Analisis Ley Fides Cfg Laee

5/11/2018 Analisis Ley Fides Cfg Laee - slidepdf.com

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República Bolivariana de VenezuelaMinisterio del Poder Popular para la Educación

Universidad Nacional Experimental de Guayana Programa PRUFAIFinanzas Públicas

Análisis de la Ley del FIDES,Consejo Federal de Gobierno y de

Asignaciones EconómicasEspeciales

Facilitador:

Aurelina Tenia

Realizado Por:

Santos Michelle

Mata Jessmar

Monsave Yoselin

Gonzalez Yeccy

Ciudad Guayana, Junio 2011



Concepto Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES).

Es un servicio autónomo, de carácter intergubernamental, sin personalidad jurídica,con autonomía funcional y financiera, adscrito al Ministerio de Planificación y

Desarrollo para dar apoyo al proceso de descentralización y desarrollo regional.

Creación.

Fue creado mediante Decreto Ley número 3.265 el 25 de noviembre de 1993, el cualfue derogado por la ley que crea el Fondo Intergubernamental para laDescentralización sancionada por el Congreso Nacional el 5 de diciembre de 1996 ypublicado en la Gaceta Oficial de la República extraordinaria número 5.132 de fecha 3de enero de 1997.

Misión.

El FIDES es una organización intergubernamental orientada a apoyar técnica yfinancieramente el proceso de descentralización y desarrollo de los estados ymunicipios a través de la adecuada canalización de recursos, atendiendo a lasprioridades de inversión establecidas por los tres niveles de gobierno.

Visión.

Será una organización de excelencia, promotora del proceso de descentralización yreconocida como referencia para la inversión pública eficaz y eficiente, y por sucontribución al desarrollo armónico del país.

Objeto del FIDES.

Promover la descentralización administrativa Solidaridad interterritorial y el desarrollo de los Estados y los Municipios, del

Distrito Metropolitano, del Distrito Alto Apure y de los Consejos Comunales

Propiciar la participación ciudadana (Art. 1 Ley FIDES)Principios.

Eficiencia. Compensación interterritorial. Desarrollo regional.

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml

http://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/personalidad/personalidad.shtml


http://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtml


http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE

http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml

http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtml

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http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE

http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml

http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtml



Estructura del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES).

El Fondo Intergubernamental para la Descentralización tiene un DirectorioEjecutivo integrado por cinco Directores y sus respectivos suplentes designados en

la forma siguiente:- Un Director designado directamente por el Presidente de la República quien

lo presidirá.

- Un Director y su respectivo suplente, postulados por el Ministro deFinanzas, uno por el Ministro de Planificación y Desarrollo, uno por losgobernadores de estado y por los alcaldes de los municipios.

Funciones del Directorio Ejecutivo del Fondo Intergubernamental para laDescentralización (FIDES).

- Elaborar los informes de ejecución a ser considerados por el Ministro dePlanificación y Desarrollo.

- Aprobar las normas administrativas del Fondo

- Considerar y aprobar los contratos y convenios que celebre el Fondo.

- Resolver cualquier otro asunto que le atribuya esta Ley, sus reglamentos olas resoluciones del Ministro de Planificación y Desarrollo.

Funciones del Presidente del Fondo Intergubernamental para laDescentralización (FIDES).

- Dirigir y coordinar las actividades de apoyo y asistencia técnica del Fondo alos estados, los municipios y los Consejos Comunales.

- Presentar informe de gestión aprobado por el Directorio Ejecutivo paraconsideración del Ministro de Planificación y Desarrollo.

- Elaborar el proyecto de presupuesto de gastos de funcionamiento delFondo para la consideración del Ministro de Planificación y Desarrollo.

- Cualquier otro asunto que le atribuya el Directorio Ejecutivo, esta Ley o susreglamentos.

Programas y Proyectos del Fondo Intergubernamental para laDescentralización (FIDES).

Los recursos del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES),serán destinados al financiamiento de los programas y actividades siguientes:



- Servicios correspondientes a competencias concurrentes y exclusivas,efectivamente transferidas a los estados, los municipios y el DistritoMetropolitano de Caracas y al Distrito Alto Apure, y todo lo que ella genere.

- Servicios prestados por los estados, que sean transferidos a los municipiosde conformidad con la ley que al efecto dicten los respectivos Consejos

Legislativos con base en la correspondiente Ley nacional.

- Proyectos y programas de asistencia técnica destinados a optimizar ymodernizar los sistemas de recaudación tributaria de los estados y losmunicipios.

- Proyectos y programas de asistencia técnica destinados a la modernizaciónde los servicios y competencias transferibles o transferidas a los estados ylos municipios.

- Gastos correspondientes a la implementación del servicio de Justicia de

Paz.- Creación de un fondo capitalizable hasta un veinte por ciento (20%)

opcional para cancelar deudas por concepto de prestaciones sociales yotras obligaciones laborales contraídas por la administración pública estadaly municipal.

- Servicios públicos competencia de las entidades.

- Proyectos de inversión productiva que promuevan el desarrollo sustentablede los Consejos Comunales, de los estados, de los municipios y de loestablecido en la Ley Especial de los Consejos Comunales.

- Obras de infraestructura y actividades enmarcadas dentro de los planesnacionales de desarrollo.

- Servicios propios de la vida local conforme a lo establecido en las leyesrespectivas.

- Actividades de prevención, preparación, educación, atención, mitigación yrecuperación del estado de alarma producido como consecuencia decatástrofes, calamidades públicas u otros acontecimientos similaresocasionados por circunstancias de orden social, natural o ecológico.

- Proyectos que se orienten a la conservación, defensa, mantenimiento,mejoramiento, recuperación, saneamiento y vigilancia del ambiente y de losrecursos naturales.

¿De dónde provienen los recursos del FIDES?

15% del IVA. Recursos que asigne el Ejecutivo Nacional, los gobiernos estadales,

municipales o de instituciones privadas. Otros recursos que les sean asignados.



¿Cuáles son las cuentas que componen el FIDES?

Una cuenta para cada Estado. Una cuenta para cada Municipio. Una cuenta para el Distrito Metropolitano de Caracas. Una cuenta para el Distrito Alto Apure. Una cuenta para los Consejos Comunales.

Redistribución del total de los recursos del FIDES:

Ingresos (a partir del 2007)

42% para Gobernaciones. 28% para municipios. 30% para Consejos Comunales. Dtto. Metropolitano de Caracas y Alto Apure según metodología especial.

Créditos Adicionales (en el 2006)

30%: Gobernaciones. 20%: Municipios, Dtto. Metropolitano de Caracas y Dtto. Alto Apure. 50%: Consejos Comunales.

¿Cuáles son los pasos para presentar un proyecto?

Los Proyectos pueden ser presentados al FIDES en dos instancias; primero a travésde las Gobernaciones y Alcaldías, y en caso de no obtener respuesta en treinta (30)días hábiles, pueden ser presentados directamente al Fondo.

Una vez que un proyecto es presentado al FIDES, debe obtenerse respuesta en unmáximo de cuarenta y cinco (45) días continuos, de no haber respuesta, el proyecto seconsidera aprobado.

El procedimiento para que la Sociedad Civil Organizada presente el proyecto al FIDESes el siguiente:

1) El proyecto es presentado a la Dirección de Desarrollo Social de la Alcaldía o a laSecretaría de Desarrollo Social del estado; o a la instancia que cumpla estasfunciones.

2) La instancia a la que se presenta el proyecto, lo evalúa en función de:

a. La concordancia y pertinencia en cuanto a los planes locales o regionales dedesarrollo

b. La disponibilidad de recursos FIDES para el municipio o la entidadc. La calidad técnica y metodológica del proyecto



d. La existencia de los recaudos necesarios completos

e. La experticia y capacidad técnica de la organización, organismo o empresaejecutora del proyecto

Nota: La evaluación se efectuará apoyándose en las instancias municipales oestadales capacitadas y pertinentes (ingeniería, desarrollo social, educación,transporte, infraestructura, administración, desarrollo urbano, etc.), y de ser necesariose recurriráa la consulta de profesionales o entes externos expertos.

3) Una vez evaluado el proyecto pueden darse tres (03) casos:

a. De ser negativa la respuesta al proyecto, la instancia a la cual se presentó, emitirácomunicación de oficio a la organización que presenta el proyecto, explicandoconsustanciadamente la o las razones por las que se rechaza.

b. De ser positiva pero con observaciones la evaluación del proyecto, la instancia a lacual se presentó emitirá comunicación de oficio a la organización que presenta elproyecto, explicando suficientemente las objeciones al mismo y los correctivos que sonnecesarios.

c. De ser positiva y sin observaciones la evaluación del proyecto, la instancia a lacual se presentó lo enviará al FIDES, emitiendo comunicación de oficio a laorganización que presenta la propuesta, informando de la respuesta positiva y de lafecha en que el proyecto es enviado al FIDES.

4) Una vez que el FIDES recibe el proyecto, realiza una nueva evaluación del mismo,

en donde:

a. De ser negativa la respuesta al proyecto, el FIDES emitirá comunicación a laGobernación o Alcaldía y a la organización que lo presentó, explicandoconsustanciadamente la o las razones por las que se rechaza.

b. De ser positiva pero con observaciones la evaluación del proyecto, el FIDESemitirá comunicación a la Gobernación o Alcaldía y a la organización que lopresentó, explicando suficientemente las objeciones al mismo y los correctivos queson necesarios.

c. De ser positiva y sin observaciones la evaluación del proyecto, el FIDES, emitirá

comunicación a la Gobernación o Alcaldía y a la organización que lo presentó,informando de la respuesta positiva y de las fechas probables para la firma deconvenios, contratos, fideicomisos, etc.5) Una vez que los recursos sean otorgados para el proyecto, y se abra el fideicomisobancario correspondiente, el inicio de su ejecución será inmediato.6) El movimiento de los recursos, se hará con la firma conjunta de un funcionariopertinente de la Alcaldía o Gobernación y de un representante de la organizaciónejecutora del proyecto.En caso de que el proyecto este en concordancia con los planes locales de desarrollo,estecorrectamente formulado y se anexe toda la documentación necesaria, los tiemposmáximospara el inicio de su ejecución son:



¿Quiénes aprueban los proyectos y programas?

Consejos Comunales: La asamblea de ciudadanas y ciudadanos como máximainstancia de decisión del C.C.

Gobernaciones: Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas(CEPLACOPP)

Alcaldías: Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)



Criterios con los que el FIDES evalúa los ProyectosCada proyecto, amerita consideraciones específicas de acuerdo a la naturaleza de lasacciones que contenga; pues no es lo mismo un proyecto para construir o reparar unaestructura, que un proyecto para capacitar un grupo de personas; sin embargo seconsideraránde manera especial, aquellos proyectos que:· Propicien el proceso de descentralización y desconcentración de los servicioscompetencia de las Gobernaciones y Alcaldías.· Contribuyan a la generación de empleo permanente n las comunidades.· Estimulen y consoliden una cultura productiva en el país.

· Favorezcan la transferencia de tecnología a las comunidades, transformando losrecursos naturales existentes en su entorno



· Aporten soluciones creativas para revertir la problemática de grupos vulnerables de lasociedad (ancianos, niños discapacitados o en situación de riesgo, madresadolescentes, jóvenes excluidos del sistema escolar, etc.).· Eleven la calidad de vida de las comunidades.· Es importante destacar que el FIDES no considerará proyectos cuya finalidad sea lacapacitación o formación, sin embargo, pueden incluirse actividades de capacitacióncomo acciones en un proyecto cuyos objetivos lo ameriten.¿Cómo se elabora un proyecto?Los proyectos son documentos que a través de una metodología, plantean líneas deacciónespecíficas para realizar una actividad, considerando antecedentes, causas, costos,etc. En estecaso la actividad puede ser la solución de un problema de la comunidad, laconstrucción oremodelación de una edificación o estructura, la dotación de insumos para un fincomunitarioo social, entre otros.

Existen diversas formas de hacer un proyecto, que varían de acuerdo a la institución uorganismo al que se presenten, e incluso de acuerdo al tipo de proyecto (decapacitación, deatención, de mejoras físicas, etc.).De esta manera, el FIDES recibe proyectos presentados bajo una metodología básica,quepuede ser enriquecida con anexos, documentación y/o información adicional deacuerdo acomo sea pertinente para cada proyecto específico.Metodología básica para la elaboración de ProyectosLos proyectos que se presenten al FIDES, deben considerar las pautas descritas enesta

guía, así como acompañar la propuesta con los recaudos exigidos y cualquier otradocumentación que sea pertinente para tener una idea mas clara de la intención,desenvolvimiento y resultado del proyecto, o porque representan variables queinfluyen en laejecución del mismo.

ESQUEMA DEL PROYECTOINTRODUCCIÓN Es el esbozo general de la propuesta, donde se realiza una explicación sencilla de loque se

quiere hacer y debe responder fundamentalmente a estas preguntas:1.- Qué se quiere hacer y con qué finalidad.2.- Dónde se va hacer. Localización geográfica.3.- Cómo se va hacer. Medidas administrativas, financieras y técnicas que se han detomar para llevar adelante el proyecto.4.- Cuándo debe hacerse. Proceso o etapas para su realización.5.- Cómo se va a costear. Fuente y monto de los recursos.6.- Quién o quiénes lo van a hacer. Distribución de las responsabilidades de ejecución.7.- Quién lo va a dirigir, coordinar o supervisar. Distrib ución de las responsabilidadesde ladirección.Debe dar la idea general del proyecto, situándolo en referencia a un entorno físico,social,



cultural, etc.Ejemplo:

DATOS DE LA ORGANIZACIÓN CIVIL O COMUNIDAD BENEFICIARIA DELPROYECTO· Nombre de la Organización Civil y/o Localidad y ubicación exactao Nombre de la Organización Civil y/o Localidado Ubicación exactao Datos de registroo Tiempo de creadao Proyectos realizados y experiencia en el área de aplicación del proyectopresentado· Identificación de las personas que integran la organización civil con:

o Apellidos, nombres, fechas de nacimiento y C.I.o Nivel de formación

o Experiencia en el área de aplicación del proyectoo Responsabilidad en la ejecución del proyecto· Dirección y teléfono de la organizaciónDATOS DEL PROYECTONombre del ProyectoDebe contener la esencia de lo que se espera hacer y coincidir con el objetivo delmismo.Contexto, Antecedentes y Justificación del ProyectoContexto: Se hace una descripción del área física, la situación socio – económica de lacomunidad en la cual se ejecutará el proyecto, y la naturaleza del problema que sepretendeabordar.Antecedentes y Justificación: Se debe relatar los elementos que orientaron la idea, quéoriginó el proyecto, la necesidad, quiénes se beneficiarán de él, cómo se sostendrá elproyecto en el tiempo, la experiencia de la Organización para ejecutar el proyecto ycualquier otra información referencial pertinentePoblación Beneficiaria:Debe especificarse de manera precisa cuál es el grupo beneficiario directo e indirectodela ejecución del proyecto, caracterizándolo geográficamente, por grupos de edad, por

condiciones de salud, nivel de asistencia, condición ocupacional, situación de riesgo(físico,social, psicológico), etc.



Objetivos GeneralesConsiste en plasmar el o los objetivos generales que aspira lograr la Organización conelproyecto, así como el resultado final esperado con la ejecución en función de larelación deeste con la necesidad planteada inicialmenteObjetivos EspecíficosSon el conjunto de respuestas a los diferentes aspectos del problema; guardanrelacióndirecta con el Objetivo General y se derivan del mismo.METAS DEL PROYECTOEn este punto deben expresarse con suma precisión y de manera cuantitativa losresultados que se esperen. Como regla general, están relacionadas con los objetivosespecíficos, deben ser mesurables y representar una cantidad de alguna variable. Asímismodebe indicarse en cuanto tiempo se espera cumplir cada meta.Actividades

Son todas las acciones que se desarrollarán en el proyecto para dar cumplimiento acadauno de los Objetivos Específicos.Las actividades son de: Iniciación, Desarrollo, Culminación y Evaluación.

Plazo de Ejecución. CronogramaDebe establecerse el tiempo que estima la Organización Civil para ejecutar elProyecto.Deben especificarse fechas de inicio y culminación, así como períodos parcialesestimadospara la ejecución de objetivos específicos y/o acciones. Es recomendable utilizar tablas y

diagramas.OBSERVACIONESDebe dejarse un espacio para que quien revise el proyecto coloque sus observaciones si lashubierePresupuestoDeben expresarse los recursos que se utilizarán para la ejecución del proyecto; enformade tablas, estableciendo cantidad, unidades, descripción, especificaciones, perfil,costo,precio, etc., de acuerdo al tipo de recurso según sea material, financiero, humano uotro.

Deben acompañarse cotizaciones, ofertas económicas, de servicio, etc.Es importante especificar cuanto del presupuesto (con las definiciones pertinentes)seráaportado por la Organización; que debe ser al menos del 0,5% del total del proyecto;ya seaen dinero, prestación de servicios, mano de obra, etc.Por otra parte, se puede destinar hasta un 5% del monto total del proyecto parafinanciar la formulación y elaboración del mismo.DOCUMENTOS A ANEXAR 1. Copia del Acta Constitutiva de la Organización Civil debidamente actualizada yregistrada; anexando cualquier modificación realizada.2. Copia de la cédula de identidad de los Directivos / Representantes de laOrganización



Civil, Asociación de Vecinos u ONG.3. Copia de RIF de la asociación civil u ONG.4. Croquis de ubicación de sitio donde se ejecutará la obra / proyecto.5. Original y copia del Proyecto6. Presupuestos de obras, de insumos y/o servicios.7. Firmas de aprobación de la comunidad beneficiaria para proyectos de comunidadesorganizadas.8. Para Asociaciones vecinales, acta de aprobación de la ejecución del proyecto por partede la Junta Directiva de la misma9. Aprobación del Consejo Local o Estadal de Planificación de Políticas Públicasrespectivo. (Para proyectos presentados directamente al FIDES, no presentados aGobernaciones o Alcaldías)

CONSIDERACIONES FINALES· El FIDES financia los proyectos a través de fondos de fideicomiso con institucionesbancarias, cuyos beneficiarios son las Gobernaciones o Alcaldías respectivas. El

avance de recursos a la sociedad civil, por parte del banco fiduciario, deberá contar con el visto bueno de un representante autorizado de la comunidad organizada,asociación vecinal u organización no gubernamental que haya presentado el proyectoaprobado.· En los casos en que las ONG presenten directamente proyectos al FIDES, elbeneficiario del fideicomiso será directamente la ONG, siempre y cuando el monto delproyecto no supere la cantidad equivalente a 4500 unidades tributarias. (Estaconsideración esta actualmente en estudio)· Los recursos destinados al financiamiento de proyectos, que resulten de utilidadparticular para un grupo comunitario y generen ganancias, son consideradosretornables, es decir, deben ser devueltos por las comunidades organizadas,asociaciones vecinales, u ONG´s, al banco fiduciario con el que se suscriba el

fideicomiso, en un plazo y tasa de interés preferenciales, que serán establecidos por dicha entidad, previa aprobación del FIDES. (Esta consideración esta actualmente enestudio)



CONCEPTO

Es la instancia del CFG destinada al financiamiento de inversiones públicas parapromover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperación y complementaciónde las políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades públicasterritoriales y la realización de servicios esenciales en las regiones y comunidades demenor desarrollo relativo.

OPERATIVIDAD DEL FCI

ElmarcojurídicoadministrativodelprocesodedecisionesdeinversiónsonlaCRBV,elPlanNacionaldeDesarrollo,ylosplanessectoriales.

LapresentacióndeproyectosalFondodeCompensaciónInterterritorial(FCI)serealizarád

emaneraregionalizada.

ElFCIpresentaráalaSecretaríainformesconelvistobuenodelosproyectospreaprobados

paralaaprobacióndefinitivadeesta,yadministrarálosdesembolsosmediantefideicomisosgestionadosporlaTesoreríaNacional.

Consideraciones y premisas

• Las actuación del Ejecutivo Nacional dentro del CFG deben estar regidas por las directrices y lineamientos de la Comisión Central de Planificación (CCP)

• El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, y los planessectoriales son el marco de las decisiones de inversión del CFG

• El diseño propuesto para el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) sebasa en un esquema de funcionamiento regionalizado.

• El FCI, a instancias de la Secretaría Permanente del CFG, decidirá sobre laaprobación de los proyectos presentados, y en consecuencia administrará losdesembolsos mediante fideicomisos gestionados por la Tesorería Nacional. Enningún caso se harán transferencias de recursos para la administración directade éstos por parte de las Gobernaciones, Alcaldías y las organizaciones delPoder Popular.

• Previos llamados de atención, la negligencia en la ejecución de los proyectos

será objeto de la intervención del FCI haciéndose cargo directo de las obrasbajo retraso.



Estructura del Consejo Federal de Gobierno

SECRETARÍA DEL CFG:

El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva quien la coordinará, dosMinistras o Ministras, uno de los cuales será el Vicepresidente o Vicepresidentaencargado o encargada del desarrollo territorial, tres gobernadores o gobernadoras, ytres alcaldes o alcaldesas. En total nueve personas.

Funciones

• Preparar la agenda de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno

• Administrar el FCI.

• Aprobar los proyectos evaluados.

• Designar a los miembros de la Comisión Técnica de Evaluación de Proyectos(CTE).

• Fijar criterios técnicos de presentación de proyectos, y el procedimiento deevaluación de los mismos.

• Presentar un informe de gestión del Fondo a la plenaria del CFG

• Establecer el funcionamiento de las Oficinas Técnicas Regionales. (OTR).

• Realizar seguimiento a la ejecución de los recursos asignados.



Estructura del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)

FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL

(Dirección Ejecutiva)

A cargo de un Director Ejecutivo designado por la Secretaría; quien coordina el ComitéTécnico de Evaluación.

Funciones:

• Preparación de informe a la Secretaría del CFG con el visto bueno de losproyectos evaluados, a fin de apoyar las decisiones correspondientes.

• Gestión financiera de los recursos FCI.

FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL (FCI)

• El Presidente del CFG designa un Director Ejecutivo quien dirige el CTE. Delmismo modo designa a un Coordinador General.

• EL CTE funcionará como una junta de evaluación, conformada por el Director Ejecutivo, el Coordinador General y los Gerentes de Área.

• Las áreas gerenciales serían:

a) Gerencia técnica de proyectos; responsable del chequeo y control de calidad

de los proyectos evaluados por las OTR



b) Gerencia de políticas y planificación; responsable de la articulación de losplanes nacionales y sectoriales con los proyectos del CFG

c) Gerencia de control y seguimiento; responsable de la inspección de obras

d) Gerencia de finanzas; responsable de la gestión financiera de los fideicomisosy desembolsos, y de la inspección de la correcta ejecución financiera de losproyectos

e) Gerencia de gestión interna; responsable de la administración de FCI, de lasoperaciones y la logística

COMISIÓN TECNICA DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS (CTE) del FCI

• Evaluación tecno-política de los proyectos revisados por las ComisionesTécnicas Regionales.

• Evaluación y seguimiento de la ejecución física-financiera de los proyectosaprobados.

• Coordinación de las Oficinas Técnicas Regionales (OTR).

• Compatibilización de los lineamientos de la Comisión Central de Planificación ylos planes nacionales con los proyectos evaluados.

• Cumplimiento de los mandatos de la Secretaría del CFG.

OFICINA TÉCNICA REGIONAL (OTR)

• Aplicación del baremo tecno-político a los proyectos consignados por lasGobernaciones, Alcaldías, y las organizaciones del Poder Popular, a fin devalidar su correspondencia con los criterios fijados por el CFG.

• Revisión técnica y financiera de los proyectos aceptados.

• Preparación de informe a la CTE con las recomendaciones correspondientesderivadas de la revisión de los proyectos.

• Seguimiento y control a la ejecución física de los proyectos en marchaaprobados por la Secretaría del CFG.

• Coordinación de las Unidades Receptoras Estadales (URE).

• Apoyo técnico a los Distritos Motores de Desarrollo.

• Apoyo al seguimiento y control de los proyectos del Gobierno Nacional en suámbito de competencia (Cuerpo auxiliar de inspectores regionales de laVicepresidencia y la CCP).

OFICINAS TÉCNICAS REGIONALES (OTR):

Funcionamiento



• Debe constituirse un equipo multidisciplinario robusto en cada regiónencargado de la evaluación tecno-política de los proyectos.

• Cada OTR tendrá un Coordinador regional , una gerencia técnica regional deproyectos y una gerencia de política y planificación.

• Asimismo, en cada OTR funcionará un cuerpo de inspectores, el cual actuarábajo la coordinación de la Gerencia Nacional de Control y Seguimiento.

• Cada OTR tendrá una unidad básica de gestión administrativa.

LAS COPORACIONES DE DESARROLLO REGIONAL PODRÁN ACTUAL COMOOFICINAS TÉCNICAS REGIONALES (OTR) DEL FCI.

UNIDADES RECEPTORAS ESTADALES (URE)

• Acopio de proyectos de los gobiernos estadales, locales y de las

organizaciones de base del poder popular del estado correspondiente

• Verificación de recaudos mínimos.

• Orientación y asesoría para la presentación de proyectos.

• Asistencia técnica a través de Ministerio para la Comunas a los ConsejosComunales en lo atinente a la formulación de proyectos, en coordinación.

• Coordinación de la red de contraloría social de los proyectos en marchaaprobados por la Secretaría del CFG.

• Apoyo al seguimiento y control de los proyectos del Gobierno Nacional en suámbito de competencia.

UNIDADES RECEPTORAS ESTADALES (URE):

Funcionamiento

• Conformada por un pequeño equipo multidisciplinario integrado por funcionarios y funcionarias de:

– La vicepresidencia Ejecutiva de la República, quien coordina la URE

– El Min. Comunas, quien ejerce el rol de divulgador, orientador de losConsejos Comunales, y asesor en materia de contraloría social

– Los Ministerios de Obras Públicas, Ambiente, Industrias Intermedias,Agricultura, Energía Eléctrica y Turismo quienes fungen de asesorestécnicos, según el requerimiento del proyecto

– La Corporación de Desarrollo, quien orienta el proceso de formulaciónde los proyectos

• No se tendrá que crear nueva burocracia pues los funcionarios de las oficinasestadales de los ministerios serán prestados en comisión de servicio a la URE.



• BASE DE ASIENTO MATERIAL DE LAESTRUCTURA DEL FONDO.

• A efectos de utilizar la estructura pública disponible se emplearán lasinstalaciones, los bienes muebles, los equipos tecnológicos, y el talento

humano del FIDES y la LAEE, usada como base de asiento del CTE enCaracas.

• Del mismo modo, las Corporaciones de Desarrollo Regional servirán de basede asiento material a las CTR. Donde no existan corporaciones de desarrollose apoyaran en las Empresas del Estado.

• Las subsedes de las Corporaciones de Desarrollo en cada estado tambiénservirían de pie de asiento material a la URE. En aquellos estados donde noexistan tales subsedes o prevalezcan limitaciones físicas, se usará la sede dealgunos de los Ministerios.

•

APARTADOS ESPECIALES

El Fondo de Compensación Interterritorial contará con 4 apartados especiales,destinados a atender de manera diferenciada a los beneficiarios del mismo.

1. Apartado Especial para el Impulso de los Distritos Motores de Desarrollo .Recursos especiales asignados por el ejecutivo nacional, regional y local.

2. Apartado Especial para la inversión de Estados y Municipios cuya fuente

provendrá de las actuales asignaciones de FIDES. 37 % para los Estados y 28% para los Municipios.

3. Apartado Especial para el fortalecimiento del Poder Popular: cuya fuenteprovendrá del 30 % de las actuales asignaciones de FIDES.

4. Apartado Especial para el fortalecimiento institucional: cuya fuenteprovendrá del 5% de las actuales asignaciones de FIDES.

Se incorporarán también las asignaciones provenientes de LAEE; previa modificaciónde la Ley.

Cada Fondo Especial contará con sub modalidades que direccionará la inversión. Por ejemplo, en el caso de los proyectos de las Gobernaciones y Alcaldías, se destinaríaun porcentaje obligatorio para proyectos de infraestructura, otro para proyectosproductivos, para proyectos sociales, entre otros. Este condicionamiento aseguraráque no toda la inversión se destine a proyectos infraestructurales.

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