Analisis informe de gestion 2.011. 2.

HACARÍ, N. DE S.

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y SISTEMA DE CONTROL INTERNO

Código:MPA-06-06

ALCALDÍA MUNICIPAL Versión: 1

COMUNICACIÓN EXTERNA Vigencia: 2009-08-04

APOYO GESTION DE LA DOCUMENTACION Y LA INFORMACION

Macroproceso: Proceso:

Palacio Municipal Teléfono: (7) 5110017 – Telefax: (7) 5110099 Ext. 102

Nit. 800.099.241 – 6 “El pueblo es superior a sus dirigentes (J.E.G)” www.hacari-nortedesantander.gov.co

Correos: alcaldí[email protected]; [email protected]

ANÁLISIS INFORME DE GESTIÓN.

2008 - 2011

NUMAR YESID PÉREZ CONTRERAS.

Alcalde Municipal.

2.012 – 2.015.

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








PRESENTACIÓN.

La Administración pública es un compendio de procesos, que conllevan a aunar los

esfuerzos para lograr la búsqueda de mejores condiciones de vida para los habitantes

de la región a través de actividades que permitan trabajar en todos los sectores que

significan el desarrollo local a fin de lograr la eficiencia en la prestación de los servicios

indispensables y la eficacia en la inversión de todos los recursos públicos y como

alcalde elegido democráticamente en la pasada contienda electoral es mi compromiso

de realizar una tarea eficiente durante esta etapa de gobierno para brindarle a mi gente

mayores oportunidades de desarrollo tras el sentir que tienen de ver un municipio con

muchas dificultades y con muy poco interés por parte de los administradores de turno

en mejorar las condiciones de deficiencia y pobreza constante.

No puedo negar que nuestro municipio, posee muy pocas oportunidades de desarrollo,

debido a que son pocos los recursos financieros disponibles, y en especial entendiendo,

que más del 90% de la dependencia corre por cuenta de los recursos de transferencia

de la Nación como consecuencia a la reducida gestión que han hecho los mandatarios

pasados en realizar esfuerzos fiscales que permitan mejorar las finanzas de el

municipio y demostrar que el municipio si posee las capacidades para gener5ar

mayores compromisos fiscales y financieros que logren obtener mayores ingresos para

generar más desarrollo y más oportunidades.

Sin embargo no será unas tarea fácil, teniendo en cuenta que siempre se ha reflejado

que al final de cada mandato se observan los innumerables problemas que se dejan al

interior de la administración y que representan el primer tropiezo al comienzo de una

nueva administración, para lo cual es importante realizar los análisis profundos, veraces

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Código:MPA-06-06








y responsables de los informes dejados por los funcionarios salientes que permitan

conocer realmente la situación administrativa, financiera, institucional y demás factores

que impliquen el conocimiento concreto de las situaciones deficientes que representan

las dificultades para comenzar una gestión acorde con nuestro propósito y las

propuestas que les dimos a conocer a la comunidad para que depositaran su confianza

en llegar a administrar esta gran empresa orgullo de todos habitantes.

Como Alcalde municipal es mi deber constitucional y legal discrepar y dar a conocer mis

apreciaciones sobre el informe de gestión 2.008 – 2.011, entregado por la

administración anterior en cabeza de el señor RAUL GIOVANY ORTIZ PARADA, que

aunque este informe, no fue entregado de forma organizada, ya que no se entregó por

Dependencias ni tampoco directamente por el alcalde saliente, junto con mi equipo de

gobierno y asesores se ha revisado responsablemente y podemos dar a conocer los

interrogantes y situaciones que representan las dificultades con las que se ha

encontrado para comenzar una gestión eficiente.

1. SITUACIÓN INSTITUCIONAL.

Es importante establecer, que al momento de llegar a Gerenciar la Administración municipal

de Hacarí nos encontramos con una serie de situaciones que generaron malestar general

con mi equipo de Gobierno por no hacerse una entrega formal y acorde de cada una de las

dependencias que permitieran conocer su funcionalidad y los procesos de gestión

desarrollados y pendientes por gestionar. Igualmente no hubo una entrega formal de el

inventario general y por Dependencia que nos permitieran conocer la existencia de

elementos, equipos muebles y enseres que se tendrían para desarrollar las actividades

deacuerdo a la función de cada dependencia, teniendo en cuenta que en algunas oficinas no

se encontraron equipos ce computo teniendo conocimiento que a 31 de Diciembre todas las

dependencias de la administración contaban con su equipo de cómputo e inclusive algunas

con su debida impresora; situación que nos ha afectado teniendo en cuenta la necesidad de

comenzar los procesos de gestión y atención a la comunidad debidamente.

Instalaciones físicas en mal estado y con un abandono en elementos esenciales que

generaron malestar para lo cual fue necesario intervenir a fin de brindarles mejores

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Código:MPA-06-06








condiciones laborales a los nuevos funcionarios y una mejor atención a la comunidad en

general.

Al revisar el informe de gestión entregado, se observa la mención de ciertos indicadores que

no generan una confianza real en la información, teniendo en cuenta, que durante las visitas

realizadas anteriormente y en lo poco que ha corrido de esta administración nos

encontramos con innumerables problema que demuestran el poco compromiso efectuado en

mejorar las condiciones de vida de la población.

Podemos mencionar que en sus partes se establece el alto índice de analfabetismo en el

municipio (49% de los cuales el 51% representa la zona rural) pero no se demuestran las

actividades que hayan permitido avanzar en la reducción de estos índices, igualmente no se

dio a conocer una tasa de cobertura que reflejara el ingreso de la población escolar al

sistema en educación primaria y básica secundaria que nos permitiera tener una línea base

de conocimiento a fin de establecer estrategias que ayudarían a incrementar los índices de

asistencia al sistema, a pesar de que en los cuadros incluidos en el informe muestran el

estado de población y matrícula se observa unos porcentajes bajos de deserción pero en la

realidad los niveles de deserción al sistema y en especial en la zona rural son bastante

altos, teniendo en cuenta la influencia que ha habido de la economía ilegal en los jóvenes

que prefieren dedicarse a este fenómeno antes que terminar su ciclo educativo que les

permitirá mejores oportunidades de desarrollo personal y de lo cual no observan procesos

en procura de minimizar estos aspectos fundamentales para la población del municipio. La

infraestructura educativa es deficiente en su gran mayoría, pese a que en el informe se

establecen unas altas inversiones que más adelante mencionaremos para reflejar este

hecho y que representa una contrariedad a la situación real de los centros y sedes

educativas, en especial los ubicados en la zona rural. La dotación deficiente, pese a la

misma situación de reflejar inversiones por este concepto pero que no concuerdan con la

realidad, información que ha sido confirmada por la misma comunidad.

En el tema de salud se ha notado la falta de presencia institucional que garantice la

prestación de un servicio eficiente, a pesar de que el ministerio de salud y protección social

ha impartido normas que le permiten a los municipios el deber legar de realizar tareas de

seguimiento y evaluación de la prestación del servicio, pero vemos que no menciona en

dicho informe el trabajo realizado por los funcionarios salientes para mitigar estas

dificultades.

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Se habla de una cobertura del 96% en el suministro de agua “potable” para el casco urbano

del municipio y un porcentaje reducido para los centros poblados de la zona rural, pero la

realidad es otra teniendo en cuenta que en el caso del casco urbano y a pesar de tenerse la

cobertura casi total, no se presta un servicio eficiente en cuanto al tema de potabilización del

agua, de acuerdo al último informe de la visita del funcionario del instituto departamental de

salud, los índices de calidad de agua son bastantes deficientes, como lo demuestran las

estadísticas consignadas en dicho informe que reposa en las instalaciones de la empresa de

servicios públicos, y como tal esta última entidad no se ha persona de dicha situación que

ha generado inconformidad en la misma comunidad. En la zona rural los índices de

suministro de agua son deplorables e insatisfechos pues muy pocas viviendas de los centros

poblados poseen suministro de agua de las plantas o sistemas de captación de agua, que

en algunos sitios existe, y por lo tanto que presentan una deficiencia del servicio sin

mencionar lo deficiente que ha estado en las veredas del municipio. Igualmente sucede con

el sistema de alcantarillado, su servicio ha sido deficiente y el tratamiento muy lamentable, la

asistencia de la zona rural no ha sido suficiente y se nota el sentir de las comunidades por

no tener una atención en cuanto a la dotación de unidades sanitarias suficientes para reducir

el fenómeno de contaminación ambiental y la presencia de enfermedades, especialmente en

la población infantil.

Uno de los temas álgidos ha sido el de la infraestructura vial de lo cual siempre se ha

manifestado que como consecuencia de las olas invernales, ocurridas durante el periodo de

gestión de la administración saliente, han deteriorado enormemente el estado de muchas de

las vías pero que debemos ser conscientes y responsables en afirmar que la atención no fue

lo suficientemente real pues es impresionante el mal estado en que se encuentran la

infraestructura vial del municipio y no se explica como en los presupuestos de cada vigencia

se realizaron grandes inversiones para la atención en el mantenimiento y mejoramiento de

las vías, al igual que en el tema de mantenimiento y reparación del banco de maquinaria que

al momento de recibir la administración nos encontramos con una maquinaria obsoleta y

abandonada desde largos tiempos en distintos sectores del municipio, razón por la cual no

se entiende el hecho de estas inversiones pese a que tuvimos conocimientos del apoyo

brindado por otras entidades como el caso de la secretaria de vías e infraestructura de la

gobernación de Norte de Santander dentro de su programa de bancos de maquinaria para el

mejoramiento de la red vial secundaria.

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En el tema de vivienda, se habla de un apoyo a comunidades de escasos recursos para el

mejoramiento pero los índices de atención son insuficientes y no nos explicamos cómo se

observa algún tipo de inversión en cada vigencia y aún se observa inmensas dificultades en

la atención para el mejoramiento de vivienda.

El banco de proyectos no ha venido operando en forma normal, pese al conocimiento de

que el municipio recibió el apoyo del programa CIMIENTOS para el fortalecimiento de este

instrumento pero que no fue aprovechados por los funcionarios salientes pese a tenerse la

directriz legal y normativa para que toda inversión que se haga debe estar implementada a

través de un proyecto debidamente identificado y viabilizado para realizar su inversión.

Son innumerables las deficiencias observadas en el informe de gestión pero es

indispensable dar a conocer las apreciaciones de los temas que consideramos más

relevantes que demuestran la problemática del municipio y la poca institucionalidad con que

se en cuenta en estos momentos debido, particularmente, al tema financiero como

consecuencia del alto déficit encontrado y a los compromisos obligatorios no cumplidos por

parte de la administración saliente.

No soy la persona indicada de juzgar la actuación de los funcionarios salientes sobre todas

las inconsistencias que hemos encontrado a lo largo de estos pocos días de inicio de

nuestra gestión pero si es mi deber de informar a los distintos organismos de control para

que sean ellos quienes verifiquen y corroboren esta información y tomen las decisiones

necesarias que permitan aclarar todas y cada una de las anomalías que hemos observado

que seguiremos informando en el presente informe y cuando el deber así lo requiera.

2. SITUACION FINANCIERA, CONTABLE Y DE DEUDAS.

ANALISIS INFORMACIÓN SOLICITADA.

ADMINISTRACION 2008-2011.

DOCUMENTO. OBSERVACION. RESPONSABLE

INFORMACION FISCAL – FINANCIERA Y PRESUPUESTAL.

HACARÍ, N. DE S.


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Marco Fiscal de Mediano Plazo

(MFMP).

NO FUE ENTREGADO. Secretario de

Hacienda y

Contador.

Informe sobre la situación de la

deuda.

Recibimos información de un saldo de

periodos no pagos los cuales no coincidían

con la información suministrada por el

Banco.

Secretario de

Hacienda Y

contador.

Informe sobre la organización y

estructura del área financiera

Según información suministrada los informes

presentados en las diferentes plataformas no

concuerdan con la información que se

encuentra en el software TNS de la

administración

Secretario de

Hacienda y

Contador

Informe sobre la situación de los

rendimientos financieros.

No entregaron información sobre

rendimientos financieros y al revisar el

software de la entidad no coincide con los

extractos Bancarios.

Secretario de

Hacienda Y

Contador.

Informe de las vigencias futuras y

excepcionales

no existen cuentas vigencia futura Secretario de

Hacienda

Ejecuciones presupuestales

aprobadas durante el gobierno

anterior

Se recibió ejecuciones presupuestales 2008-

2009 y parte 2010 los demás periodos no

fueron entregados

Secretaria de

Hacienda y

Contador

Acuerdo o proyecto del presupuesto

de 2012 y años anteriores.

Fueron entregados por el secretario de

Hacienda.

Secretario de

Hacienda.

Plan Anual Mensualizado de Caja

(PAC)

No fueron entregados Secretario de

hacienda

Liquidación de presupuesto Acto administrativo no entregado Secretaria de

Hacienda

Estado de las cuentas por pagar

presupuestales

Acto administrativo no fue entregado Secretario de

Hacienda

Información contable

Balance general

Estado de la actividad financiera,

económica y social

Estado de cambios en el patrimonio

Formatos CGN96.001, CGN96.02,

CGN96.003

Notas a los estados contables.

Se recibió Balance General y el Estado de

actividad económica, social y financiera con

corte a 30 de noviembre los formatos CGN

no fueron entregados al igual que las notas a

los estados Financieros las cuales según el

anterior contador se encuentran en la

plataforma de CHIP

Contador

Informe de gestión relativo al Por información verbal del Contador anterior Contador

HACARÍ, N. DE S.


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saneamiento contable. no se realizo mientras él estuvo en el cargo

Informes de control interno contable. Por información verbal del Contador se

encuentra en la plataforma de chip.

Contador.

Libros de contabilidad principales y

auxiliares, comprobantes y

documentos de soporte

Intercambio de correspondencia con

la Contaduría General de la Nación y

el Ente Público

Comprobantes, en medio magnético,

de las operaciones que efectuó la

administración por esta vía.

No fueron entregados libros de contabilidad,

ni auxiliares y revisada las cuentas

existentes en el municipio no existen

comprobantes contables que demuestren los

ajustes contables, al igual que no existe

archivos de copia de informes enviados a los

entes de control a través de internet

Contador

Listado de dependencias de la

administración central y

descentralizada

Relación de funcionarios con su

cargo y tipo de contrato (incluye

contratistas y supernumerarios)

Costo total de la planta de personal

(desagregarlo por dependencias).

Se recibió listado de nomina con su cargos y

asignaciones salariales.

Secretario de

hacienda

Información jurídica

Relación de los procesos judiciales

adelantados a favor o en contra de

la administración.

No entregaron información. Jurídicos.

Informes de administración de los

servicios públicos y sus proyectos de

expansión.

No entregaron Empresa de

servicios

Públicos

Conciliaciones bancarias Algunas con corte a 30 de septiembre y muy

pocas con corte a 30 de Noviembre, las

cuales por cruce no coinciden con la realidad

Contador

Liquidación de Prestaciones

Sociales

No entregadas Contador

En conclusión podemos decir:

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SITUACION FINANCIERA Y PRESUPUESTAL.

Las ejecuciones presupuestales entregadas no coinciden con las cifras reflejadas tanto

en la Plataforma Chip, como en el informe de Acta de entrega.

Las ejecuciones presupuestales que se reflejan en el software de la entidad TNS no

coincide con la información de la plataforma, al igual que los rubros se encontraban en

desorden y tuvimos que colocarle un orden a la ejecución de cierre de Diciembre para

poder realizar los informes, financieros al igual que las cifras registradas no se

encuentran en su totalidad esto se pudo confrontar al revisar extractos bancarios y

encontrarnos con la sorpresa que la mayoría de ingresos de SGP no se han registrado

al igual que los recursos de régimen subsidiado que son situación de fondo dicho

movimiento no esta reflejado.

Existen traslados reflejados en extractos y no registrados en Sistema.

Se recibieron un paquete el cual señalo el secretario de Hacienda que eran las cuentas

por pagar y una vez revisadas se encontró que los rubros afectados no coinciden con el

objeto del contrato, así mismo el monto que se adeuda según estos soportes no se

encuentra en bancos , mostrándonos así que se comprometieron recursos sin el

respectivo respaldo financiero.

No fue entregado acto administrativo de Liquidación de Presupuesto al igual que el de

Cuentas por pagar de la Vigencia 2011.

Las conciliaciones Bancarias no concuerdan con los extractos y los saldos en

contabilidad según balance entregado por contador al igual que la información que se

refleja en el software viene presentando un sobregiro de varios meses atrás y según

observación dada por el contador anterior dice según email como vemos a

continuación.

De: WILMAR ANTONIO SANTIAGO CARRASCAL ([email protected])

Enviado: Domingo, 15 de Enero de 2012 2:59:13.

Para: Claudia Mireya Rodríguez Herrera ([email protected])

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CONCILIAC...rar

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Cordial saludo,

Adjunto Balance General con corte a 30 de nov de 2011 y estado de la actividad financiera

económica y social con del 1 de enero a 30 de nov de 2011, conciliaciones a 30 de nov de 2011

y algunas con corte a 30 de septiembre de 2011 ya que no me hicieron llegar algunos extractos

las claves que están bajo mi responsabilidad ya se la había hecho llegar no obstante cabe

mencionar que los estados financieros en medio físico los tendré en mi oficina con las firmas

respectivas; cualquier cosa que solicite en cuanto a la contabilidad de Hacarí con todo el gusto

cabe mencionar que la información presupuestal no es mi responsabilidad solo colaboraba con

algunas asesorías; pero seguramente va encontrar varias deficiencias sobre todo en la

ejecución de los rubros presupuestales por otra parte el saldo en banco que esta en rojo se

debe a que se giraba y se giraba sin tener en cuenta el libro de bancos varias veces hice esta

objeción pero no fue posible de Usted,

Wilmar Antonio Santiago Carrascal.

Contador Público UFPS Cúcuta.

Especialista en Finanzas Públicas USTA.

Las liquidaciones de Personal saliente no fueron entregados ocasionando así un

inconveniente en el proceso de determinación de las deudas reales del municipio motivo

este que el nuevo contador de la administración se vio en la necesidad de elaborarlas.

Los libros de contabilidad, los auxiliares y los comprobantes donde se pudieran

determinar las correcciones contables realizadas no se encuentran en la administración

ni fueron entregadas por el contador saliente incumpliendo así con la normas

establecidas por la Contaduría General de la Nación.

Los soportes de los informes enviados a través de la plataforma del CHIP tanto como los

CGN como los informes FUT, CGR no fueron entregados alegando que dicha

información se encuentra en la plataforma justificación esta que no tiene base ya que si

debemos enviar algún reporte para cruce de información con los entes de control

debemos contar con suerte que en el momento contemos con internet o que la

plataforma este habilitada.

Las cifras correspondiente al cálculo actuarial al igual como la reserva financiera

actuarial no se refleja en los estados financieros al igual que revisado el informe con

corte a 30 de septiembre enviado a la plataforma del CHIP tampoco aparecen.

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Código:MPA-06-06








El Estatuto de rentas municipal no fue entregado.

La deuda Financiera con IFINORTE no cuenta con soporte económico para el pago de

los meses en atraso por pago, ocasionando más deuda ya que se debe asumir los

intereses por mora.

Al evaluar algunos cheques que se encuentran en transito se pudo determinar que se

giraron de cuentas diferentes a la que pertenecía.

Así las cosas la situación financiera del municipio nos muestra un déficit financiero ya

que los saldos en banco quedaron casi en cero, sin tener soporte para pago de las

diferentes deudas tal y como aparece en el siguiente reporte:

SITUACION FINANCIERA.

NOMBRE: VALOR : TILCIO MARTINEZ $ 14,950,000.00

NEFTALI FRANCO $ 14,950,000.00

MARYLI ASCANIO $ 14,950,000.00

NELSON ASCANIO $ 14,950,000.00

NELSON ASCANIO $ 13,800,000.00

MARTINIANO CARRASCAL $ 8,200,000.00

MARTINIANO CARRASCAL $ 13,000,000.00

JANIOR PALLARES $ 6,000,000.00

RODRIGO ROPERO $ 6,120,000.00

DIMAS PARADA $ 14,950,000.00

MARIA CRISRINA LANDINEZ $ 13,625,000.00

MARIA CRISTINA LANDICEZ $ 7,239,780.00

YOLANDA ARENAS $ 3,200,000.00

LUIS HERNANDO ANGARITA $ 14,950,000.00

DIMAS PARADA. $ 14,950,000.00

MIRIAM PALLARES $ 14,950,000.00

MIRIAM PALLARES $ 14,950,000.00

JANIOR PALLARES $ 13,500,000.00

LUIS JESUS ASCANIO $ 1,943,550.00

MARIO JAVIER PACHECO $ 10,000,000.00

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HOGAR JUVENIL CAMPECINO $ 20,000,000.00

URIELSON YARURO $ 3,431,000.00

ADUAR ALIRIO ALVAREZ TELLEZ $ 3,849,600.00

GUSTAVO ASCANIO $ 1,600,000.00

MARIA MAGALY $ 2,142,400.00

MELIDA PEÑARANDA $ 471,600.00

BLANCA OLIVA $ 450,000.00

NAID DURAN $ 5,571,120.00

TOTAL $ 268,694,050.00

SITUACIN FINANCIERA ENTIDADES.

NOMBRE. CONCEPTO. VALOR. CREDITO INFINORTE 7 CUOTAS ATRASADAS $ 116,021,718.00

CORPONOR SOBRE TASA AMBIENTAL $ 1,685,219.00

CORPONOR TASA RETRIBUTIVA $ 22,499,755.00

COMCEL PLANES ALCALDIA $ 980,000.00

TELECOM TELEFONOS ALCALDIA $ 1,137,487.00

CHEQUE PENDIENTES CHEQUES EN TRANSITO $ 92,691,787.00

ISER PAGOS ATRASADOS ESTUDIANTES $ 16,600,000.00

DIAN RETENCION MES DICIEMBRE $ 7,500,000.00

CENTRALES ESTUDIO PARA ELECTRIFICACION $ 12,000,000.00

HOSPITAL ERASMO MEOZ ESTAMPILLA $ 38,938,228.00

LIQUIDACION EMPLEADOS $ 115,962,140.89

CENTRALES FACTURAS DE LUZ ALCALDIA $ 2,181,750.00

AGUA VIDA HACARI SERVICIO DE AGUA ALCALDIA $ 645,400.00

GEOVANI ORTIZ PEREZ CONTRATISTA $ 86,572,487.00

PIGNORACION DE RECURSOS $ 320,000,007.00

ASOCIACION DE MUNICIPIOS CUOTAS OTRASADAS $ 10,000,000.00

FERRETERIA LA OCTAVA $ 20,000,000.00

FRANKIN TORRES CONTRATO ASISTENCIA TECNICA $ 16,000,000.00

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ASCAMCAM $ 20,000,000.00

AGUA POTABLE

FONDO DE SEGURIDAD RECURSO TERCERO $ 46,736,169.00

ESTAMPILLA CULTURA RECURSO TERCERO $ 67,740,322.38

ESTAMPILLA PRO UNIVERSIDAD RECURSO TERCERO $ 22,157,897.23

ESTAMPILLA PRO ANCIANO RECURSO TERCERO $ 720,000.00

RETENCIONES EN A FUENTE PERIODOS

ANTERIORES DIAN $ 63,268,791.00

CENTRALES $ 64,749,253.00

CAMILO ERNESTO JACOME CONTRATO ELECTRIFICACION $ 38,592,736.00

JAIRO PACHECO EQUIPOS EMISORA $ 9,000,000.00

TOTAL DEUDAS $ 1,214,381,147.50

DEUDAS CON ENTIDADES $ 1,214,381,147.50

DEUDAS CONTRATISTAS $ 268,694,050.00

TOTAL $ 1,483,075,197.50

SALDOS EN BANCOS

118-8 $ 30,000.00

3063-6 EDUCACION $ 81,004.45

168-3 $ 71,248.05

658-6 $ 7,979,886.05

210-3 $ 122,719.00

196-4 $ 41,460.00

197-2 $ 260,805.31

117-0 $ 8.36

0007-7 $ 78,562.00

008-5 CONCEJO $ 79,091.00

392-4 $ 8,380.00

004-1 AGUA POTABLE $ 35,717.00

HACARÍ, N. DE S.


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008-2 SALUD PUBLICA $ 582,190.00

005-8 $ 1,815,982.81

003-1 REG SUB $ 15,671,981.01

177-1 INVIAS $ 180,595,000.00

006-8 $ 568,713.00

009-3 $ 23,213.40

015-0 $ 60,889.00

001-5 $ 1,312.00

014-3 $ 100.00

198-0 $ 525,252.00

010-4 $ 9,620.00

TOTAL BANCOS $ 208,643,134.44

SALDO RECURSOS PROPIOS Y SGP

LIBRE INVERSION $ 11,598,150.98

CONCEJO $ 79,091.00

AGUA POTABLE $ 35,717.00

SALUD PUBLICA $ 582,190.00

REG SUBSIDIADO $ 15,671,981.01

INVIAS $ 180,595,000.00

EDUCACION $ 81,004.45

CUENTAS POR PAGAR $ 11,598,150.98

DEFICIT MUNICIPAL $ 1,471,477,046.52

EVALUADORES:

MIGUEL BISNEY QUINTERO ALVERNIA- SECRETARIO DE HACIENDA ACTUAL.

CLAUDIA MIREYA RODRIGUEZ HERRERA- CONTADOR ACTUAL.

3 SITUACION PRESUPUESTAL Y CONTRACTUAL.

Frente a este tema, se hace un análisis presupuestal en lo referente al gasto público en

materia de inversión y de lo cual, se pretende relacionar la contratación realizada de

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








acuerdo a las proyecciones presupuestales debidamente aprobadas y que representan

algunas inconsistencias frente a este tema.

Es importante señalar que aquí pretendo informar en forma particular, algunas situaciones

que tienen que ver con altas inversiones realizadas en ciertos sectores, que mencione

anteriormente, y que demuestran la inconformidad de las comunidades, tras establecer el

poco avance realizado en el mejoramiento de las condiciones de desarrollo local.

Igualmente quiero demostrar el manojo irresponsable e ilegal de las afectaciones

presupuestales que demuestran el desconocimiento normativo en cuanto al manejo de los

recursos especialmente los relacionados con el Sistema General de Participación

establecidos por la Ley 715 de 2001 y en la cual a los municipios se les ha hecho énfasis a

través de documentos como la guía de orientaciones para la programación de los recursos

del SGP asi como de los resultados que se obtienen en el diligenciamiento de los diferentes

aplicativos establecidos por las entidades de control.

En materia de inversiones se observa, que para las vigencias respectivas existen montos

de inversión que no representan los avances descritos en el informe de gestión, para los

sectores de educación, infraestructura vial, vivienda y población vulnerable, por lo que es

necesario que los entes de control realicen un proceso de verificación en la información

existente con respecto a la contratación efectuada para tal fin, reiterando nuevamente que

son inversiones altas que no demuestran los avances en materia de infraestructura,

particularmente en lo que a construcción y mejoramiento de infraestructura educativa se

refiere, así como los costos de mantenimiento y reparación de maquinaria, teniendo en

cuenta el mal estado en que se encontró la misma y que hemos requerido efectuar un

esfuerzo económico para poner en funcionamiento y operatividad parte de la misma

En otro aspecto, es importante resaltar lo delicado que es el manejo de los recursos que

por sectores están definidos en la ley 715 de 2001, teniendo en cuenta que los recursos de

algunos sectores fueron destinados, para otros objetos contractuales, de lo cual podemos

citar parte de ellos así:

Año 2008.

SECTOR – RUBRO. DESCRIPCIÓN DEL GASTO.

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








De Gastos de Funcionamiento – Recursos

SGP – Otros Gastos Generales - Alcaldía.

Suministro de materiales para diferentes comunidades del sector

rural

Suministro de mercados para la población vulnerable del municipio

Estudios topográficos para proyectos de electrificación rural

Gastos de Inversión.

Mejoramiento y construcción de

infraestructura física centros educativos.

Arreglo de sillas universitarias algunas escuelas.

Suministro de materiales de ferretería para diferentes comunidades

del Municipio de Hacarí.

Suministro de combustible para transportar materiales educativos

para las escuelas del sector rural del municipio.

Recolección y disposición de residuos

sólidos.

Pago de dos meses de suministro de reparación y mantenimiento

de las vías de carretera de los caminos de herradura de la vereda

Buenos Aires.

Cofinanciación programa saneamiento

básico en Vivienda.

Prestación de servicios de formulación de proyectos de vivienda

interés social zona urbana para el municipio.

Año 2009

En la asignación de la personería se observa los gastos de recursos por el siguiente sector:


Gastos de funcionamiento - Adquisición de

bienes.

Pago dotación secretaria de la Personería.

Pago de viáticos personera municipal.


SGP – Otros Gastos Generales - Alcaldía.

Contratación de prestación de servicios para la coordinación de la

secretaria de educación municipal.

Levantamiento topográfico para la titulación de predios baldíos

convenio Incoder.

Suministro de materiales de ferretería para personas vulnerables

del sector rural del municipio.

Construcción escuela y unidad sanitaria de la vereda San Benito.

Construcción escuela y unidad sanitaria de la vereda La Esperanza.

Suministro de medicamentos a población de escasos recursos y

vulnerable del municipio.

Suministro de materiales para establecimientos en general (puertas

para escuelas, portones para polideportivos) del municipio.

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








Prestación de servicios profesionales para la elaboración del plan

de manejo de las áreas estratégicas adquiridas por el municipio.

Ejecución de actividades contempladas en los proyectos vigilancia

en salud pública, programa ampliado de inmunización,

enfermedades diarreicas agudas, e insuficiencia respiratoria aguda,

lepra y tuberculosis en el municipio.

Gastos de Inversión SGP.

Apoyo a proyecto de acceso a población

vulnerable.

Suministro de material para la construcción de la escuela Cumana

del municipio.

Programas de saneamiento básico. Prestación de servicios de formulación de proyectos de vivienda de

interés social zona urbana del municipio.

Elaboración del levantamiento topográfico y plano topográfico,

estudio de suelos, diseño urbano y arquitectónico, cálculo

estructural y planos de viviendas de interés social.

Suministro de material de ferretería para diferentes viviendas del

sector rural y urbano del municipio.

Suministro de material de ferretería para el acueducto de la vereda

San Pablo y Buenos Aires.

Suministro de materiales para la ampliación y recuperación del

acueducto del municipio de Hacarí.


Bélgica.


Filo Real.

Construcción acueducto de la vereda Berlín.

Suministro de repuestos para la maquinaria que presta el servicio

de transporte de materiales para el mejoramiento de viviendas del

sector rural.

Suministro de combustible para las volquetas que prestan el

servicio de transporte de materiales para el mejoramiento de

viviendas del sector rural.

Año 2010



SGP

Otros servicios - Alcaldía. Empresa de servicios públicos de Ocaña, pago al servicio de

disposición final de relleno sanitario regional de La Madera.

Pago servicios de salud Concejales.

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








Suministro de alimentos para el abastecimiento de los restaurantes

de las veredas del municipio.

Suministro de electrodomésticos para la estación de Policía del

municipio.

Pago de arriendo Casa de la Cultura.

Suministro de alimentos para la comunidad del sector rural.

Pago de viajes de transporte para los funcionarios que se

desplazan a la ciudad para desempeñar actividades de carácter

laboral.

Prestación de servicios profesionales para el apoyo técnico a la

administración municipal en el diagnóstico de necesidades para la

ejecución de proyectos de infraestructura.

Suministro de medicamentos para el apoyo de la población

desplazada.


Apoyo a proyecto de acceso a población

vulnerable.

Suministro de medicamentos para el apoyo de la población

desplazada.

Programas de saneamiento básico. Suministro de materiales de ferretería para el mantenimiento del

acueducto de la vereda San Pablo.

Suministro de material de ferretería para el mantenimiento del

acueducto del municipio.

Suministro de material de ferretería para el mejoramiento de los

tanques de recolección del agua potable para algunas de las

viviendas del sector rural afectadas por el invierno.


San Pablo y Buenos Aires.

Suministro de materiales para la ampliación y recuperación del

acueducto del municipio de Hacarí.

Prestación de servicios como jefe de personal de los operadores de

maquinaria pesada del municipio.

Prestación de servicios como operario profesional en maquinaria

pesada (retroexcavadora) dando como uso en el mantenimiento

constante de las vías terciarias del municipio.

Prestación de servicios como técnico de la parabólica municipal de

Hacarí.

Prestación de servicios como vigilante de los repuestos de la

maquinaria pesada en general del municipio.

Prestación de servicios como chofer de ambulancia del Hospital del

municipio.

Prestación de servicios como vigilante del matadero municipal.

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








Mejoramiento escenarios deportivos. Suministro de combustible para la maquinaria que presta el servicio

de mantenimiento de las canchas de futbol de las veredas Buenos

Aires y Maracaibo.

Suministro de repuestos para la maquinaria que presta el servicio

de mejoramiento de escenarios deportivos.

Mantenimiento rutinario de vías. Suministro de una Araña vibrocompactador para la remodelación de

la calle del palacio municipal de Hacarí.

Protección integral a la infancia. Pago del convenio instituto colombiano de crédito educativo y

estudios técnicos en el exterior (ICETEX).

Programa de superación de la pobreza –

Hogar Juvenil Campesino.

Pago adecuación Hogar Agrupado.

Suministro de viajes de transporte para los habitantes del sector

rural hacia el casco urbano ya que por causa de la ola invernal no le

es posible desplazarse al municipio.

Estudios técnicos área de planeación

corporativa.

Prestación de servicios para la coordinación de la secretaria de

educación municipal.

Prestación de servicios para la coordinación deportiva organizando

campeonatos.

Prestación de servicios como mensajero.

Prestación de servicios en el arreglo y mantenimiento correctivo y

preventivo de hardware y software de los equipos de oficina y

soporte técnico a los empleados de la alcaldía.

Prestación de servicios para la realización de las acciones de

acompañamiento, seguimiento, verificación, evaluación y cualquier

actividad conexa con la Interventoría de la operación del régimen

subsidiado en el municipio.

Pago de nómina funcionarios.

Año 2011



SGP

Adquisición de bienes - Alcaldía. Suministro de materiales eléctricos para la vereda Agua Blanca

Suministro de alimentos para las brigadas de la Cruz Roja en las veredas

San José de El Tarra, Los Laureles, Maracaibo, Guaymaral, Las Juntas,

Mesitas y Astilleros.

Suministro de cinco (5) impresoras Laser multifuncional monocromática HP

M 1132 MFR para las oficinas de la Alcaldía Municipal y la Estación de

Policía.

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








Pago de Salud de los Concejales del municipio.

Suministro de material de ferretería para el arreglo de algunas viviendas

del sector rural del municipio.

Suministro de alimentos para los deportistas del corregimiento de las

Juntas y Mesitas campeonato organizado por el Ente Deportivo Municipal.

Prestación de servicios como apoyo de la oficina de planeación realizando

actividades como organización de archivo.

Prestación de servicios como chofer de volqueta del municipio.

Pago servicio de telefonía celular (Comcel).


Alimentación escolar. Suministro de alimentos para las brigadas de la Cruz Roja en las veredas

San José de El Tarra, Los Laureles, Maracaibo, Guaymaral, Las Juntas,

Mesitas y Astilleros.

Construcción establecimientos educativos

veredas Santa Marta, Pinzón Castilla.

Suministro de alimentación para los niños de los diferentes centros

educativos rurales.

Mejoramiento establecimientos educativos

Maracaibo, El Cobre, El Pozón.

Suministro de combustible para el acarreo de los materiales para el

mejoramiento de escuelas del sector rural.

Suministro de alimentación para los niños de los diferentes centros

educativos rurales.

Canasta educativa para la permanencia

estudiantil.

Suministro de alimentos para los niños que se encuentran estudiando en

las escuelas rurales del municipio.

Pago de mercado para el cofinanciamiento de alimentación escolar.

Suministro de mercados para los estudiantes del sector rural para la

permanencia estudiantil.

Suministro de puertas, ventanas, cerchas, canales en lámina galvanizada,

tablas de pegacor, cemento, pegante pvc, arena, pintura y cartón piedra

para la remodelación de las escuelas rurales del municipio.

Dotación establecimientos educativos

Veredas Los Aposentos, Alto Aguadas.

Suministro de alimentos para los restaurantes escolares para el

corregimiento de San José de El Tarra.

Suministro de alimentos para los restaurantes escolares para el

corregimiento de Las Juntas.

Suministro de materiales de ferretería para el mantenimiento de las

escuelas rurales del municipio.

Suministro de mercados y vivieres en general para las escuelas del sector

rural del municipio.

Suministro de materiales para algunas escuelas del sector rural del

municipio.

Suministro de mercados para los estudiantes del sector rural para la

permanencia estudiantil.

Transporte Escolar. Suministro de transporte de material de ferretería para el mejoramiento de

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








las escuelas del sector rural del municipio.

Suministro de alimentos para las brigadas de la Cruz Roja Colombiana en

las veredas de San José de El Tarra, Los Laureles y Maracaibo.

Pagos de alimentación de los niños de los diferentes centros educativos

rurales del municipio.

Adquisición y conservación de áreas

estratégicas ambientales.

Suministro de material de ferretería para el mantenimiento de las redes de

agua potable.

Suministro de materiales para la reconstrucción y mejoramiento del

acueducto del casco urbano del municipio.

Construcción y mejoramiento de

acueductos.

Suministro de material de ferretería para el mejoramiento de algunas

alcantarillas del municipio área rural y urbana.

Suministro de material de construcción para el arreglo de alcantarillas que

se encuentran deterioradas en la vía terciaria de San José de El Tarra.


se encuentran deterioradas en la vía terciaria de Mesitas.

Suministro de implementos deportivos para la clausura del proyecto de

escuela de formación deportiva en el municipio.

Disposición final de residuos sólidos. Suministro de materiales de ferretería para el arreglo y el mantenimiento

de la red de conducción del acueducto del municipio y de los diferentes

acueductos del sector rural.

Transferencia Plan Departamental de

Aguas.

Suministro de ferretería para el mejoramiento de algunas alcantarillas del

municipio del área rural y urbana.

Construcción y Mejoramiento de

Alcantarillado.

Suministro de materiales de ferretería para el arreglo y el mantenimiento

de la red de conducción del acueducto del municipio y de los diferentes

acueductos del sector rural.

Suministro de combustible para la recolección y disposición de residuos

sólidos del casco urbano del municipio.

Continuación construcción muro de contención barrio La Quebradita.

Suministro de materiales de ferretería para el mejoramiento de vivienda de

interés social para el municipio.

Suministro de materiales de ferretería para el mejoramiento de

alcantarillas del municipio del área rural y urbana


se encuentran deterioradas en la vía terciaria de San José de El Tarra.

Mantenimiento de escenarios deportivos

vereda Los Cedros, Laureles, San Miguel.

Suministro de alimentos para los deportistas del corregimiento de

Maracaibo del municipio campeonato interveredal organizado por el Ente

Deportivo Municipal.

Suministro de alimentos para los deportistas del corregimiento de San

José de El Tarra del municipio campeonato interveredal organizado por el

Ente Deportivo Municipal.

Suministro de uniformes deportivos para la realización de los campeonatos

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








en el sector rural.

Adecuación escenarios deportivos. Suministro de implementos deportivos para la ejecución del proyecto de

escuelas de formación deportiva en el municipio de Hacarí ayudando a

contribuir al desarrollo del deporte y la integración de nuestros jóvenes y

niños entorno a la práctica del deporte.


en el sector rural.

Pago seguridad social gestor de cultura

(Artista).

Suministro de alimentos para encuentros artísticos y culturales en las

diferentes veredas del municipio enfoque en la cultura Hacariténses.


en el sector rural.

Suministro de implementos deportivos para la realización de la clausura

del proyecto escuelas de formación deportiva.

Estimular la actividad artística y cultural. Suministro de implementos deportivos para la realización de la clausura


Fonpet – Recursos sin situación de fondos. Suministro de medicamentos farmacéuticos para la población desplazada

del municipio.

Suministro de implementos deportivos para la realización de la clausura


Plan de vivienda de interés social barrios

20 de julio, Pinzón Castilla.

Prestación de servicios de horas maquina para el mantenimiento de la vía

terciaria que comunica el corregimiento de Mesitas con el casco urbano del

municipio.

Prestación de servicios de horas maquina para el mantenimiento de la vía

terciaria que comunica el corregimiento de Buenos Aires con el casco

urbano del municipio.

Mantenimiento y mejoramiento de vías

carreteables Hacarí – La Pelota, Hogar.

Prestación de servicios como ayudante al mantenimiento del Matadero

Municipal.

Prestación de servicios como técnico de la parabólica municipal del

municipio y recaudador del pago de los servicios como agua y parabólica.

Prestación de servicios como recolector de los servicios de residuos

sólidos de la nueva institución educativa San Miguel del municipio de

Hacarí.

Prestación de servicios como vigilantes de los repuestos de la maquinaria

en general del municipio.

Prestación de servicios como chofer de la ambulancia del Hospital del

municipio.

Suministro de materiales de ferretería para la maquinaria pesada.

Prestación de servicios como operario en maquinaria pesada.

Prestación de servicios como recolector de residuos sólidos de las

entidades que lo requieran como La Casa Campesina, Casa de la Cultura,

y la Escuela Urbana.

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








Prestación de servicios como ayudante de volqueta.

Programas de atención a población

desplazada.

Pago crédito Ifinorte.

Programa de atención para las

madres/padres cabeza de hogar.

Pago crédito Ifinorte.

Adquisición de Insumos, suministros y

dotación para plan atención integral.

Prestación de servicios de horas de pajarita hará el mantenimiento de la

vía que comunica Hacarí con Ocaña.

Recursos 5% contratos de obra Suministro de combustible para las maquinas que se encuentran en el

replanteo de vías.

Suministro de materiales para la adecuación del palacio municipal.

1. En el punto 5, donde se relacionan “programas, estudios y proyectos”, se mencionan tres (3) proyectos

en ejecución (no terminados), los cuales no reflejan un proceso de contratación y un responsable de las

obras.

DENOMINACION DESCRIPCION VALOR

ASIGNADO

Proyecto Adecuación y reparación del escenario deportivo en la vereda Monte Tarra

Municipio de Hacarí Norte de Santander.

$ 237.742.424

Proyecto Construcción de una cancha sintética de futbol, Municipio de Hacarí Norte de

Santander.

$ 146.896.888

Proyecto Cerramiento y adecuación de polideportivo y áreas verdes, corregimiento San

José del Tarra municipio de Hacarí norte de Santander.

$ 71.067.836

Solo se encontró en el punto 6, “obras públicas y proyectos en procesos” el contrato de:

OBJETO CONTRACTUAL NOMBRE DEL

CONTARTISTA

NOMBRE DEL

INTERVENTOR

VALOR

EJECUTADO

Contrato de obra para la construcción y mejoramiento de la

infraestructura de los polideportivos de las veredas monte

tarra del Municipio de Hacarí norte de Santander. Convenio

con el programa cimientos

José Benjamín

Trigos Rueda

Diego Armando

Maldonado

$ 13.830.000

2. En la relación de “Obras públicas y proyectos en proceso”, no relacionan el contrato:

“Construcción obras de electrificación de las veredas El Cobre y Agua Blanca en el municipio de Hacarí,

Norte de Santander”

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








VALOR INICIAL $ 707.912.940

VALOR ADICIONAL OTRO SI Nº3 $ 23.365.138

VALOR TOTAL $ 731.278.078

FECHA DE INICIO 19 DE MARZO DEL 2009

FECHA DE LIQUIADCION 02 DE SEPTIEMBRE DE 2011

La cual fue recibida a satisfacción, pero de ella se tiene una deuda pendiente de $ 38.592.736; recursos

que no se encuentran reservados para efectuar el pago correspondiente.

3. En el año 2010 se contrató:


CONTARTISTA

NOMBRE DEL

INTERVENTOR

VALOR

EJCUTADO

Contrato de obra para la construcción de la cocina,

comedor de la Institución Educativa San Miguel del

municipio Hacarí Norte de Santander

Ignacio

Álvarez

Diego

Armando

Maldonado

$14.141.354

Obra visitada por la nueva administración y no se refleja la terminación de la misma.

4. Igualmente el contrato:


CONTARTISTA

NOMBRE DEL

INTERVENTOR

VALOR

EJCUTADO

Contrato de obra para la terminación del comedor de la

Institución Educativa San Miguel del Municipio de

Hacarí ejecutando la construcción de un andén

perimetral en concreto, enchape de cocina, viga y placa

para el tanque aéreo y pintura con barniz del ladrillo a la

vista.

Ignacio

Álvarez

Diego

Armando

Maldonado

$ 4.312.125

El cual refleja el incumplimiento del contrato de las obras pactadas ya que la cocina esta sin

terminar.

5. Igualmente se contrató:

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06









CONTARTISTA

NOMBRE DEL

INTERVENTOR

VALOR

EJCUTADO

Contrato de obra para la construcción del parque

adyacente, centro de salud u hospital del Municipio de

Hacarí Norte de Santander.

Henry

Armando

Maldonado

Diego

Armando

Maldonado

$13.175.660

Este contrato no refleja terminación de la obra.

Como se puede observar en los cuadros anteriores, la información consignada demuestra el

desconocimiento de la norma en cuanto a la programación y ejecución de recursos del sistema

general de participaciones, conllevando a demostrar el poco interés en efectuar el gasto público

en forma ordenada y organizada conforme a lo establecido por la ley.

Esta información es una parte de lo encontrado en la ejecución contractual y presupuestal, pero

aún podemos describir algunas anomalías que son necesarias aclarar con el acompañamiento

de los distintos entes de control, como es el caso de que en todas las vigencias se observa el

gasto público para el suministro de materiales de construcción, destinadas a la construcción y/o

mejoramiento de escuelas rurales, sin tenerse una descripción real que demuestre en donde se

hicieron dichas inversiones, pues es contrario a la situación en la que se encuentran gran parte

de los establecimientos educativos de la zona rural dado su mal estado en cuanto a

infraestructura física se refiere. Así mismo, esta información difícilmente se puede corroborar

puesto que no se tienen registros fotográficos sobre los avances realizados en la ejecución de

obras en cada una de las sedes.

Igualmente se observa que existen altas inversiones para el suministro de materiales de

construcción para programas de mejoramiento de vivienda, pero de la misma manera no se

describe con exactitud cuantas fueron las familias beneficiadas y en que sectores del municipio

se realizaron dichas inversiones.

En el informe de gestión se describen algunos proyectos que quedaron pendientes por ejecutar,

como es el caso del escenario deportivo de Monte Tarra por $ 31.500.000 y la construcción de

la Cancha Sintética por $ 146.896.000 y la adecuación del polideportivo de San José de El

Tarra por $ 71.000.000, de los cuales no se conocen los estados de avances que estén

HACARÍ, N. DE S.


Código:MPA-06-06








consignados en los informes de seguimiento y ejecución de las obras a fin de establecer los

pagos pendientes.

Así mismo, se nos dio una información muy superficial sobre los proyectos en ejecución

concernientes a los aportes de Colombia Humanitaria para la atención de obras afectadas por

las pasadas olas invernales, y el estado lamentable en que quedo el proyecto de construcción

del hogar agrupado pese a tenerse conocimiento de la participación de recursos del SGP para

la primera infancia alrededor de 400.000.000, de lo cual solo quedo constancia la cimentación y

estructura de soporte y dado que se debía demostrar los avances al respecto, la administración

saliente adecuo las instalaciones antiguas del palacio municipal para ofrecer el funcionamiento

y la operación del hogar agrupado del municipio.

Con todo esto, es demostrable la irresponsabilidad en la actuación administrativa al frente del

ente territorial para lo cual debo solicitar formalmente se realice las verificaciones pertinentes a

las actuaciones efectuadas por los funcionarios salientes, y de lo cual estaremos atentos a los

avances en las investigaciones respectivas para establecer las responsabilidades del caso.

Continuaremos siendo responsables en nuestras acciones basándonos en los principios de la

administración pública y en cumplimiento de todas las normas vigentes que orientan el accionar

diario en la inversión de recursos públicos destinados al desarrollo social del municipio.

Considerando suficientes los elementos de juicio rendidos hasta aquí, y cumpliendo con mi

deber con las entidades de control y el pueblo.

Me suscribo como su amigo y servidor.

Atentamente,

C. C. No: 88.279.064 de Ocaña N. de S.

Alcalde de Hacarí N. de S.

Analisis informe de gestion 2.011. 2.

Business

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