas para hacer sus negocios en forma de trueque y fue precisamente en
Chimaltenango donde los conquistadores observaron esta forma de negocio
y se cree que de aquí se originaron los mercados que actualmente hay en
toda la república. Esta actividad se realiza en algunos municipios una, dos o
tres veces por semana y en otros todos los días. Los productos que se
comercian son del propio lugar o aledaños en lo que se refiere a granos,
verduras, animales etc.
De acuerdo con la capacidad productiva y uso actual de los suelos del
Departamento de Chimaltenango se identifica un uso reducido para fines
agrícolas y forestales, y una cantidad bastante grande del terreno tiene
diferentes usos. (18-1)
Todos los días de la semana son días de plaza o de mercado, pero en
diferentes municipios del departamento, así, el día lunes es en
Chimaltenango; el martes, en Comalapa, El Tejar, Patzún, San Martín
Jilotepeque, Yepocapa y Zaragoza; el miércoles, en Chimaltenango y
Patzicía; el jueves, en El Tejar, Patzún, San Martín, Pochuta y Tecpán
Guatemala; el viernes, en Acatenango, Comalapa y Chimaltenango; el
sábado, en Patzicía y Yepocapa; el domingo, Acatenango, El Tejar, Patzún,
Parramos, Comalapa y Zaragoza.
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Las vías de comunicación terrestre facilitan en gran manera el desarrollo del
comercio. Actualmente Pochuta, es el municipio que más dificultad presenta
en cuanto al acceso, pues se invierte alrededor de tres y cuatro horas para
llegar al mismo. (26-1)
1.3.5 Aspecto Geográfico El departamento de Chimaltenango está limitado al norte por El Quiché y
Baja Verapaz, al este por Guatemala y Sacatepéquez, al sur por Escuintla y
Suchitepéquez, al oeste por Sololá.
El departamento cuenta con una extensión territorial de 1,979 kilómetros
cuadrados. La cabecera departamental se encuentra a 55 kilómetros de la
Ciudad Capital, la distancia de la Cabecera de Chimaltenango a los
municipios es: San José Poaquil, 47 kilómetros; San Martín Jilotepeque,
21 kilómetros; Comalapa, 24 kilómetros; Santa Apolonia, 38 kilómetros;
Tecpán Guatemala, 34 kilómetros; Patzún, 28 kilómetros; Pochuta, 99
kilómetros; El Tejar, 5 kilómetros; Patzicía, 15 kilómetros; Santa Cruz
Balanyá, 24 kilómetros; Acatenango, 30 kilómetros; San Pedro Yepocapa,
56 kilómetros; San Andrés Itzapa, 5 kilómetros; Parramos, 10 kilómetros y
Zaragoza 9 kilómetros. (14-17)
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La cabecera departamental se ubica en la meseta del Tianguesillo, que
quiere decir "lugar de Tiangues", o sea donde los indígenas vendían o
canjeaban sus productos u objetos antes de conquista. La misma limita al
norte con San Martín Jilotepeque, al este con El Tejar y San Juan
Sacatepéquez (Guatemala), al sur con San Andrés Itzapa, Parramos y
Pastores (Sacatepéquez) y al este con Zaragoza. Dos cerros, cuatro lomas. Lo cruzan los ríos Chajalgüich, Chalcayá,
Guacalate, Coyolate, Pixcayá, Santo Domingo; nueve riachuelos, así como
las quebradas de Muñoz, de San Jacinto y del Rastro
Chimaltenango es el municipio de mayor importancia dentro de los dieciséis
que forman el departamento, el que por el número de habitantes tiene
categoría de ciudad y es la cabecera departamental. El área urbana tiene
una extensión aproximada de cuatro kilómetros de largo por dos kilómetros
de ancho.
El clima predominante en el departamento es templado. Es importante
señalar que se cuenta con zonas con un clima cálido de costa, como San
Martín Jilotepeque, gracias a que pasa por allí el Río Motagua, donde se
cultiva banano y otros productos de clima cálido. Así como climas fríos
como el de Tecpán Guatemala, donde se cultiva trigo.
Se cuenta con dos estaciones en el año: época lluviosa o invierno,
generalmente de mayo a octubre, y época calurosa o verano, de noviembre
a abril. (14-15)
1.3.6 Aspecto Político
El departamento de Chimaltenango se encuentra situado en la zona central
de la República, su cabecera departamental es Chimaltenango. El
departamento está a 1,800.17 metros sobre el nivel del mar y a una
distancia de 55 kilómetros de la Ciudad Capital de Guatemala. Cuenta con
una extensión territorial de 1,979 kilómetros cuadrados, con los siguientes
21
límites departamentales: al Norte con Quiché y Baja Verapaz, al Sur con
Escuintla y Suchitepéquez, al Este con Guatemala y Sacatepéquez; y al
Oeste con Sololá. Se ubica en la latitud 14°39'38" y longitud 90°49'10". Su
precipitación pluvial es de 1587.7 mm., con un clima generalmente
templado, pues su temperatura oscila entre los 12.1°C mínima y los 23.7°C
máxima.
Por medio del Decreto No. 63 del 29 de octubre de 1825, la Asamblea
Constituyente del Estado de Guatemala, concedió a la cabecera
departamental, que en este tiempo se llamaba Santa Ana Chimaltenango, el
título y denominación de Villa, y el 15 de mayo de 1926, se le concedió el
título de ciudad que orgullosamente ostentan en la actualidad.
El departamento está organizado políticamente, de acuerdo a la Ley de
Descentralización y la Ley de Desarrollo Urbano y Rural, en Consejos
Comunitarios de Desarrollo, Consejos Municipales de Desarrollo y el
Consejo Departamental de Desarrollo, el cual está dirigido por el
Gobernador Departamental y cuenta con la participación de distintas
organizaciones civiles y políticas, dentro de las cuales destaca la
participación de la Procuraduría de Derechos Humanos y de la Universidad
de San Carlos de Guatemala, entre otras. (14-15)
1.3.6.1 Instituciones Estatales Gobernación Departamental
El Gobernador es el representante departamental del Presidente de
la República de Guatemala. Así mismo el Gobernador es el
presidente por ley, del Consejo Departamental de Desarrollo y tiene a
su mando la Policía Nacional Civil del Departamento.
La Gobernación Departamental se encuentra ubicada en el lado
occidente del Parque “Simeón Cañas”, o Parque Central de
Chimaltenango, Cabecera del departamento. (18-1)
22
Auxiliatura de Derechos Humanos La Auxiliatura de Derechos Humanos surge como parte de la
organización de la Procuraduría de Derechos Humanos, a partir de la
Constitución Política de la República de 1985.
La Auxiliatura es un organismo estatal autónomo, que le da la
legitimidad a la figura del Ombudsman o Procurador de los Derechos
Humanos. Además de tener representatividad, dado que el
Procurador es electo por el Congreso de la República con dos tercios
del total de votos, para cumplir un período improrrogable de cinco
años, tal y como lo indica la Ley de la Comisión de Derechos
Humanos del Congreso de la República y del Procurador de
Derechos Humanos. El actual Auxiliar Departamental de Derechos
Humanos es el Licenciado Juan Alfredo Ramos Rojas. (18-1)
Dirección Departamental de Educación
Es la representación del Ministerio de Educación encargada de
coordinar la ejecución de las Políticas y Estrategias educativas
nacionales, adaptándolas al ámbito del departamento, de
conformidad con las características y necesidades del mismo.
Otra función es la planificación conjunta con los equipos técnico-
administrativos, de las acciones educativas a realizar en su
jurisdicción, y con otras instituciones gubernamentales y no
gubernamentales que desarrollan acciones dentro del sistema
Educativo. La Dirección Departamental de Educación trabaja en
todos los municipios por medio de las Coordinaciones Técnicas y
Administrativas distritales.
Al inicio del proceso de diagnóstico el Director Departamental era el
Licienciado Edgar López, actualmente el Director Departamental de
Educación es el Licenciado Francisco Gómez Per.
23
La Dirección Departamental de Educación está ubicada actualmente
en la 6ª. Avenida de la zona 1 de Chimaltenango. (18-1)
Hospital Nacional Chimaltenango cuenta con un Hospital Nacional, cuyo Director es el
Lic. Walter Córdova, además cuenta con un Centro de Salud en cada
municipio. El Área de Salud es la delegación o representación del
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, por lo tanto la
encargada de los procesos de salud preventiva y curativa en el
departamento de Chimaltenango. (18-1)
Registro de Ciudadanos Es una dependencia del Tribunal Supremo Electoral, creado para el
empadronamiento de los ciudadanos de los municipios, existe uno en
cada municipio del departamento.
Con base en la Legislación actual, esta tarea deberá ser asignada al
Registro Nacional de las Personas RENAP, que se debe constituir
en todos los municipios, por lo que adquiere la función de inscripción
de nacimientos y defunciones así como extensión de Certificaciones
de nacimiento. (18-1)
CONALFA Existe una delegación del Comité Nacional de Alfabetización
encargado de velar por la ejecución de los procesos de alfabetización
en el departamento, así mismo se cuenta con monitores municipales
que se encargan de visitar los municipios del departamento.
La oficina departamental de CONALFA se ubica actualmente en la 1ª
calle y 10 Avenida de la zona 1 de Chimaltenango, cerca del centro
comercial Pradera. (18-1)
24
Juzgados Los juzgados son el órgano de la Administración y Aplicación de
justicia y representación del Organismo Judicial, en los municipios
del departamento se cuenta con un Juzgado de Paz.
En el kilómetro 56, sobre la carretera interamericana se encuentra el
Juzgado de Primera Instancia. (18-1)
Ministerio Público Es una institución auxiliar de la administración pública y de los
tribunales con funciones autónomas, cuyos fines principales son
velar por el estricto cumplimiento de las leyes del País. (18-1)
Policía Nacional Civil Es una institución del Ministerio de Gobernación, y tiene a su cargo
velar por la seguridad interna, es decir por la paz y seguridad de los
habitantes de la República, dentro de los límites de la misma, en los
límites de esta es el ejército la institución encargada de velar por la
seguridad. (18-1)
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala La Confederación tiene una sede en el municipio de Chimaltenango,
cabecera del departamento, ubicada en la Primera calle y 8ª. avenida
de la zona 4, local que alberga la Casa del Deportista.
En esta institución están federados jóvenes y niños, en distintos
deportes, de las diferentes ramas y categorías. Los deportes que
más han destacado en los últimos años son el ajedrez, el baloncesto,
el fisicoculturismo, el patinaje y el badminton. Desde hace varios
años hasta la fecha el Coordinador Técnico Metodológico es el
Profesor Sergio Higueros, quien tiene a su cargo la administración de
las federaciones en conjunto con el delegado departamental. (18-1)
25
1.3.7 Aspecto Cultural Chimaltenango es un departamento con habitantes no indígenas e
indígenas (en su mayoría), con una fuerte presencia de la práctica religiosa
cristiana, la religión protestante y el catolicismo con mayor cantidad de
devotos.
El traje original de Chimaltenango es así: para las mujeres güipil de colores
con escote en V o cuadrado, en la orilla del cuello lleva terciopelo negro y
en sus remates, una escarapela del mismo terciopelo; la falda es un corte
de variados colores y varios metros de largo en rollado al rededor de la
cintura, desde donde llega al ojo del pié, y detenido con una faja de color
rojo; en el ruedo y a unos diez centímetros de éste lleva tiras de pies liso
que combina con el corte.
Para los hombres es pantalón blanco, camisa blanca, saco azul o negro,
rodillera de color blanco y negro, la cual se detiene en la cintura con una
faja roja. Actualmente se ha perdido la tradición y solo las personas
mayores y respetables del lugar continúan con éste, mientras que las
nuevas generaciones han hecho una combinación de telas y colores, es así,
muy común ver a las mujeres con faldas de telas típicas, vueludas o
plizadas a la altura de la rodilla y en vez de güipil, blusas de telas de
colores, bordadas o adornadas con encaje. Los hombres jóvenes visten
como ladinos. (18-1)
1.3.7.1 Atractivos Turísticos
Fuente Colonial En la cabecera departamental se encuentra la Fuente Colonial, la
cual está situada en la parte norte del parque, su construcción data
del período hispánico (Siglo XVI). El atractivo principal de la fuente es
que desagua hacia los dos océano, en el pacífico a través del río
Magdalena influyente del Guacalate y en el atlántico por medio del
río Pixcayá influyente del Motagua, su altura es de 9.50 metros, en la
26
cima tiene un tinajón que según algunas leyenda, guardaban bambas
de oro. Con el terremoto del 4 de febrero de 1976, lo único que se
destruyó fue la tinaja que pronto fue reparada. La pila está formada
por ocho diamantes, ocho pájaros y ocho chorros. (18-1)
Los Aposentos Su fuente da origen al río Guacalate y su exención es de 28
manzanas, este balneario está ubicado en el municipio de
Chimaltenango, formaba parte de la Finca La Alameda, desde allí se
impulsaba el agua para la finca por medio de una rueda de hierro
gigante. En el lugar donde actualmente está la laguna artificial
llamada "Lago de Los Cisnes" había instalado un baño privado,
conocido como "Baño Presidencial" y era usado ocasionalmente por
el Presidente y sus acompañantes. Donde está el nacimiento que
surte el agua a la laguna, había unas grandes piedras, lugar donde
lavaban la ropa. Cada persona tenía su "Piedra" y eran intocables.
Cuando se decidió construir la laguna, la municipalidad construyó al
lado oriente, caminos a Parramos un tanque para favorecer a estas
personas; en algunos lavaderos se colocaron las piedras que usaban
en el río.
En el año 1929, se inauguró en los Aposentos los baños de natación
de "Las Peñas”, llamados así por estar juntos a una Peña; era uno de
damas y otro de caballeros. Tenían privacidad y allí aprendieron a
nadar cientos de personas de la ciudad.
En el año 1932, se construyó con aportes de los vecinos el "Tanque
de natación". Unos colaboraron con materiales y otros con mano de
obra, por esta razón hasta la década del 60, todos los vecinos de la
ciudad, ingresaban a los Aposentos en forma gratuita.
El 26 de marzo de 1955, durante el gobierno del Coronel Carlos
castillo Armas, Los Aposentos, fueron declarados como Parque
Nacional. (18-1)
27
Fortaleza de Iximché Está situado en las cercanías de Tecpán Guatemala, Capital de los
Kaqchikeles. En este lugar Pedro de Alvarado asentó la Capital del
Reino de Guatemala el 25 de julio de 1524.
Iximché, para algunos es el nombre de Ramón, planta cuyo fruto
servía de alimento cuando había escasez de maíz. También puede
significar “árbol enano”.
“Ixim, es un vocablo nativo kaqchikel, que significa maíz. Che´, es
otro vocablo kaqchikel, que quiere decir árbol. Debido a la traducción
literal “árbol de maíz” se considera esta relación con el ramón, planta
que era utilizada como alimento”. (18-1)
Mixco Viejo Esta fortaleza arqueológica está situada en la finca Las Pilas, en el
municipio de San Martín Jilotepeque. En su tiempo era el fuerte d los
Pocomames, la ciudad de Jilotepeque Viejo fue destruida por Pedro
de Alvarado. Las ruinas fueron restauradas y pueden ser visitadas. El
sitio cuenta con un museo y áreas de descanso, así como con un
observatorio astronómico rupestre. (18-1)
Talleres de Pintores de Comalapa La Escuela de Pintura de San Juan Comalapa es famosa en todo el
País. No es extraño observar a niños, jóvenes y adultos que realizan
magníficas obras, con diversos estilos y técnicas artísticas. (18-1)
El Corpus Christi de Patzún El Corpus Christi es una fiesta religiosa, famosa por la alfombra de
serrín y flores que exorna la calle real.
El Corpus de Patzún es el más grande de todo el País, el marco de
referencia es el templo católico, que en su interior guarda un valioso
legado escultórico guatemalteco del siglo XVIII. (18-1)
28
Cuevas de Venecia y el Diablo Están ubicadas en el municipio de San Miguel Pochuta. (18-1)
Volcán de Acatenango El Volcán de Acatenango es la tercer cumbre más alta de Centro
América, con 3,975 metros de altitud. Está ubicado entre los
municipios de San Miguel Dueñas y La Antigua Guatemala, de
Sacatepéquez, y el municipio de Acatenango del departamento de
Chimaltenango. (18-1)
1.3.7.2 Principales Fiestas Patronales Las principales Fiestas Patronales Titulares de cada municipio del
Departamento son:
Enero. El Tejar.
Del 18 al 20. San Sebastián. Bailes de la Conquista, Toritos y
Convite. El 20 es el principal día de fiesta. (14-25,27)
Febrero. Santa Apolonia.
Del 7 al 10. Santa Apolonia. Convite o Enmascarados y Baile de la
Conquista. El 9 es el principal día de fiesta. (14-25,27)
Marzo. San José Poaquil.
Del 18 al 22. San José. Bails folklóricos. El 19 es el principal día de
fiesta. (14-25,27)
29
Mayo. Santa Cruz Balanyá.
Del 2 al 5. La Santa Cruz. El 3 es el principal día de fiesta.
Patzún.
Del 17 al 21. San Bernardino de Siena. El Torito, La Conquista,
Moros, Mejicanos. El 20 es el principal día de fiesta. (14-25,27)
Junio. Acatenango.
Del 10 al 15. San Bernabé. El 11 es el principal día de fiesta.
Julio
Chimaltenango.
Santa Ana. Baile de Moros, el encuentro de la Candela, y otras
actividades. El 26 es el principal día de fiesta.
Patzicía.
Del 22 al 27. Santiago Apóstol. Bailes folklóricos. El 25 es el
principal día de fiesta.
Comalapa.
Del 22 al 26. San Juan Bautista. Bailes Típicos. El 24 es el principal
día de fiesta.
San Pedro Yepocapa.
Del 27 al 30. San Pedro y San Pablo. El 29 es el principal día de
fiesta. (14-25,27)
Septiembre. San Miguel Pochuta.
Del 25 al 30. San Miguel Arcángel. El 29 es el principal día de fiesta.
30
Octubre
Tecpán Guatemala.
Del 26 de septiembre al 5 de octubre. San Francisco de Asís.
Bailes, la conquista, convite o enmascarados. El 5 de octubre es el
principal día de fiesta. (14-25,27)
1.3.8 Aspecto Estructural
El departamento de Chimaltenango está estructurado geopolíticamente en
dieciséis municipios y cuenta con 446,133 habitantes, de los cuales 219,000
son hombres y 227,133 son mujeres. La población se ubica mayormente
en el área rural del departamento, según el XI Censo de Población
realizado por el Instituto Nacional de Estadística 217,922 en el área urbana
y 228,211 en el área rural.
Los dieciséis municipios del departamento de Chimaltenango son:
Chimaltenango, San José Poaquil, San Martín Jilotepeque, San Juan
Comalapa, Santa Apolonia, Tecpán Guatemala, El Tejar, San Andrés
Itzapa, Zaragoza, Parramos, Patzún, Pochuta, Patzicía, Yepocapa,
Acatenango y Santa Cruz Balanyá. (18-1)
1.4 Metodología Aplicada
Para el desarrollo del proyecto se aplicó la Investigación – Acción,
metodología que permite desarrollar un proceso investigativo ligado a un
enfoque experimental, que permite lograr en forma simultánea el avance
teórico y el cambio social.
Esta metodología de investigación – acción es un proceso de autorreflexión
para los participantes, para sí mismos, los demás y la situación, los que
constituye un proceso continuo, en el que se identifica la problematización,
el diagnóstico, el diseño de una propuesta de cambio, aplicación de la
propuesta y evaluación, para luego reiniciar un nuevo circuito que parte de
una nueva problematización.
31
La investigación acción es una forma de investigar propuesta por Kart
Lewis, en 1944, quien acuña el término en el campo de la investigación
social.
Se recurrió, como parte de la aplicación de la investigación acción, la matriz
de diagnóstico de los ocho sectores, tablas de problematización e
instrumentos de evaluación para identificar la viabilidad y factibilidad del
proyecto seleccionado, así como a la entrevista y a la observación como
técnicas para identificar y priorizar los problemas ingentes, en materia de
derechos humanos, que afectan a la sociedad chimalteca y que atañen a la
Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos, para hallar las posibles
soluciones. (17-10,23)
1.4.1 Observación Durante la etapa de diagnóstico del contexto, institucional y comunitario se
utilizó la técnica de la observación y fueron anotados todos los aspectos
que se observaron con respecto al trabajo en la Auxiliatura de Derechos
Humanos y a nivel del desarrollo social del departamento, así como en
algunas instituciones estatales para identificar la viabilidad y factibilidad de
apoyar el proyecto en instituciones con fines educativos.
La observación fue empleada como técnica, y como instrumento una
bitácora o cuaderno de anotaciones para llevar el control de datos
importantes, nombres, direcciones y otras fuentes de consulta sugeridas.
1.4.2 Entrevista Se aplicó la técnica de la entrevista no estructurada, por medio de
entrevistas con personal de la Auxiliatura de Derechos Humanos de
Chimaltenango, habitantes seleccionados, autoridades y personas que
trabajan en el campo de la educación pública y privada.
32
A través de las entrevistas se pudo descubrir una serie de necesidades e
intereses de la población. En materia de derechos humanos, la mayoría de
las personas no está de acuerdo con el trabajo de la Procuraduría de los
Derechos Humanos, sin embargo desconocen los procesos de justicia, las
funciones de los organismos de justicia, investigación y orden social.
Por lo que se identificó la falta de conocimiento como uno de los problemas
más notorios y principales.
Por medio de las entrevistas se identificó la proyección, el alcance y la
importancia que tendría que los centros educativos inicien la formación en
Derechos Humanos, ya que tienen la capacidad de convocar a una
considerable cantidad de niños, niñas y jóvenes, e instruirlos.
1.4.3 Análisis documental Para la construcción del diagnóstico del proyecto de derechos humanos fue
necesaria e indispensable el análisis de documentos, libros, archivos,
monografías, folletos, trifoliares, leyes y ensayos, enfocados en los
derechos humanos y la Educación, con el objetivo de identificar los
principales aspectos del contexto institucional en el cual se desarrolló el
diagnóstico y el proyecto, así como el contexto social, económico, cultural,
histórico, político y estructural de la comunidad, en este caso del
departamento de Chimaltenango.
1.4.4 Guía de análisis contextual La información sobre el contexto, sobre la Auxiliatura departamental de
Derechos Humanos y sobre la comunidad en la cual se desarrolló el
diagnóstico, se obtuvo mediante la aplicación de instrumentos con base en
la guía de análisis contextual.
Se utilizaron listas de cotejo, fichas de observación, fichas de entrevista no
estructurada, la bitácora y fichas de análisis y registros específicos, para
33
hacer las anotaciones necesarias que fueron ordenadas posteriormente en
la guía de análisis de contexto.
Al trabajar con esta guía se identificaron una serie de carencias en la
estructura sociopolítica de chimaltenango, estas carencias salen a relucir
por medio de la aplicación de las entrevistas, instrumentos de observación y
análisis documental.
Las principales carencias, desde el enfoque educativo y formativo de los
derechos humanos son:
Lista de Carencias - No se cuenta con una guía para la enseñanza de los derechos
humanos.
- Inexistencia de un programa de apoyo para el desarrollo humano,
dirigido a niños, jóvenes y personas de la tercera edad.
- Hace falta un correcto, sano y pronto sistema de justicia, esto provoca
inseguridad y un clima de violencia.
1.5 Planteamiento del problema
1.5.1 Hipótesis La sociedad guatemalteca, en general, vive actualmente un clima de
violencia e irrespeto de los derechos fundamentales. El departamento de
Chimaltenango, por lo tanto, no está libre de ser un área donde la violencia,
la inseguridad y la violación a los derechos humanos, sean tema de
importante discusión.
Sin embargo, debido al desconocimiento total o parcial sobre los derechos
humanos, la mayoría de las personas que sufren una violación a sus
derechos no conocen los procedimientos que deben llevarse para presentar
una queja o denuncia. El hecho que el irrespeto y violación de los derechos
humanos contra los habitantes del departamento de Chimaltenango se
presente en distintos grados, niveles y sectores sociales, se debe de igual
forma a la ignorancia sobre el funcionamiento de los derechos humanos y
34
los procesos que se llevan para presentar denuncias, así como las
funciones de las distintas instituciones de orden, seguridad y justicia.
Los Derechos Humanos son una institución legal que fortalecen el Estado
de Derecho, por lo que deben ser promovidos y apoyados tanto por la
entidad jurídica creada la Procuraduría de Derechos Humanos como por
las instituciones Educativas Públicas y Privadas.
El tema de la educación casi siempre ha sido relegado por las instituciones
y programas gubernamentales, y aún más el nivel primario del sistema
educativo Nacional. Se tomó en cuenta que la primaria, como parte del
sistema educativo, es la principal etapa para la formación de principios y
valores, y con base en la información obtenida en el diagnóstico se
identifica la necesidad de implementar una guía didáctica para la
enseñanza de los Derechos Humanos, en este nivel y específicamente en
el sexto grado de educación primaria, debido al mayor nivel de
discernimiento y comprensión de los estudiantes de este grado.
La Guía a realizar está dirigida a los maestros y maestras que laboran en el
nivel primario del sistema educativo Nacional, tanto en el sector oficial como
en el sector privado. Para que, por medio del conocimiento y de la
aplicación de la misma, los docentes puedan abordar de una forma práctica,
comprensible y amena el tema de los derechos humanos, de manera que
los habitantes puedan defender sus derechos, así como comprender y
defender la institucionalidad de los derechos humanos.
El mejor sistema para la socialización y distribución de la Guía a construir,
es por medio del trabajo interinstitucional que se presenta entre la
Auxiliatura de Derechos Humanos y la Dirección Departamental de
Educación por medio de sus Unidades y Coordinaciones Técnica
Administrativas de distrito.
35
1.5.2 Análisis y priorización del problema a solucionar con el proyecto
Principales problemas
del sector Factores que originan
los problemas Soluciones que
requieren los problemas
1. Desconocimiento de
los Derechos
Humanos y de los
procesos de la
aplicación de justicia.
> Inexistencia de una
Guía para maestros y
maestras para la
enseñanza de
Derechos Humanos.
Elaborar una Guía
para la enseñanza de
Derechos Humanos
en sexto grado de
Primaria.
Conferencias
impartidas a maestros
y maestras.
2. Desinterés por
atender a niños,
jóvenes y personas
de la tercera edad.
> Desconocimiento de
las leyes que protegen
a estos sectores de la
población.
> Inexistencia de un
programa de apoyo
para niños, jóvenes y
ancianos.
Capacitar a jóvenes,
niños y adultos de la
tercera edad, para
que conozcan sus
derechos y
obligaciones.
Elaborar un módulo
educativo sobre
derechos de los
niños.
3. Inseguridad y
violencia. > Proliferación de grupos
delincuenciales,
carentes de
oportunidades.
> Escasez de fuentes de
empleo, educación,
salud, recreación.
Creación de fuentes
de empleo, recreación
y facilitar el acceso a
la educación.
36
La priorización del problema se fundamenta en que la perspectiva de la carrera es
educativa. Esto quiere decir que, por tanto la carrera de la Licenciatura en
Pedagogía y Derechos Humanos es de carácter pedagógico y humanístico, el
proyecto del Ejercicio Profesional Supervisado debe estar encaminado en el
mismo orden, pedagógico, didáctico y humanístico.
Con base en esto la priorización de problemas queda de la siguiente forma:
PRIORIZACIÓN DE SOLUCIONES
01 Elaboración de una Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos Humanos, dirigida a maestras y maestros de sexto grado del Nivel Primario del sistema educativo, en el departamento de Chimaltenango.
02 Programación y ejecución de conferencias dirigidas a maestros y maestras del nivel
primario.
Análisis de Viabilidad y Factibilidad de Soluciones 1.5.3 Análisis de Viabilidad
CRITERIOS PARA PRIORIZACIÓN
DE OPCIONES
Opción 1
Opción 2
SI NO SI NO ¿Se encuentra entre las políticas de la institución? X X
¿Puede tener el visto bueno del coordinador? X X
¿Tendrá prioridad dentro de los objetivos de la institución? X
X
¿Se tiene experiencias para administrar los recursos humanos y financieros del proyecto?
X
X
¿Cuenta con recursos humanos y financieros para la ejecución del proyecto?
X
X
¿Podrá solicitar apoyo a otras instituciones para la ejecución del proyecto?
X X
¿Los beneficiarios aceptan el proyecto? X X
¿El proyecto cuenta con un plan de sostenibilidad?
X
X
¿El proyecto es de desarrollo educativo comunitario? X X
37
¿El proyecto cuenta con apoyo político institucional? X X
¿Es urgente para la institución la realización del proyecto?
X
X
¿Beneficia el proyecto a las familias más lejanas de la comunidad? X
X
¿Ofrece facilidad de ejecución el proyecto? X X
Total
12
1
9
4
Opción 01 02
1.5.4 Análisis de Factibilidad
INDICADORES PARA ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD
Opción 1
Opción 2
1. Financiero SI NO SI NO ¿Se cuenta con suficiente recurso financiero? X X ¿Se puede conseguir ayuda externa? X X ¿El proyecto se ejecuta con recursos de la institución? X X
¿Se cuenta con fondos extras para imprevistos? X
X
¿Existe la disponibilidad del crédito para el proyecto? X
X
2. Administrativo legal SI NO SI NO ¿Se tiene la autorización legal para realizar el proyecto? X
X
3. Técnico SI NO SI NO ¿Se tiene los insumos necesarios para el proyecto? X
X
¿El tiempo programado es suficiente para ejecutar el proyecto? X
X
4. Mercado SI NO SI NO ¿El proyecto tiene aceptación de la población? X X
¿El proyecto satisface a las necesidades de la población? X
X
¿Existen proyectos similares en el medio? X X
38
1. Cultural SI NO SI NO ¿El proyecto está diseñado acorde al aspecto lingüístico de la comunidad? X X ¿El proyecto responde a las expectativas culturales de la comunidad? X X ¿El proyecto impulsa la equidad de género? X X
6. Social SI NO SI NO ¿El proyecto beneficia a la mayoría de la población? X
X ¿El proyecto promueve la participación de todos los integrantes de la comunidad?
X X
¿El proyecto toma en cuanta a las personas sin importar su nivel académico?
X X
¿El proyecto esta dirigido a un grupo social especifico? X X ¿El proyecto respeta los derechos humanos? X X
¿El proyecto esta apegado a los derechos humanos? X
X
7. Económico SI NO SI NO ¿Se ha establecido el costo del proyecto? X X
¿Existe un presupuesto detallado de ejecución? X
X
¿Se cuenta con la capacidad económica para ejecutar a gran escala? X
X
8. Religioso SI NO SI NO ¿El proyecto respeta los distintos credos de la sociedad?
X
X
¿El proyecto tendrá aceptación de los diferentes grupos religiosos?
X
X
¿El proyecto afectara la práctica religiosa de algún grupo específico?
X X
TOTAL 22 4 13 13 Prioridad
01 02
Problema
Desconocimiento de los Derechos Humanos y de los procesos de la aplicación
justicia.
39
Solución 1 Para contrarrestar el problema descrito anteriormente y cubrir la necesidad
correspondiente al problema planteado en la hipótesis, y luego de valerse del
análisis de viabilidad y factibilidad se seleccionó la solución uno que consiste en:
Elaborar una Guía para la enseñanza de los Derechos Humanos, dirigida a maestras y maestros de sexto grado del Nivel Primario del sistema educativo, en el departamento de Chimaltenango. 1.5.2 Selección de la propuesta de solución del problema.
VIABILIDAD FACTIBILIDAD
Después de realizar un análisis de los
problemas detectados, a través del
diagnóstico contextual, institucional y
comunitario del departamento de
Chimaltenango y la Auxiliatura de
Derechos Humanos, así como del análisis
de factibilidad y viabilidad del proyecto, se
determinó que: el proyecto propuesto como
solución para erradicar el desconocimiento
sobre los derechos humanos, así como la
inconformidad con el trabajo de la
Auxiliatura de derechos humanos en el
departamento de Chimaltenango, es viable
ya que:
1. Se cuenta con el soporte legal de la
creación de la Procuraduría de
Derechos Humanos y las Auxiliaturas
departamentales.
2. La ejecución del proyecto contribuye a
eliminar la problemática planteada.
Después de realizar un análisis de los
problemas detectados, a través del
diagnóstico contextual, institucional y
comunitario del departamento de
Chimaltenango y la Auxiliatura de
Derechos Humanos del mismo
departamento, así como del análisis de
factibilidad y viabilidad del proyecto, se
llegó a la determinación de que: el proyecto
propuesto como solución para erradicar el
desconocimiento sobre los derechos
humanos, así como la inconformidad con el
trabajo de la Auxiliatura de derechos
humanos en el departamento de
Chimaltenango, es factible ya que:
1. Se cuenta con recurso financiero para
la ejecución del proyecto.
40
3. El proyecto tiene aceptación en los
centros educativos, en la Auxiliatura
de Derechos Humanos y en la
Dirección Departamental de
Educación.
4. El proyecto responde a las
necesidades educativas planteadas
por la Auxiliatura de derechos
humanos y por las necesidades
didácticas en los centros educativos
de primaria.
5. La elaboración de la Guía para uso de
los maestros y maestras de sexto
primaria puede servir de modelo y
ejemplo para la elaboración de guías
con los mismos objetivos para otros
grados del sistema educativo.
6. La Auxiliatura cuenta con los enlaces
necesarios para establecer el trabajo
interinstitucional con la Dirección
Departamental de Educación.
2. Se cuenta con equipo técnico y
tecnológico para ejecutar el proyecto.
3. Se cuenta con recursos humanos
suficientes para ejecutar el proyecto.
4. El tiempo programado es suficiente
para desarrollar el proyecto.
5. Se cuenta con las fuentes
documentales necesarias para
conformar el proyecto.
6. La Auxiliatura de Derechos Humanos
cuenta con la información y la
fundamentación necesaria para
desarrollar el proyecto.
La solución propuesta como viable y factible es:
La elaboración de una Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos Humanos, dirigida a maestros y maestras de sexto grado del nivel primario, del sistema educativo en el departamento de Chimaltenango.
41
CAPÍTULO II 2. Fundamento Teórico 2.1 Antecedentes
El defensor de Derechos Humanos es una institución complementaria de
los sistemas y procedimientos de control jurídico del poder público y en
especial de la administración, que actúa como mecanismo sencillo, sin
formalismos, expedito, sin poderes de reversión. Su objeto es doble:
colaborar para un adecuado funcionamiento de la actividad administrativa y
tutelar los derechos de las personas.
Es un delegado del congreso, pero con autonomía, y su nombramiento por
mayoría calificada le da mayor representatividad e independencia. Por otro
lado, es un órgano eficaz en la PROMOCIÓN y protección no solo de los
derechos civiles y políticos sino también de los derechos económicos,
sociales y culturales, lo que propicia una actitud positiva del poder público
para hacerlos efectivos. (8-59,60)
En Centroamérica pero especialmente en Guatemala se dio fin al régimen
autoritario de exclusión política y económica que inició en 1954, por medio
de la modernización del entramado institucional, se produjeron importantes
reformas constitucionales y se dictaron importantes leyes de garantías
constitucionales.
En esta misma línea se promulgó la Constitución vigente de 1985, que
dedica más de la mitad del texto al tratamiento extensivo de los derechos
humanos. Dedica un capítulo especial a las Garantías Constitucionales y
Defensa del Orden Constitucional. Es esta Constitución la que da vida en
Guatemala a la figura del Procurador de los Derechos Humanos en su
capítulo 5, artículos del 273 al 275. (5-54,55)
Dentro de las atribuciones del procurador de los Derechos Humanos y por
tanto de los Auxiliares Departamentales, está la de desarrollar un programa
permanente de actividades para que se examinen aspectos fundamentales
42
de esos derechos y se realicen publicaciones, campañas divulgativas y
otras actividades de promoción, con el objeto de hacer conciencia en los
diversos sectores de la población sobre la importancia de esos derechos.
El Sistema Educativo Nacional tiene la obligación de colaborar con la
Procuraduría de Derechos Humanos, por medio del fomento y apoyo en la
ejecución de proyectos de promoción de los derechos humanos.
Es el Ministerio de Educación el encargado de coordinar estas actividades
en conjunto con la Procuraduría de Derechos Humanos, mediante los
representantes Departamentales, Municipales y personal en general.
Es por esto que ante el abandono y falta de interés que se ha tenido ante la
promoción de los derechos humanos, debe redimirse este aspecto negativo
que el Sistema Educativo manifiesta. Con el apoyo de la Auxiliatura de
Derechos Humanos puede proporcionarse material a los centros educativos
para que sean los docentes los encargados de fortalecer la promoción de
los derechos humanos para su respeto y práctica.
Muchas personas se quejan con respecto al trabajo que realiza la
Procuraduría de Derechos Humanos y por lo tanto también las Auxiliaturas
Departamentales.
Dicen que los derechos humanos no ayudan, que sólo sirven para
perjudicar los procesos o para ayudar a los delincuentes. (2-13,30)
Uno de los mayores problemas, con respecto a esta actitud, es la falta de
conocimiento que las personas tienen sobre cómo se desarrolla el proceso
de justicia y sobre las funciones que tiene la Procuraduría de los Derechos
Humanos. Además el Procurador y sus Auxiliares cumplen una función de
fiscalización de la Administración, es decir del Gobierno, y su fallo es moral.
Los derechos que el ser humano posee, son innatos e inalienables, nadie
puede quitar algún derecho. El ombudsman vela por el cumplimiento de
estos derechos, por que el Estado no los viole.
43
Si no existiera este organismo como garante del cumplimiento de los
derechos, sería más fácil para el gobierno tomar acciones despóticas y
arbitrarias contra la población.
La existencia del Procurador de los Derechos Humanos es indispensable
como parte de la organización de un Estado que respeta a sus habitantes y
vela por el desarrollo integral de los mismos. (3-7,8)
Guatemala fue el primer Estado de Latinoamérica en instituir
constitucionalmente a la figura del Procurador de los Derechos Humanos,
cuando la Asamblea Nacional Constituyente incluye en la Constitución de
1985 en tres artículos, al Procurador, y al siguiente año la promulgación por
parte del Congreso, de la Ley que regula las funciones. (8-60,61)
2.2 Marco Legal relacionado con los Derechos Humanos
2.2.1 Definiciones sobre Derechos Humanos Cada uno de los autores define los Derechos Humanos según el
fundamento filosófico que maneje. Algunos ejemplos, que nos ayudan a
entender qué son los Derechos Humanos.
2.2.1.1 “Antonio Truyol y Serra nos indica que: decir que hay Derechos
Humanos o Derechos del Hombre en el contexto histórico– espiritual,
equivale a afirmar que existen derechos fundamentales que el
hombre posee por el hecho de ser hombre, por su propia naturaleza
y dignidad; derechos que le son inherentes, y que, lejos de nacer de
una concesión de la sociedad política, han de ser por ésta
consagrados y garantizados”. (13-4)
2.2.1.2 El profesor Gregorio Peces-Barba considera que los Derechos
Humanos son: facultad que la norma atribuye de protección a la
persona en lo referente a su vida, a su libertad, a la igualdad, a su
participación política o social, o a cualquier otro aspecto fundamental
que afecte a su desarrollo integral como persona, en una comunidad
44
de hombres libres, exigiendo el respeto de los demás hombres, de
los grupos sociales y del Estado, y con posibilidad de poner en
marcha el aparato coactivo del Estado en caso de infracción.
2.2.1.3 “Los derechos humanos son las prerrogativas que se reflejan en
normas, principios y valores propios de la dignidad de todos los seres
humanos sin importar su nacionalidad, étnia, sexo, religión, ideología
política, condición social o cualquier otra diferencia que pueda hacer
distinciones.” (7-4)
2.2.1.4 “Los derechos humanos son el conjunto de normas, principios y
valores que poseen un carácter universal, y que permiten garantizar
el desarrollo integral de la persona, en su dignidad y su bienestar
social, cultural y económico.” (1-5)
2.2.1.5 El respeto de los derechos humanos implica la tolerancia, la equidad
en todo tipo de relaciones, la existencia y valoración del pluralismo, el
reconocimiento y respeto de los derechos de los demás. Para esto se
requiere el diálogo como solución a las controversias y una visión de
nación por encima de intereses particulares. (7-4)
2.2.1.6 Los derechos humanos aparecen como un conjunto de facultades e
instituciones que, en cada momento histórico, concretan las
exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, las cuales
deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurídicos
a nivel nacional e internacional. Antonio Pérez Luño. (7-4,5)
2.2.1.7 Con respecto a la fundamentación de los derechos Norberto Bobbio
nos indica que: no se trata de encontrar el fundamento absoluto, se
trata de encontrar los diversos fundamentos posibles. No obstante,
de todas maneras esta búsqueda de los fundamentos posibles no
45
tendrá importancia si no está acompañada del estudio de las
condiciones de los medios y de las situaciones, donde tal derecho o
tal otro puedan ser realizados. Este estudio es la tarea de las
ciencias históricas y sociales. El problema filosófico de los Derechos
Humanos no puede ser disociado del estudio de los problemas
históricos, psicológicos, inherentes a su ejecución. (7-4,5)
2.2.1.8 Los Derechos Humanos están sostenidos en valores, los que giran
en torno, siempre, de la dignidad humana. Con este respecto la
Declaración de Derechos Humanos en el preámbulo enuncia: la
libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana. (7-5)
2.2.2 Principales fundamentos de los Derechos Humanos 2.2.2.1 Iusnaturalismo
Sostiene que el origen de los derechos humanos, no reside en la ley
positiva, sino que; parte de la naturaleza propia del ser humano, una
naturaleza que es superior y precedente a cualquier ley positiva. Una
definición clásica de iusnaturalismo es la siguiente: el derecho natural
es aquel que la naturaleza da a los seres humanos, por el simple
hecho de serlo. En el caso de las tradiciones religiosas, los derechos
naturales son una de las características con las que Dios dota a los
seres humanos.
Aunque, en cada época se ha entendido este concepto de manera
diferente, todas estas doctrinas, coinciden en afirmar la existencia de
una juricidad previa y sobre la que se fundamenta el derecho
positivo.
46
Algunas teorías iusnaturalistas, afirman que los Derechos humanos
se basan en aspectos biológicos, tales como la conveniencia para la
supervivencia de la especie, en el contexto de la selección natural,
de una conducta basada en la empatía, y la conducta que consiste
en desear el bien de los demás como último fin de todo acto humano.
Otras los sustentan en el orden moral - natural, tal y como se deriva
de determinados preceptos religiosos. Consideran que la conducta
moral, es un conjunto de prescripciones objetivamente válidas y
apelan a textos como la Biblia o el Corán. (13-5,7)
Según el Iusnaturalismo el fundamento sólido o inmediato de los
derechos se encuentra en la ley natural, las normas pueden ser
descubiertas por la razón -de derecho natural- que es fuente
equilibrada de derechos y deberes de cada uno; a su vez, su
fundamento último es Dios mismo: el orden con que Dios gobierna el
universo recibe el nombre de ley eterna, del que la ley natural es una
participación o derivación. Los derechos humanos son objetivos, en
tanto que no dependen de la subjetividad de quien es su titular o está
obligado por ellos. Por tanto, no quedan sujetos a los estados de
ánimo, las opiniones o la voluntad de nadie; tampoco el consenso, ni
siquiera de la mayoría. Además, otra característica de los derechos
humanos es su sociabilidad: siendo el hombre naturalmente social,
existen derechos naturales de la persona en cuanto individuo, pero
también en tanto miembro de diversos grupos sociales naturales; es
decir, derechos naturales de la familia, de las asociaciones o de las
naciones. Por la misma razón, los derechos se ordenan al bien
común y están constitutivamente limitados. En cuanto a su precisión
y limitación, los derechos humanos remiten a lo justo concreto, por lo
que no significan el reconocimiento de una libertad para realizar
cualquier cosa, en cualquier momento o de cualquier manera.
47
El derecho Positivo, se reconoce al producto de la voluntad humana
o Divina, la naturaleza humana se basa en racionalidad del hombre.
Pero decir, que los Derechos Humanos son un aspecto, que se
deriva de nuestra propia Naturaleza, ya que el hombre como un ser
racional es muy cuestionado por el hecho de tener sentimientos,
pasión, deseo sueños etc. Por lo que se analiza en primera instancia,
que la naturaleza humana se conecta con la naturaleza divina, para
ser mejores hombres y mujeres de provecho para la sociedad.
“El Iusnaturalismo en el aspecto racional del hombre, frente a los
Derechos Humanos, lo conecta con el movimiento filosófico del
racionalismo del siglo XVIII, de donde deriva la concepción liberal del
estado moderno, basado en el principio de la tolerancia religiosa y la
limitación del poder del Estado. Y de ese liberalismo político se
formulan los derechos humanos de la primera generación o derechos
Individuales, se reconoce como derechos fundamentales: Derecho a
la Vida, la Propiedad y la Libertad.” (21-6)
2.2.2.2 Historicismo cultural Los derechos humanos nacen con la humanidad misma, siempre se
han encontrado presentes en la historia del ser humano; algunos
pensadores consideran que, éstos son resultado del desarrollo
histórico de las sociedades; por consiguiente, se resaltan, dos
aspectos importantes.
El primer aspecto es que los Derechos Humanos, como producto del
desarrollo histórico de las sociedades, no han aparecido de forma
perfecta y sin nada que enmendar, por el contrario, con el paso del
tiempo se han depurado, consolidado y aplicado; ya que surgen en
cada lugar como una necesidad, para el respeto de los mismos y
sobre todo la dignidad de la persona humana.
48
El segundo aspecto los derechos humanos son relativos y variables,
han evolucionado de acuerdo a cada época, por que en algunos
pueblos, hace algunos años, solo eran privilegiados las personas
importantes y de la clase alta.
Este ejemplo nos indica, que cada uno de los derechos humanos que
actualmente están protegidos por el Derecho Internacional, son
producto de lucha de miles de personas, de pueblos y naciones
enteras, gracias a ellos ahora podemos abrir una constitución y
encontrar establecida una efectiva protección a tales derechos a nivel
nacional e internacional, como una protección mediante convenios
internacionales. (2-45)
El historicismo se fundamenta en las necesidades de los hombres, y
la posibilidad de satisfacerlas dentro de una sociedad concreta, de
acuerdo a los valores y fines que giran en torno a la idea de la
dignidad humana, que consideran al hombre como fin en sí mismo.
El profesor Norberto Bobbio se centraba en el historicismo y señala
que “No se trata de encontrar el fundamento absoluto para los
Derechos Humanos, sino los diversos posibles, tomando en cuenta
los contextos donde se desarrollen esos derechos. Pero la búsqueda
no solo, debe ser filosófica, sino histórico-social, porque no se puede
olvidar los problemas, históricos sociales, económicos o psicológicos
que se encuentran en su entorno”. (13-6)
El historicismo afirma que los valores que fundamental la dignidad
humana son: la seguridad, la libertad y la igualdad. El valor de
seguridad fundamenta los derechos personales y de la seguridad
individual, y jurídica, el valor de libertad fundamenta los derechos
49
cívico-políticos y, el valor de la igualdad fundamenta los derechos
económicos, sociales y culturales.
No podemos decir que hay valores que fundamentan los derechos
humanos superiores a otros, ya que tienen una estrecha relación y
completitud mutua, es decir, que entre los derechos sociales y los
individuales no existen contradicción ni tampoco oposición, por lo que
es imposible tratar que unos prevalezcan por otros. (13,6)
2.2.2.3 Positivismo
El positivismo jurídico, es otra de las concepciones relevantes, este
se fundamenta en que las normas jurídicas deben explicarse por si
solas, sin buscar elementos que estén fuera de ellas; por lo tanto: los
derechos humanos son el producto de la acción normativa del estado
y sólo pueden ser reclamados cuando han sido consagrados en
dichas normas.
Como antes mencionada los derechos tienen una positivación, se
refiere a la consagración oficial de los derechos humanos en normas
jurídicas, cuya validez y eficacia la garantizan las instituciones del
Estado moderno; la posibilidad imperativa lograda gracias a las
luchas sociales y a las ideas renovadoras de modernidad.
Los derechos humanos no son un invento del derecho positivo, los
cuales anuncian los valores, que las antiguas culturas nos dieron; la
mayoría de los pueblos civilizados han guardado como patrimonio
moral e históricos las experiencias, que obtuvieron a través de su
vida comunitaria, pero es indudable que los derechos han sido
reconocidos través de convenciones y protocolos, en el ámbito
internacional y de constituciones políticas en el ámbito de cada
Estado.
50
El orden social requiere la delimitación clara de los derechos y
deberes de millones de personas, y las leyes positivas son las que el
gobernante promulga para lograr ese orden, las leyes positivas son
promulgaciones de la ley natural a cualquier situación que el hombre
es capaz de crear.
El positivismo es un sistema de reglas públicas que rige las
relaciones humanas y cuenta con el respaldo coactivo de las
instituciones políticas, la distinción entre leyes naturales y positivas
origina históricamente la contraposición entre derecho natural y
derecho positivo.
Algunos positivistas argumentan que “el origen de los derechos
humanos está en un conjunto de principios e ideales que proveen
una justificación final de instituciones y acciones”. (21-7)
2.2.3 Aspectos filosóficos de los Derechos Humanos 2.2.3.1 Ontológico
El aspecto ontológico, se ocupa de los problemas universales que
afectan a todos los hombres y mujeres por igual, acerca del sentido
de la vida, de la muerte, de la responsabilidad personal, del valor de
los derechos. Cada una de estas preocupaciones se hace presentes
en nuestra historia y en las diversas formas en que nos organizamos,
les damos la posibilidad de conectarse con un espacio donde las
palabras no sirven, pero donde encuentran y experimentan la
comunidad del origen y destino humano. Cuando una persona logra
experimentar y vivir su destino, nada puede detener el mejorar su
bienestar personal y la grandeza en su vida.
Para algunos los Derechos Humanos son “Derechos Morales” para
otros anteriores al derecho positivo; pero todos, parecen aceptar el
51
hecho que los Derechos Humanos pueden ser vistos como razones
provenientes de la ética, ya que producen normas positivas, por lo
que también están antes que el Derecho positivo.
Desde el punto de vista ontológico los derechos humanos, también
son vistos como un tipo especial de discurso, propio de la sociedad
moderna, lo que indica que los Derechos Humanos son razones
enfocadas a producir cambios en el “ser” de la persona con la cual
trabajamos.
Operamos sobre el paradigma que sólo es posible el cambio de
conductas de una persona a partir de la modificación del sí mismo.
Es la propia mirada de la persona, la que cambia y al hacerlo cambia
el mundo que ve y cambia lo que observa y dice de su ser, de quien
es. Sólo podemos asegurar que habrá mejorado su bienestar
personal. Y que como consecuencia de este bienestar, lo más
probable es que mejore también su eficiencia y productividad.
Quizá la proposición que podríamos comenzar a diseñar tiene que
ver con ofrecer a hacer las preguntas que nunca tendrán respuestas
precisas, pero que de una manera u otra penetrarán el alma, lo
humano, lo que modificará el estado de ánimo, con el cual se mueve
por la vida. (21-1)
2.2.3.2 Axiológico Los derechos humanos se basan en el aspecto axiológico que es la
teoría de los valores objetivos: aquellos que están arraigados en
necesidades biológicas y sociales, los que son considerados como
ideales absolutos, trascendentales, inmutables y universales. La
Axiología También es llamada Teoría de los Valores, porque es la
rama de la Filosofía que se encarga de investigar la naturaleza, la
52
captación y la jerarquía que cada uno de los valores en un plano
axiológico determinado.
Considera al hombre capaz de intuirlos y darles realidad, indica que
se tiene que ingresar en el interior de cada uno de nosotros para
poder descubrir la belleza que yace en nosotros, para la defensa de
nuestros derechos. Como parte del aspecto axiológico de los
Derechos Humanos se distingue valores primarios. Un valor primario
es aquel que contribuye a satisfacer una necesidad básica,
cimentada en los valores: (21-1)
a) Libertad. La libertad es el primer valor a tener en cuenta, porque
es el presupuesto para la existencia de todos los demás. Cuando
la ética nos dice lo que debemos hacer en conciencia. La libertad
es pues, la condición de posibilidad del sentido de cualquier
enunciado que se refiera a lo que debemos hacer. (10-9)
b) Igualdad. Tiene distintas acepciones: igualdad de todos los
ciudadanos ante la ley, igualdad de oportunidades, e igualdad en
ciertas prestaciones sociales. Todas estas nociones son políticas
y económicas, hunden sus raíces en una idea más profunda:
todas las personas son iguales en dignidad, hecho por el cual
todas merecen igual consideración y respeto sin discriminación
alguna. (21-10)
c) Solidaridad. Constituye una versión del valor fraternidad, junto a
la libertad y la igualdad-. La solidaridad tiene que ver con el
esfuerzo por llevar la libertad, la igualdad y el resto de valores
morales -es decir, la justicia-, a aquellos que no pueden disfrutar
de esos valores. La solidaridad reflexiona sobre las injusticias -
políticas, económicas o de otro tipo- y realiza acciones
encaminadas a erradicarlas. (21-11)
53
d) Respeto activo. El respeto activo, en cambio, es el interés por
comprender a otros y por ayudar a llevar adelante sus planes de
vida. En un mundo de desiguales, sin un respeto activo es
imposible que todos puedan desarrollar sus proyectos de vida,
defender sus derechos, porque los más débiles rara vez estarán
en condiciones de disfrutar de ello. (21-12)
e) Diálogo. Las soluciones dialogadas a los conflictos son las
verdaderamente constructivas, siempre que los diálogos reúnan
una serie de requisitos señalados por la ética discursiva. El que
se toma el diálogo en serio: Ingresa en él convencido de que el
interlocutor puede aportar algo, por eso está dispuesto a
escucharlo. (21-12)
f) Responsabilidad. La responsabilidad, como valor ético, tiene
que ver con las consecuencias justas o injustas. Cuanto mayor es
el poder que una persona tiene, mayor es también su
responsabilidad. (21-14)
g) Justicia. Las tradiciones liberal y social que confluyen en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos acabarán por
reconocer que la justicia consiste en dar a cada uno las
condiciones para vivir en libertad y en igualdad. La justicia es un
valor que articula los restantes: el respeto a la libertad y su
potenciación, el fomento de la igualdad, la realización de la
solidaridad, el respeto a las diversas formas de vida, la toma de
decisiones comunes a través del diálogo, de manera responsable.
Cuando se da todo eso, entonces se da la justicia. Los valores
pretenden provocar cambios de actitudes y comportamientos, que
como consecuencia formulen principios en el accionar humano.
(21-15).
54
2.2.3.3 Teleológico El aspecto teleológico, es la primera gran corriente, nacida en
América Latina, con identidad propia y con importantes
repercusiones sociales y políticas. En el centro de su interés se
encuentra la defensa de los derechos humanos: políticos, sociales,
económicos, laborales y ecológicos, especialmente de los más
desfavorecidos, que son mayoría en América Latina, continente
estructuralmente injusto y desigual.
El abordaje de los Derechos Humanos desde el punto de vista
teleológico, expone los fines de los derechos humanos como parte
de la organización social, que el ser humano establece conforme a
sus necesidades y según el ambiente y el tiempo.
Para el desarrollo del proyecto del Ejercicio Profesional Supervisado
se tomó en consideración éste aspecto, al buscar que los derechos
humanos sean del conocimiento de la población pero con el fin de
ser aplicados (conocer los derechos humanos para exigir el respeto
de los mismos y saber respetar los derechos de los demás, como
parte de las obligaciones de toda persona) y no únicamente para ser
conocidos como un aspecto teórico. (13-13)
2.2.4 Aspectos sociológicos de los Derechos Humanos Antes de hablar de los aspectos sociológicos de los Derechos Humanos,
cabe mencionarse que la sociología es la ciencia que estudia la sociedad,
es sus aspectos económico, político, social y laboral.
Es por ello, la sociedad humana se apoya en los principios de justicia,
libertad e igualdad como garantes de la permanencia social. Mientras que el
principio de vivir para los demás, representa la lucha para un objetivo
común, que les permita conservar la vida en plena libertad.
55
Todas las personas poseen unos derechos morales por el hecho de serlo y
estos deben ser reconocidos y garantizados por la sociedad, el derecho y el
poder político, sin ningún tipo de discriminación social, económica, jurídica,
política, ideológica, cultural o sexual. Estos derechos son fundamentales, es
decir que se hallan estrechamente conectados con la idea de dignidad
humana y son al mismo tiempo las condiciones del desarrollo de esa idea
de dignidad. Esta definición proporcionada por el profesor Eusebio
Fernández, señala que la defensa de los Derechos Humanos se presenta
como un reto moral de nuestro tiempo, la pieza clave de justicia del derecho
y de la legitimidad del poder. (13-19,20)
Al Estado le corresponde el deber de garantizar el libre y pleno ejercicio de
los derechos reconocidos en la Constitución Política y los Tratados
Internacionales. Esto significa que debe organizar todo el aparato
gubernamental y, en general, todas las estructuras a través de las cuales se
manifiesta el ejercicio del poder público, de manera tal que sean capaces
de asegurar jurídicamente el ejercicio de los derechos humanos. Como
consecuencia de esta obligación, los Estados deben prevenir, investigar y
sancionar toda violación a los derechos reconocidos y procurar, además, el
restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado, y en su caso la
reparación de los daños producidos por la violación de los derechos
humanos. (7-16).
2.2.5 Desarrollo histórico de los Derechos Humanos Los derechos humanos fueron reconocidos desde el momento en que la
humanidad decidió vivir en sociedad. Por eso es que se afirma que los
Derechos Humanos son tan antiguos como el surgimiento de la sociedad.
Sin embargo fueron normados y especificados mediante el transcurrir del
tiempo, según la época, los intereses y necesidades de las personas, que
en su oportunidad lucharon por lo que se denomina positivación de los
Derechos Humanos.
56
Uno de los primeros documentos históricos que se conocen en materia de
derechos humanos es el “Capitula que barones petun”, que comúnmente se
conoce como “Carta Magna”, y fue suscrito en Inglaterra, hacia el año 1215.
En el siglo XIII, el rey Juan de Inglaterra, acumuló problemas de carácter
social, económico, militar y político, además de abusos contra la población.
Sumado, el intento de controlar el poder en forma absoluta, ocasionó un
ambiente de malestar en la población.
Transcurridos varios años con este ambiente hostil, la presión de la Iglesia
Católica y las exigencias de la nobleza, el rey se vio obligado a ceder, este
hecho quedó plasmado en un documento que dio origen a las libertades
políticas del pueblo inglés. La “Carta Magna” está dirigida “a los barones de
nuestro Reino”, con lo que se reconoce al hombre libre como centro de toda
legislación. Uno de los principios más importantes de esta Carta, es que no
se puede despojar de la libertad a una persona, si no es por medio de un
proceso legal. Por otro lado, la Carta, legisla a favor de los bienes de la
persona, el derecho a un juicio justo y a un encarcelamiento sin malos
tratos o torturas. (13-8)
La “Capitula que barones Petun” (Carta Magna) aún conserva su vigencia
en Inglaterra, aunque ha tenido que modificarse de acuerdo a cada
circunstancia histórica. En el año1628, el rey Carlos I confirmó las garantías
de la Carta, mediante un documento que se denomina “Petition of Rights.
Además, en 1689 se promulgó una ampliación de la Carta Magna con el
documento que se conoce con el nombre de Bill of Rights, que contiene las
libertades reivindicativas por el pueblo y reconocidas por el Rey. Este
documento enuncia que el pretendido poder de suspender las leyes o la
ejecución de las mismas, por especial autoridad real y sin su
consentimiento, es ilegal. (13-8)
La promulgación de la Carta Magna en 1215 marca una etapa importante
en la humanidad, en la que el rey ante las presiones de la sociedad
57
concede ciertos derechos. Posteriormente, la historia muestra que los
pueblos ingleses que se encontraban en las colonias norteamericanas
luchan por suprimir el poder del Rey, y que es en ese territorio donde por
primera vez, el pueblo de Virginia aprueba el 12 de junio de 1776, la
Declaración de Derechos formulada por los representantes del buen pueblo
de Virginia, y que es el mismo pueblo el que dicta sus propias normas.
Esta Declaración del pueblo de Virginia establece que “todos los hombres
son por naturaleza igualmente libres e independientes y tienen ciertos
derechos innatos, de los que, cuando entran en estado de sociedad, no
pueden privar o desposeer a su posteridad por ningún pacto, a saber: el
goce de la vida y de la libertad, con los medios a adquirir y poseer la
propiedad y de buscar y obtener la felicidad y la seguridad”.
La Declaración de los Derechos del pueblo de Virginia posteriormente se
incorporó en los principios fundamentales de la Constitución de los Estados
Unidos de América de 1776, al convertirse en un Estado Federado
independiente de la corona inglesa, Constitución que actualmente tiene aún
vigencia. (13-9)
La difícil situación que vivía la población francesa en el siglo XVIII, provocó
una revolución social que culminó con la toma de la Bastilla en el 1789.
Luego de varias discusiones, el 26 de agosto de 1789 la Asamblea Nacional
Francesa, aprobó la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano.
La población francesa, antes de la toma de la Bastilla, vivía un escenario de
indefensión de sus derechos humanos, carecían de medidas protectoras a
esos derechos, esto se expresó de tal manera, que la necesidad de
establecer una normativa expresa y solemne de los derechos de los
individuos, en su doble calidad de hombre y ciudadano, era una idea tan
generalizada en Francia en el momento de estallar la revolución que la
mayoría de candidatos a representantes, incluían proyectos de Declaración
en su propaganda electoral. (13-10)
58
En 1492 los conquistadores españoles llegaron a las tierras americanas.
Con la intención de quedarse con las tierras y la riqueza de América, los
españoles cometieron grandes abusos y explotaciones contra los indígenas.
Ante esta serie de acontecimientos atroces, los religiosos españoles, pero
sobre todo los dominicos y jesuitas, tomaron posiciones humanitarias y de
protesta. América era, para la Iglesia Católica, una oportunidad para
fortalecer su influencia y su poder. (13-10)
En el siglo XIX, inician en América los movimientos independentistas,
promovidos por los criollos y aparecen las primeras Constituciones. Los
movimientos de independencia no se inspiraron, sin embargo, en las
discusiones entre los conquistadores y la Iglesia, sino más bien en la
independencia norteamericana y en los ideales de la Revolución Francesa.
Tras liberarse Guatemala, del imperio mexicano, entró en vigencia para
toda Centroamérica, la Constitución Federal; posteriormente cada estado
miembro de la federación centroamericana aprobó la Constitución propia de
cada estado. Guatemala, por su parte, aprobó ciertamente su primer
Constitución hacia el año 1825.
Entre 1825 y 1956, todas las Constituciones que se sucedieron en
Guatemala reconocieron derechos individuales y sociales a las personas.
Durante esta etapa histórica, en Guatemala, se vivieron gobiernos militares
dictatoriales, de los cuales resaltan Rafael Carrera, Justo Rufino Barrios,
Manuel Estrada Cabrera y Jorge Ubico. Este último gobierno hizo estallar,
en el año 1944, una revolución encabezada por líderes militares y líderes de
clase burguesa. Que permitió llegar al poder en su momento, por medio de
un importante y esperado proceso eleccionario, al pedagogo Juan José
Arévalo Bermejo y posteriormente al coronel Jacobo Arbenz Guzmán, de
1945 a 1954, cuando un grupo de militares guatemaltecos apoyados por la
Iglesia y la Central de Inteligencia norteamericana (CIA) promovieron un
golpe de estado, que depuso al coronel Arbenz.
59
Los diez años del llamado gobierno de la revolución, fueron un saludable
respiro para el país y permitió avanzar grandemente en materia educativa,
de salud, económica y diplomática, por medio de los proyectos pluralistas y
visionarios de ambos gobernantes.
Además cabe indicar que las Constituciones de 1956 y 1965 significaron un
paso atrás en materia de derechos humanos. Sólo con la Constitución de
1985, los derechos fundamentales de la persona vuelven a recuperar la
importancia y el lugar que merecen. (17-11)
La Constitución de la República de Guatemala, aprobada el 31 de mayo de
1985 por la Asamblea Nacional Constituyente, reconoce y garantiza los
derechos humanos. Organiza al Estado de manera que cuente con
organismos independientes y órganos autónomos legitimados y
representativos, electos por la Asamblea Legislativa, con la función de velar
por el correcto y expedito funcionamiento de la administración. La
organización del nuevo Estado instituye el Organismo Legislativo, el
Organismo Ejecutivo, el Organismo Judicial, el Ministerio Público, la
Procuraduría de Derechos Humanos y la Corte de Constitucionalidad, así
como también el Tribunal Supremo Electoral, la Contraloría General de
Cuentas y la Procuraduría General de la Nación.
Esta Constitución también establece que en materia de Derechos Humanos
los Tratados y Convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el derecho interno, ya que ningún acuerdo, decreto o
reglamento es superior a la Constitución ni puede contravenirle, sin
embargo en materia de derechos humanos lo ratificado por el Estado tiene
carácter constitucional. (4-12,13)
En el año de 1996 se firma en Guatemala, el último documento de los
Acuerdos de Paz, lo que en papeles pone fin a un proceso de guerra que
duró 36 años, y dejó más de 200,00 muertos y aproximadamente medio
millón de desaparecidos. (4-2,4)
60
2.2.6 Clasificación de los Derechos Humanos La mayoría de las doctrinas jurídicas distinguen varias formas de clasificar
los derechos humanos, por lo que existen múltiples y diferentes
clasificaciones. Sin embargo todas suelen coincidir al describir por
generaciones, existen al menos dos concepciones de esta visión
generacional. Para una de ellas, son expresión de una racionalidad que se
realiza progresivamente en el tiempo; para otras, cada generación de
derechos humanos es expresión de una racionalidad diferente y puede
entrar en conflicto con las demás. Por otra parte, existen posiciones que
evitan pronunciarse acerca categorías de derechos humanos y más bien
tienden a enfocarlos como un sistema unitario.
2.2.6.1 Derechos Humanos de la Primera Generación. El fin primordial de estos derechos humanos es la protección de los
derechos civiles, derechos individuales y las libertades públicas. En
este grupo se incluyen los derechos a la seguridad y a la integridad
física y moral de la persona humana, así como también los derechos
políticos en el más amplio sentido de la palabra, tales como el
derecho a la ciudadanía y el derecho a la participación democrática
en la vida política del Estado.
Estos derechos se positivaron en la "Declaración universal de los
derechos del hombre y del ciudadano".
El proyecto busca dar a conocer de una forma práctica, por medio de
historias y actividades, la evolución de los derechos humanos y el
inicio de los mismos. (7-25)
2.2.6.2 Derechos Humanos de la Segunda Generación. Son aquellos derechos humanos que permiten al individuo colocarse
en condiciones de igualdad frente al Estado, con el objeto de
reclamar de la autoridad pública el deber de proteger los derechos
económicos, sociales y culturales, entre los cuales hallamos el
61
derecho a la propiedad, el acceso a los bienes materiales, los
derechos familiares, la salud, la educación, la cultura y los derechos
laborales.
En la primera mitad del siglo XX surgen estos derechos;
concretamente, después de la segunda guerra mundial. Estos
derechos se consagraron en la "Declaración americana de los
derechos y deberes del hombre", aprobada el 2 de mayo de 1948 y la
"Declaración universal de los derechos humanos" proclamada el 10
de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
Además de que se busca exponer la evolución histórica de los
derechos humanos, el proyecto del Ejercicio Profesional Supervisado
se relaciona directamente con esta clasificación de los Derechos
Humanos, pues los Derechos de la Segunda Generación incluyen el
derecho a la Educación, y es educar y formar lo que pretende la
ejecución de proyecto del Ejercicio Profesional Supervisado, que
según el diagnóstico, consiste en la elaboración de una Guía
didáctica para la enseñanza de Derechos Humanos. Desde este
punto de vista se establece la relación directa entre el fundamento
teórico y el proyecto desarrollado por el epesista. (18-25)
2.2.6.3 Derechos Humanos de la Tercera Generación. Se denominan derechos colectivos de la humanidad o derechos de
las nuevas generaciones.
El Profesor mexicano Héctor Fix-Zamudio los denomina derechos
difusos y los define como aquellos derechos subjetivos e intereses
legítimos que pertenecen a personas indeterminadas y a diversos
grupos sociales distribuidos en varios sectores, y que se refieren a
62
ámbitos como el consumo, el medio ambiente, el patrimonio de la
humanidad, entre otros.
En este grupo se clasifican el derecho a la paz, el derecho a la
calidad de los bienes, productos y servicios comerciales, el derecho a
gozar de un ambiente sano, el derecho al espacio público, etc. (7-26)
2.2.7 Constitución Política de la República de Guatemala
La Constitución Política de la República de Guatemala decretada por la
Asamblea Nacional Constituyente el 31 de mayo de 1985 que entró en
vigencia el 14 de enero de 1986, consta de 281 artículos, más 28 artículos
transitorios. Está dividida en ocho títulos y es, en el instrumento legal de m
mayor importancia en el País. No existe otro documento, reglamento, ley o
disposición que pueda contravenir lo establecido en la Constitución.
El Título II, de la Constitución Política, está dedicado a los Derechos
Humanos, es por esto que algunos constitucionalistas han mencionado que
la Constitución de Guatemala es humanista, debido al establecimiento de
los derechos humanos en una forma tan extensa, descriptiva y específica.
El capítulo uno del título dos, se refiere a los derechos individuales; el
capítulo dos a los derechos sociales; el capítulo tres a los derechos
políticos; y el capítulo cuatro a los casos en que se limitarían los derechos
constitucionales –no así los derechos humanos-.
Según la Constitución el Estado guatemalteco está organizado “para
proteger a la persona y a la familia” y su fin supremo la realización del bien
común. Además es deber del Estado “garantizarle a los habitantes de la
República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona.
63
Al relacionar el desarrollo del proyecto con lo que la Constitución Política de
la República establece encontramos que dice:
“Artículo 1. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la
República la vida, la seguridad, la libertad la paz, la justicia y el desarrollo
integral de la persona.”
Así también el artículo 12. nos dice que “la defensa de la persona y sus
derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus
derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o
tribunal competente y preestablecido.”
El artículo 73. de la Constitución Política dice que: “la educación tiene como
fin primordial el desarrollo de la persona humana, el conocimiento de la
realidad y cultura nacional y universal”.
Y con respecto a la responsabilidad que la Escuela debe cumplir, en cuanto
a la promoción de los Derechos Humanos, el mismo artículo dice que: “Se
declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación social y
la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los
Derechos Humanos”. (5-22,23)
2.2.8 Ley de Educación Nacional El Decreto Legislativo número 12-91, aprobado por el Congreso de la
República de Guatemala en el año 1991, regula el Sistema Educativo
Nacional, estableciendo los principios, fines, características, funciones,
estructura y organización del sistema escolar público y privado.
Esta Ley forma parte importante del fundamento teórico del proyecto del
Ejercicio Profesional Supervisado, puesto que está enfocado para que los
maestros y maestras lo utilicen con los estudiantes del sexto grado de
primaria.
Uno de los principios de la Educación, según esta Ley, en el artículo 1, es:
“El respeto a la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo
de los Derechos Humanos”.
64
Además en el inciso f, del artículo 2 se puede leer, que uno de los fines de
la Educación de Guatemala es “Promover la enseñanza sistemática de la
Constitución Política de la República, el fortalecimiento de la defensa y el
respeto a los Derechos Humanos y la Declaración de los Derechos del
Niño”.
Al observar y analizar los dos últimos párrafos se deriva claramente que es
una función obligatoria del Ministerio de Educación la formación en
Derechos Humanos, la cual debe ser en coordinación con la Procuraduría
de los Derechos Humanos pues se complementa con el Decreto Legislativo
54-86.
Por otra parte, es una obligación de los educadores, tanto del sector público
como del privado, “promover en el educando el conocimiento de la
Constitución Política de la República de Guatemala, la Declaración de
Derechos Humanos y la Convención Universal de los Derechos del Niño”.
Según se puede observar en el inciso j, del artículo 36.
2.2.9 Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia El Decreto Legislativo 27-2003, Ley de Protección Integral de la Niñez y la
Adolescencia, determina que un niño o niña es toda persona desde su
concepción hasta que cumple trece años de edad, y adolescente es toda
aquella desde los trece hasta que cumple dieciocho años de edad.
Según esta Ley, el Estado tiene la obligación de orientar el desarrollo de la
personalidad de los niños y niñas, el civismo y urbanidad, promover el
conocimiento y ejercicio de los derechos humanos, la importancia y
necesidad de vivir en una sociedad democrática con paz y libertad de
acuerdo a la ley y a la justicia, con el fin de prepararles para el ejercicio
pleno y responsable de sus derechos y deberes.
65
Además, el decreto 27-2003, establece que la educación en Guatemala
debe asegurar la promoción y difusión de los derechos de los niños y niñas
y adolescentes, preparándolos para una vida responsable en una sociedad
libre, con espíritu de paz, tolerancia y amistad entre los pueblos. (11-10,19)
2.2.10 Declaración Universal de los Derechos Humanos Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común por el que
todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los
individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella,
promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos
derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter
nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y
efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los
de los territorios colocados bajo su jurisdicción. (3-3,4)
Artículo 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2.
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición.
2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política,
jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una
persona, tanto si se trata de un país independiente como de un territorio,
bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra
limitación de soberanía.
66
Artículo 3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.
Artículo 4.
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata
de esclavos están prohibidas en todas sus formas.
Artículo 5.
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Artículo 6.
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurídica.
Artículo 7.
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual
protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda
discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal
discriminación.
Artículo 8.
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales
nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.
Artículo 9.
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
67
Artículo 10.
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída
públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para
la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusación contra ella en materia penal.
Artículo 11.
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en
juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías
necesarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de
cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional.
Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de
la comisión del delito.
Artículo 12.
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación.
Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias
o ataques.
Artículo 13.
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia
en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y
a regresar a su país.
Artículo 14.
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a
disfrutar de él, en cualquier país.
68
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y
principios de las Naciones Unidas.
Artículo 15.
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a
cambiar de nacionalidad.
Artículo 16.
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin
restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y
fundar una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al
matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá
contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene
derecho a la protección de la sociedad y del Estado.
Artículo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
Artículo 18.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y
de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de
creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia,
individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la
enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.
69
Artículo 19.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin
limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.
Artículo 20.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación
pacíficas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.
Artículo 21.
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a
las funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta
voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de
celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto
u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
Artículo 22.
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad
social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación
internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada
Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
70
Artículo 23.
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el
desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por
trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y
satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme
a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por
cualesquiera otros medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar y formar parte de sindicatos y a
sindicarse para la defensa de sus intereses.
Artículo 24.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas
pagadas.
Artículo 25.
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure,
así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación,
el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus
medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia
especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio,
tienen derecho a igual protección social.
71
Artículo 26.
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser
gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y
fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción
técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios
superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad
humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la
amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y
promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación
que habrá de darse a sus hijos.
Artículo 27.
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural
de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico
y en los beneficios que de él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y
materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas,
literarias o artísticas de que sea autora.
Artículo 28.
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e
internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración se hagan plenamente efectivos.
72
Artículo 29.
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en
ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda
persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley
con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos
y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral,
del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en
oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
Artículo 30.
Nada en esta declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere
derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y
desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de
cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración.
Esta declaración fue redactada por la comisión de Los Derechos Humanos
de la ONU el 24 de mayo al 18 de junio de 1948 y fue aprobada por la
asamblea General de la ONU.
La Declaración Universal de Derechos Humanos tiene relación directa con
el proyecto del Ejercicio Profesional Supervisado, desde el punto de vista
teórico, al tomar en cuenta que en el artículo veintiséis de la Declaración
dice que “toda persona tiene derecho a la educación”, la cual debe ser
gratuita, como mínimo en lo que concierne a la instrucción elemental. Dice
además que la educación tiene como objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales. (14-18,23)
73
2.2.11 Sistema de protección de los Derechos Humanos La constitución política de la república de Guatemala es el principal garante
de los Derechos Humanos junto al marco legal que rige al país, El
ordenamiento jurídico de Guatemala reconoce a la persona humana una
serie de derechos entre las que están los derechos a la vida, derecho a la
libertad e igualdad, derecho a la educación, derecho a la cultura, derecho a
la propiedad y posesión de la tierra, derecho a un ambiente sano, derecho a
consulta y participación, derecho a vivir en seguridad, derecho a educación
bilingüe indígena. Junto a estos están también los recursos legales para su
defensa y protección.
Cuando los derechos humanos son inobservados por el Estado, la víctima,
es decir, la persona que sufre el hecho tiene la alternativa y el derecho
constitucional de utilizar todos los recursos legales que las leyes establecen
para poder reclamar la restitución del derecho violado por el Estado o la
reparación integral del daño causado. (7-20,22)
2.2.11.1 Acción de amparo Dentro de algunos de los recursos disponibles en la ley guatemalteca
está la Acción o Recurso de Amparo. Dice el artículo 265
constitucional en cuanto a la procedencia del amparo. Se instituye el
amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos
cuando la violación hubiere ocurrido. No hay ámbito que no se
susceptible de amparo, y procederá siempre que los actos,
resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleve implícitos una
amenaza, restricción o violación a los derechos que la constitución y
las leyes garantizan. Se pronuncia de igual forma la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad, Decreto 1-86, Acuerdo
Número 4-89 en su artículo 8. (5-83,85)
74
Al tomar en cuenta lo citado, podemos decir entonces que las
personas o comunidades indígenas cuyos derechos se encuentren
afectadas, amenazados o en riesgos por actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad estatal, tienen el derecho de
acudir a los tribunales para hacer valer sus derechos de conformidad
con la ley, así dice el artículo 29, de la Constitución en cuanto al libre
acceso a tribunales y dependencias del Estado. (7-20,22)
El recurso de Amparo es el llamado a proteger y garantizar en forma
más expedita y directa los derechos humanos. Normalmente ello
ocurre mediante la invocación de las violaciones a los derechos
contenidos en las constituciones políticas y que, coinciden por lo
general, con los derechos incorporados en los tratados u otros
instrumentos internacionales. Dichosamente las legislaciones mas
modernas facultan a la víctima a argumentar el recurso de amparo no
solo por violaciones constitucionales, sino también por derechos
establecidos en instrumentos internacionales vigentes en ese Estado.
Por eso, al ratificar un Convenio o Tratado internacional de derechos
humanos, el Estado lo hace en forma soberana y voluntaria y, a partir
de ahí, el mismo Estado se compromete a cumplir cada uno de las
disposiciones de la normativa internacional.
En caso pues de violaciones a los derechos humanos en el nivel
interno, está la acción de amparo para mover la justicia oficial para la
protección de los derechos humanos. De no encontrar justicia en el
ámbito interno, debe acudirse ante las instancias internacionales.
75
2.2.11.2 Exhibición Personal En un país como Guatemala, en el que se tiene múltiples violaciones
de los Derechos Humanos, espacialmente el derecho a la vida y
derechos laborales, la Exhibición Personal se ha convertido en un
importante recurso legal, mediante el cual puede solicitarse sin previo
aviso, que se exhiba alguna persona que se encuentre con
fundamento legal o sin él. Entre las garantías procesales establece el
principio de legalidad, el principio de presunción de inocencia, el
derecho a un proceso justo, el recurso de exhibición personal se
aplica especialmente cuando se cree que la persona resulta dañada
en su condición física, se solicita al mismo tiempo que se el garantice
su integridad física y su libertad, como derechos fundamentales,
máximo sino se le ha comprobado ninguna culpabilidad. (7-20,22)
La importancia y la utilidad del recurso también radica, en que “la
solicitud puede hacerla el mismo agraviado o cualquier otra persona,
de forma escrita, por teléfono o personalmente, y la autoridad a cargo
tiene la obligación de notificarlo inmediatamente y exhibir a la
persona solicitada en un plazo no mayor de 24 horas.” (5-83,85) 2.2.11.3 Acción de Inconstitucionalidad
Lamentablemente cabe mencionar que los empleadores de las
mujeres que se dedican a la labor del campo, siempre han actuado
inconstitucionalmente al no cumplir con los derechos de los
trabajadores y especialmente a las mujeres a su cargo, así como
ejercitar actos de violencia y discriminación en contra de ellas. (7-
20,22)
Cuando se conoce o se comprueba que se lleva a cabo acciones
totales o parciales que son contrarias a las que dictamina la
Constitución Política de la República de Guatemala, y se puede
76
observar que es una plena violación de los Derechos Humanos y en
especial, en el caso de los Derechos laborales, se presenta el
recurso de inconstitucionalidad; el mismo puede ser durante todo un
proceso legal, e incluye un momento anterior a que se dicte
sentencia, presentándose de forma directa ante el Tribunal
correspondiente o la Corte de Constitucionalidad. (5-83,85)
2.2.12 Régimen Constitucional de los Derechos Humanos
La estructura política y legal sobre la cual los derechos humanos hacen
base para funcionar en Guatemala, se explica a continuación:
2.2.12.1 Derechos y Política Exterior De acuerdo a la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto No. 114-97
del Congreso de la República, al Ministerio de Relaciones Exteriores
le corresponde la formulación de las políticas y la aplicación del
régimen jurídico a las relaciones del Estado de Guatemala con otros
Estados y personas o instituciones jurídicas de derecho internacional,
a la representación diplomática del Estado la nacionalidad
guatemalteca la demarcación del territorio nacional los tratados y
convenios internacionales y los asuntos diplomáticos y consulares
para ello, cuando fuere necesario y siempre en coordinación y apoyo
a otros ministerios y entidades del Estado y del sector no
gubernamental. El Ministerio de Relaciones Exteriores es el órgano
que propone, orienta, coordina y ejecuta la política exterior de
Guatemala, bajo la dirección del Jefe de Estado y que administra el
servicio exterior de la República.
Por otra parte el Estado guatemalteco ha permitido, y en ocasiones
ha contribuido a que la aplicación de los Derechos Humanos en el
país vuelva ha ser motivo de preocupación internacional por que
impera la violencia, a Guatemala se le señala, como un país en
77
donde se irrespeta constantemente con el Derechos a la vida y en
muchas oportunidades se da dentro del área de trabajo.
El consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, es un órgano clave
para enfrentar la impunidad en contra de los violadores de los
Derechos humanos, se ha dado motivo para que la Organización
Internacional de las Naciones Unidas (ONU) lo llame “El País de la
eterna impunidad” debido a las ejecuciones extrajudiciales que en
los últimos meses se han vivido. (20-1)
Actualmente la política exterior que se practica en Guatemala es la
Pactada con otros países, por lo que se considera necesario que el
Congreso de la República en su papel constitucional, defina la
política exterior del país y, en consulta con la sociedad civil,
supervise estrechamente la aplicación de la misma. Y aunque el
Poder Ejecutivo tiene el mando constitucional de dirigir la política
exterior y las relaciones exteriores, la definición de dicha política es
potestad del pueblo, depositada en el congreso de la República. 2.2.12.2 Marco jurídico y Doctrinario de los tratados internacionales. 2.2.12.2.1 Marco jurídico.
La Constitución política de la república de Guatemala reconoce la
validez del derecho internacional y por carácter universal contienen
reglas imperativas, admitidas como fundamentales para toda la
humanidad. Y aunque este principio es de carácter unilateral,
constituye un vínculo jurídico internacional.
El artículo 46 de la Constitución Política con respecto a la
preeminencia del derecho internacional dice: “Se establece el
principio general de que, en materia de Derechos Humanos, los
tratados y convenios, aceptados y ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el derechos interno”. (5-19)
78
Guatemala, como Estado miembro de la comunidad jurídica
internacional, es parte en diversos instrumentos jurídicos
internacionales, tanto de carácter universal como regional, que
consignan disposiciones concretas relativas a los derechos humanos.
2.2.12.2.2 Marco Doctrinario En Guatemala se realiza una aplicación directa de los tratados y
convenciones internacionales en materia de Derechos Humanos luego
de su ratificación, y es en base a ellos que se aplican las leyes en
Guatemala, respaldadas por la Constitución Política de la República.
Por otra parte, Guatemala ha participado en conferencias y reuniones
internacionales en las que se han suscrito o adoptado instrumentos
jurídicos que consagran la observancia de los derechos humanos,
entre ellos, la Carta de las Naciones Unidas, la Carta de la
Organización de los Estados Americanos, la Declaración Universal de
los Derechos del Hombre y la Declaración Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre.
Asimismo, Guatemala es signatario y parte de otras convenciones
internacionales celebradas dentro del marco de las Naciones Unidas,
del Sistema Interamericano y de la Organización Internacional del
Trabajo, en las que se reconoce el respeto y observancia de derechos
fundamentales de la persona humana. (13-26)
2.2.12.2.3 Definiciones de Tratados internacionales Un Tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos
de Derecho internacional y que se encuentra regido por éste, que
puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos.
Como acuerdo implica siempre que sean, como mínimo, dos personas
jurídicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional.
79
Tratado Internacional: Según el número de Estados que formen
parte, los Tratados internacionales pueden ser: bilaterales o
multilaterales. Estos últimos se subdividen en generales, (que tienen
vocación de universalidad), y restringidos (limitados a un número
reducido de estados por motivos diversos: militares, geográficos,
económicos).
Cuando hablamos de Tratados se alude al género, no obstante, estos
instrumentos internacionales a lo largo de la historia han adoptado, en
la práctica, diversas denominaciones particulares, sin dejar por ello de
responder a su naturaleza de Tratado Internacional. Es decir, esos
nombres particulares no tienen implicaciones jurídicas, ni afectan su
calidad, siempre y cuando se cumplan con los requisitos generales de
los Tratados. (13-26)
Los tratados internacionales, constituyen una fuente directa de
regulación de derechos laborales, lo que garantiza a los trabajadores
de los países signatarios derechos mínimos que los estados firmantes
se obligan a respetar. Su operatividad dependerá de la teoría monista
o dualista propia de cada legislación Nacional.
La más importante negociación jurídica a nivel internacional, es el
tratado. Constituye un acuerdo de voluntades entre sujetos de la
comunidad internacional, con el objeto de crear, modificar o extinguir
una relación jurídica entre ellos.
Es un documento en el que se consignan por escrito los derechos y
obligaciones para los firmantes, hace que sea también el instrumento
que regule el comportamiento reciproco de los participantes en dicho
tratado. (7-23)
80
Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito
entre estados y regido por el derecho internacional en este caso
público, ya conste en un instrumento único o en dos o en más
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación. La
anterior definición no contempla los acuerdos entre estados que se
rijan por el derecho interno, ni los convenios entre estados e
individuos o sociedades privadas, ni cualquier acuerdo interestatal
que no contempla algún tipo de relación jurídica.
La exclusión de ese tipo de convenios de la definición de la
convención de Viena es correcta si se analiza desde el punto de vista
del derecho internacional, pero, es discutible en cuanto a que deja por
fuera los acuerdos orales entre estados que hoy en día son muy
pocos los que encontramos, los tratados entre los estados y los
organismos internacionales. El tratado recibe diferentes nombres
como el de convención, acuerdo, pacto entre otros, en sentido amplio,
es toda concordancia de voluntades entre dos o más sujetos de
derecho internacional ya mencionado anteriormente. (20-1)
2.2.12.4 Jerarquía Constitucional de tratados internacionales en materia de Derechos humanos.
La Constitución de la República es la máxima expresión legal en
Guatemala, y sobre ella no actúa ninguna otra ley o reglamento.
Después de la Constitución se encuentran, en grado jerárquico, las
Leyes Constitucionales, las cuales pueden ser reformadas únicamente
con mayoría calificada. Luego siguen las Leyes emitidas por el
Congreso de la República, como el organismo que representa la
soberanía del pueblo de Guatemala. Le siguen a estas los reglamentos
y leyes (acuerdos o decretos) emitidos por Gabinete de Gobierno o por
los distintos Ministerios.
81
El artículo cuarenta y seis, sin embargo, nos dice que “se establece el
principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados
y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el derecho interno”. (1-23)
La legislación aplicada en el proyecto del EPS se determina, tomando
en cuenta la jerarquía jurídica establecida por la Constitución, es:
Constitución Política de la República, Ley de Educación Nacional, la Ley
de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia; y con preeminencia
sobre el derecho interno, la Declaración Universal de los Derechos
Humanos la Declaración de los Derechos del Niño.
2.3 Temática que sustenta el problema a solucionar
2.3.1 Formación y Promoción de los Derechos Humanos La legislación nacional plantea la responsabilidad de promover el
conocimiento y el respeto a los derechos humanos, como parte de la
convivencia pacífica y armoniosa que se espera dentro del territorio
nacional.
Con respecto a esto la Ley de Educación Nacional, Decreto Legislativo 12-
91, menciona dentro de los fines de la educación, en el inciso f), que la
educación en Guatemala tiene la finalidad de promover la enseñanza de la
Constitución Política de la República, así como el fortalecimiento de la
defensa y el respeto a los Derechos Humanos y la Declaración de los
Derechos del Niño. (10-8)
Así mismo, la referida Ley, menciona que la educación debe capacitar e
inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la auténtica
democracia y la independencia económica, política y actual de Guatemala,
dentro de la comunidad internacional.
82
Debido a la importancia que los menores tienen dentro de una sociedad, y
el potencial de formación del ser humano en esta etapa de la vida, el
Estado de Guatemala, por medio del Congreso de la República decretó la
ley de protección integral de la niñez y adolescencia en el año dos mil tres.
Dicha ley manifiesta, además de la ya mencionada importancia de los niños
y adolescentes, que el sistema educativo en Guatemala debe asegurar,
entre otras cosas:
a) La promoción y difusión de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
b) El respeto a sí mismo, a sus padres y demás personas e
instituciones.
c) El fomento y la preservación de los valores, costumbres y tradiciones
propias del contexto social, eliminando todas las formas de
discriminación.
d) El desarrollo de un pensamiento autónomo, crítico y creativo.
Expresada ya la importancia de la promoción y formación en derechos
humanos en la etapa infantil del ser humano, se justifica más aún la
importancia de crear una guía didáctica para la enseñanza de derechos
humanos, dirigida a los maestros y maestras de sexto grado del nivel
primario. (11-3,4)
2.3.2 Cómo hablar de Derechos con los niños
Está claro que son los niños los protagonistas y el centro de los
objetivos cuanto a la aplicación de sus derechos. Son ellos los beneficiarios
más importantes. Pero está claro también que dependerá de la edad del
niño su interés por las cuestiones relativas a los derechos, así como de la
manera en que los padres y/o educadores aborden el tema con él. Ayudar a
los niños a que comprendan sus derechos no es una tarea tan fácil. Pero es
una tarea de todos. No significa que haya que obligarles a tomar decisiones
ni posiciones para las que no están preparados en razón de su edad.
83
Es necesario que los padres y/o educadores aborden el tema paso a paso
con el niño, dando prioridad a los derechos que estén en consonancia con
el nivel de su desarrollo. Es decir, se debe evitar mencionar o discutir
cuestiones que los niños no entiendan, respetar sus limitaciones y no insistir
cuando el niño no demuestre interés. (20-1)
Compromiso y responsabilidades
El interés y la respuesta al tema dependerán mucho de la edad que tenga el
niño. Habrá variaciones de opinión entre un niño que tenga tres, seis, nueve
o doce años de edad.
La enseñanza por parte de los padres debe ser impartida de forma natural y
no siempre y solamente de una forma verbal, y sí con ejemplos que puedan
ser introducidos en la vida diaria, a la vez que lo haga saber al hijo de sus
derechos. Es decir, que la educación que los padres den a sus hijos
considere sus derechos más básicos.
Ayudar a los hijos a comprender sus derechos no quiere decir que ellos
dejan que tener responsabilidades. Los derechos también implican
responsabilidades y compromisos. Ejemplo: el derecho a la igualdad
favorece a tu hijo pero también a los niños de su entorno y a los demás.
Con el derecho de opinar ocurre lo mismo. Y así sigue con los demás.
Demostrar, con actos y palabras, a que tu hijo tiene derechos le propiciará
una base sólida para que su vida se desarrolle en un espíritu de paz,
dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad.
La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia ha incorporado
principios sólidos que permitirán la creación de un sistema nacional de
protección de la niñez y la adolescencia en el país, que necesita de un
sistema de promoción. (6-1,5)
84
2.3.3 Día Internacional de los Derechos del Niño y Niña El día 20 de noviembre ha quedado institucionalizado como Día
Internacional de los Derechos del Niño, o Día Universal de la Infancia. Es
una fecha que nos hace recordar que un niño no es solamente un ser frágil
que necesita que se le proteja, sino también una persona que tiene el
derecho a ser educado, cuidado y protegido dondequiera que haya nacido.
Y es más, un niño es una persona que tiene el derecho a divertirse, a
aprender y a expresarse. Todos los niños tienen el derecho de ir a la
escuela, a recibir cuidados médicos, y a alimentarse para garantizar su
desarrollo en todos los aspectos.
Convenir significa estar de acuerdo acerca de algo y tomar una
responsabilidad ante lo que se "conviene".
La Convención de los Derechos del Niño es un conjunto de normas
acordadas que deben respetar todos los países que la firmaron y ratificaron.
Esta Convención fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989. (20-1)
Sus artículos proponen nuevos aportes a los contenidos en la Declaración
de los Derechos del Niño de 1959. Y fundamentalmente avanza en el
aspecto jurídico, al hacer a los Estados firmantes "jurídicamente"
responsables de su cumplimiento.
En esta misma fecha, ya en 1959, la Asamblea General, recomendó que se
instituyera en todos los países un día universal de niño, en el que se
consagraría a la fraternidad y a la comprensión entre los niños del mundo
entero, y se destinaría a actividades propias para promover el bienestar de
los niños del mundo.
Y en este mismo año, en 20 de noviembre, se aprobó la Declaración de los
Derechos del Niño. Y desde entonces, en todo el mundo, se celebra en esta
fecha el Día Universal del Niño. (20-1)
85
2.3.4 Declaración de los Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959
Artículo 1º El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta declaración.
Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni
distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su
familia.
Artículo 2º El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y
servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que
pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma
saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al
promulgar leyes con este fin, la consideración fundamental a que se
atenderá será el interés superior del niño.
Artículo 3º El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una
nacionalidad.
Artículo 4º El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social.
Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin
deberán proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales,
incluso atención prenatal y postnatal.
El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y
servicios médicos adecuados.
Artículo 5º El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social
debe recibir el tratamiento, la educación y el cuidado especiales que
requiere su caso particular.
86
Artículo 6º El niño, para el pleno desarrollo de su personalidad, necesita amor y
comprensión.
Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad
de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad
moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deberá separarse
al niño de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades públicas
tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que
carezcan de medios adecuados de subsistencia.
Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene
conceder subsidios estatales o de otra índole.
Artículo 7º El niño tiene derecho a recibir educación que será gratuita y obligatoria por
lo menos en las etapas elementales. Se le dará una educación que
favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de
oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de
responsabilidad moral y social y llegar a ser un miembro útil de la sociedad.
El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la
responsabilidad de su educación y orientación; dicha responsabilidad
incumbe, en primer término, a sus padres.
El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales
deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la
sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de
este derecho.
Artículo 8º El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que
reciban protección y socorro.
Artículo 9º El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y
explotación.
No será objeto de ningún tipo de trata.
87
No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada;
en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación
o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o educación o impedir su
desarrollo físico, mental o moral.
Artículo 10º El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la
discriminación racial, religiosa, o de cualquiera otra índole.
Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre
los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe
consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. (6-10,15)
2.3.4 Convención sobre los Derechos del Niño - CDN La Convención sobre los Derechos del Niño, CDN, es el tratado de
derechos humanos de mayor consenso en la historia de las Naciones
Unidas: 192 países la han ratificado. Desde su entrada en vigor, el mundo
ha asumido que los niños, niñas y adolescentes tienen derechos
específicos, referidos a una etapa particularmente importante del desarrollo
de los seres humanos.
La Convención fue ratificada por Guatemala el 15 de mayo 1990 por medio
del Decreto de Ratificación del Congreso de la República No. 27-90. Desde
entonces, la CDN es parte de la legislación nacional, dado que según la
Constitución de la República del año 1985, un Tratado o Convención de
derechos humanos tiene preeminencia sobre la ley nacional. (6-15,25)
Derechos de la niñez La ratificación de la Convención hizo necesario readecuar la legislación
nacional en materia de niñez. Guatemala desarrolló un intenso esfuerzo en
torno a la elaboración y aprobación de un Código de la Niñez que integrase
los principios y derechos de la CDN en su legislación.
88
Varios sectores fueron protagonistas de un debate que duró 12 años,
marcado por posturas divergentes. Este proceso culminó con el consenso y
la aprobación de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia
en junio 2003, según Decreto 27-2003. (11-10,19)
Cabe resaltar la definición que se hace sobre niño, en la Convención sobre
los Derechos del Niño de 1989. Nos dice que se entiende por niño, todo ser
humano menor de dieciocho años de edad, salvo que en virtud de la ley que
le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad. (20-1)
Sin embargo, como se expuso antes, la Ley de Protección Integral de la
Niñez y la adolescencia hace diferencia entre niño y adolescente, lo que no
lo excluye de tener los mismos derechos y prerrogativas como el ser un
ciudadano inimputable.
La promulgación esta Ley de Protección Integral de la Niñez y la
adolescencia, fue producto de un largo proceso de discusión en el
Congreso de la República que inició aproximadamente en el año 1999,
hasta que por fin en el año 2003 fue decretada la ley, que al mismo tiempo
deroga el Código de Menores.
89
CAPÍTULO III
PLAN DE ACCIÓN 3.1 Identificación general
Nombre del Proyecto
Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos Humanos, dirigida a
maestras y maestros de sexto grado del nivel primario del sistema
educativo, en el departamento de Chimaltenango. El proyecto estará dirigido a los maestros y maestras de sexto grado del
nivel primario, del sistema educativo nacional, dentro de la jurisdicción que
pertenece a la Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos, es decir el
departamento de Chimaltenango, con el apoyo de la Dirección
Departamental de Educación para la socialización de la guía y su
promoción.
3.2 Justificación
La Auxiliatura de Derechos Humanos de Chimaltenango, por medio de su
Departamento de Promoción, se encarga de promover campañas de
formación, capacitación y organizar proyectos que contribuyan al
conocimiento y práctica de los derechos humanos. Por medio de este
departamento, y con el soporte de la Auxiliatura de Derechos Humanos y de
las instituciones en que se apoya la misma, al identificar que pocos se han
interesado en fomentar los derechos humanos desde la primaria, el
proyecto del ejercicio profesional supervisado, por medio de la elaboración
de una guía didáctica para la enseñanza de los derechos humanos, dirigida
a maestras y maestros de sexto grado del nivel primario, en los centros
educativos del nivel primario del Departamento de Chimaltenango, favorece
el trabajo de la Auxiliatura de Derechos Humanos.
90
3.3 Objetivos Objetivo General
a) Fortalecer el conocimiento de los Derechos Humanos, dentro del
sistema educativo, orientado a los estudiantes de sexto primaria del
departamento de Chimaltenango.
Objetivos Específicos
a) Elaborar una Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos
Humanos en el sexto grado del Nivel Primario dentro del Sistema
Educativo.
b) Capacitar a maestros y maestras del sexto grado de primaria de
Chimaltenango para orientar el uso de la Guía para la enseñanza de los
Derechos Humanos.
c) Erradicar el desconocimiento con respecto a la función e importancia de
los Derechos Humanos y de los procesos de la aplicación de justicia, por
medio del uso de la Guía para la enseñanza de los Derechos Humanos.
d) Promover el respeto de los Derechos Humanos, entre los estudiantes y
los maestros y maestras.
e) Fortalecer la formación de los Derechos Humanos de los estudiantes de
sexto primaria del Departamento de Chimaltenango, dentro del sistema
educativo nacional.
91
3.4 Metas
a) Elaborar una Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos
Humanos en sexto primaria.
b) Capacitar a un grupo de maestros del sexto grado de primaria,
seleccionado por la Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos,
para el uso de la Guía.
b) Promover la emulación para la creación de otras guías para la
enseñanza de los Derechos Humanos, en Chimaltenango.
c) Promover la práctica de los valores y del respeto de los Derechos
Humanos.
e) Fortalecer la formación integral del cien por ciento de los estudiantes de
sexto primaria del departamento de Chimaltenango, por medio de la
formación de Derechos Humanos.
3.5 Actividades
Como parte de las actividades a desarrollar por medio de la Auxiliatura
Departamental de Derechos Humanos de Chimaltenango, se propone:
Reuniones con el Auxiliar de Derechos Humanos, con el Director
Departamental de Educación y con Maestros y Maestras de Primaria,
específicamente, de sexto primaria.
Para desarrollar el Ejercicio Profesional Supervisado se deberá ejecutar el
cronograma que se formula, y presenta a continuación.
92
3.5.1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO No.
Tiempo Actividades 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
01 Diagnóstico y Elaboración de Perfil del
Proyecto. Fundamento Teórico.
02 Elaboración de la Guía didáctica para la
Enseñanza de los Derechos Humanos
dirigida a docentes.
03 Reuniones con Auxiliar de Derechos
Humanos. Orientado por la Asesora del
EPS.
04 Socialización del Primer Capítulo de la
Guía.
05 Evaluación del taller. Redacción y entrega
del informe a Licenciada Asesora.
06 Socialización del Segundo y Tercer
Capítulo de la Guía.
07 Evaluación del taller. Redacción y entrega
del informe a Licenciada Asesora.
93
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO No.
Tiempo Actividades 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
08 Socialización del Cuarto Capítulo de la
Guía.
09 Evaluación del taller. Redacción y
entrega del informe a Licenciada
Asesora.
10 Socialización del Capítulo Cinco
(último taller) de la Guía para la
Enseñanza de los Derechos Humanos.
11 Evaluación del taller. Redacción y
entrega del informe a Asesora.
12 Clausura de los talleres de
Socialización con maestros y maestras
de sexto grado de primaria.
13 Revisión de todas las actividades y
sistematización de experiencias.
14 Evaluación del Ejercicio Profesional
Supervisado.
15 Elaboración de Informe Final.
94
3.6 Metodología
Las técnicas utilizadas fueron:
La técnica de grupos focales, para tomar las ideas y necesidades en el sector
educativo para la enseñanza de los derechos humanos.
En las reuniones con el Auxiliar de Derechos Humanos y el Director
Departamental de Educación será aplicada la técnica de la entrevista y la
observación.
Al momento de desarrollar los talleres de socialización se aplicarán la técnica
expositiva y la lluvia de ideas.
3.7 Recursos
Humanos
• Personal de la Auxiliatura de derechos humanos.
• Maestros y maestras del sexto grado de primaria.
• Tallerista o conferencista.
• Epesista.
• Asesora de Ejercicio Profesional Supervisado.
Materiales
• Almohadilla.
• Bitácora.
• Cámara fotográfica.
• Cañonera y Computadora.
• Celular.
• Cuaderno de anotaciones.
• Fólder.
• Fotocopias.
• Ganchos para fólder.
• Hojas de papel bond.
• Impresora.
95
• Lapiceros.
• Lápices.
• Marcadores para pizarrón.
• Marcadores permanentes.
• Memoria USB.
• Papel cartulina.
• Papel bond y lino.
• Rotafolio.
• Pizarrón.
Físicos
• Instalación física de la institución.
• Salones de los centros educativos.
Financieros
• Los recursos para ejecutar el proyecto se obtendrán de la autogestión y
gasto personal del epesista.
Presupuesto determinado para el desarrollo del Ejercicio Profesional Supervisado.
No. Descripción Costo unitario Total Observación
01 Elaboración e impresión de cartas, solicitudes y diplomas. Q200.00 Q200.00
02 Gastos de transporte. Q560.00 Q560.00 Diferentes reuniones.
03 Alquiler de cañonera Q75.00 Q525.00 Se utilizó en cada reunión y taller. Siete veces.
04
Impresión de treinta Guías para maestras y maestros para la enseñanza de derechos humanos en el sexto grado de primaria, del sistema educativo.
Q65.00 Q1,950.00
05 Viáticos. Q2,000.00 Q2,000.00
06 Refacciones. Q150.00 Q600.00 Para los talleres de socialización.
96
07 Gastos de celular y teléfono. Q500.00 Q500.00 TOTAL Q6,335.00
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades “Id y enseñad a todos”.
GUÍA DIDÁCTICA PARA LA ENSEÑANZA DE LOS DERECHOS
HUMANOS, DIRIGIDA A MAESTRAS Y MAESTROS DE SEXTO GRADO
97
DEL NIVEL PRIMARIO DEL SISTEMA EDUCATIVO, EN EL
DEPARTAMENTO DE CHIMALTENANGO.
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades “Id y enseñad a todos”.
GUÍA DIDÁCTICA PARA LA ENSEÑANZA DE LOS DERECHOS HUMANOS,
DIRIGIDA A MAESTRAS Y MAESTROS DE SEXTO GRADO DEL NIVEL
PRIMARIO DEL SISTEMA EDUCATIVO, EN EL DEPARTAMENTO DE
CHIMALTENANGO.
98
Marco Vinicio Morales Figueroa
A manera de brújula… ÍNDICE
INTRODUCCIÓN I
OBJETIVOS III
COMPETENCIAS IV
TEMA I
¿QUÉ DEBO SABER SOBRE DERECHOS HUMANOS?
Nociones básicas sobre Derechos Humanos 5
Características de los Derechos Humanos 7
Actividades sugeridas 9
TEMA II
¿DESDE CUÁNDO EXISTEN LOS DERECHOS HUMANOS?
Evolución Histórica de los Derechos Humanos. 10
Actividades Sugeridas 16
TEMA III
CLASIFIQUEMOS LOS DERECHOS PARA COMPRENDERLOS
Clasificación de los Derechos Humanos 18
Derechos de Grupos Específicos 19
Actividades Sugeridas 20
TEMA IV
¿QUÉ ES ESO DE PDH?
Función de la Procuraduría de Derechos Humanos 21
¿Qué hacer en caso de una violación a los Derechos Humanos? 29
Actividades Sugeridas 32
TEMA V
TODA LIBERTAD IMPLICA UNA RESPONSABILIDAD
También cumplamos con nuestras obligaciones 33
Actividades Sugeridas 38
99
Evaluación 40
Conclusiones 41
Bibliografía 42
INTRODUCCIÓN
Los derechos humanos forman parte importante de la vida de todas las personas,
sin importar la comunidad étnica a la que se pertenezca, la religión que se
practique, mucho menos importa el sexo, lo único que importa es que la condición
de ser humano es suficiente para gozar de los derechos correspondientes.
La Guía didáctica para enseñanza de los Humanos está dirigida a las maestras y
maestros, pero enfocada a los niños y niñas de sexto primaria debido a que, la
infancia es la etapa de la vida en que el conocimiento, teórico y práctico, es más
fácil de ser fijado, convirtiéndose en una especie de tinta indeleble. Aún así dentro
del sistema educativo no ha sido tomado en cuenta la enseñanza sistemática de
los Derechos Humanos, aunque la legislación guatemalteca sí lo ordena.
La práctica y respeto de los derechos humanos debe iniciar en la Escuela
Primaria, es por eso que se hace necesaria la existencia de una Guía didáctica
para maestros y maestras, para la enseñanza de los derechos humanos en el
sexto grado de educación primaria del sistema educativo. Se ha tomado en cuenta
al sexto grado de primaria debido a la capacidad de comprensión que tienen los
estudiantes de este nivel, así como la observancia de las actitudes que los y las
adolescentes del sexto grado manifiestan, considerándose como necesidad
imperante el aprendizaje y la práctica de los Derechos Humanos, ante una
sociedad que promueve por medio de los medios de comunicación escrita,
televisiva y radial, la violencia y en muchos casos la inmoralidad e irrespeto.
I
100
Así mismo, se ha tomado como límite territorial, para uso de la Guía el
departamento de Chimaltenango, es importante resaltar la importancia de la
participación que debe tener la Dirección Departamental de Educación y la
Procuraduría de Derechos Humanos en el proceso de socialización y promoción
de la Guía.
La Guía está dividida en cinco capítulos. El capítulo primero presenta la definición
de Derechos Humanos y actividades sugeridas para el desarrollo del tema, el
capítulo segundo presenta la evolución histórica de los Derechos Humanos. En el
capítulo tercero se explica la clasificación que se le ha dado a los derechos
humanos según el ámbito que aplica. El capítulo cuarto expone la función de la
Procuraduría de Derechos Humanos y de las instituciones de orden y justicia, para
saber qué hacer en caso de una violación a los Derechos Humanos. Por último, en
el capítulo quinto se explica la importancia del acatamiento de los Derechos
Humanos, pero especialmente de respetar los derechos de las demás personas, al
practicar una serie de valores que se explican. De manera que al cumplir con
nuestras obligaciones contaremos con la solvencia para pedir el respeto de
nuestros derechos.
La metodología utilizada en la Guía didáctica para la enseñanza de los derechos
humanos, dirigida a maestras y maestros de sexto grado de primaria, del sistema
educativo en el departamento de Chimaltenango, persigue que la calidad de esta
no dependa de la voluminosidad de la misma, sino del pragmatismo para el
aprendizaje de los derechos humanos, al aplicar técnicas participativas
fundamentadas en el Currículo Nacional Base según el nuevo modelo pedagógico
presentado por el Ministerio de Educación.
II
101
En Guatemala la enseñanza de los derechos humanos debe estar enfocada a la
verdadera práctica de los mismos, esto permitirá, con mucho trabajo por supuesto,
crear un clima menos violento.
OBJETIVOS
Objetivo General Sistematizar la enseñanza de los derechos humanos para el sexto grado de
educación primaria.
Objetivos Específicos Facilitar a los maestros y maestras del sexto grado de primaria la enseñanza de
los derechos humanos.
Hacer énfasis en que la práctica de los derechos humanos debe estar equilibrada
con el respeto a los derechos de las demás personas. Así: “El derecho a gozar de
mis derechos depende del respeto que manifiesto hacia los derechos de los
demás.”
EJES INTEGRADORES
Los ejes a trabajar fueron definidos en las temáticas específicas, que persiguen
integrar los valores a situaciones prácticas y de la vida de los participantes.
Ejes integradores
Derechos Humanos
Valores
III
102
Equidad
A los maestros y maestras
Estimados docentes esta Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos
Humanos, dirigida a Maestros y Maestras de sexto grado del nivel primario del
sistema educativo, en el departamento de Chimaltenango, tiene el afán de
colaborar en la formación de los niños y niñas.
Este esfuerzo permite ofrecer a los y las docentes una herramienta para guiar las
acciones de enseñanza que permiten el aprendizaje de los estudiantes.
La temática se ha orientado de manera que los docentes utilicen la Guía y
compartan con los estudiantes el contenido que se propone en la misma, así como
también las actividades. De manera que el aprendizaje sea gradual y con
fundamento en el Nuevo Currículo. El cual basa las expectativas de aprendizaje
en COMPETENCIAS, que se deberán manifestar por medio de Indicadores de
Logro. De esta manera, los Contenidos, las Competencias e Indicadores de Logro
esperados, según el Currículo Nacional Base, son:
Unidad No. Competencia Indicadores de Logro
1 2 3 4
Defiende los Derechos Humanos relacionados con el bienestar de las personas y a favor del desarrollo social.
1
Participa en relaciones sociales que inciden en los Derechos y responsabilidades necesarias para una cultura de paz en el contexto nacional e internacional.
Identificación de la importancia de vivir los derechos y deberes para construir relaciones sociales
IV
103
de calidad.
2
Promueve acciones para fortalecer la existencia de actitudes y prácticas de cultura de paz en diferentes espacios y situaciones de la vida grupal.
Describe los derechos y las responsabilidades sociales que tienen los ciudadanos con su persona, su familia, con instituciones y el País.
TEMA I
¿QUÉ DEBO SABER SOBRE DERECHOS HUMANOS?
Nociones Básicas Sobre Derechos Humanos
La importancia del aprendizaje de los derechos humanos es que podamos convivir
en paz, respetando nuestra dignidad y la de nuestros semejantes.
La Furia de Pedro Pedro tiene 13 años y cursa el sexto grado de primaria.
Paola, su hermana menor, tiene 7 años y estudia en el mismo
establecimiento, en segundo grado.
Para su clase de Ciencias Sociales de hoy, Pedro preparó una exposición
sobre la violencia en Guatemala y le fue muy bien. El profesor lo felicitó por
la excelente investigación realizada, que reflejaba en la claridad con que
manejó el tema.
A la hora del recreo, mientras Pedro conversa con sus amigos, viene Paola
llorando a buscarlo.
5
Antes de iniciar el conocimiento teórico de los Derechos Humanos, el maestro o maestra puede iniciar con la siguiente historia.
104
Entonces él interrumpe su conversación para preguntarle qué le había
sucedido. A lo que ella responde que un compañero de clase la golpeó en
la frente con una piedra, y que le estaba saliendo sangre.
Sin mediar palabra, Pedro salió corriendo en busca del agresor de su
hermana, para arreglar cuentas.
Cuando llega al salón, se para frente al niño, dispuesto a golpearlo. Y
aunque por su mente pasan todos los episodios de violencia relatados por
él en su exposición, no puede contener su furia.
Los compañeros del niño rodean a Pedro y le dicen que él no tiene por qué
pegarle a su amigo, que es un cobarde que se aprovecha de los más
pequeños.
Entonces Pedro les grita iracundo que primero que todo, ese niño se
merece que alguien le enseñe que a las niñas no se les debe tratar mal, ni
mucho menos pegarles, y segundo, que vayan sabiendo todos de una vez
que Paola sí tiene quién la defienda.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Ponte en el lugar de Pedro y luego en el del niño y sus compañeros, y luego propón una solución justa y sin golpes a este conflicto.
6
105
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Entonces… ¿Qué son los derechos humanos? Los derechos humanos son la facultad de protección de la vida, la libertad, la
igualdad, la participación política o social, o cualquier otro aspecto fundamental
que afecte a su desarrollo integral como persona, en una comunidad de seres
humanos libres, exigiendo el respeto de los demás seres humanos, de los grupos
sociales y del Estado.
Toda persona posee derechos humanos por el hecho de ser humana, y estos
deben ser reconocidos por la sociedad, el derecho y el poder político, sin ningún
tipo de discriminación social, económica, jurídica, política, ideológica, cultural o
sexual. Estos derechos son fundamentales, es decir se hallan estrechamente
conectados con la idea de dignidad y son al mismo tiempo las condiciones del
desarrollo de los hombres y mujeres, niños y niñas.
Características de los Derechos Humanos
Universales Significa que los derechos humanos pertenecen a TODOS los
seres humanos, (niños, jóvenes, adultos o ancianos, hombres o
mujeres) de TODAS PARTES. No hay una sola mujer ni un solo
hombre, en el mundo que no tenga derechos humanos.
Inviolables
7
106
Dado que los derechos son de todos, no pueden ser perjudicados por ninguna
persona. Pero esta característica no siempre se respeta en nuestra comunidad.
Un ejemplo de cómo se violan los derechos humanos es cuando un policía, sin
motivo, se lleva a la fuerza a una persona o cuando se amenaza a alguien.
Intransferibles Esta característica se refiere a que nadie
puede pasar sus derechos a otra persona para
que los use. Se puede regalar un lápiz o una
gallina, pero no tus DERECHOS.
Interdependientes Significa que todos los derechos que tenemos se relacionan unos con otros. Por
ejemplo, el derecho a vivir tiene relación con el derecho a la salud, y con el
derecho a trabajar. No podríamos gozar del derecho a vivir plenamente, si no
gozamos de salud, o sin tener un trabajo para ganarnos la vida. También con el
derecho a la alimentación, pues no podríamos estar sanos si no comemos. Así, de
esta forma, todos nuestros derechos se interrelacionan y dependen unos de otros.
Integralidad Quiere decir que todos los derechos son fundamentales, por lo que no debemos
establecer ningún tipo de jerarquía entre ellos.
No podemos pensar que unos derechos son más importantes que otros,
precisamente porque son interdependientes.
Es imposible pensar en vivir una vida digna si no disfrutamos de todos los
derechos.
Irrenunciables Ninguna persona puede renunciar a sus derechos, ni regalarlos, ni quitárselos a
otros.
Imprescriptibles Quiere decir que no prescriben, o sea que no tienen fecha de vencimiento. Nunca
perdemos nuestros derechos. Así como nacemos con nuestros derechos, morimos
con ellos.
Inherentes
8
Otras características de los Derechos Humanos…
107
Los Derechos Humanos son inherentes a la persona, porque nacen con la
naturaleza del ser humano, es decir vienen con nosotros y están con nosotros
desde la concepción.
Actividades sugeridas
Eje integrador: Derechos Humanos
Tamaño del grupo: Ilimitado.
Material: Papel y lápiz. Hojas de periódico, pegamento y tijeras.
Competencia: Participa en relaciones sociales que inciden en los Derechos y
responsabilidades necesarias para una cultura de paz en el contexto nacional e
internacional.
Indicadores de Logro: Defiende los Derechos Humanos relacionados con el bienestar de
las personas y a favor del desarrollo social.
1. Organizar grupos de acuerdo a la cantidad de participantes.
2. Exponer el siguiente problema: “vamos a imaginar que estamos transitando por
una carretera imaginaria y en esa carretera hay un objeto que nos impide avanzar.
Ese objeto tiene que ser inusual, no puede ser un deslave ni una piedra. Utilice su
imaginación y encuentre cualquier objeto, animal o suceso absurdo, extraordinario
y fantástico”.
3. A continuación cada miembro del grupo debe generar una respuesta. Todas las
propuestas son aceptadas y apuntadas.
4. El siguiente paso es copiar en un formato: “Transitaba por la carretera cuando me
encontré con _(el nombre del objeto) que me impedía continuar y la solución
propuesta fue:” y escriben las propuestas.
5. Luego se socializa.
6. Buscar en los diarios recortes que puedan graficar las características de los
Derechos Humanos.
7. Pegarlos en una hoja y escribir una descripción para cada recorte.
9
108
8. Socializarlo con los compañeros y compañeras del aula.
9. El docente comparte con los estudiantes el contenido de la Guía, sobre los
Derechos Humanos. Los estudiantes leen y discuten la lectura “La furia de Pedro”.
TEMA II
¿DESDE CUÁNDO EXISTEN LOS DERECHOS HUMANOS?
Evolución Histórica de los Derechos Humanos.
Los derechos humanos fueron reconocidos desde el
momento en que la humanidad decidió vivir en sociedad. Por
eso es que se afirma que los Derechos Humanos son tan
antiguos como el surgimiento de la sociedad.
Sin embargo fueron normados y especificados mediante el
transcurrir del tiempo, según la época, los intereses y necesidades de las
personas, que en su oportunidad lucharon por la positivación de los Derechos
Humanos.
La Carta Magna Uno de los primeros documentos históricos que se conocen en materia de
derechos humanos es el “Capitula que Barones Petun”, que comúnmente se
conoce como “Carta Magna”, y fue suscrito en Inglaterra, hacia el año 1215.
En el siglo XIII, el rey Juan de Inglaterra, fue acumulando problemas de carácter
social, económico, militar y político, además de abusos contra la población.
Sumando a esto, el intento de controlar el poder en forma absoluta, ocasionó un
ambiente de malestar en la población.
Transcurridos varios años con este ambiente hostil, la presión de la Iglesia
Católica y las exigencias de la nobleza, el rey se vio obligado a ceder, este hecho
quedó plasmado en un documento que dio origen a las libertades políticas del
pueblo inglés. Uno de los principios más importantes de esta Carta, es que no se
puede despojar de la libertad a una persona, si no es por medio de un proceso
10
109
legal. Por otro lado, la Carta, legisla a favor de los bienes de la persona, el
derecho a un juicio justo y a un encarcelamiento sin malos tratos o torturas.
Bill of Rights La “Capitula que barones Petun” (Carta Magna) aún
conserva su vigencia en Inglaterra, aunque ha tenido que
modificarse de acuerdo a cada circunstancia histórica. En el
año1628, el rey Carlos I confirmó las garantías de la Carta,
mediante un documento que se denomina “Petition of
Rights”. Además, en 1689 se promulgó una ampliación de la
Carta Magna con el documento que se conoce con el
nombre de Bill of Rights, que contiene las libertades
reivindicativas por el pueblo y reconocidas por el Rey.
Declaración de Derechos Formulada por el Buen Pueblo de Virginia La promulgación de la Carta Magna en 1215 marca una etapa importante en la
humanidad, en la que el rey ante las presiones de la sociedad concede ciertos
derechos. Posteriormente, la historia muestra que los pueblos ingleses que se
encontraban en las colonias norteamericanas luchan por suprimir el poder del Rey,
y que es en ese territorio donde por primera vez, el pueblo de Virginia aprueba el
12 de junio de 1776, la Declaración de Derechos formulada por los representantes
del buen pueblo de Virginia, y que es el mismo pueblo el que dicta sus propias
normas.
Esta Declaración del pueblo de Virginia establece que “todos los hombres son por
naturaleza igualmente libres e independientes y tienen ciertos derechos innatos,
de los que, cuando entran en estado de sociedad, no pueden privar o desposeer a
su posteridad por ningún pacto, a saber: el goce de la vida y de la libertad, con los
medios a adquirir y poseer la propiedad y de buscar y obtener la felicidad y la
seguridad”.
Este documento enuncia que el
pretendido poder de suspender las
leyes o la ejecución de las
mismas, por especial
autoridad real y sin su
consentimiento,
es ilegal.
11
110
La Declaración de los Derechos del pueblo de Virginia posteriormente se incorporó
en los principios fundamentales de la Constitución de los Estados Unidos de
América de 1776, al convertirse en un Estado Federado independiente de la
corona inglesa, Constitución que actualmente tiene aún vigencia.
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano La difícil situación que vivía la población francesa en el siglo XVIII, provocó una
revolución social que culminó con la toma de la Bastilla en el 1789. Luego de
varias discusiones, el 26 de agosto de 1789 la Asamblea Nacional Francesa,
aprobó la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
La población francesa, antes de la toma de la Bastilla, vivía un escenario de
indefensión de sus derechos humanos, carecían de medidas protectoras a esos
derechos, esto se expresó de tal manera, que la necesidad de establecer una
normativa expresa y solemne de los derechos de los individuos, en su doble
calidad de hombre y ciudadano, era una idea tan generalizada en Francia en el
momento de estallar la revolución que la mayoría de candidatos a representantes,
incluían proyectos de Declaración en su propaganda electoral.
La importancia de esta Declaración radica en la participación del pueblo, además
es importante mencionar que esta declaración influyó en gran parte a los
movimientos independentistas de América Latina.
Declaración del Pueblo Explotado En el año de 1918 en el país de Rusia se promulga esta declaración, en la que se
considera por primera vez al trabajo como un derecho y también como una
obligación, de manera legítima. Denominda la Declaración de los Derechos del
pueblo trabajor Explotado, marca un avance cualitativo en materia de los derechos
económicos, sociales y culturales.
Constitución Alemana de Weimar
12
111
Surge en el año 1919, es en este documento donde aparece por primera vez que
los hombres y mujeres con iguales en derechos y obligaciones. Iniciándose en
este país demandas sociales por parte de las mujeres
¿Qué significa ONU?… La Declaración Universal de Derechos Humanos El antecedente inmediato de la creación de la
Organización de las Naciones Unidas ONU,
surge con la finalización de la Primera Guerra
Mundial, en 1919, a raíz del Tratado de
Versalles, celebrado en la Conferencia de Paz
de París, el 28 de junio de 1919. Este tratado
constituyó la Sociedad de Naciones y la
Organización Internacional del Trabajo OIT.
En 1948, tras la Segunda Guerra Mundial, en
el seno de la recién creada Organización de
Naciones Unidas ONU, su Asamblea General promulgó la Declaración Universal
de Derechos Humanos, que quedó como símbolo contra la opresión y la
discriminación. Guatemala fue uno de los 48 países que la aprobó, en esa
oportunidad. A raíz de una devastadora guerra, en la que se habían cometido las
más atroces masacres de la historia de la humanidad, la Declaración Universal
detalló por primera vez los derechos y libertades personales y constituyó el primer
reconocimiento de que los derechos y libertades fundamentales se aplicarán en
todas partes del mundo.
… ¿Cómo han evolucionado los Derechos Humanos en Guatemala? En 1492 los conquistadores españoles llegaron a las tierras
americanas. Con la intención de quedarse con las tierras y la
13
112
riqueza de América, los españoles cometieron grandes abusos y explotaciones
contra los indígenas.
Ante esta serie de acontecimientos atroces, los religiosos españoles, pero sobre
todo los dominicos y jesuitas, tomaron posiciones humanitarias y de protesta.
América era, para la Iglesia Católica, una oportunidad para fortalecer su influencia
y su poder.
En el siglo XIX, inician en América los movimientos independentistas, promovidos
por los criollos y aparecen las primeras Constituciones. Los movimientos de
independencia no se inspiraron, sin embargo, en las discusiones entre los
conquistadores y la Iglesia, sino más bien en la independencia norteamericana y
en los ideales de la Revolución Francesa.
Tras liberarse Guatemala, del imperio mexicano, entró en vigencia para toda
Centroamérica, la Constitución Federal; posteriormente cada estado miembro de
la federación centroamericana aprobó la Constitución propia de cada estado.
Guatemala, por su parte, aprobó ciertamente su primer Constitución hacia el año
1825.
Entre 1825 y 1956, todas las Constituciones que se sucedieron en Guatemala
reconocieron derechos individuales y sociales a las personas.
Durante esta etapa histórica, en Guatemala, se vivieron gobiernos militares
dictatoriales, de los cuales resaltan Rafael Carrera, Justo Rufino Barrios, Manuel
Estrada Cabrera y Jorge Ubico. Este último gobierno hizo estallar, en el año 1944,
una revolución encabezada por líderes militares y líderes de clase burguesa. Que
permitió llegar al poder en su momento, por medio de un importante y esperado
proceso eleccionario, al pedagogo Juan José Arévalo Bermejo y posteriormente al
coronel Jacobo Arbenz Guzmán, de 1945 a 1954, cuando un grupo de militares
guatemaltecos apoyados por la Iglesia y la Central de Inteligencia norteamericana
(CIA) promovieron un golpe de estado, deponiendo al coronel Arbenz.
Los diez años del llamado gobierno de la revolución, fueron un saludable
respiro para el país y permitió avanzar grandemente en materia educativa, de
14
113
salud, económica y diplomática, por medio de los proyectos pluralistas y
visionarios de ambos gobernantes.
Además cabe indicar que las Constituciones de 1956 y 1965 significaron un paso
atrás en materia de derechos humanos. Sólo con la Constitución de 1985, los
derechos fundamentales de la persona vuelven a recuperar la importancia y el
lugar que merecen.
La Constitución de la República de Guatemala, aprobada el 31 de mayo de
1985 por la Asamblea Nacional Constituyente, reconoce y garantiza los derechos
humanos, organizando al Estado de manera que cuente con organismos
independientes y órganos autónomos legitimados y representativos, electos por la
Asamblea Legislativa, con la función de velar por el correcto y expedito
funcionamiento de la administración. La organización del nuevo Estado instituye el
Organismo Legislativo, el Organismo Ejecutivo, el Organismo Judicial, el Ministerio
Público, la Procuraduría de Derechos Humanos y la Corte de Constitucionalidad,
así como también el Tribunal Supremo Electoral, la Contraloría General de
Cuentas y la Procuraduría General de la Nación.
Esta Constitución también establece que en materia de Derechos Humanos
los Tratados y Convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el derecho interno, ya que ningún acuerdo, decreto o
reglamento es superior a la Constitución ni puede contravenirle, sin embargo en
materia de derechos humanos lo ratificado por el Estado tiene carácter
constitucional.
15
La Constitución Política de la República de Guatemala es la
principal y más importante Ley en nuestro País.
Sin embargo en materia de Derechos Humanos los
Tratados y Convenciones internacionales aceptados por Guatemala tienen privilegio.
114
Actividades sugeridas
Eje integrador: Derechos Humanos
Tamaño del grupo: Ilimitado.
Material: Papel y lápiz. Fotocopias de la evolución histórica de los derechos humanos.
Competencia: Participa en relaciones sociales que inciden en los Derechos y
responsabilidades necesarias para una cultura de paz en el contexto nacional e
internacional.
Indicadores de Logro: Defiende los Derechos Humanos relacionados con el bienestar de
las personas y a favor del desarrollo social.
EJERCICIO DE ATENCIÓN
¿Cómo implementar la dinámica?
Pida a los estudiantes que tomen papel y lápiz.
Pídales que respondan lo más rápido a las siguientes preguntas.
Que todos repitan tres veces: eche, eche, eche.
Después pregunte ¿Qué beben las vacas?
(La respuesta es agua).
Pregunte: Si junto 3 montones grandes de paja, 4 montones medianos y 5 pequeños.
¿Cuántos montones tengo?
(Respuesta un montó)
¿Por qué un hombre que vive en Esquipulas no puede ser enterrado en Escuintla?
(Respuesta: porque está vivo)
¿Cómo se dice: un sombrero con plumas de venado, o un sombrero de plumas de
venado?
16
115
(Respuesta: los venados no tienen plumas)
Concluya dando las respuestas para que las comparen y vean qué tanta atención
pusieron.
Actividades sugeridas
1. Organice a los estudiantes en seis grupos, de acuerdo a la cantidad de participantes.
2. Entregue una copia del contenido de la Guía, sobre la Evolución Histórica de los
Derechos Humanos, a cada grupo.
3. Solicite a cada grupo que prepare una dramatización (el maestro o maestra asigna el
subtema de la Evolución Histórica de los derechos humanos, son seis sub temas y seis
grupos), tienen una hora para prepararla y diez minutos para presentarla.
4. Como tarea cada estudiante debe leer todo el folleto de la evolución
histórica de los derechos humanos e investigar en el diccionario y
copiar en el cuaderno de Formación Ciudadana, el significado de:
Historia
Evolución
Positivismo
Magna
Expedita
Reconocer
Constitucional
Ratificar
Promulgar
17
116
TEMA III
CLASIFIQUEMOS LOS DERECHOS PARA COMPRENDERLOS
Clasificación de los Derechos Humanos
Los derechos humanos se clasifican para que podamos entender mejor la
diversidad que atienden, pero como se ha dicho, a partir de su integralidad e
interdependencia, son un todo indivisible.
Derechos Civiles y Políticos
También son conocidos como de Primera Generación o
Derechos de Libertad. El individuo, como ciudadano es quien
disfruta de estos derechos.
Comprenden la vida, la libertad, la igualdad jurídica, la integridad
física y moral de la persona, así como su derecho a participar en la vida pública y
de Gobierno. Estos derechos protegen al individuo frente a los posibles abusos del
Estado.
La Constitución Política de la República de Guatemala dedica el Primer Capítulo
del Título segundo a estos derechos.
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Se les llama también de la Segunda Generación, o
Derechos de Igualdad Material. Estos derechos están
clasificados así porque están dedicados a los grupos
de individuos.
Son los derechos vinculados a la satisfacción de las
necesidades socioeconómicas, es decir, orientados a lograr adecuadas
18
117
condiciones de vida, acceso a servicios y bienes materiales y culturales, que
permitan alcanzar una calidad de vida aceptable y digna.
Estos derechos fueron legitimados a partir de la batalla de Bolchevique, de la que
resulto la Declaración del Pueblo Trabajador y Explotado.
A diferencia de los Derechos Civiles y Políticos, que el Estado debe respetar para
que el individuo pueda ejercerlos sin trabas en los Derechos de Segunda
Generación, el Estado debe actuar y prestar su apoyo material y político para
lograr que todas las personas disfruten de ellos.
Derechos de los Pueblos
Son también llamados Derechos de Solidaridad o de Tercera
Generación. Los titulares de estos derechos son los hombres y
mujeres, solidaria y universalmente.
Los derechos de los pueblos tratan de proteger las libertades individuales frente a
las amenazas que suponen las nuevas tecnologías y el sistema económico, como
la globalización.
Son derechos colectivos que se ejercen a nivel universal a través de toda la
humanidad. Sólo se realizan mediante la cooperación y colaboración de todos los
Estados. Son los derechos a la libre determinación de los pueblos, al desarrollo, a
la paz, al ambiente sano, a la seguridad alimentaria, así como a la propiedad
sobre el patrimonio común de la humanidad.
Derechos de Grupos Específicos
Son disposiciones o normativas especiales para superar las más graves
desigualdades que afectan a grupos en desventaja o discriminados como son las
mujeres, la niñez y juventud, los pueblos indígenas, las personas con alguna
discapacidad, minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, consumidores así como
trabajadores migratorios y sus familiares.
Esta clasificación reitera y refuerza la universalidad de los derechos humanos.
19
Es necesario recalcar que las divisiones en categorías pueden tener alguna utilidad desde el punto de vista pedagógico, pero en la realidad, existe una estrecha
vinculación entre todos los derechos.
118
Actividades sugeridas
Eje integrador: Equidad e Igualdad.
Tamaño del grupo: Ilimitado.
Material: Papel periódico, unas escobas y cuatro escritorios.
Competencia: Participa en relaciones sociales que inciden en los Derechos y
responsabilidades necesarias para una cultura de paz en el contexto nacional e
internacional.
Indicadores de Logro: Identificación de la importancia de vivir los derechos y deberes
para construir relaciones sociales de calidad.
1. Colocar los escritorios en un área amplia, de manera que sirvan como
porterías en un campo de fútbol. 2. Se conforman dos equipos. 3. Participan en cada equipo dos niñas y dos niños. 4. Juegan un partido utilizando las escobas para meter el gol con una pelota
mediana, hecha de papel periódico. 5. Gana el equipo que primero anote el gol. 6. Se les hace conciencia a los estudiantes de que no importa que actividad se
realice, la pueden hacer niños y niñas. Por ejemplo, que el fútbol no es sólo
para niños. Así como los niños no tuvieron problema para usar la escoba. La
mayoría de tareas las pueden hacer tanto hombres como mujeres. 7. Los y las estudiantes opinan con respecto a la actividad. 8. El docente comparte con los estudiantes el contenido de la Guía sobre la
Clasificación de los Derechos Humanos. 9. Se dividen en cuatro grupos y cada grupo se encarga de hacer un mural que
explique la clasificación de los Derechos Humanos.
20
119
TEMA IV
¿QUÉ ES ESO DE PDH?
Función de la Procuraduría de Derechos Humanos
PDH quiere decir Procuraduría de los Derechos Humanos.
La Procuraduría de Derechos Humanos es un organismo del Estado de
Guatemala, que cuenta con autonomía, y da la legitimidad
a la figura del Ombudsman o Procurador de los Derechos
Humanos. Además de tener representatividad, dado que
el Procurador es electo por el Congreso de la República
con dos tercios del total de votos, para cumplir un período
improrrogable de cinco años, tal y como lo indica la Ley de
la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la
República y del Procurador de Derechos Humanos.
El Procurador de los Derechos Humanos es por lo tanto el
comisionado del Congreso de la República para cumplir el
mandato de velar por el cumplimiento de los Derechos
Humanos y el buen funcionamiento de la Administración
del Estado. El Procurador se auxilia en las oficinas
departamentales que son dirigidas por la oficina de
Coordinación de Auxiliaturas Departamentales.
La Auxiliatura de Derechos Humanos surge como parte de la organización de la
Procuraduría de Derechos Humanos, a partir de la Constitución Política de la
República de 1985, además de la promulgación de la Ley de la Comisión de los
Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los
Si no existiera la
Procuraduría de
Derechos Humanos, no
tendríamos donde
plantear las violaciones
de nuestros derechos, y
si no existieran los
Derechos Humanos
cualquiera podría quitar
la vida de otra persona, y
no se consideraría como
algo malo. LOS
DERECHOS HUMANOS
SON MUY
IMPORTANTES.
21
120
EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS TIENE LA TAREA DE PROMOVER
LOS DERECHOS HUMANOS Y TRABAJAR PARA QUE EN LAS ESCUELAS PÚBLICAS Y
COLEGIOS PRIVADOS SE EDUQUE EN DERECHOS HUMANOS.
Derechos Humanos, por medio del Decreto 54-86 y reformado por medio del
Decreto 32-87, ambos del Congreso de la República.
Atribuciones del Procurador de los Derechos Humanos
Promover el buen funcionamiento y
agilización de la gestión administrativa
gubernamental en materia de derechos
humanos.
Investigar y denunciar comportamientos
administrativos lesivos a los intereses de
las personas.
Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier
persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos.
Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de
un comportamiento administrativo objetado.
Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los
derechos institucionales.
Promover y coordinar con las dependencias responsables para que los
programas de estudios en los establecimientos de enseñanza oficial y
privada se incluya la materia específica de los derechos humanos, que
deberá ser impartida en los horarios regulares y a todos los niveles
educativos.
Investigar de oficio las investigaciones que considere necesarias en los
casos que tenga conocimiento, sobre las violaciones a los derechos
humanos.
22
¿Qué es lo que hace el Procurador de Derechos H ?
121
Declaración Universal de los Derechos Humanos
La Declaración de los Derechos Humanos fue promulgada por la Asamblea
General de la Organización de Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, con
el fin de establecer la promoción y el resguardo de los derechos humanos
fundamentales. Dicha declaración expone en treinta artículos los derechos
fundamentales de los seres humanos en cualquier parte del mundo, los cuales se
conciben como el medio para promover el progreso social y el desarrollo integral y
del nivel de vida dentro de un concepto de libertad, estos derechos son:
Artículo 1. Todos los seres humanos
nacen libres e iguales.
Artículo 2. Toda persona tiene todos los
derechos y libertades proclamados en la Declaración, sin distinción de sexo,
religión, opinión política, raza u otra.
Artículo 3. Todos tienen derecho a la vida, libertad y seguridad.
Artículo 4. Nadie estará sometido a esclavitud ni servidumbre.
Artículo 5. Nadie será sometido a torturas, penas o tratos crueles.
Artículo 6. Todo ser humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad
jurídica.
Artículo 7. Todos son iguales ante la Ley y tienen derecho a igual protección de
la Ley.
Artículo 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales
nacionales competentes.
Artículo 9. Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Declaración Universal de Derechos
Humanos? …
23
122
Artículo 10. Toda persona tiene derecho a ser oída públicamente y con justicia
por un tribunal independiente e imparcial, para determinar sus derechos y
obligaciones.
Artículo 11. Toda persona es inocente mientras no se pruebe su culpabilidad,
conforme a la Ley. Nadie será condenado por actos y omisiones que en el
momento de cometerse no fueron delitos según el derecho nacional e
internacional.
Artículo 12. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada,
familia, domicilio o correspondencia.
Artículo 13. Toda persona tiene derecho a circular libremente y elegir su
residencia en el territorio de un Estado. Toda persona tiene derecho a salir de
cualquier país y regresar a su País.
Artículo 14. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo,
en cualquier país.
Artículo 15. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
Artículo 16. Los hombres y mujeres tienen derecho a casarse y fundar una
familia, sin ningún tipo de discriminación. Gozando de igualdad de derechos en
cuanto al matrimonio, durante el mismo, y en caso de disolución del mismo.
Artículo 17. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada, individual y
colectivamente.
Artículo 18. Toda persona tiene derecho a libertad de pensamiento, conciencia y
religión.
Artículo 19. Todo individuo tiene derecho a libertad de opinión y expresión.
Artículo 20. Toda persona tiene derecho a libertad de reunión y de asociación.
Artículo 21. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su País,
directamente o por medio de sus representantes. Teniendo derecho a participar de
las funciones públicas de su país.
Artículo 22. Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la
cooperación internacional.
24
123
Artículo 23. Todo individuo tiene derecho al trabajo, a la libre elección del mismo,
a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el
desempleo.
Artículo 24. Toda persona tiene derecho al descanso y
vacaciones periódicas pagadas.
Artículo 25. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida
adecuado que le asegure la salud y el bienestar, la
alimentación, el vestido, la vivienda, asistencia médica y los
servicios sociales necesarios.
Artículo 26. Toda persona tiene derecho a la Educación, y que sea gratuita. El
acceso a la educación debe ser igual para todos.
Artículo 27. Toda persona tiene derecho a tomar parte de la vida cultural de la
comunidad, y protección de los intereses morales y materiales que correspondan
por la producción científica, literaria o artística.
Artículo 28. Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e
internacional, en el que los derechos se hagan plenamente efectivos.
Artículo 29. Toda persona tiene deberes respecto de la comunidad.
Artículo 30. Ningún Estado puede utilizar la Declaración de los derechos
humanos para emprender actividades tendientes a suprimir los derechos y
libertades proclamados en esta Declaración.
Declaración de los Derechos del Niño
El 20 de noviembre de 1959 la Organización de Naciones Unidas promulgó la
Declaración de los Derechos del Niño, la cual expresa en diez artículos los
derechos de este grupo específico: “Los Niños y Niñas”.
Artículo 1º El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta declaración.
Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni
25
124
distinción o discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño o de su familia.
Artículo 2º El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y
servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda
desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y
normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con
este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior
del niño.
Artículo 3º El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una
nacionalidad.
Artículo 4º El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social.
Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con
este fin deberán proporcionarse, tanto a él como a su madre,
cuidados especiales, incluso atención prenatal y postnatal.
El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda,
recreo y servicios médicos adecuados.
Artículo 5º El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún
impedimento social debe recibir el tratamiento, la educación y el
cuidado especiales que requiere su caso particular.
Artículo 6º El niño, para el pleno desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensión.
Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de
sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y
material; salvo circunstancias excepcionales, no deberá separarse al niño de corta
edad de su madre. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de
26
LA
DECLARACIÓN DE LOS
DERECHOS DEL NIÑO FUE PROMULGADA
POR LA ONU EL 20 DE
NOVIEMBRE DE 1959.
125
cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados
de subsistencia.
Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder
subsidios estatales o de otra índole.
Artículo 7º El niño tiene derecho a recibir educación que será gratuita y obligatoria por lo
menos en las etapas elementales. Se le dará una educación que favorezca su
cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades,
desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral
y social y llegar a ser un miembro útil de la sociedad.
El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la
responsabilidad de su educación y orientación; dicha responsabilidad incumbe, en
primer término, a sus padres.
El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben
estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y las
autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.
Artículo 8º El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban
protección y socorro.
Artículo 9º El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación.
No será objeto de ningún tipo de trata.
No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada; en
ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo
alguno que pueda perjudicar su salud o educación o impedir su desarrollo físico,
mental o moral.
Artículo 10º El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la
discriminación racial, religiosa, o de cualquiera otra índole.
27
126
Debe ser educado en un espíritu de comprensión, tolerancia, amistad entre los
pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe
consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes.
Actividades sugeridas
Materiales: Hojas de periódico, cinta adhesiva, radio, disco de música infantil.
Competencia: Promueve acciones para fortalecer la existencia de actitudes y
prácticas de cultura de paz en diferentes espacios y situaciones de la vida grupal
Indicadores de Logro: Describe los derechos y las responsabilidades sociales
que tienen los ciudadanos con su persona, su familia, con instituciones y el País.
1. El docente comparte con los estudiantes el contenido de la Guía sobre
el tema “¿Qué es eso de PDH?”. Lo explica y aclara dudas.
2. Organizar a los estudiantes en grupos.
3. Cada grupo deberá seleccionar una técnica (dramatización, foro,
mimos o panel) para presentar al aula la “Función y la Importancia de
la Procuraduría de Derechos Humanos y las Auxiliaturas de Derechos
Humanos”.
4. Iniciar el juego de “la papa caliente”. Pasar una bola de papel periódico
mientras suena la música.
5. A quien le vaya quedando la bola de papel debe leer los artículos de la
Declaración Universal de Derechos Humanos.
28
127
6. Analizar y ejemplificar cada uno de los artículos de la Declaración
Universal de Derechos Humanos.
¿Qué hacer en caso de una violación a los Derechos Humanos?
La violación a los Derechos Humanos es toda acción u
omisión de irrespeto a los derechos fundamentales de la
persona, reconocidos y amparados por la Constitución, las
leyes y los tratados internacionales de los que es parte
Guatemala, ya sea cometida por funcionarios o agentes del
Estado, entidades o personas que actúan con su
consentimiento o equiescencia.
Para saber qué debemos hacer en caso de una violación a
los derechos humanos es importante que conozcamos que el Estado está
organizado, según la Constitución Política de la República de Guatemala en
Organismos e Instituciones que deben velar por el orden, la seguridad, la justicia y
el cumplimiento de los derechos, de manera que estos son garantizados por el
Estado.
Las instituciones que en esta oportunidad nos interesa conocer sus funciones son:
Procuraduría de Derechos Humanos Promueve, difunde, investiga y denuncia las violaciones a los
derechos humanos.
29
128
La Auxiliatura de Derechos Humanos surge como parte de la organización de la
Procuraduría de Derechos Humanos, a partir de la Constitución Política de la
República de 1985.
La Procuraduría de Derechos Humanos es un organismo estatal autónomo, que le
da la legitimidad a la figura del Ombudsman o Procurador de los Derechos
Humanos. Además de tener representatividad, dado que el Procurador es electo
por el Congreso de la República con dos tercios del total de votos, para cumplir un
período improrrogable de cinco años.
Ministerio Público Investiga el delito y lo acusa.
Es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con
funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del País.
Policía Nacional Civil Es una institución del Ministerio de Gobernación, y tiene a su cargo velar por la
seguridad interna, es decir por la paz y seguridad de los habitantes de la
República, dentro de los límites de la misma.
Organismo Judicial Tribunales El Organismo Judicial es el encargado de sancionar el delito. Restablecer los
derechos de la víctima y velar por la reparación de los daños.
Es necesario hacer la aclaración y explicación de las funciones de cada una de las Instituciones
mencionadas, ya que cumplen un papel muy importante en el orden, la seguridad y la justicia
de País, y dependiendo del vejamen sufrido por la persona, se debe acudir a presentar la
denuncia para iniciar el trámite correspondiente.
30
129
… ¿En qué se diferencia una violación a los derechos humanos
de un delito común?
Delito 1. El autor de un delito es una persona que no tiene relación de trabajo con
el Estado (no es agente estatal ni funcionario público).
2. El hecho cometido supone una transgresión a la ley penal.
3. La responsabilidad es exclusiva del individuo.
Violación a los Derechos Humanos
1. El autor es agente o funcionario público dotado de autoridad y/o con
responsabilidad en el cumplimiento de la ley.
2. Los hechos suponen un abuso o violación a los derechos humanos.
3. Los hechos deben haber sido cometidos en el desempeño de sus
servicios o aprovechamiento de su condición de agente estatal o de
autoridad.
Los delitos y las violaciones a los
derechos humanos, pese a tener
características y consecuencias
jurídicas diferentes, no son excluyentes
entre sí al momento de calificar un
hecho. Por el contrario, usualmente, el
hecho que constituye una violación de
los derechos humanos es también un
delito según la ley penal.
31
130
Actividades sugeridas
Eje integrador: Derechos Humanos. Los Valores.
Tamaño del grupo: Ilimitado.
Material: Papel y Lápiz. Material de desecho, teatrito, otros materiales.
Competencia: Promueve acciones para fortalecer la existencia de actitudes y prácticas
de cultura de paz en diferentes espacios y situaciones de la vida grupal Indicadores de Logro: Describe los derechos y las responsabilidades sociales que
tienen los ciudadanos con su persona, su familia, con instituciones y el País.
1. Después de la explicación del maestro o maestra, sobre el contenido de la Guía
“¿Qué hacer en caso de una violación a los Derechos Humanos?”, los
estudiantes comentan y exponen sus dudas.
2. Para evaluar el docente lleva los nombres de cada una de las Instituciones de
orden, seguridad y justicia, en tiras de papel de colores.
3. En el pizarrón el docente pega una cartulina que tiene la definición y funciones
de las Instituciones de orden, seguridad y justicia.
4. Los niños y niñas deben pegar, de uno en uno, correctamente en el pizarrón,
sobre la cartulina, los nombres de las Instituciones.
La Procuraduría por medio de sus Auxiliaturas de Derechos Humanos tiene la
función de garantizar el goce de los Derechos Humanos de los habitantes.
La investigación, la captura de culpables y sanción de delitos es función del
Ministerio Público, Policía Nacional Civil y Juzgados, respectivamente.
32
131
Es muy importante que en la Escuela Primaria tome en cuenta, como
responsabilidad de los maestros y maestras, el fortalecimiento de los principios
y los valores éticos y morales…
5. Para agregarle un poco de emoción a la actividad se puede tapar los ojos a los
niños y niñas que pasen a pegar los papeles.
6. Al finalizar comentan la actividad.
1. El maestro puede llevar a los niños y niñas al Ministerio Público, Policía Nacional
Civil, Tribunales, Juzgado y Procuraduría de Derechos Humanos para que
conozcan las entidades. Si fuera muy difícil llevarlos, se puede invitar a personal
de las instituciones. Es importante que investiguen en Internet las funciones de
cada una, para ampliar su conocimiento por medio de la investigación.
TEMA V
TODA LIBERTAD IMPLICA UNA RESPONSABILIDAD
También cumplamos con nuestras obligaciones
Toda libertad implica una responsabilidad. Esto quiere decir
que para poder gozar plenamente de nuestros derechos es
importante que también cumplamos con nuestra parte, y
respetemos los derechos de las otras personas.
Uno de los valores más importantes es la LIBERTAD, por medio de la libertad las
personas podemos escoger lo que se quiere hacer, siempre y cuando con las
acciones no se dañe o perjudique a alguien más.
33
132
Es por ello que la libertad debe practicarse en forma responsable, respetando los
derechos de los demás, sin abusos ni faltas que afecten a otras personas.
Así como las personas tenemos derecho a ser libres, los pueblos y naciones
también tienen el derecho a la Libertad.
Pero, como se decía al principio, el hecho de saber que gozamos de nuestros
derechos implica también que debemos cumplir con nuestras obligaciones y
respetar los derechos de las demás personas. No sería lógico que una persona
exigiera que sus derechos sean respetados si esta persona no cumple con sus
responsabilidades y abusa de los derechos de los demás.
El paseo de Sofía
Sofía es una niña de 12 años, vive en Chimaltenango con su papá y con
su abuelita, hace diez años que falleció su mamá, por eso la conoce sólo
por fotografías, pero ella la quiere mucho.
A Sofía le gusta mucho estudiar y forma parte del Gobierno Estudiantil de la
Escuela de su comunidad.
Como parte del Gobierno de estudiantes a Sofía le interesa mucho conocer sobre los
Derechos Humanos y platica con su Maestra sobre el tema, porque ella quiere ser una
defensora de los derechos humanos para que las personas de su comunidad vivan muy
bien.
En cierta ocasión unas amigas del aula invitaron a Sofía a dar un paseo por el
parque, en la tarde del día siguiente.
Ese mismo día Sofía pidió permiso a su papá y a su abuelita, ellos le dieron permiso pero
con la condición de que debía primero tener terminadas sus tareas.
Al siguiente día, don Gonzalo, el papá de Sofía, le pidió que sacara la basura, pues
en unos minutos pasaría el camión del servicio de limpieza, pero que antes debía
clasificarla así como estaban en los depósitos en orgánica e inorgánica. A Sofía no le gustó,
y dijo que ya no le daba tiempo porque iban a llegar a traerla dentro de media hora y se
estaba arreglando. Pero que ya había terminado sus tareas.
34
133
¿Cómo crees que termina la historia? Inventa un final para la historia.
¿Crees la actitud que tomó Sofía fue la correcta?
¿Cuál debió ser la actitud de Sofía?
Ahora, escribe una lista de las tareas en las que ayudas en tu casa.
¿De qué valores hablas?
Cuando hablamos de que debemos cumplir con nuestras responsabilidades y
respetar los derechos de los demás, esto implica que debemos practicar los
valores que en nuestra casa y en la Escuela nos fomentan.
El Respeto
Este valor se manifiesta en una actitud abierta de comprensión y aceptación de la
vida en comunidad, que obliga a mantener una relación de armonía y comprensión
con los demás en el entorno.
Las personas respetuosas:
Protegen la vida, tanto la propia como la de los demás.
Reconocen y defienden la propiedad privada o comunitaria.
Reconocen y obedecen las leyes.
Los niños y las niñas tenemos la obligación de ayudar en las tareas en casa. Sofía habla siempre sobre los derechos humanos, pero es igual de
importante que cumpla con sus OBLIGACIONES.
35
Ahora, vamos a platicar sobre algunos de los valores que debemos practicar todos los días.
134
LA PRÁCTICA DE VALORES
DEBE SER CONSTANTE.
EN TODO MOMENTO Y EN
TODO LUGAR DEBEMOS
PONERLOS EN PRÁCTICA.
Reconocen el derecho de cada quien a mantener y practicar sus convicciones
religiosas y políticas.
Cuidan la naturaleza y los recursos naturales.
Valoran el legado cultural, histórico, científico de la comunidad local, regional e
internacional.
Cuando aprendemos a respetar a las personas y a sus pertenencias, también las
demás personas aprenden a respetarnos y a respetar nuestras pertenencias.
La Solidaridad
Este valor ser refiere a que el ser humano reconoce que la convivencia humana es
útil y necesaria. “Todos necesitamos de todos”, por lo tanto demuestra la voluntad
de dar, de darse a sí mismo de manera total, sin egoísmo ni envidia, buscando el
bienestar común.
La Responsabilidad
Implica asumir las consecuencias de las acciones
propias, sean intencionadas o no. Cada acto
nuestro es el resultado de las decisiones que
tomamos.
Una persona responsable Reconoce sus deberes
y ejercita sus derechos, buscando siempre el
beneficio colectivo.
La Honradez
Se refiere a que una persona se muestra siempre
tal cual es y vive conforme a sus principios. No
hace nada que lo haga quedar mal o que lo
36
135
avergüence.
Una persona honrada respeta la propiedad privada y los bienes que no le
pertenecen, se expresa con sinceridad y cumple con sus responsabilidades civiles.
La Justicia
Se define justicia como dar a cada uno lo que merece, de acuerdo al cumplimiento
de sus obligaciones y derechos. Ser justo o justa, es también tratar a todos por
igual, sin importar condición económica, religión, sexo o el origen étnico.
La Participación
La participación es una actitud, que implica contribuir en forma constante y
efectiva, con el grupo al que se pertenece.
Dentro del valor de la participación también debe considerarse la intervención de
la persona como integrante de un comité cívico, un partido político o cualquier
institución que promueva el bien común.
La Paz
La paz es una necesidad del ser humano que requiere de condiciones materiales
y espirituales.
Es una situación y relación mutua de quienes no están en guerra, es también
tranquilidad, calma, sosiego del espíritu.
El maestro o maestra puede compartir con los estudiantes la siguiente historia, para luego discutirla y opinar sobre la misma.
37
136
GANDHISímbolo de Paz
Mahatma (“Alma Grande”), cuyo nombre era Mohandas Gandhi es el mejor ejemplo a nivel mundial de un líder de la NO-violencia y de la lucha por el Respeto a los Derechos Humanos. Gandhi nació en la India en 1869, en el seno de una familia perteneciente a la casta de los comerciantes. Cuando solo tenía trece años concertaron su matrimonio con Castraba, una chica de su misma edad y condición. A los diecinueve años fue a estudiar Derecho a Inglaterra. Cuando terminó la carrera vivió y trabajó algún tiempo en la India y en la República Sudafricana. Viviendo en este último país, experimentó la crudeza de ser tratado como una persona de raza inferior por ser indio. Fue arrestado y apaleado en diversas ocasiones. Poco después empezó a difundir la política de resistencia pasiva frente a la opresión y la falta de libertad. Después de vivir veinte años en la República Sudafricana, regresó a la India y propagó su convencimiento en la eficacia de acciones no violentas (como la huelga de hambre). Fue precisamente el respeto a las demás personas lo que impidió a Gandhi y a sus seguidores utilizar métodos violentos. Así lograron ser respetados tanto por sus simpatizantes como por sus detractores. Murió asesinado el año 1948, en Nueva Delhi, cuando se dirigía a rezar.
Actividades sugeridas
Eje integrador: Los Valores.
Tamaño del grupo: Ilimitado.
Material: Papel y Lápiz. Material de desecho, teatrito, una Constitución Política y
otros materiales según la creatividad del docente y de los estudiantes.
Competencia: Promueve acciones para fortalecer la existencia de actitudes y prácticas
de cultura de paz en diferentes espacios y situaciones de la vida grupal Indicadores de Logro: Describe los derechos y las responsabilidades sociales que
tienen los ciudadanos con su persona, su familia, con instituciones y el País.
38
137
1. En un cartel, el docente dibuja a un niño y una niña, y lo pega en la pared.
2. Cada niña y niño escriben en una palabra, una característica de cómo debe
comportarse una persona y los valores que debemos practicar, entonces pasa
uno por uno y lo pega a un lado del cartel.
3. Los estudiantes deben explicar por qué lo escribieron.
4. El docente comparte con los estudiantes el contenido de la Guía, sobre los
valores.
1. El docente debe entregar una copia a cada estudiante de la lectura “El paseo de
Sofía”.
2. Los estudiantes resolverán individualmente el ejercicio y luego discutirán el
tema, toda el aula con el docente como mediador.
Actividades sugeridas
1. Cada estudiante debe tener un ejemplar de la Constitución Política de la
República de Guatemala.
2. Formarán grupos de cinco y leerán los artículos 135 y 136 de la Constitución.
3. Cada grupo deberá escribir el guión de una obra de teatro que ejemplifique lo
que entendieron sobre la lectura de los artículos de la Constitución.
4. Cuando estén terminados los guiones, los grupos intercambiarán los mismos y
deberán dramatizarlos.
5. Es importante que el docente, esté orientando siempre a los estudiantes, para
que no existan dudas.
39
138
1. El docente debe orientar para que cada estudiante elabore un listado de las
tareas que debe cumplir como parte de un hogar, en la escuela, en la
comunidad y en el País.
2. Los estudiantes lo expondrán uno por uno a toda el aula.
1. Al finalizar esta guía didáctica para enseñanza de Derechos Humanos, el
docente organizará una presentación para la comunidad, sobre los
trabajos realizados por los estudiantes durante los Cinco Módulos, por
medio de Periódico Mural, Teatro Popular, Foro con los niños y niñas o la
técnica que decidan con el aula.
Evaluación
Competencia Indicadores de
Logro Evaluación
MÓDULO I ¿Qué debo saber
sobre Derechos
Humanos?
Participa en relaciones sociales que inciden en los Derechos y responsabilidades necesarias para una cultura de paz en el contexto nacional e internacional.
Defiende los Derechos Humanos relacionados con el bienestar de las personas y a favor del desarrollo social.
Las actividades serán evaluadas con una Lista de Cotejo elaborada por el docente. Además se puede iniciar la elaboración de un portafolio.
MÓDULO II ¿Desde cuándo
existen los Derechos
Humanos?
Participa en relaciones sociales que inciden en los Derechos y responsabilidades necesarias para una cultura de paz en el contexto nacional e internacional.
Defiende los Derechos Humanos relacionados con el bienestar de las personas y a favor del desarrollo social.
Las actividades serán evaluadas con una Escala de Rango y la elaboración de un texto paralelo, que se evaluará con una lista de cotejo.
Sintamos orgullo de ser guatemaltecos, y de
poder trabajar para el bien de nuestra familia y
nuestra comunidad.
40
139
MÓDULO III Clasifiquemos los
Derechos para
comprenderlos.
Participa en relaciones sociales que inciden en los Derechos y responsabilidades necesarias para una cultura de paz en el contexto nacional e internacional.
Identifica la importancia de vivir los derechos y deberes para construir relaciones sociales de calidad.
Las actividades serán evaluadas con una Rúbrica elaborada por el docente.
MÓDULO IV ¿Qué es eso de PDH?
Promueve acciones para fortalecer la existencia de actitudes y prácticas de cultura de paz en diferentes espacios y situaciones de vida grupal.
Describe los derechos y las responsabilidades sociales que tienen los ciudadanos con su persona, su familia, con instituciones y el País.
Las dramatizaciones serán evaluadas por medio de una Lista de cotejo elaborada por el docente.
MÓDULO V Toda libertad implica
una responsabilidad.
Promueve acciones para fortalecer la existencia de actitudes y prácticas de cultura de paz en diferentes espacios y situaciones de vida grupal.
Describe los derechos y las responsabilidades sociales que tienen los ciudadanos con su persona, su familia, con instituciones y el País.
En parejas, los estudiantes evaluarán a su compañero o compañera por medio de una Escala de rango elaborada por el docente.
Conclusiones
1. La enseñanza sistemática de los derechos humanos en el nivel primario
es fundamental dentro del proceso de formación de los individuos. Sin
embargo el Sistema Educativo Nacional ha olvidado la responsabilidad
legal que tiene de fomentar la difusión de los Derechos Humanos y la
enseñanza de los mismos.
2. El conocimiento de la organización del Estado de Guatemala es
fundamental para comprender los procesos de investigación, orden y
aplicación de la justicia.
41
140
La mayoría de las personas desconoce el orden que debe seguir el
proceso de sanción por delitos y la diferencia entre un delito y una
violación a los Derechos Humanos.
La comprensión y conocimiento de las funciones de las instituciones de
seguridad, investigación y aplicación de justicia es tan importante como
poder vivir plenamente nuestros derechos.
3. Es importante que los niños y niñas conozcan y comprendan sus
derechos, pero es imprescindible que comprendan que deben, también,
cumplir con ciertas obligaciones y compromisos, especialmente tenemos
el compromiso de respetar y hacer respetar los derechos de los demás.
Sería imposible pensar en un Estado de Derecho si no se comienza el
respeto de los derechos humanos desde uno mismo. A partir de que
cada uno inicia a: cumplir con sus responsabilidades, respetar los
derechos humanos y practicar los valores que la ética exige, se puede
esperar que nuestros derechos humanos sean respetados.
BIBLIOGRAFÍA 1. Amado Alemán, Anabella. Aquí componiendo Guatemala. Instituto de
Gerencia Política, Universidad Rafael Landívar. Guatemala, 2004.
2. Derechos de la Niñez y la Juventud. Procuraduría de los Derechos
Humanos. Editora Educativa. Guatemala, 2001.
3. Meneses, Siddhartha. Creatividad. La semilla del infinito. MINEDUC-
MICUDE. Guatemala, 2007.
42
141
4. Ministerio de Educación. Currículum Nacional Base. Segundo Ciclo.
Dirección de Calidad y Desarrollo Educativo, DICADE. Ministerio de
Educación. Guatemala, 2007.
5. Villa Merino, Eduardo. Educar en Valores, Educar por los Derechos
Humanos. Universidad de Málaga. España, 2007.
6. www.derechos.org.ve
7. www.unicef.org/guatemala/spanish/childhood_rights.html
CAPÍTULO IV SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS 4.1. Proceso de diagnóstico: necesidades detectadas. 4.1.1. Antecedentes
La sociedad guatemalteca, en general, vive actualmente un clima de
violencia e irrespeto de los derechos fundamentales. El departamento de
Chimaltenango, por lo tanto, no está libre de ser un área donde la violencia,
la inseguridad y la violación a los derechos humanos, sean tema de
importante discusión.
142
Sin embargo, debido al desconocimiento total o parcial sobre los derechos
humanos, la mayoría de las personas que sufren una violación a sus
derechos no conocen los procedimientos que deben llevarse para presentar
una queja o denuncia.
Desde que se seleccionó como sede para realizar el Ejercicio Profesional
Supervisado a la Auxiliatura de Derechos Humanos de Chimaltenango
surgió la inquietud de hallar Guías Metodológicas y de Enseñanza que
respaldaran la investigación.
Sin embargo, al no encontrar los documentos que facilitaran la enseñanza
de los derechos humanos, por medio de la metodología y actividades
relacionadas al tema, surge la necesidad e inquietud de basar el proyecto
del Ejercicio Profesional Supervisado en la Elaboración de una Guía
didáctica para la Enseñanza de los Derechos Humanos.
La Auxiliatura de Derechos Humanos, como parte de la organización de la
Procuraduría de Derechos Humanos, a partir de la Constitución Política de
la República de 1985 y de Ley de la Comisión de los Derechos Humanos
del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos,
es una institución del Estado de Guatemala, que cuenta con autonomía, y
da la legitimidad a la figura del Ombudsman o Procurador de los Derechos
Humanos. Además de tener representatividad, dado que el Procurador es
electo por el Congreso de la República con dos tercios del total de votos,
para cumplir un período improrrogable de cinco años, tal y como lo indica la
Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República y
del Procurador de Derechos Humanos.
4.1.2. Necesidades Detectadas
143
Al realizar la evaluación diagnóstica del contexto institucional y comunitario
salieron a relucir las principales necesidades y problemas sociales.
La problemática diagnosticada fue:
• Desconocimiento de los Derechos Humanos y de los procesos d la
aplicación de justicia.
• Desinterés por atender a niños, jóvenes y personas de la tercera edad.
• Inseguridad y violencia.
Uno de los males más sentidos por parte de la población es el clima de
inseguridad y violencia que se vive, a lo que hay que sumar el decaimiento
financiero y la falta de empleo.
Sin embargo, al tomar en cuenta el aspecto pedagógico de los Derechos
Humanos, pues es el que debe regir el proceso del proyecto de Ejercicio
Profesional Supervisado, se pudo observar que en el Sistema Educativo
Nacional actualmente se obvia la formación de valores y de derechos
humanos en forma sistemática. Los docentes en los centros educativos
fomentan los valores y los derechos van inmersos en esa formación, pero
no cuentan con módulos o guías que permitan convertir este proceso de
formación y de fomento de los derechos humanos en un proceso objetivo y
sistemático.
El nivel primario es esencial en la vida de las personas, es por eso que
según nuestra Constitución Política la educación primaria y del ciclo básico
es obligatoria.
Aún así la formación sistemática de los derechos humanos no ha recibido la
atención necesaria y no se le ha dado el apoyo suficiente a los docentes
para que puedan contar con las herramientas que les permitan trabajar esta
área.
144
Por otra parte los Derechos Humanos son una institución legal que
fortalecen el Estado de Derecho, por lo que deben ser promovidos y
apoyados tanto por la entidad jurídica creada la Procuraduría de Derechos
Humanos como por las instituciones Educativas Públicas y Privadas.
El tema de la educación casi siempre ha sido relegado por las instituciones
y programas gubernamentales, y aún más el nivel primario del Sistema
Educativo Nacional. Al tomar en cuenta que la primaria, como parte del
sistema educativo, es la principal etapa para la formación de principios y
valores, y con base en la información obtenida en el diagnóstico se
identificó la necesidad de implementar una guía didáctica para la
enseñanza de los Derechos Humanos, en este nivel y específicamente en
el sexto grado de educación primaria, debido al mayor nivel de
discernimiento y comprensión de los estudiantes de este grado.
La Guía que se realizó está dirigida a los maestros y maestras que imparte
sexto grado y que laboran en el nivel primario del sistema educativo
Nacional, tanto en el sector oficial como en el sector privado. Para que, por
medio del conocimiento y de la aplicación de la misma, los docentes
puedan abordar de una forma práctica, comprensible y amena el tema de
los derechos humanos, de manera que los habitantes puedan defender sus
derechos, así como comprender y defender la institucionalidad de los
derechos humanos.
La elaboración de la Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos
Humanos, dirigida a maestras y maestros, se elaboró con fundamento en el
Currículo Nacional Base que el Ministerio de Educación propuso como parte
de la Reforma Educativa.
145
Maestras y maestros de la Escuela Tipo Federación Miguel Hidalgo y Costilla
en uno de los Talleres organizados por el epesista.
4.1.3. Recursos Humanos En la cabecera municipal de Chimaltenango, aunque se cuenta con el
personal que labora en la Auxiliatura Departamental de Derechos
Humanos, este no es suficiente. Según el Auxiliar Departamental hace falta
personal debido a lo grande que es el departamento de Chimaltenango, y
las pocas personas que trabajan allí ocupan la mayor parte de su tiempo en
atender las denuncias y dar seguimiento a los casos.
Esto impide que se dedique la mayor cantidad de tiempo para realizar
talleres, foros, seminarios o cualquier actividad que busque la formación en
derechos humanos.
Por otro lado en la oficina de la Auxiliatura departamental de Derechos
Humanos no cuentan con personal especializado en la elaboración de
material pedagógico y didáctico que permita la enseñanza de los Derechos
Humanos.
Es importante recalcar el trabajo que el Ministerio de Educación debiera de
cumplir en materia de derechos humanos y no ha cumplido. Pues en la
Dirección Departamental de Educación de Chimaltenango, tampoco se
cuenta con personal dedicado a la elaboración y publicación de materiales
146
pedagógicos enfocados a la sistematización de la enseñanza de los
Derechos Humanos.
4.1.4. Recursos Financieros
La Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos cuenta con un
presupuesto no establecido, pues se determina cada año y depende de la
Procuraduría de los Derechos Humanos, como institución autónoma del
Estado de Guatemala, que a su vez depende de la asignación recibida y
asignada por parte del Congreso de la República.
Es la Comisión de Derechos Humanos del Congreso la encargada de hacer
la petición a la comisión de finanzas del Congreso de la República para que
sea tomada en cuenta dentro del presupuesto de la Nación.
Según lo indicó el Auxiliar departamental de Derechos Humanos la
asignación presupuestaria al igual que el recurso humano es insuficiente
para atender todas las necesidades, según las funciones que a la
Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos le corresponde.
Específicamente en el área de capacitación y formación en derechos
humanos no cuentan con un presupuesto para la promoción o reproducción
de material educativo o de textos enfocados a los derechos humanos.
4.1.5. Delimitación del Problema Al aplicar el análisis de viabilidad y factibilidad a la solución identificada, en
este caso la elaboración de una Guía didáctica para la enseñanza de los
Derechos Humanos, se determinó que dicha solución cumple con la
mayoría de los ítems del análisis de viabilidad y factibilidad, que se aplicó.
Por lo que fue necesario también delimitar la problemática. Ya que la
Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos tiene proyección en todo
el departamento de Chimaltenango, el límite territorial estaba prácticamente
147
determinado. Esto quiere decir que el proyecto tiene funcionalidad en el
departamento de Chimaltenango, como limitación territorial.
En cuanto al alcance que el proyecto realizado como parte del Ejercicio
Profesional Supervisado tiene, se delimitó al sexto grado del nivel primario
del sistema educativo. Esto quiere decir que la Guía tiene aplicación para
los maestros y maestras que imparten sexto grado de educación primaria,
indistintamente si es un centro educativo público o privado.
Se seleccionó el sexto grado debido a que en este nivel los niños y niñas
tienen mayor capacidad de comprensión y discernimiento además de que
están regularmente en la edad de adolescencia, lo que los hace más
críticos y receptivos en cuanto a situaciones de la vida.
4.1.5.1 Análisis documental Durante las cuatro semanas que llevó la realización de la etapa del
Diagnostico se elaboró un análisis con todo tipo de documentos y
que me permitieron conocer a la Auxiliatura, en primera instancia, las
acciones que ejecutan, la misión y visión de la misma y su
proyección social.
4.1.5.2 Entrevistas
A través de la entrevista, pero de manera informal, se logró obtener
información, abundante y valiosa sobre la organización, sus
carencias y necesidades, en materia de Derechos Humanos, tanto de
la institución como la comunidad donde se desarrollo el proyecto.
Las entrevistas se realizaron de manera informal para evitar que las
personas se vieran forzadas a cambiar su respuesta al saber que
servirían para una investigación o que se sintieran fiscalizadas
De tal manera se debe resaltar que en todas las entrevistas hubo
anuencia y participación.
148
Mucho ayudó para la elaboración del diagnóstico institucional la
participación de los centros educativos por medio de la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango para el desarrollo del
proyecto en beneficio de las mismas, para detectar las necesidades
prioritarias de Derechos Humanos y priorización del proyecto.
Maestros de CONALFA que fueron entrevistados como parte del diagnóstico.
4.1.5.3 Participación activa Al desarrollar el proyecto fue muy importante la colaboración tanto de
los docentes de los centros educativos, de la Dirección
Departamental de Educación de Chimaltenango y especialmente del
personal de la Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos.
El desarrollo del Ejercicio Profesional Supervisado dependió en la
etapa de diagnóstico en su mayor parte del apoyo de la Auxiliatura
Departamental de Derechos Humanos al proporcionar material y por
medio de las entrevistas.
4.1.5.4 Observación Durante todo el desarrollo del proyecto, la observación fue utilizada
como técnica paralela a todas las demás. Permitió conocer todo lo
que se relaciona con la función formativa en los centros educativos
149
del nivel primario de Chimaltenango, así como la Auxiliatura de
Derechos Humanos. En cuanto al cumplimiento de su organización,
administración, recurso humano, forma de operar, ideología,
políticas, objetivos, metas y la relación que ésta tiene con otras
instituciones.
4.2 Relación del fundamento teórico respecto del problema
Para relacionar el fundamento teórico con el problema resulto, debemos
exponer lo sucedido durante la fase del diagnóstico, dentro del cual se debe
mencionarse algunos aspectos muy importantes.
Estudiantes de la Escuela donde el epesista socializó la Guía para maestros y maestras.
4.2.1 Monitoreo y obtención de información
Al finalizar la etapa del diagnóstico y después de haber determinado los
principales problemas del departamento de Chimaltenango, el proyecto
realizado reveló que en los centros educativos es necesaria la existencia
de una Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos Humanos, por
lo que al tomar sexto primaria se cubre una etapa muy importante dentro
del proceso de formación de los niños y niñas.
El nivel primario es, no sólo obligatorio sino esencial en la formación de
los individuos. La etapa de la puericia es una etapa receptiva y en la que
150
los principios y valores deben ser cimentados. Es por eso que al delimitar
el alcance del proyecto ejecutado en la Auxiliatura Departamental de
Derechos Humanos, como parte del Ejercicio Profesional Supervisado la
elección fue sexto primaria.
La información y documentación obtenida que sirvió como base para
desarrollar el proyecto de Ejercicio Profesional Supervisado se convirtió
en el fundamento teórico del proyecto y en gran parte colaboró también
para la elaboración de la Guía didáctica para la enseñanza de derechos
humanos puesto que la misma debe cubrir una parte teórica.
El monitoreo y obtención de información no fue muy difícil, actualmente
existe mayor documentación sobre el tema de derechos humanos, y
aunque se carece de guías para enseñar los derechos humanos en
primaria, sí se encontraron módulos para la enseñanza de derechos
humanos en un nivel superior..
Al indagar con los docentes con respecto a la necesidad de trabajar la
Guía didáctica para la enseñanza de los derechos humanos en el aula, se
obtuvo más respuestas positivas que negativas. Al parecer algunos
piensan aún que los derechos humanos afectan a la sociedad. Lo que no
es más que otro síntoma del olvido que ha tenido en sistema educativo en
cuanto a fomentar los derechos humanos y su respeto.
4.3 Socialización de los resultados
Se socializaron los resultados con maestros del nivel primario, y se tomaron
en cuenta especialmente a las secciones de sexto grado de primaria.
Al compartir la experiencia de la formación de derechos humanos con
docentes de primaria se comprende que el maestro y maestra está ávido de
conocer nuevas metodologías y aplicar nuevas estrategias de enseñanza, y
en cuanto a derechos humanos se refiere, los y las docentes en su mayoría
aceptan y están dispuestos a trabajar actividades que fomenten los
151
derechos humanos y su respeto, pero necesitan los instrumentos,
herramientas y orientaciones básicas.
En la fotografía, el epesista con un grupo de docentes en un taller como parte del proceso de socialización.
La modalidad que se utilizó para la socialización y distribución de la Guía
didáctica para la enseñanza de los derechos humanos, fue el trabajo
interinstitucional que se presenta entre la Auxiliatura Departamental de
Derechos Humanos y la Dirección Departamental de Educación por medio
de sus Unidades y Coordinaciones Técnica Administrativas de distrito.
Ante esta necesidad, se solicitó a los centros educativos por medio de
Dirección Departamental de Educación, un espacio de tiempo para realizar
talleres con los docentes que permitieran conocer la percepción que el
maestro y la maestra tiene con respecto a la formación de los derechos
humanos y cómo poder elaborar una guía que le interese y que le facilite la
enseñanza de los derechos humanos, pero aún más importante que facilite
el aprendizaje de los Derechos Humanos por parte de los educandos. La
152
socialización de la Guía se realizó finalmente con los maestros y maestra
de la Escuela Tipo Federación Miguel Hidalgo y Costilla, de Chimaltenango.
4.4 Logros con la metodología experimentada
La aplicación de la metodología de Investigación – Acción se convierte en
el impacto del proyecto, ya que por sus características permite la
participación científica, técnica y activa durante todo el proceso, lo que
permite obtener a través de ella:
4.4.1 Organización y visión de la problemática solucionada
Permitió establecer el orden que como problema, debía ser atendido, por
medio del establecimiento de la lógica de las acciones a ejecutar a través
de la planificación y del desarrollo de un cronograma de actividades,
mediante la recopilación de información, toma de fotografías, aplicación de
instrumentos y técnicas que se ejecutaron en función de alcanzar los
objetivos y metas planteadas.
4.4.2 Logros sobre la problemática resuelta
De manera general se mencionan los logros que se obtuvieron, después de
desarrollar el proyecto.
a) Fortalecimiento del conocimiento de los derechos fundamentales y de la
evolución que los derechos han tenido a través de la historia, así como
las luchas que han sido necesarias para el reconocimiento jurídico de
los derechos innatamente obtenidos.
b) Iniciación de la sistematización de los derechos humanos en el sistema
educativo nacional.
153
c) Conocimiento de las funciones de las instituciones estatales de
seguridad y orden, investigación y aplicación de justicia, como parte del
proceso de investigación y sanción del delito, necesarios para
establecer el estado de derecho. Lo que permite comprender la
importancia que el sistema de justicia tiene.
4.4.3 Visión de la Carrera de Licenciatura en Derechos Humanos
Los futuros profesionales de la carrera de Licenciatura en Pedagogía y
Derechos Humanidades de la Facultad de Humanidades de la Universidad
de San Carlos de Guatemala encontraron las puertas abiertas en las
diferentes organizaciones civiles gubernamentales y no gubernamentales
que trabajan en el área de Derechos Humanos en el País, lo que otorga
mayor responsabilidad, sentido social y conocimiento en el aspecto
humanístico.
Uno de los aspectos que abrió puertas, es el sistema de trabajo aplicado,
por medio de la metodología de Investigación – Acción, ésta permitió
desarrollar el orden lógico de las acciones ejecutadas; además de romper el
viejo paradigma de que el Epesista debe ser una especie de auxiliar o
asistente de campo de escritorio en una oficina.
4.5 Aspectos que se pueden generalizar a otras instituciones o comunidades
El proyecto realizado puede ser de mucha ayuda para las instituciones de
cualquier índole, no importa si es gubernamental o no gubernamental. Así
mismo se puede aplicar en las diferentes comunidades de nuestro país.
Son varios los aspectos que pueden generalizar a otras instituciones o
comunidades pero las que más resaltan son:
154
4.5.1 Conciencia social El primer aspecto que se recomienda a atender en materia de Derechos
Humanos, es la conciencia social que debe mantenerse activa en cada uno
de los integrantes de las organizaciones.
El proyecto ejecutado en la Auxiliatura de Derechos Humanos busca desde
este punto de vista hacer comprender la importancia que los derechos
humanos tienen y la imperiosa necesidad de contar con una institución
autónoma y colegiada con solvencia moral para defender los derechos y
exigir el cumplimiento de la Administración del Estado.
4.5.2 Conocimiento de la ley
Toda acción ejecutada debe estar fundamentada en el marco legal que rige
a la nación, principalmente la Constitución Política de la República de
Guatemala, donde se encuentran normados todos los derechos que le
asisten a cada uno de los guatemaltecos individual o colectivamente;
posteriormente a las a los tratados y convenciones internacionales
ratificados por Guatemala, leyes especificas que regulan los derechos de
las mujeres sin importar su etnia, color, condición económica y su grado
académico.
4.5.3 Memoria histórica
Una de las grandes limitantes de los Derechos Humanos en Chimaltenango
es que hace falta memoria histórica de los mismos, por lo que se puede
decir que es muy poco lo que se trabaja en materia de Derechos humanos.
Es necesario contar con documentación más reciente y actualizada en el
campo de los derechos humanos para estar acorde a los cambios y
necesidades de la sociedad.
155
4.5.3.1 De la Comunidad Lamentablemente son muy pocas las organizaciones que se dedican
a velar por el cumplimiento de Los Derechos Humanos; Sin embargo
muchas comunidades no cuentan con fácil acceso a la Procuraduría
de los Derechos Humanos, motivo por el cual no cuenta con un
registro de los acontecimiento en épocas pasadas en materia de
Derechos Humanos.
4.5.3.2 Del Problema
Es importante documentar la problemática existente y hallar las
soluciones mediante la investigación para que quede plasmado en
papel y en documentos accesibles a la población, en este caso la
problemática es la carencia de una Guía didáctica para la enseñanza
de los derechos humanos.
4.5.3.3 De la Solución y acciones a ejecutar El objetivo de este documento entregado a la Auxiliatura
Departamental de Derechos Humanos, no es solamente recordar la
importancia de conocer los derechos humanos, sino también poder
educar a los niños y niñas para que sean capaces de ponerlos en
práctica y cumplir con sus obligaciones así como respetar los
derechos de los demás.
En este caso, la educación cumple un papel fundamental dentro de la
sociedad y se espera que a través de GUÍA DIDÁCTICA PARA LA
ENSEÑANZA DE LOS DERECHOS HUMANOS, DIRIGIDA A
MAESTRAS Y MAESTROS DE SEXTO GRADO DEL NIVEL
PRIMARIO DEL SISTEMA EDUCATIVO, EN EL
DEPARTAMENTO DE CHIMALTENANGO, se atienda el problema
que esperaba ser resuelto con respecto a la carencia de guías que
156
orienten la formación en derechos humanos para el nivel primario del
sistema educativo.
4.5.4 Divulgación a la población
Los Derechos Humanos trabajan por el bienestar por el bienestar integral
de cada individuo. Es responsabilidad de todos divulgar los Derechos
Humanos y hacerle ver a la población que se tienen derechos por el
simple hecho ser humanos. Así mismo hacer ver y colaborar a comprender
la importancia y la función de la Policía Nacional Civil, el Ministerio
Público, el Organismo Judicial y la Procuraduría de Derechos Humanos.
En la fotografía, el epesista en un taller organizado
con participación de maestros y maestras de distintos Centros Educativos.
Por otra parte la importancia que tiene el cumplimiento de las
responsabilidades y obligaciones así como de los derechos humanos,
como principio fundamental para esperar el respeto de los derechos.
Es decir, no podemos esperar que respeten nuestros derechos si antes
nosotros mismos no hemos respetado los derechos de otros o no hemos
cumplido con nuestras responsabilidades y deberes con la familia, la
comunidad o el estado.
157
Promover y defender los Derechos Humanos en forma integral, será la
base para el desarrollo democrático, económico, y social que permita la
construcción de una paz firme y duradera así como la construcción de una
nación, plurilingüe, multicultural y multiétnica.
4.5.5 Productos y Logros 4.5.5.1 Productos
Se elaboró la Guía didáctica para la enseñanza de derechos
humanos, dirigida a Maestras y Maestros de sexto grado del nivel
primario del sistema educativo, así como la reproducción de treinta
Guías didácticas para ser distribuidas en diferentes centros
educativos y un ejemplar para la Auxiliatura de Derechos Humanos,
así como la Dirección Departamental de Educación.
En la fotografía, el Licenciado Alfredo Ramos al momento de recibir las
Guías para la enseñanza de Derechos Humanos, como producto del epesista. 4.5.5.2 Logros
Se ha logrado apoyar una etapa de la formación de los niños y niñas
del departamento de Chimaltenango, en el área de derechos
humanos, lo que se relaciona ampliamente con su vida diaria y
teóricamente con lo que corresponde a Formación Ciudadana según
el Currículo Nacional Base. Sin embargo es necesario, como se ha
158
mencionado, el irrestricto apoyo de las autoridades de educación del
departamento.
El resultado final que concretamente representa el producto realizado
y logros alcanzados es la Guía que se presenta a continuación, la
que ha sido nombrada GUÍA DIDÁCTICA PARA LA ENSEÑANZA
DE LOS DERECHOS HUMANOS, DIRIGIDA A MAESTROS Y
MAESTRAS DE SEXTO GRADO DEL NIVEL PRIMARIO DEL
SISTEMA EDUCATIVO, EN EL DEPARTAMENTO DE
CHIMALTENANGO.
En la fotografía, taller organizado con maestros de distintos Centros Educativos, en la Escuela Tipo Federación Miguel Hidalgo y Costilla.
CAPÍTULO V MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROCESO 5.1 Procedimiento de aplicación de técnicas e instrumentos de
monitoreo durante la ejecución del proyecto.
159
El desarrollar la etapa de ejecución del proyecto se aplicaron las técnicas e
instrumentos que se describen a continuación.
5.1.1 Aplicación de Técnicas
El uso de métodos y técnicas de monitoreo se centraron en la observación,
la entrevista y el análisis documental. Este monitoreo permitió obtener
información con respecto al avance del proyecto así como reencauzarlo en
oportunidades.
5.1.2 Aplicación de Instrumentos
En cuanto a la aplicación de instrumentos de monitoreo se refiere, se
utilizaron fichas de observación, ficha de entrevista y la guía de entrevista,
además un soporte para la ficha de observación es el catálogo de
fotografías de las actividades.
Las fichas de observación se manejaron durante todo el proceso de
ejecución del proyecto, ya que por medio de las mismas se pudo monitorear
todo el proceso.
5.2 Resultados cualitativos y/o cuantitativos de la evaluación del proceso.
Los resultados alcanzados percibidos durante el monitoreo son
satisfactorios en cuanto a los aspectos cualitativos y cuantitativos se refiere.
5.2.1 Del problema resuelto Al anotar los resultados cuantitativos del problema resuelto se debe hacer
constar que la publicación de las treinta guías didácticas para enseñanza de
los derechos humanos se entregaron a los Centros Educativos
seleccionados por la Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos en
actividad especial para el efecto.
160
Es necesario contar con apoyo interinstitucional financiero para tener un
presupuesto específico de reproducción de la Guía, para que pueda ser
entregada a todas las escuelas oficiales y centros educativos privados.
En cuanto al aspecto cualitativo, la recepción de las Guías causó
satisfacción tanto para los centros educativos a quienes se les hizo entrega,
como para la Dirección Departamental de Educación. El impacto que la
Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos Humanos en sexto grado
de primaria causó se debe a la carencia de un instrumento o herramienta
metodológica hasta el momento de esta índole.
El resultado alcanzado en cuanto al problema resuelto fue muy beneficioso,
ya que se puede contar actualmente con una herramienta que servirá como
orientación en el proceso de formación de los estudiantes.
5.2.2 Del proceso 5.2.2.1 En la etapa de diagnóstico.
Durante la etapa de diagnóstico los resultados tanto cuantitativos
como cualitativos son satisfactorios.
Desde el punto de vista cualitativo, se tuvo acceso a las personas
para hacer las entrevistas, además de la aceptación tenida en la
Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos, en ningún
momento se negó la colaboración por parte del personal de la
Auxiliatura, desde el momento en que fue autorizado el Ejercicio
Profesional Supervisado en dicha institución.
Cuantitativamente durante la etapa de diagnóstico se debe
mencionar que los datos estadísticos obtenidos no son exactos con
respecto a la realidad actual, debido a que algunos son
aproximaciones en base a proyecciones hechas por las instituciones
que proporcionaron la información.
5.2.2.2 En la etapa de recopilación de información.
161
En el aspecto cualitativo de la etapa de recopilación de información,
a través de la investigación bibliográfica se recabó gran parte de la
información que sirvió tanto para el diagnóstico del proyecto, como
para el fundamento teórico del mismo y parte para el fundamento y
contenido teórico al elaborar la Guía didáctica para la enseñanza de
los derechos humanos.
5.2.2.3 En la etapa de Elaboración de Informe. Durante la elaboración del informe la asesora del Ejercicio
Profesional Supervisado realizó revisiones continuas con el objeto de
reorientar la preparación del mismo cuando era necesario.
Como instrumento de evaluación se usaron fichas de observaciones
y una bitácora, donde se anotaban los cambios que debían hacerse
en el informe.
5.2.2.4 En la etapa de Evaluación de la Organización. La organización del informe constituyó una oportunidad más para
estudiar el contenido del mismo y comprender mejor la finalidad de
cada proceso del Ejercicio Profesional Supevisado.
5.2.2.5 Del Epesista. Para el epesista el proceso del proyecto fue muy satisfactorio, ya que
a través del mismo se han presentado oportunidades de nivel
profesional; ya que mediante el desarrollo del trabajo se tuvo la
oportunidad de participar en actividades importantes y de
trascendencia pedagógica y en el campo de los derechos humanos,
especialmente la oportunidad de participar en el taller de formación
de directores de nivel primario del departamento de Chimaltenango.
CONCLUSIONES
162
1. Se elaboró una Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos
Humanos en el sexto grado del Nivel Primario del sistema educativo, con
fundamento en el Currículo Nacional Base, presentado por el Ministerio de
Educación.
2. Se capacitó a maestros y maestras para la promoción de los Derechos
Humanos y para el uso de la Guía para la enseñanza de los Derechos
Humanos en sexto primaria.
3. Se erradicó la falta de conocimiento con respeto a la función e importancia
de los Derechos Humanos así como de la Auxiliatura Departamental de
Derechos Humanos.
4. Se promovió el respeto a los derechos humanos entre los estudiantes,
maestros y maestras.
5. Se fortaleció la formación de los Derechos Humanos de los estudiantes de
sexto primaria del Departamento de Chimaltenango, dentro del sistema
educativo nacional.
RECOMENDACIONES
163
1. Continuar el fortalecimiento de la formación en Derechos Humanos
mediante la elaboración de material didáctico y pedagógico, orientado en
este tema.
2. Promover el uso de la Guía didáctica para la enseñanza de los Derechos
Humanos en el sexto grado del Nivel Primario del sistema educativo, en
diferentes centros educativos, públicos y privados.
3. Promover el respeto a los derechos humanos entre los estudiantes,
maestros y maestras, mediante actividades de convivencia y participación.
4. Apoyar el trabajo de la Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos, y
conocer las funciones de las instituciones públicas de orden y seguridad y
de aplicación de justicia.
5. Continuar la capacitación de maestros y maestras para la promoción de los
Derechos Humanos y para el uso de la Guía didáctica para la enseñanza
de los Derechos Humanos en sexto primaria.
BIBLIOGRAFÍA 1. ASC. Acuerdos de Paz. Asamblea de la Sociedad Civil. Guatemala, 1996.
164
2. Amado Alemán, Anabella. Aquí componiendo Guatemala. Instituto de
Gerencia Política, Universidad Rafael Landívar. Guatemala, 2004.
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Colección Cuadernos de Derechos Humanos, PDH. Guatemala, 1996.
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Nacional de Monitoras. Guatemala, 1996.
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Reformas. Guatemala, 2007.
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Editora Educativa. Guatemala, 2001.
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MINUGUA. Guatemala, 2003.
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en Guatemala. Guatemala, 1996.
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del Procurador de los Derechos Humanos. Decreto 54-89 y las Reformas por
medio del Decreto 32-87, del Congreso de la República de Guatemala.
Colección Cuadernos de Derechos Humanos. Procuraduría de Derechos
Humanos. Guatemala, 1996.
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Educativa. Martínez Escobedo, Anibal Arizmendy. Editorial APC, Guatemala
2005.
165
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27-2003. Guatemala 2008.
12. Ministerio de Educación. Currículum Nacional Base. Primer Ciclo y
Segundo Ciclo. Dirección de Calidad y Desarrollo Educativo, DICADE.Ministerio
de Educación. Guatemala, 2007.
13. Sagastume Gemmell, Marco Antonio. Curso Básico de Derechos Humanos.
Editorial Universitaria, Universidad de San Carlos. Guatemala, 1987.
14. Villatoro, José Luis. Monografía Mínima del Departamento de
Chimaltenango. Editorial José de Pineda Ibarra, Cenaltex. Guatemala, 1987.
Páginas Web Consultadas:
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16. www.googlearth.com
17. www.humanidadesch.blogdiario.com
18. www.infopressca.com/chimaltenango
19. www.pdh.org.gt
20. www.unicef.org/guatemala/spanish/childhood_rights.html
Recopilación de otros documentos
21. El Libro del Buen Ciudadano. Contraloría General de Cuentas.
Guatemala, 2006.
166
APÉNDICE
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO -EPS-
167
PLAN DE ACCIÓN ETAPA DE DIAGNÓSTICO
I. PARTE INFORMATIVA
Estudiante: Marco Vinicio Morales Figueroa
Institución: Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos
De Chimaltenango.
Ubicación Finca La Alameda, Kilómetro 55, carretera a la Antigua
Guatemala, interior de Escuela Pedro Molina,
Chimaltenango,
Fecha de Inicio 07 de enero de 2008.
Fecha de finalización 25 de enero de 2008.
II. DESARROLLO DE LA ETAPA DE DIAGNÓSTICO 1. Guía de análisis contextual e institucional
2. Técnicas
2.1 Lluvia de ideas.
2.2 Observación directa
2.3 Encuesta
III. INSTRUMENTOS 3.1 Cuestionarios.
3.2 Lista de cotejo
3.3 Fichas de observación.
3.4 Bitácora.
IV. OBJETIVOS 3.1 GENERAL
Investigar la situación y estado del departamento de Chimaltenango,
enfatizando los problemas socioeducativos, a través de un trabajo de
168
campo y documental que permita conocer las necesidades y problemas de
la institución y plantear opciones de solución.
3.2 ESPECÍFICOS
3.2.1 Establecer las necesidades y problemas de la población del departamento
de Chimaltenango y luego priorizar la solución de los problemas
presentados.
3.2.2 Identificar las debilidades y amenazas del departamento de Chimaltenango,
para proponer oportunidades, proyectos de desarrollo educativo y social.
3.2.3 Analizar la viabilidad y factibilidad de las alternativas de solución de los
problemas detectados en busca de fortalecer y proponer de inmediata
realización.
V. ACTIVIDADES
1. Autorización, por parte de la Auxiliatura Departamental de Derechos
Humanos de Chimaltenango, para la realización del Ejercicio
Profesional Supervisado, en Chimaltenango.
2. Llenar requerimientos de solicitud de EPS en la oficina correspondiente
3. Elaboración de instrumentos de investigación para la ejecución de
diagnóstico.
4. Observación directa a la comunidad sujeta a estudio.
5. Aplicación de entrevistas o encuestas a personas que conforma el
departamento de Chimaltenango.
6. Aplicación de la guía de análisis contextual e institucional.
7. Elaborar un resumen ejecutivo que plasme la comunidad sujeta al
estudio.
8. Definir las limitantes o situaciones actuales de la comunidad de
Chimaltenango.
169
9. Establecer los sectores que intervienen en el proceso y definir su
participación dentro de la institución.
10. Presentación del informe de diagnóstico.
VI. RECURSOS
HUMANOS TÉCNICOS FINANCIEROS INSTITUCIONAL
Auxiliar de Derechos Humanos. Personal de la Auxiliatura de Derechos Humanos. Coordinadores del área de Promoción de la PDH. Catedrática Asesora de EPS. Epesista.
Computadora e
Impresora.
Hojas.
Biblioteca.
Fotocopiadora.
Cámara.
Q6,335.00
Auxiliatura
Departamental de
Derechos
Humanos de
Chimaltenango.
VII. EVALUACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
1. Lista de cotejo.
2. Gráfica de resultado de encuestas.
3. Informe escrito.
170
VIII. INSTRUMENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
8.1 CRONOGRAMA
AÑO 2008
ENERO
SEMANAS No.
ACTIVIDADES A REALIZAR
1 2 3 4
RESPONSABLE
1 Presentación solicitud
para realizar el
diagnóstico
institucional
Epesista
2 Planificación de
actividades para el
diagnóstico
Epesista
3 Observación de los
diferentes ambientes
del edificio.
Epesista
4 Aplicación de
instrumentos para
identificar
necesidades
Epesista
5 Culminación de
diagnostico
Epesista
6 Realización del
informe
Epesista
7 Presentación de
diagnóstico a la
coordinadora de EPS
Epesista
171
8.2 LISTA DE COTEJO
LISTA DE COTEJO PARA EVALUAR EL DIAGNÓSTICO
PREGUNTAS SI NO
¿Para determinar la situación de la institución, es necesaria una
previa investigación?
¿Es importante la información proporcionada por las personas con
respecto al trabajo de la Auxiliatura de Derechos Humanos?
¿Es suficiente la información obtenida?
¿Se realizaron todas las actividades sugeridas en el plan de acción
del diagnóstico?
¿Se cumplió en el lapso de tiempo establecido las actividades
sugeridas?
¿La información fue proporcionada en el tiempo sugerido y de forma
positiva?
¿Hay información claramente proporcionada de las fuentes
requeridas?
¿Conoció el plan de acción del diagnóstico, el Auxiliar de Derechos
Humanos de Chimaltenango?
Las Autoridades correspondientes dieron visto bueno al resultado del
diagnóstico?
Chimaltenango, 31 de enero de 2008.
Marco Vinicio Morales Vo. Bo. Licda. Nirma Ramírez Ovalle
Epesista Asesora –EPS
GUÍA DE ANÁLISIS CONTEXTUAL
I SECTOR COMUNIDAD
172
ÁREAS
INDICADORES
1. Geográfica
La situación de Chimaltenango es:
Se localiza en una latitud Norte 17º 39´ 00´´ y una
longitud Oeste de 90º 53´ 26 ´´ ; a una altura de 1800 metros
sobre el nivel del mar.
EXTENSIÓN TERRITORIAL
El departamento de Chimaltenango tiene 1979 Km2, dista de la
ciudad capital 55 Kms.
TOPOGRAFÍA
Su topografía generalmente es accidentada, encontrándose
cerros, barrancos y planicies, su elevación más importante es el
Volcán de Acatenango, en el departamento del mismo nombre.
IDIOMA:
Español y kaqchikel
CLIMA
Su clima es templado, y frío en los meses de diciembre, enero y
febrero.
Principales Atractivos Turísticos
Fuente Colonial En la cabecera departamental se encuentra la
173
Fuente Colonial, la cual está situada en la parte
norte del parque, su construcción data del período
hispánico (Siglo XVI). El atractivo principal de la
fuente es que desagua hacia los dos océano, en el
pacífico a través del río Magdalena influyente del
Guacalate y en el atlántico por medio del río
Pixcayá influyente del Motagua, su altura es de
9.50 metros, en la cima tiene un tinajón que según
algunas leyenda, guardaban bambas de oro. Con
el terremoto del 4 de febrero de 1976, lo único que
se destruyó fue la tinaja que pronto fue reparada.
La pila está formada por ocho diamantes, ocho
pájaros y ocho chorros.
Los Aposentos Su fuente da origen al río Guacalate y su exención
es de 28 manzanas, este balneario está ubicado
en el municipio de Chimaltenango, formaba parte
de la Finca La Alameda, desde allí se impulsaba el
agua para la finca por medio de una rueda de
hierro gigante. En el lugar donde actualmente está
la laguna artificial llamada "Lago de Los Cisnes"
había instalado un baño privado, conocido como
"Baño Presidencial" y era usado ocasionalmente
por el Presidente y sus acompañantes. Donde esta
el nacimiento que surte el agua a la laguna, habían
unas grandes piedras, lugar donde lavaban la ropa.
Cada persona tenía su "Piedra" y eran intocables.
Cuando se decidió construir la laguna, la
municipalidad construyó al lado oriente, caminos a
Parramos un tanque para favorecer a estas
174
personas; en algunos lavaderos se colocaron las
piedras que usaban en el río.
En el año 1929, se inauguró en los Aposentos los
baños de natación de "Las Peñas”, llamados así
por estar juntos a una Peña; era uno de damas y
otro de caballeros. Tenían privacidad y allí
aprendieron a nadar cientos de personas de la
ciudad.
En el año 1932, se construyó con aportes de los
vecinos el "Tanque de natación". Unos colaboraron
con materiales y otros con mano de obra, por esta
razón hasta la década del 60, todos los vecinos de
la ciudad, ingresaban a los Aposentos en forma
gratuita.
El 26 de marzo de 1955, durante el gobierno del
Coronel Carlos castillo Armas, Los Aposentos,
fueron declarados como Parque NACIONAL.
Fortaleza de Iximché Está situado en las cercanías de Tecpán
Guatemala, Capital de los Kaqchikeles. En este
lugar Pedro de Alvarado asentó la Capital del
Reino de Guatemala el 25 de julio de 1524.
Iximché, para algunos es el nombre de Ramón,
planta cuyo fruto servía de alimento cuando había
escasez de maíz. También puede significar “árbol
enano”.
Ixim, es un vocablo nativo kaqchikel, que significa
maíz. Che´, es otro vocablo kaqchikel, que quiere
decir árbol. Debido a la traducción literal “árbol de
maíz” se considera esta relación con el ramón,
175
planta que era utilizada como alimento.
Mixco Viejo Esta fortaleza arqueológica está situada en la finca
Las Pilas, en el municipio de San Martín
Jilotepeque. En su tiempo era el fuerte d los
Pocomames, la ciudad de Jilotepeque Viejo fue
destruida por Pedro de Alvarado. Las ruinas fueron
restauradas y pueden ser visitadas. El sitio cuenta
con un museo y áreas de descanso, así como con
un observatorio astronómico rupestre.
Talleres de Pintores de Comalapa La Escuela de Pintura de San Juan Comalapa es
famosa en todo el País. No es extraño observar a
niños, jóvenes y adultos realizando magníficas
obras, con diversos estilos y técnicas artísticas.
El Corpus Christi de Patzún El Corpus Christi es una fiesta religiosa, famosa
por la alfombra de serrín y flores que exorna la
calle real.
El Corpus de Patzún es el más grande de todo el
País, el marco de referencia es el templo católico,
que en su interior guarda un valioso legado
escultórico guatemalteco del siglo XVIII.
Cuevas de Venecia y el Diablo Están ubicadas en el municipio de San Miguel
Pochuta.
176
Volcán de Acatenango El Volcán de Acatenango es la tercer cumbre más
alta de Centro América, con 3,975 metros de
altitud. Está ubicado entre los municipios de San
Miguel Dueñas y La Antigua Guatemala, de
Sacatepéquez, y el municipio de Acatenango del
departamento de Chimaltenango.
2. Histórica
DEL NOMBRE Cuando los españoles sometieron al Señorío Kaqchikel,
se encontraron con soberbias construcciones, como la
fortaleza de Iximché, donde decidieron fundar la Villa de
Santiago de los Caballeros de Guatemala, primera capital
del Reino de Guatemala, el 25 de julio de 1524. Dos años
más tarde, Pedro de Portocarrero, lugarteniente de Pedro
de Alvarado, fundó en un valle amurallado naturalmente,
el pueblo de Chimaltenango. La extensa planicie, donde
se erigió la población, se conoció antiguamente con el
nombre de kaqchikel Bocob o Bokob, que en español
quiere decir: “lugar rodeado de murallas”.
En la época de la conquista el lugar se llamaba Chimalt
(derivado del náhuatl “chimalli”), que significa escudo o
rodela, pero también muralla, pues hace alusión a las
murallas de la Sierra Madre central, que atraviesan la
actual ciudad de Chimaltenango, cabecera del
departamento del mismo nombre.
Chimaltenango tiene su etimología en el náhuatl chimalli,
que quiere decir escudo, broquel o rodela. Fue plaza
fortificada de los kaqchikeles y fue llamada
Chimaltenango, que puede traducirse como “muralla de
177
escudos o rodelas”, o también como “lugar amurallado de
los escudos”.
Chimaltenango fue una población de gran importancia en
el Reino Kaqchikel, y la cabecera está ubicada en lo que
se llama Valle del Tianguesillo, que quiere decir lugar del
tiangues o mercado donde los indígenas vendían telas
antes de la conquista.
En el norte del departamento, en la esquina donde el Río
Pixcayá confluye con el Río Motagua, los Pocomames
erigieron su fortaleza llamada ahora Mixco Viejo. El
nombre de Mixco Viejo es realmente Jilotepeque Viejo,
pues está ubicado en la población de Jilotepeque, pero
cuando los españoles llegaron se encontraron con que
los pobladores de Jilotepeque Viejo eran los Mixtecas.
Por lo que se derivó el nombre de la Fortaleza Mixco
Viejo.
Desde la fundación, en el año de 1526, Chimaltenango
perteneció al cabildo de la Capital, con el título de
Corregimiento del Valle. El 23 de noviembre de 1752 se
le otorgó la categoría de Alcaldía Mayor, juntamente con
la de “Los Amatitanes y Sacatepéquez”.
Posteriormente fue conocida como Provincia de
Chimaltenango, que colindaba al oeste con la de Sololá,
al norte con la Chiquimula, al sur con la de Escuintla, al
este con la de Sacatepéquez. Su cabecera provincial era
Santa Ana Chimaltenango.
Finalmente Chimaltenango fue erigido departamento por
decreto de la Asamblea Constituyente del Estado de
Guatemala el 12 de septiembre de 1839. Su cabecera
departamental es Chimaltenango, y cuenta con dieciséis
178
municipios.
La ciudad de Chimaltenango ha sido afectada varias
veces por diferentes terremotos, entre los cuales que
registra la historia: El producido por el Volcán de fuego el
29 de Julio de 1773 que convirtió la población en ruinas;
otros sismos que también destruyeron la ciudad, se
produjeron en los años 1874, 1917, 1918. El último sismo,
de las últimas décadas fue el de fecha 4 de febrero de
1976, que para la región centro-occidente de la república
significó trágicas consecuencias; tuvo una magnitud de
7.5 grados en la escala de Mercali. El departamento de
Chimaltenango fue uno de los más afectados, en la
ciudad propiamente las pérdidas materiales ascendieron
a miles de quetzales, en vista que el 70% de las viviendas
quedaron destruidas totalmente; el 20% sufrieron daños
en su estructura y solo el 10% quedó en pié, las últimas
porque ya estaban construidas con materiales y las
técnicas modernas. Las pérdidas de vidas humanas
ascendieron a 1,121 muertos y 3,837 heridos. Por lo cual
en el cementerio de la localidad fue necesario enterrar en
una fosa común a la mayoría de los muertos, entre los
que, unos llegaron envueltos en petates, otros en plástico
o ponchos, unos por la precaria situación económica de la
familia y otros por falta de las cajas mortuorias que se
agotaron y era difícil conseguirlas por estar obstruidos los
caminos. Los presos que se salvaron de morir fueron
liberados y los muertos fueron incinerados en el mismo
lugar para evitar una epidemia.
La destrucción de viviendas se debió a que en su
mayoría las casas eran de paredes de adobe, con techos
de teja de barro, sin estructuras de hierro y cimientos,
179
solo de piedra, cal y arena. Otra situación importante del
porqué este fenómeno afectó enormemente a la región es
que el departamento de Chimaltenango geográficamente
está situado en el sistema de FALLAS del país; la falla del
Motagua atraviesa la parte Norte del departamento y la
falla de Mixco atraviesa la parte Oriente.
El 19 de julio de 1931, fecha del centenario del
nacimiento del general Justo Rufino Barrios, se Inauguró
en terrenos de la finca nacional la Alameda el Campo de
Aviación, el cuál duró muchos años y fue de mucha
importancia cuando las carreteras no ofrecían seguridad,
en la actualidad son las instalaciones del ICTA, las que
ocupan el lugar que fuera el Campo.
3. Política
INSTITUCIONES
El departamento cuenta con la representación de las siguientes
instituciones:
Ministerio de Educación
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Ministerio de Gobernación
Comité Nacional de Alfabetización “CONALFA”
Tribunal Supremo Electoral
Organismo Judicial
Gobernación Departamental El Gobernador es el representante departamental
del Presidente de la República de Guatemala. Así
180
mismo el Gobernador es el presidente por ley, del
Consejo Departamental de Desarrollo y tiene a su
mando la Policía Nacional Civil del Departamento.
La Gobernación Departamental se encuentra
ubicada en el lado occidente del Parque “Simeón
Cañas”, o Parque Central de Chimaltenango,
Cabecera del departamento.
Auxiliatura de Derechos Humanos
La Auxiliatura de Derechos Humanos surge como
parte de la organización de la Procuraduría de
Derechos Humanos, a partir de la Constitución
Política de la República de 1985.
La Auxiliatura es un organismo estatal autónomo,
que le da la legitimidad a la figura del Ombudsman
o Procurador de los Derechos Humanos. Además
de tener representatividad, dado que el Procurador
es electo por el Congreso de la República con dos
tercios del total de votos, para cumplir un período
improrrogable de cinco años, tal y como lo indica la
Ley de la Comisión de Derechos Humanos del
Congreso de la República y del Procurador de
Derechos Humanos.
El actual Auxiliar Departamental de Derechos
Humanos es el Licenciado Juan Alfredo Ramos
Rojas.
Dirección Departamental de Educación
Es la representación del Ministerio de Educación
encargada de coordinar la ejecución de las
181
Políticas y Estrategias educativas nacionales,
adaptándolas al ámbito del departamento, de
conformidad con las características y necesidades
del mismo.
Otra función es la planificación conjunta con los
equipos técnico-administrativos, de las acciones
educativas a realizar en su jurisdicción, y con otras
instituciones gubernamentales y no
gubernamentales que desarrollan acciones dentro
del sistema Educativo. La Dirección Departamental
de Educación trabaja en todos los municipios por
medio de las Coordinaciones Técnica
Administrativas distritales. Actualmente el Director
Departamental de Educación es el Licenciado
Francisco Gómez Per. La Dirección Departamental
de Educación está ubicada actualmente en la 6ª.
Avenida de la zona 1 de Chimaltenango.
Hospital Nacional Chimaltenango cuenta con un Hospital Nacional,
cuyo Director es el Lic. Walter Córdova, además
cuenta con un Centro de Salud en cada municipio.
El Área de Salud es la delegación o representación
del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social,
por lo tanto la encargada de los procesos de salud
preventiva y curativa en el departamento de
Chimaltenango. El actual Director del Área de
Salud es el Lic. Erick de León.
Registro de Ciudadanos Es una dependencia del Tribunal Supremo
Electoral, creado para el empadronamiento de los
182
ciudadanos de los municipios, existe uno en cada
municipio del departamento.
Con base en la Legislación actual, esta tarea
deberá ser asignada al Registro Nacional de las Personas RENAP, que se debe constituir en
todos los municipios, con esto adquiere la función
de inscripción de nacimientos y defunciones así
como extensión de Certificaciones de nacimiento.
CONALFA Existe una delegación del Comité Nacional de
Alfabetización encargado de velar por la ejecución
de los procesos de alfabetización en el
departamento, así mismo se cuenta con monitores
municipales que se encargan de visitar los
municipios del departamento.
La oficina departamental de Conalfa se ubica
actualmente en la 1ª calle y 10 Avenida de la zona
1 de Chimaltenango, cerca del centro comercial
Pradera.
Juzgados Los juzgados son el órgano de la Administración y
Aplicación de justicia y representación del
Organismo Judicial, en los municipios del
departamento se cuenta con un Juzgado de Paz.
En el kilómetro 56, sobre la carretera
interamericana se encuentra el Juzgado de
Primera Instancia.
Ministerio Público Es una institución auxiliar de la administración
pública y de los tribunales con funciones
183
autónomas, cuyos fines principales son velar por el
estricto cumplimiento de las leyes del País.
Policía Nacional Civil Es una institución del Ministerio de Gobernación, y
tiene a su cargo velar por la seguridad interna, es
decir por la paz y seguridad de los habitantes de la
República, dentro de los límites de la misma, en los
límites de esta es el ejército la institución
encargada de velar por la seguridad.
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala La Confederación tiene una sede en el municipio
de Chimaltenango, cabecera del departamento,
ubicada en la Primera calle y 8ª. avenida de la
zona 4, local que alberga la Casa del Deportista.
En esta institución están federados jóvenes y
niños, en distintos deportes, de las diferentes
ramas y categorías, siendo los deportes que más
han destacada en los últimos años el ajedrez, el
baloncesto, el fisicoculturismo, el patinaje y el
badminton. Desde hace varios años hasta la fecha
el Coordinador Técnico Metodológico es el
Profesor Sergio Higueros, quien tiene a su cargo la
administración de las federaciones en conjunto con
el delegado departamental.
4. Social ECONÓMICO
La mayor parte de la población se dedica a la agricultura.
Los principales productos de la región son: maíz, fríjol,
184
papa, frutas, verduras, caña de azúcar, café, que le sirve
a la población como autoconsumo. Actualmente hay
varias empresas que se dedica a la exportación de
productos agrícolas como: brócoli, fresa, mora, arbeja
china, súchiles, chile pimiento, pepinillos, flores etc.
El departamento tiene un porcentaje elevado de industria,
especialmente en lo que se refiere a textiles, cestería,
cerámica, arcilla, artículos de madera etc. En la mayoría
de las actividades es la población indígena quién practica
estos oficios, estas modalidades son transmitidas de
padres a hijos en forma práctica y les sirve para
completar el sustento diario. En todo el departamento hay
pequeñas, medianas y grandes industrias,
microempresas y mediana empresa, en las primeras
podemos citar las fábricas de piñatas, de dulces, de
calzado etc. Que son los miembros de una misma familia
quienes se dedican a fabricarlas.
El comercio es una actividad que en el departamento se
da a varios niveles. La mayor parte del comercio a nivel
mercado local, lo practican los indígenas y esto viene
desde épocas pre-hispánicas. Según datos históricos y la
llegada de los españoles los nativos se reunían en
pequeñas plazas para hacer sus negocios en forma de
trueque y fue precisamente en Chimaltenango donde los
conquistadores observaron esta forma de negocio y se
cree que de aquí se originaron los mercados que
actualmente hay en toda la república. Esta actividad se
realiza en algunos municipios una, dos o tres veces por
semana y en otros todos los días. Los productos que se
comercian son del propio lugar o aledaños en lo que se
185
refiere a granos, verduras, animales etc.
De acuerdo con la capacidad productiva y uso actual de
los suelos del Departamento de Chimaltenango se
identifica un uso reducido para fines agrícolas y forestal, y
una cantidad bastante grande del terreno tiene diferentes
usos.
Todos los días de la semana son días de plaza o de
mercado, pero en diferentes municipios del
departamento, así, el día lunes es en Chimaltenango; el
martes, en Comalapa, El Tejar, Patzún, San Martín
Jilotepeque, Yepocapa y Zaragoza; el miércoles, en
Chimaltenango y Patzicía; el jueves, en El Tejar, Patzún,
San Martín, Pochuta y Tecpán Guatemala; el viernes, en
Acatenango, Comalapa y Chimaltenango; el sábado, en
Patzicía y Yepocapa; el domingo, Acatenango, El Tejar,
Patzún, Parramos, Comalapa y Zaragoza.
Las vías de comunicación terrestre facilitan en gran
manera el desarrollo del comercio. Actualmente Pochuta,
es el municipio que más dificultad presenta en cuanto al
acceso, pues se invierte alrededor de tres y cuatro horas
para llegar al mismo.
EDUCACIÓN
A nivel departamental funcionan varios establecimientos
educativos de los diferentes niveles:
• Nivel Inicial
• Nivel pre- primario
• Nivel Primario
• Nivel Medio y
186
• Superior.
La Dirección Departamental de Educación es una de las
Instituciones con mayor capacidad de comunicación y
movilización del sector Educativo del Departamento. Por
lo que es más viable y factible dar a conocer materiales
educativos y realizar convocatorias del magisterio a
través de esta Institución. La Auxiliatura de Derechos
Humanos ha realizado concursos de dibujo y ha
seleccionado al niño o niña Procurador por un día, a
través de actividades convocadas por medio de la
Dirección Departamental de Educación, en diferentes
Centros Educativos públicos y privados.
La Dirección Departamental de Educación tiene presencia
en todos los municipios del departamento por medio de
las Coordinaciones Técnica Administrativas, organizadas
por distrito y sectores, de la siguiente forma.
Chimaltenango, distrito 04-01-01.Nivel Primario.
Chimaltenango, distrito 04-01-02.Nivel Primario.
Chimaltenango, distrito 04-01-03.Nivel Medio.
San Adrés Itzapa, distrito 04-01-04. Todos los niveles.
San Martín Jiotepeque, distrito 04-01-05. Todos los
niveles.
San Martín Jiotepeque, distrito 04-01-06. Todos los
niveles.
San Martín Jiotepeque, distrito 04-01-07. Todos los
niveles.
Zaragoza, distrito 04-01-08. Todos los niveles.
Patzicía, distrito 04-01-09. Todos los niveles.
Tecpán Guatemala, distrito 04-01-10. Todos los niveles.
Tecpán Guatemala, distrito 04-01-11. Todos los niveles.
187
Tecpán Guatemala, distrito 04-01-12. Todos los niveles.
Patzún, distrito 04-01-13. Todos los niveles.
Patzún, distrito 04-01-14. Todos los niveles.
Santa Apolonia, distrito 04-01-15. Todos los niveles.
San José Poaquil, distrito 04-01-16. Todos los niveles.
Acatenango, distrito 04-04-17. Todos los niveles.
San Pedro Yepocapa, distrito 04-01-18. Todos los
niveles.
San Juan Compalapa, distrito 04-01-19. Todos los
niveles.
San Miguel Pochuta, distrito 04-01-20. Todos los niveles.
Chimaltenango, distrito 04-01-21. Nivel Primario, sector
Privado.
San José Poaquil, distrito 04-01-22. Todos los niveles.
San Juan Comalapa, distrito 04-01-23. Todos los niveles.
El Tejar, distrito 04-01-24. Todos los niveles.
Parramos, distrito 04-01-25. Todos los niveles.
Santa Cruz Balanyá, distrito 04-01-26. Todos los niveles.
Chimaltenango, distrito 04-01-27. Nivel Medio, sector
privado.
COMUNICACIÓN
Entre los medios de comunicación más importantes del casco
urbano se encuentran: La radio, televisión, servicio de cable e
Internet.
CARRETERAS DE ACCESO
El departamento de Chimaltenango es atravesado por la
188
Carretera Interamericana, lo que implica un fácil acceso y es
una oportunidad de comunicación terrestre con otros
municipios y departamentos, haciendo un poco más fácil llegar
a otro departamento.
RELIGIÓN
La mayoría de la población de Chimaltenango, practica la
religión católica, así mismo existen diferentes religiones
entre ellas tenemos Cristiana Evangélica, Testigos de Jehová,
Menonitas, Séptimo Día, Sabatistas, Bautistas, dichas iglesias
son de doctrinas diferentes.
Principales Fiestas Patronales Las principales Fiestas Patronales Titulares de cada municipio
del Departamento son:
Enero. El Tejar.
Del 18 al 20. San Sebastián. Bailes de la Conquista, Toritos y
Convite. El 20 es el principal día de fiesta.
Febrero. Santa Apolonia.
Del 7 al 10. Santa Apolonia. Convite o Enmascarados y Baile de
la Conquista. El 9 es el principal día de fiesta.
Marzo. San José Poaquil.
Del 18 al 22. San José. Bails folklóricos. El 19 es el principal día
de fiesta.
Mayo. Santa Cruz Balanyá.
Del 2 al 5. La Santa Cruz. El 3 es el principal día de fiesta.
189
Patzún.
Del 17 al 21. San Bernardino de Siena. El Torito, La Conquista,
Moros, Mejicanos. El 20 es el principal día de fiesta.
Junio. Acatenango.
Del 10 al 15. San Bernabé. El 11 es el principal día de fiesta.
Chimaltenango.
Santa Ana. Baile de Moros, el encuentro de la Candela, y otras
actividades. El 26 es el principal día de fiesta.
Patzicía.
Del 22 al 27. Santiago Apóstol. Bailes folklóricos. El 25 es el
principal día de fiesta.
Comalapa.
Del 22 al 26. San Juan Bautista. Bailes Típicos. El 24 es el
principal día de fiesta.
San Pedro Yepocapa.
Del 27 al 30. San Pedro y San Pablo. El 29 es el principal día
de fiesta.
Septiembre. San Miguel Pochuta.
Del 25 al 30. San Miguel Arcángel. El 29 es el principal día de
fiesta.
Tecpán Guatemala.
Del 26 de septiembre al 5 de octubre. San Francisco de Asís.
Bailes, la conquista, convite o enmascarados. El 5 de octubre
190
es el principal día de fiesta.
PROBLEMAS DEL
SECTOR
FACTORES QUE LO
PRODUCEN
SOLUCIONES
1. Desconocimiento de
los derechos humanos y
de los mecanismos de
protección de los
mismos.
> Inexistencia de una
Guía para la formación
de Derechos Humanos
en sexto grado de
Primaria, para ser
utilizada en las
instituciones
educativas de
Chimaltenango.
Elaborar una Guía
didáctica para la
formación de Derechos
Humanos en sexto
grado de Primaria.
Conferencias a
maestros y maestras.
2. Desinterés por
atender a niños, jóvenes
y personas de la tercera
edad.
> Falta de conocimiento
de las leyes que
protegen a estos
sectores de la
población.
> Falta de información y
de un sistema político
de un Estado enfocado
a la protección de la
Familia.
Capacitar a jóvenes,
niños y adultos de la
tercera edad, para que
conozcan sus derechos
y obligaciones.
3. Inseguridad
ciudadana.
> Proliferación de grupos
delincuenciales,
carentes de
Creación de fuentes de
empleo, recreación y
facilitar el acceso a la
191
oportunidades.
> Escasez de fuentes de
empleo, educación,
salud, recreación.
educación.
SECTOR DE LA INSTITUCIÓN
ÀREAS INDICADORES
1. Localización
Geográfica
1.1 Ubicación Geográfica La Auxiliatura de Derechos Humanos está ubicada
actualmente en un edificio dentro de la Escuela Normal
Rural “Dr. Pedro Molina”, en La Alameda, kilómetro 57
de Chimaltenango, carretera hacia La Antigua
Guatemala, edificio que le fue cedido a la Auxiliatura
Departamental a partir del año 2003, cuando la Zona
Militar 302 desocupó las instalaciones de la Escuela
Normal que hubo invadido.
2. Localización
Administrativa 2.1 Tipo de Institución
La Auxiliatura es un organismo del Estado de Guatemala,
que cuenta con autonomía, y da la legitimidad a la figura
del Ombudsman o Procurador de los Derechos Humanos.
Además de tener representatividad, dado que el
Procurador es electo por el Congreso de la República con
dos tercios del total de votos, para cumplir un período
improrrogable de cinco años, tal y como lo indica la Ley
de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la
República y del Procurador de Derechos Humanos.
3. Historia de la institución
3.1 Historia La Institución donde se lleva a cabo la Investigación
y Ejercicio Profesional Supervisado es la Auxiliatura
192
Departamental de Derechos Humanos PDH de
Chimaltenango, en el Área de Promoción de los
Derechos Humanos.
La Auxiliatura de Derechos Humanos surge como parte
de la organización de la Procuraduría de Derechos
Humanos, a partir de la Constitución Política de la
República de 1985, además de la promulgación de la Ley
de la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso
de la República y del Procurador de los Derechos
Humanos, por medio del Decreto 54-86 y reformado por
medio del Decreto 32-87, ambos del Congreso de la
República.
La Auxiliatura es un organismo del Estado de Guatemala,
que cuenta con autonomía, y da la legitimidad a la figura
del Ombudsman o Procurador de los Derechos Humanos.
Además de tener representatividad, dado que el
Procurador es electo por el Congreso de la República con
dos tercios del total de votos, para cumplir un período
improrrogable de cinco años, tal y como lo indica la Ley
de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la
República y del Procurador de Derechos Humanos.
4. Edificio
La Auxiliatura de Derechos Humanos está ubicada
actualmente en un edificio dentro de la Escuela Normal
Rural “Dr. Pedro Molina”, en La Alameda, kilómetro 57
de Chimaltenango, carretera hacia La Antigua
Guatemala, edificio que le fue cedido a la Auxiliatura
Departamental a partir del año 2003, cuando la Zona
Militar 302 desocupó las instalaciones de la Escuela
193
Normal que hubo invadido.
El edificio consta de dos sectores, norte y sur, lo cuales
están divididos en departamentos de trabajo.
5. Ambientes 5.1 Oficinas La Auxiliatura cuenta con siete oficinas y un área de biblioteca
para realizar consultas dentro de la Auxiliatura o también
puede ser utilizada para desarrollar talleres.
Principales problemas del sector
Factores que originan los problemas
Solución que requieren los problemas
1. Falta de documentos
históricos.
2. Falta de apoyo de las
autoridades para la
implementación de material
e infraestructura.
3.Falta de implementación
de una biblioteca.
1.1 Desinterés de los
Coordinadores y docentes.
2.1 Desinterés de
autoridades y docentes.
3.1 Desinterés de las
autoridades educativas.
1.1 Investigar y redactar la
Reseña histórica.
2.1 Interés y gestión de
autoridades y docentes.
3.1 Solicitar libros a
diferentes instituciones.
III SECTOR FINANZAS
Áreas Indicadores
194
1. Fuentes de Financiamiento
1.1. Presupuesto de la nación
La Auxiliatura recibe un presupuesto asignado por el
Estado, mediante el procedimiento de la aprobación del
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. Con el
apoyo, supuestamente, de la Comisión de Derechos
Humanos del Congreso de la República.
1.2. Iniciativa privada
Recibe algunas donaciones internacionales y nacionales.
1.3. Venta de productos y servicios
No se vende nada
2. Costos
2.1. Salarios
Lo maneja la Procuraduría de Derechos Humanos.
2.2. Materiales y suministros.
Se tienen un departamento especial encargado de los
materiales y suministros en cada región.
2.3. Servicios profesional
Lo contrata directamente la PDH.
2.4. Reparaciones y construcciones
Mantenimiento
La asociación dispone de un rubro especial para
mantenimiento y alquiler de edificio.
2.6 Servicios generales
Se cuenta con presupuesto anual.
3.Control de
3.1 Estado de cuentas
Lo maneja la Administración de la Jefatura Departamental
de Derechos Humanos.
195
las Finanzas
3.1 Disponibilidad de fondos
No tiene
3.3 Auditoria interna y externa
Si se realiza.
3.4 Manejo de libros contables
No se manejan libros contables solo se cuenta con libros de
actas en donde se registran los datos e información importante
Principales problemas de sector
Factores que originan los problemas
Solución que requieren los problemas
1. No cuenta con el
respaldo económico
suficiente.
2. Falta de apoyo
interinstitucional.
1.1 El presupuesto
asignado no alcanza para
cubrir necesidades de las
comunidades ya que se
trabaja a base de
proyectos.
2.1 Desinterés de la
comunidad.
1.1 Asignar un aporte
para cubrir algunas
necesidades de la
institución.
2.1 Solicitar apoyo
económico a las
instituciones privadas.
IV SECTOR HUMANOS
Área Indicadores
196
1. Personal
Operativo
1.1 Total de laborantes
8 profesionales y un conserje.
1.2 Total de laborantes fijos e interinos
1 Portero con funciones de conserje.
1.3. Antigüedad del personal
No existe
1.4 Tipos de laborantes (profesional, técnico)
No existe
1.5. Asistencia del personal
Si existe
1.6 Residencia del personal
Chimaltenango
1.7 Horario
Jornada mixta.
2. Personal
Administrativo
2.1 Total de laborantes 8
2.2 Total de laborantes fijos e interinos 8
2.3 Tipos de laborantes (profesional, técnico) si existe
2.4. Asistencia del personal Si existe
2.5 Residencia del personal Chimaltenango
2.6 Horarios, otros… Jornada mixta
3. Usuarios 3.1 Cantidad de usuarios
Se atiende en promedio 5 casos diarios.
3.2. Comportamiento anual de usuarios Regular
3.3 Situación socioeconómica
Las personas que asisten a la Auxiliatura pertenecen a
diversos estatus económicos.
Principales problemas de sector
Factores que originan los problemas
Solución que requieren los problemas
1. Falta de de atención a 1.1. Falta de personal en 1.1 Solicitar personal en
197
todas las comunidades
1. Inestabilidad de
familiar por salir a
buscar trabajo
2. Insuficiencia de
personal operativo.
la institución.
2.1. Falta de donantes
para cubrir
necesidades
3.1. La escasez de
plazas.
la institución
2.1. Contratación de
personal.
3.1. Creación de plazas a
personas o
voluntariados como e
pesistas
V SECTOR CURRÍCULO
Área Indicadores
1.Plan Estudios y Servicios
1.1 Nivel que atiende
La Institución brinda sus servicios a todos los niveles
educativos
1.2 Áreas que cubre
Área rural
Área Urbana
1.3 Actividades curriculares
Cubre el área educativo con talleres para toda la
población.
1.4 Curriculum oculto
Es la forma profesional con valores habilidades y metas
que se utilizan para guiar el futuro de la comunidad
educativa y así contribuir con el desarrollo de la
educación.
1.5 Tipos de servicio
198
Protección y Promoción de los Derechos humanos y a
las víctimas de violaciones a sus derechos.
2. Horario
Institucional
2.1 Tipo de horario: flexible, rígido, variado, uniforme
El horario es flexible ya que las diferentes
personalidades visitan la institución en diferentes horas.
2.2 Horas de atención para los usuarios
Es de 8:00 a 12:00 y de 14:00 a 16:00 horas de lunes a
viernes.
2.3 Horas dedicadas a las actividades normales
Es de 8:00 a 12:00 y de 14:00 a 16:00 horas de lunes a
viernes.
2.4 Horas dedicadas a las actividades especiales
De 8:00 a 12:00 sin especificar día.
2.5. Tipo de jornada (matutina, vespertina, nocturna, mixta,
intermedia)
Mixta
Sin embargo, la PDH tiene que cumplir con sus funciones
las 24 horas y los 365 días del año.
3. Material Didáctico Materias Primas
3.1 Número de docentes que confeccionan su material
Los profesionales de la Auxiliatura trabajan con el
material que la PDH proporciona.
3.2 Número de docentes que utilizan textos
No hay
3.3 Tipo de textos que se utilizan
No se utilizan
3.4 Frecuencia con que los alumnos participan en la
elaboración del material didáctico
No se elabora material
199
3.5. Materias/materiales utilizados
Se utilizan cartulinas, afiches para brindar información a
los que visitan la institución.
3.6 Fuentes de obtención de las materias
Los materiales que se utilizan son financiados por la
Institución.
3.7 Elaboración de productos
No existe
4. Métodos y Técnicas Procedimientos
4.1 Metodología utilizada por los docentes
La metodología es activa, lógica y constructiva.
4.2 Criterios para agrupar a los alumnos
No se realiza
4.3 Frecuencia de visitas o excursiones con los alumnos
No se realiza
4.4 Tipos de técnicas utilizadas
Las técnicas utilizadas son la expositiva y de diálogo
4.5 Planeamiento
Se realiza a través del plan operativo anual
4.6 Capacitación
La institución realiza capacitaciones mensuales
4.7 Inscripciones o membrecía
No se realizan
200
5. Evaluación 5.1 Criterios utilizados para evaluar en general
A través de un perfil establecido por la institución
5.2 Tipos de evaluación
Se realizan por observación y escritas
5.3 Características de los criterios de evaluación
Lo definen la institución la más utilizada es la
observación ya la lista de cotejo.
5.4 Controles de calidad (eficiencia y eficacia) La realizan los integrantes de la directiva de la
institución.
Principales problemas de Sector
Factores que originan los problemas
Solución que requieren los problemas
1. Carencia de material
suficiente para distribuir.
2. INEXISTENCIA de una
Guía para enseñanza de
derechos humanos en el
nivel primario.
1. Desinterés de los
Coordinadores.
2.1. Falta de interés de los
coordinadores.
2.2. Falta de apoyo de la
comisión de superación
Docente.
3.1 La no adquisición por
parte de las autoridades
1. Impartir capacitación a
los Coordinadores por
medio de la institución
2.1. Inducción a los
técnicos referente a
temas educativos.
2.2. Organizar e impartir
capacitaciones a los
involucrados
3.1 Solicitar Material
Didáctico a instituciones
201
correspondientes.
VI SECTOR ADMINISTRATIVO
Área Indicadores
1. Planeamiento 1. Paradigma de planes (corto, mediado, largo plazo)
Se realizan a largo plazo ya que se elabora el Plan anual de
acuerdo a las actividades.
1.2 Elementos de los planes
Los Coordinadores, contemplan en sus planes, Las
Políticas, estrategias, objetivos y actividades propuestas por
el la institución.
1.3 Forma de implementar los planes
Según las necesidades que se presentan y la forma de
poder ejecutarlos.
1.4 Base de los planes: políticas o estrategias u objetivos
Se toman en cuenta las estrategias y objetivos ya que estos
van encaminados a lograr las propuestas por la institución
2. Coordinación 3.1 Existencia o no de carteleras
Si existen carteleras para las informaciones internas de la
institución.
3.2 Formularios para las comunicaciones escritas
Si existen formularios que permiten enviar todo tipo de
información cuando se hace necesario convocar a
reuniones o realizar capacitaciones.
202
3.3 Tipos de comunicaciones
Orales y escritas
3.4 Periodicidad de reuniones técnicas de personal
Se reúnen una vez por semana.
3.5 Reuniones de reprogramación
Se reúnen de acuerdo a lo planificado durante el año y por
cualquier actividad de último momento.
3. Control 4.1 Normas de control
El control se realiza por medio de la asistencia, también se
realizan informes de funciones, elaboración de cronogramas
de actividades, informes estadísticos constantes.
4.2 Registros de asistencia
Por medio de informe escrito de vistas otras actividades
4.3 Evaluación del personal
No existe una comisión específica para evaluar al personal.
4.5 Elaboración de expedientes administrativos
A través de un récord de cada trabajador
4. Supervisión 5.1 Mecanismos de supervisión
Visita de trabajo por el coordinador
5.2 Periodicidad de supervisiones
La supervisión se realiza regularmente una vez por
semana y esta bajo la responsabilidad del Coordinador
203
5.3 Personal encargado de la supervisión
El que se encarga de realizar la supervisión es el
Coordinador de Cada región.
5.4 Tipo de supervisión
La supervisión se realiza por medio de la observación.
Principales problemas de sector
Factores que originan los problemas
Solución que requieren los problemas
1. Falta de supervisión
por las autoridades
superiores.
2. Mala organización por
parte de los
Coordinadores y de la
asociación
1. Poco interés por parte
de las autoridades
2. No se cuenta con
suficiente apoyo por parte
de algunas comunidades
1. Invitar a las
autoridades a ver la
realidad en que se
encuentra las familias
2. Motivar a las
autoridades participar en
las diferentes Actividades
planificadas.
VII SECTOR RELACIONES
Áreas Indicadores
204
1. Institución –
Usuarios 1.1 Estado/forma de atención a los usuarios
La institución con los usuarios maneja una relación muy
armónica tanto del personal administrativo y comunitario,
culturales o de índole pedagógico, como referencias,
seminarios y otros.
1.2 Intercambios deportivos
No hay evidencia.
1.3 Actividades sociales (fiestas, ferias…)
No hay evidencia
1.4 Actividades culturales (concursos, exposiciones)
Concursos de dibujo y de Niño Procurador por un Día.
1.5 Actividades académicas (seminarios, conferencias,
Capacitaciones)
La institución organiza seminarios, talleres y/o conferencias
2.Institución
con Otras instituciones
2.1 Cooperación
Existe la cooperación de otras instituciones como: Katoki,
Ministerio de Educación, CNR, AUSAC, y otros.
2.2 Culturales
Con otras comunidades
2.3 Sociales
Participar en actividades de aniversario de las comunidades
3. Institución
con la comunidad
3.1 Con agencias locales y nacionales (municipales y otros
También se da la relación con la municipalidad, dirección
departamental de educación, Pava, Asociación de
205
Desarrollo Social Integral Chimalteca
3.2 Asociaciones locales(clubes y otros)
Existe relación con comunidades marginadas.
3.3 Proyección
Por medio de los Centros Educativos.
Principales problemas de sector
Factores que originan los problemas
Solución que requieren los problemas
1. Falta de apoyo de otras
instituciones con la
institución.
2. Poca participación de
maestros.
1.1. Poca comunicación
entre la comunidad
educativa.
1.2. Falta de personal
2.1. Falta de interés de
las autoridades.
3.1 Mala organización de
las actividades.
3.2. Desinterés de los
docentes y autoridades
por participar.
1.1 Brindar una mejor
atención a los docentes.
1.2. Organización del
tiempo.
2.1. Incentivar a las
autoridades para apoyar
la educación.
3.1. Coordinar las
actividades comisión y
coordinadores.
3.2 Participar en las
diferentes actividades.
VIII SECTOR FILOSÓFICO POLÍTICO Y LEGAL
1. 1.1 Principios filosóficos de la institución
206
Filosofía de la Institución
Visión
La visión del área de Promoción de Derechos Humanos de la
PDH, según lo plasmado en la página de Internet de la
Procuraduría es “Educar para la acción transformadora,
promoviendo la participación social y el ejercicio ciudadano de
los Derechos Humanos”.
El Departamento de Promoción de los Derechos de la
Auxiliatura Departamental se fundamenta en la legislación
nacional para la búsqueda de un Estado de Derecho en Paz y
Equitativo, esto sólo se puede alcanzar mediante el
conocimiento de los derechos y obligaciones como
ciudadanos de esta República de Guatemala.
Misión
En el espacio en Internet de la Procuraduría de Derechos
Humanos se lee que la misión del área de Promoción de
Derechos Humanos es “Contribuir en la conformación de una
población guatemalteca articulada en organizaciones y redes
sociales, induciendo en la transformación de la realidad a
favor de la dignidad y plena vigencia de los Derechos
Humanos”.
2.Políticas de la Institución
2.1 Políticas institucionales
La institución tiene como política la descentralización de las
funciones.
2.2 Estrategias
SERVICIO, EXCELENCIA, INTEGRIDAD, CREENCIA EN EL
POTENCIAL HUMANO Y SOLIDARIDAD.
2.3 Objetivos (o metas)
2.3.1 Promover la educación con calidad.
2.3.2 Establecer relación entre los componentes de la
207
Comunidad educativa.
2.3.3 Propiciar elementos que mejoren la calidad de vida de los
comunitarios por medio de procesos educativos.
3. Aspectos Legales
3.1 Personería jurídica
La Auxiliatura Departamental de Derechos Humanos fundamenta su
función y existencia en el Reglamento de la Comisión de Derechos
Humanos del Congreso de la República y del Procurador de
Derechos Humanos.
3.2 Marco legal que abarca a la institución (leyes generales,
Acuerdos, reglamentos, otros)
3.3 Reglamentos internos
• Reglamento de evaluaciones
• Reglamento de licencias
• reglamento interno de la institución
FICHA DE ENTREVISTA ETAPA DE DIAGNÓSTICO
208
Lugar
Fecha
Informante
1. De la Institución
2. Recursos Humanos
3. De la Administración de la Institución
4. Instituciones que se relacionan con la Auxiliatura de Derechos Humanos.
5. Ideología, Misión, Visión, objetivos, políticas y metas de la Auxiliatura de
Derechos Humanos.
6. Aspecto financiero de la Asociación
FICHA DE DE OBSERVACIÓN DE ETAPA DE DIAGNÓSTICO
209
Lugar
Fecha
1. Recursos Humanos.
2. De la Administración de la comunidad.
3. Estado actual y ubicación de la Auxiliatura de Derechos Humanos.
4. Instituciones que se relacionan con los Derechos Humanos.
5. Fortalezas y oportunidades.
6. Debilidades y amenazas.
7. De los usuarios.
Marco Vinicio Morales Figueroa Epesista
FICHA DE EVALUACIÓN ESCALA DE RANGO
DE ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
210
Nombre del Proyecto: Guía para la enseñanza de los Derechos Humanos, dirigida a maestras y maestros de sexto grado del nivel primario del sistema educativo, del departamento de Chimaltenango. Epesista: Marco Vinicio Morales Figueroa. Fecha:_________________________________________________________
1 No hay evidencia 2 Poco 3 Suficiente 4 Muy Bien 5 Excelente
NO. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 1 2 3 4 5 1 Se cuenta con suficiente fundamento teórico.
2 Los criterios de viabilidad y factibilidad se
mantienen en el mismo estado.
3 Los criterios de viabilidad o factibilidad que han
cambiado no obstaculizan el desarrollo del
proyecto.
4 Los beneficiaros participan regularmente en los
talleres de socialización.
5 La Auxiliatura de Derechos Humanos mantiene
el interés por apoyar el proyecto.
Marco Vinicio Morales Figueroa
Epesista
FICHA DE EVALUACIÓN ESCALA DE RANGO
EVALUACIÓN DE LOS TALLERES
211
Fecha: 7 DE MARZO DE 2008.
Capítulo Evaluado: Tema 1. ¿Qué debo saber sobre los Derechos Humanos?
1 No hay evidencia 2 Poco 3 Suficiente 4 Muy Bien 5 Excelente
NO. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 1 2 3 4 5 1 El facilitador utilizó la metodología y las
técnicas adecuadas.
2 Hubo buen manejo del tiempo y de la atención.
3 El tema es motivador.
4 El facilitador utilizó los materiales y recursos
audiovisuales adecuados.
5 Las actividades propuestas y desarrolladas
son aptas para aplicar con estudiantes de
sexto grado de primaria.
6 La temática fue comprendida.
7 Los temas cubren las expectativas de los
maestros y maestras, relacionadas con el
Capítulo desarrollado en el taller.
Sugerencias: ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Epesista: Marco Vinicio Morales Figueroa. Escuela de Aplicación para socializar la Guía: Escuela Tipo Federación Miguel Hidalgo y Costilla.
FICHA DE EVALUACIÓN
ESCALA DE RANGO EVALUACIÓN DE LOS TALLERES
Fecha: 28 DE MARZO DE 2008.
212
Capítulo Evaluado: Tema 2 y 3. ¿Desde cuándo existen los Derechos Humanos?
Clasifiquemos los Derechos para comprenderlos.
1 No hay evidencia 2 Poco 3 Suficiente 4 Muy Bien 5 Excelente
NO. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 1 2 3 4 5 1 El facilitador utilizó la metodología y las
técnicas adecuadas.
2 Hubo buen manejo del tiempo y de la atención.
3 El tema es motivador.
4 El facilitador utilizó los materiales y recursos
audiovisuales adecuados.
5 Las actividades propuestas y desarrolladas
son aptas para aplicar con estudiantes de
sexto grado de primaria.
6 La temática fue comprendida.
7 Los temas cubren las expectativas de los
maestros y maestras, relacionadas con el
Capítulo desarrollado en el taller.
Sugerencias: ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Epesista: Marco Vinicio Morales Figueroa. Escuela de Aplicación para socializar la Guía: Escuela Tipo Federación Miguel Hidalgo y Costilla.
FICHA DE EVALUACIÓN ESCALA DE RANGO
EVALUACIÓN DE LOS TALLERES
Fecha: 4 DE ABRIL DE 2008.
213
Capítulo Evaluado: Tema 4. ¿Qué es eso de PDH?
1 No hay evidencia 2 Poco 3 Suficiente 4 Muy Bien 5 Excelente
NO. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 1 2 3 4 5 1 El facilitador utilizó la metodología y las
técnicas adecuadas.
2 Hubo buen manejo del tiempo y de la atención.
3 El tema es motivador.
4 El facilitador utilizó los materiales y recursos
audiovisuales adecuados.
5 Las actividades propuestas y desarrolladas
son aptas para aplicar con estudiantes de
sexto grado de primaria.
6 La temática fue comprendida.
7 Los temas cubren las expectativas de los
maestros y maestras, relacionadas con el
Capítulo desarrollado en el taller.
Sugerencias: ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Epesista: Marco Vinicio Morales Figueroa. Escuela de Aplicación para socializar la Guía: Escuela Tipo Federación Miguel Hidalgo y Costilla.
FICHA DE EVALUACIÓN
ESCALA DE RANGO EVALUACIÓN DE LOS TALLERES
214
Fecha: 18 DE ABRIL DE 2008.
Capítulo Evaluado: Tema 5. Toda Libertad implica una Responsabilidad.
1 No hay evidencia 2 Poco 3 Suficiente 4 Muy Bien 5 Excelente
NO. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 1 2 3 4 5 1 El facilitador utilizó la metodología y las
técnicas adecuadas.
2 Hubo buen manejo del tiempo y de la atención.
3 El tema es motivador.
4 El facilitador utilizó los materiales y recursos
audiovisuales adecuados.
5 Las actividades propuestas y desarrolladas
son aptas para aplicar con estudiantes de
sexto grado de primaria.
6 La temática fue comprendida.
7 Los temas cubren las expectativas de los
maestros y maestras, relacionadas con el
Capítulo desarrollado en el taller.
Sugerencias: ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Epesista: Marco Vinicio Morales Figueroa. Escuela de Aplicación para socializar la Guía: Escuela Tipo Federación Miguel Hidalgo y Costilla.
FICHA DE EVALUACIÓN
ESCALA DE RANGO DE ETAPA DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
215
1 No hay evidencia 2 Poco 3 Suficiente 4 Muy Bien 5 Excelente
NO. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 1 2 3 4 5 1 Se utilizaron distintas técnicas de evaluación.
2 Se utilizaron distintos instrumentos de
evaluación.
3 El Proyecto fue bien recibido por los maestros
y maestras.
4 El Proyecto fue bien recibido por la Institución
(Auxiliatura de los Derechos Humanos)
5 El informe final del EPS fue revisado y
aprobado por la Asesora de Ejercicio
Profesional Supervisado.
6 Resultó adecuado el nombre del Proyecto de
EPS: Guía para la enseñanza de los Derechos
Humanos, dirigida a maestras y maestros de
sexto grado de nivel primario del sistema
educativo, en el departamento de
Chimaltenango.
7 La Guía resultó satisfactoria como productor
del Ejercicio Profesional Supervisado.
Marco Vinicio Morales Figueroa Epesista
216
ANEXOS
