Capítulo IX -Plan de Relaciones Comunitarias

Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Eléctrico Línea de Transmisión 220 kV S.E. Paragsha II – S.E. Francoise

ECSA Ingenieros Capítulo IX – Plan de Relaciones Comunitarias / 1

CAPÍTULO IX PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

9.1 INTRODUCCIÓN

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) del Estudio de Impacto Ambiental, es un componente importante para la implementación exitosa y sostenible del Proyecto Línea de Transmisión en 220 kV S.E. Paragsha II – S.E. Francoise, permitiendo un adecuado manejo de los potenciales impactos ambientales negativos y la maximización de los potenciales impactos ambientales positivos, que podrían generarse sobre la población del Área de Influencia del Proyecto, en sus diferentes etapas (planificación, construcción y operación) Comprende, además, un conjunto de programas, mediante los cuales el Titular del Proyecto – ATN1, aplicará su política de responsabilidad social, con la finalidad de armonizar la ejecución del Proyecto con las actividades de los actores sociales asentados en su entorno.

9.2 OBJETIVOS

9.2.1 General

Establecer las medidas sociales estratégicas para promover el desarrollo social y

las relaciones armónicas entre la empresa ATN1 y las poblaciones ubicadas dentro del Área de Influencia del Proyecto Línea de Transmisión de 220 kV S.E. Paragsha II – S.E. Francoise, evitando, minimizando y respondiendo adecuadamente a la solución de posibles conflictos sociales generados por los probables impactos ambientales negativos, y maximizando los impactos ambientales positivos que aporten a una mejor calidad de vida de la población.

9.2.2 Específicos

Regular las comunicaciones y el relacionamiento comunitario entre la empresa ATN1, sus contratistas y trabajadores, con los grupos de interés y las poblaciones ubicadas en el Área de Influencia del Proyecto, para el establecimiento de relaciones armónicas durante la vida útil del mismo.

Optimizar el proceso de contratación de mano de obra local, principalmente, durante la etapa de construcción del Proyecto.

Apoyar la implementación de actividades socioeconómicas relacionadas con las pecuarias, salud y educación.

Promover la participación ciudadana en la implementación del Proyecto, a través de la conformación de un Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana.

9.3 POBLACIÓN OBJETIVO

La población objetivo del Plan de Relaciones Comunitarias, es la perteneciente al Área de Influencia del Proyecto, la misma que se presenta a continuación:

9.3.1 Ámbito Interno

Los trabajadores de la empresa ATN1 y de sus concesionarios; empleados de empresas que prestan servicios al concesionario (contratistas y subcontratistas); clientes y proveedores.



9.3.2 Ámbito Externo

Ámbito local: la población de las comunidades campesinas de San Antonio de

Rancas, Yurajhuanca, Quiulacocha, Sacra Familia, San Pedro de Racco y el centro poblado de Paragsha, en el distrito de Simón Bolívar, y la Comunidad Campesina San Agustín de Huaychao y el caserío municipal La Hueca, en el distrito de Huayllay; las organizaciones pecuarias; las organizaciones de base (comedores populares, vasos de leche); entre otras.

Ámbito distrital, provincial, regional o nacional: autoridades de los distritos de Simón Bolívar y Huayllay; de la municipalidad provincial de Pasco; del gobierno regional de Pasco, así como de otras instancias públicas o privadas en la zona.

9.4 JUSTIFICACIÓN

El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC), es una propuesta necesaria para establecer las estrategias básicas del relacionamiento armónico entre la empresa ejecutora del Proyecto – ATN1, y la población de su área de influencia.

Además, busca viabilizar la contribución del Proyecto, al desarrollo local de su entorno, promoviendo el apoyo a actividades sostenibles que permitan un mejor estilo de vida de la población.

9.5 MARCO LEGAL

El Plan de Relaciones Comunitarias, es una propuesta que se enmarca en la legislación nacional – ambiental incluida en el Capítulo II Marco Legal e Institucional del presente Estudio, entre las cuales se pueden indicar:

Constitución Política del Perú, numerales 5) y 17) del artículo 2° consagran el

derecho de acceso a la información pública y el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la nación.

Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Los lineamientos políticos del Estado peruano a nivel internacional, como los

“Objetivos del Milenio” propuestos por las Naciones Unidas (ONU-2000). Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto

Supremo Nº043-2003-PCM. Ley General del Ambiente Ley Nº 28611, los artículos I y II del Título Preliminar y

el Capítulo 4 del Título I, donde se señalan, que toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades, que pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente y sus componentes, e implicancias en la salud, así como a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes.

Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.

R.M. Nº223-2010-MEM/DM Lineamientos para la Participación Ciudadana en Actividades Eléctricas.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, organismo público, técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. OEFA es el



ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental - SINEFA (de acuerdo a la Ley Nº 29325).

Guía de Relaciones Comunitarias, elaborado por la Dirección General de Asuntos Ambientales, del Ministerio de Energía y Minas.

9.6 ENFOQUES

9.6.1 Enfoque de derechos humanos1

El Plan de Relaciones Comunitarias, propone el cumplimiento del respeto a la persona humana y su ambiente, por lo que se fomentará y garantizará el desarrollo integral de la población y los centros poblados involucrados en el Área de Influencia del Proyecto, así como el respeto y defensa de su dignidad, que constituyen el fundamento de la legitimidad de sus instituciones y de todas sus formas de convivencia social.

Dentro de los derechos humanos, se reconoce y se garantiza el respeto del derecho a un ambiente sano y protegido, a través del cual se considerarán estrategias para:

Implementar un sistema de fiscalización ambiental independiente, con la

participación de la sociedad civil, elegida de forma transparente, proponiendo en el presente Plan, la conformación de un Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, siendo sus miembros elegidos por la misma población.

Vigilar y promover la rehabilitación y conservación de los recursos naturales a través del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Relaciones Comunitarias.

9.6.2 Enfoque de equidad de género2

La importante presencia de población femenina en el Área de Influencia del Proyecto, y la actual situación de las relaciones de género, caracterizadas por las desigualdades entre varones y mujeres, se circunscriben en un contexto de pobreza y pocas oportunidades de desarrollo individual y familiar, donde la mujer se convierte en uno de los grupos más vulnerable.

En este contexto, el Proyecto puede contribuir, en el sentido de asegurar su acceso a los diferentes beneficios en los servicios de salud y educación, acciones positivas que van a fortalecer su participación en el área y que tendrá como resultado, el mejoramiento de la calidad de vida para mujeres y varones.

9.6.3 Enfoque intercultural3

Considerando la inclusión de las comunidades campesinas del Área de Influencia Directa del Proyecto, las mismas que presentan características culturales importantes, a pesar de la intervención foránea que existe en la zona, producto de la migración y del establecimiento de empresas en su entorno, es importante tener presente las diferentes cosmovisiones de la misma y de los representantes de los grupos de interés, para así poder realizar con éxito, el establecimiento de las relaciones comunitarias.

1 El enfoque está basado en el Plan Nacional de Derechos Humanos 2006 – 2010. 2 Enfoque del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006 – 2010, elaborado por el MIMDES. 3 Enfoque basado en el planteamiento de creación y Visión del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES y el Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.



Se deberá también de considerar la inclusión efectiva y sin acciones de discriminación o segregación cultural, hacia la población involucrada en el Proyecto y si se presentase alguna acción de este tipo, se ejecutarán acciones para eliminar y/o minimizar las diferencias socioeconómicas que puedan existir entre la población y los ejecutores del Proyecto.

9.6.4 Enfoque ambiental4

El Titular del Proyecto se compromete a realizar un manejo responsable de los recursos naturales utilizados por la población del Área de Influencia del Proyecto, mejorando el entorno y la salud de sus colaboradores y de los pobladores, integrando la política nacional ambiental, con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza, que caracteriza al entorno social en el que está involucrado el Proyecto.

9.7 ESTRATEGIAS

El Plan de Relaciones Comunitarias es una herramienta fundamental para lograr la prevención y/o la solución de los impactos ambientales, que pudieran presentarse durante las diferentes etapas de ejecución del Proyecto, para lo cual se deben considerar las siguientes estrategias.

9.7.1 Estrategia 1

Establecimiento del diálogo con los grupos de interés (autoridades locales y actores sociales), para informarles los alcances del Proyecto, las medidas de mitigación propuestas en el Plan de Manejo Ambiental y los programas de beneficio social que se desarrollarán a través del Plan de Relaciones Comunitarias.

La implementación del Plan de Relaciones Comunitarias, estará basado en un proceso concertado y de consulta permanente, con los diferentes grupos de interés, representados por las juntas directivas de las comunidades campesinas ubicadas dentro del Área de Influencia del Proyecto.

El proceso de diálogo concertado, tiene por finalidad establecer las políticas y mecanismos que permitan que éste se ejecute en todas sus fases, con el mayor impacto ambiental positivo sobre las poblaciones locales.

9.7.2 Estrategia 2

Involucrar al personal de la empresa Titular del Proyecto y de las empresas contratistas.

La responsabilidad del manejo de las relaciones comunitarias y el mantenimiento de una adecuada política de responsabilidad social, requiere de la participación activa de la empresa Titular del Proyecto y su personal, así como de las empresas contratistas de obras y servicios, durante todas las etapas del Proyecto.

En este sentido, serán indispensables las capacitaciones sobre el Código de Conducta

4 Enfoque basado en la Décimo Novena Política de Estado: Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental propuesta en el Acuerdo Nacional.



y la Política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, tanto para el personal de la empresa Titular del Proyecto, como el de sus contratistas y a la población inmersa en el Área de Influencia del Proyecto, para prevenir posibles conflictos sociales.

Asimismo, la implementación de estrategias con enfoque de interculturalidad, permitirán el respeto por las costumbres e identidades locales y el mínimo impacto cultural, entre la población local y la foránea que pueda establecerse en la zona por la ejecución del Proyecto.

9.7.3 Estrategia 3

Utilización de los recursos humanos de la zona y entrenamiento a la población local.

Esta estrategia permitirá maximizar los impactos ambientales positivos del Proyecto, en cuanto al empleo de mano de obra local, y de los recursos logísticos, especialmente en la etapa de construcción, demandas que permitirán dinamizar la economía local.

9.7.4 Estrategia 4

Apoyo a las actividades socioeconómicas. La empresa Titular del Proyecto, a través de su oficina de Relaciones Comunitarias coordinará con las autoridades locales y representantes de la población local en general, las iniciativas locales, que promuevan actividades relacionadas con los temas de educación, salud y actividades productivas, en apoyo al desarrollo sostenible del Área de Influencia del Proyecto.

9.7.5 Estrategia 5

Comunicación y socialización de resultados.

La empresa Titular del Proyecto, mantendrá niveles de comunicación permanente con todo el personal de la empresa, sensibilizándolos sobre las responsabilidades que se deberán tener con las poblaciones localizadas en el Área de Influencia del Proyecto, haciéndolos partícipes de las estrategias de relaciones comunitarias.

Asimismo, y para el éxito de las relaciones comunitarias, se requiere que las personas vinculadas con el área, se encuentren permanentemente en el Área de Influencia del Proyecto, instalándose, al respecto, una Oficina de Información, que permita comunicar y socializar los resultados de la implementación del Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Relaciones Comunitarias considerados en el Estudio de Impacto Ambiental, por lo que la empresa Titular del Proyecto, deberá desarrollar estrategias de comunicación masiva, orientadas a la socialización de sus medidas de mitigación, compensación y de apoyo al desarrollo local. El establecimiento de las estrategias de comunicación, se desarrollará en base a la transparencia en el acceso a la información e implementación de sistemas de comunicación de fácil entendimiento para la población, proponiéndose al respecto:

Comunicar adecuadamente los alcances de las actividades del Proyecto y su

relación con los aspectos socioeconómicos (terrenos comunales o de producción



pecuaria) que podrían ser afectados por su ejecución. Asegurar que los temas identificados como generadores de posibles conflictos,

sean entendidos, tratados y comunicados correctamente a las poblaciones circunscritas al Área de Influencia del Proyecto.

Realizar talleres informativos y reuniones regulares con los grupos de interés y

con la población local en general, para tratar temas relacionados al seguimiento del estado de las probables compensaciones, contratos de empleo, monitoreo ambiental, apoyo a iniciativas locales, entre otros, así como nuevos problemas y potenciales impactos ambientales que se podrían generar en el transcurso de la construcción y operación del Proyecto.

Designar oportunamente a los funcionarios encargados de llevar a cabo las

reuniones de información y diálogo con la población. En los casos que se requiera, se convocarán a otros funcionarios o especialistas contratados para que faciliten información más detallada, sobre aspectos técnicos u otros de especial importancia.

Los talleres informativos y reuniones regulares, se proponen realizarlos antes y

durante la etapa de construcción del Proyecto, para tratar los permisos de uso de terrenos comunales o individuales, el inicio de la convocatoria para la contratación de mano de obra local y la recepción, desde la ciudadanía, de iniciativas de apoyo social. Asimismo, se expondrán los alcances de las medidas de mitigación empleadas por la empresa ejecutora, las negociaciones para el uso de terrenos comunales e individuales, los resultados de la contratación de mano de obra local, el uso de servicios y logística y el desarrollo de las acciones destinadas al apoyo social en las localidades del Área de Influencia del Proyecto. Cabe señalar, que la organización de los talleres será responsabilidad de la Jefatura de Gestión Social Relaciones Comunitarias del Titular del Proyecto.

Discutir y acordar con las autoridades y representantes de las organizaciones sociales y grupos de interés, ubicados dentro del Área de Influencia del Proyecto, los objetivos y la agenda de los talleres informativos y las reuniones regulares, los cuales deberán ser flexibles, para poder incluir temas no previstos que surjan en las mismas reuniones. Los objetivos y agendas, se transmitirán a la población con la anticipación debida.

Todos los talleres y reuniones regulares serán documentados con relación al tiempo, localidad y participantes de la reunión, así como respecto de los temas tratados y los acuerdos a los cuales se hayan arribado. Estas medidas servirán para asegurar un fácil monitoreo de todas las actividades.

9.8 ORGANIZACIÓN

ATN1, es una empresa que pertenece a ABENGOA, siendo su misión: “ABENGOA es una empresa tecnológica que aplica soluciones innovadoras para el desarrollo sostenible en los sectores de infraestructuras, medio ambiente y energía, aportando valor a largo plazo a sus accionistas desde una gestión caracterizada por el fomento del espíritu emprendedor, la responsabilidad social, la transparencia y el rigor. ATN1, es una empresa socialmente responsable que impulsa, promueve el cuidado y conservación del medio ambiente, así como el desarrollo de las comunidades



donde opera”. ABENGOA cuenta con triple certificación en materia de gestión:

Seguridad e Higiene Industrial OSHAS 18001 Medio Ambiente ISO 14001 Sistema de Calidad ISO 9001 9.8.1 Jefatura de Gestión Social y Relaciones Comunitarias

La Jefatura de Gestión Social y Relaciones Comunitarias, estará conformada por dos partes dialogantes, ATN1 y la población local, quienes actuarán como veedores del cumplimiento de lo recomendado por el Estudio de Impacto Ambiental, en tanto que ATN1, actuará como supervisor y facilitador de todo proceso de relacionamiento social con su entorno. ATN1 a través de esta Jefatura, será responsable del seguimiento de las acciones tomadas para el cumplimiento del Plan de Relaciones Comunitarias, siendo sus principales funciones:

Constituirse en el medio de información para la población local sobre las acciones que deberá realizar la Empresa para la ejecución del Proyecto de Línea de Transmisión.

Constituirse en el medio para presentar las propuestas, sugerencias y preocupaciones de la población afectada a raíz de las actividades del Proyecto de Línea de Transmisión.

Constituirse en un medio eficaz para la resolución de conflictos entre las partes. 9.8.2 Política de Responsabilidad Social Laboral

ATN1 asume como propios los diez principios que conforman el Pacto Mundial de Naciones Unidas, y dentro de estos, los cuatros referidos particularmente a normas laborales. Estos cuatro principios son: Principio 3: Las empresas deben respetar la libertad de asociación y el

reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva. Principio 4: Las empresas deben eliminar todas las formas de trabajo forzoso u

obligatorio. Principio 5: Las empresas deben abolir de forma efectiva el trabajo infantil. Principio 6: Las empresas deben eliminar la discriminación con respecto al

empleo y la ocupación.

En base a esta declaración de principios nuestra política de Responsabilidad Social Laboral se basa en los siguientes compromisos:

Integrar la gestión de la Responsabilidad Social Laboral en la estrategia

corporativa de la empresa. Garantizar el cumplimiento de la normativa legal aplicable y de cualquier otro



compromiso asumido en este ámbito. Promover los principios del Pacto Mundial en nuestro ámbito de actuación:

socios, proveedores y contratistas. Potenciar e impulsar el desarrollo personal y profesional de las personas que

conforman ATN1 a través de la creación de condiciones de trabajo idóneas y de la formación continua.

Reclutar, contratar, formar y promocionar a los más cualificados, con independencia de raza, religión, color, edad, género, estado civil, orientación sexual, origen nacional, discapacidad física o mental.

Asegurar la cultura preventiva adecuada en ATN1 de acuerdo a la Política de Prevención de riesgos laborales.

Crear las condiciones para el equilibrio entre lo personal y lo profesional. Evaluar y revisar nuestro comportamiento social, informar de manera

transparente acerca de él y establecer programas de mejora continua. 9.8.3 Código de Conducta profesional ATN1 ha establecido como objetivo, el actuar de acuerdo con una escala de valores que considera clave para alinear las conductas de todos y alcanzar los objetivos de sus Proyectos. Estos principios constituyen la estructura del Código ético que ha de seguir toda persona que trabaja en ATN1, con independencia del puesto, ubicación o sociedad, en lo que desempeñe o de la naturaleza de su relación contractual con ATN1. Integridad La honradez en el desempeño profesional forma parte de la propia identidad de ATN1 y a ponerse de manifiesto en todas las actuaciones de nuestro personal, tanto dentro como fuera de la sociedad. La integridad contrastada se convierte en credibilidad ante nuestros clientes, proveedores, accionistas y otros terceros con los que nos relacionamos, y crea en si misma valor, para la propia persona y para toda la organización. Legalidad El cumplimiento de la legalidad no es sólo un requisito externo y una obligación tanto de la organización como de su personal. La ley nos aporta seguridad en nuestras actuaciones y reduce los riesgos en los negocios. Cualquier actuación que implique una vulneración de la legalidad está expresa y tácitamente prohibida. Rigor Profesional El concepto de profesionalidad en ATN1 está íntimamente ligado a la vocación de servicio en el desempeño de la actividad y a la implicación con el proyecto empresarial que desarrolla. Todas las actuaciones realizadas en el ejercicio de las funciones encomendadas deben estar presididas por la responsabilidad profesional y regida por los principios que se establecen en las NOC.



Confidencialidad

ATN1 espera de las personas que constituyen su organización el mantenimiento de criterios de discreción y prudencia en sus comunicaciones y relaciones con terceros. La adecuada salvaguarda de la información que posee la Sociedad requiere que todos los empleados de ATN1 mantengan un estricto control sobre la misma, custodiando de manera apropiada los documentos y no participando de dicha información a ninguna persona, dentro o fuera de la organización, que no esté autorizado a conocerla. Calidad, Prevención de Riesgos y Medio Ambiente ATN1 tiene un compromiso con la Calidad, Prevención y Medio Ambiente en todas sus actuaciones, tanto internas como externas. Esto no es tarea de un grupo específico de personas, o de la alta dirección, sino que afecta a todos los miembros de la organización en su actividad diaria. Muestra de este compromiso, en las NOC 04-03, NOC 05-01 y NOC 05-02, se detalla no sólo la política en estos temas, sino también cuales son las normas de referencia de los sistemas de gestión implementados (ISO 9001, ISO 14001 y OSHA 18001). 9.8.4 Oficina de Información de ATN1

Responsable : Sr. Wilder Villafuerte Loayza Teléfono : 989293100 Dirección : Calle Micaela Bastidas 312 – distrito San Juan Email : [email protected] Horario de atención : L – V de 8 am- 4.30pm 9.9 COMUNICACIÓN

En el diagrama 9.1, se presenta la estructura de comunicación considerada dentro del Plan de Relaciones Comunitarias del Proyecto, cuyo flujo coloca la interacción interna de ATN1, para la atención de las diferentes demandas que se presenten por parte de la población del Área de Influencia del Proyecto.



Diagrama 9.1 Flujo de comunicación del Plan de Relaciones Comunitarias

Elaborado por el Área Socioeconómica - ECSA Ingenieros

9.10 PROGRAMAS DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

El Plan de Relaciones Comunitarias del Proyecto está constituido por Programas que han sido considerados estratégicos para lograr los objetivos del mismo y fortalecer el establecimiento de ATN1 en su entorno inmediato. (Ver diagrama 9.2)

Diagrama 9.2 Programas del Plan de Relaciones Comunitarias


PLAN DE RELACIONES

COMUNITARIAS

Programa de Comunicaciones

y Relacionamiento

Comunitario

Programa de Contratación de mano de obra local

Programa de Apoyo Social

Programa de Apoyo al

desarrollo pecuario

Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

JEFATURA DE GESTIÓN SOCIAL Y RELACIONES

COMUNITARIAS

Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

OFICINA DE MEDIO AMBIENTE

GERENCIA GENERAL ATN1

Grupos de interés del Área de Influencia del

Proyecto

Ciudadanía perteneciente al Área de Influencia del Proyecto



9.10.1 Programa de Comunicaciones y Relacionamiento Comunitario a) Introducción El Programa de Comunicaciones y Relacionamiento Comunitario, es una propuesta que responde a la política de responsabilidad social de ATN1, pretende ser una propuesta que permita responder adecuadamente a la demanda de información y comunicación que se presentaría por la ejecución y operación de la Línea de Transmisión 220 kV S.E. Paragsha II – S.E. Francoise, evitándose así la posible generación de conflictos sociales y orientando el conocimiento, la comprensión y las actitudes del público interno y externo, respecto a la responsabilidad ambiental y social de la empresa y los programas de manejo ambiental que se implementarían. El Programa se constituye, como una actividad clave para establecer y desarrollar relaciones armónicas de mediano y largo plazo, basadas en la transparencia, la confianza mutua y en directo beneficio de todas las partes involucradas. b) Objetivo Establecer y ejecutar un sistema de mecanismos permanentes de comunicación,

información e intervención basados en procesos de concertación y diálogo horizontal con la finalidad de establecer un relacionamiento armónico entre los representantes de los grupos de interés y la población del Área de Influencia del Proyecto y la empresa ATN1, previniendo y resolviendo posibles conflictos sociales que podrían presentarse en las diferentes etapas del mismo.

Se implementarán dos áreas orientadas al cumplimiento del objetivo propuesto, desde la planificación, la etapa de construcción y la etapa operativa del Proyecto. c) Área de relacionamiento

Esta área se responsabiliza de establecer y conservar el vínculo de correspondencia mutua a nivel interno, siendo partícipes ATN1, empresa ejecutora del Proyecto, la Oficina de Relaciones Comunitarias, las empresas contratistas y sus trabajadores. Asimismo, a nivel externo, con la población, los representantes de los grupos de interés y los distintos actores sociales, también asumirá la responsabilidad del relacionamiento comunitario, teniendo como base de apoyo la Política de Relación con la Comunidad y el Código de Conducta de la empresa y su implementación en coordinación con la Jefatura de Gestión Social y Relaciones Comunitarias. Oficina de Información

Etapas de planificación, construcción y operación

Expondrá información a través de mapas, videos y esquemas, trípticos, dípticos,

folletos y volantes transmitiendo información sobre la etapa de construcción y el cronograma de obras del Proyecto. Asimismo, se informará a través de esta, el horario de atención estipulado para presentar sus opiniones o consultas.

Informará y sensibilizará a la población, sobre la implementación del Código de

Conducta con las comunidades campesinas propuesta en el Área de Influencia



del Proyecto, fundamentando su importancia por el respeto a los estilos de vida y demás instancias organizativas por los cuales se rigen las comunidades.

Talleres de capacitación Etapas de planificación, construcción y operación

Implementación de talleres de capacitación a los trabajadores, en

relacionamiento comunitario, código de conducta y política de relación comunidad - empresa, además de la entrega de información sobre las instancias de coordinación interna y los mecanismos adecuados a seguir ante algún incidente dentro y fuera del área de trabajo, según lo recomendado en el Plan de Contingencia.

Se implementarán, también, talleres de capacitación con la población para

comunicar la política de ATN1, empresa ejecutora del Proyecto, las instancias y mecanismos de resolución de posibles incidentes o para obtener información. Se utilizarán además, medios de comunicación que se encuentren al alcance de la colectividad, elaborando para ello formatos de comunicación adecuados en idioma español y de manera didáctica para el completo entendimiento de la población. Entre estos se pueden emplear volantes, información por radio local y otros.

Monitoreo del relacionamiento comunitario

Establecer mecanismos de supervisión del personal y su relacionamiento con la

población local, empleándose para tal fin, metodologías sociales (encuestas rápidas y grupos focales) para obtener las diferentes percepciones de los involucrados.

Desarrollar reuniones periódicas con los contratistas que servirán como

herramientas de intercambio de información y criterios, sobre nuevos e irresueltos temas sociales que merecen, por lo tanto, la importancia debida. Estas reuniones permitirán obtener compromisos de solución de parte de los contratistas y la empresa ejecutora del Proyecto, analizándose propuestas de solución a la problemática identificada.

Se desarrollarán también informes de monitoreo, que permitan el seguimiento de

las relaciones comunitarias, especificando, si existiese, la problemática social, lugar, fecha, grupos de interés, medidas empleadas para su solución, resultados, entre otros criterios de monitoreo, así como la conformidad de la comunidad o del poblador afectado o de los involucrados.

Solución proactiva a conflictos sociales Se establecerán medidas para la atención temprana y eficiente de los conflictos

sociales que se presentarían por la ejecución del Proyecto, identificando su origen y proponiendo mitigaciones rápidas y equitativas para las partes involucradas. Estas medidas se basarán en la concertación y conciliación, y contarán con la intervención de los miembros del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana como mediadores.



Se coordinará la ejecución y seguimiento de todos los programas incluidos en el

Plan de Manejo Ambiental y en el Plan de Relaciones Comunitarias, planteándose un trabajo en conjunto y en consenso con la población, para el establecimiento de soluciones participativas a conflictos sociales.

Se incluirá la participación de los miembros del Comité de Monitoreo y Vigilancia

Ciudadana, a las autoridades y representantes de los centros poblados y comunidades campesinas del área de influencia, para realizar comunicaciones y coordinaciones con los representantes de la empresa ATN1, al Gerente del Área de Gestión Social y Relaciones Comunitarias y al Jefe del Área de Medio Ambiente. Esta instancia buscará dar una solución al problema en cuestión, intercambiando información con sus respectivas instancias.

d) Área de comunicación, atención y resolución de demandas ciudadanas El Área de comunicación, atención y resolución de demandas ciudadanas, se propone como una instancia transversal a todos los programas del Plan de Manejo Ambiental y del Plan de Relaciones Comunitarias, será eje primordial para la inclusión de la población en todo el proceso de implementación del Proyecto, reconociendo el derecho fundamental de las comunidades campesinas a estar informados y ser consultados durante la ejecución de actividades en sus territorios. Los mecanismos para la obtención de estas demandas o sugerencias se podrán atender a través de:

Buzón de sugerencias

Etapa de planificación

Los relacionistas comunitarios, serán los encargados de administrar los buzones

de sugerencias actualmente instalados en los locales comunales de las comunidades campesinas de San Antonio de Rancas, Sacra Familia, San Pedro de Racco y San Agustín de Huaychao.

Asimismo, los relacionistas comunitarios, comunicarán a la población la utilización y ubicación de los mismos, su finalidad seguirá siendo obtener las percepciones de los pobladores durante la etapa de planificación del Proyecto.

Paneles de respuestas

Etapa de planificación

Su finalidad es establecer un mecanismo directo de respuesta a las

percepciones de la ciudadanía. Esta comunicación atenderá lo obtenido a través del buzón de sugerencias, las respuestas serán colocadas en paneles ubicados al costado de los buzones de sugerencias, para así comunicar adecuadamente las respuestas y socializarlas con el resto de la población.



Difusión


El Programa de Comunicaciones y Relacionamiento Comunitario, diseñará todos los instrumentos necesarios para las campañas informativas orientadas a comunicar las actividades del Proyecto. Empleará también, los medios de comunicación local para transmitir las importantes acciones relacionadas a los procesos de contratación de mano de obra, horarios de accesibilidad hacia los centros poblados (etapa de construcción) y otros, siendo previamente coordinado con los presidentes de cada comunidad.

También se elaborarán trípticos, dípticos, afiches, volantes y avisos públicos que serán entregados, en los espacios estratégicos establecidos en la Oficina de Información de ATN1, las sedes de los gobiernos locales, en los establecimientos de salud e instituciones educativas, locales comunales, paneles de respuestas, comercios y otros.

e) Reporte social

Etapas de construcción y operación

Se elaborará un informe trimestral, en que se comunicará los resultados

obtenidos, indicando la efectividad de las acciones realizadas, los temas de mayor interés, los cuellos de botella informativos y el cumplimiento de los objetivos.

Este reporte incluirá las percepciones de la población obtenidas del resultado del

proceso de comunicaciones y relacionamiento comunitario, las mismas que serán evaluadas y si corresponde el caso, ser incorporadas en las actividades cotidianas del personal y en toda acción desarrollada por las empresas contratistas. Así como, según su pertinencia, socializados entre la población.

9.10.2 Programa de Contratación de la mano de obra local a) Introducción El Programa para la contratación de mano de obra local, es una propuesta orientada a la incorporación de la población económicamente activa en edad de trabajar del área de influencia al Proyecto Línea de Transmisión 220 kV S.E. Paragsha II – S.E. Francoise, con la finalidad de generar nuevas fuentes de ingreso complementarias al de la actividad pecuaria y mejorar la calidad de vida de la población, viabilizando el impacto ambiental positivo relacionado a la generación de empleo y minimizando el impacto ambiental negativo relacionado a la afectación económica que podría generarse por la ejecución del Proyecto. La demanda de mano de obra para el desarrollo de las actividades del Proyecto, podrá ser satisfecha a través de la contratación prioritaria de la población local, incorporándola en las diferentes actividades que el Proyecto requiera en cada una de las etapas de construcción y de operación. Sin embargo, cabe precisar que este programa, presentará un mayor requerimiento de mano de obra local, durante la etapa de construcción. La implementación del Programa, desarrollará un proceso comunicativo que involucre a las autoridades locales, grupos de interés y a la misma población, desde la etapa de



planificación de las actividades, que permita el desarrollo de la convocatoria, selección, contratación y capacitación, a fin de manejar correctamente las expectativas y evitar riesgos adicionales de movilización social por la obtención de un puesto de trabajo. b) Objetivo Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población vulnerable a los impactos

ambientales del Proyecto, estableciendo los mecanismos para la contratación del personal local y el oportuno y apropiado flujo de la información hacia la población involucrada, con el propósito de controlar las expectativas de empleo que se presenten en la etapa de construcción y operación del Proyecto.

c) Descripción de los puestos de trabajo

Para el presente Proyecto, se ha previsto contratar mano de obra no calificada perteneciente al área de influencia, para la ejecución de las obras civiles y electromecánicas. En los cuadros 9.1 y 9.2, se presenta la cantidad de personal obrero que será requerido mensualmente para la ejecución del Proyecto.

Cuadro 9.1 Personal obrero requerido por el Proyecto durante la etapa de construcción

Mes CantidadMes 01 80 Mes 02 160 Mes 03 200 Mes 04 250 Mes 05 210 Mes 06 150 Mes 07 90 Mes 08 80

Fuente: ATN1

Cuadro 9.2 Personal obrero no calificado requerido por el Proyecto durante la

etapa de construcción

Mes CantidadMes 01 40 Mes 02 50 Mes 03 70 Mes 04 70 Mes 05 40 Mes 06 25 Mes 07 25 Mes 08 25

Fuente: ATN1

d) Proceso de incorporación de la mano de obra local El manejo adecuado de las expectativas de empleo y la incorporación de la mano de obra local, se realizará, principalmente, en la etapa de construcción, informando adecuadamente sobre la necesidad de la demanda laboral y la temporalidad de la misma, lo que permitirá evitar, identificar, minimizar y controlar el impacto ambiental positivo, relacionado a este tema, por lo que la empresa ATN1, deberá considerar el siguiente proceso para la incorporación de la mano de obra:



Formulación y diseño de los requisitos para la contratación de mano de

obra local

- ATN1, en coordinación con la contratista de la obra, determinará el periodo de contratación, beneficios laborales, horarios de trabajo, días de descanso, según cronograma de obras del Proyecto.

- Diseñar una ficha socioeconómica de inscripción del postulante, en donde

se consignen los nombres completos, localidad de residencia, edad, inscripción familiar, grado de instrucción, experiencia profesional, entre otros datos.

- Priorizar la contratación de mano de obra de la población residente en los

centros poblados y comunidades campesinas del Área de Influencia del Proyecto, mayores de edad, con documentos vigentes y sin antecedentes penales, constancia domiciliaria simple que acredite su residencia en el área de influencia del Proyecto. Los postulantes deberán presentar la ficha socioeconómica de inscripción firmada o con huella digital de la o del interesado.

- Coordinar con los representantes de las comunidades campesinas del Área

de Influencia Directa del Proyecto, a fin de informar oportunamente sobre las convocatorias, condiciones, número de la contratación de mano de obra y otras características de los puestos de trabajo. Las personas que postulen para uno de los puestos de trabajo, serán recomendadas a través de la Asamblea Comunal que organice cada una de las comunidades.

- Los puestos de trabajo en la etapa de operación, serán altamente

calificados, considerando que en el Área de Influencia del Proyecto, existen profesionales que pueden cumplir con los requisitos, se recomendará a las empresas contratistas, su incorporación.

Convocatoria

Diseñados todos los materiales de difusión y firmados los acuerdos locales, se procederá a ejecutar el proceso de convocatoria, la misma que contemplará las siguientes actividades:

- Se realizarán reuniones informativas en las comunidades campesinas, para

garantizar un proceso informativo transparente, informando sobre el inicio, plazo y detalles de la convocatoria, y responder a las diferentes preguntas y dudas de los interesados.

- Los relacionistas comunitarios, visitarán las comunidades campesinas, para la

distribución del material de la convocatoria y la colocación de afiches informativos, donde se incluyen los plazos establecidos para la inscripción, entrega de los documentos, entre otros datos de los postulantes.

- Los relacionistas comunitarios serán los responsables de entregar de fichas

socioeconómicos de postulación a los interesados, así como orientar su llenado.



- El personal de relaciones comunitarias deberán atender a los interesados en las diferentes zonas del Proyecto.

- Las fichas socioeconómicas de inscripción recibidas y los demás documentos

solicitados, serán registrados en un listado diseñado para tal fin y colocados en un sobre, sellándose en el acto y entregando un cargo de recibido a la persona postulante.

Selección

- Una vez finalizado el proceso de convocatoria, se coordinará con las máximas autoridades locales y los miembros del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, la apertura de los sobres de los postulantes, verificando su contenido, el cual deberá contar con las fichas socioeconómicas de inscripción, la constancia domiciliaria simple, hoja de vida y la copia del Documento Nacional de Identidad (DNI), pre-seleccionándose a los postulantes aptos para la siguiente evaluación.

- La Jefatura de Gestión Social y Relaciones Comunitarias, enviará la relación de

pre-seleccionados, al área de Administración según sea el requerimiento de las contratistas.

- El área de Administración, será la encargada de la evaluación de los candidatos,

informando a la Jefatura de Gestión Social y Relaciones Comunitarias, el cronograma para el curso de inducción y el examen médico pre – operacional de los pre-seleccionados.

- Terminada la evaluación personal y médica, se publicarán los resultados finales

de quienes aprobaron todos los requisitos exigidos y el cronograma respectivo para su presentación en la Oficina de Información de ATN1, para la firma de los contratos.

- En caso no se satisfaga el número de empleos solicitados, se coordinará para

realizar una breve convocatoria a fin de obtener el número de empleados demandados para las etapas del Proyecto.

Contratación

- De acuerdo al cronograma de contratación de la mano de obra, se procederá a

la firma de los contratos de acuerdo a las localidades de pertenencia de los seleccionados. Se invitará nuevamente a los miembros del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, para su participación como veedores en la firma de los contratos laborales elaborados conforme a ley.

- El personal de relaciones comunitarias, entregará una carpeta a cada poblador

contratado conteniendo documentos informativos como copia del contrato, documentos relacionados al Código de Conducta, de la organización interna de la empresa ATN1, de los lineamientos de Seguridad, Higiene y Ambiente Laboral, entre otros.



e) Reporte social


Se elaborará un informe al culminar el proceso de convocatoria de la etapa de construcción y de la etapa de operación, indicándose el número de postulantes, procedencia, selección y evaluación, cuantos fueron finalmente contratados, tiempo de contrato, áreas de intervención y empresa contratista.

9.10.3 Programa de Apoyo Social a) Introducción El Programa de Apoyo Social, está orientado a minimizar los impactos ambientales negativos relacionados a los componentes socioeconómicos de educación, salud y producción pecuaria que afectarían directamente a la población del Área de Influencia Directa del Proyecto, además de asumir, que ante la posible ocurrencia de los mismos, la propuesta ambiental podría relacionarse con el fomento del desarrollo local y la mejora de la calidad de vida de la población. b) Objetivo

Minimizar los impactos ambientales negativos que se producirían por la

ejecución del Proyecto, sobre los componentes sociales estratégicos y de mayor vulnerabilidad ambiental: educación y salud, vinculando las acciones de mitigación, con el desarrollo local y mejora de la calidad de vida de la población del Área de Influencia Directa del Proyecto..

c) Subprograma de apoyo al sector educación La situación de la educación en el Área de Influencia Directa del Proyecto, específicamente en las comunidades campesinas, Yurajhuanca, Quiulacocha y San Pedro de Racco, presentan los porcentajes más elevados de población que no sabe leer y escribir. Por otro lado, los principales motivos por los cuales la población estudiantil no ha concluido sus estudios, están relacionados al tema de recursos económicos, la falta de ingresos (20.6%) o la priorización de la satisfacción de otras necesidades básicas del hogar (37.2%) y otros motivos como enfermedades, embarazos o la inexistencia de instituciones superiores en sus lugares de nacimiento, limitan el acceso e inclusión en el sistema educativo superior y el posterior ingreso al mercado laboral en puestos de alto mando. Por tanto, ATN1 ejecutora del Proyecto, tiene el compromiso de aplicar acciones eficaces que promuevan el normal desenvolvimiento educativo y fomentar la educación de calidad, mejorando las condiciones del servicio público educativo a nivel escolar, aportando a una educación en condiciones de infraestructura adecuada que permita la enseñanza y el aprendizaje óptimo de la población del Área de Influencia del Proyecto. El objetivo de este subprograma, estará orientado al aprovechamiento de las potencialidades económicas y de oportunidades educativas, en particular a la población juvenil y económicamente activa.



Apoyo en gestión e infraestructura educativa


Equipar a las instituciones educativas del Área de Influencia Directa del Proyecto, de acuerdo al diagnóstico social elaborado por la Jefatura de Gestión Social y Relaciones Comunitarias.

Colaborar con la creación y abastecimiento del Botiquín Escolar en las

instituciones Educativas del Área de Influencia del Proyecto, para la atención primaria de posibles accidentados.

Apoyo a la gestión escolar y materiales educativos


Elaborar en coordinación con el personal docente y autoridades educativas,

cartillas educativas que promuevan la sensibilización e importancia hacia la culminación de la etapa escolar, material que podría ser distribuido entre los padres de familia de las instituciones educativas del Área de Influencia del Proyecto.

Apoyar la realización de eventos deportivos como campeonatos interescolares,

fomentando la práctica de deportes como el fútbol, vóley, atletismo y otros. ATN1 promoverá la organización de concursos interescolares de dibujo, ensayos

y de artes plásticas, sobre el Día del Medio Ambiente, la conservación ambiental de los recursos naturales y sobre la importancia de la energía en el ámbito del Área de Influencia Directa del Proyecto.

d) Sub programa apoyo al sector salud

La situación de la salud en el Área de Influencia Directa del Proyecto, presenta características vulnerables por las características climatológicas de zonas superiores a los 4,000 m.s.n.m., con la frecuencia de lluvias, granizadas, temperaturas por debajo de º0 C, así como la falta de saneamiento básico y adecuada potabilización del agua para consumo humano, la existencia de actividades económicas que impactan sobre la población como la producción de cal o la minería sin un adecuado manejo ambiental, influyen sobre la salud de la población y son causas directas de las enfermedades, siendo necesario colaborar para mitigar los efectos que se generan por dicha situación. Es también importante señalar, que la ejecución del Proyecto podría profundizar esta situación o generar otras situaciones que atenten contra la salud de la población del Área de Influencia Directa del Proyecto, según los impactos ambientales evaluados en el Capítulo IV Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales. Por ello, se pretende colaborar con actividades específicas que permitan contribuir a mejorar la calidad de vida, minimizando los probables impactos negativos ambientales que podría generarse por la ejecución y operación del Proyecto.



Infraestructura de salud

Etapas de planificación y construcción

Apoyar el equipamiento en infraestructura inmobiliaria básica de los establecimientos de salud, contribuyendo a mejorar el servicio brindado y convirtiéndolo en un centro de atención ante posibles emergencias producidas por accidentes en las diferentes etapas del Proyecto o para la prevención de enfermedades que podrían sufrir los trabajadores de la empresa ejecutora del Proyecto.

Se apoyará las campañas de salud a través de módulos informativos itinerantes

que proporcione información preventiva y de recuperación de la salud en casos de IRAS, EDAS, ITS, TBC, desnutrición, entre otras enfermedades.

Realizar un tratamiento adecuado de los residuos sólidos y líquidos producidos

en los campamentos y áreas de actividades del Proyecto, con la finalidad de evitar la posible propagación de focos de enfermedades o contaminaciones que afecten a la salud de la población.

Implementar botiquines comunales con medicamentos cuidadosamente

seleccionados para la atención de enfermedades comunes (gripes, fiebres, dolores de cabeza, diarreicas, entre otras).

Educación en salud


Establecer a través de acuerdos comunales, los lugares de tránsito vehicular y

de caminos de acceso, así como el horario adecuado para el tránsito de vehículos y personal, y así evitar el estrés social en la población local o afectaciones a la salud por el incremento de material particulado.

Se coordinará con el personal de salud de los establecimientos del área de

influencia, para elaborar materiales educativos relacionados al cuidado de la salud, a la prevención de ITS, prevención de enfermedades y acciones a seguir en casos de enfermedades. Este material será distribuido en toda el Área de Influencia del Proyecto y estará disponible, además, en los establecimientos de salud y de educación.

Difusión de las campañas de salud, a través del pegado de afiches en los

poblados del AID y repartición de dípticos informativos referentes a la prevención de enfermedades de mayor incidencia en el ámbito del Proyecto.

Establecer campañas de capacitación a la población de manera consensuada,

implementando las condiciones para una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde su generación hasta su disposición final, incluyendo procesos de reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos. Ello permitirá una mejor calidad de vida de la población del Área de Influencia del Proyecto.

Contribuir al mejoramiento de las condiciones alimentarias nutricionales de los

estudiantes de la Comunidad Campesina San Agustín de Huaychao, a través de



la formación de hábitos alimentarios saludables que favorezcan el nivel de rendimiento del escolar.

Implementar acciones de colaboración en el tratamiento de

desinfección/potabilización del agua, mejorando su calidad y convirtiéndola en apta para el consumo humano, y con ello mejorar la calidad de vida del poblador del Área de Influencia Directa del Proyecto.

e) Reporte social

Etapa de construcción y operación

Se elaborará un informe trimestral, durante la etapa de construcción y de operación, registrando los resultados obtenidos sobre el número de instituciones educativas en funcionamiento, el inmobiliario donado, estudiantes beneficiados, entre otras actividades que se desarrollarán en las diferentes etapas del Proyecto.

Se elaborará un informe trimestral, durante la etapa de construcción y de

operación, registrando los resultados obtenidos sobre el número de establecimientos de salud en funcionamiento, el número de promotores de salud y población capacitada, el inmobiliario donado, chequeos médicos realizados, vacunados, entre otras actividades que se desarrollarán en las diferentes etapas de la ejecución del Proyecto.

Los reportes elaborados serán entregados (una copia) al Comité de Monitoreo y

Vigilancia Ciudadana y según su pertinencia, socializados entre la población.

9.10.4 Programa de Apoyo al desarrollo pecuario a) Introducción La actividad ganadera, es una de las principales actividades económicas desarrolladas por la población del Área de Influencia Directa del Proyecto. Las características geográficas y climatológicas, hacen posible el desarrollo de una ganadería de altura, como la crianza de camélidos sudamericanos y ganado ovino, en su mayoría. Sin embargo, los productores ganaderos comparten esta actividad, con otras que se han expandido como las actividades relacionadas a los servicios y comercios, mineras, de construcción, entre otras, que son, para algunas personas, más fáciles de realizar y son tomadas como ejemplo de modernidad y desarrollo, mientras que la ganadería es considerada una actividad económica tradicional y con algunos problemas para su desarrollo. Por tanto, ATN1 ejecutora del Proyecto, tiene el compromiso de participar en la aplicación de acciones eficaces que promuevan y fomenten una actividad pecuaria de calidad, mejorando las condiciones actuales, que permitirán la diversificación de los productos obtenidos de la actividad pecuaria, y el desarrollo de oportunidades para la población del Área de Influencia Directa del Proyecto. b) Objetivo

El presente programa tiene por objetivo aportar al desarrollo de la actividad económica pecuaria, fortaleciendo y capacitando a los socios de las



organizaciones pecuarias, para minimizar los impactos ambientales negativos y maximizar los impactos ambientales positivos generados por el Proyecto.

c) Asistencia técnica en el sector pecuario Etapas de construcción y operación Implementar cobertizos y mejorar las estancias para la protección en la crianza y

reproducción del ganado, evitando así el estrés de animales durante las diferentes etapas del Proyecto y su protección de los efectos del friaje o inclemencias climáticas que caracterizan el entorno del Área de Influencia del Proyecto.

Apoyar en la vacunación del ganado, previniendo así enfermedades producidas por las inclemencias climáticas (friajes) que se presentan en la zona y contribuyendo a mejorar la calidad de las especies.

Contribuir a la mejora de pastos naturales que permitan una mejor alimentación de los camélidos sudamericanos y una mejor producción de su fibra.

Realizar alianzas estratégicas con instituciones públicas, privadas y ONG’s, para

capacitar a los criadores pecuarios, en la mejora de las técnicas de crianza, alimentación e industrialización de los derivados de los mismos.

Asistencia técnica en la conservación de suelos para mejorar los pastizales y promover la consolidación de los proyectos productivos, manejo de técnicas de crianza y gestión con enfoque empresarial.

Señalizar zonas de pastoreo y de reproducción pecuaria, previniendo así

cualquier afectación a esta actividad, por el tránsito de vehículos durante la construcción. Además, se acordará con las comunidades y cooperativas pecuarias, el horario adecuado de tránsito y los principales acceso del tránsito vehicular y peatonal durante toda la vida útil del Proyecto.

d) Conservación de los Recursos Naturales

Es necesario implementar en las etapas de construcción y operación del Proyecto, la ejecución de charlas de educación ambiental y capacitaciones a los productores pecuarios de las áreas a ocupar por el Proyecto:

Capacitación en técnicas de conservación de suelos

Se explicarán las diferentes formas de conservación de suelos, por medio de medidas simples que podrán ser aplicadas y practicadas en general.

Al término de la aplicación de este, los capacitados tendrán los conocimientos necesarios y estarán en condiciones de aplicar con éxito las técnicas de conservación de suelos. En las charlas de capacitaciones se abordará los siguientes temas:

Causas y consecuencia de la contaminación del suelo. La importancia de aplicar buenas prácticas para evitar la contaminación de los

suelos. La importancia de un adecuado manejo de plagas Prácticas in situ, estableciendo un monitoreo de todo lo aprendido.



Educación Ambiental pecuaria

El contenido de los temas a tratar en las charlas de educación ambiental pecuaria, que serán impartidas, estará referido a los siguientes aspectos:

Estándares ambientales Concientización a los ganaderos y sus familiares en la conservación del

ambiente que los rodea. Importancia de la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales. Manejo de residuos sólidos domésticos y los generados durante la ejecución de

sus actividades pecuarias. Manejo adecuado de residuos líquidos, generados por el mantenimiento los

equipos y herramientas que pueden emplear (aceites y grasas) y medidas a implementar en caso de derrames.

e) Crianza de animales menores. Fomenta la crianza tecnificada de animales menores (cuyes), permitiendo a los

pobladores tener acceso a una mejor nutrición a través del consumo de alto contenido proteico e incrementar sus ingresos económicos a partir de la venta del excedente de producción.

f) Reporte social


Se elaborará un informe mensual durante la etapa de construcción y un informe

anual durante la etapa de operación, registrando los resultados obtenidos sobre las actividades que se desarrollarán en la etapa de construcción y un informe anual durante la etapa de operación del Proyecto.

Los reportes elaborados serán entregados (una copia) al Comité de Monitoreo y

Vigilancia Ciudadana, y según su pertinencia, socializados entre la población.

9.10.5 Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

a) Introducción El presente Programa, es una propuesta que se incorpora al Plan de Relaciones Comunitarias, según lo establecido por la R.M. N° 223-2010-MEM/DM “Lineamientos para la participación ciudadana en las actividades eléctricas”, enfocado al fortalecimiento de los derechos de acceso a la información y la inclusión de la población en las actividades energéticas que se desarrollan en su entorno, fortaleciendo, además, las relaciones armoniosas entre la empresa titular del Proyecto - ATN1, el Estado, las autoridades locales y las poblaciones directa e indirectamente involucradas.

b) Objetivo

Incluir a través de la participación ciudadana, a la población del Área de

Influencia del Proyecto Línea de Transmisión en 220 kV S.E. Paragsha II – S.E. Francoise, en el proceso de monitoreo y vigilancia del Plan de Manejo Ambiental,



el Plan de Relaciones Comunitarias y la política de responsabilidad social recomendado en el presente Estudio de Impacto Ambiental.

c) Estrategia del Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

ATN1, considera como fundamental la inclusión de la población involucrada en el

área de influencia en el presente Proyecto, y en cumplimiento de ello, siguiendo su política de responsabilidad social, y bajo un paradigma de promoción y sostenibilidad del desarrollo local, la empresa contribuye con el ejercicio ciudadano de aplicar acciones eficaces para que la población del Área de Influencia del Proyecto, participe en la implementación de las propuestas para mitigar o maximizar los impactos ambientales que se generarían por el mismo.

d) Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

Estará constituido por autoridades e instituciones representativas de la población local, considerándose los siguientes requisitos:

Por cada localidad, se elegirá un (01) representante, estableciéndose un grupo

representativo en el área del Proyecto.

Participarán los pobladores mayores de edad.

Los miembros del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, serán elegidos a través del voto directo, a realizarse en sus respectivas asambleas comunales.

El tiempo de permanencia en el Comité, será de un (01) año y se elegirá a nuevos integrantes a través de asambleas comunales.

Responsabilidades

Los miembros del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, se encargarán de realizar un seguimiento de las acciones del Proyecto en las etapas de construcción y operación, porque se encargarán de:

Elaborar un documento donde se establezca su visión, misión, objetivos y un

cronograma de monitoreo y vigilancia ciudadana, complementado con el cronograma de actividades del Proyecto. Así como su reglamento interno, elaborado conjuntamente con ATN1.

Recabar información de lo recomendado en el Estudio de Impacto Ambiental y

coordinar con ATN1, la entrega de información sobre el Proyecto. Será necesaria la participación del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana,

en todo proceso de negociación y acuerdos que se realicen entre la población y la empresa ejecutora del Proyecto para nuevas negociaciones que se presenten. Así como participará del cumplimiento de pagos por derechos de servidumbre.

Participarán en los monitoreos ambientales establecidos en el Plan de Manejo

Ambiental y en el cumplimiento de los programas del Plan de Relaciones Comunitarias del Proyecto.



Elaborar un registro de las actividades monitoreadas donde se indicará fecha, lugar, hora y responsables, así como el nombre y DNI de los miembros del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana partícipe de la visita y del registro.

Elaborar y presentar un informe trimestral, en coordinación con la Oficina de

Relaciones Comunitarias, a la población del Área de Influencia del Proyecto, con copia a las autoridades del ámbito distrital, provincial, regional y nacional.

Los documentos o reportes generados por el Comité, deberán ser remitidos a la

OEFA, a la DGAAE y a la Oficina General de Gestión Social (OGGS) trimestralmente, para que procedan en el marco de sus competencias.

La implementación de este Programa será asumida por la empresa ejecutora del

Proyecto y deberá ser coordinada con los miembros del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana y con las autoridades competentes.

Capacitación

Curso de capacitación en monitoreo y vigilancia ciudadana

La óptima implementación del Comité, necesitará la capacitación de sus

miembros, proponiéndose para ello, la ejecución de cursos de capacitación, al inicio de la etapa de construcción del Proyecto.

Se buscará fortalecer la visión más integradora del Comité, que les permita

integrar los aspectos ambientales, sociales y legales y al mismo tiempo, lograr una perspectiva más amplia de los alcances de su trabajo, en cuanto al vínculo que éste pueda tener con temas como desarrollo sostenible, difusión y comunicación.

Será importante incluir durante el desarrollo del curso de capacitación en

monitoreo y vigilancia ciudadana, los conocimientos que poseen los miembros del Comité, para aprehender y retroalimentar los fundamentos teóricos – prácticos de la capacitación.

La capacitación será liderada por la Jefatura de Gestión Social y Relaciones

Comunitarias. Los miembros del Comité realizarán, como parte de su capacitación, visitarán el

Área de Influencia del Proyecto, para lograr una visión real en campo y a través de este proceso, se conseguirá que el Comité esté capacitado y actúen conforme a lo aprendido.

Curso de capacitación en estrategias de comunicación

Estará orientado al establecimiento de diálogos participativos entre el Comité de

Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, con la población del Área de Influencia del Proyecto y ATN1.

Este curso, establecerá estrategias para difundir la información en relación a sus

funciones, informes a la población, así como la inclusión de las diferentes percepciones de la misma.



Reuniones informativas (dirigida a diversos actores), elaboración de folletos y dípticos en los cuales se informe sobre los avances y resultados del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana.

e) Reporte social


Se elaborará un informe trimestral durante toda la vida útil del Proyecto,

registrando los resultados obtenidos sobre las actividades que se desarrollarán por la implementación del Proyecto.

f) Cronograma

Se presenta el cronograma de actividades de este Programa, correspondiente a las etapas de planificación, construcción y operación del Proyecto.

Cuadro 9.3 Cronograma del Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

en la etapa de planificación y construcción

Descripción de Actividades

Etapa de Planificación (10 meses)

Etapa de Construcción(8 meses)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8

Convocatoria para integrar el Comité Elección de integrantes Elaboración de reglamento interno Capacitaciones Monitoreo de actividades Elaboración de informes Presentación de informes Reporte social Elaborado por el Área Socioeconómica - ECSA Ingenieros

Cuadro 9.4 Cronograma del Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

en la etapa de operación

Descripción de Actividades

Etapa de Operación (años)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Convocatoria para integrar el Comité

Elección de integrantes

Monitoreo de actividades

Elaboración de informes

Presentación de informes

Reporte social


9.10.6 Lineamientos de Compensación por Afectación de Predios

a) Introducción Dada la ubicación del Proyecto, los terrenos por donde pasara la línea de trasmisión, pertenecen a comunidades campesinas, caracterizados por ser utilizados para



actividades económicas de pastoreo de camélidos sudamericanos y ovinos, por lo cual se tendrán que establecer mecanismos para formular acuerdos, establecer compensaciones e indemnizaciones. Esto se definirá y negociará entre las comunidades campesinas y ATN1, durante la etapa de planificación del Proyecto y antes del inicio de cualquier actividad, evitando posteriores conflictos sociales. Estas negociaciones también deberán incluir los terrenos requeridos para caminos de acceso, campamentos, entre otros. Asimismo, estos lineamientos tienen como meta la resolución de la totalidad de conflictos sociales que se pueden presentar por la implementación del Proyecto, estableciendo acuerdos conciliatorios entre las partes involucradas.

b) Objetivos

Establecer los lineamientos básicos entre las comunidades campesinas afectadas y ATN1, asegurando un proceso de negociación transparente, en el que se logre un precio justo por las áreas afectadas.

Generar confianza en la población local, en el sentido de que el proceso se

llevará a cabo de una manera justa, logrando acuerdos voluntarios con las comunidades campesinas.

c) Medidas

Liberación de áreas productivas

En estos casos, la mayoría de los terrenos son para uso pecuario, es decir pastos naturales destinados a la crianza de ganado ovino y de camélidos sudamericanos. El monto de la compensación será en función al grado de afectación.

Se realizarán las negociaciones entre la Empresa y las comunidades, directamente, contando con la participación de los comuneros afectados, aplicando en lo posible los siguientes principios:

- Informar al propietario de las actividades del Proyecto en el área de influencia. - El proceso de negociación estará determinado en función a la ubicación y tipo de

impacto potencial que lo afectaría por la ejecución del Proyecto. - Entregar a las comunidades, una propuesta de compensación que incluya los

derechos y obligaciones de ambas partes. - Agilizar el proceso de compensación, efectuando el empadronamiento de los

afectados.

Contratación de uso de tierras que se encuentran en otras zonas

Se aplicará para aquellos terrenos que puedan ser afectados temporalmente durante la ejecución de obras del Proyecto, es decir, otras áreas que se encuentran fuera de la zona. Para estos terrenos se deberán implementar medidas para la contratación de uso de tierras, en las que se incluyan los siguientes principios:



- Comunicar previamente al dueño del predio sobre el inicio de las actividades de construcción, a fin de evitar que se realice la siembra de cultivos o emplee el terreno para algún otro fin.

- Informar al propietario de las actividades del Proyecto, del área afectada, de los impactos potenciales, de la duración de las actividades de la línea de transmisión y las leyes que regulan sus actividades.

- Entregar al propietario una propuesta de compensación que incluyan los derechos y obligaciones de ambas partes.

- ATN1 como ejecutora del Proyecto, deberá de calcular las compensaciones por el uso de la tierra, basándose en una metodología clara y transparente.

- En la etapa de la ejecución de obras del Proyecto, se debe considerar el pago de afectaciones adicionales no previstas inicialmente.

- El contrato deberá especificar que el Plan de Manejo Ambiental, es el documento de referencia para los temas de restauración y mitigación ambiental.

En caso de que los pagos previstos se efectúen en forma de obras o proyectos de desarrollo, en el contrato debe detallarse claramente las características de ubicación, dimensiones, materiales y otros conceptos que no dejen ninguna duda sobre este tema y que pueda ser causal de conflictos futuros. En lo posible en el contrato se debe anexar el expediente técnico. A fin de estar preparados para auditorias futuras, todo proceso de negociación debería estar documentado (actas, contratos, fotografías, filmaciones, entre otros).

d) Acuerdos

La formulación de acuerdos se realizará de forma anticipada a la ejecución del Proyecto, con cada una de las comunidades campesinas involucradas con el Proyecto. Los acuerdos servirán como marco para el inicio de las relaciones a desarrollarse antes, durante y después de la ejecución del Proyecto y servirán como medida para verificar el cumplimiento o no de los pactos alcanzados en este. También servirán como referente para la solución de conflictos generados por falsas expectativas de la población. El establecimiento de acuerdos consolida y equilibra la relación de la empresa con la población involucrada en el Área de Influencia del Proyecto, al definir claramente los compromisos, las obligaciones de las partes involucradas y los tiempos de duración de los mismos. De acuerdo al artículo 4º y 6º de la Ley de Tierras (D.L 26505), los acuerdos con la población tienen que ser previos al desarrollo de actividades de transmisión eléctrica. Asimismo, todo acuerdo debe ser resultado de un proceso transparente de diálogo y negociación con la población local. Estos acuerdos se deberán realizar con el conjunto de las comunidades campesinas, para lo cual deberá realizarse una convocatoria con días de anticipación para dar tiempo a las familias y comuneros alejados de informarse oportunamente de la reunión y poder asistir; sin embargo, el proceso de cada negociación está determinado por el tipo de población con la cual se establece la misma, el carácter del acuerdo, la ubicación y el tipo de impacto que pueda recibir el grupo humano. Una vez pactados los acuerdos, estos deberán ser formalizados mediante Actas de Convenio, las que deberán ser legalizadas conforme a la legislación vigente. Por cada acuerdo deberá entregarse una copia legalizada a la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE).



Los acuerdos no se encuentran exclusivamente orientados al establecimiento de compensaciones e indemnizaciones, sino también a la aplicación de políticas empresariales adecuadas y a mejores prácticas en las actividades concernientes a las poblaciones locales y sus recursos. Estos acuerdos contribuyen también a manejar las expectativas de la población local.

e) Compensaciones

Las compensaciones serán establecidas dentro de los acuerdos firmados entre la empresa y los predios afectados. (Ver cuadro 9.5).

Cuadro 9.5 Relación de propietarios afectados por comunidades

Fuente: ATN1 T.P.: Terreno de pastoreo T.E.: Terreno eriazo



f) Indemnizaciones

Las indemnizaciones por daños a las propiedades de la población responderán al valor de la propiedad dañada más el valor de la inversión extra de tiempo que implica responder al bien en cuestión. Se deberá establecer la relación de predios afectados y el monto a indemnizar de forma pública ante Asamblea. También se deberán contemplar las indemnizaciones no previstas, surgidas por la ejecución del Proyecto. Estas deberán ser resueltas a través de la mediación del Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana y la Jefatura de Gestión Social y de Relaciones Comunitarias, dentro del marco de los acuerdos firmados y siguiendo las modalidades establecidas para las anteriores indemnizaciones.

9.11 CRONOGRAMA DEL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Cuadro 9.6 Cronograma de Programas del Plan de Relaciones Comunitarias

Plan de Relaciones Comunitarias Etapa Construcción

(meses) Etapa

Operación Mes 1 Mes2 Mes18 30 años

Programa de Comunicaciones y Relacionamiento Comunitario

Programa de Contratación de Mano de Obra Local

Programa de Apoyo Social

Programa de Apoyo al Desarrollo Pecuario

Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana

Lineamientos de Compensación por Afectación de Predios


Capítulo IX -Plan de Relaciones Comunitarias

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