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PRESENTACIÓN.

La administración de justicia en el Estado de Zacatecas se deposita en el Poder Judicial, cuyo órgano principal es el Tribunal

Superior de Justicia, el cual conoce de las materias familiar, mercantil, civil y penal en sus diferentes órganos

jurisdiccionales. También se encuentra conformado por el Juzgado y Tribunal especializados en Justicia para Adolescentes,

el Juzgado de Ejecución de Sanciones de la Capital, y el Centro de Justicia Alternativa que a través de sus diversas sedes

(Zacatecas, Jerez y Fresnillo) trabajan en la solución de conflictos por métodos alternativos. Para lograr la operación de

todos estos órganos jurisdiccionales y administrativos, se cuenta con las áreas de apoyo correspondientes, como lo son la

Secretaría General de Acuerdos, la Oficialía Mayor y la Escuela Judicial, enfocadas a poner en práctica las decisiones

emitidas por el Pleno en materia de trámite judicial, gestión de los recursos humanos, materiales y financieros, así como la

capacitación constante a la plantilla de personal.

El Tribunal Superior de Justicia tiene el compromiso de propiciar las mejores condiciones para la atención de los

justiciables. Para la consecución de este objetivo se plantea la incorporación de nuevas tecnologías informáticas, la creación

de nuevos órganos jurisdiccionales y el desarrollo de un programa de capacitación permanente. Por ende, y alineados al

Eje 2 del Plan Estatal de Desarrollo denominado Seguridad Humana, se presentan los proyectos especificados en seguida,

que van encaminados a mejorar la infraestructura física y tecnológica del Poder Judicial, a elevar las capacidades de los

servidores de todas sus áreas, a la eficiencia de los recursos económicos y al debido cumplimiento de las disposiciones

legales que establecen la disciplina financiera.

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Los proyectos considerados en el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2018 del Poder Judicial del

Estado de Zacatecas, son:

I. Impartición de Justicia

Este proyecto contempla la plantilla de personal y los gastos correspondientes a la operación ordinaria del Tribunal

Superior de Justicia, observando los principios de Legalidad, Honestidad, Eficiencia, Eficacia, Economía, Racionalidad,

Ética, Austeridad, Transparencia, Control y Rendición de cuentas del gasto público aplicándose en los capítulos de

Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales y Bienes muebles, que incluyen, respectivamente, el

pago de nóminas, el material de oficina, limpieza, combustibles, servicios de luz, agua, teléfono, arrendamientos,

mantenimiento de inmuebles y vehículos, viáticos, adquisición de bienes para reposición de aquellos cuya vida útil ha

concluido, además de la capacitación al personal entre otros elementos necesarios para el desempeño de las funciones.

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2. Ampliación de la infraestructura judicial (2018)

Este proyecto contempla las siguientes acciones:

• Segunda etapa de ampliación de Palacio de Justicia (5 juzgados) :

El aumento de las cargas de trabajo es un fenómeno constante en el ámbito judicial. Los retos que esto supone, ven

incrementada su magnitud en razón de que la oralidad no se reduce al ámbito penal, sino que abarca una parte cada vez

mayor del trámite mercantil, y en virtud de la inminente aprobación de la reforma presidencial propuesta en el rubro de

justicia cotidiana, es inminente que comprenda también las materias familiar y civil; inminente resulta también la

judicialización de los conflictos laborales y su desarrollo, por igual, mediante procesos orales.

Esta nueva forma de tramitación oral y la ampliación de la competencia judicial hacia la materia laboral originan la

necesidad de que los órganos judiciales se asienten en espacios físicos especialmente diseñados para el desahogo de

dicho tipo de procedimientos, pues paulatinamente se torna anacrónico el diseño establecido para el desarrollo de los

juicios escritos. Es imprescindible, por tanto, que cada juzgado cuente con su correspondiente sala de oralidad

debidamente equipada con sistemas de audio y video para el registro de las diligencias.

Se considera para cada uno de los juzgados proyectados lo relativo a la construcción y al equipamiento.

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• Segunda etapa de construcción del Centro de Justicia en Fresnillo (2 juzgados) :

Dando seguimiento al proyecto de construcción de nuevos espacios en el Distrito Judicial de Fresnillo, se propone la

edificación de las áreas para dos juzgados en planta baja anexos a los construidos en 2017. Lo anterior con la finalidad de

concentrar en el mismo espacio geográfico los servicios que brinda el Tribunal Superior de Justicia en ese distrito, lo que

permitirá una mejor accesibilidad a los justiciables a las instalaciones de la institución, ya que las condiciones del inmueble

que actualmente ocupan los juzgados civiles y que se encuentran localizadas en el centro de la ciudad de Fresnillo no

permiten un fácil acceso a personas de la tercera edad o con discapacidad. Acorde a lo ya explicado, estos nuevos juzgados

deberán contar con una estructura y diseños aptos para el desarrollo oral de los juicios, que requiere, al menos, de que

cada órgano cuente con una sala de audiencias equipada con la tecnología necesaria para el registro y constancia de los

asuntos.

Se considera para cada uno de los juzgados lo relativo a la construcción y al equipamiento.

• Construcción y equipamiento de un nuevo juzgado en el Distrito Judicial de Pinos y otro en el Distrito Judicial de

Ojocaliente.

La creciente demanda de los servicios del Poder Judicial ha originado que en varios distritos judiciales la carga de trabajo

aumente de forma considerable y que sobrepase la capacidad material y humana de los juzgados existentes. Esta situación

acontece en especial en los distritos judiciales de Pinos y Ojocaliente.

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El único juzgado de primera instancia existente en el distrito judicial de Pinos tiene una carga de trabajo superior en un

123% comparado con un juzgado de materia civil de la capital. De igual forma, el único juzgado de primera instancia del

distrito judicial de Ojocaliente presenta una carga de trabajo superior en un 87% comparado con un juzgado civil de la

capital.

Los volúmenes indicados hacen impostergable la creación de nuevos órganos judiciales indicados a fin de que pueda ser

afrontado el exceso de la carga laboral y de que la justicia resulte realmente expedita en tales distritos.

Para cada uno de los dos juzgados se considera lo relativo a la construcción y equipamiento, además de la plantilla de

personal que se enlista a continuación:

1 Juez de Primera Instancia

1 Secretario de Acuerdos

1 Proyectista

1 Oficial Notificador

1 Actuario

4 Secretarios Auxiliares

1 Auxiliar de juzgado

1 Intendente

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• Construcción de la nueva sede del Archivo General del Poder Judicial:

La custodia de los expedientes que no son impulsados por las partes o que han sido concluidos corresponde al Archivo

General del Poder Judicial. La posibilidad de que el trámite de los asuntos se reactive o de que por cualquier causa sea

necesario consultar los expedientes correspondientes, vuelven necesario que el resguardo se lleve a cabo en condiciones

óptimas para preservar su integridad y prevenir tanto su destrucción o deterioro como cualquier riesgo infeccioso para

quienes laboran en tal órgano administrativo.

Sin embargo, la ubicación actual del Archivo General no garantiza la preservación de los expedientes ni la salud de quienes

laboran en el mismo. Actualmente se encuentra en una bodega que el Tribunal Superior de Justicia renta en la zona

industrial del municipio de Guadalupe, donde no se cuenta con un control de la humedad ni temperatura necesarias,

además de que el edificio presenta daños en la techumbre que posibilitan el acceso de aves y polvo.

Por lo anterior, se planea la construcción de un edificio propio que cuente con las condiciones necesarias para albergar el

Archivo General del Poder Judicial y con ello asegurar el correcto resguardo de los expedientes y la salud de sus

trabajadores, el cual se ubicará dentro del polígono del Palacio de Justicia.

Para el presente proyecto, se considera únicamente la construcción del edificio, pues se pretende equipar con el mobiliario

con que se cuenta actualmente.

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• Renovación del parque vehicular

La creación de nuevos órganos judiciales en todo el Estado y la operación de nuevas áreas de apoyo a la función

jurisdiccional han originado que el parque vehicular con que cuenta el Poder Judicial resulte insuficiente para satisfacer de

manera óptima y oportuna los servicios demandados por los justiciables. Esta insuficiencia repercute en la necesidad de

un mayor tiempo para la tramitación de los juicios, afectando así los principios de celeridad y de economía procesales.

Para corregir esta circunstancia es preciso adquirir más vehículos para la debida operación de los órganos judiciales y

administrativos relacionados con la impartición de justicia, así como la sustitución de los vehículos que han rebasado su

vida útil.

• Renovación de bienes informáticos

El acelerado ritmo de evolución en los avances tecnológicos tiene como consecuencia que los equipos informáticos se

vuelvan obsoletos en un determinado tiempo, por ello, el Tribunal Superior de Justicia, en el afán de contar con las mejores

condiciones para la realización de las actividades de los funcionarios judiciales y, por lo tanto, de la atención a los

justiciables, se propone la renovación de algunos equipos cuya vida útil ha concluido.

Se contempla la renovación de aquellos equipos cuyas condiciones no son compatibles con los sistemas operativos

actuales y aquellos cuyo uso excede de siete años.

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3. Automatización de procesos del Tribunal Superior de Justicia

Este proyecto contempla las siguientes acciones:

• Creación de un Sistema de Gestión Integral para la función jurisdiccional:

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 2, fracción X, de la Ley General del Sistema Anticorrupción, todos los

órganos de los diversos niveles de gobierno deben implementar los sistemas electrónicos para el suministro, intercambio,

sistematización y actualización de la información que generen.

Para cumplir con lo anterior, se plantea el diseño de un Sistema de Gestión Judicial integral que permita dar seguimiento

de inicio a fin a los procedimientos judiciales para lograr optimizar los tiempos y los recursos necesarios para la solución

de controversias, así como la puntual y constante vigilancia al desarrollo de las labores correspondientes a cada uno de

los funcionarios judiciales. Con esto mejorarán en particular la realización de las notificaciones, al abrirse la posibilidad de

que se lleven a cabo de manera electrónica, y también la diligenciación de exhortos, al resultar posible el trámite de los

mismos a través de medios informáticos. Así mismo volverá a los juicios más cercanos a los justiciables, pues la creación

de expedientes electrónicos le permitirá tanto promover en línea sus diversas peticiones, como estar vigilando de la misma

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manera los avances de sus procesos sin necesidad de trasladarse materialmente hasta el lugar de ubicación de cada uno

de los juzgados.

El sistema tendrá además la capacidad de generar información estadística en tiempo real, la cual podrá ser consultada

para la toma de decisiones y ser publicada para cumplir con los ordenamientos en materia de transparencia, así como con

el creciente número de solicitudes de información que existen por parte tanto de las diferentes instituciones públicas y

privadas como de la ciudadanía a través de la Plataforma Nacional de Transparencia.

• Implementación del Sistema de la Central de Notificadores en el Distrito Judicial de Fresnillo:

En el año 2016 el Tribunal Superior de Justicia accedió al Fondo Nacional Emprendedor para obtener los recursos

necesarios para la creación de un sistema que permitiera automatizar la Central de Notificadores del Distrito Judicial de la

Capital, generando rutas para los notificadores y permitiendo el equilibrio de la carga de trabajo entre los funcionarios del

área. El sistema opera a través de una aplicación de escritorio desde la cual se establecen las notificaciones a realizarse y

una aplicación móvil para que cada uno de los notificadores pueda dar seguimiento a las cédulas que le corresponden, así

como la ruta idónea para llegar al domicilio.

Es importante señalar que, en 2017, la aplicación ha sido probada con éxito, optimizando el tiempo de ejecución de las

notificaciones, así como el uso de recursos como lo son los vehículos y por lo tanto el combustible.

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En el ejercicio 2018 se busca implementar este sistema en el Distrito Judicial de Fresnillo para mejorar la operación de la

Central de Notificadores de dicho distrito y agilizar la comunicación de las resoluciones emitidas por los jueces hacia los

intervinientes de los juicios; se propone dentro del presupuesto estatal toda vez que el apoyo del Fondo Nacional del

Emprendedor se otorga sólo una vez por cada rubro de apoyo, lo que imposibilita al Tribunal Superior de Justicia acceder

al mismo fondo con un proyecto similar.

• Adquisición e implementación de un sistema de gestión contable:

Para el Tribunal Superior de Justicia es prioritario dar cumplimiento con las diferentes normas en materia administrativa tal

como la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley de Disciplina Financiera y Responsabilidad Hacendaria del el

Estado de Zacatecas y sus municipios, por mencionar algunas, lo anterior requiere contar con un adecuado registro

contable de los recursos financieros y materiales que son administrados dentro de la institución. Actualmente, dicho

registro se lleva parcialmente en un sistema que fue proporcionado por el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de

Finanzas que, si bien es útil, no se encuentra alineado a la legislación aplicable, por lo anterior se busca adquirir e

implementar un sistema que permita avanzar en el cumplimiento de la normatividad respectiva.

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• Adquisición de equipo informático para la digitalización de expedientes:

El Tribunal Superior de Justicia comprometido con la mejora continua de los procesos y a efecto de contar con información

oportuna y accesible tanto para los órganos jurisdiccionales como a los intervinientes, tiene como uno de sus objetivos el

digitalizar los expedientes tanto en trámite como en reserva en las diferentes materias y de esta forma tener un archivo

electrónico para consulta y, en su momento poder depurar el Archivo General del Poder Judicial sin perder información

relevante.

Se considera la adquisición de 27 escaners para los juzgados mixtos y especializados en materia penal tradicional, civil,

familiar y mercantil.

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4. Equidad de Género

Las diversas observaciones formuladas al Estado de Zacatecas en materia de Género hacen necesario intensificar las

acciones que cada uno de los Poderes realiza en dicho ámbito. En el mismo sentido debe señalarse que en el año 2016 el

Poder Judicial se adhirió al Pacto para introducir la Perspectiva de Género en los Órganos de Impartición de Justicia en

México, celebrado con la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia (AMIJ), mediante el cual el Tribunal Superior

adquirió la obligación de implementar las acciones y programas necesarios para evitar situaciones de discriminación y

acoso por motivos de género, tanto en la tramitación de los procesos jurisdiccionales como al interior de su vida

institucional.

Para cumplir los objetivos señalados, y de acuerdo con el Lineamiento Único para la integración del Presupuesto de

Egresos 2018 con Programas Presupuestarios con Perspectiva de Género y con la finalidad de contribuir al cumplimiento

de la CEDAW (Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres), con el Programa

Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres 2013-2018, así como con la Ley para

la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el estado de Zacatecas, se propone el presente proyecto, el cual acumula las

acciones que en materia de equidad de género realizará el Tribunal Superior de Justicia en 2018, tales como cursos de

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capacitación y eventos relacionados con la perspectiva de género dentro de la función jurisdiccional. Se contempla además

el seguimiento de la operación de la oficina de Equidad de Género.

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5. Justicia Laboral

El pasado 24 de febrero de 2017 fue emitido el decreto por el que se reforman los artículos 107 y 123 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Laboral. Derivado de lo anterior, el artículo 123 en su

fracción XX establece lo siguiente:

XX. La resolución de las diferencias o los conflictos entre trabajadores y patrones estará a cargo de los tribunales laborales del Poder Judicial de la Federación o de las entidades federativas, cuyos integrantes serán designados atendiendo a lo dispuesto en los artículos 94, 97, 116 fracción III, y 122 Apartado A, fracción IV de esta Constitución, según corresponda, y deberán contar con capacidad y experiencia en materia laboral. Sus sentencias y resoluciones deberán observar los principios de legalidad, imparcialidad, transparencia, autonomía e independencia.

Y en el Artículo segundo transitorio, se establece:

Segundo. El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas deberán realizar las adecuaciones legislativas que correspondan para dar cumplimiento a lo previsto en el presente Decreto, dentro del año siguiente a la entrada en vigor del mismo.

Debe tenerse en cuenta al respecto que el diseño procesal de los juicios laborales será de carácter oral, y surge con ello

la necesidad de contar con espacios propios para los órganos judiciales laborales que cumplan en su infraestructura y

equipamiento con los requerimientos mínimos para la tramitación de procesos orales (contar con una sala de audiencias

equipada con sistemas de grabación de audio y video).

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Así mismo, la incorporación de la conflictiva laboral al ámbito judicial, requiere que los operadores sean capacitados tanto

en materia sustantiva como procesal, a fin de que los mismos puedan asumir su función en las condiciones óptimas para

brindar a las partes en litigio una solución pronta, legal y eficiente. Para expeditar el trámite y resolución se requiere más

de un órgano judicial, pues el cúmulo de asuntos de este ámbito es considerable, siendo aún mayor que la carga de trabajo

correspondiente al nuevo sistema de justicia penal en todo el estado.

Dado que el sentido de la reforma fue volver cercana a la población la administración de justicia, y en razón de la extensión

y características propias de nuestra entidad, se propone la creación de dos juzgados en materia laboral que correspondan

con la zonificación del Estado en Norte y Sur, asentándose los mismos en los distritos judiciales de Zacatecas (para la

atención de la zona sur) y Fresnillo (para la atención de la zona norte).

Para dichos proyectos se considera lo relativo a la plantilla de personal, materiales y suministros, servicios generales, así

como la construcción y equipamiento de los edificios, además del costo de la capacitación y formación tanto de jueces

como de secretarios para integrar los juzgados en comento.

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El monto total del presupuesto del Tribunal Superior de Justicia para el ejercicio fiscal de 2018 es la cantidad de

$ 738,624,486.00 (setecientos treinta y ocho millones seiscientos veinticuatro mil cuatrocientos ochenta y seis pesos 00/100

m.n.) distribuido en los siguientes capítulos:

Capitulo

Concepto Monto

1000 Servicios Personales $533,509,326.00

2000 Materiales y Suministros

15,102,172.00

3000 Servicios Generales 47,557,837.00

4000 Transferencias,

asignaciones, subsidios y

otras ayudas

114,080.00

5000 Bienes muebles,

inmuebles e intangibles

27,341,071.00

6000 Inversión Pública 115,000,000.00

TOTAL $ 738,624,486.00

La distribución del presupuesto por proyecto por capítulo es la siguiente

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Proyecto / capítulo

1000 2000 3000 4000 5000 6000 Total

1. Impartición de Justicia

498,592,022.00 13,130,625.00 37,740,343.00 114,080.00 1,197,363.00 $ 550,774,433.00

2. Ampliación de infraestructura judicial (2018)

2,879,131.00 594,806.00 1,678,747.00 6,675,442.00 55,000,000.00 $ 66,828,126.00

3. Automatización de procesos del Tribunal Superior de Justicia

306,552.00 9,059,558.00 $ 9,366,110.00

4. Equidad de Género

1,085,285.00 38,648.00 174,459.00 $ 1,298,392.00

5. Implementación de la Justicia Laboral

30,952,888.00 1,338,093.00 7,657,736.00 10,408,708.00 60,000,000.00 $ 110,357,425.00

Total $ 533,509,326.00 $ 15,102,172.00 $ 47,557,837.00 $114,080.00 $ 27,341,071.00 $ 115,000,000.00 $ 738,624,486.00

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A continuación, se presenta el monto por cada proyecto y el de sus principales actividades, así como la inversión necesaria desglosada por capítulo.

Proyecto Monto

1. Impartición de Justicia $ 550,774,433.00

Servicios personales 498,592,022.00

Materiales y suministros 13,130,625.00

Servicios generales 37,740,343.00

Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 114,080.00

Bienes muebles, inmuebles e intangibles 1,197,363.00

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Proyecto Monto

2. Ampliación de la infraestructura Judicial (2018) $ 66,828,126.00

Segunda etapa de ampliación de Palacio de Justicia 21,415,946.00

Segunda etapa de construcción del Centro de Justicia en

Fresnillo

12,497,279.00

Construcción y equipamiento de un nuevo juzgado en Distrito

Judicial de Pinos

7,385,360.00

Construcción y equipamiento de un nuevo juzgado en Distrito

Judicial de Ojocaliente

7,405,401.00

Construcción de la nueva sede del Archivo General 13,248,640.00

Renovación del parque vehicular 1,680,000.00

Renovación de bienes informáticos. 3,195,500.00

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Proyecto Monto

3. Automatización de procesos del Tribunal Superior de

Justicia

$ 9,366,110.00

Creación de un Sistema de Gestión Integral para la función

jurisdiccional

6,000,000.00

Implementación del Sistema de la Central de Notificadores en

el Distrito Judicial de Fresnillo

1,326,610.00

Adquisición e implementación de un sistema de gestión

contable

1,000,000.00

Adquisición de equipo informático para la digitalización de

expedientes

1,039,500.00

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Proyecto Monto

4. Equidad de Género $ 1,298,392.00

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Proyecto Monto

5. Justicia Laboral $ 110,357,425.00

Creación del juzgado laboral en el Distrito Judicial de

Zacatecas

61,131,531.00

Creación del juzgado laboral en el Distrito Judicial de Fresnillo 49,225,894.00