ACTUALIZACION DEL PETI A LA NUEVA ESTRATEGIA DE …

ACTUALIZACION DEL PETI A LA NUEVA

ESTRATEGIA DE GOBIERNO DIGITAL

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

Contenido

1. MARCO LEGAL .................................................................................................................... 5

2. QUÉ ES LA POLÍTICA DE GOBIERNO DIGITAL? ........................................................ 5

3. ESTRATEGIA DE GOBIERNO DIGITAL .......................................................................... 6

3.1 Generación de valor público ........................................................................................... 6

4. PLANEACIÓN DE LA POLÍTICA EN LA ENTIDAD ........................................................ 7

4.1 Alineación con la planeación estratégica ...................................................................... 8

ACTUALIZACION DEL PETI A LA NUEVA ESTRATEGIA DE

GOBIERNO DIGITAL





4.2 Revisión del estado de implementación de las políticas de gestión y desempeño

institucional .................................................................................................................................. 12

4.3 Identificación del nivel de implementación del marco de Arquitectura empresarial

12

4.4 Identificación del nivel de implementación del modelo de seguridad y privacidad

de la información ........................................................................................................................ 20

4.5 Identificación del nivel de implementación del Decreto 1413 de 2017 .................. 25

4.6 Priorización de Iniciativas .............................................................................................. 25

4.7 Plan Estratégico de Tecnologías – PETI .................................................................... 27

4.7.1 Antecedentes .................................................................................................................... 27

4.7.2 Actualización del PETI ..................................................................................................... 28

4.7.2.1 Link Sede Electrónica Ministerio de Justicia y del Derecho ................................... 28

4.7.2.2 Link Cursos Virtuales .................................................................................................... 28

4.7.2.3 Mapa de Cobertura del Servicio de Wifi para el Ciudadano Ley 728 de 2017. .. 29

4.7.2.4 Apoyo e Inclusión a la Discapacidad ......................................................................... 30

4.7.2.5 LINK Plan Estratégico de Tecnologías de la Información PETI ............................ 31

4.7.2.6 Software Integrado de Procesos ................................................................................ 31

4.7.2.7 Creación de Sistemas de Información para fortalecer el acceso a la información

pública en el Ministerio de Justicia y del Derecho................................................................. 34

4.7.2.8 Migración IPV4 a IPV6 ................................................................................................. 35

4.7.2.9 Fabrica de Software ...................................................................................................... 35

4.7.3 Seguimiento del PETI ...................................................................................................... 36

5. ELEMENTOS DE LA POLÍTICA DE GOBIERNO DIGITAL ........................................ 37

5.1.1 Otros roles e instancias importantes ............................................................................. 40

5.2 Principios de la Política de Gobierno Digital .................................................................... 41

5.3 Propósitos de la Política de Gobierno Digital .................................................................. 42

5.4 Cómo iniciar la ejecución de la política ............................................................................ 42

5.5 Lineamientos de la política de Gobierno Digital .............................................................. 43

5.6 Asegurar la generación de valor para la entidad y los usuarios ................................... 43

5.7 Identificar el problema o necesidad y los actores relacionados con el proyecto ....... 43

5.8 Evaluar la aplicación de metodologías de innovación ................................................... 44




5.9 Aplicar directrices de inversión inteligente ....................................................................... 44

5.10 Contar con la participación de todos .............................................................................. 45

5.11 Asegurar el respaldo de la alta dirección ....................................................................... 45

5.12 Generar integración y colaboración entre todas las áreas responsables ................. 45

5.13 Buscar colaboración con otras entidades ...................................................................... 46

6. LINEAMIENTOS PARA ESTRUCTURAR INTEGRALMENTE NUEVOS

PROYECTOS EN TORNO A LA NUEVA POLITICA ............................................................ 46

6.1 Estructurar todo proyecto con un enfoque de arquitectura empresarial ................ 47

6.2 Involucrar a los usuarios en el diseño y ejecución del proyecto ............................. 47

6.3 Garantizar que el proyecto sea ambientalmente sostenible .................................... 47

6.4 Incorporar los principios de diseño de servicios digitales ........................................ 48

6.4.2 Seguridad de la información ..................................................................................... 49

6.4.3 Accesibilidad y usabilidad ......................................................................................... 49

6.4.4 Apertura ....................................................................................................................... 49

6.4.5 Ubicuidad ..................................................................................................................... 49

6.5 Uso de tecnologías emergentes .................................................................................. 50

6.6 Gestionar el Proyecto de Principio a Fin..................................................................... 50

6.7 Definir y ejecutar el ciclo de gestión del proyecto ..................................................... 50

6.8 Gestionar la información como un producto o servicio de calidad ......................... 51

6.9 Desarrollar un esquema de seguimiento y evaluación ............................................. 52

6.10 Desarrollar acciones de mejora continua ................................................................... 52

7. IMPLEMENTACIÓN DE LOS ELEMENTOS HABILITADORES DE LA POLÍTICA . 52

8. MEDIR LA POLÍTICA EN LA ENTIDAD ......................................................................... 53

8.1 Cómo puede la entidad hacer seguimiento y evaluación a la política ................... 53

8.2 Medición de la Gestión del Ministerio de Justicia y del Derecho mediante el

FURAG II ..................................................................................................................................... 54

8.3 Cómo se hace el seguimiento y evaluación desde el Ministerio TIC ..................... 56

9. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 58




Ilustración 1 - Ecosistema Digital ........................................................................................................ 7

Ilustración 2 - Grupos de Interes ......................................................................................................... 8

Ilustración 3 - PETI alineado a la nueva Estrategia de Gobierno Digital ............................................. 9

Ilustración 4 - Nivel de Madurez de la Arquitectura Empresarial hacia el Gobierno Digital ............ 17

Ilustración 5 - Ciclo de Vida de un Proyecto...................................................................................... 51




1. MARCO LEGAL

Ley 1413 de 2017: Por la cual se adiciona el Título 17 a la Parte 2 del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Decreto 1078 de 2015, para reglamentarse parcialmente el Capítulo IV del Título III de la Ley 1437 de 2011 y el artículo 45 de la Ley 1753 de 2015, estableciendo lineamientos generales en el uso y operación de los servicios ciudadanos digitales

Decreto 1078 de 2015, Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones"

Decreto 2573, Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en línea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones.

Decreto de Gobierno Digital: “Por el cual se establecen los lineamientos generales de la política de Gobierno Digital y se subroga el capítulo 1 del título 9 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones"

Manual para la Implementación de Gobierno Digital.

Decreto 728 de 2017, “….para fortalecer el modelo de gobierno digital en las entidades de orden nacional del estado colombiano a través de la implementación de zonas de acceso público a internet inalámbrico.

Decreto 728 de 2017, por el cual se adiciona el capítulo II, al título 9 de la parte 2 del libro 2del decreto único reglamentario del sector TIC, Decreto 1078 de 2015, para fortalecer el modelo de Gobierno Digital en las entidades del orden nacional del estado colombiano, a través de la implementación de zonas de acceso público a internet inalámbrico.

2. QUÉ ES LA POLÍTICA DE GOBIERNO DIGITAL?

Teniendo en cuenta el Objeto del nuevo decreto ley de Gobierno Digital:

Usar y aprovechar de las tecnologías de la información y las comunicaciones para mejorar la provisión de servicios digitales, el desarrollo de procesos internos, seguros y eficientes, el empoderamiento de los ciudadanos, la toma de decisiones basadas en datos y el impulso en el desarrollo de territorios y ciudades inteligentes, a fin de consolidar un Estado y ciudadanos competitivos, proactivos, e innovadores, que generen valor público en un entorno de confianza digital.




Con la transformación de la Estrategia de Gobierno en Línea a política de Gobierno Digital, se genera un nuevo enfoque en donde no sólo el Estado sino también los diferentes actores de la sociedad, son fundamentales para un desarrollo integral del Gobierno Digital en Colombia y en donde las necesidades y problemáticas del contexto determinan el uso de la tecnología y la forma como ésta puede aportar en la generación de valor público.

3. ESTRATEGIA DE GOBIERNO DIGITAL

3.1 Generación de valor público

Este es el fin último del uso de la tecnología en la relación del Estado y el ciudadano.

El valor público se relaciona con el desarrollo social, la gobernanza, la garantía de derechos, la satisfacción de necesidades, la prestación de servicios de calidad, el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos, entre otros. No sólo es hacer uso de las tecnologías, sino cómo las tecnologías ayudan a resolver problemas reales. Valor público también es lograr que el Estado llegue a donde no llega el mercado, y posibilitar la creación de nuevos mercados.

Por otro lado, la confianza digital es la principal característica del entorno en donde se relaciona el Estado con los ciudadanos y los demás actores del ecosistema digital, entendido como la relación entre diversos actores en entornos específicos que estimulan el uso de las tecnologías digitales. Este entorno debe ser sencillo, corresponsable, previsible y seguro. Debe permitir un diálogo permanente entre los actores del ecosistema y proporcionar medios digitales ágiles, apropiados y útiles para el ciudadano.

En este sentido la Arquitectura empresarial del Ministerio de Justicia y del Derecho

responde a las Estrategias planteadas por el Gobierno de las TIC`s (Ministerio de

Comunicaciones) que busca por intermedio de esta AE, estructurar, estandarizar y

mejorar los servicios ofrecidos por el Ministerio y en general por el gobierno Nacional

a los diferentes grupos de interés dentro de los cuales claramente se encuentran

los ciudadanos con los cuales vamos a transformar los servicios en valor público.

La definición de la estrategia de Tecnología, debe desarrollar componentes que

permitan lograr de forma ágil los objetivos trazados como entidad para la entrega

de los servicios a los ciudadanos.




Ilustración 1 - Ecosistema Digital

En suma, la generación de valor público sostenido en base a tecnologías digitales requiere un esfuerzo activo desde el centro de Gobierno. Es un desafío primordialmente de coordinación e integración entre diversas dimensiones (política, social, económica, medioambiental), alcances territoriales (local, nacional, regional) y estamentos del Estado, tanto entre poderes, como inter institucional.

4. PLANEACIÓN DE LA POLÍTICA EN LA ENTIDAD

Las acciones orientadas a implementar la política de Gobierno Digital en cada entidad deben estar estrechamente relacionadas con las siguientes dimensiones:

1). Planeación Estratégica de la entidad

2). Políticas de gestión y desempeño institucional.

En este sentido, la política de Gobierno Digital se convierte en un eje o una temática transversal que permite apalancar el desarrollo de toda la gestión de la entidad y del Sector, por ello para Implementar política de Gobierno Digital, se requiere, tener en cuenta los actores que confluyen en la gestión del Ministerio de Justicia y del Derecho y tener en cuenta los siguientes pasos:




4.1 Alineación con la planeación estratégica

El Plan Estratégico de Tecnologías de la Información PETI, vigente hasta el 2019 en el Ministerio de Justicia y del Derecho , se encuentra alineado con el Plan de desarrollo Nacional, Plan Sectorial y Plan Institucional, Planes de acción institucionales; los proyectos o iniciativas que aportan al logro de los propósitos de la política de Gobierno Digital o que para su desarrollo incorporan el uso de TIC, se priorizan en términos de tiempos, recursos y costos para así mismo gestionarlos, ejecutarlos y medirlos de manera eficaz y tomar decisiones en torno a la demanda.

El desafío, reside en liderar una estrategia coherente, coordinada desde el centro de Gobierno, diseñada y basada en las necesidades de los grupos de interés, como se muestra en la siguiente ilustración:

Ilustración 2 - Grupos de Interes




Ilustración 3 - PETI alineado a la nueva Estrategia de Gobierno Digital

En este ámbito hay que tener en cuenta que no solo los proyectos o iniciativas que tengan que ver, o su naturaleza sea de Gobierno Digital, sino en general, a todo aquello que involucre el uso de las TIC para su desarrollo, como proyectos de funcionamiento , medio ambiente o fortalecimiento organizacional, están en la línea de la innovación para generar valor a nuestros clientes; bajo esta óptica, Gobierno Digital impacta áreas como educación, trabajo, crecimiento económico, ciudades y comunidades sostenibles, producción y consumo responsable, innovación, mitigación del cambio climático y fortalecimiento de las instituciones.

En el PETI 2016-2019 del Ministerio de Justicia y del Derecho se encuentran estratégicamente plasmados 10 proyectos alineados con los objetivos estratégicos del negocio, estos proyectos se han priorizado, desarrollado a lo largo de la vigencia del Plan Estratégico contribuyendo a la gestión y gobernabilidad del Ministerio de Justicia y del Derecho.

La metodología para la implementación de nuevos proyectos se encuentra definidas en función de buenas prácticas o prácticas líderes como el PMI, estas prácticas plantean metodologías que permiten definir, gestionar y controlar los proyectos de forma estructurada. Sin embargo, es necesario incorporar dentro de estas prácticas componentes emergentes de gestión de proyectos ágiles, los cuales permiten plantear estructuras de gestión flexible y acorde a las nuevas tendencias y necesidades de construcción de soluciones en el entorno de la transformación digital.

Estrategia de

Gobierno Digital

Marco de

Referencia de AE

Ley 1413

de 2017




Actualmente la función de tecnología del Ministerio de Justicia y del Derecho cuenta con un modelo de tercerización para el desarrollo y mantenimiento de Sistemas de Información Misionales y soluciones nuevas, sin embargo, la tercerización de este proceso no implica la ausencia de estándares de gestión y construcción de soluciones por parte del Gobierno de TI. Dado este panorama, se plantea la actualización de los modelos de gestión de proyectos para uso obligatorio de los terceros.

En este ámbito las tareas a realizar,

Análisis, definición y/o actualización de estándares y metodologías para gestión de proyectos agiles.

Actualización del proceso de gestión de proyectos (Transformación Digital, proyectos Tradicionales, Agiles y Culturas Colaborativas)

Actualización del tablero de control e indicadores de gestión de proyectos en el marco de Gobierno Digital.

En el marco de los propósitos de Gobierno Digital, en el Plan estratégico de Tecnologías de Información PETI del Ministerio hay que reforzar y mejorar las iniciativas siguientes, contando con que la alta Dirección este comprometida desde la estrategia:

Detectar que la mayor parte de los trámites con alta demanda ciudadana se encuentran digitalizados, generar un marco conceptual compartido para analizar el tema de los trámites y su nivel de digitalización, caracterizar la totalidad de los trámites exigidos por las instituciones, Incentivar la actualización permanente de la información sobre trámites, determinar el nivel de uso de cada trámite.

Masificar el uso de los servicios en línea y garantizar su calidad y disponibilidad hacia el ciudadano.

Desarrollo o mejora de herramientas de software o sistemas de información para apoyar procesos internos o externos que son compartidos con otras entidades.

Sistemas de información para la gestión de peticiones, quejas y reclamos.

Desarrollo o mejoras al sitio web de la entidad y micro-sitios asociados.

Plataformas de participación y colaboración con diferentes actores de la sociedad.

Soluciones tecnológicas para la integración de datos e información.

Aplicaciones móviles para acceder a información o prestar servicios.

Desarrollo de sedes Electrónicas.

Proyectos con uso de tecnologías emergentes: internet de las cosas, block chain, inteligencia artificial (por ej. robótica), etc.




Proyectos que hagan uso de tecnologías con aplicación sectorial. Por ejemplo: telemedicina, ciudades inteligentes, proyectos de innovación con uso de tecnología.

Promover el uso de canales digitales en las instituciones, como estrategia para incrementar la eficiencia en la gestión y el ahorro en los ciudadanos.

Alrededor del Gobierno de TI giran estratégicamente los ejes fundamentales en la entidad cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de las partes interesadas:

Alineación Estratégica: garantiza la alineación estratégica entre TI y los objetivos estratégicos de la Entidad

Entrega de valor: el área de TI debe garantizar la integridad de los servicios acordados con los beneficios esperados, procurando disminuir los costos y aumentar el valor de las TI.

Gerencia del Riesgo: Proceso de evaluación de los riesgos identificados, categorizarlos y determinar el costo de eventuales perdidas organizacionales asociadas al riesgo.

Gerencia de recursos: Optimización de las inversiones y gestión adecuada de los recursos (aplicaciones, personas, información, infraestructura) esenciales para proveer los subsidios que la organización necesita para cumplir con sus objetivos.

Gerencia del Desempeño: Acompañamiento y monitoreo de la implementación de la estrategia de TI alineada al negocio, del avance los proyectos, de la utilización de recursos, del desempeño de los procesos y de la entrega de los servicios, utilizando mediciones e indicadores de desempeño.




4.2 Revisión del estado de implementación de las políticas de gestión y

desempeño institucional

Las políticas que usualmente están más relacionadas con Gobierno Digital y que se encuentran alienadas con el negocio son: Plan Nacional de Desarrollo 2014-2019, Plan Sectorial, Planeación Institucional, Talento Humano, Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Lucha Contra la Corrupción; fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos, PNSC (Servicio al ciudadano), participación ciudadana en la gestión pública, racionalización de trámites, gestión documental, Seguridad Digital y Gestión del conocimiento e innovación. Estas políticas, que son transversales a nuestra organización, también obedecen a algunos proyectos o iniciativas que hacen uso de las TIC para apalancar el desarrollo de una o varias de estas políticas.

4.3 Identificación del nivel de implementación del marco de Arquitectura

empresarial

Los proyectos o iniciativas que se realizan en el ámbito de las TIC en el marco de la implementación de la arquitectura empresarial en la entidad son artefactos que se alinean con los objetivos estratégicos del PETI actual. La implementación de la Arquitectura Empresarial, basado en componentes de buenas prácticas que define y entrega los principales elementos para la estructura y composición de un modelo de Gobierno, servicios, gestión y operación para las diferentes entidades del estado Colombiano busca generar transformación en los procesos del negocio. La Arquitectura Empresarial habilita la estrategia de Gobierno Digital a través de sus 6 dominios: Sistemas de información, Servicios tecnológicos, seguridad de la información, Gobierno TI, Estrategia TI, Información y Uso y apropiación. Dentro del entorno de aplicación del marco de Arquitectura Empresarial del MinTIC, se despliegan una serie de componentes que enmarcan el ámbito Estratégico, de gobierno, servicios y operaciones de la función de tecnología. Para el Ministerio de Justicia y del Derecho, se han evaluado de forma preliminar estos componentes identificando principalmente tres características claves: 1. Nivel de definición 2. Nivel de Adopción 3. Niveles de generación de Valor El Ministerio de Justicia y del Derecho, tiene desplegados parte de estos componentes en diferentes modalidades, algunos son adoptados como prácticas




ADoc e informales y otros son establecidos de manera formal y un poco más estructurada. Es importante tener en cuenta que el objetivo es desarrollar un modelo que permita ir madurando o definiendo estos componentes de forma progresiva e incremental. Dentro del entorno de aplicación del marco de Arquitectura Empresarial del MinTIC, se despliegan una serie de componentes que enmarcan el ámbito Estratégico, de gobierno. Las áreas de aplicación de AE, de acuerdo a los Modelos:

Modelo Estratégico

Modelo de Gobierno

Modelo de Servicios

Modelo de Operación

Modelo Tecnológico

Proceso estratégico

Instancias de Gobierno

Portafolio de servicios

Modelo de entrega y soporte de Servicios

Procesos de Operación

PETI Lineamientos y políticas

Catálogo de servicios

Equipos de provisión de servicios

Modelos técnicos de servicios

Proceso de AE

Marcos de gestión (BP)

ANS Gestión de proveedores

Mapas de componentes técnicos de infraestructura y comunicaciones

Proceso de G. Demanda

Aseguramiento y control

Modelos de entrega de servicios

Gestión de capacidades requeridas

Seguridad informática

Proceso de G. Portafolio

Proceso Mejora Continua

Integración de servicios

Gestión de acceso a servicios

Mapas de interoperabilidad técnica, de información y datos

Proceso de G. Desempeño

Gestión de integración

Gestión financiera de servicios

Gestión de seguridad y Continuidad

Conocimiento de grupos de interés

Interoperabilidad Procesos de Diseño

Proceso de transición




La madurez de la Arquitectura Empresarial en el Ministerio de Justicia y del Derecho está enmarcada dentro de los siguientes elementos, los cuales sirven para medir la evolución de la adopción del Marco de Referencia de la AE mediante el modelo IT4+ a través de 5 niveles:

► Nivel 1 – Funcional: Existe un área que cumple las funciones de TI, se han adoptado disciplinas de administración de procesos, los programas de talento humano se mueven de competencias a orientación por resultados y se cuenta con herramientas de TI integradas que soportan procesos de TI, optimizando costos. ► Nivel 2 – Habilitador: La gestión de TI permite que las áreas cumplan con sus actividades haciendo uso de la tecnología. Para esto el área de TI funciona como un negocio (siendo reflejo del sector o de la entidad), la administración del portafolio de servicios de TI se orienta a los principales recursos y decisiones de inversión y los resultados de los servicios y soluciones de TI se miden frente a metas formalmente establecidas. ► Nivel 3 – Contributivo: La gestión de TI contribuye al logro de los objetivos del negocio. Para esto, la estrategia de TI debe estar explícitamente alineada con las metas del sector o la entidad. La medición del desempeño de TI está atada a los indicadores clave del sector o la entidad, los servicios y soluciones de TI son sólidos como una roca y la gestión de recursos tiene un enfoque estratégico y está basada en maximizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos. ► Nivel 4 – Diferenciador: La gestión de TI es un factor que se convierte en una ventaja competitiva o en un diferenciador. El CIO es un líder sectorial plenamente investido, se han definido ciclos de carrera profesional a corto, mediano y largo plazo, la organización de TI identifica proactivamente los propósitos y persigue las oportunidades para fortalecer la tecnología como una ventaja estratégica. ► Nivel 5- Transformador: La gestión de TI transforma el sector, el mercado y la relación entre los actores y su dinámica. El CIO tiene acuerdos de desempeño formales para al menos algunos resultados sectoriales o institucionales, los líderes de TI direccionan la innovación, propendiendo por habilitar oportunidades en donde existen restricciones externas y los Líderes de TI encuentran agilidad mediante la extensión de relaciones externas, colegas y redes de personales. Actualmente el Ministerio de Justicia y del Derecho, se encuentra en una zona de definición e implementación de AE que oscila entre Gestionado y Establecido, lo cual se puede homologar con las categorías de Habilitador y Contributivo en el modelo de madurez de IT4+. De acuerdo a este panorama, los planes a desarrollar por parte de la dirección de TIC`s debe estar encaminada hacia el desarrollo de micro proyectos que logren desarrollar y desplegar las capacidades requeridas para la maduración de la función.




En el mediano plazo el fortalecimiento del gobierno de TI en el entorno de la AE define las estrategias y realización de actividades y tareas para hacer más madura la articulación con los objetivos estratégicos del negocio.

En la siguiente figura se muestra el plan a seguir:

Actualmente el Ministerio cuenta con instancias (Comités) que permiten mantener una visión integral del entorno de normatividad, necesidades de áreas usuarias, panorama tecnológico y de ejecución de proyectos en un ambiente integrado. Sin embargo, no se identifica una definición clara de instancias intermedias que conecten de forma dinámica la estrategia con la operación.

En función de este tema, se recomienda considerar una definición e integración del entorno estratégico de la Dirección de Tecnología, con instancias formales de Arquitectura empresarial (Lineamiento y control) e instancias de aseguramiento de servicios como el comité de Cambios.

De igual forma, se hace necesario definir un adecuado esquema de medición del logro de los objetivos, el cumplimiento de los lineamientos y la adopción de los modelos definidos de Arquitectura Empresarial para lo que se requiere el establecimiento de indicadores apropiados de cada instancia establecida.




El Nivel de madurez que tiene la Arquitectura Empresarial del Ministerio de Justicia y del Derecho está basada en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial y en componentes de buenas prácticas como COBIT, ITIL, PMP, que define y entrega los principales elementos para la estructura y composición de un modelo de Gobierno y Gestión TI, Servicios y Operación en el Ministerio de Justicia y del Derecho, los cuales obedecen a una estrategia formulada a todos los niveles del negocio. La definición e implementación de la Arquitectura Empresarial busca:

Habilitar la estrategia de Gobierno Digital, antes Gobierno en Línea

Definir e implementar la estrategia de TICs para los servicios, la gestión, gobierno abierto, seguridad y privacidad de la información.

En la siguiente ilustración podemos apreciar la madurez de la Arquitectura Empresarial en torno a sus 6 dominios en el Ministerio:




Ilustración 4 - Nivel de Madurez de la Arquitectura Empresarial hacia el Gobierno Digital

La Arquitectura empresarial del Ministerio de Justicia y del Derecho debe responder

a una Estrategia planteada por la nueva Estrategia de Gobierno Digital (Ministerio

de Comunicaciones) que busca por intermedio de esta AE, estructurar, estandarizar

y mejorar los servicios ofrecidos por el Ministerio y en general por el gobierno

Nacional a los diferentes grupos de interés dentro de los cuales claramente se

encuentran los ciudadanos.

La definición de la estrategia de Tecnología, debe desarrollar componentes que

permitan lograr de forma ágil los objetivos trazados como entidad, apalancados y

habilitados en los servicios tecnológicos. Esta función debe estar alineada con la

estructura de gestión y control de Arquitectura Empresarial, la cual liderará y

desarrollará el proyecto de implementación y adopción de AE.

Con base a esta etapa estratégica en busca de la alineación del Gobierno Digital se

ha implementado un artefacto de matriz de grupos de Interés, inicialmente los

internos, con el cual se van a recopilar las interacciones y necesidades de los

servidores públicos en temas tecnológicos, de servicios, recurso humano etc. Se

diseñó y divulgo un formulario google para recopilar la información necesaria para

consolidar el artefacto, el link y la imagen del formulario es la siguiente:

https://docs.google.com/forms/d/1nUNlX-pR0r_V_vrwZZmQBphqeqO8dY-

9ZRKzSguocBg/edit

https://docs.google.com/forms/d/1nUNlX-pR0r_V_vrwZZmQBphqeqO8dY-9ZRKzSguocBg/edit

https://docs.google.com/forms/d/1nUNlX-pR0r_V_vrwZZmQBphqeqO8dY-9ZRKzSguocBg/edit




4.4 Identificación del nivel de implementación del modelo de seguridad y

privacidad de la información

La implementación del Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información - MSPI, en la Entidad está determinado por las necesidades objetivas, los requisitos de seguridad, procesos, el tamaño y la estructura de la misma, todo con el objetivo de preservar la confidencialidad, integridad, disponibilidad de los activos de información, garantizando su buen uso y la privacidad de los datos, mediante la aplicación de un proceso de gestión del riesgo, brindando confianza a las partes interesadas acerca de la adecuada gestión de riesgos..

Mediante la adopción del Modelo de Seguridad y Privacidad por parte de las Entidades del Estado, se busca contribuir al incremento de la transparencia en la Gestión Pública, promoviendo el uso de las mejores prácticas de Seguridad de la Información como base de la aplicación del concepto de Seguridad Digital.

La planificación e implementación del Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información – MSPI, de la Entidad está influenciado por las necesidades y objetivos, los requisitos de seguridad, los procesos misionales y el tamaño y estructura de la Entidad.

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MinTIC, es la entidad encargada de diseñar, adoptar y promover las políticas, planes, programas y proyectos del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. A través del decreto 1078 de 2015, por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector de tecnologías de información y las comunicaciones, en el TITULO 9, POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN, CAPITULO 1, Estrategia de Gobierno en Línea hoy Gobierno Digital, en la SECCIÓN 2, COMPONENTES, INSTRUMENTOS Y RESPONSABLES, se define el componente de seguridad y privacidad de la información, como parte integral de la estrategia GD, y es de obligatorio cumplimiento para las entidades del estado como lo establece en la sección 3, MEDICIÓN, MONITOREO Y PLAZOS.

La estrategia de Gobierno Digital, liderada por el Ministerio TIC, tiene como objetivo, garantizar el máximo aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones, con el fin de contribuir con la construcción de un Estado más participativo, más eficiente y más transparente. Para el desarrollo del componente de Seguridad y Privacidad de la Información, se ha diseñado un documento de lineamientos “Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información” el cual a lo largo de los últimos años, ha sido utilizado por la entidad, como guía para mejorar los estándares de seguridad de la información, de acuerdo con las nuevas tendencias tecnológicas, este documento se ha ido actualizando de acuerdo con las modificaciones de la norma técnica que le sirve de sustento para el modelo la ISO




27001, las mejores prácticas y los cambios normativos que tengan impacto sobre el mismo.

El Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información se encuentra alineado con el Marco de Referencia de Arquitectura TI y soporta transversalmente los otros componentes de la Estrategia: TIC para Servicios, TIC para Gobierno Abierto y TIC para Gestión.

En el siguiente cuadro podemos evidenciar los avances de este componente en el Ministerio:

% de Avance

Actual

Entidad2015 36%

2016 16%

2017 3%

2018 0%

55%

Evaluación de desempeño

Mejora continua

Año

AVANCE PHVA

COMPONENTE

20%

20%

TOTAL 100%

Planificación

Implementación

% Avance Esperado

40%

20%




El nivel de madurez de modelos de seguridad del Ministerio de Justicia y Derecho obedece a los niveles de cumplimento desde el inicial hasta el optimizado:

Tomado de Herramienta de diagnóstico de seguridad de la información provista por MinTIC

NIVELESMSPI

Administrado INTERMEDIO

Optimizado CRÍTICO

SUFICIENTE

Definido

NIVELE

S DE M

ADUR

EZ DEL

MODEL

O DE

SEGUR

IDAD Y

PRIVA

CIDAD

DE LA

INFOR

MACIÓ

N

Inicial SUFICIENTE

Repetible

SUFICIENTE

NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

Nivel

En este nivel se encuentran las entidades, en donde existe un mejoramiento continuo del

MSPI, retroalimentando cualitativamente el modelo.

Inicial

Repetible

Definido

Administrado

Optimizado

Descripción

En este nivel se encuentran las entidades, que aún no cuenta con una identificación de

activos y gestión de riesgos, que les permita determinar el grado de criticidad de la

información, respecto a la seguridad y privacidad de la misma, por lo tanto los controles no

están alineados con la preservación de la confidencialidad, integridad, disponibilidad y

privacidad de la información

En este nivel se encuentran las entidades, en las cuales existen procesos procesos básicos de

gestión de la seguridad y privacidad de la información. De igual forma existen controles que

permiten detectar posibles incidentes de seguridad, pero no se encuentra gestionados

dentro del componente planificación del MSPI.

En este nivel se encuentran las entidades que tienen documentado, estandarizado y

aprobado por la dirección, el modelo de seguridad y privacidad de la información. Todos los

controles se encuentran debidamente documentados, aprobados, implementados, probados

y actualizados.

En este nivel se encuentran las entidades, que cuenten con métricas, indicadores y realizan

auditorías al MSPI, recolectando información para establecer la efectividad de los controles.




4.4.1 Proyección del MSPI 2019

El creciente uso del entorno digital en Colombia para desarrollar actividades económicas y sociales, acarrea incertidumbres y riesgos inherentes de seguridad digital que deben ser gestionados permanentemente. No hacerlo, puede resultar en la materialización de amenazas o ataques cibernéticos, generando efectos no deseados de tipo económico o social para el país, y afectando la integridad de los ciudadanos en este entorno.

El enfoque de la política de ciberseguridad y ciberdefensa, hasta el momento, se ha concentrado en contrarrestar el incremento de las amenazas cibernéticas bajo los objetivos de (i) defensa del país; y (ii) lucha contra el cibercrímen. Si bien esta política ha posicionado a Colombia como una de los líderes en la materia a nivel regional, ha dejado de lado la gestión del riesgo en el entorno digital. Enfoque esencial en un contexto en el que el incremento en el uso de las TIC para realizar actividades económicas y sociales, ha traído consigo nuevas y más sofisticadas formas de afectar el desarrollo normal de estas en el entorno digital. Hecho que demanda una mayor planificación, prevención, y atención por parte de los países. Es precisamente por esto que la política nacional de seguridad digital, cambia el enfoque tradicional al incluir la gestión de riesgo como uno de los elementos más importantes para abordar la seguridad digital. Esto lo hace bajo cuatro principios fundamentales y cinco dimensiones estratégicas, que rigen el desarrollo de esta política.

De los primeros destaca que la política nacional de seguridad digital debe involucrar activamente a todas las partes interesadas, y asegurar una responsabilidad compartida entre las mismas. Principios que se reflejan en las dimensiones en las que esta política actuará, las cuales determinan las estrategias para alcanzar su objetivo principal: fortalecer las capacidades de las múltiples partes interesadas, para identificar, gestionar, tratar y mitigar los riesgos de seguridad digital en sus actividades socioeconómicas en el entorno digital. Para lograrlo, se implementarán acciones en torno a cinco ejes de trabajo.

En primer lugar, se establecerá un marco institucional claro en torno a la seguridad digital. Para esto, se crearán las máximas instancias de coordinación y orientación superior en torno a la seguridad digital en el gobierno, y se establecerán figuras de enlace sectorial en todas las entidades de la rama ejecutiva a nivel nacional.

En segundo lugar, se crearán las condiciones para que las múltiples partes interesadas gestionen el riesgo de seguridad digital en sus actividades socioeconómicas y se genere confianza en el uso del entorno digital, mediante mecanismos de participación activa y permanente, la adecuación




del marco legal y regulatorio de la materia y la capacitación para comportamientos responsables en el entorno digital.

Como tercera medida, se fortalecerá la defensa y seguridad nacional en el entorno digital, a nivel nacional y trasnacional, con un enfoque de gestión de riesgos.

Por último, se generarán mecanismos permanentes para impulsar la cooperación, colaboración y asistencia en materia de seguridad digital, a nivel nacional e internacional, con un enfoque estratégico.

La Política de Seguridad de la Información del Ministerio de Justicia y del Derecho debe estar alineada con la Política Nacional de Ciberseguridad y Ciberdefensa del país.

Sin embrago, el entorno de la Seguridad va más allá de la seguridad de la Información, para materializar el aseguramiento de la Información y de sus sistemas de información en todo el ecosistema digital y del ciber-espacio es necesario desarrollar capacidades que, en diferentes niveles ayudan a una gestión integral de aseguramiento.

El ministerio de Justicia y del Derecho, cuenta con lineamientos claros sobre la seguridad da la Información, y se encuentra desarrollando actividades que permiten su maduración gradual, sin embargo, es necesario definir y desplegar complementos que habilitan y articulan esto de forma integral.

Se recomienda la definición de procesos y herramientas que apoyen el cumplimiento de las políticas de seguridad de la información mediante una clara definición de proceso de Seguridad Informática y del establecimiento de metodologías asociadas con la administración de Ciberseguridad. Este proceso debe ser transversal a todo el flujo de incorporación de Tecnología del ministerio de Justicia y del Derecho.

De esta forma se deben realizar actividades de perfilamiento en seguridad informática, como:

Definición y actualización de proceso de Seguridad Informática - ciberseguridad

Actualización y/o definición de Matriz de riesgos de Seguridad Informática

Definición e incorporación de controles de seguridad Informática

Estrategia de aseguramiento de flujo de incorporación de Tecnología – Matrices de acreditación de soluciones

Estrategia de monitoreo de seguridad

Tablero de control / Indicadores de gestión de seguridad




4.5 Identificación del nivel de implementación del Decreto 1413 de 2017

Garantizar el acceso de la ciudadanía a toda la información relativa a temas institucionales, misionales, de planeación, espacios de interacción, datos abiertos y gestión en general observando las reservas constitucionales y de ley, cumpliendo todos los requisitos de calidad, disponibilidad, accesibilidad y estándares de seguridad. La información mencionada estará dispuesta de forma tal que sea fácil de ubicar y utilizar.

El Alcance que se le va a dar a este proyecto para la divulgación y prestación de servicios, productos y trámites a ciudadanos digitales, prestados en línea por el Ministerio de Justicia y del Derecho, crear una Oficina Virtual o Sede Electrónica, teniendo en cuenta los plazos establecidos en la presente ley. Artículo 2.2.17.8.1. La Gradualidad; Las entidades a que se refiere el artículo 2.2.17.1.2 deberán implementar los servicios ciudadanos digitales y la sede electrónica conforme a los lineamientos dados en este título, dentro de los siguientes plazos:

Las entidades públicas del orden nacional tendrán un plazo de veinticuatro (24) meses contados a partir de la publicación, por parte del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, del acto administrativo a través del cual apruebe y adopte el Manual de Condiciones.

En la entidad ya se está trabajando en la planificación de este proyecto y hay avances en torno al mejoramiento del proceso de “renovación del certificado de carencia de informes por tráfico de estupefacientes”, se evalúa implementar este proceso con la herramienta service studio (Software integrado), igualmente , en el Ministerio se desarrolló la Sede Electrónica cuyo link es el siguiente: https://www.minjusticia.gov.co/Sede-Electronica.aspx en donde se muestra la información de la página institucional alineada al Gobierno Digital de acuerdo al decreto 1413 mencionado anteriormente.

4.6 Priorización de Iniciativas

Los proyectos en adelante a desarrollar, apuntan al cumplimiento de los propósitos de la política de Gobierno Digital y Arquitectura empresarial en el Ministerio de Justicia y del Derecho. Es importante anotar que un solo proyecto puede aportar al cumplimiento de uno o más propósitos de la política.

De acuerdo al nuevo decreto de gobierno digital, en el Ministerio de Justicia y del Derecho se han trazado algunas temáticas generales para la generación del plan de gobierno digital, como sigue:

https://www.minjusticia.gov.co/Sede-Electronica.aspx




1. En el Marco de la Arquitectura Empresarial Analizar integralmente al Ministerio de Justicia y del Derecho desde el punto de vista de los habilitadores de ARQUITECTURA DE TI, SEGURIDAD Y PRIVACIDAD Y SERVICIOS CIUDADANOS DIGITALES con el propósito de identificar, evaluar y diagnosticar su estado actual y establecer la transformación necesaria definiendo las capacidades requeridas para orientar y desplegar la estrategia hacia el Gobierno Digital. Estos elementos serán la base para actualización del PETI 2019.

2. Arquitectura de Información: Analizar, evaluar y actualizar la estructura de la Arquitectura de la Información bajo la cual operan los servicios y los flujos de información existentes que soportan los servicios que actualmente brinda la Entidad. Basado en lo anterior, desarrollar iniciativas que ayuden a mejorar la interacción con los ciudadanos y los principales grupos de interés a igual que mejorar los mecanismos de interoperabilidad ; esto Incluye, el modelo conceptual, el modelo de indicadores, los componentes de información y sus relaciones, y la representación lógica y física de los datos, entre otros.

3. Arquitectura y Servicios Tecnológicos: Analizar y redefinir dentro del marco de Arquitectura Empresarial los Servicios Tecnológicos de la Entidad con el fin de orientarlos y transformarlos a un entorno digital y de innovación.

4. Arquitectura de S.I. y APP: Analizar y establecer los mecanismos de simplificación, estandarización, reutilización y mejora para la gestión de los Sistemas de Información y Aplicaciones alineados a la estrategia de servicios digitales de confianza, describir los sistemas de información y sus relaciones a través de una Arquitectura de Integración, de igual forma mejorar los servicios existentes en torno a la nueva estrategia de Gobierno Digital

5. Gobierno y Seguridad Digital / Ciberseguridad : Analizar, evaluar y fortalecer los mecanismos definidos para el Gobierno, Seguridad de la información y Ciberseguridad en el entorno digital, mediante un enfoque basado en la gestión de riesgos, preservando la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información del Ministerio.

6. Uso y apropiación e interacción con el ciudadano: Establecer y desarrollar los mecanismos requeridos para promover y controlar el uso y apropiación de los Servicios y la tecnología por parte de los grupos de interés. El acceso a las TIC debe ser asegurado y facilitado para todos los ciudadanos para que se vuelvan un motor fundamental




para reducir las desigualdades y aumentar la generación de oportunidades.

4.7 Plan Estratégico de Tecnologías – PETI

4.7.1 Antecedentes

De acuerdo al Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la Gestión de TI del Estado colombiano, el Plan Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones PETI es el artefacto que se utiliza para expresar la Estrategia de TI. El PETI 2016-2019 hace parte integral de la estrategia de la institución y es el resultado de un adecuado ejercicio de planeación estratégica de TI para articularlo con el Negocio y a la estrategia de Gobierno en Línea, que fue actualizado en el 2018 con los nuevos lineamientos de la Política de Gobierno Digital.

Desde el 2017 el Ministerio ha realizado ejercicios o proyectos de Arquitectura Empresarial, los cuales se integraron a esta nueva versión del PETI. El portafolio de proyectos está compuesto por 10 proyectos, los cuales tienen un horizonte de 4 años (Años 2016 - 2019) para su ejecución, y con el desarrollo de los mismos se pretende alcanzar los siguientes retos y objetivos planteados:




4.7.2 Actualización del PETI

La estrategia a seguir para el fortalecimiento de la gestión y el gobierno en el Ministerio es mantener actualizado el PETI por medio de proyectos de innovación tecnológica con base en la política de Gobierno Digital de Mintic.

Para la vigencia 2019 se tiene proyectado volver a actualizar el PETI del Ministerio de Justicia y del Derecho adoptando los principios de innovación, competitividad, Proactividad y Seguridad de la Información aplicados a los nuevos proyectos estratégicos, como se muestra en el documento TABLERO DE CONTROL Proyectos STSI Gobierno Digital; por otra parte el objetivo es lograr aplicar los propósitos de Seguridad y Gobernanza, lograr que los Procesos internos sean seguros y eficientes a través del fortalecimiento de las capacidades de gestión de tecnologías de información, la toma de decisiones basados en la información, el empoderamiento del ciudadano, y el desarrollo de territorios y ciudades inteligentes.

En el tablero de control se encuentran los proyectos descritos de alienación a la nueva estrategia de Gobierno Digital.

Resultados de la actualización, son los siguientes:

4.7.2.1 Link Sede Electrónica Ministerio de Justicia y del Derecho

https://www.minjusticia.gov.co/Sede-Electronica.aspx ley 1413 de 2017

4.7.2.2 Link Cursos Virtuales

http://aulasvirtuales.minjusticia.gov.co

El Ministerio de Justicia del Derecho a través de la Subdirección de Tecnologías y

Sistemas de Información ofrece a los funcionarios y contratistas y a la ciudadanía

en general una oferta de cursos GRATUITOS para el fortalecimiento del

conocimiento en Justicia y mejorar la interacción con el ciudadano

Actualmente se están ofertando los cursos:

https://www.minjusticia.gov.co/Sede-Electronica.aspx

http://aulasvirtuales.minjusticia.gov.co/




4.7.2.3 Mapa de Cobertura del Servicio de Wifi para el Ciudadano Ley 728 de

2017.

Este es el Esquema Wireless del Ministerio de Justicia y del Derecho dando

cumplimiento a la ley 728 de 2017.

El Servicio consta de internet inalámbrico en los 10 pisos del ministerio y en la

plazoleta de descanso.




4.7.2.4 Apoyo e Inclusión a la Discapacidad

Colombia es el primer país del mundo en ofrecer la descarga gratuita de las licencias JAWS y MAGIC para la población con discapacidad visual (a través de www.convertic.gov.co).

El Ministerio de Justicia y del Derecho a través de la Subdirección de Tecnologías

y Sistemas de Información y Servicio al Ciudadano, pensando en la inclusión de

esta población con discapacidad visual o sordera adopto el Software Jaws y Magic

.

Actualmente se encuentra instalado en 3 equipos de Servicio al ciudadano y 15

equipos de Justicia transicional.

Jaws es un software lector de pantalla para personas ciegas que les posibilita usar los computadores; mientras que Magic es una herramienta que agranda hasta 16 veces las imágenes en pantalla, para que personas con baja visión accedan con comodidad a estos contenidos.

Fotografías de la operación del servicio:

http://www.convertic.gov.co/




4.7.2.5 LINK Plan Estratégico de Tecnologías de la Información PETI

http://intranet.minjusticia.gov.co/Informaci%C3%B3n/Subdirecci%C3%B3n-de-

Tecnolog%C3%ADas-y-Sistemas-de-Informaci%C3%B3n

4.7.2.6 Software Integrado de Procesos

Teniendo en cuanta las mejores prácticas y metodologías agiles, la gerencia de

proyectos debe utilizar metodologías reconocidas a nivel mundial (PMP, ITIL), para

ser implementadas en la elaboración del proyecto. El objeto de esta licitación es

prestar los servicios de desarrollo del sistema de información integrado de Justicia

y del Derecho para obtener una herramienta de seguimiento del Plan Decenal de

Justicia, Gestor Documental y la Integración del Sistema de Estadísticas en

justicia del Ministerio de Justicia y del Derecho.

Dentro de los tres componentes a desarrollar se le dará prioridad al relacionado con

el Plan Decenal de Justicia.

http://intranet.minjusticia.gov.co/Informaci%C3%B3n/Subdirecci%C3%B3n-de-Tecnolog%C3%ADas-y-Sistemas-de-Informaci%C3%B3n

http://intranet.minjusticia.gov.co/Informaci%C3%B3n/Subdirecci%C3%B3n-de-Tecnolog%C3%ADas-y-Sistemas-de-Informaci%C3%B3n




Las actividades a desarrollar como parte del objeto contractual se especifican a

continuación:

1. Plan Decenal de Justicia

El Ministerio de Justicia y del Derecho tiene la función de la secretaria del Plan

Decenal y reviste la necesidad de contar con una herramienta para el seguimiento

de las actividades de dicho Plan.

La herramienta propuesta debe permitir a los actores seleccionados la realización

de varias funcionalidades, entre ellas la recopilación, captura, revisión y publicación

de información que contribuyan con los procesos definidos, y que adicionalmente

permita a directivos y tomadores de decisiones observar y analizar el estado de la

implementación del Plan Decenal, con lo cual puedan actuar frente a aquellas

situaciones que impidan o retrasen su normal ejecución, y puedan rendir cuentas

sobre su desarrollo.

2. Integración del Sistema de Estadísticas en Justicia

La Entidad cuenta con un sistema de información para la administración de las

estadísticas en justicia, el cual condensa información proveniente de otras

entidades de carácter estatal y presenta información consolidada a la ciudadanía.

Este sistema consiste en la interacción permanente con las diferentes fuentes de

información (internas y externas al Ministerio), el acopio de las variables y series de

tiempo, datos e información relevante, así como la actualización de las fichas

metodológicas, georreferenciación, directorios con la nueva información en justicia

disponible para su respectivo análisis y generación de diversos servicios de

información de las temáticas definidas y priorizadas por la alta dirección del

Ministerio para la toma de decisiones de alto impacto.

Dentro de la consolidación de indicadores en el Sistema Centralizado de

Estadísticas en Justicia, cobra importancia la necesidad de incorporar un nuevo

módulo para el seguimiento al Plan Decenal del Ministerio de Justicia y del Derecho

2017-2027, el cual se concibe como un conjunto de principios rectores de política,

propuestas, acciones y metas que expresan de forma indicativa la voluntad del país

en materia de justicia en los siguientes diez (10) años.

El Ministerio de Justicia y del Derecho tiene a su cargo la secretaría técnica para la

elaboración y seguimiento del Plan Decenal de Justicia en conjunto el Departamento

Nacional de Planeación, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General

de la Nación, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la




Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación y la

Defensoría del Pueblo o quienes hagan sus veces.

Por lo anterior, se requiere para el Sistema de Estadísticas en Justicia:

La actualización: esto es, migración del sistema actual al nuevo sistema de

información integrado y la generación del nuevo módulo de seguimiento al Plan

Decenal.

La solución a desarrollar debe permitir técnicamente:

Implementación de la bodega de datos, tableros de control,

georreferenciación

Para cada indicador definido, construir un reporte exportable en formato de

dato abierto.

Asignación de responsables a actividades, objetivos, acciones, fechas de

inicio y finalización, creación y seguimiento de indicadores.

Creación de roles

Utilización de las herramientas EPX, Tableau y Outsystem adquiridas por el

Ministerio para facilitar las labores de desarrollo de aplicaciones.

Parametrización del Gestor Documental EPX para almacenar las evidencias

del Plan de Acción

Interfaz web que facilite el ingreso por parte de los usuarios de otras

entidades para consulta y actualización de la información.

Recopilar información de entidades del sector de acuerdo a la misión de cada

institución, respetando el enfoque de cada una de ellas en su operación y del

derecho vigente en el habeas data de las organizaciones y los ciudadanos.

Disponibilidad de la información para ser consumida bajo diferentes formatos

digitales.

Ofrecer un sistema centralizado de consulta para el usuario interno, donde

pueda realizar las labores de administración y habilitación de la información

Implementar las métricas requeridas por el Ministerio en términos

matemáticos y estadísticos, para facilitar el análisis formal de los datos.




3. Desarrollo del Sistema de Gestión Documental (Correspondencia,

PQRS e Historias Laborales)

El contratista deberá ejecutar diferentes actividades de conformidad con las

especificaciones que se detallan en el Anexo Gestión Documental y Gestión de

Correspondencia (en adelante, “Anexo Técnico Documental”), con la finalidad de

desarrollar el Sistema de Gestión Documental que actualmente tiene el

Ministerio, teniendo en cuenta igualmente lo siguiente:

PQRS: Actualmente las Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias son

ingresadas por varios medios: correo electrónico, página web, presencial,

telefónica que interactúan con el sistema de correspondencia actual

SIGOB.

Correspondencia: El Gestor de Correspondencia desde el año 2011

(fecha de constitución del Ministerio de Justicia y del Derecho) ha sido

SIGOB, Sistema de Información desarrollado por PNUD, el cual cuenta

con soporte y mantenimiento. Sin embargo, considerando la necesidad de

unificación de plataforma y facilidad de adecuación a nuevas solicitudes,

se hace necesario actualizarlo a las nuevas herramientas adquiridas por

la entidad.

Historias Laborales: Desarrollo de un software que permita la consulta

en línea de las hojas de vida digitalizadas de los funcionarios y

exfuncionarios del Ministerio de Justicia y del Derecho. Teniendo en

cuenta que el Archivo General de la Nación ha suministrado las nuevas

tablas de retención documental que debe aplicar el MJD, el Grupo de

Gestión Humana se encuentra reorganizando el archivo de historias

laborales siguiendo esta disposición, por lo cual la implementación de un

software de consulta en línea de las hojas de vida de los funcionarios y

exfuncionarios permitirá disminuir los tiempos de respuesta en trámites y

requerimientos que debe atender el área, al igual que disminuye el riesgo

de pérdida de información. Las especificaciones técnicas se describen en

el Anexo Técnico Documental de este documento.

4.7.2.7 Creación de Sistemas de Información para fortalecer el acceso a la

información pública en el Ministerio de Justicia y del Derecho

Se crearon los siguientes Sistemas de información SICEQ, el cual busca

estandarizar y automatizar los procesos y procedimientos del Programa Nacional




de Justicia en Equidad a través de reportes, indicadores, estadísticas y el control de

los conciliadores en equidad y el Portal de Política Criminal, donde se presenta la

aproximación a los distintos aspectos que preocupan en la política criminal, las

estadísticas más importantes relacionadas con los delitos, la judicialización, la

privación de la libertad, ejecución de las sanciones penales y el regreso a la libertad.

4.7.2.8 Migración IPV4 a IPV6

El Ministerio de Justicia y del Derecho está implementando la migración del protocolo IPV4 al protocolo IPV6 Fase 1; de la infraestructura tecnológica y las aplicaciones corporativas, las cuales se van a desarrollar las siguientes etapas en el proyecto:

Actividad Descripción

1 Determinación del grado de compatibilidad de la infraestructura de red actual con el protocolo

IPv6

2 Establecimiento de los posibles cambios recomendados en la topología de red para evitar

potenciales problemas con la migración de IPv6

3 Implementación de convivencia

4 Pruebas y estabilización

5 Transferencia de Conocimiento

6 Documentación

4.7.2.9 Fabrica de Software

Teniendo en cuenta las mejores prácticas impartidas por el gobierno nacional por parte del Mintic, Marco de referencia de Arquitectura Empresarial TI, Politica de Gobierno Digital, entre otras y atendiendo las funciones de la Subdirección de Tecnologías y Sistemas de Información definidas en el decreto 1427 de 2017, donde se indica que esta dependencia debe “Establecer, en coordinación con las dependencias competentes, las necesidades, presupuesto y realizar los procesos




de adquisición para garantizar los servicios tecnológicos del Ministerio, atendiendo a los lineamientos impartidos por la Dirección de Tecnologías y Gestión de Información en Justicia”, se definió en el proyecto de inversión para la vigencia 2018 en una de sus actividades la necesidad de soportar y mantener los PORTALES Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN a través de una fábrica de software de acuerdo a las nuevas tendencias.

Es asi, para la vigencia de 2018 y proyectado a 2019 se realizaran las siguientes acciones:

Actualización de Portales web del Ministerio

Portal Legalapp

Portal del Ministerio de Justicia y del Derecho

Sistema de Información SICAAC

Sistema de Información de Casas de Justicia

La fábrica de software debe ofrecer un servicio de mantenimiento sobre los sistemas de información o aplicaciones que incluya los siguientes ítems:

- Mantenimientos correctivos. - Actualizaciones de sistemas o aplicaciones. - Desarrollos de nuevos módulos.

4.7.3 Seguimiento del PETI

El Ministerio dispone de un tablero de control “TABLERO DE CONTROL Proyectos STSI Gobierno Digital.xls” en el cual se registran los avances de los proyectos alineados a los retos estratégicos del 2016 al 2019 correspondientes a la vigencia del 2018 proyectados al 2019. Además, describe el presupuesto asignado y ejecutado a la fecha.

De acuerdo a la mejores prácticas de COBIT v5 e ITIL v3 los proyectos se encuentran alineados desde la fase estratégica hasta la operación para asegurar la prestación de los servicios del Ministerio.




5. ELEMENTOS DE LA POLÍTICA DE GOBIERNO DIGITAL

Para la implementación de la Política de Gobierno Digital, se han definido varios elementos que brindan orientaciones generales y específicas que deben ser acogidas por el Ministerio y que además el portafolio de proyectos apoyará la implementación de los lineamientos establecidos en el Manual de Gobierno Digital a fin de alcanzar los propósitos de la política.

Estos elementos son los siguientes:

Los retos estratégicos del PETI se alinean con los componentes de la Política de Gobierno Digital (como vemos en la ilustración siguiente) TIC PARA EL ESTADO Y TIC PARA LA SOCIEDAD de manera que podemos establecer en el primer caso el mejoramiento y funcionamiento de la entidad con el sector y otras entidades a través del uso de las TIC, en el segundo componente el objetivo del Ministerio es restablecer, fortalecer la sociedad con relación con el estado en un entorno confiable y seguro para la generación de valor público y de interés común.




El esquema muestra una lógica de engranaje, sobre la base de tres elementos que posibilitan su funcionamiento, por ello, tanto los dos componentes como los tres habilitadores transversales, cuentan con lineamientos que se desarrollan a través de estándares, guías, recomendaciones y buenas prácticas, que las entidades deben implementar con la finalidad de alcanzar los propósitos de la política de Gobierno Digital.

A continuación, se presenta el objetivo de cada uno de estos componentes:

TIC para el Estado: tiene como objetivo mejorar el funcionamiento de las entidades públicas y su relación con otras entidades públicas a través del uso

Los tres habilitadores

transversales

Arquitectura,

Seguridad y

privacidad y

Servicios Ciudadanos

Digitales, son

elementos de base

que permiten el

desarrollo de los

componentes de la

política

Los dos

componentes TIC

para el Estado y

TIC para la

Sociedad son

líneas de acción

que orientan el

desarrollo y la

implementación de

la política




de las TIC. Así mismo, busca fortalecer las competencias de T.I. (tecnologías de la Información) de los servidores públicos, como parte fundamental de la capacidad institucional.

TIC para la Sociedad: tiene como objetivo fortalecer la sociedad y su relación con el Estado en el entorno digital, de manera que éste sea confiable, permita la apertura y el aprovechamiento de los datos públicos, la colaboración en el desarrollo de productos y servicios de valor público, el diseño conjunto de servicios, la participación ciudadana en el diseño de políticas y normas y la identificación de soluciones a problemáticas de interés común.

A continuación, se presenta el objetivo de cada uno de los habilitadores:

Arquitectura TI: busca que las entidades públicas apliquen en su gestión, un enfoque de Arquitectura Empresarial para el fortalecimiento de sus capacidades institucionales y de gestión de TI, aplicando los lineamientos, estándares y mejores prácticas contenidos en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial del Estado.

Seguridad y Privacidad: busca las entidades públicas incorporen la seguridad de la información en todos sus procesos, trámites, servicios, sistemas de información, infraestructura y en general, en todos los activos de información de las entidades del Estado, con el fin de preservar la confidencialidad, integridad, disponibilidad y privacidad de los datos. Este habilitador se desarrolla a través del Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información, que orienta la gestión e implementación de la seguridad de la información en el Estado.

Servicios Ciudadanos Digitales: busca que los servicios ciudadanos digitales sean integrados a los procesos, servicios digitales, trámites digitales, sistemas de información y demás que lo requieran, buscando racionalizar recursos, estandarizar y armonizar la administración pública en pro de mejorar los servicios del Estado.

5.1 Responsable de liderar la implementación la Política de Gobierno Digital Es el Director, Subdirector de tecnologías y sistemas de la información y las comunicaciones (CIO), o quien haga sus veces en la entidad de acuerdo con el decreto 415 de 2016, tiene la responsabilidad de liderar la implementación de la




Política de Gobierno Digital. Las demás áreas serán corresponsables de la implementación de la Política de Gobierno Digital en los temas de su competencia. En este sentido, áreas o dependencias afines a los siguientes temas también son responsables en la implementación de la política de Gobierno Digital, dada su transversalidad en la gestión de la entidad: planeación, secretaría general, servicio al ciudadano, participación ciudadana, comunicaciones o prensa, desarrollo organizacional, talento humano, archivo y gestión documental. Las áreas misionales y estratégicas de la entidad también tienen un rol fundamental, dada la relevancia de la información que manejan, el desarrollo de procesos internos para la ejecución de sus acciones y su relación con usuarios internos y externos de la entidad. Adicionalmente, El director, Subdirector de Tecnologías y Sistemas de Información y las Comunicaciones, o quien haga sus veces, hará parte del Comité Institucional de Gestión y Desempeño y responderá directamente al representante legal de la entidad, de acuerdo a lo establecido en el artículo 2.2.3.5.4. del Decreto Único Reglamentario de Función Pública 1083 de 2015.

5.1.1 Otros roles e instancias importantes

Dentro de los procesos de transformación digital de las entidades públicas, se recomienda la creación de algunas instancias técnicas, para definir y tomar decisiones operativas y técnicas con relación a la arquitectura empresarial de la entidad. Estas instancias deben actuar en coordinación con el comité institucional de gestión y desempeño para la toma de decisiones. Entre estas se encuentran:

Grupo de trabajo de Arquitectura Empresarial: Este grupo actúa como un comité técnico de arquitectura empresarial, que evalúa los impactos de cualquier decisión de inversión, adquisición o modernización de sistemas de información e infraestructura tecnológica en la entidad. Así mismo, tiene funciones de gobierno sobre la arquitectura empresarial de la entidad y debe remitirse al Comité Institucional de Gestión y Desempeño cuando se requieran tomar decisiones de alto nivel. Es importante tener en cuenta que este grupo se conforma dependiendo de la necesidad y madurez de la entidad en materia de arquitectura empresarial y aunque es deseable, no es obligatorio.

Este grupo de trabajo de Arquitectura Empresarial debe estar conformado por el líder, director de tecnologías de la información y las comunicaciones (CIO) o quien haga sus veces, el director de planeación, profesionales encargados de las




arquitecturas de sistemas de información y arquitectura de infraestructura tecnológica, el líder de gestión o información o arquitecto de información de la entidad y líderes de las áreas funcionales y de procesos cuando se requiera.

Oficial de Seguridad: Atendiendo a la necesidad de articular los esfuerzos institucionales, recursos, metodologías y estrategias para asegurar la implementación de las políticas de Seguridad de la Información, la entidad debe designar un Responsable de Seguridad de la Información perteneciente a la alta dirección, quien liderará la implementación del modelo de seguridad y privacidad de la información en toda la entidad y a su vez, ejecutará las acciones específicas sobre seguridad y privacidad de la información definidas en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial del Estado. El oficial de seguridad digital deberá participar en los comités de desempeño institucional.

El oficial de seguridad se debe apoyar fundamentalmente en el CIO de la entidad, a fin de identificar y mitigar los riesgos asociados a la arquitectura T.I. de la entidad y de igual manera, debe responder por la implementación de la política de Seguridad Digital en la entidad.

Oficina de control interno: De acuerdo a lo definido en la Dimensión 7 de Control Interno del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, las oficinas de control interno deberán hacer seguimiento a la implementación de la política de Gobierno Digital a través de auditorías internas que le permitan evaluar riesgos.

5.2 Principios de la Política de Gobierno Digital

El Ministerio de Justicia y del Derecho se encuentra en la transición de adoptar estos

principios articulados con la madurez de la Arquitectura Empresarial y de los nuevos

proyectos estratégicos del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información PETI.

A continuación se presentan estos principios:

Innovación: En virtud de este principio el Estado y los ciudadanos deben propender por la generación de valor público a través de la introducción de soluciones novedosas que hagan uso de TIC, para resolver problemáticas o necesidades identificadas y retos de manera diferente y creativa utilizando las tecnologías de la información y las comunicaciones, además de participar en espacios de encuentro y colaboración con diferentes actores.




Competitividad: Según este principio el Estado y los ciudadanos deben contar con capacidades y cualidades idóneas para actuar de manera ágil y coordinada, optimizar la gestión pública y permitir la comunicación permanente a través del uso y aprovechamiento de las TIC

Proactividad: Con este principio se busca que el Estado y los ciudadanos trabajen de manera conjunta en el diseño de políticas, normas, proyectos y servicios, para tomar decisiones informadas que se anticipen a los acontecimientos, mitiguen riesgos y atiendan a las necesidades específicas de los usuarios, buscando el restablecimiento de los lazos de confianza a través del uso y aprovechamiento de las TIC.

Seguridad de la Información (Ciberseguridad): Este principio tiene como propósito crear condiciones de uso confiable en el entorno digital, mediante un enfoque basado en la gestión de riesgos, preservando la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información de las entidades del Estado, y de los servicios que prestan al ciudadano.

5.3 Propósitos de la Política de Gobierno Digital

El fortalecimiento, adopción, implementación y mejoramiento continuo de estos propósitos al interior de la Entidad impulsan la creación de mejores servicios para los ciudadanos. De esta forma la aplicación de estos propósitos contribuye a generar valor público, así los siguientes propósitos:

Servicios Digitales de Confianza: Habilitar y mejorar la provisión de servicios digitales de confianza y calidad.

Procesos Internos, Seguros y Eficientes: Lograr procesos internos, seguros y eficientes a través del fortalecimiento de las capacidades de gestión de tecnologías de información.

Toma de Decisiones Basadas en Datos: Tomar decisiones basadas en datos a partir del aumento el uso y aprovechamiento de la información.

Empoderamiento Ciudadano: Empoderar a los ciudadanos a través de la consolidación de un Estado Abierto.

Desarrollo de Territorios y Ciudades Inteligentes: Impulsar el desarrollo de territorios y ciudades inteligentes para la solución de retos y problemáticas sociales a través del aprovechamiento de las TIC.

5.4 Cómo iniciar la ejecución de la política




Una vez la entidad cuente con el PETI y el plan de seguridad y privacidad de la información, en donde se definieron los proyectos y se establecieron las actividades, responsables, tiempos de ejecución y recursos para la ejecución de la política, ésta debe desarrollar dichas iniciativas o proyectos, aplicando lineamientos que corresponden a los componentes TIC para el Estado y TIC para la Sociedad.

5.5 Lineamientos de la política de Gobierno Digital

Todos los proyectos desarrollados por las entidades públicas y que incorporan el uso de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC, aportan al logro de los propósitos de la política de Gobierno Digital, por ello, todos los proyectos o iniciativas de la entidad que involucran el uso de TIC y se garantice que el proyecto o iniciativa a desarrollar, debe tener como finalidad la solución de una problemática o necesidad concreta para que genere valor público. En este orden de ideas se deben aplicar los siguientes lineamientos para garantizar un uso eficiente y efectivo de la tecnología:

5.6 Asegurar la generación de valor para la entidad y los usuarios

La entidad debe garantizar que el proyecto o iniciativa a desarrollar, debe tener como finalidad la solución de una problemática o necesidad concreta, tener un alcance definido de acuerdo a las capacidades de la entidad e implementar recomendaciones para lograr que la inversión en tecnología sea efectiva. Para ello, debe implementar los siguientes lineamientos:

5.7 Identificar el problema o necesidad y los actores relacionados con el proyecto

Antes de diseñar y desarrollar un proyecto que incorpore el uso de la tecnología, la entidad debe preguntarse ¿Cuál es la necesidad o problemática concreta que se quiere resolver? ¿Cómo el uso de la tecnología apoya o provee la solución a la problemática o necesidad identificada? ¿Quiénes son los actores relevantes que están relacionados con el proyecto o iniciativa planteada? ¿Cuáles son sus intereses, necesidades, posibilidades y limitaciones?

Para identificar los actores involucrados en el proyecto, existen diferentes técnicas. Una de ellas es a través del análisis de los siguientes elementos:

Están siendo o podrían verse afectados por el problema




Podrían ser afectados por la propuesta de solución del problema presentada por el grupo

No están siendo directamente afectados, pero podrían tener interés en la propuesta

Poseen información, experiencia o recursos necesarios para formular e implementar la solución que se desea

Son necesarios para la adopción e implementación de la solución

Consideran que tienen derecho a estar involucrados en las decisiones relacionadas con el problema y la propuesta

También existen diferentes técnicas para identificar las características y necesidades de los actores, como observación en campo, entrevistas individuales, grupos focales, inmersión o co-diseño. Aplique este u otro tipo de técnicas que le permitan identificar los problemas y necesidades a solucionar a través del proyecto.

5.8 Evaluar la aplicación de metodologías de innovación

Establecer si para el desarrollo del proyecto se requiere la aplicación de metodologías de innovación. Esto se identifica fácilmente si una solución que ha sido usada tradicionalmente, no ha logrado resolver la problemática o necesidad identificada o colmar las expectativas y requerimientos de los usuarios. En este caso, use los instrumentos del centro de innovación y Gobierno Digital que le pueden ayudar a identificar cómo aplicar métodos de innovación para resolver las necesidades:http://centrodeinnovacion.gobiernoenlinea.gov.co/es/caja-herramientas/cartilla-co-cre-ar-0 http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8250_Guiainnovacion.pdf

5.9 Aplicar directrices de inversión inteligente

Todas las decisiones de inversión en T.I. deben obedecer a criterios de costo/beneficio, utilidad, calidad, necesidad de modernización tecnológica y evaluación a partir de criterios técnicos, financieros, funcionales y de riesgos. Aplique la Guía de evaluación de alternativas de inversión o Business case. (Propuesta de nueva guía).

En este punto es fundamental tener en cuenta la implementación del protocolo IPv6, que permite que más dispositivos puedan estar conectados a Internet y preparar el camino para la implementación de redes de nueva generación. Consulte la Resolución 2710 de 2017 y toda la documentación para contextualizar y ampliar los conocimientos sobre IPv6, en: http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyvalue-7285.html.

http://centrodeinnovacion.gobiernoenlinea.gov.co/es/caja-herramientas/cartilla-co-cre-ar-0

http://centrodeinnovacion.gobiernoenlinea.gov.co/es/caja-herramientas/cartilla-co-cre-ar-0

http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8250_Guiainnovacion.pdf

http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyvalue-7285.html

http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyvalue-7285.html




Recuerde que a partir de esta resolución, las entidades nacionales tienen plazo hasta el 31 de diciembre de 2019 y las entidades territoriales hasta el 31 de diciembre de 2020, para implementar la tecnología IPv6 en coexistencia con IPv4.

En el Ministerio de Justicia ya existen avances de desarrollo hacia el nuevo protocolo IPV6, dando cumplimiento con la normativa expedida por MINTIC- Resolución 2710 del 2017, que obliga a la implementación del protocolo IPV6, el cual se dará inicio con la Fase I para la migración de IPV4 a IPV6.

5.10 Contar con la participación de todos

La entidad debe garantizar que el proyecto o iniciativa a desarrollar, cuenta con la participación de todas las dependencias que están relacionadas o ejercen un rol concreto frente a la temática que aborda el proyecto. No por tratarse de un proyecto que hace uso de TIC, implica que la responsabilidad es única y exclusiva de la oficina de tecnologías, sino que el desarrollo de acciones por otras dependencias, por la alta dirección y en varios casos, por otras entidades y actores de la sociedad, es fundamental para garantizar el éxito del mismo. En este sentido, la entidad debe implementar los siguientes lineamientos:

5.11 Asegurar el respaldo de la alta dirección

La entidad debe garantizar que el proyecto cuenta con el aval y respaldo de la alta dirección, desde el representante legal hasta los cargos directivos de las dependencias involucradas en el proyecto. Esto se logra en la medida en que el proyecto aporte al logro de las metas y objetivos de la entidad y que resuelva las necesidades de los usuarios. El respaldo de la alta dirección implica asignación de recursos económicos, técnicos y humanos y la toma de decisiones a nivel del comité de gestión y desempeño institucional.

5.12 Generar integración y colaboración entre todas las áreas responsables

El desarrollo del proyecto tecnológico, requiere la participación de las diferentes áreas de la entidad que están relacionadas con las temáticas del proyecto. No por tratarse de un proyecto tecnológico, la responsabilidad recae totalmente en las oficinas de tecnologías, sistemas o informática, pues éstas tienen un rol de articulador, hacer seguimiento y prestar soporte a las aplicaciones y soluciones tecnológicas, pero las áreas funcionales son responsables de la lógica funcional y de procesos del proyecto.




5.13 Buscar colaboración con otras entidades

A menudo los proyectos que hacen uso de TIC, también implican la participación de otras entidades con las que se comparte, se consume o se intercambia información. Por ello, como resultado del ejercicio de identificación de actores relacionados con el proyecto, la entidad debe tener claridad sobre la relación, intereses y necesidades que otras entidades públicas tienen sobre el proyecto. Identifique y vincule estos actores desde la fase de diseño del proyecto y asegúrese de cumplir con sus necesidades y expectativas.

Identificar el líder del proyecto y cuente con equipos multidisciplinarios: el proyecto debe ser liderado por un profesional de la entidad, que tenga la capacidad de asignar tareas, recursos, tomar decisiones, y en general, ser el responsable del éxito o del fracaso del proyecto y asegurar que éste cumple con las necesidades y expectativas de los usuarios. Se recomienda la asignación de un equipo multidisciplinario que participe en el diseño, construcción, e implementación, pruebas y operación del proyecto.

Establecer alianzas entre diferentes actores: la entidad debe identificar actores externos que pueden apalancar o impulsar el desarrollo del proyecto, a través de alianzas, acuerdos de colaboración, entre otros esquemas de colaboración. Estos actores pueden generar aportes tanto en el diseño, como en la ejecución y el seguimiento del proyecto y por lo general, pertenecen a la academia, el sector privado, organizaciones sociales, centros de investigación, etc.

6. LINEAMIENTOS PARA ESTRUCTURAR INTEGRALMENTE NUEVOS PROYECTOS EN TORNO A LA NUEVA POLITICA

Todo proyecto que haga uso de TIC debe incorporar a los usuarios en todas sus etapas, así como, garantizar que desde su diseño sean concebidos digitalmente y a lo largo de su ejecución, cumplir permanente con los requisitos de interoperabilidad, seguridad, accesibilidad y usabilidad, apertura, acceso a través de diferentes dispositivos y un esquema de conocimiento, uso y apropiación, para un óptimo funcionamiento digital. Para ello debe implementar los siguientes lineamientos:




6.1 Estructurar todo proyecto con un enfoque de arquitectura empresarial

Todo proyecto que haga uso de las TIC, debe ser analizado y estructurado desde las dimensiones de la arquitectura empresarial (arquitectura misional o de negocio, sistemas de información, información, infraestructura tecnológica, gobierno de TI, estrategia de TI y uso y apropiación), de tal manera, que todos los proyectos que incorporen tecnologías, contribuyan al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la entidad y garanticen la calidad de los resultados esperados.

6.2 Involucrar a los usuarios en el diseño y ejecución del proyecto

La entidad debe garantizar la vinculación de los usuarios en las fases de diseño, ejecución, seguimiento y retroalimentación del proyecto, a fin de que sus características, necesidades e intereses, sean los que direccionen el desarrollo y utilización de las soluciones tecnológicas. En general, la entidad debe vincular a los usuarios en:

El desarrollo o mejora de trámites y servicios para usuarios, ciudadanos y grupos de interés.

El desarrollo o mejora de procesos y procedimientos internos de la entidad.

El Desarrollo o mejora de soluciones encaminadas a facilitar el análisis, consulta y explotación de datos e información.

El desarrollo o mejora de plataformas y herramientas tecnológicas, dispuestas para proveer información o interactuar con usuarios, ciudadanos y grupos de interés.

El desarrollo o mejora de soluciones tecnológicas que busquen solucionar o abordar problemáticas o retos sociales en materia de salud, educación, empleo, alimentación, movilidad, medio ambiente, seguridad, vivienda, recreación, entre otros.

(pendiente desarrollar guía o relacionar instrumentos para hacer diseño dirigido por el usuario).

6.3 Garantizar que el proyecto sea ambientalmente sostenible Todas las entidades públicas deben aplicar buenas prácticas para el manejo de residuos tecnológicos, adquirir equipos tecnológicos ambientalmente sostenibles, así como, buscar que sus inversiones tecnológicas siempre cumplan con las especificaciones y normas internacionales o del Estado en materia ambiental en pro de garantizar tecnología ambientalmente sostenible. Haga uso de los siguientes documentos y recomendaciones:




Política nacional sobre gestión adecuada de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos del Ministerio del Medio Ambiente, disponible en: http://www.minambiente.gov.co/index.php/asuntos-ambientales-sectorial-y-urbana/gestion-integral-de-residuos-de-aparatos-electricos-y-electronicos-raee#documentos-relacionados

Guía No 1 y No 2 de Uso eficiente de Papel. Disponible en: http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8257_papel_buenaspracticas.pdf y http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8257_papel_primerospasos.pdf

Guía de mejores prácticas para el uso de tecnología ambientalmente sostenible (Propuesta de nueva guía)

6.4 Incorporar los principios de diseño de servicios digitales

Todo proyecto nuevo que haga uso de TIC y que se vaya a implementar en el Ministerio de Justicia y del Derecho, debe ser diseñado para que desde el principio garantice interoperabilidad, seguridad de la información, accesibilidad, usabilidad, apertura y ubicuidad, teniendo en cuenta las necesidades y características de los usuarios. Para el caso de los proyectos que buscan hacer mejoras o ajustes a los sistemas existentes, deberán incorporar estos atributos de acuerdo al tipo de infraestructura tecnológica con que cuente la entidad y al nivel de avance en la implementación del Marco de Arquitectura, el Modelo de Seguridad y privacidad de la información y el Modelo de Servicios Ciudadanos Digitales. Los principios de diseño a considerar en el diseño o incorporar en la infraestructura existente son: 6.4.1 Interoperabilidad

Todo proyecto que incorpore el uso de las TIC y genere información, debe asegurar la implementación del marco de interoperabilidad, a fin de desarrollar capacidades para el intercambio fácil, seguro y transparente de la información entre entidades públicas y de ser necesario, con entidades privadas. Para ello, haga uso de los documentos relacionados con el Marco de Interoperabilidad, en: http://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-propertyvalue-8117.html

http://www.minambiente.gov.co/index.php/asuntos-ambientales-sectorial-y-urbana/gestion-integral-de-residuos-de-aparatos-electricos-y-electronicos-raee#documentos-relacionados



http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8257_papel_buenaspracticas.pdf

http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8257_papel_buenaspracticas.pdf

http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8257_papel_primerospasos.pdf

http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8257_papel_primerospasos.pdf

http://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-propertyvalue-8117.html




6.4.2 Seguridad de la información

Todo proyecto que incorpore el uso de las TIC, debe aplicar desde su concepción y diseño, el modelo de seguridad y privacidad de la información a nivel de procesos, sistemas de información e infraestructura tecnológica. Para ello haga uso de los documentos del modelo de seguridad y privacidad de la información, en: http://www.mintic.gov.co/gestionti/615/w3-propertyvalue-7275.html

6.4.3 Accesibilidad y usabilidad

Todo proyecto que incorpore el uso de TIC, debe contar con características que faciliten el acceso y uso de las herramientas web dispuestas para los usuarios, de manera que estos puedan percibir, entender, navegar e interactuar adecuadamente, así como usarlas fácilmente. Para ello, aplique la Norma Técnica de Accesibilidad 5854 y la guía de usabilidad, disponibles en: https://tienda.icontec.org/producto/e-book-ntc5854-accesibilidad-a-paginas-web/?v=42983b05e2f2 y http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8237_guia_usabilidad.pdf

6.4.4 Apertura

Todo proyecto que incorpore el uso de las TIC y genere información, debe contar con sistemas de información que permitan la generación de datos abiertos de manera automática para su publicación, uso y reutilización. De igual manera, es deseable que se privilegie el uso o desarrollo de software con licencias de código abierto, a fin de posibilitar su publicación y reutilización sin costo. Adicionalmente, la entidad debe cumplir lo dispuesto ella Resolución No. 3564 de 2015, en donde se establecen los estándares para publicación y divulgación de la información. Para ello, haga uso de los siguientes instrumentos: http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8248_Guia_Apertura_Datos.pdf y https://www.datos.gov.co (Guía de software público – Proceso por retomar) http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8248_esquema_ley1712.pdf

6.4.5 Ubicuidad Todo proyecto que incorpore el uso de TIC y disponga herramientas para la consulta y aprovechamiento de información, así como para realizar transacciones con usuarios, ciudadanos y grupos de interés, debe facilitar el acceso a dichos servicios a través de dispositivos móviles como celulares y tabletas, logrando que el servicio pueda ser usado en cualquier momento, en cualquier dispositivo y cualquier lugar.

http://www.mintic.gov.co/gestionti/615/w3-propertyvalue-7275.html

https://tienda.icontec.org/producto/e-book-ntc5854-accesibilidad-a-paginas-web/?v=42983b05e2f2

https://tienda.icontec.org/producto/e-book-ntc5854-accesibilidad-a-paginas-web/?v=42983b05e2f2

http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8237_guia_usabilidad.pdf

http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8248_Guia_Apertura_Datos.pdf

http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8248_Guia_Apertura_Datos.pdf

https://www.datos.gov.co/

http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/articles-8248_esquema_ley1712.pdf




Lo anterior, de acuerdo con las necesidades y características de los usuarios. (Se propone elaborar una guía con directrices para aplicaciones móviles de Gobierno)

6.5 Uso de tecnologías emergentes

Todas las entidades deben identificar y evaluar la posibilidad de usar tecnologías emergentes para el desarrollo de sus proyectos. Actualmente en el sector público se vienen aplicando tecnologías emergentes como internet de las cosas - IoT, blockchain, robótica, inteligencia artificial entre otras, para mejorar tiempos de respuesta al ciudadano, contar con información en tiempo real para la toma de decisiones, realizar actividades de monitoreo y generación de alertas tempranas, entre otros. Conozca algunos casos de aplicación de tecnologías emergentes en el sector público e identifique cómo podrían ser usadas para impulsar su proyecto. Consulte en: (casos en proceso de publicación en sitio web del centro de innovación).

6.6 Gestionar el Proyecto de Principio a Fin

La entidad debe garantizar que los proyectos o iniciativas que hagan uso de las TIC, cuenten con un conjunto de acciones que permitan una adecuada ejecución, seguimiento y retroalimentación, de manera que se cumpla con lo planeado y que se satisfagan las necesidades acordadas y las problemáticas identificadas desde el inicio. Para ello debe implementar los siguientes lineamientos:

6.7 Definir y ejecutar el ciclo de gestión del proyecto

Todo proyecto que incorpore el uso de TIC, debe ser gestionado a través de un ciclo que incorpore las fases de análisis, planeación, diseño, desarrollo, implementación, pruebas ,puesta en producción y mantenimiento, a fin de ofrecer una prestación continúa del servicio. Para esto deben aplicarse las mejores prácticas de gestión de proyectos y las guías y estándares definidos en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial, en: http://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-channel.html

http://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-channel.html

http://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-channel.html




Ilustración 5 - Ciclo de Vida de un Proyecto

6.8 Gestionar la información como un producto o servicio de calidad

En el Ministerio de Justicia y del Derecho se gestiona la calidad de la información durante todo el ciclo de vida: desde la creación, almacenamiento inicial, tratamiento, reutilización. A través de la trazabilidad que hace la información por los sistemas de información misionales y de apoyo del Ministerio, la Subdirección de Tecnologías y Sistemas de Información es responsable de la administración de la infraestructura, portales, bases de datos y backups para garantizar que la información sea segura, oportuna, disponible.

Este ciclo de vida lo ejecuta la Subdirección de Gestión e Información en Justicia, a través de los proyectos: 4, DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA ARQUITECTURA DE INFORMACIÓN. 5, SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN DE JUSTICIA, y normativamente haciendo uso de las guías del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial:

Guía Cómo construir el catálogo de Componentes de Información, en: http://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-article-47504.html Guía Técnica - Gobierno del dato (por ajustar), en: http://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-article-9258.html Guía Técnica - Ciclo de vida del dato (por ajustar) en: http://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-article-9255.html

http://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-article-47504.html






6.9 Desarrollar un esquema de seguimiento y evaluación

Todas las entidades públicas deben desarrollar una cultura de evaluación y seguimiento al desempeño, capacidad, efectividad, costos, pertenencia y demás criterios de calidad que se definan para medir los servicios, proyectos, programas, procesos y políticas. Para ello deben definir indicadores de proceso, resultado e impacto, realizar medición, publicar resultados y a partir de estos iniciar acciones correctivas o de mejora continua. Aplique la Guía de tableros de control de T.I. - Marco de Referencia de AE., disponible en: http://www.mintic.gov.co/arquitecturati.

6.10 Desarrollar acciones de mejora continua

Todas las entidades públicas deben iterar una y otra vez para mejorar frecuentemente los servicios digitales con el propósito de fortalecer frecuentemente los servicios prestados.

Estrategia de gestión de conocimiento, uso y apropiación todo proyecto que haga uso de TIC, debe contar con una estrategia específica de conocimiento, uso y apropiación, de manera que la entidad desarrolle acciones concretas para generar capacidades digitales en ciudadanos, usuarios internos y externos y grupos de interés relacionados con el proyecto. De igual manera, debe hacer seguimiento y medición al nivel de acceso y uso de plataformas y herramientas tecnológicas, a fin de determinar su nivel de uso, impacto y aprovechamiento por parte de los usuarios.

7. IMPLEMENTACIÓN DE LOS ELEMENTOS HABILITADORES DE LA POLÍTICA

Los habilitadores transversales de la política de Gobierno Digital: Arquitectura TI, Seguridad de la Información y Servicios Ciudadanos Digitales; son elementos fundamentales sobre los que se mueven los componentes de la política y tienen como objetivo desarrollar capacidades en cada entidad para el desarrollo de la política. Por ello, de manera paralela a la implementación de los componentes y sus lineamientos, la entidad debe trabajar en el desarrollo de estos elementos.

Es de vital importancia comprender que los habilitadores de la política se deben desarrollar de acuerdo a las capacidades y necesidades de cada entidad, por lo que de acuerdo a la segmentación realizada en el marco del Modelo Integrado de Planeación y Gestión -MIPG, las entidades nacionales y territoriales fueron clasificadas en diferentes tipologías, de acuerdo a variables de tamaño, presupuesto, personal, entre otros. Teniendo en cuenta esta clasificación: 1. Nivel Robusto, 2. Nivel Intermedio, y 3. Nivel incipiente; los elementos habilitadores de la política de Gobierno Digital, fueron adaptados de acuerdo con estos niveles, de




forma tal que cada entidad deberá implementar Arquitectura TI, Seguridad de la información y Servicios Ciudadanos Digitales, de acuerdo con su clasificación.

En el caso de las entidades nacionales, desde el MIPG se determinaron 6 agrupaciones diferentes, por lo que para efectos de la política de Gobierno Digital, la implementación de los elementos habilitantes se realizará de la siguiente manera:

Grupos 1 y 2 Elementos habilitantes de nivel Robusto

Grupos 3 y 4 Elementos habilitantes de nivel intermedio

Grupos 5 y 6 Elementos habilitantes de nivel incipiente

Consulte los anexos 1 y 2 del presente manual, para conocer la segmentación realizada a nivel de Arquitectura TI, Seguridad de la Información y Servicios Ciudadanos, así como el enlace al MIPG para conocer la clasificación de cada entidad (Url al MIPG donde se encuentra esta información).

El Ministerio de Justicia y de del Derecho está catalogado dentro del grupo 1 y 2 correspondiente al nivel Robusto.

8. MEDIR LA POLÍTICA EN LA ENTIDAD

8.1 Cómo puede la entidad hacer seguimiento y evaluación a la política

A efectos de hacer seguimiento al estado de avance en la implementación de la política, la entidad debe desarrollar las siguientes acciones:

Definir indicadores de seguimiento para medir y evaluar el avance del PETI, el Plan de seguridad y privacidad de la información y la gestión de TI de la entidad.

Realizar un autodiagnóstico a través del formato de pruebas de FURAG, dispuesto en el sitio web del Departamento Administrativo de la Función Pública -DAFP, disponible en: http://www.funcionpublica.gov.co/eva/mipg/herramientas-furag.html.

Realizar autodiagnósticos en materia de seguridad digital mediante la aplicación del instrumento de evaluación del modelo de seguridad y privacidad de la Información.

Realizar un autodiagnóstico en materia de Arquitectura empresarial mediante el instrumento de evaluación del nivel de madurez y adopción del Marco de Referencia de Arquitectura empresarial (en proceso de desarrollo)

Hacer el reporte oficial de la implementación de la política de Gobierno Digital a través del FURAG, en los tiempos determinados por el DAFP.

http://www.funcionpublica.gov.co/eva/mipg/herramientas-furag.html




8.2 Medición de la Gestión del Ministerio de Justicia y del Derecho mediante

el FURAG II

Entre el 17 de octubre y el 26 de noviembre de 2017 se llevó a cabo su medición; el propósito fue determinar la línea base a través de la cual la entidad identifica su grado de acercamiento al marco de referencia de Gobierno Digital. La medición fue estructurada para establecer un índice de desempeño general, así como de las dimensiones y las políticas de gestión y desempeño institucional que hacen parte de MIPG.

Los resultados de la línea base de noviembre de 2017 del Formulario Único Reporte de Avances de la Gestión con respecto al Índice de Gobierno Digital en todos los dominios de medición en el Ministerio de Justicia y del Derecho, arrojo los siguientes resultados:

Item Gobierno Digital % Entidad Estrategia Observaciones

1

Empoderamiento de los

ciudadanos a partir del acceso a

la informacion publica, la

apertura de datos, la rencion de

cuentas y participacion de la

sociedad en el Gobierno, a traves

de medios electronicos

88,4

Masificar los conjuntos de datos en

el portal www.datos.gov.co, para que

esos datos realmente se usen y

aprovechen, entre otras cosas, para

hacer control social y con ello

propiciar la transparencia. De igual

forma difundir la rendicion de

cuentas por diferentes canales

alcanzables por el ciudadano a nivel

nacional y territorial

Es responsabilidad del Estado

garantizar la calidad de la data

que dispone para que los

ciudadanos puedan

aprovecharla.

2

Fortalecimiento de la gestion de

TI atraves de la planeacion

estrategica y gobierno de TI, la

gestion de sistemas de

informacion e infraestructura

tecnologica y el uso y

aprovechamiento de las TIC.

89,7

Definir estrategias de gobierno en

cuanto a TI, sistemas de

información, servicios tecnológicos y

del uso y apropiación de los

anteriores articulados en el Plan

Estratégico de TI (PETI). El modelo de

gestión que apoya el PETI garantiza el

valor estratégico de la capacidad y la

inversión en tecnología realizada por

el Ministerio. Dicho modelo además

incluye la estrategia organizacional y

las necesidades del negocio de TI.

Para la Estrategia se desarrollan los

siguientes aspectos:

* Planeación estratégica de gestión

de TI

* Portafolio de planes y proyectos

* Políticas de TI en cuanto a

ciberseguridad, seguridad,

información, acceso y uso, etc.

* Portafolio de servicios

* Gestión financiera

* Plan de Continuidad de TI.

Estrategicamente este plan se basa en

el modelo de gestión TI IT4+, que

conecta la "Estrategia" con el

"Negocio" y la "Gestión de TI".

Fortalecer y hacer seguimiento a

los proyectos desde la estrategia,

diseño, transciion, operación y

mejora continua.




3

Gestion, calidad y

aprovechamiento de la

informacion para la toma de

decisiones.

88,1

*Fortalecer, habilitar y mejorar la

provisión de servicios digitales de

confianza y calidad.

* Lograr procesos internos, seguros y

eficientes a través del fortalecimiento

de las capacidades de gestión de

tecnologías de información.

*Tomar decisiones basadas en datos

a partir del aumento el uso y

aprovechamiento de la información.

*Empoderar a los ciudadanos a

través de la consolidación de un

Estado Abierto.

Contar con Herramientas y S.I. en

Inteligencia de Negocios y

seguimiento a los proyectos y

Arquitectura Empresarial.

4Recursos dedicados para la

seguridad de la informacion82,2

Pleno compromiso de la alta

direccion

5

Gestion de los riesgos de

seguridad de la informacion en

la entidad

82,1

Monitoreo permanente de los

controles implementados para

reducir la vulnerabilidad de los

riesgos asociados en la

operación o riesgos nuevos que

se puedan presentar.

6

Apoyo de la alta direccion para

la implementacion del

componente de seguridad y

privacidad de la informacion

82,2Pleno compromiso de la alta

direccion

7

Calidad en la contruccion de la

estrategia de racionalizacion de

tramites

71,8

Facil itar al ciudadano el acceso a los

trámites y otros procedimientos

administrativos que brinda la

administración pública, por lo que en

la entidad deben implementar o

mejorar las acciones normativas,

administrativas o tecnológicas que

tiendan a simplificar, standarizar,

eliminar, optimizar y

automatizar los trámites.


direccion

8Indice de trasparencia y acceso a

la informacion publica84,7

Mejora continua en los procesos del

MIPG, Estatuto anticorrupcion,

Estrategia Antitramites, SGC,

Gobierno Digital


direccion, Planeacion, Areas

misionales, Juridica, gestion

Documental, Atencion al

Ciudadano, Comunicaciones,

Tecnologia, Control Interno

9Divulgacion proactiva de la

informacion91

Divulgar la informacion buscando el

restablecimiento de los lazos de

confianza a través del uso y

aprovechamiento de las TIC,

establecer canales de divulgacion

agiles y con calidad de la

informacion

Actualizacion y mejora

permanente de los Si, portales,

APP pensando en las necesidades

del ciudadano.

Transparencia a la Informacion Publica y

lucha contra la corrupcion

Racionalizacion de Tramites

Crear condiciones de uso confiable

en el entorno digital, mediante un

enfoque basado en la gestión de

riesgos, preservando la

confidencialidad, integridad y

disponibilidad de la información

para generar confianza frete a los

servicios que se le prestan al

ciudadano.




En el cuadro anterior lanzamos la Estrategia como plan de mejoramiento de la

gestión en torno al Gobierno Digital del Ministerio. De esta manera podemos

garantizar para la próxima medición que los indicadores de gestión van a mejorar.

8.3 Cómo se hace el seguimiento y evaluación desde el Ministerio TIC

El seguimiento y evaluación del avance de la Política de Gobierno Digital, se realizará con un enfoque de mejoramiento continuo, en donde la Dirección de Gobierno Digital del Ministerio TIC, verificará que cada sujeto obligado presente resultados anuales mejores que la vigencia anterior, conforme a la segmentación realizada por tipos de entidad.

De acuerdo con lo anterior, la medición del índice de Gobierno Digital estará compuesta por indicadores de cumplimiento y por indicadores de resultado que medirán la implementación de la política. A continuación, se presentan los indicadores que serán aplicados a cada entidad pública:

Indicadores de Resultado: Buscan medir el cumplimiento de los logros de la política:

10

Sistema de seguimiento al acceso

a la informacion publica en

funcionamiento

77,7

Seguimiento a los indicadores de

gestion para la toma de deciones y

mejora contiua

11

Lineamientos para el manejo y la

seguridad de informacion

publica implementados

84,3

Establecer, implementar, operar,

monitorear, revisar, mantener y

mejorar un sistema de gestión de

seguridad de la información dentro

de la entidad.

Reportar a nivel Directivo y

funcional su estado de avance

Gestion del Conocimiento

13

Fomento de espacios de gestion

del conocimiento para generar

soliciones innovadoras

89,2

Centralizar en repositorios la

informacion para la manipulacion y

toma de decisiones a partir de la

experiencias y las buenas practicas

implementadas.

Con la implentacion del sistema

integrado se lograra materializar

la centralizacion de la

informacion en una gran base de

datos de conocimiento.

14

Aprendizaje institucional y

adaptacion a las nuevas

tecnologias

79,5

Masificar el uso de la tecnologia y su

relacion con el negocio atraves de la

implementacion de estrategias de

comunicación al interior de la

entidad y el sector.

Masificar el Dominio de uso y

apropiacion en el Ministerio




PROPÓSITO GOBIERNO DIGITAL INDICADOR DE RESULTADO

Habilitar y mejorar la provisión de Servicios Digitales de confianza y calidad

Nivel de satisfacción de los usuarios de los servicios digitales

% de servicios digitales certificados con el sello de la excelencia

Lograr procesos internos seguros y eficientes a través del fortalecimiento de las capacidades de gestión de tecnologías de información

Nivel de satisfacción de los usuarios de los procesos y procedimientos soportados en TIC

% de procesos y procedimientos soportados TIC

Tomar decisiones basadas en datos a partir del aumento, el uso y aprovechamiento de la información

% de datos abiertos, certificados con el Sello de la Excelencia

Aprovechamiento de la información para la toma de decisiones

Empoderar a los ciudadanos a través de la consolidación de un Estado Abierto

Involucramiento de los ciudadanos en la formulación de políticas, diseño de servicios, acceso a información

Impulsar el desarrollo de territorios y ciudades inteligentes para la solución de retos y problemáticas sociales a través del aprovechamiento de tecnologías de la información y las comunicaciones.

Proyectos o iniciativas de promoción de territorios y ciudades inteligentes

Indicadores de Cumplimiento: Buscan medir el cumplimiento de los elementos habilitantes de la política: Arquitectura, Seguridad de la Información y Servicios Ciudadanos Digitales. Consulte los anexos 3, 4 y 5 de este documento, para conocer el detalle de los indicadores de cumplimiento.

La Contraloría General de la República apoyará al Ministerio de TIC, en la revisión y la validación de la implementación de Gobierno Digital en las entidades del orden nacional, para lo cual se seleccionará una muestra de las entidades que hacen su reporte a través del FURAG y se verificarán las URL y evidencias reportadas a través de esta herramienta de medición.




9. CONCLUSIONES

Es documento nos impulsa a tomar decisiones de tipo estratégicas en torno a la innovación con la aplicación del Marco de Referencia y la Política de Gobierno Digital para prestar mejores servicios a los ciudadanos, este documento aplica tanto para el interior de la Entidad como para el Sector Justicia.

La OCDE exhorta al gobierno de Colombia a: *

Incrementar el compromiso ciudadano y lo de los grupos de interés del sector público en el desarrollo e implementación de la Política de Gobierno Digital. Los principales indicadores de desempeño, basados en los productos, resultados e impactos esperados, deberían ser utilizados para garantizar que la política apoye los cambios que necesita el país y contribuya a un amplio desarrollo socio-económico.

Desarrollar mecanismos que permitan asegurar el reconocimiento y adopción de la Política de Gobierno Digital a lo largo de todas las áreas y niveles para transformarla así en un parte del “tejido” del Estado y asegurar su sostenibilidad más allá del Gobierno actual.

Considerar la creación de una agencia de digitalización a cargo de la coordinación de la implementación de la política de Gobierno Digital a nivel nacional. Fortalecer la dirección de Gobierno Digital en tanto que líder y supervisor y crear una alianza con el centro de innovación pública digital para promover los cambios organizacionales necesarios a lo largo y ancho del sector público.

Establecer mecanismos de coordinación estratégicos y operacionales dentro de los grupos de interés gubernamentales y no-gubernamentales para promover así la colaboración, la coordinación, la integración y el intercambio.

Generar más oportunidades para los ciudadanos y organizaciones para que la sociedad civil pueda liberar procesos colaborativos a través del rediseño de plataformas centrales para la participación y oferta de servicios a fin de poder incorporar y reflejar sus necesidades.

Erigir la reutilización de los datos abiertos en el pilar principal de la política de datos abiertos e interactuar de manera activa con organizaciones de la sociedad civil, emprendedoras, investigadoras y periodistas para responder así a sus necesidades en términos de datos.

Mejorar la medición del impacto de la colaboración digital entre el gobierno y los ciudadanos, y comunicar los resultados a fin de lograr un mayor compromiso ciudadano y fortalecer la confianza pública.

Gestionar los datos del sector público de tal manera que se puedan utilizar tanto dentro como fuera del gobierno a fin de generar valor económico y mejorar el bienestar ciudadano. Esto implica la catalogación de los datos así




como, el desarrollo de directrices y pautas sobre el nivel de apertura e intercambio de datos, todo ello sustentado por una autoridad encargada de los datos y un marco regulatorio.

Ofrecer a los ciudadanos una mejor transparencia en lo relativo a datos personales almacenados y procesados por autoridades públicas y darles, así mismo, un papel más actico en la gestión de los mismos.

Alentar a los gerentes institucionales de datos a vincular los esfuerzos realizados en datos abiertos como la gestión y el intercambio global de datos a lo largo del sector público. Formar a los funcionarios públicos en el uso de datos para asegurar que existen las capacidades necesarias en el sector público.

Apoyar la definición de estrategias territoriales para el gobierno digital, como por ejemplo, la creación de grupos con representares de los principales grupos de interés de cada región a fin de identificar las prioridades y necesidades específicas.

Ampliar el apoyo que se otorga a los gobiernos territoriales en ámbitos como la contratación relacionada con las TIC, el conocimiento y distribución de recursos, y el desarrollo de las capacidades digitales a fin de asegurar una implementación efectiva y eficiente de la política digital gubernamental a nivel nacional.

Complementar los mecanismos de apoyo con políticas de incentivos que permitan asegurar la consistencia del enfoque y el ritmo de la trasformación digital del sector público en todos los ámbitos y niveles del gobierno.

*Tomado de: Revisión del Gobierno Digital en Colombia – Hacia un sector público impulsado

por el ciudadano.

ACTUALIZACION DEL PETI A LA NUEVA ESTRATEGIA DE …

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