UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUIFACULATAD DE CIENCIAS JURIDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGOGICASCARRERA PROFESIONAL DE: DERECHO

DOCENTE :DRA. PAOLA BALLENA QUEZAALUMNO :ADOLFO TURPO TIPOSEMESTRE :IVTEMA :ACUERDO NACIONAL

PUNO - 2015

TEMA:

ACUERDO NACIONAL

LEMA:En los pueblos libres el derecho ha de ser claro. En los pueblos dueos de s mismos, el derecho ha de ser popular.Jos Mart

DEDICATORIA:Porque gracias a ellas, a mi esfuerzo y dedicacin he salido adelante y espero superarme el da de maana poniendo mi dedicacin en cuerpo y alma tal y como ellas lo han hecho conmigo.A mi mama quiero agradecerles por todo el apoyo que me han brindado a lo largo de mi vida, por su paciencia, su comprensin y sus consejos.

AGRADECIMIENTOS:

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compaa durante todo el periodo de estudio.

Agradecer hoy y siempre a mi familia por el esfuerzo realizado por ellos. El apoyo en mis estudios, de ser as no hubiese sido posible. A mis padres y dems familiares yaqu me brindan el apoyo, la alegra y me dan la fortaleza necesaria para seguir adelante.

INDECE: ACUERDO NACIONAL1. INTRODUCCION 52. INFORMACION3. TRABAJO REALIZADO POR EL ESTADO 84. MATRICES DEL TRABAJO. 9 4.1.- Democracia y Estado de Derecho 4.2.- Equidad y Justicia Social 4.3.- Competitividad del Pas 4.4.- Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado5. POLITICAS DEL ESTADO:.125.1.- Democracia y Estado de Derecho5.2.- Equidad y Justicia Social5.3-. Competitividad del Pas 5.4.- Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado 6. CONCLUCION13

ACUERDO NACIONAL1. INTRODUCCIONEs el ttulo deltrabajoaplicativo que se presenta a continuacin, en el cual con unlenguajeclaro y sencillo se trata de explicar coherentemente el fondo y la forma del ttulo en cuestin.Para lograr este propsito he tratado en un trabajo monogrfico analizar bsicamente los conceptos de los temastratadosy, en base solamente a esteanlisisdar a conocer lo importante que resulta su aplicabilidad en la vida diaria de nuestro pas.En este trabajo monogrfico se han desarrollado los siguientes temas: "Informacin", "Trabajo desarrollado", "Matricesde trabajo", "Polticasdeestado", en cada uno de los cuales se expone los aspectos bsicos del trabajo realizado para la firma del "ACUERDO NACIONAL".Quiero concluir la presenteintroduccincon una reflexin sobre el tema, la cual considero oportuna en estos momentos que atraviesa nuestrasociedady, es que solamente lograremos salir delsubdesarrolloyla pobrezaen la que nos encontramos, si ponemos en prctica todo aquello que est basado en losprincipiosmorales, los cuales sern los cimentos para una vida feliz y en armona con nuestra propiaconciencia.

2.- INFORMACIONPosteriormente a la firma del Acuerdo Nacional el 22JUL02, se realizaron ocho sesiones plenarias delForodel Acuerdo Nacional. De esta manera, qued confirmada la frrea voluntad de los integrantes del Acuerdo Nacional de dar cumplimiento a las 29 Polticas de Estado como base para la transicin y consolidacin de lademocracia, la afirmacin de laidentidad nacionaly eldiseode una visin compartida del pas a futuro.Dentro de este marco de compromiso compartido, el Foro del Acuerdo Nacional trabaj entornoa definir mecanismos operativos de seguimiento del Acuerdo. Para estos fines conform el Comit Coordinador y cuatro Comisiones. El Comit Coordinador fue definido como la instancia permanente del Foro del Acuerdo Nacional encargada de coordinar con la Presidencia del Foro, con el Comit Tcnico de alto Nivel, con las cuatro Comisiones y con la Secretara deCoordinacinInterinstitucional de la Presidencia del Consejo de Ministros, donde est adscrito el Foro del Acuerdo Nacional. Se acord que el Comit Coordinador estara compuesto por cuatro miembros representantes de cada mbito presente en el Foro: un representante de lospartidos polticos, uno de lasorganizacionessociales, uno delGobiernoy un miembro del Consejo Consultivo. Para el primer perodo, se acord queAccinPopular representar a los partidos polticos, laConferenciaEpiscopal Peruana a las organizaciones sociales, el Reverendo Padre Juan Julio Wicht al Consejo Consultivo y el Ministro deEducacin, doctor Gerardo Ayzanoa del Carpio, al Gobierno. De igual manera se convino que estos cargos sern rotativos, con una periodicidad de tres meses, con la finalidad de que laresponsabilidad del seguimiento y lapromocindel cumplimiento del Acuerdo Nacional, no recaiga en individuos sino eninstituciones.Con referencia a las cuatro Comisiones, el Foro del Acuerdo Nacional decidi que cada una correspondera a los grandesobjetivosdel Acuerdo: Democracia yEstado de Derecho;EquidadyJusticiaSocial;Competitividaddel Pas; y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

3.-TRABAJO REALIZADO POR EL ESTADO

El primer encargo del Foro del Acuerdo Nacional recibido por estas Comisiones fue concluir, a la brevedad posible, la revisin de las matrices referidas a las 29 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Se retom as el acuerdo establecido en el "Compromiso deDilogo" de elaborarindicadoresy metas precisas para la ejecucin de las polticas, que permitan verificar el cumplimiento del Acuerdo Nacional.

Entre el 10 de octubre y el 6 de diciembre del 2002, las cuatro Comisiones, con el apoyo de la Presidencia del Consejo de Ministros y el asesoramiento de expertos de los distintos sectores, realizaron 54 reuniones de trabajo. Una vez concluidas las matrices, ungrupode trabajo conformado por los miembros del Comit Tcnico de Alto Nivel, expertos endesarrolloy metodlogos realizarn un anlisis de consistencia y coherencia de las 29 matrices para su aprobacin final por el Foro del Acuerdo Nacional.

Ratificando el compromiso de dilogo y concertacin comovaloresintangibles del Acuerdo Nacional, y base para laconstruccinde una sociedad justa y democrtica, el 17 de octubre de 2002, el Presidente dela Repblicasuscribi el Decreto Supremo N 105-2002-PCM que institucionaliza al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promocin del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, cuyotextofue previamente consensuado con los miembros del Foro del Acuerdo Nacional.

En dicha norma se estableci que el Acuerdo Nacional es presidido por el Presidente de la Repblica; y en su ausencia por el Presidente del Consejo de Ministros. Asimismo se sealaron como miembros del Foro del Acuerdo Nacional a las organizaciones que suscribieron el Acuerdo el 22 de julio de 2002.

El Decreto Supremo, a iniciativa del Presidente de la Repblica, constituy un Comit Tcnico de Alto Nivel integrado por tres personalidades internacionales y tres nacionales. Las personalidades fueron designadas por Resolucin Suprema N 451-2002-PCM y son las siguientes: el ex - Canciller deColombia, doctor AugustoRamrez Ocampo; el ex - Canciller deGuatemala, doctor Eduardo Stein Barilla; el doctor Diego Achard, deUruguay; el seor Rafael Roncagliolo Orbegoso; el seor Juan De la Puente Meja; y el Reverendo Padre Juan Julio Wicht. Este Comit Tcnico de Alto Nivel tiene como primerafuncin, asignada por el Foro del Acuerdo Nacional, la presentacin delplande accin para el ao 2003, que se aprobar por el Foro en el mes de diciembre.En este punto, resulta de vital importancia resaltar el esfuerzo del Gobierno por iniciar la ejecucin de las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Al respecto debemos referirnos a los diezProyectosdeLeyque fueran enviados por elPoder Ejecutivoal Congreso de la Repblica con elobjetivode erradicar laviolenciay fortalecer el civismo y laseguridad ciudadana. Dicha iniciativa legislativa responde a la StimaPolticade Estado. En el mismo sentido debemos referirnos a la donacin efectuada por elBanco Mundiala favor del Gobierno Peruano para la creacin del Centro dePlaneamiento Estratgico, que forma parte de la Quinta Poltica de Estado: "Gobierno en funcin de objetivos conplaneamientoestratgico, prospectiva nacional yprocedimientostransparentes." Tampoco debemos olvidar las palabras del Presidente delBancoMundial, seor James Wolfensohn, quien felicit a los firmantes del Acuerdo Nacional y los alent a seguir adelante, sealando que lafuerzade un pas se encuentra en el consenso.

En cuanto a la difusin del Acuerdo Nacional, es necesario hacer mencin al convenio suscrito entre el Ministerio de Educacin y la Presidencia del Consejo de Ministros para divulgar el Acuerdo Nacional en elsistemaeducativo nacional peruano. En este convenio se establecieron como objetivos: capacitar a los profesores para una adecuada transmisin del contenido, principios y valores del Acuerdo Nacional; imprimir el texto del Acuerdo Nacional en loslibrosy cuadernos que distribuya el Ministerio de Educacin; e incorporar el Acuerdo Nacional en losprogramasde alfabetizacin y educacin de adultos. Se espera que con una correcta difusin a nuestrosniosy jvenes el Acuerdo Nacional viva en sus mentes y corazones por ms de veinte aos, consolidando as, una nueva generacin que luche y defienda sus valores. En la lnea de difusin del Acuerdo Nacional se preparar la suscripcin de nuevos convenios.

4.- MATRICES DE TRABAJO

Los representantes de las organizaciones polticas, religiosas, de lasociedad civily del Gobierno, sin perjuicio de sus legtimas diferencias, aprobaron un conjunto de polticas de Estado que constituyen un Acuerdo Nacional, a cuya ejecucin se comprometieron. Las polticas que acordaron estn dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos:

4.1.- Democracia y Estado de Derecho

Viendo por conveniente queel Estadode Derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la justicia y de la vigencia de losderechosfundamentales, as como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas. Se comprometieron a: Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebracin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, la alternancia en elpodery el imperio de laConstitucinbajo el principio delequilibriode poderes. Promover la vigencia del sistema de partidos polticos en todo el territorio nacional, as como el plenorespetoa las minoras democrticamente elegidas. Consolidar unanacinperuana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro, respetuosa de sus valores, de supatrimoniomilenario y de su diversidad tnica y cultural. Preservar el orden pblico y laseguridadciudadana, garantizando que la expresin de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad, justicia, integridad,libertadde las personas y el respeto a lapropiedadpblica y privada. Institucionalizar el dilogo y la concertacin, en base a la afirmacin de las coincidencias y el respeto a las diferencias, estableciendo mecanismos institucionalizados de concertacin ycontrolque garanticen laparticipacin ciudadanaen elprocesodetoma de decisionespblicas. Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de losderechos humanos, as como la firme adhesin del Per a los Tratados,normasy principios delDerecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos,la Cartade lasNaciones Unidasy la del Sistema Interamericano. 1.7 Mantener una poltica de seguridad nacional que garantice laindependencia,soberana, integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales. 4.2.- Equidad y Justicia Social

Con la conviccin que eldesarrollo humanointegral, la superacin de lapobrezay laigualdadde acceso a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin ningn tipo dediscriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado. Se comprometieron tambin a: Adoptar medidas orientadas a lograr la generacin de oportunidades econmicas, sociales, culturales y polticas, erradicando toda forma de inequidad y dediscriminacin, en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos. Promover la generacin y el acceso alempleopleno, digno y productivo, mediante el incremento de lainversin, laproducciny el desarrollo empresarial. Garantizar el acceso universal a una educacin integral decalidadorientada al trabajo y a lacultura, enfatizandolos valoresticos, con gratuidad enla educacinpblica, y reducir las brechas de calidad existentes entre la educacin pblica y privada, rural y urbana, incorporando la certificacin peridica de las instituciones educativas, el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial e incrementando elpresupuesto del Sector Educacin hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI. Garantizar el acceso universal a unasaludintegral de calidad, en forma gratuita, continua y oportuna, ampliando y fortaleciendo losserviciosde salud, promoviendo el acceso universal a la jubilacin y laseguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de salud integrado y descentralizado. Consolidar una poltica cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la responsabilidad ciudadana y la convivencia armnica entre los peruanos. Propiciar el acceso de cadafamiliaa una vivienda digna y a condiciones bsicas para un desarrollo saludable en unambientede calidad y seguridad. Promover el desarrollo fsico de lapersonamediante la actividad deportiva, de forma tal que favorezca su formacin integral y mejore su rendimiento como fuerza productiva. 4.3.- Competitividad del Pas

Para lograr el desarrollo humano y solidario en el pas, el Estado adoptar una poltica econmica sustentada en los principios de laeconomasocial demercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese marco se comprometieron a: Fomentar la competitividad y formalizacin de la actividad empresarial, especialmente de la pequea ymicroempresa, y promover la inversin privada nacional y extranjera, as como la identificacin y el desarrollo creciente de cadenas productivas que compitan exitosamente tanto aescalanacional como internacional. Promover el planeamiento estratgico concertado, polticas de desarrollo sectorial y regional que fomenten el empleo, la formacin decapital humano, la inversin, laproduccinyconsumodebienesnacionales y lasexportaciones, en el marco de unapoltica econmicade equilibriofiscaly monetario, y de una poltica tributaria que permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deber ampliarse hasta alcanzar una recaudacin no menor al 18% del PBI. Promover la participacin del sector privado en la construccin,mantenimientoy operacin de infraestructura al sector privado, as como desarrollar la infraestructura que, junto a la inversin pblica del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad econmica. Fortalecer la capacidad degestinycompetenciadel Estado y del sector privado, mediante el fomento a lainnovacin,la investigacin, la creacin, la adaptacin y la transferencia tecnolgica y cientfica. Desarrollar agresivamente elcomercio exterioren base al esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para incrementar y diversificar nuestraofertaexportable y lograr una insercin competitiva en losmercadosinternacionales. 4.4.- Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

Con la decisin de consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado alserviciode las personas, como sujetos de derechos yobligaciones. Se comprometieron a: Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regional y local, atienda las demandas de lapoblacin, fomente la participacin ciudadana y respete la autonoma de las organizaciones sociales. Implementar mecanismos de transparencia y rendicin decuentas, que faciliten el control ciudadano, erradicando toda forma decorrupcino de utilizacin proselitista del Estado. Mejorar la capacidad de gestin del Estado mediante la modernizacin dela administracinpblica, lacapacitacinde losservidoresestatales y la revaloracin de la carrera pblica. Garantizar unaestructurade autonomas polticas, econmicas y administrativas, basada en ladescentralizacindel poder y de laeconoma, la transferencia gradual de lascompetenciasyrecursosdel gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara delimitacin defuncionesy competencias, as como del funcionamiento democrtico e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local. Impulsar el desarrollo armnico y sostenido de todo el territorio nacional, promoviendo la descentralizacin de la inversin pblica y privada, en un marco de estabilidad macroeconmica, monetaria y de equilibrio fiscal.Finalmente, se comprometieron a establecer los mecanismos de seguimiento necesarios para institucionalizar el cumplimiento de las veintinueve polticas de estado del Acuerdo Nacional, mediante la convocatoria a reuniones peridicas nacionales y regionales del Acuerdo Nacional, el establecimiento de una secretara tcnica autnoma, la creacin de unaoficinaestatal de apoyo y enlace, y su difusin permanente a la sociedad en su conjunto.En testimonio de lo expuesto anteriormente el Acuerdo Nacional tienecarctervinculante y quedo abierto a la adhesin de otras fuerzas polticas y organizaciones sociales, comprometindose a observarlo y cumplirlo hasta el 28 de julio de 2021.

5.-POLITICAS DEL ESTADO

5.1.- Democracia y Estado de Derecho

Primera Poltica de EstadoFortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de DerechoSegunda Poltica de EstadoDemocratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del Sistema de PartidosTercera Poltica de EstadoAfirmacin de laIdentidadNacionalCuarta Poltica de EstadoInstitucionalizacin del Dilogo y la ConcertacinQuinta Poltica de EstadoGobierno en Funcin de Objetivos con Planeamiento Estratgico, Prospectiva Nacional y Procedimientos TransparentesSexta Poltica de EstadoPoltica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la IntegracinStima Poltica de EstadoErradicacin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad CiudadanaOctava Poltica de EstadoDescentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armnico y Sostenido del PerNovena Poltica de EstadoPoltica de Seguridad Nacional

5.2.- Equidad y Justicia Social

Dcima Poltica de EstadoReduccin de la Pobreza Relacin de Polticas de EstadoDcimo Primera Poltica de EstadoPromocin de la Igualdad de Oportunidades sin DiscriminacinDcimo Segunda Poltica de EstadoAcceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del DeporteDcimo Tercera Poltica de EstadoAcceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad SocialDcimo Cuarta Poltica de EstadoAcceso al Empleo Pleno, Digno y ProductivoDcimo Quinta Poltica de EstadoPromocin de la Seguridad Alimentaria y NutricinDcimo Sexta Poltica de EstadoFortalecimiento dela Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, laAdolescenciay la Juventud

5.4.- Competitividad del Pas

Dcimo Stima Poltica de EstadoAfirmacin de la Economa Social de MercadoDcimo Octava Poltica de EstadoBsqueda de la Competitividad,Productividady Formalizacin de la Actividad EconmicaDcimo Novena Poltica de EstadoDesarrollo Sostenible y Gestin AmbientalVigsima Poltica de EstadoDesarrollo dela Cienciay la TecnologaVigsimo Primera Poltica de EstadoDesarrollo en Infraestructura y Vivienda Relacin de Polticas de EstadoVigsimo Segunda Poltica de EstadoPoltica deComercioExterior para la Ampliacin de Mercados con ReciprocidadVigsimo Tercera Poltica de EstadoPoltica de Desarrollo Agrario y Rural

5.5.- Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

Vigsimo Cuarta Poltica de EstadoAfirmacin de un Estado Eficiente y TransparenteVigsimo Quinta Poltica de EstadoCautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la DemocraciaVigsimo Sexta Poltica de EstadoPromocin de laticay la Transparencia y Erradicacin de laCorrupcin, elLavado de Dinero, la Evasin Tributaria y elContrabandoen Todas sus FormasVigsimo Stima Poltica de EstadoRadicacin de la Produccin, el Trfico y el Consumo Ilegal de DrogasVigsimo Octava Poltica de EstadoPlena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia JudicialVigsimo Novena Poltica de EstadoAcceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de PrensaCon el deseo sincero de que todo el plasmado en este acuerdo sea el inicio de un futuro diferente concluyo el presente trabajo monogrfico.

6.- CONCLUCIONEl Acuerdo Nacional debera tener como pilares el dilogo y la bsqueda de consensos, mediante los cuales se deben debatir la toma de decisiones, reducir el nivel de polarizacin, favorecer la gobernabilidad e incrementar el nivel de aceptacin de las decisiones; es decir, alcanzar una mayor legitimidad respecto de las acciones o polticas pblicas por ejecutarse. Por su importancia, se debera consolidar el proceso de elaboracin de la Agenda Legislativa, formalizar su aprobacin y difundirla ampliamente. Todos los esfuerzos, de consenso realizado por las organizaciones polticas y sociales del Pas, como es el caso del Acuerdo Nacional, ser exitoso slo si se fortalecen los lazos con las entidades responsables de la toma de decisiones, como es el Congreso de la Repblica, cuya Agenda Legislativa se ha constituido en una suerte de primer eslabn en la bsqueda de entendimientos. La articulacin de las polticas de Estado orientadas a un horizonte temporal de 20 aos con la Agenda Legislativa propuesta anual de trabajo parlamentario es imprescindible para el cumplimiento progresivo de dichas polticas.

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