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René Báez

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@ Antihistoria ecuatorüiuaRené Báez.Primera edición, mayo 2010

Derecho de autor N° 030304

ISBN-978-9942-02-920-1

Prohibida la reproducción parcial o total de esta obra sin el permisopor escrito del autor.

Diseño y diagramación: Ana Romero HidalgoIlustración de la portada: José Manuel Gallardo PargaImpresión: Artes Gráficas SILVATelf.: 2551-236

Ejemplares: 2 000 libros

Quito-Ecuador

Prólogo

1. Durán Ballén: cruzado de la Nueva Derecha

11. Bllcaram: la democracia obscenao La insurrección febrerista

III. Alarcón: miseria de la "clase política"

IV. Mahuad: rehén de la bancocraciao La Revolución del Arco Iris

V. Noboa: peón de la neocolonialídad• o La rebelíón de los comuneros

o Jornadas anti-ALCA en la Mitad del Mundo

VI. Lucio el Traicionero' .

1. La ruta de la felonia

2. Los ejes de la servidumbre

3. El "auto golpe" decembrinoo Jubilados: ¡Morir de pie!o Fundamentalísmo líberal "explota" en Quito

VII. Palacio: un Hamlet andino

1. Venturas y desventuras del nacionalísmopequeñoburgués

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ANEXOS

2. Autonomías: vuelta de tuerca a la neocoloníali-dad

3. El último tango de Alfredo Palacioo ¿No al ALCA!¡Noa la OXY!

VIII. Correa: momentos de la (autodenominada) Re-volución Ciudadana

1. Triunfo de Correa: round para el holivarianismo

2. Claroscuro de la Revolución Ciudadana

3. Extraviada diplomacia frente a Colombia

4. "Efecto'jazz"desnuda a la Revolución Ciudadana

5. Cabalgata bancomundíalistao La resistencia almaximato de Correa

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¿Cómo superar el fundamentalismo liberal?

Una nueva Constitución y una nueva decepción(César Neto)

BancoMundial, neoliberalismo yAlianza País: latrama invisible (Pablo Dávalos)

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PrólogoEste libro tiene como antecedente a "Laquimera de la moder-

nización", ensayo escrito para el texto colectivoEcuador: pasado ypresente, editado originalmente por el Instituto de InvestigacionesEconómicas de la Universidad Central el año 1975.

Antihistoria ecuatoriana comprende una selección de materia-les -publicados e inéditos- preparados con el propósito de darcuenta de las formas ymecanismos de la dominación politica delpaís en el tornasiglo que vivimos, así como de algunos de los epi-sodios más sobresalientes de la resistencia social.

El aludido periodo, que se extiende entre la administraciónde Sixto Durán Ballén -precursor de la Nueva Derecha en estaslatitudes- y la actual de Rafael Correa, tiene como denominadorcomún la obsecuencia de los distintos gobiernos a intereses im-perialistas o "subimperialistas", asumidos por sectores oligárqui-cos O criptooligárquicos nativos como prueba concluyente de sucarencia de un proyecto nacional y genuinamente democrático.En los últimos lustros, esa alianza antinacional y antipopular,funcionalizada por los tecnócratas de turno, se ha empeñado enprofundizar 'un capitalismo extractivista, depredador y exclu-yente bajo el formato politico e institucional de un liberalismoesquizofrénico -Estado del bienestar para los ricos, Estado guar-dián para los pobres- edulcorado por un asistencialismo cliente-lar. Todo esto a partir de una ideologia de modernización reflejay apariencial que, en su práctica, ha venido galvanizando perver-

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sas relaciones de los seres humanos entre sí y las de éstos con lanaturaleza.

Esta publicación -igual que "La quimera ..."- busca aportar ala comprensión del devenir del Ecuador desde un enfoque teó-rico-metodológico objetivista, es decir, diametralmente opuestotanto a los trabajos de corte líberal-individualista, enfocados aexplicar el acontecer político/económico nacional a partir de lasemociones,pasiones o el carisma de líderes y caudillos, como a lasinvestigaciones de matriz positivista, que pretenden interpretarlos complejosprocesos sociales a través de la simple acumulaciónde datos y cifras a menudo irrelevantes. Ni qué decir que estasvisioneshistoriográficas convencionales aún predominantes ter-minan invariablemente por exaltar un orden/desorden nacionale internacional cada vez más decadente y explosivo.

Precisamente, el término antihistoria acuñado para etiquetara este volumen aspira destacar ese fondo trágico que envuelvea la denominada civilización moderna -a la cual estamos inte-grados de forma minúscula y al mismo tiempo sustantiva- asícomo el vacío contemporáneo de sus postulados del Progresopuramente material, el Crecimiento ilimitado, el Desarrollo "sinpan" y la Democracía electoralista, mediática y frecuentementecaricaturesca... Fetiches cuya extemporánea vigencia entre no-sotros -ya escala global- estaría en la raíz de la proliferación dediscursos falsamente salvacionistas como el neoliberalismo, elneoconstitucíonalismo, el neoinstitucionalismo ... o el denomi-nado Socialismodel SigloXXI.

En tributo a la honestidad intelectual, los materiales incor-porados a este compendio se publican en forma virtualmenteidéntica a sus versiones originales. Procedimiento que se justifi-caría, además, por nuestra añeja convicción en el carácter siem-pre aproximativo del conocimiento en general y de los estudiossociales en particular.

Laseccíón Anexos ha sido organizada para proveer a los lecto-res más acuciosos de mayores elementos descriptivos e interpre-

tativos sobre los ignominiosos tiempos que corren, signados porel predominio de un trasnochado economicismo y por la crecienteimplantación de antivalores éticos y políticos.

El respaldo académico de la Dirección General de Investiga-ción y Posgrado de la Universidad Central y de su Centro de Pen-samiento Alternativo ha permitido concretar antes de lo previstola publicación de esta visión crítica sobre la transición de nuestroatribulado pais. .

Una incurable creencia en el hombre y su destino ha inspira-do la paulatina conformación de este libro-testimonio. Motivomás que suficiente para que este esfuerzo historiográfico -o, sise quiere, antihistoriográfico- haya sido dedicado a los jóvenesiracundos de la Patria de Rumiñahui, Espejo, Manuelíta Sáenz,el "Indio" Alfara y el obispo Leonidas Proaño. Y,por extensión, atodos sus coetáneos de Nuestra América.

R.B.

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Elecciones 1992:disputa en el seno de la derecha

l.. Durán Ballén: cruzadode la Nueva Derecha

El gobierno de Rodrigo Borja (1988-1992), observante delos derechos civiles y restaurador de la imagen internacional delEcuador seriamente afectada por el régimen sicario de León Fe-bres Cordero (1984-1988), terminó desgastado por el neolibera-lismo vergonzante que instrumentara a lo largo de su gestión.Además de la recurrente aplicación de los ajustes recesivos bajola modalidad gradualista -minidevaluaciones, minialzas de loscombustibles y de las tarifas de los servicios, miniaumentos sa-lariales, flotación controlada de las tasas de interés- el borjismoemprendió en una serie de reformas estructurales de corte liberalrecomendadas por el Banco Mundial: privatizaciones, desarmearancelario, "flexibilización" laboral, "concesionesespecialmenteen la minería, leyes de maquila y zonas francas, entre otras.

El desgaste de Barja y de la Izquierda Democrática, versióncriolla de la socialdemocracia, detenninó que la:población vol-viera a prestar oídos a los cantos de sirena de la derecha másrecalcitrante, al punto que, en las primarias presidenciales, re-sultaron finalistas dos candidatos de esa franja politica: DuránBallén, emigrado del Partido Social Cristiano y fundador delPartido Unión Repúblicana (PUR),y Jaime Nebot Saadi, postu-lado por el Partido Social Cristiano (PSC)y "delfín" de Febres.La ronda definitoria -julio de 1992- consagró la victoria de Du-rán y de su compañero de papeleta Alberto Dahik, un "terrorista

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económico", conforme a voceros del propio establecimiento. Lavictoria fue lograda gracias a que el binomio Durán-Dahik ca-pitalizó el descontento COnun abstracto discurso del cambio,la modernización y la reforma del Estado: el Nuevo Rumbo re-zaban las pancartas del PURoEl respaldo de los contingentescentroizquierdistas, temerosos de que COnNebot se reeditaranlas oscuras páginas del febrescorderato, inclinó la balanza a fa-VOrde los postulantes de una Nueva Derecha que pugnaba porinstitucionalizarse desde la administración del PSc. Entre tanto,la izquierda marxista -débil, dividida y desconcertada despuésdel derrumbe del "socialismo real" europeo- se refugió en el votonulo y el abstencionismo.

Neoliberalismo agalope: desafío y respuestas

Con Durán Ballén en Carondelet, las concepciones económi-cas liberales más ortodoxas tuvieron un amplio campo de experi-mentación, tanto más que contaban con el aval del Consenso deWashington, un instructivo de la globalización corporativa parala conducción de los paises periféricos. Recesión económica ins-titucionalizada y fundamentalismo liberal planearon a lo largode la administración sixtista.

Camuflando su gestión en un estilo opaco, la administracióndel PUR impulsó una estrategia favorable al gran capital inter-nacional y nativo instrumentando un liberalismo puro y duro,apuntalado en el Congreso por el "opositor" PSc. Las principalesmedidas dispuestas por el Ejecutivo fueron: macrodevaluación,liberalización de precios, incrementos recurrentes de los Com-bustibles y de las tarifas de los servicios públicos, flotación de lastasas de interés, despido de decenas de miles de empleados. Lostipicos expedientes recomendados-impuestos por los organis-mos multilaterales para supuestamente enjugar las crisis estruc-turales y del agotamiento de la llamada "sustitución de importa-ciones" industriales de nuestros paises, descargando el sacrificioen los presupuestos de los sectores laborales y populares.

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Coherente con sus convicciones e intereses, la administraciónde Durán - auto definida como el "gobierno de los empresarios"-impulsó las reformas estructurales de factura fondomonetaristay bancomundialista: desarme arancelario, afiliación del Ecuador ala Organización Mundial del Comercio (OMC), reformas a la Leyde Hidrocarburos conforme a los requerimientos de las transna-cionales petroleras, Ley de Electrificación orientada a desbrozarel camino para la privatización del sector. .. En 1994 expidió la Leyde Instituciones Financieras, con la cual se dio paso a la desregula-ción y libertinaje de esas entidades, a la proliferación de bancos yfinancieras y, en última instancia, a la implantación de un patrónde acumulación rentista y parasitario que tuvo su primera "explo-sión" con la quiebra fraudulenta del BancoContinental (elfamosaBanco-banco de los spots publicitarios), que ni siquiera pudo sersalvado con un gigantesco crédito de 460 millones de dólares des-embolsado irregularmente por el Banco Central. Un perniciosoefecto colateral de la malhadada Ley Financiera fue la institucio-nalización de una mentalidad especuladora y antiproductiva, tan-to entre los empresarios como entre los ahorristas.

En su propósito de avanzar en el cumplimiento del libreto or-todoxo, Durán Ballén hizo aprobar en el Congreso la creación delConsejo Nacional de Modernización (CONAM,"elbárbaro", con-forme a la adjetivación de las organizaciones sociales y sindica-les), a través del cual impulsó la privatización de empresas comoLa Cemento Nacional, Cemento Selva Alegre, Ingenio AZTRA,FERTISAy Ecuatoriana de Aviación.

La meto dologia utilizada para lograr esa meta fue provocarla ruina y el desprestigio de las empresas estatales para, una vezdesvalorizadas, transferirlas a los felices hombres-de-la-empre-sa-privada. Una prueba concluyente del atraco: el Ingenio AZ-TRApasó a manos del Filanbanco -grupo Isaias- por un preciode 100 mil dólares, la cotización de un auto Mercedes Benz, Enesta misma esfera de atentados contra el patrimonio público, setiene que consignar el intento de Durán Ballén y su ministro deEnergia, Galo Abril, por enajenar la riqueza petrolera. El objeti-

va, enmascarado bajo la forma de un proyecto de ampliación deloleoducto Transecuatoriano (SOTE),no llegóa cristalizar por lashuelgas declaradas por los sindicatos de Petroecuador, las pro-testas de los partidos de izquierda y los movimientos sociales yel veto de las Fuerzas Armadas.

Elvergonzoso retiro del Ecuador de laOPEPbajo elpenoso argu-mento de la incapacidad del Estado para sufragar su cuota de mem-bresía, la tUrbiaentrega de EMELECal Bancodel Progreso -grupoAspiazu-, la solapada defensa de la Texacofrente a una demandaformulada por organizaciones indígenas de laAmazonía por dañosecológicos,las sórdidas asignaciones de la séptima ronda de licita-ciones petroleras, la perjudicial renegociación de la deuda externaen elmarco del Plan Brady,el servilismo frente a las directrices delembajador estadounidense Peter Romero y, en fin, el involucra-miento del propio Durán y el vicepresidente Dahik en "affaires"decorrupción complementaron el cuadro de ejecutorias antinaciona-les, antipopulares e inmorales de la prepotente Nueva Derecha.

Semejante desempeño no podía menos que generar múltiplesreacciones: huelgas nacionales de los trabajadores públicos y pri-vados; paros de los maestros, médicos y gobiernos seccionales;movilizaciones del Frente de Defensa de la Soberanía; intifadasestudiantiles; marchas contra el hambre; incluso pedidos de rec-tificación de la Iglesia Católica...

El rechazo de mayor envergadura al fundamentalismo delmercado lo protagonizó el sector más olvidado e "invisible" dela sociedad ecuatoriana: los indígenas. Desde la tienda de la CO-NAIEy bajo la conducción de Luis Macas y Nina Pacari, y peseal impacto diversionista del Mundial de Fútbol en Estados Uni-dos, paralizaron el país en el verano de 1994, en demanda de laderogatoria de una LeyAgraria tramitada por la administraciónpurista y cuyo propósito último no era otro que destruir la pro-piedad comunitaria de la tierra y fomentar la mercantilizaciónde las aguas. Leyprohijada en los meandros de los terratenientesserranos, tuvo que ser revisada parcialmente al precio de la san-gre de decenas de rebeldes del altiplano.

Laguerra del Cenepa y la agudización de la crisis

Al despuntar el año 1995 el Ecuador soportaba paladinamen-te su parodia de democracia y la descomposición de su institu-cionalidad, la popularidad del gobierno se hallaba en soletas, ladesobediencia civilse "barruntaba" para un horizonte inmediato,la corrupción florecía como obsceno espectáculo del poder, la po-breza vulneraba hasta los "derechos animales" de la mayoria dela población, la delincuencia comenzaba a campear en las urbesy la denominada Ley de Libertad Educativa -encaminada a im-poner la educación confesional en los establecimientos fiscalesy municipales- sembraba de disturbios los escenarios públicos.Guiado por el sonsonete de la globalización liberal, el mercado, lacompetencia, la productividad ... el país se hundía literalmente.

Con este telón de fondo, el Ecuador se vería abocado a en-frentar un nuevo capítulo de la víeja controversia limítrofecon el Perú. Conflicto alimentado por inconfesables interesesde los gobiernos de Sixto Durán y Alberto Fujimori, supusoingentes sacrificios humanos y materiales a la atribulada so-ciedad ecuatoriana.

A resultas de la disputa, el presupuesto del Estado, que ha-bia ascendido a unos 2.500 millones de sucres en 1994, se elevóa 3 mil millones en 1995, para cuyo financiamiento el gobier-no recurrió especialmente al endeudamiento externo. De estasuerte, al cerrar ese último año la deuda con los acreedores fo-ráneos se disparó a 10.400 millones de dólares. Una cifra equi-parable al total de las obligaciones externas de América Latinaun cuarto de siglo atrás.

De otro lado, el conflicto en la frontera sureña derivó en lainstitucionalización de prácticas especulativas de la bancocracia.Conforme describe un comentario periodístico: "Entre los gru-pos empresariales circulaba el rumor de una posible incautaciónde divisas, lo que ocasionó la salida de capitales ... La guerra tuvoefectos directos en el sistema financiero: generó incertidumbre,

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La reforma política: proyecto (fallido) de laNueva Derecha

Las preguntas del test plebiscitario pretendían el SÍ de los vo-tantes para reformas como las siguientes: a) prohibición de laparalización de los servicios básicos so pena de sanciones pena-les; b) impedir la sindicalización de los servidores públicos; c)luz verde para privatizar el Instituto Ecuatoriano de SeguridadSocial (IESS);y, d) descentralización del Estado al tenor de lasrecomendaciones del Banco Mundial.

provocó fuga de capitales y la consiguiente elevación de las ta-sas de interés. El retiro de los depósitos originó que los bancosrequieran de más liquidez. Las entidades que tenian dinero enefectivo lo prestaron a los que carecian de él, pero a Un interésde niveles insostenibles. La tasa interbancaria al 22 de enero de1995 era del 30 por ciento; el27 de enero, en medio del conflicto,el interés subió al 105 por ciento. A12 de febrero alcanzó su nivelmás alto: 264 por ciento. Posteriormente el indicador se estabi-lizó en niveles de dos dígitos". (1)

La superación de la confrontación bélica, lograda luego del esta-blecimientode una zona desmilitarizada, dejóa laeconomía sumidaen elparasitismo financiero y la correlativa depresión económica.

Las presiones de la administración de BillClinton y las oligár-quicas internas hicieron que el gobierno de Durán, abandonandoel lema del Nuevo Ecuador que emergiera del fragor de los comba-tes en el alto Cenepa, pretendiera abrir nuevos cauces a su moder-nización regresiva, para lo cual convocó a una consulta popular.

Presidenciales 1996

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El objetivo oculto del plebiscito no era otro que legitimar unoperativo encaminado a desmantelar al mini-Estado social quehabía tomado forma en el Ecuador como proyección de la Re-volución Juliana de 1925. El operativo se buscaba instrumen-tar al precio de desconocer acuerdos internacionales suscritospor el país (OIT, convenio Simón Rodríguez) y una de sus másacariciadas metas era canalizar a la banca privada los ahorroscaptados por el citado IESS. Con la descentralización, a pretex-to de simplificar trámites burocráticos, el verdadero objetivo noera otro que exonerar al gobierno central de sus compromisosen los ámbitos de la educación, la salud, la vivienda, para que,de ese modo, dispusiera de mayores recursos para el pago de ladeuda externa (el "tributo imperial").

La concluyente victoria del NO en las once preguntas de lafarragosa papeleta plebiscitaria dio pábulo a una campaña dela derecha económica e ideológica permeada de marrulleria y,uperficialidad, orientada a descalificar el pronunciamiento dela ciudadania. Se aludió a una "equivocación del pueblo", se de-ploró la "pérdida del tren de la historia", se despotricó contra lasposiciones "jurásicas". Dirigentes patronales del Guayas, únicaprovincia donde triunfaron las tesis de la Nueva Derecha, ame-nazaron con la secesión.

La derrota de las tesis reaccionarias y la obligada renunciadel vicepresidente Dahik debido a sus actos de corrupción pre-cipitaron la agonía de un régimen marcado por su servilismo aintereses antinacionales y oligárquicos internos.

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Una campana multimillonaria y alienante desplegaron el go-bierno y las fuerzas derechistas para persuadir a la ciudadanía delas bondades de la sedicente modernización. Campaña plagadade slogans como "el fin de las ideologias", la necesidad del "cam-bio", o, para el caso de la privatización del IESS,la exaltación delprincipio de la "libertad de elegir".

Para suceder a Durán Ballén se postularon nueve candidatos:Jaime Nehot (Partido Social Cristiano), Abdalá Bucaram (Parti-d" Roldosista Ecuatoriano), Freddy Ehlers (Nuevo País), RodrigoPaz (Democracia P"pular), entre los principales.

En un escen"rio internacional signado por la fetichización delmercado, lo social democratización del comunismo, la conserva-

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tización de la socialdemocracia y el exorcismo del fantasma de larevolución, los discursos de los presidenciales estuvieron mar-cados por una suerte de esquizofrenia. Mientras, por un lado,denunciaban la gestión de Durán acusándola de dogmatismoneoliberal y, en esa medida, de responsable de las calamidadesfiniseculares del Ecuador; por otro, malabarismos orwellianosmediante, se prodigaban en autos de fe al establecimiento trans-nacional y doméstico.

Confirmando los pronósticos, los vencedores de la primeravuelta fueron el liberal populista Jaime Nebot y el populista libe-ral Abdalá Bucaram. Ambos abogados guayaquileños vinculadosa poderosos grupos empresariales de la Costa.

Jaime Nebot, autoritario gobernador del Guayas en tiemposdel febrescorderato, sustentó su multimillonaria campana encompromisos de fomento productivo, control de la inflación,cobro de tributos, reducción del Estado a través de privatizacio-nes selectivas, rebaja de las tasas de interés, congelamiento delprecio de la gasolina, inversiones en desarrollo social ("Prime-ro la gente" fue su difundido slogan). Plataforma transmitidamediante un lenguaje más tecnocrático que político, que dio laimpresión de situar al postulante socialcristiano "por encima"del proceso histórico y los concomitantes conflictos sociales. Losobligados "temas" de la corrupción y la inseguridad fueron abor-dados como cuestiones de legislación y polícía. No obstante, enlos tiempos neoconservadores que viven el Ecuador y el conti-nente, semejante discurso apareció como la encarnación de lasensatez y cordura burguesas. Factor coadyuvante para el éxitonebotcista constituyó el auspicio del poderoso PSc.

La victoria preliminar de Nebot tuvo un sabor pírrico, tantopor la escasa diferencia conseguida frente a su rival Bucaram,como por la circunstancia de haberla conseguido después de unamaratónica cruzada iniciada virtualmente en 1991.

Abdalá Bucaram, postulado por tercera ocasión por el clánicoPRE, comenzó con una bajísima popularidad, debido a sus en-

redos con la justicia y sus prácticas atrabiliarias en sus tiemposde intendente del Guayas y alcalde de Guayaquil. No obstante,creció rápidamente catapultado por una costosa publicidad, suretórica identificación con la causa de los pobres y sus promesasasistenciales ("La fuerza de los pobres" fue nuevamente su lemaelectora!), sus filípicas contra el gobierno de Durán y la cúpulasocialcristiana Cala cual acusó de prácticas monopólicas e inclu-so de estar vinculada al cartel de Calí), y, en fin, por la tónicahistriónica y melodramática que solía imprimir a sus interven-ciones en su calidad de "rey de la tarima".

Demagogia social, farándula, histeria de masas, esquemati-zación de la lucha de clases, resentimientos profundos ... El cli-max de la parodia democrática.

Más allá de los exorcismos populistas y la crítica moralista ala oligarquía patricial representada por Nebot, la propuesta ab-dalacista era virtualmente igual a la de los socialcristianos: undiscurso de matriz económica liberal maquillado con propues-tas asistenciales y desarrollistas. Ni remotamente un plantea-miento concreto nacionalista, reformista, redistributivista osocializante. Esta adecuación del roldosismo a los signos con-servadores finiseculares -regresión si se toma como referencialas posiciones doctrinarias del extinto presidente Jaime Roldós-pasó inadvertida no solo a sus simpatizantes, sino también a suscontrincantes políticos, lo que permitió que el mesiánico Abdalávolviera a cautivar a las masas subproletarias y campesinas y alos desdibujados sectores medios desesperados por cabalgar so-bre cualquier caballo de Troya.

La pugna Nebot-Bucaram en la segunda vuelta, pleito entreMontescos y Capuletos, devino en una autentica "guerra sucia",hiriendo gravemente la conciencia cívica del pueblo ecuatoriano.Lapauta la imprimió el expresidente y líder socialcristiano LeónPebres, a la sazón omnipotente alcalde de Guayaquil, cuando lanoche del 19 de mayo de 1996, conocidos los resultados de lasprimarias, en uno de sus ex abruptos prepotentes yaristocrati-

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zantes comentó que "porel PREvotó ese 25 por ciento de lumpen:prostitutas, marihuaneros y ladrones". (2) En una contestacióndel mismo calibre, Abdalá acusó a Febres y Nebot de "ladrones."y"criminales", con lo cual la contienda se deslizó a los niveles másignominiosos y primitivos, colocando a la mitad del electoradofrente a un genuino dilema kafkiano.

Detrás de esa tónica de la campaña en la baza definitiva, pudopercibirse que Nebot buscaba sumar adeptos descubriendo coin-cidencias con el Movimiento Nuevo País, liderado por Ehlers, delcual asumió el planteamiento de la convocatoria a una asambleaconstituyente e íncluso la tesis de la plurinacionalidad promo-vida por el movimiento indígena aglutinado en la CONAIE.Asi-mismo, buscó ampliar su aceptación entre los pobres -los 2/3 dela población- inflando sus ofertas. Su "paquete" populista llegóa comprender decenas de miles de viviendas, atención médicamaternal e infantil, escuela masificada, aumentos salariales paralos maestros, elevación de pensiones a los jubilados, créditos abajo interés para los industriales y agricultores, tiendas popula-res, útiles escolares gratuitos, obras de infraestructura.

La plataforma de Bucaram fue del mismo corte, aunque desdela propia tesitura liberal logró instrumentar una campana másanimada y persuasiva. Anatematizó al patriciado oligárquico yga-monalicio representado por su oponente, rememoró páginas deterrorismo de Estado del gobierno de Febres Cordero, firmó pac-tos a granel incluso con militantes de la "industria del arrepenti-miento" (floreciente después de la caída del socialismo europeo),flirteó con Nuevo País, visitó los más remotos lugares predicandoy bailando sus mensajes salvacionistas e, incluso, se reconciliócan las Fuerzas Armadas y la Iglesia Católica, instituciones a lascuales había tildado de "mafiosas" algún tiempo atrás.

En materia de anzuelos electorales, la feria abdalacista nopodía ser más pródiga. Multiplicación de bancos: Banco Cafe-talero y Cacaotero, Banco Artesanal y de la Pequeña Industria,Banco del Estado para Becas; capitalización del Banco Nacional

de Fomento; beneficios sociales para los militares; aumentos deremuneraciones al magisterio; décimo séptimo sueldo; subsidiosa la gasolina, la leche, el arroz y la carne; rebajas sabatinas enlos mercados populares; extensión del seguro social a los fami-liares de los afiliados; dispensarios gratuitos, medicinas baratas,equipamiento de hospitales y campañas fitosanitarias; subsidioal transporte; subsidio a pequeños productores; construcción decaminos; carros y hoteles populares.

Ala hora de la vuelta decisoria, cumplida en julio de 1996, losexcluidos del "capitalismo salvaje" revirtieron el resultado de lasprimarias y confirieron el triunfo a Bucaram Ortiz y su compañera de fórmula Rosalía Arteaga. La desesperación de los "descami-sados" ("con Abdalá nos hundimos o nos salvamos") se impusoal discurso más racionalista de los socialcristianos.

Ese día la muchedumbre deliró al grito futbolístico de "un solotoque" y un feliz y conmovido "Locoque ama" se comprometió aconformar un gabinete de unidad nacional.

Al día siguiente, el presidente electo nombró una comisión in-tegrada por Roberto Isaías, titular del Filanbanco, la entidad fi-nanciera más poderosa del Ecuador; ÁlvaroNoboa, uno de los 500hombres más ricos del mundo, según Forbes, y Daniel Goldbaum,ejecutivo del Banco Territorial. La comisión tenía el encargo dediseñar un programa económico ajustado a la ortodoxia liberal.

Las ilusiones que cultivara Bucaram-candidato en la mentedel pueblo comenzaron a disiparse ...

Notas

(1) El Comercio, 9 de marzo del 2001.(2) Vistazo, julio de 1996.

(1996)

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11.Bucaram:la democracia obscena

Capitalismo y populismo

Los gérmenes del populismo ecuatoriano se localizan en laspeculiaridades del desarrollo del capitalismo en el pais.

A diferencia de los populismos latinoamericanos "clásicos"-varguismo, peronismo- sustentados en alianzas de burguesíasnacionalistas e industrialistas con sus correspondientes proleta-riados, el populismo ecuatoriano se síngulariza por representaruna fórmula de dominación oligárquica -ya patricial, ya plebeya-organizada sobre la manipulación de las aspiraciones inmedia-tistas de contingentes subproletarios incubados en la matriz deun capitalismo primario y "tardio".

Atado umbilicalmente a los centros del capitalismo mundialmediante la producción y exportación de algunos bienes bási-cos -cacao, café, banano, petróleo-, el Ecuador resentirá las fasesrecesivas de la economía internacional ampliando su poblaciónmarginal, tanto urbana como rural, que devendria en excepcio-nal receptáculo de discursos salvacionistas y de arbitraje de cau-dillos de distintas vertientes ideológicas.

En su magistral ensayo El montuvio ecuatoriano, publicadooriginalmente en Buenos Aires (1937) y reeditado por Libresa(1996), José de la Cuadra identifica ya la relación entre crisis dela monoexportación y el incremento de la marginalidad social,ilustrándola con las depresíones de la orchila colorante, el cau-

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cho, la tagua, el cacao. Posteriormente, Agustín Cueva encontróen la debacle de la economía cacaotera, agudizada por la GranDepresión, el factor desencadenante del populismo de ribetespaternalistas y metafísicos de VelascoIbarra.

Si extrapolamos este marco interpretativo a tiempos más re-cientes, no resulta casual que dos de las expresiones más abe-rrantes del populismo ecuatoriano Ocurran precisamente des-pués del agotamiento del auge petrolero de los 70 y del shock dela deuda de 1982. Ambos fenómenos expresivos de las dificulta-des de nuestras relaciones externas y que, a la par que reforzaronlos problemas de nuestro "capitalismo real", se convertirían enla matriz del proceso de degradación del sistema político que so-porta el Ecuador finisecular.

Aludimos específicamente al gobierno oligárquico yautorita-rio que presidiera León Pebres Cordero (1984-1988), que tuvocomo escenario la llamada "década perdída", así como a la ex-periencia, igual de oprobiosa, encabezada por Abdalá Bucaram,cuyo telón de fondo seria el desastroso decenio de los 90.

Comparativamente con ediciones anteriores del populismoen el Ecuador -la paternalista de VelascoIbarra o la de tintes so-cialdemócratas y antiimperialistas de Jaime Roldós-, los popu-lismos de Pebres Cordero y Abdalá Bucaram, fraguados en lasentrañas de un capitalismo en descomposición, se particularizanpor sus posturas solapada o abiertamente retrógradas yantina-cionales, así como por su inmensa carga de violencia e irrespetoa las instituciones Republicanas.

¿Patologías transitorias de nuestra "joven" democracia? ¿Ra-cionalidadpolítica de un capitalismo en soletas? Lamentablemen_te, la respuesta parece estar alrededor de esta segunda hipótesis.

Yaen su evaluación del febrescorderato, Agustín Cueva apun-taba en esta dirección de análisis al aludir a "... una especie de

plan coherente de lumpenización de la cultura política del pais, enel que el culto a la violencia, a la injuria y a la procacidad más vil,alcanzaban niveles no sólo desconocidos sino sencillamente ini-maginables antes del arribo de la "nueva derecha" al poder". 1/

Silas definiciones básicas del febrescorderato fueron la aproxi-mación al discurso de la "nueva derecha", la violencia y la "pro-cacidad más vil", el régimen de Bucaram, reincidiendo en talesrasgos, agudizará la degradación de la politica ecuatoriana conlas peculiares contribuciones de un capitalismo arrabalero.

Entre tales aportes cabe destacar su vocación por la dema-gogia social; es decir, por la manipulación perversa de las ne-cesidades y emociones populares. Manipulación, por otro lado,consciente y programada.

En vísperas de las primarias de 1996, Abdalá Bucaram habríaexpresado: "La gente es ignorante, pero el pueblo no es bruto.Todo el que asiste a una concentración política sabe que le esta-mos mintiendo. Tendrian que ser muy imbéciles para creer queuno de verdad puede cumplir todo lo que ofrece... Como todosmienten, la gente saca como un porcentaje. Así que quien másofrece resulta ser el que más puede cumplir". 2/

Más todavía: "Yo no hablo para el cerebro de la gente sinopara su corazón. Las cosas no son racionales en una concen-tración. Son emotivas. La gente, sobre todo la gente pobre, notiene muchas ideas y tiene muy poca educación. En cambiotiene muchos sentimientos. Ymucho resentimiento. Y rabia. Yya no aguanta más. Eso hay que alimentar". 3/

La crisis y descomposición del capitalismo ecuatoriano yuna concepción de la política como una actividad mercantil,donde la palabra ha dejado de cumplir la función de transmitirlo verdadero, configuran la matriz de uno de los períodos mássiniestros de nuestra historia.

I "26

Antihistoria ecuatorianaRené Báez 27

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Esquizofrenia discursiva

En una vehemente alocución en la noche de su posesión comopresidente de la República, ella de agosto de 1996, el abogadoAbdalá Bucaram Ortiz declaró: "Hoyes el día histórico del accesode los pobres al ejercicio pleno de la dirección y organización del.Estado ... Hoy el pueblo ecuatoriano proclama un nuevo grito deindependencia nacional para acabar con la pobreza". 41

En la oportunidad, insistió en sus diatribas contra la bancausurera y anticipó rigurosidad en su trato con los acreedores in-ternacionales, al tiempo que ratificaba sus promesas de elevarlos presupuestos de la educación, la salud, la vivienda.

En alusión a la escolástica moderna -el neoliberalismo_ se ma-nifestó partidario de "una política económica ... que no participedel criterio de que los indices macroeconómicos deben ser un finen sí mismo" 51, aunque, a renglón seguido, dibujó nirvanas desustancia liberal dieciochesca como cuando exclamó: "Yoquieroque el pais viva el real capitalismo Con12 millones de hombreslibres".6/ Real capitalismo concebido comoun mundo pantagrué-lico, pues, a su entender, habría de significar que "...12 millonesde ecuatorianos libres asistan al festín de sus riquezas". 71

Discurso melodramático, prosaico y ambivalente.

Conforme era previsible, las esquizofrénicas palabras de Ab-dalá suscitaron ansiedades de distinto signo, explicables porcuanto, al menos hasta ese apoteósico momento, Bucaram en-carnaba, por un lado, a la nueva oligarquía de origen libanés -lade los ¡saías, Adum, Azar, Salem- surgida de la larga resaca y pri-mitivismo del capitalísmo ecuatoriano; ypor otro, los elementa-les sueños materiales de un agigantado ejército de náufragos delos recurrentes ajustes impuestos por el establecimiento finan-ciero internacional.

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La ambivalencia de las emociones y expectativas no impidióque una ingenua alegría flotara entre los réprobos de nuestrocapitalismo real. La burguesia patricial y sus.voceros se impu-sieron un pesado silencio y el estado llano volvió a sus habitua-les preocupaciones.

~" ., --- ._~.~El mambo de Abdalá

Carente de un proyecto nacional, popular, democrático y an-timonopolista -y, en rigor, opuesto a él-, la fase inicial del gobier-no de Bucaram será recordada por representar un diversionismodual. Una primera dimensión referida a una serie de iniciativasentre cándidas, superficiales y moralistas (persecución yapresa-miento de rockeros; limitación de horarios para el funcionamien-to de bares y discotecas; intentos de prohibición de las corridasde toros, peleas de gallo y boxeo; propuesta de pena de muerte ocastración a los violadores); y la otra, la más espectacular, que seexpresó en una constelación de funambulescos episodios que in-cluso suscitaron la irónica mirada de los medios internacionales.

Episodios circenses, grotescos, surrealistas.

Algunos comentarios de la prensa extranjera eximen de unaevaluación especifica. "Para los chicos que les guste la música his-pana, escoger este CD es algo menos que inspirador. Los niñosde 5 años en promedio ciertamente incluirán en su repertoriola selección de "El loco que ama", cantada por Abdalá Bucaram"(The Guardian). "¿Cuánto vale un bigote? En el caso de AbdaláBucaram, mucho. Bucaram tiene un bigote recortado que segúnsu manera de ver, puede hacerle verse, o como Charlie Chaplino como Hitler. Ahora ha dicho que se lo afeitará ... (por) cientoveinte y cinco mil dólares para proyectos de caridad" (The MiamiHerald). "... el presidente Abdalá Bucaram y la ecuatoriana Lore-na Bobbit, mundialmente conocida por haber cercenado el penea su esposo estadounidense, fueron padrinos de bautismo de unapopular cantante ... Lorena ha sido recibida (oficialmente) como

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28=========================Antihistoria ecuatoriana René Báez 29

una heroína" (El Nuevo Herald). "El presidente, apodado El Locoy conocído por inusuales actividades como cantante y bailarín derack, voló un avión de combate K-fir.Después de esto Bucaramafirmó "soy el Loco Cero-cero y vaya defenderlo" (El Tiempo)81"Un estilo bufonesco" ('Ihe New York Times). 91

Posteriormente, elshowman Abdalá animará con canciones y co-ristas un programa televisivode colecta de fondos para aguinaldosnavideños, y, pocos días después, se convertirá en presidente delBarcelona -el popular equipo futbolístico guayaquileño- al que secomprometió a convertirlo en "campeón delmundo".

La pertinacia de esta política-burlesque generó las más disí-miles reacciones. Desde el delírio espontáneo de sus "descamisa-dos"y la sonrisa zalamera de sus cortesanos, hasta la indignaciónestética y moral más profunda recogida, sustentada y difundidapor la mayoría de los medios de comunicación.

Yadesde la perspectiva de la política-política, una de las ex-plicaciones más perspicaces del estilo abdalacista la formuló Ale-jandro Moreano, en un artículo titulado "El kitch en el poder",donde puede leerse: "Por Carondelet han desfilado abogados, so-ciólogos, intelectuales, aristócratas y oligarcas, todos ellos apega-dos a las viejas imágenes del "señor", el "patricio", el "estadista".Yhete aquí que de pronto viene como una tromba ... la (imagen)del "nuevo rico". Kitch más poder, una combinación temible. Elmal gusto, formado por la cultura de masas, convertido en lujo,ostentación. La agresividad del nuevo poder sin las reglas delprotocolo. La fanfarroneria y el despilfarro del que gasta a ma-nos llenas dinero, palabras y gestos. Desparpajo más sensibleríay un gran amor a la familía .. Una combinación peligrosa: el kitchen el poder tiene algo de fascismo criollo". 101

Abrumado por la depresión y la vergüenza, un periodista lle-gó a repetirle el consejo de Petronio a Nerón: "Incendia Romapero no hagas versos".

Democrada "nostra"

La extravagancia que derrochaba Abdalá en los más disímilesescenarios constituía ciertamente la exhibición de un estilo per-sonal forjado en los bajos fondos porteños; aunque, sobre todo,una reedición de la vieja estratagema del caballo de Troya monta-da por la oligarquía de origen plebeyo para su asalto del Estado.

Lapreponderancia de esa oligarquía orillera se evidenció des-de elprincipio, con la inclusión en el equipo económico de perso-najes como Roberto Isaías, "Robin"Adum (alter ego de "Batman"Bucaram), "Suso" y "Mickey" Salem, entre otros. Asimismo, laratificación de Augusto de la Torre, tecnócrata oficial u oficiosodel FMI en la gerencia del Banco Central, resultó sintomática dela obsecuencia del bucaramismo con el diktat del establecimien-to financiero internacional.

Bmguesía comercial y financiera, por un lado, fundamenta-lismo neoliberal, por otro, la ecuación perfecta para el abordajedel pais.

Adicionalmente, el pacto bajo cuerda con el PSCy el ablanda-miento de su líder "Corleone" Febres Cordero, chantajeado conel nombramiento de la comisión Verdad y Justicia, encargada deesclarecer operativos de terrorismo de Estado en su administra-ción presidencial, abrieron un ancho cauce para la aplicación deun modelo ultraliberal y rufianesco.

Desde la inicial conversión de las Aduanas en la "gallina de loshuevos de oro" del clan Bucaram y los "panas" del PRE -acciónque, en rigor, debe ser calificada como la primera "privatización"del naciente régimen- un latrocinio desinhibido y sin tapujos seextendió como mancha de aceite en el pais, generando gran in-quietud entre los medios informativos formales y radio bemba.

Allatrocinio a granel se sumaron la extorsión, el nepotismo,elclientelismo, la demagogia social, la incompetencia y el autori-

~30

Postmoelernismo en la política, liberalismo en la economía.¡Adelante con la globalización corporativa!

Esta especie de postmodernismo tercermundista se encarga-ría de confirmarlo el propio Abdalá cuando equiparó la presiden-cia ele la República con la presidencia del Barcelona S.e. (de lacual había desalojado a la oligarquia patricia!).

Laviolencia inherente a ese modelo de acumulación no demo-raria en salir a la superficie. Violencia enfilada inicialmente con-tra los partidos y organizaciones contrarios al neoliberalismo, seextenderá rápidamente en contra de cualquier disidencia. Si lasprimeras víctimas fueron los sindicalistas públicos (acusados de"oligarcas"y "mafiosos"), los indígenas de la CONAIE(estigma-tizados como "delincuentes políticos") y el MPD ("partido calle-jero"), pronto el turno les llegará a los maestros de la UNE (los"pipones"), a los legisladores de oposición (tachados de "pende-jos"), a los periodistas (los "testaferros intelectuales") ... y hastaal aliado FRA, liderado por el presidente del Congreso, FabiánAlarcón Rivera, descrito como "Frente de Rateros Asociados".

Laviolencia verbal del oficialismo no tenía diques yamenaza-ba avanzar en el terreno de la represión física. Lapropia vicepre-sidenta Rosalía Arteaga -la "guagua querida" de la campaña- fueintimidada con armas de fuego. 13/

El léxico y la práctica del poder en el Ecuador habían descen-dido al albañal y la cantina.

"Vivimos debajo de las patas de los caballos", comentó el expresidente Rodrigo Borja. ALAI reportó la mala hora ecuato-riana en un informe titulado "Los "hombres de Cro Magnon"en el poder", que contiene juicios como el siguiente: "Lo quealgunos ven con sorpresa o desconcierto no es más que el au-téntico resultado de una cosmovisión en la que se confunden,sin matices ni jerarquías, John Wayne con Simón Bolívar, losshaiffs con Jesucristo". 14/

--= Antihistoria eCUatoriana

tarismo. Todo 10cual comenzó a derrumbar las ilusiones inclusode sus electores y,por supuesto, a deteriorar el cuadro eCOnómi_co, SOcial,político, moral y psíquico del Ecuador.

Detrás del tinglado y las candilejas, el PRE y sus agnados ycognado s iniciaron el atraco, la subasta y la ofensa a la naciónecuatoriana.

"Se llevan el país en peso", denunció Santiago Roldós, sobrinodel cleptómano presidente. "Olé, olé, olé, ladrón, ladrón, ladrón",11/ coreaba una multitud frente a la sede del gobierno. El "hom-bre del maletín" forjando mayorías en el Congreso se convirtióen el símbolo del gobierno (desgobierno) del PRE, despectiva_mente bautizado como bucaramato.

Vivíamos una suerte de democracia siciliana o democracia"nostra": la democracia del mercado total.

En una crónica que nos hizo evocar el Chicago de los años20, el periodista Simón Espinosa escribió: "Está a la orden deldía la extorsión so pretexto de contribuciones al partido deGobierno. La mafia impone sus métodos. Pagar y callar es 10que hace todo el mundo. La esclavitud es una elección libre. Es--clavos del Ecuador, seguid enriqueciendo a quienes roban cadavez un poco más". 12/

Paralelamente a masivas "barridas" de burócratas, la familíapresidencial y los multiplicados "compañeritos" copaban las po-siciones claves y no claves del aparato estatal. "Tengo 500 fami-líares y todos Son políticos", explicó en alguna ocasión el titulardel Ejecutivo.

La demagogia social y un asistencialismo limosnerocanalí_zados a través de programas de sello narcisista: leche Abdalact,mochila Abdalá, plan de vivienda "un solo toque", teletones ... in-variablemen te sazonados COnel correspondiente escándalo decorrupción- operaban como la cortina de humo de ese capitalis-mo delincuencial.

René Báez 31

~

La recurrencia de la política FMI-Banco Mundial a partir de1982, política portadora del despotismo del capital monopolistatransnacional y criollo, venia retroalimentando y profundizandola crisis de nuestro "capitalismo real".

Tal política busca, en esencia, desmontar los mecanismosde protección y regulación que dan sentido al concepto de eco-nomia nacional, a efectos de cristalizar la articulación plena denuestros países --redefinidos como "mercados emergentes" _a laracionalidad de la competencia darwiniana del capital financierointernacional. Es decir, a la libre circulación de productos, capi-tales monetarios y tecnología.

Las consecuencias de esta estrategia han sido resumidas ca-balmente por Emir Sader. Oigámosle: "...el neoliberalismo tienecorno punto programático fundamental la desregulación econó-mica. El resto son proyecciones a partir de la desregulación. yuna consecuencia central de la desregulación es la canalizaciónde una gran parte de los capitales hacia la especulación finan-ciera. El capital busca las ganancias más amplias posibles, en elplazo más corto posible. y desregulado, busca multiplicarse en laespeculación financiera, esa especie de cáncer que el capitalismoabriga en su seno hoy. Entonces la enorme cantidad de capitalesque pudiera utilizarse para renovaciones tecnológicas, para im-pulsar un nuevo ciclo de crecimiento capitalista, queda girandosobre si misma, sin producir bienes, ni servicios, ni nada parala humanidad. Por ello el neoliberalismo es un fracaso desde elpunto de vista económico".15/

En el caso ecuatoriano, la administración Durán-Dahik habíabuscado enjugar ese empantanamiento y asfixia de la economiaaplicando correctivos del propio recetario ortodoxo. Concreta-mente, a través de n1acrodevaluaciones, que aseguraran una ex-pansión de la reserva monetaria internacional y una estabilidadcambiaria a mediano plazo, condiciones que ligadas a lIn rígido

33René Báez

control del medio circulante y la consiguiente elevación de lastasas de interés domésticas, debían asegurar la afluencia de lasinversiones extranjeras concebidas por la escolástica modernacomola clave del Progreso y la Modernidad.

Conforme es patéticamente conocido, esta "economia depizarra" de Alberto Dahik et al venía colapsando por las ra-zones expuestas por Sader, configurando también en nuestropais la denominada "economía de casino" (Elmar A1tvater), esdecir, el paraiso para los capitales cortoplacistas y volátiles("golondrinas") que, a finales del régímen Durán-Dahik, sebeneficiaban con un diferencial de las tasas de ínterés inter-nas de 50 y más puntos.

Opuesto -como dijimos- a un proyecto nacional, popular yantimonopolista, el régimen de Bucaram planteó desde el co-mienzo -en realidad desde la propia campaña- la continuidadde la linea FMI-Banco Mundial-BID. Lo cual quedó de mani-fiesto en la integración del elenco económico del flamante régi-men, y más aún desde que, en connivencia parlamentaria conlos socialcristíanos, el abdalacismo allanara el camino para laprivatización de EMETEL.

No obstante estos claros indicios, durante los 3-4 primerosmesesdel gobierno del PREtendió a prevalecer, entre la mayoríade ecuatorianos, la expectativa sobre un probable giro hacia unapolitica socialdemócrata o un "populismo de izquierda". Expec-tativa ciertamente ingenua a la luz de los intereses que aupaba elrégimenbucaramista.

Lasilusiones suelen ser efímeras.

Ell de diciembre de 1996, Abdalá Bucaram, en cadena nacio-nal, dio lectura a un plan económico ortodoxo maximalista, "en-vuelto"-naturalmente- en una vacia fraseología salvacionista.

Con su habitual vehemencia explicó: "Es hora de ir más alláde simples reformas de estilo y de asegurar un cambio. Lleva-

El Plan Cavallo-Bucaram

========================~Antihistoriu ewatoriana32

La Fundación Mediterráneo la preside Domingo Cavallo,Harvard boy y ex ministro de Economía de Menem. El polémicopersonaje llegó al Ecuador precedido de la aureola de "héroede la humanidad" (Warren Cristopher, ex secretario de Estado)Yde "mago" de la modernidad o postmodernidad, por haberdoblegado la hiperinflación de Argentina de comienzos de los

Generar un crecimiento de la economia entre 4 y 6% en 1997,Ysuperior al 6%para el período 1998-2000.

Crear al menos 600.000 nuevas plazas de trabajo durante elperíodo 1997-2000.

Sacar de la pobreza extrema a un total de 1.5 a 2 millones deecuatorianos hasta el año 2000.17/

Al margen de que tales metas, especialmente las relativas acrecimiento y disminución de la pobreza, podían lucir atractivasa la mirada de observadores desprevenidos, el programa no haciamás que formalizar y radicalizar para la economía ecuatoriana elarchiconocido recetario del capital internacional. 18/

Tal formalización la había preparado la fundación argentinaMediterráneo, contando COnel apoyo logístico de feligreses loca-les del neoliberalismo.

remos a cabo reformas solo comparables con las que tuvieronlugar en el Ecuador en 1927, durante la Revolución Juliana yque recrean instituciones públicas. Transformaremos asi elfuncionamiento del Estado, la institucionalidad fiscal, el sectorfinanciero y todos los sectores contribuirán productivamentepara el nuevo Ecuador". 16/

Elplan de marras -según el discurso oficial-habria sido confi-gurado para el logro de las siguientes metas especificas:

Mejorar significativamente el nivel de vida de la población,elevando el ingreso per cápita en un 25% de 1.600 a 2.000dólares en el año 2000.

35René Báez

noventa y logrado la plena inserción del hermano país en el"planeta financiero"

Cuando Bucaram le propuso la asesoría, Cavallohabria res-pondido: "Mire. Quiero que me haga lo mismo que se hizo enPanamá (unión monetaria) o en la Argentina (convertibilidad),porque mi compromiso es con los pobres y a ellos es a quienesmás perjudica la inflación". 19/

Las candilejas se trasladaban al teatro de economía.

Conforme se conoce, los propósitos especificos de las me-trópolis y del capital internacional respecto de paises como elEcuador son, por un lado, asegurar el cobro de la deuda exter-na; y, por otro, incrementar el libre flujo de bienes, capitales ytecnología mediante la desprotección de los recursos y la fuerzalaboral. Cuestiones que ya insinuamos más arriba. Los objetivosdel Gran Dinero y el referido toque "humanista" sustentarán lapropuesta Cavallo-Bucaram, diferente a las que se venían apli-cando religiosamente desde 1982 únicamente en su radicalidad,expresada en la articulación de los subsistemas neoliberales alesquema globalizante de la convertibilidad libre del dólar con elsuere (prevista para que opere a partir de julio de 1997). 20/

Bucaram pretendió justificar la convertibilidad con el argu-mento de que constituía el sistema adecuado para neutralizarel parasitismo de la banca ecuatoriana. Aberración indiscutibleque -como vimos- venía asfixiando a los sectores productivos,pero que, al buscar enjugar/os con la convertibilidad, suponía unremedio peor que la enfermedad. Algo parecido a desmontar elcasino montado por Alberto Dahik mediante la hipoteca o ven-ta elelpropio casino. "La convertibilidad -escribió por esos díasA. Moreano- no es más que la lógica consecuencia de la políticaeconómica de Dahik, uno de cuyos ejes fue la llamada "ancla deldólar". Para algo permanece el mismo gerente del Banco Central(Augusto de la Torre) y el FMI respalda esa política...Dicha pro-puesta, más allá de la rigidez y de los peligrosos efectos que con-lleva, es una de las medidas decisivas del programa neoliberal de

======================~ Antihistoria eCUatoriana34

37René Báez

Escalada neo liberal

Entre otras servidumbres, laglobalización corporativa impone"honrar" la deuda externa. Abocado a equilibrar un presupuestode18 billones de sucres, superior en términos reales en un 30 porciento en relación al de 1996, y en el cual únicamente el pago deladeuda -uno de los "intocables" tributos imperiales- representa-ba casi la mitad de los ingresos fiscales previstos, el régimen bu-caramista se decidirá por reeditar los conocidos expedientes de laortodoxia financiera; es decir, incrementar el endeudamiento yun nuevo "ajuste de cinturones" del pueblo lIana.

A través de la mecánica del endeudamiento esperaba finan-ciar el 25 por ciento del presupuesto, en tanto que por mediode la tributación y la eliminación de subsidios aspiraba recabarunos 3 bilIones de sucres.

Con estos ingredientes se configuró el paquetazo de Año Nueva,bautizado como "abdalazo" por el argot popular. Elmacroajuste comprendió la elevación de los impuestos a los combustiblesya los denominados consumos especiales (vehiculos, perfumes,licores, cigarrillos), asi como la supresión de los subsidios al gas,los teléfonos y la electricidad. Draconianas medidas complemen-tadas con el congelamiento-reducción del salario minimo vital yla elevación de las tarifas de transporte.

Conforme era previsible, el paquetazo de Año Nuevo resul-tó en una espectacular escalada de los precios, profundizando lairresistible pobreza de las masas populares y un mayor debilita-miento de los sectores medios.

El rebrote inflacionario no fue todo. El presupuesto 1997 involllcró otra desagradable sorpresa: la virtual liquidación de laseguridad social, derivada del no-pago al IESSde una deuda esta-tal cifrada en casi tres billones de sucres. Elbucaramato ponia enmarcha la socialización de la desprotección y la indigencia.

J\simismo, congruente con los lineamientos del plan, la acI-luinistracián buscó avanzar a lnarchas forzadas en materia de

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globalización comandado por el capital mundial. No sólo se rom_pe una de las barreras al libre flujo de capitales ymercancias sinoque coadyuva en la creación de las condiciones para que haya unasola politica mundial y la dinámica económica de nuestros países-¿países?- se regule por ese flujo internacional y no por las de-mandas económicas y sociales internas". 21/

De haber cristalizado la convertibilidad, la politica económicase habria transferido integralmente al Federal Reserve Bank y elBanco Central del Ecuador habría pasado a constituirse en unapieza de arqueologia económica. Riesgos que, por cierto, se man-tienen latentes para e! Ecuador.

El propio Moreano explicaba sobre los peligros implicados enla propuesta de la convertibilidad. "El Gobierno ha pretendidolegitimar la medida (la convertibilidad) en tanto constituiria unserio golpe al capital especulativo y un poderoso mecanismo depresión a favor de! capital productivo y de la eficiencia y renova-ción: sólo sobrevivirán aquelIas empresas que mejoraran su pro-ductividad. Aun siendo asi, la medida seria terriblemente dis-criminatoria respecto a la mediana y pequeña producción y,másaún, en referencia al sector informal. Sin embargo, el efecto realsería totalmente contrario a ese "mito productivista": el desman-telamiento del aparato productivo dírigido al mercado ínterno yla transformación del Ecuador en una gigantesca Bahía. Detrásde la tesis un Sucre-un dólar está una mentalidad a 10 Panamá:un enorme bazar sin riqueza propia". 22/

Desechando objeciones y reservas de las organizaciones la-borales y sociales e incluso de algunos sectores empresariales,especialmente de los vinculados a producciones destinadas almercado interno, Abdalá y su fracción oligárquica intentaránavanzar con el plan de convertibilidad prevalidos del respaldo delos altos mandos del Imperio.

Conese aval -cabe recordar - fue puesto a caminar elplan Cava-lIo-Bucaram,sobre las conocidas "tres patas" de la estrategia FMl-BancoMundial: ajuste, privatizaciones y flexibilización laboral.

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La cruzada privatizadora estaba prevista para su cumplimien_to también en las áreasidentificadas como no estratégicas: puer-tos, aeropuertos, carreteras, aduanas, universidades.

Al parecer, nada había quedado librado al azar. Las descomu-nales alzas de las tarifas de los servicios públicos dispuestas porel ajuste de Año Nuevo tenian el claro objetivo de viabilizar eloperativo de transferencia-premiación al capital monopolista.

privatización de los sectores estratégicos. Para el "engullimien_to" de PETROECUADOR por los monopolios privados habia pre-visto una estrategia precisa, contenida en el plan de marras. "Lareestructuración de PETROECUADOR -dice el documento- serátotal, superando en una primera etapa sus actividades para suje-tarlas a la competencia y a una mayor eficiencia, y transfiriéndo_las en una posterior al sector privado". 23/

Del verbo a la acción, el ministerio de Energia, a cargo del ce-lebérrimo Alfredo Adum, venia impulsando, al parecer dolosa-mente, procesos como la adjudicación del contrato para la cons-trucción de un nuevo oleoducto. Este mecanismo fue denunciadoen tiempos de Durán Ballén como el medio para que se esfumarael "sueldo" del Ecuador, y sólo pudo ser bloqueado por una vastamovilización sindical y popular.

Con igual celeridad, el gobierno tenia previsto Operar para laprivatización de EMETEL,empresa para cuya subasta se habiafijado fecha -abril de 1997-, e incluso una modalidad folklóricapara su cumplimiento (¡almartillo y por cadena televisiva!).

Asimismo, el procedimiento para la privatización de INECELse encontraba inequívocamente formulado en el programa Ca-vallo- Bucaram. Textualmente se decía en el documento: "... seconsidera conveniente transferir al sector privado Unporcentajemayoritario de las acciones de las empresas que se creen a partirde INECEL.En este sentido, se propondrá al Congreso una mo-dificación a la ley..." 24/

38===================~=~=A.ntihistoriaecuatoriana

René Báez

La f1exibilizaciónlaboral-la tercera "pata" del modelo- estaba,asimismo, minuciosamente programada.

Entiéndase por f1exibilizaciónlaboral a la inveterada prácticadel capital de recomponer los términos de su reproducción me-diante la reducción/eliminación de la legislación proteccionistade los trabajadores.

Enesta materia, luego del inicial enfoque de la concertación tri-partita (gobierno, empresarios y trabajadores), Bucaramgiró a unplanteamiento radicalmente anti-obrero, contenido en el tantasvecesaludido plan. La rudeza de la politica laboral delbucaramatoquedó en evidencia con la ya referida medida del congelamiento-reducción de los salarios reales y con el anuncio oficialde enviar alCongreso una propuesta encaminada a excluir a los trabajadoresde su participación en las utilidades de las empresas.

Para un contingente laboral que había visto decrecer sistemá-ticamente su participación en el ingreso nacional hasta represen-tar apenas el12 por ciento del PIEen 1995, probablemente la másbaja participación a nivel latinoamericano, la politica laboral deAbdalá tuvo el sabor de una auténtica provocación, que se sumó alasmúltiples inconformidades paladinamente acumuladas.

Notas.-

(1) Agustín Cueva, El proceso de dominación política en el Ecua-dor, Planeta. Quito, 1988, p. 122.

(2) Expreso, 16 de febrero de 1997.(3) Ibid.(4) Hoy, 11 de agosto de 1996.(5) Ibid.(6) Ibid.(7) Ibid.(8) Opiniones compiladas por El Comercio en su edición del 27

de octubre de 1996.

JIIIr"

(1997)

(9) Hoy, 20 de septiembre de 1997.(10) Hoy, 11 de enero de 1997.(11) Hoy, 23 de enero de 1997.(12) Hoy, 12 de diciembre de 1996.(13) El Comercio, 24 de enero de 1997.(14) ALAI, boletin no. 242, 8 de noviembre de 1996.(15) Emir Sader, "Los desafios de la izquierda". Rev. América Li-

bre, núm. 8, p. 40.

(16) El discurso del presidente fue publicado con anterioridadpor El Comercio, en sus ediciones del 24 y 29 de noviembrede 1996.

(17) ¡bid.(18) ¡bid.(19) Hoy, 2 de marzo de 1997.(20) Desde una perspectiva histórica la convertibilidad tiene

que ser asociada a un retorno al "patrón oro", fóqnula quea sangre y fuego impusiera Inglaterra a escala internacionalcomo mecanismo para asegurar su hegemonía mundial a 10largo del siglo XIX.

(21) Hoy, 22 de noviembre de 1996.(22)Hoy, 6 de diciembre de 1996.(23) El Comercio, 29 de noviembre de 1996(24) ¡bid.

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40=======================.Antihistoria eCuatoriana

René Báez

La insurrección. febrerista':Lá ofensiva neoliberal de diciembre' hizo qué la socie- .

dad comprendiera finalmente qUe. el "gobiérnode los po- .bres". constituía en realidad una insensible y cáíp¡liescadictadura de los ricos.' . , .'

. .. . ' . . " . i"r, .

La inconformidad,represada iniCialmente co~ 10;trafalarios shows y la demagogia social de Aiídalá BUca-ram ~f1oró incontenible desde los primeros dias de ené~ode 1997. A las típicas intifadas estudiantiles delaFEUE.y la FESE que empezaronel8, siguieron "cciories c6ntés-tatarías de la' Coordinadora de Movimientos Sociales, laCONAIE, el FUT, el Foro de la Ciudadaníá, los partidosde izquierda, las organizaciones feministas;. los emplea~'dos públicos, los jubilados, lo'sdesocupados. El resentí-miento contra el bucaramato crecía en supérficie y 'enprofundidad. Las manifestaciones se volvieron diarias yalgunas de ellas culminaron en encendid€?s discursos, delos líderes opositores pronupciados en los propios balco-nes presidenciales.

El día 13, el recién organizado Frente'Pahiótiéa' de De-fensa del Pueblo (CMS, CONAJE,FUT,Frente Popular), con~'vacó a una huelga nacional "por la clignidad,la honestid~d ycontra el neoliberalismo", a cumplirse el 5 de febrero.' '

La plataforma inicial del Frente Patriótico compren-dia: "La derogatoria de las medidas económicas y la Prbcpuesta de convertibilidad, la defensa de la soberaníadel territorio, la no privatización del Seguro Social, delpetróleo y las comunicaciones ..., llamar a una asamblea.constituyente, fijar fecha para el juicio al ministro Alfre-do Adum y al procurador Leonidas Plaza y, finalmente,'fijar fechas para la discusión de proyectos de ley de bene-

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Posición similar a "la que asumieron por esos mismos'días"los empresa ríos guayaquileños, encabezados por Fe-bres Cordero, y otras figuras de nuestra "clase "pi;Jlítíca","que ab:andonaronfiÍlalmentd~s catacuITIbas-desu pro;

. Jangada silenciC? • . j • • ,< • •

Así las cosas, un pedido de "perdón mutuo" formuladopor Bucaram a .los vecinos peruános, pedido no recipro~cado por el anfitrión Alberto Fujimori, atizó aún más elresentÍlniento colectivo.

La huelga, rebautizada hacia fines de enero como parocívico nacional, venía concitando crecientes simpatías.Asediado desde distintos frentes,Ja denuncia del flaman-te virrey Leslie Alexander¡ alusiva a ~na "penetrante so~.

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(fÚP.:~i.óÍ1".déJ "régimen aqdalácista, .den,upcia sustent.adaen cifras y",porcentajes, resultó sintomática de, que, a esaáltura del proceso, la administracióri, ecuatoriana resulta-ba in digerible hasta al propio lmperio" El inesperado pu-

~-*~aor;de:USAY1¡iSu15s"cueñte désceúifi¿-acióñ le,resultaiiañ' ,~~ .. -, .~-:; '," ',' "" " :~.',. ". ',. ',",' ". '. '.' .' '.

f(mesto~ al gobierh9 de la'~ligarquía plebeya." . .",.:~,.:,., ,.' ". • .'. "o .,~ ,',' " .,1': + ::',. ,- ,~' .'_..:?~)os días' p'~.e.v,ios..:a.1'p~ro::.~í.yié'O,'las' organi"Z,aci,9-,.. '"es pépulares y sociales habianp¡¡estoa prueba viejasyriuevas'fórm~sdeprote.sta: desfiles de encapuchados,.'.¿qp¿~~r~9s'd'e'-c~cerol~'s,quema qe m~ñecá$, plebiscitos" :no' oficiales al estilo zapatista, ocupacióri'detemplos, .rr¡lsas"protesta, colectas ,¡i'ara 'comprar la renul)cia delmandatario, entierro~ simufados.' ,

.En vísperas del día D, la temperatura política subió alrojo 'vivo"y la renuncia de Abdalá s~ h~bía convertido enun cia~.9r.'virtu~in'-ent~.unán.ime.' .

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m' 5 dé Jebrero co";enzó el 3, cuando transhumantesin~ígen~s~~tav~ados con sus vestimentas típicas y anima-dos por tambores y bocinas, descendieron por bosques yladeras de la serranía para abrir zanjas, levantar barrica-das y dejar incomunicado al país" El propio y memorable S, .el Ecui'dor vivió,-!nagranfiesta civícaypolítica. Torrenteshunianos se lanzaron a las calles, plazas y avenidas blan-diendo gritos y pancartas, Se estima que no menos de dosmíllon~s de manitestantes paralizaron el país bajo los sig-nos 'de mi gigantesco SÍ y un gigantesco NO.

'En Quíto,epicentro de la rebeldia,la jornada comenzótemprano, con el avance de alegres y bulliciosos mosaicoshumanos donde se confundian tirios y troyanos, burgue-ses y proletarios, ateos y creyentes, vecinos, damas enco-petadas, tenderos, artesanos, galladas juveniles, peladas,niños y niñas cap trajes domingueros ...

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44Antihistoria ecuatoriana==========~~

René Báez 45

-. "'"; ~_ _~ r~-~l-~{~:~,~,~~":~~~-;,~~j:~::/j~~, " ,"'" ,"" ,", . 1:~' ¡. ~

ocurrió "requerir, un dictamen psiquiátrico. 'G De suerte' . .:.~que. en lo más formalistico; Abdalá resultó victima de' .;'1

su.~¡:¡~r~~~~~(P~~s;i¿e~t~d~¡i¡:ri~res;;y isJ~:~ii~B~';J¡:~;Jtico de BucaÚiIihast~ I~viipera" flleelegid~ mandatario,j'!.:¡int.e-r~i19-~:e.~-1~~.~~g~b~~~a,~gr.~.,s~.aj'a'-~~.:bu~~_a::_~.~t~~l!~:'~~tÍ~;i~~:;~t;:ltroderechlsta;,'."". .., "¥"' .• "--':, , " ¡' .~;(. ~, , ;j

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riso ,Iñ'ánqato~'antin~oliber~/~,'~,ein0frátié9"'Y: ~~Bb~aIis~~.~~~~:~.'~ta."Derogatoríadelas medidas e¿on6micas'~rchiv'odel¡, .Apr~yécto de convertibilidad; redefiniéióndél' niariejÓde)"""'}¡

..... , ,':.~. ,',," ..,'.:,":.' .. '" ','; ,.:..,,...(,-," .....-..~',."".'~.,.3,la deuda externa, universalización del sistema de segU-, /\~ridad sociaI;.redefinición del¡J;oces(j de privatizaciones.~L'1eliminación del'níinisterio Étnico. Cultural, restituéi6nde ..; .....•.'llos. trabajadores píiblicos ilegalmente cancelados~, e;;jui:,..J

.. . ,',', "'''', '.' '. , ", ':....... .... :.. .<' '."',- .. , ."',' "-'i:'~ciamierito a' B.licá.~<linysti ..s,a(il~teres, c.bn~o.catoria.a\llÍ1:á,~-:,'}'.-'y_,'~Asa¡pbleaConstiúiyenté, .recqnocimiéntd de-Ia~pluiimi~' '.. 'jcionalidad delEstado, paz, digna y definitiva con e!Perú; '. ". ,j

entre btras ..;,;~:": ..•.i ...' .''.' . ';','.<.' ....•,:•..,....;;.,1'•.:;:;.1El paro dvicodel~ ,de fe~i~ro~l~ aefené~tradón de. :,";:1

Bucaram el día sigl,lienteY .la aprobación congresildel ';"('1"manc1ato popul'1r." simbolizan e]MoVimiento. Febrefista, ,';:¡. tambiéri identifi¿ad~ como La Gloriosa Ü>'. ' '. . :¡~¡;é>";¡J

L~noche d€l6.1anación~b:¿¿or: la alegriadelad;g:¡~nidad recuperada y con l"césperanza' de haber sepultado' • ,,;;definitivamente al abyecto bucaramato,..,

Estos sentimientos fueron interrumpidos por desagra-dables 'sorpresas, El viernes 7 el ECuador amaneda <'go-bernado" por tres p'résidentes: Á1arcón, el propio Bucaram .que se resistia a abandonar el Palado y la autoproclamadaRosalia Arteaga. Dias y horas interminables hubo dé su-

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" L" movilizaci?n por la dignidad y errán re;ultótam:" .bién una fiesta de la imaginación. "En la capital los artis;' •.'

,tassaJieron' alas caHesasumarse;> laprotesta po¡nllarcon" '~., sus propias armas, Músicos,teátieros,titirit"ros'~<l11qué':¡),l'ros,pintóres s" dieron~ita,:,en érestaCio~an"J¡~nto déla;~'!;í(,;":, 'Casa de 1<1Cu]trra paiaúriirsea lárriañifestá¿ión;:,.'Cáras/ .. ;;~r-i' '..'.'y cu.;;rpos.pintad()s;. ~op~ l\~gia:\Bigote;~it:Jeriarió~ y. fo-,~:;;)x\J

le,. <pla(' Latónieafue la cteativid~d.ylaalgarabia.:<Giaci;>~""'k1j';)!ílT'.;/i l~d~á Rc¡ihasemos.lluir dee\;t"forll1á ";'.~ij()~\,'o'de:1ós,;', <~:ie,;' .artista~. y fl\lyeron: la calle se llenó de c?loddo,niúskay' ";',~¡.;. parodi~;Lag~l\teaplaudió". ~/"" •. ' ,,",'::,Z,,:. ',:-/":: "'1",;', . Ul\aadaptación de LilMacaréna"niÍpliamentédlfun. .•. ¡;: . djda'Ror emisoiasy.vidéos, eracoreada'porIa nue~aj;";;; .;~> ",:Ventud rebelde: . ',- .' ,:¡/.' -", 'c; 0': " .' . _ "c•.;' _ .,('

¡Cti'., . Piens~el loco q~~el pa¡;' es comoelflÍt¡'ol, .,';: ".' arreglando las jugadas a'patadas, .,,:;".' .' ha comprado aUtoridad y juez de Iíri~a'V{,. ¡; f:'"y al equipo' de los pobreshilgolea'do:.:;,',; .,' ',' " .••. ..•.

" El eql..lipodelospobresse levanta,,' 'H •. ,pues de únt0'l~e le han q<iiitad?la esperaÍ1z~:y la gente taríjódida ya no aguimta; .le han subido los servicios y la papa,4!'c. :_. .: _. _.... '::"" ,.,,:' .' '''''" ... "',, ... ', ....., ~>

"l,a i;';~u~recéiÓnde fébr~ro de 1997,'Ja prófestah;;'s ¡

,grande 'después'c\eLa Gloriosa qué derrocó a Alberto., .. ¡Arroyo del. Río en 1944, revocó el mandato al. abdgad(j ]

.. Bucal'am O~tiz. '. '.e.. ¡.Al día siguiente, el Congreso le cesó en sus funciones

"por incapacidad mental". ..

La política, la moral y la estétiCa desbordar~n a Úfría juridicidad. A nadie en la unificada oposición se le.

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Antihistoria eCUatoriana. -- .~-= -, T"'"":":""':,;~'

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RenéBáez 47

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La última noche del carnaval de 1997 síl'viódeepitafioa la tragicÓmícamascara'~a'protag,?¡ji~-ada" p~?Abdalá y,_~~sgambhras ..•• ,,. ,.. :t~""%i?',,1~'?:~".J>'

frir el país hastaque se res9lviera el intríngulis legal y po-lítico oríginado en un "vacío constitucíonal" que habíansembrado los legisladores roldosistas. Días y horas en quela nación parecía zozobrar definitivamente, puesto que,entre sus baladronadas, los áulicosde Abdalá no,trepída_ ~

_r~:m_en impulsar~varias-secesi,óñ;rpñ)vTn(~i;lié$~~":: .0'0 .' • • : • _'.' • •

La dramática situacíón . fu.e' sup~rada, medíante'dos."subgolpes" ínstitucioÍ1alesde .la~' FLi~rias'~tII]ada; almando del general Paco Moncayo: elprímero,contra Bu-

. caram, elsegundo contra Rosalía ... '.' •...•;.>.<1., ;".... ':'",'..' .""'\ -.~..,')\.-:~•.~:'<./~í~«;"\,~;.f:~1}¿Y~~~'~~;~X:_~__'-:;:':

." .... , El 11 de febrerp.'~ICongreso volvíó'a,votú'por Alár,cón pina !-Irilnrerinaigoqué debe ¿o~duir'~I.l,.C!de,a:gosto'dé 1998. ".' •• "._ .... " •. ,

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~o:t.; ~"'_~.:.:..:'.'

(1)(2)(3)(4)(5)

Notas

Últimas Notícias, 23 de enero de 1'997,El Comercio, 24 de enero de 1'997.El Comercio, 7 de febrero de 1997.El Comercio, 14 de febrero' de 1997.El Comercio, 7 de febrero de 1997.

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(1997)

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--.--111. AZarcón:miseria dela Ilclase política"

La traición al febrerismo

Desde la perspectiva popular, las jornadas de febrero de 1997con su carolario en la defenestración de Abdalá Bucaram, consti-tuyeron un ajuste de cuentas con un gobierno que había defrau-dado incluso las más modestas aspiraciones sociales y que, consu cleptomanía, zafiedad y autaritarismo, había terminada porherir profundamente la conciencia civica, ética y estética de lamayaría de ecuatorianos ..

Hurgando más al fando de los acontecimientos, padría de-cirse que tales jornadas insurreccionales coronaron con éxitola resistencia contra un perverso plan de la oligarquía plebeyaorientado a mercantilizar la totalidad de los nexos sociales en elEcuador. Protervo plan que, inicialmente, contó con el aval delImperio, las arganísmas financieros ínternacionales, la mediati-zada burguesía doméstica, la virtual tatalidad de los medios decomunicación e, incluso, de un crecida número de sindicalistas yex revolucionarios.

En la esfera crucial de la econamía, el aludido plan de "remo-delación" radical del Ecuador había sido preparado bajo la guíade Daminga Cavano, Harvard boy argentina y prominente ayato-la del neoliberalismo en América Latina.

Este orden de antecedentes determinó que la aparatosa caídadel bucaramato tuviera resonancias incluso más allá de nuestrasfronteras.

Un periódico limeño escríbió por esos días: "Cualquiera sea elresultado final de la crisis ecuatoriana ... lo cierto es que AméricaLatina se halla frente al primer acto de la resistencia exitosa con-tra el neoliberalismo en el Ecuador". 11

The Wall Street Journal, vocero del san tuario mayor del capi-talismo mundial, comentó la destitución de nuestro clownescopresidente con inocultable inquietud. "E]"efecto Bucaram" (gra-vitó) sobre la deuda de los mercados emergentes ... Todo el mun-do se creyó la idea de que había buen tiempo y buena mar y elmercado parecía no haber tomado en cuenta los rumores", 2/Según reportaron las agencias, el "ecuadorismo" llegó a suscitarturbación entre los propios estrategas del Departamento de Es-tado y el Pentágono, seguramente por el espectro de un "febre-rismo" en paises del peso específico de México o Brasil.

En la otra orilla de la realidad, el ejemplo ecuatoriano alentólas protestas contra políticas antipopulares en diversos paísesdel continente, concretamente en Honduras y Colombia.

Casa adentro, los fulgores de la reciente insurrección popularhicieron que reflotaran la dignidad y el orgullo de los ecuatoria-nos, así como sus inveterados anhelos de justicia, solidaridad ydemocracia. Al calor de los acontecimientos febreristas tales an-helos se plasmaron, por presión de los movimientos sociales ylas organizaciones laborales, en el texto denominado mandatopopular, incorporado como tal a la moción por la cual el Congre-so descalificó a Bucaram y, simultáneamente, nombró a FabiánAlarcón para la presidencia interina.

El aludido mandato, además del correspondiente memorial deagravios, incluía una plataforma política con lineamientos comolos siguientes: "Derogatoria de las medidas económicas (neolibe-rales del Plan CavaIlo),archivamiento del proyecto de convertibili-

dad,redefinición del manejo de la deuda externa, universalizacióndel sistema de seguridad social, redefir;ición del proceso de priva-tizaciones,eliminación del ministerio Etnico-Cultural, restituciónde los trabajadores ilegalmente cancelados, enjuiciamiento a Bu-caramy sus adlátere s, convocatoria a una Asamblea Constituyen-te, reconocimiento de la plurinacionalidad del Estado, paz digna ydefinitivacon el Perú". 3/

Plataforma de corte democrático, nacional, antineoliberal yvindicativo que el flamante mandatario juró defender y ejecu-tar aquella memorable noche del 6 de febrero, cuando el puebloecuatoriano vibró con la sensación de asistir a un primer acto derefundación de la República.

Sentimiento ciertamente ilusorio si se considera que las jorna-das de febrero no constituyeron precisamente una revolución, yaque el poder nunca se trasladó ni siquiera formalmente a manosde fuerzas sociales y políticas impugnadoras del establecimientoY,por el contrario, nunca dejó de circular entre los usufructuariosde siempre, hasta llegar finalmente a manos de Fabián Alarcón,líderdel Frente RadicalAlfarista FRA) y arquetipo del oportunis-mo y "transformismo" políticos.

Confiscada y mediatizada en el propio útero de nuestra de-mocracia nominal, en las hábiles manos de dirigencias politicasexpertas en caer hacia arriba y en la debilidad y falta de organi-zación de los contingentes populares, la insurgencia de febrerose metarmofoseó desde su cuna con los rasgos contrahechos deuna de las burguesías más retrógradas, timoratas y corruptasdel continente.

Genéticamente aislado de la grandeza inherente a las causascolectivas, el régimen interino devendrá una nueva experienciafútil, mediocre y frustrante.

Alarcón empezó su gestión con el ya ritual encuentro de nues-tros dirigentes con el caudillo de la oligarquia patricia!. Conformeinformó la prensa, al día siguiente de asegurada su estancia en

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48==~===~==============-===.A.nt!historia ecuatoriana

René Báez 49

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==================~~~~~.Antihistoriaecuatoriana50

Neoliberalismo "blando"y clientelismo agranel

La tónica matrera del alarconato seria refrendada poco des- '.pués con la integración de un elenco ministerial completamente ."cargado" a la vieja-nueva derecha. Elenco del cual se excluyó aun ministro recién nombrado' en razón de un veto de la Cámarade Agricultura del Litoral. Dias después, Alarcón logrará la elec-ción de Heinz Moeller, abogado del Gran Dinero y mio de los'capitostes del socialcristianismo, como presidente del Congreso.Los cándidos votos de Nuevo País, organización que supuesta-mente representaba en el escenario formal posiciones criticas alfundamentalismo liberal, viabilizaron esa designación clave.

En las semanas siguientes, a solicitud del régimen, el FMI,el Banco Mundial, la OMC y demás agencias supervisoras denuestra neocolonialidad recuperaron el control de la situación.De este modo, el establecimiento local y el llamado Consenso deWashington resurgían virtualmente indemnes.

"Lo que pasó pasó", declaró filosóficamente el virrey LeslieAlexander.

A horcajadas de un juramento traicionado, Fabián Alarcón yla burguesía ecuatoriana protagonizarán una performance admi-nistrativa que no tardó en ser tipificada como "Bucaramato Il".

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Al menos desde 1982, el Ecuador viene buscando enjugarlos problemas de su "subdesarrollo" rampante y subalternoapelando al dis,urso único de la economía, el denominadoneolíberalismo.

René Báez

Carondelet, Alarcón y su ministro de Gob' C'-el autodenominado "dúo d' 't" d lerno, esar Verduga Con una economia hipotecada y un entorno internacionalpara saludar al alcalde Leónl~a~l a¿ sed eSP:,azaro~a Guayaquil desfavorable-al inicio de la gestión de Alarcón ya habia comen-sotros un profundo signific ~ res or ero. Esto t1~nepara no- zado a "barruntarse" la crisis asiática-, el gobierno del FRA (yde guerrero, lo sabremos a o.q~~/omo Huanca~llca"madera de los inefables socialcristianos) se decidirá por reeditar la ruta

_~~~.~d"e.~l pais)! líciernato.del soc~;f:rj~~~ani~~:congratulo el dueñ~'_ .;._neoJiberal Xa institu~p~al~z~a; c?:,d~men~adacon algunosJn-. - gredientes de nuestro folklore y oportunismo políticos. Expli-

quémonos.

Congruente con sus convicciones criptoderechistas, pero almismotiempo temeroso de alienarse el vacilante respaldo de lasmasasque desalojaron aBucaram,Alarcón,gran artista de la cuer-da floja,preparó un pla.nde acción entre abstracto y ambiguo.

Dichoplan, publicitado el28 de febrero de 1997, apareció di-señado con cuatro metas fundamentales: eÚabilización y "mo-dernización" económica, lucha contra la corrupción, reformapolíticay negociación territorial con el Perú.

Pasemos revista, aunque sea someramente, a esa plataformaya su ejecución.

Ciertamente que en el ámbito de la economia -dado el fracasohistóricodel capitalismo en el Ecuador- nadie esperaba milagros,aunquesi una administración austera y responsable de los recur-sospúblicos, acción que en alguna medida permitiera restañarlosextravios del bucaramato.

Lejosde estas expectativas minimas, el alarconato emprendióen una simbiosis de neoliberalismo y despilfarro, que se tradujoen efectos paralizantes de la producción yen un deterioro aúnmayor de los indices de empleo, ingresos y satisfacción de lasnecesidadesbásicas del grueso de la población.

Veamosmás explícitamente el "modelo alárconista".

Escamoteada la propuesta de corte nacional y democráti-co contenida en el mandato popular, el programa deAlarcón,y particularmente su práctica, se diferenció del Plan de la cón-sultora Mediterráneo únicamente en su abandono del proyecto

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Similares ambivalencias e incongruencias en la ejecución desu programa neoliberal exhibió el interinato en otros ámbitos dela economía.

En agosto del propio año 97, el Congreso dio luz verde para laprivatización de EMETEL, dividida para el efecto en ANDINATELy PACIFICTEL.Objetivo que no pudo concretar el régimen debidoa oscuras manipulaciones a las que no habrian sido ajenos promi-nentes financistas y políticos criollos, algunos de ellos incrustadosen el propio gobierno, que determinaron que la transferencia delas telecomunicaciones se fuera al traste en dos ocasiones, a pesardel curioso mecanismo de subasta al menor postor.

En materia laboral, los frutos de la administración de Alar-eón, pese a las negociaciones "tripartitas", se pueden condensaren la reducción en más del 10 por ciento del salario real de lostrabaj"dores operada en el año y medio de su gestión, políticaque generalizó aún más los salarios de fakir en el Ecuador.

mente 1.300 millones de dólares), lejos de emprender en la afec-tación tributaria a las grandes rentas y propiedades, conforme alespiritu del mandato de febrero, el mandatario interino se deci-dirá por mantener -apenas con algunas rebajas- las elevacionesde las tarifas de los servicios públicos decididas por el régimendepuesto; la renegociación de la deuda externa -otra de las exi-gencias de la insurrección- fue constreñida por el nuevo régimenal 10 por ciento del total (la que mantiene el Ecuador con el Clubde Paris); asi como, en abril de ese mismo año (1997), dispondráque, con la intermediación del Chase Manhattan Bank, el paísincremente sus adeudos en 500 millones de dólares a propósitode una emisión de eurobonos, reeditando la ya típica práctica ha-cendaria de cubrir un hoyo abriendo otro hoyo. Meses despuésremitió al Parlamento un proyecto de Reforma Tributaria taninconsulto que originó el rechazo incluso de sus propios sociospoliticos. Al culminar el interinato, en agosto de 1998, el sucesorMahuad heredó un déficit fiscal de alrededor de 1.200-1.300 mi-llones de dólares.

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Antihistoria eCuatoriana

cavallista de la convertibilidad fija del sucre con el dólar (neolibe_ralismo maximalista), inclinándose por mantener el esquema demodificaciones controladas de la cotización del sucre con respectoa la divisa estadounidense (bandas cambiarias), esquema que ve-nía aplicándose desde la administración de Sixto Durán yAlbertoDahik, COnla aquiescencia de la oligarquia exportadora, diestra enel manejo de ese mecanismo de enriquecimiento y acumulación.

Más allá de esa diferencia, en sus aspectos más específicos, elprograma económico de A1arcón no fue otra cosa que una réplicaen tono menor del referido plan del gurú argentino que precipitóla debacle del régimen de Bucaram; es decir, una reedición delas conocidas fórmulas de ajuste económico a través de la com-presión de la demanda (congelamiento-reducción de los salariosreales, disminución de la inversión, eliminación de subsidios alos bienes y servicios básicos, ete.); modernización del Estadoconcebida como subasta de las empresas públicas; flexibilización("flexplotación") laboral (camuflada bajo el membrete de "concer-tación tripartita"). Definiciones de politica económica orquesta-das con las consiguientes plegarias a la inversión externa.

Conforme se insinuó arriba, ya por cálculos políticos persona-les y partidarios ("la verdadera política de Estado de Fabián Alar-cón es la promoción de Fabián A1arcón", escribió un periodista),ya por la presión de gobiernos seccionales, gremios o sindicatospúblicos, el gobierno, paralelamente a su particular guión neo-liberal, instrumentará una constelación de acciones c1ientelaresy cortoplacistas que generaron un extendido malestar. La de-recha ideológica y económica se resintió porque interpretaba elmandato febrerista como una cartilla liberal manchesteriana, entanto los sectores sindicales y populares expresaron su rechazopor cuanto las acciones del gobierno -ya neoliberales, ya c1iente-lares- terminaban por afectar sus precarios presupuestos.

Algunos datos ratifican los juicios anteriores.

Abocado a equilibrar el presupuesto de 1997, desfinanciadopor la demagogia bucaramista en un 25 por ciento (aproximada-

René Báez 53

~

54Antihistoria eCUatoriana René Báez 55

La "guerra a la corrupción"

A este neoliberalismo "alarconista" vlmeron a sumarsepoderosos factores negativos de distinto género que Contri_buyeron a enturbiar aún más el panorama de la endeble eco-nomía ecuatoriana.

La pestilencia de los latrocinios del gobierno de Bucaram ha-bía generado el repudio generalizado del estado llano; esta incon-formidad, a partir del S de febrero, se convirtió en un verdaderoclamor porque se procese y sancione a los culpables de robos,peculados y extorsiones. 6/

Elprimero, el derrumbe'del precio internacional del petróleo,originado.enJa sorpresiva y descomunalcerisis dehapitalisrno en'~el sudeste asiático, que determinó -entre otros efectos desfavo_rables- que la cotización del crudo ecuatoriano descienda desde13 dólares en agosto de 1997 hasta 7 dólares en mayo de 1998,ocasionando una contracción de ingresos estimada en 500 mi-llones de dólares sólo en el segundo semestre del citado año, con ;,los consiguientes deterioros de las cuentas externas del país. '11A los avatares del capitalismo internacional vinieron a su-t

marse; desde fines de 1997, las inundaciones causadas por la ,~corriente de El Niño que, aparte de provocar dramas huma-~,Inos colectivos, devastaron la agricultura y la infraesctructura ~,especialmente de la Costa. Los daños acumulados fueron ei-~Ifrados en 2.000 millones de dólares únicamente por perjui- ::,:'cios en la red vial. '.

~,:"'¡':Al culminar la irresponsable gestión de Alarcón, The Wall ~,

Street Journal establecía el siguiente balance del país: "Ecua- .l)'1dar tiene algunos de los peores índices del hemisferio. El país ,¡J.:, ,',se encuentra en camino de terminar el año con un crecimiento Jt

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del 1%, 40% de inflación, y un déficit fiscal cercano al 6% del ',~"PIB.La tasa de desempleo es de un 10% y el subempleo está en¡~:alrededor del 40%".S/~~l

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Forzado por la presión de la vindicta pública, Alarcóndeclaróalpaís: "Seremos firmes en el uso de todos los mecanismo legalesyconstitucionales para combatir la.corrupción donde quiera éstase encuentre. Para ello es necesano un gran esfuerzo nacional,quela persiga desde sus raíces". 7/

-~-'-Parael' efecto, designó'la~Com:isión.Anticorrupción, 'com~~~puesta por representantes de diversas instituciones no oficialesypresidida por el jurista Ramiro Larrea Santos. No obstante elempeño que desplegaran estos nuevos cruzados para el cumpli-miento de su quijotesca misión, los resultados fueron magros,debidoa que, en forma automática, entraron a operar una seriede mimetismos y coartadas legales y extralegales, y en últimainstancia, la presbicia policial.

y es que, en un escenario general dominado por el espírituhedonista y la moralidad del éxito a ultranza, el operativo naciócondenado al fracaso. Estadisticamente se tradujo en algunoscientosde denuncias trasladadas al olvido de la función Judicialyen la sanción de tres o cuatro venales de "menor cuantía" de lanomenclatura del bucaramato.

La "borrachera ética" que vivió el pais a inicios del interinatoseinstaló, también, en el Congreso, desencadenando propósitosde revirginización de corto aliento. El hecho es que, forzado porlascircunstancias, Moeller y otros ex aliados de Bucaram, se vie-ron compelidos a activar la comisión de Fiscalización. Los pro-cesosabiertos se tradujeron en un sainete de mal gusto, ya quefrecuentemente resultaba imposible distinguir entre acusados yacusadores.Losjuicios desembocaron en la descalificaciónde 17"honorables",de los cuales solo uno pudo ser capturado. La ca-tarsis congresil dejó el sabor de un proceso concertado entre elEjecutivoy la mayoria de jefes de bloque de la Legislatura.

Con el paso del tiempo y el surgimiento de nuevos escán-dalos, la.opinión ciudadana terminó por convencerse de que elespiritu cleptómano del bucaramato se había reencarnado a ple-nitud en el nuevo régimen.

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57=======~=~~~_.Antihistoriaecuatoriana

Al término de la administración interina, la historia nacio_nal de la infamia se había engrosado con múltiples expedien_tes: Garita 3, represa La Esperanza, vehículos para la Policía,sobreprecios en la publicidad para la Asamblea Nacional, extor_siones en la Intendencia del Guayas, dolosos contratos petrole_ros, etc., etc. El premier César Verduga, envuelto en un "affaire"de estudios sicosociales, se vio obligado a tomar la conocidaruta de Miami. E, incluso, el propio Alarcón, encumbrado alpoder por los gritos moralizantes del febrerismo, apareció di-rectamente involucrado en varios ilícitos (casos de "piponazgo"Ytráfico de donaciones para los damnificados de El Niño), porlos cuales fue confinado a una larga estadía tras las rejas.

Reforma política: confiscación delidealdemocrático

Los anhelos populares de transformación institucional y polí-tica que afloraran en febrero se condensaron en el pedido al Eje-cutivo para que convoque a una Asamblea Constituyente.

Compelido al cumplimiento de esa demanda, Alarcón incluyóel "tema" de la reforma política en su agenda de gobierno, bus-cando desnaturalizarlo en el camino. A este propósito, designóuna comisión de notables, compuesta mayoritariamente con per-sonajes de conocida filiación reaccionaria, encargada de refor-mar la Carta Polítíca de 1979, reformas a ser refrendadas por eldesprestigiado Parlamento. En un segundo momento, y frente alempantana miento e inoperancia de la mencionada comisión, eljefe del Ejecutivo anunció la integración de un grupo de traba-jo COnrepresentantes de las distintas funciones del Estado paraque cumpla con ese mismo COmetido. Al parecer esta segundacomisión nunca llegó a reunirse. Finalmente, convocó a un ple-biscito para que el electorado decida sobre ése y otros asuntospolíticos que habían comenzado a flotar en el ambiente.

La farragosa consulta se cumplió el 25 de mayo de1997, enmedio de un gran escepticismo, ausentismo y cansancio de la

RenéBdez

ciudadanía. El correspondiente test se configuró con 14 pregun-tas, de las cuales únicamente tres tenían alguna relevancia: lareferente a la ratificación del desalojo de Bucaram por parte delCongreso, la concerniente a la designación de Alarcón para el in-terinazgo Yla atingente a la convocatoria a una Asamblea Nacio-nal "con el exclusivo propósito de que reforme la Constituciónpolítica de la República".

La votación favorable que obtuvo el gobierno en la consultade marras le permitió a Alarcón "desmontarse" definitivamentedeIS de febrero y marcar su divorcio de las fuerzas y organizacio-nes sociales que le encumbraron al poder, pero que a esa alturadel proceso eran visualizadas por el Ejecutivo como "elementosperturbadores de la democracia".

La Carta Política de 1998

Conforme era previsible, la tesis de la Asamblea Constituyenteobtuvo un abrumador respaldo de los votantes. Abocado a cum-plir con la correspondiente convocatoria, Alarcón intentará salirde paso endosándole tal responsabilidad al gobierno venidero,maniobra neutralizada con la amenaza de un paro nacional porparte de la CONAIE y la Coordinadora de Movimientos Sociales.

La tesis de la Asamblea Nacional había ganado legitimidadimpulsada por los indígenas desde los años 80, como expedientepara "refundar el pais" desde su reconocimiento como entidadplurinacional y pluricultural. Solo que cuando la Asamblea fueconvocada, en el segundo semestre de 1997,Ia derecha coaligadahabía mediatizado la idea original.

Algunas condiciones y entretelones de la citada Asamblea -re-unida en Sangolquí- dan cuenta de esta otra traición de la derechaecuatoriana. Conforme escribía Eduardo Tamayo: "... la tradicionalclasepolítica, cuya representación más genuina son el PSC, el FRAy la DI',se había apropiado del planteamiento (de la Constituyen-te) e impusieron sus reglas de juego tanto para la elección de los

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58:Antihistoria eCUatoriana

asambleístas como para el funcionamiento de la misma. De estamanera, determinaron que elmecanismo para la asignación de cu-pos sea para los más votados de las listas, eliminando el derechode representación de las minorías, y aprobaron que la Asambleatome sus decisiones no por consenso sino por simple mayoria.Pero además, llevaron a los movimientos sociales al terreno del...,..marketing electoral...Repnisentando' a poderosos grupos econó-micos de la Costa, el Partido SocialCristiano -gran triunfador enlas elecciones de constituyentes del 30 de noviembre de 1997- en-cabeza la tendencia a introducir radicales reformas de corte neo-liberal y autoritario a la Constitución Politica, que contemplan la .privatización de las áreas estratégicas de la economía (petróleo, .ienergía eléctrica, seguridad social, telecomunicaciones); cadenaperpetua para los violadores y secuestradores; prohibición a lossindicatos de paralizar los servicios públicos, especialmente en sa-lud y educación; apertura al capital transnacional". 8/

Una propuesta de Constitución alternativa a la que comenzó ¡a dibujarse dada el predominio numérico de los diputados de la l.•,derecha resultó de la reunión, bajo el alero del movimiento Pa-chacutik, de unas 220 organizaciones sociales. El evento, cum-plido en octubre de 1997, elaboró una propuesta de texto legalalrededor de los siguientes ejes políticos: plurinacionalidad, de-mocracia participativa, igualdad de género, derechos de los jóve-nes y nii\os, lucha contra la corrupción, defensa ambiental y delos sectores estratégicos, economía solidaria.

En cuanto a la Asamblea del país formal, ésta se inauguró el20 de diciembre y eligió como su presidente al principal idéolo-go de la Nueva Derecha en estas latitudes, el demopopular Os-valdo Hurtado. Al interior de esta Asamblea se conformarondos bloques: el mayoritario conservador-"modernizante" conlos diputados del Partido Social Cristiano, Democracia Populary Frente Radical Alfarista, y el minoritario de centroizquier-da e izquierda integrado con los representantes de la IzquierdaDemocrática, Pachacutik, MovimienJo Popular Democrática,Partido Socialista, entre otros. .

René Báez

Particular referencia en la coyuntura analizada merece la DP,partido que ha tenido la habilidad para hacerse reconocer por elelectoradocomo una posición de "centro" e incluso de "centroiz-quierda". Según el analista A. Moreano: "La DP ha tenido quejugar el poco honroso papel de provocar el fin del empate entrelas junkers ylos.movimientos=s(Kiales_quehajmpedido la plenaejecucióndel programa neoliberal. Se inclinaron alIado del másfuerte Ya eso le llaman consenso. E incluso sabiduría. Pasó lahora de las reformas y de la democracia. Ahora hay que gobernarenfirme, y en consonancia con las fuerzas dominantes del podermundial y nacional". 9/

La Constitución de Sangolqui, "la Constitución para el tercermilenio" que proclamaran nuestros justinianos en sus ridiculosdeliriosde trascendencia, la Carta Política número 19 de nuestraatribulada trayectoria Republicana terminó de elaborarse el 30deabril de 1998, fecha en la cual, por desavenencias circunstan-cialescon el mandatario interino, los constituyentes en bloquefueron desalojados y requisados por la fuerza pública, consu-mándose un nuevo episodio tragicómico de la politica nacional.

La flamante Carta Suprema, cuya vigencia quedó congeladahasta ellO de agosto de 1998, fecha prefijada para la terminacióndelinterinazgo, quedó vertebrada y reglamentada alrededor de losconceptos centrales del "pensamiento único" trasplantado a estastierras: gobernabilidad, consenso, mercado, apertura, eficiencia,competitividad, privatizaciones, descentralización ...Algunos de-rechos individuales y sociales incorporados al extensísimo textolegalse constituyeron en elementos de importancia retórica y de-corativa.Una suerte de saludo a las banderas febreristas.

Negociaciones con el Perú

Después de la guerra "no declarada" del Alto Cenepa (1995),la demarcación de fronteras con el Perú, a partir de! reconoci-miento ecuatoriano del Protocolo de Río de Janeiro, adquirió e!

60 =========================Antihistoria ecuatoriana Rellé Báez 61

carácter de política de Estado. El tópico -conforme se anotó- fueincorporado al mandato de febrero y a la perseverancia en lasnegociaciones correspondientes con nuestro vecino sureño, con-ducentes a garantizar la paz entre nuestras dos naciones, acasohaya que acreditarle como el mayor logro del interinato.

Al término de su gestión, sin embargo, pese a la opiniónmayoritaria en ambos países contendientes para que se liqui-de definitivamente el "anacrónico" conflicto, el acuerdo nopudo firmarse.

Al parecer, a las complejidades propias de las negociacionesse sumaron intereses políticos personalistas, especialmentedel inefable Alarcón, que estuvieron a punto de encender nue-vamente los fuegos en la cordillera del Cóndor en vísperas delrecambio presidencial eh nuestro país.

Notas

(7) El Comercio, 1 de marzo de 19997.(8) Eduardo Tamayo, "La expropiación de la Asamblea". ALAr,

bol. 264, 16 de diciembre de 1997.(9) "Malas y buenas noticias", Hoy, 2 de enero de 1998.

(1999)

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(1)(2)(3)(4)(5)(6)

La República, 10 de febrero de 1997.El Comercio, 10 de febrero de 1997.El Comercio, 7 de febrero de 1997.Expreso, 13 de febrero de 1997.El Comercio, 21 de agosto de 1998. }Entre los "affaires" más indignantes del bucaramato pueden .,.J.

citarse los siguientes: la creación de una Aduana "paralela"directamente controlada por Bucaram, la "red"., _Peñaranda instalada en el Congreso como mecanismo de ";1:persuasión pecuniaria a legisladores de la oposición y roldo- ..• }sistas, la institucionalización del rPRE (extorsión por nom-i~ ~¡bramientos y contratos), los negociados en PETROECUA- :1\DORyotras entidades, el saqueo del PalacioNacional queelpais presenciara en vivo y en directo el día de la agonía del ..régimen de Abdalá.

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4,1' .. ; Comicios 1998: el dilema entre Harvard y Wall'1 Street.,¡":

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El telón de fondo de las elecciones de 1998 no podía ser máspatético. La economía al garete, la pobreza instalada en la in-mensamayoría de hogares, la sociedad en su conjunto sopartan-dopaladinamente la mediocridad y mezquindad de sus dirigen-cias,los escándalos de corrupción convertidos en pan cotidiano,laviolencia delincuencial asolando campos y ciudades, los parosy lashuelgas de 'sindicalistas y gobiernos seccionales virtualmen-te institucionalizados, la región Litoral inundada en más de 100milkilómetros cuadrados', la moral y la auto estima en soletas.

Para las primarias presidenciales de mayo de 1998 se postu-laronseis candidatos; Jamil Mahuad del eje derechista DP-PSC-FRA;Álvaro Noboa del PRE; Rodrigo Borja de la ID; FreddyEhlersdel ecléctico Movimiento Ciudadanos Nuevo Pais, y Ma-ríaEugenia Lima del marxista MPD.

Elorden anteríor refleja el éxito logrado par los candidatos enlapriinera ronda, luego de una campaña dominada por la insus-tancialidad de los mensajes, lo que determinó que el electoradonuncadespertara de su modorra política,

El triunfo de Mahuad se perfiló desde el comienzo de la con-tienda, catapultado por el respaldo de la oligarquía patricial y

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65RenéBáez

lossuburbios repartiendo alimentos, billetes y camisetas, el otrojuraba empleo para todos". 1/

Elembajador estadounidense Leslie Alexander identificó ca-balmente el carácter no antagónico del dilema Mahuad-Noboa,al declarar en visperas de la vuelta definitoria: "Los dos candi-datos tienen aspectos atractivos. El doctor Mahuad es un ad-ministrador admirable. Los inversionistas se sienten atraídosespecialmente porque posee un masterado de la Universidadde Harvard ... El abogado Noboa, por su parte, es conocido enWallStreet y tiene muchos amigos, a los cuales en un momentodado puede realizar pedidos personales, cosa que no debe sermenospreciada." 2/

Elapretado -y polémico- triunfo de Mahuad frente al "candida-to de Bucaram", con apenas 100 mil votos, en un total de 5 millo-nesde sufragantes, constituyó la gran sorpresa de Opción "98.

Eldiscurso más racionalista del capital había logrado despla-zardel plano visible de la política nacional a las acrecentadas ma-sasde explotados y excluidos de la globalización corporativa.

Cosmogonías y realidades terrenales

Al jurar el cargo de presidente, ella de agosto de 1998, Ja-milMahuad, citando al Eclesiastés en el telepronter, recitó anteuna mistificada audiencia parlamentaria: "Todo tiene su tiempoytodo lo que se quiere debajo del cielo, tiene su hora. Hayun mo-mento para destruir y un momento para construir". Más adelan-te, y refiriendo una vieja cosmogonía aymara, extrapoló: "Nues-tros paises deben conseguir estas siete armonias conducidos porgobiernos que busquen sanar heridas, encuentren'espacios parala reconciliación y propongan nuevos caminos". 3/

La traducción concreta de las "siete armonias" resultó en undiscurso de sustancia neoliberal inscrito en un Consenso de Wa-shington disfrazado con nuevas máscaras.

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=========================Antihistoria ecuatoriana64

la bancocracia, el apoyo virtualmente unánime de los grandesmedios, la multimillonaria publicidad, el protagonismo delcandidato en la caida de Bucaram, la plataforma que se COnsti-tuyera desde la alcaldía de Quito, su discurso light y, en fin, sucapacidad para transmitir ideas. Graduado de Harvard yami-go personal de figuras deljet-set internacional, logró camuflarsus concepciones económicas fundamentalistas de derecha re-Iievando las políticas compensatorias del ajuste y la apertura ,económica, lo cual le permitió exhibirse como portavoz del ne- ¡buloso "centro" politico. La estrategia funcionó y Jamil ganó ¡holgadamente las primarias. \

,~;1;Álvaro Noboa llegó segundo gracias al "endoso" de gran parte

de los votos del PREpor acción del prófugo Abdalá Bucaram, así~'como porque logró mimetizarse entre los pobres, especialmente l,de la castigada región costera, con la Biblia y la bandera nacional ~en ristre. La desesperación de la gente y los efectos de El Niño j"convirtieron a Noboa, heredero de la mayor fortuna amasada en ¡el Ecuador, en adalid de los condenados de estas tierras, a despe- ¡:cho de sus limitadas capacidades intelectuales. Fundó su discurso ;.,en la apología del capitalismo liberal, en las diatribas y denuncias 'contra el alarconato -patrocinan te de Mahuad-, así como en lasofertas populistas de vivienda gratuita y empleo masivo.

La segunda vuelta resultó un reprisse de la primera: sosa, su-perficial, sentimentaloide. Oscurecida, además, por la preocupa-ción del país por el mundial de fútbol Francia-98. Únicamenteun postrer ajuste económico de A1arcón, la eliminación del sub-sidio al gas de consumo doméstico, animó la aburrida contienday disminuyó grandemente el caudal electoral de Mahuad quienhabía respaldo la impopular medida.

Por lo demás, igual que en 1996, la baza electoral devino enuna típica puja populista ecuatoriana. Conforme a un testimo-nio periodístico: "...si el uno ofrecía casas, el otro ofrecía máscasas; si el uno organizaba brigadas móviles de salud, el otro pro-metía hospitales y maternidad gratuitos; si el uno paseaba por

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Crisis múltiple y fuga esquizofrénica

RenéBáez

Al inaugurarse el régimen mahuadista, el Ecuador soportabala articulación de tres crisis graves: la crisis de un capitalismo"tardío" y subordinado, expresada en la debilidad y vulnerabili-dad de sus mecanismos de auto sustentación de la inversión; elagotamiento de la estrategia desarrollista-intervencionista quetenía su mayor ilustración en los desarreglos de las firianzas es-tatales, hipotecadas a una deuda oficial externa de unos 13 milmillones de dólares; y, finalmente; la crisis de las terapias mo-netaristas, extendidas por dos décadas, cuyas directrices de la'apertura, la desregulación y los ajustes recesivos -dados los bajosniveles de productividad y los altos grados de concentrkción delapropiedad y los ingresos- habian terminado por extenuar a la"economíareal", miniaturizar el mercado interno y empujar a lapobreza a la mayoría de ecuatorianos, sin que siquiera cristalicenlosfamosos equilibrios macroeconómicos.

El cuadro clínico se habia agudizado desde 1997 por la con-currencia de diversos factores: a) la ruina de la agricultura einfraestructura del Litoral a consecuencia de la corriente de ElNiño, b) los déficit comerciales y fiscáles como efecto de la caí-da del precio internacional del crudo hasta 8 dólares el barril yde la demanda y precios de los productos agricolas tradicionales(banano, café, cacao) y no tradicionales (flores), así como por lacrisis de la producción y exportación camaronera debido al apa-

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I,Antihistoria ecuatoriana 1

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Respeto de las libertades públicas, combate a la corrupcióny trabajo por la paz y la democracia.

Impulso de la reforma educativa, la atención a la salud, laseguridad, la vivienda y el trabajo, bajo la economía socialdel mercado y la "tercera vía", a través de la concertación;

Reforzar la paz con los vecinos;

Apoyarse en el pasado para avanzar;{

Descentralizar el país, la administración; sanear la econo- ",;, I

mía: al fi~al del gobierno la inflación bajará hasta menos' fl,~,del 10%..., .~ '

'jiiRespeto a la diversidad cultural, los derechos de género, la

diversidad étnica ...41 '

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paldofundamentalista de CORDESy, en fin, el apoyo de la Granprensa auguraban el éxito de Mahuad y su alegremuchachada.

La realidad, sin embargo, siempre es más compleja.

__ DesarroUoxpro reso material ". ,,', y es ~,ue,durante la ~d:ninistración mahuadista, no!?lo q~e1, '. . , . ,g , ,deLpals,medlante el.apoyoal' -"e-Xploto .la.represada cnsls economlca -conforme se.ana!lza.mas'am~~=p~~' "

, , adelante- sino que el país se convirtió en campo de experimenta-t, cióndel capital internacional y en víctima de la depredación de,1 la burguesía criolla, especialmente de su fracción financiera.{~

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Específicamente se comprometió con definiciones como lassiguientes:

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1.1\-;.:Cerrósu alocuciónrepitiendo uno de sus lemas de campaña: "Los ,¡

pobres serán el eje de mi gobierno"S/, dijo convoz estremecida. , , í.,..l ~,'En la politica lo real es lo que no se ve. Para el caso, la frase de \',2

Martí no puede ser más apropiada. Yes que, poética y retórica al i.',margen, el verdadero proyecto mahuadista no era otro que cul-.' 'tminar las reformas ortodoxas iniciadas en 1982 por su coideario "'~;y tutor Osvaldo Hurtado y "armonizar" el reparto de prebendas ~,económicas y políticas entre las distintas fracciones de la bur- i:guesía doméstica. Amén de servir dócilmente al Imperio. ',~i

\%1,.'~;;.~~Una Constitución a la medida de ese antipopular proyecto, fra-

guada en 1998 por la entente Democracía Popular-Partido SocialCristiano, un gabinete con figuras de vieja o reciente filiación re-accionaria, una mayoría retrógrada en el Congreso, el control dela función jurisdiccional por esas mismas tiendas políticas, el res-

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recimiento de la "mancha blanca", c) la interrupción de los flujosde capital fresco a los países períféricos debido a las tormentasfinancieras en el Asia Oriental, Rusia y Brasil, y d) el deterioro dela inversíón y el crecimiento con su correlato en la diseminacióndel desempleo y la miseria.

Enfrentados a este panorama, Mahuad y sus estrellas neo libe-rales -Jeffrey Sachs, Domingo Cavallo, Fidel Jaramillo, Ana LucíaArmijos-, enemigos de soluciones genuinamente estructurales,pretendieron enjugar los problemas apostando a un acuerdo COnel FMI, para lo cual insistieron en su conocido recetario buscan-do lograr el aval del organismo para renegociar con los tenedo-res privados de la deuda y con el Club de París. Desde la ópticaoficial, la renegociación constituiría el factor clave para que elcapital externo fluyera caudalosamente a suplir al virtualmenteinexistente ahorro interno.

Aliado inicialmente con los socialcrístianos, Mahuad dispuso,en septiembre del 98, un paquete de medidas que dio al trastecon los subsidios al gas, el diesel y la electricidad; elevó el pre-cio de las gasolinas y devaluó el sucre. Siguiendo el mismo guiónfondomonetarista, despidió a miles de burócratas y procedió alcongelamiento de salarías. El paquete llegó edulcorado con ellla-mado bono de la pobreza.

La contrapartida de este machismo liberal fue una politicapródiga a favor del Gran Dinero. En plena austeridad fondomo-netarista dispuso la entrega de 740 millones de dólares de la re-serva monetaria para un operativo de salvataje-estatización delFilanbanco (Grupo lsaías), llevado a la quiebra por una constela-ción de exacciones de los propietarios y sus adláteres. Este com-portamiento dual, propiamente esquizofrénico, será la tónica dela politica económica del tristemente célebre mahuadato.

A fines de 1998, y por presión de la derecha, el Congreso apro-bó la eliminación del Impuesto a la Renta, sustituyéndolo por elimpuesto del 1 por ciento a la circulación de capitales (ICCo im-puesto Nebot). La implantación del ICC acicateó el éxodo de ca-

pitales especulativos ("golondrinas"), fuga que adquirió ribetesde estampida cuando en febrero del 98, por presiones del FMIque había decidido convertir al Ecuador en "conejillo de Indias",el Banco Central dispuso la liberalización completa del tipo decambio ("flotación del dólar") en reemplazo del esquema previodelas bandas cambiarías. Acción servil del régimen que agudizólasangría financiera provocando un drenaje de unos 2 mil millo-nes de dólares únicamente en los dos primeros meses del 99. 6/

Si al devastador impacto de la liberalización del tipo de cam-bioen la reserva monetaria se añade la obsesión mahuadista por"honrar" la deuda externa e interna -esta última también deno-minada en dólares en alta proporción- se comprenderá que la de-bacleera únicamente cuestión de tiempo.

Lossucesos más dramáticos ocurrieron a partir de marzo del 99.

El crack (rnanciero

Entre el1 y 5 de ese mes, la Semana Negra, el sucre se des-plomó desde una relación de 7 mil por dólar hasta los surrea-listas niveles de 18 y 19 mil. A semejante descalabro de la mo-neda nacional siguió el anuncio oficial de un feriado bancariodispuesto para el 8 de ese mes pero que terminó ampliándosehasta el 12. Medida inédita sugerida abiertamente por la Fun-daciónMediterráneo y sibilinamente por el FMI y adoptada conel propósito de camuflar los problemas de liquidez del guaya-quileño Banco del Progreso (Grupo Aspiazu) y otras entidadesfinancieras conducidas al desastre por los manejos gansterilesde sus propietaríos y ejecutivos.

Dentro de la misma lógica de ocultamiento de los malabaris-mos de la bancocracia, el mandatario hizo pública, el día 11, sudecisión de congelar el 50 por ciento de los depósitos, medidaconla cual difiríó obligaciones de la banca por aproximadamente3 mil millones de dólares, monto sobre el cual las entidades fi-nancieras fueron eximidas del pago de intereses.

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De esta suerte, los ahorros y las inversiones de 1.5 millonesde agentes económicos -incluida la gente más humilde y despro_tegida- serian canalizados para socorrer a crapulosos banqueros.En el marco de la galopante inflación que vivia el país, el manejomahuadista de la crisis permitió que el sector financiero "licue"sus compromisos. Para coronar el sesgado manejo del crack, eljefe del Ejecutivo dispuso alzas de hasta el 170 por ciento en elprecio de las gasolinas.

La indignación recorrió el país de punta a punta. Ellunes 15 demarzo, las principales ciudades amanecieron paralizadas por unbloqueo impuesto por los taxistas, angustiados por la elevaciónde los combustibles y por sus inmanejables deudas en divisas ex-tranjeras. En cuestión de horas, la "revuelta amarilla" se extendióa todo el gremio del transporte, al tiempo qua el Frente Patrióticoanunciaba una huelga general y la CONAIEcerraba las carreterasprovocando el desabastecimiento de las urbes. Las barricadas,lasintifadas, las balaceras y la desesperación de la gente coparon losescenarios públicos. El Ecuador se hundía literalmente frente aun desesperante silencio oficial. Recién en la madrugada del 19de marzo el gobierno hizo pública una flexibilización del ajustemaximalista y declaró la suspensión del estado de emergencia.

El aflojamiento de las medidas antipopulares se viabilizó porun acuerdo legislativo entre la bancada oficialista y los bloquesde centroizquierda e izquierda. Reacomodo politico que le signi-ficó a Mahuad un distanciamiento del Partido Social Cristiano,acérrimo enemigo de las "medidas fiscalistas", como el reesta-blecimiento del Impuesto a la Renta y la creación del Impuestoal Patrimonio, aprobados por la nueva mayoria para salvar a lahacienda pública de un naufragio definitivo.

Producto de desajustes profundos de la economía y de unavenalidad protegida, el congelamiento de los depósitos y de lasinversiones fiduciarias no resultaron en una acción suficientepara contener la debacle del sector financiero cumplida, en unaprimera fase, con las quiebras fraudulentas del Banco Continen-tal en 1994 y de los bancos de Préstamos y Filanbanco en 1998.

Lasegunda fase del desplome bancario se iniciócon la emblemá-ticacaídadel Bancodel Progreso, al calor de extravagantes sucesos.

Eldomingo 21 de marzo, Fernando Aspiazu Seminario, prin-cipalaccionista y presidente ejecutivo, a través de un canal te-levisivode su propiedad, anuncio el cierre de esa entidad. Elbanqueroculpó de la quiebra a la politica discriminatoria de lasautoridades monetarias nacionales, orientada -según él- a fa-vorecercon los depósitos oficiales al Banco del Pichincha y alProdubanco,entidades ligadas a grupos oligárquicos serranos.Aldía siguiente, Aspiazu encabezó una macondiana manifesta-ción,en la cual, al frente de miles de sus perjudicados clientes,llegóhasta el edificio de la alcaldia de Guayaquil, desde cuyosbalconesLeón Febres despotricó contra el Estado centralista yla"burocracia dorada" (alusión a los tecnócratas del Banco Cen-tral),y conminó a Mahuad a que, en plazo perentorio, resuelvalosproblemas del "banco guayaquileño".

Diasdespués, en abril, las cámaras patronales de la provinciadelGuayas convocaron a la marcha de los "crespones negros",quese cumplió con la concurrencia de miles de enardecidos ciu-dadanosque blandían consignas anticentralistas, antifiscalistasy autonómicas. La crisis bancaria y su expresión en la lucha en-tre la bancocracia costeña y la serrana colocaron a la nación albordedel colapso.

Lasreaccionesde distinto signo al tratamiento mahuadista de lacrisisfinanciera no impidieron que el Banco del Progreso termina-radederrumbarse, arrastrando en su caída a sus 700 mil clientes.

Derrumbe premonitorio de una ola de quiebras que, luego delasauditorias internacionales que se viera obligado a contratarelgobierno, se materializara en la caída en dominó de entida-desen apariencia solventes y poderosas como el Banco Popular,Bancodel Pacifico, La Previsora. Amén de un crecido númerode financieras, que habían proliferado como hongos al socairedela "modernización" del sector financiero prohijada por SixtoDurány el "mago" Alberto Dahik.

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René Báez 77

truyen la OEA y el FMI. Lo destruye el Departamento de Estadoencabezado por Madeleine Albright ... El gobierno de los EstadosUnidos respalda el que se imponga la esclavitud, la llamada do-larización, a Ecuador. Esto es genocidio. Hemos creado el caos.Ahora tenemos, por ello, una situación peligrosa, que puede pro-pagarse como un contagio y empeorar la situación de Colombia,agravar la situación de Venezuela, extendiéndose a Perú ... Estadolarización de Ecuador se calculó. Fue adrede. Fue con la inten-ción de destruir a la nación. No era meramente la imposiciónde condiciones. La intención deliberada de la gente involucrada,como el Diálogo Interamericano, es eliminar al Estado Nacionaldel Ecuador ...". 11/

Conforme cabia esperar, el establecimiento financiero inter-nacional no dejó de respaldar la medida.

The Wall Street Journal escribió: "La tarea ahora es estabili-zar la moneda tal como lo hizo Argentina en 1991. En el caso deEcuador, la dolarización no resolverá todos los problemas, perola estabilidad de los precios permitirá que los mercados fijen susniveles mínimos y aplicará restricciones al Gobierno ... El FMI yausó a Ecuador y al gobierno de Mahuad para experimentar con laflotación del tipo de cambio y la moratoria. El conejillo de Indiasestá actualmente en estado crítico. La dolarización se merece,una oportunidad". 12/

The Economist comentó: "En el tipo de caos financiero en quese encuentra Ecuador, la dolarización es menos radical de lo quesuena. Como nadie tiene confianza en el sucre, el espacio pararelajar la politica monetaria sin estimular la inflación es escaso ..Por lo mismo, el Banco Central tiene poco campo de acción paraactuar como prestamista de última instancia con el moribundosistema bancario. Cualquier liquidez que se dé a los bancos sim-plemente causa un colapso de la moneda y mayor inflación. Porello, la dolarización no es, en los hechos, un cambio tan dramáti-co. Muchos activos y pasivos en Ecuaelor están denominados endólares. Así que hay poco que pereler en matar al sucre, Ypoten-cialmente mucho que ganar", 13/

El ABN AMRO Bank trazó el siguiente panorama: "El éxitode la dolarización en Ecuador depende de las medidas comple-mentarias que se tomen para resolver los viejos problemas delpaís:un sector público en quiebra y un sistema bancario muy dé-bil... En cuestión de deuda externa, la dolarización no resolverálos problemas de insolvencia de Ecuador, ni tampoco mejorará,por si misma, la relación con los acreedores oficiales y privados.Creemos que es muy temprano para entusiasmarse con el expe-rimento ecuatoriano", 14/

Internamente, las ovaciones no se hicieron esperar: el com-pleto espectro de la derecha política, las cámaras patronales, losbanqueros, los empresarios, los tecnócratas liberales e, incluso,amplios sectores de la desdibujada clase media -atemorizadospor el fantasma de la hiperinflación- celebraron la medida deMahuad, El entusiasmo de la derecha ecuatoriana con la dolari-zación fue tanto mayor cuanto que llegó orquestada del anunciode la remisión al Congreso de una macro legislación ortodoxa-privatizaciones, modificación del estatuto del IESS, f1exibiliza-ción laboral- encaminada a borrar hasta los últimos vestigiosdel Estado social que cobrara alguna significación en el Ecuadorcomo proyección de la Revolución Juliana (1925) que desalojódelpoder a la bancocracia de la época. 15/

Cabe recordar, por otro lado, que la dolarización como receta ala inflación y la pregonada hipertrofia del Estado habia sido pro-puesta meses atrás por el líder de la oposición parlamentaria, elsocialcristiano Jaime Nebot Saadi, y asimismo, que tal fórmulacambiaria, bajo el molde de la convertibilidad, habia intentadoponerla en vigor el gobierno del PRE, régimen de la oligarquiaplebeya que presidiera Abdalá Bucaram.

Triunfo pírrico el de Mahuad, ya que pocos dias después, elrecordado 21 de enero del 2000, abandonado por el Imperio y lasoligarquías locales por su desgaste para instrumentar la dolari-zación y las privatizaciones sería depuesto por una movilizaciónéticay nacionalista protagonizada por el sector indigena-populary por mandos medios de las Fuerzas Armadas.

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La Base de Manta a órdenes del Pentágono

La política exterior de Mahuad fue otro ámbíto donde esa_administración dejó su impronta de sumisión al diktat de Was-hington. El fruto más amargo de esa performance constituye,.s.induda, el involucramiento del país en la.guer.ra civil de nuestro'vecino norteño, que comenzó a escalar luego de la oficializa cióndel Plan Colombía con el apadrinamiento y financiamíento delGran Hermano.

Esta herencía de Mahuad tiene su propia historia.;',

El 26 de octubre de 1998, después de múltiples cabildeos di- ""plomáticos respaldados, cuando no impuestos, por los países ga-rantes del Protocolo de Río de Janeíro, con los Estados Unídos ala cabeza, Jamil Mahuad y Alberto Fujimori firmaron los Acuer- .'dos de Brasilia, que zanjaron al parecer definítivamente la vieja.controversia territorial ecuatoriano-peruana, controversia que _••habíase reactivado desde la Guerra del Cenepa de 1995, Legítima ;,aspiración de los dos pueblos, la Paz de Brasilia fue mayoritaria- .•mente aplaudida en el Ecuador, pese a que para su concreción ,{,.nuestra cancilleria, bajo la titularidad de José Ayala Lasso, se vioforzada a ceder virtualmente en todas sus reivindicaciones ya;:que detrás de las presiones de la administración Clinton podía :"vislumbrarse un reajuste del viejo intervencionismo de la poten-. ~.cia unipolar. ¿A qué se alude con esto último? ,.

Esencialmente a que, para la post-Guerra Fría, los Estados ..,Unidos había decidido, al menos para América Latina, sustituir . '"~osu divisa de la lucha contra el comunismo por la fementida cruza- . ,;da contra el narcotráfico. Como se recordará, la invasión a Pana- .~ ¡imá de 1989 se hizo ya con la nueva bandera. Para los países andi-í :1nos, la nueva estrategia fue cobrando carta de naturalización a lo ~,,;:,:largo de los 90, ya mediante presiones para el endurecimiento de n.,sus legislacio:1es antidrogas, ya med.iante una propaganda qu.e$ '1aSOCIabamecamcamente la producClon y el comercIO de la man-. :~.huana, la cocaína y la heroína con las actividades de las guerrillas % ,o,

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izquierdistas, ya a través de apoyos logísticos para operativoscontra carteles y minoristas de la pirámide del narcotráfico cuyavértice superior -como se conoce- se localiza en Wal1Street.

Para los casos ecuatoriano y peruano, la implantación de lanueva estrategia norteamericana presuponía el arreglo de suañejo litigío' territorial, 'arreglo tanto más necesario cuanto queelpropósito inmediato no era otro que integrar los ejércitos delosdos países sudamericanos en una fuerza multinacional paraintervenir contra las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Co-lombia (FARe) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN).

La acción a dos puntas de la Casa Blanca se cumplió a cabali-dad en el capítulo ecuatoriano. El hecho es que lograda la paci-ficaciónde la frontera sur, Mahuad puso todo su empeño paraarticular al Ecuador al remozado plan del Imperio. Propósito quelo logró cuando en novíembre del 99, con la diligente gestióndelcanciller Benjamín Ortiz y del diputado socialcristiano HeinzMoel1er,puso a disposición del Pentágono la BaseAérea de Man-ta, con lo cual el Ecuador pasó a cumplir el desdoroso papel de"ojosy oídos" del Plan Colombia. La lógica servil del régimendemócrata cristianohabria sido conseguir el resp'aldo de Was-hington para enjugar la insolvencia en que había caído el paístras dos décadas de liberalismo esquizofrénico.

Lacesión de la Base de Manta inició la traslación del teatro dela guerra desde los altos del Cenepa hasta las provincias norte-ñas de Esmeraldas, Carchi y Sucumbías. El cipayo Mahuad había"comprado" una guerra ajena. Este deplorable logro diplomáticoseconvirtió, poco después, en un nuevo detonante de la rebeldíaqueafloró en la Revolución del Arco Iris.

Notas

11 Francisco Febres Cordero, "Fraude", Hoy, 1 de julio de 1998.2/ Vistazo, 2 de julio de 1998.

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En realidad, la rebeldía venia fermentando. Duranteel año y medio del régimen demócrata cristiano, la CO-NAIE se movilizó pacíficamente en tres ocasiones: lasdos primeras para respaldar las jornadas de protesta dedistintos sectores sociales y laborales contra medidasatentatorias a la economía popular, corno las desmesu-radas alzas de los combustibles, y la última, con el defi-

(Entrevista concedida a Roberto Bugliani y publicada porla revista italiana RossoXXI)

La Revolución del Arco Iris

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(:,-ji Conforme a los medios internacionales, el derrocamiento;.;;de Jamil Mahuad, registrado como el primer golpe de Esta-~>do del siglo XXI a nivel mundial, tuvo como protagonista a la,', Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ewador (CO-NAIE). ¿Qué motivos explican la insurrección indígena?

El movimiento indigena ha venido ganando presen-cia y respetabilidad desde su aparecimiento en la escenapública con el levantamiento del Inti Raymi (Fiesta delSol) del verano de 1990 y correlativamente al proceso delumpenización del sistema político formal ecuatoriano yadetectado por Agustin Cueva desde la época del febres-corderato (1984-1988). Si a este marco general se agregala agudización de la crisis crónica del capitalismo ecuato-

,.' riano -especialmente en 1999, año del crack financiero y""..\t."¡¡¡t la moratoria de la deuda Brady-, asi como la performance~~ mahuadista encaminada a enjugar los problemas de la so-3~,', cioeconomía ya desde un reaccionario capitalismo de Es-~;'! tado, ya mediante las archiconocidas fórmulas antipopu-t:. lares del FMI, resultan fácilmente explicables el extendido~t malestar y las acciones contestatarias de los indígenas, los~{ más pobres dentro de los pobres de este atribulado pais.

RenéBáez80

(2000)

===============~,Antihistoria ecuatona,j

31 Ibid. }41 Cit. por Pablo Miranda, "La administración de Mahuad,'

nuevo gobierno de las oligarquías y el imperialismo". ~~,Espacios, núm, 9, febrero-marzo de 1999, pp. 81 Y82. 'f

51 Ibid. p. 82.'61 La liberalización del tipo de cambio, así como la moraton¡

de la deuda externa y la dolarización medídas que se analiza~más adelante y que asimísmo habrian sido inducidas por él!FMI- hicieron que el Ecuador fuera identificado como "paíS,probeta". i

71 Dierdre Fretz, "Estrategia de los depredadores". Amérieconomía, enero del 2000, p. 34.

81 "Bueno para los Estados Unidos, bueno paraHoy, 17 de octubre de 1999.

91 Ibid.101 "Ecuador: simulacro o renacimiento". (mime o)111 LaRouche"s Comité for a New Bretton Woods, "La dolanza!

ción en Ecuador es esclavitud: LaRouche". (mimeo), pp. 1y2.121 Hoy, 10 de enero del 2000.131 Lideres, 24 de enero del 2000.14) Ibid. .~151 Estas orientaciones monetaristas fueron finalmente sacra~

mentadas por el Congreso que, en marzo del 2000, aprob~"la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, co~la cual el país quedó rigidamente "encorsetado" a las deter;minaciones del capital financiero internacional. Como h~,.menaje a su gestor Mahuad, la burguesía criolla bautizó a;!ese estatuto neo colonial con el frivolo nombre de Trole 1. "

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82Antihistoria eCUatoriana=======~ René Báez 83

nido propósito de "deponer a los tres poderes del Estadoy refundar el país".

Episódicamente, la caida de Mahuad se prefiguró canuna nueva "toma de Quito" por trashumantes y nutridoscontingentes indígenas de distintas nacionalidades y laintegración, por convocatoria de la propia CONAIEy de laCMS,del Parlamento de los Pueblos del Ecuador, presidi-do inicialmente por el carismátíco arzobispo católico Al-berto Luna Tobar y posteriormente por el dirigente indioAntonio Vargas. La constitución de esta suerte de poderdual resultó nefasta para el gobierno mahuadista.

¿Cómo entender la adhesión de los militares a la rebelión?

Conforme a revelaciones ulteriores a los acontecimien-tos, el desgaste de la administración había escindido a lasFuerzas Armadas en dos fracciones. Por un lado, la cúpulade generales encabezada por Carlos Mendoza, ministrode Defensa y jefe del Comando Conjunto, y por otro, lafracción de coroneles y oficiales jóvenes con algún back-ground académico liderada por Lucio Gutiérrez.

El primer grupo, ciertamente incanfarme con la co-rrupción y la ineptitud del mandatario (un HarvardboyOs), terminó alineado con la tesis de la sucesión cons-titucional que venia esgrimiendo abiertamente la oligar-quía patricial, al tiempo que promovía paladinamente losnombres del presidente Gustavo Noboa y de Juan JoséPons, titular del Congreso. El segundo grupo, el propia-mente insurreccional, habíase inclinado progresivamen-te al planteamiento de la CONAIEy la CMS, orientado ala conformación de una Junta de Salvación Nacional queproyectaria al nuevo siglo el ideario de los revolucionarios"julianos" de 1925, movimiento que desplazó del poder ala bancocracia de la época y sentó las bases para la estruc-

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turación de un Estado social que alcanzó su mayor expre-sión en los años setenta.

¿Por qué causas no logró consolidarse la Junta de Salva-ción Nacional?

La vida efimera de la Junta, apenas duró entre el 21y el 22 de enero, se debió a factores como la reacciónde poderosas fuerzas sustentadoras del establecimien-to. León Febres Cordero -ex presidente de un gobiernode triste recordación, alcalde del principal puerto y liderindiscutido del PSC-habría amenazado incluso con la se-cesión de la provincia del Guayas; la Casa Blanca blandióel chantaje de un bloqueo similar al que mantiene contraCuba desde hace cuarenta años; los cipayos gobiernosregionales condenaron escandalizados la "ruptura delorden constitucional en el Ecuador"; en fin, las cáma-ras patronales, los politicastros profesionales y particu-larmente la TV se deshicieron en loas a la democraciaburguesa. No obstante, pienso que la Junta de SalvaciónNacional-integrada finalmente por el traidor Mendoza,Antonio Vargas y Carlos Solórzano- no pudo resistir, so-bre todo, el miedo a una democracia profunda y la fobiaa la "chusma" indígena que afloraran desde el subcons-ciente blanco-mestizo.

El Ecuador vive ahora una especie de tregua política,aunque los problemas de fondo seguramente están latentes.¿Cómo caracten'zar básicamente al conflicto ecuatoriano?

A riesgo de esquematizar y empobrecer la realidadpienso que el Ecuador contemporáneo ilustra sobre el cho-que de dos proyectos de funcionamiento social: la moder-nización refleja y la aceleración evolutiva (Darcy Ribeiro).Elprimero, defendido especialmente por las élites criollase internacionales y sus respectivos sistemas de propagan-

....,...-72

Antihistoria ecuatoriana René Báez 73

El auxilio gubernamental, a cargo del Banco Central y laAgencia de Garantía de Depósitos (AGD),terminó en la estatiza_ción del 75 por ciento del sector financiero a un costo estimadoen 5 mil millones de dólares, conforme a revelaciones de un exsuperintendente de Bancos. Este atraco a los fondos públicos ha-bía sido preparado con premeditación por la bancocracia, que,antes de la autoliquidación del Filanbanco, había logrado la crea-ción de la AGD,entidad encargada de responder "sin límites" porlas obligaciones de las instituciones financieras que no pudiesenresistir los rigores del mercado o la impudicia -también sin lími-tes- de múltiples banqueros.

Consumado el "atraco del siglo", Jamil Mahuad insistirá enlos ajustes. En julio dispuso un alza de los combustibles a efec-tos de nivelar el presupuesto. Al igual a lo acontecido en mar-zo, la resistencia social no se hizo esperar. Marchas callejeras delos sindicalistas, choferes y estudiantes, bloqueo de carreteras,huelgas y paros. La CONAIE inició el nuevo ciclo de protestascon una simbólica "toma de Quito".

Moratoria: un salto al vacío

El crack bancario y el estatismo reaccionario de Mahuad de-tonaron una nueva crisis de la deuda externa. El hecho es quelas mermas de los recursos fiscales y de la reserva monetariacon anterioridad y posterioridad a la Semana Negra habíandejado al Ecuador en una situación de virtual insolvencia, alpunto que, en agosto de 1999, el país estuvo incapacitado paracumplir con un pago de 96 millones de dólares correspondien-tes al servicio de los bonos Brady. El 26 de septiembre, el go-bierno oficializó la moratoria de la deuda Brady que ascendía a6 mil millones de dólares.

Lejos de representar un acto de soberanía y repudio del co-lonialismo financiero, la decisión de Carondelet comportó unaacción desesperada ya que ni siquiera fue concertada a escala delos países andinos. Conforme se conoció ulteriormente, habriase

tratado de un acto inducido por el FMI como medio de aplacarlascríticas al organismo derivadas de sus estruendosos fracasosen distintas partes del mundo. La aventurada decisión dejó alpaísinerme frente a sus poderosos acreedores, tipo Chase Man-hattan Bank, Banco di Roma, City Bank, cuando no de las opera-cionesespeculativas de los inversionistas "buitres".

Elcalvario de las negociaciones con estos últimos aparece re-flejadoen el siguiente comentario: "El inversionista Marc Hélievioen agosto pasado una excelente oportunidad de inversión:Ecuador... Así que compró bonos de descuento ecuatorianos,quese cotizaban con un descuento de más del 75% sobre su va-lor nominal... La firma de Hélie, Gramercy Advisors, es lo quesellama un "fondo buitre", un fondo de inversión que recorre elmundo en busca de bonos o acciones que nadie quiere, de paí-seso empresas al borde del abismo, para comprarlos a precio deganga. Insistiendo en hacer valer sus derechos de inversionistay amenazando con ir a juicio, estos fondos tratan de extraer lomáximo posible del malhadado país o negocio. Y pueden obte-ner rendimientos muy altos. Es usual que compre un bono al25%de su valor nominal, vaya a juicio exigiendo el pago total yluegoacepte una solución negociada con un perdón de un 50%,duplicando su inversión". 7/

A decir verdad, tampoco faltaron las posiciones reflexivasy solidarias como la del analista Kunifer Raffer quien escribió:"Elproblema que se presenta actualmente en Ecuador consti-tuye un ejemplo perfecto de cómo las reducciones de las deudasno son suficientes para permitir a los países deudores un nue-vo comienzo. El control de los acreedores es el peor defecto quetiene la gerencia de la deuda externa. Ningún sistema legal civi-lizado permite que una de las partes involucradas decida sobresu propio caso. El Estado de Derecho prohíbe explícitamente loqueestá pasando en los Estados soberanos del Sur. Todos los de-más acreedores gozan de una mínima protección de su dignidadhumana garantizada mediante leyes de insolvencia que reservenuna cierta cantidad de recursos a favor de sus necesidades bási-

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74 =======================Antihistoria ecuatoriana René Báe:~ 75

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casoSi el grito de ayuda de Ecuador pudiera ser el determinanteque haga a los acreedores aplicar lo que predican, eso seria ungran servicio ala humanidad. Es justicia y generosidad lo que elSur necesita". 8/

Yen otro pasaje: "Los acreedores han venido infligiendo da-ños a las economías de los países deudores,han hecho conce- '.~,~- ~ "'-_.--,_.- --~-~ ..~-.---..~- '- --. .~.. =- .. ~ . ~ . , ~~I--siones demasiado reducidas y demasiado tarde, incrementaron ' ,el monto de la deuda mediante la capitalización de los atrasosde los pagos y añadieron "deudas fantasmas". Esas deudas se .íhan acumulado solo en los libros, van mucho más allá de la ca-' "pacidad de pago de los países deudores y dan la falsa impresiónde que la condonación sería más cara de lo que realmente es. ,j,Económicamente, las "deudas fantasmas" son dinero ya per- ,".dido y en la práctica se usan como mecanismos de control por ¡:parte de los acreedores". 9/ '

élDolarización: prueba de fuego para el conejillo :~....,'

lo,Los albores del 2000 encontraron a un Jamil Mahuad atram-

pado en agudas contradicciones en la ejecución de su libreto libe-ral esquizófrenico y deslegitimado por un"affaire" de corrupcióndebido a un aporte de tres millones de dólares otorgado bajocuerda para su campaña presidencial por Fernando Aspiazu (pos-teriormente apresado por retención indebida de recursos fisca-les, en una reedición del caso Al Capone). Los cuestionamientosal gobierno habían evolucionado a un grado tan alto que vocesprovenientes de todos los sectores clamaban por la renuncia delmandatario. Mientras la derecha, lideraba por Febres y Nebot, lecuestionaba por su falta de liderazgo para completar las reformasliberales (estaban pendientes los "platos fuertes" de la dolariza-ción y la privatización de empresas como PETROECUADOR),losindígenas y demás contingentes del pueblo llano le impugnabanpor su descalificación moral y su servidumbre a la bancocracia'externa y nativa.

Ald'espuntar el 2000, el deterioro de la e'conomía se expresóenuna nueva y aparatosa caída del sucre que, en la primera se-rnanade enero alcanzó nuevamente los exasperantes niveles delaSemana Negra, con un efecto paralizante sobre la producciónyel comercio.

Abocado a semejante escenario, Mahuad intentará recuperar¡;gDternalJiliUaa peraiClaa travésdetiñ"autogolPe";""frustrado~--~por la renuencia de las Fuerzas Armadas a acompañarle en laaventura. El fracaso en la intentona no sería óbice para que sedecidierapor la carta liberal maximalista de la dolarización.

Eldomingo 9 de enero, en cadena televisiva y previa declara-toriadel Estado de emergencia, un circunspecto Jamil Mahuadanunció la dolarización oficial de la economía (la dolarizacióndefacto se encontraba bastante avanzada, entre otras razones,debidoa su desastrosa gestión).

Lalógica de la dolarización sería cabalmente identificada porA. Moreano cuando escribió:, "La "dolarización" es, sin duda, elrnayoresfuerzo por consumar de manera irreversible y a ultran-za,elmodelo neoliberal. Durante el proceso devaluativo, forjadopor una conjunción de fuerzas, entre las cuales el propio Ma-huad,para legitimar la "dolarización", estuvieron en juego me-nudosintereses económicos corporativos de las distintas clasesyfracciones:banqueros en la mayor estafa que registra la histo-ria,exportadores y otros tenedores de dólares, en particular losmismosbancos, interesados en promover la mayor devaluaciónposible,importadores ansiosos por un ancla definitiva del dólar,industriales de los sectores de punta ávidos por un nicho en elmercadomundial, grandes empresarios desesperados por licuarsusdeudas". 10/

La medida liberal maximalista habia sido impulsada por laadministración Clinton, conforme se desprende de las declara-cionesde Lyndon LaRouche, a las,azón precandidato demócrataa laCasa Blanca, quien apuntó por esos días: "Yo conozco I~ si-tuaciónde Ecuador."AEcuador se le está destruyendo. Lo des-

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no teníase~Í:ido oponer'l~fllefza:dado~~poclerío y vio~lend~. Y,por 10,misinó,"hab!~quéenf~~ntarla desde losvalor~sdele~I:'ídtu; ., . . . . .

I'ienso queÍ1R' po~¿asualidad a la ;;"belión que dio altrastéF0rie(titere Mahuád, lósirtdigenas I~.han eansa-gradó para: la hiatotia del fut'!ro co;; ~l estéticonombre de.RevoluciÓ';' del.Árco Ids' . o' , '. ~. .'.,

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.¿Qué'relación ~ncu¡intraentre la i,!surrecdón del EZLN el1 de erzero'de1994 yladela CaNAfE del último 21de enero?

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'E,Unotivo' dela~ ÍnsúrgeI\tíade l\'s pueblos,,'! siempreel mismo: luchar córit~a la opresión y la injustícia,

";' ,:-,":",,,",", ,'."<~'::" "", .." ", " ' ,. ¿Lá:~a~d~deJa Junta de!SalvaaÓn Nciciima(con;titiiye

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NotSiinple;'nenté urtepisodi() más dént~o' d~ ~na con-'frontación qué yacumpliÓ'medio~Íriilenio,~,

Cori6zc~quéila,CÓNAIEy lacMShari comenzado lapreparación del 11Entueritro inteigaiáctico por la Huma-nidad y contra el Neoliberalismo. ,~ ~

René Báez

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=========================Antihistoria ecuatoriana

',i '", , ",' ," '" ',,~':Ern1da desde la creencia-refutada por la práétk<.;'susténtaría ,:',;,:que los lacerantes problemas del país (y deLmundo :'s'uo-';",i\desarrollado" ~n,general) son sú~ce¡itíbles~e'r~sóll\éi9nJi"mediante la agregación de pautas tecnológicas,prodú,i:~i~';vas, organízativás y ,cúltiliáles ÍJrimermundist<\Si'Ai¡u~',:,

.' .'.'.' - .'.' .' :-- .'", _.:,.' .' ',.' .' ,.~ .... .'_ .'.' ,. " , ''''''," ,',_ -.r-".' ',.",'" :.,""'"110que aetualmente'presupónéyd~fie!ldel,\fórmul<><;l~n'"mercado ylademocracja fo~maL EÍ oÚopr~y~Qto;:el,de lá;'ac~leració~.evóluÚv?:.:' s'e':i(~e,ndficar~~'c~ri:~'~,9a'.RjoP~_~~_¥':~' de avance de lá sociédad 'desdé definicfónesnicioná1e'sfi, desde una reladÓn íntílI,l~ déjhotribrécq';,I<>i!!atui~~iza, desde una concepción deIÍrieicado,que¡ir~;;¡lpoÍ1eüri.iritercambio de coriOckriiéntos;.ji sd¡{daii<;lad,'d~sa~:'la:

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De modo simbóli~ó I'odríá 4e~ir~e qtil;i~t~~J~'r;itá:naciendo al siglo xXI en medio de Un éVi<;lentetonfjic\o'entre la macdonalizaci6n ylaI11últicol9r hUipala(balide!ra) con que los indios de estas latittidesli.anrésistidq:;~,1modelo eúropéo alo largo de! Reich de los 500 años,"".;!

. En sintesis, ¿se tratariad~la c~nfrontaciónent~e~~/;~s:;_,-o '. ' . " " :::-;C"" -j.. 0,:"movisiones de la realidad?, ~~" .~. ',",'1

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87RenéBáez

Deun lado, cobró impulso una corriente nacionalista encabe-zadapor la CONAIE,la Coordinadora de Movimientos Socialesy el Frente Patriótico, opositora al gobierno por su obsecuenciaa los dictados del FMI y la bancocracia criolla, sus acciones en-caminadas a desmantelar el Estado social y, en fin, su ineptitudy venalidad. De otro lado, la derecha oligárquica -comandadapor el Partido Social Cristiano y aliada inicialmente de Mahuad-terminó impugnando al régimen democristiano por su falta deliderazgo para culminar los ajustes y reformas liberales, enten-diendo por tales una política fiscal más rigurosa, la dolarización,la privatización de las empresas públicas sobrevivientes, la lla-mada f1exibilizaciónlaboral y el establecimiento de un régimenpolitico-administrativo de corte federalista.

El crack de 1999, con episodios tan espectaculares como eléxodo de capitales y la aparatosa caida del sucre, el derrumbeen dominó de los bancos, la ruina de miles de empresas, el sal-vataje del sector financiero a costa de un sacrificio fiscal cifradoen 5 mil millones de dólares, la moratoria inducida de la deudaBradyy la dolarización, radicalizó las críticas al régimen de Ja-milMahuad desde dos vertientes.

La "sucesión constitucional": victoria de laoligarquía patricial

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88___Antihistoria eCuatoriana=~==~=~===~=~--. René Bciez 89

El 21 de enero del 2000 ambas vertientes confluyeron a diri-mir el precario poder de la República. La inusitada alianza de losciviles nacionalistas con cientos de mandos medios del Ejército seconcretó en movilizaciones y proclamas que hicieron recordar laconformación del poder soviético en 1917 y la Revolución Julianade 1925, y terminó por propinar el golpe de gracia al ya inserviblerégimen de Mahuad e instaurar una efímera Junta de SalvaciónNacional -integrada por el general Carlos Mendoza, el dirigenteindio Antonio Vargas y el ex magistrado Carlos Solórzano- queno pudo resistir las presiones del Comando Sur del Pentágono ylas desatadas por la furia de distintas fracciones burguesas y pe-queño burguesas domésticas. Cediendo a la amenaza yanqui deun bloqueo similar al impuesto a Cuba desde hace cuatro décadasy a las amenazas de la derecha nativa, que incluso llegó a chan-tajear con la secesión del pais, la Junta abandonó la escena polí-tica y las fuerzas del establecimiento colocaron en la presidenciaa Gustavo Noboa Bejarano, líder de un grupo fundamentalistacatólico ("los gustavinos") y abogado patronal guayaquileño quevenía desempeñándose como el segundo de a bordo de la admi-nistración Mahuad. El personaje, por lo demás, se había movidohábilmente en la penumbra del "golpismo institucional".

Posesionado en el ministerio de Defensa, el 22 de enero del2000, sin que mediaran la renunci;} o la destitución formal deMahuad, el primer acto del nuevo mandatario fue anunciar quemantendría la dolarización decidida por su antecesor. Al día si-guiente respaldó con su voto la autonomía del Guayas, en unplebiscito forzado para el efecto por el sociJ1cristianismo de esaprovincia y por un movimiento extremista llamado Fuerza Ecua-dor (émulo de Farsa Italia) liderado por Humberto Mata. Ambospronunciamientos resultaron sintomáticos de la identidad oligár-quica del nuevo inquilino de Carondelet.

En los dias siguientes, el rumbo conservador "modernizan te"del flamante gobierno será ratificado con la integración de unelenco ministerial elitista y con la elección por el Congreso, a pe-tición de Noboa, del empres.lfio quitel;o Pedro Pinto como vice-

presidente, designación que volvió a soldar el matrimonio entrelagobernante Democracia Popular y el Partido Social Cristiano.

Cambios para que todo siga igual, habria escrito Lampedusa.

Leyes neocoloniales

Mientras el movimiento indígena-popular y las organizacio-nessociales y sindicales arriaban transitoriamente sus banderasdemocráticas y nacionalistas, y los militares rebeldes -entre ellosLucioGutiérrez- se enfrentaban a juicios y sanciones signadosporla pantomima y un redivivo macartismo, el poder oligárquicosereconstituía bajo el rostro risueño de Noboa.

Fiel a la línea del Consenso de Washington, Noboa Bejaranoimpulsó la elaboración y aprobación de un andamiaje legal paralaneocolonización ecuatoriana, es decir, para afianzar la dolari-zacióny con ella, el neoliberalismo y la correlativa reestructura-ciónsubordinada.

Al efecto, el13 de marzo y previa aprobación del Congreso,expidió la Ley para la transformación económica del Ecuador. Laaludida Ley -bautizada como Trole l- registra en sus conside-randos inequívocos autos de fe en el neocolonialismo, comolossiguientes: "Que en las actuales circunstancias, el único es-quema que se adapta a las necesidades de la economía nacio-naly permitirá solucionar los problemas a los que se enfrentaesta última, es el de la libre circulación del dólar de los EstadosUnidosde América ... Que para ello es necesario introducir re-formas en la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estadoyen otros cuerpos legales relacionados con la materia ... Queel nuevo esquema monetario exige cambios sustanciales enlas án'as de telecomunicaciones, electricidad e hidrocarburosa fin de atraer a la inversión extranjera y reactivar la economíanacional... Que es indispensable, adicionalmente, una reformalabor,tIque asegure el acceso a las fuentes de trabajo y compe-titividad de las empresas nacionales ...". 1/

Según un reporte periodístico: "Aún antes de presentada alCongreso, la LeyTrole ya estuvo aprobada por una mayoría cons-tituida por el PSC, DP, FRAYPartido Conservador... En oposi-ción a la aprobación estuvieron la ID, Pachacutik, MPD, Socialis-mo que la consideraron inconstitucional y que busca la consoli-dación del neoliberalismo. Nina Pacari (Pachacutik) opinó quemediante la Ley Trole se busca implementar un nuevo sistemamonetario y cambiario ... (además) que es un proyecto inconsti-tucional puesto que retira al sucre de la circulación, que según elArt. 264 de la Constitución es la unidad monetaria del Ecuador. ..Con la Ley Trole, la economía se vuelve vulnerable a los shocksexternos tales como la caida de los precios de los bienes que seexportan (petróleo, banano, camarón, flores) o ante catástrofesnaturales; para solucionar el problema fiscal se recortarían aúnmás los gastos en educación, salud o se incurriría en nuevo en-deudamiento". 2/

En julio del 2000, y a pretexto de precisar y ampliar a la famosaTrole 1, el Ejecutivo remitió al Congreso la Ley para la promociónde la inversión y de la participación ciudadana (Trole II), que incluyemecanismos para avanzar en el asalto al Estado social camufladosbajo el señuelo de impulsar el "capitalismo popular" y los jointven-tures (inversiones compartidas).

En un documento suscrito por la CONAIE,la CMSy la Socie-dad Patriótica 21 de Enero se lee: "La Trole II contempla: a) lafacilidad para que la forma de pago en la venta de las empresasestatales sea con papeles de la deuda y b) permite el pago de ladeuda externa y gastos corrientes con los recursos provenien-tes de las privatizaciones. Se propone crear el programa deno-minado capitalismo popular ... entregando acciones que serán deúltima categoría ... En relación al sector eléctrico, se entrega alllamado Fondo de Solidaridad el 51% de las acciones del capitalsocial... restando al Estado la posibilidad de controlar elmercadoy las tarifas en esta área ... En el área de los hidrocarburos hayreformas que atentan contra el principio constitucional de quelos recursos no renovables son inalienables e imprescriptibles.

Balance de la dolarización

La inhumación del sucre vino a representar la prueba másconcluyente del fracaso del capitalismo en el Ecuador, régimensocioeconómicoque, desde su implantación a fines del sigloXIX,nunca pudo sustentar un patrón mínimamente autónomo de

91RenéBdez :-.=~~==================--Sinembargo, se permitirá inclusive la utilización de las insta-lacionesde Petroecuador, lo que demuestra que se entregaránloscampos de Petroecuador que producen el 50% del petróleomáscotizado del país ... La Ley de Mineria sufre reformas en elmismosentido de la de Hidrocarburos, entregando a la empresaprivadala exploración y la explotación de todos los minerales ...Sefaculta al Banco del Estado para que otorgue crédito a las em-presasprivadas (para la captura de las empresas estatales) ... Lasreformas al Código del Trabajo van en el sentido de romper conlaestabilidad laboral al prolongar el período de prueba de 3 me-sesa un año ... El punto central de todo este esquema es la en-tregaen concesión de los 3.000 millones de barriles de petróleoquehay en reserva (que equivalen a unos 100.000 millones dedólares)y los 311.000 millones de Kg. de cobre recientementedescubiertos, que equivalen al "boom" petrolero de los años 70.Adicionalmente, la Trole II viabiliza la entrega de los serviciospúblicosbásicos a la empresa privada". 3/

A través de las leyes Trole, el régimen de Noboa -prisionerocomplacidoy complaciente de las mismas fracciones monopóli-(asque condujeron al "crack"de 1999- institucionalizará la dola-rización,convirtiendo al Ecuador en un virtual Estado marginaldela potencia mundial.

En su nivel mecánico, el proceso consistió en utilizar las di-visasde la reserva monetaria para la compra de los billetes y lasmonedas denominados en sucres. Este operativo concluyó enseptiembre del 2000, con la cremación y fundición del símbolodenuestra maltratada soberania económica.

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...,...--

crecimiento. Y,por el contrario, a partir de los 90, instituciona_lizó un patrón lumpen de acumulación, cuya orgía especulativaposterior a la guerra del Cenepa terminó por sepultar al sucre,interrumpiendo una vigencia establecida en 1885.

Al cumplirse el primer año de la dolarización, las loas al mo-delo de cambio ultrafijo no se hicieron esperar por parte de losvoceros del establecimiento global.

Michael Porter, docente de Harvard y gran gurú de la com-petitividad, calificó de fabulosa a la dolarización ecuatoriana.En igual sentido se expresó Federico Kaume, de Golman Sachs,quien la calificó de exitosa porque "dio a los agentes económicosun sentido de estabilidad en términos de tipo de cambio y tasasde interés. 41 Del mismo tenor fueron las opiniones de JeffreyFranks, representante del FMI en el Ecuador, quien además re-comendó proseguir con las reformas tributarias, laborales y lasprivatizaciones como medio de dar mayor sustentación al nue-vo régimen cambiario.51

No todo fueron celebraciones .. Desde el propio enfoque libe-ral emergieron visiones críticas. Un comentarista de Vistazo es-cribió por esos días: "En las circunstancias actuales las empresasnacionales no pueden competir internacionalmente ya que lasmedidas económicas que se están tomando, tales como el alzade los precios de los combustibles, el incremento de los sueldos,el incremento del IVA, son medidas inflacionarias ... Consecuen-temente, los préstamos comerciales seguirán efectuándose a in-tereses prohibitivos de alrededor del 20%, cuando en Gran Bre-taña, por ejemplo, se realizan a intereses de alrededor del 8 y9% (Libar más 2 o 3%). "La dolarización puede ser fabulosa parabanqueros extranjeros para quienes el costo del capital es la tasaLibar del 6% mientras que pueden otorgar préstamos en Ecua-dor de alrededor del 20%, sin correr ningún riesgo de cambiode divisas. Asimismo la dolarización puede ser fabulosa para losbanqueros que se llevaron los sucres ahorrados por su clientesdolarizándolos y expatriándolos, quizá en anticipación a un fu-

Un cuarto soporte fue el generado por los operativos de lava-dode dólares del narcotráfico, que han proliferaron a "ojos vista"desde la vigencia oficial de la adopción del dólar, coincidente conla puesta en marcha del Plan Colombia y la consiguiente inten-

turo ahora hecho realidad y probablemente con la convicción dequeen nuestro sistema considerado corrupto, sus acciones frau-dulentas pasarían por alto, ya que ahora podrian repatriar esosdineros obtenidos ilícitamente y conceder préstamos en dólaresa intereses del 20% a las mismas personas perjudicadas ... El paísno va a producir más si la tasa de interés sube". 61

En efecto, antes que por aumentos de la productividad y lacompetitividad, el esquema de la dolarización se ha mantenidoen su primer año por la acción de causas más bien imprevistas.

Aludimos a factores como los siguientes:

En primer lugar, la escalada del precio del petróleo en el mer-cado internacional durante el segundo semestre del 2000, origi-nada en el resurgimiento de la OPEP gracias a la cruzada empren-dida por el presidente venezolano Hugo Chávez. La menciona-da alza hizo que el crudo ecuatoriano se elevara desde 8 dólaresel barril hasta niveles del 30 y 32 dólares a fines del citado año,cuando la política de Clínton de explotación de reservas de crudodelos Estados Unidos comenzó a revertir la tendencia alcista.

Un segundo "salvavidas" de la dolarización (y de la economíanacional) fue provisto por el incremente de las remesas de divisasdelos compatriotas emigrantes. Tales remesas significaron entre1.200y 1.600 millones de dólares en el 2000 y pasaron a conver-tirse en el segundo renglón de ingreso de divisas.

Un tercer factor constituyó el retorno parcial de los capitalesquebuscaron refugio en el exterior huyendo de la zozobra provo-cadapor el derrumbe del sistema bancario. Por este concepto, elpaíshabría incorporado unos 700 míllones de dólares, conformea cifras del Banco Central.

93René Báez====~~===================Antihistoria ecuatoriana92

94 _======================Antihistoria ecuatoriana René Báez 95

Conforme es habitual, la Carta de Intención presionaba tam-bién por las privatizaciones, especificamente por la transferen-ciadé' PETROECUADOR a los inversionistas privados.

Conforme a un especialista del sector:

A raiz de la implementación de la Ley de Moderniza-ción del Estado (1993), el sector petrolero no ha cesadode ser el objetivo central de los grupos de poder, tanto na-cionales como extranjeros ... Desde hace algunos aüos se

de inflación y recesión, aumento del desempleo, contracción delgasto social y correlativos efectos en la contracción del mercadointerno. Todo lo cual no fue óbice para que se continúe expri-miendo los bolsillos populares.

En razón del aludido instrumento, Noboa se comprometió areducir el déficit fiscal que había sido el 7.2% del PIB en 1999al 3.2% en el 2000. Para lograrlo, el programa preveía una re-ducción del déficit del sector público no financiero (SPNF) y unmejoramiento en el déficit cuasi fiscal del Banco Central. El me-joramiento de la posición fiscal se lograría mediante una com-binación de mayores ingresos con menores gastos. Los mayoresingresos provendrían de las siguientes fuentes:

• De las exportaciones de petróleo, tanto por el aumento del vo-lumen de extracción como por mejores precios de exportación.En la Carta se asumió un precio promedio de $ 20 elbarril.

sificación de la campaüa antidrogas naturales en nuestro vecinonorteño. La significación del narcolavado como fuente de divi-sas no habría sido nada desdeüable, conforme se infiere de lasiguiente información: "En el Ecuador el lavado de dinero pro-veniente del narcotráfico tiene 3 vías: el contrabando, los bienesraíces y la compra de negocios comerciables. De acuerdo a un ex-perto internacional, "el Ecuador es ideal para el lavado de dineroproveniente del narcotráfico y todo tipo de actividades ilícitas".El flujo del lavado de dinero proveniente del narcotráfico aumen-tó considerablemente en el último aüo, por diversos factores. Siantes de 1998 organismos internacionales estimaban que aquise blanqueaba más de 1.000 millones de dólares por año, hoyesprácticamente imposible cuantificar los montos de ese tipo deoperaciones. Esa dificultad se debe a que son transacciones muyvolátiles y escurridizas ...". 7/

Nueva Carta de Intención

Con la credencial de la Trole l, el régimen accedió a un créditode 300 millones de dólares del FMl, previa la suscripción de unanueva Carta de Intención con el organismo multilateral -marzodel 2000- por la cual el Ecuador se comprometió por enésimavez a instrumentar las conocidas medidas de estabili"ación ma-croeconómica. El espaldarazo credicio hacía parte de un paquetefinanciero de 2.045 millones de dólares que incluía ofertas delBIDy de la CAF,financiamientos que le habian sido negados siste-máticamente a Mahuad, a pesar de su servilismo a toda prueba.

En materia de ajustes, el Ecuador se comprometió a reducir eldéficit del sector público, incrementar la exportación petrolera,disminuir los subsidios a los combustibles, incrementar el lVAdel 12 a115 por ciento, congelar las remuneraciones, desahuciara unos 26 mil empleados públicos. 8/

El gobierno de Noboa asumió los compromisos de la Cartaen un momento en que el país no había superado el impacto dela coyuntura financiera iniciada en 1998, con una combinación

•

•

•

Un aumento de los precios locales de los combustiblesorientados a reducir los subsidios.

Extensión de la sobrecarga arancelaria temporal del 210%hasta fines del 2000 ...

Una reforma tributaria que buscaría una mayor eficienciaen la estructura de los ingresos. 9/

OCP:privatización ua la ecuatoriana"

96 =========================Antihistoria ecuatoriana RenéBáez 97

viene insistiendo en el país en la necesidad de construirun oleoducto para crudos pesados, para evitar la mezcla decrudos. A raíz de la aprobación de las denominadas LeyesTrole I y Il, en el Ecuador se permite la existencia de em-presas mixtas o privadas, desapareciendo como por arte demagia las empresas estatales. Si a esto se añade el hechode que la soberania nacional ya no existe, pues como dijoel propio Gustavo Noboa "...de la soberania no se come."Si sumamos a lo anterior que en la Trole Il se elimina laseguridad nacional, pues se contempla que cualquier ex-tranjero puede comprar tierras en zonas de frontera o deplaya, que antes eran consideradas como de seguridad, aligual que la posibilidad que abre la Trole Il sobre la ventadel 100% de las acciones de los medios de comunicaciónextranjeros, cuando antes esto era restringido a un máxi-mo del 25%, se explica el porqué se eliminó al Cuerpo deIngenieros del Ejército en la construcción del oleoducto decrudos pesados (OCP).... Esto no se sabe qué es, si licita-ción, concurso, etc., ya tenía una carta de compromiso en-tre el anterior ministro de Energía y las 5 empresas Trans-nacionales productoras de crudo en la región amazónica,que se constituyeron en la "OCP Ltd". En conjunto con laWilliams para la construcción del mencionado oleoducto,las cuales son: Repsol - YPF,Kerr McGee (ex Oryx), Oxy,Agip (ex Arco) y Alberta Energy Corp. (AEC)...10/

Renegociación subalterna de la deuda

Apartir de la aprobación de las leyes Trole, la sombra tutelardel FMI se proyectará sobre virtualmente todas las decisioneseconómicas del gobierno de Noboa, lo cual se evidenció en lanueva renegociación de la deuda externa.

Al efecto, nombró una comisión presidida por Jorge Gallar-do Zavala, futuro ministro de Economía y actualmente prófugo

dela justicia ordinaria, cuyas gestiones, adelantadas entre julioy septiembre de 2.000, resultaron en .~n acuerdo que, más alládelexitlsmo exhIbIdo ofiCIalmente,deJOmtocado el problema defondo.

¿Aqué nos referimos? "El gran objetivo de las renegociacio-nes-escribe Alberto Acosta- era recuperar la credibilidad inter-nacional,ya que al salir de la lista de morosos, el Ecuador podríacontratar nuevamente créditos en el exterior; opción mucho másurgente ahora con la dolarización. Y,de paso, también buscabaaliviarlas cuentas fiscales.11/

Asesorado por el propio FMl y por consultoras norteameri-canas,el régimen noboísta aceptó fórmulas escandalosamentefavorablesa los acreedores.

Lamecánica habría sido la siguiente: "... el gobierno cambiólosbonos Brady y los eurobonos, en situación de moratoria, porlosbonos Global... (Con) esta sustitución de bonos prematura-mente envejecidos por nuevos bonos se habría alcanzado unareducciónen el servicio de la deuda de unos 1.500 millones enlospróximos 5 años: 300 millones anuales, en promedio. SegúnlaComisión Renegociadora, el descuento alcanzaría un 40%...El(proclamado) éxito gubernamental, sin embargo, no resisteun análisis serio. Para empezar, a los acreedores se les liberóantes de su vencimiento los bonos cupón cero del Tesoro nor-teamericano, unos 750 millones de dólares o más, que debíanrecibirlosen el año 2025. Así, los tenedores de papeles de ladeudaecuatoriana cobran anticipadamente el capital adeuda-dopor concepto de los bonos Brady (par discount), que estabancolaterizados... En lo que se refiere al descuento logrado, lascifrasson contradictorias. El gobierno habla de una reduccióndel40')'0del monto de la deuda. Para lograrlo según documen-tosofici31cs.... se debían emitir bonos Global B (a 12 años) por1.250millones de dólares y bonos Global A (a 30 aI1os)aproxi-madamente por 2.700 millones de dólares; la suma de estas ci-frasnos elaun total de 3.950 millones de dólares para los bonos

lII'r"98 =======================.Antihistoria ecuatoriana

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René Briez 99

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Global. lo c~al cómparado con los 6.650 millones de dólares que "representaban los bonos Brady y los eurobonos. significaria unarebaja del 40.6% ... Si se aceptan las cifras oficiales menciona-das. asi como el hecho que el Ecuador entregó los colateralespara pagar el capital, nos encontramos con que el descuentono sería de 40% sino apenas un 29%. Pero eso no es todo. De

- conformidad" con-las-cifras,deHdec-reto ..lhesid"ncial"N0618 ... el..,.gobierno emitirá 1.250 millones de dólares en bonos Global By4.500 millones de dólares en bonos Global A. destinados para elcontaje con los bonos Brady y con los eurobonos. Esto nos daríaun nuevo total en bonos Global de 5.750 millones de dólares yno de 3.950 millones. como sostenía inicialmente el gobierno. 'Esta variación. explicable por "la mecánica de la renegociación" - ¡,según los voceros oficiales, implicaría un descuento inferior al14%. En cualquier caso. aún si se acepta que la reducción habríasido del 40% el descuento conseguido es mínimo •... Los mismosacreedores esperaban que al menos se solicite el 50% de rebajareal. en papeles que tenían un descuento del 70 y 75%". 12/

~':'". 11

Las verdaderas condiciones de la renegociación pueden ilus:trarse analizando los beneficios que obtuviera la Telefónica deMéxico. Según el autor citado: "...la Telefónica de México (Tel-mex). que habría adquirido 675 millones de bonos Brady (11%de la deuda comercial del Ecuador) durante el periodo de mora-toria. con un descuento cercano al 70%, habría hecho multimi" - I

llonarías ganancias con el simple anuncio del acuerdo alcanzadoque elevó las cotizaciones de los papeles ecuatorianos.13/

Retomando el análisis general: "Lo que realmente cuenta esestimar cuánto será el monto del servicio de la deuda. ahora queya se ha pagado el capital correspondiente a los bonos Brady.Sicalculamos el valor nominal del servicio pendiente. constatamosque el servicio de los bonos Global comparado con el ,ervicio délos bonos Brady.luego de una reducción inicial. vuelve a crecer.ya la postre el servicio de los Global sería superior 3.000 millonesde dólares al de los bonos Brady.lo que representa. en la práctica.un nuevo endeudamiento. 14/

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Desde las cifras señaladas se infiere que el FMI y los inversio-nistas Yespeculadores -muchos de ellos connotados empresariosy políticos criollos- utilizaron nuevamente al Ecuador para trans-mitir una lección de escarmiento a países débiles y pequeños quepretendan vulnerar l,a racionalidad hedonista que planea sobreelmundo entero.------'-...----- .,---~-------------~-

Autonomías: apuesta a la secesión

Hacia fines de 1998. concretamente el 26 de octubre. JamilMahuad y Alberto Fujimori firmaron los Acuerdos de Brasilia.zanjando así el añejo diferendo límítrofe Ecuador-Perú. Aspira-ción acariciada por ambos pueblos. la Paz de Brasilia tuvo. sinembargo. en la sociedad ecuatoriana una consecuencia no pre-vista: la pérdida de un elemento sustantivo de identidad y uni-dad. Efecto imputable especialmente a que sus élites económico-politicas nunca pudieron suplir ese fermento de integración conuna propuesta genuinamente nacional y democrática.

Luego vendría el fatídico 1999 cuando se destapó la represa-da crisis del capitalismo en el Ecuador como correlato de shocksexternos y domésticos.

En el centro del descalabro de la economía nacional apare-cieron el debilitado Estado ecuatoriano y el desprestigiado go-bierno de Mahuad.

Fue en este marco que cobraron fuerza dos tesis antinaciona-les,catapultadas por el social cristianismo: la dolarización oficialdela economía (ya analizada más arriba) y la lucha en contra del"Estado centralista".

Logrado el primer objetivo por decisión postrera del propio"Mahuad -con lo cual el país quedó "encorsetado" a los desig-nios de la globalización neolíberal orientados a la regresion delas áreas periféricas al "modelo inglés" de división del trabajo-oesamisma oligarquía socialcristiana, luego del recambio político

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100 ~~~~~=~~==~~~~~~~~~~==~,Antihistoria ecuatoriana R,ené Báez 101

de enero del 2000, alentó la realización de una serie de plebisci-tos para discernir autonomias provinciales buscando capitalizarpara fines partidarios el generalizado malestar de la población.

La confluencia de intereses imperialistas orientados a reedi-tar la vieja consigna romana del divide et impera -no es casualque detrás del proyecto de autonomías provinciales del Ecuadorse encontraran entidades como el Banco Mundial, el BID y laGTZ-y los oligárquicos internos encaminados a liberarse de unEstado en virtual bancarrota por las acciones depredadoras deesas mismas fuerzas, abrirá un ancho cauce a los planteamíentosseparatistas.

Colocado en ese vértice histórico y fiel a sus mandatos y con-viccíones, Noboa apostará también a la tesis de las autonomiasregionales y provinciales.

Comenzó, conforme anotamos, votando por la autonomia delGuayas; posteriormente dará paso a nuevas consultas con esemismo fin en Los Rios, El Oro, Manabi y Sucumbios, en todaslas cuales triunfó ampliamente la tesis separatista, incluso enaquellas donde la cristalización del nuevo modelo político admi-nistrativo las tornaria inviables.

Estimulado por tales logros "en cadena", el régimen noboísta,a través del CONAMpuso a consideración del país un Antepro-yecto de Ley Orgánica de Régimen de Autonomía Provincial, en laperspectiva de convocar a un plebiscito nacional para consagrardefinitivamente el "modelo anticentralista".

En la carta de presentación del Anteproyecto podía leerse:

Nuestro país necesita un nuevo modelo de gestión quepermita a las provincias atender eficaz y rápidamente lasmúltiples necesidades de su comunidad. a través de múlti-ples servicios públicos. Acercar el poder al ciudadano en unnuevo marco, de democracia real es el objetivo central deesta propuesta.

La unidad, solídaridad y el respeto a la diversídad sonlos principios que la orientan. Queremos que la sociedadcivil ecuatoriana tenga las mejores herramientas paradesarrollar al máximo su creatividad, sus propuestas einiciativas.

Este nuevo modelo administrativo, politico yeconómi-co, fundamentado en la autonomía provincial, le permitiráa usted participar de cerca en el desarrollo de su comuni-dad, ser un importante artífice en la toma de decisiones,en el control de la gestión de las autoridades que ustedeligió, con el fin de mejorar las condiciones de vida, a tra-vés del mejoramiento en la calidad de la salud, educación,vivienda, vialidad y otros servicios. (15)

Enelprimer considerando de la aludida proforma legal se repe-tía el talante apologético de las autonomías al precisar que estaspermitirán "el desarrollo armónico del pais, el fortalecimiento delaparticipación ciudadana y de las entidades seccionales, la dis-tribución de los ingresos y de la riqueza", aunque sin insinuar niremotamente algún mecanismo efectivo para tales propósitos.

Propuesta sustentada en la peregrina idea de resolver losagudos problemas de la socioeconomia ecuatoriana medianteel fraccionamiento del pais en "22 republiquetas" -conforme ala precisa expresión del ex presidente Rodrigo Borja-, apunta-ba a una segura balcanización del país, pues cada provincia au-tónoma habría de reproducir en miniatura el mismo esquemapolítico-administrativo del Estado nacional con todas sus tarasmultiplícadas. Endosando, por cierto, las responsabilidades máscomplicadasy costosas -el servicio de la deuda y la defensa- alvapuleado"Estado centralista".

Denunciadas sus incongruencias, subjetividades yantipatrió-ticospropósitos por diversas organizaciones y medios de comu-nicación-especialmente de la Sierra- el Anteproyecto de marrasfuedejado insubsistente en enero del 2001, para dar curso a una

La diplomacia del sombrero

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103

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René Báez

teamericanos). Siguiendo con la dialéctica interna del conflicto,vaticinó el fracaso de las conversaciones de paz FARC-gobierno,por cuanto, a su juicio, Pastrana buscaba únicamente utilizar alPlanColombia como cortina de humo para profundizar la repre-siónsocial y avanzar en la destrucción de las plantaciones de cocay amapola ;_es_de.cir,_para_pro_1.'o_c.acuna"es.calada"deJa:guerra_en~.__elSur" (departamentos de Nariño y Putumayo, colindantes con .el Ecuador). Anticipó que su grupo tenía previsto utilizar "unaguerra de guerrillas aún más diluida en toda Colombia", sobretodo si tiene que enfrentar una intervención directa de tropasestadounidenses. En referencia a la espinosa cuestión del tráfi-code estupefacientes, hizo saber de una posición virtualmenteignorada en nuestro medio: "El narcotráfico es el principal pro-blemade Colombia, por lo cual las FARChan planteado un com-pleto programa de sustitución de cultivos ilícitos".

Conforme era previsible, Pastrana Barrero publicitó un dis-curso apologético del Plan, presentándolo como una "iniciativade paz y desarrollo social que no solo beneficiará a Colombiasino a la región". En su intervención ante el Congreso Nacionalapuntó: "Ecuador no tiene. mucho que temer y si mucho que ga-nar con la adecuada aplicación del Plan Colombia, que mantienemecanismos y programas para reactivar la economia, fortalecerlajusticia, promover los derechos humanos, aumentar la inver-sión social". Finalmente se preguntó: "¿Cuál sería el destino delafrontera colombo-ecuatoriana si no se hace algo a tiempo y sedeja esta zona abandonada al imperio del narcotráfico?".

Fiel continuador de la política exterior de Mahuad, al puntoque colocó a Heinz Moeller como titular de la cancillería, Np-boaBejarano no solo que amplió las concesiones del control delaBase de Manta, sino que, coincidiendo con.ias d~mandas deWashington y Bogotá, reforzó el blindaje de la frontera norte,elevando hasta 6 milla cifra de efectivos emplazados: Yluego delavisita de Pastrana, anunció un "Plan Ecuador", preparado atro-pelladamente para regatear algunas migajas del Plan Colombia.¡Lamendicidad elevada a la categoría de tesis diplomática!

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llri'JI. '','j :•=======================Antihistoria ecuatoriana

Durante la administr~ción de Gustavo Núboa visitaron 'el'Ecuador Andrés Pastrana, inquilino del Palacio de Nariño, y RaúlReyes, vocero de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Co-lombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP).Las visitas permitieron a.lilos ecuatorianos conocer directamente los puntos de vista de losprotagonistas de la confrontación armada colombiana, así como" ,sus apreciaciones sobre nuestra nación en ese contexto.

Denegada una entrevista con Noboa Bejarano, el emisario' deManuel Marulanda, desde algún lugar de la capital ecuatorianadonde se habría reunido con juristas, líderes de organizacionesde defensa de los derechos humanos y periodistas, subrayó la ín- ...dole interna y estructural de la violencia que, en su capítulo más' <f.reciente, desangra a la nación fronteriza desde el asesinato del .+caudillo popular Jorge Eliécer Gaitán en 1948, el memorable "Bo-gotazo". "Nuestra lucha no es siquiera con el gobierno colombia-no sino con el Estado, que mantiene condiciones desiguales para18 millones de colombianos que están en la extrema pobreza",habria expresado el vocero de los insurgentes, destacando ade-más que el "enemigo número uno de las FARC son los EstadosUnidos". (16) En la oportunidad, informó que su movimiento"no contempla extender los combates fuera de Colombia"; y porotro lado, que "las FARC respetan las decisiones soberanas delEcuador" (alusión a la concesión de la Base de Manta a los nor-

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línea menos maximalista de reforma administrativa del Estado ;la línea de la descentralización. ' 0,

Aparte del desgaste del planteamiento de las autonomías pro-vinciales, Noboa se habría visto obligado a modificar su posiciónpor-el-temor_a_un.resultadoadverso en el I'lebiscitQ.EI vir¡¡,je ocu, ."._rrió en enero del 2001, cuando en su informe anual al Congreso .;, .anunció que la prioridad de su gobierno constituía la descentrali_zación de la administración del Estado.

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105René Báez

(2002)

(3) Mimeo.(4) El Universo, 8 de enero del 2001.(5) El Comercio, 14 de enero del 2001.(6) Carlos Sagnay, "La competitividad en el Ecuador", Vistazo, 8

de febrero del 2001.(7) Lideres, 19 de marzo del 2001.(8) Memorando de politica económica del gobierno del Ecuador

(mimeo).(9) ¡bid.(10) Mariano Santos, "Petróleo: ¿privatizar o modernizar?", Rev.

Espacios, núm. 10, marzo del 2001, pp. 129 Y130.(11) "Falacias de la renegociación de la deuda externa ecuatoria-

na", Rev.Economia y Politica, Facultad de Ciencias Económi-cas de la Universidad de Cuenca, núm. 7, octubre del 2000,pp. 211 Y212.

(12) ¡bid. pp. 216 Y217.(13) ¡bid., p. 217 .(14) ¡bid., p. 217.(15) Mimeo.(16) El Comercio, 29 de septiembre del 2000.

(1) Ley de transformación ... (mimeo).(2) Juan Baldeón, "Trolebusazo", Qué fue ... , Año VII, núm. 2,

abril del 2000.

Notas

104 =================Antihistoria ecuatorianafDespués de la ruptura del diálogo entre Pastrana y las FARC,.f

en febrero del 2002, rompimiento imputable tanto a una dis..4'"posición de la administración Bush como a los incumplimien.1tos del gobierno de Pastrana de la agenda acordada para losJdiálogos de pacificación, la lucha armada se extendió a las ciu.. i:dades y subió en intensidad. Frente al nuevo escenario, Moeller~Iendureció los adjetivos exclusivamente contra las guerrillas iz.. 'f .quierdistas -"criminales", "delincuentes", "narcoterroristas".;descalificando aún más al Ecuador como eventual mediador e~la deshumanizada contienda.

Postura tanto más irreflexiva del régimen de Noboa si se con...sidera que, de los vecinos de Colombia, el Ecuador era el pais quevenia arrostrando los peores impactos, identificables en el incre.mento de los gastos militares, la caida del comercio, el castigo ala población fronteriza con las fumigaciones, la destrucción desu.s cul:ivos de .subsistencia: el aumento de la migración in~erna, J£.t1la acogIda a m¡jes de refugIados, la escalada de la vIOlenCIay la .•.•~delincuencia ... Y que, por consiguiente, más allá de la malhadada .':~¡,cesión de la Base de Manta, el propio interés nacional obligaba al !!-il)gobierno a fomentar espacios de no intervencionismo y media- r,ción. A juzgar por los hechos, sin embargo, más habria podido lalógica de protervos y mezquinos intereses.

Cuando como corolario del 11-5, George W. Bush incluyó a las .FARC en la lista de organizaciones terroristas del mundo, en unnuevo acto reflejo el dúo Noboa-Moeller empezó a hablar de "nar-coterrorismo ..... y prosiguió con sus tipicos "pases de sombrero"..

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~R.La Cómuná quiteña, cuya vibrante existen£a seal~igó' .~l: por varios días ."Ios diez días que conmovienin' al Ecua...~~,~dor" habría escrito John Reedé se convirtió eh eFblanco~lpreferido de la furia del régimen, Permeada de un recal.~'dtrante rac,isJ:l10,laescabda ~~mpie~dió 10s.~ort~~d~los ..,! .servioos baslCos, laprohlbloonde Introduor 'aIimentos,J.; y mediCinas,}~ infiltracióp d.~espias, e~laIl~fm.ient~~,; .Itbómbas vomItIvas: ladisolucIOn de mamfesta(Jonespacl' 1, "ficas, el derramamIento de la sangre delpueblo,c: . .... ' .1

..•.1i, .' .. .' . . ',. ./~~~,; La resistenCía, sin emb"argo, pudo '¡;ás quela~abi~. d~ .....~:,los Noboa,Manrique: Unda, MoeIleret ~/:.. '. .....• .,;':",1

o,' : >,'.,"./ ;,', ,"\J:' ~"".:'--:", ".,~',\ ,"~o "~"'",,;;_,}

.~ ,. SemiparaJiziida la economía na~ional y con e.1espectro ,., '1':~;' cada ~ez más, toncr~t.,o d~l desabasie. cimientod~las U,rbes, ....¡¡¡¡¡o 'Yel nesgo de. que la mdlgnacIón popular desborde to<!os" .;"i'¡los diques. Gustavo Noboá se verá forzado a aceptar la ll{i. mediación de la ASotiadónde Municipalidades y seI1tar<'j;:;{::se a la mesa de-negociaciones:con los representan,tes-'9-e1 . ~~~"'(.,' d 'd'" . ',' ,l~:.;'po er In 10. .' ".; ,/ '~:':;I,:1h ''c. ~ '1:e.-;.;,.,' _ _. _ ,.~. '¡,~. . El7 de febrero, y luego de conseguir un pequeño pero .~k,'eniblemáticoablandamiento del éapitalisrilO $aliráje,Jos((.¡comuneros se despidieron festivos y vitoreados dela'éa.', "~~i,.pital ecuatorian~, pa~av91versenuevameI1te íriv:-fsibles~.'Q ,.,!".;lI.!::~ los páramos andinos')' en las sabanas amazóniC'a.S,"" " .;

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Preso del temo~ y acogiendo los clamores de "mano:dura" de las cámaras empresariales, el régimen de Noboá\responderá al desafío de los más pobres y excluidosdéF;¡J.Ecuador con una paranoica represión que" cosechó,cie.ntos'l~1de victima's en distintas latitudes del país, . ,',"¡'fu"¡

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108 ~================="Antjhistoria ecuaton" ~~ana' .

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. éh~~de~iera~. En vísperas del 21de en~ro del nUevo ~~~,/{ fl:, pri'!1er""niversariode la Revolución delAico Iris que deC');" 1:;,' .. puso al ~horarófugo Iv!a~u~,d,el P!?tagonismo de ~alu:~:~ ~,-' - ,-.Chacontra e~ dlscurs9 llnlCO y su correl~tlvo:machlsm:o .,.it'~,_ .~

.;rieóliberalset,:asladó a manos de l<iscerÍtz:ales indígenas'-Conaie"~Feine';',Fe~¿éin,.Fehacle" y"Fei.-'que a~úndaron',.:

'úria mieva "toma de'Quito" .

"0 D~~~~~~~~¡a a¿ción:'miles decorriu~~ros ~éla:Sie~;ijr,el Ori~ntea¡;andoIlaron sus paupérdmo~ hogarespa:~a

"'sÚlnarse a una "minga 'porl<i vid,,", Despuésdesuperár'•distanci~s utilizando distintos medios y luego de sortear','Ios filtrós moiitiidospór' la Policia 'írlas FueriasArmadás;.l<ishuestes: indias, apértredladas de huipalas y laI1zas<!e. 'ÍI1adér~,arribaroná la capital provocando ansiedades dé"<!istinto signo," .. ..

.;, "írtstaJiidos can la venia de las autoridades institu¿ii,£',, o~~sen~1 campus dela UniversidadPolitécnicaSalésiaru.;f".... La Salesiana" dirán los historiadóresdel futuro"situadá);,dl,:. \;¡rt~a1riieilte aÍfrenté de la embajadi de USA,loscomulle\~

,. " ros despl~garoI1 o inspiraro!} múltiples y frecueIltrmél)~R;F-{".'.ineditas fo.rroas de resistenciá. Música. qiriciones'. bailes,;.:]

marchasde los faroles y delas cacerolas vaCías; hJélgas3. de hambre, comuniCados electrónicos al paísyalmtindói'asambleas para' el ejercicio de la democracia directa, ritos~,shamánicos y áistianos;Ocupación de. tel1lplos,jJl~que''(t

.co. "de carreteras; etc., conformaron el colorido repértorió:Cle'.. crÍtica al establecimiento y al "patrón Gobierno",

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t.}.,'.'['.e{.;~.:.',.::~~a'.~~~..;.1e..,~.1...P•.:'.;,~::.:,'~.:i."'~.~'~~,.'.;r~..",: '!.':'.:.:~."~.~.'~;!:~.:.'."..'.',;.t.:.~-~,;:.'~~'•.;.".:.,,:_:..:~.t}~r.'~.~.~..~I.'~~.'.','.'•..~i.~'.,;.~.,,:.,t~~_~.~,r,.~.i.~:'~.:_~.~.....~.{: ..:.::,-~:..~,:.~.-,':"~;~;.fl.".'.~,). •. Baj6la diirípa OtraAihériéaésposibk se~ongreg~tón';;<'",~f~;t~~..~il'.l~~.;:~?-B}.t~r~1i~i~ri~~a:..~~.~r~:'fi~~~.d.~~:9.~,t~b~~;X~P.~~h,c~i~:-:,:~+.,[~~:;" ios!ªe :rletviejiip~~d~I:.20()"4~~d~~e~i~s~di/hiil.~.~d~fffiilit~j;~;~~~~~;.1~?,,)'fés(¡;¡'¥;~\i'gj¡j"<iÍji~Ci~ri e8ipo"rativáy;" Jspédfi~~th'e'9i~\;~'i;¡J;e," contra e\"A:t-eade Libre C;oI11erciode las.Am~r.iCa(ALCA):y ..J

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~:,:, da Silva.eIl BtasjlyLucio Gutiérrez en Ecuador.. '. .'JI'...~~ .', <.,.,. ~ .. ", . .'T

~: . En contraste con lafrigidéz yel metaleilguije t~cñ6crá~. . ". i'i, . tico .del encu~ntro ministerial, las acciones at'\ti-ALCk se- '

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11"112 =======================Antihistoria ecuatoriana

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no está en venta", UNoa la usura". Un iconoclasta' "¡Noal ALCA!" podía leerse en las posaderas desnudas de ungrupo de adolescentes plantados frente al exclusivo Swís-sotel. Cuando los manifestantes se aproximaban al Ma-rriot, principal. sede de la cita oficial, para entregar unmemorial de agravios preparado por ONGs ecologistas,un operativo de más de cinco mil policías montado porel régimen de Gustavo Noboa disolvió la protesta pacíficade los disidentes, dejando un saldo de decenas de heridos,asfixiados y detenidos. .

La campaña contra la integración-desintegradora seclausuró ell de noviembre, con una Asamblea General delas Organizaciones Sodales del Continente, realizada enel campus de la Universidad Salesiana, bajo la presidenciade la dirigente quichua Blanca Chancoso, delegada ecua-toriana al Foro Social Mundial. Al término de sus delibe-raciones, los asambleístas emitieron la Declaración anti-ALCA que precisa los peligros de proyecto made in USA enlos siguientes puntos: "1.Pretende dar trato igual a paisescompletamente desiguales, lo que solo puede producirmás desigualdad. Busca dar tratamiento igual al pequeñoproductor latinoamericano que a las grandes corporacio-nes estadounidenses; se pretende hacer competir al em-pobrecido agricultor latinoamericano con los agricultoresaltamente subsidiados del Norte; se nos hace así perderseguridad y soberanía alimentarias. 2. Se les brindan to-das las garantías a los grandes i~versionistas mientrasse les niega cualquier protección a los sectores vítales yestratégicos de las economías menos desarrolladas, y seles otorgan superderechos a las corporaciones al grado deque pueden incluso demandar a Jos estados ante cualquiermedida que limite su insaciable sed de ganancias. 3. Pre-tende abrir la privatización y desnacionalización de áreasvitales para el desarrollo de una nación, como la energía,

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El '1utrido desfile por la dignidad y e! pan partió deledificio de la Casa de la Cultura, sita en el mencionadoescena~io forestal. Al frente de los marchistas habías~ ..colocado una decena de indios' saraguros portando una

. ir,men;a bandera crtizadacon los colores del arco iris.Adolfo Pérez Esquivel,.premio Nobel de la Paz; Leonidas -Iza, presidente de la CONAIE; Evo Morales, líder de los ....3

:.CO'calerosdel Chapare; Luis Macas, rector de la Univer' ..;;:),~!sidadde los. Pueblos .... encabezaban la protesta. Música, ":~

, cantos, bailes, exaltaciones, imprecacione.s ... Las inconta- ; ~~bies J1ancartas,~e constituyeron en un"glgantesco mural".";¡~:.CO'1testatario. El ALCA es la muerte , rezaba e! cartel' o;lfdé un manifestante vestido de esqueleto. "Sí a la vida;, ~ho al ALCA:', "El ALCA es economicidio", "FMI: Funda- ."~¡,'mentalismo Monetario Internacional", "Bush terrorista", ":~\::Altoal fascismo liberál", "Alto a la f1explotaci?n laboral"" ~ALCA: Acuerdo para Legahzar la ColomzaClon de nues- .:::~"¡'

tra América" I <~ALCApone". "ALCAeda". "ALCArajoU I "Viva ,<,~~el chocho y el maíz, fuera Me Donald:'s de! país", "No a "ilas vacas locas, no a los transgénicos", "La PatriaGrande .:';í':~(f

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~ - B![. . . " ~ q,'rán re.cordadas por su tOno festivo, creatividad y tráscen-:'. i.

;". dencia, Una misa protesta oficiada por Demetrio Valenti- ;: ,,"'ne,obispo de.Sao Paulo; inauguró el evento la tarde de130, ;iª

;; de ,octubre, El día siguiente se cumplió el acto central de ..1, la programación: la marcha contra el ALCA, Fue cuando, "~

.,:.desde horas tempranas , los peregrinos inundaron con sus ,<J", emocióri y sil rebeldía, el tradicional parque de El Ejido: >:j;" ':Lo'sgringos quieren llevarse la tierra y el agua a manos, ".<!., .Jávadas",dedaraba a un canal deTV un comunero de Cá--'.,

,yamb:e,' :'Vine a Quito porque con el ALCA mis hijos van'c;~:a.qúedar sin' c.omer'~jsC?llozaba una joven mujer boliviana . "~l~~

, . con su ctio en la espaldá. "Si los gobiernos no protegen a: .•"~. ': la p'rpducci6n"'agrícola, los' indios vamos a .quebrar", (0- .;!0':~~"

._'"',;,,:'-~~erita~a Gerardo Sumí, embera colombiano. J.:i :~~";i

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.. nuestra futura a la suerte delmercada, 4, Lega]¡za el roba . evalucianada tIa ara ,e as pueblas mas~.'~_ __ . ~d conacünienta tradicíanal~ se da derechó a prapiedad. 'i . .. históricamen:~ ~ e~~~~~ e~ la paradaJa de Hegel, cabía

. ;r¡"'-s~1Jre.la;Vl~a~ysu.repra4u~Cle_\!_a~.J:!,"cser1eSu~c'Ptlble de . ~: .'. ,,, libertad", e papel de combatIente de la

'<~;.~e..::~~.r~~.~u~.~;~ie.?~:t.;'•.•~.\~;.J,,:.I;rt:'m~.r.:~.~6~t.~.j:~~~.,.~~e.r....~.L¡.:.'1~{.;~j..(l'::-.:'.' 't:,. t~7.:.:\L..;_;.:,~.....~...':~.'''''~;~:'~'.7'''-'.é';~L "':'F'?;;F' ~.l'~~-tapapwarsantmeptaJ"yant\Clp.,!ndo';'l1levilr¡tarmelltaa;',;;¡t .,':'",.". ¡.','. _'". ,'" . ., T"': .,~~~~::¡~;~~:~;;~~:::~;'j:~~~..~,(J)r::~~¿,;l';~"":ijmb~d}¡O;~~;:',::41

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cid,d ailta~ ycatedrá~ico d~-univ~rsidaaes na~teamer'iéa~~;"<.h 'l J' .: ,:J;''''''?J'>~ ,f.,\¡".~ ¡

rías, desúibió alALCA'comoa'\lna foirríadédé~plazar la~K " .' ' .' '-" ,toma de decísian~s de.gabiernas desprestigiadas Y débi, ",~t"!i. . '" "

-les hada una camisión'reg;onal' que 1" liderará EÉ, UD..." .:-¡~~;i; é.. , .En.~.m.o.}~lR~'i'Ilóltipl~s'ev,!rÚ?~á('a~éin.íc~S~1~:,mHitjlres)1;J

'ecuatananasretlf!,-da"c; gel}fJalR~pe. V\,rga~,y corcmelJar, ,'!c~''gé.Britb~~:reUidona_ron.álALGA<;orierinciellleriió~de,ba~e~~

. estadouniden~és~nAmÚ¡éa ;La{i~a {Tre~' Esqtin~sérÍ ;.'.,.1,', Calarribiá;A1cántara en BY,ISíl,Manta en Ecuadar) para, a;

preteXta de la lucha éantra,él nafcottáóco yelte'i-rorísmaJ_.\~ /~deritrars,~.'_e.~.t~.rrit,o.~\OSrico~ 'enpetró~~pJ agua,_ ox~ge..'.

, nó,Yliiadi\¡~rsidad':,'"J'ara,.el el'.par1amentariamexicana'.,'~",:_..',..~._.':_..'-(.'..f ;;,.,_ '.~_.-.,t.•....:_ -"'.- ,C .~._; .. j"" ~.' " ...• ,."'!,Gílbérto 'Lopez YcRiva-s'unabjétivo' tardi)lál.:del'A:LCA','es,_ ,':.' ....•. _.•. _., .••.... :h .•.:_'._~' •...• ,.••,:.- " .. _~._,_~_.l ••. ' .•.•. c,'.,.-,.:,

.instaurar.llnap8líticade damesticaci(,\n ydésQacionaliza-."dón de'lós ejércitos'_'latirióameriCa'n'os,' para' cOI~rvertirlq~O,':'en euerpasde Paliciá-de los intereses económicas de las

.E~tadasUnidos;;,(i) taidéntificaciórÍ del AI:.Ckcóma,ali:canstitu<;ión esc1avi~,ta'.que el Imperiapretendé iInplan:tar en Nuestra Amét'iCá fue. sin duda, la idea que más "e.irradió desde estas tierras equiQacciales, . ~.. ,. ~

. ¿Cuái es el parvenir para las hijas de Baliva;; Sanmai~jtíny Tiradentes? El antrapólaga brasileña Darcy Ribe;ro.~habría pérfi.1ada el horiZOQte cuando.. en una de su múltii~,

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VI. Lucio el Traicionero1. La ruta de la felonía

Comicios 2002: el ritual eleccionario

Ala sombra de la globalización corporativa, la recesión inter-nacional y la guerra mundial del "bien contra el mal" declaradapor Estados Unidos como corolario del l1-S, y bajo el sopor delrégimen oligárquico de Gustavo Noboa Bejarano, el Ecuador diotrámite a los primeros comicios presidenciales del siglo XXI.

A la ronda inicial para elegir al sucesor de Noboa Bejarano sepresentaron once candidatos: Lucio Gutiérrez Borbúa (SociedadPatriótica y Movimiento de Unidad Plurinacional-Pachacutik),Alvaro Noboa Pontón (Partido Renovador Institucional AcciónNacional), León Roldós (Movimiento de Ciudadanos y PartidoSocialista), Rodrigo Borja (Izquierda Democrática), Xavier Neira(Partido Social Cristiano), Jacobo Bucaram (Partido RoldosistaEcuatoriano) y cinco postulantes "menores", conforme al dicta-men de las urnas.

'La campaña giró sobre sus propuestas para aliviar la pobreza,eldesempleo, la inseguridad y la corrupción, problemas identifi-cados como las calamidades mayores del país en este tornasiglo.Enla esfera especifica de la conducción económica, el denomina-dor común de las recetas pub licitadas por los presidenciables fue

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Elepisodio, etiquetado como la Nueva Juliana y la RevolucióndelArco Iris, proveyó a la candidatura del ex militar de una au-reola nacionalista y antiolígárquica, sustentada en sus críticasal neoliberalismo y en el compromiso de declarar una "guerraamuerte a la corrupción", Consignas que calaron hondo en unasociedaddepauperada hasta niveles africanos y humillada pormafiaspolítico-empresariales que habían llevado al Ecuador a in-sufribles niveles de venalidad, La oferta del rescate moral de laRepúblicalució tanto más atractiva en la medida que le permitióallider del PSP inferir fórmulas económicas distintas a los ajus-tespresionados por el FMI, Banco Mundial, BID,etc Asimismo,el ex golpista anticipó una reforma política -despartidizacióndelos tribunales de Justicia y reestructuración de la función Le-gislativa-, sugestiva a pesar de su carácter formal. Su impugna-

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Las plataformas de los outsiders

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Pese a esa tesitura general de ofertas y omisiones, la primeravuelta permitió al electorado establecer dos "cortes" diferencia- ,':'dores, El uno, relacionado con la génesis partidaria, dividió a loscandidatos en representantes de las tiendas políticas "tradicio-nales" -responsabilizadas por los recurrentes ajustes fondomo-netaristas y la correlativa depauperación de las mayorías- y enexponentes de "opcionesde cambio",Elsegundo corte tuvo comoparte aguas las trayectorias individuales de los aspirantes yalgu-nas de sus promesas especificas.

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ana l' :'S ReTl a~fi'~~la promesa de la reactivar la producción mediante el concurso..~lir: Una amalgama de ambas criterios terminó po; favorecer alde la inversión, externa, a pa:tir de la creación de un "clima"de'~r} coronel(r) LucioGutiérrez y al,magnate bananero AlvaroNoboa,estab,hdad pohtlca e mstltuclOnaL '", :, ue derrotaron- en las pnmanas a consp,cuas figuras del esta-

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do bla,nco-mestlzo, el dogal de una deuda externa supenor a los'~,,:< ~: P d', 'residente y socialista-líberal y OsvaldoHurtado'6 '1 '11 d d'l Id' "';' Rolos,exvlCep , ,.. " --":' -mI~ml,ones e o ares, as ten enClas seceslOmstas provin""'li;,(-,,~ mandatario demoCristiano y principal panegirista en estas la-Clales, la atrofia de las fuerzas productlVas, el agotamIento del4\¡"" ex d d J C senso de Washington.liberalismo esquizófrénico, la pérdida de la soberanía monetaria, ',f ',: utu es e onla asfixia de la "economía real" por obra del sector financiero, la(;1; { Eltriunfo de Gutiérrez en las primarias del 20 de octubre delfuga del ahorro nacional debido a la especulación de la banca, la'."')'~ 2002, refrendado en la vuelta definitiva del 24 de noviembre,desindustrialización, la terciarización hipertrófica, el descalabro<.~:" se explicaporque logró extrapolar el protagonismo que alean-fiscal y de la balanza de pagos, el frenesí consumista de los eS-I:~ zara en las jornadas del 21 de enero del 2000, cuando encabezótratos privilegiados, los extravíos de la educación, el calamitoso,':~, a una fracción de jóvenes oficiales del Ejército que adhirió a uncuadro de la salud, la catástrofe ambíental, la diáspora de la, iC¡ levantamiento indígena-popular y sindical que dio al traste conmano de obra, el autismo y la lumpenización de la "clase políti- ,'~: el abyecto régimen de Jamil Mahuad, instalando en su lugar aca", el auge delincuencia!, la anomia generalizada, la mercanti- ':~ unaJunta de Salvación Nacional -integrada por CarlosMendo-Iización de las relaciones humanas, la ola de suicidios,,, apenas,. ,', za,el indígena oriental Antonio Vargas y el exmagistrado Carlosfueron objeto de pálidas alusiones, Similar actitud adoptaron ,,~;1 Solórzano-que no pudo resistir las presiones de la derecha máslos postulantes frente a cuestiones tan cruciales p,ara el futur~ \i',~ recalcitrante, la campaña relámpago de algunos medios televi-ecuatoriano como la amenaza neocolonialista del Area de Libre" sivos,los prejuicios racistas de la sociedad blanco-mestiza y lasComercio de las Américas (ALéA) y el Plan Colombia, cándida-' amenazas del Comando 'Sur del Pentágono,mente interpretado como una cruzada contra el narcotráfico,

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ción del ALCA-"el ALCAseria un suicidio"- y su compromiso deneutralidad frente a la guerra civíl colombiana le hicieron subiraún más sus bonos electorales.

Las promesas de Gutiérrez, tipificadas por sus opositorescomo "populistas", "chavistas", "lulistas" e incluso "comunistas"le significaron la adhesión de heteróclitos contingentes huma:nos: mestizos, negros, cholos, mulatos, montubios, cristianos debase, marxistas, proletarios, pequeños empresarios, cuentapro_pistas, damnificados del "crack"bancario de 1998-1999, desem-pleados, parientes de los migran tes, activistas de los derechoshumanos, ecologistas, jóvenes, jubilados, madres solteras ... ysobre todo, de la masa campesino-indigena, en ascenso políticodesde el levantamiento del Inti Raymi (1990), organizada mayo-ritariamente por la CONAIEy su brazo politico Pachacutik, quele aportaron la base electoral y una virtual identificación conlos postulados de la centroizquierda y la izquierda. Para los co-micios definitorios y no obstante su repliegue discursivo, Gutié-rrez captó la mayoría de votos impugnadores de la globalizacióncorporativa y de los ajustes y reformas liberales, votos que, enla primera baza electoral, habían respaldado proyectos más fun-cionales al status quo.

El éxito de Álvaro Noboa -eloutsider de la derecha- obedecíóa razones del siguiente tenor: convirtió a su corporación de ne-gocios en potente organización política, logró "vender" su ima-gen de hombre de la nomenclatura financiera internacional, in-tensificó una publicidad mediática mantenida desde 1998 cuan-do fue finalista con lVIahuad,repartió dádivas a granel entre losmenesterosos del campo y la ciudad, promovió gigantes planesde empleo y vivienda, obtuvo el apoyo de caciques provincialesy de grandes empresarios, capitalizó el individualismo claseme-diera y la desesperoción de amplios segmentos castigados porlos recetarios del FIVII,Banco Mundial, etc. ... A diferencia delcoronel, la propuesta del "Berlusconi ecuatoriano" se nutrió deplanteamientos ultraliberales como la conversión del Ecuadorenun "paraíso fiscal" y en una inmensa maquiladora, el desmante-

1 rniento completo del Estado social, la eliminación de la legisla-~ónlaboral, la defensa de las inversiones incluso con el concur-cade tropas norteamericanas ... Las denuncias de Human Rightswatch sobre esclavitud infantil y tratos denigrantes a los traba-'adores en sus plantaciones no hicieron mella en la candidatura~elpintoresco y limitado multimillonario.

Cumplida la vuelta definitiva, el binomio integrado por LucioGutiérrez Y Alfredo Palacio, que condensó su plataforma en ellerna de "refundar la Repúblíca", acumuló tres millones de votos,cristalizando un triunfo inobjetable. La inclinación masiva a sufavorde los electores de la Sierra y la Amazonia resultó crucial.

La noche de la victoria, Lucio Gutiérrez, vistiendo un trajesafari,anunció un gobierno salvacionista basado en el diálogo ylaconcertación. El suceso fue catalogado como el primer triunfogenuinamente popular en la historia ecuatoriana logrado bajolas reglas de la democracia representativa. Una esperanzada ale-gría circuló entre "los de abajo" y los más entusiastas de sus se-guidoressaludaron el acontecimiento como la incorporación delpaísa un eje sudamericano refractario a la dominación imperial,ejeconformado previamente por la Revolución Bolivariana quelideraI!ugo Chávez en Venezuela y por el Brasilde "Lula"da Silvayel Partido de los Trabajadores.

El "esquinazo" discursivo

LucioGutiérrez juró como presidente ellS de enero del 2003ratificando en la retórica su compromiso con la causa del pueblo.Ensu discurso de posesión destacó: "Ochenta de cada 100ecua-torianos están bajo la línea de la pobreza y,de ellos, la mitad estáen pobreza crítica ... Seguir lo mismo que han hecho en los últi-mos30 años conducirá a los mismos resultados y el Ecuador havotado por un cambio radical... Quiero decirle a mi pueblo quejam;ísle vaya defraudar, jamás le vaya traicionar ... O cambio alEcuadoro muero en el intento". 1/

122 ======================~Antihistoria ecuatoriana René Báez 123

El FMI impone el plan de gobierno

Los sueños de Gutiérrez por cristalizar una suerte de "mila-gro"neoliberal tuvieron vida efímera. La propia lógica recesiva,descapitalizadora y desnacionalizadora del modelo/estrategiadel FMI se encargó de sepultarlos con la Carta de Intención im-puesta al flamante régimen en febrero del 2003, como condi-ción para un préstamo contingente de 200 millones de dólares.Elconvenio, aparte de convertirse en el verdadero plan de accióndel "gutierrismo", vino a remarcar la ruta de la reestructuraciónsubordinada por la que transita Ecuador al menos desde el shockde la deuda de 1982.

Como se conoce, el FMI, en sus relaciones con las naciones pe-riféricas, busca invariablemente dos objetivos cardinales. El pri-mero, el cobro de los préstamos primermundistas; y, el segundo,la creación de condiciones para que las corporaciones transnacio-nalesmaximicen su rentabilidad mediante la desprotección de losrecursos naturales y energéticos y de la fuerza laboral de nuestrospaíses. La reciente Carta, la décimo tercera suscrita por el Ecuador,plasmó de modo radical esos caros propósitos del Gran Dinero.

Pruebas al canto. El presupuesto del Estado para el 2003 as-cendió aproximadamente a 6.700 millones de dólares y asignóla bicoca de 2.400 millones al rubro del servicio de la deudapública externa e interna. Esta última cifra equivale a casí el 50

Congruente con su metamorfosis, integró un elenco ministe-rial hegemonizado por representantes de las altas finanzas y losmonopolios, como Mauricio Pozo (Economia), Mario Canessa(Gobierno) e Ivonne Baki (Comercio Exterior), relegando a los

__ dirigentes de Pach~c'!ti~ yel MPI? a posiciones poco influyentes,cuando no anodinas. Amén que su partido, el PSP,"devino auto-máticamente en una agencia de empleo para agnados y cognado sdelmandatario. El Frente Popular yAntiimperialísta que se "ba-rruntara" en la campaña Comicios 2002 nunca llegó a nacer...

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Ninguna propuesta concreta de reversión del modelo econó-mico neoliberal en boga; las causas de fondo de la crisis, la exclu-sión y la desinstitucionalización que soporta paladinamente laRepública simplemente brillaron por su ausencia, o cuando más'dieron pábulo a algunas expresiones líricas de dudoso valor li-terario. Un autorretrato pequeñoburgués pautó el viraje políti-co-ideológico del Coronel aquella memorable tarde de enero del2003: "Si compartir y ser solidario, si combatir la corrupción, lainjusticia social y la impunidad es ser de izquierda, pues soy deizquierda. Pero si generar riqueza e impulsar la producción es serde derecha, soy de derecha". 3/

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Uno de tales planteamientos correspondiÓ al bancomUñdiaJisc ,~ta combate a la pobreza apelando al asistencialismo, En palabras delcoronel: "Yolucharé contra la pobreza creando riqueza y distribu- , ,yéndola con solidaridad, Uno de los primeros actos de mi gobier- "'lno será mejorar el bono solidario". Obviamente, no podian faltar . ,los tópicos de la competitividad y el aperturismo. "Mi gobiernoha examinado las recomendaciones del Foro Económico Mundial - "+.,sobre la competitividad. Mi gobierno las apoyará, buscará los re- ,tI"cursos para incentivar la inversión privada y mejorar los servicios :.'!públicos ... Es necesario desarrollar una cultura exportadora en',.!:cada grupo social del Ecuador. .. Cada una de nuestras comunida-des será protagonista del plan de etnoturismo que otorgará paten- ,,'te para explotación de riquezas ... Guayaquil será la más moderna .1':vitrina del comercio mundial; Manta, eje de transferencia de mer- 1caderías entre Asia y Europa ... Esmeraldas será zona franca; Puer-to Bolivar se convertirá en punta de la industrialización. La Cos-ta ecuatoriana necesita un millón de empleos. ¡Alliestá el millónde empleos!".2/ Asimismo. se comprometió con la iniciativa délBanco Mundial y el BID referente a las autonomias provinciales, acumplirla impulsando una "descentralización profunda".

No obstante, y para sorpresa y decepción de muchos de suselectores, su propuesta de cambio apareció vertebrada con los "planteamientos con que la Nueva Derecha imperial ha venidoevangelizando a América Latina desde los años 80,

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125llené Báez

Entre las condicionalidades aparecen el congelamiento delossalarios de los trabajadores privados, la renuncia a las ven-taSanticipadas de crudo (factoring petrolero), la utilización delosfondos del IESS para incrementar la reserva monetaria y deesemodo asegurar aún más a los implacables acreedores ex-tranjeros y "compatriotas".

Semejanteagenda de atentados contra el patrimonio público, laeconomíapopular y el capital productivo fue celebradapor el oficia-lismocomoun acto casi heroico de Gutiérrez y su ministro Pozo.

Las visitas de John Snow, secretario del Tesoro norteame-ricano,Yde Anne Krueger, la "dama de hierro" del organismomultilateral, y de otros capos financieros internacionales; asícomolas ofertas de gigantes préstamos del Banco Mundial, elBIDy la CAFpor un monto superior a 2.500 millones de dóla-resa ser desembolsados en el periodo presidencial de Gutiérrez,resultaron sintomáticos de la complacencia del establecimientointernacional con el régimen del PSP.Pocoantes de tales vísitas,conlas credenciales de la Carta de Intención y de su alineaciónconla diplomacia guerrerista de George W.Bush, el presidenteemprendió un peregrinaje a Guayaquil, donde obtuvo el avalde León Febres Cordero, El Padrino de la política nacional, conquien concretó un inquietante "pacto patriótico".

Los escribas de la derecha no escatimaron aplausos para la"chalacracia" y el otrora vilipendiado oficial repentinamente fuecatalogadocomo un estadista responsable. "Haber llegado a unacuerdocon el organismo multilateral-en apenas un mes de ges-tión- representa un gran acierto para el gobierno, toda vez queconstituye el aval necesario sin el cual el país no tendría opciónde acceso al sistema financiero internacional como tampoco acaptar inversión extranjera." 4/

Lascámaras patronales, por su lado, acogieron de buen gradotanto el convenio como el tutelaje del FMI, aunque insistieronen la necesidad de asegurar la estabilidad política y legal comomedio de persuadir a los inversionistas foráneos. Semejante

~=====================~Antihistoria ecuatOrjanQ124

por ciento de los ingresos ordinarios del Fisco y apenas puedeser cubierta en 1/3 con las rentas provenientes de las activida__des hidrocarburiferas. En buen romance, un Estado secuestra_ ;11

do por los Shylocks internacionales y nativos, amén del sobre_ {peso de los gastos militares.

Por razones como éstas, equilibrar el presupuesto supusoprogramar nuevos créditos por alrededor de 1.700 millones dedólares -préstamos para pagar préstamos- y generar excedentesfinancieros, ya mediante el incremento de los ingresos corrien-tes, ya a través del recorte de gastos sociales y de inversiones; esdecir, por la mecánica recesiva de los ajustes fiscales, mecánicaque, en el acuerdo de marras, asumió formas como las siguien-tes: elevación de los precios de los combustibles en un 25 porciento en promedio, congelamiento de las remuneraciones delos servidores públicos, despido de 30 mil empleados públicos(a completar hasta febrero del 2004), congelamiento de las pen-siones de los jubilados, suspensión de los créditos del IESSa susafiliados, reducción de la base imponible a las personas naturalespara ampliar el universo de contribuyentes, eliminación del sub-sidio al gas de consumo doméstico, disminución del presupuestode Petroecuador, entre otras.

y lo anterior no fue todo. En la propia perspectiva de "sa-neamiento" de las finanzas públicas y para profundizar el fun-cionamiento de la economía nacional conforme a las "leyes"o"fuerzas" del mercado y "premiar" al capital monopólico externoy criollo, el gobierno se comprometió a cumplir con un maxima-lista paquete de reformas y condicionalidades de factura liberal.

Entre las reformas cabe señalar las privatizaciones o conce-siones de Petroecuador, el sistema de Seguridad Social, las eléc-tricas y telefónicas; la mayor "flexibilización" laboral; la aproba-ción de una Leyde Homologación Salarial; la reforma tributaria;la reprivatización de la banca estatizada después del derrumbebancario, así como la subasta de la cartera vencida por no-pagosa la estatal Agencia de de Garantia de Depósitos.

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La derecha oligárquíca, por cíerto, no se mantuvo a la aríllade los acontecimientos, temerosa de quedar al margen del re-parto de las privatizaciones. Activó un plan conspirativo, arre-metiendo contra la Agencia de Garantía de Depósitos que veníaapremiando a morosos intocables del Estado; presionó a travésdel alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot Saadi, con la tesis de laautonomía del Guayas y el riesgo del colapso de la dolarizacíón;echóa rodar rumores sobre un nuevo "crack" bancario, e inclusopromovió el nombre del vicepresidente Palacio para suceder aGutiérrez, reeditando la fórmula que posibilitó el recambio deJamil Mahuad por Gustavo Noboa en enero del 2000.

Aquello del plan conspíratívo salíó a la luz en un documentotitulado "La caída de Lucio Gutíérrez", donde su autor, el investi-gador Heinz Dieterich, aportó con informaciones completamen-teviables: "La Operación Recambio no es nueva. Desde la mismacampaña electoral estaba que Lucio Gutiérrez iba a ser el Caballo

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Los idus de junio

El malestar había fermentado, además, por el doble discursodel mandatario, el nepotismo y el clientelismo, las corruptelasde sus colaboradores más cercanos, su aproximación al ALCAysu obsesión por involucrar al país en la demencial guerra civil co-lombiana. "El Ecuador se cae a pedazos", comentó por esos díasel ex presidente Rodrigo Borja.

De su lado, la CONAIE colocó más sal en las heridas de susocio político al convocar a la 1Cumbre de las Nacionalidades,

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postura, sin embargo, no fue unánime, PoC? de,sFués, segmen_;~ ~ pueblos Y Autoridades Alternativas, cónclave que ,cerró sustos de empresanos acorralados por la dolanzaclOn, la mflación .tl! deliberaCIOnes aprobando un mandato con eXIgenCIasdel si-y el raquitismo del m~rcado interno cO,menzar?n a recelar, de las ,;~ ~ guiente ?rden: remoción de,lfrente económi,co;,mantenimientobondades dd recetano fondomon:tansta-gutlernsta-pocIsta, V,; delSUbSIdIOal gas; a~dItona d~,la deuda pubhc~ y suspensiónfrente a la Implacable competencia de colombianos, peruanos' ',~' J temporal de su servICIO;supreslOn de la estrategIa de las priva-.asiáticos,c>aªprendecq)le la productividad y la competitividad.:H i:"""tizacione, ,de P~Jrogc.uador, las eléctricas y telefónicas; archivono se improvisan. ,.'. !:..1 .del.proyecto de Ley de Homologación Salarial; convocatoria a

::.; unaAsamblea Constituyente para convertir al Estado en pluri-.;, '~,:: nacional, democrático y participativo; incremento de los pre-. :!;~:; supuestos para la educación, la salud y la agricultura; no inter-

, ,.J .i vención en el Plan Colombia y enjuiciamiento a Estados UnidosApenas cmco meses despues de su arnbo a Carondelet y luegof:~,' i. l¡'mpacto de las fuml'gacI'one n 1 bl' f ." ".',. pare s e aspa aClOnes ronten-de una efImera luna de miel con los sectores populares susten-' ;.t' . : zas;consulta popular sobre el ALCA; revisión de los convenios

tada en un alza del bono de la pobreza y de unos superfluos Diá- ..i ¡ d cesión de la Base de Manta, 5/lagos. Nacionales, Lucio el Traicionero -el adjetivo corresponde .~~: ea la crítica grafitera- tuvo que enfrentar la prueba de fuego de ~~ Al clausurar la Cumbre, Leonidas Iza, líder de la CONAIE,múltiples contestaciones. En efecto, ya despecho de sus acdo'. "'j' declaró: "No queremos adelantar nada, solamente le recuerdo alnes asistencialistas y díversionistas que hicieron recordar el es; .:'" presidente que un recurso del pueblo es exígir sus demandas conperpéntico estilo de Abdalá Bucaram, la ola de la ínconformidad'~ movilizaciones o levantamientos". 6/fue creciendo a pasos agigantados y alcanzó su clímax en junio T~

(2003), cuando confluyeron un paro del magisterio en demanda :.::~de mayor presupuesto, las movílizaciones de los empleados d~:£la salud y los judiciales con idéntico propósito, las protestas de '.]los productores bananeros requíriendo la vigencia del precio de "sustentación de la fruta, asi como las huelgas de los trabajadores.. \de Petroecuador y de las eléctrícas encaminadas a frenar la pri-' .vatización de esas áreas.

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de Troya de Washington y de la oligarquia ecuatoriana ... La co-yuntura que presentaba el Coronel para Washington y el partidooligárquico del Ecuador, el Partido Social Cristiano, encabezadopor el viejo y sangriento cacique León Febres Cordero, era doble:consistía en la posibilidad de desgastar a dos de las principalescolumnas de la resistencia a la politica neoliberal: el movimientoindígena y los militares patríotas del Ejército ecuatoriano". 7/

El "salvavidas" del petróleo

Alfilo del abismo, Gutiérrez Borbúa pudo reflotar su mandatocon concesiones menores a los sectores contestatarios, Propósi-tos de enmienda, purgas en las cúpulas militar y policial, perse-cución y enjuiciamiento a lideres sindicales ... Y,sobre todo, gra-cias al espaldarazo logístico de la "Embajada" y a negociacionesbajo cuerda con el socialcristianismo.

Los entendimientos alrededor de la distribución del pastelpetrolero habrían jugado un rol decisivo. en el salvataje del ré-gímen gutierrista, al igual que el inescrupuloso manejo de lahuelga de los petroleros.

A este último respecto ilustra el siguiente análisis: "Latácticagubernamental (para desmantelar la huelga) fue hábilmente eje-cutada_ Promovió la salida de Petroecuador del sector nacionalis-ta del ejército y del sindicato petrolero y de esa manera, precipitóla obvia reacción del gremio que se había distinguido por unatenaz defensa de los intereses del pueblo ecuatoriano frente alas corporaciones multinacionales. Contribuyó además, en alian-za con los sectores empresariales y los medios de comunicacióncolectiva, a crear una imagen falsa muy negativa de la huelgaylogró derrotarla. Más aún, jugó cartas falsas como los engañosdel Secretario de la Administración Patricio Acosta, desactivó elparo de la UNEy dio marcha atrás en el anuncio del alza del alzadel precio del gas, para de esa manera aislar totalmente a los tra-bajadores petroleros". 8/

Todo esto, sin embargo, no era más que la punta del iceberg.Fernando Villavicencio, autor del estudio "La privatización deletróleo en el Ecuador", refiere: "La definición de la política hi-~rocarburífera del gobierno de Lucio Gutiérrez debe ser vista enelmarco de la politica global definida en los acuerdos con la ad-rninistración Bush, el FMI, el Banco Mundial y en el contexto delasestrategias del capital transnacional y del imperialismo norte-arnericanoa través de instrumentos de anexión y dominio comoelALCA,la dolarización y el Plan Colombia... El viraje de LucioGutiérrez en materia petrolera tiene una explicación de fondo;elsostenimiento desesperado del esquema de la dolarización. Eloxígenopara alargar la agonía del dólar en el Ecuador está en elpetróleo, en la "privatización invisible" del más importante re-cursoeconómico del país, que le permitiría a Lucio Gutiérrez lallegadade algunos cientos de millones de dólares para aliviar eldolor.En esta línea debe comprenderse el acuerdo con el Parti-doSocialCristiano para viabilizar un posible factoring petrolero,reactivando una vieja opción de ese partido". 9/

Másal fondo del asunto: "En ese momento surge la propuestade la empresa Global Petroleum Investments, que ofrece una in-versiónde entre 5 y 8 mil millones de dólares para los proyectoslshpingo-Tambococha-Tiputini (ITT), los cinco campos de Pe-troecuador,refinerías, etc., es decir, prácticamente asegurándoseelcontrol total del recurso petrolero. Laparticularidad de la pro-puesta radica en los sectores que están detrás de Global Petro.-leumInvestments. Según documentos oficiales de Petroecuador yconformea la investigación realizada por el diario Expreso., GlobalPetroleum estaría directamente relacionada con el presidente deEE.UU.,a quien LucioGutiérrez le habría asegurado los negociosenelEcuador". 10/

Por lo demás, la amistad entre Gutiérrez y Bush le ha signi-ficadoya un elevado costo a la petrolera estatal; el recorte deun total de 360 millones de dólares de inversíón propia de Pe-troecuador y las pérdidas por las entregas de crudo pesado delenteestatal para su transporte por el OCP.

__ =====================.Antihistoria ecuatoriana

La "cohabitación" de Gutiérrez con Pachacutik, tienda políti-cadel movimiento indígena, explotó en agosto del 2003, cuandola bancada india se negó a respaldar la aprobación de la Ley deServicio Civil, un instrumento de "flexibilización" laboral pre-sionado por el FMI y la derecha doméstica comandada en elCongreso por el Partido Social Cristiano.

La disolución de la entente terminó desnudando contradic-ciones que venían fermentando al interior de la administracióngutierrista. Particularmente, la imposibilidad de amalgamar laestrategia avasalladora de Washington y los apetitos de la oli-garquía criolla con la defensa de la soberanía, la crítica a la ra-cionalidad individualista, el rescate de la democracia directa, elautocentramiento productivo, la reactivación productiva y la re-distribución de ingresos postulados por la CONAIE-Pachacutik.Casihuelga señalar que la viabilidad de esta segunda estrategiapresuponía, entre otras condiciones, desmontar el patrón deacumulación rentista y especulativo galvanizado por un cuartodesiglo de fundamentalismo liberaL

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Sorteados los obstáculos del "junio caliente", el Coronel bus-cará estabilizar a su vapuleado régimen cortando los lazos que leataban al movimiento indígena, afianzando un corporativismomilitar reaccionario y, sobre todo, cumpliendo a pie juntillas lasdirectrices emanadas de Washington, Bogotá y El Cortijo.

Notas

11 El Universo, 16 de enero del 2003.21 Ibid.31 Ibid.41 Valeria Barragán, "Gutiérrez, o como ganar amigos", Tiem-

pos del Mundo, 20 de febrero del 2003.51 Cf. el documento "Mandato de la I Cumbre de Nacionalida-

des, Pueblos y Autoridades Alternativas". (Internet: 17 dejunio del 2003).

61 El Comercio, 18 de junio del 2003.71 Internet: "La página de Dieterich", 24 de mayo del 2003.81 Alejandro Moreano, Tintají, 1". quincena de julio del 2003.91 Internet: alainet, 11 de julio del 2003.101 Ibid.

Rerlé Bácz

2. Los ejes de la servidumbre

131

(2003) La ruptura se "veía" venir desde que, en fecha tan tempranacomofebrero del 2003, el coronel-presidente apostó su estabili-dada la sumísión a la Casa Blanca y Wall Street, y su ministrodeEconomía, Mauricio Pozo, firmó con el FMI la Carta de Inten-ciónmás antipopular y antinacional de que se tenga memoria.Parala CONAIE-Pachacutik, el viraje le resultó de cada vez másdifícilasimilación desde que, en la práctica, le suponía renun-ciara las banderas que había enarbolado en las jornadas queculminaron con los derrocamientos de Abdalá Bucaram en 1997y JamiJ Mahuad en el 2000. Por lo demás, la alianza se habíatornado insostenible debido a la impopularidad de un gobiernocrecientemente repudiado por su patrimonialismo, improvisa-

132 __ ====================~Antihistoria ecuatoriana René Báez

ción, zafiedad y venalidad. y que, además, "encorsetado" por loscompromisos con el Fondo, echaba por la borda la coyuntura dela elevada cotización internacional del petróleo -promedio Supe-rior a los 25 dólares el barril en el segundo semestre del 2003frente a una estimación presupuestaria de 18- derivada del em:pantanamiento de Estados Unidos en Iraq.

Consumado el divorcio con Pachacutik luego de la destituciónde la canciller Nina Pacari y el ministro de Agricultura, Luis Ma-cas, amén de Doris Solis del Movimiento popular Democráticoel gobierno se convirtió en rehén de las fuerzas sustentadora~del establecimiento internacional Ynativo, lo cual no seria óbicepara que el coronel persistiera en un asistencialismo limosnero yen la cansina retórica del combate a la corrupción.

La subordinación a los designios del Imperio se expresó alrede-dor de tres ejes: a) el relacionado con la sujeción al "planeta finan-ciero", b) el que enfrenta al pais con los proyectos geopoliticos delALCAy el TLC, y c) el atingente a la guerra civil colombiana.

El dogal de la Carta de Intención

En la fase post-ruptura, el dúo Gutiérrez-Pozo se empeñó encumplir devotamente con la Carta de Intención suscrita con elFMI, a cuyo propósito instrumentó medidas como las siguientes:nuevas elevaciones de las tarifas de los servicios públicos; im-pulso a oscuros procesos de privatización de PETROECUADOR,eí IESS, las eléctricas, las telefónicas Ylos bancos estatizadosdespués del "crack" financiero de 1998-1999; trámite de una re-forma tributaria de corte regresivo; mayor liberalización de lastasas de interés ... No obstante su aplicación a la ortodoxia libe-ral, la estabilización macroeconómica y la reactivación de la pro-ducción _sacramentales promesas de ese discurso- continuaronbrillando por su ausencia. ¿Cómo explicar la paradoja?

La respuesta la proveen las dos hipotecas que gravitan sobrelas finanzas públicas. El presupuesto del 2004 debió destinar

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134 RenéBáez 135

A más de la obsecuencia con la estrategia hemisférica de lapotencia, la metamorfosis gutierrista se explica por dos factoresendógenos. El primero, la sUDordinación a la retrasada burgue-sia primario exportadora, importadora y comisionista asentadaprincipalmente en Guayaquil y representada en el gabinete porla ministra "pop" de Comercio, Ivonne Baki. El segundo, el ma-nifiesto -para no decir enciclopédico- desconocimiento del ré-

El régimen gutierrista ha venido negociando el TLC con Es-tados Unidos en las condiciones más insólitas, no exentas de fo-Iklorismo e impudicia. Baste señalar que 'no ha sustentado sudecisión en una consulta plebiscítaria y que ni siquiera disponede un boceto de proyecto nacionaL Al parecer, el equipo que ve-nía encabezando Yépez hasta su reciente sustitución por Cris-tian Espinosa ni siquiera se había enterado que el Acuerdo dePreferencias Andinas (ATPDEA),con cuya suspensión amenazaZoellick, no constítuye una grac:iosa concesión estadounidense,sino una suerte de compensacíón por el involucramiento de lasnaciones andinas en la fementida cruzada de la Casa Blanca y labanca estadounidense contra las drogas naturales.

gimen de las implicaciones liquidacionistas que un TLC con losEstados Unidos tendrían para el Estado-nación ecuatoriano.

¿Qué es lo que desconocía (o soslayaba) el gobierno?

A lo que demuestran los hechos, Carondelet ignoraba que el. -ALCAy 10s.TLCs hacen parte de la geopolítica estadounidensepost-Guerra Fria, encaminada a la dominación absolutista delcontinente en las esferas productiva, comercial, financiera, tec-nológica, ideológica, cultural e institucionaL

Específicamente, la administracíón omitia que el TLCandino,del cual habia sido excluida la Venezuela chavista, busca, sobretodas las cosas, favorecer a las corporaciones estadounidensesalienando aún más la soberania de nuestras naciones; profun-dizando la explotación de su mano de obra; ampliando el con-trol y la expoliación de los recursos naturales, energéticos y am-bientales; expropiando los conocimientos de las comunidadesvernáculas; eliminando a los competidores locales; extendiendola vigencia de patentes que habrian pasado a constituir conoci-mientos universales; cercenando los márgenes residuales de lapolítica fiscal; y,.en fin, evangelizando a los pueblos bolivarianosen el monoteismo del mercado.

i:',:tl1li. '~)TLC:oda a la recolonización

En sus tiempos de campaña, Lucio Gutiérrez -candidato de"los de abajo" - visualizó a la adhesión del Ecuador al ALCAComoa una decisión inconveniente y peligrosa.

Luego de ía ruptura-;:~~ P~~h-;~~t¡ki el MPD yeÍ; ~na efim:. " .;~ra afiliación del Ecuador al tercermundista G-21 de Cancún, Ca.":Lrondelet exhibirá un febril entusiasmo por el ALCA, al punto dh'.','~:c.l. ~'.'.'.

convertir a la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC)Con, ';i!EE. UU. -eslabón del ALCA- en un "objetivo nacional", canfor. ,t~:-me le reportara a George W. Bush en la Cumbre de Monterrey.}~il,'Desde entonces, per~~n~ros oficiales se ,~edicarán a promover al ' ;:..:~.,.ITLC de marras pubhCltandolo como el puente al Pnmer Mun. .i ~ido". ¡La recolonización como fórmula salvacionista! 'l i

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Del verbo a la acción, el gobierno ha venido obrando con fe de. ,carbonero, cumpliend~ a rajatabla con los prerrequisitos para la~/11;firma del TLC estableCldos por el zar yanqUI de los TLCs, Roberf !i'. ~,Zoellick, relacionados con que el Ecuador se incorpore al MER. .::',COSUR en calidad de caballo de Troya; introduzca reformas a "1;'sus leyes y prácticas laborales y resuelva litigios pendientes co.n. ,;'•.•.•empresas norteamericanas (IVA petrolero, BellSouth, IBM, jui-::.,cio de los indigenas amazónicos a la Texaco). A ese mismo pro- : '\ 'pósito, y a insinuación de la embajadora Kristie Kenney, designó ,'~jcomo plenipotenciario a Mauricio Yépez, un tecnócrata liberalque preside el ex Instituto Emisor; mendigó fondos a la AIDpara "~i

el adiestramiento del elenco de negociadores criollos y contrató "JI,asesores chilenos y centroamericanos... -i'

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Plan Colombia: diplomacia "arrodillada"

Después de la ruptura con el movimiento indigena, una cons-telación de deprimentes episodios jalonó la acción diplomáticadel gobierno ecuatoriano de cara al eje Washington-Bogotá. Sealude a sucesos como los siguientes:

• La designación como canciller de Patrício Zuquilanda, ensustitución de Nina Pacari, a sugerencia de la embajadoraestadounidense Kristie Kenney.

• La firma de un acuerdo con Bogotá, en el marco de una vi-sita de Álvaro Uribe a Quito, instrumento por el cual elpais cedió al Estado colombiano la gestión de un puesto decontrol migratorio. En la ocasión, el tándem Gutiérrez-Zu-quilanda retiró, de facto, una demanda para que el vecinonorteño delimite las fumigaciones en la zona fronteriza ...a cambio de que se constituya una comisión científica bina-cional para que dictamine sobre los efectos perniciosos delos agrotóxicos!

• El silencio de Carondelet ante denuncias de la administra-ción Bush enderezadas a doblegar la moral de las FuerzasArmadas con imputaciones genéricas de "corrupción", for-muladas a propósito de ventas ilegales de armas a gruposirregulares colombianos; el mutismo oficial resultó tantomás irritante cuanto que coincidió con nuevas informa-ciones sobre aprovisionamientos de material bélico a lasFARCpor parte de la CIA,ventilados en el marco del "affai-re" Montesinos.

• Las timoratas declaraciones de funcionarios del "gutierris-mo" cuando la norteamericana DEA,Operación Aniversa-rio mediante, colocó tras las rejas a narcotraficantes de loscárteles de Portoviejo y Sinaloa, entre ellos a César Fernán-dez, un mecenas del oficialista Partido Sociedad Patriótica.El objetivo de Washington no era otro que chantajear al

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aliado sudamericano para lograr un mayor involucramien-to del Ecuador en la guerra civil colombiana con la veladaacusación de sustentar una "narcodemocracia".

Lapusilánime respuesta del Coronel a su colegaUribe cuan-do éste, por razones de politica doméstica, embistió contralos uniformados nacionales por la supuesta entrega de un"rocket" a los seguidores de Manuel Marulanda, arma quehabría sido utílizada en un atentado en contra del dirigenteempresarial Jorge Visbal. Lejosdel enérgico rechazo espera-do por la ciudadania, Gutiérrez se limitó a enviar a Zuqui-landa a Bogotá virtualmente a pedir disculpas al afrentosoinquilino de la Casa de Nariño.

Lacontratación a la estadounidense Dyncorp para el sumi-nistro de asistencia técnica a la FAE.La Dyncorp es mun-dialmente conocida por su "especialización" en guerra qui-mica, torturas, prostitución infantil, etc. El estupor que lanoticia provocó en la opinión pública forzó al Ejecutivo arescindir el convenio. No obstante, la tristemente célebreempresa continúa operando en la base de Manta supuesta-mente en otros menesteres.

La suscripción de un acuerdo con el Pentágono para que, apretexto de la instalación de estaciones de acopio de mate-riales sanitarios en las provincias de Guayas, Azuay y Su-cumbios, Washington se hiciera de nuevas bases militaresen nuestro territorio, en una suerte de "sucursalización"del mencionado fortin mantense. Desatado el escándaloen el Congreso, el convenio fue anulado por temor a quese reeditaran en estas latitudes acontecimientos como losque, en Bolivia, se saldaron con la defenestración de "Goni"Sánchez de Lazada.

Las cantinflescas posturas de personeros oficiales, incluidoel premier Raúl Baca, frente a la violación de la soberaniaperpetrada en el operativo montado por la CIA, el FBI yla Policía "paisa" que culminó con la captura, en Quito, de

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Acción y reacción

las ligas mayores de la diplomacia y listo para ser miembrode las economías más grandes del mundo". Cuestionadopor su obsecuencia al diktat de Washington y Bogotá, pre-tendió justificar su feloníao respondiendo que "hasta hacepoco la diplomacia ecuatoriana estuvo al servicio de inte-reses de otros países". (El Comercio, 27 de junio del 2004) .Afirr~ación q-;:;e,p;r cierto, le v~j¡Ó-;'na severa reprimenda ~-de los ex cancilleres José Ayala Lasso, Antonio José LucioParedes, Galo Leoro Franco y Luis Valencia Rodríguez.

El repudio al régimen de Gutíérrez amenazó con desbordarsenuevamente en noviembre del 2003, por el estupor que provo-cara la revelación de los.vínculos del oficialista PSP con el cartelde Sinaloa ("affaire" Fernández). La situación se tornó críticaal punto que la Casa Blanca se vio obligada a enviar a Quito aatto Reich, el "duro" de la política hemisférica, con la misión deapuntalar al maltrecho ex edecán presidencial. Como efecto de lagestión, el FMI morigeró sus exigen,cias y el régimen criptomili-tar pudo estabilizarse precariamente bajo protectorado del PSc.

Elmalestar retornó en los albores del 2004 cabalgando sobrelosmúltiples incumplimientos del "gutierrismo". Los cuestiona-mientas se tradujeron en una nueva huelga del magisterio, lasmovilizaciones de los trabajadores de la salud, las protestas delos productores agricolas de la Costa, los reclamos presupues-tarios de las administracionés seccionales, las movilizacionescampesino-indígenas en la Sierra centro-norte, el paro carcelacrio nacional, las demandas salariales de las FE AA.Yla Policia ...

Lejos de emprender. po'i' el camino de las rectificaciones, laadministración de Gutiérrez optará por acciones autoritariasy represivas; el abaleamiento del líder de la CONAIE, LeonidasIza; las amenazas a medios de comunicación independientes ocomoEl Comercio, La Luna y Tintají; el intento por convertir a la

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';1:.'Simón Trinidad, dirigente de las FARC. El incidente, di-

fundido por The New York Times y Le Monde, a la par queevidenció el elevado grado "desnacionalización" de la Poli~cia, inauguró en suelo ecuatoriano la segunda fase del PlanColombia-Iniciativa Regional Andina, Según Kintto Lucas,

. '._-~. -laonueva'fase -ulteriormente.identificada como Plan Pa-triota- comporta "la entrada en vigencia de la coordinaciónoperativa entre los servicios de inteligencia y las fuerzasmilitares y/o policiales de varios países, además de la entra-da en combate en el Putumayo, primero de tres batallonesdel ejército colombiano adiestrados por instructores esta-dounidenses,.o Yluego de dos batallones similares, confor-me a lo dispuesto en la Iniciativa Regional Andina", 1/

• La puesta en marcha de una "matriz de seguridad" fronte-riza por parte de James Hill, jefe del Comando Sur, en suvisita al país de enero del 2004. Respecto de esa instrumen-tación, el ministro de Defensa, general (r) Nelson Herrera,declaró no tener conocimiento alguno.

• La apropiación pretendidamente legal de la isla galapague-ña Baltra por parte de la FAE,como paso previo a su arren-'~¡damiento a la potencia mundial. La presión de los medios o"~y un informe de la Procuraduría bloquearon la aberranteenajenación, ' ';;¡i'

• .•Una reciente denuncia de la ALDHU sobre el hundimiento 'a cañonazos de embarcaciones ecuatorianas desde el 2001-ocho según la entidad internacional, alrededor de 50 con-forme a otras fuentes- en los límites constitucionales de las200 millas de mar territorial dio pábulo a nuevos episodiosindignan tes. El hecho es que, pese al reconocimiento oficialpor parte de 'Estados Unidos de su responsabilidad en lasexacciones impugnadas por la ALDHU, el canciller Zuqui-landa requirió de "pruebas contundentes" antes de elevar laprotesta, y, en una suerte de evasión surrealista, ha apun-tado que actualmente "el Ecuador se encuentra jugando en

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corporativista "Sociedad Patriótica" en una suerte de Partido deEstado e integrar grupos paramilitares al mando de esa mismaclaque; la labor de zapa en el movimiento indigena; la defensade los nexoS "diplomáticos" con el torturador argentino SuárezMasan ...

Constelación de ex acciones que no podia menos que alimen-tar a una variopinta oposición parlamentaria Y extraparlamen-taria y que, incluso, determinó que se abran las primeras fisurascon el cogobernante PSc. Corria el mes de abril de 2004 ...

Al filo de la debacle, dos eventos diversionistas cumplidos enla capital ecuatoriana entre junio y julio -una nueva edición deltorneo Miss Universo y un cónclave de la OEA para "organizar lalucha contra la corrupción" - permitieron que Gutiérrez retuvierasu precario mando con entendimientos bajo cuerda con los oli-gárquicos PSC, PRE y PRIAN.

Pactos con olor a petróleo, chantajes e impunidades no tarda-rán en convertirse en fuente de discordias y vendettas. De modoinmediato, sin embargo, el régimen habria de enfrentar las ague-rridas protestas de los pensionistas del IESS comandados ejem-plarmente por Gerardo Ramos y Ruth Dominguez.

Notas

1/ Tintaji, enero del 2004.

(2004)

3. El "autogolpe" decembrinoNeoliberalismo y lumpenización política

Después de la ruptura con los izquierdistas Pachacutik y elMPD, en agosto del 2003, el régimen gutierrista se estabilizóprecariamente apuntalado por el Partido Social Cristiano (PSC),invariablemente acaudillado por Febres Cordero. La alianza re-sultó en un esquema de "poder dual" que, paulatinamente, iríadeteriorándose al calor de oscuros intereses contrapuestos.

Amediados del 2004, el divorcio se tornó inminente en razónde desavenencias en el reparto del botin de las privatizaciones(Petroecuador, Pacifictel, Andinatel), la injerencia de la oligarquia"pelucona" en la gestión gubernamental (Febres llegó a "desti-tuir" al ministro de Energía, Carlos Arboleda), la creciente im-popularidad del gobíerno, la proximidad de las eleccíones seccio-nales... Mutuas acusaciones de corrupción jalonaron la ruptura,en su momento concertada para usufructuar del predominantemodelo de lumpenacumulación que tiene como uno de sus ejes eldesmantelamiento de las empresas estatales y paraestatales.

La confrontación llegó a su climax en la campaña para la reno-vaciémde dignatarios seccionales (prefectos, alcaldes, consejerosy concejales), programada para octubre, cuando el mandatario,convertido en jefe de propaganda del patrimonialista PSP, arre-metió contra la "oligarquia corrupta", en alusión al PSc. Acusaciónreplicada por Febres Cordero quien cuestionó al inquilino de Ca-rondelet por su ineptitud, venalidad e íncluso por carecer de "cas-ta política". Ulteriormente lo denunciará por solapar operacionesdelavado de dinero proveniente de los "narcos" colombianos.

Con el telón de fondo de esta pugna siciliana, la baza electo-ral se convirtió en una nueva exhibición de la descomposición y

143René Báez

Esta coalición de "partidos personales" se forjó tanto por elinterés común de saldar cuentas con la dirigencia socialcris-tiana, como en función de protervos fines específicos. Al PSPleconvenía la entente para continuar profitando del esquemade acumulación lumpesca; al PRE, para presionar por la am-nistía del cleptómano Bucaram y traficar influencías a favorde los hermanos Isaías (fugitivos, ex titulares del,Filanbancoybeneficiarios del paternalismo estatal en el proceso que des-embocó en el "crack" financiero de 1998-1999), y a Noboa,para consolidar trat?-mientos tributarios "preferenciales" afavor de sus múltiples empresas.

Laestrategia en contra de la cúpula del PSCcomprendió dosfases. En un primer momento, se buscó -y, en buena medida,logró-convertir al "clan" Febres Cordero en la "bestia negra" y,como tal, responsable de la constelación de calamidades quesoporta la sociedad ecuatoriana en los albores del siglo XXI.Enesta perspectiva, Gutiérrez -AGD mediante- activó deman-dasjudiciales en contra de conspicuos miembros de la aludidafamilia por cuantiosos préstamos vencidos y amenazó a su exPadrino con enjuiciarlo por un supuesto atentado contra la se-guridad nacíonal y con el.nombramiento de una Comisión dela Verdad, encargada de investigar crímenes de Estado que sehabrían cometido durante su administración.

Lasegunda fase consistió en despojar al PSCde su penetran-te influencia en organismos de control del Estado, como el Tri-bunal Constitucíonal (TC), Tribunal Supremo Electoral (TSE)yCorte Suprema de Justicia (CSJ).

Blandiendo la consigna de "despolitizar" y "despartidizar" atales entidades, la nueva bancada gobiernista -a la cual se su-maron diputados "iiidependientes" persuadidos por el soborno,amén de "idiotas útiles" del Partido Socialista y el MPD- proce-dióa reestructurar al TCy al TSE mediante un operativo relám-pagoque hizo' tabla rasa de la Constitución y leyes vigentes.

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La alianza con la oligarquía "guacharnaca" y lainstrumentación de la dictadura

Prevalido del respaldo del secretario de Estado norteamerica-no, Colin Powel1,y contando con el aval aparentemente incon-dicional de las Fuerzas Armadas, el titular del Ejecutivo logróreconstituir su soporte politico partidario aliándose con AbdaláBucaram, capitoste del "guacharnaco" (desclasado) Partido Rol-dosista Ecuatoriano (PRE),y con el Partido de Renovación Ins-titucional Acción Nacional (PRIAN), feudo del multimillonarioÁlvaro Noboa.

Cerradas las urnas, el triunfalista PSC retomó el pugilato, em-pujando un juicio en contra del "cojudoGutiérrez" bajo el cargodepeculado, por la utilización de fondos estatales en la promoción desus candidatos. Argumento incontrastable pero de escaso espesorfrente a otras causalesde destitución ameritadas por elpresidente.De esta suerte, la querella 'ni siquiera llegóa tramitarse en elCon-greso, aunque dio pábulo a la continuidad de la Leydel Talión.

frivolización que tipifican en la actualidad el quehacer de la ma-yoría de tiendas politicas ecuatorianas. La demagogia social y lasofertas clientelares sustituyeron a la reflexión y a las propuestassobre los agudos problemas que, en pleno auge de los precios delpetróleo petrolero, han colocado al país al borde de una "implo-sión"_multifacéti~a. Aún más, los espacios públicos devinieronpasarelas y pistas de bailé para lá actuación defunambulescospersonajes -cantantes, arlequines, beldades venidas a menos,locutores deportivos, apostadores ...- que inundaron el mercadoelectoral vendiéndose como cualquier artefacto o detergente.

La piñata favoreció a los tradicionales PSC e Izquierda Demo-crática. Elgran perdedor resultó elpartido oficialista que, pese asu 'j, :

pródiga distribución de promesas y regalos, obtuvo una votaciónpoco menos que simbólica debido al rechazo ciudadano al servilis-mo, neoliberalismo, nepotismo y chabacanería del "gutierrismo".

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La captura de la CSJ resultó menos fácil, tanto por la signifi-cación del organismo en cualquier Estado de Derecho como porla resistencia que presentaron los jueces cesados, que únicamenteabandonaron sus despachos bajo presión de los efectivos y bom-bas de la Policía, en un acto que cubrió de vergüenza a la nación.

El9 de diciembre del 2004, el país amaneció con dos cortes, osea, en el limbo de la juridicidad. Michael Shifter, de Los AngelesTimes, apuntó que en el Ecuador se había configurado una "de-mocracía siniestra". 11Según el conservador Tiempos del Mundo:"El problema es que se haya cancelado a ministros jueces de laCSJ y se haya nombrado a otros por simple mayoria. Este tipo decesación no aparece en la Constitución ni en ley alguna en formaexplícita. Con este antecedente, quedaron, en teoría, las puertasabiertas para que cualquier mayoría pueda imponer sus decisio-nes, basada solamente en la suma de votos en el Congreso. Perono solo eso. El argumento del gobierno de reformar la justiciapara salvarla del control político quedó sin piso en las actualescircunstancias. Si bien la sociedad reclamaba desde hace rato ladesignación de jueces basada en estricto proceso de selección, elcambio se dio, pero no a través de ese proceso. El PRE asumió lapresidencia de la Corte con un ex diputado en funciones hastaese día ... También forman parte de la Corte jueces identificadoscon el PRIAN, el MPD y DE Ahora el PRE estará a cargo de los jui-cios en contra de su líder. .. Diez magistrados de facto arrastranun pasado turbio". 2/

"El Ecuador se va al diablo", comentó el vicepresidente Pa-lacio. Editorialistas locales expresaron similares puntos de vis-ta. Una editorialista escribió consternada: "El Ecuador acabade cambiar una institucionalidad mala (o deficiente) por la noinstitucionalidad, en donde la única lógica es el clientelismopolítico y la apropiación del poder en nombre del poder ... Laparodia de "salvar" a este país de un oligarca y pasarlo a manosde otros de la misma o peor especie, solo lo creen unos pocos. Elcambio sucedido en las cortes, el TC y el TSE es solo una partede una cadena más grande: desmontar toda la estructura legal

Títeres y titiriteros

145

y política del Ecuador de los últimos años ... Sociedad Patrióticaha desmontado la poca efectividad que tenían las entidades delEstado para llenarlas de pipones". 3/

En nuestro ensayo "La democracia obscena" empleamos elconcepto "fascismo del caos" para explicar similares prácticasdeconstructivas y de mediocrización de la función pública instru-mentadas por el bucaramato.

La estelaridad doméstica y folk1órica de personajes como Lu-cio(,1Traicionero o el "Loco"Abdalá no debe hacer perder de vistaque el pequeño Ecuador está inserto en un mundo que funcionabajo la égida del capital financiero internacional, que tiene en laCas,lBlanca a su mayor expresión diplomática y politico-militar.Dicho de otro modo, no se tiene que confundir la parte Con eltodo, el efecto con b causa, el titire con el titiritero. y menosen los tiempos que corren, cuando Estados Unidos ha decididoimpulsar un pbn completo de recolonización de América Latinay, específicamente, de los países andinos .

René Eae;;,

Losatropellos a la institucionalidad prosiguieron con el arbitrarionombramiento como presidente de la Legislatura del ro1dosistaOmarQuintana, un ex presidiario por defraudación al Banco Central.

Al saludar la "toma" del Congreso, Gutiérrez Borbúa antici-pó una reforma política, a discernirse en una consulta populardiseilada con el innoble propósito de que la ciudadanía legitimesus desafueros jurídicos y morales. Al formalízar el trámite delplebiscito, contenido en diez rabulescas preguntas, el flamantedict"dor proclamó el "inicio de la segunda y definitiva indepen-dencia del pueblo ecuatoriano". Frase que deberia perdurar comouno de los mayores escarnios irrogados a la conciencia cívica ydemocrática nacional. Y no solo por su vacuidad sino tambiénpor la aviesa utilización de un derecho Repúblícano para enmas-ear"r felonias en ciernes. ¿A qué aludimos?

=========================Antihistoria ecuatoriana144

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René BáezAl1tihistoria ecuatoriana146

Para nuestra atribulada y convulsionada subregión, la estra-tegia imperial comprende tres vectores de cuño colonialista: laradicalización de la estrategia de "acumulación por desposesión"(Samir Amin) , la intensificación del Plan Colombia y la firma delTratado de Libre Comercio (TLC).

¿Cómo se vertebran esos propósitos con la disfrazada dictaduraque soporta el Ecuador?Veamos lo que dicen los tozudos hechos.

El espaldarazo de Wall Street

Consumado el putch decembrino, Gutiérrez y su ministro deEconomia, Mauricio Yépez, visitaron Estados Unidos, en enero(2005), para informar de las buenas nuevas ecuatoriales a loscapas financieros internacionales. Crecimiento del PIB al 6 porciento en el 2004 y caida de la inflación al 2 por ciento en esemismo año, puntualidad en los (sobre)pagos de la deuda exter-na e interna, sumisión al diktat del FMI-Banco Mundial-OMe,voluntad de renegociar los bonos Global al gusto y sabor de losoperadores de bolsa ... Nada dijo de la pobreza e indigencia ex-tendidas a las tres cuartas partes de la población nacional.

Particular satisfacción habrá suscitado en Wall Street la no-ticia transmitida por los amigos "sudacas" sobre la inminenteaprobación en el Parlamento de algunas leyes de corte liberalmanchesteriano -petróleo, electricidad, Seguridad Social, com-petencia- asesoradas por la AlD, el Banco Mundial, el BID...,encaminadas a completar las reformas adelantadas por las tris-temente célebres Trole 1y Trole II de Gustavo Noboa. Según in-formaron los medios, los hombres-corporación estadounidensesy europeos exteriorizaron su complacencia por el accionar "eco-nómicamente correcto" de la administración del PSP. StanleyFisher, ex director del Fondo y ejecutivo del CityGrouP, habríaresumido ese sentimiento aludiendo a las "posibilidades de in-versión que se abren en Ecuador... un país que ha encontrado elcamino del desarrollo".

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Aningún cortacupones se le ocurrió averiguar por la flagrantequiebrade la democracia formal en el distante país petrolero. Consu discreto silencio, los sacerdotes del capital no hicieron otracosaque sacramentar a la desínhibida dictadura promonopólicadeGutiérrez, apoyada por Abdalá Bucaram yÁlvaroNoboa.

Plan Colombia: la sangre llega al río

Ni qué decir que la diplomacia cipaya de la "Sociedad Patrió-tica"ha colocado al Ecuador a un paso de involucrarse de modoirreversible en la guerra civil colombiana. A este respecto loshechoshan sido del tenor siguiente:

• Según un reporte procedente de Bogotá: "ElPlan Patriotacomenzó a revelarse en junio pasado (2004) como la ofen-siva militar más ambiciosa contra la guerrilla izquierdista.y en ella participan tropas estadounidenses. En la opera-ción, que involucra a 17.000 soldados y se despliega en unárea de unos 260.000 kilómetros en el sur del país, actúanfuerzas móviles y escuadrones especiales de selva entre-nados y asesorados por estadounidenses y respaldadospor moderna tecnología, también de Estados Unidos. Lazona de la ofensiva es territorio controlado por las FARC.Según un memorando de la no gubernamental WOLA, elgobierno estadounidense está ofreciendo a Bogotá "nive-les sustancialmente nuevos en ayuda militar", en respaldodel Plan Patriota. La operación es exclusivamente bélica,por lo cual "el Plan Patriota marca la entrada a una nuevafase, más intensa, de participación militar en el conflictoarmado colombiano", según el memorando, dirigido el 14de mayo al Congreso norteamericano ... El Plan Patriota secomplementaría con la Iniciativa Regional Andina, dirigidaa Ecuador, Perú, Bolivia y Panamá, con el objeto de blin-dar militarmente las fronteras con Colombia". (ConstanzaVieira, "Plan Colombia comienza a salir de la sombra".4/Ninguna persona medianamente informada desconocia del

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René Báez

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___ ~===================AntihistOria ecuatoriana

inicio de la segunda fase del Plan Patriota, excepto el minis-tro ecuatoriano de Defensa, Nelson Herrera.

Múltiples testimonios Y denuncias recogidos por los me-dios y por organismos internacionales como ALDHUdieroncuenta del hundimiento por patrulleros estadounidensesde naves con bandera ecuatoriana que surcaban en aguasjurisdiccionales. Aún más, la embajadora Kristie Kenneyreconoció, desglosó Yjustificó los operativos. ¡El cancillerZuquilanda solicitó pruebas! Idéntica postura adoptó antelas denuncias de campesinos y organismos humanitariossobre fumigaciones con agrotóxicos en la linea fronterizaordenadas por Álvaro Uribe.

El general James Hill, jefe del Comando Sur de EstadosUnidos, en su última visita al país, declaró: "Ecuador es unpaís importante en una región ímportante", para referirsea la aplicabilidad del Plan Colombia Ysus anexos. Recono-ció que existe la matriz de seguridad para la frontera conColombia, que asigna al país tareas como "la construcciónde batallones e infraestructura en la Amazonía; el mejora-miento de la capacidad de fuerza; la provísión de armas yequípos para operaciones especiales; la ejecución de pro-gramas de entrenamiento, operaciones de inteligencia, asícomo la instalación de facilidades aéreas y marítimas enGalápagos .... Tenemos un grupo de militares que trabajafuera de la Embajada, abundó Hill".5/ Gutiérrez, Zuquilan-da y Herrera hicieron mutis por el foro.

Conminado por la administración Bush para que el Ecua-dor conceda "licencia para matar" a favor de sus diplomáti-cos, soldados y mercenarios, Carondelet buscará escurrir elbulto endosando la decisión al Congreso. Éste le recuerdaque el país es suscriptor del Tratado que creó la Corte Pena!Internacional. El Coronel acota que más de cien paises yahan cedido a las presiones de Washington.

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• Días antes del arribo a Quito del ratificado secretario deDefensa de Bush, Donald Rumsfeld, y seguramente comomedio para reforzar sus palabras en un cónclave continen-tal castrense, paramilitares colombianos asesinaron conmotosierras a decenas de campesinos en el Bajo Putumayo,forzando la huida a Sucumbios de centenares de sobrevi-vientes. La sangre llegó al río y la administración ecuatoria-na permanece inconmovible.

• En el aludido encuentro, mientras el dueto Gutiérrez-2u-quilanda se pronunció por respaldar las pretensiones deWashington y Bogotá encaminadas a internacionalizar laguerra civil del vecino norteño, crear un Plan Cóndor II yproseguir la lucha contra el "narcoterrorísmo", el jefe deGabinete del ministerio de Defensa, capitán Jorge Gross,señaló que no se puede "combatir un terrorismo con otroterrorismo", sumándose a la postura antibelicista sudame-ricana liderada por "Lula" da Silva y Hugo Chávez. El "car-nicero de Bagdad" se despide exigiendo definiciones a Ca-rondelet. Inequívocamente, el "autogolpe" denota la inten-ción de Carondelet de "borrar" las fronteras para combatiren su terreno a los guerrilleros de las FARCy el ELN.

Otra clave explicativa de la ruptura institucional se tieneque encontrar en la obsesión de Gutiérrez y su ministrade Comercio, Ivonne "Malinche" Baki, por firmar contraviento y marea el TLC con la potencia mundial, instru-mento recolonizador al cual nos hemos referido en estemismo trabajo.

Notas

1/ El Comercio, 6 de enero del 2005.2/ T<lM, 23 de diciembre del 2004.3/ Grare Jaramillo, "Ecuador en el abismo", El Comercio, 13 de

diciembre del 2004.

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Jubilados: ¡Morir de pie!El malestar por la gestión de Lucio Gutiérrez generó

, '.nuevas acciones de'protesta,de laCONAIE y el'Prente Po.~-p~lar; e;:¡tiJ.;~odel 2004.Precaria';'ente esta.bilizado bajo.'las candilejas del torneo Miss Universo y de un. nuevocón.cl~v~d;la OE~, .al1,'J)oseve~tos.cUn,p~i~os :,n Q\lit9:; ..; ....)el regllnencnptom¡]lt~r.de.GutlerrezvolvlO a la plcota;en, ..,julio, debido a la escalada de ¡as protestas de los jubilados'del Instituto .Ecuatoriano de Sejwridad Social, (lESS) en>demanda de restitución del valor de sus pensiones."",,:~; ',.:": ," ":'>c,~"".¡~.~;". '-.:",~t:"~.,- .~ ~;:',..;..

'Uncoiz(licto con historia

René Báez

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(2005)

Tintají, segunda quincena de noviembre del 2004.Tintají, segunda quincena de octubre de 2004.

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La liberalización de la economía naci.onal aLtenor delConsens.o' de Wáshingí.o'1,.'impul.sa.dá. por la .administ,:a>• ciónAo Sixt9 Qúrán Ballén (1992-1996); térmjt;ó por ins~titl~irun m~délo de acu!Dulaci~n"parasitario q~e -como.' .se recordad- "explot'ó" en tiempos de Jamil Mahuad, co-locando'al filo de la insolvencia al Estado ya las entidades''paraestatales y arrui~ando a cientos de miles de agenteseconómiCos. Las causas del "crack" ec;:~atoriano -capita-,lismO "tardío" y 'subalterno, mat~osubsidiOs a poderososg;;'pOs po!ítieocempreshiaJes(únicamente 'el ~alvataje"del sector finanCiero significó un sáciificio fiscal del ordende los 5 mil millones de dólares), sujeción de la "economíareal" a la bancoCracia, éxodo de inversiones especulativas,..con'gelamiento de depósitos, inflación, dolarizacióri~, asíCOfIlO la profundización de los ajustes y reformas !íberalespor el gobíerno de Gustavo Noboa, terminaron por pulve-rizar las remuner~ciones de los trab~jadores y las pehsio-nes de los cesantes.

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De su lado, desarreglos propios del IESS obraron enesa misma dirección: Se alude a su "politízación". a las in-eficiencias de sus administraciones, a la quiebra de milesde empresas con la correlativa disminución de afiliados,a las moras patronales, a un aberrante sindicalismo ... Y,sobretodo, a"la conversión del Instituto en una suerte degigantesca caja chica del Estado para que éste, préstamosforzosos mediante, cumpla con sus implacables acreedo-res. Se estima que actualmente la deuda estatal allESS su-pera los 2.500 millones de dólares, cifra que por sí mismaexplica su iliquidez y la erosión de sus prestaciones, entre"ellas, el pago de las pensiones a un cuarto de millón dejubilados. El "destape" último de la crisis de la SeguridadSocial ha permitido conocer de humillantes rentas de 3 y4 dólares mensuales.

La hipoteca del presupuesto del Estado del 2004 al"pago de la deuda externa-interna y a I.acampaña militarcontra el "narcoterrorismo" en la frontera Norte impuestapor el eje Washington-Bogotá ha venido a agudizar el cua-dro clínico arriba descrito y ha colocado al pais al bordede la bancarrota, a despecho del "boom" de la cotizacióndel petróleo derivada de la invasión de Estados Unidos aAfganistán e Iraq.

Aprisionado por esta constelación de factores, el régi-men de la "Sociedad Patriótica" venía incumpliendo, en laparte correspondiente, un compromiso asumido con lasorganizaciones de jubilados para elevar la pensión bási-ca a un mínimo equivalente al costo_de la canasta básica,es decir, a 135 dólares. El sibilino y neoliberal argumentooficial habría sido que los "desechables" no comportan ungrupo de presión digno de tornarse en cuenta. Cuando no

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la sangrienta ironía de que "los jllbilados constituyen un'sector social privilegiado" que dijera el ministro de Econo-mía, Mauricio Yépez.

Acción y reacciónLa pacienci,l de los pensionistas comenzó a desbordar-

se cuando el consejo superior del IESS -presidido por eldelegado del Ejecutivo, Fausto Solórzano- decidió, a co-mienzos de julio, un reajuste de las rentas jubilares muypor debajo del mínimo convenido.

Fue cuando los ancianos aglomerados, con paso lento yvoces estentóreas, procedieron a la toma de locales del IESSen Quito y Guayaquil, ulteriormente en otras Ciudades,para luego protagonizar enardecidas y cotidianas marchascontestatarias progresivamente respaldadas por estamen-tos del pueblo llano: sindicatos, activistas de los derechoshumanos, maestros, artesanos, indígenas, afroecuatoria-nos, líderes religiosos. estudiantes, niños de la calle .. " asícomo por los distintos medios de comunicación.

Una resolución del Congreso aprobando la penSIónbásica en los 135 dólares, votada incluso por la bancadaofIcialista, atemperó 1110mentánearncntc la agitación so-ciaL.. hasta que se descubrió que la generosidad de los tri-bunos no tenía financiamiento.

Abocado él subsanar el vacío, Gutiérrez remitió al Par-lamento un proyecto de Ley co.n soporte en la elevacióndelIVA (impuesto al valor agregado) del12 al 13 por cien-to, fórmula del repertorio del FMl que ni siquiera llegó adebatirse debido i1 múltiples impugnaciones, con 10 cual elconflicto volvió él. fojas cero ..

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deprecaciones. "Gracias jubilados por devolvernos la ver-güenza", "Gracii's por sembrar ~l futuro", "Todos seremos.jubilados", ''JustiCia sí, caridad n'o", "Imperialismo vuelve a, "casa", "PMI: fu:iJ.damentalismo monetario internacional"J"TLC: plan de recolonización", "Guerra a los banqueros,no a:-'1á gq~eir.~Jratfié:i~'~':,~PN~~i~ri"alic~ñio's"a'la~<F':l~rzas.,_~"Armadas";l "Gutiérrez:lo"s qwtvainqs taO morir te~"sáJuda'':,~'mos", "Lucio:, ¿cuát:lto.~mu~rtos resist~ tu conciencia?";"FU:e:r:a.e1m~ja:de'ro" :'". ' , . Cj:.. , ,~. ....

Grandezas ... y miseriasArchivado el proyeCto de laelevaci6n del ¡YA:el pre- ..

sidente de la' Répúbliéa fán'domonetarista insistiÓ en supropósito de"soCializ~r;:elreajuste pe;'sibn~latrayés del.,expediente tiibutario;:l,ara 10"cÍlál remitió a]'-(::ongreso, .,presidido por Guillermo Landázuri, un proyecto de Leyque dispone un incremento del'ICE (Impuesto alas con- .suI11-0sespeciales: cigarrillos, licores y cerveza). Propuestaaceptada parcialmente por el Legislativo, pero infringien-do ~na vez más .preceiitos constitucionales

1lo cual deter":.

mi.n6'~n,.~eto',~ár:ned~,as:".del'Ekc.:~t.ivo.;.y,l.aqmti~uaciÓri.deló tragicomedia'de equivocaciónes, ! ,.

Detrás delobsceno florón que jugaban las dos funcio-nes del Estado se ocultaba, sobre todo, su interés comúnpor dejar incólume al FEIREP,un fondo extrapresupuesta- .rio alimentado con excedentes pétroleros y destinado, ensu fracción sustantiva, a la recompra anticipada de bonosde la deuda, una de las tantas gangas obtenidas por losShylocks extranjeros y criollos y que ha terminado por ele-var la cotización de los papeles ~c.uatorianos, títulos adqui-

Un ¡lnónimo marchista expiicó la metafísica de la re-,'vuelia:':LosjuJ:¡ilados ---dijo'no tenemoinadaque perderpOl~~uees.~~~~,s,I~~le~~9:~:'".~\../':;" ~.~ .~. ji

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Un ajedrez con la muerte

L~ réplica de los militantes de la "terce~a edad" fue de-clarar una huelga de hambre indefinida,

Al décimo día, el 'insurgente número 12 se sumó aLdesfile de cadáveres. Esa misma fecha y en la noche tuvolugar la solidaria manifestación de las antorchas, enfiladacontra el Palacio de Carondelet,. con pancartas portado-ras de una amplia gama de exaltaciones, inculpaciones,

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, 'A,'partir deH5 de'julio,decenasde~ provecto's-'espe_ .' '1~'ciaJmente mujeres- ¿(instalaron ehlarnatriz del'IESS y :.c~1li'en el gdificioZ<>Fuela:, ~n Quito, y en la Regional n,de ,i.~la Caja del S~guro, enGuayaqui). en las <;,ondiciqilesmás,,:>,!precarias que'se"púedá>maginar,. dispue~.tosa llev~r la lu~::,'> "~

cha,hast~ slÍsúltim~~ ,C~?;eqlerCias .•. ,'. ',:;~~i.,Ni los 'rjgor~sdt;!l~.intemperie. rii las -cr.isis de sus en- ,.r"':~;:

fer~'edades cróilicas:'hi-l~" deshidra,ta~iÓn; ni el estrés, -ni~;".,:~i". el ai~lam{ent6:familia~:ni las maniobras ypresiones psico~' ,~lógicas guberl}amentales doblegaron a esos "viejos verra-cos" ",¡uedijera un periodista"Fue,;uando el Ecúad?r ente- .,.ro se, c.onvirti.ó.eri testigo asombrado "delrenacirniento de ,',:la' p~lítica en s,umás noble ,sen-,tj.po, o se~; -como_:'_ái:)lle~ta~:i)''''t ,,~,

.. por .las m't;!jo!e,~.c.,\~sa's;...Etac~0D:.te,.ómiento'~rrieEgió.'e~or-.".';~:'~~~nadó con las'más altas formas.éticas y estéticas: el valor, '. '\el amor ala Patria y,a sus instituciones, la solidaridad, la .' '(1purificación del oportunismo~ los hondos mensajes a la . -'~I'juventud, las emotivas despedidas, los recuerdos campar- .!,tidos, la músic~, las. canciones, el baile, l<igimnasia."Una :"¡.,;lfiesta deja dignidadhuniaria: ' : " . .' . l¿:",I

" .". ,!, ,'.'r";" , ': .'. >'~,.''1.,:'Lahuelga, sin embargo, nunca dejó de tener un fon-

do trágico. Las horas secretaban desahuciados .y losdías, muertos.

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Fu:ndamentalismG liberalUexplota" en Quito

La metodología de deshacerse de gobiernos corruptosapelando a recursos como la desobediencia civil, los "ca-cerolazos", la ironía y el humor no comporta un fenóme-no inédito en el país. En este tornasiglo, movilizacionesespontáneas, poli clasistas y no-violentas liquidaron a losregímenes de Abdalá Bucaram (1997) y Jamil Mahuad(2000). ¿Cómo explicar, entonces, que las jornadas con-testatarias del mes pasado suscitaran la paranoia de lascancillerías del continente, excepto las de Venezuela yCuba? ¿Cómo explicar la coincidencia de Washington y dela "subimperialista" Brasilia en el pedido para que AlfredoPalacio, el sucesor de Gutiérrez, anticipe la convocatoriaa elecciones presidedales? ¿Qué poderosos mensajes in-suflaron a sus gritos de "¡Fuera Lucio!" y "¡Que se vayantodos!" los hombrescmujeres-ancianos-niños rebeldes dela capital ecuatoriana?

Resu.rgimiento del nacionalismo defensivo

"El problema con la globalización es que los globos serevientan". Lasentencia del subcomandante Marcos acabade cumplirse de modo multifacético en el Ecuador con elderrocamiento en las calles y plazas quiteñas del dictadorLucio Gutiérrez, el pasado 20 de abril. El acontecimiento,bautizado como la Rebelión de los "Forajidos" a título desarcástico homenaje al depuesto mandatario, no solo quedesalojó del poder a un oprobioso régimen" criptomilitarsino que introdujo fisuras a la estrategia hemisférica de lapotencia unipolar. ¿A qué aludimos?

René Báez

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ridos en el mercado al 30 por ciento de su valor nominal,hasta niveles superiores al 100 por ciento de ese valor.

Atrampados en los oscuros meandros del estableci-miento político, los viejos anunciaron un suicidio colecti-vo. La sociedad se hundió en el suspenso y la vergüenza.

Recién a fines de julio, y bajo presión de una demandaal gobierno ante la Corte Interamericana de Derechos Hu-manos promovida por el Premio Nobel de la Paz, AdolfoPérez Esquivel, y respaldada por activistas de 16 paísesasistentes alI Foro Social de las Américas, cumplido en lacapital ecuatoriana, Lucio Gutiérrez se decidirá a allanarel camino para una resolución del conflicto.

Satisfechos con su pequeña-inmensa conquista, queacaso les permitirá morigerar en algún grado su rampantemiseria material, los valientes jubilados, envueltos en lá-grimas y risas, depusieron la huelga de hambre, devolvie-ron los locales y celebraron la victoria con austeras misas.de acción de gracias.

(2004)

Antihistoria en/atoriana======-156

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En el caso ecuatoriano, _a partir de la administracióndel demócrata cristiano Osvaldo Hurtado <1981(1984),los distintos regímenes han apostado reverencialmentea esa pauta de conducta económica y financiera. En esteterreno, Lucio, el Traicionero Y,sus'ministros de?cono-.~=,",-!--mía;:,"Mauriciopozó7,MaMdClO'Yépez,- ({iiicám-'ent~ se' ,;djferenci~n dé s~; predece'sores en. que r~slI1t.a;~nmás \,papistas que el Papa. .'.

" '.<,' '~: .,t; , . , . :J'''' _ t, . .'.. <Esto explicaría que, en pleno auge del petróleoderi-

vado de I,,'guerraen Medio Orjel).tey del flujó de volu- ",mi'n6"sas'reinesas' de 'lot emigrádos, la' ~ación ~aya sidocolocada al filo del precipicjo yde la inviabilidad, entreoti.os motivos; por.~l émpeño gutierrista de "hon.rar" in~..

. . - - ,: ", ,- ,r '.l._éluso más allá de las expectativas de los' acreedores unadeuda pública que bordea los 11 mil millones .de dólares(la privada asciende a unos 6 mil millones). El año 2004,.el pago deese '~tri\JUtoimperial:' sigriificÓ un drenaje 'de3.800millonesde dólares, equivalentes a casila mitad de'los ing;esos del presupuesto; en¿ontra¡í~rtida,.a'la horade la caída del Coronel ultraortodoxo, un paro médicocumplía dos meses debido al incumplimi~nto ofióal decompromisos que sumabari 15 millones.

En ':ese :misrno orden': de' alie~aciones' di~~10ch~scas,Gutiérrez-Baki-Espinosa et al se aprestaban a involucraral país en un Tratado. de Libre Comercio (TLC)'con Esta-do, Unidos, soslayando que su firma ~entre otros efectosliquidacionistas- significaría el genocidio de uno pobla-cion campesino-indígena de alrededor de tres millones ..

La parodia democrática en la picotaEl otro axioma del fundamentalismo moderno, la

democrada electorera, resultó, talnbién lesionado porlas huestes forajidas, que, aparte de defenestrar al "dic-

René Báez

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El primero.de ellos infiere que un país puede aspirar ala estabilidad y el crecimiento -los fetiches del economi-cisrno- si decide operar conforme a las "fuerzas" o "leyes"del mercado. En buen romance, si se sujeta a los interesesy necesidades del "planeta financiero".

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Las respue~tas ~ este,or~~n de in.ter~Ogaciones.hay que. Jlocalizarlas en el impetuosO renacimiento de postulados]nacionalistas y populares pisoteados por el protegido ':¡I!de George W. Bush en nombre de ese "plan diabólico deJ

_ ~ ...,d!:sir1stitu~ionalización de la República" que denunciara el"!. ~n~~;~.ce-s~ce.pfes~.d.én~.~.~:~,e"9~"F~1~_:io:~J~~~~-~~:1'~;,.~-~}~.~.,¡

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de.la P.rod.ucción y part.idos.d. ele.S.t'able.c.im.'le.n•.t. ó ":c.om.'o.:e.I.,.....:J'.., .Partido So¡:ial Cristiano yla Izquierda Dem'ocrática-.en.'

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•'trámite a las ,ri,ésg6sa's-a~tonomí~sp'rovi~ciiUes~la r~0:teI7 '.:: .;<~~ta-revolución de los forajidos, alentada por Paco' Velasco .J. ,,r,desde Radio La Luna, enarboló argumentos racionales y ,jiemocionales contundentes comó la soberanía y autode~ ~ ,}terminación, el orgullo patrio, la.dignidad. de la política, la ',; .j

• solidaridad, la justic~a, ~~d~mo:=raciadireCta, el derecho a ~:~~la decencia ", Absolutos escarn~Cldos cotidianamente pgr b!i'~1las exacciones de la "Sociedad Patriótica", devenida correa "f' tide trans~isión del despersonalizante discurs'o de la glo- ':j:~balización corporativa. .' ,~v

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organizados en la Asamblea Soberana Popular, conden-saron su crítica a la dominación imperial y oligárquica enun manifiesto de 23 punto's preparado como guia "pararefundar el país".

En ese memorando, los tribunos forajidos se pronun-cian por la elaboración de una nueva Carta Política, lasuspensión de las negociaciones del TLC con EstadosUnidós, la re negociación de la deuda externa, la no in-munidad a los soldados y mercenarios estadounidenses,la no intervención del Ejército compatriota en la guerracivil colombiana y la terminación del convenio de la basede Manta, entre otros.

Demandas que circulaban por distintos corrillos peroque emergieron a primer plano al calor de las Jornadas deAbril. En vísperas. de jurarcomo presidente, el propio Pa-lacio las acogió y resumió al identificarse como escépticorespecto del TLC con la potencia mundial, particularmen-te por considerarlo como un mecanismo para "privatiz.arla vida". En relación al Plan Colombia opinó que se tra-taba de un "problema de los colombianos". En cuanto alsistema de generación de poder, se manifestó partidariode una democracia directa, "jeffersoniana".

De su lado, el flamante ministro de Gobierno, MauricioGándara, anticipó que la nueva administración revisarí;;!la inconstitucional cesión de la base de Manta. En tantoque el titular de Economia, Rafael Correa, un keynesianode izquierda, conmocionó al país con su ya célebre fra-se: "El petróleo, señores, no será privatizado". Tampocoel IESS, agregó. Complementariamente, anticipó que elPEIREP -un fondo constituido con excedentes petrolerosque se venía destihando en su parte sustantiva a la re-compra anticipada de deuda pública- se canalizaria a lareactivación de la producción ya programas de fomento

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tócrata", con sus ardorosas proclamas, deslegitimaron alconjunto de partidos del establecimiento, incluidos losmarxistoides Partido Socialista y Movimiento PopularDemocrático, cómplices del "autogolpe" decembrino.

La des certificación totalizante a los partidos tradicio-nales estuvo jalonada, lamentablemente, de deprimentesepisodios. Como aquellos en los cuales dirigentes "parti-docráticos" fueron "invitados" a retirarse de las marchasy concentraciones antigutierristas. O como la humillacióny el castigo físico propinados a varios diputados, al parecerpor obra de agentes provocadores "ultraizquierdistas".

Más allá de esos ce;'surables desbordes, el "¡Puera to-dos!" coreado por los nacionalistas-anarquistas reflejabaun clamor de la mayoría de ecuatorianos, hastiados de lavenalidad y mediocridad de la "clase política", salvo las ex-cepciones de rigor. Politicos sin honor, sin ideas y sin sen-tido nacional encendieron la iracundia de la ciudadanía.

Desde luego, el blanco de la abominación era Gutiérrez.Tanto más que, a últimas fechas, en el colmo de la impudiciayen connivencia con una impresentable Corte Suprema deJusticia, anuló juicios contra prófugos de alto coturno comoAbdalá Bucaram, Gustavo Noboa y Alberto Dahik; y, en unacto de olímpico desprecio a la opinión pública, designócomo premier de la República a Óscar Ayerve, el conocido"hombre del maletín". Sin contar que acciones cada vez másfrecuentes de paramilitares y sicarios configuraban al atri-bulado Ecuador como a una auténtica democracia "nostra",

El mandato de los políticos-apolíticos. La rocambolesca fuga de Gutiérrez perseguido por

cientos de coléricos jóvenes de ambos sexos, tuvo un co-rolario más apacible y promisorio. Múltiples insurgentes,

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162 =====================Antihistoria ecuatoriana René Báez163

de la educación y la salud. Definió a su modelo económicocomo "un retorno a la ética y al sentido común".

¿Quién dijo que la historia ha terminado con la victo-ria de la razón mercantil y la democracia ritual? ¿A quiénse le ocurre pensar que el pensamiento de Raúl Prebischy la CEPAL de los años cincuenta y sesenta, o la teoría dela dependencia, constituyen piezas de museo? A la luz delestrangulamiento de nuestro Estado-nación, ¿quién insis-tirá en la inconveniencia de revisar deudas que más crecenmientras más se pagan? ¿Quién puede creer que la Revo-lución Bolivariana es un proceso confinado a la hermanaVenezuela? ¿O que el ALBAes un sueño de verano?

Más allá del curso futuro de los acontecimientos, laRebelión de Quito configura ya un hecho trascendente: ladevolución de la vergüenza y la esperanza a los descen-dientes de Rumiñahui, Espejo, Manuelita Sáenz y Alfaro.

¡Gracias, forajidos!

(2005) ¡

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VII. Palacio: un Hamletandino

1. Venturas y desventuras deluacionalismo pequeñoburgués

Límites y trascendencia del anarquismo

Las vastas movilizaciones policlasistas que dieron al traste conel régimen de Lucio Gutiérrez se diluyeron la propia tarde del me-morable 20 de abril (2005), cuando el "dictócrata" logró ponersea buen recaudo en la embajada de "Lula" da Silva en Quito.

¿Cómo explicar el abrupto eclipse de un movimien to que COnsus valerosas, pacificas y estéticas acciones alumbró el continen-te y devino promesa de transformaciones radicales para el atri-bulado Ecuador?

Con la perspectiva que provee el paso del tiempo, puedenidentificarse ahora algunas de sus causas sustantivas.

En primer término, cabe recordar que el Abríl "forajido", for ..ma]mente anarquista, contenía inequívocos fermentos nacio-nalistas de cuño bolivariano. Cierto que los hombres-mujeres_niños que arriesgaron su integridad física en las calles y plazasde la capital blandiendo el grito piquetero ¡que se vayan todos!tenian como meta común el desalojo de Carondelet del "protegi-do de Washington"; sin embargo, aquello no significaba que las

r164 ~~ ~===="~================."Antihistoria ecuatoriana René Báez 165

jornadas por ellos protagonizadas hicieran parte de una "explo-sión" nihilista o algo por el estilo, por lo cual su sueño de hacergirar la rueda de la historia siguió flotando en la atmósfera políti-ca ecuatoriana luego de que los insurgentes se replegaran a susquehaceres regulares.

De lo anterior se infiere que el supuesto fracaso de las jorna-das abrileñas deba analizarse desde un prisma distinto al subje-tivista imperante. ¿Aqué aludimos?

Los cambios económicos, políticos e ideológicos trascen-dentes no comportan hechos azarosos o incidentales, ya quesu ocurrencia demanda el cumplimiento de dos condiciones in-sustituibles. La primera, la acción organizada de una vanguar-dia política que, con el soporte de una estrategia viable, accedaal control del gobierno; y, la segunda, la puesta en marcha deun conjunto de medidas orientadas a desmantelar los mecanis-mos básicos del funcionamiento Y reproducción del poder delos grupos sociales desplazados (para el caso, el desmontaje delEstado oligárquico-dependiente).

Ninguno de esos requisitos se cumplió en la transición políti-ca que nos ocupa. Respecto del primero de ellos, no se tiene queolvidar que los partidos auto denominados marxistas y revolucio-narios -Partido Socialista y Movimiento Popular Democrático-,descolocados después del derrumbe del socialismo estatalistaeuropeo y encandilados por la mercadotecnia del establecimien-to, no solo que se mantuvieron al margen de los acontecimien-tos, sino que respaldaron al coronel hasta el momento mismo desu rocambolesca fuga del Palacio de Carondelet.

Al no cumplirse la primera condición, menos podia cumplirsela segunda, por lo cual la partidocracia burguesa y paraburguesay el Estado oligárquico, pese a su clamorosa decrepitud, emergie-ron virtualmente indemnes de los sucesos abrileños. El hechoes que, después de pocas horas de "vacio de poder", la repudiadaclase burguesa logró que la balanza política se inclinara nueva-mente a su favor. El Congreso, tras un atropellado operativo de

"revirginización", designó como su presidente a Wilfrido Lucero("Izquierda" Democrática), destituyó a Gutiérrez "por abandonodelcargo" y dio paso a la manida fórmula de la "sucesión consti-tucional" votando para la primera magistratura por el vicepresi-dente Alfredo Palacio, un retórico bolivariano de pasado colabo-racionista con la administración de Sixto Durán. Poco después,la médula conservadora del flamante régimen fue remarcadacuando el Parlamento, a petición del titular del Ejecutivo, eligiópara la vicepresidencia de la República a Alejandro Serrano, unpatricio cuencano de rancia militancia derechista.

Ninguno de los episodios reseñados disminuye un ápice lagrandeza política y moral de las movilizaciones anarconaciona-listas. Aún más, su mensaje ético se diseminó por todo el terri-torio nacional e incluso entre los millones de ecuatorianos deultramar, forzando al clasemediero Palacio a integrar un elencoministerial con representantes de las dos tendencias de veras an-tagónicas del Ecuador actual: la nacionalista-antineoliberal y laoligárquico-filoimperialista.

Por la primera, en un comienzo hegemónica, fueron nom-brados Mauricio Gándara, ministro de Gobierno; Antonio ParraGil, Relaciones Exteriores; Fausto Cordovez, Energia; y RafaelCorrea, Economia. Como cabeza visible de la segunda emergióel "socialdemócrata" Oswaldo Molestina, titularizado como mi-nistro de Comercio Exterior y como negociador plenipotenciariodelTratado de "Libre Comercio" (TLC)con Estados Unidos.

Plan Correa: desafío al capitalismo "buitre"

A consecuencia de la recurrente aplicación de los recetariossugeridos-impuestos por el capital financiero internacional, através de entidades como el FMIy el Banco Mundial, en visperasde la caida del Coronel, el país se debatía en un inocultable es-tado comatoso. Situación tanto más paradójica por cuanto, a lasazón, era -continúa siéndolo- beneficiario de la mayor escalada

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167René Báez

Abocado a enjugar estas deprimentes realidades, Rafael Co-rrea, un académico crítico de la dolarización, los ajustes recesi-vos y las reformas liberales preconizadas por Washington y WallStreet, impulsó una política económica descrita como de "retor-no a la ética y al sentido común".

Los ejes del Plan Correa fueron;

• Defensa de la riqueza petrolera y reactivación de PE-TROECUADOR (colocada al filo de la debacle por accionesu omisiones culposas de los últimos gobiernos).

• Redistribución del FEIREP a favor del aparato productivo,las inversiones sociales y el desarrollo científico-técnico.

• Financiamiento de los gastos corrientes con recursos loca-les a efectos de atenuar la servidumbre a los organismosmultilaterales de crédito.

• Relanzamiento del Estado social, tanto en su dimensióninstitucional-defensa de PETROCUADORy el IESS- comoen términos de estrategia de desarrollo económico.

• Complementos naturales del Plan fueron la alineación delgobierno con iniciativas regionales tendientes a la consti- .tución de un "Club de deudores" y de un "Fondo MonetarioLatinoamericano", así corno el establecimiento de nexos decooperación financiera y energética con el régimen antiim-perialista de Hugo Chávez.

La política correísta -neokeynesiana y cepalina- significó unarecuperación de los postulados que, en su momento, impulsarael régimen Nacionalista y Revólucionario del general RodríguezLara a comienzos de los 70 ..

Huelga anotar que el planteamiento resultó indigerible paralos Shylocks extranjeros y criollos, beneficiarios del modelo deacumulación rentista galvanizado por la recurrente práctica deun neoliberalismo esquizofrénico (Estad~ ~á)(imo para los ricos,Estado mínimo para los pobres). -- '- - .

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Elprimero, relacionado con la acción de las inveteradas condicio, ;nes del "subdesarrollo" nacional, con sus correlatos de atraso cientí:fico-técnico y bajos niveles de productividad y competitividad.

El segundo, la politica recesiva y excluyente instrumentada en el .'último cuarto de siglo por presiones del capital monopólico interna-cional y nativo, politica que ha terminado por extenuar los exceden-tes/ahorros nacionales. ¿Aqué aludimos especificamente con esto?

Analicemos el problema a la luz de lo acontecido con el presu-.puesto general del Estado.;--

Conforme a datos oficiales, al cierre del 2004 la deuda públi-ca externa ascendía a 11 mil millones de dólares y la interna a3.5 mil millones. Para cumplir tales compromisos, el Fisco debiódestinar la bicoca de 3.8 mil millones de dólares, cifra equivalen-te al4 7 por ciento de los ingresos del presupuesto en ese año.

A efectos de cumplir con el capitalismo "buitre", los ministrosde Economía de la época -Mauricio Pozo y Mauricio Yépez- re-cortaron drásticamente las asignaciones destinadas a inversio-nes sociales y productivas, al punto que las partidas para educa-ción, salud y desarrollo agropecuario apenas representaron ellOpor ciento del monto del presupuesto. Aún más, constituyeronun Fondo de Estabilización (FEIREP) de 700 millones de dóla-res, alimentado con excedentes petroleros y destinado no solo agarantizar el pago de intereses y amortizaciones de la deuda pú-blica externa-interna, más también a elevar la cotización de losbonos ecuatorianos. La irracionalidad económica y la perversiónmoral unidas como hermanas siamesas.

Dos órdenes de factores proveen la respuesta.

de los precios internacionales del petróleo de las últimas tres dé-cadas, derivada de la invasión colonialista norteamericana a Irak(2003), así corno de las nutridas remesas de los emigrados.

¿Cómo explicar la paradoja de un Estado petrolero semipara_lizado y al borde de la insolvencia?

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Durante su efímera gestión, el heterodoxo ministro consiguióque el Congreso aprobara una redistribución del FEIREP,redu-ciendo sustantivamente el porcentaje que se venía asignando ala recompra de la deuda, un expediente que, conforme se apun-tó, servía sobre todo para presionar al alza la cotización de lasobligaciones ecuatorianas.

Comoera previsible, la medida hirió la "sensibilidad del merca-do" haciendo que los bonos Global cayeran hasta en un 20-25 porciento en la bolsa neoyorquina por el temor a una moratoria.

El pánico cundió entre los capas financieros. Los banquerosy sus escribas -los Spurrier, Lucio Paredes, Pachano et al- pusie-ron el grito en el cielo, cuestionando la "irresponsabilidad" y el"populismo" de Correa y sus asesores y vaticinando todas las ca-lamidades imaginables para los ecuatorianos y sus descendien-tes. La rabia de los inversionistas alcanzó niveles paroxísticos enla medida que percibieron que una forma distinta de concebiry practicar la economia era viable y, además, que la estrategiaheterodoxa contenia embrionaria mente los elementos del mo-delo económico/social de la Revolución Bolivariana venezolana,cuyos exitosos resultados le habian convertido en el soporte ma-terial de la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA).

La furia de Washington no se hizo esperar. El Banco Mundialse negó a desembolsar una cuota de 100 millones dólares corres-pondiente a un préstamo aprobado en tiempos del anterior go-bierno y su presidente, Paul Wolfowitz, presionó desembozada-mente por el retiro del iconoclasta Correa.

Operado el cambio, en agosto del 2005, la nueva titular deEconomía, Magdalena Barreiro, presentó una pro forma presu-puestaria para el 2006 al gusto y sabor de los cortacupones; Pa-lacio declaró que el Ecuador "jamás abandonaria la dolarización",reiteró su voluntad de finiquitar en este mismo año la privati-zación de las eléctricas y telefónicas, y, presionado por la em-bajadora estadounidense Linda Jewell y por poderosas mafiaspolítico.empresariales nativas, comenzó a ceder a los chantajes

de la Occidental Petroleum (OXY), en cumplimiento de uno delos requisitos para la firma del TLC.

Con este orden de decisiones y declaraciones, las aguas co-menzaron a volver a su patológica normalidad

Soberanía vs. servilismo

La influencia inicial del nacionalismo-"forajido" se proyec-tó también al frente diplomático. En esta esfera, Antonio Pa-rra emprendió una aguerrida gestión encaminada a recuperarla soberanía y la autodeterminación del Ecuador de cara al ejeWashington. Bogotá, dejando atrás las vergonzosas páginas es.critas por los dúos Mahuad-Ortiz Brennan, Noboa-Moeller yGutiérrez-Zuquilanda.

A su anuncio de revisión del inconstitucional acuerdo de ce-sión de la Base de Manta al Pentágono, añadió la declaratoria deneutralidad frente a la guerra civil que flagela desde hace mediosiglo a nuestro vecino norteño; la impugnación del rol de "yun-que" asignado a las Fuerzas Armadas compatriotas dentro delPlan Colombia/IRNPlan Patriota; el rechazo a identificar a lasFuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia como grupo "te-rrorista"; la negativa a firmar la inmunidad para los diplomáti-cos, tropas y mercenarios de Estados Unidos por crímenes y ac-tos de corrupción que pudiesen cometer en nuestro territorio; elrechazo a las fumigaciones fronterizas con glifosato ordenadasporÁlvaro Uribe; la aproximación a la Venezuela revolucionaria;el compromiso con los esquemas de integración Sur-Sur ... Con-junto de acciones que hicieron que el hombre de la calle comen-zara a identificar a Parra como al "canciller de la dignidad".

Lasmaniobras desestabilizadoras no tardaron en llegar. A laspresiones de Bush Jr. y Uribe, se sumó una campaña mediáticapromovida por los nostálgicos internos de Patricio Zuquilanda,el"cancillerde las grandes ligas". Lossocialcristianos se pusieronal frente de la critica parlamentaria.

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René Baez 171

El relevo del canciller se cumplió en nombre de la "modera_ción" y el "realismo", los viejos disfraces del rastacuerismo crio-llo, y llegó precedido de la destitución del premier Gándara, deci-dida por Palacio para viabilizar en el Congreso una reaccionariareforma del Estado.

¿Refundación auténtica o disolución nacional?:el reto del TLC

Purgada el ala "forajida" del gabinete, el Ejecutivo se converti-rá en prisionero del establecimiento doméstico e internacional.Del primero, debido a la refrendación de la alianza diurna con laIzquierda Democrática y nocturna con el Partido Social Cristia-no; y del segundo, por obra del viraje servil a la Casa Blanca _y,por extensión, a la Casa de Nariño-, especialmente a partir deun donativo de 33 millones de dólares de la AIDgirado para queel Ecuador se comprometa más decididamente en la cruzada encontra del "narcoterrorismo" colombiano y olvide sus resquemo-res respecto del proyectado TLCcon Estados Unidos.

Ala sombra del tutelaje oligárquico-imperialista, el cardiólogoporteño se fijaría como su principal meta culminar la instrumen-tación del plan antinacional y antipopular que dejara inconclusoGutiérrez, a la sazón huésped del Penal Garcia Moreno. Seme-jante definición explica su apoyo a un proyecto de exoneracio-nes tributarias a favor de empresas extranjeras promovido porel socialcristiano alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot Saadi, asicomo una ley, actualmente en trámite en el Congreso, para unaestatización reaccionaria de la banca, legislación impulsada porLeón Febres Cordero supuestamente para favorecer a los secto-res productivos, pero que, en la práctica, resultaría en la máscarapara encubrir un multimillonario atraco a los depósitos de cien-tos de miles de depositantes.

Al tenor de la alianza con Bush configurada por el cancillerFrancisco Carrión, el gobierno autorizó operativos conjuntos

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para la captura y deportación de supuestos guerrilleros de lasFARC,difirió para las calendas griegas la demanda a Colombiapor las fumigaciones fronterizas, admitió que infantes de la Ma-rina estadounidense persistan en sus operativos de cateo y des-trucción de naves de bandera ecuatoriana, incluyó a la interdictaoXY en la renegociación de contratos petroleros y terminó colo-cándose a la cola de Uribe y Toledo para "acelerar" la suscripcióndel TLC andino-estadounidense, a cuyo efecto dispuso que elequipo negociador, encabezado por Manuel Chiriboga, "flexibili-ce"su postura frente a las demandas de la superpotencia.

El salario de la derechización

En aparente paradoja, el entreguismo de Pa-Lucio -identifi-cacióndel mandatario por parte del creativo hombre de la calleo,lejos de afianzarle en la silla de Carondelet, ha venido minandosu estabilidad. Lo cual se explica por tres órdenes de factores.

Primero. El protagonismo del mandatario y su "círculo oscu-ro" en diversos "affaires' de corrupción (venta de cargos, casoFondo de Solidaridad, etc.).

Segundo. La pugna entre el Ejecutivo y la descertificada par-tidocracia parlamentaria derivada de mezquinos desacuerdos entorno a los contenidos de la aludida reforma del Estado.

Tercero. El malestar de la sociedad provocada por la progre-siva derechización del régimen. El 12 de octubre del 2005, ani-versario 513 del inicio de la conquista y colonización española,decenas de organizaciones indigenas y heteróclitos movimien-tos sociales recorrieron las calles quiteñas COnpancartas dondepodía leerse: "No al FMI (Fundamentalismo Monetario Interna-ciona!)", "No al pago de la deuda", "No al TLC:Tratado de Liqui-dación de los Campesinos", "ALBA:aurora de los pueblos", "Noa Id Base de Manta", "No a la guerra de Bush y Uribe", "Fuera laspl'troleras", "AbajoMacDonal"s, viva el locro soberano", "No a lacleptocracia", "Que se vayan todos', "Gutiérrez II: renuncia".

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172 Al1tihistoria eCUatoriana René Báez 173Consignas virtualmente idénticas a las que enarbolaran los

"forajidos" el cercano-lejano 20 de abril.

Sometido al fuego más bien teatral de la oposición congres_il comandada por el eje febresborjista, por un lado, y por otroal proveniente de múltiples organizaciones sociales, el desola:do Alfredo Palacio buscará sobrevivir apelando a una inespera_da maniobra política, consistente en retomar su juramento deconvocar a una Asamblea Constituyente para "refundar el país",archivando de ese modo la reforma de la Constitución que veníaconsensuando con el Parlamento. El argumento oficialista fuepatético: "No se puede aplicar paños tibios a un enfermo termi-nal", clamó el mandatario el14 de octubre del 2005.

La acrobacia diversionista tuvo el efecto de colocar al filo delcaos a la precaria institucionalidad de la República, y, lejos de en-carnar un sincero propósito de enmienda, tiene los visos de unacortina de humo para encubrir la firma del TLC. Por lo demás,esta intención se desnudó a propósito de la reciente non grata vi-sita a Quito de Álvaro Uribe, el arrogante "hombre de Washing-ton" en la candente subregión andina.

(2005)

, l',,1l'" 2. ..4utonomias: vuelta de tuerca

a la 1I1.eocolonialidad

El viejo Borge's dejó escrito que "la democracia es una ficciónestadística". Acaso le faltó acotar que, a veces, esa ficción se cor-poriza en perversiones políticas (y de las más destructivas). ¿Aqué aludimos? Como se recordará, Alfredo Palacio juró la pre-sidencia para contener "el plan siniestro de des institucionaliza-ción de la República" en que venían empeñándose Gutiérrez, ladiligente embajadora Kristie Kenney y la paramilitar "SociedadPatriótica". A ese propósito, se comprometió a "refundar el país"desde bases doctrinales y normativas genuínamente democráti-cas, amén de poblar el territorio con "blancas escuelas y limpioshospitales".

La reforma política para el salvataje nacional ha sido echadaa andar mediante un "Proceso de Concertación Ciudadana", unaconsulta mediática que está resultando en un reality show des-provisto de racionalidad filosófica, académica y técníca (el "ton-tódromo" que vislumbrara un levantisco de las jornadas abrile-ñas); y lo que es más grave, en un inescrupuloso instrumento en-filado contra la supervivencia del Estado-nación. ¿Qué queremossignificar con esto último?

Básicamente que el test electoral que el Ejecutivo derivara dela referida consulta, lejos de proyectar los sentimientos naciona-listas y proclives a una democracia profunda que afloraran desdela resistencia al "gutierrismo" y que debian tomar forma en unaAsamblea Constituyente de alma "forajida", comporta en reali-dad un caballo de Troya, una conspiración contra la integridadpolítica, administrativa y financiera de la nación.

El hecho es que, en el aludido cuestionario que sería votadoelpróximo octubre (2005), no se incluyó la pregunta relativa a la

permanencia del Ecuador en las tratativas del TLC(acaso la úni-ca que se habría justificado plenamente); en cambio -y de modoapologético- se incorporó una referente al "modelo autonómico"expresión tecnocrática que oculta propósitos fragmentalistas'secesionistas y refeudalizantes que, desde la década pasada, bus~can cristalizar en estas latitudes los geoestrategas norteamerica_nos, en sospechosa coincidencia con caciques localistas nativos.¿Cuál el soporte histórico. conceptual de la propuesta?

Las autonomías regionales, zonales, provinciales o citadinastienen como soporte la vieja divisa romana del divide et impera.En los tiempos que corren, el postl.llado hace parte de la estrate-gia de securitización y libre mercado con que la Casa Blanca vieneevangelizando en esta época cibernética y poscomunista. Con-cretamente, con su receta autonómica "for export", Estados Uni-dos pretende culminar el proceso de "desnacionalización de losestados nacionales" (Ander-Egg) para, de ese modo, viabilizar el"engullimiento" por parte de sus conglomerados de los recursosde distinto orden de los países periféricos, especialmente de losmás débiles y desorganizados.

Expuesto de otro modo, las autonomías constituyen un ele-mento clavedel "modelo de acumulación por desposesión" (SamirAmin), ese capitalismo de rapiña que, en tiempos recientes, ha des-embocado en episodios tan repulsivos como el desmembramientode Yugoslaviay la invasión colonialista a Afganistán e Irak.

En el caso ecuatoriano, la fuerza endógena de las autonomías,además del fracaso del modelo rentista y especulativo instru-mentado en el último cuarto de siglo, proviene de los insanosapetitos de riqueza y poder de caudillos localistas actualmenteliderados por el alcalde de Guayaquil, Jaime Nebot Saadi. Al pa-recer, jugosos beneficios y comisiones centellean de la "balcani-zación" del Ecuador. No por casualidad, detrás del famoso mo-delo autonómico se puede detectar a las mismas mafias politico-financieras que hace poco impulsaron la pérdida de la soberaníamonetaria del país con la muerte-asesinato del sucre.

(2005)

175René Báez ~-~-~======================_

País-probeta y reino del cinismo, la conversión de la PatriadeRumiñahui, Espejo, Manuelita Sáenz, Rocafuerte, Alfaro, Rol-dós... en un archípiélago de microterritorios inviables se la vienecatapultando con la bandera de la "lucha contra el centralismo",sofisma que oculta que el resquebrajamiento de la instituciona-lidad y de la moralidad que soporta paladinamente la RepúblicaeSimputable sobre todo a las castas plutocráticas -serranas ycosteñas- que han monopolizado el poder desde 1830.

Curiosa modernidad esta que con el TLCy las autonomías seha propuesto avalar el mandatario Palacio. Mientras los paísesmás poderosos del planeta se empeñan en fomentar integracio-nes-integradoras para enfrentar los rigores de la mundializacióndelcapital, por estos lares se insiste en apostar a un trasnochadoliberalismo, en una suerte de fuga hacia adelante que solo puederesultar en la ruptura de procesos integrativos de raíz mílenariayen una refeudalización política y territorial.

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René Báez

3. El último tango de AlfredoPalado

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Eltramo final de la gestión de Alfredo Palacio viene caracterizán-dose por el imprevisto resurgimiento del nacionalismo y por suacelerada y venal reconversión.

Nacionalismo bajo presión

Las medidas soberanas que Carondelet adoptara en el ámbitopetrolero como respuesta a las movilizaciones populares coman-dadas por la CONAIE, que semiparalizaron el pais en noviembredel 2005 y en marzo de este año (2006) con pancartas contra elTLCy la Occidental (OXY), cobraron forma en las modificacio-nes a la Ley de Hidrocarburos, la declaratoria de caducidad delcontrato con la corporación estadounidense, los acuerdos de in-tegración energética firmados con Venezuela y el diseño prelimi-nar de un programa económico centrado en la utilización de losexcedentes comerciales para el fortalecimiento de PETROECUA-DOR,el fomento de las actividades productivas y el denominadopago de la deuda social.

En su conjunto, las referidas acciones "barruntaron" una es-trategia nacionalista y, por lo mismo, contrapuesta a la que habíavenido sugiriendo-imponiendo el capital metropolitano desdehace un cuarto de siglo. Por demás está señalar que esa estrate-gia/modelo habria desembocado naturalmente en la incorpora- -ción elel Ecuador al ALBA, el tratado de integración solidaristapromovido por Caracas, La Habana y La Paz.

En la recuperación de la linea nacionalista/latinoamericanistapor parte de Quito mucho habria tenido que ver el ex ministro deEconomía, Diego Borja, al retomar algunos de los postulados ele

Rafael Correa, titular de esa cartera en la fase inicial del régimenque alumbrara el Abril "forajido".

La derecha contraataca: la ofensiva en el frentepetrolero

Conforme era previsible, el giro de Carondelet provocó la ira-cundia de la Casa Blanca, al punto que George W.Bush dispuso lasuspensión de las negociaciones del TLCecuatoriano-estadouni_dense. Un sentimiento similar invadió a los adoradores criollosdel Gran Hermano. La ofensiva no se hizo esperar.

A las presiones de la embajadora Linda Jewell y a la demanda dela OXYen contra del Estado en un tribunal internacional subsidia-rio del Banco Mundial, pronto se sumaron un pedido de amparoconstitucional contra las reformas a la Ley de Hidrocarburos in-terpuesto por las cámaras empresariales, las maniobras del febres-borjismo en el Congreso, los obscenos alegatos de los "hombres depaja" de las petroleras, el rastacuerismo de los grandes medios, losfolklóricos peregrinajes a Washington de los "dolientes" del TLC...

La reelección de Álvaro Uribe en Colombia (2006) y el triunfodel aprista Alan Garcia en Perú (2006) ambos militantes de laglobocolonización, tonificaron la conspiración contra el nacio-nalismo de Carondelet, proyecto ciertamente frágil tanto por elrepliegue y las divisiones electoralistas de las organizaciones so-ciales y politicas contestatarias después de sus primeros logros,como por la labor de zapa de esa cohorte oficial de "enloquecidospor el dinero" (los Apolo, Chica, Vivas, Proaño) que denunciarael ex premier Mauricio Gándara.

El hecho es que, a poco de dictadas las medidas encaminadasa reivindicar al sector petrolero y al conjunto de la economia, elcardiólogo-presidente, bajo cobertura de la euforia colectiva quesuscitara el exitoso desempeño de la "Tri" en el torneo Alemania2006, inició el desmontaje de su moderada política antineolíberal.

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Antihistoria eCUatoriana=========~. René Báez179

Para comenzar, conformó un consejo paralelo de Administra-ción de los yacimientos petroleros devueltos por la OXY(bloque15) con conocidos angelitos de su entorno, consejo que se inau-guró asignando, a precio castigado, 2 millones de barriles de cru-do a favor de voraces intermediarios, contrariando una expresadisposición del Ejecutivo.

Poco después, Palacio expidió el reglamento a las reformas a laLeyde Hidrocarburos. Tales reformas garantizaban al Fisco unaparticipación de al menos el 50 por ciento de los excedentes de-rivados de los altos precios del crudo en el mercado externo. Conel reglamento de marras, esa participación podría esfumarse.¿Por qué? En su comparecencia ante el Congreso, el renunciadoministro Borja pidió iniciar la correspondiente investigación deese desaguisado "porque estaríamos frente al delito de peculado,ya que tal reglamento implica la utilización de recursos públicospara beneficio privado". 1/

Según el ex funcionario, el reglamento ajustado a gusto y sa-bor de las petroleras faculta a estas a descontar de la participa-ciÓndel Estado al menos ellO por ciento de las inversiones, sien-do que hasta antes de los arreglos de medianoche, en vez de "almenos ellO por ciento" habría constado "hasta ellO por cien-to". Con el cambio forjado por los Latín Kíngs de cuello blanco,el sucesor de Gutiérrez abrió la puerta para que el Estado puedaser perjudicado en cientos de millones de dólares. El propio Bar-ja responsabilizó de la manipulación al ex superministro JoséModesto Apolo, al actual titular de Economia, Armando Rodas(también acusado de defender a la española REPSOL-YPF),y alex subsecretario de Energia, Roberto Serrano.

Burla al bolivarianismo. Las exacciones expuestas, amén dehipotecar el plan de reactivación económica yautocentramien_to productivo, preludiaron una segunda felonía en contra de laVenezuela chavista. La primera, fue el corolario de la purga delala "forajida" del gabinete decidida por el mandatario en agos-to del año pasado (2005). La segunda, cristalizó con el boicot

180 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~=Antihistoria ecuatorianaRené Báez 181

a la instrumentación de los acuerdos de integración energéticasuscritos con Venezuela, cediendo a las presiones de poderososbrokers del crudo de PETROECUADOR y/o importadores de de-rivados, conforme denunciara en su momento Wilson Pástor, expresidente del ente estatal.

Cuesta abajo ...

El abandono del nacionalismo defensivo ha dejado al país conun "subdesarrollo" y una subalternidad estructuralmente másprofundos y como furgón de cola de la CAN neoliberal tan cara ala Casa Blanca. Y al mandatario interino como rehén de una oli-garquia patricial férreamente controlada por sus líderes social-cristianos "Corleone" Febres Cordero y Jaime Nebot Saadi.

El retorno de Palacio a la teoría y práctica de la globalizacióncorporativa llegó orquestado por anuncios de pagos anticipadosde la deuda externa-interna; la eliminación completa de aran-celes de importación para cientos de productos, inclusive sun-tuarios; las imploraciones a Washington para que vuelva a las"negociaciones" telecistas y respalde la ampliación de la vigenciadel ATPDEA, extensión que estaria necesariamente ligada a unamayor participación del Ecuador en la fraudulenta "lucha inter-nacional contra el narcotráfico".

La obsecuencia a las mafias político-empresariales criollas seha traducido en escandalosas medidas recientes.

Una. La privatización disimulada e ilegal de la CorporaciónEléctrica de Guayaquil (CATEG) a favor de las "fuerzas vivas"porteñas, para que éstas "licuen" sus multimillonarias obliga-ciones con el Fisco, amén de beneficiarse de nuevos aportes delrepudiado "Estado centralista".

Dos. El traspaso de competencias al ayuntamiento guayacopara la administración de la vía Perimetral, otro paso en direc-ción a sustentar a la "Santa Cruz del Pacífico".

Tres. La asignación de excedentes petroleros para fines clien-telares y oportunistas como las alzas salariales para los militares.O para afianzar la privatización y corporativización de la segu-ridad pública bajo el fascistoide postulado que comprende a "lacuestión social como una cuestión de policia".

Cuatro. El respaldo para la aprobación por parte del ilegitimadoCongreso del proyecto de Ley Orgánica del Sistema Autonómico(la famosa "LeyNebot"), cuya instrumentación significaría la "bal-canización" del Ecuador, ya que suplantaría al histórico Estadounitario por unas cuantas jurisdicciones político-administrativas yterritoriales darwinianas e inviables. El estatuto autonómico al queaccederia Guayaquil "con ley o sin ley", según declaratoria del alcal-de Nebot, acaba de recibir el increible aplauso del jefe de Estado.

Neoliberalismo esquizofrénico, impulso al secesionismo ... y co-rrupción. La corrupción comporta un hecho no solo generalizadosino consustancial a la globalización corporativa. Acaso acogién-dose a esa racionalidad sistémica, Gutiérrez II parece decidido acerrar su gestión como protagonista de "affaires" como la "priva-tización" de las Aduanas al estilo de Abdalá Bucaram, la denunciade extorsión que se zanjó con la caída del ministro Felipe Vega, losarreglos bajo cuerda con la brasileña Andrade Gutiérrez ...

Más allá del triste destino político de Alfredo Palacio, al es-tado llano ecuatoriano se le plantea nuevamente el desafío deconstruir un orden genuinamente nacional, democrático y deproyección bolivariana sobre las ruinas de la institucionalidadoligárquico/ dependien te.

La roca de Sísifo, diria Albert Camus.

Notas.-

1/ El Comercio, 19 de julio del 2006.

(2006)

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Cuando Alfredo Palacio accedió a Caron,d~leta.horcaja;o~'~ -1das,del Abril ;:Fóraj¡do"(2Ó05).q~-e:d;pti-so ~lcipayoLu,i8:: .!Gutiérrez},un recoh(órtante :Vieid(J,hác:io.ñ.aJjsta. s'Qp'lq. 'ert. ,.;'1

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e"st~S:}~-~i,tU~~.~"~nt~~~-r..~.~~i~á~.~9~t.:~~'"'\lg~p:~s..r~tvindi~~.~.,:y': '4cionesdesoperanía¡íolítica y ~'~onóiniCa. ~.'" _1, ,LllegÓde,ese efímero priJ11er;momento"eLc¡"se¡nePi~;, ..;:;;iri

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, genas}e] Ec,uadQr:(S\?NAI¥):p~r;~li~a~on''érpaís c6niu"b;:, ", amplio me¡n'orial de agraYlOsyd~má1).das, párticularmen' , .•te la'denu!Ida del tLC que Carondelet vel'lIa ."negociando"

, , con la Casa 'Blanca y él pedidÓ"dé"cáduéid"d del coritráto'firmado con la OCcidental Petroleum ,Corporation (OXY),en razón qe sus mújtiplés tropelia,S legales,Y,m9rale{ ,,~. ~ " "",';,:'.:'. "',~-::'l:~~~'"~?;::-J'::"-"~~:::,l'~.:"¡:~,:-:::';'<'-":,:.-- ;:',' .. ",_",: .' Lasrrl¥saS reb;!des 'irii.pugn!'ci~n,aderil~"s;Ja perm~,', ,(

nencia'de efectivos estadounidenses enla 'Base de Manta,'el Plan Colombia, el 'recetario delFMI-BancoMundiaI;éJ'intocadopoder de'laoligarquiay.la bancQcraciai la doía:rizaci6n;:,lá demoCr~~iá.:'nost~a"negemonizada en el Con-gresopar él febresborjismo ... Igualmente requirieron laconvocatoria a una Asamblea Constituyente genuinamen-te popular, la nacionalización de los recursos naturales yenergéticos, la reforma agraria, la reactivación productiva,. ,-el retomo a la soberania monetaria, la seguridad pública, .la atención a 'las necesidades básicas del pueblo ...

......--

184 Antihistoda ecuatoriana========~ René Báez 185•••••• ,."h _

, Es decir, similar plataforma de denuncias y propuestasa la que sustenta a los aduales procesos venezolano y bo-liviano, tanto en la perspectiva de sustituir el "capitalismosalvaje" por patrones productivos y distributivos autóge-nos,. como pará el lanzamiento de desalienadas fórmulasde unidad de nuestras naciones, . .

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" -_'o .' '::c.--~'~~';""}';]0S-;;:~~~~~:)DOR; ofertó los cámpós petró'lér¿s6perados P'ái i~' éi-'.;,', ,1pulsada ÓXYa' gohiernospoco ~fectosa.Iejeboj¡~ariáno:' :,jCaracas-La Habana-La Paz;. tomó partidoporJ'r CA~<;,,<Jn~oliberal. y, ~.:,fin" ~ontin~a:c~n, su~aUtOS-~,e,trJetl'rel~~'~;,~~~¡CIOna la cruzada de Wasl:llngtonY,Wall'Street,contra :el: l':'", ¡"nar<;'oterrori~mo;'''_'. :.-:..~. > :.::_~~.~.:'. '.._-'-~:t:."':,~..''-''':'.;f,t\i',:~-:J

¿Cómo explicar esa zigzag~é~nt~~ilipl~rr;a~~~i~~';~It•.~,\'t;~~,il'. ~ l'" ~... ~ < .. -: ,"I~~ 't~;: ~~~>:-'~:.-

De un lado, obedecería a los temo.res 'de Pala'cio a re- ',i.'

presalias más drás,jjcas de loshalcon~sRepúblicari8s yp~_:, .,~."¡troleros (actualmente el Ecuador;est,¡'amenazádocon Ja-,;;~~'J.susp~n~ión.del ,ATBDEA y ~.rif;el).fá'~n'a~d,hri~nda:JhC#d~,j~;jf'~1de la celebérrinía OXY); y por otro, al pavor queléhabría\;,"'~'!suscitado i" posibilidad de ser d!,sal,?jadlge la;si)lipre~i- '"!'~Idencial igtial q~e sqs p~edes~~~r~s~~~~g¿r~e~,¥~f~a~~;i';¡;~i

Mabuad ~ Gutlem~: '.,>"",'::.i~:;';':"">'';~-':J'Desdeluego que,'en todo esto;habrían a~tuagéitam-,_i::?

b}én algunas confusione~ ~el(t~les peq,~e~o,bÚrg~eHf'é1~1¡;:ii;~¡tItular del EJecutivo,'¿A que se alude?>. " . ','r- '~; ." ..''';

.- • • • • >., ~ "','::."', '. ',., '•• ,'" .,

En una entrevista cClIlcedida' a comienzo's d~jiíni~'J(2006). á Andrés Oppenh~imer.eI rhédie" guay~i¡uile-"" ,11

. ño declaraba sininmutarse:uQuiero' tellerun TLC c"n',]los Estados Unidos" Lodeseamos,:Estepa.ls lo' necesita;' ': '.: lPero quiero un tratado de igual a iguaL:; p~se ilque;poi;~¡otr~ I~~o; en ese!"iimodiálog;o ji?~a~ri~desc~r;t~g?i!~:;'i{Mposlblhdad de adhenr al Tratado ComercIal deJos Pue'. "',. ,.Jblos suscrito por Venezuela, cúbá yBollvia, al.tiempo 'dé' . ,manifestar ansiedad por adelantar convérsacion~s'pa¡:a 'otro TLC de corte necesáriánienterecoloriiziidor con' la'Unión Europea,l/' . " .. ,

El comentario sobre esa plática que realiza el propioOppenheimer -vocero oficioso de USA- apai~ce a.la par

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'1.. ,Enfrentado'a la iracunda insurgencia, Palacio sorpren" .:,1

dió a tirios y ir.oyailOs al retomar la linea nacionalista de. .~;.;~.'sus primeros nieses; particularniente en la geopolitica- ;'1mente sensibie:politica energética,' '~l

Específicame.nte, el gále.no-pres;.dent~ cursó en el Par- :":~..•'.'lamento un proyecto de reformas a la, Ley de Hldrocar" ]buros para fijar mi reparto paritario -fifty'fzft'y- de los ::dgigant~•• benefic,ios de las petroleras extranje,ras; y, poco)!]despues, declaro la cadUCIdad del ccmtrato con'laOXY, . ';71Estas medid,as, en la práctica, resultar~n, en un bloq~eo." Jilal TLC, aCClOnque -conforme era prevlSlble- provoco la'. '1'respuesta de George W:Bush, consistente en la suspen- .<sión de la ronda final del colonialista tratado en ciernes, '/'Esta decisión de la Casa Blanca tuvo el efecto de generar. "visiones apocalipticás y angustias inconsolables entre ;~~nuestros ecuagringos (los "vendepatrias", según el fran- ':';'1':co argot popular") .., ycuriosamenie tambiéri del propio . '<,gobernante' criollo!' ' . :;-

Poco después, el inquilino de Carondelet cumplió como ':;;:anfitrión de Hugo Chávez, cori quien suscribió acuerdos :')fpara impulsar la cooperaciÓn energética" ecuatoriano- , Jvenezolana y anticipó la reafiliación a la Organización de ;APaises Exportadores de Petróleo (OPEP),:]

"1De modo simultáneo, y en flagrante contradicción \4

con el redivivo nacionalismo, el régimen ha persistido en:idesprestigiar y asfixiar financieramente a PETROECUA- .;S,~

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186 ========================~Antjhistoria ecuatoriana

críptico e ilustrativo. "El Ecuador está en el limbo y estájugando con fuego. El acuerdo con Europa está muy leja-no y Venezuela suele prometer mucho más de lo que pue-de dar. Lo único que juega a favor del Ecuador es que enoctubre del 2006 habrá elecciones, y un nuevo gobíernopodrá dar vuelta a la página y permitir que el Ecuador ylos Estados Unidos vuelvan a la mesa de negociaciones(del TLe) sin verse heridos en su orgullo propio".2/

René Báez187

VIII. Correa: momentosde la (autodenominada)Revolución Ciudadana

Notas.-

1/ Hoy, 10 de junio del 2006.2/ ¡bid.

1. Triunfo de Correa: roundpara el bolivarianismo

(2006)La segunda vuelta de las presidenciales ecuatorianas, cumpli-

da el 26 de noviembre del 2006, confrontó a dos posiciones po-lítico-ideológicas contrapuestas: el monroismo/neoliberalismo yel nacionalismo de inspiración bolivariana.

Antecedentes inmediatos

En el pasado reciente tales posturas se han enfrentado ardo-rosamente en el marco de la resistencia policIasista al neolibera-lismo y autoritarismo que, en abril del 2005, se saldó COnla de-fenestración de Lucio Gutiérrez, titular de un régimen autopro-clamado como "el mejor amigo y aliado de los Estados Unidos".

Poco después de la Rebelión "Forajida" y en repudio al esqui-nazo de Alfredo Palacio al mandato nacionalista/bolivariano queemergiera de las jornadas abrileñas, recurrentes y heteróclitascontestaciones extraparlamentarias colocaron de nuevo en la pi-cota al maltrecho fundamentalismo moderno. Particularmenterelevantes fueron las movilizaciones populares -especialmentede los indigenas agrupados en la CONAIE- que, entre diciem-

--188 Antihistoria ecuatoriana===~=====~~~. René Báez

189bre del 2005 y marzo de este año, semi paralizaron el Ecuador yforzaron al sucesor de Gutiérrez a modificar la Ley de Hidrocar_buros y declarar la caducidad del contrato con la petrolera OxY,decisiones que derivaron en la suspensión del TLC que veníannegociando Washington y Quito, acuerdo visualizado por la ma-yoría de compatriotas como un Tratado de Libre Colonización.

Plataformas en disputa

Las fraudulentas primarias del 15 de octubre del 2006 que de-nunciáramos en "Elecciones de "nuevo tipo" y corrupción sisté-mica" (www.llacta.org/notic/2005not0817a.htm ), otorgaron elprimer puesto al magnate Álvaro Noboa, "candidato de Bush" yde la oligarquia y bancocracia criollas, quien, en su tercer intentopor ocupar la silla de Carondelet, recorrió el país con una prédicaliberal maximalista y un derroche de demagogia social.

En los últimos meses, el multimillonario, dueño de más de100 empresas -entre ellas del populista PRIAN-, había devenidolíder de los junkers costeños -oligarquía patricial- y gran unifica-dor de las distintas mafias político-empresariales representadasen el tablero electoral por el propio partido de "Alvarito", el PSCdel dueto Pebres Cordero-Nebot, el PREdel prófugo Abdalá Buca-ram, la ID de Rodrigo Borja y la UDC de Osvaldo Hurtado, princi-pal panegirista en estas tierras del Consenso de Washington.

La plataforma del binomio Noboa-Taiano se sustentó enplanteamientos del siguiente orden: securitización para las in-versiones extranjeras y nacionales, privatización del petróleo yla seguridad social, rebaja del impuesto a la renta, total "f1exi-bilización" laboral, reanudación de las negociaciones telecistascon Estados Unidos, liquidación completa del proteccionismomediante el establecimiento de zonas francas, respaldo al se-cesionismo promovido por caciques de visión comarcana obse-cuentes al eje Washington-Madrid, ruptura de relaciones conCuba y Venezuela, intervención directa en la guerra civil co-

lombiana, cesión de la Base de Manta al Comando Sur despuésdel 2009 ... Todo esto edulcorado con mú1típ1es anzuelos parael "pobretariado": computadoras, sillas de ruedas, camisetas,fundas de víveres, dinero ... Amén de descomunales ofertas deempleo y vivienda, clínicas especializadas gratuitas, alzas sala-riales, aumento del bono de la pobreza ... e íncluso hoteles decinco estrellas al estilo de Las Vegas así como la construcciónde una réplica de Disney1andia en las playas de Atacames. Ele-mentos claves de la propaganda noboísta fueron la apelación aritos del catolicismo (invocaciones, rezos, "milagros") y la cam-paña sucia contra su oponente, el joven y dinámico economistaRafael Correa, a quien tildó de "comunista".

Una victoria electoral del "guerrero de Dios" habría significa-do la liquidación definitiva del mini-Estado social y la consolida-ción del Ecuador como un "Estado fallido", con su condensandode anomia social, corrupción implantada como "derecho gene-ra!", refeudalización y violencia institucionalizada. En suma, la"colombianización" del país.

El candidato Correa -autoídentíficado como "humanista cris-tiano", "izquíerdista moderno" "bolivariano" y "a1farista"_pos-tulado por el novísimo movimiento Alianza País y el PartidoSocialista, pub licitó una plataforma con cinco ejes de transfor-mación: la revolución ética; la revolución socioeconómica, soste-nible y democrática; la revolución politica; una patria soberana yuna integración latinoamericana genuina. El éxito electoral quelograra tanto en la primera como en la segunda ronda se explicapor la recuperación del discurso contra la partidocracia oligár-quica y el "capitalismo salvaje", posición politico-ideo1ógica quese ha constituido en sustrato de la cultura política de ampliossegmentos sociales opuestos a la "globoco10nización", confor-me verifican los incruentos derrocamientos de Abdalá Bucaram(1977), Jamil Mahuad (2000) y Lucio Gutiérrez (2005). Amén delas aludidas luchas extrapar1amentarias de última data enfiladasCOntrael sucesor de Gutiérrez.

190 Antihistoria ecuatoriana======~ Rerlé Báez191

El outsider centroizquierdista concretó su propuesta de Revo-lución Ciudadana con banderas como las siguientes: rescate de lasoberanía y dignidad nacional; impugnación de la partidocraciaque ha secuestrado y envilecido la institucionalidad Repúblicanaespecialmente desde los tiempos de Sixto Durán y el "mago"Al-berto Dahik (1992-1996); defensa y revalorización del Estado'recuperación de las recursos naturales, energéticos y ambienta:les; promoción humana a través de la educación y la salud ...

En la campaña para la primera vuelta, embistió contra el in-tento oligárquico de privatizar la soberanía del Estado, adelanta-do en el Proyecto de LeyOrgánica del Sistema Autonómico pro-piciado por el alcalde guayaquileño Jaime Nebot, arguyendo quebusca implantar un ínconstitucional esquema de administraciónpolitico-territorial de corte "virreina!". Para la segunda vuelta, alparecer por táctica electoral, colocó la cuestión de la liquidacióndel Estado unitario en el campo de la ambigüedad.

El plan de acción de Correa podía desglosarse del siguientemodo:

Esfera de la política-política: convocatoria a una AsambleaConstituyente originaria y refundacional para desahuciar a laConstitución neoliberal de 1998, fruto de la entente Febres Corde-ro-Hurtado. Tal seria el segundo decreto del gobierno alíancista.

Esfera económica: revalorización del Estado como eje del de-sarrollo económico/social, revisión de los contratos con las pe-troleras, ajuste de cuentas con la bancocracia y la oligarquía pa-trimonialista, renegociación soberana y eventual moratoria dela deuda externa-interna, reactivación económica a partir de larearticulación del aparato productivo y de la tonificación de lademanda interna, promoción humana ... Por razones de real poli-tik, Correa se comprometió a dejar intacta la dolarización.

Esfera de las relaciones internacionales: defensa de la sobe-ranía y autodeterminación nacional mediante la no firma delTLCcon la potencia mundial, no renovación de la entrega de la

Base de Manta al Pentágono, no alineación en la cruzada con-tra el llamado "narcoterrorismo" que encabeza en estas latitu-des la mafiocracia uribista, adhesión a las iniciativas de unidadlatinoamericana ...

Celebración apoteósica

La noche de la victoria, Rafael Correa ratíficó sus compro-misos electorales e, incluso, anticipó su voluntad de reafiliar alEcuador a la OPEP y gestionar la membresía del país a un MER-COSURvitalizado con las iniciativas de integración-integradoraprovenientes de la Venezuela chavista, Todo esto mientras suseufóricos seguidores, especialmente jóvenes de ambos sexos,celebraban la derrota de la oligarquía cipaya coreando jubilo-sos: "La Patria Vuelve", "El neoliberalismo ha muerto", "Fueralos vendepatrias", "VivaAlfaro", "Constituyente, Constituyente,Constituyente",

El triunfo del iconoclasta lider de Alianza País y la contun-dente reelección de Hugo Chávez en las presidenciales venezola-nas a comienzos de este mes (dicíembre del 2006), cuando derro-tó al secesionista zulíano Manuel Rosales, apuntan a activar losacuerdos de integración energética suscritos entre Carondelet yMiraBores e incumplidos por un Alfredo Palacio aprisionado porla cúpula socialcristiana, a la par que colocan en terapia inten-siva a una desvirtuada Comunidad Andina de Naciones (CAN)ya los TLCsfiniquitados entre la Casa Blanca y el debilitado ejeBogotá-Lima.

Vientos favorables a una nueva liberación, desalienado pro..greso y concreta unidad y solidaridad de nuestros pueblos predomInan circunstancialmente en el escenario político andino.

(2006)

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René Báez

,..¿, Claroscuro de la Revolución

Ciudlu:la'O'RQ.

193

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La evolución del continente al despuntar el siglo XXIcontinúasignada por la secular controversia entre el monroísmo/paname_ricanismo y el nacionalismo de raíz bolivariana, confrontaciónque salió a primer plano con los periplos paralelos por AméricaLatina de George W. Bush y Hugo Chávez en marzo del 2007,

Ofensiva reciente del panamericanismo

La decadencia de los Estados Unidos, expresada en su derro-ta político/militar/ideológica en Medio Oriente y la aparatosacaída del dólar, no supone -conforme se lamentan sus panegi-ristas- el abandono de su geoestrategia en el hemisferio, Por elcontrario, una constelación de nuevas acciones de Washingtonda cuenta de su tozuda vocación intervencionista: la Alianzade la Seguridad y Prosperidad de América del Norte (ASPAN)orientada a remarcar la subordinación de México y Canadá, elplan de Bush para la anexión de Cuba, la concreción de TLCs COndiversos países del área, las maniobras belicistas del Pentágonofrente a las costas venezolanas, la adscripción de nuestro veci-no norteño al Plan Puebla Panamá, el sostenido respaldo de laCasa Btanca a la fementida cruzada contra el "narcoterrorismo"centrada en el Plan Colombia, la progresiva instrumentacióndel I1RSA(Iniciativa para la Integración de la InfraestructuraRegional de Sud América)", '

El convenio bioenergético para la producción y comercializa-ción del etanol suscrito entre Bush y el ex izquierdista Lula daS;lva busca reforzar la penetración de Wall Street al sur del RíoGrande, afianzar el proceso de reprimarización de la economía

JIIII"'""

194 Antihistoria ecuatorianQ René Báez ""-= 195

latinoamericana (la vieja/nueva división internacional del tbajo) con el previsible efecto de destrucción de la Amazoní:a-bloquear a los proyectos de integración de signo defensivo cor/la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA). o

Dialéctica de la dominación, dialéctica de la resístencia. Sealude, en concreto, a acontecimientos recientes ocurridos en elárea andina.

Del lado del panamericanismo y la do~inación, la reeleccióncon el respaldo de las genocidas AUC de Alvaro Uribe en Colom_bia (2006) y la elección del aprista Alan Garcia en el Perú (2006)con el voto de la derecha coaligada, así como la aprobación por elCongreso estadounidense del TLC acordado entre Washingtony Lima. Del lado de la resistencia, los avances en un proceso nocarente de conflictos de la Revolución Bolivariana en Venezuelacon la confirmación para un tercer periodo de Hugo Chávez, losdifíciles logros de la política nacionalista de Evo Morales en Boli-via (defensa del Estado unitario, recuperación de las riquezas na-turales de manos de corporaciones transnacionales, lanzamien-to de la reforma agraria), así como el triunfo del outsider RafaelCorrea en las presidenciales ecuatorianas del 2006, victoria re-frendada en el plebiscito de abril del 2007 cuando se dirimió laconvocatoria a una Asamblea Constituyente y, en septiembre deese mismo año, cuando el oficialista Alianza País arrasó en la vo-tación para elegir asambleistas.

Correay la prueba de la práctica

Correa es un economista de extracción pequeñoburguesa quese define como izquierdista moderno, antineoliberal y naciona-lista/bolivariano/ alfarista.

Como se recordará, Chávez y Morales flanquearon al líder deAlianza País, el14 de enero del 2007, en su asunción simbólicadel mando presidencial cumplida en Zumbahua, una olvidadaaldea de la provincia de Cotopaxi, donde el actual inquilino de

e rondelet cumplió un voluntariado en los años 80. Según una orte de ese episodio: "Los yachaks -sabios indígenas- le cu-

rep . . d lId'brieron con sus cmtas proyectan o o a os cuatro puntos car 1-

ales. Agitaron en su cuerpo las hierbas sagradas y soplaron elnguardiente que limpia el aura del elegido entre los sahumerios~elas maderas y especias. Fue conducido por un yachak, quien loobligó a dejarse guiar. Recibió el bastón de mando, el poncho yuna bufanda blanca. Ungieron su coronilla con agua de su cerro ysu laguna, que hasta ahora no han sido privatizadas ...". 1/

En la ocasión, Correa Delgado reiteró su convicción de quetambién en estas tierras ecuatoriales "empieza a surgir la demo-craciadigna y socialista del siglo XXI".Al día siguiente, al asumirla Magistratura en forma oficial, refrendó su promesa de campa-ña de presidir una revolución ciudadana y emprender en vastastransformaciones en las esferas política, ética, económica, edu-cación/salud y relaciones internacionales, en función de cons-truir una país soberano y sepultar la dogmática neoliberal.

La alegría, el optimismo y una recuperada autoestima se exten-dieron entre vastos contíngentes sociales, a pesar de la irritaciónque provocara la nominación de un gabinete con amplio predomi-nio de figuras identificadas como defensoras del establecimiento eizquierdistas light incubados en ONGs proimperialistas.

En nuestro estudio "Ecuador: ¿Cómo superar el fundamenta-lismo liberal?" (Ver Anexo 1), apuntábamos que concretar modi-ficaciones de fondo en la socioeconomia ecuatoriana comporta-ba obrar con firmeza en dos ámbitos íntimamente relacionados.De 1m lado, emprender en acciones orientadas a defender y recu-perar la soberanía, y por otro, instrumentar cambios para sustituirel patrón monopólico y rentista de acumulación impuesto por elcapital financiero internacional en connivencia con grupos plu-to, ráticos nativos (la denominada "partidocracia").

A continuación se explora el desempeño gubernamental espe-cialmente en la primera de esas esferas.

197Ren¿ Báez

Petróleo: ¿La Patria ya es de PETROBRAS?

Así, voceros gubernamentales no pierden ocasión para for-mular autos de fe en la cruzada contra las drogas naturales, sos-layando que la misma no es sino una coartada de WashingtonyWall Street para lograr réditos politicos y económicos de unaguerra que gobiernos clientelares y los uniformados bajo sus ór-denes libran contra sus propios pueblos.

Loanterior explica que frente a las recurrentes provocacionesdeÁlvaro Uribe, Carondelet haya seguido una línea zigzaguean-te. Si bien se ha resistido a catalogar a las FARCcomo "grupoterrorista", oponiéndose a las presiones del Palacio de Nariño;en cambio, ante las sanguinarias incursiones del Ejército "paisa"en territorio nacional para perseguir y ajusticiar a guerrillerosizquierdistas e incluso a inermes compatriotas, o a los incum-plimientos por parte del vecino norteño de compromisos bi-laterales en materia de las fumigaciones aéreas fronterizas COnglifosato (operativos de terrorismo de Estado ejecutados pormercenarios de la DynCorp), la respuesta de la ex canciller MariaFernanda Espinosa se limitaran a inocuas notas de protesta (al-gunas de ellas ni siquiera respondidas por Bogotá), a lastimerospedidos de indemnización económica para los campesinos afec-tados y a anuncios -hasta ahora incumplidos- de llevar la querellaa la Corte Internacional de la Haya... Amén de la preparación deun nuevo Plan Ecuador -el primero de ellos fue mentalizado porel sociaIcristiano Heinz Moeller en tiempos del gobierno de loshermanos Noboa Bejarano- bajo la cándida expectativa de captarmayores asignaciones estadounidenses para financiar el comba-te al comercio de las drogas psicoactivas vernáculas ya la capturade desesperados migran tes.

La política petrolera de Correa se ha desenvuelto bajo unatónica fluctuante entre el nacionalismo/bolivarianismo y lasubalternidad a intereses consustanciales a las transnaciona_1,,5 petroleras.

Antihistoria ecuatoriana="""=====~

La Base de Manta y las relaciones frente al ejeWashington-Bogotá

196

El fin de la Guerra Fría determínó que la Casa Blanca redíse_

ñara su estrategia hemisférica sustituyendo a la "lucha Contrael comunismo" por la "guerra contra las drogas", ampliada des-pués del 11-S con la divisa del combate al "terrorismo interna_cional", para, de este modo, dar continuidad a la "criminaliz

a_

ción" de las sociedades periféricas como medio de legitimaciónde su sojuzgamiento.

En lo que concierne a América Latina, la politica exteríor es-tadounidense, antes y después de la Guerra Fría, ha tenido Comopropósito medular asegurar el control y la explotación de los re-cursos naturales, mineros y energéticos del subcontinente porparte de las corporaciones yanquis. En la actualidad, tal móvilestratégico tiene -como insinuamos- su núcleo principal en elPlan Colombia (2), en vías de complementación con el Plan Mé-rida acordado entre Bush Jr. y el mexicano Felipe Calderón.

En nuestro estudio "Ecuador escala la guerra colombiana"(3),apuntábamos que la inconstitucional cesión de la Base de Mantaal Pentágono decidida por el demócrata cristiano Jamil Mahuad,en 1999, y la aprobación por el Congreso norteamericano, a me-diados del 2000, de una gigantesca asignación presupuestariapara el Plan Colombia, financiamiento destinado marginaImenteal Ecuador, involucraron abiertamente a nuestro país en la guerracivil que asuela a la hermana república desde hace medio siglo.

En el marco de la administración correísta, y no obstante queel lider de la Revolución Ciudadana ha reiterado su compromi-so de campaña de no renovar la concesión de la Base de Mantadespués del 2009 ("excepto que Estados Unidos admita la ins-talación de un fortín militar ecuatoriano en La Florida"), desin-formaciones básicas respecto de los fines y medios de la politicanorteamericana han llevado a que el Ecuador persista en una di-plomacia errática frente al belicoso eje Washington-Bogotá.

Enfrentado a tal dilema, Correa resolverá deshacerse de Acos-ta, acción interpretada desde la izquierda como una victoria delas mafias petroleras extranjeras y criollas afines a PETROBRAS.

Con la designación para la cartera de Energía del abogado pe-trolero Galo Chiriboga, denunciado por sus nexos COnla indonesaPERTAMINA y con la china Andes Petroleum, y el otorgamiento,el pasado octubre (2007), de la licencia ambiental a la referidatransnaciol1il1 brasileña, por parte de la miniStra Ana Albán, para

~ -~. ~ "-= 199René BáeJ.

que inicie la explotación del Bloque 31, contiguo al ITT (Ishpingo,Tambococha, Tipituni)) -Bloque 18-, considerado como la mayorreserva de crudos pesados del país, Carondelet estaría soldandolazos de subalternidad Con Brasilia. y mediante la oferta de po-zos en explotación de PETROECUADOR a la tristemente célebreHalliburton, no solamente que estaría pautando la privatización/liquidación de la estatal ecuatoriana, sino buscando congraciarsecon la petrolera administración de la Casa Blanca.

Episodios infamantes han jalonado este insólito nacionalismodel régimen de Alianza País.

El libro colectivo Ecuador: peaje global. ¿De la hegemonía de USA ala hegemonía de Brasil? (6) describe algunos antecedentes y sórdidosentretelones del affaíre PETROBRAS. En él, Fernando Villavicen-cio, uno de los coautores, escribe: "Un acontecimiento que sacudióel escenario económico y politico ecuatoriano en los últimos añosfue la caducidad del contrato de la compañía Occidental (OXY),que de carambola echó al basurero el Tratado de Libre Comerciocon EE.Uo. Descontando la legalidad y el acierto soberano en lasalida de la OXY, es necesario preguntarse a quién más benefició oquién pretende beneficiarse de la salida de la petrolera gringa? Po-dría echar luces sobre el tema de la estrategia de Brasil en Ecuadorel análisis de la enorme presión (ejercida por Brasilia) para manotener y ampliar su presencia en bloques petroleros, en particularen zonas de alta concentración de biodiversidad, como el ParqueNacional Yasuní, donde se ubica el proyecto más grande de crudospesados de Ecuador (ITT), el Bloque 31, el propio Bloque 15 recu.perado de manos de la OXY..." (7). Más adelante apunta: "Si la eco.nomía dominante está (actualmente) en los países del Pacífico, elobjetivo es construir corredores de salida, uno de los cuales ... y quele permitirá a Brasil contar con un gran puerto en el Océano Pacífi-co es el Eje Multimodal Manta"Manaos-Belem, que le garantizaríaa la burguesía brasileña poder Jlegar hasta el Puerto de Manta, paraavanzar a una posición dominante en el subcontinente ... Entre losObjetivos estratégicos del régimen de Lula da Silva se contempla(gigantes) proyectos de inversión de PETROBRAS ". (8)

I

---Antihistoria ecUatorianQ==,-====-~--198

Mientras, por un lado, han resultado plausibles los acuerdossuscritos con Venezuela, incluido el protocolo firmado en agostodel 2007 entre Hugo Chávez y Correa y por el cual PDVSA finan_ciaría la construcción de una refinería de crudo en Jaramijó (Ma-nabi) y la re afiliación del Ecuador a la OPEP; por otro lado, deci_siones más recientes del Ejecutivo han puesto en entredicho lalínea nacionalista y la integración energética latinoamericana.

Inicialmente, al interior del gobierno pugnaron dos posicio_nes: la del ex ministro de Energía Alberto Acosta, que, coinciden_te con uno de los pilares de la denominada Revolución Ciudada_na, priorizaba la preservación del medio ambiente, y la del ahoraex presidente de PETROECUADOR, Carlos Pareja Yannuzzelli,favorable a la entrega de ricos yacimientos orientales a un con-sorcio integrado por SINOPEC (China), ENAP (Chile) y PETRO_BRAS. En ;111reportaje sobre "La guerra entre Acosta y Pareja"(4) se apuntaba que una de las principales discrepancias entrelos dos funcionarios radicaba en que "la cartera de Energía ve elriesgo de que el crudo del ITT (de realizarse la concesión al cita-do consorcio) termine saliendo por el eje Manta-Manaos a Brasilo China, antes de ser procesado en Ecuador", lo cual, sumado ala inclinación de Carondelet a inscribir al país en el "modelo delos biocombustibles" -necrocombustibles, según Frei Betto- quevienen impulsando Washington y Brasilia -aliados competido_res en la dominación de Sudamérica (5)., profundizaría nuestrainveterada condición de economia primario-exportadora, sopor-te último de la racionalidad del liberalismo económico.

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A continuación explica:

"PETROBRAS... desembarcó en Ecuador el año 2002, sin ha-ber ganado ninguna licitación pública, sino a través de una ilegalcompra de derechos que la argentina Pérez Campan e tenía enlos bloques 18 y 31 de la Amazonía ecuatoriana y generando uncuadro de corrupción sin precedentes en la historia petrolera na-cional, como se desprende del Informe de la Comisión Especialcreada por el ministro Alberto Acosta ..., documento que conclu_ye recomendando al gobierno de Rafael Correa la caducidad delcontrato del Bloque 18 y la reversión al Estado del Campo PaloAzul (Palo Rojo)". (9) "Del Informe se desprende además que: "ElBloque 18 cuenta con 2.28 millones de barriles de reservas pro-badas y una producción promedio día de 170 barriles, mientras elcampo denominado Palo Azul (Palo Rojo) de PETROECUADORregistra 100 millones de barriles de reservas probadas y una pro-ducción promedio de 40.000 barriles de petróleo por día", es de-cir, el Bloque 18 nunca fue ni sera comercial, sino que a través deun fraude técnico y al margen de la Ley varias autoridades de PE-TROECUADOR, del ministerio de Energía y representantes de lacompañía anexaron el campo Palo Rojo de PETROECUADOR albloque 18, sin ser unificado, llamándolo Palo Azul". (10)

Conforme al propio Villavicencio, en la galería de responsa-bles de la ilegal cesión de derechos y de la declaratoria de comúndel Campo Palo Azul deberian constar al menos los siguientespersonajes: Gustavo Noboa Bejarano, Lucio Gutiérrez, PabloTerán Ribadeneiril, Samia Peñaherrera Solah, Rodolfo Barniol,Rosendo Santos, Carlos Quiroz, Kléber Peláez, Galo Román,Galo Balda, Francisco Silva, Fernando Lazada, Luis Ayala, Ge-naro Peña, Galo Carrillo, Patricio Sáenz, Stalin Salgado, MiguelMontalvo, Fernando Robalino, Carlos Pareja Yannuzzelli, GaloChiriboga, José María Borja, Ítalo Cedeño, José Páez, GonzaloGonzález Galarza ... (11)

A modo de conclusión anota: "La salida de Occidental del Blo-que 15 dejó abierta la trocha a PETROBRAS, no solo para el con-

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trol del lTT, sino incluso para llevarse la operación del Bloque 15,administrado deliberadamente fuera de PETROECUADOR bajola figura tramposa de Administración Temporal, para luego deresuelta la demanda de la OXY en el CIADI, integrarlo a la ope-ración del ITT y del Bloque 31 como un megaproyecto. Todas lasfichas encajan en el rompecabezas, hasta la designación de Wil-son Pástor como gerente del Bloque 15, un ferviente defensor eimpulsor de PETROBRAS en Ecuador ..." (12)

En este marco, la autorización ambiental a PETROBRASprovista por la censurada ministra Albán apareció como laguinda en el pastel.

Los entretelones del affaire Halliburton aún permanecen enlas sombras, aunque, al respecto, resulta sintomático el respal-do público de la embajadora estadounidense Linda Jewell a lagestión correísta.

Casi huelga señalar que la sinuosa política petrolera de Ca-rondelet tiene ya correlatos tan deplorables como la represióna los pobladores de Dayuma a fines del 2007 y el virtual fracasode la campaña de preservación ambiental y energética (Proyec-to ITT)publicitada por Correa incluso en el seno de la AsambleaGeneral de la ONU.

Minería: retorno a los tiempos del colonialismohispano

Pese a la explotación histórica, Ecuador tiene enterradas ensus entrañas reservas de cobre, oro yplata avaluadas en la bicocade ] 43 mil millones de dólares.

La política minera de Alianza País se ha desenvuelto, asimis-mo, bajo el signo de una creciente debilidad. El hecho es que lascecurren tes e iracundas movilizaciones protagonizadas porpobladores de distintas provincias, especialmente sureñas, handesnudado un pavoroso cuadro de extrañamiento de recursos

del subsuelo y depredación humana y ambiental, panorama qUeha hecho rememorar los tiempos de la conquista y colonizacióneuropeas hace medio milenio.

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René Báe7203

Extraña postura frente al TLCdel mar

Según se conoce ahora, los gobiernos de la última década hansuscrito 4.112 concesiones mineras que abarcan 2.8 millones dehectáreas para extraer los metales arriba citados. Entre las fir-mas que operan en el país se cuentan las canadienses AscendatCooper, Conerstone, 1Am Gold, Aurelian Resourses y DinastyMetal, y la estadounidense Lowell. Conforme a los dirigentes delas revueltas, las riquezas minerales han sido festinadas sin si-quiera consultar a las comunidades directamente afectadas, Con_forme exige la Ley.

Si bien esta deprimente realidad es imputable esencialmentea gobiernos anteriores, la administración de Correa aparece dis-puesta a proseguir por la misma ruta entreguista de sus predece_sores. En efecto, abocado a la iracundia social y a las demandaspara se expulse a las transnacionales y se estatice su producción,la respuesta del oficialismo ha sido la represión, cuando no vagasofertas de revisión de contratos o penosas declaraciones de im-potencia frente a los inversionistas foráneos.

En una nota periodística titulada "Correa abre una puerta ala minería" se puede leer: "Durante la última cadena radial delos sábados, (el presidente) dijo que en el país sí Sepuede haceractividades mineras "siempre y cuando cumplan con los adecua-dos controles y las consultas a la comunidad sobre los beneficiosque conlleva la explotación minera". Minería sÍ, pero con los ade-cuados controles, con adecuadas consultas a la comunidad, res-petando a la comunidad, al medio ambiente yal Estado". (13).Conforme a la misma fuente, César Espinosa, presidente de laCámara Nacional de Minería, habría acotado que "las empresasmineras afincadas en el país cumplen con esos parámetros". (14)

¿Será que los pobladores rurales ecuatorianos han perdido elsentido de la realidad?

Los reclamos diplomáticas frente a los intentos de Washing-ton y Limapor vulnerar la soberania marítima nacional a propó-sito de las maniobras UNITAScumplida a comienzos del 2006,ha tenido como contrapartida una extraña -por decir lo menos-postura de Carondelet de cara a la CONVEMAR(Convención delMar), instrumento jurídico aprobado en Montego Bay (Jamai-ca, 1982) que se encuentra vigente desde 1994. Este Tratado,promovido por las grandes potencias, cuenta actualmente conlaadhesión de 150 países, la mayoría de ellos beneficiarios de laampliación a 12 millas de su mar territorial.

¿Por qué resulta cuestionable la posición del gobierno de caraa esta sensible cuestión?

Concretamente, debido a la campaña impulsada por el propioCorrea, la ex canciller María Fernanda Espinosa, la ex titular deDefensa Lorena Escudero y la cúpula militar en orden a persuadiral Congreso y ulteriormente a la Asamblea Constituyente paraque ratifiquen la adhesión del país a ese instrumento colonialis-ta. [gual postura ha mantenido en la materia la nueva ministrade Relaciones Exteriores, María Isabel Salvador.

¿Qué es lo que oculta el elegante nombre CONVEMAR?Enuna carta que Marcelo Larrea, ex candidato bolivariano a lapresidencia, le remitiera al titular del Ejecutivo el pasado mayo(2007), puede leerse: "... el mar territorial de nuestro país escuatro veces superior al territorio continental, tiene hoy una di-mensión de 1"095.445 km2, pero si llegase a suscribir la CON-VEMAR,por ese solo hecho, el Ecuador perderá su soberaníaterritorial marina sobre 1"029.718 km2. Este sería el resultadode renunciar a nuestros legales y legítimos derechos sobre las200 millas de mar territorial y subordinarnos a un instrumentointernacional diseñado entre otros objetivos ... para arrebatar anuestra nación su mar geológico e histórico con sus riquezas, yCOnellas, el derecho inalienable a su supervivencia". (15) Más

Entre la integración y el "libre comercio"La suspensión de las negociación del TLC con Estados Uni-

dos el 2006, bajo presión de las aguerridas protestas campesino-indígenas contra el régimen de Alfredo Palacio, hicieron que ellema "No al TLC recolonizador" fuera asumido también por Co-rrea-candidato. De otro lado, los referidos acuerdos de Correa-presidente firmados para materializar la integración energéticacon la Venezuela bolivariana, así como el respaldo de Quito alproyectado Banco del Sur, parecían colocar al Ecuador en la rutadelALBA,un proyecto de integración-integradora al cual han ad-herido, aparte de la nación llanera, Bolivia, Cuba y Nicaragua, yque ha sido diseñado para neutralizar en alguna medida el siste-mático socavamiento de la soberanía de nuestros países impues-to por las metrópolis y su lógica mercantil.

A últimas fechas, Correa ha reiterado que "el TLCcon EstadosUnidos está más hundido que el Titanic" y que no "implorará laampliación del ATPDEA".

Semejantes definiciones, sin embargo, se han visto desdibu-jadas por acciones como la entusiasta aproximación del régimencorreísta a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) neoliberal,presidida actualmente por Álvaro Uribe, y recientemente toni-ficada en esa postura con la incorporación del Chile de la "so-cialista" Bachelet, y el inicio por parte de la citada Comunidadde negociaciones con la Unión Europea para llegar a un Acuerdode Asociación que, según coinciden diversos analistas, tendríasimilares consecuencias recolonizadoras que los TLCs ofertadospor Washington.

¿Será que la Revolución Ciudadana desconoce que los núcleoscentrales del capitalismo, esgrimiendo el señuelo del "libre co-mercio", coordinan esfuerzos para potenciar su capacidad de ex-torsionar y depredar a las zonas pauperizadas del planeta? ¿Ayué esquema unionista respaldará la inminente Asamblea Cons-tituyente ecuatoriana? ¿Alque lidera el bolivariano/latinoameri_

204- - Antihistoria ecuatoriana

adelante apunta: "En ese camino se ha pretendido vender la ideade que la figura juridica de la Zona Económica Exclusiva es equi-valente casi totalmente al concepto de mar territorial y que, enconsecuencia, suscribiendo la CONVEMAR, el Ecuador tendría12 millas de mar territorial y 188 de Zona Exclusiva. Como esobvio ... el cambio de palabras no es gratuito, revela las arguciasde la diplomacia colonial para forzarnos a renunciar a nuestroslegítimos derechos ... (No) existe sustento juridico alguno para queel Ecuador por siy ante si, renuncie al ejercicio de su soberania terri-torial sobre 200 míllas de mar y se someta a la CONVEMAR, cuyaobjetivo esencial es la transnacionalización y privatización de losmares del planeta ... Las llamadas ventajas de la suscripción de laCONVEMAR, expuestas en la página web de la Comisión Nacio-nal sobre Derecho de Mar, me han recordado con dolor las cróni-cas de los canjes de oro con espejos". (16) En otro pasaje, la mi-siva cuestiona la curiosa percepción del problema por parte delmandatario Correa: "He leído en la página A2 de la edición del 22de mayo de 2007, del diario El Tiempo, de Cuenca, declaracionesatribuidas a usted, transcritas textualmente de la siguiente for-ma: "Manifestó que no es negociable la soberania maritima, y desta-có que pidió al Congreso Nacional la aprobación para la adhesión delEcuador Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar,CONVEMAR. Indicó que dicho tratado regula todas las activida-des humanas en el mar, entre las que se incluyen la explotaciónde recursos vivos y no vivos y, las investigaciones científicas enbeneficio de la humanidad"". (17) (Subrayados R.B.). Una opi-nión similar la expresó el comandante de la Marina, para quienla firma de la CONVEMAR no comporta ningún cambio respectodel actual status territorial marítimo, ya que supondría única-mente la sustitución de la palabra "autorización" por la palabra"notificación", en cuanto concierne al requisito que deberíancumplir las naves militares o comerciales que busquen ingresaral mar territorial ecuatoriano. De Ripley.

¿Se proyectarán estas chapucerias jurídicas a la AsambleaConstituyente?

René Báez205

...-206 ============~============.Antihistorja ecuatoriana

René Bdez

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canista Hugo Chávez O al de corte recolonizador que promuevenfiguras como Lula da Silva y Felipe Calderón siguiendo la parti-tura de la Casa Blanca?

¿Cambio de modelo económico ofuga hacia adelante?

La recuperación real de la autodeterminación económica su-pone avanzar en la desconexión de la globalización corporativa(18); este proceso solo puede sustentarse en una economía re-lativamente autocentrada y regulada. De ahí que, al menos en elcaso ecuatoriano, un modelo propiamente alternativo al neoli-beral-aperturista predominante en las últimas tres décadas úni-camente podría emerger de insustituibles vectores nacionalistasy latinoamericanistas.

En la línea de desmontar el modelo neoliberallmonetaristaen la varían te esquizofrénica vigente en nuestro medio (Estadodel bienestar para los rícos, Estado mínimo para los pobres), elrégimen de Correa, en su primer año de gestión, ha emprendi_do en algunas iniciativas cuestionadoras del establecimiento,como el referido repudio al TLCcon Estados Unidos, la rupturanominal Conel tutelaje del FMI a partir del pago de un saldopendiente con ese organismo y la no utilización de algunos cré-ditos otorgados por el Banco Mundial, el incremento del gastofiscal en educación y salud, el alza de los aranceles para unas800 partidas arancelarias y la elevación del 50 al 99 por cientode la participación estatal en los beneficios extras de las petro-leras extranjeras.

No obstante, la tónica predominante de las medidas correÍs-tas luce más bien asistencialista y c1ientelar: el incremento del"bono de la pobreza" y del subsidio para la vivienda, los micro-créditos aprobados para distintos segmentos poblacionales, elincremento de sueldos a los militares, la "tarifa de la dignidad"en el consumo de energia eléctrica para las familias de bajos in-gresos. O administrativas, como el diferimiento de plazos a los

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deudores del Banco de Fomento; la intervención en algunos ni-dos de corrupción de los "pelucones" nobles y plebeyos (CATEG,PACIFICTEL,ANDINATEL,ELEVAL,Aduanas); la refiscaliza-ción de poderosos grupos empresariales, entre otras.

Ambos órdenes de medidas están lejos de conformar una rutasólida para superar a la reestructuración subordinada impulsadapor el capital internacional a través de las fórmulas neoliberales.

Más allá de la Agenda Económica y el Plan de Desarrol1o2007-2010 preparados por el Ejecutivo, con sus contenidos deinspiración desarrol1ista/intervencionista, decisiones en vitalesáreas como la agrícola, la petrolera y la minera llevan a pensarque el oenegeísta régimen de Alianza País, más que por un ge-nuino cambio de modelo económico estaria apostando a cortoplazo a la reactivación productiva y la redistribución de ingresosmediante la utilización, frecuentemente dispendiosa, de los in-gresos provenientes de una sostenida alza de la cotización inter ..nacional del crudo -el precio del barril de petróleo ecuatorianoha llegado a superar los 100 dólares en los últimos meses- y delas abultadas remesas de los emigrados -estimadas en unos 3milmillones de dólares para el 2007.

Amediano plazo, el propósito no sería otro que fundar el cre-cimiento en los ingresos que generaria, aparte de la gran mine-ría, el impulso a producciones primarías (caña de azúcar, palmaafricana) requeridas por Estados Unidos y Europa para impulsarla producción industrial de biocombustibles. Es decir, por la viade una refrendada adscripción del país a la vieja/nueva divisióninternacional del trabajo tan cara al capital financiero interna-cional; 10cual significaría, por un lado, díferir para las calendasgriegas la reforma agraria y la soberanía alimentaria, y por otro,que la proterva racionalidad del capital metropolitano de con-vertir los desastres que provoca en jugosas oportunidades de ne-gocios, se afiance en estas latitudes.

Todo esto explicaría que la banca usuraria se mantenga ín-tocada, a la espera de "soluciones de mercado" para reducir las

-,

Notas.-

tasas de interés. O que el planteo inicial de "renegociación sobe_rana" de la deuda externa-interna haya devenido en la tesis de la"renegociación amistosa", y, ulteriormente, en la teoría del "re-acomodo financiero" del presupuesto ejecutada por el ministrode Economia Ricardo Patiño y por su sucesor Fausto Ortiz.

(1) (Altercom: 17 de enero del 2007)(la) Cf.www.paginacligital.com.ar/articulos/2007/2007prim/noticias/fundamen talismo-040307.asp

(2) En un articulo recientemente publicado por la prestigiosaForeign Police titulado "The Global War en Drugs Can BeWon", Ethan Nadelmann desnuda los cinco mitos con queactualmente la Casa Blanca busca sustentar su cruzada an-tidrogas. Tales mitos son: "1) Podemos reducir la demandade drogas, 2) La solución es reducir la oferta de drogas, 3) Lapolítica antidrogas de USAes la del mundo, 4) Hay que im-pedir la producción de opio en Afganistán y 5) Nunca habrálegalización". Cf. Gustavo Pérez Ramirez, "¿Se puede ganarla guerra contra las drogas?" (WWW.gustavoperezramirez.blogspot.com/index.html ).

(3) Cf.www.revistapueblos.org/article.php3?id.article=330(4) Rev.Vanguardia, no. 82, 17-23 de abril del 2007.(5) La contradictoria unidad entre el imperio estadounidense

y el subimperio brasileño se puede inferir de informacionescomo las siguientes: "El hindú Rajendra Pachauri ... es unapersona agradecida. En cuanto recibió el Premio Nobel dela Paz, junto con Al Gore, pagó su deuda con el imperialis-mo occidental sugirierido 'la expropiación de la Amazonia:"No vaya opinar sobre lo que debe hacer el gobierno brasi-leño, pero las selvas como las del Amazonas san las mayoresfuentes naturales para la captación del carbono. En el futu-ro debemos tener politicas claras y un acuerdo internacio-

nal para garantizar que la protección forestal aumente enel mundo ... La reacción de la élite brasileña a la crecientepresión de desbrasileñizar la Amazonia ha sido diversa. Enel campo político, la famosa diplomacia de Itamaraty se haquedado dormida, al igual que la de Venezuela, permitien-do, por ejemplo, que la Organización del Tratado de la Ama-zonía (OTCA)-bajo la conducción de la funcionaria RosalíaAl'teaga, nombrada por Lucio Gutiérrez- abriera las puertasdel "oro verde" al imperialismo europeo (España, Alemania,Francia) y estadounidense". Heinz Dieterich, "Nobel de laPaz pide expropiación de la Amazonía", articulo puesto encirculación por el Bloque Regional de Poder Popular, el día17 de octubre del 2007.

(6) Napoleón Saltos et al, PH Ediciones, Quito, 2007.(7) [bid, pp. 31 Y 32.(8) [bid, p.32.(9) [b;d, 43.(10) [bid, 44.(11) [bid, 51 Y 52.(12) [bid, 39(13) La Hora, 30 de octubre del 2007.(14) [bid.(15) Documento inédito.(16) [b;d.(17) lbid.

(18)Según Wim Dierckxsens: "Lalucha social por una alternativasupone la desconexión del proceso de globalización (corpo-rativa). La desconexión del proceso de globalización es unacondición necesaria para recuperar la soberania en todos lossentidos: económico, politico, social, cultural, etc. El proce-so de globalización niega dicha soberanía y promueve másbien la progresiva anexión de los países periféricos en gene-ral y de América Latina en particular en beneficio cada vezrnás exclusivo de unas cuantas empresas ligadas al capitalfmanciero internacional. Esta desconexión, planteada, porejemplo, en el ALBA,tiene mejores perspectivas conforme

209R,ené Báez================~~~~~~c~Antihistoria ecuatoriana

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se acentúa la crisis del neoliberalismo en general y con unacrisis cada vez más profunda de la hegemonía norteameri_cana en particular, condiciones que se cumplen hoy en díade manera cada vez más clara" ("Elproceso de desconexióny la transición", ALAI, 12 de junio del 2006)

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3.Extraviada diplomacia fren.te aColombia

La masacre de Angostura y sus reflejos

La diplomacia de la Revolución Ciudadana viene exhibiendolosmismos rasgos de ingenuídad, ímprovisación, cortoplacismoy frecuente defección que han caracterizado a la Cancillería ecua-toriana a lo largo de su historía.

Así,por ejemplo, frente a la incursión militar colombiana del1 de marzo del 2008 a la provincia amazónica de Sucumbías, al-deade Angostura, operativo de terrorismo de Estado y de "gue-rra preventiva" que se saldó con la masacre de más de dos de-cenas de militantes o simpatizantes de las FARC,entre ellos, elcomandante Raúl Reyes, la reacción de Carondelet .se tradujoenuna vehemente pero descont€xtualizada denuncia de los san-grientos hechos. Es decir, ni Correa ni la canciller María IsabelSalvadorasumieron la vulneración de la soberanía territorial delpaís y su estela sanguinaria como correlato de la geopolitica di-señada por Washington e instrumentada en la subregión andinacon el colaboracionismo de la narcodemocracia colombiana. ¿Aquéaludimos en concreto?

Esencialmente a que, si por un lado, la denuncia de los bom-bardeos a la remota Angostura -aldea en donde diversos gobier-nos y la referida guerrilla afinaban los .detalles para la liberaciónde la ex candidata presidencial colombiana Ingrid Betancourt yotros rehenes en manos del mencionado grupo guerrillero- de-sató una crisis hemisférica que desembocó en la ruptura de rela-cionesConla Colombia de Uribe tanto de la Venezuela bolivaria-na y de la Nicaragua sandinista como la del propio Ecuador, así

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Antihistoria ecuaton"anaRené Báez

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como en el reconocimiento por parte del Grupo de Rio y la OEAde la violación de nuestra soberania; por otro, los anuncios deQuito de llevar el caso a la Corte Internacional de La Haya o desuspender el intercambio comercial con el vecino norteño nuncadesbordaron el nivel de las palabras. Este orden de actitudes en-tre tibias y zigzaguean tes ha conducido a que el actual inquilinodel Palacio de Nariño retome su línea agresiva e intimidatoriay, a través de la utilización de las computadoras "a la carta" d~Reyes, inicie juicios bajo legislación y jurisdicción colombianacontra funcionarios del régimen de Correa.

La incomprensión de que los sucesos de Angostura teníancomo telón de fondo la fementida guerra contra el "narcoterro-rismo" promovida por GeorgeW.Bush para criminalizar a los di-sidentes de la globalización corporativa -llámense insurgentesarmados, dirigentes indígenas o campesinos, cristianos liberacio-nistas, opositores políticos parlamentarios, intelectuales, ecolo-gistas, defensores de los derechos humanos, etc.- ha determinadoque Carondelet persista en su cadena de errores y/o defecciones.

Esta tónica de la diplomacia de Alianza Pais acaba de alum-brar un acontecimiento de temibles consecuencias. Nos refe-rimos a la aprobación y puesta en marcha por Correa y su mi-nistro del Interior, Fernando Bustamante, del sarcásticamentedenominado Proyecto Libertador, un programa de espionajetelefónico y electrónico montado con financiamiento y aseso-ria estadounidenses y que, a pretexto de espiar a los narcotra-ficantes, estaría convirtiendo al Ecuador en un Estado policial.La justificación oficial para consumar ese atentado a la sobera-nia nacional y a la privacidad de los ciudadanos no podía sermás peregrina y deleznable. Según voceros oficiales, tal proyec-to no debiera preocupar"a nadie, ya que dispositivos idénticosse encuentran -en plena operatividad en la Colombia uribista yen el Perú de Alan Garcia. Únicamente les ha faltado decir quecorresponden a una extrapolación a estas latitudes de laPatriotAet impuesta a la sociedad estadounidense por el guerreristaBush Jr. después delll-S.

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Una de cal y otra de arena

Si, por un lado, fue plausible que, en agosto pasado (2008),el Ecuador notificara a Washington su decisión de no renovar elconvenio de entrega de la Base Manta al Pentágono, a partir denoviembre del próximo año; por otro, no ha dejado de suscitarperplejidad el silencio del Palacio de Najas respecto de la reso-lución de la Casa Blanca, aplaudida por Bogotá, de reactivar laIVFlota, incluso con portaaviones atómicos, para patrullar lascostas de América Latina y el Caribe.

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4. "Efecto jazz" desnuda a laRevolu.ción Ciudadana

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Evaluaciones preliminares de la propuesta y las ejecutoriasdel actual gobierno ecuatoriano las hemos adelantado en variosestudios recientes. (1)

A manera de síntesis y actualización de tales trabajos, acasoconvenga rememorar que Rafael Correa accedió a la jefatura delEstado, el 15 de enero del 2007, reiterando sus compromisos decampaña de defender la soberania nacional, sepultar el fundamen-talismo liberal con "cinco revoluciones" (política, económica, ética,educación/salud y relaciones internacionales), convertir en em-presarios a los 13 millones de compatriotas ("capitalismo popu-lar")y enrumbar al país a un indefinido Socialismo del SigloXXI.

La Revolución sin máscara

El paso del tiempo ha venido a revelar que las ofertas de eseconfuso izquierdismo light -incubado por el Banco Mundial y di-vulgado internamente por entidades como la AID, ILDIS, FLAC-SOy por el oenegeísmo- no tenían ningún soporte doctrinarioo programático serio, tampoco un sujeto social para un cambiogenuinamente democrático (la "ciudadanía", invocada por elrégimen de Alianza País, se ha demostrado como una abstrac-ción seudocientífica, apenas como un recurso efectista para fe-rias electorales). De esta suerte, y a casí dos ai\os del juramentocorreísta, el proceso en marcha se exhibe (casi) sin atenuantescomoel nuevo caballo de Troya de la dominación político/econó-micadel Ecuador.

En efecto, un balance general del gobierno de Alianza País in-ducea catalogarlo, no precisamente como portador de un mode-

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216 ===~.Antihi;"toria ecuatoriana René Báez217

lo alternativo al liberal esquizofrénico -Estado pródigo para lastransnacionales y los monopolios domésticos, Estado minimopara "los de abajo" - que soporta el pais desde hace tres décadassino entre aquellos regimenes sudamericanos que, a la sombr~de la reciente bonanza de los productos primarios en el mercadomundial, han venido impulsando la nueva fase de la globaliza_ción corporativa consistente en una distinta forma de privatiza_ción de los recursos naturales, energéticos y ambientales para suulterior entrega al capital transnacional, al tiempo que asignanfinanciamientos marginales para "maquillar" la pobreza de losnáufragos de la Modernización y el Progreso. (Ver Anexo Il)

y es que, a contramano de su retórica antineoliberal, la Revo-lución Ciudadana -"revolución", para la izquierda y el movimien-to indigena; "comunismo" o "socialismo", según la derecha tradi-cional- ha amalgamado programas desarroHistas y asistenciales,ambos solventados por el aludido boom de las materias primas(particularmente del petróleo), con acciones más trascendentesorientadas a cristalizar la denominada nueva división interna-cional del trabajo, modelo acariciado desde los 70 por las poten-cias imperialistas y en los últimos años también por el "subimpe-rialismo" (grupo BRIC:Brasil, Rusia, India, China), asi como poruna remozada burguesia comisionista criolla acunada por un suigéneris Estado intervencionista. (2)

En este marco general se inscriben acciones/orientacionescomo las siguientes: la incorporación a la flamante Constitu-ción de Montecristi de las autonomias y descentralizacionesprefabricadas por entidades como el Banco Mundial, el BIDyla CAF; la participación del Ecuador, ya iniciada por los herma-nos Gutiérrez, en el inconsulto eje multimodal Manta-Manaos,componente clave de la Iniciativa de Integración de b Infraes-tructura de Sud América (IIRSA); el proceso de privatización ymilitarización de PETROECUADOR; el festin de las concesionespetroleras(3); el fomento de lo producción de insumas para losbiocombustibles propiciado por Bush Jr. y Lula da Silva; la or-gia de contratos sin licitación de obras públicas para favorecer

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a amiguetes del régimen y/o a oscuras "empresas mixtas" (comola conformada entre el Estado ecuatoriano y la argentina ENAR-SApara la construcción del complejo hidroeléctrico Coca CodoSinclair); el papanatismo diplomático que ha conducido a que elpais, a titulo de luchar contra el "narco terrorismo", comiencea cumplir plenamente el rol de "yunque" que nos asignara el ejeWashington-Bogotá dentro del Plan Colombia/Plan Patriota; lacomplicidad de. Carondelet para la fractura definitiva de la CANpromovida por Alvaro Uribe y Alan García; la postura del Ejecuti-vo proclive a los recolonizadores TLCs (Acuerdos de Asociación)propuestos por la Unión Europea; la mutilación de derechos la-borales; el recorte de los aportes del Fisco para sustentar las pen-siones de los jubilados dellESS; la supresión de la autonomia delas universidades y su subordinación a la SENPLADES; la débilatención a la salud pública; y, en fin, la instauración de una po-lítica represiva a través del espionaje electrónico (Plan Liberta-dor), los operativos de "limpieza social" a cargo de Los Intocablesy la criminalización de las protestas sociales. (Ver Anexo III)

La debacle del capitalismo central:repercusiones en el Ecuador

Lacrisis sistémica del capitalismo que desglosáramos en nues-tro estudio "Estados Unidos desata "crack" financiero global" (4),agudizada luego del reciente "Septiembre Negro" de Wall Street(2008) con el rebrote de la crisis del mercado inmobiliario y eldesplome de los bancos de inversión y las aseguradoras, asi comolas caidas en dominó de las bolsas de valores a escala planetaria,aparte de "destapar" lo recesión que azota a las naciones primer-mundi.slas y a las potencias emergentes al menos desde el añopasado, ha tenido el efecto de transferir sus gravosos coletazos alospaís<'speriféricos.

El E,uador no podia permanecer al margen de semejante cri-sis ecuménica, que nos está llegando por distintas vias que cons-piran cuntra la financiación y el crecimiento de la economia.

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Ren¿ Báez

Desde la esfera comercial, el país ha comenzado a perder in-gresos por la caída de la demanda y precios de sus productos pri-marios de exportación. El caso de la contracción de ingresos pro-venientes de las exportaciones de petróleo es particularmentepatético. El precio efectivo del crudo ecuatoriano se ha derrum-bado desde 120 dólares el barril en junio del 2008 a alrededor de30 en los días que corren, una caída del 75% en apenas un semes-tre. Lo cual ha asestado golpes contundentes tanto a la balanzacomercial (que se ha tornado deficitaria) como al presupuestodel Estado, calculado sobre un precio referencial de 60 dólarespara este año y de 85 para el 2009.

La tendencia a la baja de las ventas se ha extendido a otros im- .portantes rubros (banano, camarón, flores, cacao, atún), can losconsiguientes impactos en el empleo y en el ingreso de divisas.

Cabe destacar que el deterioro del comercio exterior ha sidoacicateado, además, por la sorpresiva revalorización del dólarestadounidense y las devaluaciones decretadas por importan-tes socios comerciales, como Colombia; y, por el lado de las im-portaciones, por el irrefrenable "consumismo" de los estratosaltos y medios, asi como por los descomunales incrementosdel gasto público.

Los ingresos externos originados en servicios de los emigra-dos y que se estima favorecen directamente a más de un millónde personas, se han reducido al menos en un 15 por ciento en elúltimo trimestre (2008), en función del galopante desempleo enlas metrópolis y de la depreciación del euro.

En cuanto al financiamiento de la economía por la mecánicadel crédito externo, se tiene que anotar que los severos proble-mas de liquidez de sus habituales proveedores de capital y elconsiguiente encarecimiento de los préstamos están llamadosa agravar la situación de la balanza de pagos y del presupuestoestatal. Para el próximo año (2009) se estima que éste, que as-ciende a 13.500 millones de dólares, tendría una brecha que seestima hasta en 5 mil millones y, por lo tanto, un déficit cercano

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al 40 por ciento; esto sin incluir -al menos completamente- elcosto que representaría al Estado solventar los derechos indivi-duales y sociales incorporados con fines propagandísticos a laregalona nueva Carta Política. (5)

Si a la incidencia de estos factores vinculados a la recesióninternacional y a la despilfarradora política fiscal correista,se añade el parasitismo de la bancocracia doméstica y la consi-guiente asfixia del aparato productivo, el panorama que presentala economia ecuatoriana para un horízonte previsible adquieretonalidades sombrías e, incluso, ha venido a "barruntar" un es-tallido de la dolarización. (6)

Podría decirse -a modo de síntesis- que la "Revoluciónsin re-volución" impulsada por Rafael Correa y su impresentable burópolitico-Ios Patiño, Larrea, Borja, Alvarado, Mera, "Corcho"Cordero, alias "Dueño del circo"et al-, ha resentido la hecatombedel capitalismo central por partida doble. De un lado, por la afec-tación a su dimensión desarrollista/neomercantilista dependiente,expresada en la desfinanciación de su política de expansión bu-rocrática y de sus programas de inversión, a veces faraónicos; yde otro, por la segura penuria de recursos para su política asis-tencialista/clientelar/tarimera, penuria que se traduciría en elcongelamiento y eventual reducción del monto de los subsidiospopulares vigentes (bono de la pobreza, bono de la vivienda, tari-fas eléctricas "de la dignidad") y en la imposibilidad de sustentarlos nuevos derechos económico/sociales establecidos en la CartaPoliticavigente desde el pasado 28 de septiembre (2008).

Retorno al colonialismo del siglo XVI

Colocado en este vértice histórico, completamente imprevis-to para una dirigencia de Alianza Pais candorosamente instaladaen la seguridad de un auge petrolero ad in{illitum, el régimen seha decidido por la radicalización de la estrategia de reestrllctu.ración subordinada de nuestra economía, es decir, por impulsar

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a como dé lugar un esquema productivo primario/exportador yextractivista. Es decir, por el esquema que los clásicos de la Eco-nomía Política lo denominaran acumulación primitiva de capital yque autores contemporáneos -Samir Amin y David Harvey, entreotros- lo tipifican como acumulación por desposesión o capitalis-mo del saqueo y la depredación.

La inevitable secuela de ese modelo de crecimiento para lospaíses que lo soportan - el Ecuador, en este caso- es la pérdidade control territorial, la destrucción de los recursos naturales yambientales y la sobreexplotación laboral. Aún más, y dado queuno de los principales corolarios del "crack" financiero en cursocorresponde a la caída en picada del mercado de los productosmineros y energéticos, enfatizar en ese diseño constituiría laruta para la esclavización de la mano de obra. Todo a cambio delos tipicos y despreciables platos de lentejas.

Esta fuga hacia una estrategia productiva primario/ expor-tador, a la par que significaria -como dijimos- avanzar a unafase superior del neo liberalismo -también reconocida como ne-oinstitucionalismo-, constituiria, en la práctica, un retroceso almodelo económico/político de dominación que implantara enestas tierras la Corona española en su primera fase de coloniza-ción de estas tierras.

En los tiempos que corren, y conforme ya insinuamos, estecambio de época (hacia atrás) ha sido ya adelantado "desdeadentro" para el sector petrolero por los ministros de EnergíaGaloChiriboga y Derlis Palacios.

Coherente con esa definición, el mandatario Correa ha remiti-do a laComisión Legislativa-un clan en pequeño de la dócilAsam-bleaConstituyente de Montecristi- un proyecto de Leyde "Seguri-dadAlimentaria" y un proyecto de LeyMinera, ambos preparadospor conocidos "hombres de paja" de las transnacionales.

Esta apuesta sin tapujos por la recolonización explica, por unlado, la aproximación de Carondelet a sectores políticos y em-

presariales "partidocráticos" (derecha tradicional), y por otro, suruptura con los izquierdistas y ecologistas "infantiles".

Resurgimiento del malestar social

La salida reaccionaria de marras ha tenido el efecto de activara la multiforme oposición nacionalista y de izquierda.

En este contexto politico se explican las cada vez más abi-garradas movilizaciones de la CONAIEy de las organizacionescampesinas de la Costa, en repudio al genocidio y el ecocidio;las masivas protestas de los trabajadores y empleados públicoscontra la conculcación de sus derechos laborales; las marchasestudiantiles contra la anunciada alza de pasajes; el rechazo delmagisterio al intento de funcionalizar la educación a interesesforáneos; las acciones anunciadas por los jubilados; y, en fin, lamultiplicación de los arrepentidos por su voto refrendatario, elseptiembre último (2008), de una Constitución desvertebradoradel Estado de Derecho que, en una de sus primeras aplicaciones,liquidó a la Corte Suprema de Justicia.

Constelación de episodios que ha comenzado a configurarlentamente un escenario similar al que precediera a los derroca-mientos de las cleptocracias encabezadas por Abdalá Bucaram,Jamil Mahuad y LucioGutiérrez.

Notas

(1) Ver: "Triunfo de Correa: round para el bolivarianismo"(www.alainet.org/active/14858), "Claroscuro de la Revolu-ción Ciudadana" (www.alainet.org/active/25357&lang=es),"La derrota de los secesionistas" (www.alainet.org/active/10872&lang=es) y "Correa: la fase superior del neo-liberalismo" (www.alaineLorg/active/26103).

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=======================Antihistoria ecuatorianaRené Báez

(3)

(4)

(2) Ver nuestro estudio "América Latina: Modelos económicosy luchas sociales": www.alainet.org/active/27268); tam-bién el artículo de James Petras titulado "Los regímenes decentro-izquierda en América Latina y el colapso económico"(www.rebelión.org/noticia.php?id~7S847) y el pionero aná-lisis de Jorge Beinstein titulado "En la trampa progresista"(www. alainet .org/ acti ve/1119).En una nota titulada "El "oro negro" está en riesgo", se lee:"Los 1.500 millones de barriles que tiene el Ecuador comoreserva de de crudo liviano pasarían a manos de las transna-cionales. Las "joyas de la corona", las reservas petroleras querepresentan la mayor riqueza del Ecuador, estarían a puntode privatizarse. Es la denuncia que realizó Martha Roldós,ex asambleísta por la RED, sobré las negociaciones que elGobierno prevería cerrar ... con las transnacionales Schlum-berger, Halliburton y Buker. Los campos que estarían porpactarse con estas compañías Son Auca, Lago Agrio, Shus-hufindi y Libertador. Pero a eso se añade el convenio quefirmaron los presidentes Correa y Chávez el pasado 29 deagosto (2008) en Venezuela, con el cual se creó una empre-sa mixta para explotar el campo Sacha ... Para rechazar laposible entrega de esos campos, Roldós hizo referencia alas declaraciones de Rafael Correa cuando era candidato a laPresidencia. En una entrevista con Radio La Luna, en mayodel 2006, el actual Jefe de Estado habría dicho que permi-tir la privatización de los pozos de Petroecuador sería una"traición a la Patria .....La Hora, 9 de septiembre de 2008.Ver www.rebelion.org/noticia.php?~660SS; también, el ar-tículo de Jorge Beinstein "Rostros de la crisis. - Reflexionessobre el colapso de la civilización burguesa" (www.alainet.org/ active/2727S@lang~es).

(5) Respecto de esto último, en una información titulada "Ofer-tas de campaña le cuestan al régimen unos 3.700 millonesde dólares" se apunta: "... el costo anual de la subvención(al transporte) podría superar los 900 millones de dólares.Alza de salarios para las Fuerzas Armadas, Policia, magis-

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terio y otros sectores, cuyo costo bordea los 500 millonesde dólares, también engrosan la lista de compromisos. Aun-que la cifra está en revisión, se debe contabilizar tambiénla gratuidad dé la educación superior, que demandará unos100 millones de dólares anuales. Para la afiliación para amasde casa y desempleados al IESS requeriría de una partidaanual de 950 millones de dólares. Otros 720 millones seránnecesaríos para aplicar el sistema de jubilación universal, y500 millones adicionales al presupuesto para la salud y laeducación. Así, la cifra llega a 3.720, aunque podría resultarmodesta si se toman en cuenta otras promesas ... " (El Uni-verso, 19 de octubre del 2008)

(6) Ver "Correa: la fase ... ", Op. cit.

(2008)

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René Báez --225

5. Cabalgata bancomundialistaEn nuestro estudio "Efecto jazz desnuda a la Revolución Ciu-

dadana", (1) denunciamos al proceso que encabeza Rafael Correacomo a la nueva variante de la dominación político/económicadel Ecuador y fundamentamos tal opinión glosando algunas delas falacias del discurso oficial y destacando su creciente alinea-ción con la teoría/práctíca de la globocolonízación, en la versiónneoinstitucionalista que preconizan el Consenso de Washíngtony el Banco Mundial desde fines del siglo pasado. Por cierto, elactual inquilino de Carondelet ha revelado su militancia en el inte-grismo neoinstitucionalista en un reciente libro de su autoría. (2)

Neoinstitucionalismo: fase superior del neolibe-ralismo y fórmula de reprima riza ciónproductiva,

¡I lumpenacumulación y criminalización social.?

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Como se recordará, el recetario neoliberal o monetaristapostula lineas de política económica del tenor siguiente: res-peto irrestricto a la propiedad privada, reducción del tamaño yfunciones del Estado, liberalización de precios, eliminación desubsidios a los sectores populares, privatización de las empresasestatales y paraestatales, aperturismo comercial, des regulaciónfinanciera, seducción al capital externo. (3)

¿Por qué surge el neoinstitucionalismo?

En la medida que tales instrumentos habrían resultado insu-ficientespara penetrar y orientar a los países periféricos, (4) elcapital transnacional y los think tanks a su servicio -particular_menteel citado Banco Mundial- impulsarán a últimas fechas unanuevaola de reformas orientadas a convertir a las políticas pú-blicasen palancas para favorecer la mundialización del capitalis-

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Antihistoria ecuatorianaRellé Báez

mo y la consiguiente acumulación de excedentes por parte de lasfirmas transnacionales. Estamos, pues, frente a una alternativaderechista frente a la frustración de otra fórmula derechista.

¿En qué consiste el neoinstitucionalismo?

Esta readecuación del neoliberalismo persigue significativoscambios político/institucionales promonopólicos y procapitalis_tas, como los que se describe a continuación.

Debilitar y despojar a los partidos políticos y a los parlamentosde muchas de sus tradicionales funciones de dirección y controldel Estado, para transferirlas al poder ejecutivo, convirtiéndolo '\en "presidencia imperial". (4a) Más concretamente, esto significaque, contrariamente al sesgo economicista del primer ConsensodeWashington -sustento de la estrategia de los ajustes recesivosfondomonetaristas- reconoce el valor estratégico de los factoreslegales y políticos del buen gobierno para los negocios y mercados.De lo anterior, el neoinstitucionalismo infiere el carácter crucialde los factores de largo plazo de las políticas públicas, tanto eco-nómicas como de compensación social, concernientes estas últi-mas al monto del gasto público para destinos como la educación,la salud o las comunicaciones.

Como corolario de esto último, el enfoque previo del Ban-co Mundial y el FMI orientado a la reducción del tamaño delEstado es redefinido en sentido de fortalecerlo y encaminarloa la creación y aplicación de fórmulas promercado, a cargo deequipos de tecnócratas -generalmente posgraduados de uni-versidades metropolitanas y COnexperiencia laboral en ONGs,esas inefables portadoras del "imperialismo virtuoso" (EdwardSaid)- asignados al control y reglamenta~ión de obras y servi-cios con alta incidencia en la rentabilidad de los conglomera-dos. De este modo, los nuevos climas de negocios son alentadosdesde el interior mismo del Estado, aprisionándolo, cortandotrabas y limando contradicciones entre lo público y 10 privado,entre el Estado y el mercado, entre los funcionarios y los inver-sionistas foráneos o nativos.

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Ni qué decir que todo esto se ha traducido en la enorme rele-vancia de múltiples entes contralores, reguladores, supervisores yconcesionarios de servicios y obras públicas a cargo de funciona-rios dispuestos a operar en confabulación can los grandes nego-ciantes, amparando las redes de corrupción y tráfico de influen-cias típicas de un capitalismo mafioso y de 10 que Agustín Cuevatipificara como democracias nostras. A esta nueva institucionali_dad, Chomsky la identificará apropiadamente como neomercanti-lismo corporativo, en alusión a las acciones gubernamentales de losprímeros tiempos del capitalismo industrial europeo.

Los referidos organismos neoinstitucionalizadores -como yainsinuamos- operan en áreas predilectas de las grandes corpo-raciones internacionales: seguros, telecomunicaciones, electrici-dad y energía, protección ambiental, minería, petróleo y controlde recursos naturales, víalidad y transportes, etc. Igualmente, elcontrol se extiende y renueva en esferas tradicionales (seguri-dad pública y migraciones, pensiones y seguridad social, fijaciónde salarios, agua y a1cantari11ado,salud y educación en todos losniveles, etc.), con el Propósito de acelerar procesos de eficienti-zación, privatización y transferencia de recursos y servicios pen-dientes al sector privado.

Conforme verifican experiencias neoinstitucionalistas latinoa-mericanas, tanto en las viejas como en las nuevas esferas de activi-dadestatal-intervenida o concesionada-, se colocanaincondiciona_lesburócratas capacesde trabajar a pie juntillas con sus homólogosprivados,haciendo parte funcional de los equipos de inversionistasy técnicospropios de las transnacionales, comogarantía de una de-finitivaabsorción del Estado por parte del mercado y borrando lasfronteras de dónde comienza y termina el otro. (5)

¿Cuál es la lógica íntima de este remozado discurso del pod~rmundial, erróneamente tipificado como izquierdista por la dere-cha tradicional ecuatoriana?

Veamos lo que dice al respecto el académico colombiano JairoEstrada:

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"La llegada del neoinstitucionalismo resulta sugestiva paralas configuraciones actuales del capital internacional. Primeropor cuanto representa una superación de la visión de la sOcie~dad en la exclusiva lógica del mercado, al señalar que es necesa_rio incorporar el análisis de las instituciones en la economía. Lacrítica al neoliberalismo (primario, R.B.) no es lo fundamental.En la perspectiva neoinstitucionalista no se trata de desconocera las fuerzas del mercado, solo que debe reconocerse que estasactúan con una gama muy variada de instituciones ... Segundo,por cuanto a la visión institucional subyace una visión desde lateoria general de sistemas. La sociedad (el sistema) está confor-mada por un conjunto de elementos (instituciones) interrelacio_nados e interactuantes. Esa visión de interrelación/interacciónno contempla el antagonismo, puede reconocer el conflicto perofuncionalmente (o como disfunción transitoria), presupone re-laciones de poder horizontales, excluye por tanto la dominacióny la explotación (subrayado nuestro, R.B.), posibilita desarrollarun discurso de unidad, de concertación, de partícipación, de noexclusión, "democrático", ("ciudadano", R.B.)... Tercero, desde lavisión neo institucional los defensores del sistema pueden apare-cer de "izquierda", de "centro" o de "derecha." (6)

y más adelante:

"La visión neoinstitucionalista no debe comprenderse en laforma de organizaciones o de aparato institucional. Las institu-ciones pueden ser definidas, según ese enfoque, como reglas dejuego en una sociedad, más exactamente como las limitacionesideadas por el hombre que dan forma a la interacción humana.Las instituciones pueden ser formales (constitución, regulacio-nes, normas, códigos, ete.) o informales (tradición, cultura, etc.).Al ser definidas así las instituciones, el neoinstitucionalismopretendería hacer evolucionar a la sociedad hacia una sociedadde contratación. Es decir, el problema del capitalismo no seríasu naturalezct de dominación o explotación, sino la existencia dereglas de juego inadecuadas (instituciones inadecuadas), o la ca-rencia de reglas de juego (instituciones). De ahi que la política

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neoinstitucionalista se concentre en la necesidad de fortalecerlas instituciones (creándolas, eliminándolas, reformándolas).por ello se habla de desplegar y fortalecer la capacidad institu-cional del Estado, de la necesidad de instituciones fuertes, de laeficiencia y eficacia de las instituciones, ete. Entiéndase que en elneoinstitucionalismo ... las instituciones no deben ser reducidasal aparato estatal. No es casual entonces que en el pasado recien-te la politica del Estado capitalista se haya orientado a diseñarreglas de juego, especialmente en el campo económico y sobretodo en los nuevos negocios". (7)

Carondelet apuesta al nuevo fundamentalismo

La refrendación plebiscitaria, en septiembre del 2008, de laCarta Politica de "alma neoinstitucionalista" elaborada/suscritapor laAsamblea Constituyente reunida en Montecristi -celebradaacaso inconscientemente con canciones protesta y autos de fe enun indefinido Socialismo del SigloXXI-Yla abrumadora reelecciónpresidencial del caudillo de A1ianz~Pais en abril del 2009 -derro-tando nuevamente al persistente Alvaro Noboa, proclive al neoli-beralismo en su libreto original- comportan referencias claves enelproceso de implantación de ese modelo filoimperialista y de pro-fundización del capitalismo en el Ecuador. ¿Aqué aludimos?

Básicamente a que los sucesos anotados tuvieron como marcolos tiempos de vacas gordas de la gestión de Rafael Correa, es de-cir, la bonanza de las exportaciones petroleras y de las remesasde los emigrados, así como las mayores recaudaciones fiscalesencajadas a los sectores sociales y empresariales medios y viabi-!izadas por reformas tributarias de corte bancomundialista. Ta-lesingresos del primer período gubernamental de Correa fueroncanalizados principalmente a la ejecución de proyectos incorpo-rados a la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Re-gional el" Sud América (URSA)cofinanciados por el propio BancoMundial, a la inusitada expansión del aparato del Estado (7a)para Jos ya referidos propósitos neoinstitucionalizadores, al fo-

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mento de una educación y una salud funcionalizadas a interesesmetropolitanos y a los efectistas programas asistenciales limos-neros. Amén de los fondos asignados a la promoción de microe_mpresarios, el viejo y recurrentemente fracasado planteamientoderechista del "capitalismo popular".

Tales orientaciones del gasto público le permitirán al régimende Alianza País preservar la adhesíón especialmente de los cien-tos de míles, si no millones, de náufragos de la globalización Cor-porativa y salir airoso en sucesivas bazas electorales orquestadaspor una abrumadora y costosa propaganda oficial. E, incluso,sustentar acuerdos parlamentarios y extraparlamentarios COnentidades políticas "socialdemócratas" (ID) y de la anquilosadaizquierda electoralista (Movimiento Popular Democrático, Pa-chacutik, Partido Socialista Ecuatoriano, Partido Comunista),que marcaron una reencarnación en el propio útero del gobiernode la odiada "partidocracia" burguesa o paraburguesa. Podría de-cirse, al menos en cierto sentido, que el caudaloso flujo de divisasle permitió a Carondelet "comprar" la lucha de clases e impulsarla recomposición del poder oligárquico con el ascenso de gruposcomo Nobis, Pronaca, Eljuri, etc.

Por su lado, algunas coincidencias del gobierno con la Cubacastrista, la Venezuela chavista y la Bolivia de Evo Morales enasuntos de política internacional le permitieron captar simpa-tías entre medios informativos reformistas de América Latina,Estados Unidos y Europa que, a partir de evaluaciones epidérmi-cas del proceso politico nacional, llegaron a catalogar al adalid dela Revolución Ciudadana como a un líder antimperialista, en lalinea iniciada por el Libertador Bolívar y proseguída por figurascomo Martí, Alfaro y el "Che"Guevara. ¡Cosas verás, Sancho!

Los descritos factores internos y externos crearon el marcopara que la funambulesca transformación aliancista disimularasus acciones entreguistas -especialmente al grupo BRIC(Brasil,Rusia, India, China)- y sus acciones antidemocráticas yatrabilia-rias. E, incluso, para tornar invisibles o de corta vida a los incon-

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tables affaires de corrupción denunciados -especialmente en 10que concierne al área petrolera- en el libro El discreto encanto dela Revolución Ciudadana. (8)

Contradictoria política anticrisis y retorno a laortodoxia fondomonetarista

La débil Yerrática recuperación de los países metropolitanosdespués del crack económico/financiero del capitalismo que seexpresara espectacularmente en el desplome de Wall Street, enseptiembre del 2008, no impídió que la recesión internacionaltransfiriera sus concomitantes impactos al vulnerable Ecuador,especialmente a partir del segundo semestre del 2009.

Aludimos a efectos como la caída de la demanda y precios denuestra canasta de exportación -particularmente del crudo- ydelmonto de las remesas de los emigrados, al encarecimiento delcrédito y al éxodo de capitales especulativos temerosos del dis-curso "socialista" del gobierno, sangría que habría ascendido a labicocade 10 mil millones de dólares para el bienio 2007-2008.

El deterioro de las balanzas comercial y de pagos en el 2009,se tradujo no solo en nuevas caídas de la inversión privada y enel correlativo "vaciamiento productivo", en una concomitanteparálisis del PIB, en una irresistible expansión del desempleo yel subempleo -con incidencia en el auge delincuencial- y en unascensode la inflación espoleada además por factores climáticosadversos; sino, también, en una erosión de las finanzas públi-cas, hipotecadas a una politica intervencionísta/desarrollistaextranjerizante y superflua, al devoto servicio de la vilipendia-da deuda externa/interna y a los acrecentados gastos militaresy armamentistas derivados de una creciente participación delEcuadoren la guerra civil del vecino norteño, a despecho de laruptura de relaciones diplomáticas de Quito con Bogotá comosecueladel ataque colombo-estadounidense-israelí a la aldea deAngo!itura(Sucumbios) en marzo del 2008.

232 ====--======~======~~====,AntjhistoriQeCUatoriana Rene Báez233

Respecto de las finanzas públicas conviene relievar que su ac-tual situación calamitosa, aparte del instituido despilfarro, tienesu origen en la carencia de un modelo nacional y democráticoque se oriente a un control estatal y social de las riquezas bási-cas, el comercio exterior, la banca, los seguros, etc., así como a laejecución de una reforma agraria digna de tal nombre. Es decir,al dominio interno de las principales fuentes de generación deexcedentes económicos y financieros, así como a una utilizaciónde los mismos en función de metas por lo menos de medianoplazo, conforme postulamos en nuestra propuesta estratégicaconstan te en el Anexo 1.

Desprovísto de un modelo teórico/práctico de estas caracte-rísticas, imprescindible para al menos morígerar la subordina-ción externa y plutocrática interna -ya en su variante neoliberal,ya en su variante neoínstitucional-, Rafael Correa y sus mínis-tros del área económica, actualmente Diego Borja y EIsa Víteri,han pretendido capear el temporal recesivo con contradictoriasmedidas convencionales. Se alude a acciones como las siguien-tes: elevación transitoria de aranceles para importaciones selec-cionadas, nuevos paquetes tributarios, reforzamiento de unapolítica antilaboral, sospechosa recompra anticipada de bonosGlobal,insistencia en el "endeudamiento agresivo" externo (Chi-na, Venezuela, BID, CAF,FLAR)e interno (recurrentes y cuan-tiosas apelaciones a los fondos del IESSque han convertido a lacitada entidad en "salvavidas" de Carondelet y simultáneamen-te en victima propiciatoria de los no-pagos gubernamentales),repatriación de la reserva monetaria para destinarla a usos co-rrientes (operativo identificado como un salvataje anticipado dela banca privada y que ha liquidado la posibilidad de una salidamínimamente ordenada de la dolarización).

Neoínstitucionalista impenitente, lejos de emprender en re-formas genuinamente estructurales como las arriba señaladas,el titular elelEjecutivo tramitará en el mutilado Congreso Nacio-nal -presidido por Fernando "Corcho" Cordero- un presupuestogeneral del Estado para el2010 que supera los 21 mil millones de

dólares, desfinanciado ah initio en unos 4 mil millones, en apli-cación de la peregrina tesis según la cual lo importante no estanto el volumen del gasto público cuanto su calidad. Entelequiaque ha colocado al régimen en la senda de los ajustes recesivosde corte fondomonetarista, incluso con independencia de la sus-cripción de una nueva Carta de Intención con el FMI.

Sería el precio de la aplicación de una anacrónica ideologíaeconómica procapitalista reelaborada en cenáculos académicos ypolíticos estadounidenses como producto for exporto ¿De qué na-cionalismo o bolivarianismo económico hace gala el oficialismo?

Por lo pronto, el estado comatoso de las finanzas estatales haasestado un golpe letal al proyecto preservacionista ITT-Yasuní,actualmente a cargo de Ivonne Baki, un personaje del jet-set in-ternacional, luego de la purga de la tienda aliancista de conspi-cuas figuras de su "ala verde" (los ex ministros Alberto Acosta yFander Falconí et aT)o

Leyes complementarias: la ruta al pandemonio

"Lasideas perversas únicamente en su ejecución se descubrendel todo" (Shakespeare).

Aljurar para su segundo período presidencial, ellO de agostodel 2009, Rafael Correa se comprometió a "profundizar la Revo-lución Ciudadana". ¿Cómo interpretar esa inquietante promesa?

Anuestro juicio, del modo siguiente.

El neoinstitucionalismo, ideología de pretensiones totalizan-tes que -como apuntamos- vertebra a la discrecional Constitu-ción montecristense, requiere para su cabal instrumentación dela "probación de una constelacíón de leyes complementarias.

Operando en esa dirección, el "CongresilIo" -réplica en pe-qlH'ño de la Asamblea Constituyente- aprobó la Ley Minera,la Ley de Soberanía Alimentaria (también conocida como "Ley

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Monsanto") y la Ley contra el Genocidio y el Ecocidio (que abrela puerta para el exterminio de las etnias no contactadas); yelpresidente expidió el celebérrimo decreto 1780, que habilita alEstado a contratar con órdenes religiosas para que asuman lacristianización de pueblos originarios asentados en territoriosricos en petróleo, metales, agua y biodiversidad. Con lo cual, ellaicismo, cara conquista de la Revolución alfarista de 1895, hadevenido pieza de museo.

Los citados textos legales revelaron inequívocamente que laverdadera estrategia de Carondelet no comporta siquiera un pro-yecto de capitalismo nacional y,menos aún, un socialismo del tipoque fuere; sino, por el contrario, busca la implantación contraviento y marea de un patrón productivo agrominero, energético yde explotación de la biodiversidad, congruente, por lo demás, conlas necesidades del capital financiero internacional de promoveren América Latina -con la mediación de entidades multilateralesy el apoyo logístico de burguesías comisionistas nativas-la vieja!nueva división internacional del trabajo, plataforma de la fase ac-tual de acumulación en las metrópolis o "submetrópolis", llámen-se Estados Unidos, Canadá, Unión Europea, Japón, China, Rusiao Brasil. Estrategia/modelo productivo que, desde los años 70, co-menzara a implantarse en el continente con la mediación de dic-taduras fascistas y promonopólicas como las del chileno AugustoPinochet y el argentino Rafael Videla; y que, contemporáneamen-te, y sin ningún aspaviento revolucionario la instrumentan en susrespectivas naciones A1anGarcia y el "parapolítico" Á1varoUribe.

A fechas más recientes, yen orden a tornar irreversible al re-ferido modelo neocolonialista, el Ejecutivo ha venido presionan-do al Congreso por la aprobación de los siguientes proyectos: Leyde Aguas, Código Territorial, Ley de Educación General, LeyOr-gánica de Universidades y Escuelas Politécnicas, Ley de Comuni-cación, Ley de Servicio Público, Ley de Cultura, entre otros.

Si la Ley de Aguas, no por casualidad respaldada por la dere-cha tradicional, busca consolidar la base formal para la escalada

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de la gran mineria y la agricultura de los biocombustibles y lostransgénicos y, en esa medida, constituirse en la pieza clave parael retorno del país a un esquema productivo similar al que impu-"siera la Corona española en estas tierras en el ya distante sigloXVI;el Código Territorial, naturalmente de inspiración banco-mundialista e incorporado ya en semilla a la vigente Constitu-ción (9), a través de inconsultas autonomías y descentralizacio-nes pretende liquidar al Estado unitario de raíz boliva"riana, via-bilizando la conversión del Ecuador en un "Estado fallido"(10)y,por lo mismo, más vulnerable a geoestrategias imperialistas o"subimperialistas" y más funcional a la reproducción ampliadadel capital transnacional.

Los restantes proyectos -particularmente los concernientesa la educación general y universitaria y a la cultura- tendrían uncarácter sobre todo ideológico, es decir, habrían sido diseñadospara fomentar la colonización mental de los ecuatorianos segúneldilctat de la teología del mercado. (11)

¿Quién dijo que el Gran Hermano corresponde únicamente auna ficción orwelliana?

Notas

(1) www.alainet.org/activeI27959&lang=es.(2) Rafael Correa, Ecuador: de Banana Republic a No República,

Bogotá, Editorial Debate, 2009. Cf. especialmente el capí-tulo final titulado "Más allá de la economía alitist;,".

(3) Este modelo fue la alternativa derechista al fracaso, por di-versas razones, de la estrategia intervencionista/desarro_lIista de raigambre cepalina. Cf nuestro estudio "Modeloseconómicos y luchas sociales". (www.kaosenlared/noticia/modelos-economicos-I uchas-sociales).

(4) ¿Por qué razones se agotó el neoliberalismo en su primeraformulación? Veamos al respecto lo que escribe Jairo Estra-

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da: "Aunque el neoliberalismo se ha constituido en una con-cepción y una politica que no solo es económica, sino queafirma poseer componentes politicos, económicos, sociales,sociales, culturales, etc., es decir, aunque aparece como teo-ria y como política global, lo cierto es que su excesivo énfa-sis en el individualismo y en las posibilidades regulatoriasdel 'mercado libre' ha conducido al desarrollo de un fuertecomponente reduccionista económico que pretende subsu-mir la totalídad de relaciones sociales a la lógica mercantiLLa relación costo/beneficio capitalista se ha erigido comofórmula aplicable a cualquier relación social. Pero justamen-te ello, que parece ser la fortaleza del proyecto neolíberal alreducir todo al cálculo económico, es al mismo tiempo suprincipal debilidad. El sueño capitalísta de convertir todoen mercancia choca con el carácter excluyente de la sociedady el mercado capitalistas. Millones de seres humanos hacenparte del ejército de marginados del mercado. Ahí radica elproblema para el capitalismo y su política neoliberal: ¿quéhacer para vincular más seres humanos al mercado, cuandosus políticas propician la exclusión y el marginamiento? ..El neoliberalismo ha intentado reaccionar frente a tal situa-ción con el desarrollo de un discurso contra la pobreza. Esediscurso lo ha convertido en política, por ejemplo, a travésde la llamada focalización del gasto público hacia los máspobres. Sin afectar la concentración y centralización de lariqueza en manos del gran capital, el proyecto neolíberal haemprendido proyectos de redistribución regresiva del in-greso, que castigan esencialmente a los llamados estratosmedios de la población, para, con los recursos despojadosa estos, generar posibilidades de acceso intermitente de losmás pobres al mercado. No es casual que se viva una feria desubsidios de demanda ... Ese 'populismo neoliberal' no pue-de, en todo caso, contener el desarrollo del conflicto socialyde clase inherente al capitalismo. Más bien lo tiende a exa-cerbar, Tal 'populismo" no permite que el neoliberalismose despoje de su esencia capitalista y antipopular". "Notassobre el neoinstitucionalismo". (Internet) I

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René Báez237

(4a) C{ José Luis Vega, "Neoinstitucionalismo: nueva iniciativade la derecha neo liberal". (Internet)

(5) Op,cit.(6) Op. cit.(7) [bid.(7a) Durante su primera administración, Correa duplicó el nú-

mero de carteras ministeriales.(8) Napoleón Saltos, Fernando Villavicencio et al, Quito, Uni-

versidad Central del Ecuador y Facso, 2009.(9) VerTituloV:OrganizaciónTerritorialdelEstado(Art.238al274).(10) Según el politólogo Carlos Taibo, un Estado fracasado su-

pone "un condensado de caos político, corrupción genera-lizada, pobreza extrema y catástrofes sanitarias y bélícasconvertidas en auténticas formas de vida ... Rasgos que secomplementan con el auge de fanatismos relígiosos, étni-cos y tribales, un desarrollo formidable de la delincuenciaque adopta formas tan dispares como el negocio de droga,la venta de seres humanos, la prolíferación de aparentesmisiones de paz acometidas por las fuerzas armadas de lospaíses desarrollados". (Guerra de barbaries, Punto de Lec-tura, Madrid, 2002). Ver también nuestros estudios "Ele-mentos teórico-históricos para comprender el ALCA, losTLCs y las autonomías" (alainet.org/active/7161), "TLCyautonomías: golpes de gracia al Estado-nación" (alainet.org/active/l0872&lang=es) y "La Revolución Ciudada-na y la "desterritorialización" del Estado" (alainet.org!active/30368&lang=es ).

(11)En lo que respecta a los centros de educación superior, esta"filosofía" de los neoinstitucionalistas, con la SENPLADESa la cabeza, la denunciamos en nuestros trabajos "Eldesem-barco invisible" y "Horno economicus y horno sapiens confron-tan en las universidades", publicados en el líbro colectivoReforma universitaria hoy, Universidad Central del Ecuador,Quito, febrero 2009.

(2010)

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René Báez 239

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En el pri~~r período de Corr:a, la;~~~ición más no- .toria fue la protagonizada por laolig"rquia patricia! ("pe-'lucana") liderada pare! alcalde guayaquileño Jaime NebotSaadi, caudillo del sOciálcristianismp, cuyas acciones con-testatarias tuvierónpor fundamento discrepancias con elEjecutivo respecto de asignaciones presupuestarias o so-bre las formás patrimonialistasde la gestión pública"Des-

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René Báez ==================._. 241

Na abstante la anatada, la principal fartaleza de Ca-rrea durante su períada inicial-enero del 2007 -agasta del2009- habría radicada en la debilidad teórica y arganizati-va de los sectores de centro izquierda, izquierda y naciona-listas para comprender y enfrentar consecuentemente ala Revalucíón Ciudadana coma al nueva instrumenta delcapital corporativo. Lo cual, por cierto, reflejaría las con-dicianes de heterogeneidad y fragilidad del mavimientapapular frente a la crisis de hegemanía de la clase dami-nante de los últimos tre1? lustros, condiciones evidencia-das en el hecha de que, pese a las imponentes maviliza-ciones y creativas acciones que desembocaron incluso enel derracamienta de regimenes de la Nueva Derecha, lasclases saciales de veras antagónicas del establecimientonunca lograron instalarse o perdurar en el poder, en razónprecisamente de la ausencia de un sujeta sacial y palíticounificado en una' perspectiva revolucionaria. 1/

cialismo con regímenes antimperialistas; a la reafiliacióndel Ecuadar a la OPEP;a la inscripción del.país en el ALBA(aunque más recientemente el gabierna se ha inclinadapor pega dar un re colonizador Acuerdo de Asociación conla Unión Europea); al "fuerte" gasta público que le per-mitió al Ejecutiva sustentar una palitica banapartista quefavareció marginalmente al "pobretariado"; a la cooptaciónde las Fuerzas Armadas y la Palicía para aviesas metasgubernamentales (a este respecta, el casa de la Armadagerencianda PETROECUADOR resulta emblemático); alreclutamiento, de una intelectualidad "de izquierda"; a lapuesta en marcha de una abrumadara propaganda; a laabsarción fáctica de las a tras funcianes del Estado ...

Tada la anteriar na significó, sin embargo, que duran-te la primera administración aliancista el malestar de lasocie-dad no encontrara sus propias banderas y cauces deexpresión, imponiendo límites objetivos a la transforma-

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.Aludimas a las efectas paralizantes en amplias sectaressaciales y en múltiples arganízacianes palíticas derivadasde la creencia en qúe la Revalución Ciudadana comparta-ba una genuína alternativa,.si na al capitalismo', al menasal neolibéralisma de las draconianas ajustes fonda mane-

.. taristas; a la alineación más retórica que práctica del afi-

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averienciaSsin .dúda secundarias,. CanfOrmeVerificaríanflas *temáticas caíncidencias de la derecha tradicianal y . '1

1el EJecutIvo, enJapraplaAsamblea Canstltuyente yen el ,Cangresa en asuntas de mayar trascendencia, coma .las . .' '1.contenidas enla.sleyes rieDín.Stit.uciDnadDrasldesinstitúciD_ ' .. ;

" ..nalízadDrasde inspiración bancomundialista. ..

;" .. ,;: ]):,ra~~eel. mísmaperíado, impugilada~és~o~ven~ia_ ,'/l. . nales del m<lXlmata de Carrea fueron las grandes medias .¡

. de ~omunicación,' tildadas genéricamente. por el man-' . ';jdát,!ria coma "carruptas y media eres". El denominadar .1

. c~~~~-_~e,la opo~~dónmedia~~~~'cq,nsist.ió'e~..Ja cen~u:~;,. .;:'~;.peiní.anent~alcambalache del siglo,XXI ya las recurrentes ..... r;J.violaj'íanes ¡¡"lainstitucianalidad Re¡íúblicanapar parte'lde Carondelet; aurIque también una errónea catalagación ;. :1de la Revalución Ciudadana coma "comunista" a :'s.acialis- .' :1ta",. sin reparar que él contenida real del publicitada neD- r. spcialisinDna era, "troque relegítimar la daminación' de :.<~. clase del ápltal manapólico transnacianal y daméstico. O .quelas: cancianesprotesta, las 'consignas y el imaginario

.' de izquierda deshanestamente utilizadas par el autacrá-tico. caudilla ysús seguidares se yáciaban de contenida al .eriC:Ubti.r\ina praxis h=~cci'oriaria;.'. ' '. ' . ", ..'.

;Ca resistencia na~ianalista y papular al proyectoriea/nealiberal' de Alianza Pais tuvo', en la primera ad'

. '. ministración, una évaluciónmás bien lenta y fluctuan-. te, en la medidá que debió enfrentar obstáculas de.grime.nvergadura.

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poneridapresentáda en el IX Congreso de SoCiología y 1....CienciasPolíti.cas. Un¡."er~idad Ceritraldel Ecuador/Qui- . .J

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El viéjolnuevo predicamentoInaugurado el segundo capitulo de la gestión de Alian-

za País, y pese a una permanente labor gubernamentaldiversionista y divisionista, la inconformidad ha venidoextendiéndose a otros sectores e instituciones: trabajado-res públicos y privados, pequeños comerciantes, afiliadosy pensionistas del IESS, estudiantes secundarios, magis-terio, universidades ... Amén de las reagrupadas masas

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. ri",s y del medio ambiente, ¡lsí como la ruina de la agricul-

t~~a~~i'~t'?,~o,~~~um?'. -":,! "i; '1'.:"',' .¡,',.:" . Desafiado en ese objetivo medular desu estrategiafi,'"locorporaÜvaque; ademá~J colocó en solfa élsu pr~gona:da revolución ecológica, el gobierno pretendió salir de pasobuscando 'descalificar -a los' dirigentes del levantamiento,'-tachándolos de "terroristas", "criminales" y "cánallas"':"fueron las palabras delex premier Fernando Bustarrí.an-tec,al tiempo q~eordenahas~nguinarios,6perativosmlli-,tares y policiales..' . ",

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Basta recordar a las rebeliones poblacionales que tu-~.vieran'lugaren las perdidas aldeas,sureñas de Dayuma, a.,,,

',.finales de120Q7, y Molleturo, al despuntar el 2009,pro- . A" ',:Mgonizadas.p7ir s~ctor~s:'cám.p"sino/ir¡dígeiü¡sairéCta:" )1'i;m~lÍté ~teá~4?sporl~s ari~ta~inás 'péligrds~s ~el¡noaeIo:;;¡

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Re!1é Báez 245

Anexo 1¿Cómo superar el fu:ndamentalismo

liberal?

-Memorando para la Asamblea Constituyente-

El proceso político abierto con el triunfo de Rafael Correa, quienen su campaña conquistó al electorado con un discurso nacionalis-ta/ bolivariano -por lo demás similar a los de Hugo Chávez y EvoMorales-, ha vuelto imperativo discutir sobre la te aria/práctica im-plicada en un modelo de desarrollo/integración alternativo al de re-estructuración subordinada, financierización y aperturismo -másconocido como neoliberalismo- impuesto al Ecuador en el últimocuarto de siglo. Este análisis busca aportar a ese debate desde unaperspectiva académica.

1.La matriz del "subdesarrollo"

Contrariamente a la creencia de la ideología del mercado quesitúa.los problemas de nuestros paises en la esfera monetaria, elpensamiento crítico identifica factores políticos y económicos es-tructurales y, por lo mismo, históricamente determinados comocausativos del drama económico/social. ¿A qué aludimos?

El elemento clave para el desarrollo económico de una región/provincia/país/continente constituye, sin duda, el incremento sos-tenido de la productividad del trabajo.

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246 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~=.Antihistorja ecuatoriana René Báez 247

Existen tres medios para aumentar la productividad (media) dela mano de obra: a) la acumulación de una parte del producto so-cial para fines de inversión productiva, b) el progreso técnico, y c)el perfeccionamiento de la organización de la actividad económica(C£. o. Lange). En el mundo objetivo estas formas de expansión dela economia no se presentan aisladamente, aunque se reconoce quepara el caso de las naciones periféricas -el Ecuador entre ellas- elmecanismo más importante es el primero de ellos, es decir, la in-versión productiva.

Se define a la inversión como a la fracción del producto que no sedestina al consumo sino a los fines de la producción futura, o sea, ala ampliación de la base productiva de la sociedad.

La fuente de la inversión productiva es el denominado fondo deacumulación, es decir, el excedente económico generado por el tra-bajo humano. Los factores que determinan el crecimiento del fondode acumulación son los mismos que determinan el crecimiento dela masa de excedente. Expuesto en buen romance: cuanto mayorsea el número de trabajadores ocupados y/o mayor la tasa de explo-tación de los mismos, mayor será el fondo capaz de utilizarse confines de inversión productiva.

En nuestro caso, el volumen y la orientación de la inversiónaparecen determinados por dos condiciones históricamente cons-tituidas: a) la evolución desigual, lenta, adaptativa y (últimamente)lumpesca del capitalismo, y b) su desenvolvimiento bajo tutela desucesivas metrópolis (los Estados Unidos y la Unión Europea, espe-cíficamente).

Tales condiciones pueden conceptualizarse como los obstáculosestructurales a la acumulación y el desarrollo y subdividirse de la ma-nera siguiente: a) factores que limitan el crecimiento de recursos ca-pitalizables, b) factores que determinan la transferencia al exteriorde recursos, y c) factores que determinan una utilización irracionalde recursos susceptibles de incorporarse a la inversión.

Factores que limitan el crecimiento de recursos capitalizables

Bajo nivel relativo de la productividadAtraso científico y tecnológicoDesempleo y sub empleoSubutilización del capital fijo instalado

Factores que determinan la transferencia de recursos

Intercambio desigual de mercancíasRepatriación de utilidades de inversionistas extranjerosPagos de patentes, regalías y asistencia técnicaPagos de intereses a organismos, bancos y gobiernos extranjeros

Factoresque determinan un uso irracionalde recursoscapitalizables

Consumo suntuarioGastos en publicidad, mercadotecnia, relaciones públicas, etc.Excesivos gastos militaresExistencia de un aparato bancario, financiero y administrativohipertrofiadoUso de recursos en actívidades especulativas. (Cf.A. Guillén)

Esta constelación de elementos configura la matriz del "subde ..sarrollo" de América Latina en general y el Ecuador en particular;y, por lo mismo, su remoción comporta la condición sine qua nonpara constituir una base distinta, más equilibrada y más amplia decrecimiento e integración. Esta tarea se vuelve tanto más urgen-te si se considera que la extendida hegemonía del neoliberalismoen el país (la "larga noche neoliberal", para utilizar la metáfora delPresidente) ha venido a profundizar tales obstáculos y acentuarlas tendencias históricas desfavorables en que se ha desenvuelto lasocioeconomÍa ecuatoriana. Tales tendencias son las siguientes: a)el estancamiento relativo y a veces absoluto, b) el funcionamien-to excluyente, y c) una dependencia y desnacionalización que lospartidos del establecimiento criollo y transnacional (Partido de Re-novación Institúcional, Partido Social Cristiano, Partido "SociedadPatriótica", Democracia Cristiana, entre otros) pretenden llevar aStlS últimas consecuencias liquidacionistas.

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248 - =====,===~======Anlihjstoria ecuatoriana René Bciez249

2. Lineamientos para ,m modelo de desarrollo de corte nacio-nalista

Si se parte de la consideración de que el Ecuador ha llegado ala deplorable situación en que actualmente se encuentra y que elloobedece primordialmente a procesos históricos que han generadouna estructura productiva crecientemente incapaz de una autorre-producción completa, los lineamientos de un modelo alternativotienen que centrarse -conforme ya se insinuá- en la neutralizacióno por lo menos atenuación de esa condicionalidad negativa. Aquíradica la pertinencia -y urgencia- de un modelo/estrategia nacio-nalista.

¿/i.. través de qué orientaciones/acciones im.pulsar el nuevo mo-delo'? Las sigui.entes aparecen (mno las más importantes;

En la esfera de la política/política, tres líneas aparecen como pri-marias e imprescindibles.

La primera, la recuperación de la soberanía nacional plena (contodo [o que ello inlpIíca en términos de autocl.eterrninación en losdiversos ámbi tos de las relaciones externas); la segunda, la pre-servación del Estado unitario de raigambre bolivariana, actual-mente amenazado por el secesionista Proyecto de Ley Orgánicadel Sistema Autonómico (la famosa "Ley Nebot-Moncayo") que setrarrlÍta en 2( Congreso y cuya aprobación supondría la declarato-ria del Ecuador como "Estado fallido"; y la tercera, el rescate delEstado de la influencia de poderosas mafias político/empresaria-les que 10 han debilitado y envilecido y que actualmente operande.';de el Parlamento.

En la esferé! de la política económica, Jos vectores de un modelon:\(:ionali,ta serían del tenor siguiente: a) conversión de un redefi-n ido y clepur;¡do Estado en eje y protagonista de! desenvolvimien-to nacional, b) recuperación y administración estatal de los recursosnaturales, energéticos y acuiferü.';, e) renegociación/moratoria de ladeuda externa/interna, d) reasunción de la función reguladora delsistema finJnciero, e) retorno al proteccionisrno en materia de (0-

f(lcrcio exterior, f) reforma ;-¡gr::u-.iapara resolver tzmto d problema

de concentración de los recursos territoriales (tierra yagua) corno elproblema del minifundio, amén de lograr un eslabonamiento orgáni-co entre agricultura e industria y artesanía; g) derogatoria de las leyesde desprotección laboral tanto para revalorizar al trabajo como parasustentar la demanda interna, h) conceptualización de la salud, laeducación y la cultura corno derechos connaturales a los seres huma-nos y no como mercancías, i) desterrar de la educación/instrueciónnacional en todos sus niveles las nociones alienantes del exitismo y lacompetencia, j) impulso a la investigación científica básica.

El modelo nacionalista no nacería del vacío. Tendría como so-porte económico -entre otros- las contradicciones entre el capitalmonopolista internacional y nativo respecto de las empresas nomonopólicas locales. Esto en razón de que mientras el capital oli-gárquico se empeña en la articulación de la economía a las finanzasy tecnoestructura productiva transnacionat, abatir e! proteccionis-mo, disminuir las inversiones sociales del Estado, fomentar la librecirculación de mercancías y capitales metropolitanos, utilizar tec-nología capital-intensiva e impulsar la segmentación y desarticula-ción de las diversas ramas productivas (toda la tesitura de la rees-tructuración subordinada provista por organismos corno e! FMI, elBanco Mundial, el BID, la CAF,ete.), las necesidades de las empresasno monopólicas internas apuntan normalmente en otra dirección:vocación por el mercado interno, desarroDo de las fuerzas produc-tivas a partir del proteccionismo, apoyo crediticio estatal, fomentode tecnologías domésticas ...

3. Elementos para una integración-integradora

Aparte de las acciones inherentes a la estrategia nacionalista,¿,cuáles sedan las orientaciones específicas que abrirían paso él unagenuina integración del Ecuador con otros países Jatinoamericél-'nos, a través de acuerdos tipo ALBA(Acuerdo Libre Bolivariano delas Américas) al cual virtualmente se ha incorporado e! país duranteel régimen de Correa y Alianza País.

A este respecto, un planteamiento crucial tendría que ver conb necesidad de que las relaciones econórnicas internacionales y los

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250 ======================~.Antihistoria ecuatoriana René Báez251

procesos de integración sean redefinidos como factores coadyuvan-tes de procesos de desarrollo autónomo de nuestros países, colecti-va e individualmente.

El elemento clave para esa reconversión de las relaciones econó-micas sería la revalorización de los estados nacionales regionales/andinos como conductores del avance de las fuerzas productivas.La operatividad de este planteamiento vendría dada por la consti-tución de empresas estatales (multiestatales) o mixtas, encargadasde proyectar dimensiones más auténticas al proceso de desarrollo;tales unidades eventualmente acogerían inversión privada externa/interna siempre que se sujete al comando -para el caso- del Estadoecuatoriano.

Asimismo, la noción de desarrollo nacionalista/bolivaríano serelaciona naturalmente con la necesidad de programar la industriaregional! subregional a partir de racionalizaciones productivas sec-toriales convenidas entre los gobiernos. Esta programación multi-nacional debe partir de un reconocimiento prolijo de los recursosnaturales y tecnológicos de nuestros países, así como de la infor-mación sobre la situación y tendencias productivas del mundo in-dustrializado.

El signo príncipal de los acuerdos de integración-integradora,como el ALBAy el TCP (Tratado Comercial de los Pueblos), tendríaque ser la búsqueda de la complementariedad, la cooperación y lasolidaridad, relativizando las pautas crematísticas y hegemonistasque han prevalecido hasta ahora.

(2007)

Anexo 11

Una nueva constitución y unanueva decepción

César NetoPSTU/Brasil

El pueblo ecuatoriano tiene una larga historia de resistencia almodelo neoliberal. Ya en los años 80 pasó por más de una dece-na de huelgas generales. Los trabajadores eléctrícos y petroleros,con sus luchas, han impedido que la onda prívatista que asolabaAmérica latina, les quitara sus empresas. Para eso han luchadocomo leones, como en la famosa huelga conocida como la de "LosEncadenados al Oleoducto". Cuando fue preciso, derrotaron al re-feréndum de Sixto Durán Ballén y derribaron a su vicepresidenteAlberto Dahik. Derrocaron a tres presidentes: Bucaram, Mahuady Lucio Gutiérrez. Además, en el año 2000, en un frente que in-cluía a los indígenas, petroleros, eléctricos y oficiales de las FFAA,tumbaron al gobierno de turno y tomaron el poder por 24 horas.Repetimos: tumbaron al gobierno y tomaron el poder, aunqueesto haya sido por solo 24 horas.

No se puede negar. Como mínimo, son años de lucha en buscade un país libre, democrático y soberano. Pero la estrategia en lacabeza de muchos sigue siendo la lucha por una salida obrera ysocialista para el país.

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252 =======================Antihistoria ecuatonana René Báez253

Correa empieza a mostrar para qué vino

Con un poco más de un año en el Gobierno, las personas empie-zan a darse cuenta de que Correa es un gobierno neo liberal y repre-sor como los otros. Su política petrolera es de total favoritismo aRepsol y Petrobrás, a la vez que vemos la destrucción de Petroecua-dar. Con relación a la mineria, ningún gobierno hizo tantas conce-siones como el suyo. La gente se moviliza en contra de la presenciade las mineras y Correa los reprime duramente como en Dayuma,Limón, Chillan es , etc.

Correa se saca su ropaje de profesor critico y sepone el de recolonizador

Muchos de los que han conocido a Correa como profesor univer-sitario, critico del ALCA y de los perversos mecanismos de la deudaexterna tienen una interrogante: ¿cómo pudo haber cambiado tan-to? La explicación es sencilla: basta tomar en cuenta tres factores.El primero fue el proceso de apertura comercial que sufrió Ecuadoren el gobierno de Rodrigo Borja, que destruyó la poca industrializa-ción del país; el segundo elemento fue la dolarización (que Correamantiene) y sus perversos efectos; el tercero, como consecuencia delos dos primeros, Correa busca una nueva forma de "acumulaciónde capitales", es decir, un nuevo proyecto capitalista para el país.

Esa nueva fórmula está basada en el ejemplo del Perú presidi-do por el derechista Alan Garcia, donde el proceso de acumulaciónreciente y la recuperación de la economía capitalista se dieron enbase a un fuerte incremento de la explotación minera realizada porcon1pañías extranjeras.

Pero Correa corre contra el reloj, como en una maratón olimpica.La politica de Alan Garcia se dio cuando todavía las commoditieS mi-neras y petroleras estaban con sus precios en ascenso. Ahora, con lacrisis econón1ica capitalista avecinándose a pasos largos, la tenden-cia es a la caida de los precios de las cOInmodities. Correa bien sabede sus lünites y por eso tiene prisa.

Entonces, para afianzar la explotación minera y petrolera tieneque hacer los cambios constitucionales garantizando la apertura dela economia, de hecho llevando a un nuevo proceso recolonizador y,a la vez, garantizando el incremento de la explotación de la mano deobra en sus distintas formas (bajos salarios, duras condiciones detrabajo). Ya sea liberalizando leyes o aplicando el "plan b". Es decir,la criminalización de las protestas y luchas sociales que se enfren-tan a ese plan y, si es necesario, el "estado de excepción".

Las esperanzas de la gente en la nueva Constitución

Muchos dicen que Correa no avanza en su gobierno por la presenciade la derecha, encarnada, entre otros, en Jaime Nebot, León FebresCordero, etc. Las personas dicen que es necesaria una nueva Consti-tución para derrotar a la derecha, y solo a partir de entonces Correapodrá comenzar a gobernar y aplicar su Socialismo del Siglo XXI.

JEIRégimen de Propiedad: lEIADN del Socialismo delSiglo XXI

Al que se disponga a leer la propuesta de la nueva Constitución,tendrá por delante 444 articulas, más 30 disposiciones transitorias,más las disposiciones derogatorias y finales. Una persona que estéinteresado en leyes o entienda de ellas, con tanto texto, difícilmentellegará a su término. Al leer algunas partes de ese montón de títulos,artículos y numerales estará encantada can esa colección de palabrasy medidas para aminorar la pobreza. Claro que todo dentro del mo-delito de "humanización del capital".

Pero el verdadero sentido y contenido de la nueva Constituciónestá en sus últimos artículos, desde el316 al 323. Este conjunto deartículos, son los determinantes del ADN del Socialismo del SigloXXI, que pregona Rafael Correa y su Alianza País ..

Por ejemplo, el artículo 321 afirma que: "ElEstado reconocey ga-rantiza el derecho a la propiedad en sus formas publica, privada, COmu-nitaria, estatal, asoc;ativG, cooperativa y mixta ... "

r-254 =======================Antihistoria ecuatoriana René Báez

255Es decir, señores capitalistas, duerman tranquilos, pues el Socia-

lismo del Siglo XXI reconoce (y respeta) la propiedad privada de losmedios de producción. Pero pueden estar más tranquilos aún puesel artículo 323 es categórico: "Se prohibe toda forma de confzscación".

La Constitución, marca las nuevas tendencias delcapitalismo

Aparentemente, la nueva Constitución es algo moderno, nove-doso y creativo. Pero para nosotros, mucho de lo que fue incluido,en realidad, son definiciones que responden a las nuevas tenden-cias del capitalismo. Veamos algunos ejemplos:

Empresas mixtas (Articulo 316): Ya no se trata de privatizar lasempresas estatales. Es preferible otras formas. Podemos nombrardos de esas otras formas ya conocidas y aplicadas por Petrobrás y PD-VSA. Petrobrás acaba de anunciar que el mega inversor George Soroscompró el 22% de sus acciones. Además se sabe que sus acciones soncotizadas en las bolsas de valores internacionales y que el 46% de susacciones con derecho a voto pertenecen a! capita! extranjero

PDVSA optó por otro camino. No abrió su capital social. Lo quehizo fue constituir empresas mixtas donde un 51% se queda con elEstado venezolano y un 49% con las transnacionales. Pero hay quedecirlo bien claro: ambos ejemplos se caracterizan por ser un ataquea la empresa estatal petrolera. Ecuador entrará en la modalidad cha-vista de privatización. Ya, ahora no se vende la empresa como fue enel caso de YPF argentina. En Ecuador se constituirían las empresasmixtas. Pero los capitalistas extranjeros exigen garantías, algo másque una Ley ordinaria, quieren que sea constitucional, por eso, en lanueva Constitución, aparece la figura de "empresas mixtas".

Propiedades mixtas (Articulo 319): La experiencia venezolana deempresas mixtas trajo aparejada una nueva forma de propiedad: lamixta. Tradicionalmente en Venezuela, existían las concesiones pe-troleras, donde el Estado no tenía capacidad (o voluntad) de explotarel petróleo, por este motivo daba en concesión los pozos petroleros.La transnacional correspondiente aportaba con los taladros y demás

equipos; por otro lado, el Estado aportaba con los pozos. Pero ahora,con la figura de las empresas mixtas, el Estado venezolano asume lamayoría del capital de las subsidíarías de las transnacionales, adue-IÍándose de los taladros y equipos. Como recompensa a las trans-nacionales que pierden la mayoría accionaría de sus empresas, estanueva figura hace que se tornen dueñas, de estas empresas mixtas yde los pozos de petróleo que también pasan a ser propiedad mixta.Exactamente, el Estado que era el único dueño del pozo de petróleo,ahora lo tiene que compartir en forma de propiedad mixta con elimperialismo y sus empresas transnacionales. Esta es la experíenciade la Venezuela chavísta y estamos seguros que será la misma expe-ríencia de Ecuador bajo el signo del Socialismo del Siglo XXI.

Sectores Estratégicos (Articulo 316): Aquí se combína lo de lasempresas mixtas y propiedad mixta. Bajo una fórmula bien disi-mulada el Artículo 316 dice: "El Estado podrá delegar la participa-ción en los sectores estratégicos y servicios públicos a empresas mixtasa las cuales tenga mayoría accionaría". El artículo 313 define cualesson los sectores estratégicos. Son ellos: "telecomunicaciones, reCUr-sos no renovables, transporte y refznación de hidrocarburos, la biodi-versidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua ylos demás que determine la ley". Es decir casi todo "ellomito" de laexplotación capitalista.

Deuda Externa: La deuda externa se transformó en uno de losmás graves problemas económicos de los países semi coloniales. Poraños y años las deudas fueron siendo engordadas con perversos me-canismos, entre ellos, el anatocismo (interés sobre interés), deudasilegales, deudas contraídas por gobiernos genocidas, estatizaciónde deudas privadas, etc. Pero de hecho, las deudas llegaron a impe-dir que el Estado funcionara y que algunos países como Argentinaen 2002, llegara a la situación de default. Por eso en la actualidadArgentina está al borde de un nuevo default. Ya desde hace variosaúos el FMI plantea la Ley de Responsabilidad Fiscal, medida queya fue aplicada en Ecuador. En la nueva Constitución, lo que erauna ley, ganó rango constitucional con el artículo 290: "se recurriráal endeudamiento púNica sólo cuando los ingresos fzscales y los recursos

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provenientes de cooperación internacional sean suficientes" y el pais se-guirá pagando la deuda externa, a pesar de las innúmeras marchasy movilizaciones por el no pago de la deuda externa.

Derecho de los Trabajadores: La actual tendencia de los capitalis-tas es la de aumentar la explotación de la clase trabajadora, acercán-dola a índices como los niveles de China. La Unión Europea ya hablade incrementar la jornada laboral. El ex sindicalista Lula, en Brasil,plantea flexibilizar derechos históricos de los trabajadores. En Ve-nezuela, preñado de discurso socialista, Chávez, introduce la figurade las cooperativas "socialistas" y precadza derechos laborales. EnEcuador, el Socialismo del Siglo XXI, habla de fin de la tercerizacióny los Mandatos 02, 04 Y08 disimuladamente, crean nuevas formasde f1exibilización de derechos laborales.

Derecho de Huelga y Criminalización de las Luchas: Uno de lospuntos antiobreros de la Constitución del 98, era que se restringiael derecho de huelga. La propuesta de Correa amplia aún más lasrestricciones al derecho de huelga. En el articulo 326, numeral 15vemos que "se prohíbe la paralización de los servicios públicos de saludy saneamiento ambiental, educación, justicia, bomberos, seguridad so-cial, energia eléctrica, agua potable y alcantarillado, producción hidro-carburi(era, procesamiento, transporte y distribución de combustibles,transportación publica, correos y telecomunicaciones. La ley establecerálimites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios".

Al prohibir la huelga en estos sectores, en realidad y en honora la verdad, debernos decir: en todos los sectores públicos se res-tringen las libertades democráticas, y se abre también asi el caminopara la criminalización de los nloviJnientos sociales.

Jubilaciones: El artículo 367 dice que "el sistema de seguridad so-cial es público y universal, no podrá privatizarse y atenderá las necesidades contingentes de la población" Para los menos informados el hechode que el sistema sea público, universal y a la vez que no puedaprivatizarse es un:! actitud soberan:l de b nueva Constitución. Laverdad es que desde el desastre que fueron la.:.privatizaciones enArgentinll y Chile, existe todo un moviIniento por mantener este

criterio en el sistema de seguridad. Por ejemplo, México, en la ac-tualidad, en su Congreso Nacional, está discutiendo exactamenteesta misma formulación.

Transgénicos: El artículo 15 dice "se prohíbe el desarrollo, produc-ción, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y usode....organismos genéticamente modificados perjudiciales para la saludhumana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosíste-mas ... ". Pero eso es al inicio del texto. Al final es que se le cae lacareta. Allá por el artículo 401, cuando uno ya está cansado de leerencuentra esta preciosidad: "Se declara al Ecuador libre de cultívosy semillas transgénícas". Pero.... "excepcionalmente, y solo en caso deinterés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de laRepública y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán introducirsemillas y cultívos genéticamente modificados" .

Los problemas históricos por los que tanto hemosluchado siguen pendientes

Derechos Laborales: El desempleo es una de las peores lacras ala que someten a los trabajadores ecuatoríanos. El artículo 326,numeral 1, dice: "El estado impulsará el pleno empleo y la eliminacióndel subempleo y del desempleo". Podríamos decir que es más unaoferta demagógica del Socialismo del Siglo XXI, ya que no dicecomo lo hará. Para nosotros bastaría agregar al final del numeral1, la siguiente frase: "para eso la jornada de trabajo será reducida a36 horas semanales".

En el mismo articulo 326, ahora en el numeral 12 dice: "loscon-flictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, serán sometidos atribunales de concíliación y arbitraje" Esto quiere decir que la libre ne-gociación, la presión sindical, las huelgas, serán reemplazadas porlos Tribunales de Conciliación y Arbitraje. Cuando los trabajadoresno acepten la "conciliación" y el "arbitraje" estarán desacatando lasinstituciones del Estado, cometiendo así un delito y abriendo laspuertas para la criminalización de la lucha social.

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Consulta Previa: Los planes y programas de prospección, explo-tación y comercialización de recursos no renovables serán realiza-dos después de una "consulta previa". En el caso de que la poblaciónno otorgue consentimiento se aplicará lo que dice el artículo 57 "seprocederá conforme la Constitución y la ley". El articulo 398 tiene unaformulación más clara al decir que la consulta tendrá un carácterconsultivo y no deliberativo. En ese mismo articulo dice que: "sidelreferido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la co-munidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adopta-da por resolución debidamente motivada de la instancia administrativasuperior correspondiente de acuerdo con la ley" Es decir, la poblaciónserá consultada pero la decisión final la tomarán los organismos delEstado. Entonces nos preguntamos: ¿para qué consultar?

Reforma agraria: Una de las más sentidas reivindicaciones delos trabajadores del campo latinoamericano, no tiene cabida en laconstitución ecuatoriana. La reforma agraria además de repartir latierra y combatir al latifundio, significa también una política paradiversificar la producción agricola y garantizar la soberanía alimen-taria. Los articulas 281 y 282 que tratan de la soberanía alimenta-ria hablan de varios aspectos, pero el tema central, el de la reformaagraria pasa desapercibido. Así la reforma agraria no estará con-templada en la Constitución y los latifundistas podrán dormir tran-quilos. Ypor si acaso a algún latifundista le queda alguna duda de la"buenas intenciones" de esta constitución, basta ver que el artículo321 reconoce la propiedad privada y prohíbe las confiscaciones.

Defensa incondicional de Petroecuador: Nosotros somos de los quedicen que una de las luchas más lindas de los años 90 en Américalatina fue la conocida como "Los Encadenados del Oleoducto". Unadura lucha para preservar Petroecuador en manos de los ecuatoria-nos. Fueron necesarias otras tantas luchas, persecuciones, despidosy victorias parciales. Ahora con la nueva Constitución, legalmentese quiere destruir la empresa a través de las figuras de las empresasmixtas y propiedades mixtas.

Salud y Enseñanza Públicas:Durante décadas hemos luchado porsalud y educación pública, gratuita y de calidad. Todos los Gobier-

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nos anteriores fueron poco a poco destruyendo el Estado de bien-estar social y privatizando a estos dos sectores. En la nueva CartaMagna al referirse a educación, en el articulo 352 nos provoca reírcuando dice: "...instituciones, sean públicas o particulares, no tendránfines de lucro". Asi que está decret~do que los usureros que controlanmuchas de las universidades privadas ya no quieren obtener ganan-cias ... Pero en la salud también se admite la privatización y quierenhacernos creer que será sin fines de lucro. El artículo 366 dice: "ElEstado financiará a las instituciones estatales de salud y podrá apoyarfinancieramente a las autónomas y privadas siempre que no tengan finesde lucro, que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las po.líticas públicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a los derechos... "En verdad la nueva Consti tución además de traicionar años de luchaen defensa de la salud y educación pública, gratuita y de calidad, lan-za una consigna: ¡Capitalistas enriqueceos, pero sean discretos!

Jubilaciones: Hace aproximadamente 5 años hubo una huelgamuy singular. Más de una centena de ancianos realizaron una huel-ga por sus derechos y por un salario digno. El resultado de esa he-roica lucha fueron casi 20 viejitos muertos acosados por el Gobier-no de Lucio Gutiérrez. Todo lo que querían era un salario digno, esdecir, un salario que les permitiera por lo menos comprar la canastabásica. Los artículos 367 al 374 no tomaron en cuenta esa lucha ysus muertos y los viejitos seguirán COnsus salarios de hambre.

GLBT: El más elemental de los derechos humanos, el derechode disponer de su cuerpo, fue negado en la nueva Constitución. Elartículo 67 dice: "elmatrimonio es la unión entre hombre y mujer". Laconclusión es que en la Constitución ecuatoriana manda el OpusDei y toda la derecha reaccionaria y católica del país. Los compañe-ros GLBTdeberán seguir en el closet, mientras los curas pedófilos....eguirán realizando sus santas misas.

La Constitución incrementa los rasgos autoritariosy bonapartistas de Correa

AlIcer la propuesta de Constitución aparentemente tenemos lain1presión de que es lnás democrática y más participativa. Pero le-

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260 i\ntihistoria ecuatorianaRené Báez

yéndola con atención y comparándola con las actitudes represivasque han sido tomadas a lo largo del Gobierno de Correa, concluimosque se incrementan los rasgos autoritarios y bonapartistas del Es-tado ecuatoriano.

En caso de controversias entre la voluntad del pueblo y del Go-bierno ... decide el soberano. El articulo 398 que se refiere al tema deconsulta previa, determina que en caso de que la población esté encontra quien decidirá son los órganos gubernamentales. El articulo401 sobre los transgénicos lo decide el Presidente de la República.El articulo 407 que trata de la explotación de recursos no renova-bles en áreas protegidas lo decide la Presidencia de la República. ¿Ydónde está la tan mentada "participación ciudadana" que tanto lesgustan a los representantes del llamado Socialismo del Siglo XXI?

Los sectores explotados y oprimidos no contemplados en esaConstitución podrán pelear politicamente por sus derechos. Paraeso, deberán construir sus organizaciones políticas que tendráncomo objetivo superar esas contradicciones. Hasta aqui va bien.Pero a la hora de construir sus partidos politicos o movimientospoliticos independientes verán que es casi imposible. Primero por-que el Estado quiere saber el contenido del programa, del estatuto,la bandera, los simbolos y cabrá al Estado aceptar o no el pedido deregistro. Después de pasar por ese filtro un movimiento regionaltendrá que conseguir las firmas del 1,5% del registro electoral. Y siquiere ser partido es mucho más dificil, para una legitima organiza-ción obrera, es casi imposible. Tendrán que organizarse en 50% delas provincias, en 2 de las 3 de mayor población y en cada provinciatendrá que tener la firma de 1,5% del registro electoral. Es decir, laparticipación política protagónica, como ellos dicen, estará circuns-crita a los viejos circulo s de poder y de dinero, en los marcos de lapolítica burguesa de siempre.

Al no poder organizar sus partidos politicos le resta a los secto-res explotados y oprimidos de la sociedad organizar sus luchas deforma directa, es decir, sin pasar por el parlamento y otras insti-tuciones. Es necesario tomar las calles, cerrar las carreteras, y lasdemás formas de acción. Si son acciones pequeñas tenemos la ex-

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periencia de las crueles represiones como en Dayuma, Limón, Mo-lleturo, Chillanes y, pare de contar. En el caso de que sean grandesmovilizaciones se aplicará los articulas 164 al166 que tratan de losestados de excepción.

"La Presidenta o Presidente de la República podrá decretar el estadode excepción en todo el territorio nacional o en parte de él en caso deagresión, conflicto armado internacional o interno, grave conmoción in-terna, calamidad pública o desastre natural ... "Articulo 164

Durante el estado de excepción el Gobierno podrá disponer dela censura previa en la información de los medios de COmunicaciónsocial, disponer del empleo de las FFAA y de la Policia Nacional yun largo etc. Los que han participado por ejemplo de las tomas dela Panamericana para poder tumbar a Jamil Mahuad, ya no podránvolver a hacerlo pues el articulo 164 dice que las graves conmocio-nes internas deben ser respondidas con el Estado de excepción.

Con la figura del "estado de excepción", el gobierno (este o el deturno) podrá intervenir militarmente en las pequeñas y grandes lu-chas, reprimir violentamente como ya viene haciéndolo (pero ahoracon la bendición de la Carta Magna) y denunciar a los explotadosy oprimidos como terroristas. Pero diganme ¿estoy exagerando?Pregúntenles a los compañeros de Dayuma y verán que esa gentehumilde fue reprimida bajo la acusación gubernamental de actosterroristas. El acto terrorista fue cerrar el paso de un puente, parallamar la atención hacia sus problemas. Tarquina Cajamarca, di-rigente de la lucha en contra la minera estuvo prófugo por variosmeses bajo la acusación de terrorismo. Es decir, basta luchar COnlosmétodos de la acción directa y ya eres terrorista.

La criminalización ele los movimientos sociales es una nuevamodalidad de los gobiernos latinoamericanos para enfrentar lasluchas que se están dando. Esa modalidad unifica a distintos tiposde Gobierno. Desde el semifascista Álvaro Uribe, pasando por Lula,Bachelet, los Kirchener hasta llegar a los socialistas del Siglo XXIcomo Evo y Chávez.

La incrédula izquierda latinoamericana se siente ofendida cuan-do metemos en una misma bolsa a los gobiernos de derecha y deizquierda. En verdad está cada vez más dificil ocultar que la crimi-nalización y la represión unifican a estos gobiernos. El pasado mesde julio, el Gobierno de Evo fue responsable por una represión atrabajadores mineros que dejó 34 heridos y 2 muertos. En Vene-zuela las represiones a bala a los petroleros, trabajadores fabriles ysiderúrgicos ya se están transformando en una costumbre.

Por último queremos reafirmar que esta "nueva" Constituciónes la síntesis de recientes tendencias del capitalismo mundial, bajosus distintas formas. Más explotación para la clase trabajadora,más apertura para el capital extranjero como dice el artículo 339(El Estado promoverá las inversiones nacionales y extranjeras) ocomo son las nuevas modalidades de explotación vía las empresasmixtas y propiedades mixtas y la legalización de la criminalizaciónde las luchas sociales. Pablo Dávalos (*)

Banco Mundial, neo liberalismo JIAlianza País: la trama invisible

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René Báez263

Anexo 111

Por todos esos motivos uno no puede tener ninguna ilusión enesta Constitución. Por eso es que decimos que la Constitución del9B y la del200B conservan sus trazos fundamentales: son antiobre-ras, antipueblo yantijuventud.

Nuestra consigna es: "Ninguna confianza en la nueva Constitución.Solo la lucha cambia la vida".

(Kaos en la Red, septiembre del 200B)

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En virtud de que el Banco Mundial está concebido para,el finan-ciamiento al desarrollo económico en los países de la periferia delsistema-mundo, se ha convertido en. una de .las instituciones másimportantes, sobre todo cuando se trata de generar marcos concep-tuales que permitan la transformación geopolitica hacia el neolibe-ralismo y la transición al pós-neoliberalismo, porque asume al neo-liberalismo no como una etapa sino como un fin en si mismo, de ahisu apelación epistemológica al neoinstitucionalismo econón1ico y alas propuestas de cambio institucional, que formaron parte de lasreformas estructurales de la segunda generación que se impulsaronen América Latina durante la década de los noventa y que dieronconsistencia teórica a la reforma sectorial.

En efecto, el Banco Mundial es uno de losthink tunks más im-portantes del mUl-ido,y sus dispositivos ideologicos se convierten.luego en los temas de las agendas poIiticas de la cooperación in-ternacional al desarrollo, del sistema de Naciones Unidas, y de lospaises de la periferia. De la lucha por reducir la pobreza a la cruzadapor cambiar al mundo en las coordenadas neoliberales, hay un paso

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hacia el cual el Banco Mundial obligó a transitar a casi toda la peri-feria del sistema-mundo.

Los ejemplos a este tenor son numerosos. Los temas de la partici-pación ciudadana, por ejemplo, y que constituyen uno de los puntalesideológicosde las nuevasburguesías emergentes para apuntalar su pro-yectopolíticodetrás de la cobertura deAlianzaPaís,fueron impulsadospor laUSAlDy el BancoMundial durante la década de los noventa.

En efecto, en la década de los noventa la USAID,a través de unaserie de ayudas para el desarrollo canalizadas especialmente a tra-vés de la fundación Esquel, contribuyó para crear espacios de inter-locución social bajo la cobertura de la "participación ciudadana", ycuyo objetivo era el de dotar de legitimidad a las politicas de ajustemacrofiscal y reforma estructural. Algunos de los tecnócratas que

Ahora bien, existe un relativo consenso alrededor de la idea deque el BancoMundial es uno de los ejes estructuran tes del neolibera-lismo, por ello llaman la atención las coincidencias entre el proyectopolítico de Alianza País, sus principales cuadros tecno-políticos yelBanco Mundial. Se trata de algo más de una coincidencia y que de-muestra más bien una convergencia entre la necesidad de transitaral posneoliberalismo yel rol ambiguo que cumplen ahora gobiernosque suscriben en el discurso tesís radicales, pero que tienen un nor-te político que coincide con aquellos del Banco Mundial.

En ese sentido, es curioso y, aparentemente, una paradoja de lahistoria, que muchos de los temas que se debatieron y aprobaron apropósito del texto Constitucional propuesto por Alianza País en elaño 2008, bajo el pomposo nombre de "revolución ciudadana", y ensupuesta contradicción y contrapunto con la episteme neoliberal,en realidad, continúen, consoliden y profundicen aquellos temasque fueron posicionados por el Banco Mundial, el BID, la USAIDy la cooperación internacional al desarrollo, en los momentos másradicales del neoliberalismo. Como Monsieur Jourdain que hablabaprosa sin saberlo, los tecno-burócratas de Alianza País articularona nivel Constitucional la prosa neoliberal sin, aparentemente, estaradvertidos de ello.

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264Antihistoria ecuatoriana René Báez

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participaron en estos proyectos (Diálogo 2000, Esquinas de Diálo-go, etc.), se convirtieron en prominentes miembros de Alianza País,en especial, María Paula Romo y Norman Wray.

Hay que indicar que USAID también financió la creación de laONG "Participación Ciudadana", de la que provinieron cuadros po-líticos importantes para Alianza País. En el gobierno de Lucio Gu-tiérrez, y por iniciativa del Banco Mundial, se creó la Secretaria deDiálogo Social, sustentada en los criterios de "participación ciuda-dana" y que en realidad tenía por objetivo encubrir con un mantode supuesta legitimidad los procesos de privatización, sobre todoen los fondos de pensiones y en la energia eléctrica. El responsablede esta Secretaría de Estado de Lucio Gutiérrez, Augusto Barrera,formó parte del Buró Político de Alianza País, y fue el candidato ala A1caldiade la capital de la república por parte de Alianza Pais.Asimismo, el Capítulo V del Título IVde la Constitución Política de2008, crea la Función de Transparencia y Control Social, que recogepunto por punto las propuestas de la USAIDy del Banco Mundialsobre "participación ciudadana".

Los temas del derecho a consulta de las poblaciones locales parael manejo de recursos, son uno de los temas claves en los que yatrabajó el Banco Mundial. La posición de Alianza País de Oponer-se al consentimiento libre, previo e informado y solamente aceptarla consulta previa coincide con la posición del Banco Mundial. Enefecto, la Directiva Operacional 4.20 del Banco Mundial (antes dela reforma de 2006), establece lo siguiente en la disposición No. 8:"Lapolítica del Banco (Mundial) es que la estrategia para tratar asun-tos referidos a pueblos indígenas debe estar basada en la participacióninformada de los propios indígenas. De esta manera la identificación delas preferencias locales a través de la consulta directa, la incorporacióndel conocimiento indígenaen los enfoques de proyectos y la utilizaciónde especialistas desde una etapa inícial son actividades centrales paracualquíer proyecto que involucre a los pueblos indígenas y sus derechossobre recursos naturales y económicos". (World Bank: Surnmary ofConsultatians with External Stakehalders Regarding the WorldBank Indigenous Peoples Policy (Draft PO/BP 4.10). Internal Re-part, April18, 2002).

En lo que hace referencia a la tercerización laboral, y que el régi-men de Alianza País ha exhibido corno uno de sus logros más caros,el Banco Mundial ya opuso resistencia y cuestionó duramente a estetipo de flexibilización laboral. En un estudio del Banco Mundial,puede leerse lo siguiente: "Porotra parte, la proliferación de agenciastemporales de empleo (cerca de 200 creadas en los últimos años y quecubren alrededor del 10% del empleo formal), fenómeno conocido como"terciarización", no permite su monitoreo adecuado, deteriora la relaciónlaboral e impide supervisar el cumplimiento de los requisitos laboralesmínimos por parte de las firmas contratantes" (Fretes Cibils, Vicente,et al: Ecuador Una agenda económica y social del nuevo milenio,Banco Mundial, pago LXII). En la Estrategia Asistencia País (CAS)suscrita en 2003, entre el gobierno de Lucio Gutiérrez y el BancoMundial puede, asimismo, leerse lo siguiente: "la túcerización con-tribuye importantemente a la flexibilidad laboral, pero niega a los tra-bajadores sus derechos y prestaciones". CAS-2003, prg: SO,pp, 26.

De otra parte, y en el mismo tenor, y en conformidad con estadisposición interna del Banco Mundial, puede observarse la decla-ración del Banco Mundial en el documento Estrategia AsistenciaPais entre el Banco Mundial y el gobierno del Ecuador de 2003, losiguiente: "ElBanco (Mundial, p.D.) ha promovido la rendición de cuen-tas en lo social mediante el apoyo no reembolsable con el fin de desarro-llar lineamientos para las consultas previas a las inversiones mineras ehidrocarburíferas y la vigilancia comunitaria para las actividades mine-ras", (Banco Mundial, Estrategia Asistencia País, Informe No, 258i 7EC, 29 de abril de 2003, pp, 9), La Ley de Minería aprobada por laComisión de Legislación y Fiscalización, manejada por Alianza País,es tan conservadora, neoliberal y pro-extractivista que ni siquierarecoge las propuestas de consulta previa del Banco Mundial.

Los temas de la prohibición del uso de recursos estatales paracampañas políticas y que forma parte de las reivindicaciones deAlianza País, también fueron propuestos por el Banco Mundial. Latransparencia en la gestión pública a través de la publicación de todoslos contratos del Estado (SIGOB, SIGEF,RUP, ete.) fueron tambiéntemas propuestos desde el Banco Mundial y constan en los acuerdosque el Banco Mundial suscribió con Lucio Gutiérrez en 2003.

Todos los temas de derechos, y que han sido el argumento legi-timante de esta nueva burguesía emergente y que le han servidopara presentar al texto Constitucional de 2008 como el más avan-zado en materia de derechos, en realidad pueden mirarse como latraslación al ámbito de los derechos de los denominados Objeti-vos de Desarrollo del Milenio, cuyo sustento analítico lo hizo elBanco Mundial.

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Los temás de la descentralización, las autonomías y el régimende competencias, que constan en el título V del texto Constitucio-nal de 200S bajo el nombre de "Organización Territorial del Esta-do", fueron previamente pensados y diseñados por el Banco Mun-dial y por la cooperación internacional al desarrollo en la década delos noventa, en especial la cooperación alemana (GTZ), y recogenpunto por punto las necesidades geopolíticas de las corporacio-nes transnacionales; no solo ello, sino que establecen como artí-culo constitucional para los gobiernos locales (denominados porla Constitución ecuatoriana de 2008 como "gobiernos autónomosdescentralizados"), lo siguiente: "Gestionar la cooperación interna-cional para el cumplimiento de sus competencias" (Art, 262, numeral9; Art. 263, numeral S; Art. 264, numeral 13; Art, 267, numeral7), abriendo el espacio para la intervención neocolonial por la VÍade la cooperación internacional al desarrollo y vulnerando, de estamaneral la soberanía nacional.

Los temas de la lucha contra la corrupción, las auditorías yveedurías públicas, y que en el caso del Ecuador han sido inclusoconstitucionalizados, son otros de los ejes importantes del BancoMundial y dela ONG Transparencia.Internacional (TI), vinculadaal Banco Mundial, al G-8 y al foro de Davos. Los temas de privati-zación de la naturaleza por la vía del pago de los servicios ambien-tales, y que también constan en el texto Constitucional de AlianzaPaís[lJ, y en los que han trabajado instituciones como Conser-vation lnternational (CIJ, fueron también estructurados y defini-dos desóe la episteme neoliberal del Banco Mundial y de ONG"sambientalistas y vinculadas a las corporaciones transnacionales(como el caso de CI, o de TNC).

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Ahora bien, educación, salud, producción, sector social, infra-estructura, ete., todos ellos fueron objetos de intervención desdela reforma sectorial del Banco Mundial durante la década de losnoventa en e! Ecuador, pero también fue intervenida la adminis-tración de justicia a través de un proyecto especifico denominadoPROJUSTICIA, y que tenía como objetivo fundamental la construc-ción del Estado Hobbesiano a través de la creación de la seguridadjurídica necesaria para las inversiones privadas.

Se trataba de adecuar al sistema jurídico para crear los correlatosnecesarios para la vigencia de los derechos de propiedad individualpor sobre la propíedad comunal, para que de esta manera pueda exis-tir la suficiente seguridad jurídica para las inversiones privadas; comocorrelato de la seguridad juridica consta la criminalización a toda for-ma de resistencia y movilización social. El proyecto PROJUSTICIAdel Banco Mundial, en ese sentido, se ha revelado como uno de losmecanismos más importantes de la reforma estructural para consoli-darla a nivel jurídico y constitucional. Los marcos de intervención delBanco Mundial sobre la administración de justicia se convertirán enpolítica de Estado durante el gobierno de Alianza País. El responsablede este proyecto clave del Banco Mundial, Gustavo Jalkh, se conver-tirá, posteriormente, en Ministro de Justicia y luego en Ministro deGobierno, durante el gobíerno de Alianza País.

En el caso del denominado sector social se gestó la instituciónmás representativa de la reforma sectorial neoliberal del BancoMundial: el Ministerio de Bienestar Social (que ha tenido variosnombres durante la reforma neoliberal, y que en la era de AlianzaPaís se llamó de Inclusión económica y social). Esta Secretaría deEstado se convierte en el espacio en el que convergen los temasmás importantes de la reforma estructural sectorial neoliberal,y que armoniza los tiempos, los momentos, las prioridades y elritmo de la reforma sectorial con el complejo institucional de lareforma sectorial.

Esta Secretaría de Estado es e! producto más caro de la reformaneoliberal, porque allí radican los programas, proyectos y accionesque nacieron desde el BID y el Banco Mundial y que ahora son ya

políticas públicas sancionadas desde el Estado. Allí radican los pro-gramas de protección social díseñados y creados desde el BID y elBanco Mundial (como el Bono de la pobreza, denominado tambiéncomo Bono de Desarrollo Humano, los programas de intervenciónsocial "Socio-país", ete.), desde allí la reforma estructural puede des-plegarse y legitimarse hacia la sociedad como política de Estado.

Esta Secretaría de Estado, como momento político y como ins-tancía pública de la reforma estructural del neoliberalismo, alcan-za su despliegue más importante durante el gobierno de AlianzaPaís, en donde se consolídan y adquieren su punto máximo lasestrategias de asistencialismo, focalizacíón, cooptación y asimila-ción social, bajo los mismos esquemas, modelos de intervención eincluso cuadros técnícos, y consultores de la reforma sectorial delneoliberalismo. De hecho, uno de los cuadros tecno-políticos másimportantes de! Banco Mundial, Nathalie Cely, es quien maneja ycoordína toda el área social en el gobierno de Alianza País.

Estos proyectos de reforma sectorial del Banco Mundial y desdelos cuales se intervino en el Estado y en la sociedad, fueron creadospara experimentar las formas de prívatízación de las políticas pú-blicas y los marcos categorial es y metodológicos que luego se COn-vertirían en el formato del Estado en su conjunto. Los proyectos dela reforma sectorial se situaban a la sombra yal amparo del Estado.Crecian como un cuerpo metastático en la perifería del Estado. Noeran Estado, pero supuestamente tampoco eran sector privado. Semovían en ese aparente intersticio entre lo público y lo privado queson las ONG"s y la cooperación al desarrollo. De ese intersticio ex-traían las condiciones de su legitimidad política y a partir de esasituación de ambígüedad y de limbo politico, obtenían el peso po-lítico para imponer sus prescripciones al conjunto del Estado y lasociedad. Eran un cuerpo canceroso cre"do ex profeso para infectar,,1 Estado con la lógica neoliberal.

En virtud de que eran proyectos de medíano plazo que testabansus metodologias y SlIS cuadros temo-políticos directamente con elEstado y, además, realizaban cambios en el Estado en conformidadcon las estrategias establecidas desde ,lIgo que puede ser denomi-

El Estado que había sido contaminado por esos proyectos de lareforma estructural-sectorial no podía ser el mismo Estado de laindustrialización o de Bienestar. Era un Estado adecuado completa-mente a las coordenadas de la"acumulación del capital en tiemposde neoliberalismo y globalización. Era un Estado que pensaba entérminos de "marco lógico", "árbol de problemas", "FODA","análisissectorial", "competitividad", "cambios institucionales", ete. Era unEstado colonizado en su episteme misma por el complejo ínstitu-cional de la reforma estructural. Un Estado hobbesiano y pensadoen términos del derecho privado y de propiedad (el famoso "Estadosocial de derecho" neoliberal). Un Estado presto para actuaren de-

nado como complejo institucional de la reforma estructural neoli-beral, nunca rindieron cuentas a nadie que no sea del propio com-plejo institucional de la reforma estructural. Su lealtad era con elFMI, con el Banco Mundial, con el BID,éon la GTZ, con la eOSUDE,con el PNUD, con la CAF,nunca con el Estado que les dio abrigo ycobertura. Nunca rindieron cuentas a la sociedad, y la única vez quepretendieron hacerlo (en el proyecto SAPRI del Banco Mundial),setrató más bien de una estrategia politica de relegitimación y de ma-nipulación social.

Para el conjunto de la sociedad, e incluso para líderes de opinióny dirigentes sociales, los acrónimos de los proyectos de la reformaestructural eran un arcano misterioso y de dificil comprensión yacceso. Nunca la sociedad conoció, debatió, reflexionó o aprobóninguno de esos proyectos de reforma sectorial. Sus marcos me-todológicos eran metalenguaje puro. Representaban el grado cerode la democracia y la transparencia. Eran casi las entelequias de unpoder real que actuaba a la sombra. Una vez que lograban sus re-sultados, para utilizar una metáfora médica, y conseguían la trans-ferencia de su ADN hacia el Estado, que finalmente adoptaba esasmetodologías de los proyectos sectoriales como políticas de Estado,estos proyectos sectoriales desaparecían en una bruma de olvido eindiferencia creada a propósito. Nacieron desde la sombra del com-plejo institucional de la reforma estructural y, una vez cumplidossus propósitos, regresaron a las sombras.

René Báez

(ALAI: 22 de mayo/2009)

Nata:

[1] ePE: "Art. 74.-Las personas, comunidades, pueblos y na-cionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de lasriquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los serviciosambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado."

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fensa de la propiedad privada y los intereses de los inversionistasprivados. Un Estado que podía criminalizar a su población al tiem-po que garantizaba la "seguridad jurídica". Es por ello que el BancoMundial ahora preconice la consolidacíón del Estado, porque es unarmazón que nada tiene que ver Con el Estado anterior a las refor-

; mas estructurales del neoliberalismo...-r-~Es P:;~;~~~u: en América Latina :ariós gobiernos pueden pro-1 poner y llevar adelante estrategias políticas de recuperación del Es-

tado, porque ese Estado es la mejor garantía para el funcionamíen-to del neoliberalismo. Es por ello que el gobierno de Alianza Paíspudo posicionar su díscurso de rescate de la soberania estatal y dela accíón del Estado y de las políticas públícas, y que muchos secto-res sociales hayan pensado que se trataba de un cambio radical en elmodelo económico neoliberal, cuando en realidad representaba suconsolídación y fortalecimiento. Es desde allí que hay que compren-der las ambigüedades de los discursos politicos en estos momentosde transición al pos-neoliberalismo.

(*) Economista y profesor universitario ecuatoriano.

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Este libro tiene como antecedente a "La quimera de la moderni-zación", ensayo escrito para el texto colectivo Ecuador: pasado ypresente, editado originalmente por el Instituto de Investigacio-nes Económicas de la Universidad Central el año 1975.

Antihistoria ecuatoriana comprende una selección de materiales-publicados e inéditos- preparados para dar cuenta de la domina-ción política del país en el tornasiglo que v.ivimos,así como de losepisodios más sobresalí entes de la resístencia social.

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