UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALACENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE ADMINISTRACIN DE TIERRAS

ADMINISTRACION PUBLICA Y GEOGRAFIA SOCIAL

CICLO: CuartoRESPONSABLE: Victor Estuardo Villalta GarcaCiclo 2012

AntecedentesAdministracin Pblicaes un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto deorganizacionespblicas que realizan la funcinadministrativay de gestin delEstadoy de otrosentes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local.Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a laciudadanacon elpoder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Se encuentra principalmente regulada por elpoder ejecutivoy los organismos que estn en contacto permanente con el mismo.Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como lasempresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno. La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de laeducacinpblica, as como a los profesionales de los centros estatales desalud, a lapolicay a lasfuerzas armadas. Se discute, en cambio, si la integran losservicios pblicosprestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan lafuncin legislativani lafuncin judicial del Estado.

Nueva gestin pblicaEs una serie de reformas administrativas que involucran una gestin por objetivos que usa indicadores cuantitativos, uso de la privatizacin, separacin entre clientes y contratistas, la desintegracin de instituciones administrativas tradicionales, el enfoque de estados como productor de servicios pblicos, uso de incentivos en salarios, costos reducidos y mayor disciplina presupuestaria. Usa la evaluacin como instrumento para mejorar el proceso. La nueva gestin pblica tiene cuatro mtodos: La delegacin de la toma de decisiones en jerarquas inferiores como agencias operativas, organismos regionales, gobiernos subnacionales pues stos estn ms prximos al problema y tienen objetivos ms claros. Una orientacin hacia el desempeo que comienza desde los insumos y el cumplimiento legal hasta los incentivos y los productos. Un mayor orientacin hacia el cliente bajo las estrategias de informar y escuchar al cliente para comprender lo que quieren los ciudadanos y responder con buenos servicios. Una mayor orientacin de mercado, aprovechando los mercados o cuasi-mercados (a travs de contratos de gestin y personal), la competencia entre los organismos pblicos, el cobro entre los organismos y la externalizacin, mejoran los incentivos orientados al desempeo.

Descripcin del CursoEl curso de Administracin Pblica y Geografa social, incidir en los conocimientos del aparato Gubernamental, su funcionamiento y los objetivos por los cuales esta realizando su gestin en la dinmica Estatal, se centrar principalmente en conocer cules son los diferentes estratos de toma de decisiones, desde el nivel nacional, regional, departamental, municipal, microregional y comunitario. Los diferentes procesos y leyes de funcionamiento Gubernamental como Consejos de Desarrollo; Descentralizacin, Gestin por Resultados, Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica, entre otras. La Geografa Social, se enfocar en conocer cules son los componentes de la descripcin del territorio y su interaccin con la Sociedad. Se enfocar en conocer la historia de la geografa a nivel nacional, el anlisis de la geografa social en diferentes temas para conocer y analizar de forma conjunta el territorio. Se conocern los datos de los diferentes censos poblacionales, censos temticos que se han realizado en nuestro pas, los procesos que se han llevado a cabo para realizar el Censo de Poblacin y Habitacin 2013. Los procesos de geografa social, deben analizarse tambin desde el punto de vista municipal y comunitario, analizando la informacin Oficial del Instituto Nacional de Estadstica, el Centro de Salud y los Censos realizados por los Gobiernos Municipales.

Objetivos del CursoGeneral: El estudiante describe el funcionamiento lgico de la administracin pblica en Guatemala, aplicando metodologas descriptivas y cuantitativas de geografa social para comprender las dinmicas del territorio.

Especficos:a) Conocer el proceso de administracin pblica nivel nacional, regional, departamental, municipal. b) Realizar procesos prcticos de cartografa social a nivel urbano y rural.c) Conocer las herramientas necesarias para implementar y desarrollar el censo de poblacin y habitacin del Instituto Nacional de Estadstica.

MetodologaEl proceso de enseanza aprendizaje partir de una base terico - prctico, que se desarrolla en el mbito de la realidad local, realizando ejercicios de un territorio conocido. Se realizarn clases magistrales, exposiciones grupales e individuales, formulacin de cartografa social, basado en informacin institucional necesaria para la toma de decisiones de autoridades locales.El proceso de administracin pblica, ser basado en informacin y publicaciones de actualidad, principalmente del Instituto Nacional de Administracin Pblica INAP-, realizado con la temtica y leyes como la descentralizacin, Consejos de Desarrollo y otras que intervienen en la administracin gubernamental de recursos.La cartografa social se realizar tomando como principio, conocer la cartografa actual, escalas de generacin, publicacin, temtica, utilidades, programas, instituciones encargadas y procesos desarrollados. Luego de ello, se realizarn ejercicios prcticos de generacin de cartografa temtica social, para consolidar procesos e informacin que permita alcanzar los objetivos propuestos por las diferentes instituciones. Podrn realizarse ejercicios prcticos en la generacin cualitativa y cuantitativa de los restaurantes y hoteles de la ciudad de Chiquimula, como informacin de base para la complementariedad del rea turstica y el rea tcnica del uso del suelo.

Contenido del Curso1. Administracin Pblica en Guatemala2. Los retos del gestor de la administracin pblica en Guatemala.3. Principales actores de la administracin pblica.4. Leyes y reglamentos que intervienen en la administracin pblica.5. Sistemas y su interaccin en la administracin pblica desde el nivel nacional, regional, departamental y municipal.6. Sistema de Consejos de Desarrollo.7. Los censos de poblacin y de productividad a nivel municipal.

8. Cartografa Temtica en Guatemala, orgenes, procesos, proyectos en ejecucin.

9. Las entidades relacionadas a la cartografa temtica en el pas.10. Procesos para desarrollar un censo de poblacin a nivel nacional, conocimiento de las herramientas, prueba piloto, pruebas prcticas.11. Realizacin de cartografa social de hoteles y restaurantes de la ciudad de Chiquimula.12. Realizacin del mapa de uso del suelo de la ciudad de Chiquimula.13. Gestin de proyectos de cartografa social.

Evaluacin

ACTIVIDADESVALOR

Dos exmenes parciales 30 PUNTOS

Laboratorios15 PUNTOS

Exmenes cortos terico-prcticos10 PUNTOS

Trabajo de Investigacin de Administracin pblica y cartografa social15 PUNTOS

ZONA70 PUNTOS

EXAMEN FINAL30 PUNTOS

NOTA FINAL 100 PUNTOS

Bibliografa a consultar

1. Gua del facilitador sobre la Planificacin Estratgica Territorial. Secretara de Planificacin y Coordinacin de la Presidencia -SEGEPLAN-. 2009.2. Planes de Desarrollo Municipal del departamento de Chiquimula, diferentes fechas.3. La administracin pblica en Guatemala. INAP. 2009.4. Atlas de Guatemala, Recursos Naturales. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA- 2005.5. Mapa de suelos del departamento de Chimaltenango. MAGA. 2009.