ESCUELA DE

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Y POLÍTICAS PÚBLICAS OBSERVATORIO DE

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Del 30 de julio al 6 AGOSTO 2012

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Año IV

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A Año IV. Boletín semanal de noticias. Del 18 al 6 de Agosto del 2012.

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Publicación del Observatorio de Actualidad de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Director: Henry Pease García Analistas: Giofianni Peirano Torriani

Percy Barranzuela Bombilla Isael Cabrera Calle Dirección: Av. Universitaria N° 1801, San Miguel (Tercer piso del Pabellón H). Lima - Perú. Teléfono: 626 2000 | Anexo: 2698 Web: www.pucp.edu.pe/escueladegobierno

/oapucp

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PODER EJECUTIVO

Durante el mensaje a la nación, el presidente Ollanta Humala anunció la puesta en marcha de la nueva

Ley de Desarrollo Docente. Aún no se conocía los alcances de dicha ley, salvo por algunas entrevistas a

la Ministra Salas, pero la oposición y algunos medios de comunicación ya criticaban el actuar de la

ministra e incluso se solicitó su interpelación, repetimos, sin que la Ley sea pública hasta la fecha.

Recién el viernes último el Consejo de Ministros aprobó el proyecto que enviará al Congreso.

Durante el fin de semana, los congresistas que tuvieron la iniciativa de interpelación, argumentaron que

la solicitud es para que la ministra responda sobre la necesidad de esta nueva Ley y el motivo de la

reunión entre uno de sus asesores y los dirigentes del Conare – SUTEP.

Cronología de hechos más importantes: Martes, 31 de Julio La Ministra Patricia Salas se reunió con el Presidente del Congreso, Víctor Isla, para coordinar una visita

al congreso para explicar la futura ley de desarrollo docente. Salas explicó que no se trata de desactivar

la ley actual sino de reforzarla, además indicó que la nueva propuesta no responde a una exigencia del

SUTEP. El diario Perú 21 señala que la visita de Patricia Salas a Víctor Isla responde únicamente a una

medida para neutralizar la interpelación que presentaría la oposición.

Miércoles, 1 de Agosto La ministra Patricia Salas, admitió que un asesor suyo se reunió con dirigentes del Conare - SUTEP,

señalando que el encuentro fue organizado por el arzobispo de Ayacucho, Salvador Piñeiro, y que se

actuó de buena fe para abrir el dialogo.

Según informa Perú 21, la Ministra Salas mintió al incumplir su palabra de no dialogar con los dirigentes

radicales. Para Santiago Pedraglio, en Perú 21, querer interpelar a la ministra sin conocer la propuesta

legislativa sabe a arbitrariedad y a reacción desproporcionada.

Jueves, 2 de Agosto Las bancadas de Fuerza 2011 y Concertación Parlamentaria presentaron una moción de interpelación

contra la Ministra Salas.

El único punto del documento señala: “Interpelar a la ministra de Educación, Patricia Salas, por la

incapacidad y desidia que ha mostrado desde el inicio de su gestión y que ahora pretende encubrir

mediante el denominado proyecto de Ley de Desarrollo Docente”.

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Viernes, 3 de Agosto El Consejo de Ministros aprobó el proyecto de ley de reforma magisterial. La Ministra salas y el Premier

Jiménez indicaron que el proyecto de desarrollo docente mejorará la Ley de Carrera Pública Magisterial

LCPM. Salas indicó que se solucionará el problema de tener a los profesores en dos regímenes

diferentes, con esta Ley todos podrán ejercer su función con las mismas reglas tanto en beneficio como

en lo que significa la evaluación

Editorial de El Comercio Según la editorial del diario “El Comercio”, la Ministra Salas, está haciendo borrón y cuenta nueva con el

mayor logro de nuestra política educativa en décadas.

Sábado, 4 de Agosto Si bien el secretario general del SUTEP, René Ramírez, opinó que el anunciado aumento de sueldos no

debe ser condicionado a la aprobación de la Ley de Desarrollo Docente, respaldó la decisión del

gobierno de eliminar la Carrera Pública Magisterial (CPM).

Domingo, 5 de Agosto

El ministro de Cultura, Luis Peirano, afirmó que el proyecto de reforma magisterial, es una propuesta

“inclusiva y positiva” y negó que esta eche por la borda lo avanzado por los anteriores gobiernos en el

sector Educación. “Si hay alguna característica de este gobierno, es que no se echa por la borda lo que

hizo el anterior gobierno (…) Se trata de capitalizarlo mejor, y esos dineros invertidos, obviamente van a

ser avalados e incluso promovidos”.

Lunes, 6 de Agosto

Perú.21 informa que entre los miembros del gabinete no se ponen de acuerdo en el papel que tendrá el

SUTEP en la propuesta que remplazará a la Carrera Pública Magisterial. Mientras la ministra Salas, dijo

el sábado último que el gremio magisterial– será parte del comité evaluador de docentes (Declaraciones

a RPP): “(El SUTEP) está en uno de los tres momentos de evaluación”, el titular de Trabajo, José Villena,

la desmintió esta mañana. “(El SUTEP) es uno de los actores en un conjunto y no es el que evalúa

directamente, sino que lo hace en un comité de evaluación donde además está la Defensoría del

Pueblo, autoridades regionales, el gobernador, mirando el conjunto de la evaluación de desempeño”

Villena aclaró lo que señaló la ministra Salas sobre el rol del SUTEP en la nueva ley docente no está en el

proyecto: “El proyecto del Consejo de Ministros no dice eso (…) Hay que aclararlo bien porque si no

vamos a tener un problema”.

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Paro en algunas regiones El paro de los integrantes del Conare - SUTEP se mantiene en Puno, Huancavelica Cusco y Ayacucho y

otras regiones del país. El diario “La república” describe al CONARE como “el gremio con mayor poder

de movilización y protesta que ha logrado controlar el Movadef, brazo político y fachada de Sendero

Luminoso”. Se formó el año 2001, tomó su actual nombre dos años después y es la continuidad de la

corriente que encabezó por esos años Robert Huaynalaya. El sindicato tiene bases registradas en 14

regiones del país y afirma que la huelga iniciada el 20 de junio pasado se acata en todas ellas. Nueve de

sus dirigentes han sido denunciados por la Procuraduría Antiterrorista debido a sus vínculos con el

Movadef.

Ministerio del Interior El Ejecutivo desistió de solicitar al Congreso facultades legislativas en materia de seguridad ciudadana,

intención expresada por el presidente Ollanta Humala en su mensaje de Fiestas Patrias y que fue

criticada por un sector de la oposición. Así informó el primer ministro Juan Jiménez. Según dijo, se optó

por enviar proyectos de ley al Parlamento en este tema. Para lo que sí pedirán facultades legislativas

será para reorganizar y fortalecer los sectores Interior y Defensa.

Esta decisión contrasta con las declaraciones del presidente Humala quien dos días antes había

manifestado su confianza en que el Congreso le otorgará las facultades legislativas, porque es necesario

avanzar en un tema reclamado por la población.

Ministerio de Energía y Minas

El diario “La Primera” denuncia que tras el mensaje del presidente Humala sobre la construcción de un

nuevo ducto Pisco-Ilo transportando etano, así como del gasoducto Las Malvinas - Quillabamba, el

ministro de energía y Minas, Jorge Merino, informó que PetroPerú ya no tendría participación en la

construcción del aclamado gasoducto andino del sur y que la empresa Kuntur (Odebrecht) y Petrobras

debían buscar financiamiento por sí solas.

El extitular de la Secretaría de Descentralización de la PCM, Manuel Dammert, aseveró que existen

intereses de por medio para favorecer, con estas medidas, al Consorcio Camisea.

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Teniendo en cuenta que la existe un Ley N° 29817 que declara de interés nacional la construcción del

Gasoducto Andino del Sur y de la planta petroquímica; para Dammert “el ministro de energía y Minas

(Jorge Merino) está incumpliendo todas las leyes y además está formulando un proyecto nuevo sin

ningún tipo de sustento técnico ni económico”. “El proyecto de Malvinas Quillabamba y el de etano de

Pisco a Ilo que son sincronizados, en el fondo tiene una sola lógica: defender los intereses del Consorcio

Camisea y abrir un mercado interno para que a través de camiones (propiedad de Repsol) se venda el

gas licuefactivo y se frustre (la construcción) del Gasoducto del surandino”. Según Dammert, lo que

busca el Consorcio Camisea es continuar el monopolio de Gas Licuado de Petróleo (GLP) y evitar la

competencia que se generaría con la construcción del Gasoducto Andino del Sur.

Ministerio de Salud La ministra de Salud, Midori de Habich, afirmó que al sistema público de salud le “faltan médicos” y

sostuvo que estos están mal distribuidos. “Los médicos están concentrados en las ciudades y los

incentivos para ir a zonas alejadas no son atractivos. De Habich adelantó que su despacho trabaja en

diseñar una escala de incentivos para los profesionales que se trasladen al interior del país, en zonas de

frontera y pueblo alejados. Por otro lado, la ministra de Salud, Midori de Habich Rospigliosi, informó

que, en su primera etapa, el seguro solo estará dirigido a los 12 millones de afiliados al Seguro Integral

de Salud (SIS).

Ministerio de Defensa

VRAEM

El ministro de Defensa, Pedro Cateriano, visitó durante dos días las bases militares del Vraem, a fin de

constatar su actual estado y supervisar las condiciones en que los efectivos militares combaten al

narcoterrorismo. Cateriano estuvo acompañado por el jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas, almirante José Cueto, y el jefe del Comando Especial Vraem, general EP César Díaz Peche.

Aumento de sueldos

El Ministro de Defensa, Pablo Cateriano, confirmó aumento salarial a las FFAA. Al respecto, declaró “el

proyecto del aumento es un trabajo que ha venido desarrollando el MEF. El gabinete ya lo ha evaluado,

ahora solo queda discutirlo y aprobarlo en la próxima sesión del Consejo de Ministros. La decisión

política de efectuar el aumento ya está tomada“. Además, sostuvo que se trata de una nueva escala

remunerativa “más justa” la cual va a permitir que “los sueldos de comandantes y de rangos inferiores

se acerquen más a los sueldos de coroneles y generales”.

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Asimismo, dio a conocer que en cinco o seis años, que tomará alcanzar el 100% de esta reforma,

muchos verán casi duplicados sus sueldos. Mientras los generales y coroneles tendrán un incremento

remunerativo de unos 3 mil soles en promedio (al término de la reforma ganarán entre S/. 11.700 y S/.

9.009), un teniente coronel EP, capitán de fragata, comandante FAP o comandante PNP, pasará de

ganar S/. 3.472 a S/. 6.786.

Otras noticias: Calificación crediticia Según el diario “Perú21”, la agencia Moody considera negativo en términos de calificación crediticia el

segundo cambio del gabinete ministerial del Perú en menos de un año de gestión gubernamental. Para

Fritz Du Bois, este informe debe ser tomado en cuenta debido a que estamos perdiendo competitividad,

pues nos está faltando otorgar más concesiones a las empresas.

Nueva secretaria en Palacio La abogada María Elena Juscamaita es la nueva secretaria general de la Presidencia de la República en

remplazo del embajador Luis Chuquihuara, cuya designación se dio por terminada.

Juscamaita se venía desempeñando como secretaria general de la Presidencia del Consejo de Ministros,

cargo que ahora asumirá Julio Guzmán Cáceres.

Declaraciones de Humala Tras declarar la viabilidad de la tercera etapa del Proyecto Especial Chavimochic, en regiones La

Libertad, el presidente Humala, formuló un llamado al pueblo peruano a trabajar conjuntamente con el

Gobierno en la lucha contra la injusticia, la corrupción y la inseguridad.

Asimismo, el mandatario pidió invertir con transparencia los recursos que destina el Estado, porque, de

lo contrario, paralizará la obra ‘hasta que no se resuelva o aclare’ eventuales situaciones de corrupción.

“El Estado no puede ser un Estado panzón, obeso. Tiene que saber trepar cerros, no debe tenerle miedo

al soroche, tiene que pasar a los Andes, tiene que llevar a la selva, a la frontera. Ese es el Estado ágil,

atlético que necesitamos nosotros”.

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PODER LEGISLATIVO

Nuevos voceros

El congresista Jaime Delgado, fue designado esta tarde como nuevo vocero de la bancada Gana Perú.

Quienes los acompañarán son sus colegas de bancada, Ana María Solórzano y Hugo Carrillo Cavero.

Según Plaza de Armas de Perú 21, Gana Perú esta fraccionado y esto se demuestra en que el partido

nombró un vocero titular y dos alternos, lo cual – dice el diario- es algo inusual.

Según la sección Chiquititas de Correo, Rubén Coa, regresaría a Gana Perú, lo que se prevé es que el

regreso de Coa es parte de una estrategia para recuperar la fuerza que GP perdió con la renuncia de

Javier Diez Canseco etc, esto se complementaría invitando a otros que no se sienten a gusto en su

bancada, como Yehude Simón.

Megacomisión

La mega comisión del Congreso, que investiga los supuestos actos de corrupción del régimen anterior,

citará en setiembre al ex ministro de Vivienda Hernán Garrido Lecca y al ex director del programa “Agua

para Todos”, Carlos Arana. Los ex funcionarios acudirán para responder sobre el presunto desvió de 800

millones de soles de Sedapal.

Comisión para TC, DP y BCR

El pleno del Congreso acordó conformar la Comisión Especial Multipartidaria encargada de recibir

propuestas y seleccionar a los candidatos a defensor del Pueblo, magistrados del TC y miembros de

directorio del BCR.

Los parlamentarios Jaime Delgado y Ana María Solórzano, por Gana Perú; Alejandro Aguinaga y Héctor

Becerril, por el fujimorismo; y Mauricio Mulder, por Concertación Parlamentaria, Michael Urtecho, por

Solidaridad Nacional; Enrique Wong, por la Alianza por el Gran Cambio; Mariano Portugal, por Alianza

Parlamentaria, y Víctor García Belaunde, por Acción Popular-Frente Amplio, integrarán este grupo de

trabajo.

Comisiones

Se rechazó la propuesta de incrementar el número de comisiones ordinarias y se acordó continuar con

los 24 grupos de trabajo ya existentes. Según Expreso, las siguientes serían las comisiones:

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Gana Perú (8) presidirá: Constitución, Presupuesto, Defensa, Energía, Inteligencia, Transportes, Defensa

del Consumidor e Inclusión Social

Fujimoristas (7): Mujer, Ciencia-Tecnología, Cultura, Producción, trabajo, salud

Perú Posible (3) : Agraria, Descentralización, Educación

Acción Popular (2) : Vivienda y Relaciones Exteriores

Alianza por el Gran Cambio (2): Justicia y Economía

APRA (1) : Comercio Exterior

Solidaridad Nacional (1) : Fiscalización

CONFLICTOS SOCIALES

CONGA

Ricardo Uceda, hace un balance sobre algunos hechos ocurridos respecto al tema Conga, aquí alguna de

las partes más importantes de la crónica:

Ampliación de la declaratoria de Emergencia

“El abandono del proceso de diálogo hecho por el presidente regional de Cajamarca Gregorio Santos ha

interrumpido la música celestial que acompañaba los primeros días del premier Juan Jiménez. Santos

responsabilizó al gobierno de su decisión, por haber prorrogado por treinta días más el estado de

emergencia en tres provincias del departamento. Aunque los facilitadores de la Iglesia

Católica replicaron que insistirán hasta el fin, y el premier Juan Jiménez declaró que en Cajamarca se

dialogará “con quien quiera dialogar”, todos saben que con Santos afuera no hay entendimiento

posible.

“Pedraza pidió a los opositores al proyecto Conga un gesto político, una expresión de seguridades de

que no habrá violencia, para revisar la medida. Pero Santos insinuó más protestas.”

“A comienzos de semana, el premier Jiménez habló con monseñor Cabrejos, quien le explicó que no

era conveniente para el diálogo que se prorrogara el estado de emergencia en Cajamarca. Jiménez

estuvo de acuerdo, pero con el paso de los días cambió de posición.

El miércoles 1, Jiménez llamó a Cabrejos para decirle que el gobierno necesitaba ciertas seguridades

políticas de que la violencia no se fuera a desbordar en el departamento. El gobierno tenía informes de

movilizaciones que se desarrollarían durante la segunda semana del mes. ¿Sería posible obtener de

Santos una declaración que asegurara que habría buen clima social?

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Cabrejos llamó a Santos para sugerirle firmar una declaración conjunta que expresara buenas

intenciones de diálogo sin violencia. Santos dijo que no podía firmar el documento. Tenía mucha

influencia, pero no controlaba todas las movilizaciones, especialmente las de los frentes de defensa.

Cabrejos transmitió la información, junto con su opinión de que, aun así, no era conveniente para el

diálogo mantener el estado de emergencia.

En el gobierno, el temperamento que había para levantar la medida cambió. Hasta entonces, en

minoría, el ministro del Interior sostenía que lo más sensato era prorrogarlo. Finalmente la medida se

aprobó sin oposición en el Consejo de Ministros. A todo esto, el flamante Alto Comisionado para los

conflictos, Vladimiro Huaroc, también estuvo en desacuerdo al comienzo y después cambió de opinión.

Huaroc

La propuesta de un Alto Comisionado vino de un equipo de quince profesionales, entre ellos varios especialistas, coordinados por la vicepresidenta elegida Marisol Espinoza. Ellos recibieron del anterior gobierno toda la información sobre los conflictos sociales. Su diagnóstico fue que el Estado estaba incapacitado para responder a la creciente conflictividad y que la oficina especializada de la PCM ni siquiera hacía bien la función de bombero. En el documento, de 86 páginas, se pedía una unidad “del más alto nivel político” para afrontar el problema.

La máxima importancia, según la propuesta, podía darse bajo la forma de una dependencia que

excepcionalmente tuviera rango ministerial o de un alto comisionado. Este debía tener comunicación

horizontal con los ministros y coordinar por encargo del Presidente de la República con el Premier y su

gabinete.

Carlos Alza, el redactor de la iniciativa, la expuso el 27 de julio a los integrantes del gabinete ya

designado, en el local del PNUD. En algún momento Marisol Espinoza sondeó a Alza, quien

actualmente coordina la especialidad de Políticas Públicas en la Universidad Católica, para que se

encargara de los conflictos sociales en el gobierno, pero sin garantizarle que sus competencias serían

mayúsculas.

–Prefirieron mantener la gobernabilidad, el corto plazo –dice ahora Alza–. Nosotros planteábamos

atacar simultáneamente los problemas de fondo.

-Las diferencias entre el documento de la Comisión de Transferencia y el de Caballero no podían ser

mayores. El primero, más ambicioso, implicaba reformar el Estado en varios sectores para construir una

política nacional de transformación de conflictos. El de Caballero, más pragmático, proponía recuperar

el rol directivo de la PCM –perdido dramáticamente con los sucesos de Bagua en el 2009– y fortalecer a

las autoridades regionales en los procesos de negociación. Uno partía desde los “problemas

estructurales” para llegar al largo plazo; el segundo estaba enfocado en mantener la gobernabilidad. En

suma, el gobierno prefirió una oficina que no fuera a la causa de los problemas sino que los gestionara.

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De momento, el conflicto de Conga lo maneja directamente el premier Juan Jiménez. El Alto

Comisionado aún no se reúne con los facilitadores eclesiásticos, y un encuentro de este tipo parece no

estar en agenda. De momento, en suma, Conga no va y el diálogo tampoco.

Huaroc

En su estreno como jefe de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), Vladimiro Huaroc,

afirmó que Conga debería ser atendido con una nueva estrategia, “Conga es una lección de lo que no se

debe hacer, no podemos tener respuestas coyunturales mediáticas o asistenciales”.

Essalud

Profesionales de Essalud acatarán huelga indefinida reclamando mejores condiciones laborales y

salariales. Aproximadamente unos 8.500 médicos, odontólogos y químicos farmacéuticos entrarán en

paro el martes 7 de Agosto.

RELACIONES INTERNACIONALES

Con Chile: En una entrevista para el diario La Tercera, el canciller Rafael Roncagliolo ratificó que el Perú respetará

el fallo de la Corte Internacional de La Haya, sin embargo, advirtió que habrá personas que pretendan

exacerbar los ánimos en ambos países.

“Es inevitable que algunas personas, atendiendo a intereses particulares, pretendan exacerbar el estado

de la relación bilateral exagerando tal o cual expresión o sacándolas de contexto”.

¿Cómo ven el tema los chilenos?

Según el embajador Oswaldo de Rivero, para destacados analistas estratégicos chilenos, la demanda

del Perú en la Haya “no tiene méritos ni fundamentos”.

El Perú ha sido así “temerario” al patear el tablero geopolítico en el Pacifico sudamericano y no medir

las consecuencias de intentar un cambio del statu quo que puede hacer colapsar la paz y la amistad,

establecida en el Tratado de Límites de 1929.

No están tan seguros de ganar. Temen que la Corte de la Haya dé un fallo que delimite de manera

jurídicamente equitativa el área en disputa. Y le dé así una parte de ella al Perú. Para ellos, esto

cambiaria el statu quo porque el Perú ganaría siempre algo que no tenía antes y Chile perdería una

porción del área marítima donde ejercía soberanía.

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Esto lo sospechan también sus políticos y la mayoría de población chilena. Según un sondeo de opinión

pública más del 73% de los chilenos no están dispuestos a ceder el más mínimo espacio marítimo al

Perú en el caso de un fallo adverso. Esta tendencia, se refuerza además como resultado de la

impopularidad del Presidente Piñera (22% de aprobación).

Sentenciada Según informa el diario El Comercio, el canciller Rafael Roncagliolo, ascendió a la diplomática Annie

Saucedo, hija del General Saucedo, sentenciada por enriquecimiento ilícito. Roncagliolo ratificó el

ascenso a pesar de ser notificado por la procuraduría pública del ministerio de las sentencias que

condenan a la diplomática.

CASO PUCP

Según un artículo de The New York Times, Pepi Patrón, vicerrectora de Investigación de dicha casa de

estudios, aseguró que las autoridades universitarias continuarán en pie de lucha “tendrán que usar la

fuerza para sacarnos”.

Por otro lado, el artículo consigna la versión del padre, Luis Gaspar, quien asegura que los bienes y

recursos financieros de la PUCP pertenecen a la Iglesia y que estos se deben utilizar para propósitos

educativos que concuerden con la doctrina eclesiástica. "Si la universidad va a dejar de ser católica y a

cumplir con ese propósito, la Iglesia Católica tiene la obligación de designar la propiedad a otra

universidad católica o crear una nueva universidad católica en Lima"

NARCOTRÁFICO

La jefa de Devida, Carmen Masías, descartó que nuestro país lidere la producción mundial de cocaína,

como sostiene el gobierno de Estados Unidos.

Según Masías, el Perú se guía por las cifras de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el

Delito (Onudd) y espera el informe que se emitirá en setiembre próximo. “No podemos decir que el Perú

sea el primer productor ni de hoja de coca, ni primer productor potencial de cocaína, porque no tenemos

las cifras de las Naciones Unidas, que son las mediciones de las que el gobierno peruano se guía”.

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MUNICIPALIDAD DE LIMA

Formalización del transporte

Susana Villarán se reunió con representantes de la CGTP para exponer la Ordenanza 1599 con el fin de

obtener apoyo antes del paro convocado por los transportistas, que se realizaría en dos semanas en

contra de dicha ordenanza, la cual permitirá que para el 2013 las empresas de transporte público tengan

a choferes y asistentes en planilla.

PARTIDOS POLÍTICOS

MAS

Según informó el diario “El comercio”, el líder histórico de Patria Roja, Alberto Moreno, ha comprado un

kit electoral a nombre del Movimiento de Afirmación Social (MAS), agrupación regional fundada y

presidida por Santos. Según los archivos de la ONPE, el kit fue adquirido el 27 de marzo en el rubro:

partido de alcance nacional, y Moreno aparece como el promotor de la causa.