MATERiA:ARE!>,:

_ _ e O_NlPON El:IJ}:.~:_--,--_SEMESTRE ACADÉM1CO:INTENSIDAD SEMANAL:INTENSlDAD SEMESTRAL:NUMERO DE CRÉDITOS:T1PD DE MATERIA:

PRiNCIPiOS DE l\OMiNISTRACIÓNFORMACiÓN ESPECiFIC.AoRG~i:'-UZ~Cl0!,:,L~_1 __._'__0102 HAD I 04 HTi96 HOR/\S02-rfORicA

---_._---- --------

JUST!FICACIÓN y PERTINENCIA

-El porvenir de la empresa se basa en la obtención de resultados y en--sü-c~e~il}ll~ritsLQºr e.IIQJa im.portancia·- Gj1de-Eoo+!eva-EjI::f-e--i0s--tlltegrantes-de-la-organiza1:lOn reconozcan TasdiricuTtádes y problemas de la empresa. Laorganización moderna requiere de personas con las bases para apoyar en procesos en los cuales se planifica,organiza! integra,motiva y evalúa el diario transcurrir del ente económico, Los integrantes de la empresa quetienen el conocimiento y manejo básico de los principios administrativos aportan de manera proactiva yeficiente en la consolidación de la entidad como una unidad de negocios! la importancia del conocimiento debases administrativas permite al individuo ejecutar y potenciar sus competencias de comprensión del entornoy! por ende! el entendimiento de su diario quehacer,

/ La administración brinda el apoyo a los procedilllierrl9_~ ~J!.rgQl!.~.s::L~!l., "<::~m@Qilid~KL-finanzas, .el. talento,1'1-umano, el mercadeó,eté.;-·requiriendo que las personas integrantes de la orqanizacíón tengan lascompetencias suficientes requeridas para colaborar en el correcto andamiaje empresarial, además, lastendencias que día a día impone la qlobatización e internacionalización de las economías induce a laorganización a la búsqueda! adopción y I o implementación de técnicas de funcionabltidad optima.

La importancia de !a administración es de capacitar individuos para que lleouen a obtener la habilidad y. destreza de tomar decisiones racionales! optimizar la utilización de los recursos y lograr con mayor eficiencia elalcance de los objetivos. Desde esta perspectiva! se requiere que el educando adquiera el conocimiento básicode los enfoques y teorías administrativas que: a lo largo de su evolución, han guifldo el desarrollo económicode la empresa y, sobre todo, que le permita interpretar las tendencias que aparecen por el continuoevolucionar de los cambios a nivel global. .. . " -'-_._.~ _'.._._"_" o ._.,

_..:.....-_:.......---._. __ ._--_._._._. ~-- ---------------

En esencia, los procesos empresariales se conforman por el conjunto de conocimientos y habilidades quepermiten dominar, directa o indirectamente.ctcdas -las actividades y transacciones de una empresa, de ahí laimportancia de reconocer las bases de la teoría administrativa,

BIBLIOGRAFíA

.a ,'~>-1=,_.:'/E:\,;TC\ I;j:.::¡;'J~~~~tc,(2D(}:~j·) Iritr:.j¡~;L.!CC¡óC;.:i 12 ; '2f~.\rí~3:-j~ 12Ed ~ \'vlc. (~ra\I\/ ¡-i¡¡¡ - !\"'!é~dCG.

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.OAFT, Richard L., Ml\RCIC Dorothy. (2005), Introducción a la Administración. Ed.Thomson

CONTEN1DO

. UNIDAD I TEMA GeNERAL lEMA ESPECIFICOSistemas de archivosTransferencia y eliminación de archivosAntecedentes históricos- diversas influenciasLa administración en nuestra época

.. Peíspectivas de la administración

B

" Enfoque Clásico de laAdministración

• Teoría de lasRelaciones Humanas

Obra de I aylor - administración cientirica,principiosOrganización racional del trabajoObra de FayolTeoría de la Administración'Elementos y principios de la Administración

OrígenesLa civilización industrializada y el hombreFunciones básicas de la organización índustrial-

:-::Mbtlvaciór; - humana, liderazqo, dinámica degrupoOrganización informal

e

Teoría Neoc iás ica de laadministración

Modelo burocrático de(J rgaR izaeién

.Características de la Teoría NeoclásicaAdministración como técnica socialCentralización y descentralizaciónOrganización formal y sus características

.' Organización lineal - funcionalOrganización linera - Sta.ComitésOepartarne ntalizaciónTipos de departamerualízaciónAdministración por objetivos

Orígenes.. Características-

Racionalidad burocrática

o• Orígenes de la teoría

estructur alista

Objetivos organizacionesAmbientes organizaciones

--------_._-- ,,----

:2./ . STltACI()N------------------mr-L()~ Oilít;ENI~~j 1)1;: 1..;\ J\Of>IINI .

-=-= í,=-~._·-·_",.',tt~' O""'=.,';=,.".w,o;un,=:. ""S DE LOS ORíGENES!

''''=''-<'~~C'·/':'O'-~J'·OL.OGÍADE LOS PRINCIPALES EVEN;u !v " DE LAADMINtSTRAc::ION ,¡

í----L

. i . 1" ión de 105Ir~ba¡~eOn~?1Princ¡pio;de espec.o iz ac ¡ .de conlrol. .... 51is j .

. ¡. 1 de 1" rrll1l"btlld<l<1.deeo ,. ¡'.. • :1 ) Método cie, nlíflco; en¡Jl'~o. '~: i '1110de I;¡ ¡¡llll'li'II<;.Ui WllÍllllil' (hlado5 Unir 05 '1 I 1 1, nlllh'¡ rCLOIHH./I.1e , .. ,

y til~ CU(~ I(J nc r.. r I • '¡ \ I ~ .!

,,,III,i,,isl,,,li,,o 1', l' 1·1 OBjEiTIVQS) - lipr,!ns c:¡\.lJldaru:~d()5 de OP(~Ii1C1()Il; " ! ~ 1

I (()( edln 1 1 I "IJlIO 'IJI.,"edcIOll, l . .11ll:IUl uS te r, , , / 1 . •

espCUfIG.lCI'lllel, . I s 'rl'uros n,tlIJJ(j; il os lIT] , Mostrar la historia de la administración y la preocupación I)Or ésta desde léll\ntigl' ,r. r IICIl1¡10S 1!~I,\lH ~re 1-' ) !:IncentivO 5'11.11 .¡ll, , , l' I d d h ta el si ¡ d1 "lili¡;¡CIÓIl ,k l. ;¡U[liI(),l' .; a. as a e SIg o pasa o.~rnpll.!(l~ OS/ lo ' .. .,. . '. I¡ l

,~pllcoc!¡)'l d~ P"kli~_"Sd.e."ers<:~~:~;i1I,e¡'¡lIr:,en,(Jr 'r []. Señ~lar la influencia de los filósofos, die la organización eclesiástica, de la militavure,,"; 1;I"nes \Ie "I"I.C~",I,lJl,H~, ...) .. ·1.,' '1 d 1 ¡'b 1 1 . írnini ¡' f

' 'f' \ '1 e<-II-mll7,Xlun, e os economistas 1 era es en e pensarniento ac rrunistranvo y en as rorrnas' '. '. . r 'lrlo(lo cienll 1(0'( 1?1. l. .l!, - . - .;'. I izació lrni . o'. 1 ¡[ni~sb en el " .. ' "'drlin de 1;':'111"lSy p,,,,,"n,,:n:,,s:. 1 organizaci n y aCmInlstraclOn existentes en e pasar o.divI5j()1l d(~l Ir',lb,l)o, l! ~ .. ·.'1. 1J' d~1 coloreula efILlC!KL 1conl::d;ilid;¡d (l~~ ((151051 dl.;.1 . l' ffi] I

,Iel üllr~liI. . . .) i . ·1" ~ 1 -.' ',; ';'fIli¡:; ):){il liHl!.:lr •.~r j;, Cj[Hlt"[IIf,\l l ..i.,I:mplt::pde ',rl ...·II',I:' .,1 l' I dmin1S-il"ilc,ón.5ISlenil ,!, ~,) .org<lJ1izac;nnal; <lJlIIC~(I,Jfl1 e ,1¡¡ . u; 'Tlos (errOGHri!~:". .[ : .r.. [ill

. . Je i" ·,·Ii1'¡lliSlr~ci6n. II i¡\(Ie. y ClenCICI 1 ~ l\ !., . , . L

¡i .• . .' a' J1ece:idacJ de eooperaei4nenITe ..

AdrninislraClon clenllllc., . '1 'saljriales; bc!nCI¡JIO. el I erencra: mcrerne« o. . I / ..

el;lrabaJa cr Y "\"g do a 1;'planta de producción; ~Inll.t; n su larga historia hasta inicios Gel siglp' XX, la administración se desarrode ex,cepclón. al' lea .... .. énlasi' en '2 inYe~iJ¡f¡~I[)¡'de rnélodos; 811

i

.lcllOde I,ellpos,.. i: •. con lentitud impresionante. Sólo a partir de este siglo a.travesó etapas de de:I planención Y conlrol. ¡OCI-. r rrollo de notable pujanza e innovación. En la actualidad, en' la mayor parte

--- oo.-. - --- ------j~--- ---.-...__.. .. ._..-.---p1Typ~ iosipaíses desarrollados existe una'sociedad pluralista de organizaciones en q'. -- - - . para ¡' la ~atJ~facclói1 de la mayoría de las necesidades SOCIales (como la producCión, la prest

I or el c:ollocin~lenlo humano, Id II~rW§rf9: un servicio especializado de educación o de atención hospitalaria, la garantía deI 1 oglesOa1c;;¡plóCOp~ . - I I Y\ y fue un pcon-~. .A fll:sor de loe o e IJ( , " " -- rJIO' (1 rlril,C¡PIOS dé., slg o ,,/, l' -d . '""1_ ,. ')11 soto SI/I", , r"~'i\ (el ~ 110)_ ?5,. It'II("1 ¡ de h Z1dll111lISlf,"-I( J eJ' I rl 1G/\ es Ilila area 1.. f ..' _

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lecinwot"110 hlSlOIIC() C e g .. ziese se Ilecesitalofl rr.ucnos stg o, ¡', Is~IJiei P;H,I I. 'l() humano. l)ar<J (Ille sUlg. . "1 le', '1',lCconcllCiCllles 11,(.I..pel -I I

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fcederick W. T~ylor(Eslados Unidos)

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I CAPÍTULO, I

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I1, .I- ..---oo~---- ..-- ..--. __ ..-------------- ..-- ...-------- .. ---7-·-·--· ...."_"__. o

fff?IE lllf\ //\ [f)i¡A.,Aili"-i1il:S·'jrilf))\<,Cil'O··'/ 'N'~lJI" ;.1\\ ~J;\fL1jl·V;t l,J -.~: r.; ti J-I,\.:h\ . .'.. u ":

Mostrar la influencia de laRevolución; Industrial y la forma como preparó el terno dedonde surgirían los primeros intentos de construir una ciencia de la adrnistración.

Mostrar la influencia de los" pioneros industriales y de los empresarios, cuyo esfu1zo individual dio origen a las grandes empresas actuales.

ti:,

26 Los onícENES DE Li\'i\DMINISTMCrÓN ,-_ ..~-~~~-= ]~~:\~,~,=~.=<.===~~~~=~_=.==,ANTECEDENTES HlSTÓRlCOS DE LA AOMINISTI1ACIÓN 2J

-c: defensa nacional o de la preservación dei medio a~biente) es confiada aórganizaciones r~i:.. Aristó~eles (384 a. C. -322 a" C,) otro filósofo griego discípulo de Piatón, del cual(empresas, universidades y escuelas, hospitales, Ejército, organizaciones de servicios pú- t::·dIscrepó bastante, dio enorme impulso a la filosofía, así como a la cosmología, la gnoseo-blicos) que son administradas por grupos directivos propios para que sean más eficaces. A ;i:1:'F logia, la metaf~sica y las ciencias !naturales, y abrió nuevos horizon les al conocimiehtddiferencia de lo anterior, a finales del siglo XIX la sociedad funcionaba de ITl~nera cornple- 'lf:'tt; h~mano deLsu epoca: ~ue el creadOr de la ógica. En su libro Política, estl¿ª}ª-IÜrg;;\Di:z;...:~~lamente diferente pues las organizaciones eran pocas y pequeñas: predominaban los pe.; ';r':'ClO~ del ESLaclo y dIstmgue tres formas de aclrñlnistración pública, a saber: monl1rqu(o .queños talleres, los artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los profesionalesj=, gobIerno de una sola persona (que puede acabar en tiranía); aristocracia o gobierno deindependientes, (médicos y abogados; que trabajaban por cuenta propia}¡el labrador, e;':J,una élite (quepuede eg~ne~ar en oligarquía); democracia o gobierno del pueblo (que:tendero de la esquina, etc. A pesar de qué en la historia de.la humanidad siempre eXlstlOw,puede convertirse en anarquía).el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administración es un .capítulo que. iF: En el tiempo comprendido entre la Antigüedad y el inicio de la Edad Modernacomenzó en época reciente'''/,:tJa filosofía estudió gran variedad] de temas ajenos por completo a los asuntos adrni-

,:::~nIstratJvos, '

"'. r Sólo a partir de Francis Bacoj1(1561-1626 ,iJósofo y estadista inglés, considerado.: el'fundador de la lógica moderna, l:iasaúa en el método experimental e inductivo,vamos a;

-: encontrar alguna preocupación práctica por separar, experimentalmente, 10 esencial 'de;Desde la Antigüedad, la administración ha recibido gran influencia de la filosofía'. El'/ ,loacci?ental o accesorio Baconse dóticipó al principio de administración conocido corno:filósofo griego SÓG.raes (410 a. e -399 a. e), en su discusión con Nicórnaco, expone s r':(E!~E.2I.~c1~Iapr~\'.ªJ~ng-ª_Q.fJº.p~iD.<;:!PªJ~.º1:2If.Jl:U\CCe:iorio'~_\ . .punto ..dLvisla acerca de la administración como una habilidad personal separada, de ..... No o~stante, ;1 mayor exponente de la epoca fue René Descartes (1596-1650), filóso.conocimiento técnico y de la experíenciar: .' ;:, fo, mat;matlco y físico francés, co~~iderado el fundador de la filosofía moderna. Descar- i

';; tes creo las famosas coordenadas C~l tesianas y dIO un impulso muy valioso él la materná-Con respecto a cualquier cosa que u~ hombre pueda presidir, será un buen dirigente si i:{,:tica y la geometría 9.e la época: En lfilosoffa se hizo célebre por su libro El discurso del .sabe lo que necesita, y si es capaz deproveer!o, ya sea que dirija un coro, una familia, :\~,¡método, en el-que describe 105 principales conceptos de 'su método filosófico, hoy deno- .una ciudad o un ejército. ¿l\lo es también un trabajo castigar a los malos y honrar a 10s,:{f!:'mll1adométodo cartesiano,cuyos principios son:buenos? Por tanto, Nicórnaco. no despreciéis. a 105 hombres háb}les en .a~rninistrar sus'rft'ó..·propios haberes, pues los quehaceres privados difieren de los publicas solo en magnl-,H(_.tud; en otros aspectos SOI1 similares. No obstante, ninguno de ellos puede ser dll'lglclo,'\;'.sin hombres. Los quehaceres privados; no son dirigidos por una especie de hombre y los i~:públicos por otra, pues aquellos que conducen los negocios públicos no utilizan hom~:ir:.bres de naturaleza diferente de aquellos empleados por quienes dirigen los negoclOsfc; .'privados; y quienes saben ernplearlos conducen tanto los negocios públicos como 10~,:W:;:privados juiciosarnente, mientras que aquellos que no saben se equivocarán en la adm~?'¡¡:1?:' .nisrración de arribos'. . '. ~jit~;:PIé tÓJ (42 a. C. -347 a. C.), fIlósofo; griego discípulo de Sócrates, sepreocupó pro-:#!r.'

fundamente por los prof ernas políticos yisociales inherentes al desarrollo SOCIaly cultuiHt"ral del pueblo griego. lLn a 'Repúhlica expone su punto de vista sobre el estilo democy~,¡,;'tico ~le go15iern2Y. sobre la adminisíración de los negocios úf ícos. :h"

INHUfNCIADE lOS fILÓSOFOS

12s

Theo Haiman, Dirección y gerencia, Madrid, Ed. Hispanoeuropea, 1965. . .H<Írold ICoonto y Cyril O'Donnell, Principios de Administracdo, Sáo Pauta, Livraria Pioneira Editora, 1964:Plat6n, Discurso de Sácrates, Porto Alegre, Ed. Globo. 1955, libro m, Cap. 4.

·f¡~f~:\.....Como se ver~ m.ás adelante, los principios c~rtesianos contienen varios de 10~princf:~[PlOS de la administración moderna: división del trabajo; orden, control, de. . ~.

k:t

- """!CII'\'tth"'W"","'Q" __ ID

.Principio de la duda melódica Q de Iacerteea: consiste en no aceptar como verdade- ira cosa a guna mientras no se sepa con certeza (clara y nítidamente) aquello que 'es'!re~lmente ~erdader? Con esta, duda metódica se evitan el prejuicio y la precipita- :cion, aceptándose solo como cierto aquello que sea evidentemente cierto. .'P~'!.ncipio;del análisis o desc07nposicfol : consiste en dividir y descomooner cada'

íficultad o problema en tantas; partes como sea posible y necesario, para buscar lamejor solución, y resolverlas por separado. '.Princi7J1Óde la síntesis o composición: se fundamenta en el hecho de conducir orde- .nadamente nuestros pensamientos y maestro raciocinio, comenzando porlos.obje-.tívos ~ asu~tos más fáciles y simples de conocer para encaminamos gradualmente"los mas cllflciles. . , . .

~rincipio de la e~umeración o de la verificC!,ción' consiste en hacer recueniós'; v~rí-ncaclOn~s y revisrones de todo, ~e modo que tengamos la seguridad de que n~J]3.s'e . ¡ha omitido o dejado de lado. i ' .

I ,: 28 Los onÍcC:NEs DE LA AD~J1NISTRACIÓN".,==,,=~-~~~="._~=~<==~-~~===--==', ".=~-~~=

,/Thomas Hobhes (1588-1679ue un político y filósofo inglés que defendía el g6bie! ,En el tra~scurso del tiempo a Iglesia'caEól1ca estrúcturó su orgcu:U"zaclón,su je: no absoluto debido a que tenía una vIsión pesimista de lahumanida Si no hay gObIerno:,! quia de autoridad, su estado mayor (ases0tfa y su coordinación Iunclona ,La 19b, los seres humi:\l1os tienden a vivir en guerra permanen'e por los medios de SubslstenCl<:l": . cU,entaconuna organización jerárquica tan simple y eficiente que su enorme 'organ'~En su obra cumbre, Leviatá¡:z, señala que el pueblo renuncia a sus derechos naturales e:n[" cion mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza-ejec¡ favor de un gobierno que, investido del poder conferido, imponga el orden, orgaruce la: .. va: el Papa, cuya autoridad coordinadora, según la Iglesia católica, le fue delegada por I

vicia .social y garantice la paz, El Estado, que nace de un pacto social, con el correr del autoridad divina superior 4.

tiempo se transforma en un monstruo que amenaza la libertad de todos.,., ¡" La estr,uctura de la o~gan!zación eclesiástica sirvió de modelo a muchas OIga :, J ean-Jacques Rousseau 712-1778) de.sarrolló 1a teoría e contrato social: el ~ta<, clOn~sque'LavI as, ~ expenencias exitosas, inco!poraron numerosos principios y son

do surge de un acuerdo de voluntade~. ;- contrato social e's un convemo entre los rmem- : ....a fñinistrativas utilizadas en la Ig esia católica. ibros de una sociedad, medlanffeJ cl'fal reconocen a autoridad, igual sobre todos, de un ¡ '. (' . \

. conjunto de reglas, de un régimen políticq o de un gobernante. Rous_seau imagma una ~ . - ',-,. t l." ¡

convivencia entre individuos que viven cordial y pacíficamente, 5111 lECCIOnes con SI!lS:, INFLUENCIA DE LA ORGANIZACI'ÓNMÍUTAR .semejantes, Sin embargo, sí e! hombre es por naturaleza bueno y afable, la vida en SOCie-dacllo corrompe., . '.. La organización militar también ha influido en el desarrollo de las teorías de la admir

. Karl Marx (1818-18811Y su amigo Friedrich Engels (182.Q-18,9~ proponenuna tt;o-':· tración dura~te largo tiempo, La organización lineal, por ejemplo, tiene S\ISorígenesría del origen económico del Esta . El surgimiento del poder pohtJco y Cl:eJ Estaño nc es.,. l~ orgamza~lOn militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la época medieval El prmás que el fruto de la dominación económica de! hombre por el hombre E~ Estado ",~': ctpto de unidad de manGO, según el cual cada subordinado sólo puede tener un supeconvierte sn un orden c crcitivo, impuesto Jlor una cl~se SOCial~ Rlotado r."'E~el ~a11l-,-, -:-funaa~ental para la función de dirección-j, es el núc1eo central de todas as orgélJ'lÍtiesto comllnista/~firman quela historia de la humanidad ha S[QOsiempre la hjstoria del ciones lTulItares., a escala jerárquica, es decir, la escala de niveles de mando de acueila lucha de cJase's.Hombres libres y esclavos, patricios Yplebeyos, nobles y SIervos, maes-. con el grado de autoridad y de responsabilidad correspondiente, es un elemento caractros y artesanos, en una palabra, explotadores Yexplotados, siempre h~n mantemd? u,n~- rístico de ia or~anización militar; utilizado en otras organizaciones- Con el paso del tielucha a veces oculta, a veces patente: Marx sostiene que todos los fenom:nos 11lStonoo,': pO;la ampliación gradual de la escala de mando trajo también la correspondiente amplson el producto de las relaciones económicas entre los hombres! El mar~ismo ~e la pri- cien del grado de autoridad delegada: a medida que el volumen de operaciones militamea, ideología en preconi.zar el estudio de las leyes objetivas del desarrollo aconormco de aumentaba, crecía también la necesidad de delegar autoridad en los niveles más bajosla sociedad, en oposición a los i?eale~ metafísicos, \ ". .,';~ _., . '_ la ~rgani~a~ión mi~itar. Todavía en la época de ~a al eón '1769~1821), el general, al d

" Con el surgimiento de la filosofía moderna, la administración ~eJú de 1e;:lbIr contri . gil su ¡eJerCIto, tema la responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla.buciones e influencias filosóficas puesto que el objeto de estudiO de la filosofía se aleja de, obstante, frente a batallas de mayor alcance, incluso de ámbito continental, el cornarlos asuntos organizacionales.· , . de las operaciones de guerra exigió no tanto nuevos prir ci oios de organización sil o

e~enslOn e los utilizados hasta entonces" 'lo que condujo a un laneación (planifi./ ción) y u~ contr?1 centralizaaos paralelos a las ope~aciones descentralizadas, Se jJ2lSÓ

I~JFLUENClA DE LA ORGANIZACION alacenttalIzacJOndelmancloyaladescentrahzacJOndelaeje..cuci 1. ...•

D E LA 1G LESlA CATÓ LI eA !(.! ". El concepto de jerarquía dentro de la organización militar es tan antiguo corno,. ¡, .'. ' " . ., '-;1; propia guerra, pues SIempre existió la necesidad de un estado mayor en el ejérciL05?"Através de los siglos, las normas administrativas Ylos pnncrpios de la orgaruzacion puL,-. embargo, el estado mayor formal, corno cuartel general, sólo apareció en 1665 en el D

ea se fueron transfiriendo de las instituciones es~atales (como en el caso deAtenas',R~r,:~j tnto d,e Brandenbur~o, precursor del ejérci~o prusiano. a evoluc' on d-el principioetc.).a las instituciones de la naciente Iglesia católica ya las orgamzac;ones mlhtaH~s'iE;,a asesona y la formación de un estado mayor ¡general tuvo su oy'gen ~n el sÍf.ilo '~mtransferencia fue lenta pero efectiva, tal vez porque la unidad de proposltos y de objetivos, Prusia, con el emperador Federico II, El c;rancle.(1712-178~, quien, deseoso de aumeprincipios fundarnentélles en las \organizaciones eclesiástic militar, no se encontraba· .siempre en la acción pOlítica que se Clesarrollaba en 105 Estados, mcv\da~eneralment(! ----.---P9

rlos objetivos contradictorios de cada partido, dirigente o clase social.>" ~4 Jarnes D. Mooney, The Principies ot Orqanization, Nueva York, Harper & Bros, 1947, JlP, 102-117.

30 Los OHÍGENIlS DE LA ADMINISTRIICIÓN w==~,~~, " ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LI\,I\,DMINISTIlIICIÓN ,31

• tar la eficiencia de su ejército, hizo algunas innovaciones en la estructura de la organi- ". 1:.. La Revolución Industrial puede dividirse en dos épocas bien diferenciadas": de 1780zación militar. Con la ayuda del general Scharrihorst, creó un es aQo mayor (sta!!) par > a 1860, Pri . era Revolución Industrial o revo ución del carbón y el hierr ; de 1860 a_aseso ar e mando (línea) mil(tar Los oficiales de línea y deasesona actuaban 111e- ¡:~1914, S~unda evo uci6n Industrial o revolución del acero y de la electricidad. .pendientemente, en una níti a separación entre la planeación y la ejecución de las opera": h: . Aunque se haya iniciado a partir de 1780, la Revolución Industrial surgió como una.ciones de guerra. Los oficiales formados en:el estado mayor se transferían posteriorrnentejr- bola de nieve con aceleración creciente, que adquirió todo su ímpetu en el siglo XIX.' ¡

a posiciones de mando (línea) y retornaban de nuevo al estado mayor, lo. que asegurab8!\:':;"; La Primera Revolución Industrial puede dividirse en cuatro fases".una intensa experiencia y vivencia en las:funciones de gabinete, de campo:ynuevamente'!f;<;' .de gabinete". F"\ Piimera fase: mecanización rsle[a industria y de la agricultura. A finales del siglo

{Ot c tribuci6n de laorgat'lizaCIónlTlilitar es el principio de dirección, se (in e i~r XVIII, la aparición de la máquina de hilar (inventada por el inglés Hargreaves eneual tOGOsolGa o C)~,cónocer perfectamente lo que se espera e él y aquello q e debR~~i.. 1767), del telar hidráulico (inventado por Arkwright en 1769), del telar mecánicohacer ooney senaJa que lllcl so Na['J0león, el general .nás autÓcrata ae la IS oria rnifi fE>·- (inventado por Cartwright en 1785) y de la máquina desrnotadora de algodón (in-tar, nunca dio una orden sin explicar s0 objetivo Y'verificar que se había comprendido ¡;;:';' .' ventada por Whitney en 1792) sustituyó el trabajo del hombre y su fuerza muscular,correctamente', pues estaba convencido de que la obediencia ciega jamás lleva a la ejecu_!~;::;;',·el trabajo del animal e incluso de la rueda hidráulica. Aunque eran máquinas gran-ción inteligente, de cualquier acto./ . ;.;¡:. des y pesadas, tenían superioridad increíble sobre los procesos manuales de produc-

/1\ cO,mienzos del siglo XIX Carl von Clausewitz (1780-1831), general prusiano, escri-~; ción de la época. La desmotadora de algoaó »oceseba mil libras de algodón, míe 1-.

bió un tratado sobre la guerra y los principios de la guerra", en que sugería cómo adrninis- tra ue en el mismo tiempo un esclavo pro esab sólo cinco. :trar los ejércitos en periodos de guerra.\Clausewrtz,inspiró a muchos teóricos de la adrni- Segunda fase: aplicación de la fuerza motriz a la inclustrtb. La fuerza elástica del'nistración que se basaron después en la,organizacipn y en la estrategia militares, adap- vapor, descubierta por Denis Papin en el siglo XVII, quedó sin aplicación hasta 11:76;tando sus principios a la organización y él, la estrategia empresarialrClauséwitz considera- ,'. . cuando Watt inventó la máquina de vapor. Con la aplicación del vapor a las máqui-.ba la disciplina como un requisito básico para una buena organización. Para él, toda :, nas se iniciaron las grandes transformaciones en los talleres, que se convirtieron en:organización requiere una planeación cuidadosa en.la cual las decisiones deben ser cien"r,: fábricas, así como en los transportes, en las comunicaciones y en la agricultura,: ;tfficas y no simplemente intuitivas/Las deCISIOnesoeben 'basarse en la probabilidad y 'á· 3.·. Iercerafase: desarrollo del sistema fabriL El artesano y su pequeño taller desapare-'sólo en la n cesidad lógic .\l~1acmIl11stra ay debe a,ceptar la incertidumbre y p anear de :i:;. ". creron para dar lugar al obrero, a as fábricas y a las empresas basadas en la divisiónma,¡il sra cwe..pu da: ninimiz • ' .'. del trabajo. Surgieron nuevas industrias en detrimento de la actividad rural. La mi-

. gración de masas humanas de las áreas agrícolas hacia las proxim idades de las fáliri-:cas provocó el crecimiento de [as poblaciones urbanas. :

.Cuarta fase: desarrolle acelerado de [os tmn v.QJ;.iesy de [as corsuxucacieaes. La'navegación de vapor surgió en ¡os~stados Unidos con Robert Fulton (1807); poste-:norrnente las ruedas propulsoras fueron sustituidas por hélices. La locomctoraideivapor fue perfeccionada por Suephenson. La primera vía férrea se construyó en In-:glaterra (1825) y después se tendieron otras en los Estados Unidos (1829). Ese nue"i .va medio de transporte se popularizó de manera vertiginosa, En seguida aparecie-:

"ron otros medios de comunicación con rapidez sorprendente: Morse inventó el telé-grafo eléctrico (1835), el sello postal surge en Inglaterra (1840), Craham Bell inven-ta el teléfono (1876). Se esbozaban ya los primeros síntomas del enorme desarrolloeconómico, social, tecnológico!e industrial y las profundas transformaciones 'ycarn-,bias que ocurrirían con una velocidad cada vez mayor. ;

INFLUENCIA DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

A partir de 1776, con la invención de la máquina de.vapor por James Watt (1736-1819),su pos:erior ap icación en la producciórn una nueva concepcióñ'"deJ trabajo modificó por. ....cornpléfó la estructura social y comercial de la época y originó, en el lapso aproximado did': ;un siglo, profundos y rápidos cambios económicos) políticos y sociales mucho mayores;::,que los ocurridos en el milenio anterior, Este ¡:Jerio o) conociélQ.Qllilo Revolución Indus- ,\¡.:':¡trja, e inició en Inglaterra y se extendió con rapidez por todo el mundo civilizado. /::~.'

4.

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~:~i'~:nl~liauséwltz •.011 War, Nue~a York Ba~nes & No.bJe, Ínc., s.d., ca) von CJausewitz;'Pri;"ciples of war:·;~::,ji:r .. Edward'McNali Burns, Historia da CivllizJ¡:áO Ocidentcl, Porto Alegre, Ed. Globo. 1957, pp. 647-65~.:llarrisburll, Jvlililary Service Publishing Co., 1832. . 8 Ibid., pp. 658·674. . . -t

ANTECEDENTES JIlSTÓRlCOS DE tI\. I\.DMINTSTI!J\CIÓN

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li d 1 15 e; las que el aprendiz, para pasar a-artesano o.a maestro, tenía que producir una obra pe:Con todos esos aspectos se define U? c01};siderable control capita ista gra ua so ;' ta delante de los jurados y de 105 síndicos (autoridades de la corporaciónl.él hombre I

casi todos los ramos de la activida~ economICai e tró e nueva fase rofunda me con rapidez al régimen de producción de 141smáquinas, dentro de grandes fábricas, E)a:rtrr de 3,86.6 . R.({:;I,O]OC10JJ nstna d R t ',' DI Sr" las dos situaciones sociales no hubo una transición gradual sino una súbita modifica,

~ :>. e a Hev lución dustrial 1s.la llamada Segun a - evo nc~o €le; provocada por dos aspectos, a saber: la transferencia de la habilidad del artesarto. . " t· 19'5' desarr H e, UJ'V05 plOS S ,;

tría (1\10 a la nor tres a flí:e imientos lmpQlI a~ t d' amo (4..8"7:1)'e invel'l!®.' de~ máquina, que pasó a producir mayor cantidad, con mayor rapidez y mejor calidad, lo I

fal)p.;;ar;' , Ehel' ce¡:e . 85E); ;-perfec. w-a:mtefi:~ e a: 'ID I ':posibilitó la reducción del costo de producción. y la sustitución de la fuerza del anirr:t f ¡ ¡;¡-1ll:!L1.h'ÜB . 'tlerna]1lGJ. BalID1e ~8'l3) ., d . 1 9. .: del músculo humano por la mayor potencia de la máquina de vapor (y posteriorm.

,. d l S g nda RevolucJOn In ustna son. : .Las principales caractenstlcas e a e u '. . por el mótor ,ue permitía mayor producción y mayor economía .

. , . 1 romo material industrial básico. ¡os ro ietarios de ta Jeres que no estaban en condiciones financieras de aele L

SuslituClon del hierro por e acer~ -:el d i el ción de lcis derivados del petróleo ¡ máquinas~ de mecanizar su producción fueron obligados por la fuerza de id COmFJete\Sustitución del vapor por la electrici a ,y a a op , i a rabajar para otros propietarios de talleres que poseían la ma uinaria necesaria.~"""como principales fU,entes de energ~~: lto grado de especialización del trabaio.. ferr6trl~-mle la mecanización de los 'al eres, rápido e intenso, provocó una serie de tu.Desarrollo de las maquinas automa icas ya. ¡ nes de pequeños talleres que pasaron e. integrar otros mayores, y que, poco a poco, fue

~Creciente dominio de la industria por la Cl~ncla~n las comunicaciones. Se mejoran: creciendo y transformándose enlíábricas.Dicho crecimiento se aceleró grelCias a la disTransf~rmacio~es r,adlcales en ltOSYea~~~~r ~~(mler y Benz const'~uyen autórnóvles; nución de los costos de producción, que propició precios competitivos y una mayory arnplian las vias ferreas. A par Ir . .áti 1888 Y Henry Ford inicia la V0-, bertura del mercado consumidor de la époqa. Eso aumentó la demanda de produccióien Alemania. Dunlop \J;,rfeccJOna el ~eU~atl~O e~ .dos. En 1906, Santos Dument] al contrario de lo que se preveía, as máquinas no sustituyeron totalmente el!hombre sc!ucción de su modelo 1 en 1908 en os s a os m . " que e proporclOnaron mejores cbndicioneside prcducción.t J hombre sólo fue sustítu~)L~:I:r~~l~:l~;:l~~~e~::'~~ln~~:~:l~rgan~~aCión caPi.talista.' Las eu:prersoa.vsl'edn·~~~clO~' .por la máquina en aquellas tareas ue Rodlan automatizarse y acelerarse.no a ~QPI

solidarios formas típicas de orgamzaclOn comerclB.l cuyo ,capl:al Pen la Q'l'''e' ~":;, J 'Ción g- el incremento de los mercados, consecuencia de la popularización de los p, ..' d .' n t man parte acuva \ ,,',' cios, las fábricas requirieron grandes contingentes humanos.El aumento de los recur:

ganancias obtenidas (ea, ltaltsmo 111 US¿ la ~~~, o o financiero que tiene cuat:0humanos fue acompañado de una exigencia tle mayor calidad.La mecanización del trale e los negocios, dieron 1ugar al llama o capi a 15m, 1 jo condujo a la división del trabajo y a la simplificación de las operaciones. e hizo quecaracterfsticas principales: ;' oficios tradicionales fueran sustituidos por tareas serniautomatizadas, repetitivas y fá

. . . . " las inversiones bancarias e instituciones ñnenete- les de controlar, que podían ser ejecutadas por personas sin ninguna calificación. La u1. DOm1l1\O de la industria por f d . / d a Ilnite States CorporatioI!,: dad doméstica de producción, es: decir, el taller o el artesanado en íarniha, desapare:ras y ae crédito, como el caso de la ,un aClOn.

en 1901 )01' 1. p, Morgan y Compañía. ;' < . con la súbita y violenta competencia. Entonces surgió una pluralidad de obreros y. . ,1 '1 ción de capita proveniente de monopolios y fusione máquinasen'las fábricas. Con la écncentración de industrias y la fusión de 105 pequeñ2 Inmensa aCUrDU a !, . I

. talleres alimentados por el fenómeno de la cdmpetencia, los obreros trabajaban juntos~pr~sas,' e 1\ re Ia »or» P i..c.ula' 'Y li?c el" '" ié e las g.f.[.1presas. ';jornadas diarias de 12 ó 13 horas en condiciones ambientales peligrosas e insalubresq

3. ,)e alacmn 1 ;I,.I..l;{,ló el ..' b id d de accid ,¡; d dDesarrollo de las casas matrices (holdmg companzeéj.;. . .": provoca an gran cantt a ~ acci' eDtes..Y,eU;j~rme a es. ,. ~ ..

11. -Ó» 1asta: Europa Central y Oriental y el Extren}~; .. El crecimiento industria I R sadQ.Y totalmente empmco a fue la SIL1.laCJ(I~Xl)anS10n Ge a lI1cfustrializaclOn I

. i:;:era nueva ydesconocic1a: a intensa migración de fuerza laboral de los campos agrfcol':" Oriente. . Va los centros'industriales originó :un fenómeno acelerado de urbanización que tampoi,N' ..'1' ducción artesanal en que todos los trabajadores estab~n orga¡; contaba con ninguna planeación rlli orientación. Paraje a a la consolidación del c¡¡pita: (

. ,De l~ ~ra~1qL~]a pl o ~ie oficios regidas por estatutos, donde todos se conOClan y en¡~(mo, rece u él n EVa:c ase socia: el proletariado. as transacciones se multiplicaron y.nizados en COI por aciones . " ~;.,dertl naa (le fuerza laboral en las rríinas, siderúrgicas y fábricas aumentó sustancialrnent.

[;.Los propietarios tuvieron que enfr:entar los nuevos problemas de gerencia, ímprovisand'.N sus decisiones y sufriendo las consecuencias ide los errores de la administración o de i

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f{¡(d .. pp. 658-674.

¡t34 Los ORíGIlNES DE LflllDMINISTnflCIÓN =,~~ ..~-=,=~=~~==~== .: _~~ 11; .'

L;.., naciente tecnología. Obviamente, en muchos casos, esos errores eran compensados por [)\us decisiones basados en las 'organizaciones militares o eclesiásticas que tuvieron éxi;to

el salario de los trabajadores, que era baiísimo. Aunque la larga jornada de trabajo origi- ¡:j'en los sigl~s ante/riores~O . , . ,...... " .., .Ót :

naba bajo nivel de vida, promiscuidad en las fábricas y riesgos de accidentes. graves, tarn- h, ' La utilización capitalista de las maqumas, en l~s fábricas ll1tenslfl,cael cal ácter social;'bién permitía una interacción más estrecha entre los obreros y una creciente toma de !'~~,deltrabajo, traducido en ritmos de producción rígidos. normas estrictas cle comport;a~ :conciencia de la precariedad de sus condiciones de vida y de trabajo y de la intensa explo'It'Jmento y mayor interdependencia. ;tación por parte deuna clase socialeconómicamente más favorecida. Las primeras tene/t',':: . ., . , 'siones entre los trabajadores y los propietarios de las industrias no tardaron en aparecer.j." La máquina impone como abs?,lutamente necesano el caracter cooperativo del ,üabaJo I¡ r;' l· l' 1 bi d g "1: 1 1 bo al ara ayudar' a las relaciones entr·,¡;;':h· . y la necesidad de una regulación social. Sin embargo, el uso cap.,talista de las maquinas .. os .I.!,SLacosce ¡eran era al' Cler as eyes a r es p v "¡y: .. .. ' ' ... ' br I br ",b . r 1802 1 b' .: lé . . / l b ab oteger l' ;,; . lleva a una dirección autontarra, a la reglamentación adminisu auva so I e e o I ero, SIIl .

O reros y patronos. sn e go lern~o:mg es sanciono una, ey que usca a pr . I ::'>, . perder de vista la exacción de l:a plus,valía ejecutada por los miembros del cuadro ad-salud de ]qs trabajadores en las industr las textiles. Los pastor es protestantes y los Juece/ ministrativo: ejecutivos, directores, supervisores y capataces. Los patrones consiguenlocales vigilaban de manera voluntaria el cumplimiento de esa ley. A medida quelos pro. , . hacer pasar por simple reglamehtación social lo que en realidad es su código eutorite-:blernas iban agravándose, se expedían nuevas leyes.'.' . río. La dirección autoritaria es el objetivo capitalista que, mediante la llamada,

Debido a la nueva tecnología de los procesos de producción y de la construcción Y,'; "racionalización del trabajo" y el control del comportamiento del obrero, clefine Ías .funcionamiento de las máquinas, así como a la naciente legislación que buscaba defender:.:.. garantías de la cooperación!'.la salud y la integridad física del.trabajador y, en consecuencia, de la colectividad, la admH,~: ..' .nistración y la gerencia de las empresas .industriales pasaron a ser preocupación perma-," Para obtener la cooperación en la empresa, las funciones directivas se transforman!nente de sus propietarios. La práctica fue ayudando a seleccionar ideas y métodos empii ,': .de normas de control en normas de.represión. ;coso En vez de los pequeños grupos de. aprendices y artesanos dirigidos por maestrú:,';i' Para la TGA, la principal consecuencia de este proceso es el nacimiento de la organi " :hábiles, ahora el problema era dirigir batallones de: obreros de la nueva .clase proletarias ':,· zación y la empresa modernas con la Revolución Industrial, gracias a una multitudde ien vez de los instrumentos rudimentarios de trabajo manual, el problema era opera(F::factores, entre los cuales pueden destacarse la ruptura de las estructuras corporativas demáquinas cuya complejidad aUlnentaba.í:l:la Edad Media; el avance tecnológico, gracias a las aplicaciones de los progresos científi-

Los productos pasaron a ser elaborados por etapas en operaciones parciales, asig·E··.·co5a la producción, así como el des~ubrimiento de nuevas formas de energía y la posibi-nada cada una de éstas a un grupo de obreros especializados en tareas; específicas, qui;,: "lidad de una enorme ampliación de los mercados; la sustitución de la producción artesaríal.desconocían casi siempre las demás operaciones e ignoraban hasta la finalidad de la pieút, porla industrial. : :o de la tarea que ejecutaban. Esa nueva' ~ituación contribuyó a desterrar-de la mente del;-.::,:,trabajador el vínculo social más intenso; es decir, el sentimiento de estar produciendo y:", ,', .contribuyendo para el bien de la sociedad, El capitalista se distanció de sus obrerosY')~;INFLUENcrA DE LOS ECONOMISTAS LIBERALEScomenzó él considerarlos una enorme masa anónima, al mismo tiempo que los grupOS\'.~< . 1sociales, más concentrados en las empresas, gef¡leraban problemas de tipo social Y!;",Paralela a las diversas corrientes filosóficas, a partir del siglo XVII se desarrolló en Europa.reivindicativos, y problemas relacionados con el rendimiento en el trabajo y con los equ¡~..>.. una gran cantidad de teorías económicas centradas en la explicación de los fenómenos;pos, los cuales necesitaban solución rápida y adecuada. La principal preocupación de IOSit;:' empresariales (rnicroeconórnicos), basadas,?-I comienzo, en datos 'empíricQs, es decir, enempresarios radicaba, lógicamente, en él mejoramiento de los aspectos mecánicos y teC:¡Y.·la experiencia corriente y las tradiciones del comercio de laépocav\ finales del siglo XVIIInológicos de la producción, con el objeto de producir mayores cantidades de mejores¡:~ Jas teorías de los economistas clásicos liberales obtienen gran aceptación y llegan al pun-productos, y al menor costo. La gestióp de personal y la coordinación de la actividad: .. ··to máximo con el advenimiento de la Revolución Francesa. Las ideas liberales surgen del:pr()du~tiva eran aspectos de poca o ninguna importancia. D.e,este mod~, aunque la Re'l' . ,volución Industrial haya provocado una profunda modificación en la estructura emprei-.sarial y económica de la época, nunca; llegó a influir directamente en los principios:r~:de la administración utilizados por las empresas. LGS dirigentes de las empresas trataron>. -¡Q--Ja-m'-es-, D-.•.-M-o-on-ey,Op. cit., P: 131. _. l. . .: , .. •• ,< ,~

simp!emen~e .de atender/ como podía~,. o 'como I sa~Ían, l~s de:nan~as ~ie unaecb',!t.~ll Mauríció Tragtenberg, Administracdo, Po&er. e Ideolooia, trabajo rnirneográficobajo el No. SOC·L·222 (S"38~)I.norma en rápida expansión y carente dé especialización. Algunos ernpr esanos tomaban~; . Escuela de Administración dé Empresas d~ Sao Paulo,' de ia Fundaci&n Cetúlio Vargas, p. n. . ;:', ¡:.\\

.._.=~===...:~ ANTECEDENTES HISTÓmCOS DE LA J\DMINISTRIlCr6N 35

, 'ANTECEDENTES nrsróurcos 1m LI\ 1\n~HNISTHAclÓN'36

derecho natural: el orden natural es el orden más perfecto. Los bienes naturales, sociales En 1817 David Ricardo (1n2-1823)14 publica Principios de economía políticay económicos son eternos; los derechos económicos humanos son.inalienables y existe . tributacion, en el que estudia el trabajo.tenrocado cornoelemento de costo), el capital,una armonía preestablecida en toda colectividad de individuos. Según e! liberalismo, la salario, la renta, la producción, los precies y el mercado.vida económica debe separarse de la influencia estatal puesto que el trabajo sigue los i' .John Stuart Mili (1806-1873), filósofo'utilitarrsta, publicó también un libro, Princ

. principios económicos.v la fuerza laboral está sujeta a las mismas leyes económicas que ..; pios de economia politica", en e! cual propone UD concepto del control ampliarnenrigen el mercado de materias primas o el comercio internacional. Los obreros, sin embar-', orientado a evitar hurtos en las empresas. . '. .go, están a merced de los patrones porque éstoslson los dueños. de los medios de produc- "" El liberalismo economice corresponde.al periodo de máximo desarrollo de la econción.zl,a libre competencia es el postulado prindipa] de! liberalismoeconómico, ~;. mía capitalista, la cual se 'basa en el individualismo y en el juego de las leyes econórnic

Para muchos autores", las ideas básicas de los economistas clásicos liberales': naturales, y pregona la libre competencia. Ésta, a su vez, desencadenó intensos conflictccnstituyeri los gérmenes iniciales del pensamiento administrativo. de nuestros días.": sociales en algunas' regiones. La acumulación creciente de capital generó profund.A Adam Smi th (1723-1790) se le considera el-fundador de la economía clásica, cuyo ;'; desequilibrios por la dificultad de asegurar inrnovilizaciones con ren ta compatible parapostulado central es.la competencia. Aunque los individuos actúan en provecho propio," .: buen funcionamiento del sistema. A partir de la segunda mitad del siglo XIX el liberalilosmercados en que ocurre la competencia funcionan espontáneamente para garantizar! mo económico comenzó a perder su enorme influencia, y se debilitó a rn.edicla que(mediante algún mecanismo invisible que Smith denominaba "la mano invisible que; capitalismo tomaba fuerza con el surgimiÉ~nt~\cle los monopolios Du Pont, FockefeJJ¡gobierna el mercado") la distribución más eficiente de los recursos y, la producción, sin ", Morgan, Krupp, de. El nuevo capitalismo, que se inicia con la producción en gran escaque haya exceso de utilidades. Por esta razón el único papel económico del gobierno i ¡ utilizando grandes 'concentraciones de máquinas y de fuerza laboral, crea situación(además del básico: garantizar la ley y el orden) consiste en' intervenir. en la econorní; ¡: extremadamente problemáticas de organización del trabajo, de ambiente, de compete:cuando no existe mercado o cuando éste dejadefuncionar en condiciones satisfactorias; ¡; cia económica, de calidad de vida, entre otras.es decir, cuando no existe libre competencia. En 5U época, Smith ya visualizaba el princi-: ' Karl Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895), creadores del denomina:pio de la especialización de los obreros en unal fábrica de agujas y hacia énfasis en la; socialismo científico y del materialismo histórico, publicaron en 1848 el Manifiesto CI

necesidad de racionalizar la producción. Del principio de la especialización y el principio -. munista, verdadero programa del comunismo. Eri él analizan los diversos regímenes wde la división del trabajó aparecen interesantes referencias en su líbroDe la riqueza de las' nómicos y sociales, en-especial la sociedad capitalista, y concluyen que la lucha de clasnaciones'», publicado en 1776. Adam Smith, quien afirma que el origen de la riqueza de es el motor de la historia. El capitalismo, modo de producción transitorio sujeto a crislas naciones reside en la división del trabajo y en.la especialización de las tareas, pregona económicas cíclicas que 'se originan en sus contradicciones internas, es una etapa del estudio de tiempos y movimientos, que más tarde Taylor y Cilbreth desarrollan como la. desarrollo de la sociedad en tránsito hacia el modo de procÍucción socialista y el comunibase fundamental de la administración científida en los Estados Unidos. Adam Srnith mo. La clase obrera debe luchar por conquistar el Estado, órgano al servicio de la cla:considera de gran importancia la planeación y la organización dentro de las funciones de' dominante, e imponer la dictadura del proletariado. En 1867 Marx publica el primer torrla administración, y señala que el buen administrador debe preservar el orden, la econo-. de El capital, seguido de sus teorías respecto de la plusvalía, basada en la leo ría del valemía y ser muy acucioso, sin descuidar los aspectos del control y la remuneración de los del trabajo. Al igual que Adam Smlth y David Ricardo, Marx conceptualizó que el valor (trabajadores. '. toda mercancía está determinado .por la cantidad de trabajo socialmente necesario pai

James Mill (1773-1836), otro economistaliberal, sugiere. en su libro Elementos de! producirla. Como la fuerza de trabajo es una mercancía cuyo valor está determinado pceconomía politica, publicado en 1826, una serie de medida? relacionadas con los estudios ¡_los medios de vida necesarios para la subsistencia del trabajador (alimentos, vestidode tiempos y movimientos como medio para obtener el incremento de la.producción en~' -vivienda, transporte-etc.), al laborarpor encima de un determinado número de horas, ~

, las industrias de la época. •~.:.producirá. no sólo el valor correspondiente alide la fuerza de trabajo (que el capitalista:¡'paga como salario), sino también un valor mayor que no tiene contraprestación ecr;: .

:2 Claude S. Ceorge. Jr., The Historu ol Manaqement Though¡, Nueva York, Prentice-Hatl, Englewood Clíffs, 1968. 14Véase la traducción' brasileña Historia do Pensamento Administrativo, Sao Paulo, Ed. Cultrix, 1974. J5MaO' Smith, fin inquin) Into Ihe Nature ot' the Wealth of Nations, Londres. A. Strahan & T. Cadell. 1776.

David Ricardo, The Principies of Polilicál Economy anil Taxation, Nueva York, E. P. Dullon & Co., 1817.John Stuart Mili, Principies ~fPotitical Economu, Ed. 0rg. por Sir W. l. Ashley, Londres. Longrnans, Creen &.CcLtd.1926. .

38 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN 39

. iómica, denominado plusualia. De ahí (del trabajo no pago) provienen las posibles Antes de 1850 pocas empresas europeas o norteamericanas habían establecido una¡anancias 'de los capitalistas (empresarios, comerciantes, agricultores, banqueros, 1 'estructura administrativa bien definida, Pocas eran las empresas que necesitaban los ser".tc.), además de la propiedad de la tierra, ~ los intereses. Así, mientras la tasa de ganancia L vicios de un administrador -o de algo parecido- de tiempo completo, pues las ernpre-~Yelación entre plusvalía y capital total, (fijo + variable) necesario para. producirla-I:;;~5as industriales eran muy pequeñas, En general, eran negocios familiares donde dos Ólefine la rentabilidad del capital, la tasa de plusvalía =-relación entre Iaplusvalía y el ¡,,';tres parientes manejaban las actividades principales, Las empresas de la época..apital variable (sal~rios)- define el grado de ex~lotación sobre el trabajador, Si los sala- ~};(ágropecuarias, mineras, textiles, de ferrocarriles, constructoras, peleter~s, y los nacien-'105 se mantienen [IJOS(reales), la tasa de plusvalía tiende a elevarse cuando aumentan la ¡';les bancos) formaban parte de un contexto demasiado rural que no conocía la administra-ornada o la intensidad de trabajo": Marx influyó notablemente en el pensamiento econó- h:;cíón de empresas, El presidente era el tesorero, el comprador o el vendedor y atendía a losnico y en la sociedad de su época a través de su obra y de su intensa mili tancia política, d," agentes comerciales, quienes se convertían en socios si el negocio crecía, hecho éste que

El socialismo y el sindicalismo, que, se convierten en los agentes esenciales de la L~permitía integrar producción y distribución,' Después de 1850 los grandes consorciosiueva civilización, obligan al capitalismo, de comienzos del siglo XX a perfeccionar, al 1\,: ferroviarios estaban prácticamente consolidados y se extendían por todo el mercado nor-náximo posible, todos los factores de pro:ducción involucrados, así corno la remunera- ¡\ ::teamericano, desde el este urbano hasta el oeste agrícola, El desarrollo ferroviario y la.ión adecuada, En consecuencia, cuanto mayor sea la presión de las exigencias proleta- i, ;';'actividadde la construcción urbana crearon el mercado del hierro y del acero,ias, menos graves se vuelven las injusticias, y el proceso de desarrollo de la tecnología se ¡ " En 1871 Inglaterra era la mayor potencia económica mundial. En 1865, Johnonfigura en forma más acelerada e intensa, ' ,:",D: Rockefeller (1839-1937) funda la Standard OiL En 1890, Carnegie inicia el mó-

Dentro de esa nueva situación, surgen los primeros esfuerzos de las empresas capi- ;Ii nopolio del acero y sobrepasa con rapidez la producción de Inglaterra; Swift y Arrnour !

alistas para }a, introducción, de l~{toc1osy p,r~c~sos de racionalízación del trabajo, cuyo ~I_ establecen el monopolio de las conservas; Guggenheím conforma el del cobre, y Mello elstudio metódico y exposrcion teórica coincidirán COID el mrcro de este SIglo, f',--' delaluminio,r\ No obstante la gran dispersión geográfica, se inició la integración vertical en las

; .ernpresas. Para defender sus intereses', los "creadores de imperios" iempire buildersi corrí-: 1:' praron e integraron rápidamente gran número de empresas competidoras, proveedoras o~:: distribuidoras. Junto con las empresas y las instalaciones llegaron también los antiguos¡ I~;,dueñoscon sus empleados, Así surgieron los primeros imperios industriales, verdaderos

'1 I XIX [ I t' d t Id ['1 d ' bi 1 :-';' conglomerados de empresas que se volvieron demasiadograndes para ser dirigidos por, slg o • rue .es rgo e un monumen 'a es I e e mnovaciones y cam lOSen e esce- ¡ ", ' " " ,1 El 1 t b bi d I t bi / L el ,: lospequeños nucleos familiares. Despues aparecen los gerentes profesionales, los pnme-ano ernpresaria l ' tmU;1C°des,a atcatm lan

t°b'y as Etmp¡rde,saelsam len

l't' as con tlClOnes !, ros organizadores que se preocupaban más por la fábrica que por las ventas o las compras,

ara que surgiera a eona a mims ra iva es a an conso I an ose pau a mamen e, ; _ I ,E ' E t d U 1 I 1 l' d 1 I d E t 1820 1830}" Lasempresas compraban materias prrmas, las manufacturaban y vendían sus productos asn 105 ~s a os me os, as o oras rea Iza as en e cana e' rie, en re y , l' :, , ' " ,

1 1 t l f t 1 ient d ¡ d t t ~"1 traves de agentes comerciales, mayoristas o intermediarios Hasta esa epoca los empresa- 'reror; ugar a granc es cons rucciones y a 01' a eClmlen 'o e os negocIos e ranspor e,', t ' , " , "I '1 t bIt ' Id' el f 1 f )~,í, nos encontraban que era mejor ampliar sus instalaciones de producción que orgarnzar ,espues ee es as o ras, a nuera rva empresaria e mayor enverga ura ueron os erro~,~¡¡:, -red d di ibució 17 '

'1 L ías Ié t ' ( di' " , ti ivad ','," una re e istri ucion y ventas , 'arn, es, as vias erre as nor .eamericanas, ruto e a rmcia .iva pnva a en su mayor parte,I;!;:" E Id' d d 1880 W '1 G l El tri el' bId, " " , " li'~, ", < Il.a en a e esting 10use y mera < eCrJc que omma an e ramo eonsti tuyeron un poderoso nueleo de mver,SlOnes, a la vez que originaron toda una clase ¡¡}:;, , , , ' ' " ", ionist A tir d l f '1 las í ,', I g t ' ;d~~bienes durables y técnicamente complejos, crearon organtzaciones de ventas, con vende-e ll1VerSlOI1ISaS,vparur e terrocarru, as mversiones y os se uros se amaron popu- !~Yi; , , ' ',"

A(I ' l f '1 iti I 1 ' "el: I t it ' " 1 b ' ¡iii",dor,esaltamente entrenados; y origmaron lo que hoy se denomina marketing. Ambastres, ' remas, eerrocarn perml .ro a co OI1JZaClOnu¡e ern .orro y provoco a ur amza-'I'iJt ' •' '"",,', " ,'1 '1 "(1 ' id d d ,,' d '1' tací tid l b 'd ;;i1,',i'i' Implantaron la orgarnzacion de tipo funcional, que mas tarde sena ad,optada por la maY,or' 'o .•rapt a, que creo nuevas necesi a es e vrvien aJ a imen acion, ves 1 o; a um ra o y }Y.~,¡;:,,- .: , I ' , " b dI' 1 '1 f " ti Ió 1 imient 1 d d 1 f d h ' la oro-] r,"{>;;, parte de as empresas norteamericanas. Esta consta a e: un departamento ee proe ¡,IC- '

:l e a~clOlr\y' es Imll[ o e umo direc te ace era o e as empresas en oca a? acta a pro-l,t;i:"c,',iÓnencargado de ad'ministrar la' manufactura de pequeñas fábricas aisladas; un, depar-UCCIOI1(e vienes (e consumo Irec 'o, '¡!¡¡Yi.",' , , , ' , , , '" ", ,

iiti": lamento de ventas que administraba un sistema nacional de oficinas de distrito, y lOS;i~~':'Wd" c.."g. " op cit .• .:;,

NHUENCIA DE LOS PIONEROS' INDlJSTRIALES( DE LOS EMPRESARIOS

Paulo Sandroni (Org,)./Jicionário de ecol1omia, Best Seller, Sáo Paulo, 1989, pp, 182, 187-188,

-¡

,~40

18 Joáo Bosco Lcdi, Historia da Administracdo, Sáo Paulo"Pioneira, 1987, p. 6_

1 19;, ·20, _21~.

Ernest Dale, The Crea! Organizers,'Nueva York, McCraw-l-Iill, 1960_Alfred Chandler, Jr., Strategy and Structure: Chapters in the Taranta, Doubleday, 1966_Harold Koontz, Cyril O'Donnell y Heinz Weihrich,~anagemenl, Toldo, McGraw-l-fill, Kogakusha, 1980, p. 3

:=~~=:~~::::JIII;>~2~~~~~:E~~~;i~~;~i;;~~:,O::b::::"::::::::, ;" t,:i:L7'?> zCuál fue la influencia de I<arl arx y Friednch Engels?

En el transcurso de la historia de la :humanidacl siempre existió alguna format~)~á¡'~~T'¿Cuál fue la influencia de los pioneros industriales y de los empresarios?rudimentaria de administrar las orgartizaciones.idesde las más simples hasta lasl¡}:~;(;;,;más complejas ' ¡:;:,~i~jf~;:?El desarrollo de las ideas y temías acerca de lal administración fue extremada-!Pi::<l:ii:mente lento hasta el siglo X/X, pero se aceleró ihcreíblemente a comienzos del ¡:;)i)'>iJ,:",siglo XX, ' ¡",i('¡'>-"En la,Antigüedad¡ es notable!a influencia d~ filósofos como Só~rate5¡ Platón y!t:,~()"Aristóteles en la administración. Con;el surgimiento de la filosofía rrioderna. sef)~'destacan Bacon y Descartes, ' ¡Uh\,La organización de la Iglesia católica influyó profundamente en el pensamientot;::~i','.

, administrativo, ~ " "','La organización milital' también tuvo gran influencia en la administración, alcontribuir con algunos principios que la temía clásica asimilaría e incorporaríaIT1ás adelante,La Revolución Industrial produjo los/contextos industrial, tecnológico¡ social,político y económico de situaciones, problemas 'Y variables¡ de los que surgió~ateoría clásica de la administración, ,Los economistas liberales (como Adann Srnith, Iarnes MilL David Ricardo y otros)dieron un apoyo razonable a la aparición de algunos principios de adminis-tración que tendrían enorme aceptación posterior. Las ideas de Marx y Engels.promovieron el-surgimiento del socialismo y el sindicalismo. .La influencia de los pioneros y de; los empresarios fue fundamental parala creación de las condiciones básicas-que motjvaron el surgimiento de la teoríaadrn i n istrativa.

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¿Cuál fue la contribución de los antiguos filósofos griegos, como Sócrates,Platón y Aristóteles, a la administración"¿Cuál fue la contribución de René Descartes a la, administración?lCuál fue la influencia de la organización de la Iglesia católica en laadm in istración? .'¿Cuál fue la influencia de la organización militar?

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