Agenda territorial-los-rios

Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos

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JUNIO, 2011


AGRADECIMIENTO

Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas

Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro

Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE – RIMISP), integrado por

Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol

Chehab y Vinicio Salgado; así como la contribución de los consultores

externos: Gabriela Espinosa y Santiago García.


CONTENIDO

I. Antecedentes ......................................................................................................................... 5

II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 6

2.1 Objetivo .................................................................................................................. 6

2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 7

2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 7

2.2.2 Diseño de planes de mejora competitiva ............................................................. 9

2.2.3 Diversificación Productiva con enfoque local ..................................................... 10

2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES ...................................... 11

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación

de la Producción, Empleo y Competitividad ..................................................................... 14

III. Potencialidad Productiva de Los Ríos ................................................................................ 17

3.1 Situación Productiva de Los Ríos............................................................................ 17

3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 23

3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 29

3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 31

3.2 Situación Social de Los Ríos ................................................................................... 33

3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad ................................ 33

3.2.2 Servicios Básicos ................................................................................................... 34

3.2.3 Migración y Empleo .............................................................................................. 35

3.3 Situación Institucional en Los Ríos ......................................................................... 36

3.3.1 Instituciones Públicas en Los Ríos .......................................................................... 36

3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Los Ríos ............................................... 38

IV. Negocios Actuales y Potenciales En Los Ríos ..................................................................... 40

4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Región .......................... 40

4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales, Factores

Productivos de apoyo, Áreas De Intervención y Principales Desafíos e Instrumentos. ...... 42

4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportación .............. 42

4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo Nacional 50


4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construcción y Materias Primas ............................... 54

4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo .......................................................................... 58

4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementación de Políticas ..................... 60

4.3.1 Propuesta de Estructura .............................................................................................. 61

V. Hoja de Ruta........................................................................................................................ 62

5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 62

5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas ........................................................... 62


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I. Antecedentes Durante el último trimestre del año 2009 se inició un intenso proceso de diálogo nacional

en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los

problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la producción.

Además, este diálogo permitió establecer los lineamientos y directrices de las políticas y

sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas público

privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementación de agendas

de transformación productiva.

El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y

Competitividad, luego de un proceso participativo y de análisis técnico, presentó la

Agenda de Transformación Productiva 2010 – 2013. Esta agenda contiene un diagnóstico

de la producción nacional, los objetivos, los principales ejes, políticas sectoriales y

transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.

La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarán el

accionar de los actores público y privado en los siguientes años.

Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para la

Transformación Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las

potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en función de las Zonas de

Planificación dentro de una distribución para gestión administrativa.

Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de la

Producción, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseño de 23 agendas

de carácter provincial. Es una guía técnica de base para el diálogo público – privado en el

quehacer de la transformación productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye

de este trabajo a la provincia de Galápagos, porque se rige por un régimen especial).

El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: se

presenta la situación productiva, social e institucional; su problemática crítica y su

potencial productivo; las políticas y estrategias de reactivación productiva provincial; y, los

acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo

y Competitividad en materia de política productiva y en base de un proceso de diálogo

permanente, incluyente y participativo.


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II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas

2.1 Objetivo

El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a la

naturaleza de un territorio) para construir una zona más competitiva, más equitativa y con

mayores oportunidades en los mercados interno y externo.

Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la producción, a

través de factores relacionados con el conocimiento y la innovación.

El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas

comparativas existentes, concentrándose en potenciar los recursos locales sobre los que

se basa una producción que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la

competitividad.

Para esto es necesario un proceso de intervención multisectorial (en todos los sectores

que son territorialmente más potentes), para favorecer la complementación entre

agricultura, industria y servicios.

Además, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que

las empresas interactúen en un espacio local común y produzcan un doble efecto:

dinamizar la producción e integrar a la sociedad (con especial atención en el respeto por

los derechos laborales).

Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticas

de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo

territorial.

No hay que dejar de lado la articulación con otras provincias, con otros territorios, que

hacen parte de las dinámicas productivas o de procesos integrados de competitividad

sean urbanos o rurales, internos o externos.

De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinación entre los productores que

interactúen, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los

productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos

innovadores.

La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que

involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la


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conectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación,

construir sistemas de riego, crear líneas de crédito dirigido, entre otros.

2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que

se garantice los derechos establecidos en la Constitución, cuyo resultado sea tratar de

integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visión general y con un alto

nivel de solidaridad. Esto se logra a través de promover las actividades productivas y

también las cadenas de valor pero, sobre todo, a través del impulso a la investigación, la

ciencia y la tecnología, pero siempre aplicada a las necesidades específicas de cada

territorio.

2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que

realizan los sectores público y privado local. A través de ellas se identifica los productos

que más posibilidad tiene de éxito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo

también se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,

que impulsan acuerdos básicos para el desarrollo y definen proyectos estratégicos de

mediano y largo plazo.

El esquema participativo y el diálogo con los actores de las localidades será una

herramienta para dar más fuerza a las iniciativas y también ayudar a construir

instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que están adaptados a

la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.

Además, reconoce las diversidades productiva, étnica y cultural, lo que provoca que la

política productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia

lo nacional.

Toma en cuenta, con mucho énfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector

de la producción local y también para aquellos sectores que afectan a todos los

productores (conocidos como sectores transversales), como podría ser la vialidad o el

crédito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.

El énfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor

movimiento económico en cada territorio; también en definir las cadenas productivas


8

existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan

ser competitivos. Los puntos más destacados son:

Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores

públicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de producción y

desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Además, identificar las

cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,

las necesidades específicas para producir más y mejor, la manera de diversificar los

productos y los caminos para transformar esa producción hacia un modelo de éxito.

Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los

criterios para establecer qué se prioriza y qué no, los sistemas para medir el

desempeño de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para

comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los

productores más importantes del territorio.

Plan de acción para la implementación de mejoras en territorio para que las cadenas

productivas sean más competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los

estudios sobre esas cadenas, pero que además involucre una propuesta de desarrollo

que contemple todos los aspectos, tanto productivos como políticos, sociales y

económicos, siempre con mucha coordinación entre las instituciones y con una hoja

de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.

Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,

deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la producción hacia aquellos sectores

primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo

tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de producción en base de

estrategias bien definidas. A través de ese camino se logrará emplear a más trabajadores,

mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la

producción en aspectos específicos.

Esta agenda pretende apoyar con más fuerza a las unidades productivas que generen

muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creación

de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes

para todos los ecuatorianos, que esa producción no contamine la naturaleza y que tenga

relación con esos sectores más potentes. No se debe olvidar que la producción se debe

mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cómo producir mejores

productos para acceder a mejores mercados.


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2.2.2 Diseño de planes de mejora competitiva

Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos

planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y

multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para

obtener el mejor resultado posible.

Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,

pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y

locales.

A través de estos planes se busca lograr productos más competitivos dentro de las

cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la

equidad social a través de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan

de una cadena de valor.

Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en la

cadena de valor, de un sector o de la economía en su conjunto. A ello se llega gracias a la

competitividad sistémica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,

con miras a la construcción de en el territorio de ventajas competitivas dinámicas, basadas

en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad económica y la

inserción externa del territorio.

La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de

manera que la relación sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario

que exista, en primer lugar, una concertación, un acuerdo entre los productores y las

instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del

territorio, es decir, salud, educación, nutrición, capacitación, recursos, infraestructura,

entre otros.

La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para

producir y mantener el máximo valor agregado de sus productos en un territorio

determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos

necesarios para valorizar las ventajas específicas de los productos y servicios locales.

De igual manera, es importante mantener y ampliar la participación en los mercados.

La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer

una relación de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo


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de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los

mercados internacionales.

El Consejo de la Producción es una instancia de la que forman parte las instituciones del

Gobierno Nacional que tienen relación con la producción. Este Consejo debe crear los

sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones

siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local

para lograr un proceso de articulación y complementariedad. De esta manera, existe una

responsabilidad compartida para asegurar el éxito de las acciones.

Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel

territorial a través de negocios que activen la economía de la localidad, un mayor apoyo a

los pequeños y medianos productores, y una mejor distribución de los beneficios y de la

riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.

Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra

fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos

más eficientes, mediante la aplicación de una mejor tecnología, mejorar las cadenas

productivas, utilizar prácticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.

2.2.3 Diversificación Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes

niveles de inversión focalizada y la implementación de un proceso de innovación

tecnológica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el

desarrollo de este eje:

Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso

productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigación y el

desarrollo de tecnología, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al

máximo esta asistencia técnica sobre todo de las entidades que se dedican al

desarrollo y a la investigación locales. Por otro lado, gestionar para que

intervengan inversionistas quienes estén dispuestos a arriesgar su capital, además

de conseguir cofinanciamiento para la innovación. Hay que poner mucha atención

en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología y propender

para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan

poner en práctica.


11

Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes

para el diálogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren

la producción local. La participación de gobiernos subnacionales, actores locales,

pero también las delegaciones de los organismos del gobierno central son

indispensables. Todos deben actuar con la Constitución en la mano, y deben contar

con el apoyo del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización, COOTAD en cuanto a competencias específicas.

Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y

subsidios para promover territorios y fomentar la inversión productiva, pero

siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el

desarrollo provincial. El Código de la Producción establece un sinnúmero de

incentivos y apoyos que son muy útiles para el desarrollo productivo local. Por

ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). Los

beneficios también son la reducción de impuestos, exoneraciones de impuestos,

acceso a programas de financiamiento, etc.; además, existen los incentivos

sectoriales dirigidos a proyectos de inversión para sectores específicos; y,

finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho más eficientes las

inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.

Promoción de emprendimientos que tengan innovación. . El esquema de la

innovación tiene que necesariamente estar unido a la educación, la capacitación

técnica y el emprendimiento. Estos estarán dirigidos a los negocios soportados por

una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto será parte de un

sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos

renovables y no renovables, a través de capacitación, para la generación de

competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia técnica

e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de

lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, así como las incubadoras,

organizaciones que se concentran en apoyar la creación de emprendimientos.

2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratización productiva

La estrategia logrará que los productores tengan más fácil acceso a los activos (recursos,

factores de la producción, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al

mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya


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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor específicas, así sea una

unidad productiva de la economía popular y solidaria, una micro, pequeña o medianas

empresas.

La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferencia

de tierras estatales, mediación para compra venta de tierras disponibles en el mercado,

reversión y expropiación, de ser necesario) es un camino para esta democratización. En

ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones técnicas

y ambientales de uso eficiente en las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial y

acuícola, también contribuye a esa democratización, tanto como la dotación de

infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeños y medianos

productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:

La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante

la asistencia técnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los

planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperación

institucional, entre otros.

El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la producción,

desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de producción.

Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos

propios de la actividad agrícola, del clima o de desastres naturales.

Crear tecnología y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en

función de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la

cultura para la producción.

Fomentar la formación de los pequeños y medianos productores y sus

organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de

producción y administración de la unidad productiva.

Programas de apoyo a redes y sistemas de comercialización campesina, siempre

pensando en el comercio justo y solidario.

del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrícola. Por eso, las

políticas de democratización apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los

incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la

productividad, el fomento a procesos de innovación, los incentivos a inversiones que

generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.

Desarrollo de MIPYMES


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Las microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce

como “mipymes”) tienen una importancia estratégica en el crecimiento de la economía,

para la transformación del aparato productivo local, y la mejor posición competitiva del

país. Además, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la

inequidad, al ser alternativas de generación de empleo e ingresos y se caracterizan por

tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos únicos.

El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde

las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de

comercialización, hasta las que impulsen una participación estratégica y provechosa en los

mercados nacionales e internacionales.

Siempre será importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara

de los organismos públicos nacionales, los gobiernos autónomos descentralizados y las

mipymes. Son varias las políticas generales que debe establecerse para apoyarlos:

1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas

productivas;

2. Apoyar la participación de los pequeños productores en los sistemas de compras

públicas;

3. Establecer un programa de innovación continua que considere las particularidades

de los territorios;

4. Crear programas de crédito preferenciales de la banca pública y fortalecer las

instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,

5. Fomentar los emprendimientos.

Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda a

la realidad de cada zona:

1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad;

2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creación de

empresas, para desarrollar la capacidad de innovación y para un mayor desarrollo

tecnológico;

3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulación de

las mipymes entre sí y con las grandes empresas;

4. Establecer mecanismos de comercialización que permitan intercambios

comerciales en el mercado interno de manera competitiva;

5. Poner en funcionamiento sistemas de información territorial; y,


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6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros

programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnología y apoyar la

diversificación productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.

Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de la

Producción. Estos incentivos estimular el desarrollo económico. Hay unos incentivos que

son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Económicas de

Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;

reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovación y la

producción eco-eficiente, entre otras.

Además, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que

apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energía, al fomento de las

exportaciones, a la sustitución estratégica de importaciones (producir en el Ecuador lo que

ahora se importa de otros países) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la

renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo

de contratación de nuevos trabajadores, entre otros.

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de

Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad

El Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción,

Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado

instrumentos y programas que son la base para la implementación de las políticas a nivel

general y territorial.

Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitud

emprendedora, la transformación de la matriz productiva, la democratización y acceso a

los activos productivos, la dotación de servicios para el desarrollo empresarial y

financiamiento, la dotación de infraestructura tanto vial como productiva para el

desarrollo, y la competitividad sistémica.

El MCPEC ha desarrollado varios programas que están dirigidos a cumplir los objetivos de

la Agenda para la Transformación Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las

diferencias económicas, sociales y ambientales que han caracterizado al país.


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En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes

programas que impulsan la producción en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.

Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con los

mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las

organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.

El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en el

Ecuador, para generar más igualdad entre los productores de las cadenas productivas,

aportar a la competitividad sistémica y la inclusión solidaria; promover políticas públicas

bajo un enfoque integral y holístico, a fin de articular la acción del Estado en el ámbito de

producción, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible; y, facilitar la

inversión nacional y extranjera que cumpla con las políticas nacionales.

PROGRAMAS EMBLEMATICOS – MCPEC

InnovaEcuador

EmprendEcuador

CreEcuador

InvestEcuador

Programa de Desarrollo Productivo Territorial

Ventanilla Unica

Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)

Sin Trámites

Plan Piloto Ecopaís (Programa Nacional de Biocombustibles)

Programa de Formación, Inclusión y Empleabilidad (Jóvenes Productivos, Socio Solidario, etc.)

El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al

buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a través del impulso de la

agricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberanía

alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.

INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS – MAGAP

Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI

Agroseguro

Programa de Muelles Artesanales

Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad Agrícola

Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)

Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica (SIG Tierras)

Programa Nacional de Cárnicos


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Programa Nacional de Almacenamiento

El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y

la artesanía. Incentivar la inversión y la innovación para que los bienes y servicios que se

produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armonía

con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos

conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:

Instrumentos y programas del MIPRO

Proyecto de Renovación Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad industriales (Renova Industrial)

Proyecto para el Desarrollo, Generación e Implementación de Programas de Mejora Competitiva (PMC)

Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador

Proyecto de Control y Regulación del Poder de Mercado en el Ecuador

Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales

Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial

Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Cárnicos

Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial

Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad

Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme)

Protección a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador, Fomentando las Buenas Prácticas Comerciales

Proyecto Nacional se Capacitación Industrial Especializada para el Fortalecimiento y Desarrollo del Talento Humano

El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, mediante

procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el

eje del desarrollo económico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la

capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y

eficacia de la actividad.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MINTUR

Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolívar, Qápac Ñán)

Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución de

políticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar


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servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y

los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atención prioritaria.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MRL

Mi Primer Empleo

Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales

Sistema Integrado Informático

Fortalecimiento del Diálogo Social y Laboral

Aplicación de Remuneraciones Sectoriales Equitativas

Programa de Difusión de Derechos y Abusos en Trabajo Digno

SECAP: Grupos de Atención Prioritaria

Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas,

regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro

y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y

económico del país.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MTOP

Programa Manta – Manaos

Troncal Amazónica

Ruta Spondylus

Programa RENOVA

III. Potencialidad Productiva de Los Ríos

3.1 Situación Productiva de Los Ríos

Los Ríos pertenece a la Región de Planificación # 5, y es una de las provincias de la región

costera, es una provincia mediterránea porque no tiene salida al mar, e incluso en varias

zonas tiene depresiones. Está bañada por numerosos ríos, de allí su nombre. Cuenta con

una extensión del 7.100 Km2 aproximadamente incluyendo la zona no delimitada llamada

La Manga del Cura, lo que equivale al 22% de la Región 5 y el 3% del territorio nacional.

Conforme a la división política actual esta provincia, tiene 13 cantones y 27 parroquias:

Babahoyo (5 parroquias), Baba (3 parroquias), Montalvo (1 parroquia), Puebloviejo (3

parroquias), Quevedo (3 parroquias), Urdaneta (2 parroquias), Ventanas (2 parroquias),

Vinces (2 parroquias), Palenque (1 parroquia), Buena Fe (2 parroquias), Valencia (1

parroquia), Mocache (1 parroquia) y Quinsaloma (1 parroquia).


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GRAFICO No. 1

De acuerdo al último Censo del año 2010, Los Ríos tiene 764.274 habitantes, lo que

representa el 16% de la población de esta Región y solo el 5% de los habitantes del

Ecuador. El 50% de las personas vive en zonas rurales, y el 50% en zonas urbanas,

especialmente concentradas en la capital de la provincia que es Babahoyo, según la

división observada en el Censo poblacional del 2001.

Esta provincia es la segunda más numerosa en población después de Guayas, por lo que

aporta a la Población Económicamente Activa – PEA con el 14% de la Región 5 y el 5% de

la fuerza laboral del país, según datos del Censo 2001, y económicamente también es la

segunda de la Región 5 con el 11% del Producto Nacional Bruto, en promedio 2004 –

2007, y el 3% a nivel nacional en el mismo período.


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El hecho de que la mitad de la población esté concentrada en las zonas rurales de Los Ríos,

determina que una alta proporción de la PEA se desenvuelva también en las zonas rurales,

por lo que su principal actividad es la producción agropecuaria que capta el 50% de la PEA,

y asociada a esta actividad está el comercio, principalmente de productos agropecuarios,

que capta el 15% de la mano de obra de la provincia.

Luego están los servicios que ocupan el 12% de la PEA, luego la manufactura que capta el

4,5% de la PEA, seguidos de la construcción, el transporte, con 4,1% y 3,5%

respectivamente. Los servicios financieros emplean el 1,7% de los trabajadores, como se

muestra en el siguiente cuadro.

La información recabada durante el último Censo del año 2010, determina

provisionalmente que existen 18.693 establecimientos económicos visibles que

VARIABLE DATO % REGION 3 % NACIONAL

EXTENSION (Km2) 7.100 22% 3%

POBLACION (Personas) 765.274 16% 5%

PEA 2001 (Personas) 225.875 14% 5%

ESTABLECIMIENTOS

ECONOMICOS (#) 18.693 11% 3%

PNB (miles US$ 2000) 1.235.020 11% 3%

FUENTE: Gobierno Provincial de Tngurahua, INEC, SENPLADES, IGM, BCE

ELABORACION: OCE

CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS

SECTOR

% DE LA

PEA

AGRICULTURA, SILVICULTURA,

CAZA Y PESCA 50,3%

MANUFACTURA 4,5%

COMERCIO 15,2%

SERVICIOS 11,8%

TRANSPORTE 3,5%

CONSTRUCCION 4,1%

SERVICIOS FINANCIEROS 1,7%

OTROS 8,9%

TOTAL 100,0%

FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001

ELABORACION: OCE

ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA

EN LOS RIOS


20

desarrollan actividades productivas en la provincia, lo que significa el 11% de la Región 5 y

apenas el 3% a nivel nacional.

Si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en Los Ríos entre

el período 2004 – 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades

productivas ya que el PNB crece desde 1.118 millones de dólares en el 2004 a 1.341

millones d dólares en el 2007, lo que la convierte en la segunda provincia en aporte

económico a la Región 5.

2004 2005 2006 (sd) 2007 (p) PROMEDIO

REGION 5 9.917.143 10.699.415 11.443.957 12.021.450 11.020.491

LOS RIOS 1.118.468 1.228.916 1.252.153 1.340.543 1.235.020

GUAYAS 2/ 8.186.879 8.831.432 9.517.285 9.972.246 9.126.960

SANTA ELENA 1/ 396.686 427.977 457.758 480.858 440.820

BOLIVAR 215.111 211.091 216.761 227.803 217.691

TOTAL PRODUCCIÓN 34.082.036 36.279.721 38.217.361 39.528.266 37.026.846

1/ HASTA EL AÑO 2007, LA CONTABILIDAD NACIONAL DE SANTA ELENA ESTABA INCLUIDA EN GUAYAS POR LO

QUE EL PNB SE ESTIMÓ EN BASE DE LA CONTRIBUCION AL VALOR AGREGADO BRUTO ZONAL QUE ES DEL 4%

2/ DESCOTADO EL 4% DE APORTE DE SANTA ELENA A LA REGION 5

PRODUCCIÓN BRUTA PROVINCIAL

Miles de dólares de 2000

(sd) semi definitivo (p) Provisionales

Fuente y elaboración: ESTADISTICAS ECONOMICAS - BCE. AGENDA ZONAL PARA

EL BUEN VIVIR - ZONA DE PLANIFICACION 5 - SEMPLADES - 2010

AÑOS

PROVINCIAS

1.118.468

1.228.916

1.252.153

1.340.543

1.000.000

1.050.000

1.100.000

1.150.000

1.200.000

1.250.000

1.300.000

1.350.000

1.400.000

2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)

PRODUCCION BRUTA DE LOS RIOS (Miles de US$ del 2000)

PROD. BRUTA TendenciaFUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES


21

La estructura económica de esta provincia reproduce en gran medida la distribución de la

Mano de Obra ocupada en las distintas actividades productivas. Para el año 2007, último

año en que existen datos al momento de la realización del estudio, el sector más

importante en términos de valor de la producción fue la agricultura, ganadería, caza y

silvicultura aportando con el 36% del valor de producción sectorial de la provincia, es decir

generó 485 millones de dólares a la provincia y al país.

En segundo lugar está el comercio al por mayor y menor, en una alta proporción de

productos agropecuarios que representa el 15,2% del valor de Producción Bruto de la

Provincia con 203 millones de dólares en el 2007.

Las industrias manufactureras, que produjeron un valor de 180 millones de dólares (13,4%

de aporte al PNB provincial) ocupan el tercer lugar en importancia económica, luego está

el transporte, almacenamiento y comunicaciones con 129 millones de dólares o sea el

9,6% del valor de la producción, seguido de la construcción con 85 millones de dólares

(6,4% del PNB de Los Ríos), y las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler que

propiciaron 82 millones de dólares equivalentes al 6,1% del PNB provincial, por mencionar

las más importantes.


22

Otros indicadores económicos que vale la pena destacar de Los Ríos, es que en el año

2009, generó impuestos por un monto de 23,5 millones de dólares, el 1,1% de la Región 5

y el 0,3% a nivel nacional.

En el año 2009, los ciudadanos fluminenses residentes en el exterior, enviaron remesas

por un valor de 36,3 millones de dólares, el 5% de las remesas generadas en la Región 5 y

el 1,5% a nivel nacional.

En cuanto a la inversión pública, medida a través del Gasto de Inversión del Gobierno

Central en las ejecuciones presupuestarias, para el año 2009, se destinó a Los Ríos 27,1

millones de dólares según el presupuesto comprometido, lo que representa el 14% de la

Región y apenas el 1,67% de la Inversión Pública Nacional.

PNB PASTAZA

MILES DE

DOLARES

DE 2000

APORTE

%

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 484.985 36,2%

Pesca 5.344 0,4%

Explotación de minas y canteras 120 0,0%

Industrias manufactureras (excluye

refinación de petróleo) 180.141 13,4%

Fabricación de productos de la refinación

de petróleo - 0,0%

Suministro de electricidad y agua 2.879 0,2%

Construcción 85.460 6,4%

Comercio al por mayor y al por menor 203.267 15,2%

Hoteles y restaurantes 8.048 0,6%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 128.676 9,6%

Intermediación financiera 11.036 0,8%

Actividades inmobiliarias, empresariales

y de alquiler 81.880 6,1%

Administración pública y defensa; planes de

seguridad social de afiliación obligatoria 74.101 5,5%

Enseñanza, servicios sociales, de salud y

otras actividades de servicios comunitarios,

sociales y personales 73.638 5,5%

Hogares privados con servicio doméstico 968 0,1%

TOTAL PNB LOS RIOS 1.340.543 100%

ELABORACION: LOS CONSULTORES

PRODUCCION BRUTA SECTORIAL LOS RIOS, 2007

FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007


23

3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario

Los Ríos ocupa el segundo lugar en superficie con uso agropecuario y afines, de la Región

5, con 637 mil hectáreas, lo cual equivale al 27% del total de la Región 5 y el 5% del total

del país. Predomina en esta provincia la existencia de cultivos transitorios y barbecho, con

una extensión de 228 mil ha., que representan el 36% del área de la provincia, seguidos de

cultivos permanentes con 217 mil ha., equivalentes al 34% de la superficie de Los Ríos.

Los pastos cultivados y los pastos naturales, generalmente destinados a la ganadería de

especies mayores, tienen 70 mil ha. y 32 mil ha., respectivamente, ocupando en conjunto

el 16% de la superficie con uso agropecuario de esta provincia. Los montes y bosques

ocupan el 7% de la superficie provincial utilizada, lo que da muestras del uso extensivo

para la producción agropecuaria.

RUBRO LOS RIOS % REGION 5 % NACIONAL

IMPUESTOS

(2009) 23.519 1,1% 0,3%

REMESAS

(2009) 36.283 5% 1,5%

INVERSION

PUBLICA (2009) 27.164 14% 1,67%

FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA

ELABORACION: OCE

OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE LOS RIOS

EN MILES DE DOLARES

Provincia

CULTIVOS

PERMANENTES

CULTIVOS

TRANSITORIOS Y

BARBECHO

PASTOS

CULTIVADOS

PASTOS

NATURALES DESCANSO PARAMOS

MONTES Y

BOSQUES

OTROS

USOS

TOTAL

SUPERFICIE

REGION 5 468.043 527.745 376.349 228.625 85.368 16.488 448.606 181.920 2.333.144

LOS RIOS 216.944 228.486 70.077 31.638 28.144 - 45.585 16.433 637.307

GUAYAS + SANTA ELENA 209.663 244.320 195.310 135.425 52.836 - 316.606 160.863 1.315.023

BOLIVAR 41.436 54.939 110.962 61.562 4.388 16.488 86.415 4.624 380.814

TOTAL NACIONAL 1.363.400 1.231.675 3.357.167 1.129.701 381.304 600.264 3.881.140 411.180 12.355.831

PART. REGION 5/TOTAL 34% 43% 11% 20% 22% 3% 12% 44% 19%

DISTRIBUCION REGION 5 20% 23% 16% 10% 4% 1% 19% 8% 100%

REGION 5. USO DEL SUELO (Hectáreas y %)

Fuente: Censo Nacional Agropecuario. 2000. INEC-MAGAP.


24

En relación con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), Los Ríos se

caracteriza más bien por tener pequeñas explotaciones, ya que el 84% de las 41.712

Unidades Productivas Agropecuarias en la provincia tiene de 0 a 20 ha., (35.216 UPA), y

ocupan el 31% de la superficie con uso agropecuario (197.991 ha.), En este grupo, el

tamaño promedio por finca es de 5,6 ha/UPA.

Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., están en segundo lugar Los Ríos

representando 13% de las UPA (5.591 UPA) y ocupan la tercera parte de la superficie

agrícola con 210.703 ha., de la provincia. En promedio estas fincas tiene un tamaño de

38ha./UPA.

Las grandes explotaciones agrícolas mayores a 100 ha. en Los Ríos, representan apenas el

2% de las fincas, es decir 906 explotaciones, pero concentran poco más de la tercera parte

de la superficie, el 36% del área con uso agropecuario de Los Ríos (228.614 ha.). Estas

fincas tienen un tamaño promedio de 252 ha./UPA.

34%

36%

11%

5%

4%7%

3%

USO DEL SUELO EN LOS RIOS

CULTIVOS PERMANENTES

CULTIVOS TRANSITORIOS

PASTOS CULTIVADOS

PASTOS NATURALES

DESCANSO

MONTES Y BOSQUES

OTROS USOS

FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO


25

En Los Ríos, se cultivan una gran variedad de productos agropecuarios de manera

transitoria. De acuerdo al último censo agropecuario, se determinó un cultivo significativo

de alrededor de 28 productos conocidos de este grupo que totalizaron en ese momento

265 mil ha., con un volumen de producción equivalente de 827 mil t.m. Esto quiere decir

que Los Ríos aportó el 47% del área y la producción de estos productos a la Región 5.

Cuando se analiza este conjunto de productos de manera más detenida se pude ver que

hay un predominio de algunos de ellos en los que esta provincia se ha especializado. Por

ejemplo, Los Ríos siembra el 70% de ají serrano de la Región y produce el 65%, siembra el

42% de arroz de la Región y Produce el 40%. Es la única productora de jengibre, y también

aporta con el 57% de la superficie y el 67% de la producción de maíz duro seco, de la

Región 5.

También es el principal productor de soya de la Región, captando el 97% de la superficie y

la producción, y también de yuca cuya superficie representa el 72% y la producción es el

92%.

HAS UPAS HA/UPA

LOS RIOS 197.991 35.216 5,6 LOS RIOS

(% DEL TOTAL) 31% 84%

HAS UPAS HA/UPA

LOS RIOS 210.703 5.591 38 LOS RIOS

(% DEL TOTAL) 33% 13%

HAS UPAS HA/UPA

LOS RIOS 228.614 906 252 LOS RIOS

(% DEL TOTAL) 36% 2%

HAS UPAS HA/UPA

LOS RIOS 637.307 41.712 15 LOS RIOS

(% DEL TOTAL) 100% 100%Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP

Provincia

GRANDES PRODUCTORES

Provincia

TOTAL PRODUCTORES

ELABORACION: OCE

ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN LOS RIOS

Provincia

PEQUEÑOS PRODUCTORES

Provincia

MEDIANOS PRODUCTORES


26

En relación a los cultivos permanentes, de igual manera, la provincia de Los Ríos tiene una

larga tradición de cultivo, desde los inicios de La República, debido a su gran fertilidad y

disponibilidad de tierra y recursos hídricos, de donde proviene su nombre. En efecto, se

han seleccionado los 20 cultivos más importantes en términos de área y producción, y se

pude ver el gran aporte no solo a la Región 5 sino también a nivel nacional. Los 20 cultivos

permanentes seleccionados significaron el empleo de 245 mil ha., con un volumen de

producción de 2,7 millones de t.m., lo que implica un aporte del 46% en área y 36% en

volumen, de estos cultivos en la Región 5.

Cultivo

Superficie

Cosechada

(ha .)

Cantidad

Cosechada

(t.m.)

Superficie

Cosechada

(ha .)

Cantidad

Cosechada

(t.m.)

Superficie

Cosechada

(%)

Cantidad

Cosechada

(%)

Ají se rrano 9 12 13 18 70% 65%

Ajonjolí 1 1 119 74 1% 1%

Arroz 128.333 475.014 308.558 1.187.465 42% 40%

Arveja seca 76 28 1.951 333 4% 9%

Badea 2 1 13 44 14% 2%

Fréjol seco 724 544 15.272 3.996 5% 14%

Fréjol tierno 687 871 2.680 2.146 26% 41%

Haba seca 7 12 953 322 1% 4%

Haba tierna 11 2 152 101 7% 2%

Jengibre 4 60 4 60 100% 100%

Maíz duro choclo 2 5 611 1.531 0% 0%

Maíz duro seco 79.906 249.081 139.946 370.344 57% 67%

Maíz suave choclo 20 7 7.652 18.018 0% 0%

Maíz suave seco 50 101 16.389 8.559 0% 1%

Malanga 9 67 13 76 67% 89%

Maní 86 35 480 278 18% 13%

Melón 5 23 657 5.811 1% 0%

Papa 1 1 1.815 7.329 0% 0%

Papa china 5 0 287 238 2% 0%

Pepinillo 6 35 108 767 5% 5%

Pimiento 4 10 284 694 1% 2%

Sandía 48 703 888 13.550 5% 5%

Soya 52.969 90.862 54.677 93.604 97% 97%

T abaco 362 559 1.665 3.248 22% 17%

Tomate riñón 49 570 791 14.192 6% 4%

Vainita 7 3 40 42 18% 7%

Yuca 1.503 8.586 2.073 9.349 72% 92%

Zapallo 4 112 124 311 3% 36%

T OT AL PROVINCIA 264.889 827.305 558.216 1.742.501 47% 47%

FUENTE: III CENSO AGRPOECUARIO NACIONAL

ELABORACION; OCE

LOS RIOS

PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS TRANSITORIOS EN LOS RIOS.

COMPARACION CON LOS MISMOS CULTIVOS DE LA REGION 5

T OT AL REGION 5

APORT E % DE LOS

RIOS EN LA REGION 5


27

Los cultivos permanentes que vale la pena destacar en Los Ríos, son el caucho y abacá que

se producen únicamente en esta provincia, dentro de la Región 5. En altísima proporción

están la Palma Africana con el 93% de la superficie y producción regional de este cultivo, y

el maracuyá que ocupa el 87% de la superficie regional dedicada a este cultivo con un

volumen de producción equivalente al 92%, lo que la ubica en la primera de las cuatro

provincias de esta zona de planificación.

En menor proporción, pero con un aporte significativo a la Región 5 y al país, se puede

mencionar el cacao, el orito, el zapote, el palmito, la caña guadua, el café y el banano, que

aportan cerca o sobre el 50% de la superficie y la producción de la Región. Se observa un

aporte importante de cítricos a la oferta regional (naranja, mandarina, limón) y también

pero en menor proporción, ciertas frutas de agro-exportación como el mango, la piña y la

papaya.

Cultivo

Superficie

Cosechada

(ha .)

Cantidad

Cosechada

(t.m.)

Superficie

Cosechada

(ha .)

Cantidad

Cosechada

(t.m.)

Superficie

Cosechada

(%)

Cantidad

Cosechada

(%)

Cacao 95.917 11.136 179.538 22.683 53% 49%

Banano 51.788 2.051.940 109.832 3.571.937 47% 57%

Café 29.338 538 60.130 1.390 49% 39%

Pa lma a fricana 19.968 261.924 21.450 281.565 93% 93%

Maracuyá 18.605 204.013 21.478 220.963 87% 92%

Plá tano 13.123 36.114 36.872 85.923 36% 42%

Naranja 7.103 15.722 25.731 139.926 28% 11%

Abacá 1.905 1.877 1.905 1.877 100% 100%

Caña de azúcar 1.599 102.712 49.918 3.449.767 3% 3%

Caucho 1.537 3.248 1.537 3.248 100% 100%

Pa lmito 1.231 11.934 1.846 15.716 67% 76%

Mango 733 2.249 14.140 61.844 5% 4%

Mandarina 431 742 1.303 984 33% 75%

Limón 386 453 1.746 4.202 22% 11%

Orito 377 590 637 1.218 59% 48%

Caña guadua 257 1.738 549 3.381 47% 51%

Aguacate 202 110 467 319 43% 34%

Zapote 200 419 377 592 53% 71%

Piña 171 3.598 1.472 35.845 12% 10%

Papaya 148 169 810 5.003 18% 3%

T OT AL 245.021 2.711.224 531.737 7.908.382 46% 34%

FUENTE: III CENSO AGRPOECUARIO NACIONAL

ELABORACION; OCE

PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS PERMANENTES EN LOS RIOS.

COMPARACION CON LOS MISMOS CULTIVOS DE LA REGION 5

LOS RIOS T OT AL REGION 5

APORT E % DE LOS

RIOS EN LA REGION 5


28

En cuanto a la producción pecuaria, también aquí predomina la ganadería bovina de doble

propósito, con una alta proporción de ganado criollo, pero genéticamente adaptado a las

condiciones agro-ecológicas del trópico. En el caso de Los Ríos, la mayor concentración de

la actividad ganadera se desarrolla en medianos productores, tanto en número de

productores como en número de cabezas de ganado.

La producción de ganado bovino para ceba es importante en la Región 5, ya que en

conjunto aporta con el 33% de la oferta nacional, sin embargo, así mismo, Los Ríos han

venido contribuyendo con el 33% de la oferta de carne bovina de la Región 5 ocupando el

segundo lugar después del Guayas. La producción de carne ha evolucionado de forma

sostenida, pasando de 2.490 t.m. en el año 2.000 a 19.699 t.m. en el 2008. Los Ríos ha

producido un promedio de 15 mil t.m. de carne.

La producción de leche en finca es menos significativa en esta Región, puesto que en

conjunto las cuatro provincias, generan el 10% de la producción nacional, y Los Ríos

aporta a la Región el 10% de su producción de leche. Sin embargo, este rubro ha venido

creciendo de forma sostenida, ya que mientras que en el año 2.000 los hatos lecheros

producían 15 mil lt., para el año 2008 este volumen llegó a los 20 mil lt. En promedio en

esta provincia se ha producido 17.517 lt.

2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 PROMEDIO

PRODUCCION NACIONAL 76.934 96.331 105.429 137.740 146.737 143.802 146.712 157.522 171.720 131.436

PRODUCCION REGION 5 19.384 32.403 35.463 56.989 47.256 46.311 49.350 52.986 57.762 44.212

BOLIVAR 298 225 246 290 298 292 342 367 400 307

LOS RIOS 2.490 11.051 12.094 20.883 17.466 17.117 16.830 18.070 19.699 15.078

GUAYAS 1/ 16.596 21.128 23.123 35.816 29.492 28.902 32.178 34.549 37.663 28.827

REGION 5/PROD. NACIONAL (%) 25% 34% 34% 41% 32% 32% 34% 34% 34% 33%

LOS RIOS/ REGION 5 (%) 13% 34% 34% 37% 37% 37% 34% 34% 34% 33%

1/ Incluído Santa Elena

FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA, MAGAP

PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE CARNE BOVINA DE LOS RIOS EN RELACION A LA REGION 5

(TONELADAS METRICAS)

ELABO RACIO N: O CE

PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE LECHE DE LOS RIOS EN RELACION A LA REGION 5

(MILES DE LITROS) produccion provincial 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 PROMEDIO

PRODUCCION NACIONAL 1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 1.536.573 1.598.804 1.664.035 1.459.768

PRODUCCION REGION 5 128.663 134.324 137.816 140.572 141.978 150.497 153.657 159.880 166.404 145.977

BOLÍVAR 64.331 67.162 68.908 70.286 70.989 75.248 76.829 79.940 83.202 72.988

GUAYAS 1/ 48.892 51.043 52.370 53.418 53.952 57.189 58.390 60.755 63.233 55.471

LOS RIOS 15.440 16.119 16.538 16.869 17.037 18.060 18.439 19.186 19.968 17.517

REGION 5/PROD. NACIONAL (%) 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%

LOS RIOS/ REGION 5 (%) 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12%

1/ Incluído Santa Elena

FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA

ELABORACION: OCE

NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000


29

Al igual que en otras provincias, también se puede observar en la provincia la producción

de especies menores de traspatio como aves de corral, cerdos, cabras, especialmente

entre los pequeños productores. Hay que mencionar que en los últimos años se han

establecido planteles avícolas de tamaño pequeño y mediano, que contribuyen a la oferta

de proteína animal de la provincia.

3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero

Los Ríos ocupa el segundo lugar en desarrollo industrial de la Región 5. Según la Encuesta

de Manufacturas del año 2007. Registra una producción bruta de manufacturas, de 138,9

millones de dólares, correspondiente a un consumo de materias primas de 137,9 millones

de dólares, lo que resulta de un valor agregado de producción de 952 mil dólares. Este

sector ha generado un monto de inversión de 10 millones de dólares a través de la

Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) y generó empleo para 2.401 personas ocupadas.

Básicamente se distinguen en Los Ríos 16 rubros de actividad industrial, que desglosadas a

6 dígitos de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), son las siguientes:

PRODUCCION INDUSTRIAL EN LOS RIOS

CIIU DESCRIPCION

151301

Elaboración y conservación de frutas mediante envase en recipientes

herméticos (enlatados)

151302 Elaboración y conservación de compotas, mermeladas, jaleas y puré de frutas

151303 Elaboración y conservación de zumos, concentrados y néctares de frutas.

151400

Producción de aceites vegetales, incluso extraídos de nueces o aceitunas (aceite

de palma africana o rojo, aceite de soya, etc.) como materia prima.

153100

Producción de arroz: descascarillado, pulido, blanqueado, semiblanqueado,

elaborado o no, etc. Molienda y elaboración de harina de arroz, etc.

154201 Producción de azúcar refinada de caña o remolacha.

154401

Elaboración de espaguetis, macarrones, fideos y otras pastas sin cocer ni

rellenos

155401 Elaboración de bebidas refrescantes (gaseosas).

181000

Fabricación de prendas de vestir para hombres, mujeres, niños y bebés: ropa

exterior , interior, de dormir; ropa de diario y de etiqueta, ropa de trabajo

(uniformes) y para practicar deportes (calentadores, buzos de arquero,

pantalonetas, etc.).

201000

Aserrado de madera en bruto, troncos y trozas o aserrado de trozas escuadradas

y costeros para producir maderos. Acepilladura y aserrado en combinación o por

separado para producir troncos y maderos desbastados y piezas o cortes

corrientes. Tableado, descortezado o desmenuzamiento de troncos, por cuenta

propia o de terceros.

201002

Fabricación de tabletas para la ensambladura de pisos de madera, duela, media

duela, incluso pisos de parquet.

202302

Fabricación de paletas, paletas-caja y otras bandejas de madera para

operaciones de carga.

281102

Fabricación de carpintería metálica: balcones, escaleras, incluso de incendio,

persianas, postigos, rejas, puertas (incluso enrollables), ventanas y sus marcos de

hierro, acero o aluminio.

291911Fabricación de ventiladores de uso industrial, campanas de ventilación para uso

comercial, industrial o de laboratorios .

342000

Fabricación de carrocerías (incluso cabinas) diseñadas para ser montadas sobre

chasis de vehículos automotores, carrocerías para vehículos sin chasis y carrocerías

de monocasco; carrocerías para vehículos de turismo, camiones y vehículos de uso

especial; carrocerías de acero, aleaciones, madera, plástica o combinaciones de

estos u otros materiales.

361000

Fabricación de muebles de madera para el hogar, oficina u otros usos: excepto

muebles para medicina o afines: muebles de sala, comedor, dormitorio, escritorios,

papeleras, etc.

TOTAL

FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007

ELABORACION: OCE


30

De estas actividades industriales, se destaca la elaboración de productos alimenticios y

bebidas, que representó un total de 128,8 millones de dólares, 93% del valor bruto

industrial de la provincia, y el 89% en la generación de mano de obra. En este grupo se

observa una fuerte especialización en la industrialización de pulpas, frutas y jugos

enlatados, que totalizan un valor de producción de 55,5 millones de dólares Esta

información se presenta en detalle en el siguiente cuadro:

En segundo lugar de aporte provincial están los productos de la explotación y la

transformación de madera, a excepción de la fabricación de muebles, que produjeron un

valor de 9 millones de dólares, el 6% de aporte a la producción industrial de la provincia, y

generaron 203 plazas de trabajo. Estos dos grupos concentran el 99% de la producción.

CIIU DESCRIPCIONVALOR BRUTO

DE PRODUCCION CONSUMO

VALOR

AGREGADO BKF

PERSONAL

OCUPADO (#)

151301

Elaboración y conservación de frutas mediante envase en

recipientes herméticos (enlatados) 12.557.107 22.816.776 (10.259.669) 707.057 370

151302

Elaboración y conservación de compotas, mermeladas, jaleas y

puré de frutas 6.103.055 8.110.710 (2.007.655) 207.350 221

151303

Elaboración y conservación de zumos, concentrados y néctares

de frutas. 36.868.265 30.177.128 6.691.137 2.399.316 291

151400

Producción de aceites vegetales, incluso extraídos de nueces o

aceitunas (aceite de palma africana o rojo, aceite de soya, etc.)

como materia prima. 35.050.611 34.695.986 354.625 2.022.073 170

153100

Producción de arroz: descascarillado, pulido, blanqueado,

semiblanqueado, elaborado o no, etc. Molienda y elaboración

de harina de arroz, etc. 11.470.886 10.732.380 738.506 180.641 167

154201 Producción de azúcar refinada de caña o remolacha. 7.597.609 6.055.279 1.542.330 2.358.916 446

154401

Elaboración de espaguetis, macarrones, fideos y otras pastas sin

cocer ni rellenos 17.766.698 15.908.352 1.858.346 2.925.843 398

155401 Elaboración de bebidas refrescantes (gaseosas). 1.444.385 1.176.886 267.499 38.288 63

TOTAL 128.858.616 129.673.497 (814.881) 10.839.484 2.126


ELABORACION: OCE

AGRUPACION INDUSTRIAL EN LOS RIOS.ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y DE BEBIDAS

CIIU DESCRIPCIONVALOR BRUTO

DE PRODUCCION CONSUMO

VALOR

AGREGADO BKF

PERSONAL

OCUPADO (#)

201000

Aserrado de madera en bruto, troncos y trozas o aserrado

de trozas escuadradas y costeros para producir maderos.

Acepilladura y aserrado en combinación o por separado

para producir troncos y maderos desbastados y piezas o

cortes corrientes. 6.943.252 5.597.255 1.345.997 (1.043.888) 135

201002

Fabricación de tabletas para la ensambladura de pisos de

madera, duela, media duela, incluso pisos de parquet. 1.921.535 1.667.293 254.242 202.212 56

202302

Fabricación de paletas, paletas-caja y otras bandejas de

madera para operaciones de carga. 155.037 95.430 59.607 - 12

TOTAL 9.019.824 7.359.978 1.659.846 (841.676) 203


ELABORACION: OCE

AGRUPACION INDUSTRIAL EN LOS RIOS.PRODUCCION DE MADERA

Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA (excepto muebles)


31

3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios

En Los Ríos, se identifican dos principales actividades del sector servicios: Comercio al por

mayor y menor, y estrechamente ligada a ésta, el transporte, almacenamiento y

comunicaciones.

En el primer caso, la actividad comercial generó 203,2 millones de dólares en el año 2007,

lo que implica una contribución del 15% del valor bruto de producción generado en el año

2007. Esto es explicable porque al ser Los Ríos una provincia de tránsito en los ejes de la

costa, que abastece al mercado más grande de Guayaquil, presenta un gran dinamismo.

También, al ser la principal provincia productora de cereales de costa, productor

tradicionales de exportación y frutas tropicales, el comercio de estos rubros el

predominante.

El transporte, almacenamiento y comunicaciones, como una actividad de apoyo al

comercio también ha generado un aporte importante. En el año 2007 produjo servicios

por un valor de 128,6 millones de dólares, es decir el 10% del valor bruto de la provincia.

En este segmento se destaca el transporte pesado de carga, especialmente de granos y

productos agrícolas.

A pesar de que se detecta actividades de hotelería y turismo, estas son poco significativas,

ya que en el último año de que se dispone información, el 2007, se generó 8 millones de

dólares, es decir el 0,6% de la producción bruta provincial. De igual forma, la actividad de

intermediación financiera, muestra un aporte bajo, de 11 millones de dólares,

equivalentes al 0,8% del PNB de los Ríos.

En el sector de servicios turísticos, Los Ríos ocupa el tercer lugar de la Región 5 ya que

generó en el 2007, 5,97 millones de dólares, de 48,6 millones de dólares (año base 2000),

este es un sector que ha mostrado en los últimos años un crecimiento promisorio, debida

la gran abundancia de recursos turísticos naturales (geográficos y de la biodiversidad).

Los distintos planes de desarrollo de las provincias de la Región 5, entre las actividades de

servicios mencionadas, priorizan la actividad turismo como área estratégica para el

desarrollo económico, por su potencial de desarrollo, por su potencial de generación de

ingresos y empleo, y por sus encadenamientos intersectoriales que incentivan inversiones

en otros sectores.


32

Oferta turística

Los servicios de hotelería, turismo y restaurantes, como se mencionó tiene un buen

potencial de desarrollo en Los Ríos junto con las 3 provincias que componen la Región 5.

De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio de

Turismo, se determina que en Los Ríos todavía hay un desarrollo insuficiente de este

sector, ya que cuenta con el 8% de establecimientos la Región (343 establecimientos), de

los cuales 112 son alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles, hosterías, hostales,

pensiones, refugios, residenciales y moteles), 203 son establecimientos que expenden

comidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeterías, fuentes de soda y restaurantes,

6 son agencias de viajes y operadores turísticos, 3 son casinos y salas de juego, y 19 son

establecimientos de recreación y diversiones, como se pude apreciar en el siguiente

cuadro resumen.

En conclusión, la actividad de turismo en Los Ríos es considerada área estratégica para el

desarrollo económico de la provincia, para el mejoramiento de las condiciones de vida de

la población, los principales atractivos turísticos son naturales (ecoturismo, turismo de

aventura), la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turística es fundamental, hay

concentración de infraestructura hotelera y de alimentación en las cabeceras cantonales,

y reciben turistas extranjeros y nacionales no solo por su atractivos sino por su conexión a

corredores turísticos.

PROVINCIA ALOJAMIENTO

COMIDAS

Y

BEBIDAS

AGENCIAS DE

VIAJES Y

OPERADORES

CASINOS Y

SALAS DE

JUEGO

RECREACION

Y

DIVERSIONES

TRANSPORTE

TURISTICOTOTAL

LOS RIOS 112 203 6 3 19 - 343

GUAYAS 453 5.041 282 13 202 103 6.094

SANTA ELENA 191 333 17 3 26 - 570

BOLIVAR 25 36 1 - 1 - 63

TOTAL REGION 5 781 5.613 306 19 248 103 7.070

LOS RIOS: % DE LA REGION 14% 4% 2% 16% 8% 0% 8%

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5

ELABORACION: OCE

Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR


33

3.2 Situación Social de Los Ríos

La provincia de Los Ríos es la segunda más poblada de la Región 5, con alrededor de

765.274 habitantes según los datos preliminares del último Censo del año 2010. A

continuación se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situación social de esta

Provincia.

3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad

La incidencia de la pobreza en Los Ríos es de un 49%, inferior en un punto al promedio de

la Región 5 que es de 50% y a la media nacional de 36%. Esto significa que el 49 % de la

población provincial está bajo la línea de pobreza, tiene ingresos per-cápita menores al

costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que permitiría la satisfacción de sus

necesidades básicas.

La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 13%, mucho más baja que en varias

provincias de la sierra y 6 puntos más baja que el promedio de la Región 5 que es de 19%,

e igual que el promedio nacional de 13%, es decir el 13% de la población de la provincia

está bajo la línea de pobreza extrema, tiene ingresos per-cápita menores al costo mínimo

de una canasta básica alimenticia que permitiría la satisfacción de sus necesidades de

alimentación vitales.

La desigualdad en la distribución del ingreso medida a través del Coeficiente de Gini, con

un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Los Ríos un

coeficiente relativamente bajo de 0,36, menor a la media nacional, que es 0,47 lo que

indica que en esta provincia hay una distribución más homogénea de la renta, en

contraste con Bolívar, en donde el coeficiente es 0,45 en donde la desigualdad entre

pobres y ricos es mucha mayor.

En cuanto a la desnutrición crónica entendida como el indicador que refleja la deficiencia

en talla y peso en niños entre 1 a 5 años, resultado de desequilibrios nutricionales

intergeneracionales, se puede ver que en esta provincia la afectación a la población

infantil es del 24%, menor al promedio regional que es de 39%, y menor al promedio

nacional que es de 26%, lo que indica que en general los niños de Los Ríos tienen mayor

acceso a alimentos en mejor cantidad y calidad que las demás provincias de esta zona.


34

3.2.2 Servicios Básicos

En contraste con los indicadores de desarrollo humano que son mejores que el promedio

regional, los indicadores de disponibilidad de servicios básicos son menos satisfactorios.

Si se toman algunos indicadores referentes a dotación de estos servicios, se pude

determinar las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la

provincia de Los Ríos.

Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 48% de la población de la

provincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pública, mientras que en la

Región 5 en promedio, 71 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pública, y

está por debajo de la media nacional de 73%.

En otros servicios básicos como la eliminación adecuada de excretas, y el piso de vivienda

(no de tierra), el 85% de la población cuenta con alcantarillado y el 96% de las viviendas

tiene piso entablado, parquet o baldosa, este último es superior a la media de la Región

que es de 92%.

También en el servicio de luz eléctrica de red pública, el 89% de los hogares de Los Ríos

tiene este servicio, pero está por debajo del promedio Regional que es de 92% y del

promedio nacional que es de 91%.

LOS RIOS

PROMEDIO

ZONA 5

POBREZA 49% 50%

INDIGENCIA 13% 19%

DESIGUALDAD (GINI) 0,36 39%

DESNUTRICION CRONICA * 24% 39%

ESCOLARIDAD PRIMARIA 94% 94%

* En niños menores de 5 años

FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,

ELABORACION: OCE

INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN LOS RIOS


35

3.2.3 Migración y Empleo

Según los datos del Censo del año 2001, de la provincia de Los Ríos migraron 8.018

personas, lo que equivale al 0,6% de los migrantes de la Región 5, el 1,2% de la población

provincial y el 0,6% de la población regional.

Así mismo la provincia aportó con el 2,1% de los compatriotas que abandonaron el país en

el 2001. Según el Banco Central, en el año 2009, Los Ríos ocupó el segundo lugar dentro

de la Región 5 en remesas reportando 36,2 millones de dólares.

El pleno empleo fue de 32,8% mientras que en la Región fue de 29,2%, así mismo el

subempleo fue más bajo, de 65,7% y 67,8% respectivamente. El desempleo fue también

menor que la Región 5, alcanzando el 5,3% frente al 6,9 regional (ver siguiente cuadro).

SERVICIO LOS RIOS

PROMEDIO

ZONA 5

AGUA ENTUBADA DE RED

PUBLICA 48% 71%

SISTEMA ADECUADO DE

ELIMINACION DE EXCRETAS 85% 86%

PISO DE VIVIENDA

ADECUADO 96% 92%

SERVICIO ELECTRICO 89% 92%

DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN LOS RIOS

FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009

ELABORACION: OCE

SERVICIOLOS RIOS

TOTAL

REGION 5

NUMERO DE MIGRANTES 8.018 99.304

% RESPECTO DE POBLACION 1,2% 0,6%

% RESPECTO DEL TOTAL

REGIONAL DE MIGRANTES 8,1%

% RESPECTO DEL TOTAL

NACIONAL DE MIGRANTES 2,1%

OCUPACION PLENA 32,1% 29,2%

SUBEMPLEO 65,7% 67,8%

DESEMPLEO 5,3% 6,9%FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001

ELABORACION: OCE

INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN LOS RIOS


36

3.3 Situación Institucional en Los Ríos

En la construcción de una agenda de desarrollo productivo, además de los recursos con

que cuenta una región y las actividades productivas más dinámicas, es necesario

identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se

constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera

coordinada y sinérgica, para impulsar una articulación productiva de forma integral,

armónica e incremental.

En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:

sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil.

En la provincia de Los Ríos, se han identificado hasta el 2009, 802 organizaciones de la

sociedad civil, es decir el 3% de las 29.091 instituciones registradas en toda la Región

5.Calaro está que la gran mayoría de instituciones está asentada en la provincia del

Guayas. Para efectos de la presente agenda únicamente se considerarán aquellas que

tienen que ver con la parte productiva empresarial.

3.3.1 Instituciones Públicas en Los Ríos

Se consideran instituciones públicas locales que promueven el desarrollo productivo

presentes en la provincia, a los actores públicos representantes de los gobiernos

seccionales y locales que en Los Ríos están constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 13

alcaldías municipales cantonales, y 50 juntas parroquiales, 35 urbanas y 15 rurales,

totalizando 64 actores públicos locales.

PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL

LOS RIOS 802 3%

GUAYAS 27.325 94%

SANTA ELENA 850 3%

BOLIVAR 114 0,4%

TOTAL 29.091 100%

FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/

ELABORACION: OCE

ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad


37

Por definición, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo

que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que

existen organismos más o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de

factores que van desde lo económico hasta lo político; pero todos en mayor o menor

medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.

También están presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del

gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden

identificar a:

INSTITUCIONES PROVINCIALES:

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP

Ministerio de Turismo – MINTUR

Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos

niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que

canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:

Banco Nacional de Fomento – BNF

Banco del Estado – BEDE

Servicio de rentas Internas – SRI

Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC

INSTITUCION PROVINCIA REGION 5 % DE REGION 5

COSEJOS PROVINCIALES 1 4 25%

MUNICIPIOS CANTONALES 13 51 25%

JUNTAS PARROQ. URBANAS 35 107 33%

JUNTAS PARROQ. RURALES 15 83 18%

TOTAL 64 245 26%

Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO

INSTITUCIONES PUBLICAS DE GOBIERNOS LOCALES - LOS RIOS

ELABORACION: OCE


38

3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Los Ríos

De acuerdo a la información disponible, se pude ver un patrón muy definido de

correspondencia entre la concentración de actores privados y empresariales en función de

las actividades productivas más representativas en cada provincia.

En Los Ríos, de los 802 actores registrados hasta el 2009, excluyendo las organizaciones de

carácter social, predominan las instituciones dedicadas a la hotelería y turismo (343), en

segundo lugar están las actividades comunitarias a través de asociaciones y organizaciones

civiles (231), el comercio (66), las entidades agropecuarias (54), las instituciones

inmobiliarias (32), el trasporte, almacenamiento y comunicaciones (27), y las industrias

manufactureras principalmente artesanías (24), entre las más destacadas.

LOS RIOS - ACTORES IDENTIFICADOS EN LA REGION

ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)# DE

ACTORES

AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE SERVICIO CONEXAS. 54PESCA, EXPLOTACION DE CRIADEROS DE PECES Y GRANJAS PISCICOLAS; ACTIVIDADES DE

TIPO SERVICIO RELACIONADAS CON LA PESCA. 0

EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. 0MANUFACTURAS E INDUSTRIAS, INCLUIDO LA ELABORACION DE PRODUCTOS

ALIMENTICIOS Y DE BEBIDAS. 24

SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA 2

CONSTRUCCION. 15COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,

MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS. 66

HOTELES, RESTAURANTES Y SERVICIOS TURISTICOS 343TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. 27INTERMEDIACION FINANCIERA. 0ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 32ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION

OBLIGATORIA 0

ENSEÑANZA. 3

ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. 5

OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS 231

HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO. 0

ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES. 0

BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO 0

BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO 0

Total 802

FUENTE: http:SRI, MINISTERIO DE TURISMO, //www.sociedadcivil.gov.ec/

ELABORACION: OCE


39

Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, está basado en el Reporte de SRI,

de organizaciones registradas al 2009, que podría estar subestimado, ya que no todas los

actores privados presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base

de datos.

Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomínate, debido a la

estructura productiva típica del Ecuador de medianas y pequeñas explotaciones,

caracterizada por la informalidad y la gran dispersión de productores, no se registra el

número real de unidades productivas existentes.

El dato más confiable de que se dispone información es el del Tercer Censo Agropecuario

Nacional, según el cual en la provincia de Los Ríos existen al menos 41.712 productores

ocupando una superficie de 637.307 hectáreas.

De igual forma los servicios de hotelería, turismo y restaurantes, como se mencionó

tienen un buen potencial de desarrollo en Los Ríos junto con las 3 provincias que

componen la Región 5.

De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio de

Turismo, se determina que en Los Ríos todavía hay un desarrollo insuficiente de este

sector, ya que cuenta con el 8% de establecimientos la Región (343 establecimientos), de

los cuales 112 son alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles, hosterías, hostales,

pensiones, refugios, residenciales y moteles), 203 son establecimientos que expenden

comidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeterías, fuentes de soda y restaurantes,

6 son agencias de viajes y operadores turísticos, 3 son casinos y salas de juego, y 19 son

establecimientos de recreación y diversiones, como se pude apreciar en el siguiente

cuadro resumen.

PROVINCIA ALOJAMIENTO

COMIDAS

Y

BEBIDAS

AGENCIAS DE

VIAJES Y

OPERADORES

CASINOS Y

SALAS DE

JUEGO

RECREACION

Y

DIVERSIONES

TRANSPORTE

TURISTICOTOTAL

LOS RIOS 112 203 6 3 19 - 343

GUAYAS 453 5.041 282 13 202 103 6.094

SANTA ELENA 191 333 17 3 26 - 570

BOLIVAR 25 36 1 - 1 - 63

TOTAL REGION 5 781 5.613 306 19 248 103 7.070

LOS RIOS: % DE LA REGION 14% 4% 2% 16% 8% 0% 8%

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5

ELABORACION: OCE

Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR


40

IV. Negocios Actuales y Potenciales En Los Ríos

4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Región

En la Región 5 se identificaron 71 negocios entre reales y potenciales (VER ANEXO) que

dado su representatividad productiva, económica y social en esta región, así como las

interesantes perspectivas de mercado doméstico e internacional que presentan, y la

disponibilidad de factores y recursos productivos de que se dispone, fueron analizados

para efectos de la implementación de una Agenda de Diversificación y Transformación

Productiva.

Estos 71 negocios se estima que facturaron alrededor de 4.374,3 millones de dólares en

el año 2007, según la Superintendencia de Compañías, Banco Central del Ecuador, IESS, lo

que significa el 31% de contribución a la facturación nacional, en alrededor de 18.178

empresas, que ocuparon a 78.598 empleados.

De esta enorme muestra de actividades identificadas en la Región 5, que son un indicador

de su enorme dinamismo productivo, en Los Ríos se ha seleccionado 17 líneas de negocio,

entre reales y potenciales que se han agrupado en 4 categorías: 9 negocios relacionados

con Agricultura y Agroindustria de Exportación, 3 negocios relacionados con Productos

Agropecuarios de Consumo Nacional, 4 negocios relacionados con Construcción y

Materias Primas, y un negocio relacionado con Turismo. El detalle de estos negocios se

presenta en el siguiente cuadro.

VALOR, EMPLEO Y NÚMERO DE EMPRESAS DE LOS NEGOCIOS IDENTIFICADOS EN LA

REGION 5

FACTURACIÓN

(USD.)

% FACTURACIÓN

ZP5/FACTURACIÓN

NACIONAL

EMPLEO EMPRESAS

4.374.315,296 31% 78,598 18,178

Fuente: Superintendencia de Compañías, Banco Central del Ecuador, IESS


41

Como se observa, la mayor actividad productiva y de negocios está asociada a la gran

capacidad productiva agropecuaria y dotación de recursos naturales y activos productivos

presentes en la provincia. Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden

desarrollarse a partir de una estrategia de mayor transformación con enfoque de

diferenciación y diversificación productiva.

En este sentido se detecta un desarrollo actual y potencial de productos agropecuarios y

agroindustriales destinados tanto para la agroexportación como para el abastecimiento

del mercado interno de consumo humano y de consumo animal.

El siguiente rubro con significativo potencial, es el sector de la construcción de vivienda y

la producción de maderas suaves, semiduras y duras, para diversos usos. En Los Ríos

desde hace varios años ya se han establecido varias plantaciones de Teca y otras maderas

nobles, que presentan un enorme potencial de desarrollo, incluyendo actividades con

mayor valor agregado como la elaboración de muebles, y otros usos industriales de

madera, como enchapados y celulosas, pero en base de una estrategia más sostenible

desde el punto de vista ambiental y de conservación de los recursos naturales.

Finalmente, dentro de los servicios se vislumbra un buen potencial para el desarrollo del

segmento de turismo de intereses especiales, que va desde el turismo de observación,

hasta el turismo de salud, comunitario, pasando por etnológico y de aventura.

No. AREAS NEGOCIO

1 Exportación de Cacao en Grano

Producción y Exportación de Frutas frescas exóticas y superfrutas: Piña, Mango, Papaya.

Exportación de Banano Fresco Convencional

Exportación de Lácteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)

Exportación de Semielaborados de Cacao

Exportación Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye IQF, pures,

néctares.

Exportación de cafés especiales

Exportación de café en grano

Producción y Exportación de Chocolate: Premium, regular, nutraceutico

2 Procesamiento y comercialización Avicultura

Balanceado para Alimento Animal

Producción y Exportación Maíz para balanceado para industrias de proteína animal

3 Construcción de Vivienda

Exportación de Core y laminas de balsa

Producción de Maderas semiduras

Producción de Maderas Teca y otras maderas duras

4 Turismo Turismo Intereses especiales

R = NEGOCIO REAL P = NEGOCIO POTENCIALFUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA DE LA REGION 5

ELABORACION: OCE

NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES EN LOS RIOS

Agricultura y

Agroindustria de

exportación

Agropecuarios de

consumo nacional

Construcción y

materias primas


42

4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales,

Factores Productivos de apoyo, Áreas De Intervención y Principales

Desafíos e Instrumentos.

A continuación se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales

identificados en Los Ríos, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratégicos

más relevantes como los factores productivos que pueden potenciar el desarrollo de los

negocios, el objetivo de la intervención, las tendencias de los mercados tanto nacional

como internacional, las áreas problemáticas donde es necesario intervenir y el desafío e

instrumentos con que se cuenta en la actualidad.

4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportación

Factores Productivos Comunes de Apoyo al Grupo:

- De acuerdo al Informe Regional de SENPLADES 2009, entre las principales potencialidades de la Región 5 destaca su elevada capacidad agrícola, la zona posee en mayor porcentaje suelos aptos para el cultivo sin limitaciones, esto es 39,58% (11.879,08 Km2), el 30,26% (9.082,09 Km2) corresponde a suelos con limitaciones y solamente el 4,31% (1.294,42 Km2) presenta aptitud para el desarrollo de la ganadería.

- Cultivo de nuevas frutas frescas tropicales, como la papaya, melón o sandía, cuya demanda está creciendo en los mercados internacionales.

- En la Región 5 la PEA está concentrada en las actividades de Agricultura, Ganadería, Comercio, Manufactura y Construcción, y tiene mucha experiencia en la producción de estos rubros. Hay suficiente fuerza laboral en la provincia y la Región para desarrollar estas actividades.

1 Exportación de Cacao en Grano

Producción y Exportación de Frutas frescas exóticas y superfrutas: Piña, Mango, Papaya.

Exportación de Banano Fresco Convencional

Exportación de Lácteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)

Exportación de Semielaborados de Cacao

Exportación Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye IQF, pures,

néctares.

Exportación de cafés especiales

Exportación de café en grano

Producción y Exportación de Chocolate: Premium, regular, nutraceutico

Agricultura y

Agroindustria

de

exportación


43

- La Región 5 cuenta con una Red Vial de 8.624,18 carreteras, concentrada en las Provincias más grandes y de mayor actividad agrícola, como Los Ríos y Guayas, así como una buena oferta de servicios logísticos y de transporte.

- La conectividad de telefonía celular tanto a nivel urbano como rural es buena. Según cifras de Superintendencia de Telecomunicaciones, el total de abonados de telefonía celular en el país a 2009 llega al número de 12.946.000, lo cual nos permite calcular una densidad telefónica nacional del 91% para telefonía celular.

- La región cuenta con dos aeropuertos con buena capacidad de gestión de pasajeros y carga, el de Guayaquil y Santa Elena. El aeropuerto de Guayaquil es el segundo más importante de país, después del de Quito. Generó un desbalance de carga área de 70,136 toneladas, con una contribución al desbalance nacional del 24 % en los últimos 4 años.

- Ecuador cuenta con 4 puertos estatales administrados por las correspondientes autoridades portuarias y 16 terminales privadas, de los cuales las de Guayaquil son las más importantes, tanto en los estatales como privados. Esto permite que Guayaquil se constituya en concentrador del movimiento de carga de comercio exterior de la Región 5, e incluso para otras provincias. Guayaquil es un eslabón importante de las cadenas productivas que dependen de las exportaciones e importaciones.

- Existe un importantísimo conglomerado empresarial, concentrado especialmente en Guayas y Los Ríos, que presenta una buena capacidad industrial de diversificación, y un enfoque emprendedor de su población. Hay industrias en el procesamiento de elaborados de frutas frescas tropicales.

- La Región 5 cuenta con una extensa franja costra que dispone de valiosos recursos ictiológicos, y minas de gas y petróleo.

Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo: Aumento ingresos países emergentes, genera una mayor demanda en el mercado

mundial de alimentos sanos, frescos, nutracépticos.

Está en auge el consumo de Productos listos para servir. La colonia de migrantes cada vez mayor y con mayor poder adquisitivo, consumen

productos de países de origen, dentro de lo que se denomina el mercado nostálgico.

Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgánicas y de consumo ético o socialmente responsable.

NEGOCIOS REALES


44

a) Exportación de Cacao en Grano Importancia Económica y Social:

Facturación Regional Estimada : USD 60 millones

Número de empresas Estimadas: 13.713 fincas productoras

Generación de empleo Estimado: 39.000 agricultores

Objetivo de la Intervención: Generar ganancias de productividad con estandarización y adopción de mejores prácticas de cultivo, cosecha y pos cosecha. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO

Lograr que el conocimiento sobre las mejores prácticas de cultivo, cosecha y pos cosecha de cacao en grano llegue a los diversos grupos de pequeños productores del país

Capacitación en mejores prácticas de cultivo, cosecha y pos cosecha a través de CNCF, MAGAP

Investigación de nuevas variedades, Certificaciones de Calidad, Estandarización de procesos de cosecha y pos cosecha

Programa de Estandarización de Procesos de Cosecha y Pos cosecha a través de INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP

Fomentar la Asociatividad para impulsar estandarización y adopción de mejores prácticas y comercialización directa con procesadores o exportadores

Programas para generar Asociatividad con Pequeños Productores para impulsar estandarización y adopción de mejores prácticas y comercialización directa con procesadores o exportadores a través de MAGAP.

b) Producción y Exportación de Frutas frescas exóticas: Piña, Mango, Papaya. Importancia Económica y Social

Facturación Regional Estimada : USD n/d

Número de empresas Estimadas: n/d

Generación de empleo Estimado: n/d

Objetivo de la Intervención:


45

Participar abasteciendo a los principales mercados del mundo, con variedades nuevas de frutas tropicales y estando entre los principales proveedores de estos mercados. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO

Desarrollo y capacitación en técnicas de cultivo, adaptada a las condiciones locales

Plan de Transferencia tecnológica INCCA, y Capacitación en Buenas Prácticas Agrícolas CNCF

Cumplimiento de barreras fitosanitarias Especificas para ingreso a mercados internacionales.

Lobbying, firma de Acuerdos Comerciales y apertura de mercados, convenios y protocolos

Determinar mercados más atractivos y frutas más atractivas.

ExportaEcuador, Corpei, Oficinas Comerciales

c) Exportación de Banano Fresco Convencional Objetivo de la Intervención: Consolidar la posición de primer exportador de banano del mundo, capitalizando sobre la calidad y costo del producto, en especial en el mercado de mayor precio (UE) Importancia Económica y Social:

Facturación Regional Estimada : USD 1.332 millones de exportación (Región 5)

Número de empresas Estimadas: 3.659 fincas en la Región 5

Generación de empleo Estimado: 15.000 agricultores y jornaleros

Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO

Acceso a mercados, mantener preferencias arancelarias y ganar nuevos mercados

ExportaEcuador, Corpei, Oficinas Comerciales

Lograr eficiencias mediante mejoras en el campo logístico y tecnificación de fincas, que mejoren márgenes a productores y exportadores

InnovaEcuador, SENACYT, INCCA

d) Exportación de Semi-elaborados de Cacao Objetivo de la Intervención:


46

Generar ganancias de productividad a través de la capacitación en BPM, la transferencia tecnológica, el desarrollo de productos , la estandarización de procesos y calidad del producto y consecución de nuevos mercados Importancia Económica y Social:

Facturación Regional Estimada : USD 88 millones de exportación (Región 5)




DESAFIO INSTRUMENTO

Atraer la tecnología necesaria para modernizar los procesos y técnicas de producción


Capacitación en Buenas Prácticas de Manufactura

Programas Sectoriales de Capacitación en Buenas Prácticas de Manufactura a través de CNCF y FODEPYME

Desarrollo de nuevos productos, Transferencia tecnológica de nuevas tecnologías, estandarización de procesos y calidad, Certificaciones de Calidad

Programas de Transferencia tecnológica de nuevas tecnologías, Desarrollo de Nuevos Productos y Certificaciones de Calidad a través de INNOVAECUADOR, FODEPYME

Generar información sobre las potencialidades de nuevos productos y Mercados

Programas para desarrollar investigación de mercados para el desarrollo de nuevos productos y Estudios de Mercado para determinar los países y empresas procesadoras de mayor crecimiento de Chocolate Gourmet y Artesanal a través de ExportaEcuador

Promocionar la industria de Semielaborados con las industrias Chocolateras internacionales

Programa de Promoción de Semielaborados para Industria Procesadora de Chocolates internacional a través de ExportaEcuador, Corpei, Oficinas Comerciales

e) Exportación Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye

IQF, pures, néctares. Objetivo de la Intervención:


47

Ofrecer a los mercados internacionales elaborados de frutas tropicales producidas en el Ecuador, a precios competitivos con excelente calidad y enfatizando atributos especiales en sabor, aromas y aspectos. Importancia Económica y Social:

Facturación Regional Estimada : USD 42,2 millones de exportación (Región 5)

Número de empresas Estimadas: 24 industrias en la Región 5

Generación de empleo Estimado: 1.195 puestos


DESAFIO INSTRUMENTO

Atraer la tecnología necesaria para modernizar los procesos y técnicas de producción y mejorar provisión de materia prima


Generar información sobre las potencialidades de nuevos productos y Mercados

Programas para desarrollar investigación de mercados para el desarrollo de nuevos productos y Estudios de Mercado para determinar los países de mayor crecimiento en el consumo de elaborados de frutas, a través de ExportaEcuador

Atracción de nuevas Inversiones en este sector.

InvestEcuador, EmprendeEcuador, y Corpei

f) Exportación de café en grano Objetivo de la Intervención: Ser uno de los principales proveedores de café fino (arábica) en el mundo.

Importancia Económica y Social:

Facturación Regional Estimada : USD 4,1 millones de exportación (Región 5)





48

DESAFIO INSTRUMENTO

Mejorar prácticas de cultivo, cosecha y pos cosecha de café en grano, en pequeños productores del país.

Capacitación en mejores prácticas de cultivo, cosecha y pos cosecha a través de CNCF, MAGAP

Investigación de nuevas variedades, Certificaciones de Calidad, Estandarización de procesos de cosecha y pos cosecha

Programa de Estandarización de Procesos de Cosecha y Pos cosecha a través de INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP

Fomentar la Asociatividad para impulsar estandarización y adopción de mejores prácticas y comercialización directa con procesadores o exportadores

Programas para generar Asociatividad con Pequeños Productores para impulsar estandarización y adopción de mejores prácticas y comercialización directa con procesadores o exportadores a través de MAGAP.

Financiamiento para la siembra y resiembra de cafetales

Líneas especiales de financiamiento a través de BNF, y CFN

NEGOCIOS POTENCIALES a) Exportación de Lácteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.) Objetivo de la Intervención: Ser la principal región proveedora de elaborados lácteos en el Ecuador y abastecer a los mercados andinos, facturando al menos un 20% por exportaciones Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO

Mejorar, la eficiencia productiva, rendimientos, traslados y manipuleo, y calidad de la leche, especialmente en pequeños productores del país.

Capacitación en mejores prácticas de producción INCCA, InnovaEcuador CNCF, MAGAP

Mejorar el manejo del hato ganadero, ordeño, manipulación, etc.

Programa de Mejoramiento genético, y de infraestructura en fincas. Buenas Prácticas Pecuarias. a través de INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP

Generar información sobre las potencialidades de diversificación de nuevos productos lácteos y Mercados

Programas para desarrollar investigación de mercados para el desarrollo de nuevos productos lácteos y Estudios de Mercado para determinar los países de mayor crecimiento en el consumo de lácteos, a través de ExportaEcuador,


49

INNOVAECUADOR.

b) Exportación de cafés especiales

Objetivo de la Intervención: Promover la siembra del producto en la región, capacitación en correctas técnicas de cultivo y adecuación de áreas destinadas para el sembrío, generación de políticas que protejan y motiven la siembra del café en el país, así como la investigación para el desarrollo de semillas adaptadas al clima y características del sector. Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:

DESAFIO INSTRUMENTO

Desarrollo y capacitación en técnicas de cultivo, adaptada a las condiciones locales


Desarrollo de nuevos productos, Transferencia tecnológica de nuevas tecnologías, estandarización de procesos y calidad, Certificaciones de Calidad basados en la variedad de café especial


Financiamiento para la siembra de variedades nuevas de café especial.

Líneas especiales de financiamiento a través de BNF, y CFN

c) Producción y Exportación de Chocolate: Premium, regular, nutraceutico


Generar ganancias de productividad a través de la capacitación en BPM, la transferencia tecnológica, el desarrollo de productos, la estandarización de procesos y calidad del producto y consecución de nuevos mercados.


DESAFIO INSTRUMENTO

Atraer la tecnología necesaria para modernizar los procesos y técnicas de producción.

Capacitación en mejores prácticas de producción INCCA, InnovaEcuador CNCF.

Capacitación en Buenas Prácticas de Manufactura

Programas Sectoriales de Capacitación en Buenas Prácticas de Manufactura a través de CNCF y FODEPYME


50

Desarrollo de nuevos productos, Transferencia tecnológica de nuevas tecnologías, estandarización de procesos y calidad, Certificaciones de Calidad


Generar información sobre las potencialidades de nuevos productos y mercados

Programas para desarrollar investigación de mercados para el desarrollo de nuevos productos y Estudios de Mercado para determinar los países y empresas comercializadoras de mayor crecimiento en Chocolate de marca blanca, gourmet y artesanal a través deExportaEcuador

Promocionar la industria de manufactura de chocolates de marca blanca y gourmet a nivel local e internacional

Programa de Promoción de Chocolate de Marca Blanca y Gourmet a los comercializadores de Chocolate Locales e Internacionales a través de ExportaEcuador

4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo

Nacional


- En Ecuador existe condiciones para la producción avícola, existiendo materia prima para la alimentación de animales en torno a los centros de producción.

- Además, hay una masa crítica de productores especializados en la Región, que han

venido realizando la avicultura desde hace mucho tiempo. Por este motivo, se ha

detectado la existencia de iniciativas de organización para la producción.

- También existe en el país infraestructura de procesamiento y transformación industrial

de las más modernas de Latinoamérica, y de usos alternativos en desarrollo.

- El Ecuador es un país con tradición avícola y con suficiente materia prima regional para

abastecer a la industria de aves. La Región 5 cuenta con un buen desarrollo

tecnológico de la industria, que en algunos casos lleva mucho tiempo en el negocio y

tiene reconocida calidad.

2 Procesamiento y comercialización Avicultura

Balanceado para Alimento Animal

Producción y Exportación Maíz para balanceado para industrias de proteína animal

Agropecuarios

de consumo

nacional


51

- Esto ha determinado que se desarrollen productos para mercados diferenciados, y con

calidad. De hecho varias industrias cuentan con procesos de certificación (ISO, HASSP).

Conjuntamente con la industria se ha desarrollado una mano de obra estable y

especializada.

- Ecuador es un país avicultor autosuficiente, con ventajas comparativas en la producción de aves, que permiten tener un flujo continuo de carne de pollo para el consumo.

- En la Región 5 hay un buen número de pequeños productores y planteles avícolas

especializados, en donde se han identificado experiencias creativas de producción de

con calidad de exportación.

- Se ha podido ver que se han desarrollado iniciativas organizativas para la producción, como consorcios y organizaciones de avicultores, para la producción y la comercialización.

- Se ha generado una concentración geográfica de planteles avícolas con relativa

cercanía a mercados de consumo, que junto con la reciente dotación de

infraestructura vial, facilita la producción y el mercadeo.

- Buena dotación de procesamiento industrial e incremento sostenido de

infraestructura de frio en los últimos años. - Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta

con apoyo del gobierno (protección del mercado).

Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo: Aumento ingresos países emergentes, genera un aumento del consumo de proteína

animal, especialmente de carne de aves.

Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgánicas y de consumo ético

o socialmente responsable.

La demanda ecuatoriana de carne de pollo en los últimos 5 años ha registrado un crecimiento sostenido como alternativa a otras fuentes de proteína animal.

La importación de derivados de la industria avícola, presenta un excelente mercado potencial de sustitución.


52

Según el FAPRI existe un crecimiento esperado de la demanda mundial de carne de aves como una de las principales fuentes de proteína animal.

El precio de los productos avícolas en el mercado internacional crecerá en los próximos años, luego de la recuperación de la economía mundial.

El mercado nacional aves es un mercado cautivo, y exclusivo para la producción nacional, debido al alto nivel de protección en frontera por su enorme sensibilidad social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la producción.

NEGOCIOS ACTUALES

a) Procesamiento y comercialización de Avicultura


Generar acceso a nuevos mercados y ganancias de eficiencia en procesos operativos y

logísticos.


Facturación Regional Total: N/D

Número de empresas: N/D

Generación de empleo: N/D


DESAFIO INSTRUMENTO

Promover la transferencia y adaptación de la tecnología necesaria, además de Buenas prácticas de avicultura.

INIAP, InnovaEcuador

Difundir el conocimiento sobre las mejores prácticas de manejo operativo, sanitario y logístico de la granja

Programas Sectoriales de Capacitación en manejo operativo y sanitario de la granja, logística, HACCP, BPM. A través de CNCF y FODEPYME, MAGAP e INCCA.

Transferencia tecnológica (buenas prácticas de cultivo, sanitarias y de manufactura)

Programa de Transferencia tecnológica de buenas prácticas a través de INNOVAECUADOR y Programas del MAGAP, FODEPYME

Homologación de Normativa Fitosanitaria con mercados destino.

Expedición de normas sanitarias y gestiones para realizar Convenios de Protocolo Manejo Sanitario y


53

Homologación de Normativa Fitosanitarias con Perú

Generar información sobre las potencialidades que tienen los mercados de vecinos como la región del norte de Perú y Venezuela

Estudio Mercado de potencial de países vecinos como región del norte del Perú y Venezuela (Potencial) a través de Exporta Ecuador y FODEPYME.

b) Balanceado para Alimento Animal


Viabilizar el crecimiento del negocio mediante provisión de materia prima de calidad a

precios competitivos y mejoramiento tecnológico, con el efecto indirecto de mejorar la

competitividad de las industrias que dependen de este insumo.






DESAFIO INSTRUMENTO

(1) Investigación y desarrollo nuevas formulas de composición (2) Mejoramiento cadena de aprovisionamiento negocios maíz y soya

InnovaEcuador, FONDEPYME

Generar información sobre potenciales mercados de exportación

ExportaEcuador

c) Producción y Exportación Maíz para balanceado para industrias de proteína animal


La principal debilidad reside en los bajos rendimientos, por lo tanto se plantea una mejora

de rendimientos de la producción nacional, con el propósito de sustitución de

importaciones y abastecimiento de las industrias de balanceado a precios competitivos.


54


Facturación Regional Total: 6,9 millones USD (exportación 2009)

Número de empresas: 28.741 (39% de las UPAS productoras de maíz)

Generación de empleo: 70.000 agricultores y jornaleros


DESAFIO INSTRUMENTO

Transferencia de Tecnologías más eficientes y productivas

CADERS, INCCA

Capacitación en Buenas Prácticas agronómicas

Capacitación CNCFINCCA

Nuevas inversiones para aumentar el área de siembra tecnificada

Financiamiento especial

Desarrollo tecnológico en mejoramiento de semillas

INIAP

4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construcción y Materias Primas


Abastecimiento continuo de materias primas e insumos, existencia de mano de obra

disponible y especializada, tecnología de punta y capacidad industrial instalada que cuenta

con certificaciones de calidad ISO.

Existencia de infraestructura vial que facilita la producción y comercialización y que es

aprovechada por la posición geográfica estratégica de las plantas industriales para la

producción y la comercialización de madera fina.

En la Región 5 hay la disponibilidad de recursos silvícolas maderables para la industria de

la madera, y se dan condiciones climáticas y productivas que permiten disponibilidad en

menor tiempo de madera comercial.

3 Construcción de Vivienda

Exportación de Core y laminas de balsa

Producción de Maderas semiduras

Producción de Maderas Teca y otras maderas duras

Construcción y

materias

primas


55

Se encuentran definidas áreas aptas para el desarrollo de proyectos de silvicultura

comercial destinada a la industria de aglomerados y otros usos. También existe una buena

capacidad instalada de procesamiento industrial de buen nivel tecnológico.

Existencia de minas y canteras para la extracción de piedra caliza y materias primas para

cemento. Mano de obra disponible para trabajar en esta industria.

En la Región 3 vecina, existe la planta de Cementos Chimborazo con tecnología media y

capacidad instalada para la fabricación de cemento, que en poco tiempo puede abastecer

a la demanda de la Región 5, especialmente a Guayas, y Bolívar.

Tendencias esperadas de mercado para este Grupo:

Se estima que hasta el 2.040 la demanda mundial de madera podría llegar hasta los 20 billones de Metros Cúbicos anuales (Ecuador Forestal)

La demanda mundial de productos maderables crece hasta un 10% más que la población mundial (FAO) y equivale a un valor anual de 480.000 millones de USD.

El mercado interno de tableros es de 200 mil metros cúbicos y el de MDF es de 140 mil metros cúbicos lo cual no es cubierto por la producción interna (importante mercado de sustitución) (OIMT y MAE).

NEGOCIOS REALES

a) Producción de Maderas Teca y otras maderas duras


Generar una Política de Atracción de Inversiones a la Reforestación







56

DESAFIO INSTRUMENTO

Atraer la tecnología necesaria para modernizar la producción de las maderas duras y potenciar su desarrollo.

INCCA, InnovaEcuador

Transferencia de tecnología de cultivo Programas de Transferencia de tecnologías de cultivo a través de INNOVAECUADOR y Programas de MAGAP

Generar información sobre los mercados potenciales con alto crecimiento, como Rusia, Eslovenia, Francia, Noruega.

Estudios de Mercados de países con alto crecimiento como Rusia, Eslovenia, Francia, Noruega, a través de ExportaEcuador

b) Producción de Maderas Semiduras


Generar una Política de Atracción de Inversiones a la Reforestación






DESAFIO INSTRUMENTO

Atraer la tecnología necesaria para modernizar la producción de las maderas semi-duras y potenciar su desarrollo.


Difusión del conocimiento sobre las mejores técnicas de cultivo de maderas semi -duras hacia los involucrados de la reforestación y cultivo.

Programas de Capacitación en técnicas de cultivo a través de CNCF y MAGAP

Transferencia de tecnología de cultivo Programas de Transferencia de tecnologías de cultivo a través de INNOVAECUADOR y Programas de MAGAP


Estudios de Mercados de países con alto crecimiento como Rusia, Eslovenia, Francia, Noruega, a través de ExportaEcuador


57

c) Exportación de Core y laminas de balsa


Generar ganancias de productividad a través mejoras en mecanismos de provisión de materia prima a través de reforestación y mayor industrialización del producto procesado. Capturar nuevos mercado con nuevos productos y penetrar en mercados nuevos.


Facturación Regional Total: 51,4 millones de USD (exportación)

Número de empresas: 11



DESAFIO INSTRUMENTO

Atraer la tecnología necesaria para modernizar la producción de core y láminas de balsa y potenciar su desarrollo.


Difusión del conocimiento sobre las mejores técnicas de cultivo de core y láminas de balsa hacia los involucrados de la reforestación y cultivo.

Programas de Capacitación en técnicas de cultivo a través de CNCF y MAGAP

Investigación de nuevas técnicas productivas de cultivo y procesamiento de madera de balsa y desarrollo de nuevos productos industrializados requeridos por mercados de alto crecimiento, como China, España, Alemania y Estados Unidos.

Programa para desarrollo de nuevas técnicas productivas y nuevos productos para mercados de alto crecimiento a través de INNOVAECUADOR y FODEPYME


Estudios de Mercados de países con alto crecimiento como China, India, España, Alemania y Estado Unidos a través de ExportaEcuador y FODEPYME

d) Construcción de Vivienda


Generar ganancias de productividad con adopción de mejores prácticas, mejoramiento de procesos y desarrollo de productos. Búsqueda de nuevos mercados.


58


Facturación Regional Total: 1.037 millones de USD

Número de empresas: 1.704

Generación de empleo: 90.580


DESAFIO INSTRUMENTO

Mejoramiento productividad mediante Capacitación en técnicas productivas y métodos de logística.

Programas de Competencias Laborales en Albañilería a través de Programas Sectoriales del CNCF, Cursos de logística para el sector por CNCF o FODEPYME

Mejoramiento productividad mediante I&D en nuevos materiales más económicos y métodos de logística

Programa para desarrollo de nuevos materiales y nuevos métodos logísticos a través de INNOVAECADOR y FODEPYME

Generar información sobre las potencialidades de nuevos mercados y nuevas tecnologías.

Estudios de Mercado del Norte del Perú, a través de un nuevo programa ExportaEcuador

Generar fuentes de financiamiento de vivienda

Promover Financiamiento Hipotecario con Créditos Hipotecarios o Titularización de Hipotecas

4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo

Factores Productivos de Apoyo:

Los Ríos se caracteriza por una buena dotación de condiciones geográficas y paisajísticas

aptas para turismo de intereses especiales, con una gran biodiversidad a través de sus

pisos ecológicos. Esta región cuenta con abundantes cuencas hidrográficas, con flora y

fauna, propicias para la observación.

Se ha desarrollado una concentración de infraestructura turística básica y especializada en

este tipo de servicios, con un grupo inicial compuesto principalmente por Mipymes

especializadas en turismo de observación, en donde se observa un espíritu emprendedor a

través de experiencias creativas para el desarrollo de nuevos productos turísticos.

4 Turismo Turismo Intereses especiales


59

Adicionalmente a la infraestructura, también se ha implementado un buen nivel de conectividad que se ha especializado en la información y promoción turística de la Provincia. También en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente

transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo día recorrer por

carreteras de primer orden en todas las zonas turísticas de la provincia y la conexión con

las otras provincias de la Región 5.

Tendencias esperadas de mercado:

La demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los

países sudamericanos, según la Organización Mundial de Turismo.

A pesar de la crisis del año 2009, la Organización Mundial de Turismo, prevé una

recuperación moderada de las llegadas turísticas internacionales, del 1 al 3%. La

demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los

países sudamericanos.

El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temático, de salud y

bienestar ha tenido una evolución muy favorable en los últimos años y se prevé que

continúe creciendo luego de la recesión.

Otro tipo de turismo que está teniendo gran demanda en el mercado internacional es

el llamado turismo temático, como por ejemplo el de rutas gastronómicas,

geográficas, étnicas, culturales, de observación y de interés científico.

NEGOCIOS POTENCIALES

a) Turismo Intereses especiales


Estructurar el sector, generar desarrollo de productos, fortalecer formación de RRHH y generar promoción del servicio.


60


DESAFIO INSTRUMENTO

Generar Capacitación en competencias laborales de turismo, en interpretación y capacidad de los guías.

Programas de Formación en Competencias Laborales del CNCF y Programas del Ministerio de Turismo y FODEPYME

Promover la investigación y desarrollo de productos y mecanismos de promoción y transferencia tecnológica

Programas de desarrollo de productos y Transferencia tecnológica a través de INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE TURISMO y FODEPYME

Fortalecer la organización del Sector Programas de Transferencia de Mejores Practicas y Tecnología en manejo del sector y empresas de turismo de intereses especiales de países exitosos en turismo de intereses especiales como es Costa Rica, Panamá, Chile, Canadá, Australia, a través de INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE TURISMO y FODEPYME

información sobre las potencialidades que tienen los mercados de alto crecimiento en emisión de turistas de intereses especiales, como Alemania, Países Bajos, Canadá, Estados Unidos, Chile

Estudios de Mercados de países con alto crecimiento en emisión de turistas de intereses especiales, como Alemania, Países Bajos, Canadá, Estados Unidos, Chile a través de ExportaEcuador

Mercadeo, Promoción comercial Programas de Promoción y Mercadeo los Productos de Turismo de Intereses Especiales en los mercados potenciales con mayores tasa de crecimiento en emisión de Turistas de intereses especiales a través de ExportaEcuador o Programas de Ministerio de Turismo.

4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementación de Políticas

La coordinación institucional se hará entre el MCPEC y Ministerios sectoriales, con

prefecturas provinciales, y con la Agencia de Desarrollo Territorial de Guayaquil, ADREG:

1. Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, MAGAP.

2. Ministerio de Industrias y Productividad, MIPRO.


61

3. Ministerio de Turismo, MINTUR.

4. Ministerio de Relaciones Exteriores, MMRREE.

5. Consejos Provinciales de Bolívar, Guayas, Los Ríos, Santa Elena.

6. ADREG

4.3.1 Propuesta de Estructura

• Un coordinador regional, adscrito al MCPEC. Vela por el desarrollo armónico, equilibrado

y sostenido del territorio, y armoniza acciones conjuntamente con el Director Ejecutivo de

la ADREG en el ámbito de sus funciones.

• Un Coordinador de negocios, nombrado como contraparte de un gremio o Cámara de la

Producción con mayor relación al negocio, que se encarga de velar por el cumplimiento de

los objetivos de desarrollo productivo del negocio.

• Se ejecutan los planes, proyectos o programas transversales a los negocios, pero

sectoriales por actividad económica, como se señaló en capítulos anteriores. Los planes o

proyectos transversales tienen objetivos de desempeño que miden la ejecución del

Ministerio u órgano ejecutor, pero los objetivos de impacto tienen que ver con el

desarrollo productivo de los negocios, a nivel nacional o regional, y medidos a ese nivel

por parte del MCPEC.

• Con cierta frecuencia, deben haber reuniones de seguimiento al proceso de desarrollo

de negocios. Y con cierta frecuencia, debe haber reuniones de seguimiento al proceso de

desarrollo productivo territorial (entre coordinadores regionales y prefectos) al igual que

con el MCPEC central en Quito y con SENPLADES, para un desarrollo armónico de los

planes, y para la generación de planes de contingencia o de re direccionamiento de la

ejecución.


62

V. Hoja de Ruta

5.1 Gerencias Regionales

El Ministerio de Coordinación de la Producción ha tomado la iniciativa de establecer

mecanismos de coordinación y articulación público – privados a nivel territorial, a través

de la conformación de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso

de gestión pública, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la

implementación de las agendas de transformación productiva, mejorando el abordaje de

coordinación para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.

5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas

Los gerentes regionales tienen tres tareas específicas:

(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de

Transformación Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalización y

participación de la construcción de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la

elaboración de planes de acción que involucren metas y actores corresponsables; y

establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementación de las

diferentes herramientas.

(2) Mejorar la coordinación institucional entre niveles (central, regional, provincial y

municipal), entre sectores (público – privado), entre régimen (dependiente,

desconcentrado), así como la coordinación vertical – horizontal. Para lo cual es necesario

realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemáticos de los ministerios

e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de

seguimiento de la ejecución y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer

alertas de ejecución de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.

(3) Reforzar la comunicación de temas estratégicos de la Agenda de Transformación

Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y análisis político de la región; la difusión

de temas estratégicos a los actores claves; la elaboración de informes productivos, cuando

corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,

preparar reuniones de interacción público – privadas.


63

ANEXO


64

CALIFICACIÓN Y PRIORIZACION GENERAL DE LOS NEGOCIOS

DE LA REGION 5


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66

INDICADORES PARA IDENTIFICAR CADENAS PRODUCTIVAS IMPORTANTES ACTUALES Y POTENCIALES

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