Agenda Territorial Azuay (1)

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 Agendas pa ra la Transformación P roductiva Territorial:  Azuay A A AG GE EN ND D A A A S S  P P A A A R R R A A A  L L L A A A  T T T R R R A A A N NS SF FO OR R R M MMA AC CI IO ON N  P PPR RO OD DU UC CT T T I I V V V A A  T T T E ER RR RI IT T TO OR RI IA AL L: :  P P R R R O O V V I I N N C C I I A A A  D D E E L L  A A A Z Z Z U U A A A Y Y Y  Mayo, 2011

Transcript of Agenda Territorial Azuay (1)

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

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    Mayo, 2011

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    AGRADECIMIENTO

    Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas

    Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro

    Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por

    Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol

    Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores

    externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.

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    CONTENIDO

    I. Antecedentes ......................................................................................................................... 1

    II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2

    2.1 Objetivo .................................................................................................................. 2

    2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3

    2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3

    2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 5

    2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local ....................................................... 6

    2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7

    2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin

    de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10

    III. Potencialidad productiva del Azuay .................................................................................. 13

    3.1 Situacin productiva del Azuay .............................................................................. 13

    3.1.1 Actividades productivas en el sector agropecuario ................................................ 18

    3.1.2 Actividades productivas en el sector manufacturero ............................................. 21

    3.1.3 Actividades productivas en el sector servicios ....................................................... 23

    3.2 Situacin social del Azuay ...................................................................................... 24

    3.2.1 Pobreza, indigencia, desigualdad, desnutricin, escolaridad ................................. 24

    3.2.2 Servicios bsicos ................................................................................................... 25

    3.2.3 Migracin y empleo .............................................................................................. 26

    3.3 Situacin institucional en Azuay ............................................................................ 27

    3.3.1 Instituciones pblicas en Azuay ............................................................................. 28

    3.3.2 Instituciones privadas y empresariales en Azuay .................................................. 30

    IV. Negocios actuales y potenciales en Azuay......................................................................... 32

    4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la Regin ............................ 32

    4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de

    intervencin y principales desafos e instrumentos. ......................................................... 34

    4.2.1 Grupo de negocios No. 1: Agroexportacin ........................................................... 36

    4.2.2 Grupo de negocios No. 2: Alimentos saludables .................................................... 37

    4.2.3 Grupo de negocios No. 3: Manufactura ................................................................. 42

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    4.2.4 Grupo de negocios No. 4: Construccin ................................................................. 48

    4.2.5 Grupo de negocios No. 5: Hogar ............................................................................ 52

    4.2.6 Grupo de negocios No. 6: Turismo y Artesana ...................................................... 53

    4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas ....................... 58

    V. Hoja de ruta ........................................................................................................................ 60

    5.1 Gerencias regionales ............................................................................................. 60

    5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ...................................................... 60

    5.3 Convenio de cooperacin interinstitucional........................................................... 61

    5.4 Programa Operativo Anual .................................................................................... 61

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    I. Antecedentes Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional

    en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los

    problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.

    Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y

    sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico

    privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas

    de transformacin productiva.

    El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y

    Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la

    Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico

    de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y

    transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.

    La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el

    accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.

    Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la

    Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las

    potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de

    Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.

    Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la

    Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas

    de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el

    quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye

    de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).

    El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se

    presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su

    potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los

    acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo

    y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo

    permanente, incluyente y participativo.

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    II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas

    2.1 Objetivo

    El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la

    naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con

    mayores oportunidades en los mercados interno y externo.

    Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a

    travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.

    El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas

    comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que

    se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la

    competitividad.

    Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores

    que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre

    agricultura, industria y servicios.

    Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que

    las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:

    dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por

    los derechos laborales).

    Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas

    de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo

    territorial.

    No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que

    hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad

    sean urbanos o rurales, internos o externos.

    De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que

    interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los

    productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos

    innovadores.

    La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que

    involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la

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    conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,

    construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.

    2.2 Ejes de la agenda territorial

    El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que

    se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de

    integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto

    nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y

    tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la

    ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada

    territorio.

    2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

    Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que

    realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos

    que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo

    tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,

    que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de

    mediano y largo plazo.

    El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una

    herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir

    instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a

    la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.

    Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la

    poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia

    lo nacional.

    Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector

    de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los

    productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el

    crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.

    El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor

    movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas

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    existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan

    ser competitivos. Los puntos ms destacados son:

    Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores

    pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y

    desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las

    cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,

    las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los

    productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito.

    Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los

    criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el

    desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para

    comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los

    productores ms importantes del territorio.

    Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas

    productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los

    estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo

    que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y

    econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja

    de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.

    Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,

    deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores

    primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo

    tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de

    estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores,

    mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la

    produccin en aspectos especficos.

    Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen

    muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin

    de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes

    para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga

    relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe

    mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores

    productos para acceder a mejores mercados.

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    2.2.2 Diseo de planes de mejora competitiva

    Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos

    planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y

    multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para

    obtener el mejor resultado posible.

    Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,

    pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y

    locales.

    A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las

    cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la

    equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan

    de una cadena de valor.

    Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la

    cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la

    competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,

    con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas

    en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la

    insercin externa del territorio.

    La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de

    manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario

    que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las

    instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del

    territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,

    entre otros.

    La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para

    producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio

    determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos

    necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales.

    De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados.

    La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer

    una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo

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    de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los

    mercados internacionales.

    El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del

    Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los

    sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones

    siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local

    para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una

    responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones.

    Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel

    territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a

    los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la

    riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.

    Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra

    fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos

    ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas

    productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.

    2.2.3 Diversificacin Productiva con enfoque local

    Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes

    niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin

    tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el

    desarrollo de este eje:

    Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso

    productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el

    desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al

    mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al

    desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que

    intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems

    de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin

    en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender

    para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan

    poner en prctica.

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    Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes

    para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren

    la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,

    pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son

    indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar

    con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y

    Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.

    Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y

    subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero

    siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el

    desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de

    incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por

    ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los

    beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,

    acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos

    sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,

    finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las

    inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.

    Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la

    innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin

    tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por

    una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un

    sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos

    renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de

    competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica

    e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de

    lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras,

    organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.

    2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

    Democratizacin productiva

    La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos,

    factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al

    mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya

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    mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una

    unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas

    empresas.

    La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia

    de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado,

    reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En

    ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas

    y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y

    acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de

    infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos

    productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:

    La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante

    la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los

    planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin

    institucional, entre otros.

    El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin,

    desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin.

    Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos

    propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales.

    Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en

    funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la

    cultura para la produccin.

    Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus

    organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de

    produccin y administracin de la unidad productiva.

    Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre

    pensando en el comercio justo y solidario.

    del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las

    polticas de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los

    incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la

    productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que

    generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.

    Desarrollo de MIPYMES

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    Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce

    como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,

    para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del

    pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la

    inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por

    tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.

    El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde

    las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de

    comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los

    mercados nacionales e internacionales.

    Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara

    de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las

    mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:

    1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas

    productivas;

    2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras

    pblicas;

    3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades

    de los territorios;

    4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las

    instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,

    5. Fomentar los emprendimientos.

    Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a

    la realidad de cada zona:

    1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad;

    2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de

    empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo

    tecnolgico;

    3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de

    las mipymes entre s y con las grandes empresas;

    4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios

    comerciales en el mercado interno de manera competitiva;

    5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,

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    6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros

    programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la

    diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.

    Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la

    Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que

    son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de

    Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;

    reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la

    produccin eco-eficiente, entre otras.

    Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que

    apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las

    exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que

    ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la

    renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo

    de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.

    2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad

    El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin,

    Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado

    instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel

    general y territorial.

    Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud

    emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a

    los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y

    financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el

    desarrollo, y la competitividad sistmica.

    El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de

    la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las

    diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas.

    En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes

    programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.

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    Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los

    mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las

    organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.

    El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el

    Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas,

    aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas

    bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de

    produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la

    inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales.

    PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC

    InnovaEcuador

    EmprendEcuador

    CreEcuador

    InvestEcuador

    Programa de Desarrollo Productivo Territorial

    Ventanilla Unica

    Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)

    Sin Trmites

    Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles)

    Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario, etc.)

    El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al

    buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la

    agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana

    alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.

    INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP

    Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI

    Agroseguro

    Programa de Muelles Artesanales

    Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad Agrcola

    Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)

    Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnolgica (SIG Tierras)

    Programa Nacional de Crnicos

    Programa Nacional de Almacenamiento

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    12

    El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y

    la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se

    produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona

    con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos

    conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:

    Instrumentos y programas del MIPRO

    Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad industriales (Renova Industrial)

    Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora Competitiva (PMC)

    Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador

    Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador

    Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales

    Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial

    Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos

    Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial

    Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad

    Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme)

    Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador, Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales

    Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y Desarrollo del Talento Humano

    El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante

    procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el

    eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la

    capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y

    eficacia de la actividad.

    INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR

    Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolvar, Qpac n)

    Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador

    Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de

    polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar

    servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y

    los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria.

    INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    13

    Mi Primer Empleo

    Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales

    Sistema Integrado Informtico

    Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral

    Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas

    Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno

    SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria

    Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,

    regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro

    y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y

    econmico del pas.

    INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP

    Programa Manta Manaos

    Troncal Amaznica

    Ruta Spondylus

    Programa RENOVA

    III. Potencialidad productiva del Azuay

    3.1 Situacin productiva del Azuay

    La Provincia del Azuay, ubicada actualmente dentro de la Zona de Planificacin 6, cuenta

    con 7.994,7 Km2 aproximadamente, es decir, el 22% de la ZP6 y el 3% a nivel nacional.

    Segn la divisin poltica actual esta provincia, tiene 15 cantones y 75 parroquias: Cuenca

    (22 parroquias), Girn (3 parroquias), Gualaceo (9 parroquia), Nabn (4 parroquias), Paute

    (8 parroquias), Pucar (2 parroquias), San Fernando (2 parroquias), Santa Isabel (4

    parroquias), Sigsig (7 parroquias), Oa (2 parroquias), Chordeleg (5 parroquias), El Pan (2

    parroquias), Sevilla de Oro (3 parroquias), Guachapala (1 parroquia) y Camilo Ponce

    Enrquez (1 parroquia).

    GRAFICO No. 1

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    14

    De acuerdo al ltimo Censo del ao 2010, tiene 714.341 habitantes, lo que representa el

    66% de la poblacin de esta Regin y el 5% de los habitantes del Ecuador. El 44% de las

    personas vive en zonas rurales, y el 56% en zonas urbanas.

    En Azuay la Poblacin Econmicamente Activa PEA asciende al 44% y representa el 8%

    de la fuerza laboral del pas, segn datos del Censo 2001; econmicamente es la de mayor

    aporte a la Regin 6 con el 77% del Producto Nacional Bruto, en promedio 2004 2007, y

    el 6% a nivel nacional en el mismo perodo.

    VARIABLE DATO % REGION 6 % NACIONAL

    EXTENSION (Km2) 7.995 22% 3%

    POBLACION (Personas) 714.341 66% 5%

    PEA 2001 (Personas) 275.307 80% 6%

    ESTABLECIMIENTOS

    ECONOMICOS (#) 38.445 72% 7%

    PNB (miles US$ 2000) 2.212.353 77% 6%

    FUENTE: INEC, SENPLADES, BCE

    ELABORACION: OCE

    CUADRO No. 1

    Carcteristicas de la Provincia del Azuay

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    15

    La distribucin de la PEA por actividad econmica en la provincia es la siguiente: el 23,1%

    de la PEA de la provincia de Azuay se dedica a la agricultura, silvicultura, caza y pesca,

    siendo sta la actividad de mayor importancia para la provincia, a pesar que sta no

    muestra tanta diferencia con otras ramas econmicas como en otras provincias. Pues, la

    actividad que le sigue es comercio con apenas 4,8 puntos de diferencia, ya que sta

    representa el 18,3% de la PEA.

    Tambin tienen gran importancia las actividades de manufactura (18%) y servicios

    (16,6%). La rama de la construccin representa el 8%. Las actividades no bien

    especificadas alcanzan el 6,9% y transporte 4,7% de la PEA. Mientras que, las actividades

    de menor importancia para la provincia son: establecimientos financieros (2,7%),

    explotacin de minas y canteras (1%), electricidad, gas y agua.

    De acuerdo a la informacin obtenida del ltimo Censo del ao 2010, se determina

    provisionalmente que existen 38.445 establecimientos que desarrollan actividades

    econmicas en la provincia, lo que significa el 72% de la Regin 6 y el 7% a nivel nacional,

    siendo esta una caracterstica del gran dinamismo econmico de esta provincia en la zona

    austral del pas.

    Si se analiza la evolucin del valor bruto de produccin (PNB) generado en Azuay entre el

    perodo 2004 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades

    SECTOR

    %

    PEA

    AGRICULTURA 23%

    COMERCIO 18%

    MANUFACTURA 18%

    SERVICIOS 17%

    OTROS 9%

    CONSTRUCCION 8%

    TRANSPORTE 5%

    SERVICIOS FINANCIEROS 3%

    TOTAL 100%

    FUENTE: INEC, VI Censo de Poblacin y Vivienda

    ELABORACION: OCE

    CUADRO No. 2

    Estructura Sectorial de la PEA en la

    Provincia del Azuay

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    16

    productivas, ya a que el PNB pasa de 1.944 millones de USD constantes (2000) en 2004 a

    2.212 millones de USD constantes en el 2007.

    La estructura econmica de esta provincia tambin explica esta evolucin creciente de la

    generacin de riqueza. Para el ao 2007, el sector ms importante en trminos de valor

    de la produccin fue el las industrias manufactureras sin considerar al petrleo, que

    proporcion 463 millones de USD a la provincia y al pas, lo que signific casi el 34% del

    PNB de la provincia.

    En segundo lugar est la construccin que reporta un valor de produccin de 376 millones

    equivalentes al 27% provincial, seguido por el suministro de electricidad y agua que

    aport millones de USD, esto es el 23% a la produccin del Azuay.

    En cuarto lugar de importancia econmica de la provincia est el transporte,

    almacenamiento y comunicaciones con el 20,4% del PNB del Azuay y en quinto puesto se

    ubica la actividad comercial al por mayor y menor con un aporte del 19%.

    1.944.412

    2.034.174

    2.143.893

    2.212.353

    1.800.000

    1.850.000

    1.900.000

    1.950.000

    2.000.000

    2.050.000

    2.100.000

    2.150.000

    2.200.000

    2.250.000

    2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)

    GRAFICO No. 2PRODUCCION BRUTA DEL AZUAY

    (Miles de US$ del 2000)

    PNB DEL AZUAY Tendencia

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    17

    Otros indicadores econmicos que vale la pena destacar del Azuay, es que en el ao 2009,

    aport ingresos fiscales por 330 millones de USD, el 94% de la Regin 6 y el 5% a nivel

    nacional.

    En el ao 2008, los ciudadanos de la provincia residentes en el exterior, enviaron remesas

    por un valor de 473 millones de USD, el 64% de las remesas generadas en la Regin 6 y el

    17% a nivel nacional.

    En cuanto a la inversin pblica, medida a travs del Gasto de Inversin del Gobierno

    Central en las ejecuciones presupuestarias, para el ao 2009, se destin al Azuay

    57.759.400 USD segn el presupuesto codificado, lo que representa el 31% de la Regin y

    el 2,5% de la Inversin Pblica Nacional.

    PNB AZUAY

    MILES DE

    USD

    2000

    APORTE

    %

    Industrias manufactureras (excluye refinacin

    de petrleo) 463.140 33,7%

    Construccin 376.531 27,4%

    Suministro de electricidad y agua 309.639 22,6%

    Transporte, almacenamiento y comunicaciones279.519 20,4%

    Comercio al por mayor y al por menor 273.129 19,9%

    Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 130.889 9,5%

    Actividades inmobiliarias, empresariales y de

    alquiler 88.253 6,4%

    Enseanza, servicios sociales, de salud y otras

    actividades de servicios comunitarios, sociales

    y personales 82.464 6,0%

    Administracin pblica y defensa; planes de

    seguridad social de afiliacin obligatoria 77.335 5,6%

    Intermediacin financiera 74.645 5,4%

    Hoteles y restaurantes 44.582 3,2%

    Explotacin de minas y canteras 7.969 0,6%

    Pesca 2.415 0,2%

    Hogares privados con servicio domstico 1.844 0,1%

    TOTAL PNB AZUAY 1.372.682 100,0%

    Producto Nacional Bruto Sectorial de Azuay

    FUENTE: BCE

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    18

    3.1.1 Actividades productivas en el sector agropecuario

    Azuay tiene 612 mil hectreas de tierra utilizada, lo cual equivale al 35% del total de la

    regin 6 y el 5% del total del pas. Existe un predominio de montes y bosques que

    representan el 32% de la superficie provincial utilizada, seguida de pastos naturales (29%),

    y pramos (13%), lo que sugiere la existencia de zonas protegidas as como zonas aptas

    para la ganadera. Pero adems se percibe que la colonizacin de pramos como

    consecuencia de la reforma agraria, gener desplazamientos desde las zonas medias y

    bajas hacia las zonas altas en bsqueda de nuevas tierras.

    En relacin con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), el 90% de

    las fincas en la provincia pertenecen a pequeos productores (89.665 UPA), y ocupan el

    RUBRO DATO % REGION 6 % NACIONAL

    IMPUESTOS

    (2009) 330.232 94% 5%

    REMESAS

    (2008) 473.900 64% 17%

    INVERSION

    PUBLICA (2009) 57.759 31% 2,5%

    FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA

    ELABORACION: OCE

    Otros Indicadores Econmicos del Azuay

    en miles de USD

    CUADRO No. 4

    2%

    6%3%

    12%

    29%

    2%

    13%

    32%

    2%

    GRAFICO No. 3USO DEL SUELO EN EL AZUAY

    CULTIVOS PERMANENTES

    CULTIVOS TRANSITORIOS

    BARBECHOS

    PASTOS CULTIVADOS

    PASTOS NATURALES

    DESCANSO

    PARAMOS

    MONTES Y BOSQUES

    OTROS USOS

    FUENTE: III CENSO AGROPECUARIOELABORACION: OCE

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    19

    26% de la superficie con uso agropecuario (162.052 ha), debido a la gran atomizacin de

    productores en unidades productivas fuertemente fragmentadas menores a 20 hectreas.

    Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha, son el 8% de las UPA (8.302 UPA), y

    ocupan 158.190 ha, es decir el 26% de la superficie agropecuaria de la provincia. En

    promedio estas fincas ocupan 19ha/UPA. Las grandes explotaciones agrcolas mayores a

    100 ha, son la minora en el Azuay, ya que son apenas el 1,7% de las fincas, es decir 1667

    haciendas, pero que concentran el 48% de la superficie (291.857 ha). Estas fincas tienen

    un tamao promedio de 175 ha/UPA.

    En Azuay se cultivan productos transitorios y permanentes. Los cultivos transitorios ms

    destacados son las legumbres (frjol, habas, arvejas y lenteja; tiernos o secos), tubrculos

    (papas, ocas, mellocos), hortalizas (cebolla, col, frejol, haba, lechuga, tomate, zanahoria

    amarilla, coliflor, brcoli, alcachofa, nabo, acelga, aj, pepino, entre otros), los cereales

    (maz suave, trigo, cebada, quinua) y hierbas aromticas.

    HAS UPAS HA/UPA

    AZUAY 162.052 89.665 1,8 AZUAY

    (% DEL TOTAL) 26% 90%

    HAS UPAS HA/UPA

    AZUAY 158.190 8.302 19 AZUAY

    (% DEL TOTAL) 26% 8%

    HAS UPAS HA/UPA

    AZUAY 291.857 1.666 175 AZUAY

    (% DEL TOTAL) 48% 1,7%

    HAS UPAS HA/UPA

    AZUAY 612.099 99.633 6 AZUAY

    (% DEL TOTAL) 100% 100%Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP

    ELABORACION: OCE

    PEQUEOS PRODUCTORES

    MEDIANOS PRODUCTORES

    GRANDES PRODUCTORES

    TOTAL PRODUCTORES

    Provincia

    Provincia

    Provincia

    Provincia

    Estructura Productiva Agropecuaria en Azuay

    CUADRO No. 12

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    20

    De estos rubros, las legumbres aportan con el 25% del rea sembrada de la Regin 6, sin embargo su aporte a la produccin es de apenas el 6%. En segundo lugar estn los tubrculos a los que destina 3886 ha, o sea el 7% de la Regin con una produccin de poco ms de 9.700 T equivalentes al 4% regional.

    Tambin se destaca la produccin de cereales, principalmente de frjol seco (26% de la

    Regin 6) y hortalizas.

    En cuanto a los cultivos permanentes, esta provincia bsicamente se ha especializado en

    productos de clima templado como: frutos de hoja caduca, madera, ctricos y otras frutas.

    hortalizas, madera, frutos de hoja caduca, otras frutas. La produccin de productos de

    frutas de hoja caduca (manzanas, peras, claudias, duraznos, nectarinas) aporta con el 39%

    de la superficie de la Regin 6, destinando 3.505 ha a su produccin lo que permite

    obtener un volumen de 4.345 TM anuales que representa el 23% de la Regin completa.

    Tambin se destaca la produccin de ctricos, que se traducen en el 32% de la superficie y

    el 32% de la produccin total de la Regin, con un rendimiento promedio de 29 tm. por ha

    En cuanto a la produccin pecuaria, predomina la ganadera bovina de doble propsito,

    con una alta proporcin de ganado criollo (54%), pero genticamente adaptado a las

    condiciones agro-ecolgicas de la provincia. Dada la gran dispersin de los productores, se

    da una mayor concentracin de la actividad ganadera en pequeos productores, tanto en

    nmero de productores como en nmero de cabezas de ganado. Siendo los productores

    SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)

    AZUAY AZUAY REGION 6 REGION 6 % DE LA REGION % DE LA REGION

    HORTALIZAS 4.937 5.802 98.193 347.914 5,0% 2%

    LEGUMBRES 48.597 3.307 193.900 56.625 25% 6%

    CEREALES 42.597 10.111 911.460 1.928.674 5% 1%

    HIERBAS AROMATICAS 3.593 857 0% 0%

    TUBERCULOS 3.886 9.712 58.982 250.675 7% 4%

    TOTAL 100.017 28.932 1.266.127 2.584.745 8% 1%Fuente : Censo Naciona l Agropecuario 2000. INEC - MAGAP

    ELABORACION: OCE

    CUADRO No. 13

    TIPOS DE CULTIVOS

    Cultivos Transitorios: Superficie y Produccin

    SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)

    AZUAY AZUAY REGION 6 REGION 6 % DE LA REGION % DE LA REGION

    CITRICOS 709 206 2.205 640 32% 32%

    HORTALIZAS 13 0,3 268 36 5% 1%

    MADERA 3 - 9 1,3 36% 0,0%

    FRUTAS DE HOJA CADUCA 3.505 4.345 8.976 19.053 39% 23%

    OTRAS FRUTAS 9.486 3.542 65.890 1.578.519 14% 0%

    TOTAL 13.715 8.094 77.349 1.598.249 18% 1%Fuente : Censo Naciona l Agropecuario 2000. INEC - MAGAP

    ELABORACION: OCE

    CUADRO No. 14

    Cultivos Permanentes: Superficie y Produccin

    TIPOS DE CULTIVOS

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    21

    de agricultura familiar de subsistencia y transicin los que tienen el mayor nmero de

    ganado.

    La produccin de leche en finca es un rubro significativo. La ganadera de leche aporta el

    8% a la produccin nacional, llegando a 133 millones de litros diarios de leche. Este sector

    crece a tasas del 3% anual. Los rendimientos de litros por vaca se ubican en segundo lugar

    en la Regin 6, esto es 3.5 litros, siendo Caar la provincia con mayores rendimientos que

    alcanzan casi los 5 litros. No obstante, si se compara con datos anteriores al Censo

    Agropecuario, no existe una mejora significativa para la provincia en el rendimiento de

    produccin de leche.

    Un importante nmero de fincas de la regin tiene ganado vacuno, ovino, avicultura y

    otras especies, entre las que se destaca la produccin de cuyes. La participacin de

    ganado ovino de la Regin 6 en el total nacional es del 21%.

    3.1.2 Actividades productivas en el sector manufacturero

    La produccin manufacturera industrial de Azuay es la ms desarrollada de la Regin y

    muy importante para el Pas. Histricamente se ha dado un proceso de especializacin

    gradual de estas manufacturas a partir del desarrollo artesanal que

    intergeneracionalmente ha desarrollado el capital humano especializado y los activos

    productivos necesarios para su produccin.

    La produccin bruta industrial de Manufacturas del Azuay, segn el dato oficial de la

    ltima Encuesta de Manufactura del ao 2007, es de 463,1 millones de USD, generando

    empleo para 13.102 personas y sueldos y salarios pagados de 31,8 millones de USD. Azuay

    es la provincia, cuya industria genera mayor cantidad de empleo en la regin, el 18% de la

    PEA provincial, luego de los sectores de la agricultura y construccin. En la provincia del

    Azuay, estn presentes las siguientes industrias:

    - Elaboracin de productos de alimentos y bebidas (CIIU 15),

    - Fabricacin de productos textiles (CIIU 17),

    PROVINCIAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

    NACIONAL 1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 1.536.573 1.598.804 1.664.035

    AZUAY 102.930 107.459 110.253 112.458 113.583 120.397 122.926 127.904 133.123

    CAAR 63.045 65.819 67.530 68.880 69.569 73.743 75.292 78.341 81.538

    MORONA SANTIAGO 38.599 40.297 41.345 42.172 42.593 45.149 46.097 47.964 49.921

    ECUADOR. Produccin Anual de leche por Provincia

    (Miles de litros diarios)

    FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA

    NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    22

    - Fabricacin de prendas de vestir, adobo de y teido de piel (CIIU 18),

    - Curtido y adobo de cueros; fabricacin de maletas, bolsos de mano (CIIU 19),

    - Produccin de madera y fabricacin de productos de madera, corcho excepto muebles

    (CIIU 20),

    - Fabricacin de papel y de productos de papel (CIIU 21),

    - Actividades de edicin e impresin y de reproduccin de grabaciones (CIIU 22),

    - Fabricacin de substancias y productos qumicos (CIIU 24),

    - Fabricacin de productos de caucho y de plstico (CIIU 25),

    - Fabricacin de otros productos minerales no metlicos (CIIU 26),

    - Fabricacin de productos elaborados de metal excepto maquinaria y equipo (CIIU 28).

    - Fabricacin de maquinaria y equipo N.C.P. (No Clasificados Previamente) (CIIU 29),

    - Fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos N.C.P. (CIIU 31),

    - Fabricacin de vehculos automotores, remolques y semirremolques (CIIU 34),

    - Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte (CIIU 35),

    - Fabricacin de muebles; industrias manufactureras N.C.P. (CIIU 36).

    Al igual que en Provincias como Tungurahua, el sector industrial del Azuay ha tenido una

    evolucin muy dinmica en el perodo 2003 2007, debido en parte al apoyo del gobierno

    a travs de la proteccin de salvaguardas a las importaciones que se establecieron en el

    2009. Esta proteccin en cierta medida ha favorecido a la industria azuaya especialmente

    a la que tiene que ver con la industria textil y confeccin as como tambin a la industria

    de cuero, estas medidas se han mantenido en vigencia a lo largo del 2010.

    La principal actividad de manufactura en el Azuay, es de la industria metalmecnica de

    lnea blanca, especficamente la fabricacin de varios productos como cocinas,

    refrigerada, hornos, etc., actividad con la mayor produccin bruta de la provincia, 120,9

    millones de USD, aportando en la regin con la mayor generacin de empleo, 2442

    personas ocupadas en un total de 7 empresas, con una remuneracin de 15,6 millones de

    USD.

    La segunda actividad principal de la provincia del Azuay, es el de la fabricacin de muebles

    de madera; esta industria es la segunda de la provincia en generacin de empleo, 1523

    personas ocupadas, la segunda en sueldos y salarios pagados, 10,5 millones de USD. De

    acuerdo a la Encuesta de Manufactura en la industria de produccin de muebles en la

    regional sur se produjo un total de 45,5 millones de USD y hubo una formacin bruta de

    capital de 4 millones. Al momento el Clster de Madera y Muebles promocionado por

    ACUDIR en la regin 6 abarca el 70% de la produccin nacional de muebles de madera.

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    23

    La tercera principal actividad manufacturera de la provincia, es la de revestimientos para

    la construccin, especficamente cermica plana, porcelanato, ladrillos, tejas, fachaletas

    y cermica utilitaria; esta industria es la tercera de la provincia en generacin de empleo,

    2.481 personas ocupadas, con sueldos y salarios pagados de 19,9 millones.

    La cuarta principal actividad industrial de Azuay, es de la rama textil, especficamente la

    confeccin de prendas de vestir. El sector textil tiene bastante historia en Ecuador, lo que

    significa que cuenta con experiencia, segn la Asociacin de Industriales Textiles de

    Ecuador, se estima que el 17% de la industria textil se encuentra en la Provincia del Azuay.

    Esta actividad genera empleo para 1251 personas ocupadas, con una produccin bruta de

    19,7 millones de USD.

    Finalmente, la quinta principal actividad de manufactura, es el procesamiento de leche.

    Las industria de leche, generalmente abastece al mercado nacional con una gran variedad

    de productos derivados de la leche, y leche en diversas presentaciones; y compran la

    leche directamente de los productores organizados y acopiadores en la zona productora,

    pagando en el precio, premios por calidad de la leche. Esta actividad es la primera en

    generacin de empleo en la zona, pues cuenta con 38.140 personas y una produccin

    bruta de 2.143 millones de USD.

    3.1.3 Actividades productivas en el sector servicios

    En Azuay se identifican dos principales actividades del sector servicios: suministro de

    electricidad y agua; y, transporte, almacenamiento y comunicaciones.

    Desde el punto de vista de la generacin de servicios, el potencial de generacin

    hidroelctrica constituye una importante fuente de recursos econmicos de la Zona 6 y de

    la Provincia del Azuay. La produccin bruta de este sector para el 2006 fue de 277

    millones de USD (del ao 2000), que representan el 13% anual.

    En los prximos aos, segn la matriz energtica del pas, se iniciar la construccin de los

    proyectos Cardenillo y Sopladora en la cuenca del ro Paute y otros proyectos como el

    Complejo Hidroelctrico Zamora, que tiene un potencial de 3.500 MW y cuyos estudios se

    encuentran en proceso de actualizacin. La Zona contribuye con 1.123 MW a oferta de

    generacin elctrica nacional lo que constituye el 28% del total de consumo nacional;

    adicionalmente, a finales de 2009 entrar en funcionamiento la central hidroelctrica

    Mazar (160 MW), con lo que se estara generando el 31% de la oferta hidroelctrica

    nacional.

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    24

    El sector transporte, almacenamiento y comunicaciones tambin predomina en Azuay, en

    la provincia se encuentran localizadas el 10,99% del total nacional de las empresas

    dedicadas a transportes y la comunicacin. La produccin de este sector fue de 272

    millones de USD (del 2000) que representan el 12% del total nacional, con un valor

    agregado bruto de 166 millones de USD.

    3.2 Situacin social del Azuay

    La provincia ms poblada de la Regin 6 es Azuay con alrededor de 714 mil habitantes

    segn los datos preliminares del ltimo Censo del ao 2010. A continuacin se presentan

    varios indicadores que dan cuenta de la situacin social de esta Provincia.

    3.2.1 Pobreza, indigencia, desigualdad, desnutricin, escolaridad

    La incidencia de la pobreza en Azuay es de un 54%, la de menor incidencia de toda la

    Regin 6 que en promedio es de 67%. Esto significa que el 36 % de la poblacin provincial

    est bajo la lnea de pobreza, tiene ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una

    canasta de bienes y servicios que permitira la satisfaccin de sus necesidades bsicas.

    La indigencia o incidencia de pobreza extrema en Azuay es del 27%, tambin menor que

    la Regin 6 que es de 37%, pero muy sobre el promedio nacional de 13%, es decir el 27%

    de la poblacin de la provincia est bajo la lnea de pobreza extrema, tiene ingresos per-

    cpita menores al costo mnimo de una canasta bsica alimenticia que permitira la

    satisfaccin de sus necesidades de alimentacin vitales.

    La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con

    un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Azuay un

    coeficiente de 0,44, mayor en 1 punto porcentual a la media nacional de 0,43.

    En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia

    en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales

    intergeneracionales, se puede ver que en Azuay la afectacin a la poblacin infantil es del

    57% superior al promedio regional que es de 53%, y con una diferencia mucho ms

    significativa sobre el promedio nacional que es de 26%.

    El 63% de la poblacin azuaya ha cursado al menos la educacin primaria, lo que la ubica

    por sobre el 56%, que es el promedio de la Regin 6.

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    25

    3.2.2 Servicios bsicos

    Algunos indicadores de hbitat referentes a dotacin de servicios bsicos ayudan a

    entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la

    provincia del Azuay. Como se ver, en la mayora de servicios bsicos, la provincia tiene

    mejor dotacin que las dems provincias de la Regin 6.

    Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, la provincia del Azuay es la que

    cuenta con el mayor servicio de agua entubada por red pblica con 77,7% de la poblacin,

    mientras que en la Regin 6 en promedio, 64 de cada 100 hogares tienen agua entubada

    por red pblica, por debajo de la media nacional de 73%.

    En otros servicios bsicos como la eliminacin adecuada de excretas, y el piso de vivienda

    (no de tierra), tambin se encuentra por sobre el promedio regional. El 66% de la

    poblacin cuenta con alcantarillado y el 82% de las viviendas tiene piso entablado,

    parquet o baldosa.

    El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz elctrica de red pblica. Cerca

    del 94% de los habitantes del Azuay cuentan con este servicio, superior al promedio de la

    regin 6 (82% en conjunto con Caar y Morona Santiago).

    AZUAY

    PROMEDIO

    REGION 6

    POBREZA 54% 67%

    INDIGENCIA 27% 37%DESIGUALDAD (GINI) 0,44 0,47

    DESNUTRICION CRONICA * 57% 53%

    ESCOLARIDAD PRIMARIA 63% 56%* En nios menores de 5 aos

    FUENTE: SENPLADES, SIISE

    ELABORACION: OCE

    Indicadores de Desarrollo Humano en Azuay

    CUADRO No. 5

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    26

    3.2.3 Migracin y empleo

    Segn los datos del Censo del ao 2001, Azuay fue la provincia con el mayor nmero de

    migrantes de la Regin 6 con el 59,3% equivalente a 34.053 personas que haban dejado el

    pas, es decir el 4,8% de la poblacin provincial y el 3,1% de la poblacin regional. As

    mismo Azuay aport con el 9% de los compatriotas que abandonaron el pas en el 2001.

    Segn el Banco Central, la provincia del Azuay es una de las principales fuentes de

    remesas, siendo la primera dentro de la Regin 6, reportando 473 millones de USD al

    2008.

    SERVICIO AZUAY

    PROMEDIO

    REGION 6

    AGUA ENTUBADA DE RED

    PUBLICA 77,70% 64,17%

    SISTEMA ADECUADO DE

    ELIMINACION DE EXCRETAS 66% 56,00%

    PISO DE VIVIENDA

    ADECUADO 82,20% 79,27%

    SERVICIO ELECTRICO 93,80% 82,10%

    FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009

    ELABORACION: OCE

    CUADRO No. 6Dotacin de Servicios Bsicos en Azuay

    SERVICIO AZUAYTOTAL

    REGION 6

    NUMERO DE MIGRANTES 34.053 57.448

    % RESPECTO DE POBLACION 4,8% 3,1%

    % RESPECTO DEL TOTAL

    REGIONAL DE MIGRANTES 59,3%

    % RESPECTO DEL TOTAL

    NACIONAL DE MIGRANTES 9,0%

    OCUPACION PLENA 36,4%

    SUBEMPLEO 61,0%

    DESEMPLEO 3,7%FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y serie 2006-2009, INEC Censo 2001

    ELABORACION: OCE

    Indicadores de Migracin y Empleo en Azuay

    CUADRO No. 7

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    27

    Existe una estrecha relacin entre los datos de migracin y la situacin laboral. El acceso a

    un empleo es para Azuay mejor que en otras provincias, sin embargo, no hay la suficiente

    generacin de fuentes de empleo que permitan insertar a una poblacin econmicamente

    activa creciente, y fundamentalmente joven al mercado laboral. Esta evidencia se refleja

    en la masiva migracin que produce esta provincia, y que es una de las ms altas del pas.

    El sub empleo es elevado y alcanza un factor de 28,29, segn CNPC, lo que claramente

    permite ver que no hay la oferta suficiente de fuentes de trabajo, obligando a las

    personas a trabajar menos horas de las habituales, con salarios inferiores a los de su

    calificacin o en tareas de menor calificacin que las que tienen.

    3.3 Situacin institucional en Azuay

    En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con

    que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario

    identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se

    constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera

    coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral,

    armnica e incremental.

    En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:

    sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Aunque en la

    provincia del Azuay, se han identificado hasta diciembre del 2009, 2.353 organizaciones

    de la sociedad civil, es decir el 57% de las 4.104 instituciones registradas en toda la Regin

    6. Para efectos de la presente agenda nicamente se considerarn aquellas que tienen

    que ver con la parte productiva empresarial.

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    28

    3.3.1 Instituciones pblicas en Azuay

    Se consideran instituciones pblicas locales que promueven el desarrollo productivo

    presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos

    seccionales y locales que en Azuay estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 15

    alcaldas municipales cantonales, y 60 juntas parroquiales entre urbanas y rurales,

    totalizando 76 actores pblicos, siendo una de las provincia que ms actores de este tipo

    concentra.

    Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo

    que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que

    existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de

    PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL

    AZUAY 2.353 57%

    CAAR 851 21%

    MORONA SANTIAGO 900 22%

    TOTAL 4.104 100%FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/

    ELABORACION: OCE

    CUADRO No. 8

    REGION # 6

    Organizaciones Econmicas de la Sociedad Civil

    Nota: se refiere a las organizaciones categorizadas por actividad

    INSTITUCION PROVINCIA REGION 6 % DE REGION 6

    COSEJOS PROVINCIALES 1 3 33%

    MUNICIPIOS CANTONALES 15 34 44%

    JUNTAS PARROQUIALES

    URBANAS 21 42 50%

    JUNTAS PARROQUIALES

    RURALES 39 110 35%

    TOTAL 76 189 40%

    Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO

    Instituciones Pblicas del Azuay

    ELABORACION: OCE

    CUADRO No. 9

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    29

    factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor

    medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.

    Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del

    gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden

    identificar a:

    Instituciones regionales:

    Secretara nacional de Planificacin - SENPLADES

    Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC

    (con Gerencia Regional en Azuay)

    Instituciones provinciales:

    Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO

    Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP

    Ministerio de Turismo MINTUR

    Ministerio de Educacin

    Ministerio de Inclusin Econmica y Social

    Ministerio de Relaciones Laborales

    Ministerio de Relaciones Exteriores

    Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos

    niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que

    canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:

    Corporacin Financiera Nacional CFN

    Banco Nacional de Fomento BNF

    Banco del Estado BEDE

    Servicio de rentas Internas SRI

    Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT

    Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)

    Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC

    Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    30

    3.3.2 Instituciones privadas y empresariales en Azuay

    De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de

    correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de

    las actividades productivas ms representativas en cada provincia.

    En Azuay, de las 2.353 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificacin

    Internacional Uniforme de Actividades Econmicas (CIIU), si se dejan de lado la

    proliferacin de organizaciones de carcter social o asistencialista1, se pude ver que los

    actores privados o empresariales que predomina son: transporte, almacenamiento y

    comunicaciones (118), enseanza (108), inmobiliarias (84), agropecuarias (73),

    intermediacin financiera (70), entre las de mayor registro.

    1 En este grupo estn: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios, administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria.

    ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)# DE

    ACTORES

    OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS 906

    ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. 651ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION

    OBLIGATORIA 177

    TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. 118

    ENSEANZA. 108

    ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 84

    AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA 73INTERMEDIACION FINANCIERA. 70INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. 39SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU 34CONSTRUCCION 32COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,

    MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS. 32

    ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES. 17

    EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. 6SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA. 4PESCA. 1HOTELES Y RESTAURANTES 1HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO. 0BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO 0BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO 0

    Total 2.353FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/

    ELABORACION: OCE

    CUADRO No. 10

    Azuay - Actores Privados registrados

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    31

    Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el registro

    pblico obligatorio en el Sistema de Registro nico de las Organizaciones de la Sociedad

    Civil, que en todo caso siempre est subestimado, ya que no todas los actores privados

    presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.

    Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomnate, debido a la

    estructura productiva tpica del Ecuador de medianas y pequeas explotaciones,

    caracterizada por la informalidad y la gran dispersin de productores, no se registra el

    nmero real de unidades productivas existentes.

    El dato ms confiable de que se dispone informacin es el del Tercer Censo Agropecuario

    Nacional, segn el cual en la provincia de Azuay existen al menos 99.633 productores

    ocupando una superficie de 612.099 hectreas, representan el 67% y el 25%,

    respectivamente de la Regin 6.

    De igual forma los servicios de hotelera, turismo y restaurantes, son uno de los ejes ms

    promisorios de desarrollo en Azuay en relacin a las 3 provincias que componen la Regin

    6.

    De acuerdo al ltimo Registro Catastral Turstico llevado a cabo por el Ministerio de

    Turismo, se determina que existen 1.014 establecimientos que prestan servicios tursticos

    en esta Regin, de los cuales en la provincia del Azuay se encuentran 138 entre

    alojamientos de diverso tipo y categora (hoteles, hosteras, hostales, pensiones, refugios,

    residenciales y moteles), 458 son establecimientos que expenden comidas y bebidas entre

    los que cuentan bares, cafeteras, fuentes de soda y restaurantes, y 80 son agencias de

    viajes y operadores tursticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.

    De todos modos, a pesar de la gran diversidad de atractivos tursticos que disponen las

    provincias de la Regin 6, su desarrollo se ha concentrado en Azuay que cuenta con la

    mayor cantidad de servicios tursticos (676 actores).

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    32

    Otro actor privado presente en la regin, que ha surgido desde hace algunos aos como

    una alternativa institucional promotora del desarrollo local, son las Agencias Provinciales

    de Desarrollo, que se constituyen en modelos alternativos de gestin y de cogobierno, y

    que convocan a todos los actores pblicos y privados presentes en territorio, mediante la

    creacin de un espacio comn de coordinacin, cooperacin y planificacin conjunta y

    sinrgica. En la Provincia del Azuay, la Agencia Cuencana para el Desarrollo e Integracin

    Regional ACUDIR ha sido quien ha impulsado, promovido y gestionado el desarrollo

    econmico y social: integrando los sectores pblico, privado y social a travs de la gestin

    prospectiva y participativa del territorio presente en Azuay.

    IV. Negocios actuales y potenciales en Azuay

    4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la Regin

    En la Regin 6 se identificaron 33 negocios entre reales y potenciales que dado su

    representatividad productiva, econmica y social en esta regin, as como las interesantes

    perspectivas de mercado domstico e internacional que presentan, y la disponibilidad de

    factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos de

    la implementacin de una Agenda de Diversificacin y Transformacin Productiva.

    Los negocios abarcan alrededor de 8.151 millones de USD en facturacin y 962 millones

    de USD en exportaciones, generando un empleo aproximado de 218 mil puestos de

    trabajo directo que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios.

    PROVINCIA ALOJAMIENTO

    COMIDAS

    Y

    BEBIDAS

    AGENCIAS DE

    VIAJES Y

    OPERADORES

    TOTAL

    AZUAY 138 458 80 676

    CAAR 29 166 8 203

    MORONA SANTIAGO 43 85 7 135

    TOTAL 210 709 95 1.014

    AZUAY (% DEL TOTAL) 66% 65% 84% 67%Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR,

    ELABORACION: OCE

    Hoteles, restaurantes y agencias de la Regin 6

    CUADRO No. 11

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    33

    De los negocios reales de esta Regin, 14 le corresponden a Azuay por su participacin

    importante en la facturacin regional, segn datos de la Encuesta de Manufacturas del

    ao 2007 (ver Anexo). Claramente se pude ver actividades productivas predominantes

    que han evolucionado en un alto grado de especializacin de negocios como el caso de la

    Lnea Blanca y la fabricacin de muebles de madera, cermica, calzado de cuero,

    elaboracin de bebidas de frutas naturales y confeccin de joyera para el mercado local

    que reportan el 100% de la facturacin de toda la Regin.

    Todas ellas ponen en evidencia el proceso de integracin vertical de la Provincia,

    mostrando fuertes posibilidades de evolucionar hacia un clster importante.

    De los negocios Potenciales 15 le corresponden a Azuay por su participacin importante

    en la facturacin regional, segn datos de la Encuesta de Manufacturas del ao 2007 (Ver

    Anexo). En este grupo, se concluye que pese a un mnimo desarrollo actual de estas

    actividades, la provincia cuenta con excelentes condiciones para su desarrollo, como la

    dotacin de factores productivos, y recursos.

    Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden desarrollarse a partir de una

    estrategia de mayor transformacin con enfoque de diferenciacin y diversificacin

    productiva.

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    34

    Este proceso es posible principalmente en los sectores de: Elaboracin de bouquets,

    Agroexportacin, Herrajes, Componentes electrodomsticos, Joyas, Turismo alternativo, y

    Vestimenta, calzado y artculos de cuero.

    4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores

    productivos, reas de intervencin y principales desafos e

    instrumentos.

    Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o

    potenciales, pueden ser agrupados en ocho reas o bloques de negocios para efectos de

    definir las reas de intervencin en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas.

    En El caso del Azuay, se establecen 6 agrupaciones, como se presentan en la siguiente

    matriz:

    # DESCRIPCIN DEL NEGOCIO

    %

    Participacin

    de Azuay en la

    Regin 6

    Facturacin

    Regional (USD)

    1 Flores de verano y bouquets 70% 324.019.429

    2 Produccin y procesamiento de hortalizas y frutas

    congeladas33% 112.893.828

    3

    Produccin de bebidas energizantes a base de frutas

    naturales 50% 43.308.235

    4 Productos derivados lcteos 30% 141.492.000

    5

    Diseo y fabricacin de accesorios metlicos para la

    industria del cuero y calzado 100% 66.000.000

    6

    Fundido y produccin de piezas de aluminio por

    inyeccin para la industria de lnea blanca 100% 399.000.000

    7 Diseo para la industria de cuero y calzado 100% 20.410.714

    8 Madera para la construccin 33% 691.460.400

    9 Construccin de vivienda popular rural 33% 1.800.000.000

    10

    Servicios especializados de instalacin para la

    construccin 33% 172.865.100

    11 Produccin y comercializacin de cemento 33% 691.460.000

    12 Muebles de madera slida 75% 220.000.000

    13 Sombreros acabados de paja toquilla 100% 17.500.000

    14 Fabricacin de joyas de filigrana en oro y plata 100% 27.324.000

    15 Turismo cultural y natural. Rutas tursticas 33% 113.262.481

    4.516.976.758

    AZUAY. Negocios Potenciales y su peso relativo en la Regin 6

    (% y USD, 2007)

    FACTURACION TOTAL

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    35

    A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales

    identificados en Azuay, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratgicos

    ms relevantes como su aporte a la facturacin regional, empleo que genera, tendencias

    de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos que pueden

    potenciar el desarrollo del negocio, las reas problemticas donde es necesario intervenir

    y el desafo e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.

    No. AREAS NEGOCIO

    Flores de verano

    Bouquets de flores

    Hortalizas y frutas

    Bebidas de frutas naturales

    Procesamiento de leche

    Carnes, cortes y embutidos

    Hortalizas y frutas procesadas

    Bebidas energizantes

    Bebidas lcteas

    Calzado de cuero

    Textil, confeccin ropa de vestir

    Lnea Blanca

    Herrajes

    Componentes electrodomsticos

    Diseo de calzado

    Revestimiento para la contruccin

    Madera para la construccin

    Vivienda popular

    Servicios para la construccin de vivienda

    Cemento

    Cermica utilitaria

    Muebles de madera

    Copas de sombreros de paja toquilla

    Joyera

    Turismo Cultural

    Sombreros de paja toquilla terminados

    Joyas en filigrana de oro y plata

    Turismo Cultural y Natural

    AGRUPACION DE NEGOCIOS REALES O POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD

    4 Construccin

    5 Hogar

    Turismo y Artesana6

    Agroexportacin1

    2 Alimentos saludables

    3 Manufactura

  • Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: Azuay

    36

    4.2.1 Grupo de negocios No. 1: Agroexportacin

    Negocios reales a) Flores de Verano Importancia Econmica y Social:

    Facturacin Regional Estimada : U