Análisis de Experiencias en Educación Continua - Ing. Civil Palomar

Experiencias de educación continua

Consejo Profesional de Ingeniería Civil – Mayo 2016


Presentación

• Trabajo encargado por el CPIC y desarrollado a fines de 2015

• Se procuró abarcar una importante variedad de países en la recopilación de información

• La recopilación se realizó en un plazo breve (fundamentalmente vía Internet y, en algunos casos, mediante contactos personales)

• El objetivo principal fijado es el de “disparar” investigaciones complementarias y potenciales acciones en Argentina en la línea de la “educación continua”


Presentación

• Se procuró asociar el grado de desarrollo de la “educación continua” con las pautas y formalidades que, en cada caso, rigen para el ejercicio de la profesión

• La “educación continua” o “desarrollo profesional continuo” es un concepto que aparece asociado (en los países donde tiene mayor desarrollo) con la certificación periódica de las capacidades del profesional (más común en otras profesiones)

• Se aprecia en general una tendencia hacia el establecimiento del “desarrollo profesional continuo” y la certificación de capacidades como requisitos para hacer comparable el status de profesionales entre diversos países y facilitar el desempeño profesional fuera del propio país


Presentación

Los países abarcados en la recopilación (con niveles bastante variables en cuanto a la cantidad de información obtenida) son:

Alemania Colombia JapónAustralia Corea del Sur MéxicoBrasil España PortugalCanadá Estados Unidos Reino UnidoChile Holanda Uruguay


Países latinoamericanos

Se observan situaciones variadas:

• Uruguay: no existe colegiación y no se encontraron evidencias de desarrollo del concepto de “educación continua”

• Brasil y Colombia: regulación estricta para el ejercicio de la profesión, sin evidencias de intentos de desarrollo de la “educación continua”

• Chile y México: la regulación para el ejercicio de la profesión es variable (menos estricta en Chile); en ambos casos se advierten pasos hacia la implementación de la “certificación profesional”


Uruguay

• El concepto de colegiación o registro no aparece como requisito para el ejercicio de la profesión . Se observa que esta situación es común a casi todas las profesiones con formación universitaria

• Existe la Asociación de Ingenieros del Uruguay (www.aiu.org.uy). Organiza cursos, conferencias, seminarios y actividades sociales y edita la revista “Ingeniería”


Brasil

• La colegiación es obligatoria para el ejercicio de la profesión• El organismo encargado es el Conselho Federal de Engenharia e

Agronomia (www.confea.org.br)• CONFEA agrupa a la ingeniería con muchas otras profesiones (ej.

geólogos, meteorólogos, técnicos agrícolas) y tiene registrados cerca de un millón de especialistas

• CONFEA participa en la definición de pautas curriculares y armonización de contenidos de las carreras universitarias y en el establecimiento de pautas de revalidación de títulos extranjeros

• En algunos de los aspectos señalados también participa la Associaçao Brasileira de Engenheiros Civis (www.abenc.org.br), que además parece tener un rol destacado en la defensa de las incumbencias y competencias de los profesionales de su especialidad (aspecto en el que tendría ciertos conflictos con CONFEA)

• La información recopilada no evidencia la existencia de procesos de “educación continua”


Colombia

• El ejercicio de la profesión de ingeniería civil requiere la inscripción en el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería (www.copnia.gov.co)

• La matrícula profesional otorgada por COPNIA no debe revalidarse (ni, aparentemente, debe pagarse un arancel periódico para conservar su validez)

• Existe también la Sociedad Colombiana de Ingenieros (www.sci.org.co), que no tiene injerencia directa en la regulación del ejercicio profesional (aunque uno de los asientos de la Junta Nacional de Consejeros de COPNIA es ocupado por la SCI)

• No se ha evidenciado la aplicación práctica del concepto de “educación continua”


Chile

• El ejercicio de la profesión requiere la inscripción en un registro controlado por el Colegio de Ingenieros de Chile (www.ingenieros.cl)

• Existe también el Instituto de Ingenieros de Chile (www.iing.cl), sin vinculación con la regulación del ejercicio de la profesión

• Las dos instituciones mencionadas, junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Asociación de Empresas de Ingeniería de Chile (www.aic.cl), vienen promoviendo del desarrollo de un Registro de Ingenieros Expertos y Profesionales Afines

• Se trata, aparentemente, de una iniciativa de desarrollo incipiente, vinculada con la integración de Chile a APEC (Asia Pacific Economic Cooperation), muchos de cuyos países integrantes presentan un importante desarrollo en “educación continua” y certificación de las capacidades profesionales


México

• El ejercicio de la profesión se encuentra sujeto a regulación. La entidad responsable es el Colegio de Ingenieros Civiles de México (www.cicm.org.mx)

• Recientemente, el CICM ha incorporado entre sus funciones la de “certificación” de los ingenieros civiles, dando nacimiento en México a la categoría de “ingeniero civil certificado” (reglamento emitido en 2011).

• En la órbita del CICM funciona el Centro de Actualización Profesional e Innovación Tecnológica (www.capit.org.mx), que tendría a su cargo el dictado de cursos y la capacitación en general que se requiera para la obtención de la certificación profesional.

• El sistema parece estar todavía en vías de implementación, ya que el instructivo para la preparación del examen, elaborado por el CICM, es de 2015.


Los casos de España y Portugal

• En España y Portugal el ejercicio de la profesión de ingeniería civil es motivo de una colegiación estricta

• En ambos casos se detectan experiencias recientes (en el caso de Portugal todavía en su etapa de implementación) de procesos de “educación continua” y de certificación de capacidades


España

• La colegiación es obligatoria. Los profesionales deben registrarse ante el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos (www.ciccp.es). La colegiación obligatoria es universal, sin distinción entre el ejercicio privado de la profesión y el servicio a la administración pública

• También existe la Asociación de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos (www.ingenieria-civil.org), organización privada que mantiene un convenio con el CICCP para desarrollar actividades en colaboración

• No se hallaron evidencias de que el CICCP cuente con programas de formación continua o de licenciamiento/certificación de los profesionales en categorías crecientes. Con cierta vinculación conceptual con lo aquí tratado, cabe señalar que el CICCP emite Certificados de Actuación Profesional (CAP) y Certificados de Experiencia Profesional. Los primeros confirman las intervenciones profesionales de los colegiados, certificando su autoría. El CEP recoge todos los antecedentes del profesional y equivale a un CV autenticado


España

• Se relevó la existencia de una organización (cuya creación sería bastante reciente) denominada Agency for Qualification of Professional Engineers (www.aqpe.org). AQPE está patrocinada por quince colegios profesionales (entre los que se incluye el CICCP), la mayoría de los cuales son de la comunidad de Cataluña

• AQPE manifiesta tener como misión certificar y acreditar la formación, la experiencia y la competencia profesional de sus asociados. Certifica los siguientes niveles:- Member: ingenieros con menos de cinco años de experiencia- Ingeniero Profesional 1: miembros con entre cinco y diez años de

experiencia- Ingeniero Profesional 2: ingenieros con entre diez y quince años

de experiencia- Fellow: para los miembros con más larga experiencia y

reconocimiento

• Los niveles acreditados por AQPE se equiparan notablemente con los modelos británicos, facilitando así la “lectura” internacional de las calificaciones


Portugal• El ejercicio de la profesión implica la inscripción en la Ordem dos

Engenheiros (www.ordemengenheiros.pt)

• Dicha organización admite miembros en las categorías de: estudiante / ingeniero en formación (“estagiario”) / experto. Los graduados universitarios ingresan automáticamente en la categoría de “estagiario”, ya que para calificar como “experto” se requiere una experiencia mínima de cinco años en el ejercicio de la profesión. Los reglamentos para la admisión y calificación se encuentra aún en procesos de consulta pública

• La Ordem dos Engenheiros parece haber iniciado también un Sistema de Acreditación Continua. En la página web especifica criterios de elegibilidad para acciones de formación continua y requisitos de presentación de propuestas en función del semestre en que se prevea su concreción. No se encontraron evidencias de acciones de formación continua ya vigentes o disponibles ni referencias en cuanto a criterios de cómputo de las mismas para la calificación de los profesionales


El “modelo anglosajón”

• En los países que siguen este modelo se observa que se asigna a la pura formación académica del profesional un peso relativamente menor al que recibe en otras latitudes

• La capacitación brindada en el ámbito universitario debe verse complementada por el ejercicio profesional y programas de formación continua, lo que permite al ingeniero alcanzar un status de capacidad superior que es reconocido mediante el otorgamiento de certificaciones o licencias que así lo acreditan (las titulaciones de “professional engineer” y “chartered engineer” con los ejemplos más concretos en este sentido)

• Este modelo está plenamente vigente en Estados Unidos, Canadá, Australia y el Reino Unido


Estados Unidos

• El ejercicio de la profesión de ingeniería civil está fuertemente regulado

• Los profesionales deben obtener una licencia en organismos de regulación existentes en cada uno de los estados

• Se destaca que las exigencias en este sentido no tienen similar rigurosidad para otras especialidades dentro de la ingeniería

• Los organismos reguladores de nivel estatal trabajan en forma coordinada a través del National Council of Examiners for Engineering and Surveying (www.ncees.org)

• NCEES desarrolla y califica los exámenes utilizados para otorgar las licencias profesionales en todos los estados, lo que maximiza la consistencia del sistema

• Los únicos exámenes aceptados oficialmente para el otorgamiento de licencias se denominan “Fundamentals of Engineering” (FE), “Principles and Practices of Engineering” (PE) y “Structural Engineering” (SE)

• El examen FE representa la primera etapa del licenciamiento como ingeniero civil. Los candidatos son ingenieros recién graduados o estudiantes del último semestre de las respectivas carreras


Estados Unidos

• Se ofrecen normalmente dos turnos de examen por año, en abril y en octubre

• La aprobación del FE y la acreditación de un título de BSc o BEng emitido por una universidad reconocida por el sistema de acreditación permiten obtener la certificación como Engineer in Training (EIT)

• El examen FE consta de 110 preguntas que deben ser resueltas en una sesión de 6 horas de duración. Las preguntas son del tipo “multiple choice” y pueden requerir la realización de cálculos

• NCEES ofrece a los interesados el FE Reference Handbook (único material de apoyo que puede utilizarse en el examen)

• El arancel actual es de 225 USD• En los turnos de examen de 2015 se presentaron 2.999 candidatos,

con una tasa de aprobación del 67%• Un EIT puede comenzar a desarrollar su actividad profesional bajo la

tutela de un “professional engineer” (PE). Una vez que haya completado (y acreditado adecuadamente) una experiencia de trabajo de al menos 4 años, estará en condiciones de presentarse al examen PE


Estados Unidos• El examen PE se desarrolla en una jornada de 8 horas netas, dividida

en dos sesiones de 4 horas, y abarca entre 80 y 100 preguntas del tipo “multiple choice”

• La sesión matutina se enfoca en aspectos generales de la ingeniería civil, mientras que la sesión vespertina se relaciona con el campo específico de especialización del examinado (que debe ser elegido al momento de la inscripción)

• La aprobación del PE (que es un examen a “libro abierto”) comporta el otorgamiento de la licencia de Professional Engineer

• De acuerdo con información publicada por NCEES, en el turno de octubre de 2015 se registraron los siguientes resultados:Primer examen Repetidores

Tipo de examen Cantidad Aprobación Cantidad AprobaciónCivil – Construcciones 686 58% 663 27%

Civil – Geotecnia 424 66% 296 25%Civil – Estructural 1168 67% 458 31%Civil – Transporte 1056 67% 890 37%

Civil – Recursos hídricos y Ambiental

1069 68% 540 38%


Estados Unidos

• Quienes no aprueban el PE sólo pueden ejercer la profesión bajo la tutela de un PE

• Sólo los PE pueden firmar diseños de ingeniería, licitar en concursos públicos, ejercer niveles gerenciales en firmas de ingeniería, desarrollar consultorías y ofrecer servicios al público en general

• El examen SE es un examen complementario (a “libro abierto”) requerido en algunos estados para el otorgamiento de una licencia específica como especialista estructural

• Se desarrolla en 2 jornadas de 8 horas cada una, normalmente en viernes y sábados. La primera jornada trata fundamentalmente de esfuerzos verticales mientras que la segunda abarca principalmente fuerzas horizontales

• El interesado debe elegir si desea ser examinado en la especialidad “edificios” o en la especialidad “puentes”, ya que representan licencias diferentes.


Estados Unidos

• Los PE se agrupan en la National Society of Professional Engineers (www.nspe.org)

• Dicha organización, entre sus diversas funciones, ofrece a los jóvenes ingenieros apoyo en el proceso de obtención de su licencia como PE, mediante el dictado de cursos y material que incluye la revisión de exámenes típicos

• Asimismo, brinda apoyo a sus asociados para el cumplimiento de los requisitos de “mantenimiento” de la licencia PE que cada estado impone (cursos, webinars)

• En Estados Unidos existe también la American Society of Civil Engineers (www.asce.org), enfocada más hacia el progreso de la profesión a través del desarrollo de investigaciones, literatura, estándares, etc.

• Sin embargo, también ofrece programas para la preparación del examen PE. En febrero y marzo de 2016 ofrecía un programa de 22 sesiones webinar a un costo de 2545 USD para no miembros y de 1995 USD para los miembros

• ASCE también otorga certificados que reconocen a un determinado profesional el haber alcanzado importantes niveles de conocimientos en alguna especialidad. Para ello se requiere, como mínimo, disponer de una licencia PE, acreditar 10 años de experiencia en la especialidad pretendida y cursar estudios de posgrado de al menos 30 horas de duración


Canadá

• La práctica de la ingeniería civil en Canadá demanda el registro y colegiación, procedimiento que es dirigido por instituciones específicas en cada una de las provincias y los territorios que conforman el país. Estas instituciones integran una entidad de nivel superior, denominada Engineers Canada (www.engineerscanada.ca)

• Engineers Canada emite guías y recomendaciones tendientes a maximizar la coordinación, el mutuo reconocimiento y la homogeneidad de procedimientos en todo el país

• Dentro de la organización de Engineers Canada se destaca la existencia del “Qualifications Board”, que desarrolla recomendaciones relacionadas con el ejercicio de la regulación de la profesión en aspectos tales como exigencias para la admisión, códigos de conducta (ética) en el ejercicio de la profesión, desarrollo profesional continuo (CPD), tutorías, programas de adquisición de experiencia para matriculados recientes (“engineers in training”), etc.

• En forma similar a lo mencionado para Estados Unidos, se certifican las categorías de “engineer in traning” y “professional engineer”


Canadá

• Los PE deben validar la continuidad y/o ampliación de sus capacidades mediante programas de desarrollo profesional continuo (CPD)

• La composición de dichos programas puede ser muy variada, ya que pueden integrarse mediante actividades de la propia práctica profesional, actividades de educación formal, componentes de educación informal (asistencia a conferencias y cursos, programas de instrucción definidos por el propio profesional), participación en asociaciones profesionales (donde se valora la interacción con pares y el acceso a nuevas ideas y desarrollos tecnológicos) y contribuciones al conocimiento (esencialmente publicaciones)

• Cada asociación (provincial o territorial) puede asignar diferentes niveles de importancia a cada una de las componentes mencionadas. Uno de los requisitos principales vinculados con los programas de desarrollo que se comentan es el de la revisión periódica de los mismos por parte de las asociaciones profesionales


Australia

• La organización que regula la colegiación se denomina Engineers Australia y posee diversas divisiones en correspondencia con cada una de las especialidades de la ingeniería abarcadas. Para el caso de interés se trata del Civil College (www.engineersaustralia.org.au/civil-college)

• Engineers Australia administra el National Engineering Register (NER), mediante el cual procura ofrecer a la comunidad los servicios de profesionales que aseguren los más altos estándares esperables en la profesión. El registro en el NER es obligatorio para el ejercicio de la profesión

• La membrecía de Engineers Australia puede solicitarse en diversas categorías, de relevancia creciente: Student/Graduate (basta con poseer un título “acreditado”) / Member (requiere, además, tres años de experiencia en la especialidad) / Fellow (reservado a profesionales a los que se reconoce un liderazgo en la profesión y/o industria) / Honorary Fellow (el número máximo de integrantes de esta categoría está limitado a 200)

• Los miembros pertenecientes a las categorías de “Member” o superior pueden solicitar el status de “chartered engineer” (CPEng). A mediados de 2013, Engineers Australia contaba con algo más de 100.000 miembros, de los cuales alrededor de 20.000 alcanzaban el status de “chartered”


Australia

• Al momento de solicitar la condición de “chartered” el interesado debe demostrar el cumplimiento de los niveles de competencia profesional descriptos como “Stage 2 Competency Standards” (los estándares correspondientes al nivel inferior –stage 1- son los requeridos para la inscripción en la categoría de Graduate). La validación del cumplimiento de estos requisitos se materializa mediante presentaciones escritas (CV, experiencia profesional y cumplimiento de metas de CPD) y entrevistas con “paneles de expertos”

• Una vez que el profesional ha obtenido el status de CPEng debe mantenerlo mediante las siguientes acciones: cumplimiento de exigencias de “desarrollo profesional continuo” (CPD) / cumplimiento de auditorías periódicas

• El mínimo de CPD establecido en todos los casos es de 150 horas en los tres últimos años en cada momento del desarrollo profesional, con determinadas exigencias en cuanto a la composición de esas experiencias. El cumplimiento de estas exigencias se revisa mediante las auditorías señaladas, una vez cada cinco años

• Se destaca que Engineers Australia cuenta dentro de su estructura con una división de capacitación denominada Engineering Education Australia (EEA) que brinda un gran número de cursos presenciales y programas de capacitación on-line que son elegibles como contribuyentes a las metas de CPD de los profesionales asociados


Reino Unido

• El ejercicio de la profesión de ingeniería civil no está formalmente regulado en el Reino Unido. Sin embargo, existe una institución, denominada Engineering Council (www.engc.org.uk), que otorga a los profesionales interesados determinadas certificaciones que acreditan un alto estándar de competencia profesional adquirido a través de la formación académica, la capacitación continua y el ejercicio de la profesión

• Las certificaciones más relevantes emitidas por el Engineering Council son las denominadas Chartered Engineer (CEng) e Incorporated Engineer (IEng). Las evaluaciones necesarias para el registro de profesionales con las certificaciones señaladas quedan a cargo de la institución especializada que corresponda (según la profesión o especialidad del solicitante) que, para el caso que nos ocupa, es la Institution of Civil Enginers (www.ice.org.uk). Las referidas instituciones especializadas (más de treinta) son miembros del Engineering Council

• El ICE, a través de su brazo educativo denominado ICE Training, brinda diversas posibilidades de capacitación que pueden contribuir al desarrollo profesional de los interesados en obtener alguna de las certificaciones comentadas


Holanda•En Holanda el ejercicio de la profesión de ingeniero civil no requiere del registro o certificación del profesional ante organismos oficiales. La organización civil vinculada con el desarrollo de la profesión es el Koninklijk Institut van Ingenieurs – KIVI, o The Royal Netherlands Society of Engineers (www.kivi.nl/english)•KIVI cuenta con aproximadamente 20.000 afiliados y reparte sus actividades entre más de 60 “secciones”, una de las cuales es la correspondiente a Ingeniería Civil. Recientemente, siguiendo la tendencia internacional de “validación” de conocimientos y experiencia de los profesionales, KIVI ha comenzado a otorgar certificaciones a profesionales como “Chartered Engineers” e “Incorporated Engineers”•Los primeros certificados (cuatro y uno de las dos categorías mencionadas, respectivamente) fueron otorgados en septiembre de 2015. De acuerdo con la información publicada por KIVI, en la actualidad hay profesionales en vías de obtener este tipo de certificaciones en las siguientes especialidades: Infrastructure&Building, High-Tech Systems, Maritime&Offshore y Energy&Environment•Las certificaciones mencionadas provienen claramente de la tradición británica y son otorgadas por KIVI como resultado de un convenio entre esta organización y el Engineering Council británico, celebrado en octubre de 2014. Como resultado de ese acuerdo, por primera vez el Engineering Council aceptó que una institución ajena a sus estructuras otorgara esta clase de certificaciones y permitió que los profesionales receptores de las certificaciones fuesen incluidos en sus propios registros


Alemania

• De acuerdo con la información recopilada, en Alemania no es obligatoria la colegiación para el ejercicio de la profesión de ingeniería civil. La asociación de carácter profesional que agrupa a los ingenieros alemanes (y, por extensión, a los ingenieros civiles) se denomina Verein Deutscher Ingenieure – VDI (Association of German Engineers de acuerdo con la versión en inglés de su sitio web, www.vdi.eu). La asociación cuenta en la actualidad con más de 150.000 afiliados, incluyendo extranjeros

• A través de sus divisiones, VDI ha generado a la fecha más de 2000 “standards” (VDI Standards). Dichos “standards” son desarrollados por comités creados ad-hoc, de los que en la actualidad funcionan más de 600, integrados por aproximadamente 12.000 expertos

• No se recopilaron expresiones manifiestas en cuanto a la vigencia de procesos de educación o formación continua ni de “certificaciones” de categorías con valoración variable en cuanto a las cualidades para el ejercicio de la profesión


Los casos de Corea del Sur y Japón

• El ejercicio de la profesión de ingeniería (y, por extensión, la de ingeniería civil) en Corea del Sur requiere de la matriculación del profesional en registros públicos específicos

• Los aspectos relacionados en general con el desarrollo de las profesiones universitarias están bajo el control del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Este Ministerio interactúa con asociaciones profesionales específicas para cada profesión o especialidad involucrada, para el caso la Korean Professional Engineers Association – KPEA (www.kpea.or.kr)

• De acuerdo con información de esa entidad, en 2007 había registrados 32.733 “professional engineers” en Corea del Sur. KPEA establece los requisitos para la obtención de dicha titulación, que comprenden antecedentes académicos y de experiencia profesional en línea con lo que es de práctica en otros países

• KPEA también fija requerimientos de desarrollo profesional continuo (CPD) para la conservación de la calificación como “professional engineer” o para la promoción a la categoría de “International Professional Engineer” (90 o 150 Professional Development Hours - PDH, respectivamente, en cada período de tres años de ejercicio profesional)

• De acuerdo con la información recopilada, el sistema de exámenes utilizado a los efectos de la titulación como “professional engineer” en Corea es el mismo que se utiliza en Estados Unidos, por un acuerdo entre KPEA y NCEES


Los casos de Corea del Sur y Japón

• De acuerdo con la recopilación de información realizada no fue posible establecer taxativamente que en Japón se requiera el registro o certificación del profesional para viabilizar el ejercicio de la profesión de ingeniería civil

• La única organización claramente vinculada con el ejercicio de esta profesión que se identificó es la Japan Society of Civil Engineers – JSCE (www.jsce-int.org)

• Desde comienzos del siglo XXI, JSCE comenzó a expresar la necesidad de desarrollar programas de “sistemas de calificación” y “desarrollo profesional continuo”, de modo de facilitar la inserción y participación de sus asociados en la comunidad internacional

• No se encontraron referencias en cuanto a contenidos o exigencias vigentes de esos programas ni requisitos de cumplimiento de los mismos que pudieren estar asociados con la vigencia de la habilitación para el ejercicio de la profesión


Las capacitaciones del CPIC

• El CPIC ha iniciado una política de “capacitaciones” de diversa índole que podría constituir una primera fase para el establecimiento de un programa de formación continua del tipo de los comentados en otros países

• Al no existir un “sistema de calificación”, sólo se trata por el momento de eventos de participación voluntaria que no reportan al asistente un progreso en su calificación profesional (inexistente, por otra parte)


Muchas gracias!!

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