Descargar Agenda de Competitividad

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OAXACA OAXACA

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  • o a x a c aoaxaca

  • DIRECTORIO

    SECRETARA DE TURISMO FEDERAL

    MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEUSecretaria de Turismo

    C. P. Carlos Manuel Joaqun GonzlezSubsecretario de Innovacin y Desarrollo Turstico

    Lic. Jos Salvador Snchez EstradaSubsecretario de Planeacin

    Lic. Francisco Maass PeaSubsecretario de Calidad y Regulacin

    Mtro. Octavio Mena AlarcnOficial Mayor

    FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

    LIC. HCTOR MARTN GMEZ BARRAZADirector General

    CONSEJO DE PROMOCIN TURSTICA DE MXICO

    LIC. RODOLFO LPEZ NEGRETE COPPELDirector General

  • DIRECTORIO

    GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA

    LIC. GABINO CU MONTEAGUDOGobernador Constitucional del Estado de Oaxaca

    Lic. Jos Zorrilla de San Martn DiegoSecretario de Turismo y Desarrollo Econmico del Estado de Oaxaca

    INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

    DRA. YOLOXCHITL BUSTAMANTE DEZDirectora General del Instituto Politcnico Nacional

    Mtra. Susana Pilar Susana BurgueoDirectora General del Proyecto

  • La prioridad del Presidente Enrique Pea Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentes mbitos de la vida nacional para que Mxico sea un pas en paz, incluyente, con educacin de calidad, prspero y con responsabilidad global. La Poltica Nacional Turstica tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformacin sectorial; innovacin y competitividad; fomento y promocin; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo de turistas y fomentar la atraccin de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y comunitario. Para ello, el Presidente de la Repblica instruy trabajar en la construccin de Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de accin que impulse la innovacin de la oferta turstica y aumente la competitividad del sector en cada una de las localidades.

    Para su elaboracin, la Secretara de Turismo desarroll una metodologa uniforme y convoc a los Gobiernos de las Entidades Federativas, para, con la colaboracin de 33 Instituciones de Educacin Superior y la participacin de cerca de 600 acadmicos e investigadores, autoridades municipales y los actores involucrados en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a los lineamientos y estrategias contenidos en la Poltica Nacional Turstica y planteados en el Plan Nacional de Desarrollo.

    Las Agendas de Competitividad, nos permitirn:

    Determinar la situacin actual del sector turstico en los destinos seleccionados. Disear una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes

    que respondan a la problemtica particular de cada destino. Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Tursticos (TCCDT) que permita

    evaluar avances y contar con criterios slidos para canalizar recursos a los destinos. Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios

    o apoyados con esquemas financieros alternos.

    En la Secretara de Turismo del Gobierno de la Repblica estamos comprometidos con el desarrollo y transformacin de Mxico, por lo que continuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas de Competitividad as lo demuestra. Constituyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir del desarrollo turstico nacional y elevar la competitividad del sector. Representan un nuevo esquema de vinculacin con la sociedad en la que participaron los diferentes agentes y actores que conforman el sector. En este sentido, las Agendas inauguran mltiples sendas propicias para el desarrollo econmico sustentable y sostenible del pas.

    CLAUDIA RUIZ MASSIEUSecretaria de TurismoMxico, D.F., febrero de 2014

    P R E S E N T A C I N

  • I N T R O D U C C I N

    La competitividad se define, segn el Diccionario Oxford de Economa, como la capacidad para competir en los mercados de bienes o servicios. A lo largo de los ltimos 20 aos se ha agudizado la discusin sobre la sana pertinencia o la obsesin peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolucin de los entramados productivos que rigen el destino de pases y actividades econmicas.

    No obstante los debates acadmicos, el uso del trmino forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por investigadores, funcionarios, acadmicos y dems interesados en impulsar polticas pblicas que sirvan para mejorar las condiciones de la poblacin de los diferentes pases, estados y sectores.

    La actividad turstica no es la excepcin; por ese motivo a lo largo de los ltimos aos, se ha generado importante bibliografa que da cuenta de los intentos por que sta actividad alcance niveles de excelencia, que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catlogos de competitividad, ya sea entre naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas.

    LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURSTICOS DE MXICO

    El Presidente de la Repblica anunci en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nueva Poltica Nacional Turstica.

    Como parte de las acciones definidas en el PND, se encuentra la construccin de las Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos (ACDT) del pas, con el propsito de diagnosticar su situacin y de emprender un programa de acciones, en coordinacin estrecha entre la Federacin y los gobiernos locales, con la participacin de los dems actores del propio destino.

    Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodologa uniforme para construir las ACDT. Un elemento estratgico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatales y autoridades locales, as como de la participacin de 33 Instituciones de Educacin Superior, y de ms de 600 acadmicos e investigadores, para asegurar la calidad de las investigaciones.

    Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales y nacionales, los CIPs de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta seleccin agrupa a los siguientes destinos:

    1 P. Krugman, Competitiveness: A Dangerous Obsession, Foreign Affairs, vol. 73, nm. 2, 1994, pp. 28-44

  • El propsito de focalizar los esfuerzos analticos y de polticas pblicas, en polgonos de actuacin especficos, ha sido el poder identificar soluciones prcticas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad.

    Con el fn de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las investigaciones realizadas, se ha desarrollado para cada Agenda un resumen ejecutivo, que tiene como finalidad presentar de manera sinttica, los principales resultados de los trabajos, partiendo del diagnstico de cada destino y de las agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversin identificados, con los que se busca mejorar significativamente la competitividad de las localidades y regiones que considera.

    La elaboracin de 44 Agendas de Competitividad, permiti confirmar la hiptesis planteada al inicio de los trabajos, que identificaba el problema de los principales destinos tursticos del pas, como oferentes de productos tursticos que enfrentan severas reticencias para generar un valor agregado creciente, es decir, se observ en la mayora de los casos, un estancamiento en la produccin de riqueza, que favorezca y mejore sustantivamente el bienestar de la poblacin local y las condiciones de rentabilidad de las empresas prestadoras de servicios tursticos.

    En ese sentido, ms que avanzar en profundizar en un ndice de competitividad que permitiera cuantificar con precisin las brechas existentes entre los destinos y los estados, no obstante que los interesados en el tema encontrarn material para elaborar ejercicios de este tipo, nos dimos a la tarea de identificar en cada destino seleccionado, las claves que permitan revertir las problemticas y obstculos encontrados, para liberar la capacidad creativa y la innovacin que asegure capitalizar las ventajas comparativas; o dicho de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotacin de recursos naturales, culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional.

    En este tenor, se opt por orientar el esfuerzo de investigacin aplicada, hacia la solucin de estas restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones del pas. Con esta lnea de investigacin, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el concepto de competitividad.

    1. Acapulco2. Aguascalientes3. Ciudad Jurez4. Campeche5. Cancn6. Chalma7. Ciudad de Mxico8. Cozumel9. Cuernavaca10. Durango11. Ensenada12. Guadalajara13. Guanajuato14. Hermosillo15. Huatulco

    16. Ixtapa - Zihuatanejo17. Ixtapan de la Sal18. Len19. Los Cabos20. Manzanillo21. Mazatln22. Mrida23. Morelia24. Monterrey25. Riviera Nayarit26. Oaxaca27. Pachuca28. Puebla29. Puerto Vallarta30. Quertaro

    31. Riviera Maya32. San Juan de Los Lagos33. San Luis Potos34. San Miguel de Allende35. Tampico - Madero36. Tijuana37. Tlacotalpan38. Tlaxcala39. Torren40. Tuxtla Gutirrez41. Veracruz - Boca del Ro42. Villahermosa43. Xalapa44. Zacatecas

    DESTINOS TURSTICOS

  • QU ENSEANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?

    Se logr un esquema de trabajo novedoso, que gener la coordinacin efectiva entre los tres niveles de gobierno, lo que detona enseanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar en el mbito nacional.

    La academia y en especial la Instituciones Locales de Educacin Superior, estn vidas de interactuar con los responsables de las polticas pblicas y tiene un creciente inters por proponer soluciones a los problemas que aqueja su entorno inmediato.

    Se dise una metodologa que sirvi como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y estudiosos participantes, misma que parti de la premisa de trascender el diagnstico y propuso para cada problemtica identificada iniciativas o proyectos de solucin.

    Cada destino cuenta con un portafolio de proyectos de inversin, que ms all del nmero total obtenido, garantiza que el anlisis tcnico que se les practic se apega a una evaluacin alineada con los objetivos y alcances del proyecto.

    QU HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?

    Un inventario rico en contenido de polticas, programas y acciones que se practican en los destinos tursticos de la Repblica Mexicana, as como su valoracin y recomendaciones de mejora dependiendo la latitud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resmenes ejecutivos, podr encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemtica y recomendaciones por destino seleccionado.

    Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcacin, no necesariamente tienen viabilidad para su instrumentacin en otras latitudes, al mismo tiempo qu estrategias locales son pertinentes para una instrumentacin de corte nacional.

    Se demuestra cmo las polticas de fomento para el sector tienen su aterrizaje en la localidad, y si esto no se contempla al momento de su diseo, estn condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar la problemtica municipal en el centro de la competitividad de las ciudades, destinos o puertos tursticos.

    Un destino sin planeacin urbana, es un destino sin futuro prspero, la evidencia de los trabajos de muchos destinos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, as como las reas de oportunidad para mejorar la actuacin de las autoridades.

    La necesidad de impulsar destinos tursticos integralmente seguros que garanticen la integridad fsica y patrimonial de los paseantes es indispensable, como ms de una ACDT da cuenta, por lo cual se percibi la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la confianza del turista, y en los que la experiencia de su visita ser plenamente satisfactoria.

    Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contrado la inversin en diferentes productos tursticos; se encontr desde falta de alineacin entre las leyes relacionadas, as como mecanismos de sobre regulacin que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.

  • Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologas de la informacin y comunicacin, revelan la gran brecha digital que todava se tiene en esquemas de informacin turstica, as como en las estrategias de promocin local.

    Los investigadores y acadmicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios especficos para este sector.

    Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportndose reflexiones, soluciones, evidencia de afectaciones y casos de xito en materia de conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economa verde pueden traer aparejados.

    Los temas de promocin son intrnsecos de la actividad turstica y evidenciaron, en algunos casos, que la canalizacin de recursos pblicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se canalizan al producto turstico en s, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios netos de algunas de estas prcticas.

    Por su parte se observaron carencias en materia de evaluacin y seguimiento de las estrategias y acciones tursticas, as como los impactos que estas iniciativas tienen en temas, como el de la competitividad, entre otros.

    En materia de esquemas de comercializacin, se observ que la mayor parte de los destinos y productos tursticos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspectiva tradicional, donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternativas basadas en la innovacin y generacin de nuevas alternativas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en el sentido de impulsar un modelo de comercializacin basado en la generacin de valor agregado, es decir mayor riqueza para las localidades y el pas.

    En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos, ofrece mltiples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemticas locales, pero ms importante an, son las iniciativas para corregir y actuar en la solucin de los problemas que aquejan a nuestros destinos, desde los ms generales, hasta los ms puntuales y detallados.

    Con este propsito se presentan estos ejercicios, con la confianza de que millones de personas que trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueo de un mejor turismo que beneficie a todos.

  • Contenido

    RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................... 5

    INTRODUCCIN ............................................................................................................. 17

    I.- DIAGNSTICO SITUACIONAL .................................................................................. 24

    1. Perfil socioeconmico y turstico ................................................................................. 24

    2. Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos. ................................. 29

    3. Evaluacin de la oferta de hospedaje del destino ......................................................... 38

    4. Oferta complementaria ................................................................................................. 41

    5. Caractersticas y evolucin de la demanda ................................................................... 50

    6. El factor humano .......................................................................................................... 53

    7. Marco institucional, normativo y asociativo. ............................................................... 66

    8. Accesibilidad y movilidad. ........................................................................................... 75

    9. Identificacin de posibles cuellos de botella para el desarrollo turstico en

    infraestructura, servicios bsicos y seguridad .................................................................. 82

    10. Proteccin del territorio y del paisaje ......................................................................... 99

    11. Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y paisajstica, as como de

    las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turstico. ........................... 105

    12. Mercados actuales y potenciales............................................................................... 109

    13. Promocin y Comunicacin ..................................................................................... 120

    14. Comercializacin ...................................................................................................... 126

    15. Tecnologas de la informacin y la comunicacin e informacin al turista ............. 131

  • 2

    ndice de figuras

    Figura 1. Estado de Oaxaca por Distritos ............................................................................. 24

    Figura 2. Empleo directo en turismo en la Ciudad de Oaxaca, 2012. .................................. 27

    Figura 3. Croquis del Centro Histrico de la ciudad de Oaxaca. ......................................... 32

    Figura 4. Establecimientos de hospedaje en el municipio de Oaxaca. ........................... 38

    Figura 5. Procedencia de turistas nacionales e internacionales. ........................................... 51

    Figura 6. Promedio de inscripcin y asistencia a los diversos niveles escolares en el

    municipio de Oaxaca de Jurez. ........................................................................................... 54

    Figura 7. Tipos de violencia ocurridos en Oaxaca del 1 de noviembre de 2011 al 7 de marzo

    de 2012. ................................................................................................................................ 92

    Figura 8. Ubicacin grfica de las zonas de la ciudad y conurbadas en donde se presenta

    mayor ndice de pandillerismo. ............................................................................................ 95

    Figura 9. Con quin realiz el viaje ................................................................................... 110

    Figura 10. Lugar de residencia de turistas nacionales que visitaron la Ciudad de Oaxaca

    durante el ao 2012. Porcentaje por zonas. ........................................................................ 111

    Figura 11. Lugar de residencia principal turistas internacionales que visitaron la Ciudad de

    Oaxaca durante el ao 2012. Porcentaje por zonas. ........................................................... 112

    Figura 12. Motivo principal de viaje. ................................................................................ 113

    Figura 13. Marca Ciudad de Oaxaca. ................................................................................ 123

    Figura 14. Marca Ciudad de Oaxaca ................................................................................. 124

    Figura 15. Portal de Internet de Turismo del Municipio de Oaxaca de Jurez. ................ 132

  • 3

    ndice de tablas

    Tabla 1. Afluencia de visitantes a museos de la ciudad de Oaxaca. ............................... 30

    Tabla 2. Nmero de cuartos y ocupacin de hoteles con alguna categora. ......................... 39

    Tabla 3. Llegadas de turistas a la Ciudad de Oaxaca, 2005-2012. ....................................... 50

    Tabla 4. Instituciones de educacin superior que ofrecen formacin en turismo. ............... 59

    Tabla 5. Nmero de establecimientos tursticos certificados. .............................................. 62

    Tabla 6. Incidencia delictiva de los delitos federales en 2012. ........................................ 85

    Tabla 7. Incidencia delictiva de los delitos del fuero comn en 2012.................................. 87

    Tabla 8. reas Naturales Protegidas del estado de Oaxaca de competencia estatal. ......... 106

    Tabla 9. Perfil del turista cultural que visita Mxico. ........................................................ 115

    Tabla 10. Campaas de promocin 2012, gasto y medio de comunicacin utilizado. ....... 122

  • 4

    AG

    EN

    DA

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    Resumen

    Ejecutivo

    Instituto Politcnico Nacional

    Centro de Educacin Continua Unidad Oaxaca

    Escuela Superior de Turismo

  • 5

    RESUMEN EJECUTIVO

    La puesta en marcha de las Agendas de Competitividad por Destinos Tursticos

    (ACDT), corresponde a una nueva Poltica Nacional Turstica, que tiene como

    propsito diagnosticar su situacin y emprender un programa de acciones, en

    coordinacin estrecha entre la federacin y los gobiernos locales, para aprovechar

    el potencial turstico de Mxico y generar una mayor derrama econmica en el

    pas. Las ACDT son parte de la iniciativa del Plan Nacional de Desarrollo 2013-

    2018, para impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector

    turstico.

    La Agenda de Competitividad Oaxaca de Jurez, es un instrumento analtico con

    alto perfil de contenido, que diagnostica la situacin por la que atraviesa el destino.

    Como herramienta de planeacin participativa, implica la actuacin de los tres

    rdenes de gobierno, en favor de mejorar el desempeo del sector turstico. A

    partir de la misma, puede establecerse una base slida para promover el

    desarrollo turstico local sustentable del destino Oaxaca de Jurez.

    Su desarrollo se llev a cabo, bajo la coordinacin de la Secretara de Turismo en

    lo general, y la coordinacin de la Secretara de Turismo y Desarrollo Econmico

    del Gobierno del Estado en lo particular, con la participacin del Instituto

    Politcnico Nacional como institucin de educacin superior.

    El estudio tiene como objetivo conocer la capacidad del destino para atraer

    viajeros e inversin en infraestructura y equipamiento turstico, que impacte en la

    llegada de visitantes, incremente la ocupacin y el gasto promedio, y coadyuve en

    generar beneficios reales para las comunidades locales, las empresas y los

    prestadores de servicios tursticos, adems de favorecer la conservacin del

    patrimonio natural.

    La interrelacin de dos elementos muestra la importancia de la Agenda para

    Oaxaca de Jurez: el lugar que ocupa el turismo como generador de empleos y

    dinamizador de la economa, y la situacin social, ya que el 30.9% de su poblacin

  • 6

    se encuentra en pobreza y de stos el 2.4% se encuentra en pobreza moderada y

    el 4.4% en pobreza extrema.

    Los recursos culturales y naturales con los que cuenta el destino brindan una

    slida plataforma para el crecimiento del sector, siempre y cuando este vaya

    ligado a la mejora de su competitividad. El Centro Histrico de Oaxaca de Jurez

    es Patrimonio de la Humanidad; la ciudad de Oaxaca conjuga una gran variedad

    de museos, galeras de arte, una extensa produccin artesanal y una serie de

    eventos programados que se realizan a lo largo del ao -como la Guelaguetza-

    que aunados a la oferta gastronmica la convierten en un destino capaz de atraer

    mayores flujos tursticos.

    Sin embargo, los datos arrojan que a pesar de la riqueza cultural que posee el

    destino no existe una demanda cultural slida, los datos de visitas a museos

    muestran una visitacin baja y decreciente por parte de los turistas nacionales y

    extranjeros. Oaxaca de Jurez denota una fuerte debilidad en la capacidad de

    generar productos tursticos a partir del potencial de recursos que posee. Romper

    esta inercia es uno de los objetivos de los proyectos que se presentan en la

    agenda.

    La ciudad de Oaxaca cuenta con una capacidad de alojamiento sub aprovechada,

    con un porcentaje de ocupacin promedio que no rebasa el 40%, lo cual brinda

    una oportunidad de crecimiento de la demanda sin la necesidad, en un primer

    momento, de invertir en nueva infraestructura.

    Para dicho crecimiento es necesario la deteccin de nuevos segmentos de

    mercado, a fin de aportar elementos de informacin a las organizaciones tursticas

    que les permitan adaptarse a las nuevas tendencias del mercado, y de esa forma

    ser ms competitivas. Entre los principales segmentos de mercado que pueden

    considerarse, por los motivos predominantes del viaje en el destino, esta el

    turismo cultural. Este segmento requiere la creacin de productos tursticos

    sustentables e innovadores, poniendo en valor los diferentes recursos con los que

    cuenta el municipio, lo que le permitir establecer una diferenciacin con destinos

  • 7

    competidores, adems de reforzar los vnculos con la comunidad y atraer,

    asimismo, a nuevas empresas.

    Otro de los segmentos que resulta una oportunidad para el destino, es el turismo

    de congresos, convenciones y negocios, estos nichos permiten evitar la

    estacionalidad, aumentar el gasto y la estancia promedio de los turistas y tener un

    impacto econmico en diversas reas -no slo las que tienen relacin con el

    turismo como la hotelera y alimentos y bebidas- sino en toda la gama de

    comercios y servicios que van ligados a la realizacin de eventos de este tipo.

    A partir de la integracin de la zona de influencia de Oaxaca de Jurez, rica en

    elementos naturales, es posible desarrollar productos de naturaleza en sus

    diferentes modalidades, que pueden ser susceptibles de ofrecer experiencias al

    turista a partir del desarrollo de proyectos en donde los principales beneficiarios

    sern las comunidades rurales.

    Por otra parte, algunos de los segmentos especializados que son susceptibles de

    desarrollarse son el gastronmico y el de bodas. El primero permitira aprovechar

    la riqueza y variedad de las diversas regiones del estado. El segundo, requiere

    crear una diferenciacin con otros destinos que ofrecen los mismos servicios.

    En el caso particular de la ciudad de Oaxaca se deber aprovechar su cultura,

    folclor, gastronoma y tradiciones en los diferentes tipos de turismo que se

    pretendan desarrollar, eso establecera una diferenciacin de producto y servicio

    con otros destinos lo que le dara una ventaja competitiva.

    Familias y parejas son el mercado ms importante para Oaxaca de Jurez, los

    productos ofrecidos al momento y los potenciales a desarrollar debern considerar

    las necesidades y deseos de ese turista actual; es necesario obtener datos

    precisos del perfil del visitante actual para poder satisfacer sus expectativas

    adems de conocer las fortalezas del destino y establecer una estrategia

    producto/mercado.

  • 8

    Un elemento que debe acompaar los esfuerzos de generacin de productos, y

    suma de nuevos nichos y segmentos de demanda, es el de promocin y

    comunicacin, para ello se evaluaron tanto los medios como los contenidos de las

    acciones promocionales del destino realizadas por diversas instituciones y

    empresas en los distintos mercados y su grado de eficacia.

    La promocin juega un papel fundamental en las actividades que realizan los

    destinos tursticos con la finalidad de posicionar una imagen del lugar que estimule

    la demanda de visitantes, incremente el gasto del turista y le d una ventaja

    competitiva sobre otros destinos. El municipio no cuenta con un Plan de Marketing

    Turstico, las acciones que realizan son las plasmadas en el Plan de Desarrollo

    Municipal de Oaxaca 2011-2013. Elaborar e implantar un Plan de Marketing para

    la ciudad de Oaxaca es necesario, y apoyara para determinar las operaciones,

    adecuar los esfuerzos de promocin y comunicacin a los mercados actuales y

    potenciales, que sea adaptable a los cambios que continuamente suceden en la

    actividad turstica e incluyendo mecanismos de control que permitan el

    seguimiento y evaluacin de las diferentes acciones.

    En comercializacin, se hizo el anlisis de los diversos canales por los que se

    comercializa el destino tanto de tipo directo (venta directa, Internet, Centrales de

    Reserva, etc.) como indirectos (TTOO, AAVV, etc.), con especial nfasis en la

    incidencia de las nuevas formas de comercializacin: internet, DMCs.

    Relacionado con lo anterior, y en el anlisis de marca, se encontr una seria

    discrepancia entre ellas. La marca Ciudad de Oaxaca est integrada por el

    logotipo que presenta la obra Sandias con manzanas del maestro oaxaqueo

    Rufino Tamayo y la imagen de una letra X estilizada que representa el cruce de

    las mltiples manifestaciones culturales y la confluencia de historias y tradiciones

    de Oaxaca. La Secretaria de Turismo Estatal, promociona a la Ciudad de Oaxaca

    con otro logotipo y slogan; a nivel estatal el logotipo para la ciudad se compone

    de la palabra Oaxaca donde la X resalta en un color diferente y con grabados, el

    slogan en este caso es Fiesta de arte y color.

  • 9

    Esta discordancia puede provocar en el visitante actual y potencial un conflicto, al

    no saber si la publicidad a la que tiene acceso se refiere al mismo lugar, e

    igualmente, falta de posicionamiento al no dirigir todos los esfuerzos a una sola

    marca.

    Pero no solamente la marca Ciudad de Oaxaca debe ser considerada importante y

    bsica para presentar en la publicidad y promocin del destino, el Centro Histrico

    de Oaxaca fue declarado en el ao 1987 Patrimonio de la Humanidad por la

    Unesco, fue uno de los primeros sitios en Mxico en recibir esta designacin, la

    marca Ciudad Patrimonio de la Humanidad es, acorde con la Direccin de Turismo

    Municipal, usada solo ocasionalmente en la publicidad de la ciudad y nicamente

    en medios impresos e Internet.

    El tener la declaratoria por parte de la Unesco, como Ciudad Patrimonio de la

    Humanidad, significa ser un sitio que posee un valor universal excepcional, y la no

    utilizacin de ello como marca, es una oportunidad perdida para la ciudad ya que

    para turistas de diversas regiones del mundo el pertenecer a la lista de la Unesco

    significa no solo la seguridad de que visitaran un sitio con caractersticas nicas y

    extraordinarias sino, adems, un lugar, que en el caso de Oaxaca, conserva su

    riqueza cultural.

    Adicional a las mencinadas, se tiene la marca de Ciudades Mexicanas del

    Patrimonio Mundial, la cual integra a las 10 ciudades mexicanas declaradas y que

    tienen como objetivo realizar diversas acciones de promocin como la realizacin

    de impresos y digitales y participar en ferias de turismo a nivel nacional e

    internacional, lo que agrega a la confusin.

    Acorde con la OMT la marca es una identidad competitiva, resalta los rasgos

    caractersticos de un producto o destino y lo distingue del resto. Los destinos de

    todo el mundo deben tener cada vez ms presente la importancia de su marca

    como fuente de su competitividad internacional. Quienes no entiendan, expresen y

    apliquen claramente la esencia y los valores de su marca en las comunicaciones

    de marketing y su comportamiento quedarn a la zaga de la competencia.

  • 10

    Crear una identidad de marca nica para el destino Oaxaca debe ser una de las

    acciones importantes a realizar ya que representa una de las base de las acciones

    de promocin y comunicacin que ayude a comunicar y posicionar el valor de la

    ciudad.

    En tecnologas de la comunicacin y de la informacin al turista, se analiz la

    utilizacin de las TICs en el desarrollo turstico de Oaxaca, desde las pginas web

    oficiales (de la Secretara de Turismo y Desarrollo Econmico del Estado y la del

    municipio), el acceso a internet en distintos puntos de la ciudad, el manejo de las

    redes sociales por parte de las autoridades tursticas y el sistema de informacin

    estadstica del turismo. La pgina web oficial del destino Oaxaca de Jurez es

    www.ciudaddeoaxaca.org, cabe mencionar que es inusual que se tenga la

    terminacin .org la cual es usada generalmente por organizaciones, asociaciones

    sin fines de lucro u ONGs aunque no hay requisitos especficos para registrar un

    dominio con esta terminacin. En general las pginas de turismo de las ciudades

    utilizan la terminacin .gob.mx o .com, o se puede utilizar .travel para ser ms

    especfico, ya que este dominio slo se aprueba para empresas o instituciones

    relacionadas con la industria turstica.

    Una exploracin en los principales buscadores de Internet usados a nivel mundial,

    Google, Yahoo y Bing, revel que la pgina web se encuentra posicionada entre el

    lugar 11 y 30, lo cual es bastante aceptable aunque sera ideal aparecer en los

    primeros 10 lugares esto es en la primera pgina que arroja la bsqueda.

    El sector de viajes y turismo ha sido desde el inicio de Internet uno de los sectores

    ms dinmicos, una buena pgina web de un destino turstico permite el

    intercambio de informacin con el turista de los productos y servicios tursticos que

    se ofrecen, ayudarlo durante todo el proceso de viaje: antes, durante y despus,

    contribuye a fidelizar al visitante y puede convertirse en la herramienta ms

    importante de promocin y venta.

    http://www.ciudaddeoaxaca.org/

  • 11

    Dentro de los aspectos sustantivos que se revisaron en la construccin de la

    agenda, se encuentra el relacionado con el factor humano, dada la trascendencia

    que tiene este elemento para el buen desempeo del sector.

    De las entrevistas realizadas, surge que, aunque parece haber conciencia de la

    necesidad de capacitacin de los trabajadores del sector, esta hace falta en casi

    todos los servicios tursticos.

    Dentro de la hotelera y los restaurantes, una de las dificultades es la tendencia

    hacia la rotacin constante de personal, debida a la marcada estacionalidad de la

    actividad turstica, lo que provoca baja calidad en los servicios en virtud de que no

    hay un efecto sumativo en el adistramiento y capacitacin del trabajador. Esto

    representa, adems, un alto costo para el empresario, ya que tiene que invertir

    constantemente en adiestramiento de mano de obra.

    Los empresarios entrevistados consideran que esta situacin es crtica, y se hace

    ms preocupante, al no existir conciencia de la importancia de la formacin y

    capacitacin por parte de los trabajadores. Este desinters se podra explicar, en

    parte, por los bajos salarios que perciben.

    En lo que se refiere a la gestin del destino, entendida como el conjunto de

    factores que permiten adaptar a los destinos tursticos a los cambios que

    constantemente se producen en el entorno, y pueden mejorar el atractivo de los

    recursos y fortalecer la calidad y efectividad de los factores soporte, los

    indicadores reflejan, que la conurbacin fsica intermunicipal de 21 municipios -

    cuya delimitacin representa hoy la Zona Metropolitana de Oaxaca- carece de

    instrumentos de ordenamiento regional decretados que orienten el desarrollo

    sustentable del turismo del destino. Tal carencia, afecta el acceso y la calidad de

    los servicios tursticos y compromete la calidad de vida de la poblacin y de la

    experiencia turstica.

    Importa destacar, que la solucin a la competitividad del destino no reside

    solamente en las iniciativas dirigidas al sector, debe ir acompaada de la solucin

  • 12

    de los diversos problemas encontrados, que forman parte del contexto en el cual

    se desenvuelve la actividad; como la mejora de la conectividad, particularmente

    con el rea de influencia, ya que las carreteras que comunican con las

    poblaciones cercanas estn en mal estado; la atencin a la eficiencia de los

    servicios pblicos, como la dotacin de agua, el alumbrado pblico, la carencia de

    estacionamientos, la deficiencias del transporte pblico, las sealizaciones, las

    reas peatonales y la limpieza.

    Atendiendo a los factores intimamente relacionados con turismo, es que se analiz

    la accesibilidad y movilidad al destino, se identificaron los canales de acceso

    (terrestres y areos) con respecto a los mercados potenciales as como las

    carencias. Se visualiz, adems, la evolucin de las necesidades de conexin del

    destino con el exterior y de conectividad interna para asegurar una ptima

    distribucin de los flujos.

    En ese sentido se registr que las demandas ms apremiantes del sector se

    encuentran en la ampliacin y modernizacin de los accesos carreteros que

    conectan a otros estados vecinos con Oaxaca capital y a sta con las regiones de

    la entidad, as como de los servicios complementarios tales como terminales de

    autobuses, mdulos de atencin, sealizacin, paradores tursticos, entre otros.

    Por otra parte, de los indicadores suge la necesidad de ampliar los puntos donde

    se origina el desplazamiento del turista y la oferta de vuelos, as como la

    infraestructura y servicios para segmentos tursticos especializados o de nicho.

    Las acciones en este sentido permitirn potenciar las ventajas y vocaciones

    tursticas del destino y su zona de influencia, insertarlas en un esquema de

    acciones como los corredores tursticos para dinamizar su desarrollo.

    En relacin a los indicadores de conectividad terrestre, destaca la quinta posicin

    que ocupaba la entidad en extensin de vas terrestres del pas en el 2011. Frente

    al buen estado de tal indicador cuantitativo, los datos indican que la calidad de la

    Red Federal de Carreteras para el tramo Oaxaca requiere atenderse debido a que

    el 45% se reporta en estado no satisfactorio para el presente ao.

  • 13

    A lo anterior se agregan diversos problemas que pueden ser trabas para el

    desarrollo turstico, en cuanto a infraestructuras y servicios bsicos, como el

    transporte urbano e interurbano y los servicios complementarios relacionados con

    el turista, los residuos slidos, el agua, la disminucin de los ecosistemas

    forestales, las telecomunicaciones, as como los recursos humanos, todos ellos

    tratados en sus respectivos apartados y considerados en los indicadores.

    La presin sobre el territorio se encuentra dada, de forma predominante, por la

    extensin de la mancha urbana a zonas protegidas, as como la prdida de reas

    verdes dentro de la ciudad; el uso y tratamiento del agua y el manejo de los

    residuos slidos. La presin que puede ejercer el aumento del turismo en la zona,

    por s mismo, y por la atraccin que representar para sectores de la poblacin

    que tendern a migrar al municipio de Oaxaca de Jurez en bsqueda de empleo

    y mejores condiciones de vida, representa un llamado de atencin para la

    bsqueda de soluciones integrales con la finalidad de que el crecimiento del

    turismo no comprometa a futuro, los recursos naturales.

    En relacin a las reas protegidas cercanas a las reas urbanas, que existen en el

    municipio, la principal amenaza proviene de factores antropognicos como los

    cambios de uso de suelo, por construccin de viviendas y vialidades;

    contaminacin por residuos slidos, prcticas deportivas y recreativas en espacios

    no aptos para ello y extraccin de lea entre otros. Dada su importancia, es

    necesario revertir esta tendencia buscando la integracin de las comunidades

    cercanas en el cuidado de las mismas; a esto puede contribuir la planeacin de la

    visitacin recreativa actuando como forma de apropiacin del entorno. En todas

    estas reas es posible generar actividades de educacin ambiental y recreativas y

    deportivas de bajo impacto mediante la planeacin y diseo adecuado de la

    infraestructura necesaria.

    Uno de los aspectos abordados en los indicadores, y que tiene una importancia

    relevante en cuanto al flujo de turistas es la seguridad. El ndice de Competitividad

    en Viajes y Turismo 2013, del Foro Econmico Mundial, confirma la importancia de

  • 14

    este aspecto como tema transversal en las sociedades; destaca dentro de los 14

    rubros de competitividad, a la seguridad y proteccin civil y manifiesta que este

    factor es un elemento crtico para determinar la competitividad de un destino, en

    tanto los turistas son susceptibles de ser disuadidos de viajar a pases o regiones

    peligrosos.

    En el caso de Mxico el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C., al

    elaborar el ndice de Competitividad Urbana, el cual evalua las 77 zonas

    metropolitanas ms importantes del pas, midiendo la capacidad de las ciudades

    para atraer y retener inversiones y talento, considera a la seguridad como uno de

    los seis elementos de evaluacin, y menciona que la violencia y la inseguridad

    reducen la competitividad de las ciudades, desincentiva las inversiones y ahuyenta

    el talento. La ciudad de Oaxaca se ubica en el lugar 60 como una ciudad con un

    nivel de competitividad medio-bajo.

    La Ciudad de Oaxaca de Jurez qued seriamente afectada por el conflicto

    poltico social del ao 2006. Los hechos que se desarrollaron a partir del

    movimiento magisterial y la violenta respuesta por parte de la policia estatal,

    provocaron una intensa reaccin social y la adhesin al movimiento de ms de

    300 organizaciones, conformando la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca

    (APPO). Este hecho marc de tal forma a la ciudadana que prcticamente todas

    las personas entrevistadas hablan de la ciudad antes y despus de 2006.

    De acuerdo al informe especial elaborado por la Comisin Nacional de los

    Derechos Humanos, sobre los hechos sucedidos en la Ciudad de Oaxaca de

    Jurez en 2006, la situacin del estado de Oaxaca presenta histricamente

    grandes rezagos educativos, polticos, econmicos y de atencin social, que

    desde hace dcadas, no han sido eficientemente atendidos por parte de los

    distintos rdenes de gobierno, generando con ello fallas de carcter estructural, lo

    que es sintomtico de una insuficiencia institucional endmica, especialmente en

    materia de procuracin de justicia, que ha generado impunidad y que ha llevado a

  • 15

    sus habitantes a resolver sus conflictos por vas extralegales y, en muchos casos,

    violenta.

    En lo que se refiere a turismo, el conflicto provoc una disminucin en la afluencia

    de visitantes a la ciudad capital del estado de Oaxaca, de 33% del turismo

    nacional y 31% del turismo extranjero con respecto al ao anterior; como

    consecuencia, las ventas en general tuvieron una disminucin de hasta 400%,

    originando prdidas econmicas de 950 millones de pesos, ya que se redujo la

    derrama econmica generada por el turismo y los despidos llegaron a los 6 mil

    empleados.

    Por otra parte en trminos delictivos, el lugar central que ocupa la ciudad, ya que

    en ella se ubican las principales actividades administrativas, comerciales y de

    servicios de la zona metropolitana y del estado y, en forma concomitante, la

    importancia econmica -es el principal generador de empleo en la entidad- lo que

    hace que en ella confluya una poblacin de 80 a 100,000 personas diariamente, le

    dan una gran vulnerabilidad.

    La acumulacin de problemas econmicos (como la falta de empleo o el anrquico

    crecimiento urbano de Oaxaca), problemas sociales (como la pobreza, la continua

    migracin campo-ciudad, la violencia intrafamiliar y el debilitamiento de la

    cohesin social), y problemas polticos (derivados de gobiernos de baja eficiencia,

    ms grupos y facciones enfrentados y con intereses particularistas), llevan a una

    situacin de inseguridad y fragilidad social que obligan a reflexionar en la

    bsqueda de soluciones, que partan de la atencin de las necesidades de la

    ciudadana, y abonen a un clima de confianza en las instituciones; ese es un

    elemento bsico para mejorar la imagen, atraer y retener inversiones y aumentar

    la competitividad del sector turstico.

    Los problemas que enfrenta el destino, amalgaman una serie de elementos

    econmicos, sociales y polticos que han repercutido severamente en el turismo; a

    ello se ha sumado la falta de confianza en las acciones de gobierno y de una

  • 16

    visin comn de los integrantes del sector, que impulse acciones bajo una misma

    ruta y conjugue esfuerzos.

    La Agenda de Competitividad del Destino Oaxaca de Jurez, fue posible gracias al

    tiempo aportado por personas y organismos involucrados con la actividad turstica

    -de la ciudadana, el sector privado y funcionarios de gobierno estatal y municipal-,

    que contribuyeron tanto en la deteccin de problemas, como en las soluciones

    posibles; los proyectos que se plasman en la misma reflejan sus iniciativas,

    integran voluntades, y por lo mismo son el soporte de la mejora en la

    competitividad del destino.

  • 17

    INTRODUCCIN

    La Agenda de Competitividad del Destino Turstico Oaxaca de Jurez se realiz

    conforme a la metodologa propuesta por el Grupo Empresarial Estratgico

    (GEMES) basada en criterios de competitividad y sustentabilidad, ligados a las

    caractersticas particulares del destino.

    El objetivo de la agenda de Oaxaca de Jurez es conocer la capacidad del destino

    para atraer viajeros e inversin en infraestructura y equipamiento turstico, que

    impacte en la llegada de visitantes, incremente la ocupacin y el gasto promedio, y

    permita generar beneficios reales para las comunidades locales, las empresas y

    los prestadores de servicios tursticos, adems de favorecer la sostenibilidad del

    patrimonio natural

    La metodologa comprende dos apartados: el primero se conforma del compendio

    de catlogo de atractivos, las variables e indicadores agrupados en nueve

    factores: 1) Oferta turstica, 2) Democratizacin e la productividad turstica, 3)

    Sustentabilidad turstica, 4) Formacin y Certificacin, 5) Accesibilidad e

    Infraestructura, 6) Seguridad patrimonial y fsica, 7) Promocin y comercializacin,

    8) Gestin del destino y 9) TICs e Informacin turstica. Para cada uno de estos

    factores se realiz un anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

    Amenazas y fichas con problemticas generales detectadas.

    El segundo apartado esta integrado por el Portafolio de Proyectos, sustentado en

    la Matriz de compromisos y los Lineamientos de la Poltica Turstica, ms tres

    anexos: 1) Esquemas para fomentar la inversin pblica y privada, 2) Propuesta

    de mejora regulatoria estatal y municipal y 3) Recomendaciones para la

    planeacin, movilidad y el ordenamiento territorial.

    El anlisis se ubica en tres esferas: el municipio -con especial atencin en el

    Centro Histrico- la Zona Metropolitana y los Valles Centrales.

  • 18

    Dicha perspectiva considera que la situacin del destino, as como de los retos

    que enfrenta, son explicables desde su ubicacin en el contexto territorial, como

    unidad social, ambiental y econmica.

    La importancia turstica de Oaxaca de Jurez, puede resumirse en pocas

    palabras: ciudad patrimonio de la humanidad; sin embargo los datos de turismo

    muestran que ese nico factor no es suficiente en trminos de competitividad. Al

    ser la competitividad un concepto multidimensional depende de varios elementos,

    y es la conjugcin de los mismos la que dar un manejo eficiente de los recursos a

    largo plazo. En voz de Snchez y Fajardo1, un destino turstico que convenza a

    sus habitantes de la posibilidad de explotar econmicamente sus recursos, que

    entienda tanto sus fortalezas como sus debilidades, que desarrolle una poltica de

    marketing adecuada y la aplique correctamente llegar a ser ms competitivo que

    otro destino que no se haya planteado el papel que el turismo juega en su

    desarrollo econmico y social.

    De ah la necesidad de diagnosticar el destino a partir de la nocin de

    competitividad, para, posteriormente, integrar un portafolio de proyectos que

    coadyuve a superar la inercia y hacer de Oaxaca de Jurez un destino que

    contribuya a la prosperidad del Municipio, del Estado y del pas.

    1 Snchez Rivero, Marcelino y Fajardo Caldera Miguel A. (s/f) Dpto. Economa Aplicada y Organizacin de Empresas Universidad de Extremadura. http://fama2.us.es:8080/turismo/turismonet1/economia%20del%20turismo/mercados%20turisticos/competitividad%20de%20los%20destinos%20turisticos.pdf

    Valles Centrales

    Zona Metroplitana

    Destino Oaxaca de Jurez

    121 municipios

    21 municipios

    Centro Histrico

    Ciudad

  • 19

    Esta nocin de redimensionar el turismo desde la perspectiva de la competitividad,

    abordndolo desde la complejidad misma del trmino, se expresa en el Plan

    Nacional de Desarrollo 2013-2018 a travs de las estrategias consideradas:

    Impulsar el ordenamiento y la transformacin del sector turstico.

    Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector

    turstico.

    Fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector

    turismo y la promocin eficaz de los destinos tursticos.

    Impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo

    sean fuente de bienestar social.

    Las estrategias amalgaman la necesidad de cambio en el sector con una clara

    finalidad, ponerlo al servicio de la sociedad como fuente de bienestar. La

    transformacin pasa por la innovacin, como uno de los elementos centrales de

    bsqueda para la mejora de la competitividad. En ese marco la inversin y el

    financiamiento juegan un papel importante, no olvidemos que en gran parte de los

    destinos, la fuerza impulsora del turismo proviene de las micro, pequeas y

    medianas empresas. Lo anterior, a su vez, subsumido en una lgica de

    sustentabilidad, con una planificacin que atienda la proteccin de nuestra riqueza

    natural y cultural y garantize que los beneficios econmicos del turismo lleguen a

    la poblacin local.

    La complejidad de valorar el destino Oaxaca de Jurez en trminos de

    competitividad, implic el anlisis de 191 indicadores distribuidas en los nueve

    factores de anlisis marcados por la SECTUR.

    Una vez conceptualizado cada factor, se realiz la deconstruccin del mismo

    buscando los elementos o dimensiones relevantes que engloba; posteriormente se

    seleccionaron los indicadores.

  • 20

    El diagnstico, a travs de 191 indicadores, fue una de las partes relevantes del

    trabajo y posiblemente, la que exigi mayor esfuerzo y exhaustividad al equipo de

    investigadores.

    Lo anterior fue complementado con reuniones y entrevistas personalizadas a los

    diferentes actores del sector, incluy a funcionarios pblicos a nivel estatal y

    municipal, a las organizaciones relacionadas y a personajes clave.

    Dichos actores no slo aportaron informacin, sino adems, su percepcin y visin

    del turismo y de la sociedad en general; desinteresadamente brindaron muchas

    horas de su tiempo al equipo de investigacin para ir desbrosando el camino que

    permitiera, primero, encontrar las fortalezas y debilidades del destino, y luego, los

    posibles proyectos e iniciativas a partir de los cuales se redimensionara la

    actividad turstica.

    La generacin de nuevos productos, la profesionalizacin del sector, la mejora de

    la imagen del destino, su proyeccin al mundo a partir de las nuevas tecnologas y

    una adecuada gestin, son los elementos sobre los que se estructuran las

    soluciones para la competitividad del turismo de Oaxaca de Jurez.

    El rea de productos es la que rene la mayor cantidad de proyectos, la

    incorporacin de estos a la Agenda responde bsicamente a la necesidad de, por

    una parte, fortalecer el destino a travs de productos innovadores con base en los

    recursos culturales y naturales, buscando el aumento de la demanda y la

    desestacionalizacin del mismo y, por otra, a la generacin de productos

    complementarios que posibiliten aumentar el promedio de estada, atacar nuevos

    nichos de mercado y fundamentalmente, integrar la zona de influencia al

    desarrollo turstico, haciendo partcipes a los habitantes de la regin de los

    beneficios de esta actividad.

    De los siete proyectos, dos de ellos se ubican en la Ciudad de Oaxaca y

    representan obras de gran magnitud: el Centro Cultural y de Convenciones que

    profundiza en un mercado incipiente, con posibilidades de crecer de acuerdo a los

  • 21

    estudios ya realizados y el Centro Gastronmico y de Conservacin de la Cultura

    Gastronmica Oaxaquea, el cual se ubicar en un edificio de carcter histrico

    previamente rehabilitado, aportado por el Estado, que resumir en su seno la

    riqueza y variedad de la gastronoma de Oaxaca, impulsando de esta forma a las

    regiones que la constituyen.

    A lo anterior se suma el proyecto Oaxaca, Cultura Viva, constituido por 12

    iniciativas de eventos, festivales y ferias, distribuidas a lo largo de ao; cada uno

    de ellos busca aumentar la demanda y descender, por ende, la alta estacionalidad

    prevaleciente.

    Las Rutas Tursticas por su parte, dirigen el turismo a Los Valles Centrales, le dan

    un sentido distribuidor al destino incorporando elementos culturales y naturales

    que potencian la riqueza de la zona, llevando al turista a una comprensin global

    de la cultura y, a la par, a una derrama econmica en las comunidades.

    La comunicacin y promocin del destino se considera a partir de la incorporacin

    de las nuevas tecnologas de la informacin y se centra en la ciudad de Oaxaca,

    punto nuclear para la distribucin de flujos de demanda. Este proyecto posibilita el

    acercamiento del visitante con el destino, antes de su desplazamiento; dicho

    esfuerzo no proviene de campaas de promocin; la visin, e imagen est dada

    por otros turistas, de ah la importancia de los estudios de competitividad y el

    conocimiento del grado de satisfaccin del turista. A las redes sociales se agrega

    un nuevo diseo de la pgina web del destino y la realizacin de contenidos y

    aplicaciones para dispositivos mviles; como cdigos QR (respuesta rpida),

    realidad virtual y realidad aumentada entre otros. Adicional a esta iniciativa, es

    indispensable la mejora de la conectividad para permitir el acceso a internet por

    parte del turista en cualquier punto de la ciudad, en un inicio, para posteriormente

    extenderla a Valles Centrales.

    En el rea de gestin se da prioridad a dos proyectos: Comunidad Segura y

    Monitoreo de la Demanda y Mercados Tursticos.

  • 22

    La condicin de paz que busca Mxico debe reflejarse en el destino, para ello es

    necesario el desarrollo de polticas pblicas en estrecha vinculacin gobierno-

    ciudadana que posibiliten un clima de imparcialidad, transparencia en las

    decisiones administrativas y tambin en el ejercicio del presupuesto.

    En cuanto al monitoreo, el diagnstico hizo evidente la carencia de informacin

    para la toma de decisiones, elemento en donde reside, en parte, la problemtica

    de competitividad en virtud de los criterios que se utilizan,; es necesario contar con

    una base objetiva para orientar las acciones e inversiones tanto del sector pblico

    como privado.

    La profesionalizacin, si bien consta de un solo proyecto, rene aspectos de

    investigacin, operacin diferenciada de acuerdo a los diferentes sectores y

    caractersticas de la empresa, as como de la generacin de indicadores para dar

    seguimiento a los diferentes programas. El xito de esta labor debe reflejarse en

    un aumento de la calidad del servicio.

    El documento que se presenta integra, por tanto, los principales retos que enfrenta

    el destino, asi como una cartera de proyectos viable en la bsqueda de fortalecer

    la capacidad de competencia de Oaxaca de Jurez.

  • 23

    1.1 Diagnstico Situacional

  • 24

    I.- DIAGNSTICO SITUACIONAL

    1. Perfil socioeconmico y turstico

    El municipio de Oaxaca de Jurez (MOJ), se ubica en la parte central del Estado,

    en las coordenadas 1704' de latitud norte y 9643' de longitud oeste a una altura

    de 1,550 msnm; es parte de un estado que con respecto de las 32 entidades del

    pas, se encuentra en el tercer lugar en porcentaje de poblacin en pobreza y en

    porcentaje de poblacin en pobreza extrema2. Limita al norte con San Pablo Etla;

    al sur con San Antonio de la Cal y Santa Cruz Xoxocotln; al este con San Andrs

    Huayapam, San Agustn Yatareni y Santa Luca del Camino; al oeste con Santa

    Mara Atzompa y San Jacinto Amilpas.

    Figura 1. Estado de Oaxaca por Distritos

    2 CONEVAL. Informe de pobreza y evaluacin en el estado de Oaxaca 2012.

  • 25

    La superficie total del municipio es de 85.48 kilmetros cuadrados lo que

    representa el 0.1 % del territorio del Estado.

    De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), para

    el ao 2010 la poblacin del municipio era de 263,357 habitantes de los cuales el

    53.5 eran mujeres.

    En 2010, del total de la poblacin que habitaba en el Estado, el 67.0 por ciento se

    encontraba en situacin de pobreza, es decir, 2,566,157 personas de un total de

    3,807,784, tuvieron al menos una carencia social y no tuvieron un ingreso

    suficiente para satisfacer sus necesidades bsicas; el promedio de carencias de

    esta poblacin fue de 3.23.

    Para el mismo ao, Oaxaca de Jurez se ubica entre los municipios con mayor

    nmero de personas en pobreza, 104,035, lo que representa el 30.9% de su

    poblacin; de stos el 2.4 se encuentra en pobreza moderada y el 4.4.% en

    pobreza extrema.

    Los resultados de la evolucin de la pobreza de 2008 a 2010 muestran que la

    pobreza en el estado de Oaxaca pas de 61.8 a 67.0 por ciento, lo que represent

    un aumento en el volumen de la poblacin en pobreza de 2,310,373 a 2,557,467

    personas, es decir, de 2008 a 2010 el nmero de personas en pobreza aumento

    en 247,094 personas. Sin embargo para el ao 2012 el estado de Oaxaca logra

    volver a remontar sus cifras, descendiendo el ndice de pobreza a 61.9 (-5.1) y el

    de pobreza extrema de 29.2 a 23.3 (-5.9)4.

    En lo referente al Producto Interno Bruto del estado de Oaxaca, pas del nmero

    19 en 2005, al penltimo lugar a nivel nacional en PIB per cpita de acuerdo a los

    datos del Censo Poblacional de 2010; la tasa de crecimiento de la poblacin para

    el mismo perodo fue de 3.7. En la capital del Estado la poblacin creci de 253,

    3 CONEVAL. Informe de pobreza y evaluacin en el estado de Oaxaca 2012. 4 Ibidem.

  • 26

    592 habitantes en 2005 a 263, 357 en el ao de 2010, lo que muestra un fuerte

    retroceso al combinar ambos indicadores5.

    La actividad productiva del municipio de Oaxaca de Jurez se asienta

    fundamentalmente en el sector terciario, con 20 mil 279 unidades econmicas que

    corresponde al 92% del total de unidades econmicas del Municipio, destacando

    el comercio al por menor, los servicios de alojamiento, informacin en medios, el

    comercio al por mayor, la actividad bancaria y de seguros y otros servicios6.

    El impulso de la economa del Municipio y sus agencias se debe en gran medida

    al gasto del sector servicios que proviene de la burocracia asalariada del sector

    pblico, principalmente empleados de gobierno y de la educacin.

    En lo que se refiere a desempleo, la tasa en el municipio de Oaxaca de Jurez

    pas de 3.8% en 2008 a 5.1 en 2011, con un incremento de 55%.

    En la Ciudad de Oaxaca, principal asentamiento de los servicios tursticos del

    municipio y la regin, en el ao 2012 se generaron 9,557 empleos directos y

    23,893 empleos indirectos de acuerdo a datos de la Secretara de Turismo y

    Desarrollo Econmico del Estado. Como se observa en la Figura 2, la mayor

    generacin de empleo correspondi al sector de alimentos y bebidas con el 64%.

    5 Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013 6 Gobierno del Municipio de Oaxaca. Plan Municipal 2011/2013.

  • 27

    Figura 2. Empleo directo en turismo en la Ciudad de Oaxaca, 2012.

    Fuente: Secretara de Turismo y Desarrollo Econmico. Unidad de Informtica. Indicadores de la actividad turstica en el estado de Oaxaca durante el ao 2012

    La estructura empresarial del sector turstico de la zona de Oaxaca es de

    establecimientos de pequea y mediana dimensin, ya sea de alojamiento,

    restaurantes u operadoras de actividades y servicios.

    Oaxaca cuenta con un buen nmero de asociaciones como la Asociacin de

    Moteles y Hoteles de Oaxaca, Unin de Hoteles del Estado de Oaxaca, Consejo

    Empresarial Hotelero de Oaxaca, Cmara Nacional de la Industria de

    Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC), Asociacin Mexicana de

    Agencias de Viaje, Asociacin Turstica Oaxaquea y Asociacin de Guas de

    turistas, entre otros, resultados de procesos de integracin voluntaria, que pueden

    servir de motor para la generacin de acuerdos de colaboracin con objetivos

    comunes del sector, que permitiran aumentar la competitividad.

    Si observamos el ndice Competitividad Turstica de los Estados Mexicanos 20127,

    vemos que el Estado se encuentra en el lugar nmero 10 de 32. De las diez

    dimensiones que se manejan en dicho ndice las que tienen un impacto negativo

    para Oaxaca son: recursos humanos e indicadores educativos en las que se ubica

    7 ICTEM 2012 - ndice de competitividad turstica de los estados Mexicanos. Tecnolgico de Monterrey

    64%

    31%

    5%

    Alimentos y Bebidas

    Hoteles

    Otros servicios

  • 28

    en el ltimo lugar; servicios complementarios de turismo con el lugar 28 y

    seguridad pblica y proteccin al ciudadano, lugar 29. Dado que el principal

    receptor de turismo del estado es Oaxaca de Jurez, y en funcin, adems, de las

    entrevistas con expertos del sector realizadas en el contexto de este estudio, es

    posible afirmar que estos problemas se manifiestan tambin en el municipio a

    travs de la baja calidad de los servicios.

  • 29

    2. Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos.

    Esta dimensin define la posibilidad y el aprovechamiento de los recursos

    tursticos del municipio de Oaxaca de Jurez, as como las condiciones en que se

    encuentra la planta turstica de esta ciudad.

    Recursos

    En el mbito de la cultura los recursos, potencialidades y atractivos de Oaxaca son

    variados e importantes y algunos de ellos con gran notoriedad y repercusin para

    el turismo.

    En opinin de la propia poblacin oaxaquea, los elementos que ms atraen al

    turismo son la oferta gastronmica y la oferta cultural, particularmente los museos.

    En Oaxaca destaca una profunda y arraigada cultura gastronmica que involucra

    al conjunto de la sociedad y a toda la cadena alimentaria, basndose en buena

    medida en materias primas locales.

    Una de las iniciativas de los restauranteros oaxaqueos est relacionada con la

    creacin de un centro gastronmico, en el que intervienen los miembros de la

    CANIRAC. Entre los objetivos del proyecto, se tiene considerada la creacin de un

    Instituto Oaxaqueo de Gastronoma que servir como espacio de investigacin,

    divulgacin y puesta en valor a nivel nacional e internacional del patrimonio

    gastronmico oaxaqueo8.

    La oferta cultural en el Centro Histrico de la Ciudad de Oaxaca, incluye 14

    museos, de diferente temtica: de arte prehispnico y moderno; de temas

    histricos, religiosos, de arquitectura, de filatelia, de las culturas oaxaqueas; de

    artes plsticas, grficas y textiles:

    Museo de Arte Contemporneo (MACO)

    Casa Jurez

    Museo de las Culturas ubicado en el Centro Cultural Santo Domingo

    8 Estudio de mercado para determinar la factibilidad de la creacin del Instituto Oaxaqueo de Gastronoma. Plan Reto, 2009

  • 30

    Museo de Sitio Monte Albn

    Centro Fotogrfico lvarez Bravo

    Museo de los Pintores Oaxaqueos

    Museo del Palacio

    Museo de Filatelia (MUFI)

    Instituto de Artes Grficas de Oaxaca (IAGO)

    Museo Religioso de la Soledad

    Museo de Arte Prehispnico Rufino Tamayo

    Casa de la Ciudad

    Museo del Ferrocarril Mexicano

    Museo textil

    A pesar de la importancia de los museos que se encuentran en el destino, los

    datos que se muestran en la tabla 1, arrojan una visitacin baja y decreciente por

    parte de turistas nacionales y extranjeros.

    Tabla 1. Afluencia de visitantes a museos de la ciudad de Oaxaca.

    Ao

    Turistas nacionales Turistas extranjeros

    Llegadas Visita a Museos Llegadas Visita a Museos

    2009 706,831 149,933 21.2 90,618 38,053 42.0

    2010 792,754 153,707 19.4 87,836 36,254 41.3

    2011 812,441 146,939 18.1 85,124 32,717 38.4

    Fuente: Sistema Nacional de la Informacin Turstica de Mxico (DATATUR) e Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), 2011. Anuario estadstico. Oaxaca.

    Oaxaca cuenta con otros equipamientos culturales; existen 10 bibliotecas, 3

    teatros, 1 hemeroteca y una fonoteca.

    Un elemento importante a considerar, es la participacin del sector privado en el

    desarrollo de la oferta cultural de la ciudad de Oaxaca. En este sentido es

  • 31

    destacada la participacin de la Fundacin Alfredo Harp Hel Oaxaca, A.C., que

    ha desempeado un papel importante en la preservacin y promocin de la cultura

    y las artes de la ciudad de Oaxaca9 . Otro ejemplo es el de la Fundacin Cultural

    Rodolfo Morales, que apoya en la investigacin, propuestas y proyectos para

    aumentar y mejorar la oferta y el consumo cultural en la ciudad y en el estado.10

    El Centro histrico de Oaxaca de Jurez

    La Ciudad de Oaxaca fue declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad por la

    Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

    (UNESCO, por sus siglas en ingls) en 1987. Cuenta con una superficie de 252

    hectreas la cual, a partir de la publicacin del Plan Parcial de Conservacin del

    Centro Histrico de Oaxaca de Jurez (1998), fue extendida a un polgono de 544

    hectreas, que concentra el 15.3% de la poblacin del Municipio11.

    La existencia de un amplio patrimonio edificado, centros culturales, una rica

    produccin artesanal y mltiples fiestas tradicionales en el centro histrico de la

    ciudad de Oaxaca, constituye un potencial para reforzar e incentivar las

    actividades tursticas y las actividades comerciales, recreativas y culturales12.

    En el centro histrico, se concentran 26 monumentos religiosos y ms de 1,200

    edificios civiles y domsticos con valor arquitectnico, distribuidos en 227

    manzanas, as como ms de 10 mil viviendas13.

    El Plan de Desarrollo Municipal, 2011-2013, menciona 10 zonas homogneas, en

    funcin de los usos de suelo y del patrimonio edificado existente del centro

    histrico, las de mayor inters turstico son las tres primeras (A, B y C) ya que en

    ellas se concentra, no slo el principal atractivo, sino tambin los servicios y el

    comercio14.

    9 Plan Sectorial de Cultura, 2011-2016, p. 97 10 Ibid, p. 98 11 INEGI, 2011 12 Plan Maestro de Desarrollo Urbano, 2001 13 Plan Municipal de Desarrollo, 2011-2013 14 Ibidem

  • 32

    Figura 3. Croquis del Centro Histrico de la ciudad de Oaxaca.

    Fuente: La Jornada Viajera: Oaxaca, Oaxaca.

    Situacin actual

    En el Centro Histrico existen edificaciones histricas y artsticas conservadas que

    van del siglo XVI al XX con normas y reglamentos para su conservacin en los

    tres niveles de gobierno15. Se cuenta adems, con material documental

    (investigaciones, estudios histricos, etc.) sobre el patrimonio cultural, sin

    embargo, an con la Declaratoria como Patrimonio Cultural de la Humanidad, el

    15 Plan Parcial de conservacin del Centro histrico de la ciudad de Oaxaca de Jurez, Memoria descriptiva (modificada 8 de dic. 98).

  • 33

    inventario de inmuebles no se encuentra actualizado y es incompleto. Tampoco se

    ha realizado un Programa de Gerencia de Riesgos del Centro Histrico a pesar de

    ser una zona ssmica; el estudio realizado por el Fondo Nacional de Fomento al

    Turismo (FONATUR)16 seala que es urgente incluir en el fondo de contingencia o

    para desastres naturales para la poblacin, el patrimonio edificado.

    De acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, la ciudad de Oaxaca de

    Jurez y su centro histrico, han sufrido un serio deterioro y una degradacin

    permanente, por la falta de atencin de autoridades estatales y municipales, as

    como de sus habitantes. Poco a poco se ha ido acentuando la contaminacin

    ambiental, visual y auditiva debido a la saturacin del parque vehicular que transita

    en el centro histrico, as como por las constantes pintas y grafiti, que van

    deteriorando las fachadas de los edificios histricos.

    A lo anterior, se agrega la saturacin de la estructura vial por el transporte pblico

    regional y urbano, y el incremento de estacionamiento en va pblica, el comercio

    informal, la concentracin de uso comercial como oficinas, restaurantes y hoteles

    en la zona central, que es la zona ms antigua del centro, y por lo mismo, la

    disminucin del uso habitacional.

    El Centro Histrico, funciona como centro econmico y de intercambio de la

    regin, lo que provoca algunos problemas ya que ha sido rebasado en su

    crecimiento. Existe una alta concentracin de actividades comerciales,

    administrativas, educativas, culturales y religiosas.

    Se ha dado una atencin diferenciada al rea, ya que en el primer cuadro de la

    ciudad se desarrollan obras de mejoramiento visual, (cambio de pavimentos y

    banquetas, cableado subterrneo y mejora de la imagen visual de las fachadas de

    los inmuebles), mientras que el resto de la zona est deteriorada. As, por ejemplo,

    hay deterioro del espacio abierto en torno de algunos monumentos religiosos,

    16 FONATUR, Programa de Desarrollo Turstico de la zona centro de la Regin Valles Centrales del Estado de Oaxaca. Problemtica, p. 23.

  • 34

    como Santo Toms Xochimilco, el Carmen Alto y la Baslica de la Soledad, y

    algunos edificios de arquitectura tradicional17.

    Hace falta difusin sobre el valor e importancia de la conservacin del patrimonio

    cultural, para lograr una mayor participacin social en los programas que se han

    realizado al respecto, pues hasta hoy esta participacin ha sido mnima. Se

    percibe una deficiente coordinacin en los diferentes niveles de gobierno en la

    conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural: Instituto del Patrimonio

    Cultural de Oaxaca (INPAC), Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH),

    Direccin General del Centro Histrico (DGCH), que genera duplicidad de

    funciones, interpretaciones diferentes de las leyes y reglamentos existentes sobre

    el patrimonio, lo que genera inseguridad jurdica de las inversiones de particulares

    sobre inmuebles patrimoniales18.

    Eventos programados

    Hay una serie de eventos programados y festividades que se realizan a lo largo

    del ao en la ciudad de Oaxaca de Jurez. Si bien el ms conocido a nivel

    nacional e internacional es la Guelaguetza, el calendario de fiestas es extenso por

    la diversidad de grupos tnicos que habitan la zona de influencia, mismos que an

    conservan sus usos y costumbres, en sincretismo con la cultura occidental:

    La cuaresma

    Mircoles de ceniza

    Viernes del Llano

    La Samaritana

    Viernes de Dolores

    Domingo de Ramos

    La procesin del silencio

    La Semana Santa

    Sbado de Gloria

    17 Ibidem, p. 22 18 Ibidem, p. 24

  • 35

    Noche de Rbanos

    Expresiones culturales

    El municipio de Oaxaca de Jurez concentra en su territorio los principales

    smbolos de la educacin y la cultura del estado: una poblacin multitnica

    proveniente de todas las regiones de la entidad, de otros estados de la Repblica

    Mexicana y de otros pases; los ms importantes centros culturales, las mayores

    instalaciones para el deporte, los ms destacados medios de informacin

    electrnica e impresa, as como buena parte del patrimonio cultural e histrico

    edificado de la entidad. Tambin, en Oaxaca de Jurez se asientan varias de las

    ms prominentes empresas as como organizaciones culturales no

    gubernamentales19.

    Segn el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, a pesar de que existe una gran

    cantidad de opciones para el desarrollo cultural, la mayora de la poblacin de

    Oaxaca de Jurez permanece marginada de los servicios culturales. Esto es

    debido a cuatro factores principales: el sociocultural, el econmico, el territorial y el

    de operacin administrativa. Entre los principales problemas que el Municipio ha

    detectado a este respecto, se encuentran los siguientes:

    1. Falta una planeacin adecuada en materia cultural que equilibre los recursos y

    acciones destinados a promover y difundir los diferentes aspectos de la cultura

    (artes, ciencias, prcticas comunitarias valores cvicos, cuidado y fomento

    patrimonial, etc.) en todos los mbitos del municipio. Esto es provocado, en parte,

    por la excesiva concentracin de la promocin cultural en los espacios del centro

    histrico, lo que impide que se presten servicios de creacin y sostenimiento de

    bienes culturales en otras zonas.

    2. Falta, asimismo, una coordinacin eficaz entre las dependencias culturales de

    los distintos sectores y niveles (privado y pblico, federal, estatal y municipal).

    Esta situacin ha llevado a la duplicacin de acciones y propuestas, al dispendio

    19 Plan Municipal de Desarrollo, 2011-2013.

  • 36

    de recursos que podran asignarse a una mejor y ms amplia promocin cultural y,

    en consecuencia, limita recursos y actividades que podran beneficiar a un pblico

    mayor de consumidores culturales.

    Problemtica

    En la ciudad de Oaxaca se realizan distintos eventos culturales, tales como teatro,

    exposiciones, ferias, etc. dirigidas a la poblacin local. Sin embargo la falta de

    coordinacin entre las autoridades e instituciones que las impulsa, as como poca

    difusn y promocin de los eventos, propicia que estos eventos sean poco

    conocidos y que la asistencia a ellos sea mnima.

    Segn datos proporcionados por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes

    (CONACULTA)20, la ciudad de Oaxaca obtuvo los siguientes indicadores:

    52% de la poblacin no ha asistido a un concierto o presentacin de msica

    en vivo.

    74.7% de la poblacin acude a estos conciertos buscando entretenimiento

    En cuanto a la percepcin local de la cultura, la misma encuesta seala que:

    De las personas encuestadas, 42.4% estn algo interesadas en actividades

    culturales; 31.4% estn poco interesadas en actividades culturales y 10.7%

    estn nada interesadas en actividades culturales.

    Solamente 13.6 estn muy interesadas en actividades culturales.

    87.5 % no ha visitado alguna vez a un centro cultural.

    El 78.01% no ha visitado un centro cultural en los ltimos 12 meses.

    El 65.4% no han acudido a un centro cultural por falta de dinero o tiempo,

    porque no conocen o porque no les interesa.

    Un 42.1% no ha asistido a alguna festividad tradicional en los ltimos 12

    meses.

    El 37% no ha asistido alguna vez a una biblioteca.

    20 CONACULTA, 2010. Encuesta Nacional de Hbitos, Prcticas y Consumo Culturales.

  • 37

    Un 43.86% no ha visitado una biblioteca en los ltimos 12 meses.

    El 76.2% no ha ledo algn libro completo que no est relacionado con la

    escuela o con su profesin en los ltimos 12 meses21.

    Los resultados de la encuesta son interesantes y nos dan pauta para

    considerar algunos aspectos. En primer lugar destaca la relacin que existe

    entre el bajo ndice de escolaridad en la ciudad y el poco aprovechamiento y

    disfrute de la oferta cultural.

    Por otro lado, podemos afirmar que la relacin entre la disponibilidad de

    infraestructura y actividades culturales, no es directa con los niveles de

    asistencia o de consumo ya que, adems de la disponibilidad de espacios y

    eventos, intervienen otros factores como la intensidad y el tipo de actividades

    que se realizan, as como los programas de difusin y los de formacin de

    pblicos. No es suficiente con la existencia de muchos eventos culturales o de

    mltiples instalaciones culturales, las polticas culturales se deben relacionar

    con otros programas, particularmente con los programas educativos.

    De manera que las autoridades culturales adems de ampliar la difusin de los

    recursos y actividades culturales de la ciudad de Oaxaca, tambin debern

    considerar realizar un programa de formacin de pblicos que asistan a las

    actividades y que disfruten de la infraestructura cultural.

    Finalmente, en relacin a las artesanas, la situacin es crtica, ya que la

    produccin artesanal tradicional en talleres familiares de los diferentes oficios

    histricos tiene una evidente tendencia a desaparecer, debido a la falta de

    apoyos, sobre todo econmicos. Esto significara una fuerte prdida cultural,

    econmica y social ya que estos talleres familiares, adems de ser un atractivo

    turstico, constituyen el medio de ingreso familiar y cumplen, socialmente una

    funcin integradora de la vida del barrio22.

    21 Disponible en: http://www.sic.gob.mx/ 22 FONATUR, Programa de Desarrollo Turstico de la zona centro de la Regin Valles Centrales del Estado de Oaxaca. Problemtica, p. 24

    http://www.sic.gob.mx/

  • 38

    3. Evaluacin de la oferta de hospedaje del destino

    De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (2011), el

    estado de Oaxaca cuenta con 1,208 establecimientos de hospedaje, de los cuales

    270 se encuentran en el municipio de Oaxaca de Jurez, representando un 22%

    del total.

    Oaxaca de Jurez, es el primer destino del Estado en trminos de nmero de

    hoteles y habitaciones hoteleras disponibles seguido de Huatulco en donde se

    concentra el 9.8 % de los establecimientos.

    De los 270 establecimientos existentes en el Municipio, 197 hoteles tienen alguna

    clasificacin, el resto (73), no tienen categora, son establecimientos de clase

    econmica, apartamentos, bungalows, cabaas, campamentos, casas de

    huspedes, condominios, cuartos amueblados, haciendas, hoteles, moteles,

    posadas, suites y villas . El promedio de habitacin por establecimiento es de 23 a

    24.

    Los hoteles con clasificacin se concentran, como se aprecia en la figura 4, en las

    categoras de tres y cuatro estrellas y suman el 39.6% del total de

    establecimientos.

    Figura 4. Establecimientos de hospedaje en el municipio de Oaxaca.

    Fuente: INEGI 2011. Anuario estadstico.

    16

    4958

    4034

    73

    5.9

    18.1 21.5 14.8 12.6

    27.0

    Cinco estrellasCuatro estrllas Tres estrellas Dos estrellas Una estrella Sin categora

    Cantidad de hoteles Porcentaje

  • 39

    Como se muestra en la tabla 2 la oferta hotelera es diversificada, existen hoteles

    de diferentes categoras y precios.

    El nmero de cuartos de hoteles clasificados ha variado en los ltimos siete aos,

    teniendo su mayor crecimiento en el 2009, con un aumento de 360 cuartos

    respecto al 2008. En el 2012 creci en 205 cuartos ms que en el ao 2011;

    cerrando con un total de 5,462 habitaciones.

    El crecimiento en la oferta hotelera y de los cuartos disponibles son indicadores

    que, analizados de forma conjunta, permiten tener un panorama ms claro sobre

    el comportamiento del turismo en el destino.

    Tabla 2. Nmero de cuartos y ocupacin de hoteles con alguna categora.

    Ao

    Cuartos de hoteles con categora

    % de Ocupacin Nmero

    Tasa de

    Crecimiento

    (Base movible)

    2000 4,183 - 43.9

    2001 4,330 3.5 44.4

    2002 4,648 7.3 43.6

    2003 4,808 3.4 43.1

    2004 4,902 2.0 45.2

    2005 4,985 1.7 45.5

    2006 4,799 -3.7 32.1

    2007 5,103 6.3 33.5

    2008 4,809 -5.8 38.6

    2009 5,169 7.5 38.4

    2010 5,256 1.7 39.6

    2011 5,257 0.0 39.8

    2012 5,462 3.9 41.2

    Fuente: THR. Plan de Marketing Turstico de Oaxaca y Valles Centrales (2000-2004) y Sistema Nacional de la Informacin Estadstica del Sector Turismo de Mxico. Data Tur (2005-2012).

  • 40

    La tasa de crecimiento del nmero de cuartos disponibles ha tenido un

    comportamiento atpico, de 2000 a 2012. En la tabla 2 se observa que el nmero

    de habitaciones hoteleras con categora, aument un 19.2% del ao 2000 al 2005

    alcanzando casi las 5,000. Sin embargo, a partir de esa fecha el crecimiento ha

    sido desigual, con una variacin negativa en 2006 y 2008 y un incremento

    considerable en 2007 y 2009. Por otra parte, si se considera la tendencia, que en

    general ha sido a la inversin, reflejada en el crecimiento del nmero de cuartos, y

    se analiza a la luz del porcentaje de ocupacin anual, es evidente que no exista

    una saturacin de la oferta que justificara la creacin de nuevas habitaciones,

  • 41

    4. Oferta complementaria

    Todos los agentes que fueron entrevistados coinciden en que la ciudad de Oaxaca

    tiene una gran riqueza cultural, que es la principal fortaleza del destino turstico.

    Destaca en esta oferta complementaria la gastronoma oaxaquea, pero tambin

    las artesanas, sin embargo, son muy pocas las actividades que se pueden

    realizar en la ciudad de Oaxaca, pues la infraestructura para la oferta

    complementaria es mnima.

    Mucho coinciden en que esta es parte de la problemtica respecto al desarrollo del

    turismo que ha impedido que la ciudad de Oaxaca sea ms competitiva, pues no

    existe una oferta complementaria consolidada.

    Adems, hay otros elementos negativos que han influido en el bajo desarrollo del

    turismo. Destacan de manera particular la inseguridad y los problemas sociales,

    como las marchas y plantones, que han provocado que el turismo deje de crecer.

    Otros problemas que se consideran como factores negativos y que impiden

    aprovechar los recursos tursticos y culturales con que cuenta la ciudad, son:

    La falta de conectividad, particularmente con el rea de influencia, pues las

    carreteras que comunican con las poblaciones cercanas estn en mal

    estado.

    Servicios pblicos deficientes, como escases de agua, falta de alumbrado

    pblico, falta de estacionamientos, transporte pblico poco eficiente, falta de

    sealizaciones, falta de reas peatonales y falta de limpieza.

    Falta de promocin del destino. Se percibe la ausencia de un plan de

    promocin de la oferta turstica.

    Niveles educativos bajos entre la poblacin, que se refleja en un nivel bajo

    de capacitacin, pero tambin en la falta de apreciacin y disfrute del

    patrimonio cultural por parte de la poblacin local.

    Entre los elementos de la oferta complementaria con que cuenta la ciudad de

    Oaxaca tenemos los siguientes:

  • 42

    Oferta gastronmica

    La oferta gastronmica de Oaxaca es muy variada y con un sello muy personal.

    Existe una buena cantidad de restaurantes y bares en la ciudad de Oaxaca que

    ofrecen una amplia gama de comida, aunque destaca la gastronoma oaxaquea.

    Muchos de los restaurantes ofrecen los platillos de la cocina local en diferentes

    versiones, que van desde la cocina tradicional hasta la cocina de autor.

    Respecto a los establecimientos de preparacin y servicio de alimentos y bebidas

    que se ubican en el municipio de Oaxaca de Jurez, existen 179 restaurantes, 74

    restaurantes-bar, 63 cafeteras, 3 discotecas, 21 bares y otros 49

    establecimientos, algunos de los cuales son de comida rpida o fondas.23

    Agencias de viajes

    En la ciudad de Oaxaca operan agentes intermediarios constituidos por 42

    Agencias de viaje y 6 tour operadores. Aunque existe esta clasificacin, en la

    prctica todos estos establecimientos operan de manera indiferenciada, es decir,

    atienden todo tipo de turismo.

    Los intermediarios tursticos ofrecen diferentes servicios como la tramitacin de

    boletaje y reservaciones, a nivel regional, nacional o internacional. Sin embargo, el

    grueso de los servicios se relaciona con excursiones o visitas de un da a la zona

    de influencia, que se ofrecen a los visitantes de la ciudad.

    Los dueos de las agencias consideran que el turismo ha sufrido una baja

    considerable en la demanda de los servicios. La percepcin es que, a partir de

    2006, algunas agencias tuvieron que dejar de operar y otras tuvieron que

    adecuarse ante la poca demanda y bajar precios para poder seguir en el mercado.

    En 2010, fue fundado el Consejo Nacional de Exportadores de Servicios

    Tursticos, A.C, (CONEXTUR). Se trata de una entidad profesional que rene a las

    empresas mexicanas lderes en turismo receptivo, acreditadas por la Secretara de

    23 Informacin proporcionada en la entrevista realizada a los miembros de la Cmara Nacional de la Industria Restaurantera, A.C, (CANIRAC) en julio de 2013.

  • 43


Presentacion agenda de competitividad

Presentacion agenda de competitividad

AGENDA&NACIONAL& DE&COMPETITIVIDAD&

AGENDA&NACIONAL& DE&COMPETITIVIDAD&

AGENDA DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD 2010-2020

AGENDA DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD 2010-2020

Descargar Agencia de Competitividad

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Enfrentándonos a una nueva agenda de competitividad

Enfrentándonos a una nueva agenda de competitividad

Agenda Nacional de Competitividad - pronacom.gt Nacional de... · PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD –PRONACOM- ANC 2012-2021 -Retomando la Agenda Nacional de Competitividad: Hacia

Agenda Nacional de Competitividad - pronacom.gt Nacional de... · PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD –PRONACOM- ANC 2012-2021 -Retomando la Agenda Nacional de Competitividad: Hacia

Competitividad: Lo avanzado y la agenda pendiente

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AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2014-2018. RUMBO AL ...

AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2014-2018. RUMBO AL ...

Agenda de Competitividad Tlayacapan

Agenda de Competitividad Tlayacapan

Agenda interna para la competitividad

Agenda interna para la competitividad

Agenda de Capacidades Europea para la competitividad ...

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Agenda de Competitividad Turística de Manzanillo

Agenda de Competitividad Turística de Manzanillo

AGENDA DE COMPETITIVIDAD CHIMBORAZO CUMANDÁ

AGENDA DE COMPETITIVIDAD CHIMBORAZO CUMANDÁ

Agenda de Competitividad del Quindío

Agenda de Competitividad del Quindío

Agenda de Competitividad para el Desarrollo Exportador 2.0

Agenda de Competitividad para el Desarrollo Exportador 2.0

Agenda de Competitividad Perú 2014-2018

Agenda de Competitividad Perú 2014-2018

Descargar Libro "Situación de la Competitividad en México"

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Agenda Nacional de Competitividad Guatemala 2012-2021

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Agenda nacional de competitividad 2012 2021

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Agenda de Competitividad del Sector Empresarial

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