ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.ppt
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EL ESTADO• Latín: STATUS: Estar de pie, en alto,
estabilidad.
ESTADO = SOCIEDAD ESTADO = PODER
Sociedad organizada dotada de poderes que aseguran el
cumplimiento de las normas que conforman el orden jurídico
CONSTITUCIÓN POLÍTICA• Ley de carácter superior, refleja la realidad de
los diversos grupos y clases sociales. • Concepción Ideológica que justifica, sustenta y
fomenta una determinada organización de la sociedad y del Estado.
DECLARACIÓN DE DERECHOS
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
ROL DEL ESTADO
CONTENIDO DE LA
CONSTITUCIÓN
CLASIFICACIÓN
FORMA: Consuetudinaria: Costumbres
Escritas: (EE.UU.1787, Francia 1791)
DINÁMICA: Flexible
Rígida
CONTENIDO: Genéricas
Programáticas
CONSTITUCIONES DEL PERU SIGLO XX
• C. 1933: Estado ente rector, extenso y detallista. Atribuciones de control del Poder Legislativo sobre el Ejecutivo (ESTADO FOMENTO)
• C. 1979: Énfasis en la persona humana (Derechos Humanos), refuerza al Poder Ejecutivo y el Control Parlamentario (facultad de interpelar y censurar) (ESTADO SOCIAL DE DERECHO)
• C. 1993: Reducción del Congreso, economía libre mercado (ESTADO LIBERAL)
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Actividad de administrar practicada por las entidades del Estado que conducen a la ejecución de los servicios requeridos por la colectividad (Servicio Público)
Acción y efecto de administrar los intereses del Estado
NIVELESGob. Nac., Reg., y
Local
GESTIÓNPlanes, Org.
BUROCRACIATrabajadores
PRESIDENTE
P.LEGISL. P.EJECUT. P.JUDIC.
ORGANISMOS AUTÓNOMOSÓRGANOS AUTÓNOMOS
ENFOQUE CONSTITUCIONAL
SERVICIOPÚBLICO
PLAN DE GOBIERNO
P O D C
GERENCIA META - OBJETIVO
GESTIÓN PÚBLICADesarrollo de acciones de la burocracia pública para la ejecución de un PLAN DE GOBIERNO
BIENESTAR
SECTORES Y SISTEMASSISTEMAS: Apoyo, asesoría y control para el gobierno
(Gestión Pública: ENDÓGENA)
GOBIERNO
SISTEMASSISTEMAS
SECTORES SECTORES
SECTORES: SECTORES: Entidades que dan servicios a la Nación Entidades que dan servicios a la Nación (Gestión Pública: EXÓGENA)(Gestión Pública: EXÓGENA)
ORGANOS PÚBLICOS DECENTRALIZADOS
• Personas Jurídicas de derecho público interno
• Pueden contratar por sí y asumir obligaciones y derechos.
INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS- Realizan función pública específica- Recursos del Tesoro Público- Reglas presupuestales aplicables al sector público.
EMPRESAS PÚBLICAS- Realizan actividades Productivas: Bienes y Serv.- Capital: aporte del Estado- Normas presupuestales flexibles- Régimen legal de las Emp. Pv.
CLASES
- Siguen la política trazada en los planes de gobierno y están sujetos a las Normas y Control del Ministerio del sector- Los responsables son DESIGNADOS
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
ORGANOS AUTÓNOMOS- Autonomía Normativa, Económica y Administrativa - Guardan relación presupuestal con el Poder Ejecutivo y otros- Forman parte del Sec. Público- Se crean por leyes.
ÓRGANOS AUTÓNOMOS- No guardan ninguna relación funcional con el P. Ejecutivo- Su existencia es Constitucional- Facultad normativa y tributaria
CLASES
- No están exentos de los sistemas administrativos y de control- Sus autoridades son elegidos
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Ley 27444 modificada por Ley 29060 y Decreto Legislativo 1029
SILENCIO POSITIVO
- Solicitudes que habilita el ejercicio del derecho pre existentes o el desarrollo de actividades económicas
- Desestimar solicitudes o actos administrativos anteriores
- Procedimientos que no repercuten a terceros
SILENCIO NEGATIVO
- En casos que se afecta el interés público: salud, medio ambiente, recursos naturales, seguridad ciudadana, financiero, seguros, mercado de valores, defensa comercial, defensa nacional y patrimonio histórico- Procedimientos que generen obligaciones del estado- Autorizaciones de casinos- Inscripción Registral.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
2. RECURSO DE APELACIÓN3. RECURSOS DE REVISIÓN
EL SERVIDOR PÚBLICO
DECRETO LEGISLATIVO 276 (1984)”LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DEREMUNERACIONES DELSECTOR PÚBLICO”
- PROFESIONAL- TÉCNICO y - AUXILIARES
LEY 28175 “LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO”
- FUNCIONARIO PÚBLICO- EMPLEADO DE CONFIANZA- SERVIDOR PÚBLICO: Directivo Superior, Ejecutivo, Especialista, De Apoyo.
(Su implementación está sujeta al cumplimiento de la SEGUNDA DISPOSICIÓN TRANSITORIA)
EL SERVIDOR PÚBLICO• Ley Nº 27815: Ley del Código de Ética de la
Función Pública
• D. Legislativo Nº 1023: Crea La Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
• D Legislativo Nº 1024: Crea y Regula el Cuerpo de Gerentes Públicos
• D. Legislativo Nº 1025: Aprueba Normas de Capacitación y Rendimiento para el Sector Público