Programa de Entrenamiento paraConsejeras y Consejeros Regionales

(Período 2015-2018)

“Fortaleciendo las capacidades de representación, producción normativa y fiscalización para una mejor prestación de los servicios públicos a la ciudadanía”

Sesión 1: Aspectos generales de las políticas

públicas

Las políticas públicasSon cursos de acción, guiados por principios einformación para orientar las decisiones sobre unanecesidad o situación de interés público.

Definen un orden de prioridad y el ámbito de acción delgobierno en el tratamiento de los problemas onecesidades según su naturaleza y urgencia.

Toda política pública se origina en el diagnóstico de un problema que afecta a la población y que requiere ser encarada con cierta urgencia.

DefiniciónEn la manera tradicional de concebir las políticaspúblicas se asigna al Estado un rol dominante, si noexclusivo, en el tratamiento de los problemas públicos.

Esta definición ha sido superada por una concepciónmás amplia en la que la participación de la sociedadcivil y del sector privado, junto con el Estado, resultaclave en su diseño e implementación.

La política pública depende del momento y los sujetos involucrados en la

interpretación, abordaje y priorización del problema, así como también de la

información disponible.

Políticas públicas: Estructura

Marco de referencia

Contexto socioeconómico del problema yel marco conceptual empleado para sudiagnóstico

Justificación

Se parte de la situación descrita y secompara con la situación deseada.

Se argumenta sobre la pertinencia de lapolítica como un conjunto deintervenciones que permitirán latransformación de la situación observadahacia una situación deseada.

Se argumenta en avance en términos dedesarrollo y la calidad de vida de lapoblación.

Políticas públicas: Estructura

Resultados

Describen los cambios que se van a lograr en la vida de la gente con enfoque de desarrollo humano y derechos.

Metas

Dar cuenta de cómo se vancerrando los brechas entre lasituación anterior y la situacióndeseada.

Medidas de política

Acciones e intervenciones quese van a desarrollar en laimplementación de la política.

Políticas públicas: Estructura

Arreglos institucionales

Decisiones que se van a tomarpara implementar la políticapública. Comprende laasignación de responsabilidadesde coordinación, apoyo,supervisión, seguimiento yevaluación.

Institucionalización de las políticas públicas

Supone incorporar en una norma todos los aspectos que deben tenerse en cuenta cuando se realizan acciones orientadas a

superar situaciones negativas en un determinado ámbito territorial o sectorial.

La norma tiene carácter obligatorio, tanto para las que la dictan como para los que la aplican, ejecutan y evalúan.

Institucionalización de las políticas públicas

Se requiere:Mandato legal de su creación: Ordenanza

Una instancia ejecutora que forme parte de la estructura orgánica delEstado en el nivel correspondiente

Capacidad de decisión e influencia

Recursos económicos propios

Recursos humanos capacitados y competentes

Políticas públicas orientadas a resultados

Una política pública está orientada a resultados cuando prioriza la realización de cambios que responden a un

problema central de la gente.

Financia y mide el logro de resultados que valora la ciudadanía, así como el

desempeño de las entidades públicas responsables de su

implementación

Fijar metas

Premios a quienes las alcanzan y superan

Políticas públicas orientadas a resultados

ü Se concentra en el logro de metas en el sectorpúblico, y no solo en controlar los recursos parasu operación.

ü Las metas responden a lo que desea laciudadanía, no a lo que la burocracia quiere.

ü Las políticas públicas deben promover espaciosde interacción entre el Estado y la ciudadanía, concanales de comunicación fluidos.

El presupuesto participativo: Un ejemplo de política pública

• Experiencias locales promovidas y lideradas por municipalidades: Anta(Cusco), Villa El Salvador (Lima), Ilo (Moquegua), Santo Domingo (Piura).

• La experiencias son institucionalizadas por las municipalidades a través deordenanzas. Estas definen:o Qué es el presupuesto participativo.o Quienes participan, cómo participan, qué deciden.o La asignación de recursoso El Órgano de la municipalidad que debe organizar.o Su relación con el Plan de Desarrollo Concertado.

• Proceso de generación del presupuesto participativo como política públicanacional.

• Contexto político: Transición a la democracia. Firma del Acuerdo Nacional.• Piloto en 09 regiones.• Ley Marco del Presupuesto Participativo.