Administracion Electrónica

A administración electrónica. Experiencias

Iván Fociños

Xornadas de Experiencias e Negocio en Software libre


La administración electrónica en España


La administración electrónica se refiere a cualquier mecanismo

que transforma las oficinas tradicionales, convirtiendo los procesos

en papel, en procesos electrónicos, con el fin de crear una oficina sin

papeles [...] para mejorar la productividad y simplificación de los

diferentes procesos del día a día que se dan en las diferentes

organizaciones.

● Disponibilidad horaria

● Facilidad de acceso

● Ahorro de tiempo


Principales instrumentos para la administración electrónica:

● DNI electrónico

● Factura digital

● Certificado electrónico


Identidad personal: conjunto de rasgos propios de un individuo o de

una colectividad que los caracterizan frente a los demás

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Funciones básicas del DNI electrónico:

● Permitir todo tipo de documentos electrónicos

● Fomentar la confianza en las transacciones electrónicas

● Mejorar el grado de confidencialidad y seguridad en Internet

● Aceptación por parte de todas las Administraciones Públicas

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Requisitos para el uso del DNI electrónico:

● Elementos hardware

● Un ordenador personal

● Un lector de tarjetas inteligentes

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Requisitos para el uso del DNI electrónico:

● Elementos software

● Sistema operativo – Windows, Linux, Unix y Mac

● Navegadores – IE (v 6.0 o mayor), FF (v 1.5 o mayor) y

Netscape (v 4.78 o mayor)

● Controladores – el equipo ha de tener instalados unos

módulos criptográficos

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Lectores USB

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Lectores de tarjetas inteligentes


Teclado con lector

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Tarjeta PCMCIA

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Lector de bahía

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Utilidad del DNI electrónico

● Medio para autenticar la identidad

● Medio para la firma electrónica de un documento

● Medio para la certificación de la integridad de un documento

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Esquema funcionamiento firma electrónica

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Firma electrónica y certificación

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Seguridad – Factores a tener en cuenta en el uso de un medio

telemático

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Marco legislativo relacionado con el DNIe

● El artículo 9 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de Febrero, sobre Protección de la

Seguridad Ciudadana, expone el derecho de todos los españoles a que se les expida el

DNI, que además será obligatorio a partir de los catorce años.

● El artículo 12.1 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad, adjudica a la Policía Nacional la función de la expedición del DNI.

● Es la Ley Orgánica 59/2003, de 19 de Diciembre, de Firma Electrónica*, la que regula,

fijando su marco normativo, respecto del documento nacional de identidad electrónico,

que se erige en un certificado electrónico reconocido, llamado a generalizar el uso de

instrumentos seguros de comunicación electrónica, capaces de conferir la misma

integridad y autenticidad que la que actualmente rodea las comunicaciones a través de

medios físicos.

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Certificado

es un documento firmado electrónicamente que autentica la relación

de una clave (privada o pública) con un usuario (en el caso del DNIe,

con un ciudadano).

La generación de las dos claves (de autenticación y de firma) y sus

correspondientes certificados, se realizará en la tarjeta del DNIe y en

presencia del titular solicitante, tras la habilitación de un PIN*

aleatorio que se le entrega personalmente en un sobre ciego.

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Garantías de seguridad

· La clave del certificado para la firma electrónica NUNCA sale del chip electrónico en

el que se almacena dentro de la tarjeta del DNIe

· Los certificados y sus claves almacenados en el chip del DNIe, están

PROTEGIDOS mediante un PIN, que se proporciona al ciudadano, en sobre cerrado,

durante el acto de expedición del nuevo documento nacional de identidad.

· Todo el proceso de generación de claves y certificados se hace EN

PRESENCIA DEL CIUDADANO

· El certificado para firma electrónica que incluye el DNIe está considerado por la ley

española como "firma electrónica avanzada". Esto quiere decir que TIENE EL

MISMO VALOR sobre los datos consignados en forma electrónica que la firma

manuscrita los tiene sobre los DATOS CONSIGNADOS EN PAPEL.

· El conjunto formado por el certificado de autenticación y el de firma permiten:

GARANTIZAR LA IDENTIDAD del ciudadano, LA INTEGRIDAD de los documentos

firmados electrónicamente y el NO REPUDIO.

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Factura electrónica

Es un equivalente funcional de la factura en papel y consiste en la

transmisión de las facturas o documentos análogos entre emisor y

receptor por medios electrónicos (ficheros informáticos) y telemáticos

(de un ordenador a otro), firmados digitalmente con certificados

reconocidos.



Condicionantes para la realización de una eFactura

● Formato electrónico de factura

● Transmisión telemática (partir de un ordenador y ser recogida

por otro ordenador)

● El formato electrónico y la transmisión electrónica deben

garantizar su integridad y autenticidad a través de una firma

electrónica reconocida



Firma electrónica reconocida

La firma electrónica avanzada basada en un certificado

reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de

creación de firma.

artículo 3.3 de la Ley 59/2003 de 19 de diciembre



Condicionantes de una firma electrónica reconocida

● Firma electrónica avanzada

● Basada en un certificado reconocido

● Generada por un dispositivo de creación segura de firma



Ventajas del uso de la firma electrónica

● Ahorro de costes. Ahorro consumo papel.

● Mejora de la eficiencia. Reducción tiempo de gestiones

● Integración con las aplicaciones de gestión internas de la

empresa. Automatización administración y contabilidad

● Optimización de la tesorería

● Obtención de información en tiempo real

● Obligatorio para la facturación a administraciones públicas



Claves de la eFactura

● Conservar los datos de las facturas. No es necesario

conservar las facturas emitidas sino la “matriz” o Base de

datos que permite generarlas

● Asegurar la legibilidad en formato original

● Garantizar acceso completo a las facturas: visualización,

búsqueda selectiva, copia o descarga en línea e impresión

● En caso de emisión de factura electrónica: firmar

electrónicamente la factura o delegar esta acción en un

tercero o en el Receptor



Coste de implantación

A mayor grado de complejidad de la plataforma y mayor

automatización crecerá inevitablemente el coste de puesta en

marcha a la vez que se lograran mayores ahorros por factura

emitida/recibida



Campos obligatorios

● Número y serie. Numeración correlativa, series separadas, series específicas

● Fecha de expedición

● Nombre y apellidos, razón o denominación social completa obligado a

expedirla y del destinatario.

● NIF

● Domicilio obligado expedición / destinatario.

● Descripción operaciones: Precio unitario sin IVA, Base Imponible,

Descuentos o rebajas

● Tipo o tipos impositivos aplicados.

● Cuota tributaria, en su caso.

● Fecha operaciones / p. anticipado, si distinta a la de expedición.



Obligaciones del emisor

● Contar con la aceptación por parte del receptor respecto al uso de esta

modalidad de facturación.

● Firmar electrónicamente las facturas emitidas con un certificado reconocido o

delegar esta acción en un tercero (subfacturación) o en el receptor

(autofacturación)

● Velar porque se conserve copia o matriz de las facturas emitidas

● Asegurar legibilidad en formato original

● Garantizar acceso completo a las facturas: visualización, búsqueda selectiva,

copia o descarga en línea e impresión



Obligaciones del receptor

● Disponer de herramientas que permitan verificar la firma y la identidad del

emisor, así como el estado del certificado con el cual ha sido firmada la

factura electrónica

● Conservar las facturas recibidas en su formato original (electrónico), incluso

aunque hayan sido necesarias transformaciones de datos internos o delegar

esta función en un tercero.

● Opcionalmente puede conservar la factura impresa con marcas gráficas

PDF-417

● Garantizar acceso completo a las facturas:visualización, búsqueda selectiva,

copia o descarga en línea e impresión



Ejemplo de facturación electrónica

Factura en formato xml




Presentación factura

Visualización en pantalla una vez aplicadas las hojas de transformación y de estilo.




Firma genérica




Firma en plataforma de terceros



Medios para la facturación electrónica

Firma genérica con el software Profirma

Plataforma de terceros

● Entidades como Caja Madrid o Bankinter

● Servicios SAAS como faccil.com



Red 060

Portal de acceso a los servicios de cualquiera de las tres administraciones


Diálogo con la administración


Relaciones con la ciudadanía


Dudas, consultas, curiosidades,...


Iván Fociños

Director de Hospedaxes y consultor en marketing online: www.hospedaxes.com [email protected]

Coordinador TIC www.qcoach.es [email protected]

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