Agenda InternacionalLas relaciones transatlnticas Post 11 de septiembre

Segunda entregaLucia Calvo OutesDNI: 35106891Prosefor Jos Viera

El presente informe tiene por objetivo analizar el cambio que se produjo en la agenda internacional como consecuencia de los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, particularmente en el cambio en las relaciones entre EEUU y Europa. Para lograr el anlisis propuesto, se har foco en las principales diferencias que surgen en la relacin transatlntica como consecuencia de dichos atentados, estos son: la percepcin de amenaza, la concepcin de seguridad, la concepcin que se tiene sobre el terrorismo y las diferencias existentes sobre las formas de enfrentarlo. Como consecuencia de los atentados contra las torres gemelas, y de los cambios que estos hechos produjeron en la agenda internacional, EEUU redefinir su estrategia de seguridad. Por este motivo, el continente europeo se ver distanciado de su aliado atlntico debido a las diferencias que este suceso produjo principalmente en la manera de concebir dichos cambios en la agenda internacional.

Con el fin de la guerra fra la amenaza comn que garantizaba la unin entre EEUU y Europa desaparece. Con los atentados del 11/09, EEUU intentar establecer en la agenda internacional una nueva amenaza hacia la paz mundial: el terrorismo, pero esta amenaza dista de ser un factor de unin entre los socios transatlnticos, tanto por la distinta percepcin que se tiene de l como por los diferentes medios que se pretende combatirlo (Barb, 2005). Con respecto a la percepcin de esta nueva amenaza, EEUU percibir al terrorismo como una amenaza comparable al fascismo o al comunismo durante la Guerra Fra. De la misma manera, Washington redefinir la manera de enfrentar dichas amenazas, es as que plantear la visin de una seguridad preventiva. Esta concepcin de la lucha contra el terrorismo, denominada por la Administracin Bush como la guerra contra el terror plantear un nuevo tipo de guerra, que implicar la necesidad de emprender acciones, principalmente militares, en contra de fuentes de amenazas, a pesar de que dicha amenaza no se haya establecido completamente, por ende, esto implica que la mejor forma de sostener la integridad del Estado es actuar militarmente en contra de las amenazas, incluso antes de que stas se consoliden (Montero, 2006)A diferencia de la posicin estadounidense, la posicin europea no percibir a la amenaza terrorista como el desafo primordial a la seguridad y el orden internacional, sino que tendern a verla como una ms de entre una serie de amenazas, junto con la pobreza, los conflictos regionales sin resolver, las pandemias y el cambio climtico (SOLANA,2003). Por lo tanto, no percibirn la manera de enfrentar al terrorismo como un nuevo tipo de guerra, sino como una lucha, que se caracterizar por utilizar los mecanismos diplomticos para combatir la amenaza, reforzando la cooperacin policial y judicial entre sus Estados miembros, en lugar de recurrir a la amenaza militar.

Otro punto de dilatacin en las relaciones transatlnticas gir en torno a la diferente concepcin que se tena sobre las Instituciones Internacionales. Mientras Europa considerar que la nica forma de hacer frente a esta amenaza es de manera multilateral, en el marco de la OTAN y el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas; Estados Unidos no considerar como prioritario actuar avalado por dichas instituciones. En este sentido puede entenderse las diferentes reacciones en ambos lados del Atlntico a los atentados terroristas. La primer reaccin europea tras los atentados fue la invocacin del artculo 5 del Tratado del Atlntico Norte, pero la respuesta estadounidense fue de una total indiferencia respecto a la OTAN, decidiendo intervenir en solitario en Afganistn (Barb, 2005)

La nueva poltica de seguridad adoptada por Estados Unidos y que marc el distanciamiento con Europa, se ver reafirmada en el ao 2003 con la Estrategia de Seguridad Nacional, que defina el ataque preventivo prescindiendo de las instituciones internacionales. Al respecto, Condoleeza Rice, Asesora de Seguridad Nacional de los Estados Unidos declar La poltica exterior ser con toda seguridad internacionalista, pero tambin proceder de la firma base de los intereses nacionales, no de los intereses de una comunidad internacional ilusoria.Definida la nueva ESN, en la que se define como el Eje del Mal a los Estados que apoyan al terrorismo, entre ellos Irak, Irn y Corea del Norte, Estados Unidos decide invadir unilateralmente Irak, sin autorizacin del Consejo de Seguridad, a pesar de la insistencia de sus miembros de agotar todas las medidas diplomticas antes de adoptar cualquier tipo de medida que implique el uso de la fuerza. Con dicha intervencin, se acenta la brecha existente entre Estados Unidos y Europa.Como respuesta a la Estrategia de Seguridad Nacional de 2002, la Unin Europea decide formular la Estrategia Europea de Seguridad de 2003, en la que se establecen importantes puntos de divergencia con la primera. A diferencia de la ESN que resalta la posicin de nica potencia mundial, con la posibilidad de actuar unilateralmente, la EES establecer que el marco fundamental para las relaciones internacionales es la Carta de Naciones Unidas considerando al Consejo de Seguridad como el depositario de la responsabilidad internacional de mantener la paz y la seguridad internacional (EES, 2003). Las nuevas visiones estratgicas de seguridad desarrolladas por Estados Unidos y la Unin Europea materializaron la brecha entre ambos actores durante la etapa posterior a los atentados del 11 de septiembre, y que tuvieron su punto de mayor tensin con la invasin de EEUU a Irak. Con el reconocimiento del fracaso de la ocupacin a Irak por parte de Washington, el gobierno de Bush decidir retornar a Naciones Unidas en bsqueda de asistencia, esta actitud demostrar una valoracin por parte de Washington a las instituciones internacionales, demostrando la importancia de la cooperacin internacional para combatir el terrorismo, iniciando una nueva etapa en las relaciones transatlnticas.

BIBLIOGRAFA Barb, Esther (2005). Existe una brecha transatlntica? Estados Unidos y la Unin Europea tras la crisis de Irak. Ed. Catarata Consejo Europeo, Una Europa Segura en un mundo mejor. Estrategia Europea de Seguridad. Bruselas. 12 de diciembre de 2003. Pp. 17 Montero, Luis (2006). Poltica Exterior de Seguridad Estadounidense en la post guerra fra y el mundo post 11 de septiembre. Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad, vol. 1, nm. 2, julio-diciembre, 2006. Pp. 105-120 Solana, Javier (2003). Las semillas de una posible ruptura entre Estados Unidos y Europa. Disponible en: http://elpais.com/diario/2003/01/13/internacional/1042412406_850215.html