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“PROGRAMA PARA LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA Y SEGUIMIENTO AL AVANCE DE LAS METAS DEL MILENIO

EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ”

PLAN DE ACCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

MUNICIPIO DE BETEITIVA

Presentado por: JORGE HUMBERTO PARRA PIRAZAN Coordinador Regional de la Provincia de Valderrama

Programa PNUD-Departamento de Boyacá

Tunja, Agosto de 2006

PROGRAMA NACIONES UNIDAS DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

PARA EL DESARROLLO

TABLA DE CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN

II.- ANTECEDENTES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM.

2.1. Objetivo 1.- Erradicación de la pobreza y el hambre

2.2. Objetivo 2.- Lograr la educación primaria universal

2.3. Objetivo 3.- Promover equidad de género y autonomía de la mujer

2.4. Objetivo 4.- Reducir la mortalidad Infantil en menores de cinco años

2.5. Objetivo 5.- Mejorar la salud materna, sexual y reproductiva

2.6. Objetivo 6.- Combatir el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades

endémicas

2.7. Objetivo 7.- Garantizar la sostenibilidad ambiental

2.8. Objetivo 8.- Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

III. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

IV. LÍNEA BASE MUNICIPAL CON RESPECTO A LOS ODM

V. PLAN DE ACCIÓN MUNICIPAL POR ODM

5.1. Identificación y clasificación de problemas

5.2. Priorización de problemas y propósitos

5.3. Ideas de proyectos

5.4.Identificación de proyectos

5.5.Metas y estrategias

ANEXOS:

1. Acta de constitución del comité participativo de evaluación y seguimiento

2. Listado de participantes en el Taller Local

PLAN DE ACCION PARA LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL M ILENIO MUNICIPIO DE BETEITIVA

I. INTRODUCCIÓN

El presente documento debe su existencia al “Programa para la disminución de la pobreza y seguimiento al avance de las metas del Milenio en el Departamento de Boyacá”, que emprendió el Gobierno Departamental con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y el Programa Nacional de Desarrollo Humano del Departamento Nacional de Planeación. El proyecto pretende ser un facilitador y puente de concertación entre la comunidad y autoridades del municipio, para adelantar el debate sobre las reales causas de la pobreza y las estrategias para combatirla. El propósito de este documento es presentar el “Plan de Acción Social para los objetivos de Desarrollo del Milenio del Municipio de Beteitiva que contiene fundamentalmente la identificación de proyectos que fueron construidos con participación de la administración municipal y representantes de los diferentes estamentos locales y líderes de la comunidad. El plan de acción contiene además las metas y estrategias de corto, mediano y largo plazo que permitirán mitigar la pobreza en que vive un alto porcentaje de la población del municipio. El contexto en el cual se emprende este ejercicio participativo son los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM – los cuales son el resultado de un pacto mundial contra la pobreza, suscrito por los países miembros de la Organizaciones de Naciones Unidas – ONU, de la cual Colombia forma parte activa. El documento contiene los antecedentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, una breve referencia a los compromisos de Colombia frente a los objetivos, la caracterización general del Municipio, el análisis de la línea de base y el Plan de Acción Municipal derivado del resultado del ejercicio.

II. ANTECEDENTES DE LOS ODM En el año 2000 la Organización de Naciones Unidas – ONU - dedicó su sesión ordinaria a debatir uno de los problemas de mayor impacto para el planeta: la pobreza y el hambre en que viven 2.300 millones de seres humanos en el mundo, y decidieron denominar este gran encuentro “Cumbre del Milenio”. Para enfrentar el problema, los 189 mandatarios de países allí presentes suscribieron un pacto que se tradujo en ocho (8) objetivos denominados “Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM”, los cuales deben ser cumplidos por todos los países firmantes al finalizar el año 2015. Para medir su cumplimiento se definieron metas por cada ODM, como referentes mínimos, a partir de las cuales cada país construye sus propias metas, estrategias e indicadores. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio con sus respectivas metas mundiales y nacionales son los siguientes.

OBJETIVO 1.- ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE Metas Universales:

Meta 1.- Reducir a la mitad, entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dólar diario.

Meta 2 – Mundial: Reducir a la mitad entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas que padecen hambre.

Metas Nacionales (2015): Reducir a 1.5% el porcentaje ce personas con ingresos inferior a 1 dólar con Paridad

de Poder Adquisitivo (PPA de 1993) Reducir a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza. Reducir a 3% los niños menores de 5 años con desnutrición global(peso para la edad) Reducir a 7,5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima

alimentaria OBJETIVO 2.- LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL Meta Universal: Meta.- Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de educación primaria. Metas Nacionales (2015): Tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 años Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (preescolar, básica primaria,

básica secundaria) y 93% para educación media. Alcanzar en promedio, 10,63 años de educación para la población entre 15 y 24 años. Disminuir la repetición a 2.3% en educación básica y media OBJETIVO 3.- PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER Meta Universal:.- Eliminar las desigualdades entre los sexos en la educación primaria y secundaria preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de educación antes de finalizar el 2015. Metas Nacionales: Desarrollar, con una periodicidad de al menos cada cinco años, la medición de la

magnitud y características de la violencia de pareja en el país y definir las metas anuales de reducción.

Implementar y mantener en operación una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pública de la violencia intrafamiliar, específicamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga en el 2008, y en las demás capitales de departamento en el 2015.

Incrementar por encima del 30% la participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público.

OBJETIVO 4. – REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE CINCO AÑOS Meta Universal.- Reducir en 2/3 partes, entre el año 2000 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de cinco años Metas Nacionales: Reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 17 muertes por 1000 nacidos vivos. Reducir la mortalidad en menores de 1 año, a 14 muertes por 1000 nacidos vivos. Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en el 95%, con el Plan Ampliado de

Inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 años, en todos los municipios y distritos del país.

OBJETIVO 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA, SEXUAL Y REPRODUCTIVA Meta Universal.- Reducir a 2015 la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes Metas Nacionales: Reducir la razón de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos vivos. Incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o más controles prenatales. Incrementar la atención institucional del parto y por personal calificado al 95%. Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en la

población sexualmente activa al 75%, y entre la población de 15 a 19 años al 65%. Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o están

en embarazo, manteniendo esta cifra por debajo de 15%. Reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a 5.5 muertes por 100.000

mujeres. OBJETIVO 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES ENDÉMICAS Metas Universales: Meta 1.- Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA Meta 2.- Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y

otras enfermedades graves. Metas Nacionales: Para 2015 haber mantenido la prevalencia de infección por debajo del 1,2%, en

población general de 15 a 49 años de edad. Establecer una línea de base en el quinquenio 2005-2010 para lograr medir la

mortalidad por VIH/SIDA y reducirla en 20% durante el quinquenio 2010-2015. Reducir en 20% la incidencia de transmisión madre-hijo durante el quinquenio 2010-

2015, en comparación con el quinquenio 2005 – 2010. Para 2010 aumentar en un 15% la cobertura de terapia antiretroviral a las personas

que la requieran, y para 2015 aumentar esta cobertura en un 30%.

OBJETIVO 7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Metas Universales: Meta 1.- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los

programas nacionales Meta 2.- Reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas que carecen

de acceso sostenible a agua potable. Meta 3.- Mejorar para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes

de los barrios mas precarios. Metas Nacionales: Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. Línea de base 2003: 23.000

hectáreas anuales. Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,

incorporando 165.000 nuevas hectáreas al sistema, y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las áreas.

Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Línea Base 2003: Consumo de 1000 ton.

Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano.

Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua y 1,9 millones de habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales, con proporciones estimadas del 50% de la población rural dispersa.

Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios. OBJETIVO 8.- FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO Meta 1.- Desarrollar aún mas un sistema financiero y de comercio abierto, regulado,

previsible y no discriminatorio Meta 2.- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados, lo que

incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial así como la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que se hayan comprometido a reducir la pobreza.

Meta 3.- Atender a las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños estados insulares en desarrollo.

Meta 4.- Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo aplicando medidas nacionales e internacionales, con el fin de garantizar sostenibilidad de la deuda a largo plazo.

Meta 5.- En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.

Meta 6.- En cooperación con los laboratorios farmacéuticos, proporcionar acceso a los medicamentos de primera necesidad y a precios asequibles, en los países en desarrollo.

Meta 7.- En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

Este compromiso mundial ha sido ratificado con posterioridad a la cumbre del milenio en la Ronda de Negociaciones de Doha sobre comercio internacional – 2001; en la Conferencia Internacional de Financiación para el Desarrollo de Monterrey – ONU – marzo 2002; y en Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible año 2002. Colombia hace parte de este pacto y definió sus metas y estrategias en el Documento CONPES 091 de 2005 a partir de los compromisos suscritos en la ONU. Dada la responsabilidad que sobre el gasto social tiene las entidades territoriales, el Consejo de Política Social recomendó que los departamentos y municipios emprendieran la definición de sus propias metas a partir de las fijadas por la Nación y teniendo en cuentas las particularidades regionales y locales. El Departamento de Boyacá, por iniciativa del Sr. Gobernador Jorge Eduardo Londoño, decidió emprender un proyecto encaminado a definir las metas del milenio y proyectar una solución viable y sostenible a los problemas de pobreza y miseria en que vive un alto porcentaje de población del departamento. El proyecto cuenta con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD – y el Programa Nacional de Desarrollo Humano – PNDH – del Departamento Nacional de Planeación. Como eje fundamental del proyecto está la conformación de alianzas estratégicas con los municipios y actores del desarrollo regional y local para lograr la concertación de propuestas viables y posibles de realizar en el corto, mediano y largo plazo, encaminadas a reducir progresivamente los niveles de pobreza hasta lograr su erradicación. Las propuestas que se construyen en los talleres con la administración municipal, estamentos locales y comunidad, se convierten en un Plan de Acción o “Agenda de Desarrollo del Milenio” que constituye un compromiso de las autoridades presentes y futuras con la sociedad, especialmente la más necesitada y vulnerable.

III. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO

1. GENERALIDADES El municipio de Beteitiva fue fundado en el año de 1.558 y esta situado al Noroeste de Colombia, sobre la cordillera oriental en el Departamento de Boyacá, y dista a 250 Kms de Bogotá y a 110 Kms de la ciudad de Tunja. Pertenece a la provincia de Valderrama; con una extensión de 123 Km 2 con una altura promedio de 2575 m.s.n.m. que corresponden al piso térmico frío, con una temperatura promedia de 14°C. Limita por el norte con el municipio de Belén, por el noreste con Paz de Río, por el este con Tasco, por el sur este con Corrales, por el oeste con Floresta y Cerinza. 1.1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Beteitiva se encuentra conformada por 7 veredas : Buntia, Centro, Divaquía, Saurca, Soiquía, Villa Franca y Otengá. 1.2. ECONOMIA La mayoría de la actividad económica gira alrededor del sector agropecuario, actividad a la cual se dedica aproximadamente el 90% de la población , siendo los principales cultivos, el trigo, papa, fríjol, arveja, cebada, alfalfa, maíz, hortalizas, pastos y forrajes; así como la cría de ganado vacuno en pequeña escala. En el municipio se trabaja la actividad artesanal, labor a la que se dedican principalmente mujeres, quienes fabrican capelladas y tejidos en lana. El comercio en el municipio es limitado existiendo 17 tiendas de víveres y su abastecimiento lo hace principalmente con Sogamoso. En la actividad minera se explotan minas de carbón y canteras de materiales para construcción como arena, arcillas y grava; labores que se adelantan en forma tradicional o artesanal, muchas veces sin licencia ambiental, con baja productividad, baja tecnificación y en condiciones laborales y ocupacionales poco favorables. 1.3. ESTRUCTURA ADMNISTRATIVA MUNICIPAL La organización administrativa del Municipio esta dada por los siguientes cargos:

Administración Central

Alcaldía Municipal Secretaría de Gobierno

Secretaría de Planeación Inspección Municipal de Policía Tesorería UMATA

Entidades Legislativas

Concejo Municipal

Personería Municipal

Otros Estamentos : El Consejo Territorial de Planeación Consejo de Política Social

IV. LINEA DE BASE DEL MUNICIPIO DE BETEITIVA 1. Demografía

Gráfico 1

Fuente: DANE 2004. Estimaciones de Población con base en Censo de 1993

Estimaciones de Población por Zona y Sexo. Año 2004

12 ,70

87 ,30

50,50 49,50

2,24

10 ,96

60 ,52

6 ,48

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

8 0

9 0

Porc

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P OB LA C IÓN

UR B A N A

P OB LA C IÓN

RUR A L

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M UJ E R E S

P OB L < 1 A Ñ O P O B L < 5

A ÑOS

P O B L 15 A 64

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P OB L > 6 4

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D istr ib uc ión d e P ob la c ió n

MUNICIPIO D E B ET EIT IVA

Población: 2.857 hab.

Según la proyección del DANE el Municipio de Beteitiva registra para el año 2004 una población total de 2.857 habitantes, de los cuales el 12,7% está ubicada en el perímetro urbano y 87,30% en el área rural. La distribución por género, demuestra que el 50,5% corresponde a la población masculina y el 49,5% a población femenina. El análisis etáreo que se realiza de la población demuestra que el 10,96% de la población tiene menos de cinco años, el mayor porcentaje de habitantes se presenta de los 15 a los 64 años, con un 60,52%.

2. CARACTERIZACION DE LA POBREZA La pobreza es considerada como la negación de oportunidades y opciones fundamentales que disponen las personas para conseguir el desarrollo humano sostenible. La condición de pobreza en que vive una persona, familia o conglomerado se manifiesta de varias formas, no obstante, su medición se ha estandarizado a través de unos indicadores que sirven para diseñar las políticas públicas. En Colombia, según el DNP se considera que una forma de medir la condición de pobreza de una familia y/o comunidad es por medio del Índice de Condiciones de Vida – ICV, el cual es un indicador compuesto por un conjunto de variables que miden el estado de los hogares de acuerdo con el nivel educativo de sus integrantes, la calidad de la vivienda, el acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios y tamaño y composición del

hogar1. Cada variable tiene asignado un puntaje dentro de un rango continuo de 1 a 100,

1 El Índice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carácter multidimensional que integra en una sola medida las variables de:

i. Calidad de la vivienda como indicador de la riqueza física. ii. El acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios como medición de riqueza física colectiva. iii. La educación como medida del capital humano individual y el tamaño. iv. La composición del hogar como capital social básico.

La información para determinar el indicador se toma de la encuesta de hogares - DANE

siendo 1 el que registra las peores condiciones de vida y 100 el de mejores. En Colombia se ha calculado en 67 el puntaje mínimo vital para que se cumplan los preceptos constitucionales sobre derechos fundamentales de las personas. El promedio nacional se ubica en 75,1 puntos y el del departamento de Boyacá en 66,3. Para el caso de Beteitiva, la estimación hecha por el Programa Nacional de Desarrollo Humano del DNP, con información de la encuesta de hogares del DANE de 1.993, arroja un ICV de 55,2 % para el año 2003, lejos del promedio nacional, representado por la línea azul en la gráfica, pero también por debajo del Mínimo Normativo Constitucional (67 puntos) es decir, las condiciones mínimas con que debe contar una población de acuerdo con lo estipulado en la Constitución Política de Colombia para vivir de forma adecuada y lograr el desarrollo social de su comunidad. En comparación con otras localidades de Valderrama, Beteitiva es superado por Paz del Río, Socha y Tasco y brinda mejores condiciones de vida que los otros municipios de la misma provincia, como Jericó, Chita y Socotá.

Gráfico 2

Fuente: Cálculos DNP – Misión Social con base en DANE, ENH, PNDH con base ECH

OBJETIVO No. 1 Reducir la Pobreza Extrema y el Hambre

Otra forma de identificar la situación de pobreza de la población es a través del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI2). Este indicador, a diferencia del ICV, se interpreta en forma inversa, es decir en la medida en que los hogares van solucionando el hacinamiento y la falta de vivienda adecuada, el acceso a servicios públicos de calidad y aumenta la permanencia de los niños en el servicio educativo, se reducen las necesidades básicas y por ende la situación de pobreza de tal manera que índice tiende a cero.

2 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):

i. vivienda inadecuada: según los materiales de paredes y pisos. ii. servicios inadecuados: como acueducto y disponibilidad de sanitario, iii. hacinamiento. iv. inasistencia escolar: de niños en edad escolar. v. dependencia económica: en términos de un número mínimo de personas en el hogar por ocupado.

Gráfico 3

Fuente: DANE. Estadísticas vitales. 2004. Calculado con información del Censo 1993


NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

PROVINCIA DE VALDERRAMA - AÑO 2004

52,1

39,3

32,2

38,8

41,8

57,1

69,7

69,9

70,1

0 10 20 30 40 50 60 70 80

NACIÓN

DEPARTAMENTO

PAZ DE RÍO

SOCHA

TASCO

BETEITIVA

CHITA

JERICÓ

SOCOTÁ

Mu

nic

ipio

s

NBI

Como se observa en la (gráfico 3) Beteitiva, presenta un porcentaje de NBI de 57,1%, esto significa que este porcentaje de la población del Municipio vive con necesidades básicas insatisfechas, siendo muy superior al promedio departamental y al nacional. Con relación al nivel de ingresos de la población, se observa que el 88,2% de los habitantes tienen ingresos por debajo de $224.370, lo que significa que se encuentran en condiciones de pobreza(Gráfico 4).Así mismo, el 80,3% de la población en situación de pobreza tiene ingresos por debajo de $90.710 lo que indica que están en situación de pobreza extrema(Gráfico 5).

Gráfico 4

Fuente: Cálculo Población SISBÉN 2003


HO G ARE S Q UE VIVE N CO N ING R ESO M E NSUAL INFE RIO R A $224,370

(LINEA D E PO BR EZA)

PR O VINC IA V ALD ERRAM A

55 ,8 5

7 5,4 6

80 ,93

88 ,22

9 6,3 6 9 6,4 2 97 ,70

0

20

40

60

80

100

120

PA

Z D

E R

ÍO

SO

CH

A

TA

SC

O

BETEIT

IVA

CH

ITA

SO

CO

TÁ

JERIC

Ó

M UNICIPIO S

LÍN

EA

DE

PO

BR

EZ

A

Gráfico 5


HOGARE S QUE VIVE N CON INGRE SO MENS UAL INF ERIOR A $9 0,710

P ROVINC IA VALDE RRAMA

46 ,34

53,62

60 ,29

80,32

85,99

91 ,82

94,38

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

P AZ D E R ÍO

S OC H A

T AS C O

B E TE IT IV A

JE R IC Ó

S O C O TÁ

C H ITA

LÍNEA DE INDIGENCIA

Fuente: Cálculo Población SISBÉN 2003

3. CARACTERIZACION DE LA EDUCACION En el gráfico 6 se presentan las tasas de cobertura bruta en educación básica primaria (grados 1° a 5°) para el Municipio de Beteitiva y se comparan con el Departamento y la Nación para una mayor ilustración. Como se observa la cobertura en el Municipio para este nivel en los años 2004 y 2005 sobrepasó el 100% alcanzando el nivel de matriculas un 127,6% y 118,11% respectivamente, lo cual significa que un margen de población en estos grados tenían edades superiores a la edad estándar de 7 a 12 años para este nivel.

Gráfico 6

Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación.

OBJETIVO No. 2 Lograr la Educación Primaria Universal

COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA

MUNICIPIO DE BETEITIVA - AÑO 2004 / 2005

127,6

96

111

118,11

96

112

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

BETEITIVA BOYACA COLOMBIA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

La tasa de cobertura neta da cuenta de los estudiantes que se encuentran en el colegio y que cuentan en el rango de edad estipulado para cada nivel educativo, sobre la población total del municipio con la misma edad. Para el caso de Beteitiva, la tasa de cobertura neta decrece del 91,8% al 88,89%, entre los períodos 2004 – 2005 lo que significa que se presentó un decrecimiento leve. En el

Departamento se reporta un decrecimiento para éste mismo período pasando de 89.3% a 86.92%.

Gráfico 7


OBJETIVO No. 2 Lograr la Educación Primaria Universal

COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA


91,8

89,388,8986,92

50,0

55,0

60,0

65,0

70,0

75,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

BETEITIVA BOYACA

CO

BE

RTU

RA

2004 2005

La educación básica secundaria se encuentra entre los 12 y los 15 años y corresponde a los grados 6° a 9°. En el (gráfico 8) se observa que para el caso de Beteitiva se registra un aumento en la cobertura de la tasa bruta del 88,9% al 91,46% , lo que indica que se han hecho esfuerzos para ampliar la cobertura en el municipio de tal manera que ha superado el promedio nacional y departamental.

Gráfico 8


OBJETIVO No. 2 LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL

COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA


88,9

75

85

91,46

77

86

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0


CO

BER

TUR

A

2004 2005

Respecto a la cobertura neta, Beteitiva presenta un 65,3% para el año 2004 y un 65,33% para el año 2005, logrando superar para los dos años al indicador departamental que alcanza el 56,2% y para el año 2005 en donde el indicador es un 57,15%.

Gráfico 9



COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA


65,3

56,2

65,33

57,15

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

BETEITIVA BOYACA

CO

BER

TUR

A

2004 2005

Respecto a la educación media en Beteitiva, que corresponde a los dos últimos años del ciclo (edad de 16 -17 años), se observa una reducción considerable en cobertura bruta . El acceso, sin tener en cuenta la edad, fue del 59% en el 2004 y 52,99% en el 2005, por debajo del promedio departamental y nacional. En cuanto a la cobertura neta se observa una notable reducción en la matricula del 34,2% en el 2004 y 22,22% en el 2005. La razones que explican la deserción son varias, pero especialmente se identifican dos: i) poco interés de los padres de familia, especialmente en el área rural, a que sus hijos continúen estudiando hasta culminar el ciclo y ii) migración de estudiantes hacia otros centros o instituciones educativas a terminar el bachillerato (gráfico 10 y 11).

Gráfico 10



COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN MEDIA


59,0 6062

52,99

6365

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0


CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

Gráfico 11



COBERTURA NETA EDUCACIÓN MEDIA


34,2

25,6

22,22

26,97

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

BETEITIVA BOYACA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

La tasa de extra edad demuestra la diferencia que existe entre la tasa de cobertura bruta y la tasa de cobertura neta. Para el ciclo de básica primaria, las cifras demuestran un 28,06% para el 2004 y 24,74% para el 2005, siendo este reporte el más bajo de todo el componente educativo para el año 2005, lo cual demuestra que en los primeros años de enseñanza 28 niños y 24 niños de 100 acuden al colegio de forma inoportuna, es decir su edad no corresponde a la estipulada para cada grado. En educación básica secundaria se presenta un tímido incremento, al pasar a 26,55% para el primer año y 28,57% para el segundo. Llama de forma especial la atención el comportamiento de la extra edad en la educación media, pues es mayor a los reportes anteriores, de tal forma que para el año 2004 se ubica en un 42,03% y para el año 2005 en un 58,06%; lo cual significa que en mayor proporción el fenómeno de la extra edad se refleja en los últimos años de enseñanza.

Gráfico 12



TASA DE EXTRAEDAD


28,0626,55

42,03

24,74

28,57

58,06

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

Frente a la deserción escolar en el Municipio de Beteitiva para los grados de básica Primaria se reporta un 2,58%, mientras que el indicador para Boyacá está en un 5,07%. Para el siguiente ciclo educación básica secundaria la tasa de abandono es de 2,82%, en tanto que la departamental presenta un 5,74%. Para la educación media, el Municipio reporta un 0%, pero el Departamento registra un porcentaje de 3,12 %. Cabe resaltar que el Municipio tiene menores tasas de deserción en los niveles de básica primaria y básica secundaria que las presentadas para el Departamento de Boyacá .

Gráfico 13



TASA DE DESERCIÓN

MUNICIPIO DE BETEITIVA - AÑO 2004

2,582,82

0,00

5,07

5,74

3,12

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA

TA

SA

DE

DE

SE

RC

IÓN

MUNICIPIO DE BETEITIVA DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

4. CARACTERIZACION DE LA SALUD El estado de salud como el nivel educativo son dos factores intrínsicos al bienestar de las personas y están estrechamente relacionados: la salud contribuye a mejorar el nivel educativo y viceversa. Los objetivos y metas mundiales en el campo de la salud están relacionadas con tres componentes mínimos: i) reducir la mortalidad infantil, ii) mejorar la salud materna y, iii) combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades endémicas. Frente a este compromiso de mínimos, Colombia definió unas metas más ambiciosas (Conpes 091/05) a partir del diagnóstico y características de los casos de mortalidad y morbilidad infantil y materna en el territorio. En mortalidad infantil estableció metas para menores de un año y cinco años y ampliación de coberturas en vacunación; en mejoramiento de la salud sexual y reproductiva se debe reducir la mortalidad materna, incrementar el control prenatal, incrementar la atención institucional del parto, detener el crecimiento del embarazo de adolescentes madres y reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino; y en VIH/sida se estableció mantener la prevalencia de la infección por debajo del 1.2% en población de 15 a 49 años, reducir la incidencia de transmisión madre – hijo y aumentar la cobertura de terapia antiretroviral a las personas que lo requieran. Para definir las metas en el municipio de Beteitiva, se acudió a la información que posee la Secretaría de Salud del Departamento y se identificó la siguiente caracterización: La mortalidad infantil de menores de un año, cuya relación se establece entre número de casos de mortalidad frente al total de nacidos vivos, se observa que en el 2004, el municipio de Beteitiva no registro ningún caso. En el consolidado departamental la Secretaría de Salud contabilizó 235 casos en el 2004 que representaron el 11,1 por 1000 frente al total de nacidos vivos.

Gráfico 14

OBJETIVO No. 4 REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004

MORTALIDAD INFANTIL < 1 AÑO

PROVINCIA VALDERRAMA AÑO 2004

0,0

18,6

31,7

25,3

0,0

22,9

0,0

11,1

17,1

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

BETEIT

IVA

CHIT

A

JERICÓ

PAZ DE R

ÍO

SOC

HA

SOC

OTÁ

TASCO

DEPA

RTAMEN

TO

NAC

IÓN

Ta

sa

de

Mo

rta

lida

d In

fan

til X

10

00

NV

3

c

a

s

o

s

2

c

a

s

o

s

2

c

a

s

o

s

3

c

a

s

o

s

235

casos

Gráfico 15


Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004

MORTALIDAD INFANTIL < 5 AÑOS

PROVINCIA VALDERRAMA AÑO 2004

0,0

1,6

2,9

4,4

0,0

1,5

2,4

1,9

2,2

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

BETEITIV

A

CHITA

JERICÓ

PAZ DE R

ÍO

SOCHA

SOCOTÁ

TASCO

DEPARTAMENTO

NACIÓN

Tasa

de

Mor

talid

ad In

fant

il <5

año

s X

1,0

00

3

casos

2

c

a

s

o

s

3

c

a

s

o

s

2

c

a

s

o

s

294

casos

3

casos

Respecto a la población menor de 5 años, la situación es muy similar y no se registraron ningún caso de mortalidad .

Un comparativo con los municipios de la provincia muestra que en el año 2004 la situación de mortalidad infantil en menores de cinco años es mínima, siendo Paz de Río el municipio que registro un mayor número (gráfico 15). Un factor importante de prevención es la vacunación la cual se ha venido aplicando en el municipio en sus diferentes modalidades (antipolio, tripeviral, hemofilia, entre otras) , no obstante, el nivel de cobertura en la aplicación es baja y el compromiso en este caso es llegar al 100% de la población infantil. El Municipio frente a los indicadores del departamento tuvo un menor desempeño en cuanto a cobertura, acentuándose el caso de BCG (gráfico 16).

Gráfico 16

Fuente: Programa Ampliado de Inmunizaciones, SESALUB. 2004

Instituto Nacional de Salud. Programa Ampliado de Inmunización. 2003


COBE RTURA DE VAC UNAC IÓ N

M UNICIPIO DE BET EITIVA - A ÑO 200 4

92 ,2

9 6,7

91 ,9 9 1,8 9 2 ,6 93 ,5

74 ,1 7 4,2 7 4 ,4

79 ,4

50 ,0

2 3 ,4

50 ,0 5 0,0 5 0 ,0

4 2,7

73 ,87 6,1

0

20

40

60

80

100

120

AN TIP O LIO <1 a B C G< 1a D P T <1 a H E P B >1 a HE M O F ILU S < 1a T R IP L E V IR A L 1 a

BIO LÓG ICO

CO

BE

RT

UR

A

Nac ión De partame nto de B oya cá Municipio de Beteitiva

Referente a la mortalidad materna asociada a la función reproductiva, se registran los casos donde ocurre por cáncer de cuello uterino. En el municipio de Beteitiva, en el año 2004 no se registraron casos y lo mismo ocurre en otros municipios de la provincia con excepción de Tasco donde se presentaron 3 casos. A nivel del Departamento se registraron 108 casos los cuales estadísticamente equivalen al 2,3 por 10.000. La meta en el municipio de Beteitiva es mantener la situación en cero casos anuales y emprender acciones de prevención permanentes con programas educativos y de control.

Gráfico 17

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública –SIVIGILA 2004

OBJETIVO NO. 5 MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

MORTALIDAD CÁNCER DE CUELLO UTERINO

PROVINCIA VALDERRAMA - AÑO 2004

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

12,0

2,3

1,1

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

BETE

ITIV

A

CHIT

A

JERIC

Ó

PAZ D

E R

ÍO

SOCHA

SOCOTÁ

TASCO

DEP

ARTA

MEN

TO

NACIÓ

N

Ta

sa

de

Mo

rta

lid

ad

Cá

nc

er

de

Cu

ello

Ute

rin

o X

10

,00

0

3

c

a

s

os

108

casos

En lo relacionado a la atención por personal especializado de partos, el Municipio de Beteitiva no registra ningún caso de las maternas que hacen uso de personal especializado, el 33,33% hace uso de auxiliar de enfermería y el 66,7% hace uso de otros medios de atención, indicador que es crítico con relación al Departamental, por lo que las autoridades de salud municipal deben con urgencia emprender campañas de concientización en las madres para que utilicen para los partos la ESE de salud del municipio.

Gráfico 18

OBJETIVO NO. 5 MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Fuente: DANE - Estadísticas Vitales

NACIMIENTOS POR PERSONA QUE ATENDIÓ EL PARTO


0,0 0,0

33,3

0,0 0,0

66,7

95,0

0,2 0,1 0,12,5 2,1

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

Médico Enfermera(o) Auxiliar de

enfermería

Promotora Partera Otro

Po

rcen

taje

de

Ate

nci

ón

Municipio de Beteitiva Departamento

Respecto al tema VIH/Sida y otras enfermedades endémicas, el municipio de Beteitiva no registró casos de personas con VIH/Sida, no obstante, es frecuente la presencia de infección respiratoria aguda – IRA, enfermedad diarreica aguda – EDA y varicela. En el 2004 la tasa por IRA fue de 389,8 por mil, 143,8 por mil en el caso de EDA y 16,0 por mil en varicela. A pesar de que este diagnóstico está por encima del promedio departamental, es perentorio fijar compromisos para reducir a cero la presencia de estas enfermedades en los próximos 10 años (gráfico 19 ).

Gráfico 19

M O RBILIDAD IRA, E DA, VARICEL A <5 AÑO S

M UNIC IP IO D E BET EIT IVA - AÑO 2 004

4 ,6

38 9,8

1 43 ,8

16 ,0

12 2

3 07 ,7

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

IR A <5 a E DA < 5a V AR IC EL A <5a

TA

SA

DE

MO

RB

ILID

AD

X 1

00

0

D epa rta mento de Boy ac á Munic ipio de Be teitiva

Fuente: Secretará de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004

OBJETIVO No. 6 Combatir el VIH/SIDA y otras enfermedades

IRA: Infección Respiratoria Aguda

EDA: Enfermedad Diarreica Aguda

Otro elemento importante asociado con la salud de la población del municipio es el aseguramiento, el cual permite que la población acceda fácilmente al servicio de salud para cualquier eventualidad, sea este de prevención, tratamiento o control. Las cifras proporcionadas por el Sistema de Vigilancia de Salud Públicas de la Secretaría de Salud muestran que en régimen contributivo están afiliados el 4,3% de la población, mientras que al régimen subsidiado pertenece el 103,2% y como vinculados figuran el 7,3%.

Gráfico 20

Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004

OBJETIVO No. 6 Combatir el VIH/SIDA y otras enfermedades

AFILIADOS RÉGIMEN CONTRIBUTIVO, SUBSIDIADO Y VINCULADO


4,3 5,6

103,2

65,1

7,3

34,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

MUNICIPIO DE BETEITIVA DEPARTAMENTO

Co

be

rtu

ra

Régimen Contributivo Régimen Subsidiado Régimen Vinculado

5.- CARACTERIZACIÓN DE LA VIVIENDA La vivienda constituye un factor vital para poder disfrutar de una vida digna. En la medida que las personas y las familias puedan disponer de vivienda y, la interior de las mismas, de espacio adecuado para el descanso y comodidad en la satisfacción de necesidades básicas del grupo familiar, se logra mitigar uno de los factores de pobreza. Según los cálculos hechos a partir de la encuesta del Sisben, en el municipio de Beteitiva el 14,09% de la población urbana posee vivienda mientras en el a rural la poseen el 85,91% (Ver gráfico 21). Con relación al déficit de vivienda se observa que es mayor en el área urbana que en la rural, pero los índices son bajos en ambos sectores ( gráfico 22).

Grafico 21

Fuente: Cálculo Población Sisbén 2003

OBJETIVO No. 7 GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

DIST RIBUCIÓ N D E VIVIEND A

M U NICIPIO DE BET EIT IVA

14 ,0 9

2 9,07

8 5,9 1

70 ,1 2

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

BETEITIVA DEPARTAMENTO

DIS

TR

IBU

CIÓ

N

URBANO RURAL

Grafico 22



D ÉFIC IT D E V IV IEND A

M UNIC IP IO D E B ET E IT IV A

3,4 5

8 ,7 3

0 ,5 8

3 ,30

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

B ETEITIVA D EPAR TAME NTO

DÉ

FIC

IT D

E V

IVIE

ND

A

DEFIC IT D E VIVIEND A URB ANO D ÉFICIT DE V IV IE NDA R URA L

7.- Caracterización de los servicios de acueducto y alcantarillado El acceso a los servicios de acueducto, alcantarillados y disposición de basuras se considera fundamental para lograr mínimos de subsistencia. En la medida en que la población dispone de agua potable y saneamiento básico mejora la salud de niños y adultos, lo cual tiene un efecto directo en la reducción de la pobreza. El municipio de Beteitiva proporciona servicio de acueducto al 95,24% de las viviendas ubicadas en el perímetro urbano y al 54,69% de las viviendas ubicadas en el área rural. Al servicio de alcantarillado accede el 63,10% de las viviendas urbanas mientras en el área

rural no se cuenta con ningún sistema de alcantarillado. Frente al promedio departamental, el municipio de Beteitiva presenta similares niveles de cobertura en acueducto urbano y rural, pero es inferior en la cobertura de alcantarillado urbano tal como se aprecia en el (gráfico 23) .

Gráfico 23



COB ERTURA DE ACUEDUC TO Y ALC ANTA RILLA DO

MUNIC IP IO DE B ETEIT IVA

9 5,24 94 ,25

5 4,69

47 ,42

6 3,10

89 ,10

3,30

0,00

1 0,00

2 0,00

3 0,00

4 0,00

5 0,00

6 0,00

7 0,00

8 0,00

9 0,00

1 0 0,00

B ETEITIVA DEP ARTA M ENTO

CO

BE

RT

UR

A

ACUEDUCTO URBA NO ACUEDUCTO R URAL ALC ANTARILLADO URBA NO ALCANTARILLAD O RURA L

V. PLAN DE ACCION MUNICIPAL El Plan de Acción es producto de un ejercicio donde participó la administración municipal, el Párroco, miembros del Concejo Municipal, líderes comunitarios, instituciones educativas, sector de la salud, servicios públicos domiciliarios y representantes del Consejo de Planeación Municipal. A través de un proceso metodológico los participantes identificaron los principales problemas del Municipio, asociados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM.

5.1. ODM 1. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA Y GENERACION DE INGRESOS 5.1.1.IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS Los principales problemas identificados por los participantes en el taller se presentan a continuación y son el resultado de una lluvia de ideas inicial que permitió posteriormente hacer la clasificación en problema central, las causas que originan el problema y los efectos que sobre la comunidad acarrea el problema .Este trabajo se realizó en mesas de trabajo en las cuales se trataron cada uno de los temas que comprenden los ODMs .

N° PROBLEMA CENTRAL CAUSAS EFECTOS 1

Bajos niveles de ingresos en la población

Falta de organización comunitaria para hacer empresas

Desplazamiento de las personas hacia otros municipios o ciudades.

Falta de oportunidades de empleo

Poca productividad del sector agropecuario por el manejo inadecuado de tierras

Baja calidad de vida

5.1.2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y PROPOSITOS MUNICIPALES En esta etapa se priorizaron los problemas – causas y se plantearon los propósitos quitándole la carga negativa a los problemas expuestos. Los propósitos se convierten en las grandes intenciones planteadas por los participantes para cumplir con cada uno de los ODMs. N° PROBLEMAS CAUSAS (-) PROPÓSITOS (+) 1

Falta de organización comunitaria para hacer empresas

Incentivar la organización comunitaria para hacer empresa

2

Poca productividad del sector agropecuario por el manejo inadecuado de tierras

Mejorar la productividad del sector agropecuario con el manejo adecuado de tierras

3

Falta de oportunidades de empleo Generar oportunidades de empleo

5.1.3. IDEAS DE PROYECTOS Como resultado de la fase de Identificación, Organización y Priorización de problemas, se plantearon las siguientes ideas de proyectos con las cuales el Municipio pretende desarrollar los propósitos relacionados con el ODM 1. Se debe precisar, que en algunos casos un solo proyecto propuesto permite alcanzar varios propósitos. N° PROPOSITOS PROYECTOS A REALIZAR

1

Incentivar la organización comunitaria para hacer empresa

Fortalecimiento de la Cooperativa Multiactiva Agropecuaria de Beteitiva.

Fortalecimiento de la Asociación Comunitaria Soñando Caminos para la Comercialización y Procesamiento de Higo.

2

Mejorar la productividad del sector agropecuario con el manejo adecuado de tierras

Manejo adecuado de las zonas estratégicas de producción agro ecológica.

3

Generar oportunidades de empleo Fortalecimiento al anillo turístico de Beteitiva “La Choqueta”, el azufre, los monumentos, las bondades medicinales

5.1.4. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL Como resultado de la etapa anterior; se construyó el Plan de Acción Municipal compuesto por el siguiente conjunto de proyectos que fueron considerados por el municipio como prioritarios por ser los de mayor impacto para cumplir con el ODM 1 Erradicación de la pobreza extrema.

N° PROYECTO BENEFICIARIOS RESPONSABLES COOPERANTES DURACION 1


130 Asociados Concejo Administrativo

Municipio Gobernación de Boyacá Dansocial

12 Meses

2


19 productores Asociación Comunitaria Soñando Caminos

Municipio Gobernación de Boyacá

24 Meses

3

Manejo adecuado de las zonas estratégicas de producción agro ecológica

70 familias Municipio Grupos asociativos de productores

Ministerio del Medio Ambiente INCODER

36 Meses

4

Fortalecimiento al anillo turístico de Beteitiva “La Choqueta”, el azufre, los monumentos, las bondades medicinales

100 Personas Municipio

Gobernación de Boyacá Sena

24 Meses

5.1.5. METAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL

Como complemento del Plan de Acción se presentan las diferentes Metas y Estrategias que fueron definidas en el Taller Local y con las cuales se pretende alcanzar el ODM 1 en el Municipio . Las estrategias enunciadas hacen relación a las grandes actividades a desarrollar para la implementación y puesta en marcha de los proyectos enunciados.

METAS ESTRATEGIAS 1. Mejorar el ingreso de 149 productores a medio salario mínimo a partir del 2007 .

Proyectos 1 y 2 -Reorganización administrativa de las entidades. - Capacitación administrativa y técnica de los asociados. - Implementación de técnicas en nuevos cultivos

2. Mejorar la productividad de 70 parcelas , incrementando los ingresos de las familias a un salario mínimo en el lapso comprendido del 2007 al 2009.

Proyecto 3 - Capacitación técnica a productores. - Implementación de técnicas en nuevos cultivos. - Búsqueda de aliados en las cadenas productivas

3. Generar 100 empleos directos e indirectos a partir del 2008.

Proyecto 4

-Capacitación de operadores turísticos.

-Diseño y obras de adecuación de los sitios turísticos. -Promoción del circuito turístico.

5.2. ODM 2.MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 5.2.1. IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS

N° PROBLEMA CENTRAL CAUSAS EFECTOS

1

Deserción escolar.

Falta de recursos económicos en las familias.

Bajo nivel educativo de la población.

Desintegración del núcleo familiar

Frustración personal y familiar.

Desnutrición general de la población.

Falta de proyección personal y comunitaria

2

Baja cobertura en educación básica secundaria y media.

Modalidades de estudio no acordes al mercado laboral

Migración de las personas por falta de oportunidades.

Ambientes y espacios escolares poco propicios

Baja captación de recursos a través de las transferencias.

5.2.2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y PROPOSITOS MUNICIPALES

N° PROBLEMAS CAUSAS (-) PROPÓSITOS (+)

1 Falta de recursos económicos en las familias.

Mejorar los recursos económicos en las familias.

2

Desnutrición general de la población. Mejorar la nutrición a la población.

3

Modalidades de estudio no acordes al mercado laboral

Implantar Modalidades de estudio acordes al mercado laboral

4

Ambientes y espacios escolares poco propicios

Crear ambientes y espacios escolares propicios

5 Desintegración del núcleo familiar

Fortalecimiento del núcleo familiar

5.2.3. IDEAS DE PROYECTOS

N° PROPOSITOS PROYECTOS A REALIZAR

1

Mejorar los recursos económicos en las familias.

Creación de grupos asociativos de productores en caducifolios en villa franca, otenga, diraquía y centro en el Municipio de Beteitiva.

2

Mejorar la nutrición a la población. Implementar los desayunos y almuerzos escolares como complemento de la dieta alimentaria.

3

Implantar Modalidades de estudio acordes al mercado laboral

Reformar la modalidad educativa en los colegios centrales del municipio con énfasis en técnicas agropecuarias.

Establecer convenios interinstitucionales para escolarizar a los jóvenes desertores a través de la educación no formal.

4

Crear ambientes y espacios escolares propicios

Adecuar la instalaciones de las instituciones educativas.

5

Fortalecimiento del núcleo familiar

Crear un programa de formación de jóvenes y adultos para ser buenos padres, en los centros educativos del Municipio.

5.2.4. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL

ODM 2.MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

N° PROYECTO BENEFICIARIOS RESPONSABLES COOPERANTES DURACION 1


50 productores Alcaldía Municipal

Colegio SENA ICA

12 Meses

2

Implementar los desayunos y almuerzos escolares como complemento de la dieta alimentaria.

650 estudiantes I.C.B.F. Alcaldía Municipal Colegio Asociación Padres de Familia

Personería 6 Meses

3 Reformar la modalidad educativa en los colegios centrales del municipio con énfasis en técnicas agropecuarias.

650 Estudiantes Colegios Secretaria de Educación

SENA Ministerio de Educación

12 Meses

4 Establecer convenios interinstitucionales para escolarizar a los jóvenes desertores a través de la educación no formal.

40 desertores Alcaldía Municipal Colegios

SENA UNAD

12 Meses

5 Adecuar la instalaciones de las instituciones educativas.

650 estudiantes Alcaldía Municipal Gobernación de Boyacá Instituciones Educativas

24 Meses

6

Crear un programa de formación de jóvenes y adultos para ser buenos padres, en los centros educativos del Municipio.

300 personas Colegios Personería

I.C.B.F. Secretaría de Educación Departamental

12 Meses


METAS ESTRATEGIAS 1.Mejorar los ingresos de 50 familias a un salario mínimo a partir del año 2007.

Proyecto 1 -Organización administrativa y legal de la Asociación. - Capacitación administrativa y técnica de los asociados. - Plantación de cultivos de caducifolios.

2.Mejorar la nutrición al 100% de la población escolar a partir del primer semestre del año 2007.

Proyecto 2 -Gestionar y apropiar los recursos necesarios. -Capacitar a los padres y estudiantes en nutrición. - Ampliar convenio con el I.C.B.F

3.Brindar educación técnica a 650 estudiantes a partir del 2007

Proyecto 3 -Reforma los PEI de los colegio -Adelantar los trámites ante la Secretaría de Educación. -Consecución de implementos técnicos necesarios. -Preparación o asignación de docentes

4. Disminuir la deserción de 40 estudiantes a partir del 2007

Proyecto 4 -Realizar encuestas sobre la formación en competencias laborales, que más desean los jóvenes desertores. -Adelantar convenios con las entidades especializadas

5. Mejorar las condiciones escolares para 650 estudiantes en el lapso comprendido del 2007 al 2008

Proyecto 5 -Hacer levantamiento de diseños técnicos. -Gestión de recursos. -Ejecución de obras

6. Capacitar al 100% de los jóvenes y adultos en la responsabilidad de ser buenos padres a partir del año 2007.

Proyecto 6 -Elaboración del programa de formación -Realización de seminarios y talleres en los diferentes colegios

5.3. ODM 3. PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO

5.3.1.IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS


1

Violencia intrafamiliar.

Falta de diálogo y comprensión entre los miembros de la familia

Desintegración del núcleo familiar

Crisis de valores y actitudes negativas de los miembros de la familia

Maltrato físico y mental

Presencia del alcoholismo y tabaquismo en los padres

Problemas en la relación de parejas y con los hijos.

2

Pocas oportunidades laborales para la mujer

Falta de una oficina de orientación y apoyo a la mujer.

Marginamiento social

Discriminación y pocas opciones de trabajo para la mujer

Mayores dificultades económicas en el hogar


N° PROBLEMAS CAUSAS (-) PROPÓSITOS (+) 1

Falta de diálogo y comprensión entre los miembros de la familia

Promover el diálogo y comprensión entre los miembros de la familia

2

Crisis de valores y actitudes negativas de los miembros de la familia

Rescate de valores y cambio de actitudes de los miembros de la familia

3

Falta de una oficina de orientación y apoyo a la mujer.

Implementación de una oficina de orientación y apoyo a la mujer.

4

Discriminación y pocas opciones de trabajo para la mujer

Igualdad en las opciones de trabajo para la mujer

5

Presencia del alcoholismo y tabaquismo en los padres

Promover estilos de vida saludable para la reducción del alcoholismo y tabaquismo en los padres



1

Promover el diálogo y comprensión entre los miembros de la familia

Promover a través de la red del buen trato jornadas de concientización y sensibilización en proyectos de vida para los betoyanos. 2 Rescate de valores y cambio de

actitudes de los miembros de la familia

3 Implementación de una oficina de orientación y apoyo a la mujer.

Creación de la oficina de atención y orientación a las mujeres del municipio

Igualdad en las opciones de trabajo para la mujer

4

Promover estilos de vida saludable para la reducción del alcoholismo y tabaquismo en los padres

Crear el centro social, cultural y recreativo del municipio.


N° PROYECTO BENEFICIARIOS RESPONSABLES COOPERANTES DURACION

1

Promover a través de la red del buen trato, jornadas de concientización y sensibilización de proyectos de vida para los beyotanos.

200 Familias Personería Juzgado Inspección de Policía Consejo Política Social

1 Año

2

Creación de la oficina de atención y orientación a las mujeres del municipio

450 Mujeres Alcaldía Municipal

Personería 1 Año

3

Crear el centro social, cultural y recreativo del municipio.

150 Familias Alcaldía Municipal JUMDEBE

Oficina Primera Dama Gobernación de Boyacá Policía Nacional Colegios

2 Años


METAS ESTRATEGIAS

1. Disminuir en un 25% la violencia intrafamiliar para el año 2007 2. Disminuir en un 75% la violencia intrafamiliar para el año 2010.

Proyecto 1 -Elaborar los programas de las jornadas de concientización. -Informar a la comunidad a través de programas radiales, boletines informativos de orientación. -Realización de talleres de capacitación.

3. Incrementar la participación de la mujer en un 50% para el año 2007.

Proyecto 2 -Buscar el espacio físico y dotarlo para su funcionamiento y posterior promoción. -Asignación de un funcionario capacitado para prestar la atención del caso.

4. Mejorar el estilo de vida saludable en 150 familias en el lapso comprendido entre el 2007 y 2008

Proyecto 3 -Reactivación y puesta en marcha de la JUMDEBE. - Adecuación espacios deportivos y culturales. -Realizar eventos deportivos y culturales con participación de la comunidad .

5.4. ODM 4. MEJORAMIENTO DE LA SALUD

5.4.1.IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS


1

Servicio de salud insuficientes

Baja cobertura de atención médica y odontológica en el centro del municipio y en el sector rural

Desplazamiento de usuarios a otros centros de salud.

Falta de recursos económicos de la ESE municipal .

Existencia de personas con regular salud en el municipio

2

Desnutrición en niños menores de 5 años.

Desconocimiento de buenos hábitos alimenticios por parte de la familia

Niños de poco peso y talla

Insuficiencia de los programas de nutrición para menores de 5 años

Presencia de enfermedades en los menores


N° PROBLEMAS CAUSAS (-) PROPÓSITOS (+)

1

Falta de recursos económicos de la ESE municipal .

Consecución de recursos económicos para la ESE municipal .

2

Baja cobertura de atención médica y odontológica en el centro del municipio y en el sector rural

Ampliar la cobertura de la atención médica y odontológica en el centro del municipio y en el sector rural

3

Insuficiencia de los programas de nutrición para menores de 5 años

Implementar programas de nutrición para menores de 5 años

4

Desconocimiento de buenos hábitos alimenticios por parte de la familia

Capacitación sobre buenos hábitos alimenticios en la familia



1

Consecución de recursos económicos para la ESE municipal .

Proyecto para el mejoramiento de servicios de salud y consecución de recursos para la ESE municipal.

2 Ampliar la cobertura de la atención médica y odontológica en el centro del municipio y en el sector rural

Consecución de una unidad móvil para mejorar la atención médico -odontológica a los usuarios del municipio.

3 Implementar programas de nutrición para menores de 5 años

Ampliar los programas de prevención y nutrición a la comunidad infantil

4 Capacitación sobre buenos hábitos alimenticios en la familia



1


2850 personas ESE

Alcaldía Municipal Gobernación de Boyacá Ministerio de protección Social Naciones Unidas

12 Meses

2


2850 personas ESE

Alcaldía Municipal Secretaría de Salud Gobernación de Boyacá Ministerio de Protección Social Naciones Unidas

12 Meses

3


185 menores ESE

ICBF Alcaldía Municipal

12 Meses


METAS ESTRATEGIAS

1.Lograr cobertura en servicios médicos y odontológicos al 30% de la población faltante, al año 2007.

Proyecto 1 y 2 -Elaboración y presentación de proyectos ante entidades de salud. -Gestión de recursos y/o equipos -Realización de brigadas de salud y odontológicas mensualmente.

2. Disminuir los índices de morbilidad y mortalidad en niños, adultos y maternas en un 30% a partir del 2007,

3.Mejorar la nutrición de 185 menores a partir del 2007 .

Proyecto 3

- Publicidad por la emisora, perifoneo -Realización de jornadas de capacitación: Charlas, talleres, entre otros - Motivar a los padres para que lleven a los hijos a controles.

5.5.ODM 5. MEDIO AMBIENTE E INFRAESTRUCTURA. 5.5.1.IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS

N° PROBLEMA CENTRAL CAUSAS EFECTOS 1 Mal estado de las

viviendas existentes en los sectores rural y urbano.

Falta de programas de mejoramiento de vivienda.

Hacinamiento familiar.

Mala calidad de vida e inseguridad para los moradores.

2 Suministro de agua no potable.

Insuficiencia en las redes de acueducto y falta de planta de tratamiento de agua potable.

Problemas de salubridad.

3 No hay tratamiento de aguas residuales.

No existe una planta de tratamiento de aguas residuales.

Contaminación ambiental.

Insuficientes redes de alcantarillado en el sector urbano y rural

4 Contaminación del medio ambiente.

Tala indiscriminada de árboles nativos.

Agotamiento del recurso hídrico.

5 Inadecuado manejo de residuos sólidos

Carencia de un sitio adecuado para la disposición final de residuos sólidos

Contaminación ambiental


N°

PROBLEMAS CAUSAS (-) PROPÓSITOS (+)

1

Insuficiencia en las redes de acueducto y falta de planta de tratamiento de agua potable.

Ampliación de redes de acueducto y construcción de planta de tratamiento de agua potable.

2

Falta de programas de mejoramiento de vivienda.

Adelantar programas de mejoramiento de vivienda.

3

No existe una planta de tratamiento de aguas residuales.

Dotación de una planta de tratamiento de aguas residuales.

4 Insuficientes redes de alcantarillado en el sector urbano y rural

Ampliación de redes de alcantarillado en el sector urbano y rural

5 Tala indiscriminada de árboles nativos. Disminución de la tala indiscriminada de árboles nativos .

6 Carencia de un sitio adecuado para la disposición final de residuos sólidos

Disponibilidad de un sitio adecuado para la disposición final de residuos sólidos



1

Ampliación de redes de acueducto y construcción de planta de tratamiento de agua potable.

Construcción de acueductos para las 7 veredas que conforman el Municipio de Beteitiva

Construcción de plantas de tratamiento de agua potable para los acueductos veredales

2

Adelantar programas de mejoramiento de vivienda.

Programa de mejoramiento de vivienda rural

3

Dotación de una planta de tratamiento de aguas residuales.

Construcción de 2 plantas de tratamiento de aguas residuales para la inspección otenga y cabecera municipal de Beteitiva.

4

Ampliación de redes de alcantarillado en el sector urbano y rural

Mantenimiento y adecuación de 2 alcantarillados del perímetro urbano y de la inspección de Otenga

5

Disminución de la tala indiscriminada de árboles nativos .

Reforestación de cuencas hidrográficas y suelos áridos en el municipio.

6

Disponibilidad de un sitio para la disposición final de residuos sólidos

Adecuación de un relleno sanitario en el Municipio de Betéitiva



1


2600 personas Alcaldía Municipal Ministerio del Medio Ambiente Gobernación de Boyacá Comunidad

36 Meses

2 Construcción de plantas de tratamiento de agua potable para los acueductos veredales

2600 personas Alcaldía Municipal

Ministerio del Medio Ambiente Gobernación de Boyacá Comunidad

12 Meses

3 Programa de mejoramiento de vivienda rural


Banco Agrario Gobernación de Boyacá Comunidad

36 Meses

4 Construcción de 2 plantas de tratamiento de aguas residuales para la inspección Otenga y cabecera municipal de Beteitiva



24 Meses

5




24 Meses

6



Ministerio del Medio Ambiente Gobernación de Boyacá Corpoboyacá Comunidad

48 Meses

7

Adecuación de un relleno sanitario en el Municipio de Beteitiva


Ministerio del Medio Ambiente Gobernación de Boyacá Corpoboyacá

24 Meses


METAS ESTRATEGIAS

1. Brindar agua potable a 2600 habitantes del municipio en el tiempo comprendido del 2007 al 2009.

Proyectos 1 a 5 - Elaboración de diseños y proyectos técnicos. -. Gestión de recursos ante cooperantes. -. Celebración de convenios y/o contratos con entidades de apoyo y comunidad. - Ejecución de las diferentes etapas de obras.

2. Mejorar 380 viviendas en la zona rural del municipio en el lapso del 2007 – 2009 .

3. Disminuir la contaminación de fuentes de agua, beneficiando a 600 personas en un lapso del 2007 – 2008.

4. Reforestar 100 hectáreas del municipio en un lapso de 4 años (2007- 2010).

Proyecto 6 -Elaboración de proyectos y gestión de recursos. -Alistamiento de terrenos en zonas determinadas. - Siembra y cuidado de árboles nativos

5. Mejorar las condiciones medioambientales a 2600 habitantes con la adecuación del relleno sanitario en un período comprendido del 2007 al 2008.

Proyecto 7 -Elaboración de diseños y proyectos técnicos. - Gestión de recursos ante cooperantes. - Solicitud de permisos ante la corporación - Ejecución de las obras de adecuación requeridas -Realización de campañas de reciclaje

ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO AL PLAN DE ACCION PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO –

ODM Municipio: BETEITIVA Fecha : Mayo 24 de 2006 Hora : 5 p.m. Lugar : Salón Cultural Beteitiva PARTICIPANTES ELECTORES: Autoridades municipales y sociedad civil asistentes al Taller Local de los ODM, en plenaria del día de hoy según listado de asistencia. OBJETO: Realizar el seguimiento al cumplimiento del Plan de acción de los Objetivos del Milenio –ODM- formulado por la plenaria en proceso participativo. COMPONENTES: Como miembros de Comité fueron elegidos los siguientes:

N° NOMBRE CEDULA DE CIUDADANIA

REPRESENTACION

1 Sandra Gutiérrez 46.370.309 Personería

2 Raúl Cristancho 10.04552 Secretario de Gobierno

3 Pedro Umaña 4.238.390 Sector Educativo

4 Anselmo Alfonso 4.271.729. Juntas de Acción Comunal 5 Graceliano Cristancho 7.229.705 ONG´s

6 7

En constancia se firma a los 24 días del mes de Mayo de 2006 Original firmado por : JORGE ENRIQUE ALBARRACIN VARGAS Representación Alcalde Municipal JORGE HUMBERTO PARRA PIRAZAN Coordinador Provincial

PROGRAMA PARA LA DISMINUCION DE LA POBREZA Y SEGUIMIENTO AL AVANCE DE LAS METAS DEL MILENIO EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACA

FICHA TÉCNICA TALLER MUNICIPIO DE BETEITIVA

FECHA DE REALIZACIÓN: 24 y 25 de Mayo de 2.006 DIRECCION DEL TALLER: JORGE HUMBERTO PARRA PIRAZAN NUMERO DE PARTICIPANTES: DIA 24 : 34 personas DIA 25 : 17 personas

METODOLOGIA UTILIZADA: Presentación general del programa (conceptualización temática : pobreza, crecimiento, desarrollo Humano, desarrollo local y ODMs), Línea base y comparativo provincial; Alcances del Proyecto y estructura Metodologíca: lluvia de problemas y por mesas de trabajo identificación de problemas centrales y causas (priorizadas), formulación plan de acción, establecimiento de metas ODM y Estrategias. En plenaria se realizó la socialización del trabajo por mesas y conformación comité de seguimiento.

DESARROLLO DEL TALLER LOGISTICA: Auditorio amplio con condiciones adecuadas. PARTICIPACION: Autoridades municipales, sector educativo, sector salud, Concejo municipal, organizaciones sociales, juntas de acción comunal y comunidad. COMPROMISO AUTORIDADES LOCALES: La instalación la hizo el secretario de Gobierno en representación del alcalde .Los secretarios de despacho participaron en el taller municipal. El Alcalde en visita preparatoria fue receptivo y respondió con la convocatoria y logística necesaria. La participación de la Administración en el taller municipal y durante el proceso fue activa. RESULTADOS: Sensibilización en temas ODM, identificación problemática y causas relacionada con los ODMs. Formulación del plan de acción con los proyectos identificados como alternativa de solución y establecimiento de metas del milenio. Constitución del comité de seguimiento y evaluación. COMENTARIOS ADICIONALES: La comunidad y autoridades expresan la necesidad que los proyectos identificados se ejecuten y manifiestan que son grandes los problemas sociales que se tienen especialmente en lo relacionado con los servicios en salud, el suministro adecuado de agua potable, la carencia de acueductos rurales y el gran número de vivienda en estado precario.

SINTESIS DEL PLAN DE ACCIÓN DEL MUNICIPIO DE BETEITIVA Objetivo Nº 1 " Erradicación de la pobreza y el hambre"

PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O ACCIONES

BENEFICIARIOS

Bajos niveles de ingresos en la población

Mejorar el ingreso de los productores a medio salario mínimo

75%

% pobreza por ICV


130 Asociados


19 productores

Mejorar la productividad de las parcelas , incrementando los ingresos de las familias a un salario

80%

ICV

Manejo adecuado de las zonas estratégicas de producción agro ecológica

70 familias

Generar empleos directos e indirectos para los habitantes del municipio

100%

% pobreza por ICV

Fortalecimiento al anillo turístico de Beteitiva “La Choqueta”, el azufre, los monumentos, las bondades medicinales

100 Personas

Objetivo Nº 2 "Lograr la Educación primaria universal"

PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O ACCIONES

BENEFICIARIOS

Deserción escolar.

Mejorar los ingresos de las familias a un salario mínimo

100%

Cobertura


50 productores

Mejorar la nutrición del población escolar

Implementar los desayunos y almuerzos escolares como complemento de la dieta alimentaria.

650 estudiantes

Brindar educación técnica a los estudiantes del municipio

Reformar la modalidad educativa en los colegios centrales del municipio con énfasis en técnicas agropecuarias.

650 Estudiantes

Baja cobertura en educación básica secundaria y media.

Disminuir la deserción de los estudiantes

100%

Deserción

Establecer convenios interinstitucionales para escolarizar a los jóvenes desertores a través de la educación no formal.

40 desertores

Mejorar las condiciones escolares para los estudiantes

100% ICV Adecuar la instalaciones de las instituciones educativas.

650 estudiantes

Capacitar a los jóvenes y adultos en la responsabilidad de ser buenos padres

100% Cobertura neta Crear un programa de formación de jóvenes y adultos para ser buenos padres, en los centros educativos del Municipio.

300 personas

Objetivo Nº 3 Equidad de género y autonomía de la mujer

PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O ACCIONES BENEFICIARIOS

Violencia intrafamiliar.

Disminuir la violencia intrafamiliar

25%

% disminución violencia intrafamiliar

Promover a través de la red del buen trato, jornadas de concientización y sensibilización de proyectos de vida para los beyotanos.

200 Familias

Pocas oportunidades laborales para la mujer

Incrementar la participación de la mujer

50% Creación de la oficina de atención y orientación a las mujeres del municipio

450 Mujeres

Mejorar el estilo de vida saludable en las familias del municipio

75% ICV Crear el centro social, cultural y recreativo del municipio.

150 Familias

Objetivo Nº 4 “Reducir la mortalidad infantil” Objetivo Nº 5 Mejorar la salud materna Nº 6 Combatir el VIH / Sida, el paludismo y otras enfermedades SALUD

PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O ACCIONES BENEFICIARIOS

Servicio de salud insuficientes

Lograr cobertura en servicios médicos y odontológicos a la población faltante

30%

% cobertura


2850 personas

Disminuir los índices de morbilidad y mortalidad en niños, adultos y maternas

30%

% morbilidad


2850 personas

Desnutrición en niños menores de 5 años.

Mejorar la nutrición de de los menores del municipio

75%

% desnutrición


185 menores

Objetivo Nº 7 Sostenibilidad del medio ambiente

PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROGRAMAS Y/O ACCIONES BENEFICIARIOS

Suministro de agua no potable.

Brindar agua potable a 2600 habitantes del municipio

100%

% cobertura acueducto


2600 personas

Construcción de plantas de tratamiento de agua potable para los acueductos veredales

2600 personas

Mal estado de las viviendas existentes en los sectores rural y urbano.

Mejorar 380 viviendas en la zona rural del municipio

80%

% hogares

asentamientos precarios

Programa de mejoramiento de vivienda rural

1500 personas

No hay tratamiento de aguas residuales.

Disminuir la contaminación de fuentes de agua, beneficiando a 600 personas

100%

% cobertura alcantarillado

Construcción de 2 plantas de tratamiento de aguas residuales para la inspección Otenga y cabecera municipal de Beteitiva

600 personas


500 personas

Contaminación del medio ambiente.

Reforestar 100 hectáreas del municipio en un lapso de 4 años

100

hectáreas

Áreas

reforestadas


2600 personas

Inadecuado manejo de residuos sólidos

Mejorar las condiciones medioambientales a 2600 habitantes con la adecuación del relleno sanitario

100%

Condiciones medio ambiente

Adecuación de un relleno sanitario en el Municipio de Beteitiva

2600 personas

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