Proyecto Lideres Comunitarios
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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN CENTRO PILOTO PARA LA FORMACION DE LIDERES COMUNITARIOS ENMARCADO EN LA GESTION SOCIAL PARA EL CONSEJO COMUNAL JIRAHARA Participantes: Fanny Lucena Silvia Gutierrez Tutor Asesor: Esmir Peña i UPTAEB
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Proyecto Socio Integrador: Centro Piloto para la Formación de Lideres Comunitarios enmarcados en la gestion social para el Consejo Comunal Jirahara
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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
CENTRO PILOTO PARA LA FORMACION DE LIDERES COMUNITARIOS ENMARCADO EN LA GESTION SOCIAL PARA
EL CONSEJO COMUNAL JIRAHARA
Participantes:Fanny LucenaSilvia Gutierrez
Tutor Asesor: Esmir PeñaTutor Externo: Teresa Bravo
Noviembre, 2011
i
UPTAEB
INDICE GENERAL
PAG.
INDICE DE CUADROS v
INDICE DE FIGURAS vi
RESUMEN vii
I PARTE
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. Diagnóstico Situacional 1
1.1.Descripción del Contexto 1
1.1.1. Razón Social de la Organización 11.1.2. Localización Geográfica 11.1.3. Historia de vida de la comunidad 11.1.4. Nombre de las Empresas vinculadas al Proyecto 2
1.2.Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 2
1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional 21.2.2. Jerarquización e identificación de las necesidades 51.2.3. Selección de la Necesidad 61.2.4. Alternativas de Solución 6
2. Justificación e Impacto Social 7
2.1.Razones que conllevan a realizar el proyecto 7
2.1.1. Teórico-Conocimiento 72.1.2. Técnico – Ámbito de Acción 152.1.3. Razón Legal 162.1.4. Contexto Participante – Comunidad 252.1.5. Vinculación con el PENDES, Líneas de Investigación
del PNF y Transversalidad con los ejes 26
2.2.Población Beneficiada 30
3. Objetivos del Proyecto 30
3.1.General 303.2.Específicos 31
ii
II PARTE
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
4. Plan de Acción 325. Cronograma de Actividades 35
III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 36
6.1 Conclusiones 366.2 Recomendaciones 38
IV PARTE
PROPUESTA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
1. Objetivos de la Propuesta 40
1.1. General 401.2. Específicos 40
2. Misión Organizacional 41
3. Políticas Organizacionales 41
4. Áreas de Acción 42
4.1.Ámbito Personal 42
4.2.Ámbito Comunitario 42
5. Justificación 42
6. Sujetos Participantes 43
7. Marco Legal 43
8. Líneas de Acción 43
iii
V PARTE
EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
1. Nombre del proyecto 46
2. Nombre de la organización 46
3. Tipo de organización 46
4. Responsables del proyecto 46
4.1 Por parte de la universidad 46
4.2 Por parte de la empresa 46
5. Descripción de la propuesta 46
6. Nombre del tutor externo 46
7. Departamento donde está adscrito 46
8. Dirección 47
9. Propósito de la propuesta 47
10. Población objetivo 47
11. Duración del proyecto 48
12. Justificación de la propuesta 48
13. Objetivos de la propuesta 49
13.1 General 4913.2 Específicos 49
14. Resultados Esperados 49
15. Metodología Utilizada 50
16. Aspectos Legales que sustentan la Propuesta 50
17. Referentes Teóricos de la Propuesta 51
18. Diseño de la Propuesta 53
19. Ejecución de la Evaluación 53
20. Conclusiones de la evaluación 60
REFERENCIAS 61
iv
ANEXOS 65
v
INDICE DE CUADROS
Cuadro pp
1 Categorización de las Entrevistas 4
2 Jerarquización de Problemas 6
3 Plan de Acción 33
4 Evaluación 34
5 Cronograma de Actividades 35
6 Estructura Interna 54
7 Relación con la Base 56
8 Institucionalidad Formal 57
9 Gestión 58
10 Evaluación del Proyecto 59
vi
INDICE DE FIGURAS
Figuras pp
1Árbol de Necesidades 5
2Árbol de Soluciones 7
3 Mapa Mental sobre vinculación 29
vii
DISEÑO DE UN CENTRO PILOTO PARA LA FORMACION DE LIDERES COMUNITARIOS ENMARCADO EN LA GESTION SOCIAL PARA
EL CONSEJO COMUNAL JIRAHARA
Participantes:Fanny LucenaSilvia Gutierrez
Tutor Asesor: Esmir PeñaTutor Externo: Teresa BravoAño: 2011
RESUMEN
El proyecto se enmarca en el nuevo modelo de desarrollo para el país, donde busca formar líderes comunitarios para lograr adecuados sistemas colectivos de producción. Para ello, se consideró la comunidad de Barrio Nuevo Municipio Iribarren, quienes conforman el Consejo Comunal Jirahara, y partiendo de la entrevista y aportes de los representantes de dicho Consejo, nace la creación de un centro piloto para la Formación de Líderes Comunitarios en dicha localidad, enmarcado en la Gestión Social para el Desarrollo Local, proponiendo una serie de estrategias académicas y comunitarias con los instrumentos y herramientas necesarias para la toma de decisiones en la solución de sus necesidades, logrando el compromiso de la comunidad para la puesta en marcha de la acción transformadora y facilitar la autogestión de dicha acción. Con la elaboración de este centro piloto, se puede resolver las insuficiencias de manera organizada y ello hace posible permitir un desarrollo endógeno para mejorar el sistema comunitario del sector. El proyecto es de carácter social, puesto que se orienta a la prestación de un servicio a una colectividad. Para ello se detalla en el abordaje de la situación de la comunidad, el establecimiento de prioridades bajo planificación participativa, capacitación y asistencia técnica para la organización comunitaria, y el fortalecimiento de instancias comunales implementadas. Ahora bien, los líderes comunitarios deben formarse mediante una serie de procesos educativos los cuales conllevan prepararse para mejorar su condición tanto personal como comunitaria; es así como las funciones como la planificación, organización, dirección y control, pueden ser formalizados por medio de proyectos con participación de la colectividad. Con el diseño y evaluación del centro, se logrará optimizar la generación de líderes comunitarios ya que son los llamados a convertirse en los impulsores de un cambio profundo y de largo plazo en la cultura y la vida colectiva de sus comunidades y del país.
Descriptores: Centro Piloto, Formación de Líderes Comunitarios, Gestión Social.
viii
I PARTE
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1. Diagnóstico Situacional
1.1.Descripción del Contexto
1.1.1. Razón Social: Consejo Comunal Jirahara Sector 8 de la Comunidad
Barrio Nuevo, Barquisimeto Estado Lara.
1.1.2. Localización Geográfica: El Consejo Comunal Jirahara Sector 8 se
encuentra en el Estado Lara, Barquisimeto, Municipio Iribarren,
Parroquia Concepción, específicamente en la Carrera 14 esquina calle
61 Colegio Miguel de Cervantes.
1.1.3. Historia de Vida de la Comunidad: El Consejo Comunal Jirahara
Sector 8, surgió por inquietud de los vecinos cuando en el año 2008,
un grupo de ciudadanos y ciudadanas deciden organizarse y formar el
Consejo Comunal Nº 6 de Barrio Nuevo, sin embargo después de
varias reuniones y con asesoría de estudiantes de la Universidad
Simón Rodríguez, dividieron el sector en 3 partes: 6, 7 y 8. Para el
Mes de Julio de ese mismo año en el sector 8, se conformó el comité
electoral y el de propaganda y para mediados del mes de agosto se
fueron a elecciones y conformaron formalmente el Consejo Comunal
llamado Jirahara.
En sus inicios se reunían en la Calle 60 entre carrera 13 y 15,
Conjunto Residencial Parque Florida, donde funcionaron por 1 año,
luego de las segundas elecciones decidieron en conjunto con la
1
Directora del Colegio Miguel de Cervantes reunirse los días lunes en
2
una de las oficinas para formalizar el vínculo comunidad escuela.
Entre los trabajos realizados por este Consejo Comunal se tienen:
orientación a los comerciantes, vigilancia del sector, convenios con
Imaubar, con el Colegio de Ingenieros y de Periodista para sus
actividades comunitarias.
1.1.4. Nombre de las Empresas Vinculadas con el Proyecto: Este
Consejo Comunal Jirahara se vincula con empresas privadas y
organizaciones públicas; así mismo se vincula directamente con el
Colegio Miguel de Cervantes, Liceo Bolivariano José María
Domínguez, La Iglesia Cristo Rey, El Colegio de Periodista y el
Colegio de Ingenieros, entre otras.
1.2.Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto
1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional: De acuerdo a
conversaciones con los miembros del Consejo Comunal en estudio, el
mismo guarda relación con otros Consejos Comunales entre ellos el
del sector I, II, III, IV, V y VII así como también con el que está en
proceso de conformación VI. Igualmente se relacionan con la
Asamblea de Ciudadanos que son todas las personas que residen en
la urbanización, mayor de quince (15) años que son parte integrante
de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, máxima instancia
decisoria del Consejo Comunal Jirahara; el Órgano Ejecutivo que está
integrado por los voceros y voceras de cada comité de trabajo, la
Unidad de Gestión Financiera quien es el órgano económico-
financiero del consejo comunal, integrado por cinco (5) personas
habitantes de la comunidad y la unidad de Contraloría Social,
conformada por cinco (5) personas de la urbanización, entre otros.
2
En este orden de ideas y para conocer el diagnóstico situacional
del estudio fue preciso identificar las necesidades iniciales de la
Comunidad para lo cual se hizo una entrevista a los integrantes del
Comité de Educación. Ese mismo día los miembros del Comité de
Educación extendieron una invitación verbal a los estudiantes para
una Asamblea General de todos los Consejos Comunales
conformados en la Urbanización Barrio Nuevo. Asimismo se exigió a
los estudiantes una carta formal para la aceptación del grupo (Anexo
1) de tal forma de poder suministrar información requerida y una vez
entregada se obtuvo respuesta favorable a la solicitud antes
mencionada.
La aplicación de la entrevista dio una serie de resultados los
cuales se categorizaron con la finalidad de plasmar en un árbol de
necesidades, aquellas de mayor importancia para el estudio. En el
cuadro 1, se presenta la categorización de la entrevista y en la figura
1, el árbol de necesidades:
3
Cuadro 1
Categorización de las Entrevistas
Categoría Sujeto 1 Sujeto 2 Sujeto 3 Sujeto 4 Sujeto 5
Situación Actual de la Comunidad
No hay formación de líderes comunitarios
Desconocimiento de control del trabajo administrativo
Insuficiencia de información sobre la parte administrativa
Calles en mal estado
No existe mercal Ampliación del
ambulatorio
No hay quien tenga un liderazgo en materia comunitaria
No saben formalizar los aspectos administrativos
Desconocen cómo llevar los aspectos administrativos.
Conocen las funciones del comité educativo pero no como llevar a cabo los aspectos administrativos
No hay liderazgo Calles en mal
estado No asignan
recursos
No han establecidos talleres de formación de liderazgo comunitario
Falta de comunicación por parte de los vecinos
No saben llevar los aspectos administrativos y de formación en el Comité de Educación
No hay Organización para llevar las funciones administrativas
No hay liderazgo Escasez de agua Individualismo de los
vecinos Calles en mal estado Ampliación del
ambulatorio
Fuente: Lucena, Gutierrez (2010)
4
1.2.2. Jerarquización y Selección de Necesidades: Partiendo de la
entrevista aplicada y de las conversaciones informales con otros
miembros del Consejo Comunal Jirahara, se elaboró un árbol de
necesidades y luego se jerarquizaron las mismas.
Figura 1: Árbol de Necesidades
5
Causas Estructurales
Causas Indirectas
No hay Motivación
Proyectos sin definir
Robos Falta de mobiliarios para eventos y reuniones
FALTA DE UN CENTRO PILOTO COMO ESTRATEGIA DE GESTIÓN SOCIAL PARA LA
FORMACIÓN DE LÍDERES COMUNITARIOS EN EL CONSEJO COMUNAL JIRAHARA DE BARRIO NUEVO
Inseguridad en la zona
Deficiencia en instalaciones de casa
comunal
Falta de preparación en
liderazgo comunitario
Recursos económicos
escasos
Falta de rejas en ventanas
y puertas
Viviendas en asecho de
delincuencia
Ausencia talleres
No hay apoyo gubernamental
No hay proyectos en formar líderes
comunitarios
Efectos
Causas Directas
Fuente: Lucena, Gutierrez (2010)
6
1.2.3 Selección de las Necesidades: Una vez categorizado los resultados de
la entrevista y elaborado el árbol de necesidades se procedió al análisis de
los mismos dando como resultado la siguiente jerarquización:
Cuadro 2
Jerarquización de Problemas
Jerarquía de los Problemas Detectados
1 Ausencia de un centro de formación en líderes comunitarios
2 Falta de Criterios para llevar la planificación del comité educativo
3 Desconocimientos administrativos general.
4 Ausencia de Liderazgo, comunicación efectiva y motivación.
5 Falta de integración de los miembros de los diferentes comités.
6 Falta de integración comunidad – consejo comunalFuente: Lucena, Gutierrez (2010)
Se evidencia del cuadro anterior, que el problema a considerar
con mayor impacto para el proyecto comunitario a desarrollar es la
ausencia de un Centro de Formación de Líderes Comunitarios que
permita el mejoramiento de la operatividad del Consejo Comunal
Jirahara lo que a su vez permitirá mejorar el conocimiento metodológico
que existe actualmente entre los miembros del Consejo Comunal pues
carecen de información formal que regularice el liderazgo con
información clara y precisa.
1.2.4 Alternativas de Solución: Una vez descrita las causas, síntomas,
efectos y consecuencias de la situación de necesidad se procedió a la
construcción del Árbol de Soluciones:
7
Figura 2: Árbol de Soluciones
Fuente: Lucena, Gutierrez (2010)
2. Justificación e Impacto Social
2.1. Razones que Conllevan a Realizar el proyecto
2.1.1. Teórico-Conocimiento: El modelo de trabajo comunitario por lo
general se sustenta en tres (3) componentes metodológicos
fundamentales, a saber: autogestión, participación ciudadana y
desarrollo socio-económico comunitario; Ahora si la autogestión
depende de que los integrantes de una comunidad especial puedan
asumir nuevos derechos y responsabilidades a fin de estimular un
proceso ordenado de acción colectiva ciudadana y para lograrlo se 8
DISEÑO DE UN CENTRO PILOTO COMO ESTRATEGIA DE GESTIÓN SOCIAL PARA LA FORMACIÓN DE LÍDERES COMUNITARIOS EN EL CONSEJO COMUNAL JIRAJARA DE BARRIO NUEVO
Ubicar sede formal para el centro piloto de formación
Cursos en materia de liderazgo
participativo
Talleres en materia de liderazgo
comunitario
Vinculación con otros consejos comunales
Talleres de Motivación
Fortalecer la gestión comunitaria para la conducción de requerimientos por parte de los entes gubernamentales
conciben varias estrategias dirigidas a lograr una participación
creciente y progresiva de los residentes de las Comunidades en los
asuntos que los atañen a través de estimular su organización y el
desarrollo de líderes donde se aborda estimular y acompañar a las
comunidades en su proceso de organización.
Formación de Líderes Comunitarios
De acuerdo a Burín y otros (ob.cit.), el proceso de organización
comunitaria fue acompañado de un proceso de formación y
capacitación de los que asumieron las posiciones en las nuevas
Juntas Comunitarias. Para ello se diseñó un vasto programa de
talleres, conducidos por profesionales del más alto nivel y experiencia
en educación popular. Así nació el Programa Nacional de
Capacitación de Líderes Comunitarios, uno de los principales
instrumentos utilizados en la actualidad para dar cumplimiento al
mandato legal estipulado en la Ley de Consejos Comunales que en
forma general explica que será política pública del Estado Libre
Asociado promover el principio de la autogestión y apoderamiento
comunitario.
Acota el autor que, el programa de formación buscó desde sus
inicios impulsar un proceso integral mediante el cual las personas y las
comunidades puedan llegar a reconocer y ejercer el pleno dominio y
control de sus vidas partiendo desde su propio esfuerzo y poder. Con
la capacitación de los habitantes de las comunidades se busca que
adquieran por sí mismos, las condiciones de vida, las destrezas,
actitudes y niveles de organización que les permitan convertirse en
autores de su propio proceso de desarrollo económico y social.
Dentro de esta visión, amparada en un nuevo paradigma de
relación entre gobierno y comunidades, se dispone que el gobierno
9
actuará como facilitador, y colaborador, eliminando barreras,
estableciendo incentivos y creando condiciones y mecanismos
necesarios para que dichas comunidades puedan asumir
exitosamente su desarrollo personal y comunitario
Por su parte Cimadevilla y Carniglia (2005), plantean que un
Centro de Formación de Líderes Comunitarios pretende:
1. Conjugar distintos tipos de acciones en el ámbito local,
manteniendo una perspectiva amplia y abierta, donde deberá mostrar
capacidad para adaptarse a las distintas realidades y situaciones.
2. Ser participativo, entendiendo la participación como un método de
trabajo y un objetivo fundamental, en tanto constituye un motor de
cambio interno y externo. Globalizar e integrar las dinámicas y
recursos existentes dentro de la localidad, poniéndolos al servicio de
la calidad de vida de las personas y de las transformaciones sociales
necesarias para mejorarla.
Objetivos de la Formación de Líderes Comunitarios
Para Cimadevilla y Carniglia (ob.cit.), los objetivos de un Centro
de Formación de Líderes Comunitarios son:
1. Darle identidad grupal y un proyecto común a todos los integrantes
del equipo, es decir, un trabajo en red que permita sumar aportes de
nuevos colaboradores que hoy están participando y conocer posibles
complementaciones entre los integrantes, aprovechando las
experiencias de todos.
2. Conocer nuevas (o viejas) herramientas para movilizar a la
comunidad, para que pueda haber participación real y poder resolver
conflictos, motivarse y organizarse. Esto implica aprender y apropiarse
de herramientas para trabajar en grupo y con los destinatarios y para
resolver conflictos; poder usar diferentes herramientas didácticas para
10
lograr objetivos de capacitación; y formar líderes comunitarios,
venciendo miedos para poder enfrentar un grupo de gente, mejorando
primordialmente la capacidad de comunicación.
3. Encontrar contención y cargar las pilas, frente a la situación de
crisis del contexto. Encontrar compañeros de equipo que conozcan
determinados temas que va demandando la población. Recuperar la
actitud de servicio y los valores originales de los cuales debe partir la
actividad política.
4. Conocer y saber aplicar herramientas de diagnóstico, formulación,
seguimiento y evaluación de proyectos. Es decir, métodos para
diagnosticar y saber escuchar lo que la gente necesita, para avanzar
sobre un terreno desconocido, para monitoreo, seguimiento y
evaluación de proyectos sociales: indicadores y medios de
verificación.
5. Conocer y saber aplicar herramientas de planificación estratégica,
gestión organizacional, conducción de equipos de trabajo, negociación
y resolución de conflictos, que permitan conducir equipos técnicos y
organismos gubernamentales, una vez que se haya asumido una
gestión de gobierno.
6. Promover la coordinación horizontal entre los equipos.
7. Identificar perfiles e ir formando potenciales funcionarios o cuadros
técnicos que puedan asumir mayor responsabilidad política en una
etapa posterior con capacidad técnica y de gestión.
8. Mejorar el uso de recursos humanos y materiales para potenciar las
acciones de todos.
En este orden de ideas, plantea Garica (2002) que en la
formación de líderes comunitarios se deben considerar una serie de
productos y procesos como: estrategia y visión, planificación
participativa, lógicas y plan estratégico, herramientas para formadores,
trabajo en equipo, cultura organizacional, organización de reuniones
11
eficientes y resolución de conflictos grupales, métodos de diagnóstico
y planificación de proyectos, políticas e instrumentos de comunicación
comunitaria.
Se interpreta de lo expuesto por el autor, que se deben realizar
análisis teóricos y de contenidos de diversos programas académicos
de educación formal y no formal, para identificar campos de formación
para la recreación que son áreas que se caracterizan por reunir un
conjunto de contenidos y prácticas particulares, los cuales son
necesarios para garantizar un adecuado desempeño en los distintos
niveles de ejecución del proceso de formación.
De esta manera, se pretende que las personas que trabajan en
y para la comunidad bajo sus propias necesidades a fin de que
adquieran las competencias necesarias para el fortalecimiento de los
procesos comunitarios en términos de la calidad de los servicios
ofrecidos, y por otro, que cuenten con posibilidades para mejorar sus
expectativas.
Principios Pedagógicos en la Formación de Líderes Comunitarios
Para Duch (1997), cuando se emprende la tarea de diseñar
procesos de enseñanza - aprendizaje, se pone de manifiesto que el
propósito fundamental es el de generar aprendizajes significativos
desde cada uno de los actores y factores que intervengan en este
proceso, para lo cual se tiene sobre la mesa el ejercicio permanente
de poner en interacción los conocimientos ya existentes y hacer de
los nuevos no una simple asociación, sino que, desde los elementos
teóricos se signifique y comprenda la vivencia para así poder ingresar
en el campo, del proyecto, con la posibilidad de cambiar el orden, la
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metodología, manteniendo la esencia de lo que implica lo que se
aprenda.
Es decir, es ir más allá de aplicar la actividad por la actividad;
es comprender no solo cuándo, cómo y por qué, sino que implica que
se haga y cómo se haga en cada uno de los individuos, es el por qué
con sentido; es encontrar en la recreación no solo un fin, sino un
medio para iniciar en nuestra comunidad un proceso con sentido, de
tal manera que no solo constituya un crecimiento individual, sino
colectivo.
El desarrollo de un programa de formación según el autor antes
citado, se debe orientar por los siguientes principios:
1. El aprovechamiento de los conocimientos teóricos y prácticos ad-
quiridos durante la capacitación, depende únicamente de cada uno de
los participantes para hacerlos verdaderos aprendizajes.
2. Los espacios ofrecidos por la capacitación, de carácter magistral,
trabajo de campo y asesoría, están completamente abiertos a la pre-
gunta, los cuales deben responder a la luz del conocimiento más ac-
tual y desde la experiencia, siempre con el fin de orientarlos, sin olvi-
dar que solo cada uno de los participantes determinará en qué requie-
re apoyo y sobre qué le interesa conocer o manejar con mayor apro-
piación.
3. Conocer y saber de ante mano las capacidades con las que
cuentan los seres humanos y más aún los jóvenes, quienes, con su
interés por comprometerse y servir, hacen uso de sus habilidades y
conocimientos de una forma particular; por lo mismo, esperamos
conocer de cada uno de ellos, lo mejor de sí y, de igual manera, lo que
en algún momento le gustaría mejorar; esta será una pauta importante
para determinar sus metas y sus expectativas; la apuesta conjunta es
la formación de líderes como constructores de lo social, y qué
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oportuno que el ciudadano determine hasta donde va, ya que esto
suma ante su proceso un sentido crítico.
4. La colaboración activa y responsable con cada uno de los
compromisos adquiridos en los diferentes espacios facilita las labores
formativas y de capacitación, organizadas, planificadas y diseñadas
acorde a los propósitos; el facilitador ayudará, orientará y facilitará,
pero no aporta la solución ni produce, por sí solo, el resultado
esperado.
5. En los espacios que se compartirán, se debe garantizar la
interacción y acercamiento con cada uno de los participantes del
proceso debe estar mediada por la cooperación, la solidaridad, el
respeto, la generosidad y demás valores que cada uno estime
importante para el bien individual y colectivo.
6. El ejercicio permanente de ir trabajando desde la teoría con
aplicación práctica, orientado por el principio de contigüidad, el cual
garantizará un aprendizaje con mayor significancia; por tanto, las
sugerencias de articulación antes mencionadas, organizadas
intencionalmente en módulos, permitirán que se pueda lograr.
Las propuestas de formación ocasionalmente pueden ser
concebidas según Trilla (1993), como instrumentos portadores de
supuestos exclusivamente productivitas, concepción relacionada con
la idea de la educación tradicional puesto que el hombre no sólo tiene
que saber producir, además tiene que saber en qué supuestos se
basan sus saberes, sus comportamientos, qué relaciones configuran
su ambiente sociopolítico, productivo y cultural.
La formación y el aprendizaje ya no pueden verse como un
producto de cierto conocimiento o conducta adquirida para producir
más y mejor, sino que debe verse como un proceso donde confluyen
14
una serie de interacciones dinámicas, dadas por el contexto en el que
cada persona se encuentra viviendo, personal, familiar, social,
económico y cultural.
Este primer panorama de situación, no hace más que establecer
un contexto desde donde comenzar a pensar en estrategias de
articulación entre conceptos, metodologías, saberes, ideas,
perspectivas. De esta manera el proyecto de formación de líderes y
animadores es una instancia de educación de adultos a partir del cual
se ponen en juego y recuperan marcos conceptuales sobre las redes
civiles, el Estado y las comunidades locales.
Esto es posible desde una concepción de educación amplia,
interdisciplinaria, que propone desarrollar diferentes capacidades
básicas, desde la investigación a la comunicación, a las actividades
lúdicas recreativas, culturales, de mediación y de visión integral de
procesos y prácticas.
Un líder o animador deberá tener la capacidad de mezclar, de
crear sinergias entre saberes y procesos de y con las personas, en
contextos dados; un mediador de situaciones y posibilidades, un
activador de procesos en los cuales compartir cotidianidad y
autonomía creativa y reflexiva.
Su lugar es el de facilitar la comunicación entre los actores del
grupo, los referentes institucionales, el entorno, estimular las prácticas
de empoderamiento cualitativo que desde la presencia referente lleva
a la identificación y participación de los procesos necesarios. A
continuación se presenta cuales son las competencias estratégicas de
un animador y sus condiciones para articular cuatro ejes
fundamentales, de acuerdo a Trilla (ob.cit): (a) Capacidad de análisis
sobre la situación del territorio que se debe entender (contexto
operativo), considerando además las acciones y las transformaciones
15
que gracias a las acciones propuestas pueden ocurrir (una visión de
proceso y consecuencias). (b) La claridad sobre los objetivos y por lo
tanto sobre los resultados posibles y la factibilidad de los mismos. (c)
La capacidad de elegir frente a las probabilidades. (d) Una ética, un
conjunto de valores filosóficos o políticos.
2.1.2. Técnico – Ámbito de Acción: Con la elaboración de este centro
piloto, se puede resolver gran parte de las necesidades detectadas en
la comunidad como alta delincuencia, falta de motivación, escasez de
recursos básicos, entre otros, atendiendo las insuficiencias de manera
organizada y ello hace posible permitir un desarrollo endógeno para
mejorar el sistema comunitario del sector. El proyecto es de carácter
social inclinado a un proyecto cualitativo, puesto que se orienta a la
prestación de un servicio a una colectividad. Su naturaleza es de
instalación y operación, es decir, con el diseño e implementación del
centro, se logrará optimizar el liderazgo en general, llenándolos de
conocimiento de cómo saber administrar recursos (intelectual) que
solventen a la propia comunidad.
Al aplicar este centro piloto para la formación de líderes
Comunitarios en el Consejo Comunal Jirahara del Municipio Iribarren
del Estado Lara enmarcado en la Gestión Social para el desarrollo
Local, se estaría dando solución a la problemática planteada, siempre
y cuando la comunidad se organice e integre y sus líderes busquen el
apoyo gubernamental. Este proyecto permitirá conocer las relaciones
inmersas en la formación de los líderes y tipos que puedan ocurrir sin
la intervención de éste.
Es por ello que este proyecto se justifica, porque clarificará y
sistematizará los factores más importantes para examinar el liderazgo
comunitario logrando así promover el aprendizaje y reflexión sobre la
formación de lideres comunitarios y servirá a los miembros del
16
Consejo Comunal Jirahara así como a la comunidad en general,
identificar problemas tempranamente y saber específicamente qué es
lo que debe ser corregido.
2.1.3. Razón Legal: En este orden de ideas, en la Ley de Consejos
Comunales (2009) en su artículo 2, define esos nuevos organismos
como una democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales con ciudadanos, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente tanto la gestión de
las políticas públicas como de los proyectos orientados a responder a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción
de una sociedad igualitaria con equidad y justicia social.
En este sentido, la canalización de los pequeños recursos
propios de las comunidades organizadas, en función de apoyo mutuo
para abrir más oportunidades y hacerlos más productivos, logran la
orientación y seguimiento de los mismos trámites financieros
aportados por el estado, para fortalecer puestos de trabajo, aumentar
la producción y devolver los recursos que puedan apoyar nuevos
proyectos. Sobre este aspecto, plantea Pascuelli (2004) que:
Existen muchos factores que se enmarcan en debilidades y amenazas de proyectos comunitarios entre ellos: los recursos humanos involucrados en la actividad social son muy escasos, poca preparación para formular propuestas colectivas, falta de líderes comunitarios y precaria información de las comunidades en cuanto a cuales son los medios de participación. [Documento en línea]
Se infiere de lo expuesto anteriormente, que las comunidades
deben encontrar la consolidación de sus proyectos comenzando con la
preparación de sus habitantes en la búsqueda de soluciones pues se
hace evidente cómo las necesidades de cada comunidad varían con el
17
tiempo y las costumbres, sin embargo se admite el hecho que las
mismas tienen necesidades comunes inherentes a la condición
humana como la salud, vivienda, educación, seguridad y vialidad entre
otras, las conduce a la participación de la sociedad.
Resulta oportuno plantear que el proceso de transformación
político, económico, social y educativo, entre otros, que atraviesa
Venezuela, ha permitido la incorporación de una serie de leyes y
decretos para mejorar por una parte el trabajo comunitario a través de
Ley de Consejos Comunales (ob.cit.), la Ley de Cooperativas (2001),
entre otros, y por la otra para formar líderes comunitarios que busquen
promover la participación política y social en su entorno, en el ejercicio
permanente de prácticas democráticas, adquirir conceptos y
herramientas de gerencia social, desarrollo local y trabajo
comunitario, así como valorar el trabajo en equipo, el establecimiento
de alianzas y redes sociales. Plantea Matos y otros (2008) que:
La formación integral de líderes comunitarios se fundamenta en un trabajo de educación hacia sectores populares organizados para fiscalizar todas las actividades que desarrollen, así como evaluar bajo con conocimientos del sistema de educación popular de tal forma de aprovechar sus experiencias y poder establecer las relaciones con organizaciones profesionales [Documento en Línea].
Se evidencia de lo expuesto anteriormente, que uno de los
aspectos más importantes del trabajo en comunidad es la generación
de líderes comunitarios ya que son los llamados a convertirse en los
impulsores de un cambio profundo y de largo plazo en la cultura y la
vida colectiva de sus comunidades y del país puesto que permite por
una parte la identificación de los líderes naturales e históricos en las
comunidades por parte de los organizadores comunitarios reclutados
en reuniones, asambleas, y diálogos estructurados e informales y por
18
la otra son los instrumentos a través de los cuales las comunidades
pueden asumir el desafío de organizarse y elegir sus representantes.
Ahora bien, los líderes comunitarios deben formarse mediante
una serie de procesos educativos los cuales conllevan a la comunidad
a prepararse para mejorar su condición tanto personal como
comunitaria; es así como las funciones fundamentales como la
planificación, organización, dirección y control, entre otros, pueden ser
formalizados por medio de proyectos reales con la participación de la
colectividad.
Es de gran importancia para una mejor conducción de los
mismos, pues estos son un instrumento formal que garantizan la
sistematización de los problemas comunitarios haciendo de esta forma
que el proceso comunitario se cumpla con una serie de normativas y
procedimientos formales y adaptados a los cambios suscitados en el
ámbito laboral.
En el marco de las observaciones anteriores, es importante
destacar que el proceso de organización comunitaria fue acompañado
de un proceso de formación y capacitación de los que asumieron las
posiciones (en parte) los Consejos Comunales, para lo cual las
políticas comunitarias tanto a nivel central como regional han diseñado
una gran variedad de programas y talleres, conducidos por
profesionales del más alto nivel y experiencia en educación popular.
De esta manera, por ejemplo, nace el Programa Nacional de
Capacitación de Líderes Comunitarios, que es uno de los principales
lineamientos utilizados para dar cumplimiento al mandato presidencial
a través de las diferentes leyes promulgadas donde se estipula que
será política pública del Estado promover el principio de la autogestión
y apoderamiento comunitario.
Asimismo la Formación de Gestión Social para el Desarrollo
Local, buscó desde sus inicios impulsar un proceso integral mediante
19
el cual las personas y las comunidades puedan llegar a reconocer y
ejercer el pleno dominio y control de sus vidas partiendo desde su
propio esfuerzo y poder originar capacitación en los residentes de las
comunidades dirigida a promover y adquirir por si mismos las
condiciones de vida, las destrezas, actitudes y niveles de organización
que les permitan convertirse en autores de su propio proceso de
desarrollo económico y social.
Dentro de esta visión global, amparada en un nuevo paradigma
cualitativo de relación entre gobierno y comunidades, se dispone que
el gobierno actúe como facilitador y colaborador, eliminando barreras
de la Comunicación, estableciendo incentivos y creando condiciones y
mecanismos necesarios para que dichas comunidades puedan asumir
exitosamente su desarrollo personal y comunitario.
En este orden de ideas, el Fondo de Inversión Social de
Venezuela (1990) y el Ministerio de Participación Popular y Desarrollo
Social (2005), presentó una iniciativa del Gobierno Nacional dirigida a
apoyar la creación, consolidación y el impulso de la participación
comunitaria para generar una cultura de gestión del desarrollo local.
Esta participación se da a través del fortalecimiento del rol
protagónico de los ciudadanos en la toma de decisiones y ejecución
de acciones relacionadas con su calidad de vida, donde intervinieron
las Juntas comunales ambientales, los Centros Comunitarios
Bolivarianos, la Fuerza Armada Nacional, los Promotores Ambientales
Comunales, Centros de Formación en Institutos Educativos,
Organismos Públicos con responsabilidad directa en la materia y el
Empresariado comprometido con el proceso de cambio, entre otros.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Artículo 70
20
Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo.
Artículo 118
El Estado promoverá y protegerá las asociaciones solidarias, corporaciones y cooperativas, en todas sus formas, incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, microempresas, empresas comunitarias y demás formas asociativas destinadas a mejorar la economía popular.
Artículo 184
La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para-prestarlos, promoviendo: 1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos estarán orientados
21
por los principios de interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad. 2. La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a través de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción. 3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutual es y otras formas asociativas.
Ley Orgánica de Educación (2009)
Artículo 7
El proceso educativo es estrechamente vinculado al trabajo, con el fin de armonizar la educación con las actividades productivas propias del desarrollo nacional y regional y deberá crear hábitos de responsabilidad del individuo con la producción y la distribución equitativa de sus resultados.
Artículo 44
La educación extraescolar atenderá los requerimientos de la educación permanente. Programas diseñados especialmente para proveer a la población de conocimientos y prácticas que eleven su nivel cultural, artístico y moral y perfeccionen la capacidad para el trabajo. El Estado proporcionará en todos los niveles y modalidades la orientación y los medios para la utilización del tiempo libre
Artículo 108
Las empresas, en la medida de sus posibilidades económicas y financieras, estarán obligadas a dar facilidades a sus trabajadores en orden a su capacitación y
22
perfeccionamiento profesional, así como a cooperar en la actividad educativa y cultural de la comunidad. Estarán obligadas también- a facilitar las instalaciones y servicios para el desarrollo de labores educativas, especialmente en programas de pasantías y de cursos cooperativos, de estudio-trabajo y en todos aquellos en los cuales intervengan en forma conjunta las empresas y los centros de investigación y tecnología en todo el territorio nacional.
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2002)
Artículo 8
El Consejo Local de Planificación Pública promoverá la red de consejos parroquiales y comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civil que, en general, respondan a la naturaleza propia del municipio cuya función será convertirse en el centro principal de la participación y protagonismo del pueblo en la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como viabilizar ideas y propuestas para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificación Pública. Una vez aprobadas sus propuestas y convertidas en proyectos, los miembros de los consejos parroquiales y comunales podrán realizar el seguimiento, control y evaluación respectivo.
Ley de Consejos Comunales (2009)
Artículo 2
Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
23
construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Artículo 6
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de decisión del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15) años, y tiene las siguientes atribuciones: 1. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad. 2. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual contendrá: nombre del Consejo Comunal; área geográfica que ocupa; número de familias que lo integran; listado de asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido, cédula de identidad); lugar, fecha y hora de la Asamblea; acuerdos de la Asamblea; resultados de la elección de las y los voceros, y demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal. 3. Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad. 4. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la comunidad, así como la integración de los proyectos para resolver las necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientación sostenible y sustentable del desarrollo endógeno. 5. Ejercer la contraloría social. 6. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria. 7. Elegir las y los integrantes de la Comisión Promotora. 8. Elegir las y los integrantes de la Comisión Electoral. 9. Elegir a voceros o voceras del órgano ejecutivo. 10. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contraloría Social. 11. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera. 12. Revocar el mandato de los voceros o voceras y demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal, conforme con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. 13. Evaluar y aprobar la gestión financiera.
24
14. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal. 15. Las demás establecidas en la presente Ley y su Reglamento.
Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2009)
Artículo 2
Esta Ley se aplica a la sociedad y en particular a las personas naturales y jurídicas, instituciones y centros educativos oficiales dependientes del Ejecutivo Nacional, Estadal, Municipal y de los entes descentralizados y las instituciones educativas privadas, en lo relativo a la materia y competencia educativa.
Artículo 14
La educación es un derecho humano y un deber social fundamental concebida como un proceso de formación integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva, promueve la construcción social del conocimiento, la valoración ética y social del trabajo, y la integralidad y preeminencia de los derechos humanos, la formación de nuevos republicanos y republicanas para la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación individual y social, consustanciada con los valores de la identidad nacional, con una visión latinoamericana, caribeña, indígena, afrodescendiente y universal. La educación regulada por esta Ley se fundamenta en la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar, en la doctrina de Simón Rodríguez, en el humanismo social y está abierta a todas las corrientes del pensamiento. La didáctica está centrada en los procesos que tienen como eje la investigación, la creatividad y la
25
innovación, lo cual permite adecuar las estrategias, los recursos y la organización del aula, a partir de la diversidad de intereses y necesidades de los y las estudiantes.La educación ambiental, la enseñanza del idioma castellano, la historia y la geografía de Venezuela, así como los principios del ideario bolivariano son de obligatorio cumplimiento, en las instituciones y centros educativos oficiales y privados.”
2.1.4 Contexto Participante – Comunidad: Desde este contexto las
participantes realizaron diferentes visitas en el Programa Nacional de
Formación en Administración (PNFA) para elaborar el proyecto socio
integrador en dichas instalaciones; para ello se estudiaron los motivos
sociales-colectivos que influyen positivamente en la razón de ser del
proyecto como lo es la concientización de las capacidades formativas
del Programa, una orientación y actitud positiva ante los nuevos
paradigmas educativos, incrementar el sentido de pertenencia con el
PNFA para así transmitirla hacia la sociedad en general.
Cabe destacar que durante el periodo del Trayecto 3 Fase 2 se
hizo necesario evaluar el proyecto anterior, es decir la Campaña
Divulgativa para el Programa Nacional de Formación en
Administración del UPTAEB del estado Lara, donde se detecto la falta
de vinculación del mismo con los nuevos lineamientos del PNFA año
2010. Esta situación origino la búsqueda de una nueva comunidad
cercana al UPTAEB a fin de mantener, por una parte, la territorialidad
descrita en estos lineamientos y por la otra el vínculo social
comunitario.
De allí que se comenzó la búsqueda de una comunidad
receptiva, dispuesta a la inclusión y a los cambios, coincidiendo con la
comunidad de Barrio Nuevo sector 8, específicamente del Consejo
Comunal Jirahara, representada por la Sra. Teresa Bravo, la cual
gustosamente brindó el apoyo y abrió las puertas con miras a mejorar
los procesos de planificación del consejo comunal mencionado 26
después de haberle expuesto, en la primera visita realizada el 20 de
Septiembre del año en curso, las intenciones de la aplicación practica
en el área administrativa, la cual es la razón de ser del Programa, y en
consecuencia se le expuso los beneficios a obtener tanto internos
como externos al tratar con los organismos del estado bajo una figura
de comuna organizada.
Al diagnosticar las necesidades presentes en la comunidad,
valga decir, de servicio de alumbrado, seguridad, sede propia,
motivación y liderazgo, entre otras, se considero que la propuesta mas
factible seria la de crear un Centro Piloto para la formación de Líderes
Comunitarios, siendo ésta alternativa la mas innovadora e integral
como lo expresaron a través de comentarios los mismos miembros del
consejo comunal representada por ahora por el Comité de Educación,
quienes han sido los únicos disponibles para el inicio de las
actividades integradoras con las participantes. Con esto se está en
línea con las aspiraciones y necesidades de la comunidad en estudio.
Es de acotar que por ahora no permitieron fotografías hasta que
se de la Asamblea de Ciudadanos pautada para el 5 de Diciembre,
donde darán la oportunidad de proyectar el PNFA a todos los
miembros de la comunidad.
2.1.5 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013, Líneas de Investigación del PNF y
Transversalidad con los ejes: Este proyecto que se realiza en la
comunidad de Barrio Nuevo del Municipio Iribarren del estado Lara
responde al Plan de Desarrollo Nacional 2001-2007, específicamente
en el sector del Equilibrio Social y responde a los planteamientos del
Presidente de la República Hugo Rafael Chávez Fría cuando plantea
que este plan es parte de un proyecto de país a más largo plazo, que
establece como meta para el año 2021 el Equilibrio Social y en función
27
de lo que expone este trabajo está relacionado con la Década de Oro
o de la Revolución Bolivariana, es decir el equilibrio económico y
social.
De igual manera, el proyecto propone alcanzar un modelo
educativo; Planteado en Documento Rector del Programa de Formación
de Grado de Gestión Social (Abril 2007) que:
…El Desarrollo integral de la persona y la Transformación Social, es decir, ciudadanos vinculados a la problemática, necesidad y exigencias del país; corresponsable del progreso nacional y de desarrollo sustentable, con capacidad de emprender y construir sus propios espacios de incorporación a la vida social y productiva, formados para la construcción de la ciudadanía, la consolidación de la democracia participativa y la soberana Nacional (S/P).
Así mismo, el proyecto se enmarca en el nuevo modelo de
desarrollo para el país, el cual es definido como un modelo para
desarrollar la economía productiva y social bajo un modelo democrático
de participación, donde se busca formar líderes comunitarios para
lograr adecuados sistemas colectivos de producción, entre ellos, la
formación de microempresas, nuevas formas de cooperativas,
empresas campesinas, asistencia técnica, capacitación, acompañadas
por medidas complementarias en materia financiera, comercialización y
reformas de los mecanismos de regulación, entre otros. Se destaca de
lo expuesto y en función de las directrices del Plan Simón Bolívar 2007-
2013, que este proyecto queda enmarcado en La Suprema Felicidad
Social, donde se establece:
A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía el Libertador: La Suprema Felicidad Social (S/P).
28
En este orden de ideas, la construcción de una estructura social
incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y
endógeno, queda enmarcado en esa suprema felicidad social, ya que
a través de la creación del centro piloto para la Formación de Líderes
Comunitarios en el Consejo Comunal Jirahara del sector 8 de Barrio
Nuevo, se busca que todos vivan en similar condiciones en la Nación
Venezolana, con raíces en la fusión de los valores y principios de lo
más avanzado de las corrientes humanistas del Socialismo y de la
herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. Ahora bien, en
cuanto a las Líneas de Investigación que orientaran la creación del
Centro Piloto para Líderes Comunitarios, se tiene:
Línea 1. Participación Social en la gestión de las Organizaciones,
ya que lo que se pretende es evidenciar la participación activa y
protagónica del participante del PNFA dentro del contexto comunitario
(Cooperativas, Consejos Comunales, otras), desarrollando y
optimizando los procesos administrativos en pro del mejoramiento
individual y colectivo, corresponsablemente.
Línea 2. Producción Sostenible en los Modelos Productivos, al
comunicar e impulsar el desarrollo endógeno con el empleo de
herramientas del saber cómo: Motivación, Liderazgo, entre otras para
mejorar los procesos administrativos y lograr un crecimiento e
independencia de las comunidades a lo largo del tiempo.
Línea 3. Construcción de un Nuevo Modelo que facilite la
eficiencia de los Procesos Administrativos en el ámbito de la gestión
pública, al formar Lideres Comunitarios con capacidad de desarrollar y
actuar con valores humanistas y conciencia socialista para la
satisfacción del colectivo.
Para hacer referencia a la transversalidad o interrelaciones
entre los saberes y planes de desarrollo de la nación con el proyecto
socio productivo se presenta la siguiente figura referida a un mapa
29
mental que permitirá un mejor entendimiento de lo expuesto
anteriormente:
Figura 3: Mapa Mental sobre la Vinculación
Fuente: Participantes (2011)
Así se tiene que la Transversalidad propicia la interrelación con
los ejes Proyecto, Socio-Critico y Profesional, ayudando a enriquecer
la formación teórica, brindando herramientas que posteriormente se
pusieron en práctica en el campo comunitario, como por ejemplo:
30
Centro Piloto para la Formación de Líderes
Comunitarios enmarcados en la gestión social para el Consejo Comunal Jirahara
Con el Eje Proyecto se pudo conocer necesidades sociales
comunitarias y con ello permitió el diseño de los lineamientos para la
creación del Centro piloto para la formación de Líderes Comunitarios
del Consejo Comunal Jirahara, generando alternativas de solución a
dichas situaciones encontradas, así mismo el Eje Socio Critico amplió
las perspectivas sociales haciendo énfasis en la relación dinámica
entre acción y reflexión, permitiendo una visión global e integradora
con la realidad y necesidades comunales. Con respecto al eje
Profesional indiscutiblemente, permitió desarrollar herramientas de
metodologías de aprendizajes con los talleres recibidos para
posteriormente reaplicarlos en el Consejo Comunal y así forjar bases
para la formación de los Líderes comunales en el sector de estudio.
Bajo la modalidad de esta nueva formación académica
universitaria, donde se busca tener pertinencia social y participativa en
y para las comunidades, se tiene una dinámica pedagógica donde los
conocimientos teóricos y prácticos como las TIC, entre otras, facilitan y
ayudan a integrar lo que se aprende académicamente con el trabajo
de campo, en fin la intensión de impartir saberes y brindar
herramientas correlacionadas y en línea con el diseño, ejecución y
evaluación de proyectos productivos como éste, es poder formar
nuevos profesionales íntegros y humanistas orientados hacia el ser, el
conocer, el convivir y el emprender para el crecimiento holístico del
hombre con valores de justicia, equidad e igualdad social.
2.2 Población Beneficiada
Con la creación del centro piloto para la formación de lideres
comunitarios del Consejo Comunal Jirahara se beneficiaran directamente
los miembros de dicho consejo del sector 8 de Barrio Nuevo e
31
indirectamente los demás consejos comunales del sector 1, 2, 3, 4, 6 y 7
del mismo barrio, ya que se podría reaplicar la propuesta descrita.
3. Objetivos del Proyecto
3.1.General
Evaluar el centro piloto para la formación de líderes comunitarios en
el Consejo Comunal Jirahara del Municipio Iribarren del Estado Lara.
3.2.Específicos
1. Diagnosticar la prioridad de un centro piloto para la formación de
Líderes comunitarios en el Consejo Comunal Jirahara.
2. Determinar el impacto social, político, administrativo, operativo y
económico para la creación del centro piloto para la formación de
líderes comunitarios en el Consejo Comunal Jirahara.
3. Medir con indicadores de gestión la creación de un centro piloto para
la formación de líderes comunitarios en el Consejo Comunal Jirahara.
32
II PARTE
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
El objetivo de la planificación de proyectos es obtener una distribución
de las actividades en el tiempo y una utilización de los recursos que minimice
el coste del proyecto cumpliendo con los condicionantes exigidos de: plazo
de ejecución, tecnología a utilizar, recursos disponibles, nivel máximo de
ocupación de dichos recursos. Por tanto la planificación de proyectos es una
programación de actividades enmarcadas en un plan de acción y una gestión
de recursos para obtener el cumpliendo con los objetivos. La distribución en
el tiempo de dichas actividades y la consideración de los recursos
necesarios.
En resumen es la articulación de respuestas a las necesidades de
transformación de una determinada realidad social, a través de la
construcción, la creación y el vivir, pues la planificación es realizada con la
participación de la comunidad y constituye un principio de la planificación
popular en el espacio de las comunidades y sus necesidades.
4. Plan de Acción
Este documento permitirá la planificación estructurada de las
actividades y/o tareas necesarias que permitirán materializar los objetivos
planteados. El plan de acción establece plazos y responsables y un sistema
de seguimiento y monitoreo de todas las acciones diseñadas para dar
cumplimiento a la propuesta del proyecto y para ello se presenta:
32
Cuadro 3
Plan de Acción
¿QUÉ? ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿DÓNDE? ¿QUIÉNES? ¿CON QUE?
Diagnosticar la prioridad de un centro piloto para la formación de Líderes comunitarios en el Consejo Comunal Jirahara
Aplicación de Entrevista
Análisis de Resultados
Conclusiones y recomendacione
s
04 Octubre
07 Octubre
09 Octubre
Sector 8 de la comunidad de
Barrio Nuevo
Fanny Lucena
Silvia Gutierrez
Lápiz, papel
Determinar el impacto social, político, administrativo, operativo y económico para la creación del centro piloto para la formación de líderes comunitarios en el Consejo Comunal Jirahara
Estudios de viabilidad
Análisis del entorno
Conversatorios
14 Octubre
18 Octubre
25 Octubre
Departamento de Asesorías
Sector 8 de la comunidad de
Barrio Nuevo
Fanny Lucena
Silvia Gutierrez
Esmir Peña
Lápiz, papel
Diseñar los lineamientos para la creación de un centro piloto para la formación de líderes comunitarios en el Consejo Comunal Jirahara
Cursos de Formación de
Líderes comunitarios a
corto, mediano y largo plazo
06 y 07 Noviembre
Departamento de Asesorías Fanny Lucena
Silvia Gutierrez
Esmir Peña
Lápiz, papel, material bibliográfico
Fuente: Lucena, Gutierrez (2010)
33
Cuadro 4
Evaluación
¿QUÉ? ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? ¿DÓNDE? ¿QUIÉNES? ¿CON QUE?
Estudiar el funcionamiento interno del centro piloto para la formación de Líderes comunitarios enmarcado en la gestión social para el Consejo Comunal Jirahara
Aplicación de Entrevista
Análisis de Resultados
Conclusiones y recomendacione
s
04 Octubre
07 Octubre
09 Octubre
Sector 8 de la comunidad de
Barrio Nuevo
Fanny Lucena
Silvia Gutierrez
Lápiz, papel
Identificar la relación con las bases Análisis del entorno
Conversatorios
14 Octubre
18 Octubre
25 Octubre
Sector 8 de la comunidad de
Barrio Nuevo
Fanny Lucena
Silvia Gutierrez
Esmir Peña
Lápiz, papel
Determinar los estilos de conducción aplicados en los talleres dictados
Fanny Lucena
Silvia Gutierrez
Esmir Peña
Lápiz, papel, material bibliográfico
Plasmar la base social aplicada en el centro de formación
Conocer la base institucional
Fuente: Lucena, Gutierrez (2010)
34
5. Cronogramas de Actividades
MESES (SEMANAS)
SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
ACTIVIDADES 18/09/2010 20/09/2010 27/09/2010 04/10/2010 07/10/2010 09/10/2010 11/10/2010 13/10/2010 14/10/2010 16/10/2010 17/10/2010 18/10/2010 25/10/2010 01/11/2010 03/11/2010 06/11/2010 07/11/2010 12/11/2010 24/11/2010 30/11/2010
Levantamiento de Acta por cambio del proyecto
Visita a la comunidad
Visita a la comunidad para entregar la carta Aplicación de la entrevista al Comité de Educación Análisis de los resultados de la entrevista
Selección de la necesidad
Conclusiones y Recomendaciones Reunión con la Sra. Teresa Bravo para plantear la selección de la necesidad Reunión de las tuteladas para Programar búsqueda de información: Abordaje a la comunidad, referencias en internet, proyectos similares y otros
Desarrollar el proyecto Definición de los objetivos que encaminan las acciones a seguir para la propuesta final Reunión con el Tutor Académico (asesoría)
Estudio de viabilidad
Análisis del entorno-conversatorio
Reunión con el Tutor Académico (asesoría)
Programación de los talleres/cursos al Comité de Educación del Consejo Comunal
Reunión con el Tutor Académico (asesoría)
Correcciones del Proyecto
Entrega del Proyecto
35
III PARTE
RESULTADO Y LOGROS DEL PROYECTO
6. Conclusiones y Recomendaciones
6.1. Conclusiones
Después de haberse levantado un Acta (Anexo 2) donde se
expone los motivos del cambio del Proyecto Sociointegrador a una
nueva comunidad, se iniciaron las actividades que dieron paso a la
generación de la nueva idea (proyecto) y posterior propuesta a
ejecutar comenzando con:
Visita Preliminar a la Comunidad del sector 8 de Barrio
Nuevo: En búsqueda de una comunidad cercana a la UPTAEB que
estuviera disponible y receptiva a los cambios se visito la comunidad
del sector 8 de Barrio Nuevo del Municipio Iribarren, donde se
encuentra formado un consejo comunal llamado Jirahara compuesto
por miembros del mismo sector, sosteniendo contacto con la Sra.
Teresa Bravo, miembro del Comité de Educación, exponiéndole los
motivos de la visita. Acordando llevar una carta formal para la
presentación con el resto de los miembros.
Visita a la Comunidad para entregar la carta de
presentación: Tal como se había acordado en reunión anterior, se
procedió a entregar carta de presentación (Anexo 3) a la Sra. Teresa
Bravo, donde se expone la finalidad de las visitas, la procedencia
36
(Universidad) y las responsables. Concediendo el permiso y
aceptación de desarrollar la propuesta en el Consejo Comunal
Jirahara.
Aplicación de la Entrevista a la comunidad: A través de la
información directa obtenida por medio de conversatorios, entrevista
(Anexo 4), observación participativa, testimonios fieles de los
integrantes del Comité de Educación, se logró obtener información
valiosa que ayudó a encaminar las posibles áreas de oportunidad
donde podría enfocarse la propuesta.
Análisis de los resultados de la entrevista y Selección de la
necesidad: Con la información suministrada por los entrevistados se
generó la propuesta para la creación de un Centro de Formación
Integral Popular para el Desarrollo Comunitario que beneficiaría a
toda la comunidad en estudio mejorando su calidad de vida a nivel
personal e intelectual.
Planteamiento de la propuesta a la comunidad: Al formalizar
la selección de la necesidad, se procedió a transmitir la idea al
Comité de Educación del Consejo comunal Jirahara, quienes
precedido por la Sra. Teresa Bravo, aceptaron gustosamente, con
inquietudes e iniciativas a desarrollar ya que sintieron el apoyo y
ayuda externa de lo que quizás faltaba para tener más sentido de
pertinencia con la comunidad (Anexo 5).
Desarrollo del Proyecto: Al escoger un tema tan susceptible y
cualitativo se tuvo que documentar y buscar referencias bibliográficas
y personas especializadas en el área, definiendo los objetivos a
cubrir y la programación de los talleres a dictar sobre liderazgo social
y participativo.
Desarrollo de la propuesta: La propuesta de crear un centro
piloto como estrategia de gestión social para la formación de líderes
comunitarios en la comunidad de Barrio Nuevo vendrá a ser una
37
alternativa para preparar a los miembros del consejo comunal a la
superación personal contando con una herramienta que les permita
su inserción en mundo comunitario.
Partiendo de lo expuesto anteriormente se tiene que las
investigadoras presentan una propuesta basada en la realidad del
entorno comunitario con fundamento teórico que respalda la
solidez de dicha propuesta ya que se profundizó en temas como
cooperativa, teorías pedagógicas y capacitación comunitaria
permitiendo que la creación del centro este basada en el deber de
ser unido con el acontecer diario de la comunidad en estudio.
Para finalizar, se tiene que a pesar del poco tiempo disponible
de los miembros del Consejo Comunal Jirahara por ocuparse en
resolver necesidades comunales prioritarias y de contingencia
como la invasión de terrenos por ciudadanos que no pertenecían a
la comunidad y destinados a un fin, es decir sin estar ociosas, se
llevaron a cabo algunos talleres propuestos, por lo que la
evaluación de las herramientas dejadas a los miembros del
consejo comunal Jirahara, a través de los talleres dictados,
marcaron pautas de planificación y ejecución quedando orientados
y mucho más claro en el proceder diario para la resolución de las
situaciones comunales además del incentivo por seguir
formándose como punto de partida de una comunidad integral y
bien organizada.
6.2. Recomendaciones
De acuerdo a las conclusiones anteriores se tienen las
siguientes recomendaciones:
1. Dar a conocer la propuesta a la comunidad, a través de los
miembros del Consejo Comunal.
38
2. Canalizar el apoyo técnico, financiero y de recursos humanos con
el Consejo Comunal Jirahara ante los entes gubernamentales.
3. Las personas que conforman el personal del centro serán en su
mayoría de la comunidad.
4. Hacer una campaña de concientización entre los habitantes de la
Comunidad Barrio Nuevo, con respecto a la necesidad de estar
capacitados en la materia comunitaria.
5. Poner a corto plazo en funcionamiento la propuesta.
6. Capacitar a los miembros del consejo comunal Jirahara para que
sean los mismos facilitadores de los talleres a realizar para la
formación de nuevos integrantes.
7. Continuidad y aceptación de nuevos participantes universitarios
para que sigan recibiendo herramientas formativas comunitarias.
39
IV PARTE
PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO
En este capítulo se elaboró la propuesta, que según el Manual de
Trabajos de Grados de Especialización y Maestría, y Tesis Doctorales de la
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL, 2003) es “...una
propuesta de un modelo operativo viable para solucionar problemas,
requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede
referirse a la formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos o
procesos” (p.16). A continuación se presenta la propuesta:
Titulo de la Propuesta
Diseño de un centro piloto para la formación de Líderes comunitarios
enmarcado en la gestión social para el Consejo Comunal Jirahara
Objetivo del Centro Piloto
General
Ofrecer un espacio de enseñanza - aprendizaje y capacitación en
materia comunitaria con un fuerte apoyo en formación de líderes
comunitarios para la gestión social de la comunidad de Barrio Nuevo, sector
8, para facilitar su aprendizaje en el campo comunitario, bajo los principios de
gestión social.
Específicos
1. Habilitar una infraestructura adecuada que permita el fortalecimiento de
40
los habitantes en materia comunitaria y liderazgo.
41
2. Disminuir el número de habitantes de la comunidad de Barrio Nuevo no
preparados en materia comunitaria, gestión social y liderazgo.
3. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad Barrio
Nuevo a través del fortalecimiento de la gestión social que desempeña el
Consejo Comunal del sector.
4. Disminuir los niveles de inseguridad en la comunidad de Barrio Nuevo
con el apoyo de líderes comunitarios.
5. Facilitar la integración de la comunidad con el centro piloto.
Misión Organizacional
Fortalecer la formación de líderes comunitarios de tal forma de contribuir
a la disminución de las brechas de inequidad que afectan a la comunidad en
situación de pobreza, fomentando la autonomía y el ejercicio activo de la
ciudadanía mediante una propuesta socioeducativa con perspectiva de futuro
y en alianza estratégica con actores públicos y privados.
Políticas Organizacionales
1. Organización, coordinación y realización de jornadas, vinculadas con la
formación de líderes comunitarios para la formación integral del
ciudadano.
2. Establecimiento de convenios entre los entes públicos y privados para el
uso eficiente de las instalaciones educativas.
3. Establecimiento de alianzas estratégicas entre los organismos estadales,
locales y sociedad civil, para la capacitación en áreas especializadas
como comunicación, liderazgo, gestión social, que cubran demandas a
nivel de las comunidades.
41
4. Formulación de programas que propendan al fortalecimiento de la
cooperación interinstitucional y participación comunitaria en la educación
5. Formulación de planes conjuntos para el fortalecimiento de las redes
sociales comunitarias.
6. Aplicación de proyectos de cooperación educativa
7. Difusión de los valores educativos y comunitarios en el ámbito local.
Áreas de Acción
Ámbito Personal
Apunta a un mayor bienestar de los ciudadanos, sobre la base de un
cambio en su auto percepción y en sus potencialidades. Así contarán con las
herramientas necesarias para convertirse en protagonistas de sus vidas y
mejorar sus posibilidades de desarrollo con otras y otros.
Ámbito Comunitario
Implica pasar del ámbito de lo privado a lo público y permite que los
ciudadanos construyan redes sociales para mejorar su calidad de vida, al
mismo tiempo que sean un aporte a la construcción de un país más justo a
través del fomento de su liderazgo y del apoyo a sus organizaciones.
Justificación
Esta propuesta aportará beneficios sociales muy significativos para la
Comunidad de Barrio Nuevo, ya que pretende proporcionar una alternativa
educativa válida y atractiva para los habitantes del sector, que por diferentes
motivos se encuentran excluidos de la educación comunitaria y que no tienen
la capacitación requerida para realizar un trabajo en su comunidad. Se
42
espera que con el desarrollo y puesta en práctica de esta propuesta
disminuyan los índices de delincuencia, desempleo y pobreza, entre otros.
Sujetos Participantes
La Comunidad del sector 8 de Barrio Nuevo del Municipio Iribarren.
El Consejo Comunal Jirahara del Municipio Iribarren.
Marco Legal
El Centro Piloto propuesto estará regido por el siguiente marco legal: (a)
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). (b) Ley
Orgánica de Educación (2009), (c) Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas (2001). (d) Ley de Consejos Comunales (2009)
Líneas de Acción
1. Centros de Educación Formal: red de escuelas ubicadas en zonas con
programas de educación preescolar, básica y media.
2. Educación a Distancia: a través del INCES y el Instituto Radiofónico
Fe y Alegría (IRFA): alfabetización, educación básica, media y especial,
capacitación en oficios y orientación ciudadana.
3. Capacitación a los habitantes de Barrio Nuevo del Municipio Iribarren
que combinen la formación en un oficio y el sistema comunitario en
general.
43
CURSOS A OFERTAR A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
Cursos de Trayectos LargosCurso Nº Hrs. Modalidad Cupo
Prevención y tratamiento a la mujer maltratada 120 Hrs Presencial 15Atención a población infantil en situación de exclusión social
120 Hrs Presencial 15
Fortalecimiento de la acción social 120 Hrs Presencial 15Formación Comunitaria para el emprendimiento social 120 Hrs Presencial 18Formación de redes comunitarias 210 Hrs Presencial 18Programa comunitario de mejoramiento de los servicios eléctricos y tecnológicos.
210 Hrs Presencial 18
Programa de atención jurídica comunitaria 190 Hrs Presencial 10Gerencia Social Comunitaria 190 Hrs Presencial 15Formulación y evaluación de proyectos sociales comunitarios.
190 Hrs Presencial 15
Requisitos legales y fiscales de las organizaciones sin fines de lucro
190 Hrs Presencial 15
Formación de empresas sociales 190 Hrs Presencial 15Liderazgo comunitario 190 Hrs Presencial 15
Cursos de Trayectos CortosCurso Nº Hrs. Modalidad Cupo
Talleres para juntas escolares 12 Hrs Presencial 15Taller de análisis de la realidad 12 Hrs Presencial 15Apoyo a la tercera edad 24 Hrs Presencial 10Desarrollo personal y liderazgo. 24 Hrs Presencial 15Facilitación de procesos comunitario 24 Hrs Presencial 15Diagnóstico social comunitario participativo. 24 Hrs Presencial 15Fundamentos de comunidad y participación comunitaria 24 Hrs Presencial 10Gestión comunitaria, grupos y segmentos poblacionales. 24 Hrs Presencial 15Resolución de Conflictos y técnicas de negociación 24 Hrs Presencial 15Cómo elaborar planes de trabajo en la comunidad 24 Hrs Presencial 15Desarrollo Económico Comunitario 24 Hrs Presencial 10Cómo organizar reuniones / asambleas efectivas 24 Hrs Presencial 15
44
Ley de Municipios Autónomos 24 Hrs Presencial 15Relaciones y manejo de prensa 24 Hrs Presencial 15
FICHA DE INSCRIPCIÓN A CURSOS
Nombre y Apellido del Participante:______________________________________
Cédula de Identidad:______________________ Sexo: ______ Edad:_________
Teléfono:___________________________ Edo. Civil:____________________
Curso a Tomar:______________________________________________________
¿Ha estado inscrito antes en otro Centro? Si ( ) No ( )
Nombre del Centro:_________________________________________________
En qué curso se inscribió:____________________________________________
Firma:____________ Firma del Encargado del Centro: ________________
DECLARACIÓN JURADA
Yo,____________________________________________, Representante Legal de
_________________________________________________, Cédula de Identidad
Nº________________, domiciliado en ___________________________________,
comunidad ___________________________, ciudad ________________________, declara
en forma juramentada que mi representado cursará el curso _________________________
en el horario estipulado y bajo las normas y políticas del centro.
Barquisimeto ,_________ del mes de ______________ de ________
45
Firma
Representante Legal Participante
46
V PARTE
EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
DESCRIPCIÓN GENERAL
1. Nombre del Proyecto: Evaluación del centro piloto para la formación de
líderes comunitarios enmarcado en la gestión social para el Consejo
Comunal Jirahara.
2. Nombre de la Organización: Consejo Comunal Jirahara
3. Tipo de Organización: Empresa Social Comunitaria
4. Responsables del Proyecto:
4.1.Por parte de la Universidad: Las Participantes, Gutierrez Silvia y
Lucena Fanny; la facilitadora Ing. Esmir Peña.
4.2.Por Parte de la Empresa: Sra. Teresa Bravo.
5. Descripción de la Propuesta: La propuesta se basa en la evaluación del
centro de formación de líderes comunitarios del Consejo Comunal Jirahara,
teniendo como objetivo fundamental evaluar desde el punto de vista de
indicadores de gestión el beneficio colectivo que tendrá el mismo, así como
considerando como punto de partida los talleres dictados para medir la
efectividad de la gestión y las respuestas eficientes dadas a la comunidad y
sus adyacencias.
6. Nombre del Tutor Externo: Sra. Teresa Bravo
7. Departamento donde está Adscrito: Comité Educativo46
8. Dirección: Carrera 14 con calle 61, esquina Colegio Miguel de Cervantes,
Barquisimeto Estado Lara.
9. Propósito de la Propuesta: El PNFA en línea con la dirección y razón
de ser la Misión Alma Mater, lo que busca es la formación y transformación
de los y las participantes en un nuevo ser humano con ideas innovadoras,
con autonomía creadora, visión futurista de país y con una actitud
emprendedora que ponga en manifiesto nuevas y genuinas soluciones para
la transformación endógena en el contexto social – comunitario.
Es por ello, que la propuesta de evaluación del centro piloto para la
formación de líderes comunitarios enmarcado en la gestión social para el
Consejo Comunal Jirahara, sigue las líneas de investigación del PNFA en
cuanto a que promueve la participación social en la gestión de las
organizaciones para optimizar los procesos organizacionales en pro de la
calidad del servicio que presta, así mismo, impulsa la construcción de un
nuevo modelo eficiente de los procesos administrativos como planificación,
dirección y control, en el ámbito de la gestión pública.
En fin, con la evaluación del centro piloto para la formación de Líderes
comunitarios enmarcado en la gestión social para el Consejo Comunal
Jirahara, se busca es estudiar la viabilidad de ejecución y transmisión de los
talleres formativos en materia de liderazgo comunitaria y el impacto en la
comunidad de Barrio Nuevo, sector 8, al brindarle herramientas que le
ayuden a planificarse efectivamente para encarar cualquier situación que se
les presente a nivel operativo, humano y administrativo.
10. Población Objetivo: Para la evaluación del presente proyecto se
consideró la población directa, es decir, los miembros del Consejo Comunal
Jirahara, compuesto por 20 personas haciendo énfasis en el Comité
Educativo.
47
11. Duración del Proyecto: A efectos de este proyecto se realiza en un
plazo de 06 meses para su evaluación y para su desarrollo por lo menos a 2
años para su formalización una vez que se realice en próximo trayecto el
estudio de factibilidad.
12. Justificación de la Propuesta: La presente propuesta, aportará
beneficios sociales y de conocimiento práctico, brindando herramientas útiles
de planificación, dirección y control para liderizar procesos internos del
Consejo Comunal Jirahara por lo que se justifica como herramienta de
gestión, permitiendo desarrollar estrategias para que ésta o cualquier otra
empresa social desarrolle sus capacidades intelectuales y maximice los
recursos con que cuenta, lo que garantizará que el consejo comunal se
desempeñe de manera razonable en función de sus objetivos.
En tal sentido, la educación comunitaria proporcionará aportes muy
significativos a la comunidad, lo que se traduce a formación de esos líderes
comunitarios enmarcado en la gestión social para los consejos comunales
adyacentes; estas últimas se derivan del compromiso u acciones tomadas
por la comunidad para maximizar el impacto de sus contribuciones en dinero,
tiempo, productos, servicios, influencias, administración del conocimiento y
otros recursos que dirigirá hacia la comunidad en la cual opera, es decir, su
entorno social.
Por último cabe agregar, que la importancia de la gestión social en los
proyectos socio productivos radica en la transformación de individuos
sociales colectivos, con conciencia positiva y desprendimiento personal,
humanista y con ética y moral, capaces de generar valor agregado en
beneficio de la comunidad.
Con la evaluación del proyecto elaborado en el trayecto III del PNFA, se
busca apalancar el proceso de desarrollo local comunitario, incorporando
instancias de capacitación y transferencia dirigidas a la implementación de
48
proyectos actuales o nuevos como un motor de cambio interno y externo
para globalizar e integrar las dinámicas y recursos existentes dentro de la
localidad de Barrio Nuevo, poniéndolos al servicio de la calidad de vida de
las personas y de las transformaciones sociales necesarias para mejorarla.
Otro aspecto que se persigue es identificar los conocimientos y
reconocer las capacidades locales existentes (sus fortalezas y debilidades)
para buscar acciones específicas de capacitación y así fortalecer las
capacidades de gestión de la comunidad de tal manera de incluir a todos los
actores de este proceso: funcionarios, técnicos, productores, empresarios
locales, maestros rurales, líderes y promotores comunitarios, grupos de edad
y género.
13. Objetivos de la Propuesta
13.1. General: Evaluar la factibilidad de un centro piloto para la formación
de líderes comunitarios enmarcado en la gestión social para el Consejo
Comunal Jirahara.
13.2. Específicos
1. Estudiar el funcionamiento interno del centro piloto para la
formación de líderes comunitarios enmarcado en la gestión social
para el Consejo Comunal Jirahara.
2. Identificar la relación con las bases
3. Determinar los estilos de conducción aplicados en los talleres
dictados
4. Plasmar la base social aplicados en el centro de formación
5. Conocer la base institucional
14. Resultados Esperados: Con la evaluación del centro piloto de
formación de líderes comunitarios del Consejo Comunal Jirahara se espera
49
brindar herramientas que permitan liderizar procesos y personas, cultivando
conocimientos en materia comunitaria para contribuir a la disminución de
inequidad y falta de planificación que afecta a la comunidad, fomentando la
autonomía de la ciudadanía mediante una alianza estratégica con actores
públicos y privados, además de dejar un legado de aptitudes acordes y más
humanas que forjaran bases para continuar surgiendo como comunidad
organizada.
15. Metodología Utilizada: La metodología aplicada para la evaluación de la
propuesta es la de campo tipo descriptiva en la modalidad evaluativa. En
este sentido, Tamayo y Tamayo (1998) señala que:
la investigación de campo se da cuando los datos se recogen directamente en la realidad, por la cual los denominamos primarios, su valor radica en que permiten cerciorarse de las verdaderas condiciones en que se han obtenidos los datos lo cual facilita su revisión o modificación en caso de surgir dudas. (p.71)
Es decir, la recolección de información se realizará en el Consejo
Comunal Jirahara Sector 8 de Barrio Nuevo, Barquisimeto Estado Lara, por
lo cual dicha información recopilada será objetiva y confiable, a fin de
presentar recomendaciones acordes con las necesidades presentadas.
Asimismo el proyecto se ubica en el nivel descriptivo y según Arias
(2003), este consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo
con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de
este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la
profundidad de los conocimientos se refiere. Finalmente, es un proyecto con
modalidad evaluativa ya que busca evaluar resultados de programas que se
están aplicando con respecto a las metas establecidas.
16. Aspectos Legales que Sustentan la Propuesta: La base legal que
sustenta la propuesta primeramente es la Constitución de la República
50
Bolivariana de Venezuela (1999), Ley orgánica de Educación (2009), Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas (2001), Ley de Consejos Comunales
(2009), las cuales fueron definidas en el proyecto anterior desarrollado en el
tercer trayecto de la carrera en administración y que fue presentado en el
anexo 1.
17. Referentes Teóricos de la Propuesta: En todo proceso de elaboración
de proyectos, es necesario delimitar las referencias teóricas que sirvieron de
apoyo y orientaron el estudio en sus diferentes aspectos, todo ello con el
propósito de relacionar los elementos teóricos epistemológicos
(conceptualización) sobre el problema planteado.
En el ámbito de las ciencias económicas y sociales, existen varios tipos
de proyectos, que en opinión de Cerda (1995), se clasifican: (a) según sus
finalidades, que a su vez contemplan de acuerdo a los bienes y servicios
producidos y la clase de consumo que da lugar al producto, aquí se
distinguen claramente los proyectos agrícolas, mineros, industriales, de
salud, vivienda, educativos, entre otros; (b) de acuerdo con el tiempo que
separa los procesos y el logro de los resultados donde se pueden identificar
proyectos que exigen resultados inmediatos y aquellos de producción diferida
o a largo plazo; (c) de acuerdo con su complejidad a nivel de ejecución o de
resultados porque es diferente un proyecto que busca un objetivo muy
específico a aquellos que buscan el desarrollo regional o nacional; y (d) los
proyectos económicos y sociales, los cuales buscan solucionar una situación
que demanda un bien o un servicio. Bajo el enfoque presentado, este
proyecto se orienta hacia la innovación comunitaria que busca crear un
nuevo tipo de servicio destinado al beneficio comunitario.
Es de hacer destacar que el término evaluación es una palabra elástica
que se emplea para abarcar muchas clases de juicios. Se habla de
evaluación de la ejecución de la tarea, de evaluación de la calidad de la
51
educación, evaluación del clima organizacional, evaluación del material
didáctico, de evaluación del mercado potencial de un producto, de evaluación
de sentido de pertenencia, de evaluación de un determinado programa,
proyecto o institución, entre otros. Sin embargo, el término evaluación, a
pesar de su creciente popularidad y empleo permanente, es pobremente
definido y a menudo impropiamente utilizado.
Para la mayoría, su significado es tomado como garantía y muy pocos
ensayos se han hecho en lo concerniente a formular una definición
conceptualmente rigurosa o al análisis de los principios de su uso. El
resultado es un gran desacuerdo con muchos otros términos como
valoración, estimación, apreciación, juzgamiento, muchas veces utilizados
como sinónimos de evaluación.
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua, define evaluar como
señalar el valor de una cosa y evaluación como sinónimo de valuación y
valoración, pero seguidamente asigna al término evaluar apreciar el valor de
las cosas no materiales y reserva el término a valuar y avalúo para apreciar
el valor de las cosas materiales.
Desde esta perspectiva, la evaluación queda designada a la
determinación de la calidad de un proceso o actividad humana, sea ella
económica, social, política o de cualquier otro orden. Es parte de un proceso
y un proceso en sí misma, dirigido conscientemente a determinar el logro de
ciertos propósitos fijados con anterioridad.
Finalmente se puede decir que la evaluación es una ciencia social de
gran actualidad cuyo ingente potencial no se discute, pero que aún no ha
llegado a su rendimiento óptimo. Se vale de los métodos y el instrumental de
la investigación social, pero no basta el conocimiento de estos para lograr el
desempeño de las funciones que requiere el evaluador, pues su marco de
acción es, sin duda, de una complejidad diferente.
52
18. Diseño de la Propuesta: El diseño de la propuesta se basa en la
investigación evaluativa, donde las herramientas de la investigación social se
ponen al servicio del ideal consistente en hacer más preciso y objetivo el
proceso de juzgar. En su forma de investigación, la evaluación establece
criterios claros y específicos porque garantizan el éxito del proceso y reúne
sistemáticamente información, pruebas e incluso testimonios de una muestra
representativa de las audiencias que conforman el programa u objeto para
evaluar.
19.Ejecución de la Evaluación: Se llevó a cabo siguiendo los aspectos de
la figura anterior, tal como se muestra a continuación:
53
Cuadro 6
Fase I: Estructura Interna
Aspectos Indicadores Evaluación / Resultados
Dinámica de Trabajo
Cantidad de MiembrosAsistieron pocos miembros, a los dos talleres realizados
(Anexo 2)
Se Explican ObjetivosLos objetivos de cada taller fue explicado a los miembros
del Consejo Comunal y a los asistentes al taller
Analizan Temario PropuestoDespués de realizado los talleres se analizaron los
resultados y los temas abordados a través de tertulias, siendo los comentarios positivos..
La Mayoría OpinaTodos los presentes al taller opinaron libremente del tema
y de la importancia de continuar con este centro piloto.
Se Presentan Alternativas de ResoluciónLos miembros que asistieron a los talleres presentaron
alternativas de solución para motivar a los demás miembros a este tipo de formación.
Centran la discusión grupal en el tema que se trata.
Los miembros se reunieron en mesas de trabajo y discutieron temas de interés propiciados en los talleres.
Acuerdan Modos de TrabajoDe las mesas de trabajo se acordaron modos de trabajar
para el siguiente ciclo de formación
Se Respetan Opiniones DivergentesSe respetaron las ideas de todos aunque eran
divergentes.
54
Aspectos Indicadores Evaluación / Resultados
Encuadre Operativo de Trabajo
Frecuencia y Horarios de las ReunionesSe pudo conocer por las diferentes visitas realizadas que
los miembros del Consejo Comunal se reúnen los días lunes a partir de las 7:00 pm hasta las 9:00 pm
Disponen de un legar de reunión de uso colectivo acondicionado.
El Consejo Comunal funciona en el Colegio Miguel de Cervantes y cuentan con un salón para sus reuniones aunque es sumamente pequeño.
Equipamiento mínimo. Es muy poco
Elaboran un temario. Cuentan con una agenda mensual de actividades
Llevan registro individualmente Cuentan con libro de actas de cada actividad realizada por el Consejo Comunal.
55
Cuadro 7
Fase II: Relación con la Base
Aspectos Indicadores Evaluación / Resultados
¿Cómo valoran la relación con la base?
Reconocen la importancia de la presencia y opinión del ciudadano.
Si, ya que trabajan para el colectivo en beneficio de la comunidad y no de individualidad, esto se pudo conocer por medio de las visitas, los libros de actas y la planificación de sus actividades. Asimismo se pudo detectar en las tertulias sostenidas durante los talleres.
Organizan actividades que favorecen la participación del ciudadano.
Si, de hecho todas las actividades son en función de la comunidad del sector 8 sin excluir a los demás sectores.
Estrategias de
consulta y difusión
Realizan frecuentemente encuentros con los ciudadanos.
Si, cada 2 meses como mínimo o cuando estos acuden a las reuniones para presentar un problema o necesidad que involucre a todo el sector.
Conocen diferentes estrategias: Asambleas, recorridos comunitarios, visitas, otras.
Si, realizan asambleas de ciudadanos y ciudadanas, hacen recorridos por diferentes calles del sector, visitan las casas de las familias, hacen operativos.
Evalúan los procesos: disponen de criterios de evaluación, obstáculos, logros, establecen estrategias para superar los inconvenientes…
No, solo estudian si se cumplieron las necesidades de los ciudadanos.
56
Cuadro 8
Fase III: Institucionalidad Formal
Aspectos Indicadores Evaluación / Resultados
Legalidad
Poseen personería jurídica.Si, de hecho la tutora asesora, Esmir Peña, trabajó
con ellos en su conformación en el año 2006 y ya están establecidos formalmente
Poseen estatutos y reglamentos aprobados
Si, los contemplados al momento de registrase
Cumplimiento de normas
legales
Respetan los estatutos. Si, y sancionan cualquier incumplimiento
Poseen registros de tesorería y secretaría.
No se pudo obtener esta información pero extraoficialmente sí.
Archivan documentos.No se pudo obtener esta información pero
extraoficialmente sí.
Respetan lo establecido legalmente para el manejo de fondos (si haya).
No se pudo obtener esta información pero extraoficialmente sí.
Firmas de documentación (para manejo de cuentas bancarias si manejan fondos)
No se pudo obtener esta información pero extraoficialmente sí.
57
Cuadro 9
Fase IV: Gestión
Aspectos Indicadores Evaluación / Resultados
Planificación
Incorporan los elementos del contexto en su análisis de la realidad para la escogencia de los talleres.
Realmente no, alegan no saber cómo hacerlos y causo entusiasmo la propuesta que se les presentó el trayecto pasado, evidenciándose en el cuestionario aplicado (Anexo 3)
Identifican y Jerarquizan las necesidades de formación.
No.
Seleccionan los problemas para abordarlos.
Algunas veces
Proponen alternativas de solución y establecen etapas para lograr lo propuesto
Siempre
Identifican los recursos necesarios y visualizan las estrategias.
Si
Definen las metas y resultados a lograr. No
Precisan los indicadores de cada cosa para medir avances.
No.
Cuadro 10
58
Evaluación del Proyecto
Metas trazadas Metas
cumplidasObservación
Talleres a corto plazo
En la propuesta se ofrecieron 14 talleres a corto plazo con modalidad presencial y de carácter socio comunitario
Se logro ejecutar un 36% es decir 5 talleres
Los talleres dictados fueron:(1) Desarrollo personal y liderazgo, (2) Diagnostico social
comunitario participativo, (3) Resolución de conflicto y técnicas de negociación (4) Apoyo a la tercera edad (5) Como organizar reuniones/asambleas efectivas.
Otros surgidos por
necesidades
En vista del dinamismo y actualización organizativa y regulatoria de los consejos comunales surgieron talleres como la conformación del comité de contratación y contraloría social así como las nuevas metodología para la presentación de proyectos para las organizaciones de base del poder popular
Los temas abordados como necesarios dentro del consejo comunal Jirahara (comité de contratación, metodología de proyectos comunales) se llevaron a cabo a través de conversatorios alcanzando el 100% de la meta atrasada
Nota: No se logró cumplir con la propuesta inicial en un 100%, o sea en la formación de líderes comunitarios debido a
que a pesar de la receptividad del Consejo Comunal surgieron prioridades sociales dentro de la comunidad del sector 8
de Barrio Nuevo como las invasiones (ver anexo), operativos mercales y cedulación, y medidas contra la delincuencia
desatada en Barrio y comunidades adyacente. Se está dejando el compromiso con la comunidad que para el 2012 se
dará continuidad a la ejecución de los talleres con la participación de otro equipo UPTAEBISTA liderizado por la Prof.
Esmir Peña.
59
Conclusiones de la Evaluación
Se concluye que la evaluación fue exitosa aunque hay aspectos que
reforzar para el bien colectivo.
Una vez que el Consejo Comunal conoce y comprende los aspectos
que debe mejorar, se procederá a iniciar su proceso de fortalecimiento a
través del auto diagnóstico y comprensión de la problemática, la organización
comunitaria la cual no se podrá iniciar sin un estudio de factibilidad basado
en un proceso de verdadera gestión comunitaria.
El rol como participantes /as es acompañarles en este proceso y
ayudarles a descubrir sus debilidades y a entender por qué se dan, para que
ellos/as se conviertan en verdaderos sujetos de su propio desarrollo.
Finalmente se debe realizar un estudio de factibilidad para su mejor
proyección y para que les bajen recursos para tal fin.
Con el centro de formación para líderes comunitarios se podrá contar
con una Organización comunitaria basada en una gestión participativa para
la producción sustentable, el rescate y revalorización de identidades, saberes
y técnicas tradicionales, planificación del espacio (ordenamiento comunal,
parcelamiento ejidal), desarrollo de instituciones comunitarias, formación de
liderazgos y métodos participativos de toma de decisiones, identidad y
especificidad de proyectos a partir de la diversidad cultural y heterogeneidad
sectorial-poblacional, entre otros.
60
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