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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL TRIUNFO-DORADO 2014 -2024
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MIEMBROS DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE TRIUNFO-DORADO
Fotografía Cargo Nombre y Apellido Suplente
PRESIDENTE
Tlgo. Manuel Wilson Cañar
Sra. Miriam Calva Troya
VICEPRESIDENTE
Sr. José Klever Quichimbo Chamba
Sra. Ana Camacho
1er. VOCAL PRINCIPAL
Sr. Segundo Pedro Guamán
Guamán
Srta. Mayra Guerrero
2do. VOCAL PRINCIPAL
Sra. Nancy Alexandra paz
Narvaez
Sr. Benjamin Quizphe
3er. VOCAL PRINCIPAL
Sra. María Elina Sandoval
Sarango
Sr. José Mariano
Ordoñez Seas
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1. Presentación
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Triunfo-
Dorado, en cumplimiento de su responsabilidad establecida en la
Constitución de la República y el Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), establece una
nueva organización territorial de la parroquia. Como normativa
fundamental para nuestro quehacer diario, define a la planificación del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial como una de sus
principales fortalezas y con el afán de realizar una gestión distinta,
organizada, planificada y consensuada, el Gobierno Parroquial de
Triunfo-Dorado asume el reto de ordenar su territorio y alcanzar sus objetivos de desarrollo a través
de una proyección territorial que manifieste una actitud participativa, efectiva y eficaz de todas y todos
los ciudadanos de la parroquia.
El sistema de Planificación es el modelo y la guía para conducir, los procesos de interés de todos
los habitantes de Triunfo-Dorado, quienes anhelan el respeto a sus libertades y derechos como lo
expresa la constitución, este compromiso político y moral que asumimos con nuestra gente, es
para desafiar los retos, y asumir con eficiencia y responsabilidad las soluciones a las problemáticas
sociales, todo esto dentro de un marco legal que no será motivo para frenar nuestro compromiso de
desarrollo y progreso social, más que se fortalecen con la participación ciudadana así como se ha
venido estructurando en los talleres y visitas que se realizaron a las diversas comunidades,
presididas por el Gobierno Parroquial en conjunto con los presidentes de las comunidades y los
técnicos, para lograr obtener todas las inquietudes y nos hemos comprometido a atender y buscar
las mejores alternativas para brindar solución a los requerimientos, demandas y peticiones de
nuestros habitantes, para que dentro Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial se priorice las
necesidades planteadas y detectadas por cada comunidad.
La implementación del mismo genera un horizonte de oportunidades de desarrollo como también de
responsabilidades. Mediante este plan podemos direccionarnos hacia ese gran anhelo colectivo
llamado Buen Vivir o Sumak Kawsay.
Tlgo. Manuel Wilson Cañar
PRESIDENTE
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1.2 Misión y Visión
Nuestra Misión
Triunfo-Dorado se propone Desarrollar Políticas, Planes y Acciones, que
contribuyan a un buen uso del suelo y otorgar los servicios públicos para satisfacer
las demandas de los pobladores para que eleven su calidad de vida, fortaleciendo la
cultura participativa, democrática y potencializando los recursos del gobierno
parroquial.
Nuestra Visión
Para el año 2024, la visión que motiva es ser una Parroquia agrícola, ganadera,
turística, micro empresarial, dotada de servicios e infraestructura social básica,
ordenada e integrada culturalmente, responsable con la naturaleza que garantice el
buen vivir de los ciudadanos de la parroquia Triunfo-Dorado.
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1.3 Concejo de Planificación Parroquial de Triunfo-Dorado
El Concejo de Planificación está conformado por el presidente del gobierno parroquial, un vocal, un
técnico y tres representantes de la ciudadanía nombrada a través de la asamblea parroquial
considerando la interculturalidad como indica el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, y un representante elegido por el Concejo Parroquial de Planificación.
Sr. Tlgo. Manuel Wilson Cañar
PRESIDENTE DEL GADPTD.
Sr. Pedro Guamán Guamán VOCAL DEL GADPTD.
Ing. Luis A. Angulo L TÉCNICO DEL GADPTD.
Sra. Rosa Angélica Jima REPRESENTANTE DEL BARRIO EL DORADO
Sr. Belizario Vélez REPRESENTANTE DEL BARRIO EL TRIUNFO
Sr. Víctor Medina REPRESENTANTE DEL BARRIO LOS LAURELES
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1.4 Introducción
El Plan de Desarrollo Estratégico constituye un instrumento de carácter público que guía el desarrollo
de un territorio, sea este un país, una región, una provincia, un cantón, una parroquia o una pequeña
comunidad o barrio. El objetivo principal de un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es
lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población o lograr el buen vivir de un grupo de
personas que habitan en un territorio determinado.
La nueva Constitución de la República del Ecuador, dispone que Los Gobiernos Parroquiales se
conviertan en Gobiernos Ejecutores de su desarrollo territorial, por ello, a través de su gestión se ha
logrado el apoyo del Gobierno Municipal de Centinela del Cóndor para la elaboración del Plan de
Desarrollo de la Parroquia Triunfo-Dorado. Su elaboración se realizó en base a la participación cívica
voluntaria de la sociedad civil y sus actores locales, para definir visiones compartidas de futuro, que
constituyen estrategias globales de desarrollo, con carácter de mandato social.
Los planes de desarrollo armonizarán los elementos, fundamentos y proyectos urbanos y rurales, los
cuales servirán de insumos obligatorios para los planes Cantonales, Provinciales, Regionales y para
el Plan Nacional de Desarrollo. La planificación del Desarrollo estratégico contempla elementos
fundamentales amparados en la Constitución de la República. Así tenemos, la participación social en
la gestión pública y local, la equidad, protección social y sostenibilidad en las acciones e inversiones,
la construcción de ciudadanía y gobernabilidad democrática, el ordenamiento territorial y urbano, la
definición endógena del desarrollo integral rescatando los valores, patrimonio e identidad cultural y
local para un mejoramiento progresivo de la calidad de vida.
Para hablar de sostenibilidad del presente Plan de Desarrollo Parroquial, se ha fundamentado en seis
sistemas de desarrollo territorial:
Con esto, se rompió viejos esquemas excluyentes de la participación y ajenos al fortalecimiento de la
gente, se enfatizó más bien en planificar desde el sentir de la gente, en base a sus saberes,
experiencias y realidades.
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1.5 Antecedentes El plan de desarrollo es un instrumento de planificación a través del cual, la parroquia Triunfo-Dorado
organiza, regula y orienta el cumplimiento de su programa de gobierno; de manera concertada entre
la comunidad y la administración local, en afinidad con los lineamientos nacionales.
Según el artículo 67 literal b) del COOTAD, determina que el Gobierno Parroquial deberá aprobar el
Plan Parroquial de Desarrollo y su correspondiente Ordenamiento Territorio formulados
participativamente por lo que se considera a la población, potencialidades, equidad de género,
diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las políticas de
desarrollo cantonal, provincial y nacional. Los organismos nacionales, regionales, provinciales,
cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en el territorio de la parroquia
deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial.
Por resolución de los miembros del Gobierno Parroquial, se autoriza la realización de un Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial que le permita la planificación colectiva donde se decida la
orientación y forma de acción común identificando los verdaderos campos de interés social, y poder
proyectarlos al futuro y así poder tomar decisiones de acción significativas.
De esta manera el gobierno parroquial se decide contratar a los técnicos para la realización
estructuración y llevar a cabo el levantamiento de información para este proyecto. Este sistema
favoreció el análisis individual de problemas de cada barrio, involucrando a la mayoría de sus
pobladores donde la participación de la sociedad civil, los representantes y miembros de diferentes
disciplinas garantizaron la consideración de diferentes puntos de vista y la revelación de una imagen
más amplia de la realidad. Se realizó además un taller de socialización y diagnostico con las
autoridades locales de la parroquia.
La implementación de este plan no debe dejar de lado el primer propósito por el cual se inició, que es
integrar a todas las personas en la planificación, gestión y evaluación de sus actividades superando
así todo tipo de práctica paternalista, mejorando posibilidades para una gobernabilidad democrática
local por un verdadero desarrollo social. La gestión de los proyectos planteados son obras a corto,
mediano y largo plazo que debe integrar el esfuerzo conjunto.
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1.6 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Triunfo-Dorado Desde el estado ecuatoriano se establece la necesidad de promover y planificar el desarrollo
estratégico, dentro de lo cual los gobiernos locales autónomos tienen funciones específicas
establecidas con la Constitución Política del Estado, Código Orgánico, y otras normas secundarias y
orgánicas que rigen el desenvolvimiento de los gobiernos locales autónomos.
El art. 267 inciso final de la constitución de la república del Ecuador determina a los gobiernos
parroquiales rurales ejercer las competencias exclusivas, sin perjuicios de los adicionales que
determine la ley.
El art. 95 de la constitución de la república del Ecuador, establece que las ciudadanas y ciudadanos,
en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones,
planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del estado y
la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder
ciudadano.
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La participación se orientara con los principios de igualdad, autonomía, deliberación publica, respeto
a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación ciudadana en todos los
asuntos de interés público es un derecho que se ejercerá a través de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y comunitaria.
Así mismo desde la secretaria de planificación, SENPLADES, se determina los lineamientos
fundamentales en el sentido de que la planificación estratégica debe responder al marco nacional y
llevar concordancia en los ámbitos provincial, cantonal y parroquial, se definen competencias según
el nuevo marco constitucional.
El estado Ecuatoriano, en los art, 207, 208, 209 y 210 de la constitución vigente establece la
normativa relacionado con la conformación, funciones y procedimientos del consejo de Participación
Ciudadana y Control Social.
El art. 100, 101, 102 de la Carta Magna de la República del Ecuador, abalizan los espacios de
participación ciudadana en los distintos niveles de gobierno, para planificar, mejorar la calidad de
inversión, elaborar presupuestos participativos, fortalecer la democracia, entre otros aspectos.
En tal manera, el plan de gestión desarrollo local estratégico constituye un instrumento para el
gobierno parroquial y la sociedad civil, que orienta, norma, y regula el desarrollo parroquial y su
crecimiento ordenado, en las áreas de: gobernabilidad, infraestructura, salud, educación, y
producción, servicios básicos, y grupos vulnerables, comercialización, turismo y ambiente.
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2. Datos Generales
2.1 Datos históricos y fecha de creación de la Parroquia:
La Parroquia en un principio estuvo habitada por indígenas autóctonos de la etnia shuar,
cuyo origen se pierde en la profundidad del tiempo y del espacio. Ellos estuvieron
comandados por el valiente cacique “Chamico” y se alimentaban exclusivamente de la caza,
pesca, yuca y frutas silvestres, sus viviendas y estilo de vida eran simples, siempre acechados
por las guerras entre sus tribus vecinas; pero en el año de 1950, gracias a la influencia de los
colonos católicos, guiados espiritualmente por Monseñor Jorge Mosquera, la vida se les
volvió pacífica y sedentaria.
Entre los primeros colonizadores están: Eduardo Vicente, Amable Chamba, Luis Cumbicus,
Harcenio paz, Elías Paz, Jesús Paz, Antonio Narváez y Juan Dionicio Jiménez, entre otros,
oriundos de la Provincia de Loja, quienes se internan en la inhóspita selva, en un clima de
constantes lluvias, para sembrar esperanza a las futuras generaciones. Entre los primeros
cultivos estaba el arroz y al ver estos campos dorados con este sabroso producto, le ponen
como nombre “EL DORADO”, 24 años más tarde (1974) el desaparecido IERAC (Instituto
Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización) construye la vía carrozable Zumbi-Dorado,
llenando de alegría a los habitantes que ven un sueño hecho realidad, pues ya no tendrán
más que transitar por aquellos enlodados caminos para llegar a la parroquia Zumbi y
proveerse de los alimentos y productos de consumo; la Población sigue creciendo en esta
tierra generosa, con sabor a queso, yuca, plátano, arroz y naranjilla.
En el año 1968, al sentir la urgente necesidad de educar a los niños se crea la escuela “Luz de
América” con veinte estudiantes, dirigidos por:
Como profesor.- Jorge Bustamante
Como presidente de Padres de familia.- Sr. Amable Chamba
En el año 1980, entra el extinto PREDESUR (Programa Regional para el Desarrollo del Sur) a
construir las vías que conducen a Nueva Esperanza y Natenza, incrementándose de esa
manera la producción maderera, agrícola y ganadera del sector.
El 01 de enero de 1981, se produce la guerra de Paquisha, Mayaycu y Manchinaza, los
jóvenes del barrio El dorado se aprestan de forma voluntaria para detener al invasor del sur,
los adultos se convierten en abastecedores de municiones y alimentos; aviones y
helicópteros sobrevuelan el cielo de Triunfo-Dorado y el civismo se enciende en el alma de
cada ciudadano para defender junto a nuestro soldado ecuatoriano, nuestro suelo Patrio y
por siempre Amazónico.
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En el año 2002, a raíz de la cantonización de Paquisha, Centinela del Cóndor se queda sin
parroquias rurales, nace en el pueblo del Dorado la idea de parroquialización, con la
finalidad de recibir mejor atención en cuanto se refiere a los servicios básicos, y se organiza
un comité conformado por los siguientes señores y señoras:
Presidente.- Carlos Narváez
Vicepresidente.- Aníbal Guamán
Secretario.- Profesor Miguel Jiménez
Tesorera.- María Sandoval
Como vocales:
Pastora Cumbicus
Wilson Cañar
Sergio Ordoñez
La mencionada directiva con el trabajo tesonero y apoyo de la comunidad consiguen elaborar
el proyecto de parroquialización, lo entregan al señor alcalde de ese entonces Ing. Rubén
Valladarez Gonzales, el cual luego de ser revisado por el concejo cantonal, es enviado a la
ciudad de Quito, conjuntamente con los proyectos de Panguintza y la Wuintza, pero
lamentablemente no fueron aprobados por la CELIR (Comisión Especial de Límites Internos
de la República) por no reunir todos los requisitos básicos.
En el año 2009 se produce el cambio de directiva, conformada de la siguiente manera:
Presidente.- Sr. José Paz Ajila
Vicepresidente.- Sr. Vicente Sandoval
Secretario.- Profesor Miguel Jiménez
Tesorera.- Sra. María Sandoval
Vocales
Sr. Pedro Cordero
Sr. Juan Bautista Sandoval
Juan Pablo Jiménez
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Los directivos con el mismo entusiasmo de la directiva anterior, con el apoyo de toda la
comunidad de del Sr. Alcalde Dr. Enner Soto Pinzón y de los señores y señoras concejales:
Lic. Nora Torres Camacho
Ing. Juan Álvarez
Sr. Luis Soto
Sra. Argentina Ormaza
Se logró la creación de la Parroquia Rural Triunfo-Dorado con sus 10 barrios. De acuerdo al
REGISTRO OFICIAL Nº 580, en el al Art.1 de la ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA PARROQUIA
se denomina como:
“GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO RURAL TRIUNFO-DORADO”
Con fecha de creación el día: 21 de Noviembre de 2011 en su Registro Oficial.
Las Autoridades Actuales con el afán de mejorar la agricultura, ganadería, piscicultura y crianza de
animales menores, así como el mejoramiento de servicios básicos como salud, educación agua
potable, alcantarillado sanitario, pluvial, vialidad, comunicación y educación. De igual manera los
ciudadanos de Triunfo-Dorado continúan con este espíritu de trabajo y superación por las actuales y
futuras generaciones.
Gracias a la Investigación y redacción: Lic. Jorge Acaro
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2.2 Población total de la Parroquia:
Como ya es de conocimiento el área fue declarada como Parroquia el 21 de Noviembre del
2011, teniendo en cuenta aquello cabe mencionar que, no fue investigada como Unidad
Parroquial en último Censo Poblacional del 2010 sino más bien como Cantón, a sabiendas de
ello los datos acerca del número de habitantes que habitan esta parroquia son tomados de
acuerdo al REGISTRO OFICIAL DE CREACIÓN PARROQUIAL Nº 580, en el que se menciona
que se hizo un estudio previo a ser reconocida como Parroquia, el cual arroja la siguiente
información referente al territorio parroquial.
La Parroquia cuenta con 10 Barrios rurales principales, con una población de 424 familias que
representan un total de 2.121 habitantes distribuidos de la siguiente manera:
NOMBRE DEL BARRIO
NÚMERO DE HABITANTES
EL DORADO 818 TUNTIAK 474
EL TRIUNFO 201 EL PANECILLO 153 SANTA LUCIA 132 LOS LIMONES 116
EL PLACER 87 BRISAS DEL
NANGARITZA 56
SAN GREGORIO 48 LOMA SECA 36
2.3 Extensión territorial y Rango Altitudinal
La Parroquia cuenta una superficie de 10,50 km2, con un rango altitudinal que oscila entre los
812 m.s.n.m y 1740 m.s.n.m.
2.4 Límites de la Parroquia
Al Norte limita con el Cantón Yantzaza, al Sur con la Parroquia Zumbi (Cabecera Cantonal de
Centinela del Cóndor), al Este con el Cantón Paquisha, al Oeste con la Parroquia Zumbi.
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3. Diagnóstico por componentes
Esta sección se refiere al estudio de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico;
asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político – institucional y participación
ciudadana por separado, de manera que pueda identificarse en cada caso, cuáles son los problemas
y potencialidades de cada componente.
3.1 Diagnóstico Biofísico
El estudio de este componente constituye la base el para el Desarrollo del PDOT, ya que corresponde
al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades, siendo este componente
muy importante porque nos hace observar el manejo y estado en que se encuentra cada una de las
Unidades de investigación que en esta sección se establecen.
Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información:
3.1.1 Uso y cobertura del suelo
De acuerdo a información obtenida del Mapa de Uso y Cobertura de Suelo creada en el año 2013 por
el Ministerio de Ambiente (MAE) y Ministerio de Agricultura, Ganadería y Piscicultura (MAGAP), se
realizó el respectivo análisis y edición y corrección de acuerdo a nuestra interpretación y recorridos
in situ de datos aplicando Sistemas de Información Geográfica (SIG-Arcgis 10x), dándonos el
siguiente resultado y producto geográfico y descriptivo:
Cabe indicar que no se hizo la comparación Multi-temporal por la razón que lamentablemente no se
cuenta la información, dado aquello se realizó lo antes mencionado, esto sin quitar la seriedad en el
análisis técnico en que respecta a la interpretación de datos.
Cuadro 1. Cobertura y Uso de Suelo
Unidad de uso o
cobertura vegetal Año 2013
(Ha) %
Bosque 1658,08 31,12
Cuerpos de Agua 167,53 3,14
Áreas agropecuarias 3416,83 64,14
Zonas Antrópica 80,00 1,50
Vegetación Arbustiva y Herbácea
5,08 0,10
TOTAL 5327,52 100,00
Fuente: MAE- MAGAP, 2013
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Análisis:
De Acuerdo al Mapa de Uso y Cobertura de suelo se puede observar los diferentes usos, que a continuación se exponen:
1. Áreas Agropecuarias.- Ocupan un 64,14 % del suelo en la parroquia, siendo estas utilizadas para pastizales que son cultivados y no cultivados, la gran mayoría utilizan estos terrenos para producción de ganado bovino (tanto de carne y leche) siendo un referente como presentando un alto rendimiento y producción a nivel Provincial, tal es que en muchas ferias salen ganadores al mostrar excelentes ejemplares de su producción. También ocupan este suelo para realizar cultivos permanentes tales como el café y cacao, y semipermanentes como plátano y caña de azúcar, así mismo se tienen mosaicos agropecuarios con siembras de misceláneo de frutales.
2. Bosque.- Esta área significa un 31,12%, en la parroquia aún se encuentran bosques primarios y secundarios, los primeros aún sobreviven en las partes altas, montañosas y de difícil acceso, los segundos se encuentran alrededor de los bosques primarios, así también se encuentran en forma de remanentes boscosos.- Estos bosques son muy importantes ya que se encuentran en las partes altas y son indispensables para el cuidado y control hídrico de las fuentes que nacen.
3. Cuerpos de Agua.- Este recurso vital se encuentra en 3,14 %, distribuido en sus microcuencas y vertientes hídricas que desembocan en el río Nangaritza, así también se encuentran en humedales como lagos y vertientes hídricas secundarias como quebradas y riachuelos, las cuales son utilizadas por los habitantes para actividades de piscicultura, ganadería, agricultura, y de recreación, cabe indicar que también utilizan para actividades de minería en ciertos casos.
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4. Vegetación Arbustiva y Herbácea.- Este tipo de cobertura se encuentra ocupando un 0,10 % del territorio, este se halla en las zonas ribereñas del río Nangaritza, así como en zonas con bosque secundario.
5. Zona antrópica.- Esta superficie de 1,50 % está destinada a construcciones y emplazamientos urbanos y rurales, siendo los más importantes las cabeceras parroquiales, barrios y cabecera cantonal, en el cual se concentran asentamientos humanos y desarrollan actividades económico-productivas.
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Barrios de la Parroquia, son áreas con ocupación aglomerada de personas y viviendas, los cuales aún presentan problemas y carecen de algunos servicios básicos
El dorado
Tuntiak
El Triunfo
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MAPA 1. COBERTURA Y USO ACTUAL DE SUELO
Fuente: MAE- MAGAP, 2013
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3.1.2 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
La Parroquia de Triunfo-Dorado se encuentra a las riberas del río Nangaritza el cual
presenta grandes formaciones de materiales áridos que son arrastrados y depositados a
forma de bancos, tanto de materiales pétreos como minerales (especialmente oro), que
son de alta demanda y gran rentabilidad económica, siendo estos recursos una fuente y
alternativa de empleo que dinamizan la economía de las comunidades que se encuentran
directamente inmersas en los proyectos y así como en las comunidades adyacentes.
En la Parroquia se presentan los siguientes Tipos de Minería:
MINERIA DE TIPO METÁLICO
Minería Aurífera.- Se cuenta con las siguientes: Lecho de río y Aluvial.
MINERIA DE TIPO NO METÁLICO
Minería de materiales de Construcción.
Cuadro Nº 2. Proyectos Mineros presentes en la Parroquia Triunfo-dorado.
Recurso Descripción Descripción Número de
Concesiones Superficie ocupada
Metálico
Aluvial y lecho de río
Labores de minería aurífera de manera Artesanal utilizando Dragas y maquinaria hasta 90 hp, utilizan herramientas y materiales mínimos y básicos.
3
12
Hectáreas
No Metálico
Materiales de construcción
Son Actividades realizadas por Instituciones Públicas quienes utilizan su equipo caminero, utilizando el material pétreo para las diferentes obras de carácter civil.
2
8,64 Hectáreas
Metálico /
No Metálico
Aluvial, lecho de río y Materiales de Construcción
Son labores de carácter mixto en el cual incluyen labores auríferas como de material pétreo.
1
815,16
Hectáreas
Según datos del ARCOM (Agencia de Regulación y Control Minero), existen 6
concesiones mineras entre las cuales 4 están inscritas y 6 están en trámite.
Este tipo de actividad económica en la Parroquia representa de manera total el 15,68 % del
territorio Parroquial (15,52 % y 0,16 % tanto de concesiones inscritas y archivadas
respectivamente); cabe indicar que estas labores de minería pueden causar en gran
magnitud la perdida de la Flora y Fauna así como de los ciclos naturales que normalmente
se desarrollan pudiendo también afectar a los habitantes que se encuentren inmersos en el
proyecto minero, pero esto depende del nivel, compromiso y responsabilidad que se preste
en la implementación y ejecución de los Planes de Manejo y medidas de tipo Ambiental,
Económico y Social que son de fiel cumplimiento y carácter legal, por ello los
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concesionarios que realizan labores de minería deben estar capacitados y ser conscientes
de que la explotación irracional puede acarrear dificultades: a nivel social (conflictos) y
legal (multas o cárcel), por el inadecuado o falta del Manejo Ambiental.
Cuadro 4. Superficie Parroquial de Áreas mineras
Cuadro 5. Concesiones Mineras en el Cantón Centinela del Cóndor.
CONCESIONARIO NOMBRE CONSECIÓN
ESTADO TIPO MINERIA ÁREA (Ha)
VARGAS AJILA VICENTE ORLANDO COLORADOS ARCHIVADA MINERIA ARTESANAL 4
GUAMAN CUMBICUS LUIS FERNANDO COLORADOS 1
ARCHIVADA MINERIA ARTESANAL 4
CASTILLO BUSTAMANTE VICENTE BABILAS
COLORADOS 2
ARCHIVADA MINERIA ARTESANAL 4
GOBIERNO MUNICIPAL DE PAQUISHA M-PAQUISHA-1
TRAMITE LIBRE APROVECHAMIENTO 1,71
GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE
CP-ZCH-15 TRAMITE LIBRE APROVECHAMIENTO 6,93
CIA. MININGSOURCES S.A. KAROLINA II ARCHIVADA SUSTITUCION 815,16
TOTAL 835,80
Fuente: ARCOM, 2104.
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MAPA 2: CONSECIONES MINERAS
Fuente: ARCOM, 2104.
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3.1.3 Recursos naturales degradados y sus causas
La Parroquia presenta una rica biodiversidad en cuanto a su Flora y Fauna; que se sirven de esos bienes y servicios ambientales para el normal desarrollo de actividades cotidianas y económicas de su población, en esta sección se describen los recursos naturales con especial atención en aquellos degradados y las causas de su degradación.
Cuadro 6. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.
Recurso Nombre Común
Nombre Científico
Causa de degradación Fin del recurso
Flora
Cedro
Cedrela montana
Aprovechamiento Forestal y avance de la frontera Agrícola (cultivos o pastos).
Ornamental, Maderera
Caucho Euphorbia laurifolia Juss. ex. Lam
Aprovechamiento Forestal Encofrado, Industrial
Alcanfor Ocotea sp Aprovechamiento Forestal y avance de la frontera Agrícola (cultivos o pastos).
Maderero, Mueblería
seike Cedrelinga cataneoformis
Aprovechamiento Forestal Maderero, Mueblería
Panyanchillo Cordia guianensis
Aprovechamiento Forestal Maderero, Mueblería
Almendro Genipa americana
Aprovechamiento Forestal Maderero, Mueblería
Chonta Bactris gasipaes Aprovechamiento Forestal cercas Tunazh Piptocoma discolor Aprovechamiento Forestal Maderero, Encofrado Sauco Maderero, encofrado Sapote Matisia sp Aprovechamiento Forestal Encofrado
Porotillo Encofrado Guayacan Tabebuia chrysantha Aprovechamiento Forestal Mueblería
Pituca Crarisia recemosa Ruiz & Pav.
Aprovechamiento Forestal Maderero, Casas
Copal Trattinickia glaziovii Loes
Aprovechamiento Forestal Maderero, Casas
Guayacan Tabebuai chrisantha (Jacq.) Nicholson
Aprovechamiento Forestal Maderero, Mueblería
Pambil Iriartea deltoidea Ruiz & Pavón
Aprovechamiento Forestal Maderero, Casas.
Canelo Nectandra sp. Aprovechamiento Forestal Maderero, Muebles Arabisco Jacaranda copaia
(Aubl.) D. Don Aprovechamiento Forestal Maderero, Encofrado
Laurel Cordia alliodora Aprovechamiento Forestal Maderero, Mueblería Yumbingue Terminalia amazonia Aprovechamiento Forestal Maderero, Mueblería
Lengua de Vaca Languncularia racemosa
Aprovechamiento Forestal Maderero
Juan Colorado Schinopsis balansae Aprovechamiento Forestal Maderero Nogal Juglans neotropica Aprovechamiento Forestal Maderero
Guarumbo Cecropia sp Aprovechamiento Forestal Encofrado Balsa Blanca Heliocarpus
americanus Aprovechamiento Forestal Artesanías
Fauna
Armadillo de nueve bandas
Dasypus novemcinctus
Caza Furtiva Comestible y venta (carne)
Guatusa Dasyprocta fuliginosa Caza Furtiva Comestible y venta (carne)
Yamala o Guanta
Cuniculus paca Caza Furtiva Comestible y venta (carne)
Chontillo Mazama americana Caza Furtiva Comestible y venta (carne)
Puerco sahino Tayasu pecari Caza Furtiva Comestible y venta (carne)
Cuchucho Nasua nasua
Caza Furtiva Comestible y venta
(carne) Conejo Silvilagus brasilensis Caza Furtiva Comestible
Este recurso se encuentra degradado por las intensas actividades agropecuarias que se realizan en el cantón, la mayor parte de las actividades utilizan agentes químicos para producir sus cultivos, debido a ello diariamente fumigan tanto pastizales como
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 25
Fuente: Equipo Técnico PDOT. ANALISIS
Las especies de flora que se encuentran bajo presión son aquellas con alto valor económico y
comercial, los cuales son aprovechados por los habitantes de las comunidades en donde existen estos
recursos; Actualmente el aprovechamiento de estas especies ha disminuido considerablemente esto
debido a que ya las especies maderables que son rentables económicamente son escasas y de difícil
acceso, de igual forma ayuda el control por parte del Ministerio de Ambiente.
En la Parroquia los bosques que aún sobreviven tienen un estado de conservación bueno, debido a
que en las visitas de campo se evidencia que muestran una estructura (estrato arbóreo, arbustivo y
herbáceo), sin embargo solo se encuentran en zonas de fuertes pendientes o junto a los cauces de agua,
ya que la mayor parte de suelos con pendientes suaves han sido remplazados para dar paso a los
pastizales, además la extracción selectiva de madera constituye una amenaza para los ecosistemas, y
bien cabe decir que con el mejoramiento vial y facilidades de acceso (vial), indirectamente promueve
más esta actividad extractiva. En la Parroquia los pastizales ocupan la mayor superficie, y la hierba
cultivada es el mequeron (Setaria sphacelata) y Bracharia sp, común en la zona. Cabe señalar que
dentro de los pastizales existen ciertos elementos arbóreos entre los que destacan las palmas (Wettinia
maynensis), guayacán (Tabebuia sp), cedro (Cedrela odorata), y sangre de drago (Croton
mutisianus).
El estado de las poblaciones de fauna presente en la Parroquia corresponden principalmente a zonas
degradadas e intervenidas, la población local caza las especies para consumo y también para la venta
esto según ello “cuando la oportunidad se les presenta”; cabe indicar que la destrucción de la
vegetación se considerada una amenaza directa para la fauna existente, ya que las especies dependen
de estos refugios naturales para poder cumplir sus ciclos en la naturaleza. Es bueno destacar que
algunos remanentes de bosque en las áreas que se ubican en pendientes y bordes de vertientes, todavía
acogen a poblaciones de aves y mamíferos y es ahí en donde todavía pueden sobrevivir, por todo
aquello es indispensable controlar estas actividades ilícitas con programas y campañas de protección
de vida silvestre.
Suelo
sembríos; cabe decir que los agroquímicos que utilizan contienen elementos organofosforados, que afectan al suelo y disminuyen su calidad. Cabe indicar que este recurso también es afectado por minería informal e ilegal que realizan sus labores ilícitas, contaminando el suelo y agua, y de esta manera también contribuyen a degradar estos importantes recursos.
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3.1.4 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
Los impactos y niveles de contaminación en la Parroquia se deben directamente por actividades
Antrópicas esto producto de las diferentes labores y actividades cotidianas de la población.- A
continuación se exponen y describen los principales impactos ambientales presentes en la parroquia:
Cuadro 7. Matriz de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de
afectación
Agua
Contaminación por aguas servidas en barrios que no cuentan con un Sist. de tratamiento.
Antrópica Alta
Contaminación por desechos industriales de actividades mineras.
Antrópica Alta
Contaminación por criaderos de ganado porcino (chancheras rústicas), ganadería bovina y equina, y letrinas sanitarias domiciliarias, las cuales no cuentan con un Sist. o plan de mitigación de aguas servidas.
Antrópica Medio
Contaminación por botaderos clandestinos a cielo abierto de residuos sólidos; Así como también por la no clasificación de los residuos en barrios rurales los cuales botan los residuos a las vertientes más cercanas.
Antrópica Medio
Contaminación por prácticas de pesca con agentes químicos.
Antrópica Baja
Suelo
Contaminación por agroquímicos en actividades agropecuarias.
Antrópica Alta
Contaminación por erosión del suelo por pérdida de cobertura vegetal (Deforestación) y avance de la frontera agrícola.
Antrópica Alta
Cobertura Vegetal
Deforestación para aprovechamiento forestal y actividades comerciales.
Antrópica Alta
Fuente: Equipo Técnico PDOT.
En el siguiente mapa se expone el área Intervenida producto de actividades antrópicas, estas zonas
son áreas de manejo agrícola, pecuario, piscícola y centros poblados , causando algunos impactos y
cierto grado de contaminación ambiental, especialmente en flora, Fauna y recurso hídrico:
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MAPA 3. IMPACTO Y CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Fuente: IGM, CLIRSEN, SNI.
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3.1.5 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
En la Parroquia Triunfo-Dorado encontramos una biodiversidad muy rica, a pesar de que la mayoría
de sus suelos han sido ya intervenidos; por aquello es importante proteger zonas y ambientes
susceptibles a las actividades antrópicas esto para conservar lo que aún puede ser el último reducto
y refugio tanto para la vida silvestre como para mantener áreas verdes en las cuales la población
pueda realizar actividades en armonía con la naturaleza, como así mantener un aire puro, conservar
la calidad del agua y suelo que tenemos, por todos aquellos servicios eco sistémicos que nos presta
la naturaleza a cambio de nada, se realiza la siguiente evaluación exponiendo a través del mapa
conservación.
Cuadro 8. Tabla de Ecosistemas y Prioridad de conservación
Ecosistemas Área (ha)
Intervención 2978,02
Bosque Siempreverde Piemontano de las Cordilleras del Cóndor-Kutukú
2094,83
Bosque Siempreverde Montano Bajo de las Cordilleras del Cóndor-Kutukú
268,53
Am 16 Bosque siempreverde piemontano de las cordilleras del Cóndor-
Kutukú
Cobertura: Bosque Bioclima: Pluvial, Ombrotipo (Io): Húmedo e Hiperhúmedo (Iod2): 1,06 – 1,24 (1,15), Termotipo (It): Termotropical inferior Variación altitudinal: 350-1400 msnm Relieve general: Tierras bajas, Macrorelieve: Piedemonte, Mesorelieve: Colinas y cuestas Fenología: Siempreverde
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Son bosques ubicados en las bases de las cordilleras de Cóndor y Kutukú hacia el extremo occidental
principalmente, este tipo de bosque está presente en alturas que oscilan entre los 400 a 1.200 m,
con un dosel de 20 m. y en donde los árboles emergentes sobrepasan los 30 metros de alto como
por ejemplo Poulsemia armata. Es un bosque denso con presencia de epífitas que se desarrolla sobre
terrenos colinados y en hondonadas. Este bosque es muy similar al bosque pie montano de las
estribaciones orientales de la Cordillera Real u Oriental de los Andes, sin embargo por cuestiones de
conservación y por ubicarse en un sector biogegráfico diferente a la Coordillera de los Andes se lo
determina como otro ecosistema. Hacia la vertiente oriental de la cordillera de kutukú existe una
superposición con elementos florísticos provenientes de la región del abanico del Pastaza.
Estado de conservación:
Especies representativas: Aniba muca, Brosimun utile, Cecropia marginalis, Celtis schippii, Chimarrhis
glabriflora, Clusia decussata, C. haughtii, Dacryodes peruviana, Elaeagia ecuadorensis, Endlicheria
sericea, Ficus pertusa, Grias neuberthii, G. peruviana, Inga acreana, Iriartea deltoidea, Mabea elata,
M. standleyi, Micropholis guyanensis, Nectandra lineatifolia, Neea divaricata, N. ovalifolia, Perebea
xanthochyma, Poulsemia armata, Pouteria durlandii, Protium fimbriatum, Rollinia dolichopetala,
Rustia schunkeana, Sapium marmieri, Socratea exorrhiza, Sorocea trophoides, Tapiria guianensis, T.
obtusa, Virola peruviana, Vochysia guianensis, Wettinia maynensis. Arbustos: Cyathea spp., Miconia
spp., Psychotria spp., Herbáceas: Anthurium spp., Elaphoglossum latifolium, E. leptophyllum,
Peperomia spp., Renealmia spp.
Am 20 Bosque siempreverde montano bajo de las cordilleras del
Cóndor-Kutukú
Cobertura: Bosque Bioclima: Pluvial, Ombrotipo (Io): Húmedo e Hiperhúmedo, Iod2: 1,06 – 1,29 (1,17), Termotipo(It): Termotropical inferior a Termotropical superior Variación altitudinal: 1400-1900 m Relieve general: Montaña, Macrorelieve: Cordillera, Mesorelieve: Laderas de montañas y colinas Fenología: Siempreverde
Sistema boscoso que ocupa las laderas escarpadas de montañas
bajas y medias, y de colinas altas de los ramales y alrededor de las mesetas en la cordillera del
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Cóndor y el Kutuku, sobre rocas metamórfica e ígneas. En Ecuador se encuentra entre 1.200-1.800 m
en laderas altas sobre las zonas colinadas. Estructuralmente es un bosque con una cobertura
superior al 70% y de 15-20 m de altura con árboles emergentes que llegan a 25 metro, acompañado
de vegetación arbustiva densa. Los árboles están cubiertos con musgos y en el suelo hay mucha
hojarasca que sufre una acelerada descomposición.
Estado de conservación:
Especies Representativas: Alchornea pearcei, Beilschmiedia sulcata, Byrsonima cf. putumayensis,
Ceroxylon sp., Chrysophyllum lanatum, Clethra sp., Cyathea sp., Dacroydes peruviana, Dacryodes
cupularis, Drimyis granadensis, Elaeagia pastoensis, Endlicleria sericea, Eschweilera cf. coriacea,
Eugenia valvata, Geissanthus sp., Graffenrieda emarginata, Grias peruviana, Guapira sp., Heisteria
sp., Hieronyma duquei, Ilex myricoides, Micropholis guyanensis, Morus insignis, Podocarpus oleifolius,
Protium fimbriatum, Prunus huantensis, Pseudolemedia rigida, Purdiaea nutans, Quiina sp., Ruagea
hirsuta, Siparuna muricata, Sorocea steinbachii, Symplocos sp., Vochysia sp., Weinmannia elliptica,
Weinmannia glabra, Weinmannia pubescens, Wettinia sp. Arbustos: Psychotria sp., Ossaea sp.,
Pagamea dudleyi, Piper obliquum. Hierbas: Philodendron sp., Costus scaber, Elaphoglosum
leptophylum, E. lecherianum, Rhodosphata sp
Análisis Parroquial La superficie que es necesaria proteger y conservar corresponde a los Ecosistemas o zonas de vida
que aún no han sido intervenidos y prestan bienes y servicios ecosistémicos muy importante
especialmente por el recurso hídrico ,de acuerdo al análisis cartográfico y visitas in situ, dichas
unidades se describen a continuación:
Ecosistema Extensión (ha) Prioridad de conservación
Bosque Siempreverde Piemontano de las Cordilleras del Cóndor-Kutukú
2094,83
Alta
Bosque Siempreverde Montano Bajo de las Cordilleras del Cóndor-Kutukú
268,53 Alta
TOTAL
2363,36 ha (Conservación)
Bosque Siempreverde Montano Bajo de las Cordilleras del Cóndor-Kutukú.-
Estas áreas corresponden a vegetación remanente que son compartidas con pastos, estas son
superficies aun prestan las condiciones necesarias para suministrar servicios y bienes eco sistémicos,
ya que en esas zonas se encuentran especies de flora y fauna y así mismo sirven como corredor
ecológico de conectividad entre especies. Cabe decir que esta unidad sirve como zona de
amortiguamiento y barrera hacia los bosques primarios; En la unidad se debería desarrollar
proyectos de reforestación así como utilizarlos para proyectos de educación ambiental con la
juventud del Cantón.
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Bosque Siempreverde Piemontano de las Cordilleras del Cóndor-Kutukú.-
Corresponde al área de bosque que aún no ha sido intervenida y son lugares muy ricos en flora y
fauna, estas áreas geográficamente se encuentran en las partes altas y zonas de difícil acceso,
siendo un muy importante aporte a la biodiversidad y conservación de las redes hídricas, ya que las
funciones de los ecosistemas son responsables de una parte crucial del bienestar humano, el cual se
da a través de la provisión de bienes y servicios que nos brindan.
Purificación de agua y aire
Reciclaje de nutrientes
Mejoramiento del clima
Control del ciclo hidrológico
Generación y conservación de suelos fértiles.
Destrucción y dispersión de desperdicios.
Control de plagas y polinización de cultivos.
La provisión de alimentos y de una variedad genética que puede contribuir a la producción
de semillas, medicinas y productos industriales.
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MAPA 4: ECOSISTEMAS
Fuente: GADPZCH, IGM, CLIRSEN.
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3.1.6 Proporción y superficie de territorio bajo algún grado de conservación o manejo
ambiental.
Hasta el momento en la Parroquia y Cantón no existe ninguna área protegida del Sistema
nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y Bosques de Patrimonio forestal; pero si existen áreas de
conservación privadas producto de la firma del convenio con el Programa Socio Bosque (PSB),
estando estas áreas en las Parroquias de Zumbi y Panguintza. Ver Mapa Nº6.
Cuadro 9. Propietarios en Socio Bosque
PROPIETARIOS AREA (Hac)
JOSÉ DOSITEO GONZAGA ACARO 12,07
FABIA POLONIA PACHECO SALINAS 40,77
TOBIAS EMILIANO OCAMPO MENDOZA 70,35
CESAR AUGUSTO COELLO POMA 34,93
AUGUSTO REINALDO CARRION PIEDRA 35,02
HUMBERTO ROBALINO VERA 36,42
SERVIO ELY SANTORUM PIEDRA 34,67
LUCIO GREGORIO ANGAMARCA SANCHEZ 5,00
TOTAL 269,24
Como se mencionó anteriormente en los años de vida que tiene como Cantón Centinela del
Cóndor no cuenta con ninguna clase de zonas protegidas, mucho menos la Parroquia
Triunfo-Dorado, cabe mencionar que se debería realizar y gestionar la creación de alguna zona
para ser protegida y conservada, porque a pesar de que la mayor parte del suelo se encuentra
ya intervenido aún se pueden apreciar superficies que presentan ecosistemas muy valiosos y
ricos en biodiversidad, tales como se presentan en las zonas de ribera del Río Nangaritza que
bañan al Cantón y principalmente a esta parroquia, siendo el caso específico, la zona del
barrio TUNTIAK, por ello fuese importante que se cree la zona protegida de nombre “Refugio
de fauna y flora Tuntiak” la cual serviría como protección y corredor biológico de fauna y flora
que se encuentran sobreviviendo desde la ribera del sector La WINTZA hasta TUNTIAK; al
respecto estas zonas están ubicadas en la ribera del río Nangaritza, en estas se encuentran y
avistan pequeñas poblaciones de caimanes, boas, nutrias y capibaras, siendo las últimas
poblaciones en estado silvestre con las que cuenta el Cantón Centinela del Cóndor, de ahí la
necesidad de protegerlas para mantener la biodiversidad del cantón.
NOTA: A futuro se debe pensar en conectar estas dos áreas de vida silvestre reforestando la
ribera del río Nangaritza, trabajando mancomunadamente entre los GADs Cantonales y
Parroquiales limítrofes de Centinela del Cóndor y Paquisha, siendo un gran aporte para
nuestras futuras generaciones y dando ejemplo a las actuales.
El siguiente mapa es de tipo tentativo y provisional, para tener como referencia de la
superficie y ubicación de la zona a proteger.
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MAPA 5. ÁREA PARROQUIAL CON PROYECCIÓN A SER PROTEGIDA.
Fuente: Equipo PDOT, 2014.
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MAPA 6. AREAS DE CONSERVACIÓN PRIVADA CANTONAL (PROYECTO SOCIO BOSQUE)
Fuente: MAE, 2014.
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3.1.7 Información climática. El clima en la Parroquia Triunfo-Dorado según las el mapa de tipo de climas del Magap, 2012,
la Parroquia se encuentra inmerso en la zona climática denominada: TROPICAL MEGATERMICO
HÚMEDO esta región climática comprende las vertientes exteriores de las dos cordilleras.
Caracterización climática Parroquial
Precipitación (mm) anual 2000-3000
Temperatura (°C) 22-24
Evapotranspiración (mm) 1237
Evaporación (mm) 1163
Humedad Relativa > 90%
Índice de Humedad 0,412
Tipo de Clima Tropical Megatérmico Húmedo
De acuerdo a la información Climática espacial la Parroquia Triunfo-Dorado se encuentra
inmersa en el clima Tropical Megatérmico Húmedo, que se caracteriza por tener temperaturas
uniformes y varían muy poco, las lluvias se presentan en todo el año con un predominio más
marcado en invierno que en verano.
Análisis De acuerdo a consulta bibliográfica y Diagnostico participativo, se tiene que la Parroquia
Triunfo-Dorado, presenta su limitación en zonas de rivera con el Cantón Paquisha por el río
Nangaritza, en épocas lluviosas tienden a desbordarse y provocan inundaciones en las zonas
bajas, llevándose ganado bovino y equino, y destruyendo cultivos que se encuentran en lugares
ribereños, afectando económicamente a sus propietarios.
De acuerdo con datos de la Secretaria Nacional de Riesgos, se tiene que en épocas de fin de
verano e inicio de invierno sectores como el barrio Tuntiak se han visto afectados por vientos
huracanados que arrancan plantas y destruyen la infraestructura de viviendas, estas
poblaciones rurales viven junto a árboles que con algún evento climático puede afectar
seriamente a sus viviendas y seres humanos que allí se encuentren.
La determinación del clima está ligado no solamente a factores atmosféricos, sino también a la
geografía física del lugar; así, la cordillera de Los Andes influye en la humedad porque provoca el
ascenso y enfriamiento del aire proveniente de la Costa y de la región Amazónica, proceso que
origina mucha lluvia en las vertientes externas de la cordillera y sequía en ciertos valles
interandinos, el ambiente caluroso dela región Amazónica origina el ascenso vertical del aire y
permite condiciones húmedas durante todo el año.
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MAPA 7. ISOTERMAS
Fuente: MAGAP, IGM, CLIRSEN.
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MAPA 8. ISOYETAS
Fuente: MAGAP, IGM, CLIRSEN
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3.1.8 Pendiente
El relieve y características del suelo a condicionado las actividades productivas en ciertas áreas
y poblados, como por ejemplo el barrio de Santa Lucia la mayor parte de la población se
dedican a exclusivamente actividades ganaderas, pero esto implica la perdida de cobertura
vegetal para ser reemplazada por pastizales, y como se lo maneja de manera inadecuada
degradan los suelos y calidad del agua, tal es que, la presencia de fuentes de agua no son las
adecuadas y propicias para el normal desarrollo de actividades cotidianas, presentándose este
tipo de problema en todo el territorio parroquial.
La Parroquia en lo referente al medio físico del Sistema Territorial Parroquial (Pendiente,
Geomorfología, Paisajes, Relieve), tenemos que la mayor parte del territorio presenta relieves
de tipo Plano y Ondulado, (con 36,31% y 60,01 % respectivamente, Ver mapa Nº 9,), siendo
este aspecto muy importante ya que las tierras presentan muy buenas cualidades para el
sector agropecuario, tal es que los mencionados suelos ya están ocupados por sembríos y
cultivos agrícolas así como de ganadería bovina; cabe indicar que son suelos altamente
productivos acogiendo en esta parroquia a la mejor ganadería del Cantón; En contraste con lo
mencionado de acuerdo a datos proporcionados por el Ministerio del ramo MAGAP, el Cantón
se encuentra en el puesto número 5 de acuerdo a producción, por ello cabe decir que si bien la
parroquia presenta suelos ricos y productivos estos son mal utilizados y aprovechados al 100%,
por ello se debería mejorar Tecnificando las labores ganaderas para que se potencie la
producción y lograr una producción en cantidad y calidad.
TIPO Pendiente Área (hac) %
Montañoso 45-60% 4,43 0,08
Inclinada 30-45% 191,78 3,60
Ondulada 15-30% 3196,90 60,01
Plana 0-15% 1934,44 36,31
Total 5327,56 100,00
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MAPA 9. PENDIENTE
Fuente: ECORAE, IGM.
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3.1.9 Geomorfología
Los diferentes conjuntos de relieve elaborados concomitantemente a la formación de los
Andes y testigos de una evolución tectónica bastante compleja, presentan una gran diversidad
morfo-estructural. Incluyen relieves tan diferenciados como modelados típicos de cuencas
sedimentarias, construcciones volcánicas típicas explosivas y efusivas o fenómenos Aluviales.
La arquitectura general del relieve está directamente relacionada con la edificación de la
Cordillera de los Andes sobre la línea de encuentro entre dos placas con movimientos en
sentidos opuestos. La una, al Este, es la terminación occidental del gran zócalo continental; con
la placa oceánica de Nazca-Cocos, compuesta de rocas básicas, caracterizada por un
movimiento opuesto hacia el Este.
A la misma época, la cuenca Amazónica es la sede de una sedimentación de tipo continental y
lacustre, que sobreyacen las rocas sedimentarias de plataforma de Mesozoico tardío y la
corteza continental Pre-cámbrica. Estos depósitos detríticos y localmente carbonatados
(conglomerados, areniscas, arcillas y calizas) tiene una potencia de más de 5 Km. La cuenca es
asimétrica, con su eje de depósitos cercano a las estribaciones orientales.
El territorio Parroquial en lo referente al medio físico del Sistema, presenta barreras
espaciales, que se caracteriza por tener cordilleras y elevaciones importantes en el territorio
como la cordillera de Nanguipa, y las zonas altas que colindan con la Parroquia San Calos de las
minas, el cantón se encuentra dentro de un rango altitudinal que oscila en su parte baja 810
msnm hasta los 920 msnm, que comprende las zonas onduladas y riveras de los ríos
Nangaritza y es el área territorial en donde habitan la mayoría de las comunidades y barios, en
su parte media consta desde los 920 msnm y 1000 msnm que son áreas de la parte media del
sistema montañoso y cordilleras, finalmente esta la parte alta que va desde los 1000 msnm
hasta los 1500 msnm, que son áreas montañosas, y cordillera Nanguipa que colinda con con la
parroquia zumbi.
En el territorio Parroquial las condiciones topográficas son variadas y depende del relieve las
características para las diferentes actividades económico-productivos, tal es que las mismas
comunidades están asentadas en zonas bajas y medias, así mismo el relieve cantonal hace
propicio la dispersión poblacional y étnica, por ello en las zonas más bajas que son áreas de
rivera y con ondulaciones habitan comunidades de la etnia shuar como por ejemplo la
comunidad shuar de Tuntiak, cuyas actividades sociales y ancestrales se practican con
normalidad, asi mismo en la parte media y alta la habitan personas mestizas.
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Cuadro 10. Matriz de Unidades Geomorfológicas
GEOMORFOLÓGICO PAISAJE RELIEVE Área (hac)
ZONAS CUERPOS DE AGUA ZONAS CUERPOS DE AGUA
ZONAS CUERPOS DE AGUA 213,13
VERTIENTE ANDINA O ZONA SUBANDINA
SISTEMAS DE TERRAZAS ALUVIALES
TERRAZAS ALUVIALES ALTA, MEDIA Y BAJA
1088,40
VERTIENTE ANDINA O ZONA SUBANDINA
RELIEVES COLINADOS DE PIEDEMONTE
PARTES BAJAS DE LAS VERTIENTES Y FLANCOS COLUVIALES DE LOS VALLES
2161,88
VERTIENTE ANDINA O ZONA SUBANDINA
RELIEVE CON MODELADO DISECTADO
RELIEVE DE DISECCION AGUDA DESARROLLADO SOBRE ROCAS INTRUSIVAS
1877,96
Fuente: ECORAE, IGM.
La presencia de las vertientes de la cordillera de Los Andes como factor erosivo hídrico y los
eventos meteorológicos ocurridos en tiempos/eras geológicas, modelan la superficie del suelo y
han dado lugar a la formación de pequeños valles, relieves medios y montañosos, planicies y
encañonamientos, entre otros; en fin se denomina Geomorfología a las formas de la superficie
terrestre; La Parroquia cuenta con las siguientes variables geomorfológicas:
Zonas de Cuerpos de Agua.
Son áreas en donde existen las redes hídricas principal y secundaria de la Parroquia; estas
áreas presentan gran cantidad de recursos ictiológicos como son los peces y crustáceos
(blancos, sumbas, corronchos, anguillas, entre otros), de tal manera es, que la población
utiliza estos recursos como alimento; estas áreas son muy importantes y utilizadas por la
población para realizar actividades de producción agrícola y pecuaria, como para uso
doméstico y especialmente consumo humano, de allí la importancia de implementar
medidas de protección y cuidado a las fuentes de agua dulce; las zonas de cuerpos de agua
son recursos muy importantes que aún no se han aprovechado y dado un valor agregado a
su belleza escénica y navegabilidad, como es el caso de las cascadas de Tuntiak, partes altas
del Dorado, entre otras, que dándole una atención como la creación o mejoramiento y
accesibilidad a estos bellos parajes se lograría fomentar la actividad turística que es muy
pobre en todo el territorio cantonal, de igual manera brindar atención al imponente río
Nangaritza que aún navegable es potencia turística que podría brindar desarrollo a los
pueblos del territorio.
Vertiente Andina o Zona Subandina.
La estructura de la Cuenca del Río Santiago es más abonbada, más profundamente vaciada
y más fuertemente accidentada. Esto da lugar a las cordilleras del Cutucú y del Cóndor, de
ambas partes del río Santiago que las atraviesa en forma de garganta.- Paralelas a la
Cordillera de los Andes, estas constituyen realmente una tercera cordillera, con una
orientación submeridiana similar, situada a la orilla del Oriente, en posición subandina.
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Están muy marcadas en los paisajes y claramente separadas de los relieves andinos,
inmediatamente al oeste, por el corredor continuo ocupado, de norte a sur, por los ríos
Namangoza, Zamora y Nangaritza.
Estas dos cordilleras tienen un acceso difícil, tanto por razones políticas como naturales. La
serie sedimentaria más representada en los afloramientos es la Jurásica. En la parte central
se ubican mesas, cuestas y espigas de grandes dimensiones. Resulta notorio que formas
kársticas se han desarrollado en las capas calcáreas como la atestiguan ciertas grutas
famosas pero la morfología superficial parece estar todavía bajo la influencia predominante
de la erosión diferencial de las capas duras o blandas. En las vertientes, predominan las
espigas agudas que corresponden a las areniscas cretácicas. Además, el granito, subyacente
a las areniscas, aflora en el Cóndor, en los lugares donde las estructuras areniscas de
superficie están desmanteladas.
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MAPA 10. GEOMORFOLÓGICO
Fuente: ECORAE, IGM, CLIRSEN.
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De acuerdo a sus características del relieve se subdivide en 4 zonas que son descritas a continuación:
Zonas de Cuerpos de Agua
Comprenden las áreas de la red hídrica principal y secundaria del territorio, las redes
hídricas secundarias nacen de las partes altas y desembocan en el río Nangaritza; Los
cuerpos de agua presentan formaciones como cascadas, quebradas, riachuelos y vertientes
esporádicas, así como humedales lacustres como el lago de Tuntiak que en temporada de
invernal es inundada por la creciente del río Nangaritza.
Partes bajas de las vertientes y en los flancos coluviales de los valles del
sur.
Los valles del sur son generalmente estrechos, se insertan en paisajes vigorosamente
disectados o accidentados que comportan, a veces, rocas sensibles a la metorización y
susceptibles de deslizamientos en las pendientes; y a veces, cornisas de areniscas que se
derrumban por faldas.
Los sistemas de terrazas fluviales, tales como las que se observan al norte y al centro de la
Amazonía, no encuentran su lugar aquí, así como tampoco los grandes glacis detríticos. Sin
embargo, sus partes bajas están tapizadas por numerosos conos detríticos pequeños,
alineados al pie de los relieves. Lateralmente, estos conos son muchas veces coalescentes;
longitudinalmente, sólo se extienden sobre algunos cientos de metros. Se juntan a las
vertientes altas por fuertes pendientes irregulares cubiertas de desprendimientos o
deslizamientos en masa, y con las terrazas aluviales (en donde éstas existen, estrechas,
finas y arenosas) por cortos glacis. Estos conos están disectados por pequeños barrancos
longitudinales, desprovistos de ramificaciones laterales. Al ser divididos en
compartimientos por esta disección y deformados por las remodelaciones, estos conos
toman un aspecto de colinas.
Relieves de disección aguda desarrollados sobre rocas intrusivas.
Las dos vertientes andinas, occidental y oriental, están verdaderamente “agujeradas” por
intrusiones granitoides numerosas y extensas. Las más importantes se encuentran en la
vertiente occidental y sobre la vertiente oriental en las cercanías de Zumba; aunque
muchas otras pequeñas intrusiones están diseminadas a lo largo de estas dos vertientes.
Regularmente se trata de rocas de grano medio a grande con cuarzo, feldespato,
hornblenda, con composiciones de granito, granodiorita o tonalita. Las facies de grano fino
están poco representadas.
Su edad es todavía mal conocida; parece que los más antiguos, encajados en las
metamorfitas de la vertiente oriental tiene edades que van desde el Prejurásico al Cretácico
y que han sufrido un cierto grado de metamorfismo, visible localmente por una orientación
bien marcada.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 46
En la parte surandina, sin recubrimiento piroclástico, la repartición es idéntica.
Simplemente es necesario señalar, en relación a la ausencia del recubrimiento de cenizas y
las condiciones climáticas netamente menos húmedas que al Norte, una agravación del
papel de la ablandación reciente y actual.
La unidad constituye el paisaje dominante de la cordillera del Cóndor y se extiende sobre
una superficie de 141.663 Ha. Es un paisaje muy disectado, compuesto por un relieve
homogéneo constituido de una multitud de colinas vigorosas con cimas redondeadas y
largas vertientes convexas empinadas. La red hidrográfica es densa, poco jerarquizada,
típica de las regiones con disección sobre rocas graníticas.
Sistemas de terrazas aluviales (alta, media y baja).
Esta unidad corresponde al complejo de valles constituido por conos de deyección y
terrazas aluviales de varios niveles, de poca extensión y estrechamente yuxtapuestos entre
sí, formados por los ríos Zamora, Yacuambi, Nangaritza, Chicaña y Quimi.
Estas terrazas son con frecuencia ligeramente más elevadas que los niveles medios de los
ríos y de las capas acuíferas pero siempre están bajo la amenaza de fluctuaciones
periódicas, debido a empapamientos o a inundaciones. La subida de las capas, el desborde
de las aguas fluviales y la acumulación de las aguas provenientes del escurrimiento sobre
las superficies periféricas determinan que no estén drenadas. Los perfiles están marcados
por la hidromorfía, por lo menos en profundidad.
Al nivel de las zonas andinas y subandinas, los ríos son torrenciales y los valles estrechos,
entallados en la roca, atascados por bloques duros. Aguas tranquilas con fondos planos
rellenados sólo existen si algún obstáculo ha provocado la formación local de una represa.
En la depresión periandina, donde las aguas se extienden y los valles se ensanchan, el
complejo fluvial toma amplitud. Solo excepcionalmente se observa el bed-rock y los
guijarros duros. Los valles están tallados en un material meteorizado de naturaleza y de
edad indefinibles, una alterita arcillo-arenosa abigarrada de rojo y gris, a veces verduscas,
alternando con bancos de grauwacas friables o con arenas volcánicas compactadas,
parcialmente meteorizadas.
La unidad está caracterizada por el predominio de las terrazas aluviales más altas de los
valles, generalmente fuera del alcance de las aguas e indiferenciadas a este nivel desde el
punto de vista de la estratificación de los depósitos, de la naturaleza de estos estratos y del
grado de evolución pedogenética que los afecta.
Los conos de deyección no siempre poseen baja fertilidad; sin embargo son muy
pedregosos y están expuestas a nuevas deyecciones o a la acción de la erosión hídrica.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 47
Depósito de terraza y suelo aluvial en la margenderecha del río Nangaritza. Observar el sorteo de
sus materiales los más finos en superficie y los másgruesos en su base. Clasificación FLUVENTIC
TOPAQUEPTS
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MAPA 11. RELIEVE: CARACTERISTICAS
Fuente: ECORAE, IGM, CLIRSEN.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 49
3.1.10 Geología.
La Parroquia Triunfo-Dorado cuenta con las siguientes variables Geológicas, las cuales se exponen a
continuación:
Formación geológica, es una unidad litoestratigráfica que define cuerpos de rocas caracterizados
por unas propiedades litológicas comunes (composición y estructura) que las diferencian de las
adyacentes.- Una unidad litoestratigráfica puede estar formada por rocas sedimentarias, ígneas o
metamórficas. Las unidades litoestratigráficas se definen y reconocen por sus rasgos físicos
observables y no por su edad inferida, ni por el lapso de tiempo que representan, ni por su historia
geológica, ni por la manera como se formaron. La extensión geográfica de una unidad
litoestratigráfica está controlada exclusivamente por la continuidad de sus rasgos litológicos
diagnosticados.
Cuadro 11. Análisis Geológico Parroquial CODIGO FORMACIÓN
GEOLÓGICA LITOLOGÍA TIPO DE ROCA EDAD ROCAS ÁREA
(hac)
Río ZONA CUERPOS DE AGUA
CUERPOS DE AGUA CUERPOS DE AGUA
CUERPOS DE AGUA 213,13
Dac DEPOSITO ALUVIAL VARIADA VARIADA CUATERNARIO 4,55
Tgd INTRUSIVOS GRANITO, GRANODIORITA INTRUSIVAS TERCIARIO,CRETACICO 4892,34
Ks FORMACION NAPO FORMACION HOLLIN
CALIZAS, LUTITAS (NEGRAS, CARBONOSAS), ARENISCAS (CALCAREAS, ARCILLOSAS
SEDIMENTARIAS MESOZOICO 217,16
Jsv MIEMBRO MISAHUALLI FORMACION CHAPIZA
LAVAS Y PIROCLASTICOS SEDIMENTARIAS MESOZOICO 14,19
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 50
Zonas de Cuerpos de Agua
Comprenden las áreas de la red hídrica principal y secundaria del territorio, las redes
hídricas secundarias nacen de las partes altas y desembocan en el río Nangaritza. Los
cuerpos de agua presentan formaciones como cascadas, quebradas, riachuelos y vertientes
esporádicas, así como humedales lacustres como el lago de Tuntiak.
Depósitos aluviales
Los depósitos aluviales se presentan descontinuadamente a lo largo del río Nangaritza, en
estas zonas presentan grandes depósitos de material sedimentario (pétreo), conocidos
como bancos de arena, que se presentan a manera de islotes, asi como en las orillas de los
ríos en forma de grandes yacimientos, de la cual se desarrollan concesiones para
aprovechamiento de ese material.
Formación Hollín (Ks) y Formación Napo (Ks)
Esta formación se ubica en las cuencas hidrográficas de los ríos Zamora y Nangaritza.
En la primera forma pequeñas unidades discontinuas que se localizan aguas arriba del
cantón Yantzaza y en la segunda, se distribuyen indistintamente en toda la cuenca,
particularmente en la alta y baja.
Litología: Areniscas cuarzosa blanca porosa de grano medio a grueso, maciza o con
estratificación cruzada, mostrando a veces “ripple marks”. A veces hay capas guijarrosas
delgadas e intercalaciones de lutitas arenosas obscuras, localmente micáceas y también de
lutitas carbonosas negras en la parte superior de la sección. En afloramientos hay bastantes
impregnaciones de asfalto. En pozos en el norte y este, forma uno de los reservorios
petroleros principales del Oriente.
Formación Napo (Ks)
Similar distribución geográfica que la Formación Hollín, es decir, en las cuencas
hidrográficas de los ríos Zamora y Nangaritza, pero con menores ámbitos o dominios
espaciales.
Se presenta masiva y se conforma de una serie de calizas muy fosilíferas oscuras,
intercaladas con areniscas calcáreas y abundantes lutitas negras y azules; se encuentran
también algunos horizontes bituminosos. Se depositó en un ambiente marino en una
cuenca alargada de rumbo Norte - Sur.
Tschopp divide la formación basándose en su litología y fauna en: inferior, medio y
superior.
La formación Napo se superpone concordante a la formación Hollín y se encuentra
suprayacida por los “red beds” de formación Tena, con una ligera discordancia erosional. La
formación Napo y en especial la Napo medio, conforma un karts, con fracturas y grietas de
disolución en las cuales existe un importante escurrimiento subterráneo.
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Intrusivas de Guacamayos (Tgd)
Afloran en la parte central a manera de una faja meridiana de orientación Norte-Sur. Están
constituídos principalmente de granito rosado y homogéneo, con grano grueso con
cristales típicos de plagioclasa, presentando también granodiorita. Las dataciones
radiométricas son variables, pero ha sido estimado como Jurásica.
Intrusivas ácidas (Tgd)
Afloramientos de granitos y granodiorita se presentan en la parte occidental de la zona de
estudio, correspondientes a los flancos exteriores de la cordillera Real. Su edad no ha sido
establecida, pero se cree que se ubica en el Cretácico o en el Terciario.
Miembro Misahuallí Formación Chapiza (Jsv)
Geográficamente esta formación se encuentra en las cuencas de los ríos Zamora y
Nangaritza. En el primer caso, aguas arriba de la cabecera cantonal Zumbi y en el segundo,
en ambas márgenes del río Nangaritza, particularmente en la derecha.
Tschopp indica tres divisiones que son observables en la localidad tipo:
Chapiza inferior, que es una alternancia de lutitas y areniscas de color gris rosado y
violeta. También presenta capas delgadas de anhidrita, vetas de yeso y concreciones de
dolomita. Es conocida con el nombre de “Chapiza roja y gris”.
Chapiza medio, conocida como “Chapiza roja”, consiste en una alternancia de lutitas y
areniscas de color rojo pero sin intercalaciones de evaporitas.
Chapiza superior o Miembro Misahuallí, constituida por una secuencia de piroclastos:
tobas de color gris, verde o violeta, areniscas tobáceas, brechas y basaltos; con la presencia
de lutitas, areniscas rojas y conglomerados.
El límite inferior de esta formación, se conoce únicamente al Sur del país, en la que se
dispone discordante sobre las formaciones Santiago y Macuma. En el área de estudio se
halla suprayacida por la formación Hollín, en forma discordante, aunque hay autores que
consideran que se produce un contacto gradacional.
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MAPA 12. GEOLÓGICO
Fuente: ECORAE, IGM, CLIRSEN
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3.1.11 Suelos.
En lo concerniente a Taxonomía de suelos, en la Parroquia Triunfo-Dorado se presentan las
siguientes variables; La información fue tomada del proyecto “Generación de Información
Georeferenciada para el Desarrollo Sustentable del Sector Agropecuario”, realizada en el marco del
Convenio de Cooperación suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Centro de
Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos, y el Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
En la variable “PENDIENTE” se considera el relieve y su afectación para las labores de labranza y movimiento de agua sobre el terreno. Las categorías de pendiente en función del relieve fueron calificadas de la siguiente manera:
CLASE RANGO (%)
1 0-5
2 5-12
3 12-25
4 25-50
5 50-70
6 >70
Dentro de “TEXTURA” se define cada clase textural por el contenido o proporción de las partículas componentes del suelo. Las categorías están agrupadas de la siguiente manera:
1 g gruesa arenosa fina, media, gruesa (11), arenoso franco (12)
2 mg moderadamente gruesa franco arenoso fino a grueso (21), franco limoso (22)
3 m Media franco (31), limoso (32), franco arcilloso (< 35% de arcilla) (33), franco arcillo
arenoso (34), franco arcillo limoso (35)
4 f Fina franco arcilloso (> a 35%) (41), arcilloso (42), arcillo arenoso (43), arcillo limoso
(44)
5 mf muy fina arcilloso (> 60%) (51)
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En “PROFUNDIDAD” se considera el espesor de las capas del suelo hasta el lugar en que las raíces pueden penetrar sin dificultad para su sustento. Las categorías fueron calificadas de la siguiente manera :
1 s Superficial 0 – 20 cm
2 pp Poco profundo 20 – 50 cm
3 m Moderadamente profundo 50 – 100 cm
4 p Profundo > 100 cm
Dentro de “PEDREGOSIDAD” se explica el contenido de piedras y rocas que pueden interferir en las labores de labranza y crecimiento de las plantas. Las categorías fueron establecidas con los siguientes rangos:
1 s Sin (<10%)
2 p Pocas (10 – 25%)
3 fr frecuentes (25 – 50%)
4 a abundantes (50 – 75%)
5 r pedregoso o rocoso (> 75%)
En el campo “DRENAJE” se define la facilidad de escurrimiento e infiltración del agua en el suelo. Las categorías fueron calificadas de la siguiente manera:
1 e excesivo
2 b bueno
3 m moderado
4 md Mal drenado (imperfecto)
Dentro de “INUNDABILIDAD” esta descrito la permanencia del agua o anegamiento causado por estancamiento del agua o por inundaciones de los ríos. Las categorías fueron calificadas de la siguiente manera:
1 a ninguna
2 b con agua < de 3 meses
3 c Con agua 3 – 6 meses
4 d inundadles o anegados todo el año
En “CAPA FREATICA” se describe el nivel freático o profundidad a la que se encuentra el agua dentro del suelo. Las categorías fueron agrupadas con los siguientes rangos:
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1 s Superficial 0 – 20 cm
2 pp Poco profundo 20 –50 cm
3 m Medianamente profundo 50 – 100 cm
4 p Profundo >100 cm
En la variable “pH” se expone la apreciación de la acidez determinado por la concentración de iones hidrógeno. Las clases fueron determinadas así:
1 mac muy ácido < 4.5
2 a ácido 4.5 – 5.5
3 lac ligeramente ácido 5.6 – 6.5
4 n neutro 6.6 – 7.4
5 mal moderadamente alcalino 7.5 – 8.5
6 al alcalino > 8.5
Dentro de “MATERIA ORGANICA” esta el grado de descomposición de los restos de vegetales y animales. Los rangos para este parámetro son:
1 mb Muy bajo < 1 %
2 b bajo 1 – 2 %
3 m medio 2 – 4 %
4 a alto 4 –10 %
5 ma Muy alto > 10 %
En la variable “SALINIDAD” está descrita la concentración total de sales en el suelo. Las categorías fueron establecidas con los siguientes rangos:
1 s sin 0 – 2 mmhos/cm
2 L ligera 2 – 4 mmhos/cm
3 m media 4 – 8 mmhos/cm
4 a alta 8–16 mmhos/cm
5 ma muy alta > 16 mmhos/cm
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El contenido de elementos considerados dañinos para el crecimiento de las plantas está incluido en el campo “TOXICIDAD”. Las categorías fueron calificadas de la siguiente manera:
1 s sin o nula
2 l ligera
3 m media
4 a alta
El Nivel de Fertilidad o contenido en el suelo de elementos nutritivos para las plantas está en la variable “FERTILIDAD”. Se lo calcula en base de: pH, materia orgánica, saturación de bases, capacidad de intercambio de cationes. Los niveles de fertilidad tienen los siguientes grupos:
1 mb muy baja
2 b baja
3 m mediana
4 a alta
En la variable “ERODABILIDAD” está el peligro o riesgo de erosión. Las categorías fueron calificadas de la siguiente manera:
1 n ninguna
2 l ligera
3 m moderada
4 a alta
5 s severa (erosionado)
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Orden Sub Orden Gran ordenPendiente
(%) Textura
Profundidad
(cm)
Pedregosidad
(%)Drenaje Inundabilidad
Capa
Freática
(cm)
Potencial
hídrogeno
(Ph)
Materia
Orgánica
(%)
Salinidad
(mmhos/cm)Toxicidad Fertilidad Erodabilidad Área (Ha)
BASEWn BASEWn BASEWn - - - - - - - - - - - - - 113,93
ENTISOL FLUVENT TROPOFLUVENT 5-12.
Media:
franco (31), limoso (32), franco
arcilloso (< 35% de arcilla) (33),
franco arcillo arenoso (34),
franco arcillo limoso (35)
> 100
Sin
Pedregosidad
< 10
Bueno NingunaProfundo
> 100
Neutro
6.6 – 7.4
Medio
2 – 4
Sin Salinidad
0 – 2 Sin o Nula Mediana Ninguna 502,13
INCEPTISOL TROPEPT DYSTROPEPT 12-25.
Media:
franco (31), limoso (32), franco
arcilloso (< 35% de arcilla) (33),
franco arcillo arenoso (34),
franco arcillo limoso (35)
50 – 100
Sin
Pedregosidad
< 10
Moderado NingunaProfundo
> 100
Ácido
4.5 – 5.5
Bajo
1 – 2
Sin Salinidad
0 – 3Media Muy Baja Ninguna 4711,5
TAXONOMIA DE SUELOS: PARROQUIA TRIUNFO-DORADO
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MAPA 13. TAXONOMIA DE SUELOS
Fuente: Universidad del Azuay, MAGAP.
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3.1.12 Agua
La Parroquia Triunfo-Dorado, pertenece al sistema hidrográfico del Río Santiago, Cuenca del Río
Zamora, en el territorio parroquial se encuentran 2 Microcuencas: Quebrada Nanguipa y Drenajes
Menores; La primera se encuentra en menor proporción mientras que la mayor parte del
territorio se encuentra en un sistema de microcuencas conocido como de Drenajes Menores.
Análisis
Las amenazas o problemas que tiene el recurso agua se debe principalmente a que la mayoría de
los barrios, no poseen un sistema de eliminación de aguas servidas, ya que desembocan
directamente en las diferentes quebradas o vertientes que se encuentran en el territorio,
contaminando seriamente a estas fuentes de agua dulce, otro foco de contaminación se debe a
que se arrojan desechos sólidos a las quebradas, en algunas se pesca con químicos que son
perjudiciales para todo el ecosistema acuático.
Pero el mayor problema que enfrentan las microcuencas de la parroquia es que se deforesta las
partes altas para el avance de la frontera agrícola y explotación de madera, perjudicando el
normal ciclo hidrológico de la cuenca hidrográfica, pero el problema se agrava debido a que si no
hay cobertura vegetal que regule las cantidades de agua y erosión del suelo, luego con lluvias se
presentan deslizamientos y aluviones (crecentadas), devastando y dañando cultivos, animales
menores y mayores, viviendas y en ciertos casos poniendo en riesgo de los propios habitantes
que en su gran mayoría son los propios causantes de estos fenómenos climáticos.
Es fundamental que se realice proyectos de reforestación con especies propias y adaptables al
sector, se mejore y tecnifique las labores agrícolas y pecuarias con el objeto de que se produzca
más utilizando menos áreas de pasto, así como proteger las fuentes de agua para consumo
humano que es prioridad para nuestros habitantes.
En la parroquia no existe ningún área destinada a conservación y seria vital que se aproveche
proyectos del Estado Ecuatoriano como socio Bosque que reconocen mediante incentivos
económicos la conservación y mucho mejor si es para conservar y proteger nuestros recursos
hídricos; El acercamiento de la población con el antes mencionado y otros muchos proyectos son
fundamentales para lograr el SUMAK KAUSAY.
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MAPA 14. MICROCUENCAS
Fuente: ECORAE, IGM, CLIRSEN
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3.1.13 Amenazas o peligros.
En lo concerniente a Zonas de Riesgo, se ha clasificado a la parroquia en 3 Zonas de Seguridad:
Estas superficies corresponden a áreas de terreno en el que se puede presentar algún tipo de
amenaza, así como delimita las zonas con capacidad de protección frente a un fenómeno natural o
antrópico que pueda ser considerado como amenaza o convertirse en una desastre o catástrofe.
La Parroquia Triunfo-Dorado se encuentra expuesto a diferentes eventos naturales que pueden
ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios causando daños, en la
infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio, siendo característico de las zonas
bajas, aquí se presentan inundaciones en los meses de mayor precipitación, como las que se
presentan en las zonas del Valle del Nangaritza, en los cuales los sembríos son destruidos y
arrastrados por las aguas, así como también animales ganado bovino, porcino y equino.
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MAPA 15. ZONAS DE SEGURIDAD
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PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
COMPONENTE VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD
BIOFÍSICO
Clima/ Agua * Degradación del recurso hídrico por mal manejo de cultivos (uso de intensivo de agroquímicos).
Existe la disponibilidad de agua a lo largo del año.
* Contaminación por aguas servidas domiciliarias y residuales (industriales, lavadoras y lubricadoras) en barrios que no cuentan con un Sist. de tratamiento.
Presencia de lluvias con regular frecuencia.
* Avance de la frontera agropecuaria, disminuyendo cantidad y calidad del recurso hídrico.
Ubicación geográfica estratégica del cantón para incrementar el turismo a través de las cascadas naturales.
*Las microcuencas no cuentan con un Plan de Manejo.
Buenos Recursos hídricos y cascadas naturales.
* En épocas invernales se presentan inundaciones y movimientos en masa.
Disponibilidad de Agua para consumo humano.
Relieve /
suelos
* Degradación del recurso suelo por mal manejo de cultivos.
Belleza Paisajística para el turismo y aventura ecológica.
* Por tener áreas planas en las riveras del río Nangaritza, son zonas susceptibles a inundaciones; arrastrando cultivos y animales pecuarios.
Suelos de las partes bajas del rio Nangaritza, son aptos para cultivos agrícolas.
* Por tener una superficie de suelos arcillosos en su mayoría de clase III con alto grado de porosidad y permeabilidad, son susceptibles a saturación de agua, presentándose movimientos en masa, con las precipitaciones atmosféricas.
La gran mayoría del relieve en el territorio cantonal, es ondulado (entre 15 y 30%), permitiendo el acceso y facilidad para transportar insumos y productos.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 64
* Contaminación por erosión del suelo por pérdida de cobertura vegetal (Deforestación) y avance de la frontera agrícola.
Estratégica ubicación geográfica del cantón para conservación ambiental.
*Contaminación por uso i
BIOFÍSICO
Sub suelo / recursos
naturales no
renovables
*Degradación y contaminación del recurso hídrico, flora y fauna por mala aplicación tecnológica en la extracción mineral.
Presencia de minerales metálicos y no metálicos en el subsuelo generando alternativas de empleo para la población
* Degradación del suelo y subsuelo por actividades de minería aurífera ilegal.
Cobertura natural
vegetal
*Deforestación para aprovechamiento forestal y actividades comerciales.
Estratégica ubicación geográfica de la parroquia para conservación ambiental con proyectos para protección y reforestación
* Avance de la frontera agropecuaria, reduciendo la cobertura natural vegetal.
Uso y
cobertura del
suelo
* Desarrollo rural desordenado y muy disperso, ocupando zonas no aptas para cultivos y viviendas.
Diversidad de asentamientos humanos con espacios libres para la construcción de infraestructura.
* Falta de apertura y mantenimiento de caminos vecinales en sitios estratégicos de producción agrícola y ganadera.
Alta producción agrícola y ganadera, productores con disponibilidad de tiempo completo para dedicarlas a labores agroproductivas.
* Pérdida de bosques generadores de servicios y bienes ambientales, por expansión de la frontera agropecuaria. * Carencia de nuevas alternativas y plazas y oportunidades de empleo con una adecuada planificación
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BIOFÍSICO
En la comunidad de Tuntiak zona baja (820 m.s.n.m) del valle del río Nangaritza se presentan fuertes vientos provocando pérdidas de infraestructura.
Los habitantes que se encuentran en zonas de riesgo, son población resiliente.
Ecosistemas y
Prioridades de
Conservación
Existen áreas apropiadas a
conservación y protección
pero se encuentran bajo
presión y amenazadas por
actividades agropecuarias.
Estratégica ubicación geográfica del cantón para conservación ambiental con proyectos de incentivos por protección y reforestación
En el territorio no existen áreas registradas en el SNAP,
por lo tanto las unidades para
conservación de bosques son
susceptibles a degradación. Los propietarios de los
predios no muestran interés
en designar áreas bajo algún
grado de protección en
programas públicos y
privados, porque no reciben
los adecuados incentivos.
Existencia de áreas con
bosque nativo para
conservación.
Aire
En la parroquia no existe un peligro inminente al
factor aire.
Existencia en todo el territorio de aire limpio
y respirable.
Amenazas
naturales * En las zonas bajas cercanas a las diferentes microcuencas, se producen inundaciones en los meses de mayor precipitación, como las que se presentan en las zonas del Valle del Nangaritza, en los cuales los sembríos, ganado bovino, porcino y equino son destruidos y arrastrados por la corriente.
La población está dispuesta a colaborar con mano de obra para la construcción de infraestructura preventiva y de mitigación.
Se presentan riesgos respecto a movimientos en masa (derrumbes) en zonas desprotegidas a causa de las actividades extensivas agropecuarias produciéndose deslizamientos y aluviones.
Espacios libres para implementar obras de carácter preventivo.
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3.2 Diagnostico Socio-Cultural:
Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su
estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los
servicios sociales, vinculados con educación, salud, inclusión económica, seguridad,
entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de consumo, cohesión
social, identidad y pertenencia de la población con un territorio.
3.2.1Analisis Demográfico Tasa de crecimiento poblacional intercensal, por área de residencia
Debido a que la parroquia Triunfo-Dorado fue creada en el año 2011, no se tuvo datos
exactos del Censo de Población y vivienda, lo cual a continuación se hace referencia del
análisis de una manera global del Cantón en la que consta la Parroquia Triunfo-Dorado.
Según datos del Censo de Población y Vivienda 2001, el cantón Centinela del Cóndor
tenía una población de 7.230 habitantes, en donde formaba parte del territorio las
parroquias Zumbi y Paquisha, en el año 2002 la parroquia Paquisha se separa de
Centinela del Cóndor, quedando en la superficie cantonal una población de 5.539
habitantes; considerando esta población y en relación con la existente a nivel cantonal,
que según el último Censo del 2010 es de 6.479; tiene un crecimiento de 1,74
habitantes por cada mil.
La población en el territorio cantonal, actualmente se encuentra distribuida en el sector
urbano con el 34% y en el sector rural el 66%, constatándose un aumento intercensal del
2% en el área urbana, y una disminución con el mismo porcentaje en la parte
rural; es importante analizar el comportamiento del ritmo de crecimiento
poblacional por área de residencia, si se compara la tasa de crecimiento de la población
en el sector urbano y rural, de acuerdo a los datos de los censos 2001 y 2010, se
evidencia que existe un crecimiento de 2,41 y 1,41 habitantes por cada mil,
respectivamente; este fenómeno demográfico se explica en gran medida por las
altas tasas de migración particularmente al exterior, así como también del sector
rural al urbano, debido a la existencia de mayores alternativas de empleo y los
servicios básicos que los sectores urbanos prestan, además existe la migración de
jóvenes a la urbe por no contar con centros educativos de calidad en el sector rural
(deficiente infraestructura educativa y déficit de profesores).
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 67
Cuadro 13. Distribución poblacional por área de residencia y tasa de crecimiento.
Censo
2001 -
2010
AREA URBANA O RURAL
Área
Urbana % Área
Urbana TCPU
(%) Área
Rural % Área
Rural TCPR
(%)
Total TCPT
(%)
Censo
2001
1.798
32
2,41
3.741
68
1,41
5.539
1,74 Censo
2010
2.233
34
4.246
66
6.479 Fuente: INEC – Censos de Población y Vivienda 2.001 y 2.010
Elaboración: Equipo PDOT
Población cantonal de acuerdo a los Censos 2001 y 2010.
Fuente: INEC – Censos de Población y Vivienda 2.001 y 2.010
Elaboración: Equipo PDOT
Distribución poblacional por área de residencia.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 68
3.2.2 Proyecciones demográficas.
Las proyecciones son un instrumento indispensable para llevar a cabo la planificación
demográfica, económica, social y política del territorio y permite establecer posibles
escenarios y prever acciones; es así que según las proyecciones realizadas por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), el cantón Centinela del Cóndor tendrá 8.313
personas al año 2.020, esto es 1.834 habitantes más que la población según el último
censo realizado por esta institución (año 2.010).
Proyecciones demográficas 2.010 al 2.020
Fuente: INEC – Censos de Población y Vivienda 2.001 y 2.010
Elaboración: Equipo PDOT
3.2.3 Distribución de la población por género y edad
Efectuando un análisis de la distribución de la población cantonal por género, se puede
constatar que 3.381 son hombres, lo que representa el 52%, y 3.098 son mujeres que corresponden el 48%.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 69
Distribución poblacional por género
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo PDOT – GAD Centinela del Cóndor.
El componente poblacional del cantón evidencia un predominio de la población infanto -
juvenil, la cual sumada a los grupos de edad comprendidos entre los 0 a 14 años y de 15 a
24 años, representa el 58% de la población cantonal, es decir 3.781 habitantes (1.946
hombres y 1.835 mujeres), lo cual es una buena señal de que la población en general
es saludable, constituyéndose en un futuro potencial del desarrollo del cantón; a su vez,
el número de personas que se encuentran entre la etapa juvenil y de adultez representada
por la suma de los rangos de edad comprendidos entre los 25 y 64 años de edad, que
constituyen el 35% (2.299 personas, 1.211 hombres y 1.088 mujeres), se encontrarían
sosteniendo y manteniendo actualmente a las personas que se encuentran en la etapa de
infanto-juvenil y adultos mayores; no menos importante (en razón de los escasos
programas de atención a nivel cantonal), es el grupo de la tercera edad, comprendido en el
rango de edad mayores a 65 años, constituye el 6% de la población total (399 habitantes,
224 hombres y 175 mujeres), tal como se presenta en el siguiente gráfico por grupos de
edad y sexo a nivel cantonal.
Cuadro 45. Distribución poblacional por grupo etario y género
Grupos de edad Sexo
Hombre Mujer Total % Menor de 1 año 72 77 149 2 De 1 a 4 años 357 299 656 10 De 5 a 9 años 407 418 825 13 De 10 a 14 años 452 413 865 13 De 15 a 19 años 348 328 676 10 De 20 a 24 años 310 300 610 9 Infanto - Juvenil 1.946 1.835 3.781 58
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De 25 a 29 años 233 220 453 7 De 30 a 34 años 223 167 390 6 De 35 a 39 años 160 168 328 5 De 40 a 44 años 144 135 279 4 De 45 a 49 años 139 113 252 4 De 50 a 54 años 104 112 216 3 De 55 a 59 años 114 83 197 3 De 60 a 64 años 94 90 184 3 Juvenil - Adulta 1.211 1.088 2.299 35 De 65 a 69 años 85 62 147 2 De 70 a 74 años 48 39 87 1 De 75 a 79 años 40 30 70 1 De 80 a 84 años 28 22 50 1 De 85 a 89 años 16 9 25 0 De 90 a 94 años 5 11 16 0 De 95 a 99 años 2 2 4 0 Tercera edad 224 175 399 6 Total 3.381 3.098 6.479 100
Distribución poblacional por grupo etario y género
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo PDOT – GAD Centinela del Cóndor.
3.2.4 Auto identificación étnica de la población.
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En el territorio del cantón Centinela del Cóndor, según la auto identificación étnica de la
población por su cultura y costumbres, la de mayor influencia es la mestiza, a quien pertenece el
87,30 % de su población; la etnia Saraguro ocupa un 5,23% de la población cantonal, los
Shuar representan el 3,61%, es necesario puntualizar que la única étnica autóctona del lugar es la
Shuar, también se debe resaltar que las etnias Shuar y Saraguro, están concentradas en
los centros poblados de Tuntiak y San Francisco, respectivamente; en menor
porcentaje se encuentran ocupando la población auto identificada como blancos/as y
afroecuatoriana, representadas con 1,28% y 1,20%, respectivamente.
Cuadro 15. Incidencia poblacional por autoidentificación étnica
Etnias -
autoidentificación
Total
%
Mestizo/a 5.656 87,30 Saraguro 339 5,23 Shuar 234 3,61 Otros Indígenas 42 0,65 Blanco/a 83 1,28 Afroecuatoriana 78 1,20 Negro/a 9 0,14 Mulato/a 12 0,19 Montubio/a 12 0,19 Otro/a 14 0,22 Total 6.479 100,00
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo PDOT
3.2.5 Educación
La educación en el Ecuador está reglamentada por el Ministerio de Educación, dividida
en educación fiscal (Estado), particular (privado), fiscomisional, y municipal; laica o religiosa,
hispana o bilingüe intercultural. La educación pública es laica en todos sus niveles, obligatoria
hasta el nivel básico, y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente.
Actualmente en el cantón Centinela del Cóndor, el sector de la educación muestra relativos
avances en cuanto a los indicadores que describen la realidad educativa de la misma,
como son: analfabetismo, promedio de escolaridad, oferta educativa, y otros.
3.2.6 Analfabetismo
La tasa de analfabetismo a nivel cantonal (5,8 %), se mantiene por encima del analfabetismo
provincial (5,5%) y un punto porcentual por debajo a nivel nacional (6,8 %). El analfabetismo en el
cantón ha disminuido, considerando que de cada 100 habitantes mayores de 15 años, 9
eran analfabetos (8,7%), según el censo de 2.001. De acuerdo al censo del 2.010, ha descendido a 6
por cada 100 personas (5,8%) en este mismo rango de edad, debiendo tomarse en cuenta que para
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este último censo el grupo etario en consideración ha aumentado; reflejándose una disminución de
analfabetismo de 2,8 puntos porcentuales.
Sin embargo, el porcentaje de personas analfabetas al año 2.010, refleja un considerable grupo de
personas que en términos absolutos, representan 233 personas que no saben leer ni escribir, cifra
que debe considerarse en futuros programas de alfabetización.
Cuadro 16. Tasa de analfabetismo intercensal 2001 – 2010
Censo Grupo de
edad Sabe leer y escribir Analfabetismo
(%) Si No Total Cantonal: Centinela del Cóndor
2001 Mayores de
15 años 3.614 344 3.958 8,7
2010 3.751 233 3.984 5,8 Disminución de analfabetismo 2,8
Provincial: Zamora Chinchipe 2001 Mayores de
15 años 39.804 3.553 43.357 8,2
2010 53.180 3.115 56.295 5,5 Disminución de analfabetismo 2,7
Nacional: Ecuador 2001 Mayores de
15 años 7.376.902 731.007 8.107.909 9,0
2010 9.282.978 672.096 9.955.074 6,8 Disminución de analfabetismo 2,3
Fuente: INEC - Censos de Población y Vivienda 2.001 y 2.010
Elaboración: Equipo PDOT – GAD Centinela del Cóndor.
3.2.7 Escolaridad de la población
Es importante analizar los años de escolaridad de la población para determinar el
grado de preparación de la misma, teniendo como parámetro de medición a la
población de 24 años en adelante.
Para ello se requiere observar este indicador de los dos últimos censos, en donde se
muestra que en el cantón Centinela del Cóndor, de acuerdo al censo 2.001, tenía un
promedio de escolaridad de 6,4 años, y conforme al censo 2.010, una escolaridad de 8,4
años, demostrando un incremento en el grado de preparación de la población a nivel
cantonal de 2,0 años. Sin embargo, el nivel de educación cantonal (8,4 años), sigue
manteniéndose por debajo del promedio de escolaridad provincial (8,8 años) y
nacional (9,6 años), lo que se relaciona con el porcentaje de analfabetismo de la
población mestiza como indígena (saraguro y shuar), principalmente asentada en el
territorio cantonal.
Escolaridad intercensal 2001 – 2010
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Fuente: INEC - Censos de Población y Vivienda 2.001 y 2.010
Elaboración: Equipo PDOT
3.2.8 Nivel de instrucción de la población
En el cantón Centinela del Cóndor, 5.405 habitantes tienen algún tipo de instrucción,
según datos oficiales del INEC 2.010, de los cuales el 43 % están recibiendo o han
recibido instrucción primaria, siendo este nivel de educación el que predomina en este
grupo poblacional, seguido por el 20% que está cursando y/o concluido la educación
secundaria, mientras que solamente un 8% tiene un nivel de instrucción superior
(tercer nivel), por cuanto la mayoría luego de graduarse de bachilleres no continúan
sus estudios o se dedican a otras actividades.
Cuadro 17. Nivel de instrucción de la población
Nivel de instrucción Casos % Centro de
Alfabetización/(EBA)
57
1 Preescolar 70 1 Primario 2.341 43 Secundario 1.106 20 Educación Básica 847 16 Bachillerato - Educación
Media
402
7 Ciclo Pos bachillerato 107 2 Superior 455 8 Postgrado 20 0
Total 5.405 100
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Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo PDOT
3.2.9 Oferta académica
Los estudiantes provienen principalmente de las etnias mestizos, Shuar, y Saraguro
que forman parte de la mayor parte de la población estudiantil. Una de las
principales características de los mestizos, es el esfuerzo por educar a sus hijos con el
objetivo de erradicar el analfabetismo, proporcionar conocimientos y habilidades para
lograr su propio bienestar y el de la comunidad orientándolos hacia el desarrollo
integral. Aunque no se ha alcanzado totalmente esta meta, continua siendo la ideal
en el que se apoya el sistema educativo de estos pueblos.
La educación de acuerdo a la reformulación del nuevo currículum de educación básica
en vigencia, por parte del Ministerio de Educación como una de las estrategias
para lograr el propósito de mejorar la calidad de educación para atender las demandas
de la sociedad contemporánea, oferta un tipo de educación escolarizada, estructurada
en tres niveles de educación básica: educación inicial (no obligatorio), educación
general básica (diez años de atención obligatoria) y bachillerato (tres años de estudio
obligatorio).
3.2.10 Educación Hispana.
Educación Inicial
Corresponde desde los 3 hasta los 5 años de edad del niño/a y constituye una parte no
obligatoria en la educación ecuatoriana, en muchos casos es considerada como parte de un
desarrollo temprano, pero no siempre utilizada, esto debido a ideologías diversas del
desarrollo infantil.
Educación Preprimaria (General Básica)
La educación preprimaria se ofrece en los jardines de infantes; dura un año lectivo y está
destinada a niños y niñas de 5 a 6 años de edad. Los establecimientos de este nivel que
dispongan de los recursos necesarios, pueden organizar un periodo anterior para niños
de 4 a 5 años. El año lectivo de educación preprimaria es obligatorio por constituirse
parte de la educación básica.
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Educación Primaria (General Básica)
La educación primaria es parte de la educación básica y dura seis años, comprendidos
desde el segundo hasta el séptimo, y organizados en tres ciclos de dos años cada uno. La
educación primaria es obligatoria y atiende a los niños y niñas a partir de los 6 años de
edad.
Educación Secundaria (General Básica y Bachillerato)
El nivel medio comprende: a) el ciclo básico, obligatorio y común, con tres años de estudio;
pueden haber carreras cortas post-ciclo básico que funcionan adscritas a los
establecimientos del nivel medio, con uno a dos años de estudio, que son cursos
sistemáticos encaminados a lograr en corto plazo formación ocupacional práctica; b) el ciclo
diversificado, con tres años de estudio, que prepara bachilleres con una formación
humanística, científica y tecnológica; c) el ciclo de post-bachillerato, con dos o tres años de
estudio. El ciclo básico, que es parte de la educación básica, consolida la cultura general y
proporciona al alumno una orientación integral que le permite aprovechar al máximo
sus potencialidades.
Educación bilingüe. El Gobierno Constitucional del período 1992 – 1998 decidió crear, al interior del
Ministerio de Educación, la Dirección Nacional de Educación Indígena Intercultural
Bilingüe (hoy la Dirección nacional de Educación Intercultural Bilingüe, DINEIB), mediante el
Decreto Ejecutivo N° 203 del 15 de Noviembre de 1988, con el fin de atender a las
poblaciones Indígenas que recibían el servicio educacional en español. Mediante el
Decreto Ejecutivo N° 1585 del 18 de Febrero del 2009 el presidente de la República
decidió establecer el sistema de educación intercultural bilingüe (EIB) bajo la rectoría del
Ministerio de Educación. El mismo año mediante el Acuerdo Ministerial N° 066-99 se ha
definido la normativa de tal sistema. Con base en el acuerdo al interior del Ministerio la
instancia de coordinación entre la EIB y otras modalidades es la Subsecretaría para el diálogo
intercultural, cuyo principal objetivo es promover una práctica intercultural en todo el
sistema educativo nacional.
En Educación Superior el organismo encargado es la Secretaria Nacional de
Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT).
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3.2.11 Cobertura e infraestructura educativa
Actualmente la Parroquia Triunfo-Dorado, se cuenta con las siguientes unidades Educativas
que prestan el servicio a estudiantes de Nivel Primario de: Educación Básica y Centro de
Educación Básica Intercultural bilingüe, y así En el nivel Secundario existe un Centro de Apoyo
Tutorial
Cuadro 18.Establecimientos Educativos en la Parroquia
Nº PARROQUIA SECTOR Nombre de la Institución Educativa
1 TRIUNFO - DORADO
EL DORADO CENTRO DE APOYO TUTORIAL EL DORADO
2 TRIUNFO - DORADO
EL PLACER ESCUELA DE EDUCACION BASICA MANUEL BEJARANO
3 TRIUNFO - DORADO
SANTA LUCIA ESCUELA DE EDUCACION BASICA BENIGNO MALO
4 TRIUNFO - DORADO
TUNTIAK CENTRO EDUCATIVO COMUNITARIO INTERCULTURAL BILINGÜE DE EDUCACION BASICA AGUSTIN TSAMAREIN CHUMAPI
5 TRIUNFO - DORADO
EL TRIUNFO ESCUELA DE EDUCACION BASICA LA CONDAMINE
6 TRIUNFO - DORADO
EL DORADO ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUZ DE AMERICA
7 TRIUNFO - DORADO
EL PANECILLO ESCUELA DE EDUCACION BASICA EMILIANO ORTEGA
Fuente: Distrito de Educación-19D02-Centinela del Cóndor-Nangaritza Paquisha
Elaboración: Equipo PDOT
La infraestructura educativa necesita mejorar la infraestructura física, abastecimiento de
agua y tratamiento de desechos, falta de equipamiento recreativo, mejoramiento y
ampliación de la infraestructura educativa para la implementación de biblioteca, comedor
estudiantil, sala de cómputo y sala de uso múltiple para eventos sociales y culturales.
3.2.12 Salud
3.2.12.1 Indicadores de natalidad, mortalidad y morbilidad
La tasa de natalidad es un indicador que permite determinar el número de nacidos vivos por cada 1.000 habitantes en un lugar específico, lo cual es importante para conocer el ritmo de crecimiento de la población. Estableciéndose que la tasa de natalidad en la provincia de Zamora Chinchipe es de 15,70 por cada mil habitantes, y en el cantón Centinela del Cóndor es de 9,26 por cada mil habitantes. De acuerdo a los datos emitidos en el anuario de estadísticas vitales de nacimientos y defunciones 2011, por parte del Instituto Nacional de Estadísticas y
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Censos (INEC), el 55% de nacidos vivos en el cantón Centinela del Cóndor son de sexo masculino, es decir 33 niños, y el 45% restante son de sexo femenino, correspondiendo a 27 niñas nacidas vivas.
Con respecto a la atención del parto, el 83% del total de casos han sido bajo asistencia médica profesional, y el 17% sin asistencia profesional, es decir atención por parte de comadronas y/o familiares, quienes practican maniobras que están contraindicadas y que conllevan a complicaciones tanto para la madre como para el neonato.
Cuadro 19. Niños nacidos vivos, por sexo y tipo de asistencia.
Provincia y cantón
Total General Tipo de Asistencia
Hombre
%
Mujer
%
Total
Tasa de
natalidad
Con
asist.
profes.
%
Sin
asist.
profes.
%
Zamora Chinchipe 729 51 706 49 1435 15,70 1077 75 358 25
Centinela del Cóndor 33 55 27 45 60 9,26 50 83 10 17 Fuente: INEC – Anuario de Estadísticas Vitales: Nacimientos y defunciones 2011
Elaboración: Equipo PDOT
3.2.12.2 Mortalidad
La tasa de mortalidad indica el número de muertes en un determinado año, la cual en
cierto modo refleja las condiciones de salud de las personas. La tasa de mortalidad en la
provincia ha descendido y el comportamiento de este indicador en el cantón Centinela del
Cóndor sigue esta tendencia. Esto se debe a la expansión de la cobertura de los
servicios de salud, el acceso a medidas prevenibles como las inmunizaciones, desarrollo
de fármacos, mejoramiento de la infraestructura sanitaria, entre otros factores.
Conforme a la información desplegada en el anuario de estadísticas vitales de
nacimientos y defunciones 2011, por parte del INEC, los casos de muerte en el cantón
Centinela del Cóndor ocurre a una edad adulta, especialmente en el rango de edad
comprendido desde los 50 años en adelante, alcanzando el 56 % de defunciones en el sexo
masculino, es decir 10 hombres, y 44 % para el caso del sexo femenino, es decir 8 mujeres.
La ocurrencia de muertes para menores de un año, en el territorio cantonal es nula.
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Cuadro 20. Defunciones Totales de mayores y menores de un año, por sexo.
Provincia y cantón Total general
Hombre % Mujer % Total
Zamora Chinchipe 194 64 108 36 302
Centinela del Cóndor 10 56 8 44 18
Menores de un Año
Hombre % Mujer % Total
Zamora Chinchipe 7 58 5 42 12
Centinela del Cóndor 0 0 0 0 0
Mayores de un Año
Hombre % Mujer % Total
Zamora Chinchipe 187 64 103 36 290
Centinela del Cóndor 10 56 8 44 18 Fuente: INEC – Anuario de Estadísticas Vitales: Nacimientos y defunciones 2011
Elaboración: Equipo PDOT
3.2.12.3 Principales causas de morbilidad general Al analizar las principales causas de morbilidad en el cantón, se puede observar la
prevalencia de tres tipos de enfermedades, siendo las más representativas dentro del
cuadro de morbilidad, la amigdalitis en la que el 20,60% de la población es afectada; la
parasitosis, afectando al 17,60% de la población; y el resfriado común con una cobertura
del 14,80% de la población. El porcentaje de afectación en cada una de las demás
patologías es inferior al 10%.
Cuadro 21. Principales causas de morbilidad
Fuente: Centro de Salud de Zumbi
Elaboración: Equipo PDOT
Nº Patología Frecuencia Porcentaje
1 Amigdalitis 870 20,60%
2 Parasitosis 744 17,60%
3 Resfriado común 625 14,80%
4 Faringitis 425 10,10%
5 Bronquitis 331 7,90%
6 Enfermedades diarreicas agudas
(EDA)
322
7,60%
7 ITU 250 5,90%
8 Vaginitis 163 3,90%
9 Candidiasis 75 1,80%
10 Anemia 63 1,50%
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Gráfico 9. Principales causas de morbilidad general
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Fuente: Centro de Salud de Zumbi - 2013.
Elaboración: Equipo PDOT
3.2.12.4 Cobertura y equipamiento
En el Cantón existe un Subcentro de Salud de Zumbi, se encuentra bajo la rectoría del
Ministerio de Salud Pública (MSP), pertenece al Área de Salud Nº 2, presta servicios de
atención primaria en salud (APS), mediante los servicios de promoción, prevención,
tratamiento y recuperación; atención y resolución de emergencias, derivación de
pacientes a unidades de mayor complejidad, servicio de ambulancia. Los habitantes de
la parroquia y zonas rurales acuden a este centro Subcentro para las respectivas
atenciones médicas.
Así mismo se ejecutan todos los programas de MSP como es el programa de maternidad
gratuita y atención a la infancia, atención integral de salud del adolescente y adulto
mayor, detección oportuna del cáncer y DOC mamario, atención y calificación a
discapacitados, tratamiento y control de la tuberculosis, programa ampliado de
inmunizaciones, odontología, laboratorio clínico e imagenología, psicólogo, entre otros.
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Cuadro 22. Cobertura y Equipamiento
Fuente: Centro de Salud de Zumbi
Elaboración: Equipo PDOT
Un alto porcentaje de casos graves y de emergencia son trasladados hasta los centros de Salud de
Yantzaza y Zamora.
Los servicios de atención médica gratuitos que brinda el Dispensario Médico del Patronato
Municipal, son financiados con el presupuesto del Gobierno Municipal; además presta servicios
de botica popular y de rehabilitación – fisioterapia.
El Dispensario Médico del Seguro Social Campesino de Panguintza, presta atención médica a sus
afiliados de las comunidades de Panguintza, Soapaca, La Hueca, Zumbi, San Pablo, etc..,
según estadísticas obtenidas, atiende aproximadamente a 2500 pacientes al año. Los gastos
operacionales son financiados con sus pequeños aportes y subsidiado por el IESS.
Servicios que se oferta el C.S.
Zumbi
Personal médico y
paramédico
Horario de atención
Atención por consulta externa
(promoción, prevención,
tratamiento y recuperación);
atención y resolución de
emergencias; derivación de
pacientes al hospital de referencia;
maternidad gratuita y atención a la
infancia; control y tratamiento de
pacientes con tuberculosis; DOC
Cérvico uterino, vacunas, otras
actividades normatizadas del MSP;
servicio de ecografía, servicio de
ambulancia; odontología;
laboratorio clínico.
2 Odontólogos
5 Médicos generales
1 Obstetris
1 Laboratorista
3 Enfermeras
1 Auxiliar de
enfermería
1 Asistente de
estadística
1 Psicólogo
1 Imagenólogo
1 Chofer de
ambulancia
CONSULTA EXTERNA: LUNES A
VIERNES, desde 07H00 a 19H00.
FIN DE SEMANA, desde 07H00 a
16H00, con personal rotativo.
FERIADOS, las 24 horas, con la
modalidad de llamadas
telefónicas.
PSICOLOGÍA, de 07h00 a 19h00,
los días lunes, miércoles y
viernes.
IMAGENOLOGÍA, ½ día, los días
jueves.
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Cuadro 23. Unidades Operativas de Salud
Fuente: Centro de Salud de Zumbi – 2014, Investigación directa
Elaboración: Equipo PDOT
Unidades operativas
Ubicación Cobertura de
Servicios Tipo y estado de la
Infraestructura
Centro de Salud
Dispensario Médico del Patronato
Municipal.
Dispensario Médico del Seguro Social
Campesino de Panguintza
Zumbi
Zumbi
Panguintza
El Dorado,
Nanguipa,
Zumbi,
Panguintza, y San Pablo
El Dorado,
Nanguipa,
Zumbi,
Panguintza, y
San Pablo
Panguintza, La
Hueca,
Soapaca, y
Zumbi.
Hormigón Armado,
Buen Estado
Local acondicionado
en el Coliseo.
( No tiene propio)
Construcción Mixta
Estado Regular
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 82
Mapa 16. Cobertura de servicios sociales: educación y salud
3.2.13 Acceso y uso de espacio público
El espacio de propiedad pública, dominio y uso público, proviene de la separación formal entre la
propiedad privada urbana y la propiedad pública. Tal separación normalmente implica
reservar desde el planeamiento, suelo libre de construcciones para el encuentro ciudadano de
los distintos grupos que habitan en el territorio cantonal.
Podemos definir al espacio público como aquel territorio de la ciudad donde cualquier persona
tiene derecho a estar y circular libremente (como un derecho); ya sean espacios abiertos
como plazas, calles, parques, etc.; o cerrados como bibliotecas públicas, centros
comunitarios, etc. En estos espacios es donde la gente socializa, se conoce, convive y solidariza;
expresando la calidad de vida de una comunidad o grupo de personas.
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Cuadro 24. Espacios Públicos
PARROQUIA TRIUNFO-EL DORADO
Espacio público
Superficie(m2)
ÁREAS DEPORTIVAS:
Cancha de uso múltiple comunitaria en El Dorado 543
Cancha de uso múltiple comunitaria en El Triunfo 550
Estadio Deportivo de Tiuntak 12070,7
Estadio Deportivo de El Dorado 7.153,90
TOTAL 20317,6 ÁREAS DE CULTO
Iglesia de El Dorado 277,95
Iglesia de la Comunidad El Triunfo 124,50
Iglesia de El Panecillo 275,45
TOTAL 677,90 ÁREAS LIBRES NO INTERVENIDAS
Áreas verdes y/o comunales (2 espacios) 690,98 Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros
Elaboración: Equipo PDOT
Espacios públicos en la parroquia Triunfo-Dorado
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros
Elaboración: Equipo PDOT
Dentro del cantón Centinela del Cóndor existen muy pocas áreas de recreación, básicamente
se encuentran sólo en las parroquia Zumbi y Panguintza (un parque central y un Centro recreacional en cada una), por lo que es fundamental y necesario incrementar éstas áreas e
implementar proyectos de regeneración encaminados a embellecer las características
arquitectónicas de la Parroquia Triunfo-Dorado.
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La Parroquia presenta un problema en cuánto al área funeraria ya que en todo el territorio
Cantonal se cuenta con un solo cementerio para abastecer a todo el cantón, el cual se encuentra
en el casco urbano de la parroquia Zumbi, teniendo que los moradores trasladarse desde lugares lejanos, esta situación se agrava por el mal estado en que se encuentran las vías, (Es
válido decir que se está construyendo una vía Intercantonal de primer orden) ,por lo que es
necesario, la implementación de un cementerio en la parroquia rural Triunfo-Dorado.
El Gad Cantonal cuenta con una Funeraria Municipal que lleva el nombre de “SEÑOR DE LA BUENA ESPERANZA” enmarcado en el plan de trabajo y cumplimiento de la actual administración, esto es
muy importante ya que la mayoría de las personas son de escasos recursos económicos, y este
servicio comunitario en momentos de dolor, brinda de alguna manera un respaldo y ayuda a los
familiares. 3.2.14 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
El desplazamiento de la población que se ha producido desde el cantón Centinela del Cóndor hacia
el exterior (otros países), lleva consigo el cambio de la residencia habitual, constatándose
una emigración total de 173 personas, según los datos del censo del INEC - 2010; de los cuales en
su gran mayoría se encuentran residiendo en España (71%), cuyo principal motivo de viaje es la
búsqueda de fuentes de trabajo con el fin de obtener una remuneración más digna para mejorar
su nivel de vida, correspondiendo a este importante grupo de personas el 61%, mientras que un
8% emigran por reunificación familiar, y el solamente el 2% por motivos de estudio. En un
segundo lugar se evidencia que la población ha emigrado a Estados Unidos (17%), de los cuales el
14% ha salido al exterior en búsqueda de fuentes de trabajo, el 2% por estudios, y el 1% por
otras razones. Finalmente el 12% restante del total de la población emigrante, se evidencia
que ha viajado a Italia (3%), Venezuela (3%), Cuba (1%), y un 5% a otros países (sin especificar),
según se muestra en el siguiente cuadro y gráficas.
Cuadro 25. Motivo de migración al exterior (país de residencia)
Actual país de
residencia
Principal motivo de viaje de migrante
Trabajo
Estudios Unión
familiar
Otro
Total
Pob. % Pob. % Pob. % Pob. % Pob. % Cuba 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 Estados
Unidos
25
14
3
2 0
0
2
1
30
17 Venezuela
1
1
3
2
0 0
1
1
5
3
España 105 61 3 2 14 8 0 0 122 71 Italia 6 3 0 0 0 0 0 0 6 3 Sin
Especificar
7
4 0
0
2
1 0
0
9
5 Total 145 84 9 5 16 9 3 2 173 100
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda 2010
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3.2.15 Organización y tejido social
En el Territorio Parroquial existen organizaciones que son la base del tejido social, económico-
productivo, las cuales están compuestas por ciudadanos que habitan en la parte rural; la
mayoría son organizaciones de carácter agropecuario y de la construcción, las que tienen vida
jurídica; Sin embargo estas asociaciones y organizaciones son formadas por el grupo etario de
adultos y adultos mayores los cuales se dedican a actividades agrícolas y pecuarias, cabe decir
que existe comprometimiento y responsabilidad por parte de los asociados pero el carente
recurso económico e inversión, así como la comercialización que es “la tapa de botella” no han
surgido como es debido, ya que si existe el espacio físico, edificación, equipos, materiales y
herramientas que actualmente se encuentran en mal estado.
Actualmente existen las siguientes organizaciones:
Tipo de Actor
Nombre Representante Legal
Dirección Líneas de Acción
Áreas de Cooperación
Sociedad
Civil
Asociación Nuevo
Amanecer
Sr.Segundo Guamán
El Triunfo
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Sociedad
Civil
Asociación El Panecillo
Sr. Jorge Guamán
El Panecillo
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Sociedad Civil
Asociación Espiga de
Oro
Sr. Helecio Curipoma
El Dorado
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Sociedad Civil
Organización
de Trabajadores Autónomos
Playas de El Dorado
Sr. Ines Sandoval
El Dorado
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Sociedad
Civil
Organización Comunitaria El Panecillo
Sr. Benito Guerrero
El
Panecillo
Actividades
Comunitarias
Valores Nacionales e
Identidad
Sociedad
Civil
Organización
Comunitaria14 de Febrero
Sra. María
Vicente
El
Panecillo
Actividades
Comunitarias
Valores Nacionales e
Identidad
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3.2.16 Grupos Étnicos
En la Parroquia existe un grupo Shuar que se encuentra en la comunidad de Tuntiak, los cuales
mantienen un tejido organizacional específico a su cultura, esta comunidad está representada por un
líder o presidente, así como los diferentes representantes que son elegidos por orden democrático en
asamblea general comunitaria, los cuales tienen la responsabilidad de realizar las diferentes gestiones
ante las instituciones públicas y privadas para atender las necesidades básicas insatisfechas así como
rescatar la cultura, tradiciones y conocimientos ancestrales; este grupo indígena se encuentra asentado
en el margen de la ribera del río Nangaritza y la quebrada de Tuntiak manteniendo los principios de sus
ancestros.
Cabe indicar que esta población presenta problemas de carácter social que tienen que ser estudiados
por las instituciones de ramo y emprender programas de carácter netamente social, así mismo esta
comunidad presenta dificultades a nivel de tenencia de tierras con colonos. Esta comunidad tiene
presencia y poder de convocatoria al momento de realzar asambleas, eventos y gestiones.
3.2.17 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
El grupo Shuar que habita en el territorio ha mantenido sus conocimientos ancestrales y predica en los jóvenes para inculcar y rescatar tradiciones, costumbres y cultura en general, que son propios y característicos de esta legendaria etnia; en lo referente a nivel de Patrimonio Tangible estas personas conservan vestimenta, herramientas y utensilios que son utilizados para la cacería, eventos religiosos, sociales y culturales, cabe decir que los jóvenes y adultos están siendo aculturalizados por la propia globalización y desarrollo, y en muchos casos han dejado de lado la vestimenta y herramientas. EL patrimonio intangible también es vulnerable a la aculturización esto se presenta en el grupo etario infanto-juvenil ya que se está perdiendo la vocalización y escritura del idioma nativo “shuar”, por tal motivo se deberían realizar programas de rescate de cultura y valores ancestrales; es importante mencionar que el Bio-conocimiento de la naturaleza y ecosistema esta aun presente especialmente en el grupo etario adulto mayor, pero que se debería realizar una investigación y documentación como aporte al conocimiento cultural nacional, y a su vez dar la partida para futuras investigaciones científicas que sirvan en pro de la humanidad.
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MAPA 17. TERRITORIO: ETNIA SHUAR
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3.2.18 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
La emigración de padres
de familia, por la falta de fuentes
de trabajo.
En el territorio existen Unidades de Educación Primaria y Secundaria con
excelente valor académico, y
materias como especialidades muy
competentes al sector.
La Población económicamente
activa corresponde al grupo etario de 50 años y más de edad. En el territorio Parroquial
la población presenta niveles
bajos de educación e
instrucción superior.
Socio-Cultural
Existen altas tasas de migración
particularmente al exterior, así
como también del sector rural al
urbano, debido a la existencia de
mayores alternativas de empleo
y los servicios básicos que los
sectores urbanos prestan.
Incremento de mano de obra no
calificada en el centro urbano.
Algunos centros educativos tienen
deficiente infraestructura y están
ubicados a largas distancias con
vías de acceso en mal estado.
Instituciones educativas están siendo
beneficiadas por proyectos de
mejoramiento estructural y pedagógico.
El mejoramiento vial de la Parroquia
disminuye tiempos de trasporte e
incrementa recorridos y turnos de buses
de trasporte público y privado.
Existe un déficit de profesores para los distintos niveles de
educación. Comunidades del sector rural no
disponen del servicio de
transporte público permanente,
dificultando el traslado
y transporte de los estudiantes. Migración de la población a
otros Centros de salud por falta
de especialidades médicas en
áreas de atención como
Pediatría. Gastroenterología.
Urología, etc.
Los habitantes se benefician de
construcción de hospitales de primer
nivel que se encuentran muy cerca a sus
poblaciones.
Falta de Equipamiento
y personal médico.
La Construcción de puestos de salud en
comunidades barriales, prestan los primeros auxilios y emergencias
menores a los habitantes.
Déficit de cobertura de Servicios
de saneamiento ambiental en el
sector rural, ocasionando enfermedades
gastrointestinales.
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Socio-Cultural
No existe un estudio de recursos y
valores ancestrales e históricos
por lo cual las comunas no
generan valor agregado e
interés turístico.
Espacios naturales con alto potencial
para actividades productivas y turísticas,
generando valor agregado y alternativas
d de trabajo.
Presencia de niveles de
aculturización en las
comunidades Shuar perdiéndose valores y costumbres.
Los habitantes de las comunidades indígenas no
tienen un nivel de educación
superior, impidiendo aprovechar el potencial de sus recursos
naturales y patrimoniales. La población joven no
está suficientemente capacitada
en la escritura e idioma de su
lenguaje nativo (shuar), esto
producto de la falta de interés
por los propios habitantes y la
aculturización producto
del desarrollo.
La población especialmente adultos
tienen el interés de difundir y trasmitir
a sus descendientes idioma y lengua
nativa.
Existencia de proyectos nivel
nacional de carácter de culturas y
costumbres nativas.
La población rural presenta un déficit de cobertura de servicios
básicos por lo que son susceptibles a enfermedades
La Parroquia cuenta con el espacio físico adecuado para implementar puestos de
salud
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3.3. Diagnóstico económico
Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre
los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía, busca conocer los niveles de
instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en
el territorio. Con el estudio de este componente, se busca entender los patrones de producción y
consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten entre sí, los diversos sectores
productivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Además de actividades económicas y
composición del ingreso (intentando la utilización de metodologías diferenciadas que permitan tener
resultados claros a nivel de empresas y economías familiares, campesinas de tipo social y solidario
Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información: 3.3.1 Población en Edad de Trabajar (PET), Económicamente Activa (PEA) e Inactiva (PEI)
Al analizar la estructura de la fuerza de trabajo en el cantón, y de acuerdo a la información
proporcionada por el INEC 2010, la población en edad de trabajar (PET) representa el 75% del total
poblacional, es decir 4.849 habitantes mayores de 10 años, incluye tanto a las personas activas
cuanto a las inactivas (por ejemplo, estudiantes, jubilados y pensionistas, quienes se dedican sólo a
quehaceres domésticos, etc.). Es importante indicar que en nuestro país se considera este grupo
etario, para calcular la Población Económicamente Activa (PEA), con la finalidad de captar en las
estadísticas del trabajo infantil. Del dato expuesto anteriormente se desprende que la PEA es de
2.383 habitantes, lo que en términos porcentuales representa el 49% de la PET, y su diferencia, el
51% (2.466 hab) constituye la población económicamente inactiva (PEI). Si se relaciona la PEA con el
total de la población cantonal, representa el 37%.
En cuanto a la PEA ocupada según rama de actividad económica, la agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca, mantiene ocupada al 47,42% de la misma, siendo también importante la población activa que
se dedica al comercio al por mayor y menor que representa el 8,35% de esta fuerza laboral. Debe
también considerarse el porcentaje de población que se dedica al sector de la administración pública
y defensa, que abarca el 7,18% de la PEA; así como también el sector dedicado a la
enseñanza, el cual ocupa un 4,87% de la PEA cantonal.
Cuadro 26. Población económicamente activa por ramas de actividad.
Categorías Casos % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1.130 47,42 Comercio al por mayor y menor 199 8,35 Construcción 186 7,81 Administración pública y defensa 171 7,18 Enseñanza 116 4,87 Actividades no bien especificadas (incluye a no declarado) 108 4,53 Industrias manufactureras 86 3,61 Actividades de los hogares como empleadores 69 2,90 Transporte y almacenamiento 63 2,64 Trabajador nuevo 49 2,06 Explotación de minas y canteras 48 2,01 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 45 1,89
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Otras actividades de servicios 31 1,30 Actividades de la atención de la salud humana 30 1,26
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo PDOT 3.3.2 Principales actividades económicas productivas del territorio
3.3.2.1 Actividad agrícola
En el Cantón y Parroquia especialmente la población económicamente activa (PEA), dedicada a la
agricultura representa un grupo ocupacional muy importante, de acuerdo a las cifras expuestas en el
cuadro que antecede. El sector agrícola se desarrolla de forma tradicional, en la cual la producción de
cultivos se orienta especialmente al mercado interno. La agricultura tradicionalista se da en función de
los pisos climáticos y las características físicas de los suelos, en el sur oriente la producción
agrícola se basa en: café, cacao, plátano, caña de azúcar, maíz, yuca, frutales, asociada a una
superficie muy importante destinada a pastizales.
La mayoría de cultivos se producen dentro de su hábitat natural (sin emplear tecnología), lo cual no
garantiza buenos resultados de producción.
La superficie actual de áreas trabajadas a nivel parroquial, ha sido utilizada, en su mayoría para la
actividad pecuaria (pastizales): 3400,89 ha; En cultivos agrícolas (permanentes, semipermanentes y
mosaico agropecuario) se tiene un área de173,00 ha.
Principales productos
La producción agrícola en el territorio es variada, la cual es característica de cada sector. De acuerdo al
diagnóstico realizado en la parroquia, se producen principalmente los siguientes productos:
Cuadro 27. Principales productos de la Parroquia
Sector Principales productos Triunfo -
Dorado Plátano, yuca, cacao, café, papaya, achiote, caña de azúcar, guaba,
yarazo, mandarina, naranjilla, zapote, etc. Fuente: Investigación directa
Elaboración: Equipo PDOT
Actividades profesionales, científicas y técnicas 13 0,55 Información y comunicación 12 0,50 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 8 0,34 Actividades financieras y de seguros 8 0,34 Artes, entretenimiento y recreación 6 0,25 Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 3 0,13 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1 0,04 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0,04 Total 2.383 100,00
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Los cultivos de cacao, plátano son los de mayor importancia económica en la parroquia.
Cacao:
La superficie sembrada de cacao es de 30 Has., y produce unos 240,00 qq. anuales, ocupando el
primer lugar de importancia económica, este cultivo se ha destacado por su fácil manejo, cosecha, y
valor comercial; cabe indicar que en la actualidad se están realizando acciones conjuntas entre
instituciones públicas y privadas competentes para no duplicar esfuerzos y optimizar los recursos
físicos, humanos y técnicos.
Plátano:
El segundo lugar económicamente importante en cuanto a productos agrícolas en la parroquia lo tiene el
cultivo de plátano, ocupando una superficie 50 Has de siembra, cuya producción anual es de
6250 qq.; la producción son vendidas al intermediario a precios bajos: desde 3 a 5 dólares por racima,
que por lo general pesa 25 lbs.
La cadena de valor del plátano se enlaza al manejo del cultivo, pos cosecha, comercialización y
transformación con los principales productores, técnicos, mano de obra, empresas de mercado y
comercialización. En la actualidad la APEOSAE genera valor agregado al cultivo de plátano,
elaborando de manera industrial chifles, que son comercializados al mercado nacional e
internacional.
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Café:
El cultivo de café ocupa el tercer lugar de importancia económica, a nivel parroquial existen 18 Has
aproximadamente dedicadas a esta actividad, la producción anual es de 100 qq. La cadena de valor
del café es potencializada por la Asociación de Pequeños Exportadores Agropecuarios Orgánicos
del Sur de la Amazonía Ecuatoriana (APEOSAE) a través de la adquisición a los productores de la
materia prima o producto tratado en su centro de acopio situado en Panguintza para
posteriormente realizar la entrega a la Federación de Asociaciones Productores Ecológicos de Café
del Sur (FAPECAFES) en Catamayo, que abarca a organizaciones de segundo grado como: APEOSAE,
APECAP de Palanda y ACRIM de Chinchipe.
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Naranjilla:
El cultivo de naranjilla abarca un área aproximada de 15 Has, se produce aproximadamente 4500 sacos
de naranjilla al año, es manejada con dosificaciones altas de productos químicos para obtener el
producto final de la cosecha.
Las fincas dentro del territorio parroquial, en su mayoría no se dedican solamente a un cultivo, si no
que estos son diversificados, así aparte de tener cultivos de importancia económica, también tienen
algunos cultivos que son destinados únicamente para venta local, para autoconsumo y los
subproductos de estas cosechas utilizan para alimentar a sus animales, tal es el caso de los siguientes
cultivos:
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Maíz:
El maíz es un cultivo transitorio, caracterizado por un ciclo vegetativo o de crecimiento menor a
un año, mismo que es cultivado en cierta época del año, su producción se destina
para autoconsumo, alimento de animales menores y para la venta, en la parroquia
existen aproximadamente 30 ha de maíz.
Existen pequeñas áreas de sembríos de yuca en diferentes; hay una extensión aproximada de 15
Has sembradas con este cultivo, y con una producción anual de 40 a 50 quintales.
Caña de Azúcar:
En la superficie parroquial, la caña de azúcar ocupa 15 Has, con una producción anual de 150 tm de
panela, la fecha de siembra se la realiza en cualquier época del año y se cosecha luego de 1 año.
Cuadro 28. Superficie cultivada en el cantón y rendimiento anual de los principales cultivos
CULTIVO TOTAL Has.
SEMBRADAS RENDIMIENTO/
Año.
Cacao 30,00 240,00 qq.
Plátano 50,00 6250,00 qq.
Café 18,00 100,00 qq.
Naranjilla 15,00 4500 sacos
Maíz 30,00 600,00 qq.
Yuca 15,00 50,00 qq.
Caña de Azúcar 15,00 150 tm.
TOTAL 173,00 Fuente: Investigación directa
Elaboración: Equipo PDOT
Cultivos de Yuca y Caña
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Principales Plagas y Enfermedades del Sector Agrícola de la Parroquia.
Las plagas y enfermedades se han tornado cada vez más críticos en el territorio parroquial, se han
difundido en todos los cultivos generándose pérdidas económico-productivo, los agentes patógenos
se han hecho resistentes a los agroquímicos; se ha generalizado el uso de agroquímicos
especialmente en la naranjilla, y el maíz.
Cuadro 29. Principales agentes patógenos de los cultivos
CULTIVO
PLAGA
ENFERMEDAD
PESTICIDA
Café
Lancha, ojo de gallo, Roya. Caldo Bordelés. (Pesticida orgánico )
Cacao Monilla, Escoba de Bruja. Sevin 80. Plátano Picudo Dipel
Naranjilla Mosca de la fruta. Esterpac Maíz Cogollero. Lorsban Yuca Cutzo, gusano Pudrición del tallo Folidol
Caña de azúcar Pudrición de raíz. Vitavax
Fuente: Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2001.
Elaboración: Equipo PDOT
3.3.2.2 Actividad pecuaria
La actividad ganadera se desarrolla en la mayoría de las fincas emplazadas en el territorio,
se caracteriza por presentar un tipo de explotación extensiva, lo cual provoca una
degradación del recurso suelo y ampliación de la frontera agropecuaria, transformando el
paisaje en la localidad.
Al interior del sector ganadero, existen unidades de producción pequeñas con escasa
tecnología, que no permite incrementar la producción y productividad de las actividades
pecuarias.
Ganadería bovina
En el territorio parroquial los barrios y sectores de Santa Lucia, El Placer y loma seca son los sitios en donde existe y se realiza esta actividad, tanto para leche y carne.
Dentro de la producción pecuaria, la explotación de animales mayores (ganado bovino), es
la que representa el mayor ingreso a las familias dedicadas a esta actividad, siendo la
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producción de carne y leche, a través de la venta local como regional de sus derivados
o productos con mayor valor agregado como leche cruda, queso y quesillo, permitiéndole
ocupar un lugar predominante en la producción de animales mayores, en el sector.
Las razas predominantes en el cantón son:
Las productoras de leche, como es el caso de la Holstein en mayor porcentaje y la Brown
Swis.
Las productoras de carne, como la raza Charollaise, existen pocos ejemplares de la raza
Brahaman, Santa Gertrudis, y Normando.
Según el catastro proporcionado por el Centro Agrícola del Cantón, en el Cantón existe una población bobina de 7740 UB, en 403,2 fincas. La mayor parte de la ganadería en el territorio mantienen un promedio de 0,80 UB/Ha, con una población promedia de 19 unidades bovinas por finca. -Con un promedio de 4,1 litros leche/vaca/día; lo que nos indica que la cifra anual esta alrededor de los 922,50 litros por vaca con períodos de entre 210 y 240 días de lactancia. - La producción de carne al igual que la producción de la leche es muy baja. Únicamente se puede conseguir 400 gramos de carne por día en el mejor de los casos, un rendimiento de 30 a 35 arrobas por animal durante tres años de engorde.; en los animales adultos, estas cifras están paralizadas, por cuanto no hay un adecuado manejo por parte del ganadero. Cabe señalar que actualmente, se está implementando la inseminación artificial en los rumiantes para obtener una mejor genética, producción y productividad, obteniendo como resultado pies de cría mejorados.
El ganado bovino, es manejado en su mayoría al sogueo, y la base de su alimentación es a base de gramíneas, entre ellas, en mayor cantidad la brachiaria, mekeron, pasto elefante y gramalote. Muy pocos mantienen pastos de corte (mar alfalfa, kingrass blanco y morado, elefante) y forrajes de alto valor nutritivo (nacedero o quiebrabarrigo); que lo utilizan para sobrealimentar el ganado bovino de leche, agregando caña picada, melaza y sales minerales.
El principal problema que existe en la parroquia es la comercialización que es el “cuello de botella”
de esta actividad; debido al inadecuado manejo por lo difícil que es el trabajo de campo los
productores no pueden realizar como lo dicta las normas, y por ello mantienen conflictos con
instituciones y agencias de control de calidad; Según los mismos productores exponen que “las
autoridades solo nos dicen con charlas cómo hacer las cosas, pero no nos dan los implementos y
recursos necesarios, queremos hacer bien las cosas pero necesitamos ayuda”.
Analizando el problema los productores necesitan que se preste mayor atención por parte de instituciones públicas, que si de alguna manera lo hacen pero que se mejore el servicio; así mismo necesitan que se proporcione créditos pero a niveles y condiciones adecuadas al productor, para que este pueda pagar; Cabe mencionar que si bien se mejora el ganado a nivel genético también se necesita innovar a nivel de pastos para mejorar de una manera integral. Finalmente también es fundamental y esencial que los productores mantengan e
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incentiven con voluntad de trabajo, para que en mancomunidad se optimice la producción y productividad parroquial.
Litros /Vaca/Día Litros/Vaca/Año Grs./Carne/Día (animales jóvenes)
4,1 litros. 922,50 litros. 400 gramos.
Porcina:
Los productores de ganado porcino en la parroquia, en la actualidad han mejorado el
manejo y la genética de sus hatos, pues hasta hace algunos años atrás, engordaban los
cerdos llamados los canecos, mismos que eran criados solo con restos de comida alimenticia
del hombre, y maíz, hoy prácticamente ha desaparecido ésta raza.
Actualmente con el adelanto de la tecnología, se está implementando la inseminación
artificial, obteniendo como resultado pies de cría mejorados, consecuentemente el
productor buscar mejorar la infraestructura (chancheras); para la alimentación, el productor
adquiere concentrados balaceados que lo obtienen en el mercado de la localidad para las
diferentes etapas de crecimiento, desarrollo y producción, así mismo se rigen al uso
de un calendario sanitario (vacunas, vitaminas y antiparasitarios entre otros), lo que
les permite obtener entre 80 a 100 Kg. de carne de peso en 6 meses de producción.
A nivel cantonal la producción porcina es de aproximadamente 2400 cerdos por año.
Las principales razas existentes en el territorio son:
En línea materna: York Shire y Landrace;
En líneas de carne: Pietrain, Spooted en mayor escala,
En menor escala: Duroc Jersey, Hampshire y mestizos.
Kg./Cerdo/6Meses #/Cerdos/Año Total Kg. Anuales.
80Kg - 100Kg
2400 Cerdos
216000 Kg.
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Producción del Cobayo.
La producción de cobayos a nivel cantonal, es destinada en gran parte para el autoconsumo
familiar, que permite mantener y sustentar la seguridad alimentaria de las familias
campesinas y productoras, y sus excedentes los comercializan para mejorar sus ingresos
familiares, vendiendo el producto a los cantones vecinos de Zamora, Yantzaza y en el mismo
cantón, tanto en pie y a la canal (faenado).
En la actualidad se producen entre unos 1800 a 2000 cuyes por año, esta actividad la
realizan aproximadamente unas 150 familias. Se ha implementado la técnica adecuada para
la producción de cuyes, dejando atrás la forma tradicional de criarlo, es decir en la
cocina y junto a otras especies domésticas y personas.
CUYES /AÑO
1800 a 2000 Cuyes
Producción de aves de corral.
En la Parroquia los ciudadanos también se dedican a esta actividad de crianza de aves de corral,
bien sea de pollos cubanos como de pollos finqueros, criollos; esta actividad es realizada de
manera artesanal de manera que los productores crían y engordan a los pollos que son
comprados en la ciudad de Zumbi, Paquisha y Yantzaza, para luego ser vendidos a consumidores
por pedidos y autoconsumo.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 100
3.3.2.3 Actividad Piscícola
La actividad piscícola a nivel parroquial es medio-bajo, considerando que las peceras o
estanques no son adecuadas para el desarrollo comercial de esta actividad, e incluso la
alimentación de los peces no es exclusivamente a base de concentrados balanceados, sino
también utilizan ciertos productos sobrantes de cosecha o frutos del sector y la
temporada; su producción la usan en gran parte para el autoconsumo familiar. El pez de
mayor producción es la tilapia roja, así como también en menor escala cultivan la tilapia
negra.
Cabe mencionar además que existen formas rusticas y artesanales de aprovechamiento
de esta actividad económica, como la que se realiza por medio de pesca con trasmayos,
atarrayas, barbasco, esta forma de pesca la realizan personas de manera informal,
aprovechando la ictiofauna de los diferentes ríos y quebradas; es muy útil mencionar que
estas formas de actividad pueden acarrear problemas de carácter ambiental.
La piscicultura con fines comerciales, se desarrolla especialmente en los barrios: El
Dorado, El Triunfo, de las cuáles las dos últimas son organizaciones, y Los Laureles y el
Triunfo de forma constante, anualmente se producen entre unas 11.563 libras de
tilapia, es decir 115.63 qq; producto que es expendido dentro y fuera del cantón.
3.3.2.3 Artesanías.
La actividad artesanal es una tradición de los pueblos, practicada manualmente en la
elaboración, producción de bienes y prestación de servicios, con o sin el uso de
maquinarias, equipos o herramientas, significando así un ingreso económico para las familias
que lo realizan, cabe destacar que en nuestro cantón no tienen un mercado establecido, sino
más bien ellos aprovechan las ferias libres o las invitaciones para exponer y vender sus
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 101
productos, entre las principales se puede nombrar las siguientes:
Vasijas
El barrio Tuntiak, por la señora Carmen Chumapi, pero aquí fuentes y ollas únicamente, con
arcilla del medio.
Collares de semillas y changuinas
Estos productos se realizan en la comunidad de Tuntiak, donde los Shuar recolectan
semillas del bosque para confeccionar sus ajuares, que son parte de su vestimenta,
así como también la elaboración de changuinas (canastas) con material propios del
medio.
3.3.2.4 Turismo.
El turismo es considerado como la industria sin chimenea, así como uno de los
mayores generadores de empleo y recursos económicos; la parroquia presenta un gran
potencial turístico debido a la gran cantidad de atractivos naturales y culturales que
posee, existe un asentamiento importante de indígenas Shuar equivalente al 3.40%, los
cuales tienen sus costumbres y tradiciones autóctonas de su etnia, de igual manera se
puede admirar la abundancia de recursos naturales existentes como: ríos, quebradas,
cascadas, riqueza de flora y fauna inigualable, se dispone de una gran variedad de
especies vivientes, cordilleras, planicies, zonas selváticas, ríos y cascadas; así tenemos:
Lago Natural de Tuntiak:
Ubicación: En el barrio Tuntiak, habitado por nativos Shuar, ubicado a 27,9 Km. de la ciudad de Zumbi, encontramos la LAGO DE TUNTIAK.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 102
Descripción:
Este lago tiene un diámetro de aproximadamente 2 Hectáreas, se encuentra ubicada a 60
metros de la vía principal que conduce hacia el centro poblado de Tuntiak.
Actividades que se Pueden Realizar:
Se puede practicar la pesca ecológica, en este lago existen peces de diferentes especies
como: carpa, boca chica, blancos, bagres y otros.
ATRACTIVOS CULTURALES:
Manualidades de la etnia Shuar
Los recursos culturales de un pueblo son de gran valor histórico puesto que contribuyen
a la conservación de tradiciones y costumbres, es así que nuestro cantón no es la
excepción a que poseemos dos grupos étnicos como son:
Etnia Shuar
Ubicación:
Miembros de la etnia originaria de esta tierra se encuentran sobre todo en los barrios de Tuntiak y en una pequeña cantidad en la Crucita.
Descripción:
Orgullosos de su origen y empeñados en la conservación de sus costumbres y
tradiciones como la elaboración de: chicha, medicina tradicional con plantas
extraídas de la naturaleza, el idioma, vestimenta, baile, artesanías como:
elaboración de changuinas, collares, lanzas, coronas de plumas entre otros y sus
instrumentos, herramientas de caza y pesca.
Actividades que se puede realizar:
Se puede degustar su suculenta gastronomía típica (ayampacos, chicha de yuca y de
chonta), comprar artesanías, conocer de cerca su forma de vida así como tomar
fotografías y realizar una caminata por el lugar.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 103
3.3.2.5 Comercio
La Parroquia se caracteriza porque su economía gira alrededor del sector agropecuario,
en el cual el hombre con la ayuda de la naturaleza logra obtener productos
vegetales y animales para satisfacer sus necesidades básicas. De igual manera los
productores negocian sus productos a los comerciantes o sacan directamente al mercado
para su venta.
Pese a la presencia activa del comercio no se ha desarrollado en gran manera, por la
cercanía con el cantón Yantzaza que absorbe la mayor cantidad de los productos agrícolas y
ganaderos que se producen en la parroquia, por consiguiente esto provoca q los recursos
obtenidos sean invertidos en la compra de otros productos de distinta índole.
La comercialización en general está controlada por intermediarios provenientes de Yantzaza,
Zamora, Loja y Cuenca. Los productos pecuarios que más se destacan son: Bovinos, porcinos y
cobayos.
De igual manera los principales productos agrícolas que se comercializan son: café,
cacao, plátano, maíz, yuca, caña de azúcar, y frutas. Los sistemas productivos
agropecuarios se enmarcan dentro de la economía campesina familiar, que utiliza
tecnología tradicional, mano de obra familiar, muy pocos insumos, y su objetivo
básico es la auto subsistencia.
3.3.3 Características de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs)
El cantón Centinela del Cóndor, cuenta con 855 Unidades Productivas, de las cuáles las
UPAs con mayor porcentaje de tierra es de 407 Has., y las más pequeñas es de 1 Ha.
Un polo de concentración muy importante de tierras está en los estratos que van desde
las 5 a 50 Has, y que están conformadas por 576 UPAS, las mismas que ocupan una
superficie de 13061.75 Has, una segunda concentración de tierras está en los estratos que
van de las 50 a 100 Has. Las cuales las conforman 106 UPAS las mismas que abarcan una
superficie de 7125.61 Has, de igual manera otra congregación de tierras que van desde
100 a 200 Has. Están divididas en 14 UPAS con una dimensión de 1856.87 Has., así mismo
existen rangos de tierras que van desde 200 a 250 Has. Están conformadas por 2 UPAS
con una extensión de 488.40 Has. Y por último con una concentración de tierra de más de
250 Has. Conformada por 1UPA con una extensión de 407 Has.; lo que nos indica que en
este cantón la mayor proporción de la tierra está en manos de propiedad individual (855
UPAS).
Cabe recalcar que existen 156 UPAS con rango q va desde 1 a 5 Has. Con una extensión
de 407 Has. Dedicadas netamente a la agricultura.
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3.3.4 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
ECONÓMICO /PRODUCTIVO
Agro Producción
Los programas de financiamiento y de
transferencia tecnológica no
son los adecuados para
impulsar el desarrollo agrícola.
Disponibilidad total por parte de los ganaderos y
agricultores para
implementar nuevas
técnicas y tecnologías de
desarrollo. La presencia de Comerciantes Intermediarios modifican los valores económicos a los productos y no pagan el verdadero costo de producción, desmotivando a las nuevas generaciones en realizar actividades agroproductivas.
Productores se organizan para llevar sus productos a los centros de acopia donde ponen ellos mismos el precio justo.
Falta de apertura y
mantenimiento de caminos
para el traslado de los
productos agropecuarios
Proyectos estratégicos del GAD Cantonal, Provincial y Central favorecen a la Parroquia rural con vías de primer órden.
No existe el suficiente
acompañamiento técnico a
los productores, por lo que se
pierden cultivos al no ser
tratados adecuadamente.
Comprometimiento de Instituciones y Direcciones Agropecuarias para brindar Asistencia Técnica a los productores.
Actividades
económicas / sectores
productivos
Las personas que se dedican a las actividades
agropecuarias pertenecen al
grupo etario de 50 años en adelante, por lo que no existe
una renovación generacional
al desarrollo de las
Actividades Agropecuarias.
Nueva Generación se encuentran capacitando y
estudiando alcanzando
niveles Universitarios, por lo que se espera nuevas
generaciones con
conocimientos técnicos
para el desarrollo
agropecuario.
Actividades económicas /
sectores productivos
Agricultores no cuenta con
todos los servicios básicos necesarios razón por la cual
abandonan las actividades
agropecuarias.
Existe el personal capacitado en las
diferentes instituciones
de fomento productivo, que prestan el servicio
gratuito.
Emigración Campo - Ciudad Bajos niveles de ingreso - Pobreza El agricultor no cuenta con el suficiente capital de trabajo para mejorar la producción.
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ECONÓMICO /PRODUCTIVO
Factores de
producción
En el área agrícola se
incrementa el grado de
susceptibilidad y
vulnerabilidad a
enfermedades bajando el
nivel de producción y
productividad de los cultivos
generando perdidas
económicas significantes.
Se tiene identificado
cuales son las principales
plagas existentes en el
cantón.
Existe predisposición por
los pobladores para
realizar labores agrícolas y pecuarias.
En el sector pecuario los
ganaderos no tienen un
manejo adecuado de
producción. Además por el
sobrepastoreo y pisoteo
aceleran la erosión y
disminuyen la fertilidad del
suelo.
Se cuenta con el personal capacitado por parte de
instituciones públicas y
fomento productivo para
dar asistencia técnica a los ganaderos y
agrónomos de la
parroquia. Los productores piscícolas
realizan esta actividad de
manera inadecuada,
sembrando en tanques no
aptos para esta actividad. El
incremento de los precios en
alimentos balanceados
reduce la producción. Al
mismo tiempo que no existe
un asesoramiento técnico.
Actualmente existe personal técnico de
diferentes instituciones
que prestan el servicio gratuito a comunidades
para el desarrollo de la
piscicultura.
Vulnerabilidad
Los productores son
vulnerables a la variación de
precios de los insumos
agropecuarios como de los
productos para la venta al
público.
Existe un mercado de
agro insumos que
permite controlar y
reducir los perjuicios por
plagas y enfermedades.
Existen instituciones
públicas y privadas que
se encargan de investigar
plagas, que afectan a los
cultivos a nivel nacional.
Los cultivos son vulnerables a plagas, enfermedades y virus,
degenerando las plantaciones y reduciendo su
productividad.
ECONÓMICO
/PRODUCTIVO
Análisis
financiero de
la circulación de capital y
flujos de
bienes y
El productor no realiza un balance y cálculo financiero
costo – beneficio y la
inversión en muchos de los
casos es mayor o igual a la venta y comercialización, por
lo que no existe una ganancia
neta.
Instituciones públicas de
fomento productivo
tienen proyectos y
programas para
beneficiar a productores con
medidas técnicas e insumos
agropecuarios para que la
producción beneficie al
desarrollo de las
comunidades rurales.
El agricultor no cuenta
con el suficiente capital de
trabajo para mejorar la
producción.
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3.4 Diagnóstico de Asentamientos Humanos
Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
3.4.1 Acceso de la Población a los Servicios Básicos.
Los servicios de saneamiento básico son esenciales para el bienestar físico de la población y
tienen fuerte impacto sobre el medio ambiente. Se puede determinar al saneamiento básico
como un conjunto de actividades de abastecimiento de agua segura, colecta y
disposición de aguas servidas, manejo de desechos sólidos y desechos peligrosos.
La Parroquia, en cuanto a servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y
electricidad), los barrios y comunidades cuentan con estos servicios, aunque no cubren la
totalidad, reflejando una mayor concentración de estos servicios en la cabecera parroquial y
barrios más poblados, debido de alguna forma a sus modelos urbanísticos mejor
desarrollados. El resto de barrios presentan una dispersión en cuanto a la ubicación y
concentración de viviendas en el sector rural, siendo una dificultad para satisfacer las
necesidades básicas de estos sectores.
3.4.2 Servicio de Agua Potable.
Los Barrios que cuentan actualmente con servicio de agua son 7 barrios, los cuales son
administradas por la Junta del Agua quienes se encargan del mantenimiento y seguimiento,
estas personas tienen un espacio para realizar reuniones y sesionar en el edificio del Gad
Parroquial; actualmente ya se están construyendo las plantas de agua potable para atender
a todos los barrios que comprende la parroquia, pero que de igual forma es necesario que se
gestione el acceso a todos los habitantes de las comunidades y barrios.
servicios Variación periódica en los
precios de insumos agrícolas
y pecuarios.
Las personas que se
dedican a la producción
agropecuaria tienen el interés de adoptar y tecnificar
para mejorar la producción.
Un alto porcentaje de
productores carecen de un
mercado estable en donde
comercializar sus productos. El productor no deja un porcentaje del capital para
implementar el nuevo ciclo
de producción.
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Cuadro 30. Acceso de la Población al Servicio de Agua Potable
BARRIO POBLACIÓN CONDICIONES ACTUALES ** PROPUESTAS *
agua potable AA.SS. AA.PP. agua potable AA.SS. AA.PP.
EL TRIUNFO 177 agua entubada si existe no existe mejoramiento
del sistema
LIMONES agua entubada no existe no existe
LOS LAURELES agua entubada no existe no existe
EL PLACER 45 agua entubada no existe no existe
por legalizar terrenos y contratar
UBS*
TUNTIAK 251 agua entubada no existe no existe 5
SANTA LUCIA 80 Agua tratada no existe no existe Estudios de
AA.SS. (PTAR con el Dorado)
EL DORADO 337 agua potable si existe no existe ampliación en
el casco urbano construir red en Vía a Paquisha
Brisas del Nangaritza
agua entubada no existe no existe
LOMA SECA agua entubada no existe no existe
SAN GREGORIO agua entubada no existe no existe
** Construcción, ampliación y/o mejoramiento
UBS* unidades basicas de saneamiento
PTAR planta de tratamiento de aguas residuales
AA.SS.: Servicio de Alcantarillado Sanitario; AA.PP.: Agua Potable
Fuente: GAD Municipal de Centinela del Cóndor, 2014.
La Información que a continuación se redacta en la siguiente tabla fue investigada por el GAD Cantonal, quienes realizaron dicha investigación a nivel parroquial para obtener datos de Agua Potable y Alcantarillado así como alternativas y medidas a tomar por la actual administración.
Estos Datos son muy importantes porque nos ayuda a visibilizar el actual estado de estos servicios básico.
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COMUNIDAD POBLACIÓN
ACTUAL POBLACIÓN
FUTURA NÚMERO DE
FAMILIAS TIPO DE
INTERVENCIÓN
CUENTA CON
ESTUDIOS DE AA.PP
ÁREAS A INTERVENIR
OBRAS A REALIZAR/
(LONGITUD en Km)
DIÁMETRO DE
TUBERIA (en mm.)
COSTO REFERENCIAL
EN USD
AÑO DEL ESTUDIO
OBSERVACIONES EN AA.PP.
CUENTA CON ESTUDIOS DE
SANEAMIENTO Y/O AAoSSo
ÁREAS A INTERVENIR
OBRAS A REALIZAR/
LONGITUD(en Km)
DIÁMETRO DE
TUBERIA (en mm.)
COSTO REFERENCIAL
EN USD
AÑO DEL ESTUDIO
COSTO TOTAL SANEAMIENTO BASICO (USD)
OBSERVACIONES SANEAMIENTO Y/O
AAoSS
o
TUNTIAK 251 286 57 AA.PP., AAoSSo
y SANEAMIENTO
SI sistema de
agua completo
desde nueva captación
hasta instalaciones
domiciliarias y medidores
distribución de 50mm.
179.251,49 2012
Obra por contratarse con
apoyo de SENAGUA
SI ya tiene el servicio de
AAoSSo
•acometidas domiciliarias.
•Mantenimiento del sistema y
PTAR
•acometidas domiciliarias de AAoSSo para 29
familias
110mm •4.524,00
(29 familias* USD 156 c/u)
2013
Pese a haber redes de AAoSSo, 50% no están conectadas ni poseen
un baño
EL PLACER 40 45 8 AA.PP., AAoSSo
y SANEAMIENTO
NO
Incluir a ésta comunidad dentro del
sistema Tuntiak, por estar muy cercana.
•acometidas domiciliarias y
medidores
tubería, manguera de 1/2" y
medidores para 8
familias
•1.200,00 (USD 150*
c/acometida *8 familias)
. . . . . . .
8 familias se quedarian fuera a causa del lugar
del emplazamiento
de la Planta
NO saneamiento y programa de letrinización
•letrinas y pozos sépticos para 8
familias
110mm para
desagüe
•4.000,00 8 familias*
USD 500 c/u . . . . . . . . . . . . . . .
no cuentan con ninguno de estos
servicios ni tampoco con estudios
EL DORADO
337 384 69 AA.PP., AAoSSo
y AAoLL
o
SI SI TIENE EL SERVICIO DE AGUA
POTABLE . . . . .
. . . . . . .
2006 ( estudios
anteriores)
sistema manejado por
JAAP.
SI, falta construir otra PTAR. que no
se la construyó en su
momento
PTAR. Letrinización,
tendido de redes de AA
oSS
o
Y estudios de AAoLLo
estudio definirá las obras faltantes en AAoSSo en este
Barrio. 20.000,00
2006 ( estudios
anteriores)
64812,24 (estudios
anteriores)
Urge construir nueva PTAR para evitar que
las aguas servidas sean arrojadas a la
intemperie. Urge AAoLLo en especial por la Vía hacia Guayzimi
Faltan estudios para
AAoLLo Estudios para AAoLLo 20.000,00
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EL TRIUNFO
177 202 36 AA.PP. y AAoSSo
SI TIENE ESTUDIOS DE AA.PP.
CAPTACION •construcción de filtro grueso
y colocacion de material filtrante
6.000,00
2008
A pesar de tener estudios, urge
mejorar el sistema de
AA.PP, por el estado
calamitoso en la que se
encuentra el sistema (obra
abandonada por el contratista).
64% cobertura en AAoSSo.
•Red de AAoSSo
con roturas y taponamientos
•acometidas domiciliarias de AAoSSo (36% del
total)
1.Limpieza y arreglo de tuberías
averiadas (1Km) 2.reconstrucción
de pozos de revisión
3.Instalación de acometidas a 13
viviendas
•160mm •tubería
de 4" para desagüe
1.8.000,00 2.2400,00 3.2.028,00
(13 familias* USD 156 c/u)
2008 19.997,51
a pesar de contar con AAoSSo sin embargo las
redes y PTAR se encuentran en total
abandondo por falta de mantenimiento y el
debido cuidado
CONDUCCION tendido de manguera
(1 Km)
manguera de 1 1/2"
1.827,20
PLANTA DE TRATAMIENTO
1.reposición de material filtrante
2.reposición de válvulas internas
3.arreglo de fisuras y
pintado de infraestructura, 4.medidor de luz y clorador
líquido 5.300 m de
acceso vehicular
válvulas 2"
1.2.500,00 2.600,00 3.800,00
4.1.400,00 5.10.000,00
REDES DE DISTRIBUCION
falta algunos tramos de red
(1Km)
1.(0.5km de 32mm) 2.(0.5 km de 40mm)
1.7.625,00 2.7.755,00
no existe AAoLLo
redes de AAoLLo primero los ESTUDIOS para determinar los trabajos a
realizar 20.000,00
no existe estudios
de AAoLLo
no existe estudios de
AAoLLo
MEDIDORES
acometidas domiciliarias
para aprox. 36 familias
•con tubería de
1/2"
3.456,00 (USD 96
c/acometida *36 familias)
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SANTA LUCÍA
100 114 22 AA.PP. y AAoSSo
SI PROYECTO DE AA.PP.
RECIENTEMENTE TERMINADO 40mm
2014 ( estudios
anteriores) NO
redes de AAoSSo y programa de Letrinización
1.bateria sanitaria
comunitaria 2.letrinas y
pozos sépticos para 22 familias
1.12,000,00 2.11.000,00 (22 familias* USD 500 c/u)
2014 ( estudios
anteriores)
64812,24 (estudios
anteriores)
por ser las viviendas muy dispersas cabe un
programa de letrinización
PTAR: planta de tratamiento de aguas residuales
AAoLLo: alcantarillado de aguas lluvias SANEAMIENTO: baterías sanitarias, letrinas, pozos sépticos, etc
USB: unidades basicas de saneamiento AAoSSo: alcantarillado sanitario
USD 150 c/acometida de AAoSSo inclye caja de revsión
AA.PP.: agua potable
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Proyecto: Sistema de Agua Potable Tuntiak
Gráfico. Microcuenca y Red Hídrica Tuntiak
Foto. Actual Planta captación Tuntiak
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Foto. Actual Planta captación El Dorado
Foto. Actual Planta Sedimentación El Dorado
Foto. Actual Planta de Tratamiento El Dorado
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 113
3.4.3 Servicio de Energía Eléctrica.
En la Parroquia las comunidades, caseríos y centro poblado cuentan con el servicio de
energía eléctrica, las calles también tienen postes con alumbrado público, aunque en ciertos
casos es deficiente, cabe decir que no cubre a la totalidad de la población y que si existe la
carencia en ciertos barrios de este servicio tanto como para alumbrado eléctrico y de
vivienda; En algunos sectores se evidencia que falta un mantenimiento ya que hay cierto
cableado aéreo que tiene musgos, y otras epifitas; en el barrio Santa Lucia se necesita
ampliar la red eléctrica a 9 viviendas.
3.4.4 Servicio de Alcantarillado.
En la Parroquia la principal fuente donde se descargan las aguas servidas es en el río
Nangaritza, así como también en las diferentes microcuencas cercanas a los diferentes centros
poblados o comunidades que poseen el servicio de alcantarillado. Es importante señalar que
hay muchas viviendas que carecen de sanitarios o letrinas familiares, por ello los habitantes
están requiriendo que se les ayude construyendo estas unidades básicas en donde puedan
hacer sus necesidades humanas, ya que algunos de ellos mencionan que “como los
habitantes que tienen letrinas no les prestan o no se encuentran en casa, realizan sus
necesidades en la intemperie (detrás de viviendas, huecos o en vertientes)”, generando
un foco de contaminación biológica que al final los propios habitantes y principalmente los
niños son los que sufren de algún tipo de evento patógeno.
Por ello es muy importante que las autoridades conozcan y tomen decisiones de
saneamiento.
El siguiente cuadro hace un resumen sobre las comunidades que cuentan con el
servicio de alcantarillado:
Cuadro 31. Acceso de la Población al Servicio de Saneamiento en el Cantón.
ALCANTARILLADO
Comunidades Tipo Cobertura del
alcantarillado (%)
Sitio de
descarga
Sistemas de
tratamiento de aguas
Otro tipo
de Disposición
Tuntiak Sanitario 100 Río No Funciona Con arrastre
El Dorado Sanitario 90 Río No funciona Con arrastre
El Triunfo Sanitario 100 Río No funciona Con arrastre
Fuente: Departamento de Obras Públicas del GAD Municipal de Centinela del Cóndor, 2014
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3.4.5 Servicio de Recolección de Desechos Sólidos. El manejo de Desechos Sólidos es manejado por el GAD Cantonal quien presta del servicio
de recolección, trasporte y disposición final de los residuos degradables y no degradables; en la
Parroquia es manejado de la siguiente manera, se efectúa la recolección mediante servicio
municipal del carro recolector de basura, cada 15 días, siendo una dificultad para estos
sectores que se ven afectados por la acumulación de basura de tipo inorgánica,
siendo necesario ajustar y reprogramar la frecuencia de recolección del servicio de basura
en estos sectores.
Los residuos Inorgánicos son de disposición final utilizando esta materia como alimento para
aves de corral, porcinos y también en los huertos familiares; cabe mencionar que existen
evidencias de que en ciertos sectores en donde no llega el vehículo recolector la población
arroja los residuos inorgánicos a las vertientes cercanas y el suelo del predio, generando
algún grado de contaminación y malestar aguas abajo con otros habitantes que también se
sirven de este recurso hídrico.
Por ello es necesario mejorar la vialidad de los sectores carentes de este servicio para que el
vehículo recolector pueda llegar a recoger dichos desechos inorgánicos y también orgánicos,
es necesario también realizar un aprovechamiento de los residuos inorgánicos y utilizarlos en
algún programa o proyecto como por ejemplo de huertos familiares, o para humus que
podrían ser aprovechados y dar una adecuada disposición final.
3.4.6 Acceso de la población a servicios de educación y salud
3.4.6.1 Servicios de Educación. En lo concerniente a la educación existen establecimientos educativos tanto como en la
cabecera parroquial como en los diferentes barrios. A excepción del nivel superior, la
parroquia cuenta con todos los niveles de educación principalmente, como se puede notar en
el siguiente cuadro:
Cuadro 32. Centros Educativos en los Barrios y Comunidades
Distrito Circuito Régimen Código AMIE Nombre de la Institución Educativa
19D02 C04 Sierra 19H00381 CENTRO DE APOYO TUTORIAL EL DORADO
19D02 C04 Sierra 19H00379 ESCUELA DE EDUCACION BASICA BENIGNO MALO
19D02 C04 Sierra 19B00060 CENTRO EDUCATIVO COMUNITARIOINTERCULTURAL BILINGÜE DE EDUCACION BASICA AGUSTIN TSAMAREIN CHUMAPI
19D02 C04 Sierra 19H00397 ESCUELA DE EDUCACION BASICA LA CONDAMINE
19D02 C04 Sierra 19H00375 ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUZ DE AMERICA
19D02 C04 Sierra 19H00536 ESCUELA DE EDUCACION BASICA MANUEL BEJARANO
19D02 C04 Sierra 19H00383 ESCUELA DE EDUCACION BASICA EMILIANO ORTEGA
Fuente: Departamento de Planeamiento de la Dirección Provincial de Educación de Zamora Chinchipe, 2014.
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Por otra parte, al no existir centros educativos de nivel secundario en la parroquia , la
población estudiantil, se moviliza diariamente a los centros educativos de nivel
secundario de la ciudad de Paquisha, cabe mencionar que en la cabecera parroquial existe el
Centro de Educación a Distancia, en el cual se educan los diferentes moradores de los barrios y
comunidades.
Las Escuelas fiscales pertenecen al Distrito de Educación Nangaritza, cuya administración
central se encuentra en la ciudad de Guayzimi a 45 minutos del Dorado; Este Distrito de
Educación lo conforman los Cantones de: Centinela del Cóndor, Paquisha y Nangaritza.
Escuela Emiliano Ortega. Barrio: El Panecillo
Agustín Tsamarein Chumapi Barrio: Tuntiak
Escuela Benigno Malo Barrio: Santa Lucia
La Condamine Barrio: El Triunfo
Colegio a Distancia Extensión El Dorado Barrio: El Dorado
Luz De América Barrio: El Dorado
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 116
Escuela Manuel Bejarano
3.4.6.2 Servicios de Salud. La parroquia Triunfo-Dorado no cuenta con servicios públicos de salud, los
ciudadanos acuden al Sub- centro de Salud de Zumbi (cabecera cantonal) que
atiende emergencias menores a la demanda tanto local como de los sectores rurales
de la jurisdicción cantonal y el Dispensario Médico del Patronato Municipal, que de
manera coordinada viene brindando diferentes servicios y atención a la población
del cantón, así también al Dispensario de Salud del Seguro Social Campesino (solo
para los afiliados) el cual presta servicio médico y odontológico, ubicado en la
parroquia Panguintza.
Por otra parte, la Dirección Provincial de Salud Pública de Zamora Chinchipe
se encuentra realizando diferentes campañas y programas de prevención de
enfermedades, siendo una herramienta importante para precautelar la salud de la
población .
Cabe mencionar que actualmente se está construyendo un moderno hospital en la
ciudad de Paquisha, Cantón Paquisha a solo 10 min de la cabecera parroquial El
Dorado, por lo que se espera a futuro que los habitantes de esta parroquia acudan a
este Hospital; En el barrio Tuntiak se cuenta con la infraestructura de un puesto de
salud la que va hacer puesta en marcha por la actual administración, prestando los
servicios básicos de botiquín para la atención de los habitantes.
Es importante recalcar que según los habitantes mencionan que cuando asisten al
Subcentro de salud en la ciudad de Zumbi no reciben la atención adecuada, bien
sea en los medicamentos (“no cuentan con suficiente medicina”) como atención por
parte de servidores públicos (“atienden muy tarde y a veces no hay quien
atienda”); Mencionan que cuando van hacerse atender en el hospital general de la
ciudad Yantzaza del Cantón del mismo nombre, les envían devuelta al Sub centro
de Zumbi y viceversa (“por no tener un papel de transferencia”), que a la final si es
de gravedad el malestar acuden a la ciudad de Loja, a clínicas privadas.
Por todo aquello es muy importante que se preste atención a este reclamo y
malestar de los habitantes, aunque con los proyectos de salud que se están
construyendo en esta zona se verán mejor atendidos y beneficiará a toda la
población.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 117
Subcentro de Salud Ciudad de Zumbi
Centro médico Seguro Social Campesino Barrio Panguintza
Recorrido de personas para atención Médica
3.4.7 Acceso de la población a vivienda
El creciente desarrollo de la parroquia, en estos últimos 15 años, presentan una
característica importante en la demanda por parte de la población, de tener su vivienda
propia, esto con la ayuda del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, están cubriendo
demanda algunas familias; al igual que las construidas con esfuerzo propio de las familias
mayoritariamente campesinas.
En la parroquia por ser rural se cuenta únicamente con tipos de viviendas tipo:
Casa/villa
Mediagua
Rancho choza
Edificación Religiosa
Edificaciones Públicas.
EMERGENCIAS
MAYORES
EMERGENCIAS
MENORES
EMERGENCIAS
MAYORES
EMERGENCIAS
MAYORES
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 118
Aun no se cuenta con edificios o departamentos casa, hotel, pensión residencial u hostal, ya
que no existe la suficiente demanda; pero se espera que en los próximos años con el
mejoramiento vial y proyectos turísticos atraer a turistas nacionales e internacionales los
cuales puedan dinamizar la economía y hacer uso de las nuevas edificaciones que presten
este servicio.
Casa/villa
Mediagua
Rancho / Choza
Edificación Religiosa
Edificación Pública
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 119
Equipamiento complementario
3.4.8 Equipamiento En el tema de seguridad, en la parroquia no se cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria,
este servicio realiza el distrito Policial de Paquisha, quienes hacen operativos y recorridos en
los barrios y sectores de la parroquia; cuando se necesita de la autoridad policial se llama y
estos asisten al sitio en donde se presenta el problema; cabe mencionar que los problemas a
los cuales acude el patrullero es en mayor medida por violencia intrafamilar, y entre vecinos
que son los más comunes en los barrios, estos problemas sociales se evidencian mejor
cuando hay festividades o celebraciones comunitarias o particulares.
En cuanto a servicios básicos, si bien han sido construidos, en la actualidad debe
implementarse nuevos y completos sistemas de servicio básico a nivel parroquial, con la
finalidad de satisfacer la demanda poblacional del sector rural.
Así mismo a nivel de comidas y comercial se cuenta con una despensa-restaurant esto en el
Dorado para que los estudiantes, maestros, trabajadores de instituciones públicas, puedan ir
alimentarse, dinamizando de alguna manera la economía.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL TRIUNFO-DORADO 2014 -2024
“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 120
3.4.9 Espacios Recreativos y Naturales. En cuanto a espacios recreativos y naturales hasta el momento, no se cuenta con espacios
recreativos y con espacios donde se pueda realizar actividades relacionadas con la
naturaleza.
En diferentes barrios y comunidades se cuenta con infraestructura deportiva, como canchas
de uso múltiple en los diferentes barrios, además en estos sectores se cuenta con un gran
potencial para realizar actividades de recreación relacionadas con la naturaleza, tal es el caso
del barrio Tuntiak, que posee un lago natural, en la cual se podrían realizar actividades
acuáticas y que sirvan de desarrollo turístico para la zona y muchos otros sectores que poseen
diferentes atractivos naturales que deben ser aprovechados racionalmente, para generar
nuevas alternativas de producción local y cantonal.
En la parroquia no se cuenta con un parque o plaza, pero es importante señalar que la actual
administración está gestionando con éxito la construcción de un parque en la cabecera
parroquial El Dorado, que preste el servicio tanto para niños, jóvenes y adultos mayores para
efectuar actividades recreativas y terapéuticas; pero en general en la parroquia si es
necesario implementar proyectos de regeneración urbana, encaminados a embellecer las
características arquitectónicas locales. Por otro lado, la disponibilidad y acceso de la
población para realizar actividades de masificación deportiva, social y cultural (canchas uso
múltiple) se encuentran en estado regular, siendo necesario gestionar y ejecutar proyectos
en beneficio de la población y los diferentes deportistas del cantón.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 121
3.4.10 Localización y descripción de los asentamientos humanos. Los asentamientos humanos rurales, poseen una distribución dispersa, por lo que los
diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), son
de difícil acceso para estas comunidades y barrios que se encuentran en el área rural, de
igual manera el acceso a los servicios de educación en el área rural, se caracterizan por contar
con centros educativos de nivel inicial y primaria.
La parroquia se encuentra expuesto a eventos naturales que pueden ocasionar
problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la
infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio, siendo característico de las
zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los
meses de mayor precipitación, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios
y comunidades de la parroquia que representan zonas inundables.
La Parroquia cuenta con un sistema vial, que permite la movilidad y conectividad de los
diferentes barrios y comunidades así como con cantones vecinos (Yantzaza, Paquisha, y
Nangaritza), permitiendo de esta manera a la población realizar diferentes actividades
económicas, sociales, culturales y administrativas, potencializando el desarrollo integral
local, para movilizarse se cuenta tanto con el servicio público (Buses y las tradicionales
rancheras o turnos),y el servicio privado (fletes y taxi-camionetas). En lo referente a los
servicios de conectividad, la población cuenta con mayor acceso al servicio de Telefonía fija
(CNT), y Telefonía celular por parte de la empresa (Claro).
Antenas de Telefonía Celular Claro.
Sector la Cordillera
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 122
De igual manera, la parroquia se encuentra categorizado dentro de la zona de media
intensidad sísmica, lo que representa un riesgo en la seguridad poblacional, así como
también de la infraestructura y equipamiento del cantón.
La parroquia, posee una movilidad humana que se caracteriza por trasladarse a la ciudad de
Zumbi y Yantzaza, desarrollando diferentes actividades de comercio, fuentes y alternativas
de trabajo privadas o en instituciones estatales, servicios educativos, de salud y otras
actividades, siendo el grupo etario que se moviliza con mayor frecuencia es de 5 a 20 años,
debido a que este grupo se traslada por razones educativas, seguido del grupo etario de 21 a
40 años, movilizándose estos por motivos laborales, a su vez el grupo étnico que se moviliza
con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Shuar.
En lo referente al nivel de organización social, existe un proceso interesante, en el cual se
reflejan las diferentes y diversas expresiones sociales, culturales y productivas, destacando la
participación de la mujer como parte fundamental del desarrollo, por otra parte existe un
tejido social caracterizado por ser en su mayoría influenciado por el grupo étnico de los
Mestizos, siendo ellos los que han venido proponiendo, gestionando y teniendo mayor
incidencia en la vida social y política del cantón, seguido del pueblo Shuar y Saraguro.
Por otra parte, los grupos étnicos se encuentran asentados en las diferentes comunidades y
barrios; tenemos en la parroquia que los Mestizos representan el grupo étnico que se
encuentra en mayor porcentaje en la jurisdicción territorial, seguido de los Shuar y
finalmente los saraguros.
Así mismo se cuenta con edificaciones, identidad y valores culturales del pueblo Shuar pero
ha venido sufriendo un proceso de aculturación desde la colonización hasta la
actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los
diferentes ámbitos de la vida, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la
pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales.
Los centros poblados más grandes y aglomerados son el Triunfo, Tuntiak y El Dorado,
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USO SUELO URBANO BARRIO EL DORADO
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USO SUELO URBANO BARRIO ELTRIUNFO
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MAPA 18. ÁREAS DE ASENTAMIENTOS Y EXPANSIÓN
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 126
Cuadro 33. Descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos.
Estructura por Poblados Descripción
Ubicación
EL PANECILLO EL DORADO
SANTA LUCIA TUNTIAK
EL PLACER EL TRIUNFO LAS BRISAS
LOS LAURELES LA CORDILLERA LOS LIMONES DE
TUNTIAK LOMA SECA
Los asentamientos humanos se encuentran ubicados en la Parroquia Triunfo-Dorado, siendo zonas rurales sectores que desarrollan sus labores de agricultura y ganadería, a la población se la puede encontrar en un rango altitudinal desde los 820m.s.n.m. hasta 1190m.s.n.m., zonas que ocupan viviendo en lugares susceptibles a inundaciones y deslizamientos. Así también se destacan comunidades indígenas “Shuar” quienes mantienen relaciones en una forma armónica con los colonos. En la Cabecera Parroquial, se concentra el mayor número de habitantes.
Influencia
El Dorado como cabecera Parroquial, por encontrarse en una zona estratégica está ubicada en una zona de influencia para la Cabecera Cantonal Zumbi y así mismo para otros cantones vecinales como Paquisha, Yantzaza y Nangaritza.
Hacia el Norte: se articula con el Cantón Yantzaza, al Sur se articula con la Parroquia Zumbi y sus poblados como la independencia y natentza, al Este con el Cantón Paquisha (Cabecera Cantonal: Paquisha, y Parroquia Bellavista), al Oeste con la parroquia Zumbi y poblados como Cabecera cantonal, ciudad de Zumbi.
Relación con asentamientos
humanos
YANTZAZA ZUMBI
PAQUISHA NANGARITZA
La Actual vía que está siendo pavimentada: conecta con los Cantones de Paquisha y Nangaritza y Cabecera Cantonal Zumbi; así mismo la vía de segundo orden que recorre de Sur a Norte tiene su dirección a conectar con poblaciones del Cantón de Yantzaza y su cabecera cantonal, más importante zona comercial de la provincia.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 127
3.4.11 Potencialidades y problemas
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Los barrios presentan una
dispersión en cuanto a la
ubicación y concentración de
viviendas en el sector rural, siendo
una dificultad para satisfacer las
necesidades básicas de estos
sectores del cantón.
El GAD Parroquial cuenta con planes
de ordenamiento y desarrollo
permitiéndoles gestionar de una
mejor manera adecuada los recursos. Crecimiento urbanístico
desordenado. Existen problemas sociales como delitos de robo a viviendas y
animales menores, asi como el consumo de alcohol que se
expenden en lugares no
autorizados.
El 65% de viviendas presentan un
déficit de alcantarillado y el 55% un
déficit de agua potable en el sector
rural, debido a que se trata de
centros poblados con viviendas
dispersas, donde se dificulta la
dotación de estos servicios básicos.
Las viviendas residenciales tienen
energía eléctrica.
Existe un déficit de alumbrado
público en el sector rural. La parroquia cuenta con la red
de energía eléctrica. En el cantón existe solo una
unidad de policía comunitaria
(UPC) para cubrir todo el
territorio, Así mismo consta de 3
unidades de salud para todo el
cantón, no existen albergues para
niños desamparados y adultos
mayores.
Existe el espacio físico apropiado
para implementar estas unidades de
ayuda, protección civil y emergencias.
La ciudadanía colabora con mano de obra para construir las diferentes
unidades de infraestructura
Déficit y falta de mejoramiento de
infraestructura deportiva y
recreacional. A nivel parroquial existe la
carencia de infraestructura
recreativa y de áreas verdes. No existe la infraestructura para la
creación de albergues y centros de
acogimiento para niños y adultos
mayores.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 128
No existe la cultura adecuada en
cuanto a celebraciones religiosas,
políticas y festivas. División política y dirigencial. Debido a la falta de un sitio de
venta y comercialización de
productos a nivel rural, optan por
trasladarse a la cabecera cantonal,
y sectores de la provincia.
Instituciones públicas están
trabajando con proyectos dirigidos a
personas con interés comunitario a
nivel rural.
Las personas están prestas a
colaborar en proyectos de
reactivación y alternativas
económicas. A nivel rural no existe el servicio
de compañías de transporte (taxis,
camionetas).
La mayor parte de servicio
económico y comercial, se
encuentran ubicados en la cabecera cantonal.
En la Parroquia existen vías en
mejoramiento para que las
compañías de trasportes públicos y
privados presten el servicio
cubriendo toda la demanda
cantonal.
3.5 Diagnóstico movilidad energía y conectividad
3.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
3.5.1.1 Servicio de Telefonía.
La Parroquia, cuenta con el servicio de telefonía tanto móvil (celular) inalámbrica (CDMA) y
fija, el servicio celular lo presta únicamente la operadora Claro, la telefonía inalámbrica y fija
la brinda el estado a través de Corporación Nacional de Telecomunicaciones. (CNT).
La cobertura telefónica tanto de celular como fija está en toda la parroquia, la mayoría de
personas se comunican por estos medios, utilizando diferentes clases y tipos de celulares que
ciertas personas tienen hasta dos teléfonos móviles.
En cuanto a telefonía fija los habitantes de la parroquia cuentan con señal satelital en sus
teléfonos los cuales son recargables, equipos nuevos que la empresa nacional CNT brinda sus
líneas muy aptas para las poblaciones rurales.
3.5.1.2 Servicio de Internet.
Por otra parte, la disponibilidad del servicio de Internet en la parroquia es muy baja, siendo
una dificultad para la conectividad de la parroquia con el resto del mundo, debido que ahora
en esta época de la sociedad del conocimiento y la tecnología es muy necesario dicho
servicio para poder alcanzar el desarrollo local, regional y nacional, para estar a la altura del
resto de los países del mundo en generación de conocimiento y tener más acceso a la
tecnología de última generación.
En la actualidad la nueva era de las tecnologías en información y comunicación, siguen
siendo los medios de comunicación hablados y escritos, entre los principales medios de
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 129
comunicación existentes en la parroquia tenemos:
Telefonía Celular Telefonía Convencional Radio Tv Libre y Pagada Satelital (DIRECTV, CNT y otros) Internet
De ellos los más utilizados son: el celular, la telefonía convencional, radio y Televisión
tanto a nivel particular como en las diferentes actividades económicas.
Con la gestión de la actual administración se ha conseguido que se dote de un INFOCENTRO
en la cabecera Parroquial (El Dorado), como una medida para acercar a la zona rural con la
tecnología, especialmente para los jóvenes y estudiantes utilicen estos medios para realizar
sus deberes, consultas escolares, y el uso y comunicación de la ciudadanía en general
MAPA 19. COBERTURA CELULAR PARROQUIAL
ANTENAS CLARO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
PROVINCIAL: ZAMORA CHINCHIPE
PERU
COBERTURA CELULAR
PARROQUIA
UBICACIÓN
ANTENAS CLARO
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 130
3.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
En la Parroquia y Cantón no existen proyectos de generación de energía de ningún tipo, solamente se consume la energía eléctrica para uso domiciliario y productivo, la misma que es adquirida de la red eléctrica nacional.
3.5.3 Redes viales y de transporte
RED VIAL Y CAMINOS VECINALES
EJE DIRECTO
KM
DISTANCIA TIPO
DESDE HASTA
EL DORADO – ZUMBI 13.00 El Dorado Zumbi Intercantonal (2º Orden)
EL DORADO – EL TRIUNFO
9.50
El Dorado Santa Lucia C. Vecinal (3º Orden)
El Dorado Tuntiak C. Vecinal (3º Orden)
El Dorado El Triunfo C. Vecinal (3º Orden)
TUNTIAK – EL PLACER
3.30
Tuntiak
El Placer
C. Vecinal (3º Orden)
EL DORADO –BRISAS DEL NANGARITZA
4.00
El Dorado
Brisas del Nangaritza
Pavimentada
EL DORADO-SAN
GREGORIO
3.00
El Dorado
San Gregorio
Intercantonal (2º
Orden)
Fuente: Equipo PDOT
La Parroquia Triunfo-Dorado está vinculada fuertemente con los Cantones de Paquisha,
Nangaritza y Yantzaza a través de una vía de segundo orden la misma que presenta un flujo
considerable de vehículos livianos y pesados tanto públicos como privados; esta vía en la
actualidad está siendo mejorada para para pavimentar que se espera finalizar y entregar este
proyecto por parte de la compañía EQUITESA a finales del 2015.
DATOS CONTRATO
“Construcción del asfaltado de la vía Zumbi - El Dorado y El Dorado - Guayzimi,
Cantón Centinela del Cóndor y Nangaritza, Provincia Zamora Chinchipe”
FINANCIA: Empresa Pública Ecuador Estratégico EEEP. CONTRATISTA: EQUITESA EQUIPOS Y TERRENOS S.A. MONTO DE CONTRATO: $ 21´715.044,10 dólares americanos. PLAZO: 540 días FISCALIZACION: CIEPER CONSULTORA
Fecha firma
acta de inicio
de obra
Fecha posible
terminación
del proyecto
Longitud
primer
tramo
Longitud
segundo
tramo
Longitud total
del proyecto
01/Julio/2014 23/Dic/2015 10,33km 18,20 km 28,53 km
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 131
Actualmente entre “Zumbi – El Dorado” la principal vía es un ramal carrozable de 13.00
kilómetros de longitud con un ancho promedio de 6.50m (incluyendo espaldón), la que se
encuentra lastrada y en proceso de ampliación y mejoramiento a nivel de carpeta asfáltica y
un ancho de calzada de 9.00 m, más las cunetas laterales de drenaje longitudinal con un ancho
final de 12.20m. (es decir se duplica el ancho).
UBICACIÓN DE LA VÍA EN PROYECTO
Cabe resaltar que existe un alto porcentaje de vehículos pesados que circulan por esta vía,
esto se debe a que extraen diferentes minerales especialmente del Cantón Nangaritza
trasportan Sílice, como también la presencia de grandes compañías mineras y
constructoras. También se debe a que transportan ganado vacuno, porcino, madera y
material pétreo de construcción. Por esta vía se realiza diariamente el intercambio
comercial y turístico Inter-cantonal, provincial y nacional, lo cual deteriora
frecuentemente la vía antes indicada, por lo que es importante el mantenimiento
constante de las vías.
Proyecto Vial en Territorio Parroquial
Este importante proyecto vial que cruza la parroquia considera muchas e importantes obras
complementarias que por gestión de la actual Administración ya se consideran en el
presupuesto general;
Como es el caso del proyecto de:
MEJORAMIENTO DE LA VIA A NIVEL DE CARPETA ASFALTICA, DE LA AV. DE LA PARROQUIA TRIUNDO-DORADO”
Longitud=747,00 mts MONTO ESTIMADO: USD 149.452,30
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 132
PLAZO: 2 MESES
TRAMO ENTRE ABSCISAS:12+034-12+781
PRIMER TRAMO:PARA DE BUS Y AREA DE PARQUEO
12+034-12+380
SEGUNDO TRAMO: DOS PARADAS DE BUS, INGRESO Y SALIDA (VISERA EXISTENTE)
12+380-12+500
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 133
DESCRIPCIÓN DISTANCIA (KM)
El Dorado - Loja 98 Km
El Dorado - Gualaquiza 68 Km
TOTAL 166 KM
TERCER TRAMO:12+500-12+781
La Parroquia está fuertemente vinculada con las provincias de Loja y Morona Santiago a
través de la red de caminos que convergen en el territorio, los cuales son detallados a
continuación:
DISTANCIA DE LA VIA PRIMARIA INTERPROVINCIAL E45 Troncal Amazónica
Fuente: Equipo PDOT
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 134
VIAS DE TERCER ORDEN
Las vías consideras terciarias a nivel Parroquial en su totalidad están lastradas con material
sedimentario del río del sector, las mismas que cuenta con un porcentaje básico de
alcantarillas y sirve de acceso a la mayor parte de zonas turísticas.
El mantenimiento de las vías lo hace el GAD Centinela del Cóndor, más en la práctica a
quien por ley le corresponde es al GAD Provincial. Los caminos vecinales en general son
lastrados y requieren de constante mantenimiento como es rectificaciones, puentes, cunetas,
alcantarillas, etc.
Tramo de vía del barrio El Placer, en mal
estado.
LA FALTA DE NUEVAS VÍAS de acceso a las zonas de producción detiene y encarece la producción agropecuaria y el comercio. Este es el caso de las vías:
• APERTURA VIA SAN JUAN - EL PLACER siguiendo el camino antiguo de los militares que conducía al campamento de Paquisha (Tuntiak)
• APERTURA VIA LA FLORIDA - FLORIDA ALTO – EL PLACER
Vías importantes para sacar la producción agrícola y ganadera, especialmente la
producción de leche que es uno de los ingresos más frecuentes en la actualidad para los
ganaderos.
La situación de la parroquia se encuentra fuertemente vinculada a los diferentes niveles de
producción agropecuario que en él se realizan. Su potencial básico actualmente es la
producción ganadera (leche y carne), agrícola (café, cacao, plátano y naranjilla) y comercial.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 135
El río Nangaritza el cual baña las zonas ribereñas a lo largo de las comunidades y barrios de la
parroquia constituye la principal arteria fluvial, pues la mayor parte de su recorrido es
navegable para motores fuera de borda, con capacidad entre 1 y 15 TM.
OPERADORES DE TRANSPORTE TERRESTRE DE LA PARROQUIA.
Transporte Colectivo Interprovincial.
La transportación colectiva en la Parroquia que cruzan por la Cabecera Parroquial se
la realiza mediante empresas interprovinciales como son:
Cooperativa de Transporte Unión Cariamanga Cooperativa de Transporte Yantzaza Cooperativa de Transporte Nambija Cooperativa de Transporte Zamora
Todas las empresas de transporte mantienen su punto de partida del Centro de la ciudad ya que en la actualidad no se cuenta con un Terminal Terrestre en la ciudad de Zumbi.
Cabe indicar que en los bajos del Centro Comercial de Zumbi existe el servicio de
ventas de boletos y la entrega y recepción de encomiendas por parte de la
Cooperativa de Transportes Loja y Unión Yantzaza.
RUTAS DEL TRANSPORTE COLECTIVO INTERCANTONAL A TRAVES DE BUSES.
Este servicio lo brindan las Cooperativas Zamora, Yantzaza, Cariamanga y Nambija.
RUTAS DEL TRANSPORTE COLECTIVO INTERCANTONAL A TRAVES DE
BUSES QUE CRUZAN POR TERRITORIO PARROQUIAL
ZUMBI (Tomado como base)
ZAMORA
EL PANGUI YANTZAZA PAQUISHA (CHINAPINTZA, BELLAVISTA) NANGARITZA (LA GUINTZA, GUAYZIMI, LAS ORQUIDEAS, NUEVO PARAISO)
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 136
RUTAS DE TRANSPORTE COLECTIVO CANTONAL (SERVICIO DE RANCHERAS).
Las unidades que prestan este servicio es la Cooperativa Unión Yantzaza.
RUTAS DE TRANSPORTE COLECTIVO CANTONAL (SERVICIO DE RANCHERAS).
ZUMBI (Tomado como base)
LA Y DE ZUMBI – EL PANECILLO - EL DORADO-TUNTIAK-EL TRIUNFO (1 TURNO DIARIO 13 PM) EL PANECILLO-EL DORADO-NATENTZA – SAN ANTONIO DE NATENTZA ( 1 TURNO DOMINGO 13 PM) EL PANECILLO- EL DORADO - NATENTZA - LAWINTZA - PUKALLPA – SAN ISIDRO – SAN FRANCISCO. ( 1 TURNO DOMINGO 13 PM) ZUMBI-EL DORADO-TUNTIAK-EL TRIUNFO-LOS CEIBOS (1 TURNO DIARIO 5 PM /REGRESO 5 AM DESDE LOS CEIBOS-ZUMBI) YANTZAZA- ZUMBI-EL DORADO-TUNTIAK-EL TRIUNFO-LOS CEIBOS (1 TURNO DIARIOS 5 AM/ RETORNA A LAS 7 AM DESDE LOS CEIBOS-YANTZAZA)
MODOS DE TRANSPORTE EN LA PARROQUIA TRIUNFO-DORADO.
Entre los modos de transporte terrestre tenemos: buses, rancheras, vehículos particulares,
taxi, camiones, motos y bicicletas. El medio más utilizado son los buses y rancheras
especialmente en las comunidades lejanas; en cambio las comunidades ubicadas cerca al
casco urbano utilizan buses, particulares y taxis.
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MAPA 20. REDES VIALES Y TRANSPORTE
Fuente: Equipo PDOT
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Cuadro 35. Infraestructura Vial (Puentes)
3.5.4 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
MOVILIDAD Vías de segundo y tercer
orden en mal estado.
Déficit de puentes en las vías que conectan a los sectores rurales.
Existencia de canteras de
material pétreo en la Parroquia para
la apertura, mejoramiento y
construcción de vías. Mayoría de
Comunidades cuentan con vías de
acceso. Comunidades rurales se benefician de proyectos viales estratégicos a nivel nacional.
ACCESO A SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
Déficit de cobertura
servicio de internet. Falta de creación de Info-
centros en las comunidades rurales.
Sistema de comunicación celular y telefónica aceptable a nivel cantonal,
espacio físico libre y apta para
colocación de nuevas antenas de telecomunicaciones.
ENERGIA Déficit de Alumbrado público.
El 90% de la población de
la Parroquia dispone del
servicio de
Energía eléctrica.
La energía eléctrica dinamiza
la economía de la población del
Territorio.
VULNERABILIDAD En épocas invernales, se
presentan deslizamientos o
movimientos en masa,
dificultando y/o
interrumpiendo la
movilización peatonal y
vehicular, de igual manera
debido a la carencia de
puentes en comunidades,
quedan incomunicadas.
Existencia de recursos humanos,
económicos y equipos como
materiales para afrontar problemas
desastres y emergencias, por parte
de SGNR y demás Instituciones
públicas.
Infraestructura Vial (Puentes)
NOMBRES
TIPOLOGÍA COORDENADAS UTM (WGS 84, DATUM17 S)
X
Y
Dorado CARROZABLE 754748 9564956
Vía a El Triunfo CARROZABLE 756904 9571189
El Triunfo (puente pasarela)
COLGANTE 757169 9572227
Santa Lucia (llegada) CARROZABLE 755778 9566865
Vía a El Placer CONSTRUIR 754749 9569153
Tuntiak (vía a El Triunfo) CARROZABLE 756339 9568614
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 139
3.6 Análisis de riesgos
En la Parroquia Triunfo-Dorado se presentan algunos problemas en cuanto a Riesgos y
Amenazas, por ello al conocer que esta Unidad es trasversal e importante para todos los
componentes anteriores, el mismo que se describe a continuación:
La continua transformación de los territorios generada por el ser humano, tras la búsqueda de
tierras para darles un uso agro productivo o urbano, está traduciéndose en el incremento de la
vulnerabilidad frente a las amenazas naturales. Este incremento, obliga a los planificadores y
tomadores de decisiones de los diferentes niveles de gobierno a revisar los escenarios del uso
actual de las tierras y ocupación de territorios susceptibles a fenómenos que puedan causar
desastres.
3.6.1 Evaluación de las amenazas. Para el estudio de los diversos tipos de riesgo y su posible afectación en el territorio, es
fundamental realizar una evaluación de las amenazas; esta se basará en la delimitación
espacial de las áreas que potencialmente pueden ser afectadas por los fenómenos naturales o
antrópicos; y, el análisis de los niveles de peligro.
Para lograr aquello nos hemos basado en el análisis de los datos históricos, que servirán para
conocer los desastres ocurridos al interior de nuestro territorio y determinar la o las amenazas
de manera que podamos visualizar espacialmente a estas áreas de riesgo.
Análisis de Datos Históricos
Según datos de Instituciones como la Secretaria de Gestión de Riesgos, Presidente y
vocales del GAD Parroquial entre otros pobladores; La parroquia se encuentra
expuesto a diferentes eventos naturales que pueden ocasionar daños en la
infraestructura de viviendas, escuelas, centros religiosos entre otra infraestructura; A
continuación se describen los siguientes datos históricos:
EVENTO COMUNIDAD
AMENAZADA
Fuertes Vientos Tuntiak
Inundación Brisas del Nangaritza
Socavamiento de Vía a
Sta. Lucia
Sta. Lucia
En estos lugares se han presentado inundaciones en los meses de mayor precipitación
(Enero a Mayo) aunque en los últimos años ha ido variando estos meses de etapa
invernal; Los barrios que han sido afectados se encuentran en las zonas bajas del
Valle del Nangaritza, en los cuales los sembríos son destruidos y arrastrados por las
aguas, así como también ganado bovino, porcino y equino.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 140
En resumen se describen las amenazas:
Desbordamiento del río Nangaritza, en el tramo comprendido mil metros
aguas arriba del puente carrozable de ingreso a la ciudad de Paquisha. Existe
el riesgo de inundar y desaparecer los barrios de Brizas de Nangaritza.
Se han presentan “ventoleras”, ráfagas de viento muy fuertes en ciertas épocas
del año, dañando infraestructura, viviendas, escuela.
En el tramo de vía al Barrio Santa Lucia existe el Peligro que presenta el Río
Nangaritza de que se afecte la carretera que conecta con los barrios Santa
Lucia, Tuntiak, El Placer y El Triunfo, por tal motivo es necesario que se tomen
decisiones para que en un futuro estas poblaciones no se vean afectadas e
incomunicadas por el daño de la vía.
Amenazas Geológicas
a) Sísmicas.- La Parroquia de acuerdo al mapa de Riesgos y Amenazas del
Instituto Geográfico Militar (IGM) nos dice que este territorio se encuentra en
una zona media de influencia ya sea por movimientos sísmico, amenazas de
ceniza y piro clastos; cabe indicar que se han registrado pequeños sismos en
pero estos no han generado mayor daño en infraestructura de la población.
b) Erosión hídrica.- La Parroquia en su mayoría de la superficie se encuentra sin
cubierta boscosa, esto debido a las actividades humanas o antrópicas, los
bosques han sido reemplazados por pastizales, debido a ello se produce el
lavado de los suelos (escorrentía) provocado por la acción de lluvias muy
intensas que impiden que el agua se infiltre en el suelo; a esto se suma que los
suelos del cantón son arcillosos y con una capa arable menos de 10 cm, por ello
esto también ayuda a que se produzcan movimientos en masa cuando el suelo se
encuentra saturado de agua.
Amenazas hidrometeorológicas
a) Inundaciones.- Se presentan este tipo de fenómenos naturales en las zonas
bajas del Valle del Nangaritza, y microcuencas; estas inundaciones provocan la
perdida de sembríos agrícolas, así como también ganado bovino, porcino y
equino; Cuyas actividades antrópicas están justamente asentadas en las partes
bajas, porque de la misma manera que es vulnerable a inundación estas zonas
prestan suelos ricos y aptos para las actividades agropecuarias.
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“Caminando por el Desarrollo de mi Parroquia” Página 141
De acuerdo a la siguiente tabla se define la Amenaza y Vulnerabilidad para determinar el nivel de riesgo; Se lo realiza de acuerdo a zonas y barrios que se han visto afectados por estos eventos, se toman estos lugares especialmente ya que son poblaciones que se encuentran en zonas muy propensas a estos fenómenos naturales, pudiendo ser esta matriz tomada para analizar otras zonas:
Vulnerabilidad Baja Media Alta Muy alta
Am
en
az
a Baja Baja Baja Media Alta
Media Bajo Media Media Alta Alta Medio Medio Alta Muy alto
Muy alta Alta Alta Muy alto Muy alta
Matriz doble entrada para la evaluación del riesgo (cualitativa), SENPLADES 2014.
Eventos
Zonas/Comunidades
Vulnerabilidad Física
Vulnerabilidad Social
Vulnerabilidad Económica
Vulnerabilidad Ambiental
Baja Media Alta Muy alta
Baja Media Alta Muy alta
Baja Media Alta Muy alta
Baja Media Alta Muy alta
Fuertes
Vientos Tuntiak
Am
en
az
a Baja
Media Alta Media Alta Alta Alta Muy Alta
Eventos
Zonas/Comunidades
Vulnerabilidad Física
Vulnerabilidad Social
Vulnerabilidad Económica
Vulnerabilidad Ambiental
Baja Media Alta Muy alta
Baja Media Alta Muy alta
Baja Media Alta Muy alta
Baja Media Alta Muy alta
Inundación Brisas del
Nangaritza
Am
en
az
a Baja Baja
Media Alta Alta Alta Alta
Muy Alta
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MAPA 21. RIESGO INUNDACIÓN
Barrio: Brisas del
Nangaritza
Peligro:
Desbordamiento del
Río Nangaritza
Barrio: Santa Lucia
Peligro: Socavamiento del Río Nangaritza a
la vía que conduce al sector
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MAPA 22. MOVIMIENTOS EN MASA
Poblaciones/Zonas:
Peligro: Vientos Fuertes
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145
3.7. Diagnóstico político institucional y participación ciudadana
El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado y de los diferentes actores
públicos, privados, así como de la sociedad civil, de la cooperación internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver conflictos y potenciar
complementariedades en las acciones en un territorio. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana es necesario conocer la forma de organización de los
actores y el tejido social del territorio.
3.7.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así
como el marco legal vigente.
El Gad Parroquial Triunfo-Dorado no cuenta con un documento de Planificación y Ordenamiento, esto porque la junta es joven creada recientemente en el 2011, por ello
el presente documento es el primer Plan de Desarrollo y Ordenamiento (PDOT) con la que la actual administración cuenta para conocer y como base de datos para
tomar alguna decisión respecto a los programas o proyectos de las necesidades que tiene la Parroquia.
En cuanto a legislación y normativa legal, el presente PDOT está creado bajo las siguientes normativas Nacionales y Cantonales. El presente documento, se refiere al
desarrollo del PDOT en esta administración 2014-2018, mediante Resolución No. 03 – GADPRP- 2014, con fecha 16 de agosto de dos mil catorce,
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. COPYFP, PNBV. Art. 267.- Los gobiernos parroquiales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo
Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo
tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente
de la República.
Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley.
Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.
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Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto
del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.
SECCIÓN TERCERA PARTICIPACIÓN EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo. 3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. 4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social. 5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía.
LEY DEL COOTAD
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Capítulo IV
Parroquias Rurales
Artículo 24.- Parroquias rurales.- Las parroquias rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas a un cantón a través de ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal o metropolitano. Artículo 25.- Creación.- Corresponde al respectivo concejo metropolitano o municipal la creación o modificación de parroquias rurales, mediante ordenanza que contendrá la delimitación territorial y la identificación de la cabecera parroquial. El proyecto contendrá la descripción del territorio que comprende la parroquia rural, sus límites, la designación de la cabecera parroquial y la demostración de la garantía de cumplimiento de sus requisitos. En caso de modificación, el concejo metropolitano o municipal actuará en coordinación con el gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, garantizando la participación ciudadana parroquial para este efecto. Artículo 26.- Requisitos.- Son requisitos para la creación de parroquias rurales los siguientes: a) Población residente no menor a diez mil habitantes, de los cuales por lo menos dos mil deberán estar domiciliados en la cabecera de la nueva parroquia; b) Delimitación física del territorio parroquial rural de manera detallada, que incluya la descripción de los accidentes geográficos existentes, y que no implique conflicto con parroquias existentes; c) Cuando la iniciativa sea de la ciudadanía de la parroquia rural, la solicitud deberá estar firmada por al menos el diez por ciento de los ciudadanos de la futura parroquia, mayores de dieciocho años; d) Informe técnico del gobierno cantonal o distrital correspondiente; y, e) Para las parroquias que tienen límites con otro país se requerirá el informe técnico del ministerio correspondiente. En las provincias amazónicas y fronterizas, por razones, entre otras, de interés nacional como la creación de fronteras vivas, las necesidades del desarrollo territorial, la densidad poblacional, debidamente justificadas, el requisito de población para la creación de parroquias rurales será de dos mil habitantes en el territorio de la futura parroquia rural. En los cantones conformados mayoritariamente por población indígena, afroecuatoriana y/o montubia, se podrán crear parroquias rurales con un mínimo de cinco mil habitantes. Artículo 27.- Fusión.- Dos o más parroquias rurales contiguas de un cantón podrán fusionarse por iniciativa propia, para constituirse en una nueva parroquia rural, para lo que se requerirá contar con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de las respectivas juntas parroquiales.
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Con la decisión mayoritaria favorable de los miembros de las respectivas juntas parroquiales rurales, sus presidentes presentarán al alcalde metropolitano o municipal el proyecto de fusión para que lo ponga a conocimiento y aprobación del concejo metropolitano o municipal. El proyecto de ordenanza de fusión determinará su denominación, la cabecera parroquial, definirá el espacio territorial y límites que serán los correspondientes a las parroquias fusionadas, y ordenará que se convoque a elecciones de autoridades dentro de los próximos cuarenta y cinco días. Las parroquias rurales que se fusionen recibirán del gobierno central el financiamiento total de una obra o proyecto de interés prioritario de las parroquias fusionadas, siempre que tenga impacto en el desarrollo parroquial y en la atención de necesidades básicas insatisfechas. Artículo 8.- Facultad normativa de los gobiernos parroquiales rurales.- En sus respectivas circunscripciones territoriales y en el ámbito de sus competencias y de las que les fueren delegadas, los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales tienen capacidad para dictar acuerdos y resoluciones, así como normas reglamentarias de carácter administrativo, que no podrán contravenir las disposiciones constitucionales, legales ni la normativa dictada por los consejos regionales, consejos provinciales, concejos metropolitanos y concejos municipales. Artículo 9.- Facultad ejecutiva.- La facultad ejecutiva comprende el ejercicio de potestades públicas privativas de naturaleza administrativa bajo responsabilidad de gobernadores o gobernadoras regionales, prefectos o prefectas, alcaldes o alcaldesas cantonales o metropolitanos y presidentes o presidentas de juntas parroquiales rurales.
TÍTULO II
ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO Artículo 10.- Niveles de organización territorial.- El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. En el marco de esta organización territorial, por razones de conservación ambiental, étnico culturales o de población, podrán constituirse regímenes especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias y el consejo de gobierno de la provincia de Galápagos.
Sección Segunda De la Junta Parroquial Rural
Artículo 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural.
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Artículo 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural le corresponde: a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme este Código; b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución; c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos de la parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas;
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS SECCIÓN TERCERA
DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTONÓMOS
DESCENTRALIZADOS
Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados por: Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera: 1. El Presidente de la Junta Parroquial; 2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial; 3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos. Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados:
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1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;
4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
3.7.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Triunfo-Dorado ha venido realizando diferentes programas de participación ciudadana con el
fin de socializar y receptar las opiniones, necesidades y propuestas, de la ciudadanía, estas se vienen realizando en cada barrio invitado de antemano a
los dirigentes barriales y parroquiales para que ayuden y convoquen a los habitantes así mismo se realizan visitas a los predios y se genera un
conversatorio acerca de la producción agrícola y pecuaria, de igual manera se realiza estos conversatorios con las organizaciones existentes; las
reuniones han sido fructíferas ya que todas las partes intervienen y dan su punto de vista; de esta manera los actores involucrados en el desarrollo de la
Parroquia tienen conocimiento de los planes de trabajo y proyectos que la actual administración viene ejecutando.
A continuación se detallan los actores involucrados en la Parroquia:
Tipo de Actor
Nombre
Representante Legal
Dirección
Líneas de Acción
Áreas de Cooperación
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151
GAD Rural Parroquial Triunfo-Dorado
Presidente
Tglo. Wilson Cañar
El Dorado
Gestión Proyectos, Asamblea Parroquial, Presupuesto, Consejo de Planificación.
Entidades públicas y privadas
Ministerio de Salud Pública
Sub-centro de Salud
Dr. Lidia Rodríguez
Cabecera Cantonal
Políticas de Salud Publica
Salud Comunitaria
Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa
Comisaria Nacional de la Policía Nacional
Abg. Edwin Villalta
Cabecera Cantonal
Políticas de Seguridad ciudadana
Seguridad ciudadana
Ministerio de Educación
Distrito Nangaritza
Lic. Narciza Reyes
Cabecera Cantonal Nangaritza
Políticas Educativas
Educación infantil, primaria.
Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa
Juzgado Multicompetente
Zumbi
Políticas de Seguridad ciudadana
Justicia y Equidad Social
Fiscalía del Ecuador
Fiscal de Zamora Chinchipe
Dr. Cesar Morocho
Cabecera Cantonal
Justicia y Equidad Social
Justicia y Equidad Social
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152
Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa
Unidad de Policía Comunitaria
Sgto. José Carrión
Cabecera Cantonal
Políticas de Seguridad ciudadana
Seguridad ciudadana
Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa
Destacamento Militar
Sgto. Félix Zambrano
Cabecera Cantonal
Políticas de Seguridad Exterior
Soberanía Nacional
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos
Benemérito Cuerpo de Bomberos
Sr. Erwin Merchán
Cabecera Cantonal
Políticas de Seguridad Ciudadana
Seguridad ciudadana
Liga Cantonal de Centinela del Cóndor
Liga Cantonal de Centinela del Cóndor
Lic. Geovanny Aguirre
Cabecera Cantonal
Masificación Deportiva
Eventos Deportivos
Comercio
Cámara de Comercio del Cantón Centinela del Cóndor
Sr. José Acaro
Cabecera Cantonal
Políticas de Comercio a nivel cantonal
Comercio
Religión, cultos
Iglesia Católica
Padre Patricio Barrera
Cabecera Cantonal
Educación y orientación espiritual.
Evangelizar.
Sociedad Civil
Asociación Nuevo Amanecer
Sr. Segundo Guamán
El Triunfo
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
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Sociedad Civil
Asociación El Panecillo
Sr. Jorge Guamán
El Panecillo
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Sociedad Civil
Asociación Espiga de Oro
Sr. Helecio Curipoma
El Dorado
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Sociedad Civil
Organización de Trabajadores Autónomos Playas de El Dorado
Sr. Ines Sandoval
El Dorado
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Sectores Barriales
Presidente del Barrio Los Laureles
Sr. Norverto Tacuri
Cabecera Cantonal
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
Sociedad Civil
Compañía de Taxis Ciudad de Zumbi
Sra. Susana Viñan
Cabecera Cantonal
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Sociedad Civil
Compañía de Transportes Flor Zamorana
Sr. Oswaldo Rivera
Cabecera Cantonal
Actividades Productivas
Economía Popular y Solidaria
Sociedad Civil
Asociación de Pequeños Exportadores Agropecuarios Orgánicos del Sur de la Amazonia Ecuatoriana
Lic. Porfirio Zhinin
Panguintza
Actividades Productivas
Economía Popular y
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Sociedad Civil
Organización Comunitaria El Panecillo
Sr. Benito Guerrero
El Panecillo
Actividades Comunitarias
Valores Nacionales e Identidad
Sociedad Civil
Organización Comunitaria14 de Febrero
Sra. María Vicente
El Panecillo
Actividades Comunitarias
Valores Nacionales e Identidad
Sociedad Civil
Compañía de Taxis Zumbi amigo
Sr. Henry Pardo
Cabecera Cantonal
Actividades de Transporte y Carga
Movilidad Humana
Sociedad Civil
Compañía Trans diamante
Sr. Celio Torres
Cabecera Cantonal
Actividades de Transporte y Carga
Movilidad Humana
Sectores Barriales
Presidente del Barrio Santa Lucia
Sr. Vinicio Coello
Santa Lucia
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
Sectores Barriales
Presidente del Barrio El Triunfo
Sr. Belizario Vélez
El Triunfo
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
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Sectores Barriales
Presidente del Barrio El Dorado
Sr. Fredy Pinzón
El Dorado
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
Sectores Barriales
Presidente del Barrio El Placer
Sr. Manuel Jumbo
El Placer
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
Sectores Barriales
Presidente del Barrio El Panecillo
Sr. Vicente Cumbicus
El Panecillo
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
Sectores Barriales
Presidente del Barrio La Cordillera
Sr. Edison Guerrero
La Cordillera
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
Sectores Barriales
Presidente del Barrio Los Laureles de El Dorado
Sr. Víctor Medina
Los Laureles
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
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156
3.7.3 Estructura
y capacidades del
gobierno autónomo
descentralizado
para la gestión del
territorio, incluye análisis
del talento humano.
El Gad Parroquial para el
desarrollo normal de las
gestiones en territorio se debe
exclusivamente a
las competencias que
están señalas en artículos
legales nacionales y
regionales.
Atribuciones del
Gobierno Autónomo
Descentralizado
Parroquial Rural
Sectores Barriales
Presidente del Barrio San Gregorio
Sra. Maria Elena Romero
San Gregorio
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
Sectores Barriales
Presidente del Barrio Tuntiak
Sr. Vicente Ujukam
Tuntiak
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
Sectores Barriales
Presidente del Barrio Los Limones de Tuntiak
Sr. Julio Moncayo
Los Limones
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
Sectores Barriales
Presidente del Barrio Brisas del Nangaritza
Sr. Adan Jima
Brisas del Nangaritza
Desarrollo Barrial Rural
Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana
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CAPÍTULO IV
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL
SECCIÓN PRIMERA
NATURALEZA JURÍDICA, SEDE Y FUNCIONES
ART. 63.- NATURALEZA JURÍDICA
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.
Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden. La sede del gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.
ART. 64.- FUNCIONES
a) Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:
b) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;
d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial;
e)
Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se
deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente el seguimiento y rendición
de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley;
g) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia;
h) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y
turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL TRIUNFO-DORADO 2014 -2024
158
i) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos;
j) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad;
k) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución;
l) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco
de sus competencias;
m)
Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la
realización de obras de interés comunitario;
Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n) Las demás que determine la ley.
ART. 65.- COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL
a) Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se
determinen:
b) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial,
en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
c) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de
desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;
d) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;
e) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
f) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;
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159
g) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones terri toriales de
base;
h) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
i) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 267
SECCIÓN SEGUNDA
DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
ART. 66.- JUNTA PARROQUIAL RURAL
La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el
más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el
vicepresidente de la junta parroquial rural.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 255
ART. 67.- ATRIBUCIONES DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
A la junta parroquial rural le corresponde:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural
conforme este Código;
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b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de
planificación y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos
de la parroquia rural en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato
anterior, con las respectivas reformas;
d) Aprobar a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias
lo ameriten;
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población;
g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno parroquial rural;
h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que
establece la Constitución y la ley;
i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno
parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional
de Competencias;
k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de acuerdo al presente Código;
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en
la ley con el voto conforme de cuatro de cinco miembros garantizando el debido proceso. En este caso, la sesión de la junta será convocada y
presidida por el vicepresidente de la junta parroquial rural;
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m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales que sean necesarias, con participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la
conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno parroquial rural;
o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades
catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada podrá prorrogar este plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del presidente o presidenta gue la junta parroquial rural;
q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de conflictos, según la ley;
r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el
mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas o cualquier otra formó de participación social para la realización de
obras de interés comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;
u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia;
y,
v) Las demás previstas en la Ley.
ART. 68.- ATRIBUCIONES DE LOS VOCALES DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
Los vocales de la junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta parroquial rural;
b) La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
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c) La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las
instancias de participación;
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Código y la ley; y,
e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la junta parroquial rural.
SECCIÓN TERCERA
DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
ART. 69.- PRESIDENTE O PRESIDENTA DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
El presidente o presidenta es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, elegido de acuerdo con los requisitos y
regulaciones previstas en la ley de la materia electoral.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 255
ART. 70.- ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
a) Le corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural:
b) El ejercicio de la representación legal, y judicial del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
c) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
d) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural, para lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo
tendrá voto dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de fiscalización;
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e) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del
gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
f) Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo,
en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la
sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo parroquial de planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación
ciudadana establecidas en la Constitución y la ley;
g) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de
desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados en este Código. La proforma del presupuesto
institucional deberá someterla a consideración de la junta parroquial para su aprobación;
h) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;
i) Expedir el orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
j) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo parroquial y señalar el plazo en que deben ser presentados los
informes correspondientes;
k) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
l) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial rural;
así como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta, vocales de la junta y funcionarios dentro del ámbito de sus competencias;
m) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los
convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán autorización de la junta parroquial rural;
n) En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los
canales legales establecidos;
o) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad
ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la
Policía Nacional;
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p) Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, mediante procesos de selección por méritos y oposición
considerando criterios de interculturalidad y paridad de género; y removerlos siguiendo el debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la
designación la realizará sin necesidad de dichos procesos de selección;
q) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que generalmente se requiere autorización de la junta parroquial, que
tendrán un carácter emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea y junta parroquial;
r) Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;
s) La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de
crédito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la
necesaria relación entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni la prestación de
servicios públicos. El presidente o la presidenta deberá informar a la junta parroquial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;
t) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos, de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las
resoluciones que la junta parroquial rural dicte para el efecto;
u) Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;
v) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;
w) Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe anual escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de
cuentas y control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y
concurrentes, así como de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera representado; y,
x) Las demás que prevea la ley.
ART. 71.- REEMPLAZO
En caso de ausencia temporal mayor a tres días o definitiva del presidente o presidenta de la junta parroquial rural, será reemplazado por el vicepresidente o
vicepresidenta que será el o la vocal que haya alcanzado la segunda más alta votación.
En caso de ausencia o impedimento de aquel le subrogará quien le siga en votación.
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En el caso en que un vocal reemplace al presidente o presidenta de la junta parroquial rural, se convocará a actuar al suplente respectivo.
3.7.4 Orgánico Estructural del GAD
La Administración actual del gobierno Parroquial en lo referente a la capacidad y talento humano cuenta con personas que han cursado por niveles de
Educación Primaria, Secundaria y Educación Superior; Debido a ello las personas tienen capacidades suficientes para gestionar y dirigir en el territorio;
Pero cabe decir que es necesario e importante que se realicen y asistan a capacitaciones o cursos esto con el objetivo de mejorar la imagen
administrativa, enriquecer y potencializar la capacidad de gestión de cada uno de las personas que representan a la Parroquia.
Cargo Nombre Nivel Académico
Presidente Manuel Wilsón Cañar Cumbicus Tercer Nivel- Técnico Superior
Vicepresidente José Klever Quichimbo Chamba Primaria- Chofer
Primer Vocal Segundo Pedro Guamán Guamán Primaria- Constructor
Segundo vocal Nancy Alexandra Paz Narvaez Secundaria
Tercer Vocal María Elina Sandoval Sarango Secundaria
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MAPA ORGÁNICO ESTRUCTUAL
Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural
Comisiones permanentes-vocales
Presidencia Secretaría Contadora
Unidad Técnica de Planificación
Agroproductividad y Medio Ambiente
Planificación Presupuesto y Obras Públicas
Equidad e Igualdad de Género y
Asuntos Sociales
Cultura y Deporte
Asamblea Parroquial
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3.7.5 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado. En lo que concierne a la Planificación y Ordenamiento territorial el GAD Parroquial no cuenta con un PDOT; en lo que respecta a Sistemas de
Información, la capacidad institucional no cuenta con una Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial más bien funciona como unidad la cual
desempeña labores de logística y coordinación; En lo referente a infraestructura el GAD si cuenta con áreas que pueden ser destinadas a estas
actividades contando con equipos básicos como GPS, computadoras escritorio y laptop, y equipo mobiliario.
3.7.6 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
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POLITICO
INSTITUCION
AL
Capacidad del
Gad Para la
Gestión del
Territorio
Inadecuada articulación y gestión
debido a divisiones y
contrariedades políticas. Rivalidades políticas – interinstitucionales– administrativas entre autoridades locales y provinciales. Falta de integración, comunicación y Coordinación inter-institucional con los gobiernos autónomos en la ejecución y planificación de obras de interés social.
Personal Gubernamental, técnico y
Administrativo preparado
académicamente para desempeñar
funciones acordes a su perfil
profesional.
Marco Legal e
Instrumentos
de
Participación
Desconocimiento de la ley actual
por parte de los habitantes. Las ordenanzas, leyes de la
constitución, no son aplicadas en su
debido momento.
Voluntad de trabajo de
empleados y trabajadores al
servicio de la comunidad.
Participación
Ciudadana
Existen grupos minoritarios que no
muestran interés en asistir a las
socializaciones de proyectos.
Equipos informáticos actualizados
para el desempeño de actividades.
Coordinación de obras y actividades
comunitarias con los líderes y
representantes barriales.
Información
Institucional
A nivel rural, no existe información
respecto a proyectos y programas
que frecen las entidades públicas y
privadas. La Institución cuenta con los
documentos legales, institucionales,
planificación y desarrollo, actas,
proyectos, etc debidamente
almacenados y archivados
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