Vera Boerger, Oficial Tierras y Aguas, Oficina Subregional para América Central – FAO Panamá

Foro de Expertos sobre “Programas de Alimentación Escolar Sostenibles para América Latina y Caribe”

11-13 de Septiembre 2012

Santiago de Chile

FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR EN EL MARCO DE LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y CARIBE SIN HAMBRE 2025

Proyecto GCP/RLA/180/BRA

La seguridad alimentaria se ve afectada por:

• Falta de alimentación

adecuada

• Baja producción de

alimentos

• Agua contaminada

• Falta de conocimiento

y educación en

nutrición y estilo de

vida saludable

• Servicios de salud y

sociales deficientes

• Falta de ingresos

En definitiva, el acceso a los alimentos está directamente relacionado con el nivel de pobreza de la población.

Causas de la inseguridad alimentaria y desnutrición

Incremento de precios de alimentos

Mayor costo de la canasta

Crisis financiera

Menor crecimiento económico

Mayor vulnerabilidad Alimentaria y Nutricional

Cambio climático

Mayor frecuencia de desastres naturales

Alteración de los patrones de consumo alimentarios

Desempleo y menores ingresos (del trabajo y remesas)

Pérdida de activos y menor productividad

Fuente: CEPAL 2008

Indicadores socio-económicos

POBREZA EN AMÉRICA LATINA

DESARROLLO Y NIVEL DE DESIGUALDAD

Relación de población urbana- rural

En 2015 más del 75% de la población de América Latina vivirá en áreas urbanas

¿ HAY SUFICIENTES ALIMENTOS EN AMÉRICA LATINA?

En todos los países, con excepción de Bolivia y Guatemala, la disponibilidad de alimentos es superior a los requerimientos mínimos de 2.200 Kcal/habitante.

No todas las personas consumen igual cantidad de alimentos: acceso desigual en cantidad y calidad.

País Kcal/día

Bolivia 2.144

Colombia 2.666

El Salvador 2.590

Guatemala 2.159

Honduras 2.623

Nicaragua 2.403

Paraguay 2.615

Perú 2.474

Fuente: (FAOSTAT 2012; datos 2007)

SUBNUTRICIÓN EN CENTROAMÉRICA

Porcentaje de personas subnutridas (2006-08)

Fuente:: FAO, 2011. “El Estado de la Inseguridad alimentaria en el mundo”.

Desnutrición en niños menores de cinco

años (%)

Fuente: OMS 2011- Estadísticas Mundiales de Salud, Paraguay: FAO, 2011. “El Estado Mundial de la Infancia – UNICEF 2007

CENTROAMÉRICA: PORCENTAJE DE MENORES DE 5 AÑOS CON SOBREPESO

Fuente: OMS, Global Health Observatory, 2010. Los años de los cuales se dispone la cifra más reciente son: Costa Rica1996/El Salvador 2003/ Guatemala 2002/ Honduras 2006/ Nicaragua 2005/ Panamá 1997

Consumo de Frutas y hortalizas en ALC. 2005

Fuente: FAOSTAT. OMS establece que el consumo de vegetales diario es de 400 gr/cápita/día

0

100

200

300

400

500

600

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t

Surinam

e

Trinid

ad

Uru

guay

Venezuel

gr/

ca

pit

a/d

ía

Consecuencias del hambre y la malnutrición

• Capacidad de aprendizaje

reducida

• Reducción de actividad

física

• Resistencia reducida a

enfermedades

• Bajos logros educacionales

• Abandono de estudios

• Baja productividad e

ingresos

de las familias

• Impacto negativo en el

desarrollo nacional

7

4,8

3,97 3,6

6,6

5,3

4,22

3,15

0

1

2

3

4

5

6

7

8

BO

LIV

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AR

AG

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PA

RA

GU

AY

PER

Ú

% PIB INVERTIDO EN EDUCACIÓN

Tasa Neta en % de Matricula en el Primer Nivel de Enseñanza

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Bolivia Colombia El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Paraguay Perú

TASA NETA DE MATRÍCULA EN EL PRIMER NIVEL DE ENSEÑANZA

0

90,2 93,1 95,4 96,5 92,8 87,5 95,4

2008

Fuente: Anuario CEPAL 2011

RESUMEN DATOS EDUCACIÓN 2008

Países Proyección de Niños

y Niñas en edad

escolar

Niños y Niñas

matriculados en el

primer nivel de

enseñanza

Tasa Neta en % de

Matricula en el Primer

Nivel de Enseñanza

% de Niñas y Niños no

matriculados

Proyección de Niños y

Niñas fuera del

Sistema Educativo

Bolivia n.d. 1,508,389 n.d. n.d. n.d.

Colombia 5,977,816 5,285,523 90.2 9.8 692,293

El Salvador 1,080,695 993,795 93.1 6.9 86,900

Guatemala 2,638,107 2,500,575 95.4 4.6 137,532

Honduras 1,334,528 1,276,495 96.5 3.5 58,033

Nicaragua 1,030,194 944,341 92.8 7.2 85,853

Paraguay 1,034,068 872,906 87.5 12.5 161,162

Perú 4,096,260 3,854,764 95.4 4.6 241,496

Total 17,191,668 17,236,788 1,463,269

La deserción escolar se concentra en

el ciclo primario

Distribución del total de desertores

en distintas etapas del ciclo escolar, 1999 (Porcentajes)

ZONAS URBANAS

28.4

36.5

25.6

9.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Durante la primaria

Al finalizar primaria

Durante 1er ciclo

secundario

Durante 2o ciclo

secundario

Po

rce

nta

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el to

tal d

e d

ese

rto

res ZONAS RURALES

50.7

33.1

12.5

3.7

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Durante la primaria

Al finalizar primaria

Durante 1er ciclo

secundario

Durante 2o ciclo

secundario

Fu

en

te:E

RN

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AL

…reforzando la cadena de la desigualdad desde la infancia

Tasa de deserción temprana (durante la primaria) entre

los jóvenes urbanos según estratos de ingreso, 1999

12

3 4

5 5 6 6 7 7

10 13 13

18 20

27 28

29 38

3

0 1 0 1 1 1 2

0 4

2 11

5 7

4 6

8 16

50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50

Promedio simple

Perú

Argentina

Uruguay

Panamá

Ecuador

Chile

Colombia

México

Paraguay

Costa Rica

Rep. Dominicana

Honduras

Nicaragua

Brasil

Guatemala

El Salvador

Venezuela

Cuartil I (más pobre) Cuartil IV (más rico)

DEPENDENCIA DE IMPORTACIONES EN CEREALES

Fuente: USDA (2011)

Producción

3.2223.041

3.188 3.188

5.800 5.7005.925 6.125

Consumo

2008/09 2009/10 2010/11 2011/12

Centroamérica: Producción y consumo de maíz (miles de

toneladas) en Centroamérica

IMPORTACIÓN DE CEREALES

Centroamérica: Porcentaje de importación de cereales respecto a la disponibilidad

total (2007)

País %

Belice: 31

Costa Rica: 97

El Salvador: 58

Guatemala: 56

Honduras: 47

Nicaragua: 40

Panamá: 76 Fuente: elaboración propia a partir de las Hojas de Balance de FAO

CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA

“La dieta de los centroamericanos está conformada por alimentos de alta

densidad energética, pero de baja densidad nutricional. La contribución de los carbohidratos al suministro de energía alimentaria varía entre 64% en Panamá y 70% en Guatemala. Las proteínas sólo aportan el 11% de las calorías, bastante menos que el 15% recomendado”. (Estado de la región, 2008).

Datos recogidos en campo por los programas PESA indican que las familias pobres rurales no consumen más de 9 alimentos diferentes durante la semana: maíz, frijol, azúcar, aceite, arroz, café, pan dulce/galletas, huevo y vegetales para salsas y condimentos (muestra de 1.328 familias en 2007).

•2003 •2005 •2002 •2002 •2005 •2004

•Fuente: DHS

PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE

Fuente: CEPAL, base de datos de Gasto Social y última encuesta nacional de nutrición disponible en cada país.

América Latina (13 países): Desnutrición global y gasto público social per cápita

(2003 – 2005) Los países centroamericanos y sudamericanos con mayores prevalencias de desnutrición destinan un gasto social promedio de 298 dólares

per cápita anual (625 dólares en paridad de poder adquisitivo). Los que más asignan son los que tienen menores prevalencias de desnutrición.

-

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

CRI ELS GUA HON NIC PAN RDO BOL COL ECU PAR PER VEN

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PA

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0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

Pre

vale

ncia

Gasto social per cápita Desnutrición

una intervención de protección social y de

aplicación efectiva del derecho a la

alimentación adecuada

clave para garantizar el acceso a los

alimentos, por parte de las poblaciones

vulnerables

clave para el proceso de educación

alimentaria, teniendo la escuela como

importante actor comunitario para el

desarrollo sostenible a largo plazo.

Los Programas de Alimentación Escolar son:

ACTIVIDADES REGIONALES:

• Estudio nacional y regional sobre el panorama de la alimentación escolar y las posibilidades de compras de la agricultura familiar

• Curso de capacitación semipresencial para técnicos y gestores nacionales con base en la experiencia brasileña de alimentación escolar.

• Producción de publicación a partir del Foro de Expertos sobre Alimentación Escolar Sostenible

ACTIVIDADES DE APOYO A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS: Perú, apoyo a estudios y asesoría técnica para el rediseño del PAE (Qali Warma) El Salvador asistencia técnica en la formulación de un anteproyecto de Ley de AE, vinculada a las compras de la agricultura familiar y en la implementación de huertos escolares pedagógicos. Colombia asistencia técnica para el fortalecimiento del PAE, que está siendo está rediseñando. Bolivia apoyo en realizar encuentros intersectoriales con representantes de las áreas de salud, educación y agricultura, así como la sociedad civil para socializar el anteproyecto de Ley de Alimentación Complementaria Escolar y los reglamentos de fortificación de alimentos. Paraguay apoyo en realizar encuentros para presentar el decreto y los alcances de las compras públicas de la AF a las autoridades locales, las organizaciones civiles y los productores y, estudios nacionales sobre este tema. Guatemala asistencia técnica para formulación de un anteproyecto de Ley de AE.

Generación de estudios y evaluaciones:

Perú: evaluación de la calidad y restricciones en la cadena de provisión de desayunos y almuerzos escolares del subprograma preescolar y escolar; y evaluación del impacto de la intervención del proyecto en la situación de la SAN de escolares en 3 instituciones educativas. Guatemala estudio sobre estado actual del PNAE y obtener lecciones aprendidas que faciliten propuestas como la incorporación de huertos escolares y las compras locales a la Agricultura Familiar. Honduras, organización del sistema de captación de agua de lluvia para utilización en huertos escolares, cocina y baños; Honduras, Paraguay, Bolivia, El Salvador y Nicaragua. Estudios sobre temas relacionados a Compra directa de la agricultura familiar

APOYO A LA DISCUSIÓN: CURSOS, TALLERES, SEMINARIOS, GIRAS TÉCNICAS Y REUNIONES

• Curso de capacitación: 650 participantes en 2011 y 2012

•Intercambio de experiencias y nuevos aprendizajes

•Fortalecimiento de los Programas de Alimentación Escolar a través de la implementación de Escuelas Vivas en: Nicaragua y Honduras.

•Huertos escolares: Con base en la experiencia desarrollada en Brasil, los Huertos Escolares se presentan como herramienta para ayudar a los gestores y a los docentes a concientizar a los niños y adolescentes sobre la necesidad de prácticas alimentarias más sanas y el aprovechamiento de los alimentos, especialmente en El Salvador, Nicaragua y Honduras.

•Compra directa de la agricultura familiar: estudios especialmente en Honduras, Paraguay, Bolivia, El Salvador y Nicaragua.