ANÁLISIS IMPUESTO SALIDA DE CAPITALES

Proyecto de Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de los Ingresos del Estado

Carlos Molina - CCGOctubre 28 de 2011Asamblea Nacional - Comisin del Rgimen EconmicoFuente: BCE, INEC, MEF, BM, FMI, Informe Haciendo Negocios, Fraser Institute, Heritage Institute, Diario El Comercio, Diario Expreso, Diario El Universo, Boletines oficiales. * Todas estas opiniones son estrictamente personales y no reflejan necesariamente la poltica de las instituciones en las que estoy involucrado.

Lo que se busca con el ISD segn el Gobierno

Poniendo un ISD, obtenemos la seguridad de que los grandes empresarios del pas o las personas de mayor posicin econmica, no saquen en grandes cantidades el dinero afuera del pas, logrando de esta manera, que el dinero circule en nuestro pas, y as no nos quedaramos sin fluidez monetaria.Exposicin de motivos, Proyecto de Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de los Ingresos del Estado. Pag. 3.

El ISD no mantiene los capitales en el Pas

Recaudacin del ISD(En millones US$)450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

Dic 29/2007: La Ley reformatoria de la Equidad Tributaria cre (Art.155) el ISD, con una tasa de 0,5%.

Dic 17/2008: Se increment la tasa del ISD al 1%.

Dic 3/2009: Se increment la tasa del ISD al 2%.

371 1882009 2010

385

302008

2011

Fuente: SRI. Elaboracin: CCG.


Salida de Divisas en Ecuador(Millones US$)25.000 20.000 15.000

18.800

18.550

19.250

10.000 5.0000

6.000

2008Fuente: SRI. 2011 Estimado.

2009

2010

2011


RECAUDACIN POR TIPO DE IMPUESTOMill US$ Recaudacin TOTAL Imp. A la Renta IVA ICE Imp. Vehculos Imp. Salida Divisas 2008 6.428 2.312 3.449 474 104 30 2009 6.764 2.478 3.418 448 118 188 Var. % 08 -09 2010 8.056 2.417 4.163 530 150 371 Var. % 09 -10 2011* 9.426 2.764 4.278 555 185 385 Var. % 09 -10

5% 7% -1% -5% 14% 520%

19% -2% 22% 18% 27% 97%

17% 14% 3% 5% 23% 4%

* Proyeccin de la Programacin Cuatrianual - Ministerio de Economa de Ecuador. Fuente: SRI. Elaboracin: CCG.


SIGNIFICATIVAMENTE EN LA DECISIN DE ENVIAR O NO DINERO AL EXTERIOR.

EL ISD NO CUMPLE SU OBJETIVO DE CREACIN QUE FUE DESINCENTIVAR LA SALIDA DE DIVISAS, YA QUE SI BIEN EL IMPUESTO GENERA COSTOS ADICIONALES PARA QUIEN LOS PAGA, ESTE NO INFLUYE

El ISD tiene una recaudacin marginal

RECAUDACIN POR TIPO DE IMPUESTO SOBRE EL TOTAL RECAUDADO2008 Mill US$ Recaudacin TOTAL IVA ICE Imp. Vehculos Imp. Salida Divisas 6.428 3.449 474 104 30 Imp. A la Renta 2.312 % 100,0% 36,0% 53,7% 7,4% 1,6% 0,5% 2009 Mill US$ 6.764 2.478 3.418 448 118 188 % 100,0% 36,6% 50,5% 6,6% 1,7% 2,8% 2010 Mill US$ 8.056 2.417 4.163 530 150 371 % 100,0% 30,0% 51,7% 6,6% 1,9% 4,6% 2011* Mill US$ 9.426 2.764 4.278 555 185 385 % 100,0% 29,3% 45,4% 5,9% 2,0% 4,1%

* Proyeccin de la Programacin Cuatrianual - Ministerio de Economa de Ecuador. Fuente: INEC. Elaboracin: CCG.

El supervit de la Balanza petrolera financia las importaciones

18.00015.500 13.000 10.500 8.000 5.500 3.000 500

1782004

532

1.449

1.414

1.081

-234

-1.979 -488

-2.0002005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Balanza Comercial

Exportaciones

Importaciones

El supervit de la Balanza petrolera financia las importaciones

Balanza Comercial10.000,000 8.000,000 6.000,000

Petrolera

No petrolera

Millones de US$

4.000,0002.000,000 0,000 -2.000,000 -4.000,000

-6.000,000-8.000,000 -10.000,000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

La carga tributaria est asfixiando el emprendimiento privado2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

RECAUDACIN DE IMPUESTOS PRODUCTO INTERNO BRUTO PRESIN TRIBUTARIA

4.522

5.144

6.195

6.693

7.865

9.426 10.732

41.705 45.504 54.209 52.022 10,84% 11,30% 11,43% 12,87%PRESIN TRIBUTARIA INCLUIDA SEGURIDAD SOCIAL

57.978 65.145 70.996 13,57% 14,47% 15,12%2010

* Recaudacin en Millones de US$. Presin tributaria = Recaudacin / PIB.POSICIN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

URUGUAY BRASIL ARGENTINA ECUADOR CHILE BOLIVIA PER PARAGUAY COLOMBIA VENEZUELA

25.4% 25.0% 19.9% 19.7% 18.3% 17.5% 16.3% 14.8% 14.3% 11.5%

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

CARACTERSTICAS DESEABLES DE UN SISTEMA TRIBUTARIO1.

Eficiencia econmica: No debe interferir en la asignacin eficiente de los recursos.

2.

Sencillez administrativa: Debe ser fcil y relativamente barato de administrar.Flexibilidad: Debe ser capaz de responder fcilmente a los cambios de las circunstancias econmicas. Responsabilidad poltica: Debe disearse de tal forma que cada individuo pueda averiguar qu est pagando para que el sistema poltico pueda reflejar con mayor precisin sus preferencias. Justicia: Debe ser justo en su manera de tratar a los diferentes individuos.

3.

4.

5.

Fuente: Joseph E. Stiglitz, La Economa del Sector Pblico, Pag. 430.

EVOLUCIN DEL PIB

Crecimiento Promedio 1994 2006: 3,27%

2007 2010: 3,31%

Estimaciones de CrecimientoCuadro 1: PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DEL PIB (En %)2009 Brasil Chile Colombia Per Panam Ecuador* -0,6 -1,7 1,5 0,9 3,2 0,4 2010 7,5 5,3 4,3 8,8 7,5 3,2 3,7 2011 4,5 5,9 4,6 7,5 7,4 3,2 5,3 2012 4,1 4,9 4,5 5,8 7,2 2,8 4,2 2013 4,1 4,5 4,5 5,7 6,6 2,5 4,9

F ue nt e : IM F . P ro ye c c io ne s he c ha s a A bril de 2 0 11. * S o m bre a do e n ro jo s o n e s t im a c io ne s de l G o bie rno .

Estimaciones del Gobierno

Informe de Competitividad Global 2011 - 2012Posicin ICG 2011PASSUIZA SINGAPUR SUECIA EE.UU.GCI 2011 Posicin Puntaje GCI 2010 Variacin 2010-2011 Posicin

1 2 5

5.74 5.63 5.43 4.70 4.35 4.32 4.29 4.25 4.21 4.20 4.00 3.99 3.98 3.89 3.82 3.82 3.73 3.61 3.53 3.51

1 3 2 4 30 53 58 66 56 64 73 68 78 87 91 82 105 108 101 112 120 122

3 5.61 Ventajas Competitivas 31

Deuda pblica/PIBCHILE

Cobertura de la matrcula de educacin primaria PUERTO RICO 35 4.58 41BRASIL

49 MargenPANAM de inters de la tasa 53 58MXICO

Cobertura de la matrcula de educacin tercer nivel

Tasa total de impuestos sobre las ganancias COSTA RICA 61 4.2767 68 84 85 86 91 101 103 110 115 122 124

Tamao del mercado domstico URUGUAY 63COLOMBIA GUATEMALA HONDURAS EL SALVADOR

CalidadPER de carreteras

Nivel de inflacin

Lneas telefnicas mviles ARGENTINA

ECUADORBOLIVIAREP. DOMINICANA

NICARAGUA PARAGUAY VENEZUELA

0 1 -1 Posicin -1 26 -1 6 33 4 47 5 56 8 -5 56 1 58 6 61 0 66 -6 2 68 5 -9 4 5 -9 -3 -2 -2

Desventajas CompetitivasPredominio de la barreras comerciales Impacto empresarial de las normas sobre IED Eficiencia del marco legal en solucin de controversias Independencia judicial IED y transferencia de tecnologa Costo empresarial del crimen y la violencia Contratacin y despido laboral Crimen organizado Derechos de propiedad

Posicin 141 140 135 130 130 127 127 126 123

Efecto del ISD sobre las Inversiones de Nacionales y Extranjeros

No es posible el crecimiento sostenido sin inversin privada nacional y extranjeraINVERSIN EXTRAJERA DIRECTA - IED (Millones de US$)2000 - 2005 Sur Amrica Brasil Chile Colombia Per Argentina Bolivia Venezuela 37.974 19.197 5.012 3.683 1.604 4.296 350 2.546 839 2,21% 2006 43.370 18.822 7.298 6.656 3.467 5.537 278 -508 271 0,63% 2007 71.227 34.585 12.534 9.049 5.491 6.473 362 1.008 194 0,27% 2008 91.278 45.058 15.181 10.583 6.924 9.726 508 349 1.001 1,10% 2009 54.454 25.949 12.702 7.201 4.760 4.895 418 -3.105 319 0,59% 2010 85.143 48.465 15.095 6.760 7.328 6.193 651 -1.404 164 0,19%

EcuadorCapt. IED Ecu.

F ue nt e : C E P A L, Inf o rm e 2 0 10 s o bre IE D .

Alicia Brcena , Secretaria Ejecutiva CEPALLa CEPAL estima que a fines de 2011 las entradas de IED tendrn un muy buen resultado, lo que podra significar un nuevo rcord histrico, confirmando las estimaciones realizadas en mayo.Comunicado de Prensa CEPAL, octubre 25 de 2011



No es posible el crecimiento sostenido sin inversin privada nacional y extranjera


No es posible el crecimiento sostenido sin inversin privada nacional y extranjeraECUADOR, EVOLUCIN DE IED/PIB Y DE LA ISPNF/PIB (En %)14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0%

12,80%11,90% 11,70% IED/PIB ISPNF/PIB 7,00% 4,90% 3,07% 4,60%

2,56%

1,34%0,65%2003 2004 2005 2006

1,86% 0,43%

0,61% 0,28%

2007

2008

2009

2010

F ue nt e : B C E . IS P N F : Inv e rs i n S e c t o r P blic o N o F ina nc ie ro .

Es de suma importancia la estabilidad del sistema tributario LOS CAPITALES SE QUEDAN Y RETORNAN CUANDO HAY INCENTIVOS, ESTABILIDAD DE LAS NORMAS Y SEGURIDAD JURDICA EN LOS PASES, EN NADA APORTA EN ESTE CAMINO LA EXISTENCIA DE UN IMPUESTO A LA SALIDA DE DIVISAS Y QUE ESTE CAMBIE DE TASA CASI CADA AO. EL ISD REPRESENTA NO MS DEL 4,1% DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS EN EL 2011; SIN EMBARGO, EL COSTO EN EL SECTOR EMPRESARIAL PRIVADO DE NUEVOS NEGOCIOS Y AMPLIACIN DE LOS YA EXISTENTES ES INCALCULABLE, AFECTANDO A LA CLASE TRABAJADORA DEL PAS.

Muchas graciasQue la libertad poltica, la libertad religiosa y la libertad mercantil son los tres elementos de la gloria nacional, bajo cuyos auspicios gozan los pueblos de paz, virtud, industria, comercio y prosperidad Vicente Rocafuerte.

Carlos Molina

Quito, octubre 28 de 2011

[email protected]

ANÁLISIS IMPUESTO SALIDA DE CAPITALES

Documents

Transcript of ANÁLISIS IMPUESTO SALIDA DE CAPITALES