Administración y gestión de proyectos comunitarios · en construcción que delinea la evolución...

Módulo 2

Administración

y gestión de proyectos comunitarios

Clave:

37161102

Unidad 1

¿Cómo gestionar

y administrar un proyecto comunitario?

Sesión 2

Proyecto grupal

Unidad 1. ¿Cómo gestionar

y administrar un proyecto comunitario? Sesión 2. Proyecto grupal

Texto de apoyo

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública 1

Índice

Introducción ........................................................................................................................................... 2

Desarrollo comunitario y capital social ................................................................................................... 3

Participación grupal y comunitaria ...................................................................................................... 7

Redes sociales y participación ......................................................................................................... 10

La Planeación y el plan de acción ........................................................................................................ 12

La planeación ................................................................................................................................... 12

El plan de acción .............................................................................................................................. 13

Las características de un plan de acción ...................................................................................... 16

¿Cómo realizar un plan de acción?............................................................................................... 16

Campaña de comunicación informativa ............................................................................................... 19

Fases de la campaña informativa ..................................................................................................... 19

Para saber más ................................................................................................................................... 21

Cierre ................................................................................................................................................... 21

Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 22



Texto de apoyo


Introducción

En la sesión 1 identificamos y analizamos qué es una comunidad y algunas de sus características.

Asimismo nos centramos en Identificar las características y la importancia que tienen las comunidades

locales. Al respecto es importante recordar que el conjunto de vecinos o personas se convierte en

comunidad en la medida en que se organizan y desarrollan capacidades cognitivas conocidas como

capital social (colaboración) para construir sus propios objetivos, estrategias y metas.

Un conjunto de vecinos no es en sí mismo una comunidad, sino que ésta se construye de forma

progresiva a través de su organización, sus normas, su sentido de pertenencia, su cultura (sus

tradiciones), con la posibilidad de decidir en forma mutua sus acciones colectivas. Su importancia deriva

de la capacidad de capitalizar su saber, su creatividad y sus necesidades de transformar el trabajo en

equipo en productos, obras y servicios públicos que beneficien a la localidad.

En una visión integral, un proyecto comunitario puede ser visualizado desde diferentes lentes sociales

para comprender las diversas formas de comportamiento de los actores que intervienen en la vida

colectiva, donde el estilo de liderazgo, el consenso, la negociación, la comunicación son elementos

básicos para lograr que un proyecto se implemente con éxito en la vida local.

Esta sesión se centrará en el desarrollo y la participación comunitaria; en las formas como ciertos grupos

abren espacios sociales para participar de forma activa en los problemas inmediatos de la comunidad.

Para ello, desarrollaremos un modelo de intervención, en el que se destaquen los elementos para

participar de forma colectiva en la gestión de proyectos comunitarios. El modelo consiste en una

planeación de actividades para realizar una campaña informativa orientada a la comunidad para

sensibilizar y concientizar a la población sobre problemas comunes y sobre la necesidad de modificar

patrones culturales o cambiar hábitos para mejorar la calidad de vida.

Esta sesión nos será de utilidad porque además profundizaremos en el capital social, el desarrollo

comunitario, el pan de acción y sus características, y finalizamos con la campaña informativa.



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Desarrollo comunitario y capital social

El sistema social está compuesto por un conjunto diverso de agentes y actores que interactúan entre sí.

La relación entre estos actores varía según el contexto interno y externo del propio sistema. La

intensidad de la participación comunitaria se explica por la multiplicidad de actores que actúan en la vida

pública. Esto es producto, en parte, de los avances de la democracia, de los derechos humanos y del

incremento de las demandas sociales ante un mundo complejo y plural, donde la opinión pública

determina patrones distintivos de la cultura política.

Vázquez-Barquero explica que el desarrollo económico se realiza de arriba hacia abajo en una lógica

vertical y toma la forma de crecimiento urbano-industrial liderado por las grandes empresas, en una

lógica funcional de mercado global; mientras que el desarrollo social se realiza en una lógica de abajo-

arriba, en un espacio territorial con capital intangible en busca de recuperar el sentido comunitario.1

Grupos sociales

Fuente: http://bit.ly/1ONrdkh

En la actualidad, los grupos sociales están mostrando una

alta intensidad de movilización con capacidad para

organizarse, dejando ver el regreso de una comunidad

activa, contestataria e informada que se posiciona en la

gestión de los asuntos públicos para mejorar la vida

colectiva.

Desde la comunidad, podemos acercarnos a conocer los problemas prioritarios que afrontan los grupos

sociales en diferentes espacios geográficos, políticos, administrativos, socioeconómicos, culturales,

etcétera. Los efectos regionales de la modernización y el cambio político han llevado a un desarrollo

desigual que se expresa en el ritmo del desarrollo económico y en la intensidad de la urbanización en el

medio rural y en las ciudades.

1 Vázquez-Barquero citado en Boisier, S. (2001). Desarrollo local: ¿De qué estamos hablando? En Maoedery, O. y Vázquez, A. Transformaciones globales, instituciones y políticas de desarrollo local (pp. 1-22). Rosario: Homo Sapiens.



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El desarrollo comunitario es una respuesta de la vida social y política donde la interacción emerge de

los actores involucrados y de la confluencia de sus intereses, expectativas y preferencias en busca de

la expansión de oportunidades asociadas al crecimiento y desarrollo desigual.

Lo relevante de una visión comunitaria reside en visualizar más allá de las fronteras para conocer las

particularidades y generalidades de los problemas locales y de cómo los sistemas políticos y

administrativos evolucionan para dar respuesta a la diversidad de demandas sociales.

“Mientras que la perspectiva americana de los nuevos movimientos sociales se centra en las elecciones

racionales y el cálculo de costes y beneficios para explicar la acción colectiva con una orientación

política, cultural, etcétera, la corriente europea, pone un marcado énfasis en los procesos de identidad

y su preeminencia, poco racional, en toda acción colectiva”.2 Tomando elementos de ambas

perspectivas podemos conocer, estudiar y analizar la organización político-administrativa y las formas

de hacer política, de administrar y gestionar los asuntos públicos. Podemos identificar el volumen y la

intensidad de las demandas sociales, los medios de presión que ejercen los grupos sociales para

participar en el proceso de decisión de los gobiernos y de cómo estas demandas pueden posicionarse

en la agenda de los gobiernos, etcétera. Es decir, podemos utilizar la acción colectiva como un indicador

del comportamiento económico, político, social e institucional de la vida comunitaria.

Adentrarnos en el análisis que parte de lo particular a lo general (inducción) de una situación social abre

la oportunidad para incorporarnos desde nuestro propio contexto para comprender los fenómenos

sociales en una realidad dada. Ello facilita comprender la interacción de una comunidad, las relaciones

2 Vargas, J. (2003). Teoría de la acción colectiva, sociedad civil y los nuevos movimientos sociales en las nuevas formas de gobernabilidad en Latinoamérica. Revista Latina de Comunicación Social, página 54.

Participación y movilización social

Corriente Americana Corriente Europea

Elección racional, cálculo

de costes y beneficios.

Procesos de identidad y

subjetividad en la acción

colectiva.



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sociales, los actores políticos y sociales relevantes y las formas de administrar y gestionar proyectos de

desarrollo, así como conocer los problemas desde múltiples dimensiones que derivan en cursos de

acción política concretos.

Por otro lado, un análisis de lo general a lo particular (deducción) permite conocer el papel de las

instituciones públicas, el tipo de políticas y programas públicos en nuestro país. Y permite conocer la

misión, objetivo y metas de las instituciones públicas por sector de prioridad. Además, posibilita ejercitar

la capacidad de estudiar los fenómenos sociales desde una concepción histórica, presente y tendencial

(de perspectiva y de prospectiva) de los cursos de acción política.

El desarrollo comunitario es la parte viva y dinámica que modela la acción social. Es un proceso social

en construcción que delinea la evolución de nuevas formas de organización, para administrar y gestionar

asuntos públicos locales o para abordar temas comunes que un grupo de personas considera prioritarios

en el desarrollo de la vida colectiva.

La importancia de contextualizar lo comunitario desde una visión horizontal, biocultural, de acción

colectiva y de identidad comunitaria permitirá retroalimentar y comprender de mejor forma lo público y

la necesidad de interactuar en el campo de la política, la administración y la gestión pública.

El desarrollo de la vida social es una respuesta

que se construye en el seno de la organización

de la comunidad para afrontar la desigualdad

social y la exclusión social, la ausencia o el déficit

de servicios públicos y la incapacidad de los

gobiernos para dar una respuesta pronta a las

necesidades de las localidades.

Desigualdad Fuente: http://bit.ly/1VtKYBU

En la actualidad, hay una creciente demanda de auto-organización social producto de las

contradicciones generadas por la pobreza y desigualdad social auspiciados por los crecientes problemas

de la modernidad y la globalización. En una época de capacidades diferenciadas, las comunidades



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demandan mayor libertad e igualdad y solicitan una rearticulación de los vínculos entre la sociedad, el

Estado y los actores económicos que participan en el desarrollo del país.

Podemos retomar la definición de Putnam, para explicar el sentido del capital social en el desarrollo de

la comunidad

El capital social es la capacidad de acción colectiva y su puesta en acción. Se caracteriza por su

asociacionismo de tipo horizontal, es decir, la formación de grupos, asociaciones, clubes, etc., entre los

miembros de una misma comunidad. Se utiliza un asociacionismo horizontal y vertical, cuando las

asociaciones de la comunidad se relacionan con otras que tienen mayor jerarquía y una distribución de

poder desigual entre las personas. El llamado neoinstitucionalismo, en donde se toman en cuenta no sólo

las relaciones informales, horizontales, locales y jerárquicas, sino también las relaciones formales e

institucionalizadas y las estructuras como el gobierno, el régimen político, el Estado de derecho, el sistema

judicial, entre otros.3

El desarrollo comunitario se construye en un escenario plural, más democrático donde coexiste una

multiplicidad de poderes locales y que se expresan a través de las relaciones de grupos, de dirigentes

de asociaciones diversos, de colectivos, redes sociales, grupos de interés, coaliciones promotoras,

representantes o líderes ciudadanos, de vecinos, de indígenas que interactúan por medio de la acción

colectiva para asegurar las condiciones de la vida comunitaria y de respeto a los derechos humanos y

civiles, de tal forma que van reconstruyendo su propia cultura a partir de sus propias necesidades

sociales.

Para José Antonio Rubio, en el escenario local, “un proceso comunitario supone que la dirección recae

en múltiples liderazgos porque supone asumir responsabilidades compartidas entre todos los actores

que componen una comunidad”.4 Para él, los procesos de desarrollo comunitario pueden facilitar la

convivencia intercultural, por los siguientes motivos:

3 Putnam citado en Márquez, M. (2012). Capital social y desarrollo comunitario. México. Instituto de Administración Pública de Sinaloa. Página 23. 4 Rubio, J. (2006). A vueltas con el desarrollo comunitario: características, reflexiones y retos. Revista Cuadernos de Trabajo Social, Vol. 19: 287-295 páginas 288-289.



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1. “Porque promueven la participación de todos los colectivos sociales y culturales;

2. Porque establecen canales de comunicación y cooperación entre las diferentes organizaciones

sociales y las instituciones gracias a la organización comunitaria y

3. Porque facilitan una visión compartida de la realidad, construida gracias a la aportación de los

distintos colectivos sociales y culturales.”5

En este sentido, la participación comunitaria en los municipios puede ser una herramienta para

contrarrestar los efectos de escasez de oportunidades y para elevar la eficiencia y la calidad de los

servicios públicos así como para plantear la sustentabilidad ambiental en el desarrollo comunitario. La

acción social puede expresarse a través de la prensa o radio comunitaria, la instalación de una casa de

cultura, como teatro en la calle, eventos públicos de música, arte, de sustentabilidad ambiental, etcétera.

El desarrollo comunitario se fundamenta en la capacidad de organización, de administración y de

gestión los propios problemas. Los principios que le dan vida son autogestión, colaboración,

solidaridad, compromiso cívico, reciprocidad, fraternidad, confianza, sinergia y cooperación. El

desarrollo comunitario está asociado a la búsqueda de beneficios compartidos y al desarrollo de

capacidades y recursos.

Para Miguel Ángel Márquez:

“El desarrollo comunitario, relacionado con el capital social, contribuye a la formulación y el cumplimiento

de proyectos productivos, la ampliación de infraestructura, la adopción de tecnología, la aplicación de

sistemas de trabajo más productivos y, lo más importante, a través de formas de identidad que aumentan

la confianza y responsabilidad entre los miembros de la comunidad misma.6

Participación grupal y comunitaria

Tanto el desarrollo comunitario y el capital social se relacionan con otra categoría de suma importancia:

la participación, y esto a su vez se vincula con el tercer sector, es decir, con organizaciones sin fines

5 Ibidem, páginas 294 y 295. 6 Márquez, M. (2012). op. cit., páginas 38 - 39.



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de lucro que participan en el desarrollo de las comunidades. En este sector se han desarrollado

asociaciones sociales, culturales, centros para la tercera edad, asociaciones para grupos de migrantes,

servicios de formación laboral, desarrollo del voluntariado, grupos de cine-arte y redes asociativas,

etcétera, que ejemplifican el mundo de la vida moderna.

En el tercer sector, las organizaciones de la sociedad civil pueden ser temporales o lograr constituirse

en organizaciones que se registran de forma legal ante las autoridades gubernamentales. Las

organizaciones formalmente organizadas interactúan desde una visión de participación ciudadana;

cuentan con instrumentos técnicos que delinean su misión, visión, objetivos y metas. Las

organizaciones no gubernamentales (ONG) se acotan por medio de juegos múltiples con sistemas de

acción que se expresan a través de redes formales educativas.

En este sentido, la sociedad civil se construye de asociaciones civiles autorreguladas, descentralizadas

y organizadas de forma voluntaria y con mayor autonomía a la organización del Estado y del gobierno.

De acuerdo con Vargas, “la sociedad civil es la forma de auto-organización social más natural de todas

las formas de organización”.7 La sociedad civil se encuentra, según Wolfe, en “familias, comunidades,

7 Vargas, J. (2003). op. cit., página 56.

Existen diferentes tipos de organizaciones sociales, civiles,

fundaciones, etc., mismas que se vinculan por tema o por

especialidad, como es el caso de las redes de

administradores públicos, economistas o universitarios.

Comunalia, por ejemplo, es una organización que vincula a

diversas organizaciones comunitarias y que tiene como

misión “fortalecer el movimiento de fundaciones comunitarias

para contribuir a transformar a México hacia un desarrollo

sustentable, equitativo y participativo”.

Fuente. http://bit.ly/1WVvd2P

http://bit.ly/1WVvd2P



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redes de amistad, conexiones solidarias en los lugares de trabajo, voluntarismo, grupos espontáneos y

movimientos.” 8

Como podemos observar, a través de la participación ciudadana se establece una relación más

estrecha entre la comunidad y las autoridades de las instituciones públicas. Las ONG se asumen como

interlocutoras entre ambas partes y establecen peticiones a través de proyectos sociales centrados en

una intervención municipal, sectorial o federal. Los temas más comunes donde participan los grupos

civiles son cuestiones de género, de sustentabilidad ambiental, como observadores de los procesos

electorales locales, observadores y evaluadores en temas de pobreza o participan en la gestión de los

problemas de sus comunidades, o se organizan para desarrollar acciones sin fines de lucro, recolectar

despensas para personas pobres, etcétera.

Participación comunitaria

Fuente: http://bit.ly/1KWGLuO

La participación comunitaria es la otra parte de un

proceso primario, interno y voluntario que surge

desde abajo y se expresa en la acción colectiva para

reivindicar sus capacidades para aprovechar y

gestionar recursos ante las adversidades sociales.

Surge de la necesidad de contar con información

para poner en marcha acciones y proyectos para

procurar mayor bienestar social o desarrollo de la

comunidad. Valora que la participación comunitaria

son formas de organización autogestivas para

evitar la pulverización de lo colectivo y el conflicto

social.

La participación comunitaria es una forma de acción colectiva democrática, es decir, es más o menos

inclusiva, con mecanismos de dialogo, de igualdad y de libertad para proponer y participar. El ideal de

la participación comunitaria va más allá de lo estatal y de las relaciones mercantiles que impone el

8 Wolfe, A. (1989). Whose keeper. California: University of California Press, p



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mercado sobre la sociedad. La participación en comunidad es el medio intangible que modela la acción

colectiva y reconstruye el tejido social y a través del que se introducen resultados tangibles.

Una comunidad presupone una intervención democrática a base de consenso pero también

presupone la capacidad de generar alternativas contestatarias e innovadoras a los problemas que

emanan de ella. Desde lo comunitario, se reconocen los problemas y las necesidades individuales como

parte de la colectividad ya que afectan de forma negativa el desarrollo social de la comunidad.

A través de la participación comunitaria se construyen identidades y sentido de pertenencia del

espacio inmediato, se edifican nuevas formas de vida y de convivencia más personales y directas. Esta

interacción rompe el individualismo, la marginación, la discriminación y la exclusión. Además, modela

el sentido comunitario mediante la edificación de nuevas formas de expresión cultural.

Ahora bien, el desarrollo de nuevas tecnologías ha cambiado el entorno y las interacciones sociales. Los

medios masivos de comunicación, la computadora y el internet modificaron la forma de organización

social. En el siguiente apartado veremos cómo estos cambios impactan en la participación social en

comunidad.

Redes sociales y participación

En las propias comunidades ha surgido la necesidad de la planeación participativa para promover las

redes sociales que fortalecen la organización a nivel vecinal, comunal y barrial en los municipios, y

tiene un impacto a nivel estatal, federal incluso internacional. La riqueza de la construcción de las redes

sociales radica en su impacto social, ya que la diversidad de demandas sociales propicia mayor

organización, administración y gestión gubernamental, así como nuevas políticas y programas públicos

para sustentar la vigilancia de la acción pública.

El desarrollo comunitario no solamente consiste en realizar acciones sociales sino que consiste en la

organización comunitaria expresada en diferentes formas de organización. Algunas de ellas, son los

comités comunitarios, comités vecinales, consejos de vecinos, comisiones comunitarias o vecinales,

redes sociales, etcétera. La acción social es una forma de tomar conciencia y de sensibilizar a la



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comunidad para que mediante el esfuerzo conjunto se pueden lograr cambios o mejoras para el

desarrollo local.

Las redes sociales, por ejemplo, son una forma de

organización comunitaria que emerge de problemas

complejos para dar cauce a las relaciones sociales. La

red organizacional tiene un sentido de beneficio mutuo,

de confianza y coordinación para compartir información,

datos y conocimientos que sirvan como recursos para

administrar y gestionar los problemas de la comunidad,

ya sea local o funcional. Su principal objetivo es

organizarse en red para estructurar y reestructurar sus

recursos y fortalecer el capital social cuya utilidad reside

en la formación de insumos para construir políticas

públicas.

Redes sociales Fuente: http://bit.ly/1H5lDrk

La participación comunitaria vía redes sociales nace de la necesidad individual por contribuir de manera

directa en el entorno inmediato para mejorar la calidad de vida y lograr una mayor cohesión social que

se ha perdido por la dinámica de lo cotidiano, la privatización de servicios públicos o escasos espacios

de manifestación social. Por ello, estas redes son una herramienta más para buscar construir y

reivindicar tanto la interacción social como las demandas sociales. Con este panorama, el reto consiste

en transformar las organizaciones vecinales y comunitarias en organizaciones sociales que puedan

transformar el entorno comunitario.

Desde la comunidad podemos participar a través de acciones y propuestas con proyectos delineados

con instrumentos técnicos para dar solución a problemas sociales que conciernen a todos y que a veces

no alcanzamos a materializar porque creemos que deben ser realizados, solamente, a través de la

intervención de las instituciones públicas. De allí que las redes sociales no solo se puedan presentar

mediante el internet o una computadora. Una red social es un sistema de interacciones entre

organizaciones comunitarias, que unidas por objetivos similares acrecientan su capital social para

motivar cambios y mejoras en sus comunidades, pero trabajando no sólo como una organización, sino



Texto de apoyo


como un conjunto sistemático de organizaciones. Es crear y generar fuerza social en movimiento

para el desarrollo no solo de una comunidad, sino de muchas.

Estas redes sociales suelen utilizar los medios de comunicación como una herramienta para la

organización, la dirección y el control de sus actividades colectiva. Es importante considerar que en la

actualidad, los problemas públicos atañen tanto a los actores no gubernamentales como a los

gubernamentales. Los problemas de la comunidad deben ser planteados, organizados y dirigidos desde

la propia organización comunitaria, siempre contemplando el ámbito normativo de la intervención

pública, y con el apoyo y la participación de la iniciativa privada para encauzar el desarrollo social y

productivo de la vida colectiva.

La Planeación y el plan de acción

En el módulo 1 trabajamos la importancia de la planeación para construir un proyecto de vida; en este

apartado, retomamos la importancia de la planeación para desarrollar los proyectos comunitarios,

iniciando con un plan de acción que permita delinear los procesos, técnicas y herramientas para diseñar,

implementar y evaluar un proyecto de intervención comunitaria, con el objetivo de dar solución a un

problema de nuestra comunidad.

La planeación

La planeación es un medio para trazar los planos y ejecutar nuestra obra: un proyecto comunitario. Es

el medio que orienta los cursos de acción en busca de objetivos y metas. La selección del curso de

acción se realiza tomando decisiones, ordenando, sistematizando y dirigiendo acciones.

La planeación consiste en buscar, anticipar y visualizar lo que se va a desarrollar y aplicar a futuro;

proporciona una mirada integral de la comunidad y permite prever situaciones adversas o desfavorables,

ante las cuales podemos diseñar estrategias para reducir riesgos e incertidumbre.



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La planeación es un proceso que se anticipa y que consiste en saber dónde estamos, desde dónde

partimos, con qué recursos (personas, bienes, dinero, tiempo) contamos y qué procedimientos vamos a

utilizar para lograr nuestras metas que pueden ser a corto, medio y largo plazo.

Como hemos logrado identificar y aprender hasta este momento, la planeación es una herramienta que

el administrador utiliza para organizar, dirigir y definir estrategias para realizar diversas actividades en

busca de lograr las metas y objetivos que se propone. Ahora bien, todo esto se coloca en un documento

o proyecto esquemático que dicta los caminos que se habrán de tomar para realizarlos con excelente

resultados. A esto se le llama plan de acción.

El plan de acción

A diferencia de la planeación, un plan de acción es el documento que realizamos con base en decisiones

congruentes para asignar recursos a nuestro proyecto; planear implica decidir en el presente y

establecer acciones que se ejecutarán para modificar el futuro.

Un plan de acción, por lo tanto, es una guía para concretar una acción encausada a objetivos deseados;

se presenta como una herramienta de gestión para promover el desarrollo social de una comunidad

local. En un plan se asientan las bases para dar respuesta a necesidades insatisfechas de una

comunidad con el fin de mejorar la calidad de vida. La noción de plan de acción en esta sección será de

utilidad para relacionarlo con el progreso cultural, social, económico o político de una localidad, según

sea el caso.

Corto

(0 a 1 año)

Mediano

(1 a 5 años)

Largo

(5 o mas años)



Texto de apoyo


Para concretizar un plan de acción se requiere planificar. Planificar representa el ejercicio (la aplicación

concreta) de la planeación. Entonces planificar por objetivos consiste en sistematizar nuestras

actividades a través de procedimientos para organizar y racionalizar los recursos. De ahí la importancia

de contar con una metodología que dé curso a la acción colectiva.

En esa medida, un proyecto se puede entender como un medio para administrar y para gestionar la

acción colectiva. Por lo anterior, hacer un plan o proyecto de acción comunitario requiere del

establecimiento de objetivos, metas, de control y de revisiones periódicas.

Desde una perspectiva de planeación estratégica, un proyecto es un proceso que inicia con el

establecimiento de metas, en el que se definen las estrategias y se desarrolla un plan muy detallado

para asegurar la implantación de las estrategias y así lograr los fines buscados.

La planificación constituye una herramienta importante para elaborar un proyecto, en la medida que

aporta un marco metodológico orientado a identificar la situación problemática o indeseada; propone

una alternativa de acción para dar solución o modificar el curso de acción.

Antes de continuar es muy importante diferenciar entre plan, programa y proyecto. Esta diferenciación

nos permitirá identifica sus relaciones. Veamos.

Los planes son ordenamientos superiores que formulan grandes metas y estrategias para lograr

objetivos generales. Un plan puede concentrarse en uno o varios programas, el cual a su vez es un

conjunto coordinado de proyectos orientados a cumplir con los objetivos diversos planteados por el plan.

A su vez, los proyectos son una unidad elemental del proceso de planificación y programación.

Regularmente se suelen identificar los tiempos de corto, mediano y largo plazo con el plan, el programa

y el proyecto. El plan correspondería a largo plazo, el programa a mediano y el proyecto a corto. 9

9 Universidad de Venezuela. 2015. Conceptos de plan, programa y proyecto. Recuperado de http://bit.ly/1LMI2fm



Texto de apoyo


Esquemáticamente o podemos ver de la siguiente manera:

Fuente: http://bit.ly/1Sv33N1

Si realizamos una ejemplificación se ve así:

Fuente. Elaboración propia.

Por lo tanto, el proyecto es una idea para solucionar necesidades y problemas sociales. Un proyecto es

la forma de construir y edificar una idea que se logra materializar en la visión, misión, objetivos y metas

para alcanzar el logro de resultados.

Se puede definir proyecto como un conjunto de actividades interdependientes orientadas a un fin

específico, con una duración predeterminada. Un proyecto es la unidad operativa del plan o instrumento

del desarrollo socio-económico. Constituye el elemento operativo del plan, ya que mediante la

implementación de los diversos proyectos se logran los objetivos contemplados en los planes de

desarrollo económico. En otras palabras, el plan se materializa mediante la ejecución de los proyectos.

Con claridad de las diferencias y las relaciones de estos conceptos, continuaremos con las

características de un plan, las cuales nos serán de utilidad para

Largo plazo

•Plan Naccional de Desarrollo

Mediano plazo

•Programa de vivienda

Corto plazo

•Proyecto de vivienda digna (pinta, mejora y arreglo de fachadas)

http://bit.ly/1Sv33N1



Texto de apoyo


Las características de un plan de acción

Un plan es un sistema coherente donde se establecen relaciones entre los elementos. Es un sistema de

previsión, de unidad y coherencia que debe ser:

1. Flexible: debe adaptarse a las necesidades e intereses de la comunidad.

2. Abierto: para realizar los ajustes necesarios y reorientar el rumbo.

3. Participativo: todos los miembros han de participar de forma conjunta en la elaboración del plan.

4. Autogestionado: debe contar con la acción y el control al colectivo que se dirige para medir los

resultados.

5. Interdisciplinario: un plan se avoca a considerar distintas áreas de conocimiento para darle un

cauce integral al proyecto.

Ahora bien, veamos cómo realizar un plan de acción.

¿Cómo realizar un plan de acción?

El primer paso es identificar una meta u objetivo, idear una solución y el diseño de la misma. Recordemos

que un plan de acción es un proceso de toma de decisiones para priorizar la ruta que habremos de

tomar, buscando la optimización para alcanzar los resultados esperados. Supone un sistema que articula

lo estratégico con lo operativo.

Cuando se realiza un plan de acción se debe adoptar una postura, una dirección para dar un nuevo

rumbo a una situación problemática por lo que se requiere asumir y ejercitar un papel de diseñador,

implementador, evaluador de acciones con un pensamiento estratégico que reditúe en propuestas

basadas en principios, técnicas y prácticas para promover nuevas condiciones de desarrollo social.

De tal forma que en un plan de acción se plasmará el tema o las áreas de desarrollo que se quieren

impulsar y los aspectos ideológicos o éticos de la propuesta, es decir, los criterios de la dirección que se

quiere dar a un proyecto que permitirán el logro de los objetivos. Este proyecto se concretiza con la

acción y las actividades y con el uso racional de los recursos para garantizar el logro de los objetivos.



Texto de apoyo


El plan de acción se constituye de un marco metodológico orientado a identificar una situación

problemática o no deseada. En el plan se propone una alternativa con estrategias para dar solución o

para modificar el curso de acción que genera insatisfacción.

En este sentido, un plan de acción se construye con una perspectiva de estrategia que responde a las

siguientes interrogantes:

¿Qué vamos a hacer?

¿Para qué lo vamos a hacer?

¿Cómo lo vamos a conseguir?

¿Con qué recursos se puede concretar?

¿Dónde lo vamos a implementar?

¿Por qué?

Y se concreta en procedimientos y en una serie de pasos para establecer tiempos, recursos, informes,

etcétera. En otras palabras, un plan de acción consiste en establecer el curso y ejecución de un proceso

sistematizado y ordenado a través de los siguientes componentes:


Proposito y misión

investigación y diagnóstico

objetivos y participantes

procedimientos y reglas

politicas y estrategias

lineas de accion

programas y proyectos

presupuestoimplementacion

y seguimiento



Texto de apoyo


Como podemos observar, un plan de acción centra la atención en qué cambios se esperan, cómo se

conseguirán dichos cambios, mediante qué reglas, acciones, programas y proyectos. Los cuatro

elementos fundamentales del plan son: objetivos y metas; acciones y estrategias; utilización de recursos;

marco normativo, y medios de implementación, seguimiento y control.

Responder a las preguntas arriba mencionadas nos permitirá identificar primero el problema o situación

que se desea resolver, los objetivos, los medios, las acciones y los posibles resultados. Este trabajo

suele realizarse en comunidad, en colectivo y, muchas veces con el apoyo de las instituciones

adecuadas o con los recursos suficientes para poner en marcha nuestros proyectos, programas y planes.

Para identificar a qué tipo de institución se tiene que recurrir, es importante revisar los siguientes

aspectos de una institución que se considere cercana a los objetivos identificados para nuestro plan. Por

ejemplo, si tu fin es mejorar un aspecto social de tu comunidad, deberás identificar una institución

gubernamental relacionada con la política social. Veamos el siguiente esquema:


Polit

ica

Soci

al

Institución pública Misión y Visión

Programas Púbicos

Proyectos específicosObjetivos, lineamientos,

estrategias y metas



Texto de apoyo


Con base en la información obtenida te puedes apoyar para conocer e identificar cómo definen un

problema comunitario que requiera intervención tanto por la colectividad como por la institución

gubernamental. Esta estrategia nos permite conocer las áreas prioritarias de intervención gubernamental

y, por lo tanto, nos brinda oportunidades para realizar con apoyo institucional nuestro proyecto

comunitario.

Ahora bien. La comunicación es un proceso sumamente importante para intervenir en la comunidad. Se

debe mantener dialogo con los vecinos y miembros de la comunidad, con las autoridades y con todos

aquellos interesados en apoyar o no la causa común. La campaña de comunicación es un proceso que

se realiza alternativamente en los diferentes momentos del plan, al inicio (para comunicar los objetivos),

en el diseño, en la implementación y en la evaluación. Siempre en un proyecto comunitario el proceso

de comunicación es vital.

Campaña de comunicación informativa

La campaña de información se nutre de toda la investigación y las acciones que se realizan en el plan,

programa o proyecto. Las fases son las siguientes:

Fases de la campaña informativa

Así como el plan es diseñado, implementado y acompañado. También la campaña informativa seguirá

estos mismos procesos.

I. Preparación

Nombre de la campaña.

Entidades patrocinadoras y colaboradoras.

Fase de

evaluación

Fases de preparación

Fases de plan de comunicación

Fases de implantación



Texto de apoyo


Definir el objetivo y la meta de la campaña ya sea de salud, del medio ambiente o de ecoturismo.

Recopilar y organizar la problemática a tratar.

II. Plan de comunicación

Plan de comunicación: organización y estructura de la campaña, área geográfica que cubre,

diseño de la estrategia, elaboración de argumentos y mensajes en favor de la solución de forma

persuasiva; diseño de un slogan y símbolos.

Diseño de la presentación de la campaña.

Selección de los medios: puede ser a través de un tríptico o por medio de carteles, etcétera.

III. Implementación

Puesta en práctica: movilización. Se define el lugar y se realiza la presentación de la campaña

(forma).

IV. Evaluación

El equipo de trabajo presenta la campaña a los involucrados en el plan para identificar la

estrategia creativa de la campaña. Se anota el número de compañeros del grupo que participó

en la campaña y el impacto grupal de la presentación de la campaña, considerando el tipo de

criterios utilizados para establecer la estrategia creativa.



Texto de apoyo


Para saber más

Heperian. (2011). Guía comunitaria par a la salud ambiental. Actividades para fomentar la

organización comunitaria. Recuperado de www.español.hesperiang.org

Asociación Centro de Acción Pro Derechos Humanos. (2012). Plan de acción y propuesta

metodológica para el proceso participativo de construcción de la política nacional de cultura y la

ley general de cultura. Costa Rica, recuperado de http://bit.ly/21hKIDC

Cierre

En la actualidad, el desarrollo comunitario se presenta como una propuesta de empoderamiento de las

organizaciones comunitarias y de las organizaciones de la sociedad civil para mejorar la calidad de la

vida colectiva.

El desarrollo de la vida social es una respuesta que nace de la organización de la comunidad para

afrontar problemas generados por pobreza, desigualdad social, ausencia o déficit de servicios públicos

o problemas prioritarios, como la inseguridad pública, de género, de desempleo, etcétera.

En los últimos años, el desarrollo comunitario ha tomado auge porque se han reconocido, desde lo local,

las capacidades y recursos con los que cuentan las comunidades para administrar y gestionar sus

propias necesidades sociales.

Después de revisar el material de esta sesión, podremos entender que el capital social es el recurso

intangible con el que cuenta una comunidad para realizar proyectos en beneficio de la comunidad. El

capital social se establece a través de lazos de solidaridad, confianza, cooperación y de valores comunes

o de un sistema de usos y costumbres que funcionan como catalizadores para dar cohesión social a la

participación ciudadana y al desarrollo comunitario.

También hemos establecido que las redes sociales en el desarrollo comunitario se han convertido en la

plataforma para comprender las nuevas formas de organización de la sociedad (comunidades) cuya

http://www.español.hesperiang.org/



Texto de apoyo


finalidad reside en sumar esfuerzos, contar con insumos y recursos para participar en la hechura de las

políticas públicas.

Fuentes de consulta

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de pobreza. Chile: CEPAL.

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Administración y gestión de proyectos comunitarios · en construcción que delinea la evolución...

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