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Caracterización del Campo Político Cruceño como contexto para las Elecciones

Nacionales del 2014

Helena Argirakis Jordán

Agosto de 2014

Santa Cruz, Bolivia

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Contexto Nacional: Caracterización Ideológica del Campo Político Boliviano. 1982 – 2014.

1er Periodo: 1982 - 1990. Unipolaridad multipartidista de derechas (Álvaro García Linera) de tendencia centrípeta.

Izquierdas Centro Centro de las derechas Derechas

Recentramiento de las posiciones ideológicas hacia las derechas. (El nuevo “centro” ideológico es el centro de las derechas.)

Desaparición del espectro de izquierdas progresistas y sociales: contracción de la política y de la democracia. (El campo político vuelve a unipolarizarse.)

Existe multipartidismo pero con leves variantes y matices entre los partidos políticos de la democracia pactada: MNR, ADN, MIR, UCS, CONDEPA. (Contracción de la democracia a un mero procedimentalismo electoral)

Monopolio de la forma organización partido, desaparición de la ciudadanía sindical y otras formas de participación e incidencia política. (Descorporativización formal de la política boliviana.)

Etapa de pensamiento único en el ámbito político, económico, social y en el sistema de sentidos / creencias. (Sobredimensionamiento de las derechas, el pensamiento conservador, presentado discursivamente como renovador y progresista, ocupó monopólicamente el escenario de representaciones legítimas del mundo.)

Etapa de estabilidad forzada por la hegemonía globalizada del modelo neoliberal.

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Contexto Nacional: Caracterización Ideológica del Campo Político Boliviano. 1982 – 2014.

2ndo Periodo: 1990 – 2008. Polarización antagónica pluri institucional de tendencia centrífuga entre bloques históricos de poder.

Inicio de la fractura del modelo de pensamiento único hegemónico impuesto por el Consenso de Washington y la Reforma Estructural del Estado, contenido en el Modelo Neoliberal.

Crisis del sistema político y partidario tradicional: crisis de legitimidad, credibilidad, representación y desafección política.

Crisis de gobernabilidad y estatalidad que culmina en la búsqueda de refundación del Estado, Asamblea Constituyente, superación del sistema de creencias y sentido común del modelo neoliberal hegemónico, la nacionalización de los recursos naturales y la recuperación de la soberanía política, económica, social.

Irrupción de los movimientos sociales, quienes reconfiguran y amplían el campo político nacional a través de su organización colectiva en instrumento político.

Giro decolonial progresista y ampliación de la democracia: de la democracia electoral hacia la democracia étnica, comunitaria, económica y social.

Etapa de convulsión, conflictividad estructural, cambio y transformación con tendencias centrífugas que ampliaron el campo político, de participación y el proceso de toma de decisiones.

Empate catastrófico y punto de bifurcación.

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Contexto Nacional: Caracterización Ideológica del Campo Político Boliviano. 1982 – 2014.

3er Periodo: 2009 – 2014. Finalización de la etapa de lucha inter hegemónica antagónica, estabilización y normalización del campo político boliviano, transición pos neoliberal; polarización política atenuada entre el bloque político del MAS y de las derechas. Irradiación territorial de hegemonía.

Universo político – ideológico del MAS PVB MSM UD PDC

El MAS determina el universo político en el país y abarca todo el espectro político ideológico de las izquierdas progresistas hasta el centro / centro – derecha.

Consolidación de un nuevo sistema de creencias y sentidos comúnes en torno a la nCPE , el Estado Plurinacional, la descolonización, la nacionalización de los recursos naturales y la recuperación de las empresas y sectores estratégicos de la economía boliviana.

Etapa de transición pos neoliberal, consolidación del modelo de economía social comunitario y productivo. (Centralidad de la nueva economía política)

Arricona o empuja a las oposiciones políticas hacia la derecha (conservadora). La derecha conservadora ya no puede presentarse discursivamente como progresista y/o renovadora, se devela la esencia sectaria de las derechas.

Sintomática (re) aparición del PDC con la alianza con Tuto Quiroga como la “derecha de la derecha”: derecha ideológica sin complejos ni tapujos, conservadurismo económico, político, social y religioso. ¿Expresión del “tea party” republicano norteamericano en Bolivia? Reagrupación de las facciones de derechas más extremas y de las elites políticas conservadoras en SCZ.

Las demás expresiones partidarias como derechas “travestidas”: partidos que representan los intereses de siempre de las derechas, pero con apariencia, lenguaje, códigos de empatía popular. (UD, MSM)

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Caracterización del Campo Político Cruceño.

Empate catastrófico y punto de bifurcación: 2006 – 2008.

Clivajes políticos y económicos inciden en la resolución del empate catastrófico y el punto de bifurcación.

Clivajes políticos

Clivajes económicos

Fomento y apoyo al pequeño y mediano productor.

Regulación, fiscalización y control del Estado al sistema de tenencia de la tierra.

“Hacer negocios y no política.”

Ciclo de nacionalizaciones.

Hechos político – institucionales.

Hechos de fuerza.

Hechos electorales.

6 Clivajes Políticos.

Finalización de la etapa de la “ingeniería constitucional impecable” (Juan Carlos Urenda) o la ruta crítica legal – institucional del BCR:

Cabildos , Asambleas y Consejos. (1er, 2ndo, 3er Cabildo, Asamblea Provisional Autonómica, Consejo Pre Autonómico.)

Iniciativas Legislativas Ciudadanas.

Recolección de firmas.

Eventos electorales, Referéndums.

Acontecimientos legal – institucionales: estatuto departamental.

7 Clivajes Políticos.

Hechos Electorales:

Referéndum Revocatorio de Agosto de 2008.

Referéndum de refrendamiento por mandato popular de la nCPE en enero de 2009.

Hechos de Fuerza:

Toma de instituciones de septiembre de 2008.

Masacre en Porvenir, Pando en septiembre de 2008.

Caso terrorismo contra el Estado de Rósza Flores en abril de 2009.

Hechos Políticos – Institucionales:

Cumbre política en Cochabamba en octubre de 2008.

Congreso Nacional deviene en Constituyente en octubre – noviembre de 2008.

8 Clivajes Políticos.

Hechos Electorales

•Referéndum Revocatorio de Agosto de 2008.

•Referéndum de aprobación de la nCPE en Enero de 2009.

Hechos de Fuerza

•Toma de Instituciones de Septiembre de 2008.

•Caso Porvenir en Pando.•Caso Rózsa Flores en Abril de 2009.

Hechos Políticos -

Institucionales

•Cumbre Política en Cochabamba en Octubre de 2008.

•Congreso Nacional deviene en Constituyente en Octubre – Noviembre de 2008.

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Clivajes Económico

s

Ciclo de nacionalizacion

es

Reposicionamiento del Estado

como institución y en la

economía.

Recuperación de la

capacidad de regulación,

fiscalización y control del

Estado.

Invitación a los

empresarios cruceños a

hacer negocios y no

política.Variaciones en el

sistema de tenencia de

la tierra.

Apoyo y fomento al pequeño y mediano

productor.

Creación de EMAPA.

Gompra de (Monómero

s) de GRAVETAL.

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Clivajes Económicos:

Ciclo de nacionalizaciones y reposicionamiento institucional del Estado en la economía nacional (mayo de 2006 al 2014).

La recuperación de los recursos naturales y de los bienes públicos de la sociedad boliviana en manos del Estado.

La descolonización de la economía boliviana, sujeta y dependiente de la inversión extranjera, los créditos externos y/o la cooperación internacional.

La recuperación del rol y liderazgo institucional del Estado, tanto en el campo político, como en el campo económico.

El Estado se convierte en el principal ente dinamizador de la economía boliviana, a través de la economía plural y el Modelo Económico Social Comunitario y Productivo.

El peso del Estado en la economía nacional permite a éste recuperar y ejercer un poder regulador, de control y fiscalización a las otras formas de organización económica, precautelando y favoreciendo el interés mayoritario / bienestar de la sociedad boliviana.

Se reincorpora al nuevo orden estatal plurinacional a los colectivos y sectores indígenas, originarios, campesinos, obreros, populares, pequeños y medianos productores del campo y de la ciudad, como nuevos sujetos políticos y económicos.

El inicio de una nueva etapa de industrialización y reactivación del aparato productivo estatal, basado en los recursos naturales del Estado boliviano.

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Clivajes Económicos: Invitación del Estado Plurinacional a los empresarios cruceños a “hacer negocios y no política”.

Separación de las principales fuentes de financiamiento de la estructura económica corporativa cruceña del Aparato Ideológico Departamental o Superestructura Política.

Separación del campo económico del campo político: empresarios que se dedican a los negocios y (por otro lado) la formación de cuadros políticos profesionales.

Delimitación y distribución de roles, funciones y tareas entre el ámbito privado y el ámbito público nacional y departamental.

"Más plata que nunca".Reproducción de la base material de poder, pero de manera individual y/o sectorial, más no desde una lógica (política) corporativa.

12 Clivajes Económicos:

Regulación, fiscalización y control del Estado en el sistema de tenencia de la tierra y del sistema productivo agro – industrial.

El apoyo y fomento al pequeño y mediano productor para potenciar un nuevo sujeto económico que acompañe y provea la base material de poder al sujeto político de la constitución (IOC). (EMAPA y GRAVETAL).

Complejización de la estructura económica cruceña por el apoyo directo e indirecto del Estado a través de diversas políticas públicas.

13 Los efectos de los clivajes políticos y económicos en el bloque de poder cruceño.

Los efectos de los clivajes políticos: la derrota política (pero no de la base material de poder) que deviene en crisis de agenciamiento de poder en el bloque cruceño.

La separación de la elite política de la clase dominante: vacío de poder / representación de la elite política cruceña que ocasionó que el empresariado o clase dominante cruceña acuda directamente al Gobierno central y no interlocuten a través de sus canales institucionales clásicos (CCpSC, Gobernación).

Manifestaciones de crisis política institucional en Santa Cruz: en la Gobernación cruceña en abril de 2011 y en el municipio cruceño entre 2012 y 2013.

El intento de reciclaje y relegitimación de la elite política cruceña a través de la apropiación de la agenda del conflicto del TIPNIS 2011 y 2012.

La desaceleración y descentramiento de la Autonomía Departamental en la agenda política departamental, la postergación y dificultades para la adecuación del Estatuto Departamental cruceño y el mínimo avance en la elaboración de la Carta orgánica Municipal de SCZ de la Sierra.

Mutaciones y deslizamientos en los dispositivos discursivos.

14Los efectos de los clivajes políticos y económicos en el bloque de poder cruceño. Los efectos de los clivajes económicos: el deslizamiento del Bloque Político cruceño del uso y control patrimonial del Estado en el nivel central hacia el Municipio de Santa Cruz de la Sierra.

Mutación en la estructura económica cruceña por la desagregación de la matriz económica corporativa.

La modernización obligada del “latifundismo aburguesado” cruceño por la presión y posicionamiento de nuevos sujetos económicos y el fomento de la economía popular.

El pragmatismo económico combinado con el conservadurismo político de siempre: pactando con el Estado Plurinacional, pero no militantes del proceso de cambio, ni parte del proyecto político.

La apuesta económica y control patrimonial de los grupos de poder (logias) del espacio institucional de la Gobernación y del Municipio cruceño.

15 Los efectos de los clivajes políticos y económicos en el bloque de poder cruceño.

Crisis de Hegemonía o Crisis Orgánica del bloque de poder cruceño:

Derrota militar.

Derrota electoral.

Derrota política.

Irradiación territorial de hegemonía (en proceso de consolidación).

Liderazgo intelectual, ideológico, moral a largo plazo.

Recambio del bloque histórico y bloque social en el poder nacional que incide en el bloque de poder cruceño.

Nueva ecuación social: formas de articulación Estado – sociedad.

“Momento de disponibilidad” (Zavaleta Mercado) o quiebre en la hegemonía preponderante. (nacional y local)

Cambios en las “formas primordiales” que determinan el sistema de creencias, sentido común e intersubjetividad de la gente.

16 La inflexión territorial: la articulación y consolidación de la región como enclave.

La territorialización, regionalización, descentramiento y poli-centrismo de la política boliviana a partir del Estado con autonomías.

La cohabitación entre el campo político nacional y el subsistema político regional – departamental.

La desinserción de Santa Cruz del campo político nacional y la reclusión del Bloque Político cruceño en el territorio como enclave, espacio de sobrevivencia, resistencia, reciclaje, adaptación y botín económico.

El intento de reflotar la matriz de conflicto Estado – región / regionalismo.

17 Septiembre 2013 en Santa Cruz.

Septiembre 2013 en Santa Cruz: la finalización de la etapa de lucha inter hegemónica y la normalización o estabilización de las relaciones entre Estado y región.

Superación de la tesis regionalista de cruceña de contradicción entre Estado y región: “nuevo Memorándum para Santa Cruz”.

Reivindicaciones del Memorándum de 1904:

Giro en la orientación geopolítica del país: del Pacífico hacia el Atlántico y del occidente (oeste) hacia el oriente (este).

Integración vial, fluvial y carretera.

Modernización.

Superar el abandono de la(s) región(es).

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Septiembre de 2013 y el Memorándum de 1904.

Memorándum de 1904: Principales ejes de la agenda política cruceña del siglo XX.*Reivindicaciones regionalistas como discurso político.*Mirada hacia el Océano Atlántico y sus salidas por los ríos Paraná y Paraguay como perspectiva geopolítica.*Consolidación del Modelo Económico Cruceño como tesis alternativa de desarrollo nacional.

Septiembre de 2013 y la necesidad de un "nuevo Memorándum para Santa Cruz“ para el Siglo XXI.* El paquete de inversiones: consolida a SCZ como centro productivo alimenticio e industrial.*Ferrocarril y Doble Vía: refuerza a SCZ como centro de integración multimodal para conectar al Océano Pacífico con el Atlántico.* Proyecto Múltiple Rositas: apuntala a SCZ como centro de producción energética para Bolivia.

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Paquete de Inversiones para Santa Cruz: Septiembre de 2013“Santa Cruz recibe 2.902 millones de dólares en inversiones”

Energía e Hidrocarburos: *Planta de Separación de Líquidos de Río Grande. 160 mill. US$*Planta de Gas Natural Licuado en Río Grande. 137 mill. US$*Termoeléctrica en Warnes. 170 mill. US$*Proyecto Múltiple Rositas. 1.488 mill. US$*Nuevos contratos para la exploración en Azero, Cedro y Dorado Oeste. 170 mill. US$*Garantía de provisión de gas para la fábrica de cemento en Yacuses (Provincia Germán Busch)

Logística Vial, Caminera y Terminales:*Ferrocarril Montero - Bulo Bulo. 250 mill. US$*Ferrocarril Motacucito - Mutún - Puerto Busch. 456 mill. US$*Doble Vía Montero - Yapacaní. 99,7 mill. US$*Doble Vía Yapacaní - Ichilo. 104 mill. US$*Ampliación Aeropuerto Internac. Viru Viru. 4,5 mill. US$Programa Bolivia

Cambia - Evo Cumple: Infraestructura básica, desarrollo, producción, seguridad y soberanía alimentaria. 167 millones de Bs.

Siderurgia:El Estado asume 50% del riesgo de la implementación de la Planta Siderúrgica del Mutún para la explotación, industrialización y exportación de 1 millón de toneladas de hierro semiprocesado por Puerto Busch para el año 2014.

Gobernación del Departamento de Santa Cruz:Crédito para la Gobernación de Santa Cruz de 35 millones de dólares para la construcción de 25 puentes en el departamento y carreteras varias.

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Lo que NO ha cambiado en el Bloque Histórico de Poder Cruceño.

Los discursos varían en la consigna, pero en

esencia responden al mismo proyecto de

poder.

A nivel de coordinación política, el CCpSC sigue actuando como

Aparato Ideológico Departamental e instrumento político.

La superestructura ideológica sigue siendo de derechas, conservadora y reproduciendo el

mismo proyecto político de siempre.

La gestión territorial sigue siendo desde la región .

La estructura económica sigue reproduciendo la base material del poder .

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Balance y Perspectivas de la Campaña 2014.Dinámica política electoral.

22 Algunos balances preliminares.MAS: Irradiación territorial de hegemonía y liderazgo político del proceso de cambio.

Consolidación del universo político – discursivo y de la economía política nacional.

Devenir de ascenso al Gobierno a hegemonía y administración de poder en todo el territorio nacional. Irradiación territorial de hegemonía.

Estrategia de gestión política territorializada: mantenimiento cauteloso del voto duro en el occidente / expansión y crecimiento político electoral en el oriente= confirmación de que el proceso de cambio y la propuesta del MAS es un proyecto político nacional.

Concentración en Santa Cruz , Pando y Beni, quedando desmantelado el mito de la media luna en Pando (53%) y SCZ (50%) aunque Beni se mantendría como el último reducto territorial de oposición (Ernesto Suárez) MAS 41% vs. UD 38%. (Encuestas de El Deber)

Liderazgo político del proceso de cambio.

La oposición lucha por curules para administrar la agenda legislativa sobre los intereses sectoriales.

El reiterado fracaso de la estrategia del “frente único”.

Dispersión de las oposiciones políticas nacionales, que no trascienden de sus fronteras regionales, departamentales y territoriales locales.

El fracaso de la estrategia de alianzas políticas territoriales como mera sumatoria matemática: Samuel + Ernesto Suárez + Rubén Costas: los porcentajes electorales alcanzados por la UD son los porcentajes electorales mínimos de sus aliados en Beni (38%) y Santa Cruz (28%).

Mantenimiento del porcentaje promedio de votación de Samuel Doria Medina.

Crecimiento electoral de Tuto Quiroga por reagrupar y representar las facciones de derechas más conservadoras y radicalizadas del país. (Fuga electoral para SDM)

Los resultados de las encuestas para el MSM / Juan del Granado confirman que representa un proyecto local paceñista y que la estrategia de alianza como sumatoria también fracasó para él: ¿Cuál el aporte político real de Adriana Gil a los Sin Miedo,? La necesidad de Gil y su familia de incursionar en la política nacional y llegar a la ALP.

23 Configuración de articulaciones políticas: alianzas vs. pactos.

MAS Los Movimientos Sociales son constitutivos

del instrumento político (MAS), afianzan el óptimo social (Zavaleta), prescindiendo de la forma organización partido. El Instrumento es la sociedad civil organizada políticamente.

Alianzas con diversos movimientos sociales y fuerzas colectivas del bloque social en el poder. (Inclusión en el proyecto político)

Pactos coyunturales, pragmáticos y de cohabitación de intereses con los empresarios cruceños. (No son partes del proyecto político.)

Incorporación de personas naturales y figuras específicas vinculadas política y discursivamente a las oposiciones (Jaime Santa Cruz, Carlos Subirana, Romy Paz, Jessica Echeverría) en un esfuerzo de consolidar el mensaje de la derrota política –militar del bloque opositor. (Viraje estratégico = entronque público privado)

Generación de cooptación, desbande, desagregación, profundización de las contradicciones entre las fuerzas de la oposición.

Disputa entre las ¿líneas? ¿posiciones de influencia personal? de los denominados “pragmáticos” y de aquellos que buscan “radicalizar, profundizar el proceso de cambio”. (dogmáticos)

Oposición(es) Los pactos políticos como

constitutivos del sistema político partidario de la democracia liberal representativa en Bolivia.

Los pactos basados en las visiones e intereses particulares de los grupos y sectores que conforman las elites políticas de las oposiciones políticas.

Incapacidad de trascender las limitaciones de los intereses de clase, sector, elite, raza, cultura y/o civilización.

Los pactos trabajados como sumatoria política (global) y territorial .

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“En las sociedades modernas el liderazgo de los revolucionarios tiene que sustentarse en la victoria ideológica, política y cultural sobre tu adversario… (Hegemonía)

¿Qué hicimos nosotros? Nos hemos enfrentado al adversario, lo derrotamos ideológicamente, políticamente, electoral y militarmente, pero sigue ahí como objeto, como parte de la oposición de una vida democrática. Si lo dejas ahí, tarde o temprano se (re) agrupará y se enfrentará.

Entonces, ¿qué es una construcción duradera de hegemonía??Agarra a tu adversario, derrótalo, desorganízalo e incorpóralo…..no como estructura, sino como individuo.

No entran como cuerpo, ni como colectivo….entran como individuos, no ocupan cargos ni tienen jerarquía…entran como ciudadanos de a pie.”Entrevista a Álvaro García Linera en el suplemento Usted Elige del diario El Deber. (páginas 4 -5) Lunes, 06 de Octubre de 2014.

25Viraje político: Entronque público – privado. (MAS) “No subordinación, sino convergencia de visiones”. Carlos Romero.

Expansión y ocupación del universo político – discursivo, económico, social del espectro de izquierdas – centro – y derechas moderadas.

Este “viraje político” ideológico implicó el abandono de las posiciones más extremas, radicales, dogmáticas y revolucionarias para alcanzar las posiciones políticas de las derechas moderadas (institucionalistas, observadoras del Estado de derecho y de la Constitución Política del Estado).

El viraje político como contrapeso a los clivajes políticos y económicos experimentados en Santa Cruz: quid pro quo.

El viraje político como llave para el acceso territorial al oriente: hay hegemonía política electoral del MAS en el país y en el oriente; sin embargo el bloque histórico de poder en Santa Cruz si bien está fracturado, dividido y en pacto económico con el MAS, aun sigue siendo quien administra la hegemonía local, ya que siguen reproduciendo su base material de poder.

Entronque público – privado: concesiones recíprocas entre el Gobierno Central / MAS y el Bloque de poder cruceño.

Concesiones del MAS: abandono de sus posiciones maximalistas, radicales, revolucionarias; sus posturas “ultra estatistas”; la transformación radical de / en la estructura de la tenencia de la tierra (tiempos y alcances) y el esquema de propiedad privada, transformación en la percepción de la clase dominante cruceña de “oligarca” a empresario; compatibilidad entre el modelo económico social comunitario y productivo (Economía Plural) y el modelo productivo cruceño; giro geopolítico para convertir a SCZ en el nuevo eje o pilar del proceso de cambio.

¿Mutua cooptación (MAS – BCR y viceversa) o cohabitación territorial y administración estratégica compartida (vía concesiones recíprocas) de hegemonía en Santa Cruz???

26 Prospectivas.

Sistema de partido dominante – hegemónico del MAS frente a la fragmentación política - ideológica, atomización territorial y en enclaves, dispersión electoral y paulatina desagregación de las oposiciones políticas tradicionales.

Los liderazgos regionales son precisamente eso, liderazgo territorial, no canjeable, ni generalizable en el campo político nacional.

Dilema de la(s) oposición(es) herederas de la etapa pos – dictadura y del sistema político partidario de la democracia pactada: superar la consigna del frente único como opción política frente a la maquina política del MAS y reinventarse desde abajo, implicando la guillotina generacional a la dirigencia política involucrada de manera directa e indirecta con la política tradicional: reinventarse o desaparecer.

Dilema del MAS: que su entronque público – privado no implique cruzar los ríos de sangre del MIR y encontrarse con que la verdadera oposición no está afuera sino adentro del MAS, del Gobierno central.

Debate interno del MAS: radicalizar el proceso de cambio e iniciar la transición hacia el Vivir Bien o administrar la coyuntura (pragmatismo político).

El mayor desafío del MAS se encuentra al interior de su propia organización política; esto determinará la continuidad del proceso de cambio.