Balança Fiscal de Catalunya amb l'Administració Central 2006-2009

1

Balança fiscal de Catalunya amb l’Administració central 2006 -2009

Generalitat de Catalunya

Balança fiscal de Catalunya ambl’Administració central

2006 – 2009

12 de març de 2012

1

2



Mandat del Parlament de Catalunya (Moció 4/IX)

En data 9 de març de 2011, el Parlament de Catalunya aprovava la moció que instava el

Govern a:

…

b) Actualitzar les balances fiscals d’acord amb la voluntat expressada en la Comissió

Mixta de Valoracions Estat-Generalitat del 2 de desembre de 2004 i donar continuïtat

als treballs i al mètode del Grup de Treball per a l’Actualització de la Balança Fiscal de

Catalunya del gener de 2005 i del juliol de 2008.

2

3



Actualització 2006 – 2009

Aquest treball segueix la metodologia del Grup de Treball per a l’Actualització de la

Balança Fiscal de Catalunya constituït el 2004 i que va establir una metodologia de

consens (el 2005 i amb els avenços introduïts el 2008) que defineix els criteris

d’imputació dels ingressos i les despeses, i les variables que s’han utilitzar

Càlcul: Subdirecció General de Finançament Autonòmic (mateix equip que ha treballat

en actualitzacions anteriors)

Col·laboració de Núria Bosch (coordinadora del Grup de Treball) i Marta Espasa

(membre del Grup de Treball i autora del càlcul de les balances 2002-2005)

Les darreres balances arriben fins a l’any 2005 (van ser publicades el 2008)

Actualització: 2006 – 2009 (Dades disponibles permeten el càlcul només fins al 2009)

3

4



Balances fiscals

Objectiu: Mesurar l’efecte redistributiu de la política fiscal del Govern central

Hi ha dèficit fiscal quan els recursos que un territori aporta a l’Administració central

superen la despesa que aquesta destina a aquest territori

Administració central: Estat, organismes autònoms, agències estatals, Seguretat Social i empreses públiques

Dues aproximacions metodològiques estàndards: flux monetari i flux benefici

Els fluxos fiscals entre Catalunya i l’Administració central són una informació econòmica

valuosa

4

El document complet a: www.gencat.cat/economia

5



Neutralització del cicle econòmic

Elimina l’efecte del cicle econòmic i, en particular, del dèficit o superàvit del sector públic

central (Administració central + Administració de la Seguretat Social)

Necessari per: mesurar la redistribució territorial

comparar l’evolució del saldo en el temps

Supòsit: pressupost (liquidat) equilibrat

Hipòtesi: els ingressos s’ajusten a les despeses

Imprescindible en els últims anys a causa del gran dèficit del sector públic central

2009: dèficit de l’Administració central + Seguretat Social = 8,5 % del PIB

5

6



Resultats: flux monetari

Mesura l’impacte del sector públic en la situació macroeconòmica del territori.

És especialment rellevant en temps de crisi i atur

Catalunya pateix un xoc contraccionari continu a causa del dèficit fiscal territorial

Saldo fiscal de Catalunya 2006 2007 2008 2009

Milions d’euros -14.493 -15.913 -17.200 -16.409

% PIB català -7,9% -8,1% -8,5% -8,4%

6

7



Resultats: flux benefici

Mesura l’impacte del sector públic en el benestar dels residents en un territori

Els dos mètodes són complementaris, no substitutius

Saldo fiscal de Catalunya 2006 2007 2008 2009

Milions d’euros -10.320 -11.136 -11.860 -11.261

% PIB català -5,6% -5,6% -5,9% -5,8%

El flux benefici és menys robust perquè requereix més supòsits i aproximacions

7

8



Sèrie històrica comparable: 1986 – 2009 (flux monetari)

Balança fiscal neutralitzada de Catalunya amb l’Administració central

% PIB de Catalunya

% PIB de Catalunya

1986 -6,7 1999 -7,41987 -6,9 2000 -7,21988 -7,4 2001 -6,71989 -7,6 2002 -10,01990 -8,2 2003 -8,91991 -7,9 2004 -8,61992 -8,5 2005 -8,31993 -10,0 2006 -7,91994 -8,7 2007 -8,11995 -7,6 2008 -8,51996 -7,8 2009 -8,41997 -7,31998 -6,7 Mitjana -8,0

8

9



Dèficit fiscal per persona, 1986 – 2009 (flux monetari)

El saldo fiscal (termes reals, base 2009) per persona s’ha doblat en els últims 24 anys

9

1.076 €

2.251 €

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.00019

86

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

€

10



Ingressos i despeses de Catalunya (1986 – 2009), flux monetari

Origen del dèficit fiscal territorial:

• Catalunya aporta, de mitjana, el 19,49 % dels ingressos de l’Administració central i

l’Administració de la Seguretat Social

• Catalunya rep, de mitjana, el 14,03 % de la despesa que fa l’Administració central i

l’Administració de la Seguretat Social

10

11



Ingressos i despeses de Catalunya (1986 – 2009), flux monetari,excloent-ne la Seguretat Social

Si n’excloem la redistribució interpersonal a través de drets adquirits a títol individual

(Seguretat Social més atur):

• Catalunya aporta el 19,73 % dels ingressos de l’Administració central

• Catalunya rep l’11,17 % de la despesa que fa l’Administració central

11

S’accentua el desequilibri entre l’aportació i la despesa realitzada a Catalunya (8,56pp)

Aquesta diferència equival a més del 40 % del tributs detrets:

Per cada euro recaptat a Catalunya, 43 cèntims no es gasten a Catalunya

12



Consideracions finals

Durant el període 1986 - 2009, Catalunya pateix, de mitjana, un dèficit fiscal anual del

8 % del PIB català (flux monetari, neutralitzat)

El Parlament de Catalunya tramita una proposició de llei que obligarà a actualitzar les

balances fiscals anualment

El dia 29 de març de 2011, el Congrés dels Diputats va aprovar una moció que instava

el Govern central a actualitzar les balances fiscals de totes les comunitats autònomes i

fer-les públiques el novembre de 2011. Actualment, encara no s’han publicat

12

Balança Fiscal de Catalunya amb l'Administració Central 2006-2009

News & Politics

Transcript of Balança Fiscal de Catalunya amb l'Administració Central 2006-2009