Agenda de Competitividad del Quindío

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA

COMPETITIVIDAD

D o c u m e n t o r e g i o n a l

QUINDÍO

© Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DocumentoRegional,Quindío DepartamentoNacionaldePlaneación Bogotá,junio2007

Directora DNPCarolinaRenteríaRodríguez

SubdirectorAndrésEscobarArango

Coordinador General Agenda InternaEnriqueUribeBotero

Dirección de Desarrollo TerritorialOswaldoPorrasVallejo,DirectorLuzHelenaChamorroArboleda,SubdirectoradeOrdenamientoyDesarrolloTerritorial

Dirección de Desarrollo EmpresarialOrlandoGarcíaFajardo,DirectorRodrigoMoreiraSilva,SubdirectorPolíticaIndustrial

Coordinadores Agenda Interna del QuindíoBlancaEdilmaCastillo,CoordinadorCámaradeComercioJoséAncizarQuinteroQuintero,SecretaríadePlaneación-GobernaciónMarioAlbertoÁlvarez,DirectorComercialydeProyectos-CámaradeComerciodeNeivaDiegoLuisPatiño,CoordinadorOrdenamientoTerritorial,PlaneaciónDepartamental

Elaboración de documentoDNP-AgendaInterna

Coordinación editorialIsabelCristinaArroyoAndrade

Diseño y diagramaciónClaraForero

GrupodeComunicacionesyRelacionesPúblicasDNPLab_99diseño+gráfica

Colaboraron con esta publicaciónNataliaAriasEcheverri

XimenaHoyosLagoMaríaPaulinaMogollónGómez

MartaIsabelRincónGarcíaOscarIsmaelSánchezRomero

HernandoGonzálezMurilloJesúsHernánPerdomo

JuanManuelUribeYennyAlexandraPalaciosChavarría

PaulaMarcelaEscobarCorreaDianaMarcelaRojas

NelsonFabiánVillarrealCoordinadoresPrograma“SociedadCivilyTLC.”

�LOS RETOS

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

AGENDA INTERNA Es un acuerdo de voluntades y decisiones entreel Gobierno Nacional, las entidades territoriales,el sector privado, los representantes políticos y lasociedad civil sobre las acciones estratégicas quedeberealizarelpaísparamejorarsuproductividadycompetitividad.Seconstruyómedianteunprocesodeconcertaciónydiálogoconlasregionesylossectoresproductivos e incluye un conjunto de acciones decorto, mediano y largo plazo, responsabilidad decadaunodelosinvolucradosenelproceso.

PRODUCTIVIDADRelación entre lo que se produce y los recursoshumanos, naturales y de capital empleados paraproducirlo.Unamayorproductividadenelusodelosrecursosdeunpaísesdeterminanteparaaumentarelingresonacionalper capita.

COMPETITIVIDADPor competitividad de un país o una regiónentendemos la capacidad de producir bienes yservicios que compitan exitosamente en mercadosglobalizados, generen crecimiento sostenido en ellargoplazoycontribuyandeesamaneraamejorarlosingresosylacalidaddevidadesushabitantes.Estárelacionadaconmúltiplesfactoresquecondicionaneldesempeñode las actividadesproductivas, comolainfraestructura,losrecursoshumanos,lacienciaylatecnología,lasinstituciones,elmedioambienteyelentornomacroeconómico.

� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional QuIndíO

Presentación

Colombiaasumióeldesafíodeinsertarseenlasgrandescorrientescomercialesquecaracterizanelnuevoordeneconómicomundial.ElTratadodeLibreComercio(TLC)conEstadosUnidos,juntoconotrosacuerdoscomercialesquehafirmadoenelpasadooesperaconcretarenel futuro, leabrenalpaísunhorizontedeoportunidades para mejorar su competitividad y, por esta vía,acelerar el crecimiento económico y aumentar el bienestar desupoblación.

Pero la inserción comercial por sí sola no garantiza unaproductividadmáselevadaniunmejordesempeñocompetitivo.Esto sólo se consigue si el país se prepara para aprovechar lasventajasdeunmayorintercambiocomercial,asícomoparaafrontarconéxitolosriesgosasociados.Yparaellonecesitatransformar,conurgenciaydemaneraprofunda,losfactoresproductivos.

Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacionalinició en 2004 la construcción de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad; un proceso que se ha idoestructuradodeabajohaciaarribapormediodelaconcertaciónyeldiálogoconlasregionesylossectores.Atravésdeldocumentodel Consejo de Política Económica y Social (Conpes) 3297 del26 de julio de 2004, se asignó al Departamento Nacional dePlaneación(DNP)laresponsabilidaddecoordinarlaelaboracióndeestaAgenda,cuyoobjetivoeseldiseñodeunplandeaccióndereformas,programasyproyectosprioritariosparafomentarlaproductividadycompetitividaddelpaísyaumentaryconsolidarsuparticipaciónenlosmercados.

Teniendoencuentalaheterogeneidadregionaldelpaís,laAgendaInternase sustentaen lanecesidaddecontarconestrategiasdedesarrollo económico diferenciadas que reconozcan y atiendanlasparticularidadesdecadaregión.

ElDNPsedioentoncesalatareadeinvolucraralsectorpúblicoterritorial, al sector privado, a los protagonistas políticos, a laacademia y a la sociedad civil en la construcción conjunta deuna estrategia de desarrollo económico regional. Este procesose llevó a cabo en 28 departamentos y dos regiones (Bogotá-Cundinamarca y Orinoquia-Amazonia). En total, se realizaronentodoelterritorionacional96forosy1.638reuniones,conunaparticipaciónde36.651asistentes.

�LOS RETOS

Por medio de una metodología de planeación participativa, seidentificaron las actividades y los encadenamientos productivosmáspromisoriosenelcontextodelcomercioglobalyconunmayorimpactoenlaeconomíayeldesarrollosocialdelasregiones.LossectoresasíidentificadosseconstituyenenApuestas Productivasque sirven de base para la estrategia competitiva regional. ParacadaunadeesasApuestas,seprecisaronlasprincipalesnecesidadesentérminosdecompetitividadyproductividad.Apartirdeesasconsideraciones se definieron las Acciones –planes, programas,proyectosymedidas–quesedebenemprender,enelcorto,medianoylargoplazo,paraimpulsarlasApuestasdepartamentales.

ParavalidarlaspropuestasdeAgendaInternaregionalylaslíneasde acción transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional,duranteelprimersemestrede2006serealizaron13talleresconlaparticipacióndel70%delosalcaldesyel75%delosgobernadoresdetodoelpaís.Además,conelpropósitoderecibirretroalimentacióna las propuestas regionales previamente validadas, se llevaron acaboenelsegundosemestredelmismoañootros13talleresconlaparticipacióndel60%deloscongresistasyderepresentantesdelosentesterritoriales,delsectorprivadoydelGobiernoNacional.

LasApuestas ProductivasylasAccionesrecopiladasenlaAgendaInterna regional fueronanalizadasporelGobiernoNacional, elcual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo,loutilizócomounreferentefundamentalenlaconstruccióndelPlan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y del Plan Nacional deInversiones2007-2010.

El proceso no ha concluido. LaAgenda Interna está concebidacomounaestrategiadinámica;estosignificaquesuslineamientosyprioridadesdebensercontinuamenteevaluadosyenriquecidosportodoslosquehanparticipadoensuconstrucción.

Este documento presenta las Apuestas Productivas del Quindío;los retos, los sectores priorizados, las necesidades y las Acciones correspondientes. De esta manera, busca darle continuidad alprocesodeconstruccióndelaAgendaInternaenlaregiónyfacilitarlaarticulacióndelaspolíticas,planesyprogramasnacionalesconlosterritoriales,tantoenelcorto,comoenelmedianoyenlargoplazo.

� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional AnTIOQuIA

La estrategia productiva de este

departamento está en sintonía

con las tendencias mundiales

que valoran y protegen

la biodiversidad,

el medio ambiente y el

desarrollo sostenible.

�LOS RETOS

Tabla 1Aspectos generales del departamento del Quindío

Variables e indicadores Quindío Nación

Extensiónterritorial(Km2) 1.845 1.141.748Participaciónterritorialeneltotalnacional 0,16% 100,00%Númerodemunicipios(2005) 12 1.098Población(Censo2005) 518.691 42.090.502Tasadecrecimientopoblación(estimada1999-2015) 1,55% 1,79%Participaciónpoblaciónentotalnacional(2005) 1,23% 100,00%Porcentajepoblaciónurbana(Censo2005) 86,60% 75,00%Porcentajerestodepoblación(Censo2005) 13,40% 25,00%ParticipacióndelPIBdepartamentaleneltotalnacional(2005)p 1,77% 100,00%CrecimientopromedioPIB(1990–2005)p 2,51% 2,93%PIBper capita($corrientes),2005p 4.904.904 5.395.714Poblaciónbajolalíneadepobreza(proyección)2005 45,63% 49,74%Poblaciónbajolalíneadeindigencia(proyección)2005 11,80% 15,65%Distribucióndeingreso(índiceGini)2000 0,561 0,55PoblaciónconNecesidadesBásicasInsatisfechas(2005) 16,04% 27,63%Tasadedesempleo,2004 21,10% 12,60%Tasadeanalfabetismo,2001 10,77% 7,52%Déficitporcentualdecoberturaensalud(régimencontributivoySisben),2005 32,32% 29,24%

Fuentes:DANE,InstitutoGeográficoAgustínCodazzi,DNP-DireccióndeDesarrolloSocial.

p:Preliminar

1 EnelcoeficientedeGini,0correspondeaunadistribuciónperfectamenteequitativadelingreso(todostienenelmismoingreso)y1aunadistribuciónperfectamenteinequitativa(unasolapersonatienetodoelingresoyelrestonotienenada).Enotraspalabras,mientrasmáscercade0estéelíndicedeGinimásequitativaesunasociedad.

10 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional QuIndíO

estructura Productiva

Gráfica 1 Participación del PIB departamental en el total nacional (2005)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Bogotá

Antioquia

Valle

Santander

Cundinamarca

Atlántico

Bolívar

Tolima

Boyacá

Córdoba

Caldas

Cesar

Nariño

Huila

Meta

Casanare

NortedeSantander

Risaralda

Cauca

Magdalena

Guajira

Quindío

Sucre

Arauca

Caquetá

Chocó

SanAndrés

Putumayo

Guaviare

Vichada

Amazonas

Vaupés

Guainía

22,58

15,21

11,20

6,39

5,25

4,59

3,92

2,41

0,38

2,34

2,30

2,28

1,97

1,85

1,83

1,77

1,76

1,75

1,73

1,71

1,61

1,25

0,890,84

0,62

0,58

0,27

0,27

0,15

0,14

0,08

0,05

0,04

Porc

enta

jes

Departamentos

Tabla 2Composición sectorial del valor agregado departamental, 2005

Sector Participación % sectorial Quindío

Participación % sectorial país

1 Comercio,hotelesyrestaurantes. 14,42% 11,63%

2 Educación,salud,servicioscomunitariosyserviciodoméstico. 14,37% 10,95%

3 Intermediaciónfinancierayactividadesinmobiliarias,empresarialesydealquiler.

13,36% 18,15%

4 Industria. 13,19% 15,41%

5 Serviciospúblicos(electricidad,gas,agua,transporteycomunicaciones).

12,97% 11,52%

6 Agricultura,ganadería,silviculturaypesca. 12,04% 13,41%

7 Construcción. 9,77% 5,78%

8 Administraciónpública. 8,91% 8,37%

9 Minería. 0,97% 4,77%

Total 100% 100%Fuente:DANE

Fuente:DANE,2007.

11LAS APuESTASFuente:DANE,2007.

Producción agroPecuaria

Tabla 3Quindío. Producción en toneladas de los principales cultivos, 2005 (sin contar café)

Cultivo Producción (toneladas) %

Transitorios 3.600 100%

MaízTecnificado 1.913 53,1%

MaízTradicional 756 21,0%

Soya 400 11,1%

Fríjol 269 7,5%

Papa 196 5,4%

TabacoRubio 66 1,8%

Cultivo Producción (toneladas) %

Permanentes 348.226 100,0%

Plátano 326.883 93,9%

Yuca 18.522 5,3%

CañaPanela 2.786 0,8%

Arracacha 30 0,0%

Cacao 4 0,0%

TOTAL 351.826 100,0%

Fuente:DNP-DireccióndeDesarrolloRuralSostenibleconbaseenevaluacionesAgropecuariasdelasURPAyUMATA.MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural-DireccióndePolíticaSectorial-GrupoSistemasdeInformación.

Gráfica 2 Participación por tipo de cultivos

Permanentes98,97%

Transitorios1,03%


Gráfica 3 Exportaciones no tradicionales(1) (Primer semestre 2006)

Fabricación deproductos textiles

82,69%

Fabricaciónde muebles, industrias

manufactureras5,58%

Fabricación de prendasde vestir, preparado

y teñido de pieles4,88%

Productosalimenticiosy bebidas

2,91

Fabricación deproductoselaboradosde metal

1,81Fabricación

de maquinariay equipo

1,17

Otros productosde la industria

0,96

Fuente:BancodelaRepública;DANE,InformedecoyunturaeconómicaregionaldepartamentodeQuindío,primersemestrede2006.(1)Lasexportacionestradicionalesincluyen:caféverde,petróleo,carbónyferroníquel.

situación comPetitiva

Tabla 4Indicadores de competitividad territorial

Indicadores Quindío País Posición*

1.Internacionalizacióndelaeconomía2.

Diversificacióndelasexportaciones,2004. 0,03 1 14(33)

Diversificacióndelasimportaciones,2004. 0,06 1 18(33)

2.Sistemafinanciero

CaptacionescomoporcentajedelPIBdepartamental,2002. 0,65 0,48 13(33)

Númerodeoficinasbancarias(porcada10.000habitantes). 0,89 0,86 10(33)

3.Infraestructura

Coberturadetelefonía(teledensidad),2005. 77,64% 42,96% 5(24)

Coberturadeenergía,2005. 85,39% 73,15% 8(24)

Coberturadealcantarillado,2003. 81,30% 64,21% 5(24)

Coberturadeacueducto,2003. 91,83% 82,57% 7(24)

2 Elindicadorcorrespondea:Cantidaddebienesenlacanastaexportadora(importadora)deldpto./Cantidaddebienesenlacanastaexportadora(importadora)deColombia.

13LAS APuESTAS

Indicadores Quindío País Posición*

4. Educaciónyformacióntécnica

Tasadecoberturabrutaenprimaria,2004. 111,75% 111% 16(24)

Tasadecoberturabrutaensecundaria,2004. 86,6% 90% 13(24)

Tasadecoberturabrutaeneducaciónmedia,2004. 69,20% 74% 12(24)

Tasadecoberturabrutaeducaciónuniversitaria,2004. 24,07% 28% 8(24)

PruebasSaber(lenguaje)noveno,2002-2003. 59,62 60,64 21(33)

PruebasSaber(matemáticas)noveno,2002-2003. 57,61 57,23 11(33)

Capacitacióntécnicalaboral(porcada10.000habitantes),2004. 1.072 670 5(33)

5.CapacidadesenCiencia,TecnologíaeInnovación

Docentescondoctorado(porcada10.000habitantes),2002. 0,30 0,29 7(23)

Gruposdeinvestigación(porcada10.000habitantes),2003. 0,31 0,27 13(27)

Personalconmaestríaodoctoradoenlaindustria. 18 100 9(16)

ParticipaciónenlainversióntotaldelaindustriaenactividadesdeI+D,2004.

0,86% 100% 10(21)

6. Gobiernoeinstituciones

Índicededesempeñofiscal,2005. 62,74 63,77 20(32)

Tasadehomicidiocomún(porcada10.000habitantes),2004. 4,79 4,52 22(33)

Delitoscontralalibertadindividualyotrasgarantías,2004(porcada10.000habitantes).

0,25 0,83 2(33)

visión de comPetitividad dePartamental3:

“En el año 2020 el Quindío será el Edén de Colombia: en paz, participativo, y verde;

agroindustrial y turístico. ¡Una oportunidad con la mejor calidad de vida!”.

Fuentes:1.DANE–DIAN.2.Asobancaria.3.DNP.4.MinisteriodeEducaciónNacional.Sena.5.ObservatorioColombianodeCienciayTecnología.SegundaEncuestadeDesarrolloeInnovaciónTecnológica6.DNP.PolicíaNacional–Dijin.*Elnúmeroentreparéntesisindicalosdepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.

3 EjerciciodeprospectivaQuindío2020:ElEdéndeColombia.

14 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional AnTIOQuIA

1�LOS RETOS

Descripción de los productos, cadenas,

actividades y sectores en los que se basa la

estrategia de agenda interna del Quindío.

LAs APUEsTAs

1� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional AnTIOQuIA

Productos o actividades de las Apuestas Productivas

Sector Productos o actividades

1.Agroindustria

Construiryconsolidarlascadenasproductivasde:Caféssostenibles;Cítricosyfrutalesdeclimafrío;Floresyfollajesexóticos;Plantasaromáticasymedicinales;Maderablesynomaderables(énfasisenguadua);Bienesyserviciosambientales.

2.Manufacturas Conformaryarticularlacadenadeconfecciones,marroquineríayartesanías.

3.Servicios

Turismo.Énfasisenatractivoscomolabiodiversidad,lacultura,elpaisajecafetero,ylosparquestemáticos.Software.Educacióneinvestigación:Complejodeconocimientosdeexcelencia.

1�LOS RETOS

La promoción del paisaje y la cultura cafetera, el énfasis en la producción limpia y el papel central de la educación y la investigación distinguen la

propuesta del Quindío.

ElQuindíopriorizócincoApuestasProductivasquecorrespondenalossectoresdeagroindustria,confecciones,turismo,softwareygeneracióndeconocimientos(educacióneinvestigación).

La estrategia para la consolidación de la agroindustria se basa en el desarrollo de sistemas deproducción limpia y en la incorporación de buenas prácticas agrícolas y de manufactura quefacilitenelaccesode losproductosa losmercados internacionales.Esto implica,porunaparte,contarconplanessectorialesambientalesquegaranticenelmanejososteniblederecursoscomoelaguayelsuelo.Almismotiempo,paracumplirconlasexigenciasdelosmercadosexternos,serequieredetécnicasquepermitanhacerunseguimientodelrecorridodeundeterminadobienalolargodetodosuprocesodeproducciónytransformación(trazabilidad).

LaApuestaagroindustrialdelQuindíoincluyecultivoscomoelcafé, loscítricosyotrosfrutalesdeclimafrío,elplátanoylayuca.Abarcaademáseldesarrollodelsectorforestal,tantopormediodelaproduccióndemaderas–integradaalaindustriademueblesya laartesanía–,comodelacomercializacióndeproductosforestalesnomaderablesydelaprestacióndeserviciosambientales(capturadeCO2).Otrosproductosdelabiodiversidad,comolasflorestropicales(heliconias),losfollajesexóticosylasplantasaromáticasymedicinalestambiénestáncontempladosenlaAgendaInternaregional.

Encuantoalasmanufacturas,elQuindíopriorizólasconfecciones,lamarroquineríaylasartesaníascomounaApuestaintegradaquebuscadiferenciarsuproducciónpormediodeldiseño.Sehanidentificadotreslíneasdeproductosdeinterésparalaindustriadepartamental:laropainterioryloscalcetines;lasprendasparalaprácticadeactividadesturísticasydedeportesextremoslocales,ylasprendasyaccesoriosencuero(marroquinería).Asímismo,seleestáapuntandoalaarticulaciónconlasempresasdePereirayMedellín,dondeelsectoryatieneunatrayectoriaconsolidada.Porotrolado,consuApuestaporelturismo,eldepartamentoquierefortalecerunaactividadqueenlosúltimosañossehaconvertidoenunaalternativadedesarrolloproductivoparalaregión.ElQuindíohapromovidoconéxitoelpaisaje,laarquitecturaylatradicióncafeteracomounaofertaatractivaydiferenteparalosviajerosnacionaleseinternacionales.Hoyendía,eldepartamentoeselsegundodestinoturísticodelpaís,despuésdeCartagena.Paraafianzarestesector, laApuestaProductivasedirigealacreacióndenuevosserviciosasociadosalturismo,comolaorganizacióndeeventos,losserviciosdesalud,elturismodeaventuraylaconstruccióndemásparquestemáticos.

LasotrasdosApuestas–softwareycomplejodeconocimientosdeexcelencia–seconcibieronenbuenamedidacomoapoyoalasestrategiasdelosdemássectoresproductivos.Así,porejemplo,laAgendaInternaregionalconsideraqueelsoftwaretieneunenormepotencialenlamedidaque

1� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional QuIndíO

contribuyaamejorarlosprocesosdeinvestigaciónyadministracióndelascadenasdeagroindustria,confeccionesyturismo.

Porúltima, laconformacióndeun“complejodeconocimientosdeexcelencia”esunaestrategiatransversalorientadaabrindarlea lasactividadespriorizadasen laAgendaInternaregional lasherramientasdeinvestigaciónydesarrollotecnológicoquerequierenparasermásinnovadoras.

Qué se necesitaEn el Quindío existe actualmente una gran variedad de pequeños productores rurales y demicroempresas urbanas que por su tamaño y su reducida capacidad financiera no tienen losinstrumentosparaaccederanuevosmercados.Porestarazón,eldepartamentoproponeentrelasAccionesdeAgendaInterna lacreacióndecentrosdedesarrolloempresarialy tecnológicoqueapoyenlagestióndeestospequeñosempresariosylosayudenaidentificarelverdaderopotencialdelosnegociosqueellosestánencapacidaddeemprender.

Aunqueparaproductoscomo loscafésespeciales, las frutas tropicales, lasflores (heliconias), laguaduayelplátanoyahayidentificadasdemandasinternacionales,serequiereajustarlosprocesos,productosysistemasdecomercializaciónalasexigenciasdelosmercadosexternos.Yparaeso,sedebeavanzareninnovaciónygestióndelacalidad.LaAgendaInternadelQuindíoseproponeresponderaeseretomediantelaformacióndesucapitalhumanoyelimpulsoalainvestigaciónyeldesarrollotecnológico.

En la formación de capital humano, la región está buscando proyectarse además como destinoacadémicoparalosestudiantesdeotraszonasdelpaís.Comofundamentodeestapropuesta,enlaAgendaInternadeldepartamentoseseñalanfortalezascomolaofertadeprogramasdeeducaciónsuperiordecalidad, la seguridaden laszonasurbanasy suburbanas, laubicacióngeográfica, lacalidaddelainfraestructuravialyelcostodevidarelativamentebajocomparadoconotrasciudadesdelpaís.

ElQuindíotienetambiénentresusprioridadeslaconstruccióndenuevainfraestructuralogística,asícomolaadecuaciónymejoramientode la infraestructuraexistenteparatransportedecargaydepersonas.Enrelaciónconestepunto,entrelosrequerimientosmásimportantesaparecenlaconstruccióndeuncentromultimodaldecargay lamodernizacióndelaeropuertodeArmeniaparaquepuedarecibirvuelosinternacionales,conelfindequelosturistasdelexteriortenganunaccesodirectoalazona.

Cómo se construyó la propuestaSiguiendolametodologíadefinidaporeldocumentoConpes3297yconelapoyodelprogramaSociedad Civil y TLC,enoctubrede2004laGobernacióndelQuindíoylaCámaradeComerciodeArmeniainiciaronladifusióndelainiciativadeAgendaInternayconvocaronalasentidadesinteresadasenlaformulacióndelapropuestadepartamental.

Paracoordinartodoelprocesoeneldepartamento,seconformólaSecretariaTécnicadeAgendaInterna, liderada por la Gobernación y la Cámara de Comercio e integrada por representantesde losgremiosde laproducción,el sectorprivado, los representantespolíticos, laacademia, los

1�LAS APuESTAS

4 LalistadepublicacionesconsultadasseencuentraenelAnexo1. 5 LosdatossobrelascadenasproductivasquesecitanenestecapítulofueronelaboradosporlaDireccióndeDesarrolloEm-

presarialdelDNP,concifrasdelaDIANyelDANE.

municipiosylosgruposdebase.EstaSecretaríafuelaencargadadeestablecerelcronogramadetrabajo,realizarlasreunionesconempresarios,academiaysociedadcivil,elaborarlasmemorias,difundirlasconclusionesypropiciarlasconcertacionesentrelossectores.Enelfuturo,laSecretariaTécnicavelaráporlaintegridadycontinuidaddelaspropuestas.Paraorganizareltrabajo,sedefinieronochomesastemáticas,cadaunaconsurespectivocoordinador:1. Capitalsocial,2.Educación,3. CienciayTecnología,4.Salud,5.Ordenamientodelterritorio,6.Educación,7.Creacióndeempresa,8.Internacionalización.Unavezidentificadaslasprioridadesenestostemas,ladiscusióndelasmesassereorientóhacialadefinicióndelasApuestasProductivas.

Ademásdelacontribucióndelosparticipantesenelproceso,lapropuestadeAgendaInternadeQuindíosealimentódeejerciciosprevios,incluyendolosplanesdedesarrollodeldepartamentoydesucapital,Armenia,asícomodeejerciciosregionalesdeprospectivaydeplaneaciónestratégica4.

Adicional a estos esfuerzos, los alcaldes de Quindío retroalimentaron activamente la propuestadeAgenda Internaenun foroen laPresidenciade laRepública.Este foro lespermitióademásvincularsedeunamaneramásdirectaconlostemasdecompetitividadregionalyvalidarlavisióndelsectorproductivo.

ComoresultadodetodasestasreunionessedeterminaronlasApuestasProductivasdeldepartamento,pilar fundamental para el desarrollo de su propuesta de Agenda Interna. En el momento depriorizarlas, se tuvieron en cuenta tres criterios de política: calidad de vida, competitividad yproducciónlimpia.

FicHas descriPtivas de las aPuestas Productivas

EnlassiguientespáginasserevisanunaporunalasApuestasProductivas.Paracadauna,seseñalanlasventajasconlasquecuentaQuindío,segúnelcriteriodelaspropiasentidadesregionalesqueformularon laApuesta, y se resumen las necesidades asociadas que el departamento identificó.Comocomplemento,seanalizan ladinámicaactualy lasperspectivasde lossectoresycadenasproductivasenlasqueseinscribelaApuesta5.

Lasventajaspuedensercomparativas,esdecir,basadasencaracterísticascomolaubicacióngeográfica,laabundanciaderecursosnaturales,ladisponibilidaddemanodeobraoelaccesopreferencialalosmercados(loqueeneconomíasellamadotacióndefactores);oventajas competitivas,queseconstruyenapartirdelaexperiencia, losconocimientospropiosylascapacidadesdesarrolladasparaunadeterminadaactividad.Lasventajascompetitivassematerializanenelementoscomolosnivelesdedesarrollotecnológicoydeinnovación,lacalidaddelosbienesyserviciosproducidos,lainfraestructuradeproduccióndisponible,lascapacidadesengestiónempresarial,entreotros.


1. Agroindustria

CADENA AGroINDuSTrIAl

Apuesta Consolidacióndelacadenaproductivadeagroindustria,conénfasisenproducciónlimpia,buenasprácticasdemanufacturaytrazabilidad6paramercadosinternacionales.Desarrolloycomercializaciónnacionaleinternacionaldecaféssosteniblesysubproductosdelcafé,procesosdedesarrolloforestaldemaderables,nomaderablesybienesyserviciosambientalesconénfasisenguaduaysubproductos;cítricosyfrutalesdeclimafrío;floresyfollajesexóticos;plantasaromáticasymedicinales;plátanoyyuca.

Ventajas Ventajas comparativas•Ubicacióngeográficaenelcentrodelpaís.•Biodiversidadyofertapaisajística.•Altaproductividaddesuelos.•Condicionesclimáticas.

Ventajas competitivas•Talentohumanoconformaciónenagroindustria.•Infraestructuradeagroindustria.•Procesosdeinvestigaciónagroindustrial.•CoordinaciónnacionaldelProgramaBuenasPrácticasdeManufactura(Senaregional).•Secretaríatécnicadelacadenaproductivadelaguadua.•LaboratoriodesuelosenlaUniversidaddelQuindío.•Encadenamientosproductivospromisoriosenbioindustria.•Disponibilidadlocaldemanodeobracalificada.

Necesidades • Identificaryfortalecerlasminicadenasproductivasvinculadasalsectoragroindustrial.• CaracterizaciónagroecológicadelQuindíoysusmunicipios,pensandoenespecializar

lasregionesapartirdelreconocimientodesusvocacionesproductivas.• Implementacióndelosacuerdosdecompetitividadparalascadenasproductivas

promisorias:bambú-guadua,forestal,cafésespeciales,floresyfollajestropicales,plantastintóreas,aromáticasymedicinales,cárnicosylácteos,yuca,plátano,frutalesdeclimafrío.

• Implementarplanessectorialesambientalesydesarrollodeprácticasdemanejosostenibledelaguaydelsueloenlossistemasproductivos.

• Obtencióndecertificaciónorgánica,deBuenasPrácticasAgropecuarias,deBuenasPrácticasdeManufacturayEurepgap7aproductores,asociacionesymicroempresariariosdelsectoragroindustrial.

• MontaruncentrodedesarrollotecnológicoparalacadenadelaagroindustriaconénfasisenproducciónlimpiayBuenasPrácticasdeManufacturas.

• Crearuncentrodedesarrolloempresarialvirtual,conénfasiseninteligenciademercados.

• Comoapoyoalainnovaciónyaldesarrollodeproductosagroindustriales,construirlaboratoriosynuevosespaciosdeinvestigaciónymejorarlosqueyaexisten.

6 Latrazabilidadpermitehacerunseguimientodetalladodeunproductodesdeelorigendesusmateriasprimashastasucon-sumofinal.Porejemplo,permitesaberdequécultivovino,cuándosesembró,cuántofertilizanteseusó,cómoserecolectó,dóndesealmacenóyenquésetransportóunafrutaantesdellegaramanosdelconsumidor.

7 ElsistemaEurepgapcomprendenormativasyprocedimientosparalacertificacióninternacionaldeBuenasPrácticasAgrícolas(BPA).

21LAS APuESTAS

CADENA AGroINDuSTrIAl

Necesidades • Reddeinnovaciónydesarrollotecnológicoparaaprovecharlainfraestructuraactualdecentrosdeinvestigación.

• Centrodedesarrollotecnológicodelaguadua.• Creareneldepartamentouncentrodeestudiosambientales.• Desarrollarnuevosprogramasdepregradoydepostgradoenagroindustriayáreasafines.• Fortalecerlosprogramasdeformacióntécnicaespecializadosenprocesosdegestión

decalidad,BuenasPrácticasdeManufactura(BPM)yproducciónlimpia.• ConsolidacióndelproyectoBosqueAndinoCafetero,pormediodelcualsedesarrollan

estrategiasambiental,socialesyproductivasconlapoblaciónruralubicadaenestaszonasboscosas,enlascualessehaidentificadopotencialparaelcultivodecafésespeciales,elecoturismoylaventadeoxigenopormediodelosmecanismosdelProtocolodeKyoto8.

• MontarunpatiodecontenedorescontiguoalaZonaFranca.

Comentario - Cadena agroindustrial El departamento del Quindío ha previsto una estrategia integral para consolidar lasprincipalescadenasproductivasdeagroindustria.Laorientaciónproductivarespondealatendencia mundial de protección y valoración del medio ambiente, la biodiversidad y laproducciónsostenible; locualbrindagrandesposibilidadesnosoloparalaagroindustria,sino también para el turismo rural, la producción de oxigeno y el aprovechamiento delpaisajeculturalcafetero.

Comentario - Cafés sostenibles y subproductos del caféLaFederaciónNacionaldeCafeterosdefineloscaféssosteniblescomoaquellos“cultivadosporcomunidadesquetienenunseriocompromisoconlaproteccióndelmedioambienteatravésdelaproducciónlimpiaylaconservacióndelabiorriquezadesuszonas.Tambiénpromueveneldesarrollosocialdelasfamiliascafeterasquelosproducen.Losclientes losprefierenporquecuidanlanaturalezaypromuevenelmercadojustoconlospaísesenvíasdedesarrollo”9.

Al igual que los cafés gourmet o con denominación de origen, hacen parte de los cafésespecialesporloscualeslosconsumidoresestándispuestosapagarunpreciomayorqueelestablecidoenlacotizacióninternacionaldelgrano.Estorepresentaunaoportunidadparagenerar proyectos productivos competitivos con efectos ambientales y sociales positivosparalaregión.

Comentario - Cítricos y frutales de clima fríoEsta apuesta es coherente con lo establecido en la Visión 2019, cuya estrategia para eldesarrollodelagrocontemplalaproduccióndefrutalesenfocadaalosmercados10.

8 PormediodelProtocolodeKyoto,suscritoen1997,lospaísesbuscandisminuirlaemisiónylaconcentraciónenlaatmósferadeCO2ydeotrosGasesdeEfectoInvernadero.Prevémecanismosquelepermitenaunpaíspagarleaotroporreducirlacontaminaciónconestosgases.

9 www.cafedecolombia.com 10 “Aprovecharlaspotencialidadesdelcampo”.DocumentoestratégicodeVisión2019.DepartamentoNacionaldePlaneación.

Documentoenconstrucción.


Aunquees innegableelpotencialqueColombia tieneen laproducciónyexportacióndeproductos en fresco y procesados, existen dificultades relacionadas con el cumplimientode normas sanitarias y de calidad indispensables para el acceso efectivo a los mercadosinternacionales.Asimismo,losbajosvolúmenesdeproducciónlimitaneldesarrollodeunaoferta permanente de productos exportables con altos niveles de calidad. La producciónfrutícola debe superar problemas adicionales como el mejoramiento de técnicas deproducción (producción más limpia, buenas prácticas agrícolas etc.), el fortalecimientotecnológicoyladisminucióndelconsumointerno.

ParaeldesarrollodeestaApuesta,serequiereprecisarmuybiencuálesseránlasaccionesqueeldepartamentoadelantaráparadesarrollarunaofertaproductivaconvaloragregadoy ajustada a los estándares de calidad exigidos por los consumidores, tanto nacionalescomointernacionales.

Comentario - Flores y follajes exóticosSeconsideraqueéstaesunaactividadpromisoriaencrecientedesarrollo.Actualmente,elcultivodeflorestropicalessehaconvertidoenunanuevafuentedegeneracióndeingresosyempleorural,conexpectativasimportantesdeexpansiónhacialosmercadosdeEstadosUnidos,España,InglaterraeItalia.SedestacaelesfuerzodelosproductoresdeheliconiasenelQuindíoporasociarseparaofrecersuproduccióndemanerapermanenteenlosmercadosinternacionales11.

Noobstante,esnecesariosuperar limitantescomoelpredominiode la informalidadenestaactividad, lasdeficienciasenelmanejodeposcosechayelbajoniveldedesarrolloagro-empresarial.

Comentario - Plantas aromáticas y medicinales Lasplantasmedicinalesseencuentranentrelosproductosquetienenuncomerciointernacionalmásimportante.Alrededorde50.000delas250.000especiesdeplantassuperioresconocidashan sido usadas con fines medicinales. En los países en desarrollo, cerca del 80% de lapoblación recurre a los tratamientos medicinales tradicionales, predominantemente conhierbas,paraelcuidadodesusalud.Lacrecientepoblaciónylasdemandasemergentesdeproductosbotánicosenlaindustriadelosmedicamentosylacosméticaestánfomentandounamayorrecoleccióndeesosmaterialesenlasáreasforestales.

Parasercompetitivosenestemercadoserequiereunprocesolargodeinvestigaciónconfinescomercialesdeformaquesepuedadesarrollarunaofertaexportable.Enestecaso,tambiénse deben tener en cuenta los estándares sanitarios y de calidad que exigen los mercadosinternacionales, loqueseconstituyeenunabarrerarealdeacceso.Esimportanteresaltarquelaproduccióndemedicinasabasedeplantasesunmercadoaltamentecompetitivoylideradoporgrandesfarmacéuticas.

11 DiarioRegionalLaNoticia.Notadeprensa“HeliconiasdeexportaciónElcultivodefloresyfollajestropicaleseneldeparta-mentoesunaactividadquecomenzóadarfrutosenmateriaeconómica”.Armenia-Quindío.Enero2004.

23LAS APuESTAS

Comentario - Plátano y yucaEl desarrollo del cultivo de plátano se constituye en una alternativa importante para eldepartamento,dadaslascondicionesagroecológicasdelaregión.

Noobstante,serequieredeunmayordesarrollotecnológico,sobretodoenlaszonasdondeaún predominan sistemas de pequeña producción tradicional. Se estima que un 80% delasexplotacionessondepequeñosproductoresyun15%sondeproductoresmedianos;elsistemapredominantedeproduccióneselcultivoasociadoconcafé,yucayfrutales(85%),yenmenorescalaelmonocultivotecnificado(15%).

Igualmente,serecomiendamejorarlosnivelesdeintegraciónverticaldelacadenadelplátanoentreproductoresycomercializadores,conelfindedisminuirlosnivelesdeintermediación,reducircostosdeproducción,aumentarproductividadyelevarlaeficienciatécnica.

Conrespectoalcultivodelayuca,segúndatosde2004,elQuindíopresentarendimientosde 14.427 kilogramos por hectárea, mientras que los departamentos líderes del cultivo,comoRisaralda,Antioquia,CaldasyNortedeSantander,presentanrendimientospromediossuperioresalos17.000kg/ha.Amenosqueseutilicenvariedadesconmayoresproductividades,sedesarrollentecnologíasdeprocesamientoysemejorelaorganizacióndelosproductores,estecultivoseguirásiendomarginalypocorepresentativoenlaeconomíadepartamental.

Comentario - Desarrollo forestal de maderables, no maderables y bienes y servicios ambientales, énfasis en guadua y subproductos identificadosEl departamento del Quindío ha venido realizando una serie de esfuerzos orientados aplanificarsosteniblementeeldesarrollodelsectorforestal.LasapuestasdefinidasenelPlandeDesarrolloForestalDepartamental,formuladoen2003,yenelAcuerdodeCompetitividadForestal,firmadoennoviembrede2005, apuntana crear las condicionesnecesariasparaconvertirlaactividadforestalenfuentededesarrolloycrecimientoeconómico.

DichasapuestassonconsecuentesconloslineamientosdepolíticayprospectivaplanteadosenlaVisión2019.Noobstante,esimportanteprecisarsualcance,teniendoencuentaqueelsectorforestalenColombiaaúnrequiereafianzarsusprocesosorganizacionales,tecnológicosyproductivosparapoderatenderlasdemandascrecientesporproductosforestales.

Conrespectoalcultivodelaguadua,sedebetenerencuentaquesumercadointernacionalesmuyincipienteyqueparalograrincursionardemaneraexitosaenélsedebendesarrollarplantacionesconorientacióncomercial.

Elcomerciodeguaduaesinformalynoexistenpartidasarancelariasespecíficasparaéste,sinembargopuedendiferenciarselossubproductosdelbambúparahacerunacercamientoaltema.Éstenoesunproductorepresentativodentrodelaestructuracomercialdelpaís.Lasexportacionesde losprincipalesproductos–cesteríaymuebles–sedirigenaEstadosUnidos,Alemania,PuertoRico,ReinoUnido,BélgicayEcuador,entreotros.Porsuparte,lasimportacionesprovienendeChina,EstadosUnidos,HongKong,FilipinasyAlemania.


Losprincipaleslimitantesparaeldesarrollodelacadenadelaguaduaestánrelacionadosconelescasoconocimientoyexplotacióndelrecurso,asícomoconelpocodesarrollotecnológicoenelprocesodetransformación.

La cadena presenta serios problemas desde el aprovechamiento primario hasta sucomercialización.Lasempresassonrelativamentepequeñasyconpocaexperienciacomercialyfinanciera,loqueincideenelaccesoarecursosfinancieros.Nohayproductoresdeguadua;engeneralsonpropietariosdefincasquetienenmedianasplantaciones.Laguaduanoestáintegrada al proceso productivo de la finca, la mayoría de las plantaciones se mantienenen estado natural y en muy pocas se realizan labores de aprovechamiento adecuado. Porúltimo,nosetienenestudiossobrerequisitosyestándaresdecalidadsegúnrequerimientosdemercado12.

2. Manufacturas

CoNFECCIoNES, mArroQuINEríA y ArTESANíAS

Apuesta Diseñoydesarrollodeproductosenlacadenadeconfeccionesconénfasisenlossectoresdemarroquineríayartesanías.

Ventajas Ventajas comparativas•Ubicacióngeográfica.•Infraestructuravialydeservicios.•Manodeobrabaratayconaltadestrezamanual.•Disponibilidaddemateriasprimas.

Ventajas competitivas•Existenenlaregiónempresasconofertaexportableimportanteenconfecciones,

marroquineríayartesanías.•ArticulacióndelacadenadelQuindíoalosprocesosdeRisaraldayAntioquia.•TalentohumanoenprocesodecapacitaciónatravésdelaAlianzaCosiendoFuturo.•Haypoblaciónquehasidocapacitadaenprocesosanterioresyquepuedeserfuente

demanodeobracalificada.

Necesidades •Capacitaralasmicroempresasyempresasfamiliaresendiseñoydesarrollodeproductosdealtacalidad.

•Creacióndeunaescueladediseño.•Creacióndeunaescuela-tallerdeoficiosenmanufacturayservicios.•Aprovecharlasoportunidadesdemercadogeneradasporeldesarrollodelturismo,a

travésporejemplodelademandaporprendasyequiposparaelturismodeaventura.•FortalecerlaarticulaciónconRisaraldayAntioquia,pormediodelacreacióndeuna

mesaregionaldecompetitividadparaelsectordeconfecciones.

Comentario -Confecciones, manufacturas y artesaníasApesardequelaparticipacióndelQuindíoenlaproducciónindustrialdelacadenatextil-confecciones(0,04%)yde lamarroquinería(1%)esreducida,existeneneldepartamento

12 “LacadenaproductivadelaguaduaenColombia:unamiradaglobalasuestructuraydinámica1991-2005”.DocumentoAgrocadenas.www.agrocadenas.gov.co

2�LAS APuESTAS

empresasdelsectorquesonexportadoras.Además,secuentaconlaoportunidadestratégicade articularse con la industria de los departamentos de Antioquia y Risaralda, que son,respectivamente,elprimeroyelcuartodepartamentoconmayorparticipaciónenlacadenatextil-confecciones. Esta industria también es importante en elValle y en el Tolima, dosdepartamentosvecinosalQuindío.

Lacadenatextil-confeccionesalcanzóen2004unaproducciónde6,3billonesdepesos.Másdelamitaddelaproduccióndelacadenaseconcentraenlaelaboraciónderopadealgodónentejidosplanos(26,7%),tejidosplanosdefibraartificialosintética(11,3%)yconfeccionesdefibraartificialosintética(11%).

Entre 2002 y 2005 la cadena presentó una balanza comercial positiva con exportacionesporUS$774millonesdedólareseimportacionesporUS$630millones.Loseslabonesdemayorparticipaciónenlasexportacionessonropadealgodónentejidosplanos(42,69%),confeccionesdefibraartificialosintética (13,98%)yropadealgodónen tejidodepunto(12,68%). La cadena importa principalmente materias primas como algodón, hilados defibrassintéticas,tejidosplanosdealgodónysusmezclasytejidosplanosdefibraartificialo sintética, para utilizarlos en la elaboración de prendas de vestir. Estados Unidos es elprincipalmercadodeexportación,seguidoporVenezuela,EcuadoryMéxico,mientrasquelasimportacionessehacenprincipalmentedeEstadosUnidos,BrasilyChina.

Encuantoalacadenacuero-calzado-marroquinería,enelaño2004suproducciónalcanzólos1,1billonesdepesos.Laproducciónseconcentraprincipalmenteenlossubproductosdecalzado(31,2%),pielescurtidasdeganadovacuno(25,37%)ypartesparacalzado(8,57%).

Enpromedio las exportacionesde la cadenaentreel2002yel2005 totalizaronUS$187millonesy las importaciones,US$130millones, conunabalanzacomercialpositiva.Losproductos con mayor orientación exportadora son las pieles curtidas de ganado vacuno,ycalzadoymarroquineríaymaletas; lasimportaciones,porsuparte,seconcentranenlaproduccióndecalzadodecauchooplástico.

AescalaregionallaproduccióndelacadenaseubicaprincipalmenteenBogotá,conunaparticipacióndel28%;Antioquia,conel26%,ValledelCaucaconel17%yAtlánticocon8%.SeregistranparticipacionesmenoresenBolívar,Caldas,Cundinamarca,NortedeSantander,Risaralda,SantanderyQuindío.

Conrelaciónalcomponenteartesanal,segúnelCensoEconómicoNacionaldeestesector,un57,5%delosartesanoscolombianossededicanalosoficiosdetejeduría(entodassusvariantes).Elrestoseocupaneneltrabajoenmadera(13,5%);enlaalfareríaylacerámica(9,8%);enlamarroquinería(3,5%),yenlajoyería-orfebrería(2,4%).

Laartesaníacolombianatienegranaceptaciónentreloscompradoresdelmundo,debidoalavariedaddeartículos,aldominiodematerialesytécnicasúnicos,yaqueesportadoradeunamezcladeelementosprecolombinos,españoles,nativosyafroamericanos.


3. servicios

TurISmo

Apuesta Consolidacióndelacadenadeturismomediantelapromocióndelabiodiversidad,laculturayelpaisajecafetero,sumadoalosparquestemáticosyalacreacióndenuevosserviciosasociadosalturismo,entrelosquesecuentaelsectorsaludylarealizacióndeeventos.

Ventajas Ventajas comparativas•Ofertaambiental(topográficayclimática).•Biodiversidad(bosqueandinocafetero).•Ubicacióngeográficaestratégica.•Paisajeyculturacafetera.•Infraestructuraurbanayrural.

Ventajas competitivas•TalentohumanoformadoenuniversidadesyelSena.•Infraestructuradealojamientosruralesyurbanos.•Parquestemáticos(ParquedelCafé,Panaca,JardínBotánico).•Planestratégicodelsector.•Círculosdecalidadparaalojamientosyprocesosdecapacitación.•Articulaciónconoperadoresnacionaleseinternacionales.•Productospromisorios:turismorural,turismopaisajístico,turismodeaventura,

turismoysalud.

Necesidades •Estudiodeviabilidadparalaconstruccióndedosnuevosparquestemáticos:ParquedelAguayParquedelasCulturasAncestrales.

•Diseñaryoperarintegralmenteloscorredoresturísticosdeldepartamento.•Señalizaciónturísticadecarácterinformativo,tantourbanacomointermunicipal,para

orientaralosvisitantesyalospropiosquindianosfrentealaofertalocaldeturismo.•Recuperaciónyadecuaciónparaelturismohistóricoydebiodiversidaddeltramodel

CaminoNacionalentreSalentoyFilandia,escenarioasociadoalaarrieríayaliniciodelaculturadelcafé,enunentornodebosqueandino.

•DefiniciónyprediseñodeofertasturísticasmunicipalesdirigidasalaconsolidacióndelQuindíocomodestinoturísticorural.

•ConsolidacióndelproyectoBosqueAndinoCafetero,pormediodelcualsedesarrollanestrategiasambientales,socialesyproductivasconlapoblaciónruralubicadaenestaszonasboscosas,enlascualessehaidentificadopotencialparaelcultivodecafésespeciales,elecoturismoylaventadeoxigenopormediodelosmecanismosdelProtocolodeKyoto13.

•Diseñoeimplementacióndeunprogramadebilingüismoparalaeducaciónprimaria,mediayuniversitariadelQuindío.

•Fortalecerelclusterturísticopormediodeestrategiasde“cooperación-competencia”entrelosempresariosdelsectorymediantesuarticulaciónconsectorescomplementarios.

13 ElProtocolodeKyotoesunacuerdointernacionalparadisminuirlaemisiónylaconcentraciónenlaatmósferadeCO2ydeotrosGasesdeEfectoInvernadero.PrevémecanismosparaelcumplimientodelasmetasdereduccióndeemisionesquelepermitiríanaproyectoscomoésteobtenerrecursosatravésdelaventaapaísesdesarrolladosdelserviciodecaptacióndelCO2delaatmósferapormediodelaconservacióndelosbosques.

2�LAS APuESTAS

TurISmo

Necesidades •CrearunObservatoriodeTurismoquerealiceunmonitoreoyunanálisispermanentesobreladinámicadelsectorenelQuindío.EsteObservatorioofreceráinformaciónparalatomadedecisionesatodoslosinvolucradoseneldesarrolloturísticodeldepartamento.

•DesarrollarelAcuerdodeCompetitividadyelPlanEstratégicodelaCadenaProductivadeTurismo.

•Diseño,construcciónypuestaenmarchadeloscentrosproductivos“HechoaMano”enlosmunicipiosdeldepartamentodelQuindío.

•DesarrollodelareddeEcomuseosenelQuindío,cuyomontajesevienegestionandoconlaReddeEcomuseosdelCanadáyconelapoyodeArtesaníasdeColombiaydelLaboratorioColombianodeDiseño.

•Adecuarymantenerelanillovialturísticodelosmunicipiosdelacordillera.•Fortalecerelsistemadeáreasprotegidasyusosostenibledelabiodiversidadfrentea

losprocesosturísticos.•Estudiodelademandaydelosrequerimientosdeserviciospúblicosparalaoferta

turísticarural.

Comentario - TurismoEstesectorproductivoestáconformadoporprestadoresdeserviciosturísticostalescomoagencias de viajes y turismo, empresas dedicadas a la operación de actividades turísticascomo hoteles, restaurantes, parques naturales, parques temáticos, empresas de transporteaéreo,marítimo,fluvialyterrestre,entreotros.EnColombia,laactividadturística14contribuyó,enpromedio,entre1999-2004con2,3%delPIB,presentandoen2004elmayorcrecimientodelaúltimadécada.EstatendenciapositivapuedeserexplicadaporlapolíticadeSeguridadDemocráticaylapromocióndecaravanasturísticas,medidasquegeneraronconfianzaen lapoblacióny lograronunamovilizaciónmasivade turistas colombianos.Loanterior, incrementó laocupaciónhotelerapromedioanualde40%en2000a49,3%en200415.

Los ingresos por turismo en la Balanza de Pagos, registrados en las subcuentas viajes ytransportedepasajeros,ascendieronenseptiembrede2005aUS$1.069millones,un12%porencimadelosrecibidosenelmismoperíodode2004.Elmayorincrementoseobservóenelrubrotransportedepasajeros,quepasódeUS$229millonesentreeneroyseptiembrede2004aUS$261millonesenelmismoperíodode2005,locualcorrespondeauncrecimientodel14%.Enelrubroviajes,hubounincrementodel11%entre2004y2005,registrándoseingresostotalesporUS$808millonesentreeneroyseptiembrede2005.La mayoría de prestadores de servicios turísticos en el país corresponden a unidades dealojamiento y hospedaje, pues de 1.303 prestadores, 582 pertenecen a este rubro, lo cualequivaleaunaparticipacióndel44,6%.A losestablecimientosdehospedaje, lesiguenenimportancialasagenciasdeviajesconun32,46%16.

14 Incluyelasactividadesderestaurantes,hotelesyagenciasdeviaje. 15 DocumentoConpes3397,“PolíticaSectorialdeTurismo”,DepartamentoNacionaldePlaneación,noviembre28de2005. 16 MinisteriodeComercio,IndustriayTurismo;DireccióndeTurismo,GrupodeEstudiosyRegistroNacionaldeTurismo.


Colombiaposeeventajasenelsectorturismoporladiversidaddedestinosturísticosdesolyplaya, turismodeaventura,agroturismo,ecoturismo,turismodenegociosyotros.Noobstante,algunasregionesnoseencuentrancompletamentepreparadasparaexplotarlas ventajas del sector. Esto lo evidencia la concentración de prestadores de serviciosturísticosenalgunasregionesdelpaís:de1.303prestadoresdeserviciosturísticosqueseregistraronenel2004,25,5%seencuentranenCundinamarca,cercadel8%enAntioquiayValle,y7,6%enBolívar.Cercadel50%delasempresasdeturismodelpaísseconcentraencuatrodepartamentos17.

En los últimos años, el Quindío se ha convertido en uno de los principales destinosturísticosnacionales,conunaofertabasadaenlatradicióncafeteradelaregiónquecombinaturismonaturalydeaventura,hospedajes ruralesyparques temáticos.ConestaApuestasebuscaconsolidarydiversificarlaofertaturística,pormediodelaconstruccióndemásparquestemáticos,lapromocióndelecoturismoylarecuperacióndeescenariosconvalorhistórico,comolosantiguoscaminosdelosarrieros.Sebusca,almismotiempo,fortalecerlasherramientasdeplaneaciónparaelsector(creacióndeunObservatoriodeTurismo)ypromoverelbilingüismo,nosóloentrelosprestadoresdeserviciosturísticos,sinoentretodalapoblación.

Software

Apuesta Desarrollodelaindustriadelsoftwarearticuladaalascadenasproductivasdelaregión(agroindustria,turismoyconfecciones)ydelosmercadosnacionaleseinternacionales.

Ventajas Ventajas comparativas•Ubicaciónestratégicaenelcentrodelpaís.•Infraestructuravial.

Ventajas competitivas•TalentohumanoconformaciónenlasuniversidadesdelaregiónyenParquesoft

Quindío.•DesarrollodeprocesodeincubacióndeempresasdesoftwareenelParquesoftdela

región(cercade30).•ProcesosdeinvestigaciónydesarrollotecnológicoenlaUniversidaddelQuindío.•Empresasdelaregiónconproductosinnovadoresensoftware.

Necesidades •ConsolidarParquesoftQuindíocomoincubadoradeempresasarticuladaalasuniversidadesyalsectorprivado.

•Gestionarrecursosparaapoyarlainvestigación,eldesarrollotecnológicoylainnovaciónenelsectordesoftware,tantoconfuentesnacionales(Sena,Colciencias)comodecooperacióninternacional.

•Crearprogramasdeformaciónavanzadaeinvestigaciónenáreasafinesalaindustriadelsoftware.

•Mayorarticulaciónlocalentrelosempresariosylaacademiaparalagestióndeprocesosdeinvestigaciónydesarrollodesoftwareeneldepartamento.

•Articularlasminicadenasagroindustrialesyturísticasconlosprocesosdedesarrollotecnológicodesoftware.

•Establecimientodelacuerdodecompetitividadypuestaenmarchadelplanestratégicodelacadenadesoftware.

17 RegistroNacionaldeTurismo.

2�LAS APuESTAS

Software

Necesidades •Crearsistemasparalageorreferenciaciónylamapificacióndelascadenasagroindustrialescomoapoyoalasestrategiasdecompetitividadregional.

•Desarrollodesoftwareturístico.•Creacióndelcentrovirtualdenegociosyredesdegestiónempresarialycomercial

paralamipymeenelQuindío.•Montajedeunsistemadediseñodeconfeccionespararopadecampingyturismo

deaventura.

Comentario - SoftwareLasempresasdeprogramacióninformáticaparticipaneneldesarrollo,ventaeinstalacióndeestosproductos,asícomoenlaprestacióndeserviciosdeconsultoríaysoportedesistemas.LosingresosdelaindustriadeprogramacióninformáticaydetecnologíasdelainformaciónenColombiaascendieronenel2002aUS$1.510millones,distribuidosasí:equipos,US$751millones;programacióninformática,US$182millones,yservicios,US$577millones.

Colombiaeselúnicopaíslatinoamericanoquecuentaconunareddeclusterstecnológicosespecializadoseneldesarrollodesoftware,loscualestienenunaimportantepresenciaenlasregiones.ElmodelodelParqueTecnológicodelSoftware,Parquesoft,sehaconvertidoenuninnovadormodelodeasociaciónyestáconsolidandoelcorredordecienciaytecnologíaenelsuroccidentecolombiano,integrandosedesenlasciudadesdeCali,Popayán,Pasto,Buga,Tulúa,Palmira,Armenia,Manizales,PereirayBuenaventura.EstáempezandohaexpandirsehacialaCostaAtlánticaconlacreacióndeunasedeenSincelejo(Sucre).

Parquesoft Quindío fue creado en 2004 y desde su fundación ha contado con el apoyoy acompañamiento de instituciones como la Cámara de Comercio de Armenia, laGobernacióndelQuindío,lasAlcaldíasdeArmeniayCalarcá,elParqueNacionaldelCafé,Coofiquindío,laempresaSuministrosyServiciosdeTelecomunicacionesSumsetLtda,laCorporaciónUniversitariaEmpresarialAlexanderVonHumboldt,elSenaylaEmpresadeTeléfonosdeBogotá.

Alcierredel2005reportóventaspor890.000.000millonesdepesos;enelprimersemestrede2006,lacifraalcanzabalos670millonesdepesos.EntrelosproductosquesehandesarrolladoenParquesoftQuindío,sedestacaunsoftwaredeboleteríautilizadoenelParqueNacionaldelaCulturaCafetera,unodeloslugaresmásvisitadosporlosturistas18.

LaindustriadesoftwareenColombiaesaltamentecompetitivayhamostradoundesarrolloacelerado en los últimos años, incluso mejor al logrado por otros sectores de mayortrayectoria. Entre las principales ventajas del sector de programación informática enColombiaseencuentrasucapacidaddeadaptaciónalosrequerimientosynecesidadesdelosconsumidoresyladisponibilidaddeprofesionalesaltamentecapacitados.Sinembargo,para aprovechar mejor las oportunidades del sector es necesario adoptar estándares decalidad,incursionarennuevosmercadosysuperarproblemasrelacionadosconlapirateríayelaccesoalfinanciamiento.

18 Informacióntomadadewww.parquesoft.com.“ParquesoftQuindío,dosañosdeemprendimiento”,Septiembre20,2006.


ComPlEjo DE CoNoCImIENToS DE ExCElENCIAApuesta Construccióndeunareddeconocimientoquearticulecentrosdeinnovación,

centrosdedesarrollotecnológico,centrosdeinvestigación,laboratorios,semillerosdeinvestigadoreseincubadorasdeempresas,adscritosaempresas,universidades,Senaysimilares,obienconstituidosdemaneraindependiente,paraconformarunidadesdeconocimientoespecializadasdelmásaltonivelquesedediquenalainvestigacióndefronteraydenrespuestaalospropósitosgeneralesdelaAgendaInternaparaeldepartamento.Áreasestratégicas:Biodiversidadyrecursosgenéticos;Enfermedadesinfecciosastropicales;ModelamientoySimulacióndeFenómenosyProcesosComplejos;Cultura,institucionesydesarrollo;Materialesavanzadosynanotecnología;Desarrolloenergético;Biotecnologíaeinnovaciónagroalimentariayagroindustrial;Tecnologíasdeinformaciónycomunicación.

Ventajas Ventajas competitivas•Enlaregiónhayuniversidades,laboratorios,centros,gruposysemillerosdeinvestigación.•Investigadoresconelevadaformaciónyexperienciaenáreasdiferenciadasdetrabajo.•Enfoquesdepuntaenlainvestigaciónbásicasocialynatural.•ExistengruposyareconocidosyclasificadosporColciencias,unodeellosincluidoen

lacategoríadeCentrodeExcelencia-.•Losgruposdeinvestigaciónlocalesestánarticuladosaredesnacionaleseinternacionales.•Secuentacon“Know how” engestióndelainvestigación.

Necesidades •Conectividad,infraestructurayequipamiento.•Desarrolloinstitucional.•Formaciónycapacitacióndelcapitalhumano.•Ajustarlosprocesosdeinnovaciónydesarrolloaestándaresinternacionales.•Organizaciónysistemasdegestiónadecuados.

líneas de acción

Unavezdefinidos lasApuestasProductivasyseñaladassusprincipalesnecesidades,elsiguientepasoenlaconstruccióndelapropuestaregionaldeAgendaInternafuedeterminarlasAccionesquedebenllevarseacaboparaimpulsarlossectoresyactividadesprioritariosparaeldepartamento.Así,porejemplo,sisedetectólanecesidaddemejorarlainfraestructuradetransporte,lasAccionesespecificanlasobrasquesedebenemprender.

ParaelGobiernoNacional,tantolasApuestasProductivascomolasAccionesidentificadassonunareferencia fundamentalparadefinirpolíticasyprogramas, impulsarproyectosorealizarajustesinstitucionalesquefomentenlaproductividadylacompetitividaddelasregionesylossectores.

ComosepuedeapreciarenlasfichasdescriptivasdelasApuestas,lasnecesidadesasociadasaéstastocanunagranvariedaddetemaseimplicantiposmuydiversosdeAcción.Corresponden,porlotanto,adiferentescamposdelapolíticapúblicaeinvolucranlascompetenciasdemuchasentidades.Almismotiempo,sonunreflejodelosmúltiplesfactoresqueincidenenlacompetitividaddeunpaís.

ConfinesanalíticosycomoprimerpasoparaestablecerresponsabilidadesinstitucionalesyarticularlaspropuestasregionalesdeAgendaInternacon laspolíticas,planesyprogramasnacionales,elDepartamentoNacionaldePlaneaciónclasificólasAccionesidentificadasenAgendaInternaenseiscategoríastemáticas:

31LAS APuESTAS

CATEGorIAS DE ACCIóN

1. Desarrollo empresarial y agropecuario.

SeincluyenenestacategoríalasAccionesrelacionadasconasociatividadempresarial,productividad,gestióndecalidad,desarrollodenuevosproductos,producciónlimpia,inteligenciademercados,estrategiasdemercadeoycomercialización,sistemasdeinformación,modernizaciónempresarialdelasactividadesagropecuarias,medidasfitosanitariasybuenasprácticasdemanufactura.

2. Desarrollo tecnológico.

Investigación,innovación,transferenciayadaptacióndetecnologías.

3. Ahorro, inversión y financiamiento.

Accionesdestinadasafacilitarelaccesoarecursos(garantías,fondos,reduccióndecostosfinancieros,desarrollodenuevasfuentes).

4. Capital físico. Infraestructura(transporte,vías,comunicaciones,serviciospúblicos)yequipamientoproductivo.

5. Capital humano. Formacióndeaptitudesbásicas,competenciaslaborales,capacidadesparalagestiónylainvestigación,bilingüismo.

6. Instituciones y políticas para la competitividad.

Instrumentosnormativosyregulatorios,fortalecimientoyajusteinstitucional,racionalizacióndeprocesosytrámites,proteccióndelabiodiversidadydeladiversidadcultural,seguridadciudadana.

EnelGráfico4sepuedeobservarladistribuciónporcategoríasdelasAccionescontempladasenlaAgendaInternadelQuindío.

Gráfica 4Agenda Interna del Quindío por tipos de Acción

Desarrollo empresarialy agropecuario

41%

Institucionesy política

8%Capital físico

25%

Ahorro, inversióny financiamiento

2%

Capital humano16%

Desarrollotecnológico

8%


UnasegundaclasificaciónestableciósilarespuestaalaAccióndemandarecursosorequieregestión(Gráfica5),asícomoeltipodeentidadaquienlecompetesuejecución(pública,privada,nacional,regional).

Gráfica 5Quindío: número de Acciones según competencia

Acciones querequieran Gestión

Acciones quedemandan Recursos

0

5

10

15

20

25

Competencia nacional - 4Competencia territorial - 1

Competencia nacional - 10

Competencia territorial - 9

Competencia privada - 23

Competencia privada - 1

30

35

45

40

Deacuerdoconlacategoríaasignada,lasAccionesfueronanalizadasporlasdireccionestécnicasdelDNPyporlasentidadesdelordennacionalresponsablesdecadatema(ministerios,departamentosadministrativos y entidades adscritas o vinculadas). Como resultado, se cuenta con respuestasinstitucionalesdetalladasenlasque,entreotrosaspectos,seindicanlosprogramasylineamientosdepolíticaquecoincidenconlasAccionesrequeridasporlasregionesylossectores.

Estasrespuestassepodránconsultarenlíneaapartirdelsegundosemestrede2007enlapáginawebdePlaneaciónNacional(www.dnp.gov.co).

Qué se ha conseguido y qué falta para

consolidar las estrategias regionales de

productividad y competitividad.

REfLExIONEs fINALEs


La construcción de Agenda Interna ha sido un esfuerzo compartido que vale la pena consolidar como fundamento de la política de Estado para la

productividad y la competitividad.

En la definición de sus estrategias de desarrollo productivo, un país no puede ignorar lascaracterísticasparticularesdesuterritorioydesupoblación.Sólomedianteelreconocimientodelosfactoresgeográficos,demográficosyculturalesydesuincidenciaenlaestructuraproductivaesposibletenerclaridadsobre lasventajascomparativasconlasquesecuentaysobre losretosy oportunidades para crear ventajas competitivas. El pleno reconocimiento de esos elementosrequiere de la perspectiva regional, sobre todo en un país como Colombia con una geografíavariadayundesarrolloterritorialmuyheterogéneo.

Las regiones están además en el centro de las visiones en boga sobre la competitividad queenfatizanlaimportanciadelosclustersoaglomeracionesgeográficasdeempresas.Variosestudiosydesarrollosteóricossostienenquelaconcentraciónenunterritoriodeempresaseinstitucionesdedicadasaunamismaactividadoaactividadesestrechamenterelacionadasrepresentamúltiplesventajasparalacompetitividaddelasempresas.

ElejerciciodeAgendaInternalehapermitidoalEstadocolombianoavanzarenlaincorporacióndelavisiónregionalasusestrategiasdecompetitividad.ComoloreconocióunrecientedocumentodelBancoMundial,hasidouninstrumentomuyútilparareconocerlasfortalezasydebilidadesdelasregiones19.

ElprocesodeconstruccióndeAgendaInternapermitióademássuperarlamaneraaisladaenlaquetradicionalmenteelGobiernoNacional,lasentidadesterritorialesylossectoreseconómicosdiseñanyponenenmarchasusplanesypolíticas.Enelcomponenteregional,lasadministracionesdepartamentales,enasocioconlascámarasdecomercioylasorganizacionessociales,ensupapeldecoordinadorasyorientadorastécnicas,demostraronsucapacidadcomopromotorasdeldesarrolloeconómicodesusregiones.

Por otra parte, gracias a los niveles de participación en los eventos donde se concertaron laspropuestas de Agenda Interna, se difundió un conocimiento básico sobre competitividad yproductividad,quepermitióexaminarcríticamentelasituaciónactualdelasregionesylossectoresysusalternativasparadesempeñarseconéxitoenlosmercadosglobalizados.

Quedasinembargoelenormeretodedarrespuestaalasexpectativasgeneradasenesteprocesomediante la definición de proyectos, planes y políticas que promuevan de manera efectiva lacompetitividaddelasregionescolombianas.

19 DocumentoftheWorldBank:“Colombia:InputsforSub-RegionalCompetitivenessPolicies”.PovertyReductionandEcono-micManagementUnit.LatinAmericaandtheCaribbeanRegion.June,2007.p.96.

3�REFLEXIOnES

DesdeelpuntodevistadelGobiernoNacional,elmarcoparaladefinicióndeesarespuestaestádadoporlosobjetivosymetasdelproyectoVisiónColombiaIICentenario:201920,porelPlanNacionaldeDesarrollo2006-2010yporlaPolíticaNacionaldeCompetitividad.Sinembargo,valelapenarecordadquehacerrealidadlaAgendaInternadependetambiéndelainiciativaprivadaydeesfuerzoscoordinadosentresectoresyentidadesdelosámbitoslocal,regionalynacional.EntretodoshemosconstruidolaAgendayenmanosdetodosestálograrqueseimplemente.

incorPoración al Plan nacional de desarrollo

ElPlanNacionaldeDesarrollo2006-2010utilizóporprimeravezunaherramientadeplanificaciónparticipativacomoinsumobásico.EstaherramientafueprecisamentelaAgendaInternaparalaProductividadylaCompetitividad.

El capítulo cuarto del Plan Nacional de Desarrollo, titulado“Crecimiento alto y sostenido: lacondiciónparaundesarrolloconequidad”sedefinióconbaseenlaspropuestaspresentadasenAgendaInterna.Asímismo,losdemáscapítulosdelplancontienenprogramasquefortalecenlosdiferentesaspectosqueafectanlacompetitividadylaproductividaddeunpaís.

Deestamanera,sedelineóunaestrategiadedesarrolloproductivoqueconsideradosdimensionescomplementarias:unavertientetransversal,queactúasobre lasnecesidadesquesoncomunesatodoslossectoresproductivos,yunaestrategiadeprogramassectorialesdealtoimpacto.

LaslíneasestratégicastransversalescoincidenconlascategoríasenlasqueseclasificaronlasAccionesdeAgendaInterna:Desarrolloempresarial,innovaciónydesarrollotecnológico;Ahorro,inversiónyfinanciamiento;Capitalfísico;Capitalhumano;Institucionesparaeldesarrolloproductivo.

Almismotiempo,pormediodelosprogramassectorialesdealtoimpactolaestrategiadedesarrolloproductivofocalizarálosesfuerzossobrelasnecesidadesespecíficasdelasApuestasProductivaspriorizadasenelprocesodeAgendaInterna,sustentandosiemprelasaccionesenlamedicióndesuimpactoylaevaluaciónpermanentedelosresultadosdelagestión.

De igual manera, se espera que, de acuerdo con las competencias territoriales, los planes dedesarrollodeldepartamentoydesusmunicipiostenganencuentalasestrategias,losplanesylosproyectosconvenidosenestaAgenda.

la agenda interna en el sistema nacional de comPetitividad

La cooperación entre las instituciones públicas y el sector privado para la construcción de laspropuestasdeAgendaInternafuetambiénunpuntodepartidaparaconsolidarunainstitucionalidadmixta que le diera continuidad al proceso. Los fundamentos de esta nueva institucionalidad

20 Eldocumentoparadiscusión“VisiónColombiaSegundoCentenario:2019”sepuedeconsultarenlapáginawww.dnp.gov.co.DeparticularrelevanciaparalaAgendaInternaeselCapítulo3,“Unaeconomíaquegaranticemayorniveldebienestar”.


fuerondefinidosporeldocumentoConpesNo.3439,conelcualsecreóelSistemaNacionaldeCompetitividad(SNC).ElSistemadependedirectamentedelaPresidenciadelaRepública,quienseapoyaenlaComisiónNacionaldeCompetitividad.

ElGobiernoNacionalestápromoviendolacreacióndeComisionesRegionalesdeCompetitividadconparticipaciónpúblicayprivada,queseránelcanaldecomunicaciónformalentrelaComisiónNacionaldeCompetitividadylasregiones.Almismotiempo,seencargarándearticulartodalainstitucionalidadregionalvinculadaconlacompetitividadytendránacargoelliderazgoylagestióndeproyectos,estudiosyacciones.ParadefinirsuPlanRegionaldeCompetitividad–enelqueseestablecerán proyectos y acciones, tiempos, responsables y retornos esperados– las ComisionesRegionalesdeCompetitividaddeberánpartirdelaAgendaInternadesudepartamento.

ElSistemaNacionaldeCompetitividadcontaráconunesquemadeseguimientoalagestióndelasComisionesRegionalesdeCompetitividadqueincluirá:i) metaseindicadoresestandarizadosparatodaslasComisionesRegionalesyii)metaseindicadoresespecíficosdeacuerdoconelplandecompetitividaddecadaunadeellas.

los siguientes Pasos

EldiseñodelasApuestasProductivas,laidentificacióndenecesidadesyladefinicióndeAccionesalcanzarondiversosgradosderesolución,deacuerdoconlacapacidadtécnicayladisponibilidaddeinformaciónyconocimientosobrelasfortalezas,oportunidadesydebilidadesdelosdepartamentosyregiones.EstosaspectossedebenirperfeccionadoenlamedidaqueseeleveelrigortécnicoysefortalezcaelliderazgodelasentidadespúblicasyprivadasresponsablesdeimpulsarlasApuestasProductivas.

El Departamento Nacional de Planeación, como secretaría técnica de la Comisión Nacional deCompetitividadydelasComisionesRegionales,seguiráacompañandoesteprocesoyapoyarálaestructuracióndeproyectosdirigidostantoaprecisarydarlesoportetécnicoalasApuestascomoaavanzarenlaejecucióndelasAccionescontempladasenAgendaInterna.Dichoapoyoincluyelaidentificacióndelosprogramasinstitucionalesydelasfuentesderecursos(públicas,privadas,multilaterales,decooperacióninternacional)alasquesepuedeacudirparalaimplementacióndelosproyectos.

Porotrolado,suparticipaciónenlaconstruccióndelaAgendaInternalehapermitidoalDNPsentarlasbasesdeunsistemadeinformaciónquerecogelasprioridadesynecesidadesdefinidasporlasregionesylossectoresproductivos,asícomolaofertadeprogramasinstitucionalesquepuedenatenderdichasnecesidades.Elpropósitoesconsolidarestesistemacomounade lasprincipalesherramientasparalaarticulacióndelasiniciativasque,desdecualquierámbito,contribuyanallogrodeunaeconomíaquecompitaexitosamenteenlosmercadosglobalizadosygenerecrecimientoybienestarparatodosloscolombianos.

cuadros síntesis del proceso de

construcción de la agenda

interna de Quindío.

ANExOs


Tabla 5Principales entidades que participaron en el proceso

Sector Entidades

Públicoterritorial GobernacióndeQuindío,AlcaldíadeArmenia,AsambleaDepartamentaldeQuindío,ConcejoMunicipaldeArmenia,CorporacionAutónomaRegionaldelQuindío(CRQ),CentroProvincialdeGestiónAgroempresarial,InstitutoColombianodeBienestarFamiliar(ICBF),InstitutoSeccionaldeSalud,FondoMixtodeCulturayReddeSolidaridad.

Fundaciones FundaciónparaelDesarrollodelQuindío,ComitédeCienciayTecnología,FederaciónquindianadeONGs,ZonaFrancadelEjeCafeteroS.A.,IncubarQuindío,AsociacióndeMunicipiosCordilleranos,AsociacióndeConcejalesCordilleranosdelQuindío,SociedaddeMejorasPúblicas,ActuarFamiempresas,CorporaciónQuindío2020,ZeikyRegionalQuindíoyComitédeCafeteros.

Gremiosyempresas CámaradeComerciodeArmenia,ComitéIntergremialdeEmpresarios,FederaciónNacionaldeComerciantes–Fenalco-,ComitéAsesorRegionaldeComercioExterior(CARCE),ComfenalcoQuindío,ComfamiliaryComcaja.

Academia UniversidaddelQuindío,UniversidadlaGranColombia,EscueladeAdministraciónyMercadotecnia,UniversidadEmpresarial,UniversidadCooperativa,UniversidadSanMartín,UniversidadSantoTomás,UniversidadAntonioNariñoyServicioNacionaldeAprendizaje–Sena-.

Tabla 6Etapas del proceso

Primera Etapaoctubre – Diciembre 2004

Segunda EtapaEnero – marzo 2005

Tercera EtapaAbril – octubre 2005

•LaGobernaciónylaCámaradeComerciodifundenlainiciativadeAgendaInternayconvocanaentidadesinteresadasenlaformulacióndelapropuestadepartamental.

•SediseñayconcertaelcontenidodelaAgendaInterna,priorizandoeidentificandolasapuestasproductivas.

•EnArmeniasevalidaelprimerborradordelapropuestafrenteasectoresinstitucionales,académicosygremiales.

•SeiniciaunprocesodedifusiónysocializacióndelaAgenda.

•AraízdelassugerenciasyrecomendacionesdelDNPseajusta,complementayprofundizalapropuesta.

•Sesocializanyvalidanloscambiosconlosactoreslíderesdelapropuesta.

Fechas clave

•26deOctubre,ReuniónPreparatoriaenArmenia

•ForodesocializaciónForodevalidaciónenArmeniael7deMarzode2005.

•Forodesocialización

3�AnEXOS

Tabla 7Número de reuniones y de asistentes

Tipo de reunión Fecha Número de reuniones

Asistentes promedio por

reunión

Asistentes total periodo

Preparatoria 26deOctubrede2004 1 45 45

SecretaríaTécnica Noviembre2004–Marzo2005 9 12 108

Mesastemáticas Noviembre2004–Marzo2005 26 14 354

TOTALREUNIONES 36 71 507

ForodeValidación 7deMarzode2005 1 196 196

ForodeRetroalimentación16deMayode2006 1 12 12

TOTALFOROS 2 208

Tabla 8 Estudios consultados para la construcción de la propuesta regional

Estudios consultados

•PlandeDesarrollodelQuindío2004–2007“Unplanparatodos”.

•PlandeDesarrollodeArmenia2004–2007“Armeniaconsentidosocial”.

•Quindío2020‘ElEdéndeColombia’:Enpaz,participativoyverde;agroindustrialyturístico.AgendadelaEcoregión.

•PlanEstratégicoExportadordeQuindío2002-2010–PEER–.

•PlandePromocióndeldepartamentoatravésdelaLeyQuimbaya,ZonaFrancayPuertoSeco.

•PlandeGestiónAmbientalRegional–PGAR–.

•PlanEstratégicodeEducacióndeArmenia2002-2012.

•PlandeConvivencia,SeguridadyPazdeArmenia2002-2012.

•PlandeGestióndelRiesgodeArmenia2002-2012.

•InformeRegionaldeDesarrolloHumano“Unpactoporlaregión”2004.

•PlandeAcciónAmbientalTrianual2004-2007.

•EstudiodelPerfilSocio-laboraldelQuindío2001.

•EvaluaciónpreliminardelestadodelosrecursosnaturalesdeldepartamentodeQuindío2001.


AgendaInternaparalaProductividadylaCompetitividadDOCUMENTOREGIONALQUINDÍO

Junio2007

Agenda de Competitividad del Quindío

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Transcript of Agenda de Competitividad del Quindío