ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL...

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON SANTA ISABEL

1. Datos de la Ilustre Municipalidad de Santa Isabel Nombre del GAD Santa Isabel

Fecha de creación del cantón 20 de Enero de 1945 Población total al 2010 21450 habitantes Extensión 77.552,19 Límites Limita al norte con el cantón Cuenca, al sur con

los

cantones Nabón y Saraguro de la provincia

de Loja, al este con San Fernando y Girón y al

oeste

Rango altitudinal El rango de altitudes de Santa Isabel va de 200

a 4120 msnm.

División política: parroquias Santa Isabel, Pijili, .Shaglli, Cañaribamba y

Abdón Calderón

Mapa donde se encuentra ubicado el Cantón Santa Isabel


2.1 Diagnostico Biofísico

El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo

y ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual

se asienta la población y sus actividades.

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a

la siguiente información:

2.1.1 Relieve

El Cantón Santa Isabel delimita al Este con la cordillera Occidental de Los

Andes en donde se encuentran los cantones Cuenca y Girón; en los flancos

Norte por el río Balao y al Sur por los ríos León y Jubones; hacia el Oeste con

los cantones Camilo Ponce Enríquez y Pucará pertenecientes a la provincia

del Azuay.

Este territorio tiene su parte más alta hacia el Noreste y va descendiendo

hacia el Oeste, consecuentemente se da la presencia de un relieve muy

irregular, con elevaciones, zonas onduladas y planas así como la presencia

de ríos y quebradas, imagen que constituyen el patrón visual que caracteriza

al Área de Estudio. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-10-5


Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve

Descripción

Geomorfológicas

de Relieve

Estas formas se refieren a los depósitos, que se han

formado por los deslizamientos ocurridos en los

flancos de las laderas, cuyos materiales se han

acumulado en las partes bajas de las pendientes,

formando depósitos constituidos de una mezcla

heterogénea de bloques angulosos en una matriz

de grano fino. Los relieves tienen una forma semi

circular abierta en sentido del movimiento con

escarpes en la parte superior, luego se amontona

el material hasta terminar con una suave

pendiente de acumulación menor.

Los deslizamientos predominan en las zonas 1 y 2

(sureste y centro) afectando a los materiales

volcánicos de las Formaciones Saraguro y Tarqui,

los cuales se encuentran mapeados en el Mapa

Geológico que se adjunta.

También son frecuentes en la vía San Carlos – Carmen de Pijilí, donde

se ha deslizado el material meteorizado de color rojizo que se

encuentra sobre las rocas basálticas de la Formación Macuchi

FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-4-11

Pie de monte

Estas formas de relieve se localizan en las partes bajas de la zona 3

(Carmen de Pijilí) y se han formado por la depositación de material

aluvial al pie de las laderas naturales, que ha sido arrastrado desde

las partes altas del Nudo de Portete.



Santa Isabel Zona

Alta y Baja

Está expuesta ampliamente en las partes altas y en las pendientes

de las zonas 2 y 3, se caracteriza por presentar cimas de cordillera y

sus laderas varían de moderadas a abruptas, desarrolladas en las

rocas pertenecientes a la Formación Piñón y cubiertas por material

volcánico de la Formaciones Saraguro y Tarqui. Hacia la pendiente

sureste la intensidad de drenaje es alta y muy escasa en dirección a

la costa (Carmen de Pijilí FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-4-7

En proceso de actualización Map 1 . Mapa de Relieve

2.1.2 Geología.

Tabla 2. Matriz para descripción de formaciones geológicas

Formaciones Geológicas Descripción

Formación Mera

(QM) (Haloceno)

Estas formas se refieren a los depósitos, que se

han formado por los deslizamientos ocurridos

en los flancos de las laderas, cuyos materiales

se han acumulado en las partes bajas de las

pendientes, formando depósitos constituidos

de una mezcla heterogénea de bloques

angulosos en una matriz de grano fino. Los

relieves tienen una forma semi circular abierta

en sentido del movimiento con escarpes en la

parte superior, luego se amontona el material

hasta terminar con una suave pendiente de

acumulación menor.

Los deslizamientos predominan en las zonas 1 y

2 (sureste y centro) afectando a los materiales

volcánicos de las Formaciones Saraguro y


Tarqui, los cuales se encuentran mapeados en

el Mapa Geológico que se adjunta.

También son frecuentes en la vía San Carlos –

Carmen de Pijilí, donde se ha deslizado el

material meteorizado de color rojizo que se

encuentra sobre las rocas basálticas de la

Formación Macuchi.

FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I

Pag. 2-4-6

Formación Chambira

(MP IC) (Mio –

Plioceno)

Esta Formación de origen volcánico está

constituida por una sucesión monótona de

material piroclástico (tobas ácidas blanca y

roja y aglomerados) intensamente

meteorizados y caolinitizados. También existen

derrames de lava andesítica. Al norte de

Shaglli está compuesta por tobas rioliticas

pobremente consolidadas con eventos de

caída de ceniza, junto a conglomerados,

areniscas y limonitas, las condiciones de

depocitación fueron terrestres (Pratt, et, al

1997).

Se halla cubriendo en discordancia a las

Formaciones más antiguas (Formación

Saraguro). Tiene una potencia aproximada de

1000 m. Se le atribuye Edad Pleistocénica y en

estudios recientes Hungeruhler & Steinmann,

(1996) le otorgan una Edad Mioceno Superior.

Aflora al norte, este y oeste de la Zona 2.


Debido a su composición, alta meteorización y

a la presencia de escarpes, las laderas se

hallan afectadas frecuentemente por

derrumbes.

FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I

Pag.2-4-11

En proceso e actualización Situación actual del territorio en base a geología

En proceso de actualización Mapa geológico

3.3.1 Suelo

En proceso de actualización mapa del suelo de santa Isabel

Matriz para descripción de suelos

Unidades Suelos Descripción - Aptitud Extensión Porcentaje

ALFISOL Son aquellos que poseen un

epipedón ócrico (eluvial)

sobre horizonte argílico (iluvial)

y moderada y alta saturación

de bases. El proceso más

importante asociado a estos

suelos lo constituyen la

traslocación de arcillas y su

acumulación para formar

horizontes argílicos. Son suelos

recomendados para

explotaciones intensivas de

cultivos anuales, por su alto

contenido en bases y alta

Ocupan un área

pequeña, 1.607,3

hectáreas

o sea el 2,07% de la

superficie

territorial.


VERTISOL Son suelos arcillosos que presentan como característica principal grietas anchas y profundas en alguna épocas del año. Por lo general tienen poca materia orgánica, alta saturación en bases y predominio de Montmorillonita en su composición mineralógica. Sus características físicas especialmente definen limitaciones para su utilización, muy pesados en húmedo y extremadamente duros en seco y reducido movimiento de agua.

ocupa un área de 9.994,7 hectáreas,

el 12,89% del territorio.


Situación actual del territorio en base a los suelos.

Aproximadamente la mitad del territorio del Cantón Santa Isabel tiene

vocación para áreas de protección total o servicios ambientales, mientras

que las áreas cuyo uso potencial destinado a los cultivos representan el

12%; aptos para pastos el 33% y terrenos para pastos /cultivos el 2%; lo que

demuestra que los suelos del Cantón tienen una mayor vocación forestal o

de servicios ambientales -

En las Parroquias Santa Isabel, Cañaribamba y Abdón Calderón, el 7% de su

superficie tiene como uso actual de suelo las actividades agrícolas y un

18,84% destinado a usos pecuarios. La mayor superficie la ocupan los

bosques nativos y la vegetación natural arbórea y herbácea.

En el caso de las Parroquias Shaglli y Carmen de Pijilí, los usos mayores

se concentran en bosques con un 40,18% y agrícola – ganadero en un

38,18%.- Aproximadamente la mitad del territorio del Cantón Santa

Isabel tiene vocación para áreas de protección total o servicios

ambientales, mientras que las áreas cuyo uso potencial destinado a los

cultivos representan el 12%; aptos para pastos el 33% y terrenos para pastos

/cultivos el 2%.

- El nivel de susceptibilidad severa es el que en mayor proporción se

presenta, esto es, en el 48% del área de estudio, le sigue una susceptibilidad

alta con el 24, 35%, moderada con un 17,52% y baja en un 9,54% del

territorio cantonal.


CANTÓN SANTA ISABEL: Clase agrológica por superficie.

CLASE AGROLOGICA SUPERFICIE

% Sin información 48,0 0,06

I 103,

0,13 II 1.071

1,38 III 1.966

2,54 IV 9.240

11,92 V 20.667,1 26,65 VI 13.376,0 17,25 VII 17.565,0 22,65 VIII 13.514,2 17,43 Total 77.552,8 100,00

FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag.2-3-7

Se puede observar en el Plano Nº 2.3.3., que los diferentes rangos de

pendientes se encuentra distribuidas como un mosaico en todo el territorio

cantonal, predominando pendientes entre 25% – 50%, con presencia en

casi un 42% del territorio, siendo este de pendientes fuertes, presentando

limitantes de mecanización agrícola especialmente por las dificultades de

riego; existen peligros de erosión hídrica y eólica. En segundo lugar se

encuentra la presencia de pendientes muy escarpadas con cerca del 18%

del territorio.

CANTON SANTA ISABEL: Rangos de Pendiente. RANGOS DE PENDIENTE

SUPERFICIE (ha) %

0-5 10.341,

13,33 5-12 1.239,

1,60 12-25 11.278,

14,54 25-50 32.053,

41,33 50-70 13.795,

17,79 mayor 70% 8.843,

11,40 TOTAL 77.552,00 100,00



De la cartografía proporcionada por el GAD Municipal para el caso

de las parroquias Santa Isabel, Cañaribamba y Abdón Calderón,

poseen cerca del 7% de las tierras de usos agrícolas lo que representa

unas 2.362,72 hectáreas, esto es, caña de azúcar, frutales, tomate riñón,

pimiento, etc., entre otros cultivos de ciclo corto. Respecto de los

usos pecuarios estos se encuentran en un 18,84% de la superficie de las

3 parroquias, aproximadamente 6.558,99 ha., de pastos como grandes

extensiones destinadas a la ganadería


CANTON SANTA ISABEL: Uso actual de suelo parroquias Santa

Isabel Cañaribamba

USO ACTUAL SUPERFICIE (ha) %

Áreas rocosas 2.735,94 7,86

Cauce de río 217,66 0,63

Caña de azúcar 783,20 2,25

Caña de azúcar, mango/cultivos de ciclo corto 259,49 0,75

Cuerpos de agua 59,45 0,17

Cultivos de ciclo corto 183,00 0,53

Cultivos de flores 10,09 0,03

Fincas vacacionales 527,58 1,52

Frutales (limón) 3,31 0,01

Fréjol 10,12 0,03

Mango/Cultivos de ciclo corto 14,81 0,04

Maíz 83,96 0,24

Maíz/Papas, Habas 6,40 0,02

Pastos cultivados (kikuyo) 5.989,84 17,20

Pastos cultivados (kikuyo) - Cultivos de ciclo corto,

Vegetación natural herbácea

569,15

1,63

Pastos cultivados (kikuyo)/Maíz, Cebolla 832,15 2,39

Pastos cultivados (kikuyo)/Plantación de eucalipto 71,67 0,21

Pastos cultivados (kikuyo)/Matorral seco 51,15 0,15

Pimiento, Cebolla/Maíz 172,83 0,50


Plantación de eucalipto 5,88 0,02

Plantación de pino 67,02 0,19

Playa de río 55,79 0,16

Páramo 299,67 0,86

Reservorios 2,75 0,01

Tomate riñón 3,35 0,01

Vegetación natural arbórea 5.571,07 16,00

Vegetación natural herbácea/Pequeños matorrales 13.840,12 39,75

Vegetación natural herbácea/Vegetación natural

arbórea

1.452,87

4,17

Zona urbana 938,65 2,70

TOTAL 34.818,99* 100


En el caso de las Parroquias Shaglli y Carmen de Pijilí, los

usos mayores se concentran en bosques con un 40,18% y

agrícola – ganadero en un 38,18%.

Los páramos, entendidos como praderas alto andinas

moldeadas por la última glaciación, razón por la cual se

han formado valles y gran cantidad de lagunas, ubicado

especialmente en la parroquia Shaglli representan cerca

del 17% de la superficie de estas dos parroquias, en tanto

que los humedales y pastizal natural el 4,55%.


El Uso extracción, cuerpos de agua y área residencial, son los que en

menor porcentaje se hallan, siendo 0,01%, 0,08% y 0,06% respectivamente

CUADRO Nº 2.3.5. CANTON SANTA ISABEL: Uso actual de suelo parroquias Shaglli y El Carmen

í USO ACTUAL SUPERFICIE

% Agrícola - Ganadero 16.642,39 38,18 Páramo 7.379,81 16,93 Humedales - Pastizal Natural 1.984,77 4,55 Extracción 5,09 0,01 Cuerpos de Agua 34,0

0,08 Bosques 17.513,36 40,18 Area Residencial 24,6

0,06 TOTAL 43.584,08* 100,00


Aproximadamente la mitad del territorio del Cantón Santa Isabel tiene

vocación para áreas de protección total o servicios ambientales, mientras

que las áreas cuyo uso potencial destinado a los cultivos representan el

12%; aptos para pastos el 33% y terrenos para pastos /cultivos el 2%; lo que

demuestra que los suelos del Cantón tienen una mayor vocación forestal o

de servicios ambientales

CANTON SANTA ISABEL: Uso potencial de suelo.

USO POTENCIAL SUPERFICIE

% Protección total 1.211,26 1,56 Protección total/terrenos forestales 39.797,70 51,32 Terrenos aptos para cultivos 9.355,32 12,06 Terrenos aptos para pastos 25.564,16 32,96 Terrenos aptos para pastos/cultivos 1.623,56 2,09 TOTAL 77.552,00 100,00



En el Cantón Santa Isabel, el nivel de susceptibilidad severa es el que en

mayor proporción se presenta, esto es, en el 48% del área de estudio, le

sigue una susceptibilidad alta con el 24, 35%, moderada con un 17,52% y

baja en un 9,54% del territorio cantonal. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag.2-3-12

SUSCEPTIBILIDAD SUPERFICIE (ha) % Baja 6.238,1

9,54 Moderada 11.448,

17,52 Alta 15.912,

24,35 Severa 31.453,

48,12 Agua 47,28 0,07 Roca 225,69 0,35 Urbano 34,03 0,05 TOTAL 65.359,37* 100,00


En procesos de actualización resumen del análisis de la variable suelos.

Procesos de elaboración Mapa 2. Mapa de Suelo (clases texturales)


2.1.4 Uso y cobertura del suelo

Resultado:

Situación actual del territorio en cuanto al uso actual y cobertura

Como principales Impactos y amenazas se tienen a la ocupación de esta

unidad de paisaje con asentamientos poblacionales y actividades

agrícolas y pecuarias que se asientan en diferentes sectores que no

presentan características apropiadas como son las pendientes elevadas y el

alto valor ambiental y natural. Situación que ha dado como resultado

una imagen propia con la combinación de edificación y espacios

cultivados. Lamentablemente este proceso se ha realizado de forma

espontánea en función de la demanda de suelo con fines habitacionales

y especialmente agro-productivos, lo cual tiene consecuencias negativas

en la forma de ocupación, la deforestación, la restricción en la

accesibilidad y que, entre otros efectos, han cambiado el paisaje de la

zona afectando su calidad perceptual 1. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-10-24

En elaboración Mapa comparación e cobertura y uso de suelo entre

los años 2000 y 2008


Resultado:

Situación actual del territorio en cuanto al uso actual y cobertura

Como principales Impactos y amenazas se tienen a la ocupación de esta

unidad de paisaje con asentamientos poblacionales y actividades

agrícolas y pecuarias que se asientan en diferentes sectores que no

presentan características apropiadas como son las pendientes elevadas y el

alto valor ambiental y natural. Situación que ha dado como resultado

una imagen propia con la combinación de edificación y espacios

cultivados. Lamentablemente este proceso se ha realizado de forma

espontánea en función de la demanda de suelo con fines habitacionales

y especialmente agro-productivos, lo cual tiene consecuencias negativas

en la forma de ocupación, la deforestación, la restricción en la

accesibilidad y que, entre otros efectos, han cambiado el paisaje de la

zona afectando su calidad perceptual

2. a FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-10-24


Análisis que comparación de cambios ocurridos en lapso del 2000-

2008

Finalmente, las actuaciones humanas en términos de ocupación del

territorio han generado cambios importantes en el medio natural, esta

situación está presente prácticamente en todo el Cantón Santa Isabel, no

obstante por la afectación ambiental se destaca los cambios

provocados en las partes altas hacia el Norte, tal como se aprecia en las

siguientes imágenes

Apertura de vía y explotación de material pétreo


Vía junto a Laguna

Sustitución de la vegetación nativa con pastos

Apertura de vías en zonas con pendientes pronunciadas y de alto

valor ambiental y natural



2.1.5 Información climática.

Presenta un clima en el cual la mayor parte del año está inmerso en neblina

o nubes bajas, con lluvias abundantes y vientos húmedos en las laderas. La

temperatura media anual oscila entre los 12° y los 23°C, aunque en invierno

las temperaturas pueden descender notablemente. Crece en terrenos con

suelos ácidos profundos o muy someros e inclinados, ricos en materia

orgánica y humedad todo el año.


Matriz para descripción de información climática

CANTON SANTA ISABEL: Tipos de clima- Parroquias Santa Isabel y

Abdón Calderón.

TIPOS DE CLIMA TEMPERATURA PRECIPITACIO

Subtropical Subdesértico 18 a 22 ºC Menos de 250

Subtropical Muy seco 18 a 22 ºC 250 a 500 mm

Subtropical Seco 18 a 22 ºC 500 a 1000

Temperado Seco 12 a 18 ºC 250 a 500 mm

Temperado Subhúmedo 12 a 18 ºC 500 a 1000

Subtemperado Húmedo 6 a 12 ºC 500 a 1000

Subtemperado Muy húmedo 6 a 12 ºC 1000 a 1500



Respecto de la parroquia Santa Isabel, en relación a la superficie por tipo

de clima, tenemos que en su mayoría se presente un clima temperado

subhúmedo y subtropical muy seco, los restantes se presentan en

proporciones menores como se puede observar

CANTON SANTA ISABEL: Tipos de clima-

Superficies y proporciones de la Parroquia

TIPOS DE CLIMA SUPERFICIE Has. %

Subtropical Subdesértico 5.077

1

Subtropical Muy seco 9.162

3

Temperado Seco 712,

2 Subtropical Seco 1.971

7 Temperado Subhúmedo 10.949,3 3

Subtemperado Húmedo 606,

2 Subtemperado Muy húmedo 149,

1 FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-1-5


En la Parroquia Abdón Calderón, el tipo de clima predominante es el

subtropical muy seco en un 65% de la superficie de la Parroquia y un

temperado subhúmedo en un 24%.

CANTON SANTA ISABEL: Tipos de Clima- Superficies y

proporciones de la

TIPOS DE CLIMA

SUPERFICIE

Has

% Subtropical Subdesértico 456,

7 Subtropical Muy seco 3.950,30 6

Temperado Seco 254,

4 Temperado Subhúmedo 1.529,80 2




Situación actual del territorio en base a la información climática

En la Zona de Valle, que es donde se ubican las estaciones, cae

aproximadamente 598,41 milímetro de lluvia, repartidas mayormente en los

meses de enero a mayo con 433,5 mm, lo que equivale al 72,4%,

definiendo dos épocas, una lluviosa de enero a mayo y otra seca de junio

a diciembre,

CUADRO 2.1.4. CANTON SANTA ISABEL: Registro De Precipitaciones En La Zona de Valle del

AÑ

C

MESES EN

FE

M

AB

M

JU

JU

A

SE

O

N

DI

20

M

34

57

20

M

58

12

12

15

51

11

4,

4,

2,

13

19

35

20

M

14

16

21

13

55

17

6,

11

10

50

20

M

11

13

16

78

50

17

7,

8 10

73

25

20

20

M

16

96

81

52

38

9,

4,

1,

1,

7,

3

11

20

M

12

97

57

38

36

9,

1,

0,

0,

8 2

81

20

M

30

80

14

80

30

37

30

0,

8,

11

16

14

20

M

23

64

71

46

14

32

23

0,

9,

13

15

59

TOTAL 66

65

85

58

27

13

77

26

42

17

17

51

PROME

94

93

12

83

39

19

11

3,

6,

25

24

74


En la Zona de Valle, los registros meteorológicos de la temperatura,

permite apreciar que la media anual es de 19,9ºC, lo que le caracteriza

como clima fresco con alguna variación térmica en las mañanas y noches.

CUADRO Nº 2 1 5 CANTON SANTA ISABEL:

Valle del Cantón Santa

Registro de temperatura en la Zona de

AÑOS MESES ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL. AG

SEP

OCT

NO

DIC

2007 20 19 2008 18,

18,

19,4 19,

19,6 19,

19,

19,5 20,

19,

2009 19 19 19,7 20,

20,4 20,

21 21 22 20,

19,9 19,

2010 19,

20 20,3 20,

20,8 20,

19 20,7 20 20,

19,1 18,

TOTAL 57,

58,

59,4 60,

60,8 60,

59,

61,2 61,

60,

59,0 57,

PROMED

19,

19,

19,8 20,

20,3 20,

20,

20,4 20,

20,

19,7 19,


Es importante saber que la humedad relativa del 100%

es un ambiente que no cabe más agua, el cuerpo

humano no puede transpirar y la sensación de calor puede

ser asfixiante. En cambio una humedad del 0% corresponde

a un ambiente seco y se transpira con facilidad.

AÑOS

MESES ENE

FEB. MA

ABR

MA

JUN

JUL. AG

SEP. OCT

NO

DIC

2007 7

79 2008 90 89 86 86 84 77 78 76 72 78 2009 89 90 87 82 79 77 71 65 61 67 6

77 2010 77 77 77 79 78 77 80 71 74 75 7

85 TOTAL 256,

256,

250,

247,

241,

231,

229,

212,

207,

220,

222,

241,

PROMED

85,

85,

83,3 82,

80,

77,

76,

70,

69,

73,

74,

80,


En elaboración Mapa tipos de clima

Mapa 4. Mapa Tipo de Climas

2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico,

energético y/o ambiental.

En total, en el cantón Santa Isabel, se han identificado, 38 concesiones

mineras activas de las cuales 20 corresponden a materiales de

construcción y se ubican en las parroquias Santa Isabel y Abdón Calderón,

17 de minerales metálicos específicamente 12 en El Carmen de Pijilí, 4 en

Santa Isabel y 1 en Shaglli; y, 1 de minerales no metálicos principalmente

arcilla.

20 Concesiones de

material pétreo

Material de construcción, arena

grava y piedra 5 Minerales metálicos oro 1 Mineral no metálico

FUENTE: PDYOT CANTÓN SANTA ISABEL CONSULCENTRO 2-8-8


CANTON SANTA ISABEL:

PARROQUIA CODIGO NOMBRE Has. PETICIONARIO FASE MINERAL

El Carmen de Pijilí 228 Pan de Azúcar 130 Coop. Producción Minera El Carmen De

Pijilí

Er Metálicos

El Carmen de Pijilí 101949 Tres Banderas 169 Cía. Pijilí Er Metálicos

El Carmen de Pijilí 102826 Nicolás 1 100 Verdezoto Aymacaña Jorge Antonio Er Metálicos

El Carmen de Pijilí 102604 Ruperto 106 Romero León Telmo Luis Er Metálicos

El Carmen de Pijilí 102760 Pijilí 3 373,46 Amegold S.A. Er Metálicos El Carmen de Pijilí Carmen de Pijilí 3,86 - Er Metálicos

El Carmen de Pijilí 102446 El Carmen de Pijilí 3,86 - Er Metálicos

El Carmen de Pijilí 109398 El Cóndor 96,24 - Er Metálicos

El Carmen de Pijilí 103269 Guadalupe 1 4 - Er Metálicos

El Carmen de Pijilí 191003 Molinos La Trinchera 3141 - Er Metálicos

El Carmen de Pijilí 102436 Pijilí 3776,82 - Er Metálicos El Carmen de Pijilí 191012 Toor 3,141 Er Metálicos Santa Isabel 102380 Jubones-Las Juntas 56 Sanmartín Vintimilla Segundo Manuel Er Mat. Construc.

Santa Isabel 101772 Mendoza 3 Mendoza Bermeo Luis Mario Et Mat. Construc.

Santa Isabel 101940 Dos Hermanos 13 Heredia Mariano Et Mat. Construc.

Abdón Calderón 102645 Agregados Santa Isabel 2 39 Guamán Guevara Jaime Rodrigo Er Mat. Construc.

Santa Isabel 102638 Agrefados Santa Isabel 1 31 Guamán Guevara Jaime Rodrigo Er Mat. Construc. Santa Isabel 101849 Sánchez 30 Arlaco Et Mat. Construc.

Santa Isabel 102318 Ganarin W.P. 900 Doblonecuador S.A. Er Metálicos

Santa Isabel 101855 Mina La Hortensia 44 Ochoa Morales Guillermo Ignacio Er Mat. Construc. Santa Isabel 102484 Shiñan 12 Redrovan Castillo Segundo Raúl Er Mat. Construc.

PARROQUIA CODIGO NOMBRE Has. PETICIONARIoO FASE MINERAL

Santa Isabel 101329 Zapote 1 66 Figueroa Quevedo Alfonso María Er Mat. Construc. Santa Isabel 102598 Tiburón 19 Bravo Bernal Cesar Aurelio Et Mat. Construc. Santa Isabel 101203 Shyri 2625 Cornerstone Ecuador S.A. Er Metálicos

Santa Isabel 102499 Shyri Norte 1250 Cornerstone Ecuador S.A. Er Metálicos

Santa Isabel 102498 Shyri Oeste 4663 Cornerstone Ecuador S.A. Er Metálicos

Shaglli 102497 Shyri Nw 4700 Cornerstone Ecuador S.A. Er Metálicos

Santa Isabel 102320 Rio Jubones 10 Quezada Duran Luis Gilberto Er Mat. Construc.

Santa Isabel 101850 Junior 1 20 Gómez Chimbo Luis Gerardo Et Mat. Construc.

Santa Isabel 101901 Mac 31 Curillo Patiño Jamileth Eulalia Et Mat. Construc.

Santa Isabel 101848 Escorpión 1 18 Verdugo Zhinin Jhovany Ricardo Et Mat. Construc.

Santa Isabel 102274 Raúl 2 15 Tapia Saavedra Raúl Bolívar Et Mat. Construc.


Santa Isabel 101617 Esparta 18 Cía. De Inv Y Exp Minera Explominas

Er No Metálicos

Santa Isabel 101846 Reina Del Cisne 23 Sigüenza Picón Julio Cesar Et Mat Construc Santa Isabel 190376 Mina Rio Rircay Surupali 72 Ministerio De Obras Publicas Del Azuay Et Mat. Construc. Santa Isabel 102216 La Tarabita 42 Erreyes Segundo Tomas Er Mat. Construc.

Santa Isabel 101952 Reina Del Cisne 2 4 Espinoza Reyes Esther Soraida Er Mat. Construc.



Tabla6.- Matriz para descripción de recursos no renovables

existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Recurso Descripción Tipo de

infraestruct

ura

Número

de

Concesi

ones

Superfi

cie

ocupa

da(Ha)

Observa

ciones

Mineral Oro aluvial

Frontones

5 14.138 Minería

legal

Pétreo Arena,

grava

piedra

Riberas de

los ríos

20 556 Minas de

material

pétreo

legal

Mineral no

metálico

1 18



Resultado

Situación actual del territorio a los recursos naturales no renovables

En el área de estudio se ubica uno de los proyectos a gran escala, es el

denominado “Vetas Grandes”, constituido por las concesiones Shyri NW,

con 4.700 hectáreas, y la Shyri Norte, con

1.250 hectáreas, lo que da un total de 5.950 hectáreas para ser exploradas.

El proyecto minero se encuentra ubicado en Shaglli y la empresa

canadiense Cornerstone es la encargada del proyecto con una

concesión de 400 hectáreas otorgadas por el Estado hace 10 años, para

extraer oro, plata y cobre.

Cornerstone, dentro de su concesión, ha culminado su fase de exploración

inicial, identificando áreas con potencial geológico minero, siendo su

interés dentro de 400 hectáreas, que representan el 6,7% del área

concesionada.

La empresa minera canadiense Cornerstone concesionaria del

proyecto Shyri, obtuvo del Ministerio de Recursos No Renovables, el

permiso para retomar la actividad de exploración avanzada; luego en

febrero del 2011 recibió el visto bueno del Ministerio del Ambiente. Así, la

compañía reactivó la primera fase del programa de perforación, el cual

consiste en perforar unos 3.000 metros de rocas en 11 pozos, para extraer

las muestras cilíndricas llamadas testigos FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-8-4


2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas.

La vegetación natural ha sido eliminada en un importante porcentaje

del territorio y reemplazada por cultivos de maíz, cereales, tubérculos en

la zona de la sierra y pasto cultivado para la ganadería y productos de

costa en la zona del Carmen de Pijilí. Básicamente se observa escasos

remanentes o relictos de vegetación natural y que corresponde de

manera exclusiva a la existente en las márgenes de las quebradas y las

partes más altas de las montañas, con una predominancia en la zona

Norte del cantón.

La degradación de las márgenes de los ríos por la el mal uso del suelo ha

llevado a la pérdida de la capa de suelo y por tanto de la vegetación.

A esto se suma las propias características geológicas del suelo que la

vuelven muy sensible a la erosión.

Zonas degradas en el Jubones por erosión debido a la extracción de áridos FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-10-11


Tabla 7. Matriz para descripción de recursos naturales bajo

presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso

bajo presión

(Nombre Común)

Nombre

Científico

Causa de degradación

Flora Cedrillo

Higuerón

Pumamaqui

Ishpingo

Guaxea ruagea

Ficus sp

Oreopanax

Amburana

caerensis

Deforestación

Deforestación

Deforestación

Crecimiento de la

frontera agrícola.

Fauna MAMIFEROS

Danta

Gualilla

León

AVES

Guirangchuro

Halcón

Loro

Taparus-

pinchaque

Dasyprocta-

punctata

Felis- concolor

(Pheucticus

chrysopeptus)

(Falco peregrinus)

(Pionus

menstruus)

Caza indiscriminada

Agua Cuenca Minería inlegal,

deforestación frontera

agrícola avanzada

FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag .2-9-8


Resultado:

Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que

se encuentran bajo presión o degradados y sus casas

En el presente estudio se ha recopilado trabajos desarrollados por distintos

consultores durante varios años en donde han hecho estudios de flora y

fauna en el Bosque protector Jeco que una parte corresponde al Cantón,

Proyecto Jocotoco, otros desarrollados en el sector de Minas, Plan forestal

de la Cuenca del Jubones, Estudios realizados en el Carmen de Pijilí, entre

otros

La información que se ha recopilado es de gran importancia para

luego poder desarrollar programas productivos que vayan en beneficio

de las distintas comunidades, según los pisos altitudinales.

CANTON SANTA ISABEL: Vegetación existente en el cantón.



Cuadro de especies en peligro.

Cantón Santa Isabel

FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE

USOS Actinidiacea

Saurauia spp. Indeterminada Combustibl

Annonaceae Annona spp Tacshana Medicinal Annonaceae Guatteria spp. Indeterminada Ecológico Annonaceae Annona spp. Indeterminada Ecológico Araliaceae Oreopanax spp. Pumamaqui Combustibl

Arecaceae Chamaedorea spp. Palmillo Alimentaci

Arecaceae Geonoma spp. Chontilla costruccio

Arecaceae cf. Chamaedorea spp. Palma Construcci

Arecaceae Geonoma spp. Palma Azul Construcci

Arecaceae Chamaedorea sp. Palmilla Construcci

Arecaceae Phytelephas aequatorialis Tagua Artesanía Asteraceae Clibadium spp. Indeterminada Combustibl

Asteraceae Munnzia spp. Tardo Combustibl

Asteraceae Bacharis spp. Chilca Combustibl

Asteraceae Bacharis spp. Zhadan Combustibl

Asteraceae Pappobolus spp. Palo Blanco Construcci

Asteraceae Argeratina spp. Duraznillo Ecológico Asteraceae Verbesina spp. Capotillo Artesanía Bombacace

Ochroma pyramidale Balsa/Colorado Construcci

Boraginacea

Tournefortia spp. Indeterminada Combustibl

Brunelliaceae Brunellia cf. Acostae

Achotillo Blanco Ecológico Brunelliaceae Brunellia spp. Hediondo Construcci

Capparecea

Cynophalla spp. Indeterminada Ecológico Cecropiacea

Cecropia Litoralis Guarumo Construcci

Clusiaceae Clusia spp. Duco Construcci





Eriaceae Cavendishia spp. Indeterminada Medicinal Eriaceae Macleania repestris Joyapa Alimentaci

Euphobiacea

Alchomea spp. Palo Liz Ecológico Euphobiacea

Alchomea spp. Motilón Construcci

Lamiaceae Cornutia cf. Pyramidata L. Chontilla Construcci

Lauraceae Nectandra spp. Canelo Construcci

Lauraceae Aniba spp. Madera de Oso Construcci

Lauraceae Persea spp. Jigua Construcci

Lauraceae Persea spp. Jigua Amarilla Construcci


Lauraceae Persea spp. Jigua Blanca Ecológico Lauraceae Persea spp. Canilla Construcci

FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE

USOS Lauraceae Persea spp. Jigua Construcci

Lauraceae Persea spp. Jigua Amarilla Construcci

Lauraceae Persea spp. Jigua hoja ancha Construcci

Lauraceae Persea spp. Palo Blanco costruccio

Lauraceae Cordia alliodora Laurel Construcci

Lecytidiacae Eschweilera andina

Huahual Hoja

Combustibl

Lecytidiacea

eschweilera cf.Andina

(Rusby)

Guahual Hoja

Combustibl

Lecytidiacea

Gustavia spp. Sabrosito Combustibl

Leguminosae Inga spp. Guaba Alimentaci

Leguminosae Inga cf. edulis Guaba Alimentaci

Leguminosae Erythyna spp. Higuerilla de

Combustibl

Leguminosae Inga spp. Guaba Alimentaci

Malvaceae Pavonia sp. Guabo hoja ancha Ecológico Maranthace

Calathea sp. Bijao Construcci

Melastomata

Conostgia spp. Cebollar Ecológico Melastomata

Graffenrieda spp. Indeterminada Ecológico Melastomata

Miconia spp. Indeterminada Construcci

Melastomata

Miconia spp. Indeterminada Construcci

Melastomata

Miconia spp. Yuyui Ecológico Mimosaceae Inga sp. Guaba Alimentaci

Monimiacea

Siparuna aspera. Limoncillo Medicinal Monimiacea

Siparuna aspera Indeterminada Construcci

Monimiacea

Siparuna spp. Caucho Construcci

Moraceae Ficus spp. Higueron Construcci

Moraceae Ficus spp. Matapalo Blanco Ecológico Moraceae Ficus spp. Motilón Construcci

Moraceae Ficus cf. Trigona Higuerón Construcci

Moraceae Ficus spp. Indeterminada Construcci

Moraceae Brosimum spp. Cortezo Combustibl

Moraceae Ficus spp. Indeterminada Combustibl

Moraceae Ficus spp. Matapalo Blanco Construcci

Myristicacea

Otoba spp. Matapalo Blanco Ecológico Myrsinacae Myrsine andina (Mez)

Laurel Construcci

Myrsinacae Myrsine spp. Indeterminada Construcci

Myrtaceae Mircyanthes spp. Huahual liso Combustibl

Myrtaceae Mircyanthes spp. Sacha Guagual Ecológico Myrtaceae Myrcianthes spp. Indeterminada Combustibl

Myrtaceae Myrcianthes spp. Indeterminada Combustibl

Myrtaceae Syzygium jambos (L.) Alston Poma Rosa Alimentaci

Piperaceae Piper spp. Huaviduca Ecológico Piperaceae Piper spp. Indeterminada Combustibl

Piperaceae Piper spp. Canilla Ecológico


2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

Los recursos naturales no pueden ser producidos, cultivados, regenerados o

reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo.

Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas o consumidas

mucho más rápido de lo que la naturaleza puede recuperarlos.

Se denomina reservas a los contingentes de recursos que pueden ser

extraídos con provecho. El valor económico (monetario) depende de su

escasez y demanda y es el tema que preocupa a la economía. Su utilidad

como recursos depende de su aplicabilidad, pero también del costo

económico y del costo energético de su localización y explotación. Por

ejemplo, si para extraer el petróleo de un yacimiento hay que invertir más

energía que la que va a proporcionar no puede considerarse un recurso.

Algunos de los recursos no renovables son: petróleo, los minerales, los

metales, el gas natural y los depósitos de agua subterránea, siempre que

sean acuíferos confinados sin recarga.

La contabilidad de las reservas produce muchas disputas, con las

estimaciones más optimistas por parte de las empresas, y las más

pesimistas por parte de los grupos ecologistas y los

Científicos académicos. Donde la confrontación es más visible es en el

campo de las reservas de hidrocarburos. Aquí los primeros tienden a

presentar como reservas todos los yacimientos conocidos más los que

prevén encontrar. Los segundos ponen el acento en el costo monetario

creciente de la exploración y de la extracción, con sólo un nuevo barril

hallado por cada cuatro FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag.2-8-2


Tabla 8 Matriz para descripción de impactos y nivel de

contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de

afectación

Agua

Contaminación

por aguas servidas

Antrópica Alta

San Pablo de Shaglli Las aguas servidas vienen hasta

laguna de oxidación que está

Cañaribamba No cuenta con lagunas de

oxidación lo cual se descarga

directo a las quebradas de agua

contaminando las comunidades

que están en la zona baja Santa Isabel Si cuenta con lagunas de oxidación

pero en

la frontera agrícola se usa

muchas pesticidas y el riego a

inundación lo cual se va directo a

Abdón Calderón Si cuenta con alcantarillado pero

las aguas

residuales se descargan en el río

Pijilí Contaminación por la minería

artesanal las aguas cérvidas que

descargan directo al rio


Resultado

Situación actual del territorio impactos y nivel de contaminación

ambiental

La contaminación atmosférica, es la liberación de químicos y

partículas hacia la atmósfera. Los gases contaminantes del aire más

comunes incluyen monóxido de carbono, dióxido de azufre

clorofluorocarbonos) y óxidos de nitrógeno producidos por la industria

y el motor de los vehículos. Los fotoquímicos ozono y esmog se crean

como los óxidos de nitrógeno e hidrocarburos y reaccionan a la luz

solar. El material particulado o el polvo fino se caracteriza por su

tamaño en micrómetros, que va de PM10 a PM25


2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Debido a las condiciones topográficas del área de estudio se

tienen puntos singulares desde los cuales se puede apreciar un amplio

paisaje panorámico, situación que puede aprovecharse para la

implementación de proyectos eco turístico, principalmente a través de

recorridos o senderos en los cuales se definirían a estos sitios como

origen/destino de los paseos. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag 2-10-38


Tabla 9. Matriz para descripción de impactos y nivel de

contaminación en el entorno ambiental.

CANTON SANTA ISABEL:

PARROQUIA CODIGO NOMBRE Has. PETICIONARIO FASE MINERAL

El Carmen de

Pijilí

228 Pan de Azúcar 130 Coop. Producción Minera El

Carmen De Pijilí

Er Metálicos

El Carmen de

Pijilí

101949 Tres Banderas 169 Cía. Pijilí Er Metálicos

El Carmen de

Pijilí

102826 Nicolás 1 100 Verdezoto Aymacaña Jorge

Antonio

Er Metálicos

El Carmen de

Pijilí

102604 Ruperto 106 Romero León Telmo Luis Er Metálicos

El Carmen de

Pijilí

102760 Pijilí 3 373,46 Amegold S.A. Er Metálicos

El Carmen de

Carmen de Pijilí 3,86 - Er Metálicos

El Carmen de

Pijilí

102446 El Carmen de Pijilí 3,86 - Er Metálicos

El Carmen de

Pijilí

109398 El Cóndor 96,24 - Er Metálicos

El Carmen de

103269 Guadalupe 1 4 - Er Metálicos

El Carmen de

Pijilí

191003 Molinos La Trinchera 3141 - Er Metálicos

El Carmen de

Pijilí

102436 Pijilí 3776,82 - Er Metálicos

El Carmen de

Pijilí

191012 Toor 3,141 Er Metálicos

Santa Isabel 102380 Jubones-Las Juntas 56 Sanmartín Vintimilla Segundo

M l

Er Mat. Construc.

Santa Isabel 101772 Mendoza 3 Mendoza Bermeo Luis Mario Et Mat. Construc.

Santa Isabel 101940 Dos Hermanos 13 Heredia Mariano Et Mat. Construc.

Abdón Calderón 102645 Agregados Santa Isabel

2

39 Guamán Guevara Jaime Rodrigo Er Mat. Construc.

Santa Isabel 102638 Agrefados Santa Isabel

1

31 Guamán Guevara Jaime Rodrigo Er Mat. Construc.

Santa Isabel 101849 Sánchez 30 Arlaco Et Mat. Construc.

Santa Isabel 102318 Ganarin W.P. 900 Doblonecuador S.A. Er Metálicos

Santa Isabel 101855 Mina La Hortensia 44 Ochoa Morales Guillermo

Ignacio

Er Mat. Construc.

Santa Isabel 102484 Shiñan 12 Redrovan Castillo Segundo Raúl Er Mat. Construc.

PARROQUIA CODIGO NOMBRE Has. PETICIONARIo

FASE MINERAL Santa Isabel 101329 Zapote 1 66 Figueroa Quevedo Alfonso

M í

Er Mat. Construc.

Santa Isabel 102598 Tiburón 19 Bravo Bernal Cesar Aurelio Et Mat. Construc.

Santa Isabel 101203 Shyri 2625 Cornerstone Ecuador S.A. Er Metálicos


Santa Isabel 102499 Shyri Norte 1250 Cornerstone Ecuador S.A. Er Metálicos

Santa Isabel 102498 Shyri Oeste 4663 Cornerstone Ecuador S.A. Er Metálicos

Shaglli 102497 Shyri Nw 4700 Cornerstone Ecuador S.A. Er Metálicos

Santa Isabel 102320 Rio Jubones 10 Quezada Duran Luis Gilberto Er Mat. Construc.

Santa Isabel 101850 Junior 1 20 Gómez Chimbo Luis Gerardo Et Mat. Construc.

Santa Isabel 101901 Mac 31 Curillo Patiño Jamileth Eulalia Et Mat. Construc.

Santa Isabel 101848 Escorpión 1 18 Verdugo Zhinin Jhovany

Ri d

Et Mat. Construc.



Santa Isabel 101617 Esparta 18 Cía. De Inv Y Exp Minera

Explominas S A

Er No Metálicos

Santa Isabel 101846 Reina Del Cisne 23 Sigüenza Picón Julio Cesar Et Mat. Construc.

Santa Isabel 190376 Mina Rio Rircay Surupali 72 Ministerio De Obras Publicas

Del Azuay

Et Mat. Construc.

Santa Isabel 102216 La Tarabita 42 Erreyes Segundo Tomas Er Mat. Construc.

Santa Isabel 101952 Reina Del Cisne 2 4 Espinoza Reyes Esther Soraida Er Mat. Construc.

FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag 2-8-6

Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las

prioridades e conservación dentro del GAD

Se debe En las Unidades UP01 Bosque Nublado y UP07 Los Páramos,

debido a su alto valor ambiental y natural, la fragilidad está directamente

relacionada con las actuaciones antrópicas que alteran estos territorios que

se presentan muy vulnerables a las actividades agropecuarias y la

edificación. Prácticamente cualquier actuación por limitada que sea

provoca una afectación al entorno, por ello se deberán implementar

medidas orientadas a la recuperación, protección y conservación, así

como el control efectivo de estas zonas. Igual consideración tener con la

UP06 que corresponde a un ecosistema característico de esta parte del

territorio y que tienen un ecosistema especial y muy frágil, el cual

aparentemente no ha sido valorado y tratado adecuadamente. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag 2-10-37


En elaboración Mapa resumen del análisis de la variable ecosistemas

frágiles y prioridades de conservación.

En elaboración Mapa 6: Mapa de Ecosistemas

2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo

conservación o manejo ambiental.

En el caso del Cantón Santa Isabel, existen legalmente reconocidos por el

Estado Ecuatoriano a través del Ministerio del Ambiente, 3 Bosques

Protectores, estos son: Jeco con su área ampliada, Bosque Protector

Yanuncay – Irquis y el Bosque Protector Molleturo y Mollepungo (áreas 4, 5 y

6)

CUADRO Nº 2.9.1 CANTON SANTA ISABEL: Bosques Protectores NMG NOMBRE AREA

B.P. Jeco Ampliado Jeco ampliado 11.923,

Bp050 ( B.P. Cuenca Del Rio Paute –

Yanuncay Irquis 216,

Bp086 ( B.P. Jeco ) BP Jeco 545,

Bp111 (B.P. Molleturo y Mollepungo

Molleturo y Mollepungo 1

8.261,



4.350,



3.861,

TOTAL 29.158,



Tabla 10. Ejemplo de Matriz para descripción de proporción y

superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Nombre

del área

protegid

a

Categorí

a

Superficie

con

cobertura

natural

Porcentaj

e del

cantón

Estado de

conservació

n

principales

presiones

antrópicas

Prioridad

de

conserva

ción

(MAE)

B.P. Jeco

Ampliad

o

11.923,28h

as.

32,53 % Muy

Alterado.

Deforestaci

ón y

quemas.

Zona Alta

Bp086

B.P. Jeco

545,34has 0,97% Deforestaci

ón y

quemas

Zona Alta



Resultado:

Situación actual del territorio de acuerdo al estado de integridad, la

proporción y superficie de territorio continental bajo protección y la

conservación o manejo ambiental.

El bosque protector Jeco se encuentra alrededor del 60% en el cantón

San Fernando, 32,53% en Santa Isabel y el 0,97% en el Cantón Girón; sin

embargo, con el estudio realizado para el plan de manejo, el área en el

Cantón Santa Isabel se ampliaría a 11.923,28 hectáreas.

El BP “Jeco“ es declarado por Petición de Parte mediante Acuerdo

Ministerial No. 044 el 03 de febrero de 1987 y publicado en el Registro

Oficial No. 628 del 18 de febrero del 1987.

El área del Jeco cuenta con una topografía bastante irregular, con fuertes

pendientes y depresiones del terreno por lo que presenta una topografía

montañosa irregular. Este bosque se encuentra en altitudes que van desde

los 2.389 m.s.n.m. hasta los 3.880 m.s.n.m.; el área de ampliación está

comprendida entre los 2.360 m.s.n.m. hasta los 4.120 m.s.n.m. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-9-6

En elaboración Mapa resumen del análisis de la variable proporción y superficie

de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

En elaboración Mapa 7. Mapa de Áreas protegidas


2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.

La vegetación de los páramos está constituida especialmente por musgos,

pajonales en donde prevalece la familia de las Poaceae, árboles y

arbustos las mismas que ayudan a la regulación y captación del agua

proveniente de los procesos de condensación, además que existen

especies que pueden ser potencialmente productoras de medicamentos,

resinas, perfumees, etc. Y estos acogen a una diversidad de especies como

anfibios, mamíferos y aves y lo más importante que son una potencialidad

de almacenamiento y regulación hídrica para abastecer a los nacimientos

hídricos, fuentes de alimentación de acuíferos subterráneos, vertientes y

humedales proveedores del flujo base de los cursos hídricos. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag 2-9-10


Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los

ecosistemas

Servicios de

Soporte

Servicio de

provisión

Servicios de

regulación del

ecosistema

Servicios

culturales

Biodiversidad belleza

paisajística

Regulación de

emisiones

Belleza

escénica

Ciclo de

nutrientes

Materias Primas Regulación del

clima

Recreación

Formación de

suelo

Recursos

Genéticos

Prevención de

disturbios

Información

cultural y

artística

Producción

primaria

Recursos

Medicinales

Regulación de

agua

Información

espiritual e

histórica

Polinización Recursos

Ornamentales

Provisión de

agua

Ciencia y

educación

Control

Biológico

Tratamiento de

desechos

solidos



Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Bosque Primario En estos sitios en lo

posible debe dejarse de

realizar prácticas

productivas, evitar el

deterioro de los suelos por

cultivos extensivos no

permitiendo la ampliación

de la frontera agrícola,

evitar las quemas,

contaminación por

pesticidas evitando en lo

posible de proyección de

macro proyectos.

Respecto de la reserva

Yunguilla, la fundación

Jocotoco la está

manejado, ONG que está

protegiendo la fauna y

que a futuro esta podría

transformarse en un gran

potencial para visitas de

turistas nacionales como

internacionales

FUENTE: GAD Municipal de

Santa Isabel Tomo I Pag 2-

9-10

Bio conocimiento


Resultado:

Situación actual del territorio en base a potenciales

ecosistemas para servicios ambientales

La reserva Yunguilla tiene un área aproximada de 60 has., y

una altitud desde los 1.550 m.s.n.m. a 2.600 m.s.n.m., es

considerada como protección de reserva privada.

El sitio comprende una pequeña reserva, cuya área se localiza en la

Cuenca alta del río Jubones, la vegetación está bastante alterada. Los

pequeños parches del bosque remanente se encuentran en las alturas

mientras que los remanentes de matorral seco y húmedo están en las

quebradas y zonas de difícil acceso FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag 2-9-9

2.1.12 Agua

Para un adecuado manejo de los recursos hídricos de una región, es

fundamental el caracterizar de la mejor manera los diferentes cursos

fluviales que atraviesan una región. Para este efecto es necesario contar

con una codificación y delimitación de las unidades hidrográficas de

común uso para las diversas instituciones públicas y entidades privadas del

país que desarrollan actividades de manejo de cuencas, manejo de

recursos naturales y gestión de los recursos hídricos. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag 2-9-4


Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.

La información ha sido obtenida del estudio del proyecto

Hidroeléctrico Minas – San Francisco. Esta información ha

sido tomada como base debido a que él área de influencia

de éste proyecto abarca aproximadamente el 70% del área

del cantón.



CUADRO Nº 2.6.1. CANTÓN SANTA ISABEL: Estaciones hidrométricas

Código

Estació

Tipo

x

UTM

y

UTM

Altitu

d

Institució

H528

Rí

o

L

679 714

9 629

92

INECEL

H529

Rí

o

Jubone

L

665 949

9 633

70

INAMHI

H534

Río San

Francisc

o A.J.

L

669 161

9 633

77

INAMHI FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-6-8

Se presenta la variabilidad estacional para la estación río Jubones D.J.

Minas, y las curvas correspondientes

Cuadro Nº 2.6.2. CANTON SATA ISABEL: Caudales mensuales (m³/s) con

probabilidad de excedencia Río Jubones

Probabili

dad

Ene Feb Mar Abr Ma

Jun Jul Ag

Sep

Oct No

Dic

1

50,0

90,

110,

111,

86,7

69,2

56,1

42,9

41,

38,

37,9

50,8

2

40,8

71,7

89,4

90,6

70,4

57,3

47,8

37,8

33,

31,0

30,5

40,1

3

35,0

60,

76,4

77,5

60,2

49,9

42,6

34,1

28,

26,3

25,8

33,5

4

30,5

51,5

66,5

67,5

52,4

44,2

38,6

3

2

22,8

22,3

28,

5

26,8

44,0

58,0

58,9

45,8

39,3

35,2

28,0

21,

19,8

19,

24,0

6

23,3

37,2

50,3

51,1

39,7

34,9

32,1

25,

18,

17,1

16,5

20,0

7

19,9

30,5

42,8

43,5

33,8

30,6

29,

21,9

1

14,4

13,8

16,

8

16,

23,4

34,

35,4

27,5

26,0

25,8

18,2

1

11,5

10,9

12,0

9

11,9

14,7

24,8

25,4

19,7

20,3

21,

13,1

9,2

8,0

7,4

6,9

Media 29 48,

63,0

64 49,

42,

37,

28,

23,

21,

21,

26,



En el Cuadro Nº 2.6.3, se presenta la variabilidad estacional de la

estación río Jubones D.J. San Francisco; se aprecia en el mes de abril los

mayores caudales

CUADRO Nº 2.6.3.

CANTON SATA ISABEL: Caudales mensuales (m³/s) con

probabilidad de excedencia Río Jubones D.J.

Probabili

dad

En

Feb Mar Abr Ma

Ju

Jul Ag

Sep

Oc

No

Di

1

64,

115,

141,

143,

111,

88,

7

55,

53,

49,

48,

65,

2

52,

91,9

114,

116,

90,2

73,

61,

48,

43,

39,

39,

51,

3

44,

77,2

97,9

99,3

77,

6

54,

43,

36,

33,

33,

42,

4

39,

66,0

85,

86,

67,1

56,

49,

39,

32,

29,

28,

36,

5

34,

56,4

74,3

75,5

58,6

50,

45,

35,

2

25,

24,

30,

6

29,

47,

64,4

65,5

50,8

44,

41,

32,

24,

21,

21,

25,

7

25,

39,1

54,7

55,7

43,2

39,

37,

2

20,

18,

17,

20,

8

2

30,0

44,4

45,3

35,1

33,

33,

23,

16,

14,

14,

15,

9

15,

18,8

31,7

32,5

25,1

2

2

16,

11,

10,

9,5

8,9

Medio 37,

62,0

80,7

81,9

63,6

54,

47,

35,

30,

27,

27 34,


En la Cuadro Nº 2.6.4 podemos observar la variabilidad estacional

de la estación río San Francisco A.J. Jubones en donde se presenta en el

mes de abril la mayor ocurrencia al 90% con un valor de 3,57 m³/s y el

menor valor en los meses de septiembre y octubre con un valor de 0,08

m³/s

CUADRO Nº 2.6.4. CANTON SATA ISABEL: Caudales mensuales (m³/s) con probabilidad de

d i Rí S

Probabilidad

(%)

Ene

Feb

Mar

Abr

Ma

Jun

Jul

Ag

Sep

Oc

Nov

Dic 10 6,

11,

20,

23,

12,

8,

4,

3,4

4,2

5,

4,1

4,

20 5,

9,6

16,

18,

10,

7 4,

2,7

3,2

4,

3,1

3,

30 4,

8,5

13,

15,

9,3

6,

3,

2,3

2,5

3,

2,5

3,

40 4,

7,5

11,

13,

8,3

5,

3,

2,0

2,

2,

2,1

2,

50 3,

6,6

9,7

11,

7,3

4,

3 1,7

1,6

2,

1,7

2,

60 3,

5,7

8,1

9,4

6,4

4,

2,

1,5

1,3

1,

1,3

1,

70 2,

4,

6,5

7,7

5,4

3,

2,

1,2

0,9

1,

1,0

1,

80 2,

3,6

4,8

5,8

4,2

2,

1,

1,0

0,5

0,

0,6

1 90 1,

2,

2,7

3,5

2,6

1,

1,

0,6

0,0

0,

0,2

0,

Medio 3,8 6,67 10,6 12,2 7,39 4,7 3 1,9 1,88 2,4 1,9 2,4 FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-6-11


De la información disponible se tiene, que el Cantón Santa Isabel

existían para el año 2000 aproximadamente 7.102 ha con riego, de las

cuales mayoritariamente se emplea el sistema de gravedad, lo que es

preocupante ya que esto conlleva a procesos de erosión y desgaste del

suelo.

En relación a las Unidades Productivas Agrícola tomando como referencia

el III Censo Agropecuario, se puede señalar que de 2.544 UPAs, 86

mantienen sistemas de riego por aspersión, 22 por bombeo, 7 por goteo,

2.406 por gravedad y22 por otro sistema.

Los principales sistemas de riego identificados son:

- Sistema de Riego del canal San Francisco

- Sistema de Riego del canal Río Chantaco

El sistema de Riego Santa Isabel, conduce agua del río San Francisco

por un canal de 34 kilómetros, a partir del kilómetro 4, inicia el riego en las

comunidades El Tablón, Totora y otros 38 sectores de las parroquias Santa

Isabel y Abdón Calderón.

El riego permitió diversificar los cultivos en el cantón. En convenio entre el

Gobierno Provincial del Azuay y el Ministerio de Inclusión Económica y

Social, se instalaron redes secundarias y se construyeron sistemas de

almacenamiento de agua. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-6-14


2.1.13 Aire

El parque automotor de santa Isabel cada día va creciendo más, es así

que en el año 2007 existían 1470 vehículos y la proyección para el año

2010 fue de 1977 vehículos de los cuales se estima que el 23%

corresponden a vehículos menores, 53% de livianos y el 24% de pesados.

Los principales contaminantes lanzados por los automóviles son dióxido

de carbono (CO2), monóxido de carbono (CO), óxidos de nitrógeno

(NOx), hidrocarburos no quemados (HC), y compuestos de plomo y

anhídrido sulfuroso. Según diversos estudios, el uso del automóvil a nivel

global es el responsable de entre un 20% y 25% del total de las

emisiones de gases contaminantes. Debido a la urgencia en la reducción

de emisión de gases efecto invernadero (GEI), diversos organismos

supranacionales como la Comunidad Europea y el Protocolo de Kioto han

desarrollado normativas (Euro5 y Euro6) que obliguen a la industria del

motor, a corto plazo, a realizar cambios considerables en los diseños de sus

coches para reducir la emisión de gases contaminantes. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag.2-2-3


2.1.14 Amenazas o peligros.

La susceptibilidad expresa la facilidad con que un fenómeno puede ocurrir

sobre la base de las condiciones locales del terreno. En el presente estudio

la susceptibilidad ha sido realizada con la información disponible en el

Sistema Nacional de Información, misma que no se presenta para toda la

superficie del cantón, pero si para un 85% del área de estudio.

La susceptibilidad a la erosión se puede definir entonces, como la

propensión del suelo a ser afectado por agentes externos cuando éste ha

sido expuesto por alguna actividad antrópica. La susceptibilidad indica

entonces la facilidad o la resistencia del suelo a ser erosionado por los

agentes exógenos.

En el Cantón Santa Isabel, el nivel de susceptibilidad severa es el que en

mayor proporción se presenta, esto es, en el 48% del área de estudio, le

sigue una susceptibilidad alta con el 24, 35%, moderada con un 17,52% y

baja en un 9,54% del territorio cantonal FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag. 2-3-12


Tabla 13. Ejemplo de Matriz para descripción de amenazas naturales y

antrópicas Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica No existe

Terremoto No existe

Tsunami No existe

Sequía Déficit hídrico se da hacia la parroquia

Santa Isabel en la zona sur con rangos

comprendidos entre los 500 - 850 mm, así

como en El Carmen de Pijilí con déficit

hídrico entre los 500 – 750 mm.

FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel

Tomo I Pag. 2-6-12

Zona baja

Helada Nasarie, Puculcay, Hornillos Cuevas,

Pedernales cae llovizna helada, lluvia

helada, granizo, hielo, nieve.


Tomo I Pag 2-1-7

Zona alta

Amenazas antrópicas Parroquia Abdón Calderón la

construcción de casas Jubones , Sulupali y

Riricay explotación de material pétreo

Como principales Impactos y amenazas

se tienen a la ocupación de esta parte

del cantón con asentamientos

poblacionales con fines recreativos,

por tanto se ha abandonado el

aprovechamiento agropecuario lo cual,

como se ha mencionado, han dado

como resultado una imagen propia con

la combinación de edificación y espacios

verdes


Tomo I Pag 2-10-22

Zona Baja

Quema los incendios y la quema de los

desmontes


Tomo I Pag 2-10-19

Zona alta

Tala Impactos se tiene en la tala clandestina Zona alta y media


de los bosques y chaparros


Tomo I Pag 2-10-19

Caza Palmas, Trinchera , sucos , pedernales y

paccha Zona alta media

Erosión Mientras las pendientes mayores al 70%

alcanzan una cobertura del 11,4%,

determinando suelos con alto

condicionamiento de actividades agro

productivas; la mecanización es

imposible, los problemas de erosión y los

deslizamientos se vuelven más frecuentes;

los suelos deben destinarse únicamente a

conservación del suelo y servicios

ambientales.


Tomo I Pag 2-9-10

Zona alta media

y baja

Contaminación……….. Agricultura el uso de pesticidas,

ganadería , la minería artesanal y minas

de material petreo


Tomo I Pag 2-9-10

Zona Alta

Media y baja

Resultado:

1.

Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros

Como principales Impactos y amenazas se tienen a la tala clandestina, los

incendios, los desmontes para agricultura, ganadería, desarrollo urbano y

caminos. Su lenta regeneración, la reducción de su distribución y su

continua perturbación han ocasionado que sean considerados frágiles, en

peligro de extinción y con prioridad de conservación. Un tema de gran

impacto en esta zona constituye la existencia de minerales metálicos y la

consecuente actividad extractiva, efectivamente, en fechas recientes han

provocado graves afectaciones que se han convertido en preocupación a

nivel nacional por los conflictos de orden social y ambiental que han

provocado. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag 2-10-19


Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo Es de notar, que en el cantón Santa

Isabel tan sólo 103,8 has pertenecen

a la clase I, que son tierras sin

limitaciones con un buen drenaje,

buen nivel de fertilidad con

pendientes menores al 3% sin riesgo

de erosión y no presenta

pedregosidades.

Los suelos definidos en la clase IV, son

aptos para cultivos perennes y

transitorios, para pastos, con un nivel de

fertilidad pobre con pendientes que

pueden llegar al 40% con riesgo de

erosión y que requiere prácticas de

manejo y conservación.


Tomo I Pag 2-3-14

-Las tierras que pertenecen a la clase

VII son tierras no aptas para cultivos,

pero aptos para bosque y vida

silvestre con una fertilidad muy pobre,

suelos susceptibles a una severa

erosión con pendientes que van

desde el 25 al 50% y presenta fuertes

dificultades para el laboreo.

FUENTE: GAD Municipal de Santa

Isabel Tomo I Pag 2-3-14

Recursos No Renovables Sólo el 15 por ciento de la población de

El Carmen de Pijilí, se beneficiaría de la

minería, pues lo inversionistas son gente

extraña que llega, compra un área a los

propietarios de las fincas y empieza a

explorar y explotar


Tomo I Pag 2-2-3

La actividad minera se desarrolla sin

control en la parroquia El Carmen de

Pijilí, esto implica la apertura de

carreteras sin los respectivos estudios

técnicos ni permisos, para llega a los

diferentes yacimientos donde se

extrae el oro.

Cuando se viaja a lo largo de la vía

está a la vista los orificios y túneles

con generadores propios de energía

eléctrica, en la zona existen más de

600 obreros mineros, en su mayoría

procedentes de Perú. En cuanto a la

explotación de áridos el Cantón

cuenta con 20 concesiones mineras

para la explotación de áridos y


materiales de construcción en las

parte bajas del río Jubones.



Recursos Naturales Degradados

Por la gran diversidad de especies en el

Cantón presenta grandes

potencialidades para el desarrollo

económico de la Región como la

producción de alimentos, pasturas,

plantas nativas para mantener un buen

equilibrio ecológico, para el desarrollo de

programas silvopastoriles en zonas de

altura, además la múltiple fauna dará

lugar para que se desarrollen programas

de conservación, defensa, mejoramiento

y uso sostenible de la fauna en el


Tomo I Pag. 2-2-3

Avance de la frontera agrícola ,uso

de pesticidas, las quemas de los

bosques y chaparros la

contaminación de los ríos explotando

los materiales pétreos y minería

artesanal y a gran escala

FUENTE: departamento de

planificación GAD Municipal de Santa

Isabel

Impactos y Niveles de contaminación. La contaminación atmosférica, es la

liberación de químicos y partículas

hacia la atmósfera. Los gases

contaminantes del aire más comunes

incluyen monóxido de carbono,

dióxido de azufre

(clorofluorocarbonos) y óxidos de

nitrógeno producidos por la industria

y el motor de los vehículos. Los

fotoquímicos ozono y esmog se crean

como los óxidos de nitrógeno e

hidrocarburos



Ecosistemas frágiles -Debido a las condiciones topográficas

del área de estudio se tienen puntos

singulares desde los cuales se puede

apreciar un amplio paisaje panorámico,

situación que puede aprovecharse para

la implementación de proyectos

ecoturísticos, principalmente través de

recorridos o senderos en los cuales se

definirían a estos sitios como

origen/destino de los paseos.


Tomo I Pag 2-10-38

-En las zonas que se encuentran en

proceso de consolidación, se

mantiene una relación apropiada

entre lo edificado y el medio natural,

con la presencia de edificaciones

aisladas. Esta condición ya se ve

alterada en determinados tramos de

las vías principales en donde las

nuevas edificaciones se emplazan sin

retiros lo cual afecta a la imagen del

sector.


Isabel Tomo I Pag. 2-10-38

Proporción y superficie bajo conservación Estado de conservación; si bien esta

zona en su mayoría, que corresponde al

Mientras las pendientes mayores al

70% alcanzan una cobertura del


70% del tamaño de esta Unidad de

Paisaje, se encuentra en el SINAP

formando parte del Bosque Protector

Molleturo-Mollepungo, no obstante se da

un proceso amplio de ocupación por

parte de personas que están

transformados el territorio al sustituir la

vegetación nativa.


Tomo I Pag 2-3-8

11,4%, determinando suelos con alto

condicionamiento de actividades

agro productivas; la mecanización es

imposible, los problemas de erosión y

los deslizamientos se vuelven más

frecuentes; los suelos deben

destinarse únicamente a

conservación del suelo y servicios

ambientales



Ecosistemas para servicios ambientales En la Constitución Política del Ecuador

promulgada en el 2008, en el Art. 405,

establece que el Sistema Nacional de

Áreas Protegidas garantizará la

conservación de la biodiversidad y el

mantenimiento de las funciones

ecológicas, y su rectoría y regulación

será ejercida por el Estado, quien

asignará los recursos económicos

necesarios para la sostenibilidad

financiera del sistema, y fomentará la

participación de las comunidades,

pueblos y nacionalidades que han

habitado ancestralmente las áreas

protegidas en su administración y

gestión.


Tomo I Pag. 2-1-20

La contaminación, viene a ser la

alteración nociva del estado natural

de un medio como consecuencia de

la introducción de un agente

totalmente ajeno a ese medio

(contaminante), causando

inestabilidad, desorden, daño o

malestar en un ecosistema, en el

medio físico o en un ser vivo. El

contaminante puede ser una

sustancia química, energía (como

sonido, calor, o luz), o incluso genes.

A veces el contaminante es una

sustancia extraña, una forma de

energía, o una sustancia natural.



Clima El Cantón Santa Isabel posee una gama

de climas donde se pueden cultivar

diferentes especies desde plantas de

altura, cultivos de ciclo corto, cultivos

tropicales hasta plantas xerofitas,


Tomo I Pag. 2-1-20

Las quemas, la deforestación, los

asentamientos humanos, han

contribuido más a la pérdida de la

biodiversidad, contaminación de

aguas y suelos



Relieve Esta característica del relieve determina

que los elementos antrópicos -

expresados principalmente en los cultivos

y con menor incidencia la edificación-

por su presencia dominan y configuran

un paisaje visual medio y panorámico

que caracteriza al Cantón Santa Isabel;

prácticamente en cualquier punto del

territorio cantonal se visualiza los campos

cultivados que se insertan o acomodan

sobre el relieve, todo ello bajo la

presencia de los cordones montañosos

que bordea y atraviesan el área del

Esta unidad, en términos de su

percepción está completamente

definida por las condiciones

geomorfológicas: el relieve o formas

del suelo y calidad del suelo

existentes, en este caso, se trata de

una zona relativamente plana con un

aspecto xerofílico y erosionado que

se encuentra a un mayor nivel de

elevación con relación a El Valle, por

estas características se encuentra sin

ocupación, no obstante se observan

cercas que delimitan propiedades y


Cantón; condiciones que en

combinación con los fenómenos

climatológicos y la salida y puesta del

sol, suscitan escenas de alto valor

paisajístico.


Tomo I Pag 2-10-6

algunos caminos y senderos



Geología Luego del análisis de la información

recopilada se obtuvieron datos sobre:

geología, geomorfología, estructuras y

aspectos geodinámicos de importancia.

Se ha procedido a realizar visitas de

campo al área de influencia, que

abarca la zona de estudio con el

respectivo mapeo geológico.

Se ha efectuado la limpieza de

afloramientos donde las características y

condiciones geológicas lo han

justificado. Esto ha permitido determinar

contactos geológicos, tipo de roca y

material meteorizado. Se han tomado

muestras, que han sido analizadas

macroscópicamente


Tomo I Pag 2-4-3

Estas formas se refieren a los

depósitos, que se han formado por los

deslizamientos ocurridos en los flancos

de las laderas, cuyos materiales se

han acumulado en las partes bajas

de las pendientes, formando

depósitos constituidos de una mezcla

heterogénea de bloques angulosos

en una matriz de grano fino. Los

relieves tienen una forma semi circular

abierta en sentido del movimiento

con escarpes en la parte superior,

luego se amontona el material hasta

terminar con una suave pendiente de

acumulación menor.

Los deslizamientos predominan en las

zonas 1 y 2 (sureste y centro)

afectando a los materiales



Suelos De la cartografía proporcionada por el

GAD Municipal para el caso de las

parroquias Santa Isabel, Cañaribamba y

Abdón Calderón, poseen cerca del 7%

de las tierras de usos agrícolas lo que

representa unas 2.362,72 hectáreas, esto

es, caña de azúcar, frutales, tomate

riñón, pimiento, etc., entre otros cultivos

de ciclo corto. Respecto de los usos

pecuarios estos se encuentran en un

18,84% de la superficie de las 3

parroquias, aproximadamente 6.558,99

ha., de pastos como grandes extensiones

destinadas a la ganadería.


Tomo I Pag 2-3-9

-Los suelos definidos en la clase IV,

son aptos para cultivos perennes y

transitorios, para pastos, con un nivel

de fertilidad pobre con pendientes

que pueden llegar al 40% con riesgo

de erosión y que requiere prácticas

de manejo y conservación



Agua El agua es uno de los recursos más

importantes e indispensables para toda

forma de vida, nuestro planeta está

constituido por un 97% de agua salada y

tan sólo el 3% de agua dulce que se

Las demandas del recurso hídrico a

nivel nacional, de acuerdo al

balance Hídrico del CNRH, se reparte

para abastecimiento de agua

potable 686 Hm3/año, para riego


encuentran distribuidos en lagos, ríos,

acuíferos subterráneos, en la lluvia, en

picos de las montañas y en los polos


Tomo I Pag 2-6-2

6.830Hm3/año, y no se utiliza o queda

como caudal ecológico 137.525

Hm3/año. La contaminación por las

minas de material pétreo, el riega a

inundación , uso de pesticidas y

minería artesanal FUENTE: GAD

Municipal de Santa Isabel Tomo I Pag

2-6-2

Aire El aire es esencial para la vida en el

planeta, es particularmente delicado,

fino y etéreo, transparente en las

distancias cortas y medias si está limpio, y

está compuesto, en proporciones

ligeramente variables por sustancias

tales como el nitrógeno (78%), oxígeno

(21%), vapor de agua (variable entre 0‐

7%), ozono,

dióxido de carbono, hidrógeno y algunos

gases nobles como el criptón o el argón,

es decir, 1%

De otras sustancias.


Tomo I Pag 2-2-3

La contaminación del aire causa

inestabilidad, desorden, daño o

malestar en un ecosistema, en el

medio físico o en un ser vivo



Hasta aquí es mi trabajo Sr. Patricio

Ochoa Promotor Social


2.2. Diagnóstico sociocultural

Este componente del diagnóstico, se ha desarrollado en función de los

objetivos y apunta a comprender e interpretar este factor territorial del

modelo actual, mediante el análisis crítico de la situación de las áreas

urbano-arquitectónicas de interés cultural del cantón Santa Isabel,

determinando la problemática actual o potencial; así como las

potencialidades que tiene. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO IV- 3-7-2

2.2.1 Análisis demográfico:

La caracterización de los aspectos demográficos de la población permitirá

identificar las potencialidades que se derivan de su evolución en el tiempo,

estructura etaria, social, distribución territorial y en general la dinámica

poblacional, sus tendencias e interrelaciones.

Este análisis descriptivo, establece una línea base sobre la cual deberán

medirse los impactos que resulten de la puesta en marcha del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

La información demográfica, podrá utilizarse eficientemente para

identificar la demanda de equipamientos acordes a la población y al

territorio; y, simultáneamente, identificar también, bienes y servicios

demandados por segmentos específicos de la población.

En lo fundamental, el conocimiento demográfico del cantón, identifica a la

población que en última instancia, con su fuerza laboral y social, es la que

construye su propio desarrollo. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO IV-4-1-3


Resultado

Situación actual del territorio en base a demografía

A nivel parroquial Santa Isabel es menos afectada que las otras parroquias

en (Shaglli, Abdón Calderón y el Carmen de Pijilí) en donde se distinguen

claramente problemas en cuanto a analfabetismo, pobreza y extrema

pobreza, viviendas con características físicas inadecuadas y servicios

inadecuados. De entre las tres parroquias antes mencionadas, Shaglli es la

más afectada.

La tasa de analfabetismo se presenta con más fuerza en la población

femenina y principalmente en la parroquia Shaglli.

El nivel de instrucción más alto en el cantón es la primaria. En cuanto a

escuelas y colegios en su mayoría son fiscales, en donde se cuenta con una

gran cantidad de alumnado y pocos profesores. Los colegios existentes son

minoría.

Baja Densidad poblacional con respecto a otros cantones. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO IV-4-1-52,53


Educación

La educación es un derecho humano, permite que las personas sean

mejores, que puedan desarrollar sus capacidades desde las cognitivas

pasando por las afectivas, éticas y motoras. Una población con educación

mejora sus condiciones de vida: personales, familiares, sociales e incluso

laborales.

“Educar es dar al cuerpo y al alma toda la perfección”. Paulo Freire.

Matriz para descripción de variable de educación Cantón Tasa de

asistencia por

nivel de

Educación

Escolaridad de

la población

Analfabeti

smo

Cobertura y

Equipamiento

Deserción

escolar

Entidad

responsable

de la gestión

Santa

Isabel

A nivel cantonal el nivel

de instrucción más alto

alcanzado, tanto por

hombres y mujeres, es la

primaria 44,8%, seguido

de educación básica

22,3% y secundaria 12,3%.

Esta tendencia es

similar a nivel parroquial.

Las parroquias de Santa

Isabel, Abdón Calderón y

Shaglli no presentan

diferencias significativas

en sus cifras; más no así

en El Carmen de Pijilí en

donde el 49,5% de la

población con instrucción

primaria son hombres y el

40,8% mujeres.

Fuente: GAD Municipal de

Santa Isabel.- C+C

Consulcentro- TOMO IV -

4-1-27

El nivel de

escolaridad que

presenta una

mayor

concentración es

la primaria con

alrededor del

60% de las

personas

encuestadas, de

igual manera un

porcentaje

representativo del

33% son las

personas que no

mantienen ningún

tipo de

escolaridad y el

porcentaje

minoritario 1,4%

está

conformado por la

educación de

tercer nivel.

Fuente: GAD

3,8 en

Hombre

s

5,4 en

Mujeres

Cañariba

mba por

realizar

levantami

ento de

informació

n

Shaglli

Santa

Isabel

Pijilí

Abdón

Calderón

Ministerio

de

Educación


Municipal de

Santa Isabel.- C+C

Consulcentro-

TOMO IV -4-4-45

Analfabetismo a nivel Nacional, Cantonal y Parroquial

El analfabetismo en el Ecuador ha disminuido según información de los

censos de 1990, 2001 y 2010. La tasa de analfabetismo en el Ecuador al

2010 representaba el 8.8%.

A nivel cantonal la tasa de analfabetismo pasó de 13,8% en 1990 a 9,3% en

el 2010, sin embargo, está tasa es superior a la nacional.

A nivel parroquial las tasas de analfabetismo para el 2010 han disminuido,

sobre todo en Santa Isabel y Abdón Calderón cuyas tasas son inferiores a la

nacional y cantonal, no así, en Shaglli y El Carmen de Pijilí que se han

caracterizado ser las parroquias con más altas tasas de analfabetismo,

llegando al 2010 a poseer tasas del 12,2% Shaglli y 13,2%, El Carmen de Pijilí,

las mismas que son superiores a la tasa nacional y cantonal.

El mayor porcentaje de población analfabeta en el cantón corresponde a

las mujeres con el 5,4% frente a un 3,8% de hombres. Las parroquias Shaglli y

el Carmen de Pijilí presentan tasas de analfabetismo altas para el sexo

femenino 8,3% y 7,5%, valores superiores al cantonal

Resultados

Situación actual del territorio en base a variable de educación

Cuadros y tablas de variables de educación


Población escolar

La población escolar del cantón asiste principalmente a establecimientos

de educación fiscal 79,2 %, este comportamiento se observa también a

nivel parroquial.

En lo que se refiere a establecimientos privados, la parroquia Santa Isabel es

la que registra un porcentaje más alto de escolares con respecto a las otras

parroquias, 20%. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO IV- 4-1-28


ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACION

La parroquia Santa Isabel, según información del Ministerio de Educación al

2012, cuenta con 2148 estudiantes y 107 profesores; esto es, 20 estudiantes

por profesor. En cuanto a tipo de establecimientos existe 21, de los cuales

18 son fiscales, 2 particulares y 1 fisco misional. En el cuadro anterior, se

puede observar el caso particular de la escuela Fernando de Aragón en

donde existen 14 profesores para 492 estudiantes. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO IV- 4-1-29


La parroquia Abdón Calderón, cuenta con 775 estudiantes y 39 profesores.

Los establecimientos son fiscales. Aproximadamente 19,8 estudiantes por

profesor Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO IV- 4-1-30


En la parroquia Shaglli existen 14 establecimientos primarios fiscales, 340

estudiantes y 18 Profesores. Esto significa 18,8 estudiantes por profesor. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO IV- 4-1-31


En la parroquia Carmen de Pijilí existen 18 establecimientos primarios

fiscales, 352 estudiantes y 28 profesores, es decir, 12,6 estudiantes por

profesor. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO IV- 4-1-32

En cuanto a establecimientos secundarios se registran, 2 establecimientos

en la parroquia Santa Isabel, 1 en Abdón Calderón, Shaglli y en el Carmen

de Pijilí. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO IV- 4-1-33

Gráficos de Educación

.


Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO IV- 4-1-26,27

2.2.3. Salud

Corresponde pues a los gobiernos autónomos descentralizados

municipales, en el marco de la planificación concurrente con la entidad

rectora, construir la infraestructura y los equipamientos físicos de salud y

educación, con sujeción a la regulación emitida por la autoridad nacional. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO III- 3-6-21

Matriz para descripción de variable de salud

Cant

ón

Tasa de

mortalid

ad

Cobertura

de salud

Tasa de

fecundida

d

Desnutrici

ón

Cobertura

y

Equipamie

nto

Entidad

responsa

ble de la

gestión

Santa

Isabe

l

3,7 4% de la

superficie

total

cantonal

(77.552

hectáreas)

Sin

informació

n

-----------

------------

---

Sin

informació

n

Sin

informació

n

Ministerio

de salud


Resultado

Situación actual del territorio en base a variable de salud.

En relación a los equipamientos de salud, siendo el Hospital José Félix

Valdivieso el único que dispone de hospitalización, se evidencia en él un

déficit en relación al número de camas por cada 1000 habitantes, siendo

necesarias 33 camas adicionales a las 17 disponibles para superar dicho

déficit. Ventajosamente dispone de espacio de terreno suficiente como

para incrementar la superficie construida y solucionar las deficiencias. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO III- 3-6-22

Grafivos tablas

Grafico indicadores de salud

Mapa covertura de salud


Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verde, plazas , coliseos

/habitante; eventos culturales)

PARQUE CENTRAL JOSÉ MARÍA VELASCO IBARRA

El parque central de la cabecera cantonal de Santa Isabel constituye el

único equipamiento público de éste tipo que tiene una cobertura cantonal.

Este parque cuenta con una superficie de 2049m2, de los cuales 827 son

caminos y 1221 son áreas verdes. A nivel de mobiliario dispone de bancas y

también tiene una pileta que constituye el punto central de atracción. Su

carácter de equipamiento de alcance cantonal se demuestra en las fiestas

de carácter conmemorativo y religioso que en él se desarrollan, poniendo

de realce la cultura y tradición propias del cantón.

El parque se mantiene en buen estado y el espacio es de propiedad

pública municipal. Tiene varias especies de árboles, arbustos y vegetación

baja.


Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO III 3-6-36,37

Se han podido identificar y registrar 4 equipamientos comunitarios de

abastecimiento de alcance cantonal, todos ellos ubicados en el área

central de la cabecera Santa Isabel, como son: Mercado Municipal Santa

Isabel, Mercado Municipal Cinco Esquinas, Mercado Regional Mayorista

Santa Isabel y Feria Libre Mashi Llacta. Ubicación y cobertura de los

equipamientos de abastecimiento)

En relación a las condiciones de funcionamiento, el único equipamiento

que funciona durante toda la semana es el Mercado Municipal Santa

Isabel; el mercado Cinco Esquinas fue construido hace dos años y

prácticamente no funciona pues la población no acude a él; los mercados

Mayorista de Santa Isabel y la Feria Libre, funcionan únicamente los días

martes y miércoles en el primer caso, y sábado y domingo en el segundo.

Dos de los cuatro equipamientos de abastecimiento son de tipo minorista,

mientras los otros dos funcionan como mayoristas. En el caso de la Feria

Libre, ésta funciona como un mercado de transferencia, los días sábados

de 2:00 horas a 8:00 horas y los días domingo de 4:00horas a 8:00 horas.


Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO III 3-6-51,52

Todos los equipamientos, con la única excepción del Mercado Municipal

de Santa Isabel, presentan déficit en relación a la superficie del terreno en

el cual se emplazan. Las diferencias entre la norma adoptada y la superficie

actualmente disponible son significativas, requiriéndose de acuerdo a ello

de cerca de 4850m2 de terreno adicional a fin de superar los déficits.

Por otro lado, relacionando la norma adoptada -0,1m2/hab- con la

población total actual de Santa Isabel, se deduce que se requerirían

apenas 1.990 m2 en total para cubrir la demanda de la población, en

función de lo cual existiría un superávit de 7.169,25 m2 de área de

mercados.

Esto nos da cuenta de que el número de mercados en Santa Isabel

posiblemente es exagerado, situación que justificaría la subutilización de los

mismos y el hecho de que la gente no acuda a algunos de ellos. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro- TOMO III 3-6-51,54

AREAS VERDES

Si bien el presente estudio no pretende identificar la situación de este tipo

de equipamientos a nivel parroquial, sin embargo vale mencionar que

hemos podido identificar en el territorio que comprende el cantón Santa

Isabel, que una de sus mayores deficiencias se encuentra justamente en la

escasez de áreas verdes recreativas, situación que se pone en evidencia no

sólo en la cabecera cantonal –Santa Isabel-, sino también en las parroquias

y en los pequeños asentamientos consolidados.


Esta situación que se presenta en el ámbito barrial y parroquial, es aún más

evidente cuando se trata del nivel cantonal, pues no ha sido posible

identificar en todo el territorio de Santa Isabel ni un solo equipamiento de la

magnitud necesaria para considerarlo de alcance cantonal: dígase parque

urbano o metropolitano, cinturón verde o área de protección o parque

regional.

En relación al equipamiento Plazas Cívicas, el único equipamiento que

alcance un nivel de cobertura cantonal lo constituye el parque central de

la cabecera cantonal denominado José María Velasco Ibarra.

Feria Ganadera en el sector de Pilancón


PLANO DE LA FERIA DE GANADO


Situación actual del territorio en base a variable de cobertura de

infraestructura

Construcción de la feria Ganadera en el sector Pilancón con un monto de

inversión 141625,31, se encuentra en buenas condiciones el Parque Central

y Abdón Calderón

Fuente: Departamento de planificación- GAD Santa Isabel

Resultados


Situación actual

2.2.5Organización y tejido social

Las organizaciones del cantón abarcan una población de 1853 socios, de

los cuáles el 49% son mujeres y el 50% hombres. Es decir, las organizaciones

en general no existe una mayor distinción por género, lo que sí cabe

resaltar que en la zona urbana la participación de las mujeres es menor en

comparación a la de los hombres, mientras que en la zona rural sucedo lo

contrario. FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro_ TOMO IV pag.4-2-5

Numero y tipo de organizaciones sociales


Según información proporcionada por la Municipalidad de Santa Isabel, en

el cantón existen alrededor de 130 organizaciones repartidos de la

siguiente manera:

FUENTE: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro_ TOMO IV pag.4-2-5

Clases de organizaciones


Se registran 33 organizaciones de diferentes tipos, agropecuarias, sociales,

de servicios, artesanales, entre otras. Estas organizaciones se encuentran

distribuidas de la siguiente manera, el 64% son organizaciones de servicios,

el 23% asociaciones agropecuarias, el 7% organizaciones artesanales y el

tanto por ciento restante son de tipo social y otros tipos de organizaciones.

Entre las organizaciones de servicios están los comités pro mejoras, juntas de

agua potable y canal de riego, juntas parroquiales, entre otras. Las

asociaciones agropecuarias tienen que ver más con el área productiva, se

registra que existen agricultores, productores de truchas y al igual que en el

área de servicios existen también en este tipo de organización comités pro

mejoras de agua y de riego.

En cuanto a las organizaciones de tipo artesanal son pocas las existentes en

el cantón, y estás se dedican principalmente a la elaboración de lácteos. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro_ TOMO IV 4-2-6

ORGANIZACIONES CON PERSONIA JURIDICA


Según los resultados de la encuesta, el 49% de organizaciones del cantón

Santa Isabel disponen de personería jurídica, mientras el 21% no dispone de

la misma; un 30% de encuestados no sabe o no contesta sobre la

personería jurídica de las organizaciones, lo cual da cuenta del bajo

conocimiento sobre las diferentes organizaciones que existen.

Entre las organizaciones que disponen de personería jurídica están los

Comités Pro mejoras de Agua, los de Padres de Familia, el Comité Social, y

el Comité de Pro desarrollo. Los que no disponen de personería son las

Juntas de Agua, los Sistemas de riego, entre otros.

En cuanto a la cobertura de intervención de las organizaciones sociales, en

su mayoría son comunitaria, las organizaciones con esta cobertura son en

su mayoría Comités Pro Mejoras y relacionadas a al cuidado y

administración del agua de riego; en segundo lugar tenemos a las

organizaciones de tipo cantonal las cuales están concentradas en su

mayoría en la zona urbana del cantón, dentro de las de cobertura

parroquial podemos resaltar a la Asociación de Truchicultores y el otro tipo

de cobertura se refiere a la Junta de Canal de Riego cuya cobertura se da

de acuerdo a los lugares a los que sirve el canal Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro _ TOMO IV 4-2-8

Resultados:


Situación actual del territorio en base a variable organización y tejidos

social

La mayor parte de organizaciones tienen un rango de acción comunitario,

tienen como objeto la prestación de servicios y poseen personería jurídica.

Uno de los problemas de la organización es la falta de recursos

económicos, si bien es cierto la mayoría de organizaciones cuentan con

recursos pero auto gestionadas y son insuficientes para financiar sus

actividades.

Otra fortaleza que tienen las organizaciones, radica en el hecho de que la

mayoría cuenta con local propio para realizar sus actividades.

Las organizaciones están concientizadas sobre la importancia de preservar

las fuentes hídricas y muestra interés por que se emprendan acciones

destinas a su preservación. Otro tema sobre el que se muestra interés es el

de la salubridad.

En cuanto a las relaciones entre las organizaciones podemos observar que

la gran mayoría interactúa con las juntas parroquiales dado su accionar de

tipo comunitario. Hay que tener en cuenta que la mayor parte de

relacionas conflictivas se entre organizaciones de base y organizaciones

relacionadas al manejo de los recursos hídricos Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro _ TOMO IV 4-2-18

Gráficos y tablas de la organización y tejido social.


Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro _ TOMO IV 4-2-9

INCIDENCIA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL


Más del 87% de las organizaciones tienen algún tipo de relación con el

Municipio, ya sea para realizar trámites, solicitar obras, servicios o

financiamiento. Hay que tomar en cuenta que este dato se aplica

únicamente a las organizaciones que participaron de la evaluación, las

mismas que fueron convocadas por la Municipalidad lo que denota que de

alguna forma existe algún tipo de relación.

Síntesis de las organizaciones

La mayor parte de las organizaciones consideran al tema de la salud como

prioritario, en segundo lugar están temas medio ambientales, sobre todo

aquellos que están relacionados a la protección de las fuentes de agua.

Para las organizaciones productivas el desarrollo vial también es

considerado como un tema importante a tomarse en cuenta. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro _ TOMO IV 4-2-13


Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro_ TOMO IV 4-2-15,16

2.2.7. Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.


Matriz para descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de

la población con un territorio.

Variable Resultado

Cohesión Social Establecer relaciones constructivas entre los

actores comprometidos en el proceso

cantonal: públicos, privados y comunitarios,

para la consecución de consensos, la

legitimidad, el liderazgo y continuidad de las

metas del desarrollo sustentable.

- Consolidar un gobierno participativo con

criterios territoriales, sectoriales y temáticos

con un enfoque sistémico.

- Propiciar espacios de diálogo para la

definición estratégica del desarrollo,

concertación y coordinación de la acción

colectiva; y, para la solución negociada de

conflictos.

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C

Consulcentro_ TOMO XI-17-7

Con el sentido de cohesión social, de

pertenencia con la zona; con ello se pueden

inferir aspectos como el grado de iniciativa

empresarial, la posibilidad de promocionar

actividades endógenas y la forma en que hay

que establecer prioridades entre las acciones

del plan.


Consulcentro_ TOMO IV-4-3-3


Resultado

1. Situación actual del territorio en base a variable de cohesión social y

pertenencia de la población.

Generar un sistema de transporte con capacidad para cohesionar y

articular internamente al cantón Santa Isabel.

Cohesión entre vecinos que facilitará la asociatividad sobre la base del

debido incentivo y apoyo de la autoridad local. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro_ TOMO VII-12-17

2.2.8 patrimonio cultaral tangible e intangible y conocimientos intangibles

El Patrimonio Cultural Edificado es el testimonio tangible de cómo el hombre

ha ido apropiándose del territorio, transformándolo y configurándolo

conforme a las necesidades del momento. Este estudio, de acuerdo a los

Términos de Referencia Contractuales, se basa principalmente en el análisis

de la edificación patrimonial, de sus características tanto históricas como

arquitectónicas que determinan el valor de la misma para ser conservada.

Deben, por tanto, ser consideradas como testimonio de la cultura popular,

conservan materiales y sistemas constructivos regionales de gran

adecuación al medio, por lo que constituye un patrimonio enorme y de

vital importancia, que debe ser protegido y conservado. Esta arquitectura

popular o vernácula, por otro lado, refleja las tradiciones y saberes

transmitidos de una generación a otra y que generalmente se ha

producido por la población sin la intervención de técnicos o especialistas.


Siempre ha respondido a las condiciones de su contexto, buscando a

través de la sabiduría popular, sacar el mayor partido posible de los recursos

naturales disponibles para maximizar la calidad y el confort de las personas.

En este sentido el estudio se orienta a la definición de tipologías,

determinadas fundamentalmente en dos ámbitos; el primero, por los

sistemas constructivos y materiales representativos en función de los saberes

aplicados en una época determinada; y, el segundo en los rasgos de su

expresión formal que caracteriza una época y que en muchos casos se han

conservado sin alteraciones. La valoración para incluir un inmueble como

bien patrimonial debe, además de tener en cuenta lo mencionado,

considerar el contexto, el modo de vida y cultura de la región, es decir: el

inmueble como manifestación en sí mismo del carácter con el que fue

concebido.

La valoración del patrimonio edificado y particularmente en el caso del

existente en las parroquias del cantón Santa Isabel, no debe ser evaluado

con los mismos parámetros de los grandes centros históricos presentes en

algunas ciudades del país, obviamente esta escala supera notablemente

las condiciones de la edificación de valor histórico y arquitectónico que se

puede encontrar en el área de estudio. Es por esta razón que,

especialmente en las cabeceras

Parroquiales, debe considerarse el conjunto edificado y su relación con la

traza urbana, como el determinante para identificar y promocionar los

valores patrimoniales; en un sentido individual o puramente arquitectónico

se tendrían un número muy reducido de elementos y por tanto se estarían

dejando de lado un importante muestra edificada de arquitectura

tradicional o popular. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro_ TOMO IV 3-7,2,3


Tabla descripción de variable de patrimonio cultural e intangible Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e intangible

GAD Tipo de pátrim0nio

tangible Localización Tipo de

Patrimonio intangible

Localización

Santa Isabel En el cantón Santa Isabel se han registrado 116 edificaciones1 que por sus características históricas, arquitectónicas o simbólicas se consideran como singulares y por tanto se califican con valor patrimonial, constituyendo el patrimonio cultural inmueble del cantón Santa Isabel. Las edificaciones que

presentan rasgos históricos o culturales relevantes se localizan principalmente en la

ciudad de Santa Isabel y en las áreas

centrales de las parroquias rurales

Shaglli, Abdón Calderón y El Carmen de Pijilíy Cañaribamba

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro_ TOMO IV

3-7-9

Shaglli, Santa Isabel,Cañaribamba Abdon Calderon Y Pijili

La población tiene una alta valoración de las fiestas cantonales y locales, como espacio de consolidación de la vecindad y que permite el esparcimiento, pues el 92% las consideran entre poco y muy importantes, y tan sólo el 8% las consideran nada importantes.


Consulcentro_ Tomo IV 4-3-5

En los centros históricos de las diferentes parroquias y del cantón Santa Isabel.


Patrimonio Intangible del Cantón Santa Isabel Parroquia Festividades Fecha Lugar

Santa Isabel,

Cañaribamba, Abdón

Calderón, Pijili

• Año Viejo • 1 de Enero del 2015 Parque Central y centros

parroquiales

Santa Isabel • Viernes Santo

• Virgen de las

Mercedes

• Carnaval

• Cantonización

• Mes de Abril

• 24 de Septiembre

• Febrero

• 20 de Enero

• Iglesia Central

• Parque Central

• Rio Sulupali

• Parque Central

Shaglli • Año Nuevo

• Carnaval

• Fiestas de

Parroquializacion

• Fiesta de la Chicha

• San Pedro y el Señor

de la buena Muerte

• 1 de Enero

• 14 Sábado y 15

Domingo Febrero

• 17 de Abril

• 29 de Junio

• 8 ,9,10 de Noviembre

• Ayacaña

• Sarama Loma Huertas

• Centro Parroquial



Cañaribamba • Fiestas de

Parroquializacion

5 de Diciembre Centro Parroquial

Abdón Calderón • Virgen del Carmen

• Caña de Azúcar

16 de Julio

• 30 de Agosto



Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel-Departamento de Planificación


La actualidad se nota una preeminencia y la incorporación de nuevas

celebraciones laicas.

La población tiene una alta valoración de las fiestas cantonales y locales,

como espacio de consolidación de la vecindad y que permite el

esparcimiento, pues el 92% las consideran entre poco y muy importantes, y

tan sólo el 8% las consideran nada importantes. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro_ Tomo IV 4-3-5


Resultado

Situación actual del territorio en base a variable de patrimonio.

Se Calificará al patrimonio cultural para definir la oferta turística y planificar

espacios turísticos observando la preservación ambiental, paisajística y

arquitectónica.

Bajo estas consideraciones, esta edificación que se muestra modesta y

sencilla, determina la imagen de los poblados y comunidades presentes en

el cantón Santa Isabel, con un gran atractivo turístico en la región; que, en

el caso particular del estudio, corresponde a zonas de transición entre la

ciudad y el campo; razón por la cual es importante aprovechar la

estructura urbana y arquitectónica de las cabeceras parroquiales y de sus

núcleos centrales como recursos turísticos desarrollando proyectos

orientados a la conservación del patrimonio y coadyuvar al mejoramiento

de los niveles de ingresos económicos de la población. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro_ TOMO IV 3-7-4

2.2.9Movimientos migratorios y vectores de la movilidad humana

MIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN: COMPARATIVO CENSOS 2001 Y 2010

El censo del año 2001 registro 1.142 habitantes que habían emigrado del

cantón Santa Isabel; para el censo del año 2010 el número de persona

emigrantes se reduce a 1.103, con lo que el año 2001 la emigración

representaba el 6% y en el 2010 el 5% sobre la población total.


MIGRACIÓN POR SEXO

En el año 2001 la población migrante a nivel cantonal correspondía a: 858

(75%) hombres y 284 (25%) mujeres. Para el 2010 la tendencia es

aproximadamente la misma: 813 (77%) hombres y 241 (23%) mujeres.

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro, 2013_Tomo IV 4-1-16


En términos relativos, en el año 2001 la mayor población migrante masculina

a nivel parroquial se observa en El Carmen de Pijilí con el 81%, y la más alta

migración femenina, con 26% en Abdón Calderón.

Para el 2010, en la tendencia de la migración se observa que: el mayor

porcentaje masculino está en Shaglli con el 79%, seguida por Santa Isabel

con 78%. Respecto a la migración femenina las más importantes son Abdón

Calderón y Carmen de Pijilí con el 28% y 34% respectivamente

MOTIVO DE VIAJE DEL EMIGRANTE


Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro, 2013_Tomo IV-4-1-17

En el año 2001 el principal motivo de viaje de los emigrantes se debió a la

búsqueda de residencia con un 48% seguido de un 36% correspondiente a

trabajo; para el año 2010, el 83% de la migración se debió a trabajo,

seguido de un 15% correspondiente a unión familiar. Vale manifestar en

cuanto a este tema que para el censo del 2010, las alternativas de

respuesta correspondientes a esta pregunta cambiaron eliminándose las

opciones residencia y turismo.

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro, 2013_Tomo IV-4-1-18


En el Gráfico anterior se observa que a nivel parroquial se mantiene la

tendencia de motivo de viaje (trabajo y residencia), por sexo esta

información no cambia, pero es importante mencionar que para el caso

del Carmen de Pijilí el 67% de la población femenina migrante declaró que

lo hizo por trabajo. La evidencia empírica censal, y las visitas “in situ”

sugieren que independientemente de la declaración censal, en última

instancia, la migración apunta al objetivo: trabajo y residencia.

El Gráfico anterior, correspondiente al censo del 2010, resalta que a nivel de

parroquia y por género el principal motivo de viaje del emigrante fue

trabajo. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro, 2013_Tomo IV-4-1-19

EDAD DE LOS EMIGRANTES LA MOMENTO DE VIAJAR


La edad de los emigrantes del cantón Santa Isabel al momento de viajar se

concentran en los rangos de 15 a 29 años agrupando en estas categorías

de edad tenemos: el 68% para el 2001 y 58% para el 2010; sin embargo,

particularmente el grupo de edad de 20 a 24 años resalta porcentualmente

en ambos censos con el 32% para el 2001 y 28% para el 2010.

En general la población migrante es joven; en los mejores años de la edad

productiva Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro, 2013_Tomo IV-4-1-20

DESTINO ESCOGIDO POR LOS EMIGRANTES


Según información del Censo del 2001 los principales países escogidos por

los habitantes del Cantón Santa Isabel para migrar fueron: Estados Unidos

con el 82% seguido de España con aproximadamente el 15%.

La información recopilada en el Censo del 2010, en cuanto a país de

destino escogido por los habitantes del cantón Santa Isabel para migrar no

varía sustancialmente pues continúa siendo Estados Unidos con el 63,8% y

España con el 12,9%. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro, 2013_Tomo IV-4-1-21,22

MIGRACION


Entre los sitios de migración, la principal atracción es Cuenca con el 52% de

preferencia, situación que se explica por tratarse de un polo regional, el

42% se plantea algún lugar dentro del país y mencionan ciudades como

Quito, Machala, Loja, Gualaceo, Pasaje, Santo Domingo,

Ambato, entre las principales; pero aproximadamente un 6,35% de los que

se plantean la migración, piensan en destinos internacionales como Estados

Unidos, Perú, España y Europa.

Las razones que aducen para proponer nuevos territorios de residencia son

la búsqueda de fuentes de trabajo y de ingreso tanto para los perceptores

de ingresos del hogar como para sus hijos así como mayores oportunidades

de estudio para los hijos, para salir de la pobreza y mejorar la calidad de

vida y encontrar mejores servicios e incluso en unos pocos casos señalan a

los problemas políticos de Santa Isabel como un factor que impulsa la

migración. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel.- C+C Consulcentro, 2013_Tomo IV 4-3-7


Tabla 20 Matriz para la priorización de potencialidades y problemas.

Sociocultural

Variables Potencialidades Problemas

Demografía

FALTA

FALTA

Educación La mayoría de los estudiantes tienen

acceso a la educación

Educación: Priorizar el sistema

educativo, al ser una población

joven se los debe formar y

mucho mejor si se lo hace en el

ámbito de la agricultura y

ganadería ya que el cantón vive

De esta actividad económica. Se

detectó además en este estudio

que la cantidad de colegios

frente a las escuelas es

ampliamente inferior

Fuente: PDOT Cantón Santa Isabel

Consulcentro 4-1-53

Salud Salud: Las parroquias presenta

bajas tasas de natalidad y altas

de mortalidad superando a

las tasas nacionales. Es necesario

mejorar el sistema de salud.


Consulcentro 4-1-53

Acceso y uso de

espacio público

Los mercados existentes en Santa Isabel se

encuentran funcionando por debajo de su

capacidad máxima, lo cual se evidencia en la

existencia de algunos puestos sin uso, así como en

la limitada frecuencia de uso de una gran parte

de los puestos.

Fuente: PDOT Cantón Santa Isabel Consulcentro 3-

6-61

La población no acostumbra

abastecerse en los mercados

locales, o en muchos de los casos

la demanda es cubierta a través

de los puestos informales

localizado en el exterior de sus

instalaciones.


Consul centro 3-6-61

Organización y tejido

social

El hecho de que las organizaciones cuenten con

personería, viabiliza la gestión de recursos propios

con diferentes instituciones públicas o privadas,

para ello es necesario que las organizaciones

sociales desarrollen destrezas de elaboración y

Limitado poder de convocatoria

a los representantes de las

organizaciones sociales.

Fuente: GAD Municipal de Santa

Isabel.- C+C Consulcentro,


Gestión de proyectos.


Consulcentro, 2013_Tomo IV 4-2-18

2013_Tomo IV 4-2-18

Grupos étnicos

Cohesión social

Patrimonio cultural Persistencia en el tiempo de las edificaciones

patrimoniales a pesar de las pocas acciones de

mantenimiento registradas

La edificación patrimonial expresa y representa

las técnicas tradicionales de construcción

propias del área de estudio

Utilización en la construcción de materiales

propios de la zona

Fuente: PDOT Cantón Santa Isabel Consulcentro 3-

7-36


Consulcentro, 2013_Tomo IV 3-7-36

Limitado conocimiento por parte

de la ciudadana en relación a la

conservación de bienes

patrimoniales construidos

Inadecuadas intervenciones en

las edificaciones de valor

patrimonial, especialmente con la

sustitución de materiales

Bajos recursos económicos de la

población propietaria de la

edificación patrimonial



2013_Tomo IV 3-7-35

Movimientos migratorios

y vectores de movilidad

humana.

La migración tanto interna como externa de la

población, ubica al cantón en un escenario

reducido de mano de obra.

La migración tanto interna como

externa de la población, ubica al

cantón en un escenario

reducido de mano de obra.



2013_Tomo IV 4-4-73


2.1. Diagnóstico económico

La estructura de análisis para el diagnóstico económico – productivo del

cantón Santa Isabel se ha planteado en base a la recopilación y

tratamiento de fuentes de información tanto secundarias como primarias.

En base a la información secundaria se plantea establecer rasgos

característicos generales del cantón, concentraciones productivas,

distribución de ramas de actividad y rasgos poblacionales que ofrezcan un

panorama inicial, para posteriormente dar paso a la investigación directa

conformada por encuestas y entrevistas a grupos focales de las parroquias.

Tanto la focalización de la información secundaria como las encuestas y

entrevistas se han aplicado dentro de las zonas delimitadas

metodológicamente para el estudio: Zona 1: “Santa

Isabel, Cañaribamba, Abdón Calderón”; Zona 2: “Shaglli”; Zona 3: “El

Carmen de Pijilí”; por otra parte se ha establecido dos criterios para la

investigación dentro del cantón, considerando la información disponible y

la característica de concentración de actividades productivas, es así que

se ha planteado trabajar con muestras establecidas bajo los siguientes

criterios. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO Tomo IV pág. 4-4-4.

2.3.1 Trabajo y Empleo Fuentes de Empleo: Al ser un cantón con una población en edad de

trabajar del 78.5%, se debe apoyar en: la generación de fuentes de empleo

o en el mejoramiento de las formas de empleo existentes de tal manera

que se pueda incorporar a la población en las actividades productivas.

Población económicamente activa PEA.- La PEA está conformada por las

personas de 10 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana


de referencia a un estudio, o que no laboraron, pero tuvieron empleo

(ocupados), o bien, aquellas personas que no tenían empleo, pero estaban

disponibles para trabajar y buscaban empleo (desocupados).

Desagregando el indicador de empleo en las tres categorías se obtiene:

familiares no remunerados con una media de 1,51; empleados

remunerados ocasionales con una media de 1,32 y empleados

remunerados permanentes con una media de 4,06 pero es necesario

anotar que la desviación estándar de los empleados remunerados

permanentes es 5,73 por el reducido número de casos que se presenta (17

casos) y la variabilidad de estos, por lo que no puede ser considerado un

dato para inferencia estadística.

El personal involucrado en la actividad agropecuaria en el ámbito urbano,

el promedio de trabajadores familiares no remunerados es de 1.45%,

mientras el promedio de trabajadores remunerados ocasionales es de 0.28 y

el de trabajadores remunerados permanentes es de 0,77. Al igual que en el

ámbito rural la mayoría de personas que se dedican a esta actividad

involucran en el trabajo a la familia y muy pocos a personas extras. El 99.5%

de las personas que se dedican a la actividad agropecuaria, involucran en

el trabajo al menos a una persona de su familia, el 43% involucra al menos a

un trabajador ocasional y el 39% a un trabajador permanente.


Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO Tomo IV pág. 4-1-19

PARROQUIA Población Edad de Trabajar

(PET). Santa Isabel 9.235 Personas Abdón Calderón 3.751 Personas Shaglli 1.627 Personas Carmen de Pijilí 1.120 Personas Total Cantón 15.733 Personas

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO Tomo IV pág. 4-1-33 El Cantón Santa Isabel cuenta con una población en edad de trabajar

(PET) de 15.773 habitantes, lo que representa el 79, 1%.

La PEA está conformada por las personas de 10 años y más que trabajaron

al menos 1 hora en la semana de referencia, o que no laboraron, pero

tuvieron empleo (ocupados), o bien, aquellas personas que no tenían

empleo, pero estaban disponibles para trabajar y buscan empleo

(desocupados)


CANTÓN SANTA ISABEL: Población Económicamente Activa (PEA) PARROQUIA PEA PEA/PET % SANTA ISABEL 4.904 53.1%

ABDÓN CALDERÓN 1.761 46.9%

SHAGLLI 920 56.5%

CARMEN DE PIJILÍ 746 66.6%

TOTAL CANTÓN 8.331 53.0%

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-1-34

La PEA del cantón Santa Isabel es de 8.331 habitantes que sobre la

población en edad de trabajar (PET) representa el 53%.

Es la relación porcentual entre la población económicamente activa y la

población en edad de trabajar. Este indicador refleja la presión de la

población en edad de trabajar sobre el mercado laboral.

CANTON SANTA ISABEL: Tasa Global de participación laboral cantón

parroq ias Censo 2010 TASA GLOBAL DE

PARTICIPACIÓN

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA

POBLACIÓN

EN EDAD DE

CANTÓN STA.

53,0

8.33

15.733 PARROQUIA:

SANTA ISABEL 53,1

4.90

9.23

ABDÓN CALDERÓN 46,9

1.76

3.75

SHAGLLI 56,5

92

1.62

CARMEN DE PIJILÍ 66,6

74

1.12


La densidad poblacional que expresa la relación entre la población y el

territorio que ocupa, permite observar el nivel de concentración de la

población.


CANTÓN SANTA ISABEL: Densidad poblacional de las parroquias del

Cantón Santa Isabel año 2010 PARROQUIA

POBLACIÓN

SUPERFICIE Km2

DENSIDAD POBLACIONAL

Hab/ SANTA ISABEL 11.607 285,84 40,61

ABDÓN CALDERÓN 4.63

61,82 74,9

SHAGLLI 2.15

247,21 8,72 CARMEN DE PIJILÍ 1.50

180,64 25,4

TOTAL 19.900 775,510 25,66

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-1-13 2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. Población económicamente activa PEA.- La PEA está conformada por las

personas de 10 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana

de referencia a un estudio, o que no laboraron, pero tuvieron empleo

(ocupados), o bien, aquellas personas que no tenían empleo, pero estaban

disponibles para trabajar y buscaban empleo (desocupados).

Se determina que las aptitudes actuales de la población del área urbana

del cantón Santa Isabel están concentradas en el sector primario de la

economía, principalmente en actividades agrícolas, mientras que en el

sector secundario y terciario desarrollan actividades relacionadas con el

comercio, los servicios y las artesanías. En el área rural la población

actualmente se concentra en actividades agropecuarias.

Valor agregado.- Es el valor adicional que adquieren los bienes y/o servicios

al ser transformados durante el proceso productivo.

La generación de valor agregado en la producción del cantón es básica, a

pesar de contar con la producción idónea para la transformación de los

productos básicos en otros con mayor valor.

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+ C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-72

Se determina que las aptitudes actuales de la población del área urbana

del cantón Santa Isabel están concentradas en el sector primario de la

economía, principalmente en actividades agrícolas, mientras que en el


sector secundario y terciario desarrollan actividades relacionadas con el

comercio, los servicios y las artesanías. En el área rural la población

actualmente se concentra en actividades agropecuarias.

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+ C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-3-30 Tabla 21 Ejemplo de Matriz para descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA. Resumen obtenido del análisis y del gráfico

SECTOR ECONÓMICO PEA Primario y secundario Sector Primario y Sector

Secundario se concentra aproximadamente el 70% de la PEA en agricultura, ganadería, silvicultura, e incluido la construcción y el comercio

Terciario Transporte y almacenamiento, enseñanza, alojamientos, servicio de comidas, administración pública y defensa, explotación de minas y canteras u otras actividades

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+ C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-14 Resultado:

Relación entre sectores económicos: VAB primario, secundario, terciario

vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

Alrededor del 70% de la Población Económicamente Activa (PEA) del

cantón se concentra en las primeras actividades descritas: agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca, comercio y construcción. Estas

representan la base productiva y sustento de la mayor parte de los


pobladores, sin dejar de atender las actividades participativas del sector

terciario.

Gráficos, tablas de síntesis

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+ C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-14

2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio

(manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según

participación en el VAB y, por PEA ocupada

Primeramente, consideramos la estructura productiva básicamente

agrícola y la base de datos del censo de población y vivienda, la PEA

(Población Económicamente Activa) de ambos sexos, luego se describe

por rama de actividad económica en el siguiente cuadro:

CANTÓN SANTA ISABEL: Estructura productiva del Cantón Santa Isabel Año 2010

Rama de actividad

Hombre Mujer Total Númer

% Númer

% Númer

%

Agricultura, ganadería

3,160 33.3% 1,615 17.0% 4,775 50.3 Explotación de

minas y

28

3.0% 2

- 30

3.2%

Industrias

20

2.1% 7

0.7

27

2.9% Suministro de electricidad, gas, vapor y

14

0.1%

1

0.0%

15

0.2%


Distribución de agua, alcantarillado y

12

0.1%

9

0.1%

21

0.2%

Construcción 85

9.0% 1

0.2

87

9.2% Comercio al por mayor y menor

444

4.7% 476

5.0%

920

9.7%

Transporte y almacenamiento 35

3.8% 1

0.2

37

4.0% Actividades de alojamiento

75 0.8% 20

2.2

28

3.0% Información y

20 0.2% 2

0.2

42 0.4%

Actividades financieras y de

18 0.2% 3

0.3

49 0.5%

Actividades

2 0.0% 1 0.0

3 0.0% Actividades profesionales

40 0.4% 2

0.3

68 0.7% Actividades de servicios

75 0.8% 3

0.4

11

1.2% Administración pública y

16

1.7% 7

0.8

24

2.5% Enseñanza 12

1.3% 19

2.0

31

3.3% Actividades de la atención

18 0.2% 5

0.6

77 0.8% Artes, entretenimiento y

11 0.1% 5 0.1

16 0.2% Otras actividades de

32 0.3% 6

0.6

92 1.0% Actividades de los hogares

22 0.2% 18

1.9

20

2.2% No declarado 15

1.6% 16

1.7

31

3.3% Trabajador nuevo 81 0.9% 3

0.34% 11

1.2%

Total 6,161 64.92

3,329 34.84% 9,490 100% Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-13

Tomando en consideración en base a el cuadro anterior de la

estructura productiva general del cantón Santa Isabel, se resume las

actividades productivas de manufacturas, comercio y agropecuario de la

Población Económicamente Activa y porcentaje de cada uno, la misma

que es tomada en cuenta en base a la fuente antes mencionada indicada

por ambos sexos.

Tabla 22 Ejemplo de Matriz para descripción de variable Principales actividades productivas del territorio según participación en la PEA.

Actividad PEA (% o número) Manufactura 275 equivale al 2,9%


Comercio 920 equivale al 9,7% Agropecuario 4775 equivale al 50,3%


Resultado:

1.- Principales actividades productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según participación en la PEA.

Dentro de lo agropecuario que comprende agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca se encuentra alrededor del 50,3 % de la población

del sector, lo que representa que la mitad de la población depende

económicamente de esta actividad, por lo que la atención en esta

área es un aspecto trascendental para la sostenibilidad del cantón. En

el segundo lugar de concentración por rama de actividad se

encuentra comercio al por mayor y menor que representan el 9,7% y

manufactura el 2,9%. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-13

Mapa síntesis de localización de actividades económico-productivas

2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y

Productividad

El cantón Santa Isabel mantiene un perfil próspero y productivo dentro de la

provincia del Azuay, favorecido por los pisos climáticos presentes en el

sector y la variedad de suelos propicios para el desarrollo de actividades

agropecuarias.

Dentro del territorio cantonal, la población refleja vocación agrícola, cultiva

variedad de productos como: caña de azúcar, cacao, café, papas, habas,

arveja, mellocos, maíz, cebolla, tomate riñón o de mesa y diversas frutas

propias de la zona. Los principales productos se muestran en el cuadro en

los cuales se ve lo siguiente: Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+ C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-11


Cantón Santa Isabel: Superficie sembrada de productos del Cantón Santa Isabel Tabla 23 Ejemplo de Matriz para descripción de la variable producción

CUADRO Nº 4.4.9. CANTÓN SANTA ISABEL: Superficies sembrada de productos del Cantón Santa Isabel

Producto

Hectáreas

Mercado

Número de productores Asociatividad

#

% Homb

% M j

Asociad

Modelo jurídico

Caña de

ú

1653 has.

Cuenca, abastece 2 li

87

56%

44%

En proceso

Ninguno

Maíz

403 has.

Santa Isabel

minorista y

40

89%

11%

En

proces

En proceso

Cebolla

100 has.

Santa Isabel

minorista, Cuenca - Feria

80

45%

55%

En proceso

Ninguno

Fréjol

93 has.

Santa Isabel minorista

32

35%

65%

No

Ninguno

Papa

102 has.

Santa Isabel minorista

55

55%

45%

No

Ninguno

Café

22 has.

Cuenca - Coopera - y Mercad

26

89%

11%

Si

Asociación de productor

Pimiento

20 has. Santa

Isabel

19

50%

50%

No

Ninguno

Yuca

15 has. Santa Isabel i i t

35

65%

35%

N

Ningun

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-19 Producto

Hectáreas

Mercado

Número de productores Asociatividad

#

% Homb

% M j

Asociad

Modelo jurídico

Arveja

8 has

Santa Isabel

19

34%

66%

No

Ninguno

Hortaliz

11 has.

Santa Isabel i i t

137

25%

75%

N

Ningun

Haba

12 has.

Santa Isabel i i t

29

55%

45%

N

Ningun

Tomate

17 has.

Santa Isabel

minorista, Cuenca -

38

55%

45%

En proces

Ninguno


Queso

-

Mercado orgánico d

Más

de 80

60%

40%

Si

Quesera San

Fernandito y

Cacao en

4 h

El Oro - P j

5 famili

65%

35%

N

Ningun

Melloco

384 has.

Santa Isabel

minorista y

29

65%

35%

No

Ninguno Agricul

tura Mi lá

-

Santa Isabel

i i t

180

45%

55%

N

Ningun

Productores 800 53%

47%

Comerciantes 300 45% 65% Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-20

Resultado: Volumen de Producción y Productividad

El cantón de Santa Isabel se caracteriza por poseer una diversidad

climática, situación que favorece la diversificación de la producción

agropecuaria; las principales actividades que se desarrollan en el sector

rural son la agricultura y la ganadería. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-3-11

En base al cuadro anterior se desprende que la producción del maíz

representa el 24% y de productos como: tomate, cebolla, fréjol y

pimiento que representan el 16%. La producción de papas y hortalizas

representan el 6 % y el 4% respectivamente. El 8% corresponde a ganado

mayor, y también un 8% representan otros productos que tienen un peso

menor al 2% cada uno, dentro de los cuales están: Café, ganado

menor, caña de azúcar, yuca, carne, huevos, limón, naranja, cacao y

banano en muy poca producción. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-3-11

Gráfico de síntesis de las variables producción y productividad



2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios. Situación del GAD referente al número de establecimientos de:

manufacturas y artesanía, comercio y servicio.

La población informante del área urbana del cantón Santa Isabel, que se

dedica a actividades relacionadas con el sector secundario y terciario dio

a conocer que la principal actividad es el comercio, con el 53%, seguido de

los servicios con el 43,3% y por último la artesanía con un 3,7%. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-3-28

Tabla 24 Ejemplo de Matriz para descripción de variable número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.

ESTABLECIMIENTO NÚMERO OBSERVACIONES Manufacturas y Artesanías 8 3,7% Comercio 114 53,0% Servicios 93 43,3%

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-3-28 Resultado:

Situación del GAD referente al número de establecimientos manufacturas y

artesanías, comercio y servicio.

El área urbana del cantón Santa Isabel, se dedica a actividades

relacionadas con el sector secundario y terciario, principal actividad es el


comercio con 114 establecimientos, seguido de los servicios con 93

establecimientos y por último la artesanía con 8 establecimientos.

2.3.6 Factores productivos

1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de

producción agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia; 2) Riego: superficie regada por tipo de riego; 3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: silos,

centros de acopio, mercados, camales; 4) Servicios a la producción: crédito.

En esta sección se describirán de acuerdo a la información de uso y cobertura del suelo las áreas que son destinadas a usos agropecuarios además el número de UPA’s en el cantón.

1. La extensión de superficie regada por tipo de riego. 2. El número de equipamiento para la actividad productiva: silos,

centros de acopio, mercado, camales. 3. Número de créditos entregados para la producción.

En vista de la variedad de clima que presenta el cantón Santa Isabel, sus

parroquias y comunidades se presenta grandes oportunidades para el uso

del suelo,

USO DEL SUELO.

La distribución en la utilización del suelo de su terreno o predio productivo,

con el fin de caracterizar el empleo del espacio físico disponible y

corroborar a las concentraciones en las actividades productivas.

CANTÓN SANTA ISABEL: USO DEL SUELO. Cultivos ciclo corto 39,

51

Pastos naturales 38,69

Pastos cultivados 11,

87

Cultivos permanentes 8,38

Páramos 0,

98

Agro forestación 0,37

Bosque protegido 0,

Total 10



Resultados:

Situación actual de los factores productivos La concentración del uso del suelo considerando todos los resultados

obtenidos se concentra en: cultivos de ciclo corto con el 40%

aproximadamente, pastos naturales con el 39%, seguido de pastos

cultivados y cultivos permanentes con el 12% y 8% respectivamente. De

los usos de suelos descritos con la mayor concentración, se pueden

corroborar las actividades productivas que se generan en el cantón

(ganadera, agrícola).

La participación de los páramos, agroforestación y bosques protegidos

representan un porcentaje mínimo dentro de la distribución de uso de

suelos. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-53

De acuerdo a esta información se puede concluir que en la actividad

agrícola se concentran los cultivos de ciclo corto donde el principal

producto que se cultiva en el cantón es el maíz. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-52 Gráfico, síntesis

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág.4-4-53


2.3.7 Formas de organización de los modos de producción

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información

generada por el nivel nacional o por el GAD, de la tenencia de los

medios de producción; análisis de redistribución de la riqueza;

cadenas de producción y de valor; grupos de poder y opciones para

la productividad.

Al hablar de las organizaciones indicaremos el tipo de

organizaciones, el número de ellas que se presentan en el ámbito

social como organizaciones, sus objetivos que se persigue de

acuerdo al campo de actuación de las organizaciones, quiénes

prestan servicios y en vigencia.

Número y Tipo de Organizaciones Sociales.

Según información proporcionada por la Municipalidad de Santa

Isabel, en el cantón existen las siguientes organizaciones.

CANTON SANTA ISABEL: Organizaciones Sociales del Cantón Santa Isabel TIPO DE ORGANIZACIONES

No Comités pro mejoras, dirigentes comunitarios y otras Organizaciones

120

Asociaciones Productoras 7 Asociaciones de comerciantes 4 Gremio de profesionales y artesanos 3 Cooperativas de Transporte 1

Instituciones Educativas 1


Clubes Deportivos 50 Total: 215


Al analizar este, se registran organizaciones de diferentes tipos,

agropecuarias, sociales, de servicios, artesanales, entre otras. Estas

organizaciones se encuentran distribuidas de la siguiente manera, el 64%

son organizaciones de servicio, el 23% asociaciones agropecuarias, el 7%

organizaciones artesanales y el tanto por ciento restante son de tipo

social y otros tipos de organizaciones.

A continuación se presentan los objetivos que persigue las

organizaciones de acurdo al campo de actuación de las

organizaciones.

CUADRO Nº 4.2.3. CANTON SANTA ISABEL: Objetivos de las organizaciones.

Sector Organización Objetivo

Sector Urbano

Comunidad Tortapali Mejorar condiciones de vida de la comunidad Comunidad Chuvín Mejorar condiciones de la comunidad

Junta Parroquial Cañaribamba

Impulsar el progreso de la parroquia y sus

id d Pro Mejora Cañaribamba

Fomentar el desarrollo de la comunidad

Sector Minas Shurupe Mejorar el sector y procurar el desarrollo de la

id d Sector Lunduma Mejorar las condiciones actuales de la comunidad Com. Pro.

Huavopamba Mejoramiento del comité pro mejoras del cantón Com. Pro. Guayara Asumir roles y funciones de comité pro mejoras Aso. Productores

Agrícolas la C í

Com. Limón Mejorar condiciones de vida de la comunidad

San Salvador de Cuba Mejorar los espacios públicos e infraestructura de la comunidad

Com. Pro mejoras Mejoramiento de vías, puentes, servicios de agua etc.

Pro Mejoras Mejoramiento vial Canal de Riego

Construir la casa comunal y mejorar el alumbrado

úbli Junta de agua potable

Mejoramiento del servicio de agua potable

Junta de canal de riego

Gestionar el mejoramiento de obras como

j i t d í l d

Comité colegio nacional

Velar y mejorar la educación de los jóvenes


Sector Rural

Aso. Truchicultores Ofrecer fuente de ingresos para las familias Escuela Unión

Campesina Mejorar la alimentación de la población

Com. Pro mejoras Aurín

Mejorar las condiciones económicas a través de la

ió d t Aso Artesanos Lácteos Mejorar la condición económica de los socios y del

Sector Organización Objetivo

Fernandito resto de la población Sistema de Agua Nazarí

Mejorar condiciones de vida de la población en general Co Pro Mejoras

Ayacaña Mantener la Salud

Com. Padres Familia Héctor

Mejorar la educación Seguro Social Campesino

Velar por la salud de los socios Comité de Agua Canal Rio Tarqui

Mejorar la producción agrícola para mejorar la

í f ili Comité Social Comunitario S l

Mejorar condiciones de vida y el bien común de la

bl ió l Comité Pro Desarrollo Cebadas

Buscar el desarrollo de la comunidad Lagunas de Mesarumi Venta y comercialización de leche Sistema de riego Ayacana

Mejorar la producción y la calidad de vida Comité pro mejoras

Sarama Alt

Solucionar los problemas de la comunidad Comité pro mejoras

Cuevas Mejorar condiciones de vida

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-2-11 Las organizaciones la mayoría funcionan de forma auto gestionada, por los

aportes de sus integrantes de la organización, así mismo la mayor parte

cuentan con local propio para realizar sus actividades.

Prestación de servicios de diferentes organizaciones de diferentes

comunidades. CANTON SANTA ISABEL: Organizaciones que participaron en la evaluación.

ORGANIZACIONES QUE PRESTAN SERVICIOS Comunidad Tortatapali Comunidad Chuvín Junta Parroquial Cañaribaba Pro Mejora Cañaribamba


Sector Minas Shurupe Sector Lunduma Com. Pro. Guabopamba Com. Limón San Salvachi de Cuba Com. Pro mejoras Asociación Canal de Riego Junta de agua potable Sistema de Agua Nazarie Co Pro Mejoras Ayacaña Com. Padres Familia Héctor Chica Seguro Social Campesino Comité Prodesarrollo Cebadas Sistema de riego Ayacaña

Organizaciones Agropecuarias Aso. Prod. Agrícolas la Cría Promejoras Asociación de Truchicultores Comité de Agua Sarama Bajo Canal Rio Tarqui Lagunas de Mesarrumi UNOCSSI de Cañaribamba ASOPROQUESO S.T.T Shaglli Comité pro mejoras Cuevas

Organizaciones Artesanales Aso Artesanos Lácteos Fernandito Comité pro mejoras Guayara Organizaciones Sociales Comité Social Comunitario Saramaloma

Otro tipo de organizaciones Comité pro mejoras Sarama Alto

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-2-7

Organizaciones en vigencia

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

PRODUCE AVANCE DE LA O G C

METAS POR C Unocssi

parroquia Cañaribamba

Pequeñas parcelas horticulturas, pan achira y el dulce de Zanahoria

Hasta el momento esta avanzado con el 70% de la elaboración del pan de achira y dulce de Zanahoria.

Seguir con la sexta etapa y continuar trabajando con el PPD y el GAD de Santa Isabel,


Aso. Proqueso STT Parroquia Shaglli

Pequeñas parcelas horticulturas, horchata de las plantas medicinales y ancestrales

Hasta el momento está avanzado con el 80% con la elaboración de la fundas de horchata de las

Seguir con la sexta etapa y continuar trabajando con las cocinas

Lagunas de Mesarrumi Parroquia Shaglli

Pasto para el ganado Yogurt de la Planta curativa llamada Mashua

Hasta el momento está avanzado con el 60% con la elaboración del yogurt de la Mashua

Seguir con la sexta etapa y continuar trabajando con el PPD y el GAD de Santa Isabel

Sembrando Futuro Parroquia Shaglli

Pequeñas parcelas horticulturas, horchata de las plantas medicinales y ancestrales

Hasta el momento está avanzado con el 90% de las parcelas de horticultura elaboración de la fundas de horchata de las plantas medicinales y ancestrales

Seguir con la sexta etapa y continuar trabajando con el PPD y el GAD de Santa Isabel y GAD parroquial de Shaglli Fuente: Departamento Planificación GAD Municipal Santa Isabel

2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria

Establecer, de acuerdo a la disponibilidad de información generada

por el nivel nacional o por el GAD, si existe protección al mercado

local de alimentos. Determinar si existe generación de políticas

agrarias propias, que permitan el acceso seguro de alimentos a la

población.

PARROQUIAS

NOMBRE ORGANIZACIONES

PRODUCTOS

PROTECCIÓN AL MERCADO


Shaglli Lagunas de

Mesarrumi Yogurt de mashua

Producto 0% sin uso químico un producto que garantiza al mercado

Shaglli ASOPROQUESO S.T.T Fundas de horchata, papas Mellocos, ocas,

Plantas nativas de la zona enfundadas 0% sin químico un producto que garantiza al mercado

Shaglli Lacteos Fernandito Queso yogurt Manjar

Queso y yogurt 0% sin uso químico un producto que garantiza al mercado

Cañaribamba

Hortalizas, maiz Col, lechuga, brócoli, Zanahoria, culantro, arveja, aba, coliflor, maíz blanco amarillo cusco ghima entre

Son productos sembrados 0% sin uso químico de las organizaciones de la Savia Roja. un producto que garantiza al mercado

Cañaribamba

Comité de crianza de cuyes de Cañaribamba.

Raza Perú, Andina, Inti

Son animales criados con 0% sin uso químico, hiervas.

Fuente: Departamento de Planificación GAD Municipal de Santa Isabel Resultado 1 Situación actual de los modos de producción 2. Gráfico y Síntesis 2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

Establecimiento, de acuerdo a la disponibilidad de información

generada por el GAD, de la demanda actual y futura de


infraestructura de apoyo a la producción (energía, movilidad,

infraestructura de transformación y comercialización, etc.).

La infraestructura del cantón en temas como viales, de riego,

de participación social y atención a necesidades básicas y la

ausencia de un establecimiento sólido político desmotiva, desorienta

y no presenta para la sociedad un escenario que posibilite la

generación y fomento de actividades, todo lo contrario genera la

desconcentración y migración de la población del sector,

abandonando territoriales y aptitudes ocupacionales. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág. 4-4-72

En esta sección se analizará con el apoyo de tablas o gráficos, la

presencia de infraestructura que impulsa la producción que existe en

el territorio.

Tabla 25 Ejemplo de Matriz para descripción de la variable apoyo a

la producción

PARROQUIAS COMUNIDADES TIPO Shaglli Cebadas Casa comunal Shaglli Aurín Apertura de la vía a la

comunidad de Aurín

Shaglli Nasarie Cancha de uso múltiple Shaglli Huertas Construcción del chozón cultural

Shaglli Todas las

Lastrado y mantenimiento de las vías todas las vías

shaglli Sistema de agua cuevas

Sistema de red de agua


shaglli Comunidad de

santa Rosa Cancha de uso múltiple

Cañaribamba Todas las

id d

Lastrado y mantenimiento de la vías de acceso a las comunidades

Cañaribamba Paccha, Chalcalo, San Pedro, Cañaribamba

Apertura del ramal nueve de mayo, casa comunal, puente de acceso a la comunidad de Casa comunal segunda etapa coliseo abierto, Canales de riego, centros de acopio, carreteras, silos, crianza de cuyes.

Santa Isabel Tugula, Lunduma, Dandan minas tablón hato pilches, j b

Lastrado de vías, apertura de vías. Feria ganadera, Red de alcantarillado casa comunales redes de agua, pasos de agua

Abdón Calderón

Comunidades de la parroquia

Lastrado de vías, mantenimiento de las vías,

Fuente: Departamento de Planificación GAD Municipalidad

Resultado: 1 Situación actual en base a variable de generación de infraestructura de

apoyo a la producción existente en el territorio

Un criterio que ha sido considerado es la distribución espacial de la

población por quinquenios, ya que esta determinación apunta a

programar la dotación, incluyendo de ser el caso el mejoramiento, de la

infraestructura vial y de las infraestructuras de servicios básicos, con

prioridad en las de agua potable y alcantarillado Y viabilidad. A medida

que se avanza va existiendo más infraestructura como lastrado de vías,

aperturas de vías, red de alcantarillado, casas comunales redes de agua,

pasos de agua.

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel, C+C CONSULCENTRO, Tomo IV pág.

15-9-2

Mapa de los tipos de infraestructura de apoyo a la producción existente en

el territorio.

2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales


El cantón Santa Isabel se ha posicionado últimamente como un lugar de estancia y atracción turística sobre todo por el atractivo climático que puede ser aprovechado y fortalecidos por espacios y lugares turísticos de los que dispone el cantón. A partir de los datos del diagnóstico y de los planteamientos que se recogen de la imagen objetivo, se ha definido la necesidad de dotar a Santa Isabel de los siguientes equipamientos públicos. Tabla 26 Listado de Proyectos estratégicos Nacionales CÓDIGO PROYECTO SA-10-01-01 Dotación de Terminal Terrestre SA-10-01-02 Dotación Jefatura de Tránsito. SA-10-01-03 Dotación del Centro de Formación Artesanal del Cantón

Santa Isabel. SA-10-01-04 Dotación del Centro de Formación Artesanal del Cantón

Santa Isabel. SA-10-01-05 Dotación del Parque Lineal Río Jubones. SA-10-01-06 Proyecto de Conservación y Aprovechamiento de la Reserva

Jocotoco SA-10-01-07 Dotación del Parque Multirecreacional Santa Isabel SA-10-01-08 Dotación de Parque Agroindustrial en Jubones SA-10-01-09 Dotación de Parque Agroindustrial en Shaglli SA-10-01-10 Dotación del Complejo Deportivo Santa Isabel. SA-10-01-11 Dotación del Complejo Deportivo y Recreacional Shaglli. SA-10-01-12 Dotación del Complejo Deportivo y Recreacional Carmen de

Pijilí. SA-10-01-13 Dotación del Complejo Deportivo y Recreacional Abdón

Calderón. SA-10-01-14 Dotación de Centro de Atención Integral para Personas con

Capacidades Especiales. SA-10-01-15 15Dotación del Centro de Atención Gerontológica y Casa de

Acogida para Personas de laTercera Edad.


SA-10-01-16 Dotación del Centro de servicios y gestión del Cantón Santa

Isabel. SA-10-01-17 Dotación de nuevo Control Policial Integrado de Uchucay SA-10-01-18 Dotación de Equipamientos de Protección Contra Incendios

Shaglli SA-10-01-19 Dotación de Equipamientos de Protección Contra Incendios

Carmen de Pijilí SA-10-01-20 Dotación de Parque Urbano Santa Isabel

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, TomoX 15-12-208

Adicionalmente deberán contemplarse aquellos proyectos que por

iniciativa propia del GAD Santa Isabel, se encuentra en proceso de

ejecución, y en diferentes situaciones de avance cada uno de ellos. Cabe

anotar que las propuestas del Plan, en cuanto sea posible, se enlazarán y

adaptarán a los proyectos municipales.

MERCARU- Mercado mayorista para las juntas parroquiales rurales con un

carácter

Inclusivo. Dispone de un terreno con una superficie de 2Ha. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, Tomo X 15-12-208

- Nuevo Camal Municipal y Feria Pecuaria. Se ha propuesto la

implementación de un comodato con la Junta de Regantes de Agua. El

terreno tiene 4288,30m2, y se ubica en la vía a la planta de agua de

Pilancón.

- Centro Comercial Municipal Santa Isabel. Acondicionamiento del actual

Mercado Municipal Santa Isabel.

- Estadio Municipal de Santa Isabel. A localizarse en la parroquia Abdón

Calderón.

- Centro de Alto Rendimiento Jubones.

- Unidad Educativa del Milenio.

- Parque Extremo Santa Isabel. Localizado en el sector Limón.


- Parque Temático de Industrialización de Deshechos Sólidos. En el sector de

Huascachaca.

- Edificio para la Judicatura.

- Centro de Alto Rendimiento Luis Chocho.

En cuanto a la programación quinquenal, la propuesta está orientada a

cumplir con los siguientes lineamientos.

a) Primer Quinquenio 2013 – 2018.

- Dotación del Terminal Terrestre.

- Reserva de Suelo, Diseños y Construcción de la Jefatura de Tránsito.

- Dotación del Centro de Formación Artesanal de Cantón Santa Isabel. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, TomoX 15-12-209

- Reserva de suelo y estudios del Parque Lineal Río Jubones.

- Estudios para el proyecto de conservación y aprovechamiento de la

Reserva Jocotoco

- Reserva de suelo y estudios del parque Agroindustrial Jubones.

- Reserva de suelo y estudios del parque Agroindustrial Shaglli.

- Reserva de suelo para la dotación del Parque Deportivo Santa Isabel.

- Reserva de suelo para la dotación del Complejo Deportivo y Recreacional

Shaglli.


Carmen de Pijilí.


Abdón

Calderón.

- Dotación del Parque Urbano Santa Isabel.


Seguramente en este quinquenio también deberán concretarse los

proyectos que viene desarrollando el GAD Santa Isabel por su iniciativa

propia.

b) Segundo Quinquenio 2018 – 2023.

- Estudios y Construcción del Parque Lineal Río Jubones

- Construcción del parque Agroindustrial Jubones

- Construcción del parque Agroindustrial Shaglli

- Estudios y construcción del Parque Deportivo Santa Isabel

- Estudios y construcción Complejo Deportivo y Recreacional Shaglli

- Estudios y construcción del Complejo Deportivo y Recreacional Carmen

de Pijilí.

- Estudios y construcción del Complejo Deportivo y Recreacional Abdón

Calderón.

- Reserva de suelo y estudios para el Centro Integral para Personas con

Capacidades Especiales.

- Reserva de suelo y estudios para el Centro de Atención Gerontológica y

Casa de

Acogida para Personas de la Tercera Edad.

- Construcción del Centro de Servicios y Gestión del Cantón Santa Isabel

- Dotación del nuevo control policial integrado de Uchucay Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, Tomo x 15-12-210

c) Tercer Quinquenio 2023 – 2028.

- Construcción del Centro Integral para Personas con Capacidades

Especiales.

- Construcción del Centro de Atención Gerontológica y Casa de Acogida

para Personas de la Tercera Edad.

- Reserva de suelo, estudios y construcción de Equipamientos de Protección

contra

Incendios en los centros urbanos Carmen de Pijilí y Shaglli.

d) Cuarto Quinquenio 2028 – 2033.

No se definen proyectos a ser desarrollados durante el último quinquenio,

sin embargo será el momento para concretar aquellos proyectos que por


diversos motivos no hayan podido ser construidos en los tres quinquenios

anteriores. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, Tomo x 15-12-211

Resultado:

Situación actual del territorio en base a la variable presencia de

proyectos estratégicos nacionales.

De esta información se podría presentar la formulación de proyectos viables

para el desarrollo individual y colectivo de la población del cantón ya que

permite visualizar las preferencias de inversión, de lo que probablemente

contribuirá a resultados positivos de las estrategias. Estos proyectos

presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en

productividad; empleo, opciones de transferencia de ciencia y tecnología;

relación de sus estudios e impactos con el sector privado; y, su aporte en la

migración y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.

Según se desprende del análisis efectuado en el diagnóstico y del estudio

de dimensionamiento, se requeriría al menos 1ha de terreno para la

construcción del equipamiento, así mismo de 1500m2 de construcción para

contar con todas las áreas y espacios necesarios de calidad.

De acuerdo a la información remitida por el GAD municipal de Santa

Isabel, el monto de inversión para la construcción del terminal terrestre es

de 471.629,27 dólares americanos, pues a decir de los técnicos municipales


el proyecto se encuentra ya desarrollado y próximo a su etapa de

ejecución.

Mapa de ubicación y área de influencia de los proyectos

estratégicos nacionales dentro del GAD

2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en el territorio cantonal: líneas de crédito del sector público y privado;


destinatarios o usuarios, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD. Para efectos de contar con un punto de vista más objetivo y real de la

situación financiera de la Municipalidad y debido a la variabilidad que

presentan los presupuestos aprobados en el quinquenio mencionado, el

análisis se desarrolla sobre los valores devengados que constan en las

cédulas presupuestarias de ingresos y gastos. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, Tomo V 5-3-2

Los ingresos de Financiamiento no pueden ser proyectados en

función del comportamiento histórico de las cuentas municipales; son

ingresos que dependen de ciertas características generales de las finanzas

y también de las decisiones de la administración. Por este motivo no se

proyectan ingresos provenientes de fuentes de financiamiento interno, pues

no se puede especular proyectando los saldos de caja.

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, Tomo V 5-3-5

Aunque las condiciones del período histórico analizado no son

desfavorables en estricto sentido, se plantea que las decisiones de gasto,

en materia de inversiones sean cuidadosamente analizadas y referidas a la

disponibilidad de ingresos de capital y a la disponibilidad de recursos de

financiamiento para las diversas obras públicas que ejecuta la

Municipalidad. Así, se ha logrado un escenario que provoque una mejor

asignación de los recursos para inversión.


Resultados:


Análisis en base a estos resultados para conocer situación actual del

sistema financiero.

Los Ingresos de Financiamiento registran un patrón de comportamiento de

visible variabilidad, pues entre un año y otro los ingresos varían

sustancialmente. Está claro que la principal cuenta de los ingresos de

financiamiento la constituyen los provenientes del Financiamiento Público:

créditos provenientes del Banco del Estado, aunque últimamente el crédito

público viene siendo complementado con el endeudamiento privado

proveniente del sector cooperativo local. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, Tomo V 5-3-9

Gráfico y síntesis


2.3.12 Flujos fiscales:


Análisis Presupuestario Histórico.

Los datos referidos en esta sección del PDOT son tomados de las cédulas

presupuestarias de ingresos y gastos, y de los balances de comprobación

proporcionados por la Municipalidad de Santa Isabel para los años fiscales

entre los años 2007 y 2011.

Para efectos de contar con un punto de vista más objetivo y real de la

situación financiera de la Municipalidad y debido a la variabilidad que

presentan los presupuestos aprobados en el quinquenio mencionado, el

análisis se desarrolla sobre los valores devengados que constan en las

cédulas presupuestarias de ingresos y gastos.


Tabla 27 Ejemplo de Matriz para descripción de variable Flujos

Fiscales.

Situación actual del Territorio en base a la variable flujos fiscales

Inversiones nacionales (Senplades)

Gasto de las unidades desconcentradas del Ejecutivo

Recaudación de impuestos nacionales (SRI)

Recaudación de impuestos locales (GAD)

3.650.181,64

1. Situación actual del territorio en base a la variable flujos fiscales.

Análisis Horizontal.

Durante el período 2007 - 2011 los ingresos totales devengados en promedio

han tenido un incremento del 2,08%, pasando de US $ 3.361.187,76 en el

año 2007 a US $ 3.650.181,64 en el año 2011, registrándose la liquidación de

ingresos más elevada en el año 2008, con US $ 4.724.914,11. Ver anexo 5.3.1.

Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, Tomo V 5-3-

8


El gráfico presentará claramente una distorsión en la planificación

presupuestaria a partir del año 2008, debido a una sobre estimación de los

ingresos de capital y de los ingresos de financiamiento, especialmente en

los años 2010 y 2011, situación que podría deberse al cambio de “época”

que marca la vigencia de la nueva Constitución del Ecuador, aprobada en

septiembre del 2008. La realidad de la recaudación de ingresos efectivos

muestra una tendencia ligeramente creciente en el periodo analizado, que

más bien podría calificarse como “estable”, registrando su máximo en el

año 2008, fruto de una transferencia corriente que corresponde a la

liquidación extraordinaria de US $ 799.000,00 por valores acumulados de

años anteriores de la Ley 047. Fuente: GAD Municipal de Santa Isabel C+C CONSULCENTRO, Tomo V 5-3-8

2. Gráfico síntesis.

GRAFICO 5.3.1. CANTON SANTA ISABEL: Municipalidad de Santa Isabel – ingresos totales

14.000.000,00

12.000.000,00

10.000.000,00

8.000.000,00

6.000.000,00

4.000.000,00

2.000.000,00

- 2007 2008 2009 2010 2011

ASIGNACION INICIAL 3.926.936,75 4.750.958,16 5.200.874,16 12.370.328,59 7.097.232,28


INGRESO EFECTIVO 3.361.187,76 4.724.914,11 3.325.185,14 4.101.565,12 3.650.181,64


2.3.13 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas presentes.

Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen natural, socioambiental o antrópico.

Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales, etc.).

Tabla 28. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Económico Variables Potencialidades Problemas Trabajo y Empleo Personas

capacitadas para desempeñar su empleo, mano de obra calificada

La migración tanto interna como externa de la población, ubica al cantón en un escenario reducido de mano de obra. Pocas fuentes de trabajo.


A disminuido la cantidad de mano de obra joven.

Estructura productiva Alta concentración de la PEA en el sector agropecuario,

El nivel de productividad y producción del sector es limitado.

Relación entre sectores económicos

Buenas relaciones entre el sector primario y secundario

Falta trabajar en el sector terciario

Principales actividades económicas

Agrícolas, comercio, servicio y artesanía

Falta más apoyo a las actividades de artesanías, Precios bajos de los productos, falta de motivación. falta de crédito, alto costo de los insumos, falta de compradores, problemas en el sistema de riego.

Principales Productos Tomate, cebolla, maíz, fréjol, pimiento, papas

Precios bajos de los productos, falta de motivación. falta de crédito, alto costo de los insumos, falta de compradores, problemas en el sistema de riego.

Establecimientos económico-productivos

Presencia de muchas Hosterías, Hostales, restaurantes Supermercado, y tiendas de

Dificultad de acceso a los diferentes lugares turísticos


abarrotes

en la parroquia Abdón Calderón, poca difusión de los lugares turísticos.

Factores productivos Cultivos de ciclo corto, apertura a sembrar y cultivar de nuevo.

El deterioro de los factores productivos (tierra- capital – trabajo). Terrenos con pendientes muy pronunciadas, migración, desorganización y descomposición familiar, falta de sistema de riego.

Modos de producción Potenciar a las organizaciones sociales como medio para conocer los problemas y expectativas de la población a más de emprender de acciones en conjunto

Falta de recursos económicos, y capacitación para cumplir sus objetivos, falta personería jurídica.

Seguridad y soberanía alimentaria

Productos sin químicos un producto que garantiza.

Aún todavía falta apoyo para la producción de productos sin contaminación.

Infraestructura de apoyo a la producción

Uso de infraestructuras fijas y móviles para el apoyo a la producción

Déficit del sistema radial y telefónico en las comunidades.

Proyectos Estratégicos Nacionales

Gran cantidad de presentes y futuros proyectos de lugares

Falta de infraestructura turística, Falta mejorar vías de acceso.


turísticos.

Mercado de capitales y finanzas

Renovada capacidad de endeudamiento para financiar la obra pública y el desarrollo. Es recomendable considerar nuevos rubros no presentes en el financiamiento municipal actual,

La participación de instituciones para generar emprendimientos y orientar a una estabilidad sólida de las actividades económicas del cantón es débil y esporádica.

Flujos fiscales La Municipalidad tiene abiertas las posibilidades de generar nuevos ingresos propios Municipales.

Los ingresos de municipalidad son insuficientes para garantizar una operación autónoma de los servicios municipales. Crecimiento sostenido del gasto corriente, en personal.


2.4. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

El sistema de asentamientos de un territorio cualquiera está

conformado generalmente por los núcleos de población de diferente

condición y jerarquía y por los canales o infraestructuras de comunicación

que permiten las relaciones de intercambio de personas, bienes, servicios e

información entre ellos y con el exterior. En este sentido tres elementos

definen al sistema de asentamientos, componente a su vez de uno mayor:

el sistema territorial, a saber: los asentamientos poblacionales, las

infraestructuras de relación y los flujos de intercambio. Su conocimiento

considera a la población no solamente como recurso y sujeto territorial, sino

también como objeto territorial, es decir como elemento que se distribuye y

organiza en el espacio a lo largo del tiempo, estructurando un “modelo de

poblamiento”-, es vital con miras a establecer el modelo territorial actual,

conjuntamente con el aporte de los estudios sobre el medio físico y la

población y sus actividades. De hecho y generalmente, este modelo es el

resultado de un complejo proceso histórico que busca maximizar el


aprovechamiento de los recursos y las ventajas de localización, pero en el

cual también han incidido acciones políticas y administrativas.

En función del reconocimiento de campo efectuado en el territorio

cantonal Santa Isabel, se ha identificado un total de 7 asentamientos, los

cuales en orden alfabético se observan en el

Cuadro anterior, Al respecto deben formularse las siguientes aclaraciones:

a) Se han considerado como “asentamientos urbanos” del cantón Santa

Isabel, aquellos que muestran una tendencia más o menos consolidada

hacia el emplazamiento de actividades humanas vinculadas a los sectores

secundario y terciario de la economía y paralelamente sus condiciones

espaciales en cuanto a la ocupación del territorio con los elementos físicos,

tales son la vialidad, la edificación, las redes de servicios básicos y

equipamientos de todo orden-, así como la movilidad de bienes y personas

en su interior y la conexión con el exterior, se hallan fuertemente

determinadas por tales actividades.

b) Con este antecedente, la identificación de la mayoría de los

asentamientos que constituyen cabeceras cantonal o parroquial en la

calidad de urbanos no ha ofrecido mayores dificultades, puesto que incluso

su condición político administrativa y de centros prestadores de servicios


públicos, coadyuva a justificar en buena medida esta consideración. Se

trata de

Santa Isabel, cabecera cantonal y de Abdón Calderón y Cañaribamba,

cabeceras parroquiales.

c) En el caso de las cabeceras parroquiales de Shaglli y El Carmen de Pijilí,

la localización en éstas de actividades propias del sector secundario de la

economía es prácticamente inexistente y en cuanto al sector terciario se

reduce a la provisión de bienes y servicios personales y afines a la vivienda,

aunque no solamente de la población asentada en ellos sino también de la

residente en sus áreas de influencia -especialmente a través de ferias

semanales-.

De todos modos valorando esta función de alcance parroquial, su

condición de centros político administrativos y prestadores de servicios

públicos y muy especialmente que sus estructuras espaciales muestran ya

características propiamente urbanas, se ha decidido incluir a estas

cabeceras parroquiales en el rango de asentamientos urbanos de este

cantón.

Sus menores tamaños de población y el evidente proceso emigratorio que

han sufrido sus territorios de influencia, explican en alguna medida -como

se verá más adelante-, la situación de casi estancamiento que muestran,

siendo dramático el caso de Shaglli, cuyo tamaño físico es marcadamente

contradictorio con la población que aloja en el momento actual.

d) Al tratarse de los asentamientos Jubones y Puente Loma, se han debido

considerar asimismo el peso de la estructura espacial urbana que muestran

como resultado de la constitución de la vivienda como función principal de


estos asentamientos, pues la localización en ellos de las actividades

económicas antes comentadas presenta un panorama similar a Shaglli y El

Carmen de Pijilí. De hecho tal función se produce con respecto a una

población vinculada a actividades de base urbana en el caso de Puente

Loma por su cercanía a la cabecera cantonal y al tratarse de Jubones

también, aunque en menor medida por la importancia que aquí adquiere

la vinculación de su población a las actividades agrícolas en las áreas

rurales inmediatas. Fuente: PDOT de Santa Isabel-C+C. CONSULCENTRO TOMOIII

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos

establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA.

La PEA está conformada por las personas de 10 años y más que trabajaron

al menos 1 hora en la semana de referencia, o que no laboraron, pero

tuvieron empleo (ocupados), o bien, aquellas personas que no tenían

empleo, pero estaban disponibles para trabajar y buscaban empleo

(desocupados).


La PEA del cantón Santa Isabel es de 8.331 habitantes que sobre la

población en edad de trabajar (PET) representa el 53,0%.

El 41% de los habitantes que conforman la PEA son agricultores y

trabajadores calificados, seguidos de un 14% de trabajadores de los

servicios y vendedores y 14% de ocupaciones elementales.

Resultados

Situación actual de la variable red nacional de asentamientos

humanos

PARROQUIA

ASENTAMIENTOS URBANOS

ASENTAMIENTOS CON

TENDENCIA ALA

CONFORMACION DEUNA

ESTRUCTURA URBANA

CENTRALIDADES

MINIMAS


Santa Isabel

Santa Isabel

(cabecera

Cantonal)

Jubones

Puente loma

Sulupali Grande

Chalcalo

Dandan

El guabo

Ingapirca

Patapata

Pedregal

Quillosisa

San Nicolás

San Salvador de Cuba

Santa Ana de Lacay

Tugula

San Pedro (bajo)

Sharonil

Cañaribamba

Cañaribamba

(Cabecera

Parroquial)

Salinas

San Alfonso de

Bateas

Chuvin

San Vicente de Totoras

Tortapali

Abdón Calderón

Abdón

Calderón

(Cabecera

Parroquial)

Cataviña

San Antonio

Bellavista

Cercaloma

Gualdeleg

La Y de Cataviña

Naranjos (vía principal)

Portovelo Grande

Sulupali Chico

Tobachiri Chico

Topaly

Shaglli

Shaglli

(Cabecera

Parroquial)

Huertas

Sarama Loma

Cebadas

La Libertad

Nazarie

Pedernales

San Alfonso de Puculcay

San Carlos de Hornillos

Santa Teresa

Sarama Centro


Fuente: PDOT de Santa Isabel-C+C. CONSULCENTRO TOMOIII

Este atributo de los asentamientos será representado operacionalmente por

la variable “número de habitantes”, en tanto que el indicador se refiere a la

interpretación pragmática de esta –en este caso, el número de habitantes

de un determinado asentamiento-, en la medida que es el portador de la

información sobre la condición o comportamiento y/o tendencia del

referido atributo. Para el establecimiento del número de habitantes de

cada uno de los asentamientos antes identificados, se han consultado los

resultados del VI Censo de Población realizado por el INEC en el año 2010

En el Cuadro, se puede observar el ordenamiento de los asentamientos por

el número de habitantes y en términos de su análisis se puede desprender lo

siguiente:

El Carmen de Pijili

El Carmen de

Pijili

(Cabecera

Parroquial)

24 de Septiembre

Campanas

Coop. Trinchera

Campesina

La Libertad

Lagunas

Limón

Mangan

Naranjos

Pahuancay

Palmas

Pichilcay

Pijili Chico

Rosa de Oro

San Pedro

Santa Teresa


a) El predominio de la población de la cabecera cantonal o ciudad de

Santa Isabel, sobre las poblaciones de todos los demás asentamientos, con

5.607 habitantes. Mayor en casi siete veces a la del asentamiento que

ocupa el segundo lugar –Abdón Calderón-, en quince veces a la del que se

ubica en tercer puesto –Jubones-, en 16 veces a la del ubicado en cuarto

puesto –Cañaribamba- ; y, en más de 57 veces con respecto a la

población del asentamiento de menor tamaño poblacional, esto es, Shaglli.

b) Abdón Calderón que como quedó ya dicho se ubica en el segundo

lugar, su población es 839 habitantes. Tamaño algo más de dos, dos y

media y más de cuatro veces, a los de

Jubones, Cañaribamba y El Carmen de Pijilí, respectivamente; y, más de

ocho veces a la de Shaglli. Como se observará, las diferencias en relación a

los asentamientos de menor tamaño poblacional al de Abdón Calderón, se

reducen sensiblemente.

c) Jubones, el tercer asentamiento en importancia por este atributo, con

365 habitantes, casi igual a la de Cañaribamba y dos y más de dos veces, a

las poblaciones de El Carmen de Pijilí y Puente Loma, respectivamente; y,

casi cuatro veces al ya señalado asentamiento de Shaglli.

Manteniendo la tendencia, las diferencias resultantes de la comparación

con los asentamientos de menor población disminuyen aún más y ella

subsiste en los siguientes casos.


d) Cañaribamba, cuarto asentamiento, con 346 habitantes. Tamaño mayor

en más o menos dos veces a los de El Carmen de Pijilí y Puente Loma y en

más de tres veces al de Shaglli.

e) El Carmen de Pijilí, con 180 habitantes, con una población similar a

Puente Loma y dos veces mayor a la de Shaglli; y,

f) Puente Loma, sexto asentamiento en la estructura en estudio, en él

residen 162 habitantes y es solamente mayor a Shaglli que cuenta con 98

habitantes y que en consecuencia se ubica en el séptimo y último lugar Nº 3. Fuente: PDOT de Santa Isabel-C+C. CONSULCENTRO TOMOIII

ASENTAMIENTOS URBANOS POBLACIÓN TOTAL

Santa Isabel (Cabecera Cantonal) 5.607

Abdón Calderón (Cabecera

Parroquial)

839

Jubones 365

Cañaribamba (Cabecera

Parroquial)

346

El Carmen de Pijilí (Cabecera

Parroquial)

180

Puente Loma 162

Shaglli (Cabecera Parroquial) 98

TOTAL POBLACIÓN URBANA 7.597


Las consideraciones anteriores ponen en evidencia la constitución en

el cantón Santa Isabel de un sistema de asentamientos urbanos con un

fuerte desequilibrio provocado por el tamaño poblacional de la cabecera

cantonal. Efectivamente, mientras entre el tamaño poblacional de Abdón

Calderón y de los inmediatos siguientes –Jubones y Cañaribamba-, la

relación es de dos a uno, entre la población de estos y también la de sus

inmediatos siguientes -El Carmen de Pijilí y Puente Loma-, otra vez la relación

prácticamente se repite y nuevamente entre las poblaciones de estos dos

últimos asentamientos y Shaglli, al comparar la poblaciones de Santa Isabel

y Abdón Calderón la relación como ya se vio es de siete a uno. Por tanto

mientras entre seis asentamientos del cantón existe una gradación

equilibrada de sus tamaños poblacionales, ésta se altera cuando se

considera el de la ciudad de Santa Isabel. Es posible ratificar esta situación

si se considera que del total de la “población urbana” del cantón, que

llega a 7.597 habitantes, más del 70% corresponde a la ciudad de Santa

Isabel.

Resultado: Situación actual de la variable red nacional de asentamientos

humanos.

Las unidades estructurales, son macro unidades de tierra que comprenden

todos los atributos biofísicos como clima, geología, geomorfológicos,

ecosistemas, suelos y agua. También son unidades geomorfológicas, agro-

ecológico, etc. hasta zonas ecológicos económicos (ZEE). Para su

determinación se cruzaron dos variables: geomorfología y elevación o

zonas de vida, y cada unidad estructural tiene un código y nombre propio

de la zona donde está ubicada, además se especifica el área y el

porcentaje que representa en el territorio


2.4.2. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS,

DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD,

SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.

AGUA POTABLE.

SANTA ISABEL.

El servicio de agua potable para la cabecera cantonal de Santa

Isabel es proporcionado por la unidad correspondiente de la I.

Municipalidad.

DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DISPONIBLE

PARA LA CIUDAD DE SANTA ISABEL.

La captación se encuentra en el sector denominado Paccha, en una

quebrada innominada ubicada en la cota 2613 msnm, lugar donde se

capta también el agua para la Parroquia Cañaribamba y otros sistemas

menores. Desde este punto el agua pasa a 2 tanques de distribución, el uno

para Santa Isabel ubicado junto a la captación y el otro para

Cañaribamba ubicado a pocos metros de la captación. Es importante

indicar que las fuentes de agua no se encuentran debidamente protegidas

físicamente.


El agua captada se conduce por tubería de PVC hacia el sector de

Pilancón donde se lleva a cabo la potabilización en la Planta ubicada en

una meseta en un terreno que fue cedido por el Colegio de Santa Isabel.

La planta de tratamiento está constituida por dos unidades de floculación,

dos unidades de sedimentación, dos unidades de filtración lenta y una

unidad de desinfección a cloro gas desde la cual se envía el agua tratada

a los tanques de distribución. La planta de potabilización cuenta con un

laboratorio que se encarga de analizar la calidad permanente del agua

cruda y tratada.

Desde la planta se conduce el agua tratada a un sistema de

abastecimiento que consta de 3 tanques de distribución, uno de 500 metros

cúbicos de capacidad ubicado a la salida de la planta y dos tanques de

250 metros cúbicos, ubicado en la parte alta de la ciudad de Santa Isabel,

junto a la estación de bomberos, los cuales sirven de reserva y distribuyen el

agua potable a la parte urbana de Santa Isabel.

SULUPALI.

Las comunidades de Sulupali Grande y Sulupali Chico, son

parte de la parroquia urbana Santa Isabel y se ubican en la

parte baja del cantón, junto al río Jubones en su margen

izquierda.

No se conoce con exactitud el área de abastecimiento de los sistemas de

abastecimiento en la parroquia ya que no se cuenta con información

suficientemente sistematizada, por lo que el análisis se basó en cruce de la

información secundaria existente y en visita de campo y conversaciones

con el presidente de la Junta de Agua de Sulupali Chico.


Los dos sistemas de agua tienen su propia captación. Existen dos plantas de

agua potable ubicadas en Sulupali Grande y Sulupali Chico. La planta de

Sulupali Grande cuenta con dos filtros rápidos descendentes, una caseta

de cloración y un tanque para almacenamiento y distribución; mientras

que en Sulupali Chico la planta de agua potable posee de dos filtros

rápidos, caseta de cloración y dos tanques que sirven de reserva y

almacenamiento para su posterior distribución.

COBERTURA DEL SERVICIO.

Según los datos censales proporcionados por el INEC 2010, el número de

beneficiarios del servicio de agua potable en las parroquias de Santa Isabel

y Cañaribamba es del 71%, viéndose un déficit del 29%, la procedencia del

agua para ese porcentaje proviene de las fuentes de agua natural y pozos.

CAÑARIBAMBA.

La Parroquia de Cañaribamba se abastece mediante el sistema de agua

potable que es manejado por la Junta de Agua de la Parroquia

Cañaribamba que no se encuentra formalizada ante el MIDUVI.

El sistema de abastecimiento más influyente es el Sistema de Agua Potable

de Cañaribamba, la captación se realiza en el sector de Paccha en el

mismo sitio donde se capta para Santa Isabel. La potabilización se lleva a

cabo en la Planta ubicada cerca de la cabecera parroquial de

Cañaribamba.


La planta de tratamiento está constituida de un filtro rápido, una unidad de

distribución con tres vertederos triangulares, tres unidades de filtración lenta

y una unidad de desinfección con cloro líquido desde la cual se envía al

tanque de distribución.

El sistema de abastecimiento consta de tres tanques de distribución: un

tanque cuadrado de hormigón de 26 metros cúbicos de capacidad y dos

tanques redondos de ferrocemento de 40 metros cúbicos ubicados a la

salida de la planta, los cuales distribuyen agua tratada a Cañaribamba,

Cochapamba, Tejar, Rosita y 6 de Mayo.

De conversaciones con la encargada del sistema, Sra. Mariana

Guallasaca, el sistema abastece a 167 conexiones domiciliarias y pagan

una tarifa de USD$ 2,50 por los 20 m3.

Debido a que Cañaribamba se convirtió en parroquia a partir

de diciembre del 2011, los datos de cobertura de agua potable

a partir del censo del 2010 son los mismos que los de Santa

Isabel.


ABDÓN CALDERÓN.

La Parroquia Abdón Calderón se abastece mediante varios sistemas de

agua potable que son manejados independientemente por las respectivas

Juntas de Agua de las diferentes comunidades que forman la Parroquia

Abdón Calderón.

Con el apoyo de operadores de algunas juntas de agua se visitó a 9

sistemas independientes de agua potable. Los sistemas de abastecimiento

de Agua Potable que se visitaron fueron de las comunidades de:

Cercaloma, Gualdeleg, La Unión, Cataviña, Pillcocajas, Albarroja, San

Antonio, Patapata, La Asunción y Lentag. Como ya se dijo anteriormente,

cada comunidad maneja su sistema de agua Potable.

DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DISPONIBLE.

CERCALOMA

La captación se realiza en la comunidad de Cercaloma, la potabilización

se lleva a cabo en la Planta ubicada cerca de la comunidad cuyo

promedio de producción no se conoce. La planta de tratamiento está

constituida de una zona de filtración de grava, un tanque de

sedimentación, una unidad de desinfección donde se usa cloro líquido y un

tanque de almacenamiento desde el cual se envía al tanque de

distribución.


El sistema de abastecimiento consta de 2 tanques de distribución de

hormigón armado, ubicada a pocos kilómetros de la planta de tratamiento,

los tanques dotan de agua a los sectores de Cercaloma y Quillosiza.

Como ya se dijo anteriormente los sistemas de dotación de agua potable

para la comunidad de Cercaloma son manejados por la Directiva de

Agua Potable.

GUALDELEG La captación se realiza en la comunidad de Gualdeleg, la

potabilización se lleva a cabo en los tanques de distribución donde existe

una caseta de cloración donde se usa cloro líquido.

Dentro de la comunidad de Gualdeleg hay tanque de distribución como el

tanque del Almibar que se encarga de distribuir a las comunidades de

Topaly, Ovejeras, Bella Vista y Gualdeleg.

LA UNIÓN La captación para la Unión, cabecera Parroquial de Abdón

Calderón, se la realiza en dos sitios: en la comunidad de Gualdeleg y la

captación de Santa Martha. La potabilización se lleva a cabo en la planta

parroquial donde existe un tanque de 100 m3 de volumen; aquí hay una

caseta de cloración donde se usa cloro líquido. Se presenta un esquema

macro del sistema de abastecimiento de la Parroquia La Unión. El sistema

de agua potable para La Unión es administrado por la Junta Parroquial.


CATAVIÑA. La Captación para Cataviña está ubicada en el sector

Santa Martha, la cual está ubicada dentro de una propiedad privada. Se

realiza por extracción de una vertiente mediante tubos perforados; el agua

se almacena en dos pequeños tanques y salen con tuberías de 40mm

hacia los tanques de distribución de Cataviña, Pillcocajas y parte de la

Unión. Dentro de la comunidad hay un tanque de distribución que se

encarga de distribuir a la comunidad de Cataviña.

PILLCOCAJAS. La Captación para Pillcocajas no se pudo visitar

debido a que no se tenía la ubicación exacta del lugar y no se consiguió al

operador del sistema. En la comunidad está la planta de potabilización que

se compone por una caseta de cloración donde se usa cloro líquido y un

tanque de distribución que se encarga de distribuir a la comunidad de

Pillcocajas y para Portovelo Chico.

Dentro de la comunidad hay un tanque rompe presión donde se unen

todas las aguas que

Vienen de las captaciones de Pillcocajas, Gualdeleg y La Unión y sirve

además como cajón distribuidor de agua de donde sale por una tubería de

90mm a un tanque de almacenamiento ubicado en La Unión.

G) SAN ANTONIO.

La captación está ubicada junto a la comunidad, dentro de una

propiedad privada. Según

Información del operador de este sistema, la captación se realiza por

medio de bombeo, se recoge el agua que baja de los tanque de

distribución para las propiedades de la familia Eljuri.


El sistema es eléctrico cuando el tanque se llena se cierran las

válvulas automáticamente. Se bombean 2 l/s que, a decir del operador, no

son suficientes para abastecer a los usuarios del sistema de San Antonio.

Dentro de la comunidad de San Antonio está la captación de Corazari, la

cual la mayor parte del año no tiene agua, pero en el invierno la captación

se llena de agua y se desborda, apoyando las necesidades de los usuarios.

Las 2 captaciones se unen en un tanque de distribución en la comunidad

San Antonio de los Tubos donde se procede a desinfectar el agua con cloro

líquido. Se evidenció que existen fallas en el sistema eléctrico.

PATAPATA.- La captación de agua es la misma de la comunidad de

Cercaloma. En Patata solo hay un tanque de distribución que está ubicada

en el patio trasero de una casa particular; el tanque es de 10m3

aproximadamente y tiene caseta de cloración donde se usa cloro.

LA ASUNCIÓN.-No se pudo encontrar la captación de La Asunción porque

no se tenía la ubicación exacta, sólo se pudo encontrar 2 tanques de

distribución: el uno de 20 m3 aproximadamente, con caseta de cloración

que distribuye el agua a las poblaciones de La Asunción y Santa Rosa; y

otro tanque de 15 m3 con caseta de cloración que distribuye

exclusivamente a Santa Rosa

LENTAG.- La planta de potabilización tiene una pequeña captación,

después el agua pasa a 2 tanques de filtración, de aquí pasa a una caseta

de cloración y después a un tanque de 20m3 aproximadamente y otro

pequeño de 10 m3 aproximadamente que tiene caseta de cloración.


COBERTURA DEL SERVICIO.

De acuerdo al Censo 2010, publicado por el INEC, para la Parroquia Abdón

Calderón, código de área No. 010851, se establecieron 1215 viviendas, de

las cuales el 70% (845) tienen agua por tubería dentro de la vivienda, el 26%

no tienen dentro de la vivienda pero sí dentro del terreno o lote y la

diferencia tiene el agua fuera del lote o la recibe por otros medios. La

misma fuente cita que 628 viviendas reciben el agua de una red pública

(52%) y al compararla con la información anterior, se puede deducir que un

18% de las viviendas de Abdón Calderón recibe agua por tuberías que no

están conectadas a una red pública.

Este dato es importante si observamos que un 14% de las viviendas

compran agua purificada, lo que puede indicar que un porcentaje de la

población no confía en la calidad del agua entregada. Finalmente un dato

que debe considerarse importante es que 48% de la población de Abdón

Calderón recibe el agua de pozos, ríos, vertientes, acequias, canales, carro

repartidor o almacenamiento de agua lluvia.

SHAGLLI.- Los datos del último censo de población y vivienda manifiesta

que apenas el 20% de la

Población de la parroquia tiene conexión de agua por tubería dentro de la

vivienda, un 52% con tubería fuera de la vivienda pero dentro del terreno,

un 14% por tubería fuera del terreno y el último 14% no recibe a través de

tubería.

La misma fuente establece que el 30% de la población recibe el agua de la

red pública, siendo un poco más del 70% de la población que la recibe de

pozos, ríos, vertientes, acequias, canales, carro repartidor o

almacenamiento de agua lluvia.


Es importante indicar que siendo los porcentajes anteriores

relativamente bajos en lo que tienen que ver con la cobertura de agua

potable segura por medio de red pública de agua para consumo humano,

llama la atención que el 81% (469 de 582) beben el agua directamente ‚tal

como llega al hogar‛, indicador que manifiesta una potencial fuente de

contaminación y nicho de enfermedades de origen hídrico y/o

gastrointestinales.

CÁRMEN DE PIJILÍ.- Algo similar sucede en esta parroquia, con la diferencia

de que al tratarse de un piso climático diferente, existe mayor cantidad de

agua superficial en el territorio parroquial. Es así que, el 43% de la población

de la parroquia tiene conexión de agua por tubería dentro de la vivienda,

un 37% con tubería fuera de la vivienda pero dentro del terreno, un 5% por

tubería fuera del terreno y el último 14% no recibe a través de tubería.

La misma fuente establece que el 44% de la población recibe el agua de la

red pública, siendo un poco más del 56% de la población que la recibe de

pozos, ríos, vertientes, acequias, canales, carro repartidor o

almacenamiento de agua lluvia.

Es el 70% de la población de la parroquia que beben el agua tal como

llega al hogar, notándose que más de la cuarta parte (26%) la hierven

primero antes de consumirla, indicador que manifiesta una posible mala

calidad del agua entregada.


En el taller de fuerzas sociales realizado el 20 de octubre de 2012 en

Paguancay, los asistentes manifestaron que en las comunidades de La

Florida, El Carmen de Pijilí, Naranjos, La Rosa de Oro y Paguancay están

funcionando las plantas de potabilización construidas por el MIDUVI,

aunque todos coincidieron que uno de los principales problemas era la

falta de control y conservación de las fuentes de agua, mucho más al

tratarse de una zona minera a cielo abierto así como también la

formalización de las Juntas Administradoras del agua.

ENERGÍA ELÉCTRICA.

SITUACIÓN ACTUAL SISTEMA ELÉCTRICO.

El territorio del cantón Santa Isabel es servido íntegramente por las redes de

Media Tensión y Baja Tensión de la distribuidora Empresa Eléctrica Regional

Centro Sur C.A. Dichas redes proceden de la Subestación Nº 14, ubicada

en la población de Lentag, en el contiguo cantón de Girón. Parte de las

redes que atraviesan el cantón también sirven a cantones contiguos

(Pucará, Camilo Ponce Enríquez y Nabón), y pequeñas porciones de

provincias limítrofes (Loja y El Oro).

Vale destacar que la I. Municipalidad de Santa Isabel es miembro

accionista de la empresa distribuidora citada, teniendo una participación

accionaria respecto del capital suscrito de 0,23% ($ 348.524 USD). Otros

accionistas son el Ministerio de Electricidad y EE.RR. (69,09%), el

Gobierno Provincial del Azuay (17,59%), la Municipalidad de Cuenca

(8,17%), el Gobierno Provincial del Cañar (2,51%), SENPLADES (0,86%),

Gobierno Provincial de Morona Santiago (0,82%), La Municipalidad de

Sígsig, Morona y Biblián.


CANTON SANTA ISABEL: Agencia de la Empresa Eléctrica

Regional Centro Sur en Cabecera Cantonal.

Fuente: PDOT de Santa Isabel-C+C Consulcentro 3-4-2

COMPONENTES DEL SISTEMA ELÉCTRICO.

A) PARÁMETROS ELÉCTRICOS.

Los voltajes de trabajo encontrados en el cantón Santa Isabel

se encuentran dentro de los normalizados en el país, y los

manejados por la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur,

siendo los siguientes:

Media Tensión (600V<V<40kV)

Los niveles de caída de tensión máximos permitidos según la regulación de

Calidad del Servicio Eléctrico de Distribución CONELEC 004/01 es de ±10%

para el área urbana y ± 13% para el área rural en el punto de servicio final

de la red al usuario.


B) LÍNEAS ELÉCTRICAS.

Las redes se hallan constituidas esencialmente por líneas aéreas de

Media Tensión construidas con conductor desnudo (sin aislamiento) de

aluminio con alma de acero. El conductor utilizado en redes aéreas es

principalmente cable de aluminio con alma de acero, tipo ACSR, en

calibres que van desde el #4 AWG hasta el #3/0 AWG.

El Cantón posee aprox. 642 km en redes aéreas de Baja Tensión, 4,4 km

en redes subterráneas de Baja Tensión, 1,3 km de redes subterráneas en

Media Tensión, y 318 km de redes áreas de Media Tensión

.

CANTON SANTA ISABEL: Ejemplo de Redes Eléctricas urbanas

Fuente: P.D.O.T de Santa Isabel-C+C Consulcentro 3-4-3


El territorio de Santa Isabel está servido esencialmente por el Alimentador

Primario 1421 que parte de la Subestación Lentag. Tiene un nivel de

tensión de 22 kV y es trifásico. En la siguiente gráfica puede observarse el

esquema unifilar de la Subestación #14 de Lentag y cómo están

distribuidos sus alimentadores primarios.

Redes Planificadas.

Según anota Centro Sur: ‚Los proyectos tanto del Plan de Inversiones como

de Costos de Calidad son los que la CENTROSUR ha identificado y puesto

en consideración del CONELEC para su aprobación para el año 2013. Estos

se ejecutarán en función de la asignación de recursos por parte del

Estado.‛

Los proyectos de expansión de redes suman un total de $ 1.161.842,88 USD,

los proyecto de reposición una cantidad total de $ 499.249,83 USD; mientras

los de Alumbrado Público un total de $ 444.392,76.

Entre los principales planes reportados para labores de expansión

de redes, sustitución de redes, mejora de alumbrado público

constan los siguientes:


CÓDIGO NOMBRE DEL PROYECTO PRESUPUESTO ($)

R7795 Cañaribamba Santa Isabel 27.768,26

R7737 Chalaxi Shaglli Santa Isabel 28.192,66

R7807 El Almíbar Santa Isabel 10.769,77

R7809 Gañarín Santa Isabel 20.145,78

R7774 Guagal Santa Isabel 26.587,85

R7746 Guayara Santa Isabel 61.332,69

R7830 Huascachaca Santa Isabel 18.110,38

R7762 Huizho T6050 35.019,38

R7826 Jubones T3872 14.629,60

R7749 La Unión T4572 Abdón Calderón 28.047,67

R7798 La Victoria Santa Isabel 17.645,16

R8253 Línea Cañaribamba Huasipamba 46.406,80

R8254 Línea Salinas Totoras 29.495,20

R8121 Linea San Pedro-Santa Isabel 155.138,76

R7871 Minas Dan-Dan T5556 15.099,69

R7827 Minas de Dan-Dan Santa Isabel 32.058,09

R8001 Nueva Esperanza-Hornillos Shaglli 28.604,71

R7788 Ovejerías Santa Isabel 27.535,67

R7709 Paquidel San Pedro 9.637,92

R7759 Peña Blanca Santa Isabel 20.056,73

R7750 Portovelo Abdón Calderón 15.568,58

S/E14 Trafo Adicional 10/12,5MVA 300.000,00

R7831 Salinas Santa Isabel 44.565,43

R7825 San Pedro Alto Santa Isabel 77.403,29

Subestación 14: Mejora Patios y Mejora Sala Tableros 15.000,00

Terreno Bodega de Postes Agencia Santa Isabel 30.000,00

R7768 Tortapali Santa Isabel 27.022,81

Fuente: P.D.O.T de Santa Isabel- C+C Consulcentro


Cantón Santa Isabel proyectos de reposición- costos de calidad

Estudio de costo del servicio eléctrico

CÓDIGO NOMBRE PROYECTO PRESUPUESTO ($)

R8121 Línea San Pedro-Santa Isabel 155.138,76

R7749 La Unión T4572 Abdón

Calderón 28.047,67

R7759 Peña Blanca Santa Isabel 20.056,73

R7774 Guagal Santa Isabel 26.587,85

R7750 Portovelo Abdón Calderón 16.030,34

R7762 Huizho T6050 35.019,38

R7798 La Victoria Santa Isabel 17.645,16

R7831 Salinas Santa Isabel 44.565,43

R7807 El Almíbar Santa Isabel 10.769,77

R7830 Huascachaca Santa Isabel 18.110,38

R7809 Gañarín Santa Isabel 20.145,78

R7825 San Pedro Alto Santa Isabel 77.403,29

R7826 Jubones T3872 14.629,60

R7871 Minas Dan-Dan T5556 15.099,69

Fuente:P.D.O.T de Santa Isabel-C+C Consulcentro 3-4-3

Cantón Santa Isabel: estudio de costos del servicio de alumbrado público 2013

DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO ($)

Total Luminarias 185.803,00

Total Conductores 29.789,76

Total Postes 228.800,00


C) POSTERÍA Y APARAMENTA ELÉCTRICA.

Los sistemas estructurales de soporte de cables y equipos eléctricos están

realizados mediante postes de hormigón armado y postes de madera

tratada, con alturas comprendidas en el rango entre 8 m y 10 m para Baja

Tensión, entre 10 m y 12 m para Media Tensión.

Los postes de hormigón se utilizan principalmente en redes urbanas, centros

comunales y redes rurales que recientemente han sido renovadas (tiempo

menor a 5 años), tanto en redes de Alta, Media y Baja Tensión. Los postes

de madera se utilizan sobre todo en redes rurales para circuitos de Baja

Tensión, con la característica predominante de ser redes antiguas.

Es de mencionar que dentro de la planificación de la E.E. Centro Sur, en la

medida de lo posible, toda nueva línea de cualquier nivel de tensión, se

procurará que siga trayectorias o recorridos próximos a las vías existentes,

sean éstas de cualquier orden asimismo. Es decir, las estructuras se

colocarán a filo de camino cuando sea posible. Esto facilitará el

mantenimiento, la dotación de iluminación vial y el guardar distancias

mínimas hacia infraestructuras.

Las redes también contienen en algunos casos elementos de protección,

corte y seccionamiento, maniobra y regulación. En la siguiente imagen se

puede observar equipos de regulación de voltaje ubicados en la vía que

une el Centro Cantonal con Shaglli, en el sector de Cañaribamba.

Obsérvese que el mallado de protección ha sido aprovechado por un

vecino del sector para colocar una chanchera, y que algunas partes del

mallado están abiertas.


CANTON SANTA ISABEL: Equipos de Regulación de Voltaje.

D) CENTROS DE TRANSFORMACIÓN.

Lamentablemente Centro Sur no proporcionó una información sobre la

cantidad de potencia instalada en centros de transformación aéreos

dentro del cantón Santa Isabel ni un detalle de cantidades por cantidad de

fases o potencia unitaria. Sin embargo, por las políticas técnicas generales

que maneja esta Distribuidora se puede indicar que en el Cantón

prevalecen los sistemas de transformación monofásicos en estaciones

aéreas. Esto se debe a que prepondera el consumo residencial y comercial

de pequeña escala frente al comercial de gran escala e industrial.

.


Las redes trifásicas se hallan esencialmente en el centro

urbano de Santa Isabel (centro cantonal) y algunos

comercios, edificaciones e industrias de relevancia.

CANTON SANTA ISABEL: Aparamenta eléctrica típica en Centro Cantonal.

Fuente: P.D.O.T de Santa Isabel-C+C Consulcentro


E) SUBESTACIONES.

Dentro del territorio de Santa Isabel no existen subestaciones de distribución

eléctrica. Como se anotó el servicio provisto al Cantón procede del

adyacente cantón Girón donde se encuentra la subestación # 14,

denominada Lentag de la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur. Los

principales datos provistos por esta empresa de la subestación se indican

enseguida.

La subestación 14 - Lentag entró a operar el año 2001, para mejorar

la calidad del servicio eléctrico de los cantones de la región sur de

la provincia del Azuay, entre ellos: Santa Isabel, Girón, Nabón, Oña,

Pucará, San Fernando y Ponce Enríquez; cubriendo una demanda

aproximada de 8.137 abonados.

Esta subestación se encuentra ubicada en la zona de ‚Lentag‛

perteneciente al cantón Girón, a 60 km aproximadamente de la

ciudad de Cuenca.


Las características técnicas de la subestación 14-Lentag se describen a

continuación:

Descripción Característica

Tipo de subestación Convencional-Intemperie

Esquema de barra en 69 kV Esquema de barra simple

Esquema de barra en 22 kV Esquema de barra simple con

by-pass

Nivel de tensión 69 / 22 kV

Posición de transformación 1 actual – 1 futura

Capacidad nominal 10/12.5 MVA

Posiciones de línea a 69 kV 2

1 Posición de línea Para la interconexión con la SE

05-Arenal.

1 Posición de línea Para la interconexión con la

nueva SE 08-Turi

Posiciones de alimentadores

a 22 kV

4 (1421-1422-1423 y 1424)

Fuente: P.D.O.T. de Santa Isabel – C+C Consulcentro

CANTON SANTA ISABEL: Característica Equipos de S/E 14


La subestación cuenta con el siguiente equipamiento eléctrico:

Ítem Equipo de potencia en 69 kV

1 Interruptores de potencia en SF6

2 Seccionador tripolar mando manual

3 Transformadores de corriente

4 Transformadores de potencial

5 Transformador de potencia

6 Pararrayos

Ítem Equipo de potencia en 22 kV

7 Interruptor de potencia en vacío

8 Seccionadores tripolares mando manual

9 Seccionadores monopolares

10 Seccionadores monopolares tipo load buster para sistema by-pass

11 Transformadores de potencial

12 Pararrayos

Ítem Equipo de baja tensión

13 Tableros de control-sistema SAS

14 Tablero de comunicaciones – sistema SAS

15 Tablero de servicios auxiliares de C.A.

16 Tablero de servicios auxiliares de C.C.

17 Cargador de baterías

18 Banco de baterías

Fuente: P.D.O.T. de Santa Isabel – C+C Consulcentro

CANTON SANTA ISABEL: Característica Equipos de S/E 14.


SISTEMA DE ILUMINACIÓN.

No se pudo obtener datos de desglose de potencia instalada y cantidad

de luminarias por tipo y potencia por parte de la E.E. Centro Sur. Sin

embargo, del plano proporcionado por la Distribuidora se pudo obtener la

existencia de aprox. 2.050 luminarias instaladas en todo el Cantón.

Hay que indicar que las luminarias de mercurio actualmente se hallan en

desuso en las empresas distribuidoras por su bajo rendimiento, por lo que

son sustituidas por luminarias de sodio alta presión a medida que van

cumpliendo su vida útil. Igualmente las luminarias de sodio de 70 W están

entrando en desuso por su bajo nivel lumínico, insuficiente para iluminación

vial.

La comunidad consultada en general se siente insatisfecha con la

iluminación pública, dado que percibe que hay un alto índice de luminarias

sin funcionamiento o con problemas debido a un débil mantenimiento. Un

pedido frecuente es la adición de iluminación y con mayor potencia.

Como se verá en un aparatado posterior, la iluminación pública tiene su

significancia dentro del consumo energético dentro del Cantón. Si

consideramos que el precio medio del kWh en iluminación pública es

alrededor de $ 0,11 (el único que no es subvencionado), se ve lo

imprescindible de buscar soluciones lumínicas de rendimiento eficiente.


CENTRALES DE GENERACIÓN.

En el cantón Santa Isabel no existen centrales de generación eléctrica

relevantes (potencias superiores a 50 kW) de ninguna tecnología:

combustible fósil, hidroeléctrico, biomasa, eólica, solar, etc.

Tampoco se ha podido encontrar ningún plan o proyecto de

aprovechamiento de recursos locales con estos fines; sin embargo existen

proyectos grandes de generación en zonas adyacentes: el proyecto eólico

Minas de Huascachaca manejado por la compañía Electrogeneradora del

Austro, ELECAUSTRO de 50 MW, los proyectos hidroeléctricos Minas-San

Francisco y La Unión manejado por la Unidad de Negocio ENERJUBONES de

la compañía CELEC EP, de 270 MW y 92 MW respectivamente. El primero

cuenta ya con los estudios mientras los segundos se encuentran en proceso

de construcción. Estos proyectos tienen incidencia indirecta en la

actividad económica del cantón Santa Isabel.

COBERTURA.

De acuerdo a los últimos datos estadísticos disponibles emitidos por el

CONELEC para el año 20101, a diciembre de 2010 la cobertura calculada

del servicio eléctrico en el área de concesión de la E.E. Centro Sur es del

94,48%.


Aunque no existen datos detallados por jurisdicción política (cantón o

parroquia), sin embargo de inspecciones de campo realizadas y trabajos

de socialización, se puede afirmar con seguridad que la cobertura en el

cantón Santa Isabel del servicio eléctrico es superior al 97% en zona urbana,

y en zona rural superior al 92%. Normalmente las edificaciones que no

tienen servicio son viviendas urbanas o rurales vetustas, en abandono o por

el contrario viviendas de reciente construcción

En las gráficas siguientes puede observarse la cobertura de las redes

eléctricas dentro del cantón Santa Isabel y su relación con los cantones

adyacentes. La parte más densa se corresponde con las partes más

habitadas, las cuales como es conocido se hallan en el sur del Cantón, en

los entornos del centro político cantonal y la vía Girón-Pasaje.

CANTON SANTA ISABEL: Cobertura del Servicio Eléctrico por redes eléctricas.

Fuente: P.D.O.T de Santa Isabel – C+C Consulcentro


En la próxima tabla se muestra la distribución del número de

clientes dentro del cantón Santa Isabel por parroquia para 2008 y

2009:

Mes Residencial Comercial Industrial Otros TOTAL

oct-10 7.113 328 103 137 7.681

nov-10 7.135 328 105 137 7.705

dic-10 7.167 327 106 138 7.738

ene-11 7.178 326 106 138 7.748

feb-11 7.175 326 107 138 7.746

mar-11 7.199 326 107 139 7.771

abr-11 7.221 330 106 144 7.801

may-11 7.252 329 103 146 7.830

jun-11 7.260 331 102 146 7.839

jul-11 7.268 336 102 146 7.852

ago-11 7.308 337 102 147 7.894

sep-11 7.352 341 102 148 7.943

oct-11 7.370 341 104 150 7.965

nov-11 7.371 349 103 144 7.967

dic-11 7.380 348 102 143 7.973

ene-12 7.411 349 103 143 8.006

feb-12 7.412 351 102 143 8.008

mar-12 7.446 350 102 145 8.043

abr-12 7.469 352 102 147 8.070

may-12 7.492 352 102 148 8.094

jun-12 7.507 350 102 147 8.106

jul-12 7.523 350 100 141 8.114

ago-12 7.546 349 101 141 8.137

Fuente: Empresa Eléctrica regional Centro

Sur Elaboración: Equipo Consultor.

CANTON SANTA ISABEL : Cantidad de clientes por categoría entre 2010 y 2012


Como era de esperarse, el centro cantonal posee la mayor cantidad

de clientes o abonados eléctricos (88%), en correspondencia con su mayor

densidad poblacional. En las parroquias Abdón Calderón y Shaglli el

consumo es preponderantemente residencial.

En el 2011 el crecimiento de usuarios fue de apenas el 2,9% y en los meses

disponibles de 2012 es el 1,6%. Valores muy inferiores al crecimiento del

consumo. Este incremento del consumo en diferente proporción al

crecimiento del número de clientes, implica una mayor intensidad

energética dentro del Cantón. Una intensidad energética superior no

necesariamente puede deberse a sólo el aumento de actividades

productivas, industriales o comerciales, al aumento natural poblacional o el

cambio en los usos y costumbres de uso de energía; sino también a un

cierto aumento en el dispendio de energía.

No se pudo obtener proyecciones de crecimiento de la

demanda por parte de Centro Sur, pero en general se puede

estimar que los porcentajes se mantendrán muy similares.

En diciembre de 2010 el consumo mensual por cliente era aprox. 95 kWh, a

diciembre de 2011 era 100 kWh y a agosto de 2012 fue 104 kWh. El sector

que más creció en consumo en 2011 fue el comercial con un 26,9%,

seguido de la categoría otros (16,3%), residencial (12,0%) e industrial (-

20,4%). En los meses disponibles de 2012 el crecimiento registrado era otros

(16,4%), residencial (9,6%), comercial (8,0%) e industrial (-3,0%). Se observa

claramente de las tablas anteriores proporcionadas por Centro Sur que el

número de clientes industriales (usualmente los de mayor consumo per

cápita) ha decrecido. Para obtener datos más concluyentes de las causas

se debería realizar de un análisis energético, algo que escapa al alcance

del presente trabajo, por lo que se deja planteada la inquietud respecto de

este inusual crecimiento energético para posteriores análisis.


ALCANTARILLADO.

SANTA ISABEL.

La Parroquia Santa Isabel, es decir la cabecera cantonal, cuenta con el

servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, que supone

una cobertura del servicio del 44% en población.

El porcentaje se complementa con un 39% de los casos se conectan a pozo

séptico y pozo ciego, seguidos por un 17% que se conectan con letrinas o

descarga directa al campo. El sistema de alcantarillado posee tratamiento

de aguas residuales colectadas. El tratamiento principal se realiza en una

planta compuesta de 2 fosas sépticas unidas a tres lagunas tipo‚ Wetland‛

ubicadas en el sector Lacay en la vía Santa Isabel – Sulupali. El tratamiento

de la cabecera cantonal se complementa con tratamientos individuales de

2 fosas sépticas estratégicamente ubicadas en los siguientes sectores: I) ‚

Rolando Sarmiento‛ en el sector La Victoria; II) ‚ Alto Cenepa‛ en el sector

Chirimoyapamba; y, III) descarga directa en la quebrada San Juan.

Actualmente el sistema de lagunas de tratamiento está funcionando.

CAÑARIBAMBA.

El sistema de alcantarillado tiene 180 usuarios, se tienen que hacer

reparaciones en las épocas de invierno. Cañaribamba cuenta con una

planta de aguas residuales compuesta por una trampa de grasas, un filtro

anaerobio de piedra y una fosa séptica. Su descarga se hace en una

quebrada ubicada junto a la planta.

La planta se encuentra en un terreno que está deslizándose por un

problema de estabilidad, lo que pone en serio riesgo la vida útil del

equipamiento.


ABDÓN CALDERÓN.

La Junta Parroquial de Abdón Calderón no cuenta con suficiente

información sistematizada, por lo que se utilizó metodología en base al

cruce de información secundaria existente y los planos entregados por el

Municipio de Santa Isabel y preguntas con los pobladores de la parroquia

en el trabajo de campo.

De los datos obtenidos de los sectores censales y la cartografía parroquial,

se estableció que el porcentaje de cobertura conectada a la red pública

de alcantarillado alcanza el 14%, en la cual en el año 2010 se censaron

1215 viviendas. El 75% está conectado a pozos sépticos y pozos ciegos y

existe más de un 10% que o no tienen servicio higiénico o están conectados

a letrinas.

El sistema de alcantarillado de la cabecera parroquial (La Unión) posee un

sistema de tratamiento de aguas residuales conformadas por una fosa

séptica y un filtro anaerobio de flujo vertical ascensional. Por condiciones

topográficas, existe una estación de bombeo de aguas residuales.

SHAGLLI.

Apenas el 7% de la población cantonal se encuentra conectada a red

pública de alcantarillado, mientras que un 58% utiliza la conexión a pozos

sépticos y pozos ciegos, un 3% tiene letrinas y un importante 32% dice no

tener conexión a ningún sistema de evacuación de excretas.

La cabecera parroquial si posee un sistema de alcantarillado que da una

cobertura importante de la ciudad y un sistema de tratamiento de

humedales.


EL CARMEN DE PIJILÍ.

Algo similar a lo que sucede en Shaglli es lo que sucede en la Parroquia de

El Carmen de Pijilí de acuerdo a los datos del censo del INEC 2010 que

establece que el 13% de la población cantonal se encuentra conectada a

red pública de alcantarillado, mientras que un 55% utiliza la conexión a

pozos sépticos y pozos ciegos, un 6% tiene letrinas y el 26% dice no tener

conexión a ningún sistema de evacuación de excretas.

La Dirección de Obras Publicas se encuentra ejecutando la construcción

del alcantarillado para la comunidad La Florida.

RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS.

La gestión integral de los desechos sólidos en el cantón se lo realiza a través

de la Empresa Pública Municipal Mancomunada de aseo integral de la

cuenca del Jubones –EMMAICJ- EP, constituida el 20 de mayo de 2008 y

creada por Ordenanza Municipal del 2 de septiembre del 2010. Presta el

servicio a los cantones de Girón y Santa Isabel, aunque en estos días se está

incorporando la Municipalidad de Nabón y posiblemente San Fernando. Al

tratarse de un servicio de aseo integral, su alcance es el siguiente:


SERVICIOS DE ASEO INTEGRAL PRESTADOS POR EMMAICJ POR PARROQUIA

Servicio

prestado

Santa Isabel Abdón

Calderón

Cañaribamba Shaglli Carmen

de Pijili

Limpieza X X X X

Barrido X X X X

Clasificación

de residuos

domiciliarios

X X X

Recolección y

transporte

X X X X

Reciclaje X X X X

Disposición

final

X X X X

Tratamiento

de bio-

peligrosos

X X

Elaboración

de compost

X X X X

Fuente: P.D.O.T de Santa Isabel – C+C Consulcentro, tomo III 3-4-18

El servicio de aseo integral se complementa con programas de educación

ambiental y de formación a promotores rurales ambientales. La Empresa

Municipal inició sus labores con aportes importantes de socios estratégicos y

de los municipios de Girón y Santa Isabel. A la fecha cuentan con equipo

de recolección, personal técnico, operativo y administrativo propio y un

centro de gestión de residuos ubicado en el sector de Huascachaca a 10

kilómetros de la ciudad de Santa Isabel donde funciona el relleno sanitario,

la zona de reciclaje, la planta de compostaje y la celda de bioseguridad.


Según EMMAICJ-EP, en el año 2008 las características de los desechos

sólidos ingresados al relleno sanitario de Huascachaca tenían las siguientes

composiciones:

Además se determinó que la generación per cápita promedio ponderada

en el cantón Santa Isabel es de 0,59 kg/hab.-día., superior a la media de

ciudades similares y muy probablemente se deba a la gran cantidad de

población flotante, lo que también apoyaría los porcentajes altos de vidrio

y plástico. Esta generación se ha incrementado en estos últimos meses, a

decir del técnico de la EMMAICJ-EP por la aparición de grandes

generadores en el valle de Yunguilla entre los que se destacan, las hosterías

turísticas y el mercado.

CANTON SANTA ISABEL: Características de los desechos sólidos generados en Santa Isabel.

CANTON SANTA ISABEL: Características de los desechos sólidos generados en

Santa Isabel. CANTON SANTA ISABEL: Características de los desechos sólidos generad

Material

%

Material orgánico

60.69

Papel

7.42

Metales

0.39

Vidrio

1.18

Plastico

5.81

Textiles

0.79

Material Inerte

12.17

Rechazo

12.06

TOTALES

100.00


Según la última información publicada por la EMMAICJ en su página

web, la cobertura de

Recolección de desechos sólidos era del 56%3 superior a la que se

establecen de los datos del censo del INEC 2010, con una cobertura de

recolección de desechos sólidos en el cantón, la misma que llegaba al

44,4% que elimina la basura a través de carro recolector, siendo el 11,29%

de la basura arrojada a terrenos baldíos o quebradas, el 37,08% quemada y

el restante 7,25% restante dispuesta finalmente de otra manera.

CANTON SANTA ISABEL: COBERTURA DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS

SOLIDOS POR PARROQUIAS EN CANTÓN

Eliminación de la basura

Santa

Isabel

Abdón

Calderón

Cañaribamba

Shaglli

El Carmen

de

Pijilí

Por carro recolector 51,1% 42,9% 11,7% 63,8%

La arrojan en terreno baldío o

quebrada 11,1% 10,4% 14,3% 11,4%

La queman 32% 41,3% 55,3% 19,7%

La entierran 2,7% 2,9% 8,9% 3,5%

La arrojan al rio, acequia o

canal

0,6% 0,6% 1,2% 1,1%

De otra forma 2,5% 2% 8,6% 0,5%

Total 100% 100% 100% 100%


Operativamente, los datos de los diferentes servicios en el cantón, son los

siguientes:

- En el centro de la cabecera cantonal se barre todos los días hábiles

(lunes a viernes) y una vez a la semana en el centro parroquial de

Abdón Calderón.

- La recolección se realiza todos los días en las parroquias Santa Isabel y

Abdón Calderón y cada 15 días en las parroquias de Shaglli y

Cañaribamba y la comunidad de Huertas, sitios donde se han

colocado contenedores fijos para que la población deposite ahí sus

desechos

- La recolección en la cabecera cantonal tiene una cobertura del 80%

y la generación diaria por habitante es de 0,70 Kg.

- La EMMAICJ- EP no tiene la responsabilidad sobre el manejo y gestión

de escombros.

- Los días lunes y jueves se recolecta y deposita en una celda de

seguridad los desechos bio peligrosos generados en Santa Isabel y

Abdón Calderón.


En la parroquia de Carmen de Pijilí trabaja una persona pagada del

municipio que se encarga de recolectar la basura una vez a la semana y

de llevarla al relleno sanitario del cantón Ponce Enríquez.

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: RECICLAJE

El concepto de manejo integral de la basura establece una serie de

procesos especiales para la basura recolectada y transportada al sitio de

disposición final. La EMMAICJ-EP implementó desde hace varios años atrás

una recolección diferenciada según 2 clasificaciones: I) basura orgánica,

para lo cual se tienen los tachos color verde; II) basura inorgánica, que la

ciudadanía deposita en un tacho color azul. Esta basura, preclasificada, se

lleva al Centro de Gestión de Residuos Sólidos ubicado en el sector

Huascachaca, a 10 km de la ciudad de Santa Isabel, sobre la vía a

Machala.

Las estadísticas que se llevan en el centro de Gestión, establecen una

relación aproximada del 60% de residuos orgánicos y 40% de residuos

inorgánicos. Respecto a la calidad de la clasificación in situ (en los hogares)

aún es baja, lo que exige mayor trabajo y esfuerzos para la separación y lo

que ha llevado a la EMMAICJ-EP a reforzar la educación ambiental.

Con los residuos orgánicos, se lleva a la planta de compost donde

inicialmente se reduce el volumen con una ‚picadora‛ mecánica.

Posteriormente se establecen parvas y mediante aeración manual se incide

en la maduración del material. Aproximadamente a los 4 meses se obtienen


una cantidad de 25 sacos de 50 libras de compost que se entregan a la

comuna de Dan Dan, originalmente los dueños del predio un 50% de la

producción; el 25% de la producción va a los municipios de Santa Isabel y

Girón; y el 25% restante se utiliza en el propio centro de gestión para fertilizar

las plantas sembradas.

DISPOSICIÓN FINAL.

En el mismo sitio del Centro de Gestión de Residuos Sólidos existe el Relleno

Sanitario que según los estudios está diseñado para el año 2023 con la

generación proyectada de los cantones de Santa Isabel y Girón.

Se tratan de 3 terrazas donde se han implantado celdas debidamente

impermeabilizadas con ge membrana, drenes recolectores de lixiviados y

chimeneas para gases. Además se cuenta con una celda especial y

aislada para residuos bio peligrosos. El material de cobertura se lo toma del

mismo sitio y es almacenado por maquinaria municipal que eventualmente

viene a retirarla, para con la ayuda del bobcat poder confinar los residuos.

La compactación de la basura viene ya realizada previamente en fardos

elaborados en la prensa descentro de gestión.

La recolección de los lixiviados e la realiza por una galería de tuberías

internas que llevan a una fosa donde este lixiviado se recoge y por medio

de una bomba se rebombea nuevamente a las celdas donde se distribuye

por medio de aspersores.

2.4.3 Acceso de la población a servicios de la educación y salud

EDUCACIÓN.

La educación es un derecho humano, permite que las personas sean

mejores, que puedan desarrollar sus capacidades desde las cognitivas

pasando por las afectivas, éticas y motoras. Una población con educación


mejora sus condiciones de vida: personales, familiares, sociales e incluso

laborales.

CUADRO Nº 4.1.10.

CANTON SANTA ISABEL: Nivel de Instrucción según Cantón y Parroquia

año 2010

A nivel cantonal el nivel de instrucción más alto alcanzado, tanto por

hombres y mujeres, es la primaria 44,8%, seguido de educación básica

22,3% y secundaria 12,3%. Esta tendencia es similar a nivel parroquial. Las

parroquias de Santa Isabel, Abdón Calderón y Shaglli no presentan


diferencias significativas en sus cifras; más no así en El Carmen de Pijilí en

donde el 49,5% de la población con instrucción primaria son hombres y el

40,8% mujeres.

Fuente:P.D.O.T. de Santa Isabel – C+C Consulcentro - TOMO III, pág. 4-1-27

La población escolar del cantón asiste principalmente a establecimientos

de educación fiscal 79,2 %, este comportamiento se observa también a

nivel parroquial.

En lo que se refiere a establecimientos privados, la parroquia Santa Isabel es

la que registra un porcentaje más alto de escolares con respecto a las otras

parroquias, 20%.

Establecimientos educativos primarios de las parroquias Santa Isabel.


La parroquia Santa Isabel, según información del Ministerio de Educación al

2012, cuenta con 2148 estudiantes y 107 profesores; esto es, 20 estudiantes

por profesor. En cuanto a tipo de establecimientos existe 21, de los cuales

18 son fiscales, 2 particulares y 1 fisco misional. En el cuadro, se puede


observar el caso particular de la escuela Fernando de Aragón en donde

existen 14 profesores para 492 estudiantes. Fuente:P.D.O.T. de Santa Isabel – C+C Consulcentro - TOMO III, pág. 4-1-29

La parroquia Abdón Calderón, cuenta con 775 estudiantes y 39

profesores.

Los establecimientos son fiscales. Aproximadamente 19,8 estudiantes por

profesor. Fuente:P.D.O.T. de Santa Isabel – C+C Consulcentro - TOMO III, pág. 4-1-30


En la parroquia Shaglli existen 14 establecimientos primarios fiscales, 340

estudiantes y 18 profesores. Esto significa 18,8 estudiantes por profesor. Fuente:P.D.O.T. de Santa Isabel – C+C Consulcentro - TOMO III, pág. 4-1-31


En la parroquia Carmen de Pijilí existen 18 establecimientos primarios

fiscales, 352 estudiantes y 28 profesores, es decir, 12,6 estudiantes por

profesor. Fuente:P.D.O.T. de Santa Isabel – C+C Consulcentro - TOMO III, pág. 4-1-32


En cuanto a establecimientos secundarios se registran, establecimientos en

la parroquia Santa Isabel, 1 en Abdón Calderón, Shaglli y en el Carmen de

Pijilí.

CANTON SANTA ISABEL: Nivel de Instrucción según Cantón y Parroquia

2.4.4 Acceso de la población a vivienda

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por

l nivel nacional o por el GAD de:

La vivienda, como soporte del núcleo familiar y componente estructurador

esencial de la sociedad, constituye un aspecto complejo dentro de la

problemática urbana, por ende resulta básico el conocimiento de sus

condiciones y características con miras al proceso de planificación

territorial, a tal punto que cualquier intento de ordenamiento espacial

carece de sentido si no tiene entre sus objetivos principales el mejoramiento

de las condiciones generales de la vivienda: disponibilidad y acceso a los

servicios básicos e infraestructuras.


Características de habitabilidad adecuadas, óptimas relaciones con otros

usos de suelo y segregación de usos incompatibles con la vivienda,

posibilidades de acceso a equipamientos comunitarios, protección del

medioambiente, etc.

Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte

estructural y calidad de la construcción);

NÚMERO DE PERSONAS POR CUARTO.

Se considera que existe un déficit cuando la relación del número de

personas por cuarto es mayor a 3. Los indicadores obtenidos a partir de los

datos censales del 2010, determinan que en un 87% de las viviendas este

indicador es igual o menor a 3. En un importante porcentaje de estas,

cercano al 65%, el indicador del número de personas por cuarto es menor a

2. Sin embargo la otra cara de la moneda nos muestra indicadores

alarmantes: en un 8,7% de las viviendas el número de personas por cuarto

está entre 4 y 5, esta condición afecta pues a 522 viviendas en las cuales la

situación seguramente será deficitaria. Por último, en 210 viviendas

habitan 5 o más personas por cuarto, evidenciando indiscutiblemente la

presencia decondiciones deficitarias y de hacinamiento.


Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo

y cualitativo); y

Las estadísticas, indican que cerca del 60% de las viviendas, en la

fecha del censo, estuvieron ocupadas con personas presentes, en

tanto que algo más del 40% mostró situaciones que pueden ser

calificadas como no regulares: se trata por una parte de las viviendas

ocupadas con personas ausentes -abandono temporal de la

vivienda-, un 20%; y, por otro, las viviendas desocupadas que tienen

un porcentaje relativamente alto, 17%%, es decir 1771 viviendas.

Las viviendas que se encuentran en proceso de construcción se

acercan al 5%, aunque esta situación podría tomarse como

transitoria, pues es de esperarse que en un tiempo prudencial estas

sean concluidas, y que por lógica consecuencia se llegue al uso y

ocupación del espacio construido. Sin embargo no siempre es ésta la

situación que se presenta, pues muchas de las edificaciones han sido

abandonadas por periodos prolongados, lo que incluso lleva al

deterioro de las mismas. Es conveniente observar la tendencia en los

porcentajes de viviendas en construcción, pues constituye un

referente del crecimiento de los asentamientos: Santa Isabel y Abdón

Calderón, acogen de manera combinada las tres cuartas partes de

las viviendas en esta condición.

Los modos de tenencia de la vivienda.


2.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad

Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el

medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por

el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la

infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de

telecomunicaciones.

El territorio del cantón Santa Isabel es servido íntegramente por las redes

de Media Tensión y Baja Tensión de la distribuidora Empresa Eléctrica

Regional Centro Sur C.A. Dichas redes proceden de la Subestación Nº 14,

ubicada en la población de Lentag, en el contiguo cantón de Girón. Parte

de las redes que atraviesan el cantón también sirven a cantones contiguos

(Pucará, Camilo Ponce Enríquez y Nabón), y pequeñas porciones de

provincias limítrofes (Loja y El Oro).

Vale destacar que la I. Municipalidad de Santa Isabel es miembro

accionista de la empresa distribuidora citada, teniendo una participación

accionaria respecto del capital suscrito de 0,23% ($ 348.524 USD). Otros

accionistas son el Ministerio de Electricidad y EE.RR. (69,09%), el

Gobierno Provincial del Azuay (17,59%), la Municipalidad de Cuenca

(8,17%), el Gobierno Provincial del Cañar (2,51%), SENPLADES (0,86%),

Gobierno Provincial de Morona Santiago (0,82%), La Municipalidad de

Sígsig, Morona y Biblián Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-4-24


2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Podemos aseverar que la telefonía fija ha experimentado un enorme

retroceso con la aparición y diseminación de la telefonía móvil, tal y

como se puede observar en los cuadros subsiguientes, al punto de poner

en duda su importancia en la determinación de las condiciones de

habitabilidad. Del Cuadro Nº 3.5.9, se desprende que apenas un 20% de

los hogares, es decir

1.232 de ellos, disponen de telefonía fija, en tanto que en el mismo

territorio existen 3.447 hogares que disponen de telefonía móvil

suministrada por las diferentes operadoras.

Porcentualmente un 20% de hogares cuentan con servicio de telefonía

fija y un 57% cuentan con telefonía móvil. La telefonía móvil ha llegado

al punto de incidir en que la telefonía fija deje de ser una opción

imprescindible para la comunicación interpersonal.

CANTON SANTA ISABEL: Número de hogares por parroquia, según disponibilidad de telefonía fija.

Parroquia Dispone % No Dispone % Total

Santa Isabel Abdón Calderón

Shaglli

Carmen de Pijilí

Totales

728 380

87

37

1232

23,30 30,89

14,95

3,29

20,33

2396 850

495

1088

4829

76,70 69,11

85,05

96,71

79,67

3124 1230

582

1125

6061


Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-5-16sponibilidad de telefonía móvil.

Tabla 32. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en

telecomunicaciones.

Cantón Acceso Cobertura

Telefonía móvil 3447 56,87%

Acceso a internet 528 2,77%

Radiocomunicaciones 10.000 52,63%

Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-6-25

CUADRO Nº 3.5.10. CANTON SANTA ISABEL: Número de hogares por parroquia, según

Disponibilidad de telefonía móvil.

Código Santa Isabel Abdón Calderón

Shaglli Carmen de Pijilí

Totales

Dispone 1935 789 218 505

3447

% 61,94 64,15 37,46 44,89

56,87

No dispone 1189 441 364 620

2614

% 38,06 35,85 62,54 55,11

43,13

Total 3124 1230 582 1125

6061


Resultado

Situación actual del territorio en base a variable de servicio a

telecomunicaciones.

La Superintendencia de Telecomunicaciones establece los índices de

penetración de telefonía móvil a nivel nacional, por lo que no se dispone

de información por región, provincia o cantón. En forma general se sabe

que a agosto de 2012 CONECEL (Claro) captaba el 69,43% del

mercado, OTECEL (Movistar) el 28,63% y CNT-EP (Alegro) el 1,94%. Del

total nacional el 83% corresponde a abonados tipo prepago y el 17%

restante a abonados tipo pospago.

OTECEL opera con los estándares HSPA+, UMTS y GSM. A partir de dic de

011 suspendió la tecnología CDMA. El 94% de sus clientes ocupan la

tecnología GSM. CONECEL opera con las tecnologías HSPA+, UMTS y GSM.

El 87,6% de sus clientes utilizan GSM. CNT-EP emplea CDMA y GSM. El 25%

ocupa la tecnología CDMA y el 75% restante la GSM. Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-4-70

En el cantón Santa Isabel se registra dos antenas de

radiodifusión (matrices) para concesionarios de radio. Existe

cobertura de otras radios en zonas cercanas. Los datos

obtenidos son los siguientes:


Espectro de señal de televisión abierta se registran las siguientes antes para

la región:


CUADRO 3.4.20. CANTON SANTA ISABEL: Antenas de radio en Santa Isabel

Matriz / Repetidor

matriz matriz matriz

repetidorrepetidorrepetidorrepetidorrepetidorrepetidorrepetidorrepetidor repetidor

Categoría Nombre Estación Frecuencia Ubicación de Antena

AM FM

FM FM FM FM FM FM FM FM FM

La Voz de Chaguarurco Yunguilla FM

La Voz del TomebambaActiva FM 88

W FMK-1

Génesis FMLa Roja 93,7 FM

Atenas FMLa Voz del País Mega 103,3 FM Planeta 107,3

1550 kHz 88,1 MHz 1070 khZ 88,5 MHz 90,1 MHz 92,5 MHZ 93,3 MHZ 93,7 MHZ 95,7 MHZ 96,1 MHZ 103,3 MHz 107,3 MHz

km 1,5 Vía Cañaribamaba km 2 Vía Uzhcurrumi

Verdillo (Cuenca)cerro Simbala

cerro Tipolomacerro Tipolomacerro Tipolomacerro Simbala

población de La Pazcerro Tipolomacerro Tipoloma cerro Simbala

CUADRO 3.4.21. CANTON SANTA ISABEL: Antenas de TV abierta en Santa Isabel

Matriz / Repetidor repetidorrepetidor

repetidor

Nombre Estación Frecuencia Ubicación de Antena

Telerama Cadena Ecuatoriana de TelevisiónRed Telesistema (RTS)

canal 5 canal 9

canal 11

cerro Tipoloma cerro Tipolomacerro Simbala


2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

En esta sección se analizará, de acuerdo a la disponibilidad de

información generada por el GAD, mediante cuadros, tablas o

gráficos, el tipo de generación de energía y la potencia instalada por

cada cantón.

Dentro del territorio de Santa Isabel no existen subestaciones de distribución

eléctrica. Como se anotó el servicio provisto al Cantón procede del

adyacente cantón Girón donde se encuentra la subestación # 14,

denominada Lentag de la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur. Los

principales datos provistos por esta empresa de la subestación se indican

enseguida.

La subestación 14 - Lentag entró a operar el año 2001, para mejorar la

calidad del servicio eléctrico de los cantones de la región sur de la

provincia del Azuay, entre ellos: Santa Isabel, Girón, Nabón, Oña,

Pucará, San Fernando y Ponce Enríquez; cubriendo una demanda

aproximada de 8.137 abonados.

Esta subestación se encuentra ubicada en la zona de ‚Lentag‛

perteneciente al cantón Girón, a 60 km aproximadamente de la ciudad de

Cuenca.

Las características técnicas de la subestación 14-Lentag se describen a

continuación:


Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.

Resultados

Situación actual del territorio en base a la variable tipo de

generación de energía eléctrica

Un porcentaje muy cercano al 95% del total de viviendas a nivel

cantonal disponen de los servicios públicos de energía eléctrica, siendo

el indicador que registra el mayor nivel de cobertura. Apenas un 5% de

viviendas a nivel cantonal no se encuentran conectadas a la red de

energía eléctrica.

CUADRO Nº 3.4.7.

CANTON SANTA ISABEL: Característica Equipos de S/E 14

Descripción Característica

Tipo de subestación Convencional-Intemperie

Esquema de barra en 69 kV Esquema de barra simple

Esquema de barra en 22 kV Esquema de barra simple con by-pass

Nivel de tensión 69 / 22 kV

Posición de transformación 1 actual – 1 futura

Capacidad nominal 10/12.5 MVA

Posiciones de línea a 69 kV 2

1 Posición de línea Para la interconexión con la SE 05-Arenal.

1 Posición de línea Para la interconexión con la nueva SE 08-Turi

Posiciones de alimentadores a 22 kV 4 (1421-1422-1423 y 1424)


1. A pesar de lo indicado en el párrafo anterior, vale la pena notar que

un porcentaje que llega a casi el 11%, y que en términos numéricos se

traduce en 182 viviendas, en las parroquias Shaglli y Carmen de Pijilí, no

disponen de energía eléctrica. Se asume por las condiciones del territorio

de las dos parroquias, que una buena parte de ellas serán viviendas

ubicadas en las partes altas, y que por lo general están dispuestas de

manera dispersa, bastante alejadas unas de otras, por lo que llegar a ellas

con el servicio resulta complicado y costoso. Situación actual del territorio en

base a la variable tipo de generación de energía eléctrica.


Resultado

Mapa de infraestructura de energía eléctrica.

Ejemplo de Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo

de generación de energía eléctrica

En el cantón Santa Isabel no existen centrales de generación eléctrica

CUADRO Nº 3.5.8. CANTON SANTA ISABEL: Número de viviendas por parroquia, según disponibilidad de ergia electrica

de energía eléctrica. R d d Parroquias eléctrica de servicio

público

2983

% Otro % No tiene % Total

Santa Isabel 96,44 5 0,16 105 3,39 3093 Abdón Calderón 1191 98,02 3 0,25 21 1,73 1215 Shaglli

Carmen de Pijilí

519

997

89,18

89 34

0

0

-

63

119

10,82

10 66

582

1116 Totales 5690 94,74 8 0,13 308 5,13 6006


relevantes (potencias superiores a 50 kW) de ninguna tecnología:

combustible fósil, hidroeléctrico, biomasa, eólica, solar, etc.

Tampoco se ha podido encontrar ningún plan o proyecto de

aprovechamiento de recursos locales con estos fines; sin embargo

existen proyectos grande s de generación en zonas adyacentes: el

proyecto eólico Minas de Huascachaca manejado por la compañía

Electrogeneradora del Austro, ELECAUSTRO de 50 MW, los proyectos

hidroeléctricos Minas-San Francisco y La Unión manejado por la Unidad de

Negocio ENERJUBONES de la compañía CELEC EP, de 270 MW y 92 MW

respectivamente. El primero se halla bajo estudios mientras los segundos

se encuentran en proceso de construcción. Estos proyectos tienen

incidencia indirecta en la actividad económica del cantón Santa Isabel. Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-4-35

Cantón Potencia instalada

Energía Eólica 0%

Energía Geotérmica 0%


Energía Hidráulica 0%

Energía Solar/

fotovoltaica

0%

Energía

termoeléctrica

0%

Situación actual del territorio en base a la variable tipo de generación

de energía eléctrica.

El factor de carga para el año 2009 para el sistema de Centro Sur es de

61,61%. Sin embargo, el Alimentador que abastece Santa Isabel puede

tener un factor de carga menor. Este parámetro puede variar

significativamente de alimentador a alimentador, o inclusive por

secciones de alimentador, ya que está altamente condicionado por el

tipo de consumo: residencial, comercial, industrial, etc. y sus hábitos

(horarios) de consumo. En general, se puede suponer el valor dado es

válido para el cantón Santa Isabel


2.5.3 Redes viales y de transporte

Identificar la calidad del sistema vial (expreso, arterial y colector) en

el ámbito urbano del territorio cantonal.

• Identificar la calidad del transporte de personas y bienes, en el

ámbito cantonal, y sus vinculaciones con otros territorios y sistemas


viales, de acuerdo a la disponibilidad de información. Siendo

igualmente importante su incidencia, vale comentar la

conformación de un subsistema de asentamientos del cantón

Santa Isabel en torno a la vialidad interparroquial, concretamente

la vía que conecta tres asentamientos urbanos al Norte y

Noroeste del cantón: Santa Isabel, Cañaribamba y Shaglli, esto

es, en las parroquias rurales que tienen como cabeceras a estos

dos últimos centros, constituyéndose entonces en el nervio

central de la comunicación de la “Zona de Cordillera”, cuya

densidad de asentamientos es de 0.052 núcleos/Km2. Allí se

encuentran a más de los indicados centros urbanos, San Alfonso

de Bateas, Salinas, Sarama Loma, Huertas, Tortapali, La Libertad,

Sarama Centro, San Carlos de Hornillos, Pulcay, San Alfonso de

Puculcay, Nazarie y Cebadas, entre otros. Merece también

consideración la vía interparroquial El Carmen de Pijilí – San

Carlos, y que no se vincula a la antes vista pese a que ésta

atraviesa casi la totalidad de la parroquia Shaglli

Esta vialidad denominada también como “colectora rural”, se

conecta a la de carácter interparroquial y está destinada a dar

accesibilidad a las centralidades mínimas, vale decir la

accesibilidad al interior de las parroquias rurales. En este sentido

se destacan los ramales que comunican a Santa Teresa y


Pedernales y a San Vicente de Totoras, en la “Zona de Cordillera”

y en la “Zona de Valle” Chalcalo y a Sulupali Grande, Jubones, El

Guabo, Zapote, Sulupali Chico, Santa Ana de Lacay y Las

Orquídeas


Resultado

Situación actual del territorio en base a redes viales y de transporte.

En Elaboración Mapa de infraestructura de energía eléctrica.

En el territorio cantonal de Santa Isabel se determina como

vía interparroquial aquella que vincula a los centros urbanos

parroquiales de Cañaribamba, Shaglli y El Carmen de Pijilí,

entre otros asentamientos de menor jerarquía. La vía en

mención tiene una longitud de 13,87Km que representa el

7,61% de la vialidad principal del cantón.

CUADRO Nº 3.2.3.

CANTON SANTA ISABEL: Longitud, según vías interparroquiales.

NOMBRE DE LA VÍA LONGITUD

( )

SECCION

TRANSVERSAL


Vía a El Carmen de Pijilí 15,5

5,8 Vía a Shaglli 32,2

6-7

CUADRO Nº 3.2.4 CANTON SANTA ISABEL: Área, según vías interparroquiales.

NOMBRE DE LA VÍA ARE

A

PORCENT

AJE

Vía a El Carmen de Pijilí 9,00 30,61 Vía a Shaglli 20,3

69,39 Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-2-10

2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

Si bien históricamente ha sido la movilidad provincial,

interprovincial y hasta regional asociada a dicho eje vial, la

que impulsó en un determinado momento el surgimiento

de este sistema de asentamientos, a través de la oferta de

bienes y servicios requeridos por la transportación de

personas y bienes; también es cierto que conforme estos

asentamientos crecieron y se consolidaron, la

incompatibilidad existente entre el tráfico vehicular de

paso -que ciertamente ha experimentado un incremento

permanente- y las nuevas funciones y actividades urbanas,

ha ido a la par con éste, hasta volverse insostenible en los

casos de Santa Isabel ciudad,

Abdón Calderón y la Y de Cataviña. De hecho esta

situación también es la causante del riesgo cada vez mayor

al que se halla expuesta la seguridad de la población y sus

bienes.



A pesar de lo indicado en el párrafo anterior, vale la pena notar que un

porcentaje que llega a casi el 11%, y que en términos numéricos se

traduce en 182 viviendas, en las parroquias Shaglli y Carmen de Pijilí, no

disponen de energía eléctrica. Se asume por las condiciones del territorio

de las dos parroquias, que una buena parte de ellas serán viviendas

ubicadas en las partes altas, y que por lo general están dispuestas de

manera dispersa, bastante alejadas unas de otras, por lo que llegar a

ellas con el servicio resulta complicado y costoso.


En general la mayoría de los asentamientos del cantón Santa Isabel

cuentan con vías que permiten el acceso vehicular, aunque presentan

características geométricas y constructivas deficientes o inadecuadas y

por lo tanto no brinda condiciones de confort y seguridad para los

usuarios, a esto se suma las condiciones climáticas que en

determinadas épocas del año restringen el acceso vehicular a centros

poblado, además la circulación vehicular bajo dichas condiciones puede

provocar graves accidentes.

En virtud de lo expuesto se puede decir que el sistema vial del

territorio cantonal presenta un bajo nivel de accesibilidad o tiene serias

limitaciones de articulación a los asentamientos humanos por las

condiciones geométricas – sección transversal, pendientes, radios de


curvatura-, características constructivas – ausencia de capa de rodadura,

cunetas,- ausencia de atarjeas y señalización


En base a la tabla 5 del anexo “Preguntas orientadoras para

análisis de problemas y potencialidades”, se analiza las

potencialidades y problemas para el componente biofísico, el

resultado de este análisis se presenta en una matriz.


Movilidad, energía y conectividad Variables Potencialidades Problemas

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Mandato Constituyente No. 9. El Directorio del Fondo de Solidaridad, autorizará que los recursos patrimoniales de la institución, que en la actualidad mantiene como inversiones financieras y en operaciones de administración de fondos, se inviertan directamente en la capitalización de sus empresas eléctricas y de telecomunicaciones, mediante la ejecución de planes de inversión. Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-4-65

Enunciar recomendaciones para análisis posteriores más detallados y/o programación de proyectos que ayuden a solventar problemas actuales, mejorar y ampliar la calidad de los servicios técnicos/comerciales de los servicios eléctricos y de telecomunicaciones Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-4-2

Tipo de generación d energía eléctrica

Vale destacar que la I. Municipalidad de Santa Isabel es miembro accionista de la empresa distribuidora citada, teniendo una participación accionaria respecto del capital suscrito de 0,23% ($ 348.524 USD). Otros accionistas son el Ministerio de Electricidad y EE.RR. (69,09%), el Gobierno Provincial del Azuay (17,59%), la Municipalidad de Cuenca (8,17%), el Gobierno Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-4-24

Respecto del cumplimiento de las distancias de seguridad de las redes eléctricas a edificaciones existen serios problemas en muchos ramales de líneas tanto de Media y Baja Tensión, que no cumplen las distancias en franjas de servidumbre, alturas mínimas y distancias laterales mínimas. Existen varias edificaciones muy cerca de conductores o incluso bajo conductores. Esta condición pone en serio peligro cualquier actividad humana que se desarrolle en las cercanías así como también pone en peligro la continuidad del servicio eléctrico Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-4-51

Redes viales y de transporte

- El sistema vial según la cartografía disponible está conformado en su mayoría por una red vial secundaria es decir vías locales y senderos, la parroquia que cuenta con mayor porcentaje de vías principales es Santa Isabel con el 45,33% en contraposición con El Carmen de Pijilí con el 7,4%. En cuanto a la sección transversal más del 40% de la red vial principal tiene una sección inferior a los 5m, lo que limita la circulación vehicular en dos sentidos de circulación, es importante anotar que las vías analizadas son bidireccionales. Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-2-37

Más del 80% de la vialidad principal no tiene capa de rodadura definitiva y un 11,93% carece de material de capa de rodadura, situación que provoca problemas para la normal circulación vehicular y peatonal principalmente en época de lluvia por la presencia de lodo que inclusive restringe la circulación vehicular. Fuente: GAD Santa Isabel. C+C Consulcentro Tomo III Pag.3-2-37

Tabla 34. Matriz para priorización de potencialidades y problemas


Fase de propuesta

Fase de propuesta


1. FASE PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VISION Santa Isabel es un territorio equitativo, solidario y democrático; aprovecha su vocación productiva, turística y comercial para garantizar la calidad de vida de sus habitantes; promueve la sustentabilidad y sostenibilidad de sus recursos naturales, cuenta con un modelo participativo de cogestión y corresponsabilidad; fortalece su tradición cultural; dispone de servicios básicos y trasporte para la movilidad y conectividad que contribuye al desarrollo integral del cantón. OBJETIVOS ESTRATEGICOS TABLA1.- Objetivos estratégicos con sus respectivas metas e indicadores. OBJETIVO ESTRATÉGICO

COMPETENCIA OBJETIVO PNBV INDICADOR DETALLE "OTRO" INDICADOR

VALOR BASE

AÑO BASE

META

Contar con un sistema vial planificado según las necesidades actuales y futuras de la población

VIALIDAD OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

% de Kilómetros Mejorados

Porcentaje de Kilómetros Mejorados

30 2014 El cantón reducirá un 40% de vialidad en mas estado de competencia cantonal

FICHA METODOLOGICA

NOMBRE DEL INDICADOR % Km mejorados. DEFINICION Define el porcentaje de KM mejorados dentro del cantón Santa

Isabel. FORMULA DE CALCULO


%𝑲𝑴𝑴= 𝑲𝑴𝑴𝑲𝑴𝑻×𝟏𝟎𝟎 %𝑲𝑴𝑴= Porcentaje de kilómetros mejorados. KMM= Kilómetros mejorados. KMT= Kilómetros totales DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Kilómetros.- Es una unidad de longitud. Es el tercer múltiple del metro equivale a 1000 metros Mejorados.- Poner una cosa o situación mejor de lo que estaba. Vialidad.- Es la magnitud física que determina la distancia, es decir, la cantidad de espacio existente entre dos puntos. METODOLOGIA DE CALCULO

• El numerador, se obtiene a partir de la información recolectada porcentaje de kilómetros. • El denominador se obtiene al igual de la información de kilómetros mejorados. • El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por

cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje

FUENTE DE DATOS GAD Municipal PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Anual

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

Si

NIVEL DE GEOGRAFICO Cantonal


DESAGREGACION GENERAL OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL

NO

RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL

AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA DE LA CONSTRUCCION DEL INDICADOR

Enciclopedia Virtual de internet

FECHA DE ELABORACION DE LA FICHA METODOLOGICA

09 de Enero del 2015

FECHA DE ULTIMA ACTUALIZACION DE LA FICHA


CLASIFICADOR SECTORIAL ELABORADO POR Departamento de Planificación GAD Municipal Santa Isabel

VIALIDAD OBJETIVO 03:

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Otro Porcentaje de Km con Capa asfáltica

5 2014 20% de vialidad con capa asfáltica


FICHA METODOLOGICA NOMBRE DEL INDICADOR % de Kilómetros con vialidad que cuenta con capa

asfáltica DEFINICION Estima el porcentaje de vialidad que son de

competencia del GAD que cuentan con material asfaltico.

FORMULA DE CALCULO 𝑷𝑽𝑪𝑨=𝑲𝒎𝑽𝑪𝑨𝑲𝒎𝑻𝑽×𝟏𝟎𝟎 PVCA = Porcentaje de Vialidad con Capa Asfáltica KmVCA = metros de vialidad con capa Asfáltica KmTV= metros totales de vialidad DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Capa Asfáltica.- material de construcción de carreteras, que por sus propiedades de impermeabilización garantiza un periodo largo de vida de los proyectos viales. metros de Vialidad.- Cantidad en metros de la vialidad que cuenta con material asfaltico Metros totales de Vialidad.- Cantidad de metros totales de vialidad que existe en el cantón. METODOLOGIA DE CALCULO El numerador se obtiene con los valores obtenidos de la fase de diagnóstico, se adiciona con los nuevos proyectos de mejoramiento vial, únicamente se incluyen a los de cubierta asfáltica. El denominador se obtiene con los valores obtenidos de la fase de diagnóstico, adicionando todos los valores de los nuevos proyectos de mejoramiento y apertura de vías en el cantón. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje

FUENTE DE DATOS GAD Municipal PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS Anual


VARIABLES DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si NIVEL DE DESAGREGACION GEOGRAFICO Cantonal GENERAL OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL Si RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL

Mejorar la calidad de vida







CLASIFICADOR SECTORIAL ELABORADO POR Departamento d

VIALIDAD OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Porcentaje de Cobertura de Servicios de Transporte Urbano Publico

Porcentaje de cobertura de Servicio de Transporte

5 2014 Se contará con un 40% de cobertura de servicio de transporte urbano publico

FICHA METODOLOGICA

NOMBRE DEL INDICADOR % de cobertura de servicio de transporte DEFINICION Define el porcentaje de cobertura de servicios de


trasporte urbano publico FORMULA DE CALCULO %𝑪𝑺𝑻𝑼𝑷= (%𝑪𝑺𝑻𝑼𝑷𝑨𝑵/%𝑪𝑺𝑻𝑼𝑷𝑨)×𝟏𝟎𝟎 %CSTUP= Porcentaje de cobertura de servicios trasporte urbano publico %CSTUPAN= Porcentaje de cobertura de servicios urbano publico anterior. %CSTUPA= porcentaje de cobertura de servicios urbano publico actual DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS PORCENTAJE.- se refiere a la relación porcentual existente del área de superficie que cubre los puntos. URBANO.- hace referencia a aquello perteneciente o relativa a la ciudad. PUBLICO.- Es un objetivo que hace referencia a aquel o aquellos que resulta notorio, manifiesto, patente. TRASPORTE.- se utiliza para describir al acto y consecuencia de trasladar algo de un lugar a otro. METODOLOGIA DE CALCULO El numerador, se obtiene a partir del porcentaje de cobertura de servicios de trasporte urbano público. El denominador se obtiene al igual del porcentaje de cobertura de servicios urbano publico anterior. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual


DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si NIVEL DE DESAGREGACION GEOGRAFICO Cantonal GENERAL OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL NO RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL

AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD







CLASIFICADOR SECTORIAL ELABORADO POR Departamento de Planificación del GAD

Municipal de Santa Isabel

Garantizar el acceso a servicios básicos y cobertura de equipamientos comunitarios, públicos, promover el desarrollo humano de la población.

AGUA POTABLE - SERVICIO PÚBLICO

OBJETIVO 03: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Otro % de territorio cantonal con servicio de recolección de residuos solidos

40 2013 Incrementar un 50% de zonas de recolección de Residuos.

FICHA METODOLOGICA NOMBRE DEL INDICADOR Numero de comunidades con servicio de recolección

de residuos solidos DEFINICION Define el valor del área total del cantón que cuenta

con servicio de recolección de Residuos Sólidos.


FORMULA DE CALCULO % 𝑻𝑪𝑺𝑹𝑹𝑺= (𝑵𝑩𝑪𝑺𝑹/𝑵𝑩𝑪𝑻)×𝟏𝟎𝟎 TCSRRS= porcentaje cantonal con servicio de recolección de residuos sólidos. NBCSR= Numero de barrios y comunidades con servicio de recolección de residuos solidos NBCT= Numero de Barrios y Comunidades Totales DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Residuos sólidos.- elementos como papel, cartón, vidrio, metal, etc. Como producto de las actividades antropogénicas. Recolección.- acción de recoger o juntar cosas del mismo tipo. METODOLOGIA DE CALCULO El numerador, se obtiene con la información obtenida de la Empresa Mancomunada de Aseo Integral de la Cuenca del Rio Jubones, y las zonas de recolección obtenemos el área de recolección en el cantón. El denominador se obtiene teniendo en cuenta el número de barrios y comunidades en toda la zona del cantón. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si NIVEL DE DESAGREGACION GEOGRAFICO Cantonal GENERAL


OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL NO RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL








CLASIFICADOR SECTORIAL ELABORADO POR Departamento de Planificación GAD Municipal Santa

Isabel



Otro Número de Equipamientos construidos y en funcionamiento

60 2014 Porcentaje de Equipamientos de alcance cantonal de competencia exclusiva cantonal


FICHA METODOLOGICA

NOMBRE DEL INDICADOR

% de equipamientos de alcance cantonal de competencia

exclusiva cantonal

DEFINICION

Estima el porcentaje de equipamientos de alcance cantonal de competencia exclusiva cantonal

FORMULA DE CALCULO 𝑇𝑃𝐸𝐴 = 𝑃𝐸𝐴𝑁

𝑃𝐸𝐴× 100

TPEAC= Total de porcentaje de equipamiento alcanzado. PEAN= Porcentaje de equipamiento alcanzado anterior. PEA= Predios catastrales Anteriores DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Predios.- Finca, tierra o posesión inmueble. Catastrales.-contiene la descripción física, económica y jurídica de las propiedades rústicas y urbanas. Actuales.-Que existe, ocurre o se usa en el momento mismo en que se habla. METODOLOGIA DE CALCULO El numerador se obtiene con los valores obtenidos de la fase de diagnóstico, se adiciona con el total de porcentaje de equipamiento alcanzado. El denominador se obtiene con los valores obtenidos de la fase de diagnóstico, adicionando todos los valores del porcentaje de equipamiento alcanzado anterior. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No


UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si NIVEL DE DESAGREGACION

GEOGRAFICO Cantonal GENERAL OTROS AMBITOS

INFORMACION GEOREFERENCIAL Si RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL











Porcentaje de predios con medidor de agua

71 2013 Contar con un 70% de cobertura de agua potable.

FICHA METODOLOGICA NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de predios que cuenta con agua


potable. DEFINICION Estima el valor de servicio de agua potable que

brinda en GAD municipal de Santa Isabel. FORMULA DE CALCULO 𝑷𝑷𝑨𝑷=(𝑷𝑴𝑨/𝑷𝑻)𝒙 𝟏𝟎𝟎 PPAP= porcentaje de predios que cuenta con agua potable. PMA= predios con medidor de agua. PT= porcentaje total. DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Predio.- Una cierta extensión superficial. Puede decirse, por lo tanto, que los predios son tierras o terrenos delimitados. Medidor de agua.- Un medidor de agua es un artefacto que permite contabilizar la cantidad de agua que pasa a través de él. METODOLOGIA DE CALCULO

• El numerador, se obtiene con la información catastral del cantón tomando en cuenta

únicamente los predios que cuenta con medidor de agua. • El denominador se obtiene al igual de la información catastral tomando en cuenta todos

los predios del cantón. • El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por

cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje

FUENTE DE DATOS GAD Municipal PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS Anual


VARIABLES DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si NIVEL DE DESAGREGACION GEOGRAFICO Cantonal GENERAL OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL NO RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL








CLASIFICADOR SECTORIAL ELABORADO POR Departamento de Planificación GAD Municipal

Santa Isabel



Volumen y porcentaje de aguas residuales que tienen algún proceso de depuración y/o tratamiento

30 2013 Un 60% de las aguas residuales serán tratadas previas a su descarga.

FICHA METODOLOGICA


NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de aguas residuales tratadas. DEFINICION Determina el valor de las aguas residuales que son

tratadas previamente a la descarga. FORMULA DE CALCULO 𝑷𝑨𝑹𝑻= (𝑽𝑨𝑻/𝑽𝑻𝑨𝑮)*100 PART= Porcentaje de aguas residuales tratadas. VAT.- Volumen de aguas tratadas VTAG.- Volumen total de agua generada. DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Agua Residual.- estas aguas pueden ser grises o negras, pero provienen de actividades antropogénicas que cambian o alteran la composición natural del agua. Agua Tratada.- aguas que previo a su descarga final es tratada con el objetivo de remover o disminuir las concentraciones de los contaminantes presentes en las mismas para evitar la alteración de ecosistemas. METODOLOGIA DE CALCULO El numerador, se obtiene con el aforamiento de cada uno de los sistemas de tratamiento de aguas residuales. El denominador se obtiene con el valor porcentual del agua potable que es distribuida al cantón, así el 60% de esta agua se convierte en agua residual. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje

FUENTE DE DATOS GAD Municipal PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O Anual


LAS VARIABLES DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si NIVEL DE DESAGREGACION GEOGRAFICO Cantonal GENERAL OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL NO RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL









Isabel

Construir una base económica cantonal con una capacidad importante de inversión de la población, que incremente la

FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y AGROPECUARIAS

OBJETIVO 04: FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA.

Otro Porcentaje de Incremento de Equipamiento Turístico Catastrado

0,5 2014 Incrementar un 2% de equipamiento Turístico Catastrado

FICHA METODOLOGICA NOMBRE DEL INDICADOR % de equipamiento turístico catastrado


rentabilidad de las acciones económicas locales-primarias y que en consecuencia lleven a un mejoramiento de los niveles de ingreso del conjunto de la población.

DEFINICION Estima el porcentaje de incrementar el equipamiento turístico que son de competencia del GAD.

FORMULA DE CALCULO 𝑰𝑷𝑬𝑻𝑪=((𝑷𝑪𝑨− 𝑷𝑪𝑨𝑵)/𝑷𝑪𝑨𝑵))×𝟏𝟎𝟎 IPETC= Incremento Predios Equipamiento Turístico Catastral PCA- PCAN= Predios catastrales actuales – predios catastrales anteriores PCAN= Predios catastrales Anteriores DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Predios.- Finca, tierra o posesión inmueble. Catastrales.-contiene la descripción física, económica y jurídica de las propiedades rústicas y urbanas. Actuales.-Que existe, ocurre o se usa en el momento mismo en que se habla. METODOLOGIA DE CALCULO El numerador se obtiene con los valores obtenidos de la fase de diagnóstico, se adiciona con los nuevos predios turísticos catastrales. El denominador se obtiene con los valores obtenidos de la fase de diagnóstico, adicionando todos los valores de los predios catastrales actuales- predios catastrales anteriores. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si NIVEL DE DESAGREGACION GEOGRAFICO Cantonal GENERAL


OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL Si RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL





8 de Enero del 2015


8 de Enero del 2015


Isabel

FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y AGROPECUARIAS

OBJETIVO 04: FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA.

Otro Porcentaje de Recursos Turísticos Catastrados

30 2014 Contar con un 80% de recursos turísticos catastrados.

FICHA METODOLOGICA


% de equipamiento turístico catastrado

DEFINICION

Estima el porcentaje de incrementar el equipamiento turístico que son de competencia del GAD.

FORMULA DE CALCULO


𝐼𝑃𝐸𝑇𝐶 =𝑃𝐶𝐴 − 𝑃𝐶𝐴𝑁

𝑃𝐶𝐴𝑁× 100

IPETC= Incremento Predios Equipamiento Turístico Catastral PCA- PCAN= Predios catastrales actuales – predios catastrales anteriores PCAN= Predios catastrales Anteriores DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Predios.- Finca, tierra o posesión inmueble. Catastrales.-contiene la descripción física, económica y jurídica de las propiedades rústicas y urbanas. Actuales.-Que existe, ocurre o se usa en el momento mismo en que se habla. METODOLOGIA DE CALCULO El numerador se obtiene con los valores obtenidos de la fase de diagnóstico, se adiciona con los nuevos predios turísticos catastrales. El denominador se obtiene con los valores obtenidos de la fase de diagnóstico, adicionando todos los valores de los predios catastrales actuales- predios catastrales anteriores. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual









8 de Enero del 2015


8 de Enero del 2015


Mejorar la comunicación entre organizaciones de base e instituciones u organismos de acuerdo a sus competencias

OTRAS FUNCIONES/ATRIBUCIONES

OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD

Otro % de organizaciones con Personería Jurídica

49 2013 Un 70% de las organizaciones cuentan con Personería Jurídica.

FICHA METODOLOGICA NOMBRE DEL INDICADOR % de organizaciones con Personería Jurídica DEFINICION Estima el porcentaje de organizaciones con personería


Jurídica. FORMULA DE CALCULO %OPJ=(NOPJ/NOT)*100 %OPJ= Porcentaje de organizaciones con personería jurídica. NOPJ= Numero de organizaciones personería jurídica. NOT= Numero de organizaciones totales. DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Organización.- son grupos de personas que buscan y trabajan por un bien común. Personería jurídica.- Es un sujeto de derechos y obligaciones que existe, pero no como individuo, sino como institución y que es fundada por una o más personas físicas para cumplir un objetivo social que puede ser con o sin ánimo de lucro METODOLOGIA DE CALCULO El numerador se obtiene con los valores obtenidos de la fase de diagnóstico, se adiciona el valor de las nuevas organizaciones con personería jurídica que se integran a los Procesos que promueva el GAD municipal. El denominador se obtiene con los valores obtenidos de la fase de diagnóstico, adicionando todos los valores de las nuevas organizaciones con o sin personería Jurídica. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo Por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR Porcentaje FUENTE DE DATOS GAD Municipal PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES Anual DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si


NIVEL DE DESAGREGACION GEOGRAFICO Cantonal GENERAL OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL Si RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad Social y territorial, en la diversidad. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA DE LA CONSTRUCCION DEL INDICADOR Enciclopedia Virtual de internet FECHA DE ELABORACION DE LA FICHA METODOLOGICA 11 de Enero del 2015 FECHA DE ULTIMA ACTUALIZACION DE LA FICHA 15 de Enero del 2015 CLASIFICADOR SECTORIAL ELABORADO POR Departamento de Planificación GAD Municipal Santa Isabel OTRAS FUNCIONES/ATRIBUCIONES

OBJETIVO 05: CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD

Otro Porcentaje de Equidad de género en los espacios de participación

30 2014 Contar con un 50% de equidad de género en los espacios de participación


NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD

FICHA METODOLOGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Paridad de Género en los espacios de participación. DEFINICION Estima el porcentaje de equidad de Género en los

espacios de participación que genere el Gobierno Municipal tales como: parlamentos participativos.

FORMULA DE CALCULO % PPM= (PPM/TPP)*100 PPM= Porcentaje de Participación de Mujeres en Parlamentos Participativos PPM= Proyectos Propuestos por Mujeres en Parlamentos Participativos TPP= Total de Proyectos Propuestos en los Parlamentos. DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Participación.- conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al ejercicio de la política y toma de decisiones. Parlamentos Participativos.- El Parlamento Participativo es el espacio abierto en el cual todo ciudadano organizado o no, toda organización, gremio, institución, etc. se relaciona de forma directa con lo que es la administración municipal y es el espacio donde recupera su soberanía, en el sentido de que recupera el poder de decidir su desarrollo. METODOLOGIA DE CALCULO El numerador se basa en la participación de las mujeres en los parlamentos participativos en especial en el número de proyectos de iniciativa de las mujeres, de donde se toma un total de la representación femenina y su interés en la formulación de proyectos que beneficien a su


comunidad. El denominador contabiliza el número total de proyectos que han sido formulados en los parlamentos y se han tomado en cuenta para el presupuesto anual del año fiscal. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual


GEOGRAFICO Cantonal

GENERAL OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL No RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad









Isabel

Fortalecer la planificación presupuestaria municipal y la participación ciudadana, gobernanza, el poder popular, la participación ciudadana y la descentralización.

CREAR, MODIFICAR, EXONERAR O SUPRMIMIR MEDIANTES ORDENANZA Y TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES A MEJORAS

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD

Otro Porcentaje de Minas de Pétreos con Permisos de Uso de Suelo

5 2014 Asumir un 60% de Competencia de Pétreos Asumida

FICHA METODOLOGICA

NOMBRE DEL INDICADOR % Minas de áridos y pétreos con Permiso de Uso de Suelo DEFINICION Indica el porcentaje de Minas de Pétreos dentro del

cantón que cuentan con permiso de uso de suelo, esto permitirá la regulación directa del GAD sobre la explotación de acuerdo a la competencia municipal.

FORMULA DE CALCULO % 𝑴𝑷𝑼𝑺=𝑵𝑴𝑷𝑼𝑺/ 𝑵𝑪𝑴𝑪∗100 %MPUS.- Porcentajes Minas con Permiso de Uso de Suelo NMPUS.- Numero de Minas con Permiso de Uso de Suelo NCMC.- Numero de Concesiones Mineras en el Cantón. DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Árido.- Material que procede del laboreo de un yacimiento, se ha sometido a procesos mecanismo y son extraídos en los lechos de los ríos, quebradas o lagunas. En los mismos que constan piedra, arena, gravas y toda la gama de cantos. Mina de Pétreos.- zona de extracción y aprovechamientos de materiales áridos. METODOLOGIA DE CALCULO


El valor del numerador se obtiene con los permisos de uso de suelo que son entregado en el GAD Municipal, con énfasis a los que se destinos para la explotación de áridos. El denominador se obtiene del número de concesiones Mineras de Áridos que existe en el cantón, valor que se obtiene del registro de la Agencia de Regulación y Control Minero. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si NIVEL DE DESAGREGACION GEOGRAFICO Cantonal GENERAL OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL Si RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL










Isabel

CREAR, MODIFICAR, EXONERAR O SUPRMIMIR MEDIANTES ORDENANZA Y TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES A MEJORAS

OBJETIVO 02: AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN, Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD

Otro Porcentaje de Ingresos Propios de Tarifas

30 2014 Incremento de Ingresos propios a través de tasas y tarifas

FICHA METODOLOGICA


% de incremento de ingresos propios de tasas y tarifas

DEFINICION

Indica el incremento de ingresos que género el Gobierno Municipal por medio de cobro de tasas y tarifas implementadas. FORMULA DE CALCULO

% IIP=( (VIPA-VIPAN)/ VIPAN)*100) IIP=Incremento de Ingresos Propios VIPA=Valor de Ingresos Propios Actuales VIPAN= Valor de Ingresos Propios Anteriores

DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS


Ingresos Propios.- son los valores de tasas y tarifas implementados en el cantón, valores que son de competencia municipal. METODOLOGIA DE CALCULO El % de incremento se determina con el valor de ingresos actual que se obtiene en el GAD menos el valor de ingresos del año anterior, dividido para el valor de ingreso anterior por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual



INFORMACION GEOREFERENCIAL No RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL

Mejorar la calidad de vida de la población

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA DE LA PDOT Santa Isabel


CONSTRUCCION DEL INDICADOR






Isabel Garantizar la sustentabilidad ambiental estableciendo como principio la corresponsabilidad pública, comunitaria y privada en la gestión de los recursos naturales

GESTIÓN AMBIENTAL OBJETIVO 07: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL

Otro Porcentaje de Aguas Residuales Tratadas

30 2014 Un 60% de Aguas Residuales Tratadas

FICHA METODOLOGICA NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de aguas residuales tratadas. DEFINICION Determina el valor de las aguas residuales que son

tratadas previamente a la descarga. FORMULA DE CALCULO 𝑷𝑨𝑹𝑻= 𝑽𝑨𝑻𝑽𝑻𝑨𝑮*100 PART= Porcentaje de aguas residuales tratadas. VAT.- Volumen de aguas tratadas VTAG.- Volumen total de agua generada. DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Agua Residual.- estas aguas pueden ser grises o negras, pero provienen de actividades antropogénicas que cambian o alteran la composición natural del agua.


Agua Tratada.- aguas que previo a su descarga final es tratada con el objetivo de remover o disminuir las concentraciones de los contaminantes presentes en las mismas para evitar la alteración de ecosistemas. METODOLOGIA DE CALCULO El numerador, se obtiene con el aforamiento de cada uno de los sistemas de tratamiento de aguas residuales. El denominador se obtiene con el valor porcentual del agua potable que es distribuida al cantón, así el 60% de esta agua se convierte en agua residual. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si NIVEL DE DESAGREGACION GEOGRAFICO Cantonal GENERAL OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL NO RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL










Isabel


Porcentaje de superficie registrada en catastros municipales

Fallas Geológicas Catastradas

20 2014 90% de Territorio con fallas geológicas identificado

FICHA METODOLOGICA


% de territorio con fallas geológicas identificado.

DEFINICION

Estima el porcentaje de fallas geológicas que cuenta el cantón Santa Isabel.

FORMULA DE CALCULO 𝑵𝒖𝒎𝒆𝒓𝒐 𝒅𝒆 𝑭𝒂𝒍𝒍𝒂𝒔 𝒊𝒅𝒆𝒏𝒕𝒊𝒇𝒊𝒄𝒂𝒅𝒂𝒔 𝒆𝒏 𝒕𝒆𝒓𝒓𝒊𝒕𝒐𝒓𝒊𝒐 𝒄𝒂𝒏𝒕𝒐𝒏𝒂𝒍


DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Fallas.- Es una fractura en el terreno a lo largo de la cual hubo movimiento de uno de los lados respecto del otro. Geológica.- Se trata de la ciencia que analiza la forma interior y exterior del globo terrestre. METODOLOGIA DE CALCULO

• El numerador se obtiene del porcentaje de fallas geológicas que cuenta el cantón. • El denominador se obtiene del porcentaje de fallas geológicas anteriores. • El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo

por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual













Isabel GESTIÓN AMBIENTAL OBJETIVO 07:

GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL

Otro Porcentaje de áreas naturales paisajísticas en conservación

30 2014 Conservar un 50% de zonas de áreas naturales con alta calidad paisajística

FICHA METODOLOGICA

NOMBRE DEL INDICADOR % de áreas naturales paisajísticas en preservación. DEFINICION

Estima el porcentaje de áreas destinadas para la conservación en el cantón. FORMULA DE CALCULO

% 𝐴𝑁𝑃𝐶 = 𝑉𝑃

𝑉𝑇𝑇∗ 100

ANPC= Áreas Naturales Paisajísticas en Preservación. VC= Valor de zonas para conservación. VTT= Valor Total de Territorio. DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS


Área Natural.- son porciones del territorio nacional, terrestres o acuáticas, representativas de los diferentes ecosistemas en donde el ambiente original no ha sido modificado en su esencia por la actividad del hombre. Preservación.- La preservación es el acto de hacer la tierra y cualquier ecosistema legalmente no disponible para el desarrollo y la explotación de constructores y otros individuos. Cuando se preserva un ecosistema, la acción que se toma es simplemente protegerlo de la influencia externa. Paisajístico.- zona con valor de impacto visual positivo. METODOLOGIA DE CALCULO El numerador se obtiene con los valores de Hectárea que se hayan designado al uso de suelo como zonas de conservación y preservación dividido para el valor total de Ha del territorio. El indicador se obtiene dividiendo el numerador para el denominador y multiplicarlo por cien. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual





Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.








Isabel GESTIÓN AMBIENTAL OBJETIVO 07:

GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL

Otro Porcentaje de zonas cultivos rotativos

30 2014 30% de Suelo del territorio destinados a cultivos rotativos

FICHA METODOLOGICA

NOMBRE DEL INDICADOR % de zonas destinadas a cultivos rotativos. DEFINICION Indica el porcentaje del área del cantón que son

destinadas para cultivos rotativos. FORMULA DE CALCULO % 𝒁𝑪𝑹=(( 𝑽𝑨𝑪𝑹𝑽𝑻𝑻)∗𝟏𝟎𝟎) ZCR= Zonas destinadas a Cultivos Rotativos


VACR= Valor de áreas destinadas a cultivos rotativos VTT= Valor total de territorio DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Cultivos Rotativos.- cultivos de ciclo corto, o cultivos cuyo ciclo de vida se determina en plazo de hasta 6 meses o un año. Dentro de las ventajas que presentan es: Permiten no tener una agricultura intensa sobre el suelo. METODOLOGIA DE CALCULO El % de zonas destinadas a cultivos rotativos se determina por la caracterización de suelos cantonal, se obtiene de la división del valor de territorio destinado a cultivos rotativos para el valor total del territorio del cantón. LIMITACIONES TECNICAS No UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje


Anual

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS Si NIVEL DE DESAGREGACION GEOGRAFICO Cantonal GENERAL OTROS AMBITOS INFORMACION GEOREFERENCIAL No RELACION CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION NACIONAL E INTERNACIONAL

Mejorar la calidad de vida de la población


PDOT Santa Isabel







Isabel


Otro Porcentaje de áreas Conservada y Recuperada

20 2014 Mantener un 30% de zonas de conservación

FICHA METODOLOGICA

NOMBRE DEL INDICADOR % de Territorio y áreas recuperados y conservados DEFINICION Determina el % del territorio del cantón que ha sido

conservado y recuperado. FORMULA DE CALCULO

𝑃𝑇𝑅𝐶 = 𝐴𝐵𝑃

𝐴𝑇𝑇× 100

Donde : PTRC= Porcentaje de Territorio Recuperado y Conservado ABP = Área de Bosque Protector


ATT= Área Total de Territorio DEFINICION DE LAS VARIABLES RELACIONADAS Bosque Protector.- formación natural en donde no se permite el aprovechamiento comercial de la madera ni la remoción del suelo, conserva en forma permanente su vegetación y garantiza la protección y conservación de fuentes de agua, fauna y bancos genéticos. Territorio Recuperado.- Zona que ha recuperado las condiciones naturales e integridad ecológica con la eliminación de los impactos que lo degradaban. Territorio Conservado.- zona o territorio de conservación de flora y fauna, donde no se realizan actividades que generen impactos negativos a las mismas.} METODOLOGIA DE CALCULO El indicador se calcula a partir de: Para calcular el numerador se considera el valor de hectáreas de los bosques protectores que intersectan con el limite cantonal, este valor se obtiene a partir del SNAP, a este valor se adiciona el número de hectáreas en las que se han intervenido para la recuperación, obteniendo el valor de hectáreas totales conservadas y recuperadas. Para el numerador se considera el valor total de hectáreas que conforman el área política del cantón. Para obtener el indicador se divide entre el numerador y denominador, se multiplica por cien para obtener un valor por ciento. LIMITACIONES TECNICAS No aplica UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESION DEL INDICADOR

Porcentaje

FUENTE DE DATOS GAD Municipal, MAE y SNAP PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS VARIABLES

Anual


DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS 14 de Enero del 2015 NIVEL DE DESAGREGACION




Definición de la web





CLASIFICADOR SECTORIAL ELABORADO POR Departamento de Planificación del GAD Municipal de Santa

Isabel

POLITICAS PÚBLICAS POR CATEGORIA DEL COT Tipología Categoría de

ordenamiento territorial

Política pública

Áreas Protegidas Nacionales

Conservación Estricta

Fortalecer el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, y otras formas de conservación basadas en la gestión integral y participativa, y la seguridad territorial de los paisajes terrestres, acuáticos y marinos, para que contribuyan al mantenimiento de su estructura, funciones, ciclos naturales y evolutivos, asegurando el flujo y


la provisión de servicios ambientales. Áreas Agrícolas

Agricultura de ciclo corto y horticultura

Fortalecer a las organizaciones de base como agentes en la transformación productiva

Áreas Forestales

Uso Forestal a Introducir

Desarrollar actividades de forestación, reforestación y revegetación con especies nativas y adaptadas a las zonas afectadas por procesos de deforestación, degradación, fragmentación, erosión y desertificación.

Áreas Industriales

Área Industrial Democratizar los medios de producción, generar condiciones y oportunidades equitativas y fomentar la cohesión territorial

Áreas Mineras Explotaciones Mineras en Activo

Fomentar el uso de tecnologías limpias y la incorporación de enfoques de economía sustentable en las actividades de extracción, producción, consumo, y postconsumo, se promueve y regula el cumplimiento de prácticas de responsabilidad social y ambiental adecuadas fin de reducir la contaminación ambiental. Por lo que se fortalece los mecanismos de regulación y control, y establece incentivos para la prevención de la contaminación ambiental, mejorando la eficiencia en el uso de los recursos con una perspectiva cíclica y regenerativa en todas sus fases.

Áreas Urbanas

Asentamiento Mayores

Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con calidez

Áreas de Conservación Ambiental

Sistema SilvoAgropastoril y de conservación

Fortalecer la producción rural organizada y la agricultura familiar, bajo formas de economía solidaria, para incluirlas como agentes económicos de la transformación en matriz productiva, promoviendo la diversificación y agregación de valor y la sustitución de importaciones, en el marco de la soberanía alimentaria, incluyendo además esquemas de agroforestería y silvicultura con perspectiva paisajística en los planes de manejo y gestión de los recursos forestales maderables y no maderables.

Áreas de Recreación y Turismo

Turismo Recreación y Agricultura

Impulsar actividades económicas que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecución del pleno empleo, Implementar mecanismos de incentivos en actividades económicas, la agricultura, así como las de trabajo autónomo que se orienten a la generación y conservación de trabajos que garanticen la igualdad de oportunidades de empleo para toda la población.

Áreas de Regeneración y Mejora

Conservación Activa

Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad con el acceso justo y equitativo a sus beneficios, de tal forma que se Gestione de manera sustentable y participativa los recursos naturales, Previniendo controlando y mitigando la contaminación ambiental en los procesos de extracción, producción, consumo y postconsumo.


ESTRATEGIAS DE ARTICULACION Estrategias Objetivo Estratégico Institución Descripción

Institución coordinador de actividades con las organizaciones u organismos de acuerdo a sus competencias, mejoramiento de la comunicacional con las mismas, capacitación, etc.


Nivel municipal

GAD Municipal de Santa Isabel

Articulación con el MIPRO y el MAGAP en el campo económico productivo

Construir una base económica cantonal con una capacidad importante de inversión de la población, que incremente la rentabilidad de las acciones económicas locales-primarias y que en consecuencia lleven a un mejoramiento de los niveles de ingreso del conjunto de la población.

Gobierno central

Ministerio de Productividad y MAGAP

Jerarquizar eficientemente la infraestructura para la movilidad, la colectividad y la energía. Coordinar con las juntas parroquiales y consejo provincial. En convenios concurrentes en mejoramiento vial.


Nivel provincial

Prefectura del Azuay

PROPUESTA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS Nombre proyecto Objetivo Estratégico Meta del objetivo

estratégico Monto referencial

Programa de Protección de Fuentes Hídricas en cantidad y Calidad de Agua

Garantizar la sustentabilidad ambiental estableciendo como principio la corresponsabilidad pública, comunitaria y privada en la gestión de los recursos naturales

Conservar un 50% de zonas de áreas naturales con alta calidad paisajística

84.400

Programa de Desarrollo Participativo de las Organizaciones


Un 70% de las organizaciones cuentan

50.000


con Personería Jurídica. Fomento, Asistencia Técnica y Crediticia a los sectores Productivos Secundarios y Terciario del Cantón.

Construir una base económica cantonal con una capacidad importante de inversión de la población, que incremente la rentabilidad de las acciones económicas locales-primarias y que en consecuencia lleven a un mejoramiento de los niveles de ingreso del conjunto de la población.

Contar con un 80% de recursos turísticos catastrados.

100.000

Programa de Fortalecimiento de la Descentralización y ejercicio de Competencias Constitucionales


Asumir un 60% de Competencia de Pétreos Asumida

10.000

Incremento de ingresos de la Municipalidad


Incremento de Ingresos propios a través de tasas y tarifas

10.000

Programa Maestro del Agua Garantizar el acceso a servicios básicos y cobertura de equipamientos comunitarios, públicos, promover el desarrollo humano de la población.

Contar con un 70% de cobertura de agua potable.

2.500.000

Programa de Mejoramiento y Ampliación de Sistema de Cobertura de Recolección y Transporte de desechos Sólidos y Residuos Especiales y peligrosos.


Incrementar un 50% de zonas de recolección de Residuos.

2.500.000

Programa de dotación de nuevos equipamientos comunitarios


Porcentaje de Equipamientos de alcance cantonal de competencia exclusiva cantonal

10.000.000

Programa Maestro de Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Saneamiento en el cantón.


Un 60% de las aguas residuales serán tratadas previas a su descarga.

159.200

Dotación, Mejoramiento y Ampliación de la Vialidad Urbana


El cantón reducirá un 40% de vialidad en mas estado de competencia cantonal

100.000

Programa de Transito Transporte Contar con un sistema vial planificado según las Se contará con un 40% 400.000


necesidades actuales y futuras de la población de cobertura de servicio de transporte urbano publico

Programa de Reforestación Garantizar la sustentabilidad ambiental estableciendo como principio la corresponsabilidad pública, comunitaria y privada en la gestión de los recursos naturales

Mantener un 30% de zonas de conservación

16.000

Programa de Desarrollo de Agricultura Sustentable de Ciclo Corto y Horticultura

Garantizar la sustentabilidad ambiental estableciendo como principio la corresponsabilidad pública, comunitaria y privada en la gestión de los recursos naturales

30% de Suelo del territorio destinados a cultivos rotativos

6.400


Objetivo PNBV

COMPONENTE OBJETIVO META INDICADO

R

CATEGORIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POLITICA LOCAL / Estrategia de Articulación PROGRAMA PROYECTO

PRESUPUESTO

Fuente de Financiamiento

Tiempo de Ejecución

Indicador de gestión

Objetivo 2,

Objetivo 3 y Objetivo

8

SOCIO CULTURAL

Mejorar la comunicaci

ón entre organizaciones de base

e institucione

s u organismos de acuerdo

a sus competenci

as.

Un 70% de las

organizaciones

cuentan con

Personería Jurídica

% de organizaciones con Personería Jurídica

Asentamientos

Mayores

Formacion y

capacitacion

ciudadana

Programa de

Desarrollo participativo de las

organizaciones

Proyecto: Capacitación a las Organizaciones Sociales

50,000.00 GAD SI 2

años

Presupuesto

Devengado/

Presupuesto

Programado

50% de paridad

de género en los

espacios de

participación.

% de equidad

de genero en los

espacios de

participación.

50% de casos

sociales atendidos

% de personas de casos sociales

atendidos

Asentamientos

mayores

Ayuda social

1,500,000.00

Area social GADSI

5 años

Presupuesto Devengado/ Presupuesto Programado

Coordinacion de actividades Consejo Nacional de Proteccion y Conadis

20,000.00

Area social GADSI

/CONADIS

2 años

Número de reuniones realizadas/ Número de reuniones programadas con el CNP y Conadis

Objetivo 3 y

Objetivo 9

ECONOMICO

Construir una base

economica cantonal con una

capacidad importante

de inversion

de la poblacion,

que incremente

la rentabilida

d de las actividades economicas

locales-primarias y

80% de recursos turisticos han sido catastrad

os.

% de recursos turisticos

catastrados

Agricultura de ciclo corto y horticultura

Desarrollo humano y economico

Programa: Fomento, Asistencia Técnica y Crediticia a los Sectores Productivos Secundario y Terciario del Cantón

Proyecto: Fortalecimi

ento de Actividades Económicas Locales y Fomento

de aquellas que

aprovechen las

características

Geográficas,

Climáticas y Turísticas del Cantón

100,000.00

Area de cultura, deportes y turismo GADSI, MITUR

5 años

Número de reuniones realizadas/ Número de reuniones programadas con el MIPRO


que en consecuencia lleven a

un mejoramiento de los niveles de ingreso del conjunto de

la poblaciòn.

2% de incremen

to de equipami

ento turistico

catrastado.

% de increment

o de equipamie

nto turistico

catrastado

Turismo, recreacion y agricultura

Programa: Fomento, Asistencia Técnica y Crediticia a los Sectores Productivos Secundario y Terciario del Cantón

Proyecto: Fortalecimiento de Actividades Económicas Locales y Fomento de Aquellas que Aprovechen las Características Geográficas, Climáticas y Turísticas del Cantón 50,000.0

0

Area de cultura, deportes y turismo GADSI, MITUR

2 años

Número de reuniones realizadas/ Número de reuniones programadas con el MIPRO

Coordinacion de actividades con ONGs y MIPRO

Programa de Mejoramiento Productivo del Sector Primario del Cantón Santa Isabel

Proyecto: Fortalecimiento del Sistema Asociativo de los Productores del Sector Primario y Capacitación en Técnicas de Negociación del Cantón Santa Isabel

10,000.00

UGA GADSI, MAGAP

2 años


Objetivo 1,

Objetivo 2 y Objetivo

7

PARTICIPACION

INSTITUCIONAL

Fortalecer la

planificacion

presupuestaria

municipal y la

participación

ciudadana, gobernanza

, el poder popular, la participacio

n ciudadana y

la descentraliz

acion.

60% de Competencia de Petreos Asumida

% de Minas de Petreos

con permisos de uso de

suelo

Explotaciones mineras en activo

Mejorar la facultad reguladora y de control del GAD municipal

Programa de

Fortalecimiento de la

Descentralización y Ejercicio

de Competen

cias Constituci

onales

Proyecto: Ordenanza descentralizacion de petreos 10,000.0

0

UGA GADSI, CNC

1 año


25% de Plan de

Movilidad Ejecutado

% de estaciona

miento rotativo tarifado.

Asentamientos mayores

Proyecto: Conformación de la Empresa Mancomunada de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial

150,000.00

UTTSVSI GADSI, ANT

2 años


30% de incremen

to de ingresos propios a traves de

tasas y tarifas.

% de increment

o de ingresos propios

del cantón.


Programa: Incremento de Ingresos de la Municipalidad

Proyecto: Optimización de Costos y Gastos de la Municipalidad de Santa Isabel

10,000.00

Direccion Financiera GADSI, Direccion de Planificacion GADSI.

5 años



20% de mecanismos de

participacion

ciudadana

implementados al

año

% de mecanism

os de participaci

on ciudadana


Programa: Fortalecimiento de la Participacion ciudadana

Proyecto: implementacion de los mecanismos de participacion ciudadana

15,000.00

Direccion de Planificacion GADSI.

5 años


1 POU

elaborado por año

n.- de asentamie

ntos mayores

normados a traves de POU


Planes de Ordenamiento Urbano en asentamientos mayores

Actualización del Plan de Ordenamiento Urbano de la Cabecera Cantonal de Santa Isabel; POU de los asentamientos mayores

50,000.00

Direccion de Planificacion GADSI.

5 años

objetivo 3 y objetivo

5

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Garantizar el acceso a

servicios básicos y cobertura

de equipamien

tos comunitarios publicos

. Promover

el Desarrollo

Humano de la

población

Contar con un 80% de

cobertura de agua potable.

% de cobertura de redes de agua potable

Asentamientos Mayores, Conservacion Activa, Turismo recreacion y agricultura, Area industrial

Garantizar la prestacion de servicios publicos de calidad con calidez

Plan Mestro de Agua potable

Proyecto: Modelo de Gestión para la Regulación y Control de la Operación y Funcionamiento de los Sistemas de Agua Potable en el Cantón, Proyecto: Protección Física de Fuentes de Agua, 2,500,00

0.00

Direccion de Planificacion, Proyectos y OOPPMM GADSI

5 años


Incrementar un

50% la cobertura

de recolecció

n de Residuos sólidos.

Numero de

comunidades

beneficiarias.

Asentamientos Mayores, Conservacion Activa, Turismo recreacion y agricultura

Plan de Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Recolección y Transporte de Desechos Sólidos y de Residuos Especiales y Peligrosos

Proyecto: Construcción, Operación, Reparación y Mantenimiento de Redes Existentes y por Ampliar, Proyecto: Operación y Mantenimiento de la Planta de Aguas Residuales PTAR

2,500,000.00


5 años



50% de equipamientos de alcance

cantonal de

competencia

exclusiva cantonal

número de

equipamiento

construidos y en

funcionamiento.


Programa de Dotación de Nuevos Equipamientos Comunitarios

Proyecto: Dotacion de nuevos equipamientos comunitarios de competencia y alcance cantonal, Mejoramiento de los equipamientos de alcance y competencia cantonal

10,000,000.00


5 años


Un 60% de las aguas

residuales serán

tratadas previas a

su descarga.

% de agua residuales tratadas.


Plan Maestro de Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Saneamiento en el Cantón

Proyecto: Ampliación de la frecuencia y cobertura de recolección, Proyecto: Rellenos sanitarios manuales para Shaglli y Carmen de Pijilí, Proyecto: Disposición Final de Escombros y Manejo de Escombreras.

159,200.00

GADSI, EMMAICJ-EP

5 años


En el

2019 el cantón contara

con 2 proyectos

de VIS

% de proyecto

de VIS

Programa de Dotación de Vivienda

Proyecto de Mejoramiento y dotacion de Vivienda 100,000.

00

GADSI 2 años


Cncurrencia con el MD, MEC, MS, GADs Parroquiales

Programa de dotacion de equipamientos de alcance parroquial

200,000.

00

GADSI y GADs parroquiales

5 años

Número de reuniones realizadas/ Número de reuniones programadas con los GADs parroquiales

objetivo 4, objetivo 3

MOVILIDAD

HUMANA

Contar con un sistema

vial planificado según las

necesidades actuales y futuras de

la población.

El cantón para el 2019

reducirá al 40% de vialidad en mal

estado de competen

cia cantonal.

% Km mejorados

.


Acceso al uso del espacio publico

Programa: Dotación, Mejoramiento y Ampliación de la Vialidad Urbana

Proyecto: Mejoramiento de la vialidad urbana

100,000.00

Direccion de OOPPMM

5 años



20% de vialidad urbana

con capa asfaltica

% de Km con capa asfaltica


En el

2019 se contará con un

40% cobertura

de servicio

de transporte Urbano Público

% de cobertura

de servicio

de transporte

Asentamientos Mayores, Conservacion Activa, Turismo recreacion y agricultura

Plan de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial del Cantón Santa Isabel

Proyecto: Ejecucion del plan de movilidad

400,000.00

UTTSVSI, GADSI.

5 años


Convenios de concurrencia para vialidad rural

Programa: Dotación, Mejoramiento y Ampliación de la Vialidad Rural

Proyecto: Diseños Definitivo y Estudios de Ingeniería para la Construcción de la Víalidad colectora en las cinco parroquias

2,649,422.00

GADSI, GPA

5 años

Número de reuniones realizadas/ Número de reuniones programadas con el GPA

objetivo 7, objetivo

11 BIOFISICO

Garantizar la

sustentabilidad

ambiental establecien

do como principio la correspons

abilidad publica,

comunitaria y privada

en la gestion de

los recursos naturales.

Mantener un 30%

de zonas de

conservación

% de areas

reforestadas

Uso forestal a introducir, conservacion estricta

Acceso a los recursos naturales

Programa de Reforestación

Proyecto: Reforestación De Las Zonas Desérticas del Cantón

16,000.00

UGA GADSI, MAGAP, MAE.

2 años

Número de reuniones realizadas/ Número de reuniones programadas con el MAE

90% de territorio con fallas geologica

s identifica

do.

% de fallas geologicas identificad

as

Conservacion estricta

Programa de Control de la Actividad Minera y Recuperación de Espacios Degradados

Proyecto de Recuperación de los Espacios Degradados, en las Márgenes de los Ríos San Francisco y Jubones 84,400.0

0


2 años


30% de zonas

destinadas a

cultivos rotativos.

% de zonas de cultivos

rotativos

Conservacion Activa, Turismo recreacion y agricultura

Programa de Desarrollo de Agricultura Sustentable de Ciclo Corto y Horticultura

Proyecto: Policultivos

6,400.00


2 años

Número de reuniones realizadas/ Número de reuniones programadas con el MAGAP


50% de zonas de

areas naturales con alta calidad

paisajistica en

conservacion.

% de areas

naturales paisajistic

as en conservaci

ón.

Conservacion activa.

Programa De Conservación y Manejo Sustentable

Proyecto: Sistemas Silvopastoriles para Desarrollo de una Ganadería Sustentable

6,400.00


2 años

Número de reuniones realizadas/ Número de reuniones programadas con el MAGAP

Coordinacion con el SNGR, concurrencia de riego

Programa: Programa de Protección de Fuentes Hídricas en Cantidad y Calidad de Agua

Proyecto de Recuperación de los Márgenes de los Ríos San Francisco y Jubones

84,400.00


2 años


20,771,222.00

IV. Modelo de gestión Los elementos que se consideran en el modelo de gestión, son los siguientes:

Estrategias de Articulación

Listado de programas y proyectos (con su respectiva alineación a la propuesta)

Agenda Regulatoria

Participación Ciudadana

Seguimiento y Evaluación

En el caso de las competencias exclusivas se ha definido objetivos, indicadores, metas y políticas públicas, con los que va a medir y materializar su gestión y ejecución para resolver dichos problemas, o impulsar las potencialidades. Para los problemas identificados y que no son competencia del GAD se plantean estrategias de articulación que les permitan coordinar con otros niveles de gobierno o instituciones, la gestión de dichos problemas, velando por el Buen Vivir de la ciudadanía.

4.1.- Definición, programas, proyectos y actividades: Con requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados (indicadores y metas de gestión), según corresponda. Así como su alineación a la fase de propuesta (políticas, objetivos, metas e indicadores)


Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van a

utilizar para poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en

la fase de propuesta, y que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de

desarrollo del cantón, así como también al cumplimiento del Plan Nacional para

el Buen Vivir. Los programas contendrán un conjunto coherente de proyectos y

otras medidas que atienden a un objetivo concreto a alcanzar en un plazo

razonable. Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o

mejora de un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento

del capital humano (inversión social), que garantiza la provisión de bienes y

servicios que el programa prevé. Tiene un periodo de inicio y fin, no es de

carácter permanente (Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011).

El proyecto, como parte de los programas, constituye una herramienta que

organiza las acciones concretas en torno a los problemas u oportunidades

concretas, partiendo de objetivos, actividades, metodologías y metas. Actividad: es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede ser terminal, en el caso que contribuya parcialmente a la producción y provisión del programa o proyecto. (Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011. 4.2.- Agenda regulatoria: Es la definición de orientaciones normativas, para la implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de objeto y alcance.

Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal para el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal o por el Concejo Municipal.

Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos del GAD (Alcalde, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc.) sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía.


Decretos: Son instrumentos de alcance general emitidos por la máxima autoridad del GAD.

Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.

Promover la participacion ciudadana en la construccion de

una planificacion territorial democratica

Ordenanza

Ordenanza para la conformacion del sistema de Participacion Ciudadana del Municipio de Santa Isabel

Regular la conformacion y funcionamiento del Sistema de Participacion Ciudadana

Mejorar los ingresos municipales a traves de las tasas y tarifas

administrativasOrdenanza

Ordenanza que regula el cobro de tasas y tarifas administrativas dentro del canton Santa Isabel

Regular el cobro de permisos de construccion, lineas de fabrica, ingresos al catastro, inspeccion, entrega de documentos

Mejorar los ingresos municipales a traves de la actualizacion

catastralOrdenanza Ordenanza de actualizacion

catastral en la zona urbana y rural del canton Santa Isabel

Regular el cobro de predios urbanos y rurales de acuerdo a las disposiciones constitucionales

Promover el respeto a los recursos acuaticos existentes en

el cantonOrdenanza

Ordenanza para la proteccion de margenes de rios y quebradas en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel

Regular los margenes de proteccion de los rios y quebradas

Promover el respeto al recurso suelo

OrdenanzaOrdenanza de uso y ocupacion del suelo en zonas urbanas y de expansion urbana

Regular areas de construcion, tipologia de vivienda, alturas.

Controlar la extracion de petreos en los rios del canton

OrdenanzaOrdenanza de extraccion de petreos en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel

Regular las areas de extraccion de mineria de petreos.

Evitar el retaceo excesivo del suelo

Ordenanza

Ordenanza que regula los fraccionamientos y/o urbanizaciones en el canton Santa Isabel

Regular el lote minimo, area de contribucion, ancho de vias.

Mantener las zonas de con alta calidad pasisajistica del canton

Ordenanza

Ordenanza de uso de suelo que obliga a los propietarios de los predios a mantener el uso de los recursos naturales culturales

Regular que las lagunas, rios, quebradas, cerros, reservas mantengan su uso original.

Mantener el cuidado de la vialidad cantonal

Ordenanza

Ordenanza que regula el uso, cuidado y mantenimiento de las vias en la Jurisdiccion cantonal de Santa Isabel

Respetar el ancho de las vias propuestos en los PDy OT de los GADs.

Dotar de transporte urbano a las zonas urbanas y de expansion

urbana del cantonOrdenanza

Ordenanza que regula el transporte urbano en el canton Santa Isabel

Normar los turnos y tarifas del transporte urbano

Mantener el respeto al uso y ocupacion de la via publica

Ordenanza

Ordenanza que regula el uso y ocupacion de la Via publica en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel

Respetar el uso de aceras, calzadas, portales, areas verdes y parques.

Dotar de agua potable a la jurisduccion cantonal de Santa

IsabelOrdenanza

Ordenanza que regula el uso y dotacion de agua potable en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel

Dotar de agua potable a las comunidades y zonas urbanas del Canton Santa Isabel

Dotar del servicio de alcantarillado en la jurisduccion

cantonal de Santa IsabelOrdenanza

Ordenanza que regula el uso y dotacion de alcantarillado en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel

Dotar del servicio de alcantarillado en las zonas urbanas del Canton Santa Isabel

Dotar del servicio de desechos solidos en la jurisduccion cantonal de Santa Isabel

OrdenanzaOrdenanza que regula el uso y dotacion de deschos solidos en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel

Dotar del servicio de de desechos solidos en las comunidades y zonas urbanas del Canton Santa Isabel

Dotar de equipamientos de alcance y competencia cantonal

Ordenanza

Ordenanza que regula el uso, ocupacion y dimensionamiento de los equipamientos de alcance y competencia municipal

Dotar de equipamientos de competencia exclusiva cantonal

Titulo objetivoTipo de instrumento normativo

Componente Objetivo Estrategico Politica local/Estrategia de articulacion

Asentamientos Humanos

Garantizar el acceso a servicios básicos y cobertura de

equipamientos comunitarios publicos .

Biofisico

Evitar la degradacion de los recursos naturales, priorizando

las areas de mayor interes cantonal.

Politico InstitucionalFortalecer la institucionalidad municipal desde un enfoque

participativo y corresponsable

Movilidad Humana

Contar con un sistema vial planificado según las

necesidades actuales y futuras de la población.


Promover la participacion ciudadana en la construccion de

una planificacion territorial democratica

Ordenanza

Ordenanza para la conformacion del sistema de Participacion Ciudadana del Municipio de Santa Isabel

Regular la conformacion y funcionamiento del Sistema de Participacion Ciudadana

Mejorar los ingresos municipales a traves de las tasas y tarifas

administrativasOrdenanza

Ordenanza que regula el cobro de tasas y tarifas administrativas dentro del canton Santa Isabel


Mejorar los ingresos municipales a traves de la actualizacion

catastralOrdenanza Ordenanza de actualizacion



Promover el respeto a los recursos acuaticos existentes en

el cantonOrdenanza



Promover el respeto al recurso suelo

OrdenanzaOrdenanza de uso y ocupacion del suelo en zonas urbanas y de expansion urbana


Controlar la extracion de petreos en los rios del canton

OrdenanzaOrdenanza de extraccion de petreos en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel


Evitar el retaceo excesivo del suelo

Ordenanza



Mantener las zonas de con alta calidad pasisajistica del canton

Ordenanza



Mantener el cuidado de la vialidad cantonal

Ordenanza



Dotar de transporte urbano a las zonas urbanas y de expansion

urbana del cantonOrdenanza



Mantener el respeto al uso y ocupacion de la via publica

Ordenanza



Dotar de agua potable a la jurisduccion cantonal de Santa

IsabelOrdenanza



Dotar del servicio de alcantarillado en la jurisduccion

cantonal de Santa IsabelOrdenanza

Ordenanza que regula el uso y dotacion de alcantarillado en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel


Dotar del servicio de desechos solidos en la jurisduccion cantonal de Santa Isabel

OrdenanzaOrdenanza que regula el uso y dotacion de deschos solidos en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel


Dotar de equipamientos de alcance y competencia cantonal

Ordenanza



Socio Cultural

Mejorar la comunicación entre organizaciones de base e instituciones u organismos de acuerdo a sus competencias. Ordenanza

Consejo Cantonal de protección de Derechos

Defender los derechos de las personas vulnerables

Titulo objetivoTipo de instrumento normativo



Garantizar el acceso a servicios básicos y cobertura de

equipamientos comunitarios publicos .

Biofisico

Evitar la degradacion de los recursos naturales, priorizando

las areas de mayor interes cantonal.

Politico InstitucionalFortalecer la institucionalidad municipal desde un enfoque

participativo y corresponsable

Movilidad Humana




4.3 Participación ciudadana En el marco de la función municipal de implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal (Art. 54, d) se reportará en el PDYOT la ordenanza (o estrategia) para la configuración del Sistema de Participación ciudadana, en consonancia con la normativa vigente en materia de participación: La Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, y , la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

Para la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se conformó el Consejo de Planificación de acuerdo a lo dispuesto en la Ordenanza vigente desde el 27 de noviembre del 2012 y para la actualización del PDyOT el mismo consejo participo en el proceso de formulación. Además existe la Ordenanza de Participación Ciudadana vigente desde el 4 de Diciembre del 2012.

Disposiciones referentes a los diferentes dispositivos de participación y funciones de los mismos:

DISPOSITIVOS NORMATIVA A LA QUE SE ANCLA ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO MECANISMO DIRECTO/INDIRECTO

¿ES VINCULANTE? ALCANCE (nivel de incidencia)

NIVEL DE GOBIERNO AL QUE SE APLICA

Sistema de Participación Ciudadana

LOPC: art 61,62,65;COOTAD: art. 31,41,54,63,84,304

Representantes de organizaciones ciudadanas , Autoridades electas , Régimen dependiente

Directo SíParticipantes tienen voz y voto

Todos los niveles de Gobierno

Consejo de Planificacion

COPyFP: art. 28

Autoridades electas , Representantes de organizaciones ciudadanas , Funcionarios y ciudadania

Directo SíParticipantes tienen voz y voto


Instancias de participación

LOPC: art. 64,65,66; CRE: art. 100; COOTAD: art. 34,35,36,47,49,57,5, 9,66,68,70,87,90,15

Ciudadanía auto convocada Directo NoParticipantes tienen voz y voto


Audiencia PúblicaLOPC: art. 73,74,75 CRE: 100 COOTAD: art. 303

Ciudadanía , Autoridades competentes

Directo SiParticipantes tienen voz y voto


Cabildos populares LOPC: art. 76; CRE: 101; COOTAD: 303Ciudadanía , Autoridades competentes

Directo NoParticipantes tienen voz y voto

Cantonal

Silla Vacía LOPC: art.77; CRE:art. 101; COOTAD: art. 311

GAD, Representantes ciudadanos/as



Iniciativa popular normativa

LOPC: art 6 a l 18; CRE: art. 61 numeral 3

Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la insti tución u organismo con competencia normativa



Consejos ConsultivosLOPC: art.80; CRE: art. 100; COOTAD: art. 303

Ciudadanía , Organizaciones civi les



Presupuestos participativos

LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100 numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g; 65b;145;304c

Autoridades , Personal técnico, ciudadania

Directo SIParticipantes tienen voz y voto


Veedurías ciudadanas LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91 Ciudadanía Directo NoParticipantes tienen voz y voto


Consulta popularLOPC: art.19 a 24; CRE: art. 57 numeral

Ciudadanía , Autoridades competentes



Rendición de cuentasLOPC: art.88 a l 94; CRE: art. 100, 206,208

Autoridades , Funcionarios y ciudadania



Consulta previa e informada

LOPC: art.81 a l 83; CRE: art. 57 numeral 7; COOTAD: art. 141

Pueblos y nacional idades , Autoridades competentes


a) Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.

b) Artículo 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.- Las prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación. La asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, considerando el límite presupuestario, definirá prioridades anuales de inversión en función de los lineamientos del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial.

c) Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será conocido por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado establezca como máxima instancia de participación,

d) Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas. Al final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado convocará a la asamblea territorial o al organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de participación, para informar sobre la ejecución presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecución del siguiente año.

e) Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información general y particular generada por sus instituciones; además, adoptarán medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.

f) Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.

El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.


La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado.

NUMERO DE UNIDADES BASICAS DE PARTICIPACION

INSTANCIAS DE PARTICIPACION PARA LOS GAD SISTEMA DE RENDICION DE CUENTAS PARA EL LEGISLATIVO

Estrategia para promover la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad

Estrategia para difundir información necesaria para lograr una participación ciudadana informada

Conformada El alcalde o la alcaldesa del cantón; La concejala o concejal que presida la Comisión de Planif icaciónde Desarrollo y Ordenamiento Territorial o su delegado(a); Un o una representante del nivel de losGobiernos de las Parroquiales Rurales del Cantón; La o el servidor público a cargo de la Dirección dePlanif icación de la municipalidad; Un o una delegado(a) que represente a las instituciones públicasdependientes del Gobierno Central con presencia directa en el Cantón; Los representantes de losEspacios de Diálogo y Coordinación, uno por cada de los sistemas del Régimen de Desarrollo, o enausencia de estos sus respectivos suplentes, elegidos por los Espacios de Diálogo y Coordinaciónpara que participen en la Asamblea Cantonal.

si, reunion cada cuatrimestre, actas resolutivas

Conformada El alcalde o alcaldesa, quien lo presidirá; Una concejala o concejal designado por el Consejo, con su respectivo suplente; Una concejala o concejal designado por el Consejo, con su respectivo suplente; El Director o jefe del área de planif icación municipal; y, tres servidores municipales, preferentemente técnicos, nombrados por el alcalde o alcaldesa; Tres representantes ciudadanos principales con sus respectivos suplentes, designados por la Asamblea Cantonal constituida conforme a la Ordenanza de Participación Ciudadana; y, Un representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales que será un presidente/a de estos organismos con su respectivo suplente

si, reunion previo convocatoria del Presidente del Consejo de Planif icacion, actas resolutivas

Conformada Por representantes institucionales: el Alcalde o alcaldesa; las concejalas y los concejales urbanos y rurales; las presidentas o presidentes de las Juntas Parroquiales Rurales; la Jefa o Jefe Político del Cantón; un representante de cada ministerio sectorial con asiento en el Cantón de Santa Isabel; Representantes de la sociedad civil en igual número que los representantes institucionales, para cuya designación se aplicarán los siguientes principios: habrá representación de las organizaciones indígenas presentes en el cantón; se elegirá igual número de hombres y de mujeres, cuando el número a elegir sea impar, se elegirá un número mayor de mujeres; habrá representación de jóvenes y adultos mayores; representantes del sector urbano y del sector rural. Serán elegidos para un período de un año y podrán ser reelegidos por una sola vez. Actuará como Secretario el servidor municipal d i d l Al ld Al ld

si, reunion cada trimestre, actas resolutivas

Cualquier ciudadana o ciudadano que desee ocupar la Silla Vacía y que hubiere cumplido con los requisitos previos a su participación, deberá ser registrado y acreditado con un Oficio debidamente notif icado, fundamentando su participación, otorgado por el Secretario o Secretaria del Concejo Municipal para intervenir en la sesión del Concejo Municipal, en la cual se debatirá dentro del orden del día o en el punto “varios”, el tema planteado por el solicitante.

partipacion de ciudadanos con vos y voto, siendo responsables administrativa, civil y penalmente por las decisiones adoptadas con su participación.

La rendición de cuentas de las autoridades electas se realizará en concordancia con sus funciones del ejecutivo y legislativo municipal, respectivamente, en función de: • Planes de desarrollo y ordenamiento territorial, y sus respectivos programas y proyectos.• Plan de inversión plurianual (cuatro años), Plan operativo anual (presupuesto participativo) o Presupuesto general.

rendicion de cuentas una vez al año pudiendo ser a treaves de la Asamblea Cantonal, medios masivos; medios directos; medios personalizados; medios alternativos.

Se crean los Comités de Veeduría Ciudadana como mecanismos de participación y control social de carácter temporal, mediante los cuales los ciudadanos ejercerán el derecho constitucional de controlar objetiva e imparcialmente la administración y gestión, previniendo, identif icando y/o denunciando irregularidades en el manejo de la gestión y administración del Gobierno Municipal del cantón Santa Isabel.

El GAD del Cantón Santa Isabel, a través de su Alcalde, realizará las convocatorias para la conformación de los respectivos comités de veeduría ciudadana para los casos que la normativa nacional vigente así lo determine

se les denominara a los espacios de participación individual o colectiva que se efectúan ante el Concejo Municipal, sus comisiones o ante el Alcalde con el propósito de requerir información pública; formular pronunciamientos o propuestas sobre temas de su interés o de interés comunitario; formular quejas por la calidad de los servicios públicos de competencia municipal, sobre la atención de los servidores municipales, o, por cualquier asunto que pudiera afectar positiva o negativamente.

El Concejo Municipal, sus comisiones o el alcalde, en el ámbito de sus competencias convocarán periódicamente a audiencias públicas a f in de que individual o colectivamente las ciudadanas y ciudadanos acudan y sean escuchados sus planteamientos para su ulterior trámite.

Es la instancia de participación individual o colectiva cantonal para realizar sesiones públicas, con convocatoria abierta a todos los ciudadanos y ciudadanas para tratar asuntos específ icos vinculados a la gestión de obras, de prestación de servicios públicos municipales, iniciativas normativas de interés general u otros asuntos trascendentes para la comunidad local. Por su carácter consultivo, el cabildo popular no podrá adoptar decisiones.

La convocatoria la efectuara el Concejo Municipal y será pública, especif icará el tema objeto de análisis específ ico, el procedimiento a ser aplicado, la forma, fecha, hora y lugar donde se efectuaré el cabildo abierto.

Son todos los datos o documentos relativos a los actos decisorios del Concejo, del Alcalde y de los funcionarios municipales; los procesos de contratación pública; las políticas públicas, planes, programas y proyectos; la información presupuestaria, f inanciera y contable; los valores y tarifas de los servicios públicos; los ingresos, egresos y registros municipales.

El Alcalde establecerá las condiciones administrativas, técnicas, operativas y de publicidad que aseguren el acceso de la ciudadanía a la información respecto a la gestión municipal.

Conformada El alcalde o alcaldesa, quien lo presidirá; Una concejala o concejal designado por el Consejo, con su respectivo suplente; Una concejala o concejal designado por el Consejo, con su respectivo suplente; El Director o jefe del área de planif icación municipal; y, tres servidores municipales, preferentemente técnicos, nombrados por el alcalde o alcaldesa; Tres representantes ciudadanos principales con sus respectivos suplentes, designados por la Asamblea Cantonal constituida conforme a la Ordenanza de Participación Ciudadana; y, Un representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales que será un presidente/a de estos organismos con su respectivo suplente

si, reunion previo convocatoria del Presidente del Consejo de Planif icacion, actas resolutivas

Conformar y mantener activo el Consejo de Planif icación como un medio para cristalizar la participación ciudadana dentro de la planif icación y gestión territorial.

Conformar y mantener activo el Consejo de Planif icación como un medio para cristalizar la participación ciudadana dentro de la planif icación y gestión territorial.

Fortalecer el Sistema de Planif icación participativa

con un enfoque de derechos.

Fortalecer el Sistema de Planif icación

participativa con un enfoque de derechos.


4.4.- Estrategia de Seguimiento y evaluación. El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios.

El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de las metas. Producto del Seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones. El informe de seguimiento deberá contener al menos:

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año;

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;

b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones Análisis del avance físico o de cobertura de los programas

y/o proyectos implementados. Análisis del avance presupuestario de los programas

y/o proyectos implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento de las metas, con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas de las estrategias implementadas, para la consecución de los objetivos propuestos. Se medirá de acuerdo a la siguiente tabla:


Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o proyecto. A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere trimestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas. 4.5.- Unidad responsable de la ejecución: La unidad e instancias del GAD que realizarán la ejecución y seguimiento del PDOT, será la dirección de Planificación, además se sugiere que en la determinación de las propuestas de programa y de la agenda regulatoria, se identifique como un contenido adicional, que se cree la Unidad de Ordenamiento Territorial que será la encargada de actualizar y elaborar los PDyOTs con el asesoramiento de la Dirección de Planificación y Desarrollo Sustentable.

Condición del indicadorSi el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador

Indicador con avance menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador con problemas

Categoría del Indicador


Anexo. ATLAS DE MAPAS DE ACTUALIZACION DEL PDOT DEL CANTON SANTA ISABEL


Versión Preliminar 2.0 Enero 2015


Agenda regulatoria


Tipo de instrumento normativo Titulo objetivo

Politico Institucional

Fortalecer la institucionalidad municipal

desde un enfoque participativo y corresponsable

Promover la participacion ciudadana en la construccion

de una planificacion territorial democratica

Ordenanza Ordenanza para la conformacion del sistema de Participacion Ciudadana del Municipio de Santa Isabel

Regular la conformacion y funcionamiento del Sistema de Participacion Ciudadana con enfasis en la paridad de genero y grupos vulnerables.

Mejorar los ingresos municipales a traves de las

tasas y tarifas administrativas

Ordenanza Ordenanza que regula el cobro de tasas y tarifas administrativas dentro del canton Santa Isabel



Mejorar los ingresos municipales a traves de la

actualizacion catastral Ordenanza Ordenanza de actualizacion



Biofisico

Evitar la degradacion de los recursos naturales,

priorizando las areas de mayor interes cantonal.

Promover el respeto a los recursos acuaticos existentes

en el canton Ordenanza



Promover el respeto al recurso suelo Ordenanza

Ordenanza de uso y ocupacion del suelo en zonas urbanas y de expansion urbana


Controlar la extracion de petreos en los rios del

canton Ordenanza

Ordenanza de extraccion de petreos en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel


Evitar el retaceo excesivo del suelo Ordenanza



Mantener las zonas de con alta calidad pasisajistica del

canton Ordenanza



Movilidad Humana



Mantener el cuidado de la vialidad cantonal Ordenanza




Dotar de transporte urbano a las zonas urbanas y de

expansion urbana del canton Ordenanza



Mantener el respeto al uso y ocupacion de la via publica Ordenanza




Garantizar el acceso a servicios básicos y

cobertura de equipamientos

comunitarios publicos .

Dotar de agua potable a la jurisduccion cantonal de

Santa Isabel Ordenanza



Dotar del servicio de alcantarillado en la

jurisduccion cantonal de Santa Isabel

Ordenanza Ordenanza que regula el uso y dotacion de alcantarillado en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel


Dotar del servicio de desechos solidos en la jurisduccion cantonal de

Santa Isabel

Ordenanza Ordenanza que regula el uso y dotacion de deschos solidos en la jurisdiccion cantonal de Santa Isabel


Dotar de equipamientos de alcance y competencia

cantonal Ordenanza



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