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Arabako Biltzar Nagusiek eskatutako Lan Bereziak

Trabajos Especiales a petición de las Juntas Generales de Álava

1999

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AURKIBIDEA/ÍNDICE

SARRERA.................................................................................................... 4

I. Gizarte Ongizaterako Foru Erakundearen hainbat gastu eta dirulaguntzaren azterketa (1996-1999) .............................................. 5

Alderdi Orokorrak ................................................................................. 5

Ondorioak ............................................................................................ 7

II. Ariznabarrako adinduen zainketarako zentroaren ustiapenaren zerbitzu publikoa emakida erregimenean kudeatzeko kontratua .............. 9

Alderdi Orokorrak ................................................................................. 9

Ondorioak .......................................................................................... 10

III. Arabako Foru Aldundiak 1997 eta 1999 artean ureztatze lanetarako emandako dirulaguntzak ....................................... 11

Alderdi orokorrak................................................................................ 11

Ondorioak .......................................................................................... 15

IV. Arabako Foru Aldundiak, Gasteizko Udalak eta Eusko Jaurlaritzak Deportivo Alaves eta Saski Baskonia kirol elkarte anonimoei 1999an emandako dirulaguntzak ........................................................... 16

Alderdi Orokorrak ............................................................................... 16

Conclusiones ...................................................................................... 18

V. Arabako Foru Aldundiak Ebroko Parkearen instalazioak Lantarongo Udalari lagatzeko kontratua eta horrek Ingurumen Heziketa Sustatzeko Fundazioari lagatzekoa ......................................................... 19


Ondorioak .......................................................................................... 20

VI. Arabako Foru Aldundiak Arabako ehiza-barrutien elkartearekin izenpetutako hitzarmena eta 1999an emandako dirulaguntzak.............. 21


Ondorioak .......................................................................................... 22

INTRODUCCIÓN....................................................................................... 23

I. Análisis de determinados gastos y subvenciones del Instituto Foral de Bienestar Social para el período 1996-1999................. 24

Aspectos generales ............................................................................. 24

Conclusiones ...................................................................................... 26

II. Contrato para la gestión del servicio público de explotación del Centro de Atención a Personas Mayores en Ariznavarra, en régimen de concesión........................................................................ 28


Conclusiones ...................................................................................... 29

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III. Subvenciones a Regadíos concedidas por la Diputación Foral de Álava en el periodo 1997-1999 ................................................. 30


Conclusiones ...................................................................................... 34

IV. Subvenciones concedidas al Deportivo Alavés, SAD y Saski Baskonia, SAD por la Diputación Foral de Álava, el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y el Gobierno Vasco en el ejercicio 1999 .................... 35


Conclusiones ...................................................................................... 37

V. Contrato de cesión de las instalaciones del Parque del Ebro por la Diputación Foral de Álava al Ayuntamiento de Lantarón y por éste a la Fundación para el Fomento de la Educación Ambiental....................... 38


Conclusiones ...................................................................................... 39

VI. Convenio y subvenciones concedidas por la Diputación Foral de Álava a la Asociación de Cotos de Caza de Álava ............................ 40


Conclusiones ...................................................................................... 41

ALEGACIONES ......................................................................................... 42

Vitoria-Gasteiz, 2000ko abenduaren 18a

Vitoria-Gasteiz, 18 de diciembre de 2000

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SARRERA

Arabako Biltzar Nagusiek hainbat fiskalizazio lan egiteko eskatu zutela-eta, lan horien zehaztasuna ikusirik, egoki iruditu zaigu egindako azterketa guztiak “Arabako Biltzar Nagusiek eskatutako Lan Bereziak” izeneko txosten bakar batean biltzea. Txosten hori HKEEk 2000ko apirila eta 2001eko martxoa bitarterako onartutako lan programaren barruan landu dugu.

Hauek dira txosten honetan aztertu ditugun kontuak:

− Gizarte Ongizaterako Foru Erakundearen (aurrerantzean GOFE) hainbat gastu eta dirulaguntzaren azterketa, hain zuzen ere Hirugarren Adina, Ezintasunak eta Gizarte Zerbitzuen alorrei buruzkoak, 1996 eta 1999 arteko aldiari dagozkionak.

− Ariznabarrako Adinduen Zainketarako Zentroa ustiatzeko zerbitzu publikoaren emakida: kontratazio akordioa eta emakidaren segimendua.

− Arabako Foru Aldundiak (aurrerantzean AFA) 1997 eta 1999 artean uraztatze sailetarako emandako dirulaguntzak. Diputatuen Kontseiluak Errioxako eta Errioxar Sonsierrako ureztatzaileen elkarteari emandako dirulaguntzen inguruan hartutako erabakiak.

− Gasteizko Udalak, AFAk eta Eusko Jaurlaritzak 1999an Deportivo Alavés eta Saski-Baskonia kirol elkarte anonimoei emandako dirulaguntza arruntak eta azpiegituretarako dirulaguntzak.

− AFAk Ebroko Parkearen instalazioak Lantarongo Udalari lagatzeko kontratua eta horrek Ingurumen Heziketa Sustatzeko Fundazioari lagatzeko kontratuaren betetze maila. Lagapen horren onuradunek zerga obligazioak betetzen dituzten ala ez egiaztatzeko segimendua.

− AFAk Arabako Ehiza-barrutien Elkartearekin izenpetutako hitzarmena eta 1999an emandako dirulaguntzak.

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I. GIZARTE ONGIZATERAKO FORU ERAKUNDEAREN HAINBAT GASTU ETA DIRULAGUNTZAREN AZTERKETA

I.1 ALDERDI OROKORRAK

Arabako Biltzar Nagusiek eskatu dituzten fiskalizazio lanak Hirugarren Adina, Ezintasunak eta Gizarte Zerbitzuen alorretako aurrekontu partida zehatz batzuren ingurukoak dira, 1996 eta 1999 arteko ekitaldiei dagozkienak. “Hitzartutako egoitza zerbitzuak” izeneko partidak bere gain hartzen du gehien bat Arabako Klinika Egoitzaren ohe gehikuntza, eta “Ekintza Positiborako Foru Planaren Kanpo Zerbitzuak” partida ez da sartu, kontzeptu asko daudelako tartean lanaren osotasunean inmaterialak gertatzen direnak. Hauek dira aztertutako partidak:

EGOERA 1999 1996 1997 1998 1999

HIRUGARREN ADINA

AFADES, “Bizia” Eguneko Zentroa

Alzheimer eta zahartzaroko dementzia dutenak (milioi pta)............ HITZARMENA(*) 13 23 27 29

Erabiltzaile kopurua ....................................................................... 25 25 25-35 35

Araba Klinika Egoitza

Hirugarren adinekoen egonaldiak (milioi pta). ................................ IRAGARRI GABE 207 209 218 256

Ohe kopurua ................................................................................. NEGOZIATUA 65 65 73 77

EZINTASUNAK

EHARI, Eguneko Zentroa

Ezintasun fisiko larriak (milioi pezeta) ............................................. LEHIAKETA - - 17 28

Atenditutako pertsona kopurua ..................................................... - - 12-15 12-15

APDEMA

Adimen urrikoen egoitza-laguntza (milioi pta) ................................ HITZARMENA 136 147 152 188

Atenditutako pertsona kopurua ..................................................... 62 62 62 64

Aisialdia eta udalekuak (milioi pta) ................................................. HITZARMENA 16 17 17 20

Enplegu Zentro Bereziak

Lanpostua mantentzeko dirulaguntzak (milioi pta) ......................... DIRULAGUNTZA 19 15 13 8

Pertsonen autonomiarako programa

Elbarrientzako laguntzak (milioi pta)............................................... DIRULAGUNTZA 55 55 56 57

GIZARTE ZERBITZUAK

Nuevo Futuro Elkartea

Adin txikikoen egoitza-laguntza (milioi pta).................................... HITZARMENA 31 30 31 34

Atenditutakoen batezbesteko kopurua .......................................... 13 13 13 13

Sansoheta heziketa etxea

Gizarte-zailtasunak dituzten adin txikikoen zentroa (milioi pta)....... LEHIAKETA - - 44 80

Atenditutakoen batezbesteko kopurua .......................................... - - 10 10

Familia hezitzaileentzako kanpo zerbitzuak

Heziketa zerbitzua famili esparruan (milioi pta)............................... LEHIAKETA 34 48 31 33

Familia kopurua ............................................................................. 32 34 36 39

Gao Lacho Drom-ekiko hitzarmena

Ijitoen gizarteratzea (milioi pta) ...................................................... HITZARMENA 20 30 30 29

(*) 2000. urtean lehiaketa publikoa egin da.

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Horiek horrela, aztertutako partida bakoitzaren oinarrizko informazioa zehaztuko dugu segidan:

− AFAko Gizarte Ongizaterako Departamentuak eta Gasteizko Udalak lankidetza hitzarmen bat sinatu zuten Alzheimer gaixotasuna eta zahartzaroko dementzia dutenen eta beren senideen Arabako elkartearekin (AFADES) “Bizia” Eguneko Zentro psikogeriatrikoa kudeatzeko. Zentroa Gasteizko Udalarena da. Zentro horren defizita erdi bana finantzatzen dute Gasteizko Udalak eta GOFEk. Aipatutako hitzarmena 1996ko ekainean sartu zen indarrean eta 25 erabiltzaile hartzen zituen barne. Gero, 1998ko maiatzean, erabiltzaile kopurua 35era handitu zen. 2000. urteko ekitaldian zerbitzu hau emateko lehiaketa publikoa deitu eta esleitu zen, AFADESek kudeaketaz arduratzeari uko egin ziolako.

− “Organización Médica de Vitoria, SL” erakundeak Araba Klinikan hirugarren adinarentzat ematen zituen egoitza-zerbitzuak hitzarmen bidez ematen zituen, harik eta 1998. urtean zerbitzua iragarri gabeko prozedura negoziatu bidez esleitu zen arte. Hala egin izana Gasteizen zerbitzu hori eman dezakeen beste zentrorik ez dagoela esanez justifikatzen du GOFEk.

− Ezintasun fisiko larriak dituzten pertsonentzako eguneko zentroaren kudeaketa zerbitzurako kontratua 1998ko maiatzean hasi zen, egin beharreko lehiaketa egin eta esleitu ondoren (urteko diru kopuru global baten arabera). Kontratu hori 1999ko ekitaldirako luzatu zen. 2000. urtean beste lehiaketa publiko bat izapidetu da, plaza bakoitzak egunean ordaindu beharreko kopuruaren arabera esleitu dena (6.785 pezeta eguneko eta plazako).

− Gizarte Ongizaterako Sailaren eta Arabako Adimen Urrikoen Aldeko Elkartearen (APDEMA) arteko lankidetza hitzarmenak ezartzen du adimen urriko pertsonentzako egoitza-laguntza emateko modua Gasteizen, Oionen eta Laudion taldeentzako etxeak eta laguntza-etxebizitzak prestatuz emango dela. 1999ra arte APDEMAk prezio publikoak kobratzen zituen eta GOFEk zerbitzuaren defizita finantzatzen, gastu gisa kontabilizatuta; 1999an egoera hau araupetu egin zen. Geroztik Erakunde Autonomoak egiten du diru sarrera horien bilketa, eta zerbitzua emateagatik sortarazitako gastuaren zenbateko osoa gastu gisa kontabilizatzen. Horregatik, 1999ko aurrekontuan adierazitako gastua aurreko ekitaldietakoa baino askoz ere altuagoa da (221 milioi pezeta); kontuan hartuta sarrerak 33 milioi pezetakoak direla, zenbateko gordina, aurreko ekitaldietakoekiko konparatze aldera, 188 milioi pezetakoa izango litzateke.

− Egoera berezian dauden pertsonentzako lanpostuak mantentzea helburu duten enplegu zentro bereziei ematen zaizkien laguntzak 1996, 1997 eta 1998 urteetan deialdi publikoen bidez eman ziren. 1999an, aldiz, ez zen deialdirik egin eta laguntzak dirulaguntza izendunak emanez banatu ziren.

− Pertsonen autonomia izeneko programaren helburua ezinduta dauden pertsonei dirulaguntzak ematea da. Urtero deialdi publikoa egiten da eta deialdi horretan zehazten dira zein laguntza mota bideratzen den norbera hobeto moldatzera, norbere buruaren zainketara, etxeko lanetara, inguruarekiko harremanak areagotzera, batetik bestera errazago mugitzeko modua izatera, laguntza espezializatura, lan arloan aukera gehiago

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izatera eta bestelako laguntza berezietara. Deialdian GOFEk emango dituen zenbatekoak finkatzen dira.

− AFAren Gizarte Ongizaterako Sailaren eta Arabako Nuevo Futuro elkartearen artean sinatutako lankidetza hitzarmenaren helburua famili egoera egokirik ez duten adin txikikoei laguntza ematea da, etxe bat eskainiz. Hitzarmen horrek ezartzen du adin txikikoez arduratzeko eta haiek zaindu eta hezitzeko lana Gasteizen kokatutako bi etxe funtzionalen bidez egingo dela. Elkartea etxe horietan bizi diren adin txikikoak eguneko 24 ordutan zaintzeaz arduratzen da.

− Gizarte mailako zailtasunak dituzten adin txikikoez arduratzeko zentroak, “Hogar Socioeducativo Sansoheta” izenekoak, ematen duen zerbitzua GOFEko langileen bidez eta kanpoko langileen bidez ematen da. 1999. urtean lehiaketa publikoa egin zen zentroaren kanpo kudeaketaz arduratzeko. Horren aurrekontua 50 milioi pezetakoa izan zen. Lehiaketa, ordea, inori esleitu gabe gelditu zen. Gero, iragarri gabeko prozedura negoziatuaren bidez, 70 milioitan esleitu zen, 4 espresa gonbidatu zirelarik. 1999ko uztailean hasierako kontratuaren kopurua 13 milioi pezetatan gehitu zen, langileak berrantolatzeko eta plantilla handitzeko.

− “Heziketa Zerbitzua familia esparruan” izeneko zerbitzua 1996an esleitu zen lehiaketa publiko bidez, eta 1999ra arte luzatu zen. Zerbitzu hori emateko hezitzaileak kontratatzen dira, familien etxeetara joan eta terapiak egin ditzaten, bereziki gurasoen arazoak lantzen dituztelarik. Egindako lan orduen arabera fakturatzen dute.

− Gizarte Ongizaterako Sailak eta GAO LACHO DROMek izenpetutako lankidetza hitzarmenaren helburua ijitoen aurre-prestakuntza bideratzea da, Arabako Lurralde Historikoan gizarteratzeko aukera izan dezaten. Hori batez ere igeltserotza lanerako prestakuntza emanez, batik bat, eta emakumeak eta gazteak prestatuz egiten da.

I.2 ONDORIOAK

Hauek dira aztertutako diru-atalei dagokienez ateratako ondorio garrantzitsuenak:

− Aztertutako gastua, gehien bat, Gizarte Ongizaterako Foru Erakundearen eskumenekoak diren gizarte zerbitzuak beste batzuk egitearen ondorioz sortutakoa da. Badu oinarririk eta arrazoizko bilakaera dauka, aztertutako ekitaldietan zerbitzuaz baliatu diren erabiltzaile kopuruari begiratzen badiogu.

− Irabazteko asmorik gabeko elkarteekin eta interes sozialeko ongintzazko elkarteekin sinatutako lankidetza hitzarmenak tarteko (APDEMA eta Nuevo Futuro elkartearekin sinatutak, hain zuzen, AFADESek 2000. urtean uko egin baitio), elkarte horien defizita finantzatzen da. Hiru hilabetean behin gastuen eta sarreren likidazioak aurkezten dituzte, eta ekitaldiaren bukaeran ere likidazio bat aurkezten dute. AFAko kontuhartzailetza zerbitzuak elkarte hauek Kanpo Auditoretzako Urteko Plangintzaren barruan sartzen ditu eta txandan-txandan denen ikuskaritza egiten da urte ekitaldi zenbaitetan zehar.

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Zerbitzu hauek ematea kontratu baten bidez arautu beharko litzatekeela iruditzen zaigu, egin beharreko zerbitzuaren prezioa finkatuta, nahiz eta, elkarte horien interes soziala kontuan hartuta, sortzen den defizita ere ordaindu behar izatea gertatu.

− Hirugarren adinekoentzako egoitza-zerbitzuak emateko esleipena iragarri gabeko prozedura bidez egin zen, Gasteizen zerbitzu hori eman zezakeen beste zentrorik ez dagoela aitzakia hartuta.

Gure iritziz, aipatutako prozedura hori erabiltzeko justifikazioa agerian gelditu beharko zuen aldez aurretik egindako lehiaketa publikoan, jasotako eskaintzen bidez.

− GOFEk izenpetutako hitzarmen eta kontratuen luzapenak izapidetzerakoan ez da egiaztatu zerbitzuak ematen diztuztenek eguneratuak ote dituzten zerga betebeharrak eta gizarte segurantzarekikoak.

Luzapena izapidetzeak baldintza horiek egiaztatzea eskatzen du, kontratazioak egiteko araudian hala ezarrita baitago.

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II. ARIZNABARRAKO ADINDUEN ZAINKETARAKO ZENTROAREN USTIAPENAREN ZERBITZU PUBLIKOA EMAKIDA ERREGIMENEAN KUDEATZEKO KONTRATUA

II.1 ALDERDI OROKORRAK

Honako hau da aztertutako kontratuari buruzko informazio garrantzitsuena:

− Ariznabarrako adinduen zainketarako zentroaren ustiapenaren zerbitzu publikoa emakida erregimenean kudeatzeko kontratua lehiaketa ireki bidez esleitu zen Diputatuen Kontseiluak 1999ko otsailaren 23an hartutako Erabaki bidez. Kontratuak berekin dakar, besteak beste, zentroa eraikita dagoen jabari publikoko orubearen erabilera pribatiboaren emakida, eta emakidadunak ezin duela inolako karga edo grabamenik ezarri bere eskubidearen gainean.

− Kontratuaren xedea aipatutako zentroaren ustiapenaren zerbitzu publikoa kudeatzea da. Horretarako esleipendunak honako ekintza hauek egin behar ditu bere kontura:

• Zerbitzua ezartzeko egin beharreko lanen egitasmoa.

• Zentroaren lehen ezarpenerako eta ekipamendurako lanak.

• Zentroaren mantenimendu eta zainketa lanak emakida dirauen bitartean.

− Hauek dira esleipendunak eman beharreko zerbitzuak:

• Egoitza zerbitzua, 140 lagunentzako lekua eskainiz guztira.

• Eguneko zentro zerbitzua, 60 lagunentzako guztira. Zentro horretan ezintasun fisiko edota psikiko larriak dituzten pertsonak zainduko ditu.

− Kontratuaren iraupena 45 urtekoa da, esleipen egunetik aurrera kontatzen hasita, eta 75 urte arte luza daiteke. Kontratuaren iraupen epea bukatzen denean AFAk eraikita dagoena bere egingo du, inolako kalte ordainik gabe, eta lurzoruaren eta eraikinaren gainean dauden eskubide guztiak amaitutzat emango dira (ibilgetu materiala eta zentroko ekipamendua).

− Plaza eta eguneko finkatutako esleipen prezioa (1998. urtea da oinarri urtea) 9.310 pezetakoa da egoitza zerbitzurako, eta 5.390 pezetakoa, berriz, eguneko zentrorako. Prezio hauek beherantza alda daitezke, esleipendunak laguntzak edo dirulaguntzak jasotzen baditu, hasierako inbertsioari aurre egiteko onura fiskalak ere sartzen direla. Prezioak aldatzeko esleipendunak lizitazioaren memoria ekonomiko eta finantzarioan emandako datuei begiratuko zaie.

Lanak bukatzen direnean AFAk ordaindu beharreko prezioak finkatuko dira, 1998ko erreferentzia prezioei zerbitzua martxan jarri arte igarotako urtearen edo urteen KPIren

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igoera aplikatuta. Ondoko ekitaldietarako prezioak jartzerakoan urte bakoitzean aurreko urtearen estatuko KPI hartuko da kontuan.

Zentroan plaza hutsak baldin badaude, bai egoitza zerbitzuan eta bai eguneko zentroan, horiei dagokien %60a ordainduko die AFAk esleipendunei, salbu eta plaza horiek bete gabe egotearen arrazoia esleipendunarena baldin bada. Hala gertatuz gero ez die batere dirurik ordainduko plaza horiengatik.

Zentroa eraiki eta ekipatzearen ondorioz egin behar izandako hasierako inbertsioaren amortizazioa bukatzen denean, 25 urteko epean egin beharrekoa, prezioak egokitu egingo dira, hasieran egindako inbertsioaren amortizazio osagaia, kontratazioaren hasierako prezioan sartutakoa, kontuan ez hartzeko.

− Inbertsiorako aurreikusitako balioa 1.228 milioi pezetakoa da.

II.2 ONDORIOA

Fiskalizazio lana egin zenean zentroko lanak bukatu gabe zeuden, eta, horrenbestez, zerbitzu publikoaren emakidaren ustiapena hasi gabea. Kontratazio espedientea aztertuta ez dugu garrantzizko akatsik ikusi, epea ez ezartzearena izan ezik.

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III. ARABAKO FORU ALDUNDIAK 1997 ETA 1999 ARTEAN UREZTATZE LANETARAKO EMANDAKO DIRULAGUNTZAK

III.1 ALDERDI OROKORRAK

SARRERA

Atal honetan AFAk 1997 eta 1999 artean ureztatze lanetarako emandako dirulaguntzak aztertzen dira. Horrenbestez, ekitaldi horietan hartutako konpromisuak sartuko dira, Errioxako eta Errioxar Sonsierrako ureztatzaileen elkarteari emandako dirulaguntzak barne hartzen direla, Arabako Biltzar Nagusiek horien inguruko eskaera berezia egin baitzuten.

Eusko Legebiltzarrak azaroaren 21ean onartutako 7/1992 Legeak hainbat kontu arautu zituen urezta daitezkeen lurrei, hobekuntzako eskualde plangintzei eta eraldakuntza plangintza orokorrei buruz. Lege horretan landa eremuetarako euskal plangintza estrategikoa aipatzen da, eta horren helburuetako bat ekoizpen-egiturak egokitzea da, eskatzen baitu Araban lur eremu handiagoa prestatzea ureztatzeko. Aipatutako plangintza estrategikoan egin beharreko inbertsioen nondik norakoak ere azaltzen dira, hots, 36.000 hektarea inguruko azalera ureztatzeko 15.000 milioi pezetatik gora.

7/92 Legearen araubidezko garapena burutu gabe egon arren, badago lanerako dokumentu bat, 1997ko otsailekoa, Arabako Ureztatze Plangintza izenekoa. Hori dute aipagai ureztatze-sailetarako emandako laguntzak arautzen dituzten dekretuek. Plangintza horretan 13 ureztatze-sail sartzen dira, gehi beste atal bat egon dauden ureztatze-sailak hobetzeari begira, guztira 37.444 hektareako azalera. Horien finantzaketa publikoko aurrekontua lanen kostuaren % 79,5ekoa da, hau da, 16.900 milioi pezeta.

Diputatuen Kontseiluak emandako 55/1999 Foru Dekretuaren bidez Arabako nekazaritza eta abelazkuntza sektoreari laguntzak emateko ildoak eta oinarriak onartu ziren, eta honako bereizketa hau egiten du ureztatze-sailetarako lanei dagokienez:

− Arabako ureztatze-sailetarako plangintza (PRA): Araban egon dauden ureztatze-sailak hobetzeko eta beste alor batzuk ureztatze-sail bihurtzeko (14 eremutan sartuak) egin beharreko jardueren programa, bai eta Eusko Jaurlaritzarekin jarduerak finantzatzeko sinatzen diren hitzarmenetan finkatzen direnak ere, sinatzen bada. Lehendik ureztatzekoak ez ziren lursailak ureztatze-sail bihurtzeko egitasmoak AFAk egingo ditu, eta AFAk berak kontratatuko ditu lanak. Gero, lanak jasotzen dituenean, ureztatzaileen elkarteari emango dizkio.

− Ureztatze-sailetarako lan txikiak: egon dauden ureztatze-sailak modernizatzeko lanak sartzen dira hemen, edo sail horietan egiten diren lan txikiak, baldin eta horien aurrekontua ez bada 24.957.900 pezetatik gorakoa (50 milioi pezeta 1997an eta 75 milioi pezeta 1998an).

Era berean, Dekretu honek ezartzen du zenbatekoak izan behar duten lanak eta egitasmoen kostuak finantzatzeko laguntzak. Laguntza hauek berdinak dira PRA izeneko programarako eta beste lan txikietarako ere. Hauek dira laburbilduz:

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− Lanen, zerbitzu-sarien eta abarren %75aren balioko dirulaguntza zuzenak. Kasu berezietan bost puntutan handituko da.

− Inbertsioaren gainerako zatirako (%25) mailegu bat hartu ahal izango da, 15 urte arteko epean ordaintzeko eta onuradunaren kargurako %2ko interes finkoa izango duena lehenengo 6 urteetan (%3 1997 eta 1998 urteetan) eta kredituak dirauen ondoko urteetan, berriz, finantza entitateekiko hitzarmenean ezarritako baldintzak izango dituena.

ARABAKO UREZTATZE SAILETARAKO PLANGINTZA

Beheko taulan zehatz mehatz agertzen da zein den lanen egoera eremu bakoitzean eta zenbateko diru kopurua esleitu zuen AFAk 1997 eta 1999 artean. Bestalde, ureztatzaileen elkarteak egindako ekarpena eta AFArentzako kostua ere adierazita daude eta 2000. urterako presupuestatutako inbertsioak ere bai (horietan ez dute kontuan hartu ureztatzaileen elkarteen ekarpenak, ez baitira finkatu).

UREZTATZE SAILETARAKO PLANGINTZA-LANEN ESLEIPENA Milioi pta.

LANAK UREZTATZAIL. AFA AURREK.

EREMU UREZTAGARRIA EGOERA GUZTIRA EKARPENAK KOSTUA 2000

Noryeste .............................................................. 1. fasea egina 1.062 211 851 -

Río Rojo ............................................................... Egiteko - - - 1.138

Mendiluzea.......................................................... Egina 902 181 721 -

Maestu ................................................................ Egiteko - - - -

Arabako Ibarrak ................................................... Egiteko - - - (2)250

Aspuru................................................................. Egiteko - - - -

Bernedo............................................................... Egina 155 38 117 -

Agurain ............................................................... Egiteko - - - -

Oion .................................................................... Egina 412 102 310 -

Andollu................................................................ Egiteko - - - -

Arrato (handitzea) ................................................ Egitasmorik gabe - - - -

Azazeta ............................................................... Egitasmorik gabe - - - -

Arabako Errioxa ................................................... (1) - - - -

Mañueta, Yécora eta Lantziego......................... Egiteko - - - 2.267

Kripan, Bilar, Leza, Moreda, Eskuernaga,

Samaniego ....................................................... Egitasmorik gabe - - - -

Dauden ureztatze-sail. hobetu: S. Vitor Gauna ..... Egina 101 25 76 -

GUZTIRA 2.632 557 2.075 3.655

(1) Eltziegon, Labastidan, Laguardian eta Navaridasen egin beharreko lanak Estatuak hartu ditu bere gain, eta 2000. urterako

Aurrekontu Orokorren Legean interes orokorrekotzat jo.

(2) Orube erosketari dagokio.

Lanen finantzaketarengatik AFAk ordaindu beharrekoari (2.075 milioi pezeta), beste hau gaineratu beharko litzaioke: interes tipoen dirulaguntzak (24 milioi pezeta).

1999ko aurrekontuan Noryesteko ureztatzaileen elkartearen izenean 781 milioi pezetako dirulaguntza sartu zen ureztatze-sail horretako 2. faseari dagozkion lanak egiteko. Esleipena

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inori eman gabe utzi zen, horretarako txosten tekniko batek zioena kontuan hartu zelarik. Txosten horren arabera idatzitako egitasmoa ez zetorren bat gaur egungo errealitatearekin, eta ezinezkoa zen egitea bertan eta enpresa lizitatzaileek egindako eskaintzetan agertzen ziren prezioen arabera.

Ureztatze-sail bihurtzeko egitasmoak AFAk kontratatzen eta finantzatzen ditu erabat. Hauek dira 1997 eta 1999 artean esleitutako aurrekontuak:

EGITASMOEN ESLEIPENAK 97-99 ARTEAN Milioi pta.

Zenbatekoa

Arabako ibarrak....................................... 126

Agurain ................................................... 98

Aspuru .................................................... 5

Berantevilla.............................................. 9

Yécora..................................................... 6

Lantziego ................................................ 9

Maestu.................................................... 10

Mañueta ................................................. 6

Noryeste.................................................. 22

Beste egitasmo eta lan txiki batzuk .......... 14

GUZTIRA 305

Egitasmo hauei dagozkien lanen zati handiena ez daude jasoak ezta 2000. urteko aurrekontuetan ere. Aipagarria da Arabako Ibarretako eta Aguraingo egoera, izan ere leku horietako egitasmoak 1997an esleitu ziren eta oraindik ere ez dago inolako aurreikuspenik lanei ekiteko.

UREZTATZE LAN TXIKIAK

Hauek dira 1997 eta1999 artean laguntza hauen bidez egindako inbertsioak:

97-99 dirulaguntza konprometituak Milioi pta.

UREZTATZAILEEN ELKARTEAK Zenbatekoa

Tuyo........................................................ 4

Aranduya ................................................ 48

Iturrioz .................................................... 27

Mazabala ................................................ 35

Izua ......................................................... 70

El Risco.................................................... 9

Río Rojo Berantevilla ................................ 12

Santa Teodosia ........................................ 3

Basondi ................................................... 16

Rotalde.................................................... 51

Tumecillo................................................. 3

JA Antoñana ........................................... 6

GUZTIRA 284

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ERRIOXA ETA ERRIOXAR SONSIERRAKO UREZTATZAILEEN ELKARTEARI EMANDAKO DIRULAGUNTZAK

1997an Arabako Errioxako eta Errioxar Sonsierrako ureztatzaileen elkarteak, sortzen ari zelarik, Ebroko Konfederazio Hidrografikoari eskatu zion 300 litro segunduko emaria emateko Inglares ibaitik, Berganzoko Gune Hidroelektrikoaren karga kanalean (Iberdrola SArena baita) Ebroko ezkerraldean Errioxako eskualdeko 5.000 hektarea ureztatzeko.

Iberdrola SAk alegazioak aurkeztu zituen ureztatzaileen elkarteak egindako eskaera ikusita, eta hori egitearen aurka azaldu zen, bere aprobetxamenduaren kaltetarako zelako, eta eskatu zuen eskaera hori dela eta hasitako jardunbidea etetea. Ureztatzaileen elkarteak adierazi zuen emakidaren eskubideak eskuratu nahi zituela, baina legez osaturik ez zegoenez, eta, horrenbestez, ondare propiorik ez zuenez, hirugarren bat sartu zen tartean, 1997an Iberdrolari aprobetxamendu hidroelektrikoa erosi ziona, agiria izenpetzerakoan 25 milioi emanda eta aprobetxamenduaren ondasun eta eskubideak 2000. urteko urtarrilaren 1ean entregatuz gero 458 milioi ordaintzekotan (453 milioi pezeta 2001eko urtarrilaren 1ean entregatuz gero).

Arabako Foru Aldundiak operazio honen inguruan egindakoak hauek dira:

− Diputatuen Kontseiluak urriaren 19an eta azaroaren 16an hartutako 898 eta 999 erabakien bidez 25 eta 458 milioi pezetako dirulaguntzak eman zitzaizkion, hurrenez hurren, Errioxako eta Errioxar Sonsierrako ureztatzaileen elkarteari Inglares ibaiaren aprobetxamendu hidroelektrikoari atxikitako orube eta instalazioen gaineko eskubideak eta horri loturiko eskubideak erosteko, aurreko idazatian aipatutakoak, eta, bestalde, 2,5 milioi pezeta inguru eskritura publikoaren gastuak ordaintzeko.

Bi dirulaguntza horiek, ureztatze-sailetako plangintzetakoak ez bezala, ez daude aurrekontuan dirulaguntza izendun gisa sartuak.

− Diputatuen Kontseiluak 1999ko azaroan hartutako 951/99 eta 998/99 erabakiek aurrekontuaren aldaketak onartzen dituzte, 27,5 eta 458 milioi pezetakoak, hurrenez, hurren, goian aipatutako dirulaguntza horiekin loturik daudenak.

− 2000ko urtarrilaren 18an, Diputatuen Kontseiluak hartutako erabaki bidez (8. zk.) 898, 999, 951 eta 998/99 akordioak baliogabetu zituen, ureztatzaileen elkarteak uko egin ziela-eta.

− Diru fluxuari dagokionez esan beharra dago ureztatzaileen elkarteari 25 milioi pezeta eman zitzaizkiola, hilabeteko epean itzuli zutena gutxi gorabehera. Dirulaguntzaren gainerako zatia, gero baliogabetu zena, ez zuen AFAk ordaindu.

Bukatzeko esan beharra dago Estatuak 2000. urterako onartutako Aurrekontuen Legeak interes orokorrekotzat jotzen dituela Labastida, Briñas, Ávalos, San Vicente de la Sonsierra, Laguardia, Navaridas eta Eltziegoko ureztatze-sailak eta Ebro ibaiaren ezkerraldeko beste ureztatze-sail batzuk hobetu eta modernizatzeko egitasmoan sartutako lanak. AFAk ez du inolako diru kopururik ordaindu lan horiek egiteko.

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III.2 ONDORIOAK

Hauek dira egin dugun azterketatik ateratzen ditugun ondorio garrantzitsuenak:

− Arabako Foru Aldundiak PRA izeneko plangintzan jasota agertzen diren lursail ureztagarrietan 1997 eta 1999 artean egindako jarduerek 2.075 pezetako gastua ekarri dute, eta aurreikusitako 13 lursailetatik 4ri egiten die erreferentzia. Finantzaketa publikoaren aurreikuspena PRA osorako 16.900 milioi pezetakoa zen

− Lurrak ureztatze-sail bihurtzeko egitasmoak, askotan, horretarako egin beharreko lanak egitasmoak bukatu eta handik gutxira hasiko ote diren jakin gabe esleitzen eta egiten dira. Horrela, aipatzekoak dira Arabako Ibarretako eta Aguraingo egitasmoak, izan ere, 1997. urtean esleitu ziren, 224 milioi pezetako zenbateko osoan, hots, AFAk PRA programako egitasmoengatik esleitutako zenbateko osoaren %74an, eta oraindik ez dira aurrekontuetan jaso, ezta 2000. urtekoan ere.

Komenigarria litzateke ureztatze egitasmoak egiterakoan ahalik eta denborarik gutxien pasatzea proiektuak egiten direnetik inbertsioak egiten diren arte, egin beharreko jarduerak eraginkorragoak izan daitezen eta egitasmoak zaharkiturik geldi ez daitezen, horrek kalte ekonomikoa ekarriko bailioke administrazioari.

− HKEEk urtero aztertzen ditu AFAren Kontu Orokorrak, eta horien fiskalizazio lana egiterakoan aztertu da, alde batetik, AFAk PRA izeneko programan jasotako lanen kontratazioa eta, bestetik, Arabako Ibarrak ureztatze-sail bihurtzeko egitasmoa. Azterketa horietan salbuespen bat ikusi ahal izan da legea betetzeari dagokionez:

Arabako Ibarrak ureztatze-sail bihurtzeko egitasmoaren idazketarako aholkularitza eta laguntza kontratuari dagokionez, 116 milioi pezetatan esleitu baitzen 1997an, 47 milioi pezeta ordaindu ziren aurkeztutako lanari onespena eman aurretik eta bermerik eskatu gabe. Egitasmoa atzera itzuli zen, zuzentzeko, eta handik hiru hilabetera zuzendu.

− Arabako Biltzar Nagusiek Errioxako eta Errioxar Sonsierrako ureztatzaileen elkarteari emandako dirulaguntzen fiskalizazioaren inguruan egindako eskaerari dagokionez atera dezakegun ondorioa hau da: Arabako Foru Aldundiak ez duela dirurik eman Errioxako eta Errioxar Sonsierrako ureztatzaileen elkartearen ureztatze-sailetan lanak egiteko.

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IV. ARABAKO FORU ALDUNDIAK ETA GASTEIZKO UDALAK DEPORTIVO ALAVÉS ETA SASKI BASKONIA KIROL EKARTE ANONIMOEI EMANDAKO DIRULAGUNTZAK.

IV.1 ALDERDI OROKORRAK

Deportivo Alavés eta Saski Baskonia Kirol Elkarte Anonimoek Arabako Foru Aldundiarekin eta Gasteizko Udalarekin 1999an izan dituzten diru harremanak honela laburbiltzen dira:

− AFAk kirol elkarte anonimo horiekin izenpetutako protokoloak.

− Saski Baskonia kirol elkarte anonimoak Errege Kopa eta San Prudentzio txapelketa antolatzeko jasotako dirulaguntzak.

− Mendizorrotza Futbol Zelaia eta Fernando Buesa Arena erabiltzeko kontratuak.

Arabako Biltzar Nagusiek egindako eskaeran Eusko Jaurlaritza ere sartzen bazen ere, kontuan izan behar da erakunde horrek futbol zelaiaren eta Fernando Buesa Arenaren lanen finantzaketan bakarrik hartu duela parte, Gasteizko Udalarena eta Arabako Foru Aldundiarena direnak, hurrenez hurren, eta, horrenbestez, Eusko Jaurlaritzak ez die inolako dirulaguntzarik eman ez Deportivo Alavés kirol elkarte anonimoari ez eta Saski Baskonia kirol elkarte anonimoari ere.

AFA-REN ETA DEPORTIVO ALAVÉS ETA SASKI BASKONIA KIROL ELKARTE ANONIMOEN ARTEKO PROTOKOLOA

1999ko apirilaren 20an eta 1999ko ekainaren11n Arabako Foru Aldundiak hitzarmen bana izenpetu zuen Saski Baskonia eta Deportivo Alavés kirol elkarte anonimoekin. Hitzarmen horien helburua bi kirol elkarte anonimo horiek egiten dituzten sustapen-jarduerak arautzea da, arabar gizartearentzat onuragarriak direlako.

Egin beharreko zereginak, AFAren eta Deportivo Alavés eta Saski Baskonia elkarteen artean izenpetutako protokoloen arabera, honako hauek dira:

− “Foru Aldundia” futbol txapelketa eta “Araba” saskibaloi txapelketa antolatzea, hurrenez hurren. Partiduetarako sarreretan AFAk zehazten dituen anagrama eta logoak agertu behar dute eta AFAri hainbat sarrera eman behar dizkiote xede jakin batekin.

− Arabako oinarri-futbola eta -saskibaloia sustatzea.

− Kamisetetan publizitatea eramatea eta Deportivo Alavés eta Saski Baskonia kirol elkarte anonimoetako jokalari talde osoaren inguruko irudi eskubideak. Hor sartzen dira, besteak beste, Mendizorrotza futbol zelaiko iragarki estatikoak eta hilabetero argitaratzen den BASKET BASK aldizkariaren azalaren atzeko aldeko iragarkia.

− Partiduak ikusteko sarrerak ematea.

− Dibulgazio didaktikoa egitea, Arabako ikastetxe eta udaletan sustapen helburuko bisitaldiak eginez.

− Mezuetan, karteletan eta bestelako iragarki euskarrietan euskara erabiltzea.

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− Lurraldearen sustapena egitea Deportivo Alavés kirol elkarte anonimoaren kasuan.

− Entrenatzaileentzako hitzaldiak ematea Saski Baskonia kirol elkarte anonimoaren kasuan.

− Taldeak eliteko saskibaloira sartzeko aukerak ematea Saski Baskonia kirol elkarte anonimoaren kasuan.

Protokoloen iraupena lau urtetarakoa da, 2002. urtean bukatzen delarik. Bakoitzaren zenbatekoa urtean 140 milioi pezetakoa da. 1999ko gastua osatzen duen 280 milioi pezetako kopurua atxiki egin da Deportivo Alavés eta Saski Baskonia kirol elkarte anonimoen zerga zorraren ordainetan. Konpromisuzko kredituen egoera 1999ko abenduaren 31n hurrengo hiru denboraldietarako urte askotarako kredituak hartzen ditu, guztira 420 milioi pezeta elkarte bakoitzarentzat.

SASKI BASKONIA KIROL ELKARTE ANONIMOARI ERREGE KOPA ETA SAN PRUDENTZIO SASKIBALOI TXAPELKETA ANTOLATZEKO EMANDAKO DIRULAGUNTZAK

1997ko urriaren 27an Arabako Foru Aldundiak, Gasteizko Udalak eta Saski Baskonia kirol elkarte anonimoak hitzarmen bat sinatu zuten Saskibaloiko 2000. urteko Errege Koparen azken fasea antolatzeko gastuak finantzatzeko. Hitzarmena izenpetu zuten erakunde publikoek hogeita hamarna milioi jarri zuten.

Gainera, AFAk beste 20 milioi pezeta eman zizkion Saski Baskonia kirol elkarte anonimoari Saskibaloiko San Prudentzio txapelketa 4 urtez antolatzeko, 1997tik aurrera, zerbitzuen ordain gisa hartzen dena.

DEPORTIVO ALAVÉS KIROL ELKARTE ANONIMOAK MENDIZORROTZAKO FUTBOL ZELAIA ERABILTZEA ETA SASKI BASKONIA KIROL ELKARTE ANONIMOAK FERNANDO BUESA ARENA ERABILTZEA

Gasteizko Udalak eta Deportivo Alavés kirol elkarte anonimoak hitzarmen bat sinatu zuten 1998ko abuztuan, 25 urtetarako, Mendizorrotzako futbol zelaia erabiltzearen inguruan. Deportivo Alavés elkarteak futbol zelaiaren erabilera esklusiboa izango du, futbolean aritzeko, eta instalazio eta zerbitzu guztiak zaintzeko eta iraunarazteko gastuak bere gain hartuko ditu. Lagapenaren prezioa urteko 20 milioi pezetako kanonean hitzartu zen, Deportivo Alavés kirol elkarte anonimoak futbol profesionaleko ligaren bitartez egingo duen ekarpenarekin konpentsatuko dena, izan ere Mendizorrotzako futbol zelaiko instalazioak berritu egingo dira, zehazki eranskin batean lan eta inbertsio bereziak egingo dira (500 milioi pezetakoa da egingo den berrikuntza lana). Bestalde, Deportivo Alavés elkarteak zelai horretan jokatzen den partidu bakoitzeko 225 sarrera emango dizkio, palkoko 6 sarrerez gain.

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Mendizorrotzako futbol zelaiak 1.671 milioi pezetako balioa du inbentarioan 1999ko abenduaren 31n. Futbol zelaian egitekoak diren lanen balioa, egun horretarako esleituak baina egin gabe zeudenak, 1.370 milioi pezetakoa da.

Araba Arena SA elkarteak, Fernando Buesa Arenaren kudeaketaren arduraduna, AFArena baita oso-osorik, eta Saski Baskonia kirol elkarte anonimoak lehentasunezko erabiltzaile kontratua izenpetu zuten 1999ko uztailaren 1ean kirol elkarte horrek 15 urtez Fernando Buesa Arena erabiltzeko (epea luza daiteke). Kontratuaren xedea pabilioi hori erabiltzen uztea da, Saski Baskonia ACB ligako taldea den aldetik, horrekin zerikusia duten ekintzak egiteko. Pabilioian bi alderdi bereizten dira, batetik, kirol elkarte anonimo honek bakarrik erabiltzekoa dena eta, bestetik, Araba Arena SAk eta biak erabiltzekoa dena. Saski Baskonia kirol elkarte anonimoak ez du ezer ordaintzen pabilioia erabiltzeagatik, eta bere gain hartzen ditu pabilioiaren mantenimendu, garbiketa, zainketa, segurtasuna eta horrelako bestelakoengatik ordaindu beharrekoak. Pabilioia Araba Arena SAk erabiltzen duenean, elkarte horrek ekitaldiengatik ordaindu beharrekoak ordaintzen dizkio Saski Baskonia kirol elkarte anonimoari.

Fernando Buesa Arenak AFAko inbentarioan duen balioa 2.756 milioi pezetakoa da.

IV.2 ONDORIOAK

Hauek dira egin dugun azterketatik ateratzen ditugun ondorio garrantzitsuenak:

− 2000. urteko irailaren 10ean Deportivo Alavés kirol elkarte anonimoak agiri bat aurkeztu zuen udalean futbol zelaia erabiltze aldera izenpetutako hitzarmenean ohartemanda zeuden 500 milioiko inbertsioei dagokienez, Espainiako Futbol Profesionalaren Elkarteak egina. Agiri horren bidez 2000ko maiatzaren 31 arte egindako inbertsioak justifikatzen dira, hots, 312 milioi pezeta, obra zibil, harlandu eta elementu teknikoengatik; bestalde, 2000ko azaroaren 22an futbol zelaian jarritako bideomarkagailuen enpresa hornitzaileak egindako idazki bat aurkeztu zuen, 153 milioi pezetari dagokiona. Egindako inbertsioak justifikatzeko agiriak aurkez ditzala eskatu dio 2000ko abenduan udalak Deportivo Alavesi. Pendiente dagoen kopuruari dagokionez esan beharra dago, hitzarmenean ez dagoela ezarrita inbertsioak egiteko epea.

− Gasteizko Udalaren eta Deportivo Alavés kirol elkarte anonimoaren artean Mendizorrotzako futbol zelaiaren erabileraren inguruan sinatutako hitzarmenak eta Araba Arena SA elkartearen eta Saski Baskonia kirol elkarte anonimoaren artean Fernando Buesa Arena lehentasunez erabiltzeko kontratuak dirulaguntza izaera dute.

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V. ARABAKO FORU ALDUNDIAK EBROKO PARKEAREN INSTALAZIOAK LANTARONGO UDALARI LAGATZEKO KONTRATUA ETA HORREK INGURUMEN HEZIKETA SUSTATZEKO FUNDAZIOARI LAGATZEKOA

V.1 ALDERDI OROKORRAK

Diputatuen Kontseiluak ekainaren 5ean emandako 870/1990 Foru Dekretuakren bidez Lantarongo Udalari Sobrongo egoitzen instalazioen erabileraren prekarioko lagapena egitea erabaki zen, ingurumenarekin zerikusia duten helburuetarako erabiltzeko. Hauek dira lagapenaren alderdi garrantzitsuenak:

− Lagatutako eraikin eta orube saila, AFAko inbentarioan 197 milioi pezetatan baloratua dagoena, honako hauek osatzen dute: bi eraikin, ermita, biltegia, frontoia, askaldegia, egoitzari itsatsitako orubeak, Ebro ibai gaineko zubia eta egoitzetako bati atxikitako etxea.

− Lagatutako orube eta instalazioak natura eta ingurumena ezagutu, errespetatu eta zaintzeari begira egiten diren heziketa eta prestakuntza jardueretarako erabili behar dira, edo guztion erabilera eta gozamenerako. Hala egiten ez bada AFAren eskuetara itzuliko da berriz ere.

− Lantarongo Udala, adierazitako helburuak betetzen baditu, edozein kudeaketa sistemez baliatu ahal izango da lagatutako ondasun horiek kudeatzeko, baita 3. pertsonen edo elkarteen bidezkoez ere.

− Lagapena dohainik egiten da, 10 urtetarako (epe hori luza daiteke), Entrega Agiria sinatzen den egunetik aurrera.

1990eko abuztuaren 8an Lantarongo Udalak mintzagai ditugun ondasunen erabilera lagatzea onartu zuen, eta egintza horretan erabaki zuen lagapena Fundación para el Fomento de la Educación Ambiental izenekoaren alde egitea (aurrerantzean Fundazioa deituko diogu), goian aipatutako helburuetarako erabiltzeko. Agiria 1991ko otsailaren 28an egin zen. Foru Aldundiak udalari lagapena egin zioneko akta 1990eko azaroaren 13koa dela kontuan hartuz, Fundazioari egiten zaion lagapena ere 10 urtetarako da egun horretatik aurrera.

Lantarongo Udalak ez zion Fundazioari zerga betebeharrak eta Gizarte Segurantzarekikoak eguneratuak zituela adierazten zuen egiaztagiria eskatu lagapena gauzatzeko unean. Hori da, hain justu, HKEEk Arabako Biltzar Nagusiek lagapenaren onuradunaren zergen segimendua dela eta egindako eskaeraren ondorioetarako egiazta dezakeen baldintza bakarra.

1992ko uztailean Fundazioak alta eman zuen Jarduera Ekonomikoen gaineko Zergan ostalaritza eta sukaldaritzarekin zerikusia duten jardueretarako. Jarduera horri lagapen bidez jasotako ondasunetan ekin zion. 1995eko martxoan Fundazioak baja eman zuen zerga horretan, eta R.S.T. Ebro, S.L. izenarekin alta eskatu, jarduera berekin jarraitzeko asmoz. Elkarte horren bazkideak hauek ziren 1995ean: %99,8 Fundazioa eta %0,2 partikular bat. Une horretatik aurrera elkarte horrek kudeatzen ditu Lantarongo Udalak lagatutako ondasunak.

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1999ko urriaren 13an Lantarongo Udalaren osoko bilkurak erabaki zuen Fundazioari jakinaraztea lagapena 2000ko azaroaren 13an bukatuko zela.

V.2 ONDORIOAK

Lantarongo Udalaren eta Fundazioaren artean sinatutako lagapen kontratua dela eta honako ondorio hauek atera ditugu:

− Lagatutako instalazioetan burutzen zen ostalaritza eta sukaldaritza jarduera ez zegoen aurreikusita lagapen kontratuan, jarduera horiek ez dutelako zerikusirik ez ingurunearen heziketa eta prestakuntzarekin ez eta guztion erabilera eta gozamenarekin.

Ondoren, 1994ko azaroan Foru Agindu bidez Lantarongo Udalari jakinarazi zitzaion ostalaritza eta sukaldaritza jarduerak ez direla eraikinak lagatu zireneko helburuen kontrakoak baldin eta jarduera horiek bigarren mailakoak badira eta naturaren inguruko heziketa, prestakuntza, errespetua eta zaintza helburuen menpe baldin badaude, horretarako egin baitzen lagapena.

Gure iritziz, lagapen kontratuan aurreikusitako erabilera hertsiki betetzeak, finantzaketa biderik artikulatu gabe, egitasmoaren bideragarritasuna oztopa lezake. Horrenbestez, eta kontuan hartuta lagapenaren epea berehala bukatuko dela, komenigarria litzateke beste kudeaketa mota batzuk aztertzea aurreikusitako jarduerak burutu ahal izateko eta ondasun publiko hauei erabilera egokia eman ahal izateko.

− Lagapena gauzatzeko unean Lantarongo Udalak ez zion Fundazioari zerga betebeharrak eta Gizarte Segurantzarekikoak eguneratuak zituela adierazten zuen egiaztagiria eskatu. Dena den, Ebroko Heziketa Parkearen egitasmoaren prestaketa zela eta, horretarako beharrezkoak ziren egiaztagiriak eskatu ziren 1992ko ekainean. Horietatik ondorioztatzen da onuradunak eguneratuak zituela bere betebehar fiskal eta sozialak.

Lagapenerako kontratu pribatuaren prestaketan eta esleipenean administrazioarekiko kontratazioaren inguruan aplikatu beharreko araudiak kontratua gauzatzerakoan baldintza hori betetzea eskatzen du (Administrazio Publikoen Kontratuen 20.f atala).

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VI. ARABAKO FORU ALDUNDIAK ARABAKO EHIZA-BARRUTIEN ELKARTEEKIN IZENPETUTAKO HITZARMENA ETA 1999AN EMANDAKO DIRULAGUNTZAK

VI.1 ALDERDI OROKORRAK

Arabako ehiza-barrutien elkartean AFAn erroldatutako 142 ehiza-barrutietatik 125 daude sartuak (aurrerantzean ACCA deituko diogu, Asociación de Cotos de Caza de Álava baitu izena).

Diputatuen Kontseiluak ekainaren 4an hartutako 358/96 zenbakiko erabaki bidez ACCArekin urtebeterako izenpetutako lankidetza hitzarmena onartu zen (hitzarmenaren iraupena luza daiteke). Diputatuen Kontseiluak 1999ko martxoaren 16an hartutako erabaki bidez hitzarmen horren iraupena 1999ko ekitaldira luzatzea erabaki zen. Hitzarmenaren indarrez ACCAk hainbat jarduera egitea hartu zuen bere gain, ondoko lehentasunezko helburu hauek lortze aldera:

− Ehiza eta arrantzaren inguruko jardueren antolamendua, plangintza eta kudeaketa hobetzea.

− Ehiztarien asoziazionismoa bultzatzea.

− Ehiztarien laguntza teknikoa eta administratiboa bultzatzea eta bideratzea.

− Zaintza leku komunak bultzatzea.

AFAk hitz ematen du pertsonal gastuak, administraziokoak, habitatak hobetzera eta birpopulaketa bultzatzera bideratutakoak eta erantzukizun zibileko polizari dagozkionak ordainduko dituela, baldintza batzuren barruan.

Hitzarmenaren zenbatekoa, 1999an, 40 milioi pezetakoa izan zen, Arabako Lurralde Historikoko aurrekontuan dirulaguntza izendun gisa sartu zena. Martxoaren 16ko erabakian ACCAk Arabako basa-bizitzaren kudeaketa integralerako plangintza prestatzearen ondoriozko gastu guztiak ere AFAk ordainduko dituela agertzen da. Horren gehienezko kopurua 5,8 milioi pezetakoa da, inbertsio errealen kapituluan erregistratzen direnak. Gero, Diputatuen Kontseiluak ekainaren 22an hartutako 547/99 zenbakiko erabaki bidez 2 milioi gehiagotan handitu zen, hasierako hitzarmenean aurreikusi gabeko gastuei aurre egin ahal izateko, hala nola, aseguru polizaren hedapenaren, prestakuntza ikastaroen eta katalogazioaren gastuei aurre egiteko. Beraz, ACCAri ordaindu beharreko diru kopurua 47,7 milioi pezetakoa da.

Emandako gehienezko dirulaguntzen, diruz lagundutako portzentaien eta justifikatutako gastuen zenbatekoak hauek dira:

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ACCArekiko HITZARMENERAKO DIRULAGUNTZAK

KONTZEPTUA Dirulag. Gehien. Justifikat. % Emandako

gehien. % dirulagun. gastua aplikaz. dirulaguntza

(1) (2) (1*2)

Zaintza lekuaren gastuak ..................... 70 24,0 44,3 31,0 24,0

Langile tekniko administratiboak.......... 80 10,5 13,9 11,1 10,5

Administrazio gastuak ......................... 80 2 3,8 3,0 2,0

Erantzukizun zibileko asegurua ............ 50 3,5 7,8 3,9 3,5

Basa-bizitza kudeatzeko plangintza...... 100 5,7 5,7 5,7 5,7

Hainbat gastutarako gehikuntza .......... 2 2

GUZTIRA 47,7 75,5 54,7 47,7

Aurreko laguntza horiez gain, ACCAk milioi bateko dirulaguntza jaso zuen 36/1999 Foru Dekretuaren bidez araututako deialdi publikoaren bitartez, Arabako ehiza-barrutiak hobetzeko inbertsioei laguntzak ematekoa baitzen.

VI.2 ONDORIOAK

− Basa-bizitza kudeatzeko plangintza prestatzearen ondorioz sortarazitako gastuak hitzarmenean aurreikusitako helburuen artean sartzen dira, eta, horrenbestez, ez lirake dirulaguntza izendun gisa sartu behar.

− Segimendurako Batzorde Parekideen bileretako aktarik ez da egin, eta hitzarmenean jasotako jardueren urteko memoriarik ere ez. Dena de, HKEEk egiaztatu ahal izan du jasotako dirulaguntza justifikatzen duten ordainagiriak badaudela.

Gure iritziz aktak eta urteko memoria egin beharko lirateke, hitzarmenean aurreikusitako helburuak betetzen direla agerian uzteko.

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INTRODUCCIÓN

Las Juntas Generales de Álava solicitaron la realización de determinadas fiscalizaciones que, por su concreción, hemos considerado oportuno tratarlas en un único informe “Trabajos especiales a petición de Juntas Generales de Álava”, que ha sido incluido en el plan de trabajo aprobado por el TVCP/HKEE para el período abril 2000-marzo 2001.

Las peticiones analizadas en este informe son las siguientes:

− Análisis de determinados gastos y subvenciones del Instituto Foral de Bienestar Social (en adelante, IFBS) en los apartados de Tercera Edad, Incapacidades y Servicios Sociales para el período 1996-1999.

− Concesión del servicio público de explotación del Centro de Atención a Personas Mayores en Ariznavarra: acuerdo de la contratación y seguimiento de la concesión.

− Subvenciones en materia de regadíos concedidas por la Diputación Foral de Álava (en adelante, DFA) en el período 1997-1999. Acuerdos de Consejo de Diputados relacionados con las subvenciones concedidas a la Comunidad de Regantes de La Rioja y Sonsierra Riojana.

− Subvenciones concedidas al Deportivo Alavés, SAD y a Saski-Baskonia, SAD, corrientes y para infraestructura, por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, la DFA y el Gobierno Vasco en el ejercicio 1999.

− Cumplimiento del contrato de cesión de las instalaciones del Parque del Ebro por la DFA al Ayuntamiento de Lantarón y por éste a la Fundación para el Fomento de la Educación Ambiental. Seguimiento del cumplimiento tributario de los beneficiarios de dicha concesión.

− Convenio y subvenciones concedidas por la DFA a la Asociación de Cotos de Caza de Álava en el ejercicio 1999.

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I. ANÁLISIS DE DETERMINADOS GASTOS Y SUBVENCIONES DEL INSTITUTO FORAL DE BIENESTAR SOCIAL

I.1 ASPECTOS GENERALES

La petición de fiscalización de las Juntas Generales de Álava se refiere a determinadas partidas presupuestarias relativas a los apartados de Tercera Edad, Incapacidades y Servicios Sociales, todas ellas para los ejercicios 1996 a 1999. La partida “Servicios de residencia pactados” comprende en su mayor parte el incremento de camas de la Residencia Clínica Álava y la partida “Servicios externos del Plan Foral de Acción Positiva” no ha sido incluida por responder a numerosos conceptos que en el conjunto del trabajo son inmateriales. Las partidas analizadas son:

SITUACIÓN 1999 1996 1997 1998 1999

TERCERA EDAD

AFADES, Centro de día “Bizia”

Enfermos de Alzheimer y demencia senil (Millones pts) .................. CONVENIO(*) 13 23 27 29

Número de usuarios....................................................................... 25 25 25-35 35

Residencia Clínica Álava

Estancias tercera edad (Millones pts). ............................................. NEGOCIADO 207 209 218 256

Número de camas.......................................................................... SIN PUBLICIDAD 65 65 73 77

INCAPACIDADES

EHARI, Centro de Día

Discapacidades físicas severas (Millones pts) ................................... CONCURSO - - 17 28

Número de personas atendidas...................................................... - - 12-15 12-15

APDEMA

Atención residencial deficientes mentales (Millones pts) ................. CONVENIO 136 147 152 188

Número de personas atendidas...................................................... 62 62 62 64

Tiempo libre y colonias (Millones pts) ............................................. CONVENIO 16 17 17 20

Centros especiales de empleo

Subvención mant. puesto trabajo (Millones pts) ............................. SUBVENCIÓN 19 15 13 8

Programa autonomía personas

Ayudas a minusválidos (Millones pts) ............................................. SUBVENCIÓN 55 55 56 57

SERVICIOS SOCIALES

Asociación Nuevo Futuro

Atención residencial a menores (Millones ptas) .............................. CONVENIO 31 30 31 34

Número medio de atendidos.......................................................... 13 13 13 13

Hogar educativo Sansoheta

Centro menores en dificultad social (Millones ptas) ........................ CONCURSO - - 44 80

Número medio de atendidos.......................................................... - - 10 10

Serv. externos para educadores familiares

Servicio educativo en el ámbito familiar (Millones ptas) .................. CONCURSO 34 48 31 33

Número de familias........................................................................ 32 34 36 39

Convenio Gao Lacho Drom

Inserción social colectivo gitano (Millones ptas) .............................. CONVENIO 20 30 30 29

(*) En el año 2000 se tramita Concurso Público.

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A continuación detallamos la información básica de cada una de las partidas analizadas:

− El Departamento de Bienestar Social de la DFA junto con el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz firman un convenio de colaboración con la Asociación de Familiares y de Enfermos de Alzheimer y Demencia Senil de Álava (AFADES) para la gestión del Centro de Día Psicogeriátrico “Bizia”, propiedad del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. La financiación del déficit del citado centro es realizada al 50% por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y por el IFBS. El citado convenio entró en vigor en junio de 1996 atendiendo a 25 usuarios, que se ampliaron a 35 en mayo de 1998. En el ejercicio 2000 y, tras la renuncia de AFADES, se convoca y adjudica el correspondiente concurso público para la prestación del servicio.

− La prestación de servicios residenciales para la tercera edad realizada por la Organización Médica de Vitoria, SL en la Clínica Álava se venía realizando por convenio, hasta que en 1998 se adjudica por procedimiento negociado sin publicidad. EL IFBS justifica que no hay en Vitoria-Gasteiz ningún otro centro que pueda prestar el servicio.

− El contrato de prestación de servicios de gestión del “Centro de día para personas con discapacidades físicas severas”, se inicia en mayo de 1998 tras adjudicar el correspondiente concurso por un importe global anual. Este contrato se prorrogó para el ejercicio 1999. En el año 2000 se tramita un nuevo concurso público que se adjudica por un importe por plaza y día (6.785 pesetas).

− El convenio de colaboración entre el departamento de Bienestar Social y la Asociación Pro Deficientes Mentales de Álava, APDEMA, establece la prestación de servicios de atención residencial a personas con deficiencia mental a través de hogares de grupo y pisos de apoyo en Vitoria-Gasteiz, Oyón y Llodio. Hasta 1999 APDEMA cobraba los precios públicos y el IFBS financiaba el déficit del servicio, contabilizando éste como gasto; en 1999, se regulariza esta situación, procediendo el Organismo Autónomo a la recaudación de dichos ingresos y contabilizando como gasto el importe total del gasto por la prestación del servicio. Por ello, el gasto reflejado en el presupuesto de 1999 es muy superior al de ejercicios anteriores (221 millones de pesetas); teniendo en cuenta que los ingresos son de 33 millones de pesetas, el importe neto a efectos comparativos con ejercicios anteriores sería de 188 millones de pesetas.

− Las ayudas a los “Centros Especiales de Empleo” que tienen por objeto el mantenimiento de puestos de trabajo para personas en situaciones especiales, se concedieron durante los años 1996, 1997 y 1998 mediante las correspondientes convocatorias públicas. En 1999 no se realizó la convocatoria instrumentándose la ayuda mediante una subvención nominativa.

− El programa de “Autonomía de personas” tiene por objeto la concesión de ayudas a personas afectadas por minusvalías. Anualmente se realiza la correspondiente convocatoria pública en la que se especifican los tipos de ayuda que se destinan al desenvolvimiento personal, cuidado personal, actividades domésticas, potenciación de relaciones con el entorno, aumento de la capacidad de desplazamiento, asistencia especializada, promoción profesional y otras ayudas excepcionales. La convocatoria fija los importes a conceder por el IFBS.

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− El convenio de colaboración entre el Departamento de Bienestar Social de la DFA y la Asociación Nuevo Futuro de Álava para la prestación de servicios de atención residencial para menores que carezcan de situación familiar adecuada, establece la guarda, atención y educación de los menores a través de 2 hogares funcionales sitos en Vitoria-Gasteiz, encargándose la asociación del cuidado y atención integral de los menores asistidos durante las 24 horas del día.

− El servicio del “Centro de menores en dificultad social, Hogar Socioeducativo Sansoheta” es prestado en 1998 con personal del IFBS y con personal ajeno. En 1999 se tramita un concurso público para la gestión externa del centro, con un presupuesto de licitación de 50 millones de pesetas, declarándose desierto. Posteriormente, se adjudica, en 70 millones de pesetas, por el procedimiento negociado invitando a 4 empresas. En julio de 1999 se incrementa el contrato inicial en 13 millones de pesetas para reestructurar al personal e incrementar la plantilla.

− La prestación del “Servicio educativo en el ámbito familiar” fue adjudicada en 1996 mediante concurso público habiéndose prorrogado hasta 1999. El objeto es la contratación de educadores que se personan en los domicilios familiares para realizar terapias, trabajando básicamente en el problema de los padres, facturándose por horas de servicio prestadas.

− El convenio de colaboración suscrito entre el Departamento de Bienestar Social y la asociación GAO LACHO DROM tiene por objeto la preformación para la inserción social del colectivo gitano en el Territorio Histórico de Álava a través de la formación en albañilería principalmente, así como formación de las mujeres y de los jóvenes.

I.2 CONCLUSIONES

Las conclusiones más significativas en relación con las partidas analizadas son:

− El gasto analizado corresponde, en su mayor parte, a la prestación por parte de terceros, de servicios sociales competencia del Instituto Foral de Bienestar Social. Está soportado y tiene una evolución razonable, en función del número de usuarios receptores de los servicios, en los ejercicios analizados.

− Los convenios de colaboración realizados con asociaciones benéficas sin ánimo de lucro y con interés social, (APDEMA y Asociación Nuevo Futuro; AFADES renuncia en el 2000), suponen la financiación del déficit de dichas asociaciones. Trimestralmente presentan liquidaciones de gastos e ingresos, así como una liquidación al final del ejercicio. El Servicio de Intervención de la DFA incluye a estas asociaciones en su Plan Anual de Auditoría Externa, realizándose rotatoriamente todas en varios ejercicios.

Consideramos que la prestación del servicio debe ser regulada en un contrato, con la correspondiente fijación del precio del servicio a realizar, sin perjuicio

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de que, debido al interés social que tienen dichas asociaciones, fuera necesario, además, financiar su déficit.

− La adjudicación de la prestación de servicios residenciales para la tercera edad se realizó por el procedimiento negociado sin publicidad, amparándose en el hecho de que no existía en Vitoria-Gasteiz ningún otro centro que pudiera prestar el servicio.

Consideramos que la justificación del procedimiento utilizado se tendría que haber puesto de manifiesto en el correspondiente concurso público, a través de las ofertas recibidas.

− En la tramitación de las prórrogas de los convenios y contratos suscritos por el IFBS no se verifica que los prestatarios de los servicios públicos estén al corriente de sus obligaciones tributarias y de seguridad social.

La tramitación de la prórroga exige la verificación del cumplimiento de dichos requisitos establecidos en la normativa de contratación.

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II. CONTRATO PARA LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE EXPLOTACIÓN DEL CENTRO DE ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES EN ARIZNAVARRA, EN RÉGIMEN DE CONCESIÓN

II.1 ASPECTOS GENERALES

La información relevante relativa al contrato analizado es la siguiente:

− El contrato para la gestión del servicio público de “Explotación del Centro de Atención a Personas Mayores de Ariznavarra”, en régimen de concesión administrativa fue adjudicado mediante concurso abierto por Acuerdo de Consejo de Diputados de 23 de febrero de 1999. El contrato implica, entre otras cosas, la concesión del uso privativo del terreno de dominio público sobre el que se edifica el Centro, no pudiendo el concesionario establecer ningún tipo de carga o gravamen sobre su derecho.

− El objeto del contrato es la gestión del servicio público de explotación del citado Centro, debiendo realizar para ello el adjudicatario a su costa:

• El proyecto de las obras necesarias para el establecimiento del servicio.

• Las obras de primer establecimiento y equipamiento del Centro.

• Las obras de mantenimiento y conservación del Centro durante el periodo de la concesión.

− Los servicios a prestar por el adjudicatario son:

• Servicio de residencia, para un total de 140 plazas para asistidos.

• Servicio de centro de día para un total de 60 plazas, que atenderá a personas con alto grado de discapacidad física y/o psíquica.

− El plazo del contrato es de 45 años, computables desde la fecha de su adjudicación, pudiendo ser objeto de prórroga hasta un máximo de 75 años. Transcurrido el plazo de vigencia del contrato, la DFA hará suyo, sin indemnización alguna, lo edificado y quedarán resueltos todos los derechos existentes sobre el suelo y la edificación realizada (inmovilizado material y equipamiento del Centro).

− Los precios de adjudicación (año base 1998) por plaza y día son: 9.310 pts en el servicio de residencia y 5.390 pts en el servicio de centro de día. Estos precios son modificables a la baja en el supuesto de que el adjudicatario recibiese subvenciones o ayudas, incluidos beneficios fiscales para hacer frente a la inversión inicial. Para la modificación de los precios se atenderá a los datos aportados por el adjudicatario en la memoria económica y financiera de la licitación.

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Una vez completada la ejecución de las obras, se fijarán los precios a satisfacer por la DFA aplicando a los precios de referencia de 1998 el incremento del IPC del año o años naturales transcurridos hasta la puesta en marcha del servicio. Para los ejercicios posteriores, los precios serán revisados anualmente según el IPC estatal del año inmediatamente anterior.

En el caso en el que existan plazas vacantes en el Centro, tanto en su servicio de residencia como en el centro de día, la DFA pagará al adjudicatario el 60% del precio correspondiente a las mismas, salvo que la no ocupación de las plazas sea imputable al adjudicatario, en cuyo caso no pagará cantidad alguna por dichas plazas.

Una vez se haya completado la amortización de la inversión inicial derivada de la construcción y equipamiento del Centro, la cual deberá tener lugar en el plazo de 25 años, se procederá a la adecuación de precios a efectos de dejar de considerar el componente de amortización de la inversión inicial incluido en los precios iniciales de contratación.

− El valor previsto de la inversión es de 1.228 millones de pesetas.

II.2 CONCLUSIONES

A la fecha de realización del trabajo de fiscalización no habían finalizado las obras, por lo que no ha comenzado a explotarse la concesión del servicio público. De la revisión del expediente de contratación, excepto por la no fijación del plazo, no se observan deficiencias significativas.

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III. SUBVENCIONES A REGADÍOS CONCEDIDAS POR LA DIPUTACIÓN FORAL DE ÁLAVA EN EL PERIODO 1997-1999

III.1 ASPECTOS GENERALES

INTRODUCCIÓN

En este apartado se analizan las subvenciones concedidas por la DFA en el período 1997-1999, en materia de regadíos; por lo tanto, se incluirán compromisos adquiridos en esos ejercicios, que incluyen las subvenciones concedidas a la Comunidad de Regantes de la Rioja y Sonsierra Riojana, objeto de una petición específica por parte de Juntas Generales de Álava.

La Ley 7/1992, de 21 de diciembre, del Parlamento Vasco regula determinados aspectos en relación con zonas regables, planes comarcales de mejora y planes generales de transformación. Dicha Ley menciona el Plan Estratégico Rural Vasco que considera como uno de sus objetivos, la adecuación de las estructuras productivas, que requiere en Álava la ampliación de la superficie de regadío, y cuantifica las inversiones a realizar, para poner en riego una superficie de alrededor de 36.000 hectáreas, en más 15.000 millones de pesetas.

Aunque no se ha desarrollado reglamentariamente la Ley 7/92, existe un documento de trabajo de fecha febrero de 1997, denominado “Plan de Regadíos de Álava”, al que se hace referencia en los decretos reguladores de las ayudas concedidas a los regadíos. Este Plan contempla 13 zonas de regadío más un apartado para mejora de regadíos existentes, con una superficie total de 37.444 hectáreas y un presupuesto de financiación pública del 79,5% del coste de las obras, que supone 16.900 millones de pesetas.

El Decreto Foral 55/1999 del Consejo de Diputados, por el que se aprueban las Líneas de Ayudas y Bases de Concesión al Sector Agro-Ganadero Alavés, establece la siguiente distinción en obras de regadío:

− Plan de Regadíos de Álava (PRA): programa de actuaciones a llevar a cabo en el Territorio para la mejora de regadíos existentes y transformación de nuevas zonas regables (incluidas en 14 zonas), así como las que se incluyan en los Convenios que puedan firmarse con el Gobierno Vasco para la financiación de las actuaciones. Para estas obras, los Proyectos de Transformación en Regadíos serán elaborados por la DFA, quien asimismo procederá a la contratación de las obras que, una vez recepcionadas, serán entregadas a la Comunidad de Regantes.

− Pequeñas obras de Regadío: son aquellas obras que suponen la modernización de regadíos ya existentes o pequeñas obras que se realicen, cuando el presupuesto no sea superior a 24.957.900 pesetas (50 millones de pesetas en 1997 y 75 millones de pesetas en 1998).

Asimismo, este Decreto establece la cuantía de las ayudas para financiar las obras y el coste de los proyectos. Estas ayudas son las mismas, tanto para el PRA, como para las pequeñas obras de regadío y se resumen básicamente en:

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− Subvención directa del 75% de las obras, honorarios, etc. En casos excepcionales se incrementará cinco puntos.

− Para el resto de la inversión (25%) se podrá acceder a un préstamo de hasta 15 años de amortización con un interés fijo a cargo del beneficiario del 2% (3% en los años 1997 y 1998) durante los 6 primeros años, siendo para el resto de los años de duración del crédito lo que se estipule en las condiciones establecidas en el Convenio con las Entidades Financieras, al amparo del cual se concedió la ayuda.

PLAN DE REGADÍOS DE ÁLAVA

A continuación detallamos para cada zona la situación de las obras, así como el importe adjudicado por la DFA en el período 1997-1999, reflejándose también la aportación realizada por las Comunidades de Regantes y el coste para la DFA, así como las inversiones presupuestadas para el ejercicio 2000 que no tienen en cuenta las aportaciones de las Comunidades de Regantes, debido a que no se han fijado.

PLAN DE REGADÍOS-ADJUDICACIONES OBRAS Millones-ptas.

TOTAL APORTACIÓN COSTE PPTO.

ZONA REGABLE SITUACIÓN OBRA C.REGANTES DFA 2000

Noryeste .............................................................. Ejecutada 1ªfase 1.062 211 851 -

Río Rojo ............................................................... En proyecto - - - 1.138

Mendilucía........................................................... Ejecutado 902 181 721 -

Maestu ................................................................ En proyecto - - - -

Valles Alaveses..................................................... En proyecto - - - (2)250

Aspuru................................................................. En proyecto - - - -

Bernedo............................................................... Ejecutado 155 38 117 -

Salvatierra............................................................ En proyecto - - - -

Oyón ................................................................... Ejecutado 412 102 310 -

Andollu................................................................ En proyecto - - - -

Arrato (Ampliación).............................................. Sin proyecto - - - -

Azáceta ............................................................... Sin proyecto - - - -

Rioja Alavesa........................................................ (1) - - - -

Baños de Ebro, Yécora y Lanciego..................... En proyecto - - - 2.267

Cripán, Elvillar, Leza, Moreda, Villabuena,

Samaniego ....................................................... Sin proyecto - - - -

Mejoras en regadíos existentes: San Vítor Gauna.. Ejecutado 101 25 76 -

TOTAL 2.632 557 2.075 3.655

(1) Las obras a realizar en Elciego, Labastida, Laguardia y Navaridas han sido asumidas por el Estado, declarándolas de interés

general en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2000.

(2) Corresponde a la compra de terrenos.

Al coste para la DFA de financiación de las obras por importe de 2.075 millones de pesetas, habría que añadir las subvenciones por tipos de interés por importe de 24 millones de pesetas.

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El presupuesto del año 1999 incluyó como subvención nominativa a la Comunidad de Regantes de Noryeste 781 millones de pesetas con destino a la ejecución de la 2ª fase de este regadío declarándose desierta la adjudicación basándose en un informe técnico según el cual el proyecto redactado no es conforme a la realidad actual y considerarse irrealizable según los precios que figuran en el mismo y los ofertados por las empresas licitadoras.

Los proyectos de transformación de regadíos son contratados y financiados en su totalidad por la DFA. Los proyectos adjudicados en el período 1997-1999 son los siguientes:

ADJUDICACIONES DE PROYECTOS 97-99 Millones-ptas.

Importe

Valles Alaveses ..................................................... 126

Salvatierra ............................................................ 98

Aspuru ................................................................. 5

Berantevilla .......................................................... 9

Yécora ................................................................. 6

Lanciego .............................................................. 9

Maestu................................................................. 10

Baños de Ebro ...................................................... 6

Noryeste............................................................... 22

Otros proyectos y trabajos menores ...................... 14

TOTAL 305

La mayor parte de las obras correspondientes a estos proyectos no están ni siquiera presupuestadas para el año 2000. Destaca la situación de los Valles Alaveses y Salvatierra, cuyos proyectos fueron adjudicados en 1997, sin que a la fecha actual haya ninguna previsión para el inicio de las mismas.

PEQUEÑAS OBRAS DE REGADÍO

Las inversiones acogidas a estas ayudas en el periodo 1997-1999 son las siguientes:

Subvenciones comprometidas 97-99 Millones-ptas.

COMUNIDAD DE REGANTES Importe

Tuyo........................................................ 4

Aranduya ................................................ 48

Iturrioz .................................................... 27

Mazabala ................................................ 35

Izua ......................................................... 70

El Risco.................................................... 9

Río Rojo Berantevilla ................................ 12

Santa Teodosia ........................................ 3

Basondi ................................................... 16

Rotalde.................................................... 51

Tumecillo................................................. 3

JA Antoñana ........................................... 6

TOTAL 284

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SUBVENCIONES CONCEDIDAS A LA COMUNIDAD DE REGANTES DE LA RIOJA Y SONSIERRA RIOJANA

En 1997 la Comunidad de Regantes, en formación, de la Rioja Alavesa y de la Sonsierra Riojana solicita a la Confederación Hidrográfica del Ebro la concesión de un caudal de agua de 300 litros/segundo a detraer del río Inglares, en el canal de carga de la Central Hidroeléctrica de Berganzo (propiedad de Iberdrola, SA) para regar, en la margen izquierda del Ebro, 5.000 hectáreas de la comarca riojana.

Iberdrola, S.A presenta alegaciones frente a la petición de la Comunidad de Regantes, manifestando su oposición, ya que la misma perjudica su aprovechamiento, y solicita la paralización del procedimiento iniciado con dicha petición. La Comunidad de Regantes manifiesta su interés en adquirir los derechos concesionales, pero debido a que no está legalmente constituida, y por tanto, no tiene patrimonio propio, interviene un tercero que, el 1 de diciembre de 1997, adquiere a Iberdrola el aprovechamiento hidroeléctrico entregando 25 millones de pesetas en el momento de la firma del documento y 458 millones de pesetas si la entrega de bienes y derechos que integran el aprovechamiento se produce el 1 de enero del año 2000 (453 millones de pesetas si la entrega se produce el 1 de enero del año 2001).

Las actuaciones realizadas por la Diputación Foral de Álava en relación con esta operación son:

− Mediante los Acuerdos de Consejo de Diputados 898 y 999, de 19 de octubre y 16 de noviembre de 1999, se conceden subvenciones de 25 y 458 millones de pesetas respectivamente, a la Comunidad de Regantes de la Rioja y Sonsierra Riojana para la adquisición de los derechos sobre los terrenos e instalaciones adscritos al aprovechamiento hidroeléctrico del río Inglares y los derechos asociados al mismo, comentados en el párrafo precedente, así como los gastos de escritura pública estimados en 2,5 millones de pesetas.

Ambas subvenciones, a diferencia de las del Plan de Regadíos no están incluidas como nominativas en el presupuesto.

− Los Acuerdos de Consejo de Diputados 951/99 y 998/99 de noviembre de 1999 aprueban modificaciones presupuestarias por importes de 27,5 y 458 millones de pesetas, respectivamente relacionadas con la concesión de las subvenciones comentadas.

− El 18 de enero de 2000, mediante Acuerdo de Consejo de Diputados número 8, se anulan los acuerdos 898, 999, 951 y 998/99, tras la renuncia de la Comunidad de Regantes.

− Respecto al flujo de fondos hay que señalar que se transfirió a la Comunidad de Regantes 25 millones de pesetas que fueron reintegrados en el plazo aproximado de un mes. El resto de la subvención concedida y posteriormente anulada no fue abonada por la DFA.

Finalmente señalar que la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2000 declara de interés general las obras incluidas en el proyecto integrado de mejora y modernización de los regadíos de Labastida, Briñas, Ávalos, San Vicente de la Sonsierra, Laguardia, Navaridas y Elciego y otros de la margen izquierda del Ebro. La DFA no aporta ninguna cantidad para la realización de dichas obras.

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III.2 CONCLUSIONES

Las conclusiones más significativas relativas al trabajo realizado son:

− Las actuaciones realizadas por la DFA en el período 1997-1999 por obras en las zonas regables previstas en el PRA han supuesto un gasto de 2.075 millones de pesetas y hacen referencia a cuatro de las trece zonas previstas. La previsión de financiación pública de todo el PRA era de 16.900 millones de pesetas.

− Los proyectos de transformación de regadíos se adjudican y se realizan en numerosos casos, sin que exista una previsión de que las obras se vayan a iniciar en un plazo próximo a la finalización de los mismos. Así podemos destacar la situación de los proyectos de Valles Alaveses y Salvatierra que se adjudicaron en 1997 por un importe global de 224 millones de pesetas (74% del importe total adjudicado por DFA por proyectos del PRA) sin que ni siquiera en el año 2000 estén presupuestadas las obras.

Sería conveniente que los proyectos de regadío se realicen de manera que transcurra el menor tiempo posible entre su realización y la ejecución de las inversiones, todo ello en orden a conseguir una mayor eficacia en las actuaciones y evitar que el proyecto quede desfasado, con el consiguiente perjuicio económico para la administración.

− La contratación de las obras del Plan de Regadíos de Álava por la DFA y el proyecto de transformación en regadío de los Valles Alaveses han sido analizados en las correspondientes fiscalizaciones de la Cuentas Generales de la DFA realizadas anualmente por el TVCP, habiendo detectado la siguiente salvedad en el cumplimiento de la normativa legal:

En el contrato de consultoría y asistencia para la redacción del proyecto de transformación en regadío de los Valles alaveses adjudicado por 116 millones de pesetas en 1997, se abonan 47 millones de pesetas sin que se diera la aprobación al trabajo presentado y sin solicitarse garantías. Se devuelve el proyecto para su corrección, que se produce tres meses después.

− En relación con la petición de Juntas Generales de Álava de fiscalización de las subvenciones concedidas a la Comunidad de Regantes de La Rioja y Sonsierra Riojana, podemos concluir que la Diputación Foral de Álava no ha aportado fondos a la realización de obras de regadíos de la Comunidad de Regantes de La Rioja y Sonsierra Riojana.

V. SUBVENCIONES CONCEDIDAS AL DEPORTIVO ALAVÉS, SAD Y SASKI BASKONIA, SAD POR LA DIPUTACIÓN FORAL DE ÁLAVA Y EL AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ.

IV.1 ASPECTOS GENERALES

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Las relaciones económicas entre las sociedades anónimas deportivas Deportivo Alavés y Saski Baskonia con la Diputación Foral de Álava y el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz durante 1999 se resumen de la siguiente manera:

− Protocolos firmados por la DFA y las citadas sociedades anónimas deportivas.

− Subvenciones recibidas por Saski Baskonia, SAD para la organización de la Copa del Rey y la organización del Torneo San Prudencio.

− Contratos de uso del campo de fútbol de Mendizorroza y recinto Fernando Buesa Arena.

Aunque la petición de Juntas Generales incluye al Gobierno Vasco, hay que tener en cuenta que esta institución sólo participa en la financiación de las obras del campo de fútbol y del Pabellón Fernando Buesa Arena, que son propiedad del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y de la DFA respectivamente, por lo que no hay ninguna subvención del Gobierno Vasco a las sociedades anónimas deportivas Deportivo Alavés y Saski Baskonia.

PROTOCOLOS ENTRE LA DFA Y DEPORTIVO ALAVÉS, SAD Y SASKI BASKONIA, SAD

El 20 de abril de 1999 y el 11 junio de 1999 la Diputación Foral de Álava suscribe sendos protocolos con Saski Baskonia, SAD y Deportivo Alavés, SAD con el objeto de regular determinadas actividades de promoción, de utilidad para la sociedad alavesa, que vienen siendo desarrolladas por las citadas sociedades anónimas deportivas.

Las actuaciones a realizar, de acuerdo con los protocolos firmados por la DFA y las sociedades anónimas deportivas Deportivo Alavés y Saski Baskonia, son las siguientes:

− Celebración del Torneo de Fútbol “Diputación” y del Torneo de Baloncesto “Araba”, respectivamente. En las entradas figurarán los anagramas y logos que la DFA determine y ésta recibirá un número de entradas con un destino específico.

− Promoción del fútbol y baloncesto de base alaveses.

− Publicidad en camisetas y derecho de imagen sobre el conjunto del equipo de jugadores de Deportivo Alavés, SAD y Saski Baskonia, SAD, que incluye, entre otros aspectos, publicidad estática en el campo de fútbol de Mendizorroza y el anverso de la portada de la revista mensual BASKET BASK.

− Entradas para presenciar partidos.

− Divulgación didáctica con visitas promocionales a centros educativos y ayuntamientos de Álava.

− Fomento del Euskera en todos los mensajes, carteles y otros soportes propagandísticos.

− Promoción del Territorio en el caso del Deportivo Alavés, SAD.

− Conferencias para entrenadores en el caso de Saski Baskonia, SAD.

− Acceso de grupos al baloncesto de élite en el caso de Saski Baskonia, SAD.

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Los protocolos tienen una vigencia de cuatro años finalizando en el año 2002 y el importe de cada uno es de 140 millones de pesetas anuales. Los 280 millones de pesetas del gasto de 1999 se retienen en pago de la deuda tributaria del Deportivo Alavés, SAD y Saski Baskonia, SAD. El estado de créditos de compromiso al 31 de diciembre de 1999 recoge los correspondientes créditos plurianuales para las próximas tres temporadas por un importe de 420 millones de pesetas para cada sociedad.

SUBVENCIONES A SASKI BASKONIA SAD, PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA COPA DEL REY Y EL TORNEO SAN PRUDENCIO DE BALONCESTO

El 27 de octubre de 1999 la Diputación Foral de Álava, el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y Saski Baskonia, SAD suscriben un convenio para la financiación de los gastos derivados de la celebración de la fase final de la Copa del Rey de baloncesto del año 2000, mediante la aportación de 30 millones de pesetas por cada una de las entidades públicas firmantes del Convenio.

Además, la DFA aporta a Saski Baskonia, SAD 20 millones de pesetas para la organización del Torneo San Prudencio de Baloncesto, por un periodo de 4 años desde 1997, que se considera como contraprestación de servicios.

USO DEL CAMPO DE FÚTBOL DE MENDIZORROZA POR EL DEPORTIVO ALAVÉS, SAD Y DEL FERNANDO BUESA ARENA POR SASKI BASKONIA, SAD

El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y el Deportivo Alavés, SAD firmaron un convenio, en agosto de 1998 por un plazo de 25 años, para la utilización del campo de fútbol de Mendizorroza. El Deportivo Alavés, y para la práctica del fútbol, tendrá el uso en exclusiva de la citada instalación y sufragará los gastos de conservación y mantenimiento de todas las instalaciones y servicios. El precio de la cesión se pacta en un canon anual de 20 millones de pesetas, que se compensan con la futura aportación del Deportivo Alavés, por medio de la Liga de Fútbol Profesional, a la reforma de las instalaciones del Campo de Fútbol de Mendizorroza, cifrada en 500 millones de pesetas, y que se concreta en las obras e inversiones especificadas en un anexo. Además, el Deportivo Alavés, para todos los partidos de fútbol que se celebren en dicho campo, entregará 225 entradas además de las 6 de palco.

El valor en inventario del campo de fútbol de Mendizorroza al 31 de diciembre de 1999 es de 1.671 millones de pesetas. El importe de las obras del campo adjudicadas y pendientes de ejecución a dicha fecha es de 1.370 millones de pesetas.

La sociedad Araba Arena, SA, encargada de la gestión del Fernando Buesa Arena y perteneciente a la DFA al 100%, y Saski Baskonia, SAD firmaron un contrato de usuario preferente, en favor de esta última, para la utilización del recinto Fernando Buesa Arena el 1 de julio de 1999 por un plazo de 15 años prorrogables. El objeto del contrato es la cesión del citado recinto para la celebración de las actividades relacionadas con la condición de equipo de liga ACB del Saski Baskonia, SAD, distinguiendo zonas de uso exclusivo para la SAD y zonas de uso compartido con Araba Arena, SA. Saski Baskonia, SAD no abona

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contraprestación por el uso del pabellón, haciéndose cargo de todos los gastos de mantenimiento, limpieza, vigilancia, seguridad y otros análogos. Cuando el recinto lo usa Araba Arena, SA, ésta abona a Saski Baskonia, SAD los gastos imputables al evento.

El valor en el inventario de la DFA del Fernando Buesa Arena asciende a 2.756 millones de pesetas.

IV.2 CONCLUSIONES

Las conclusiones más significativas en relación con el trabajo realizado son:

− El 10 de octubre de 2000 y en relación con las inversiones a realizar por 500 millones de pesetas previstas en el convenio firmado para la utilización del campo de fútbol, el Deportivo Alavés, SAD ha entregado en el Ayuntamiento un certificado expedido por la Sociedad Española de Fútbol Profesional que justifica inversiones efectuadas hasta el 31 de mayo de 2000 por un importe de 312 millones de pesetas en concepto de obra civil y sillería y elementos técnicos; asimismo, el 22 de noviembre de 2000 presenta escrito de la casa proveedora de los videomarcadores colocados en el campo por importe de 153 millones de pesetas. Enl el mes de diciembre de 2000 el Ayuntamiento ha solicitado al Deportivo Alavés la justificación documental de las inversiones realizadas. Respecto al importe pendiente, hemos de decir que el convenio no establece plazo para la realización de las inversiones.

− El convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y el Deportivo Alavés, SAD para la utilización del campo de fútbol de Mendizorroza y el contrato de usuario preferente firmado entre la sociedad Araba Arena, SA y Saski Baskonia, SAD para la utilización del recinto Fernando Buesa Arena tienen carácter subvencional.

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V. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE CESIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL PARQUE DEL EBRO POR LA DFA AL AYUNTAMIENTO DE LANTARÓN Y POR ÉSTE A LA FUNDACIÓN PARA FOMENTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

V.1 ASPECTOS GENERALES

Mediante Decreto Foral 870/1990, del Consejo de Diputados de 5 de junio, se acordó la cesión en precario del uso de las instalaciones de las Residencias de Sobrón al Ayuntamiento de Lantarón para fines de formación medio ambientales. Los aspectos más significativos de la cesión son:

− El complejo inmobiliario cedido, y que figura en el inventario de la DFA valorado en 197 millones de pesetas, se compone de dos edificios, ermita, almacén, frontón, merendero, terrenos adjuntos a las residencias, puente sobre el río Ebro y casa adjunta a una de las residencias.

− Los terrenos e instalaciones cedidos deben ser destinados a actividades de educación y formación en el conocimiento, respeto y conservación de la naturaleza y el medio ambiente, o ser destinados al uso y disfrute públicos, revirtiendo a la DFA en caso de que no se realice así.

− El Ayuntamiento de Lantarón, siempre que respete las finalidades expuestas, podrá utilizar cualquier forma de gestión de los citados bienes cedidos, incluso a través de terceras personas o Asociaciones.

− La cesión se realiza a título gratuito y por un periodo inicial de 10 años prorrogables, a partir de la fecha de la firma del Acta de Entrega.

El 8 de agosto de 1990, el Ayuntamiento de Lantarón aceptó la cesión del uso de los citados bienes, acordando en dicho acto la cesión de los mismos a favor de la Fundación para el Fomento de la Educación Ambiental (en adelante, la Fundación), cuya acta de entrega se formalizó el 28 de febrero de 1991, para ser destinado a los fines anteriormente descritos. Habida cuenta de que el Acta de entrega de la Diputación al Ayuntamiento de Lantarón es de fecha 13 de noviembre de 1990, la cesión a la Fundación se realiza por un período de diez años a partir de esta fecha.

El Ayuntamiento de Lantarón no exigió a la Fundación el certificado de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de cotizaciones en la Seguridad Social, en el momento de formalizar la cesión. A efectos de la petición realizada por las Juntas Generales de Álava en relación con el seguimiento tributario del beneficiario de la cesión, éste es el único requisito que puede verificar este TVCP.

En julio de 1992 la Fundación se dio de alta en el Impuesto de Actividades Económicas para actividades relacionadas con la hostelería y restauración, actividades que comenzó a realizar en los bienes recibidos en cesión. En marzo de 1995, la Fundación procedió a darse de baja en dicho impuesto, solicitando el alta a nombre de R.S.T. Ebro, S.L para el desarrollo de las mismas actividades. El accionariado de esta sociedad en 1995 es el siguiente: 99,8% la Fundación y 0,2% de un particular. Desde este momento, esta sociedad gestiona los bienes cedidos por el Ayuntamiento de Lantarón.

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El 13 de octubre de 1999 el Pleno del Ayuntamiento de Lantarón acuerda notificar a la Fundación para el Fomento de la Educación Ambiental la finalización de la cesión el 13 de noviembre del año 2000.

V.2 CONCLUSIONES

En relación con el contrato de cesión firmado entre el Ayuntamiento de Lantarón y la Fundación destacamos las siguientes conclusiones:

− La actividad hostelera y de restauración desarrollada en las instalaciones cedidas no estaba prevista en el contrato de cesión, al no estar relacionadas con actividades de educación y formación ambiental, ni con el uso y disfrute públicos.

Posteriormente, en noviembre de 1994 mediante Orden Foral se informa al Ayuntamiento de Lantarón que el desarrollo de las actividades de hostelería y restauración no es contrario a los fines para los que fueron cedidos los inmuebles, siempre que se desarrollen como actividad secundaria y subordinada a los fines de educación y formación en el conocimiento, respeto y conservación de la naturaleza y el medio ambiente, para los que fueron cedidos.

Consideramos que el cumplimiento estricto del destino previsto en el contrato de cesión, sin que se articularan vías de financiación, podría dificultar la viabilidad del proyecto. Por lo tanto, y teniendo en cuenta el inminente vencimiento del plazo de cesión, sería conveniente que se analizaran otras formas jurídicas de gestión que permitan el desarrollo de las actividades previstas y el adecuado destino de los bienes públicos.

− En el momento de formalizar la cesión, el Ayuntamiento de Lantarón no exigió a la Fundación el certificado de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de cotizaciones a la seguridad social. No obstante, con ocasión de la realización del proyecto del Parque Educativo del Ebro en los bienes cedidos, en junio de 1992 solicitó los correspondientes certificados, deduciéndose de los mismos que el beneficiario estaba al corriente de sus obligaciones fiscales y sociales.

La normativa de contratación administrativa aplicable a la preparación y adjudicación del contrato privado de cesión exige la verificación de dicho requisito en el momento de formalizar el contrato ( art.20.f de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas).

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VI. CONVENIO Y SUBVENCIONES CONCEDIDAS POR LA DFA A LA ASOCIACIÓN DE COTOS DE CAZA DE ÁLAVA

VI.1 ASPECTOS GENERALES

La Asociación de Cotos de Caza de Álava (en adelante, ACCA) engloba a 125 cotos de los 142 censados en la DFA.

Mediante Acuerdo de Consejo de Diputados 358/96, de 4 de junio, se aprobó el Convenio de colaboración suscrito con la ACCA por un período de un año, prorrogable. El 16 de marzo de 1999, mediante Acuerdo de Consejo de Diputados, se acuerda prorrogar dicho convenio para el ejercicio 1999. En virtud del convenio, la ACCA se compromete a realizar una serie de actuaciones para conseguir los siguientes objetivos prioritarios:

− Mejorar la Ordenación, Planificación y gestión de la actividad cinegética y piscícola.

− Potenciar el asociacionismo de los cazadores.

− Promover y facilitar la asistencia técnica y administrativa a los cazadores.

− Promover el guarderío común.

La DFA se compromete a sufragar, con una serie de condiciones, los gastos de personal, administrativos, mejora de hábitats y repoblaciones y póliza de responsabilidad civil.

El importe del convenio, en 1999, asciende a 40 millones de pesetas que se incluyó como subvención nominativa en el presupuesto del THA. El Acuerdo de 16 de marzo también contempla la financiación por parte de la DFA del 100% de los gastos derivados de la elaboración por parte de la ACCA de un Plan de Gestión Integral de la Vida Silvestre en Álava con un máximo de 5,8 millones de pesetas, que se registran en el capítulo de inversiones reales. Posteriormente, mediante Acuerdo de Consejo de Diputados 547/99, de 22 de junio, se incrementó en 2 millones de pesetas al objeto de acometer gastos no previstos en el Convenio inicial como ampliación de la póliza de seguro, cursos de formación y gastos de catalogación. Por tanto, el importe a abonar a la ACCA asciende a 47,7 millones de pesetas.

Los importes de las ayudas máximas concedidas, de los porcentajes subvencionados y de los gastos justificados son los siguientes:

SUBVENCIONES CONVENIO ACCA

CONCEPTO % Subv. Subv. Gasto Aplicación Subvención

máximo máxima justificado % concedida

(1) (2) (1*2)

Gastos guarderío ................................. 70 24,0 44,3 31,0 24,0

Personal técnico administrativo ............ 80 10,5 13,9 11,1 10,5

Gastos administrativos ......................... 80 2 3,8 3,0 2,0

Seguro responsabilidad civil ................. 50 3,5 7,8 3,9 3,5

Plan gestión Integral Vida Silvestre ....... 100 5,7 5,7 5,7 5,7

Incremento para gastos varios.............. 2 2

TOTAL 47,7 75,5 54,7 47,7

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Además de las anteriores ayudas, la ACCA recibió una subvención de 1 millón de pesetas con cargo a la convocatoria pública, regulada por el DF 36/1999, de ayudas destinadas a la inversión en mejora de cotos de caza del Territorio Histórico de Álava.

VI.2 CONCLUSIONES

− Los gastos derivados por la elaboración del “Plan de gestión integral de vida silvestre” se incluyen dentro de los objetivos previstos en el Convenio, por lo que deberían incluirse como subvención nominativa.

− No se levantan actas de las reuniones de la Comisión Paritaria de Seguimiento, ni se elabora la Memoria Anual de las actividades previstas en el Convenio. No obstante, este TVCP ha verificado la existencia de facturas que soportan la subvención percibida.

Consideramos que se deben tramitar las actas y la Memoria, con objeto de dejar evidencia del cumplimiento de los objetivos previstos en el Convenio.

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ALEGACIONES

II. ALEGACIONES A LAS CONCLUSIONES

ALEGACIONES A LAS SUBVENCIONES CONCEDIDAS AL DEPORTIVO ALAVÉS, SAD POR EL AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ EN 1999

II. ALEGACIONES A LAS CONCLUSIONES

II.2) En el párrafo segundo de las Conclusiones expresa literalmente “El convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y el Deportivo Alavés SAD sobre la utilización del Campo de Fútbol de Mendizorroza tiene carácter subvencional”.

ALEGACIONES: A este respecto nos referenciamos al Informe que la Intervención General emitió con fecha 29 de julio de 1998, sobre el Convenio para la utilización del Campo de Fútbol de Mendizorroza, así:

El convenio se define bajo la denominación de CESIÓN DE USO, aprobando la exención del canon de cesión establecido en 20.000.000 pesetas (120.202,42 EUR) durante los 25 años que dura el convenio que será compensado con la aportación efectuada por la Liga Profesional a través del Deportivo Alavés SAD en concepto de Inversiones en elementos Técnicos, videomarcadores, etc. Por un importe de 500.000.000 pesetas (3.005.060,52 EUR), además de aprobar el uso de los Servicios de Bar del campo de fútbol durante 5 años, debiendo la SAD proceder a su completa habilitación y dotación, revertiendo las mismas, a la finalización del plazo, al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

En el Informe se expresa con respecto al apartado del canon que tiene contenido económico, tratándose de una transformación en el tiempo de un derecho de crédito a favor del Ayuntamiento que se sustancia en el canon anual devengado durante 25 años en una Activo Inmovilizado (Inversiones comprometidas por el Deportivo Alavés SAD) que se incorporan a las Instalaciones del Campo de fútbol, tratándose de la figura contable de Ingreso a distribuir en varios ejercicios con el mismo valor de la dotación anual a amortizar que se aplicará a dichas Instalaciones Técnicas, dándose por lo tanto desde un concepto contable un efecto neutro en el Patrimonio. Esos conceptos contables están previstos en el Plan General de Cuentas en vigor. Por lo tanto resumiendo existe una compensación patrimonial entre el canon no exigido y la aportación en Instalaciones Técnicas por parte de la SAD.

El Ayuntamiento recibe más patrimonio y a cambio el Deportivo Alavés SAD no paga el canon, por el mismo importe, siendo el efecto como hemos señalado antes neutro. En base a los argumentos descritos deducimos que no debe considerarse como concepto de subvención.

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