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EL FEADER A EXAMEN.PATRIMONIO Y TURISMO

CÉLULA DE PROMOCIÓN Y ANIMACIÓN DEL DESARROLLO RURAL

OfrendaMonasterio de Santa María de l’Estany. Barcelona

Revista de Desarrollo Rural 28 Junio 2005

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EDITORIALUN CAMBIO PARA EUROPA

Los ciudadanos de Francia y Holanda han dicho no a la Constitución Europea.Esta circunstancia abre un periodo de reflexión sobre el futuro de la UniónEuropea que no debe paralizar la ratificación. No sólo porque no se ha planteado

un modelo alternativo, sino por consideración a los más de 220 millones de ciudadanosque ya la han ratificado; además, otros países como Luxemburgo, Chipre y Malta hanmanifestado su intención de continuar con el procedimiento de ratificación.Para aprobar el texto constitucional, la legislación exige la ratificación de al menos 20de los 25 países que integran la Unión Europea. Para que el Consejo Europeo decidala revisión del texto constitucional será más factible después de su entrada en vigor quehacerlo por unanimidad, conforme al Tratado de Niza, actualmente vigente.El fracaso de los Jefes de Estado y de Gobierno para acordar las perspectivasfinancieras del periodo 2007-2013, durante la negociación de la Cumbre celebrada enBruselas los días 16 y 17 de Junio, pone de manifiesto la imposibilidad de avanzar conel Tratado actual en una Europa a 25 y próximamente a 27. Para que Europa funcionees necesario profundizar en la política social y el consenso, mediante un modelointegrado y cohesionado en el que la economía esté al servicio de los ciudadanos; dondela competitividad y el desarrollo económico creen empleos estables y salarios dignos.En esta crisis, la PAC está en el punto de mira del debate, sólo defendida con fuerzapor Francia y España que son los dos primeros perceptores de sus fondos. Elcuestionamiento del modelo de la única política común de la Unión Europea, exige unsosegado debate y no plantear sofismas que conduzcan a conclusiones erróneas ocomparaciones no pertinentes, como advertía el Presidente de turno, el luxemburguésJean-Claude Juncker, a su sucesor, el británico Tony Blair, que comparaba el gastocomunitario de la PAC con las inversiones en I+D de los presupuestos comunitarios; enefecto, desde el punto de vista del gasto, ambos conceptos no son comparables. En todocaso, la revisión del presupuesto comunitario forma parte del debate político europeo,y por tanto de la necesidad de conseguir la cohesión social y territorial de la cual formaparte consustancial el medio rural, que requiere el mantenimiento de una políticacomún con mayor compromiso social, enfoque territorial y suficiente dotaciónfinanciera. Mas allá de las políticas de mercado, la sociedad demanda seguridadalimentaria, mantenimiento de la biodiversidad y del acervo cultural del medio rural;entre otros activos patrimoniales e históricos del mismo.Finalmente, como prueba de que la crisis política debe originar una catarsis positiva,el Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca celebrado en Luxemburgo los días20 a 22 de junio, ha alcanzado un acuerdo político para la aprobacióndel Reglamento del Fondo Europeo Agrario para el DesarrolloRural (FEADER), que consolida el modelo LEADER como cuartoeje del desarrollo rural y propicia su enfoque en los otros tres ejes.

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La revista no se hace responsable de los artículosfirmados ni comparte necesariamente sus contenidos.Actualidad LEADER anima a los Grupos de AcciónLocal a difundir la revista en todos los ámbitos interesados en el desarrollo rural.

SUMARIO3EDITORIAL

28EN PORTADA Patrimonio y turismo se dan lamano en muchos proyectos gestionados por losGrupos LEADER y PRODER

6ENTREVISTA Isaías Pérez Saldaña,consejero de Agricultura y Pesca de la Juntade Andalucía

10DOSSIER FEADER EL Fondo EuropeoAgrícola de Desarrollo Rural se somete alexamen del director general de DesarrolloRural y de diversas organizaciones y expertos

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2830RUTAS PATRIMONIALES

La Vall d´Albaida (Valencia)Urgell, Conca de Barberà y Alt Camp (Lleida,Tarragona)

34A FONDO La cultura, un valor en alza,por Julio Grande Ibarra.

36JORNADAS TÉCNICAS sobre gestióndel patrimonio y turismo en Estella

46AGENDA

ACTUALIDAD LEADERes una publicación de la Célula de Promoción y Animación del Desarrollo Rural.

Edita: Dirección General de Desarrollo Rural. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Director de contenidos: Manuel Ariza Seguín

Dirección: Lola Venegas

Consejo de Redacción:Manuel Ariza SeguínJosé Luis Gómez GilAlicia Crespo PazosJulián Rodríguez BlancoJuan Antonio Martín DíazJosé A. Rodríguez FraguasJuan M. García BartoloméPablo Conejo PérezJoan Calvera i VehíJavier Urbiola Gómez-Escolar

Diseño gráfico: Área Gráfica

Foto de portada y contraportada:Joaquín Guijarro

Impresión: Brizzolis

Dep. Legal: M-10681-1998NIPO: 251-05-010-0

Redacción y Administración:D. G. Desarrollo RuralCélula de Promoción y Animación del Desarrollo Rural.Alfonso XII, 62 - 5ª Planta - MadridTelf. 913 471 573E-mail: [email protected] LEADER en Internet:http://redrural.mapya.es

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“Los Grupos andaluces intervendrán en muchas medidas delnuevo Reglamento”

El protagonismo de losGrupos de Acción Localandaluces en el desarrollorural, su intervención futuraen muchas de las medidasprevistas en el nuevoReglamento o la defensadel enfoque LEADER son algunos aspectos que el consejero de Agriculturay Pesca de la Junta deAndalucía aborda en lassiguientes páginas.

ISAÍAS PÉREZ SALDAÑAConsejero de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía

¿Cuál es la banda de porcentajes del pre-supuesto que desde la Administración an-daluza se consideran adecuados para eleje LEADER en la programación que sederive del reglamento del FEADER?

El Consejo europeo ha aprobado, el 20 dejunio de 2005, el Reglamento sobre ayuda alDesarrollo Rural, que crea el Fondo EuropeoAgrícola de Desarrollo Rural (FEADER).Losobjetivos que se pretenden alcanzar con el FE-ADER, son aumentar la competitividad de laagricultura y la silvicultura mediante la ayudaa la reestructuración, el desarrollo y la innova-ción; mejorar el medio ambiente y el mediorural mediante ayudas a la gestión de las tierrasy mejorar la calidad de vida en las zonas rura-les y fomentar la diversificación de la actividadeconómica.El Reglamento contiene un com-pendio de medidas diseñadas para propiciar laobtención de esos objetivos,organizadas en tresgrandes ejes prioritarios de intervención.Pero,además de esos tres ejes,el Reglamento crea

un cuarto,denominado Eje LEADER.Al contrarioque los anteriores, este eje tiene un carácter másbien metodológico, configurándose como unaforma de actuación diferente en la aplicación delas medidas previstas en los tres ejes anteriores.Parece lógico entender que las medidas previstasen los tres ejes principales se ejecutarán recu-rriendo, fundamentalmente, a los procedimien-tos tradicionales de la Administración, con todassus ventajas operativas y legales.Ahora bien,coin-cido con la Comisión en la valoración positivaque se realiza de la experiencia obtenida con eltrabajo de la sociedad rural a través de sus Gruposde Desarrollo Rural (GDR).Creo que enAndalucíase ha demostrado que es posible articular estasentidades con suficientes garantías, tanto para losciudadanos como para la gestión de los fondospúblicos,y se ha puesto de manifiesto que su ren-tabilidad en cuanto a satisfacer las demandas de loshabitantes del mundo rural ha sido muy elevada.Por esa razón creo que hay que apostar con de-cisión por la aplicación del método propuesto

ENTREVISTA

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ENTREVISTA

por la Comisión y aprobado por el Consejo, elenfoque LEADER, en la ejecución delReglamento. En tal sentido, el mínimo del 5%de la contribución del Fondo que se estableceen el mismo parece un punto adecuado de par-tida, teniendo en cuenta que muchos países nohan aplicado nunca este método y podría ha-berles perjudicado un porcentaje mínimo su-perior, sin que dicho mínimo excluya la posi-bilidad, lógicamente, de establecer porcentajessuperiores en las regiones o países que apues-ten por la aplicación del método citado.Pero en Andalucía el porcentaje que se destina-rá al Eje LEADER no será, necesariamente, elmínimo reglamentario, si bien la determinacióndel porcentaje exacto no es posible decidirla enestos momentos ya que,entre otras razones,se des-conoce aún cual será el presupuesto final de laUnión y, en consecuencia, los recursos que secomprometerán con el FEADER. En todo ca-so, en el marco de apoyo actual los recursos pú-blicos gestionados en Programas de DesarrolloRural en Andalucía se acercan a los 360 millo-nes de euros,por lo que intentaremos mantenerel mismo esfuerzo inversor actualizado, lógica-mente, con la correspondiente corrección al al-za derivada del incremento de los precios.

¿Cree conveniente que se gestionen conel enfoque LEADER las medidas de losotros ejes del nuevo reglamento?

Creo que el enfoque LEADER es una apues-ta de futuro. Sin caer en triunfalismos estéri-les, considero que la experiencia desarrolladaen Andalucía por los 50 Grupos de DesarrolloRural ha sido muy fructífera.A pesar de las crí-ticas sin fundamento que algunos lanzan paradañar la imagen de estas entidades, los Gruposandaluces están demostrando,día a día, que sonun modelo de participación de las organiza-ciones rurales de todo tipo, tanto las empresa-riales como las sindicales, las organizacionesagrarias, las pesqueras, las asociaciones de mu-jeres, los jóvenes, los ecologistas, etc.Y tambiénparticipan las Administraciones locales, con to-da la legitimad que les confiere haber sido ele-gidas democráticamente por los pueblos, seacual sea su color político.Y todos ellos, inclu-so los críticos, saben y reconocen que las deci-siones se adoptan, siempre, por consenso, sinque nadie imponga a nadie ninguna decisión.Los 360 millones de euros que se están invirtiendoa través de los Grupos generarán, al final delmarco,una inversión final cercana a los 800 mi-llones de euros, movilizando a multitud de pe-queños empresarios y profesionales del mundorural que, de otra forma, no hubieran encon-trado una forma de llevar adelante sus proyec-

tos y sus empresas.Y las inversiones habrán si-do aprobadas e impulsadas con el acuerdo detoda la sociedad rural,participando en los Gruposa través de sus asociaciones y organizaciones.Así lo ha entendido, además, el Parlamento deAndalucía,que el pasado 16 de junio ha aprobado,por unanimidad de todas las fuerzas políticas,unaproposición no de ley apoyando el modelo dedesarrollo rural fundamentado en los Grupos deDesarrollo,en definitiva,el enfoque LEADER queahora se plasma en el nuevo Reglamento. Soyconsciente de que debe seguirse avanzando ymejorando en muchas facetas, y así lo conoceny de ello participan todos los responsables de es-ta estrategia política, por lo que tenemos abier-to el necesario proceso de reflexión para intro-ducir las mejoras más adecuadas.

Por otra parte, los Grupos tienen unos equipostécnicos profundamente cualificados,que conocenla realidad de sus territorios y que tienen perfec-tamente identificadas las necesidades más peren-torias así como los promotores locales que puedenabordar proyectos o acciones de desarrollo. Estaventaja adicional de los Grupos no es frecuenteencontrarla en las Administraciones tradicionales.Por todas esas razones, creo que debe de propi-ciarse que los Grupos incorporen en sus esferasde actuación muchas de las posibilidades de in-tervención que se prevén en el Reglamento FE-ADER. No todas las medidas son compatibles,en su aplicación, con este enfoque, pero todasaquellas que puedan ser implementadas,parcial ototalmente,a través de los Grupos de Desarrollo,deberían ser contempladas en su escenario futu-ro de actividad.Parece incuestionable que todaslas medidas del Eje 3 están llamadas a ser ejecu-tadas con este Eje LEADER,con nuestros Grupos,pero algunas de las medidas de los Ejes 1 y 2 tam-bién podrán ser abordadas,en forma que aún es-tá por decidir, por los Grupos andaluces.

¿Cómo se debe actuar, en la política dedesarrollo rural, sobre el componente ter-ritorial y el medioambiental de la activi-dad agraria? ¿Qué solución propondría

En Andalucía el porcentajeque se destinará al Eje LEADER

no será, necesariamente,el mínimo reglamentario

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para la integración de la red Natura 2000en la nueva programación?

El nuevo Reglamento contiene en su inte-rior diferentes lógicas, que aunque inicialmen-te parecen incompatibles, están obligadas a en-tenderse y a ejecutarse en total coordinación.Encontramos una lógica a favor de la mejora dela competitividad, que exige a las explotacio-nes agrarias y forestales que mejoren su renta-bilidad y sean más competitivas en el merca-do, lo que puede ser contradictorio con la exi-gencia de creación y mantenimiento de em-pleo, con la conservación del medio ambientey con el mantenimiento de las explotacionessituadas en zonas desfavorecidas o con dificul-tades estructurales más acusadas. Encontramostambién la lógica de la conservación y mejoraambiental, que puede parecer contradictoria,en muchas facetas, con la anterior, y que va arequerir la utilización de una gran cantidad derecursos presupuestarios.Y,por último, la apues-ta por la diversificación económica y por la ca-lidad de vida en el mundo rural, que podríaconsiderarse como una lógica diferente res-pecto a las dos anteriores, ya que sus objetivosson más generales y más dispares.La política de desarrollo rural planteada por laComisión y ratificada por el Consejo, es muydiversa, porque debe responder a la diversidaddel mundo rural, conciliando todos los ele-mentos que encontramos en el mismo.Por ello es imprescindible que se trabaje desde uncompromiso continuo de coordinación y con-ciliación de políticas.El territorio tiene una im-portancia excepcional,pero no menos la pobla-ción, que debe ser, siempre, el objeto priorita-rio de todas las políticas.Y la población requie-re vivir en un territorio con calidad de vida,concondiciones satisfactorias para su realización. Esimprescindible que se genere riqueza y se man-tenga el tejido económico, es fundamental quelas explotaciones más importantes del mundorural, las agrarias, sigan siendo viables y renta-bles,pero también es necesario diversificar y ex-plorar todas las posibilidades de generación deriqueza y actividad del mundo rural.Y el mundo rural es el soporte esencial del me-dio ambiente que todos deseamos conservar ypotenciar, para poder disfrutarlo.El mundo ru-ral aporta al mundo urbano muchas cosas: ali-mentos, paisaje,medio ambiente, y muchos va-lores adicionales.Por ello la política de desarrollo rural debe en-tenderse, desde todas las esferas políticas, y porla población, sobre todo la urbana, como unaobligación inexcusable para con el mundo rural.Ahora se ha incorporado,a la política de desarro-llo rural, la obligación de atender las consecuen-

cias de la declaración de las zonas de interés co-munitario,las zonas de especial protección,las zo-nas que conforman la red Natura 2000.Andalucía,afortunadamente, tiene una gran par-te de su superficie con un nivel de conservaciónmuy adecuado, lo que ha propiciado que la su-perficie integrada en esa Red sea muy importante.

Hemos intentado que se arbitrase un fondo especialpara atender las necesidades de esta Red,pero ini-cialmente se va a intentar atender la misma conlos recursos del FEADER.Estamos aún en el pro-ceso de determinación de los presupuestos y nodescartamos que este debate, especialmente im-portante para Andalucía,pueda resolverse de for-ma satisfactoria para todos los interesados.

¿Cómo va a articular en el futuro la con-fluencia de medidas LEADER y PRODERA en el mismo territorio? ¿En qué secto-res, o territorios, cree conveniente incidirsobre el carácter piloto o experimental delos proyectos apoyados por los GDR?

Andalucía ha sido pionera, también, en es-to. El Gobierno andaluz decidió, en 1999, queen el Marco comunitario actual existiera una úni-ca política de desarrollo rural ejecutada a tra-vés de los 50 Grupos. Se superó así una etapaen la que los territorios desarrollaban bien unprograma PRODER bien un Programa LEA-DER, sin que sus actividades se integrasen den-tro de un planteamiento general. Se pasó a unnuevo enfoque, consistente en entender la po-lítica de desarrollo rural como un compromi-so global de la Junta de Andalucía con el mun-do rural, con una decisión de hacer llegar a to-do el territorio las políticas de desarrollo ruralfinanciadas con los fondos estructurales.Por ello el Consejo de Gobierno de Andalucíaaprobó, a comienzos de 2002,dos Decretos pa-ra regular la aplicación del Programa PRO-DER y del Programa LEADER+ de Andalucía,concibiendo ambos como intervenciones com-plementarias enriquecedoras de todo el terri-torio.Entre los muchos aciertos que podría ci-tar de dichas normas destacaré la regulación delas obligaciones y requisitos que la Junta deAndalucía plantea a las entidades que se con-

ENTREVISTA

Algunas de las medidas delos Ejes 1 y 2 también

podrán ser abordadas porlos Grupos andaluces.

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ENTREVISTA

figuran como Grupos de Desarrollo Rural, fun-damentalmente el respeto a los principios depublicidad, libre concurrencia, objetividad, im-parcialidad, eficacia, eficiencia, colaboración ytransparencia. Los autores de esas normas su-pieron conciliar la exigencia de la regulaciónde subvenciones públicas por la Administraciónpública con la flexibilidad que debe caracteri-zar la intervención de las entidades privadasque son los Grupos de Desarrollo Rural.Por ello, en Andalucía no vamos a tener espe-ciales dificultades para continuar el modelo dedesarrollo rural que se inició en 2000,que aho-ra acaba de ratificar por unanimidad, como di-je anteriormente, el Parlamento de Andalucía,y que el nuevo Reglamento identifica comoEje, enfoque o método LEADER.Por otra parte, creo que debo señalar que la in-tervención de los Grupos en Andalucía ya notiene carácter experimental ni piloto, sino queresponde a una política consolidada y fruto dela aplicación de una planificación estratégicadiseñada por la población del territorio. Nodebe confundirse la innovación y la creativi-dad con la experimentación. Los Grupos des-arrollan, en nombre de la Junta de Andalucía,una política muy estructurada y madurada, unapolítica con realidades y fructífera, no un ex-perimento de pequeña dimensión.

¿Cómo prevé la evolución futura de losGrupos de Desarrollo Rural de Andalucía?

Una vez aprobado el Reglamento FEADERse pone en marcha toda la secuencia previstaen el mismo para diseñar el futuro. Desde lasDirectrices estratégicas comunitarias hasta laredacción de los programas de desarrollo ruralpor cada Comunidad Autónoma, previa ela-boración del Plan Estratégico Nacional a car-go del Ministerio de Agricultura, Pesca yAlimentación.El Programa de Desarrollo Ruralde Andalucía contendrá todos los elementosprevistos en el Reglamento y, en nuestro caso,hará una clara apuesta por la implantación delEje LEADER a través de los Grupos deDesarrollo Rural de Andalucía.Los Grupos se han convertido, tras una gestiónde varios años, en unos instrumentos muy úti-les para la Administración y también para el te-rritorio y la población rural. Introduciremos to-das las mejoras normativas que consideremosmás adecuadas para potenciar la participación yla democracia interna, en línea con lo acordadopor el Parlamento andaluz,y con todas esas me-joras daremos capacidad de intervención en aque-llas medidas del Reglamento que admitan la par-ticipación de los Grupos en su gestión.A la vez quiero destacar que los Grupos anda-

luces tienen una gran versatilidad, y muchos deellos participan en la gestión de otras iniciati-vas y programas financiados por fondos comu-nitarios o procedentes de otras Administraciones.Mediante la fórmula de convenios específicosde colaboración,propiciaremos que los Grupossirvan también a otras Consejerías del Gobiernoandaluz, así como a otras Administraciones pú-blicas, pues consideramos que sería un lujo noaprovechar todo el potencial técnico y partici-pativo que contienen estas entidades.

¿Quiere comentar alguna otra cuestiónrelacionada con estos temas?

No quisiera terminar esta entrevista sin ha-cer referencia a dos grandes cuestiones que tam-bién caracterizan nuestra política de desarro-llo rural. En todo momento hemos estimuladoa los Grupos para que la aplicación de sus pro-gramas de desarrollo esté presidida por una pre-ocupación prioritaria por incorporar la pers-pectiva de género en todas sus actuaciones, asícomo por estimular todas las políticas favora-bles a la juventud y a la incorporación de lamujer, tanto en los procesos sociales como enlas actividades económicas. Seguiremos apos-tando y primando la incorporación de estasprioridades en todos los programas comarca-les y, desde luego, en todo el Programa deDesarrollo Rural de Andalucía que debe elaborarel Gobierno andaluz.Asimismo debo hacer una reflexión sobre laimportancia de la estrategia de la cooperaciónen el desarrollo rural. Nuestro modelo es co-nocido por muchos y en muchas partes, y ca-da vez es más frecuente que recibamos solici-tudes de regiones y países amigos deseosos deconocer cómo hemos diseñado y cómo afron-tamos estas políticas de desarrollo rural. LosGrupos de Desarrollo son, también, unos ins-trumentos formidables para establecer nexosde cooperación con otros Grupos o entidadessimilares de otras comunidades españolas o deotros países, y venimos desarrollando una acti-va política para favorecer un entramado de co-operación enriquecedor para todos y, sobre to-do,que repercuta en las comarcas andaluzas ha-ciendo que se sientan partícipes y presentes enactividades de ámbito supracomarcal, propi-ciando una apertura de nuestro mundo rural almundo exterior que permitirá que se sientan ciu-dadanos del mundo.Creo que nuestro modelo de desarrollo rural tie-ne un crédito importante en cuanto a experien-cia y gestión pero, sobre todo,creo que tiene pordelante un futuro prometedor pues en él parti-cipan los habitantes del mundo rural, y esta es laprincipal premisa para creer en el modelo.

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EL FEADER,A DEBATE

FEADERDOSSIER

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Durante el ultimo año se han venido conociendo documentos y tomas de postura sobre el futuroreglamento de la UE de ayuda al desarrollo rural para el próximo periodo de programación 2007-2013.Una de las novedades más importantes que introduce es la propuesta de creación de un nuevo fondoestructural, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, el FEADER, con el que se financiaríantodas las medidas que constituyen el segundo pilar de la PAC, el de la Política de Desarrollo Rural.

A la espera de la publicación del nuevo reglamento se han querido reflejar en este número las opiniones de las institucionesy organizaciones españolas más interesadas e implicadas en el desarrollo rural: las tres Organizaciones ProfesionalesAgrarias más representativas, (ASAJA,COAG y UPA), la CAAE en representación de las cooperativas agrarias,y las dosredes asociativas de Grupos de Acción Local de ámbito nacional, la Red Española (REDR) y la Red Estatal (REDER).Un artículo con los planteamientos de la Dirección General de Desarrollo Rural del MAPA y la entrevista al Consejerode Agricultura de la Junta de Andalucía,con una posición y experiencia autonómicas muy elaboradas,enmarcan el debatecon la perspectiva de las Administraciones responsables de la futura programación del desarrollo rural.Se completa estadiversidad de perspectivas con una aportación sobre nuevos diseños de las políticas desde un planteamiento universitario.Son cuatro los ejes prioritarios que concentran las medidas del reglamento propuesto. Las medidas que deberíanaplicarse en cada eje, y los porcentajes mínimos de los presupuestos totales de los programas futuros que sedestinen a cada eje, se han convertido en el centro del debate. Estos porcentajes mínimos de financiación por ejehan variado a lo largo de la tramitación desde la propuesta inicial hasta el acuerdo de compromiso del 20 de junio;excepto para el eje 2. Los ejes y porcentajes respectivos iniciales y finales (entre paréntesis) son los siguientes:Eje 1: Aumento de la Competitividad del Sector Agrícola y Forestal: (inicial 15%-final 10%)Eje 2: Gestión de las Tierras (incluye la sostenibilidad y red Natura 2000): (25%-25%)Eje 3: Diversificación de la Economía Rural y Calidad de Vida en las Zonas Rurales: (15%-10%)Eje 4 o enfoque LEADER: (7%-5%)Es importante aclarar que las contribuciones al debate por parte de las organizaciones sociales que se recogenen este número se han redactado con anterioridad al 20 de junio fecha en que el Consejo Agrícola, a falta delmarco presupuestario, fijó las cuestiones clave del reglamento*. En este sentido, las opiniones recogidas son degran interés en un punto del camino que tiene aún que definir fondos y programas futuros.Las organizaciones e instituciones que colaboran en este número abordan, entre otras muchos aspectos, algunascuestiones clave como son: la conveniencia o no de que exista un cuarto eje/método LEADER y qué porcentajemínimo de presupuesto debería dedicársele; la posibilidad de aplicar el método a medidas de los otros tres ejes, ylas medidas prioritarias en la futura orientación/ programación del eje 3 de diversificación de la economía rural.

* Los porcentajes finales acordados no se conocían en el momento de redactarse dichas colaboraciones

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DOSSIER FEADER

El severo no francés a la Constitución Europea,seguido del rotundo no holandés,han hecho

saltar las alarmas de los euroentusiastas frente alcrecimiento rápido de los euroescépticos.El cli-ma en la UE se ha enrarecido y súbitamente haaflorado una crisis que venia gestándose duran-te años, y el desencuentro comienza a escenifi-carse con el imposible consenso para cerrar unacuerdo sobre las perspectivas financieras2007/2013;hasta el propio euro se pone en en-tredicho y los nostálgicos alemanes del marcosuperan en numero a los partidarios del euro.

En este marco tan deprimente,bien nos gus-taría que fuese otro muy distinto, entre desen-cuentros mayores y menores, tan solo se cerrópor unanimidad un acuerdo,el del Reglamentode Desarrollo Rural precisamente, lo que justi-fica con creces la alegría de todos y la apenascontenida emoción de la comisaria danesa.Detrásde la sesión solemne quedaban muchos viajes aBruselas, de los de ir y volver en el día, muchashoras de trabajo, pero finalmente se aprobabaun documento en el que nos reconocíamos y enel que se encontraban las aspiraciones de muchos.

A configurar la posición española han con-tribuido decisivamente las Comunidades

Autónomas (CCAA), las OrganizacionesProfesionales Agrarias, las Cooperativas y lasRedes de Desarrollo Rural. El primer borra-dor de Reglamento de Desarrollo Rural, esta-ba pensado “en clave jacobina”,propiciando unmarco comunitario que apenas daba juego a lasCCAA, propio de un estado fuertemente cen-tralizado, aunque es verdad que, en una lecturaforzada,podía interpretarse en sentido opuesto.En cualquier caso, el modelo no cuadraba conla estructura político-administrativa de Estadosfuertemente descentralizados, como España,Alemania o Austria. Esta cuestión tan básica seconsiguió solventar con la introducción de unMarco Nacional, entre Marco Comunitario y laProgramación. Ello nos va a permitir progra-mar medidas horizontales en todo el Estado ysimultáneamente los programas específicos decada Comunidad Autónoma.Los planes de des-arrollo rural en nuestro país pueden comparar-se a una colección de diecisiete libros que tie-nen en común los capítulos primeros.Estos ca-pítulos no van a salir desde las soledades de losdespachos administrativos: nacerán del consen-so tanto con los agentes económico-sociales co-mo con las CCAA.

EN LA ENCRUCIJADAEUROPEA

El nuevo Reglamento deDesarrollo Rural, aprobado elpasado 20 de junio, recogemuchas de las posiciones de laAdministración españolaconfiguradas con lacontribución de lasComunidades Autónomas, lasOrganizaciones ProfesionalesAgrarias, las Cooperativas ylas Redes de Desarrollo Rural.

El Reglamento de Desarrollo Rural

FRANCISCO AMARILLO DOBLADO. Director General de Desarrollo Rural del MAPA.

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Agrarismo vs. ruralismoUn segundo renglón importante en la ne-

gociación era la definición de los ejes básicos.En los primeros borradores tan sólo había tresejes fundamentales: el eje 1, cuyo fin era, y es,la mejora de la competitividad de la empresaagraria; el eje 2, destinado a la mejora de laNaturaleza y el medioambiente, con una pro-yección muy grande en las explotaciones agra-rias y en el medio rural; el eje 3, destinado a ladiversificación de la actividad agraria,básico pa-ra alcanzar niveles económicos aceptables en elmedio rural. La metodología LEADER se in-corporaba de manera instrumental, recomen-dándose su utilización. Desde el primer mo-mento,pensamos en la importancia de que LE-ADER se reconociese como un cuarto eje, pe-ro aparecieron obstáculos no esperados, entreotros, fuertes recelos de muchos países que sedecantaban como agraristas o de algunos otros,como Alemania, que pretendían introducir, co-mo así ocurrió, estructuras organizativas distin-tas a LEADER. Finalmente se aprobó el LEA-DER como cuarto eje, es decir, a efectos delReglamento de Desarrollo Rural, LEADERpasa de ser una simple metodología, que siguesiéndolo, a convertirse en una realidad tangiblea desarrollar en si misma, como ocurre con elmedio natural o con la explotación agraria.Noobstante, el falso debate entre agrarismo y ru-ralismo ha hecho mella en Europa, y convieneacabar radicalmente con él: son dos caras de lamisma moneda y la relación entre las organiza-ciones que los representan debe ser cordial, flui-da y cooperativa.

En los primeros borradoresexistía una preocupación implíci-ta por minorar costos; en la medi-da de lo posible se ha contrarres-tado la tendencia incrementado losporcentajes,en particular en lo quea incorporación de jóvenes se re-fiere, así como en otras medidasrelacionadas con el cese de la ac-tividad agraria.

Dos cuestiones se mantuvieronhasta el final, las dos defendidas ensoledad por la delegación españo-la. Un paquete se refería a laComunidad Autónoma deCanarias, que, como es sabido, tie-ne la consideración de región ul-traperiférica.En él había dos cues-tiones básicas, que la cofinancia-ción alcanzase el 85% y la intro-ducción de los bosques tropicales,públicos y privados, en las medi-

das de forestación. Felizmente se consiguió in-troducir en el reglamento lo que se pretendía.

Más largo y problemático resultó llevar altexto reglamentario las medidas de apoyo alsector agroindustrial con la amplitud que nos-otros deseábamos lo que afectaba a todo el sec-tor, pero muy singularmente al movimientocooperativo, al estar en plena fase de redimen-sionamiento de sus sectores transformadores.El primitivo borrador, tan sólo contemplabaayudas para la microempresa, es decir hasta em-presas con 50 millones de euros de facturación

y 250 trabajadores, lo que dejaba fuera a unporcentaje elevado de empresas y dificultabapor otro lado las expectativas empresariales defusiones en el sector cooperativo.Las coopera-tivas hicieron saltar las alarmas, que, por otrolado, habían saltado también en el ámbito dela Administración, y se estableció una estrate-gia conjunta, que ha culminado con éxito, yaque en el nuevo reglamento son susceptiblesde ayudas las empresas de hasta 200 millonesde euros de facturación o 750 trabajadores; seconseguía no solo elevar mucho el listón, sinocambiar la conjunción copulativa “y”por la dis-

De haber prosperado eltexto de la Comisión,

hubieran perdido laconsideración de

desfavorables las regionesmás rurales del Estado.

Foto Joaquín Guijarro

Los planes de desarrollo ruralnacerán del consenso tanto conlos agentes económico-sociales

como con las CCAA

DOSSIER FEADER12actualidadLeader

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DOSSIER FEADER

yuntiva “o”, y con ello más del 90% de nues-tro tejido agroindustrial y prácticamente la to-talidad del cooperativo es susceptible de ayudascon el reglamento aprobado.

Unificación de fondosAlegrarnos de lo conseguido es humano, e

incluso saludable, ignorar la delicada situación enque la UE se encuentra sería de una inconscienciatemeraria.Mientras no conozcamos los elemen-tos básicos de la formación del presupuesto, tan-to en lo que a la aportación porcentual del PIBse refiere,como a la consideración de los fondos,la determinante incógnita financiera no estará

despejada. El nuevo Reglamento ha recogidoun deseo muy generalizado, como era la unifi-cación de fondos destinados a desarrollo rural,y a estos efectos se crea el FEADER, que tieneun claro carácter estructural, como el FEDERy el fondo de Cohesión, este último llamado adesaparecer, por superar nuestra renta el 90%de la media europea. Sobre FEADER y FE-DER resulta un tanto aventurado, en estos mo-

mentos, hacer previsiones. La presidencia bri-tánica y muy particularmente el discurso deBlair, añaden más interrogantes a una situaciónde por sí ya compleja.

Por un lado, la UE-27 es mucho más agra-ria y rural que la UE-15,por otro,hay una fuer-te resistencia de los países contribuyentes ne-tos a aumentar sus aportaciones; la intenciónes precisamente la contraria, disminuirlas, conlo que la política de cohesión territorial, la querealmente estaba haciendo Europa, se debilitanotoriamente. Es precisamente en este marcoen donde Blair anuncia su intención de dismi-nuir los fondos agrarios e ir aplicando alterna-tivamente estos fondos a la investigación co-mo motor del desarrollo. La idea no es nueva,su aplicación en diversos entornos geoeconó-micos tampoco. Los resultados, aleatorios. Esbueno invertir en investigación, pero aquí senecesita algo más que dinero, hay que dispo-ner de los equipos humanos necesarios.En cual-quier caso el medio rural necesita cuantiosasinversiones en este sentido, ya que su deman-da tecnológica es comparativamente mayor queen el medio urbano.A estas alturas, por ejem-plo, la banda ancha, que posibilita el desarrolloinformático, constituye una demanda a satisfa-cer en el tiempo más breve posible.

El futuro tenemos que abordarlo con res-ponsabilidad, pero también con optimismo.Hemos sido capaces de superar en los últimoscien años las transformaciones más radicales,hemos aprendido que siempre que se cierrauna puerta se abre otra, confiamos en que Diosaprieta pero no ahoga.

El falso debate entreagrarismo y ruralismo hahecho mella en Europa.

El nuevo Reglamento consolidael modelo LEADER como

cuarto eje del desarrollo rural

Zonas Desfavorecidas

En el Reglamento propuesto no sólo habíacuestiones a incorporar o modificar, sino queincluía otras a eliminar, entre otras razonespor la imposibilidad de salvar las contradic-ciones que del propio texto se derivaban.Paradigma de lo dicho era el tratamientoque se daba a las Zonas Desfavorecidasdenominadas Zonas Intermedias. De haberprosperado el texto de la Comisión, hubie-ran perdido la consideración de desfavora-bles las regiones más rurales del Estado yhubieran entrado las más desarrolladas: así,se quedaba fuera el Jaén profundo y seincorporaban Torremolinos y Marbella.Afortunadamente, se conjuró el peligro yhasta el 2010 se garantiza el "statu quo",aunque a partir del 2008 comenzará a estu-diarse esta cuestión.

13 actualidadLeader

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ASAJA considera alsector agrario el motor

de la economía rural.

Foto Joaquín Guijarro

E ntre las novedades de la propuesta deReglamento figura el nuevo Fondo Único

para Desarrollo Rural –FEADER–, la subdivi-sión de las diferentes medidas en tres ejes temá-ticos (competitividad del sector agrario, gestióndel territorio y diversificación de la actividadagraria) y uno horizontal (enfoque LEADER)con asignaciones presupuestarias mínimas (15%-25%-15%-7%)*, orientación estratégica comu-nitaria y estrategia nacional como unidad de ges-tión para cada Estado miembro,priorización deleje 2 en las zonas Red Natura 2000...El debate se entremezcla con el de las perspec-tivas financieras que, a su vez, está condicionadopor las presiones de Alemania, Reino Unido,Francia,Austria, Holanda y Suecia que preten-den reducir el presupuesto comunitario al 1%del PIB. El peso político y económico de estospaíses está provocando tensiones y podría llegara cerrarse la negociación sobre desarrollo rural conla aprobación definitiva del Reglamento, que-dando pendiente el capítulo de financiación has-ta que se cerraran las perspectivas financieras.La posición de ASAJA sobre la propuesta de

Reglamento podría sintetizarse en los siguien-tes puntos:

1. Respeto a la Cumbre de Bruselas de 2002.El horizonte financiero de la PAC debe serclaro, por lo que se requiere un escrupulo-so respeto a los acuerdos de la Cumbre deBruselas de 2002 que fijó un presupuestocierto hasta 2013. Este ya implicaba recor-tes al considerarse el efecto de la inflacióncon un tope máximo del 1%.

2. Mantenimiento del techo financiero para elperiodo 2007-2013. Las perspectivas finan-cieras, actualmente en negociación, no ad-miten ningún tipo de recorte. No es posi-ble hacer más Europa (ampliación) con me-nos presupuesto. La futura ampliación de laUE, con la incorporación de Bulgaria yRumania, requerirá una previsión financie-ra adicional para este capítulo. Con todoello, la reducción del techo financiero al 1%del PIB promovida por algunos países de laUE resulta inadmisible.

Como es sabido, laComisión planteó hacemeses su propuesta deReglamento que será labase del desarrollo rural entoda la UE para el periodo2007-2013. Tras la reformade la PAC, estamos anteuna de las cuestiones demás importancia queafectarán al sector agrarioen los próximos años.

DIVERSIFICACIÓN PARALOS AGRICULTORESPEDRO BARATO TRIGUERO. Presidente de ASAJA

Asociación Agraria Jóvenes Agricultores (ASAJA)

* Ver nota pg. 10.

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DOSSIER FEADER15 actualidadLeader

3. Apoyo al fondo único. El Desarrollo Rural re-quiere una diferenciación e independencia deotras políticas.Esta diferenciación pasa, desdeel principio,por el establecimiento de un fon-do único para la política de desarrollo rural,enlínea con la propuesta de la Comisión.

4. Correcta aplicación de los principios de sim-plificación y flexibilidad. La simplificaciónde las políticas de desarrollo rural no pue-de quedar en una simplificación para lasAdministraciones, sino que debe llegar aladministrado, al beneficiario final. Por otrolado, la flexibilidad en la programación de-be aplicarse sin perder el carácter común deestas políticas; la coherencia de las mismas entodo el territorio nacional y comunitariodebe quedar garantizada.

5. Reforzamiento de los ejes 1 y 2 e independen-cia de LEADER. El establecimiento de ejes enla futura programación ayuda a la clarificacióny armonización de estas políticas. Sin embar-go, el “peso del pasado” debe ser un criterioclave a la hora de fijar los mínimos presupues-tarios para cada eje; lo que implica un refor-zamiento de los ejes 1 y 2 respecto a la actualpropuesta de la Comisión. El enfoque ascen-dente o “bottom up” es aplicable exclusiva-mente en programas de diversificación,por loque es lógico que el eje horizontal propuestopara enfoque LEADER se integre dentro deleje 3, sin que ello suponga ningún cambio enlos limites presupuestarios que finalmente sedestinen a las acciones de Diversificación dela Actividad Económica (eje 3). Con ello, laactual propuesta de enfoque LEADER(Horizontal) se transformaría en un nuevo eje“3 bis”que daría independencia y carácter te-mático al enfoque LEADER.

6. Reconocimiento del sector agrario como mo-tor de la economía rural. Las medidas de losejes 1 y 2, competitividad del sector agrarioy gestión del territorio,van dirigidas a la ex-plotación agraria tanto para la adaptación desus estructuras a los nuevos retos de un mer-cado globalizado como a las nuevas exigen-cias sociales en materia medioambiental. Eleje 3, sobre diversificación de la economía ru-

ral, debe garantizar precisamente esto: la di-versificación, lo que sólo se consigue dandoprioridad a los expedientes de agricultoresy ganaderos que emprendan actividades dediversificación e incentivos adicionales a losmismos. Entre estas medidas el turismo ru-ral, enoturismo, comercialización y fomen-to de producciones locales,producciones in-tegradas, producción ecológica, etc debenocupar un lugar preferente.

7. Fondos de la modulación para medidas agra-rias. A los fondos derivados de la modula-ción debe reconocérseles su carácter exclu-sivo agrario. Por ello, debe garantizarse sudestino a medidas agrarias contempladas enlos ejes 1 y 2 de la Programación.

8. Mantenimiento de los criterios socioeconó-micos en la catalogación de las zonas desfa-vorecidas. La propuesta de revisión de loscriterios para la consideración de zona des-favorecida tiene importantes implicacionesen los países del Sur de Europa. Los crite-rios socioeconómicos y, en particular, el gra-do de despoblamiento debe tener un im-portante peso específico a la hora de clasi-ficar una zona como desfavorecida.

9. Financiación autónoma para Natura 2000.El proyecto Red Natura 2000 requiere uninstrumento financiero independiente queno merme las posibilidades del desarrollorural precisamente en aquellos países quemás territorio aportan a esta iniciativa me-dioambiental.

10.Reconocimiento de las externalidades posi-tivas para el medio ambiente del sector agra-rio. El medio ambiente es una preocupa-ción creciente en las sociedades modernas.Las externalidades positivas para el medioambiente del sector agrario deben impulsarse:cultivos energéticos, mantenimiento delpaisaje, sumidero de carbono en los com-promisos de Kioto (captación de gases deefecto invernadero), etc., son sólo algunosejemplos de las funciones que la agricultu-ra desempeña y precisan un reconocimien-to por parte de la sociedad.

Natura 2000 requiere uninstrumento financiero

independiente

El enfoque ascendente esaplicable sólo en el eje 3

de diversificación

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A ceptando positivamente la simplificaciónde la financiación del desarrollo rural a

través de un único fondo se hace necesario, asímismo, simplificar la gestión desde el puntode vista del beneficiario. Otra de las conside-raciones importantes a incorporar es el des-arrollo del enfoque contractual de las medidasde desarrollo rural. En todo este contexto nohemos de olvidar la necesidad de impulsar elasociacionismo agrario y redes que logrenmovilizar una mayor integración de agricul-tores en entidades asociativas.

De cara al futuro, habrían de articularsemecanismos mediante los cuales pudieranredistribuirse los fondos de desarrollo ruralhacia explotaciones familiares agrarias soste-nibles, priorizando determinados colectivosde jóvenes y mujeres. Así mismo, hemos detener en cuenta que la contribución comuni-taria vía Fondos Estructurales a ciertos Esta-dos receptores (caso de España) se reducirá

hasta casi la mitad de los fondos recibidos.Estareducción imposibilitará a ciertas regioneslograr la cohesión económica y social. Portodo ello, será necesario implementar otrosfondos financieros que complementen lalabor del nuevo Fondo Europeo para la Agri-cultura y el Desarrollo Rural (FEADER).

Consideramos prioritario el primer ejeque incluye medidas estructurales y de viabili-dad. Una medida importante a impulsar ymodificar son los Planes de Mejora. Se hacenecesario un esfuerzo de la Administraciónpara destinar, en la medida de lo posible, fon-dos que permitan la financiación de proyectosdirigidos, prioritariamente, a la innovación, latransformación y comercialización (principal-mente asociativa -acortando la cadena comer-cializadora y/o intensificando la venta directa).Todo ello ha de realizarse con la participacióndel colectivo de agricultores y ganaderos, per-mitiéndole la internalización de un mayor

La propuesta de Reglamentoestablece tres ejesprioritarios y unosporcentajes mínimos degasto en cada uno de losmismos. Dada laespecificidad de los distintosmedios agrarios de las zonasrurales de la UE, seríaconveniente flexibilizardichos porcentajes.

IMPULSAR EL ASOCIACIONISMOAGRARIO

Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG)

MIGUEL LÓPEZ SIERRA. Secretario General de COAG.

Para COAG laparticipación de los

agricultores es todavíaescasa en Grupos

LEADER y PRODER.

Foto: Joaquín Guijarro

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valor añadido de la cadena agroalimentaria.Consideramos un gran acierto que la Comi-sión englobe todas las medidas dirigidas a lacalidad. En este marco consideramos esencialapoyar a la agricultura y ganadería ecológicas.

El segundo eje de medidas de desarrollorural es el relativo al medio ambiente y ges-tión del territorio. En este eje habrían deintroducirse mecanismos en la diferenciaciónde explotaciones y dar una respuesta a losterritorios rurales más proclives al despobla-miento. Desde la perspectiva medioambientalhemos de indicar la necesidad de elevar losniveles de ayuda de las medidas agroambien-tales a fin de compensar adecuadamente ellucro cesante y los costes de agricultores asícomo proporcionar, en su caso, un incentivo.Por lo que respecta a la financiación de la RedNatura, se hace necesario la instauración deotro instrumento financiero, priorizando elapoyo a las actividades agropecuarias en dichared ecológica.

En relación con la existencia de un cuartoeje LEADER, encontramos positivo la pre-sencia de un método (plasmado en un eje 4)relativo a la Iniciativa LEADER. No obstan-te, la presencia y/o confluencia de la actualIniciativa LEADER y el sector agrario no hasido del todo satisfactoria. Por ello, y tenien-do en cuenta la gran importancia del sectoragrario y alimentario en muchas comarcas delEstado español, estamos de acuerdo con queexistiera un método de trabajo LEADER,siempre que se asegurara la participación delos agricultores en el mismo así como en otrosprogramas/medidas de diversificación.

En lo que respecta al porcentaje mínimo adedicar al método LEADER para el próximoperíodo, el valor a establecer habrá de corres-ponderse al porcentaje que la Iniciativa LEA-DER supone en el total del período actual2000-2006.

La presencia de los agricultoresConsideramos necesario que el sector

agrario y las zonas rurales trabajen en el des-

arrollo rural hacia la consecución de un des-arrollo endógeno y sostenible. Por ello, resul-ta adecuada la articulación del enfoque ascen-dente. No obstante, pensamos que solamentedebería aplicarse dicho método a las medidasdel eje 3, puesto que la participación de losagricultores es todavía escasa en Grupos LEA-DER y PRODER. Este déficit debería desubsanarse mediante la sensibilización y apoyoa la participación de los agricultores en todoel proceso de desarrollo endógeno, fortale-ciendo sus estructuras asociativas.

Paralelamente, los agricultores deberían deser los protagonistas del enfoque ascendente enla aplicación de las medidas de los ejes 1 y 2.

Las medidas prioritarias para el sectoragrario y que se encuentran contenidas en eleje 3, relativo a la diversificación de la econo-mía rural, son aquéllas que propicien un com-plemento de rentas al sector agrario. En estemarco destacarían aquellas medidas integradasen la sección a) del artículo 49 de la propues-ta de Reglamento de Desarrollo Rural. Entreéstas destacamos la diversificación hacia acti-vidades no agrícolas, el fomento de activida-des de agroturismo y la protección, mejora ygestión del patrimonio natural.

Consideramos también muy importanteslas medidas dirigidas a la mejora de la calidadde vida de las zonas rurales (tales como laprestación de servicios básicos y la renovacióny desarrollo de poblaciones rurales) así comoa la formación de los agentes económicos y ala adquisición de cualificaciones para la elabo-ración de una estrategia de desarrollo local.No obstante, y teniendo en cuenta las limita-ciones financieras del FEADER, estas últimasmedidas habrían de estar financiadas con otrosFondos Comunitarios. Entre los mismos, des-tacarían el Fondo Europeo de DesarrolloRegional (FEDER) para la financiación de laprestación de servicios así como infraestruc-turas y del Fondo Social Europeo (FSE) parael caso de la formación.

Hay que elevar las ayudas a las medidas

agroambientales y apoyar laagricultura ecológica

Los fondos de desarrollo rural deberían

redistribuirse haciaexplotaciones familiares

sostenibles

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DOSSIER FEADER

P ero para UPA las políticas de desarrollorural deben tener como principal referente

a los agricultores y ganaderos ya que ellos cons-tituyen el elemento vertebrador del mundo ru-ral y son los auténticos gestores del territorioy de los recursos naturales que alberga.Además,son los agricultores y ganaderos los gran-des perjudicados de la crisis estructural que viveel sector agrario y que se verá acentuada aún enmayor medida en los próximos años (reforma dela PAC, ampliación de la UE, liberalización delos mercados mundiales, etc).El propio texto dela propuesta de reglamento de desarrollo ruralestablece como principal misión la contribucióna la promoción de un desarrollo rural sostenibleen toda la Comunidad como complemento delas políticas de apoyo al mercado y a los ingresosaplicadas en el marco de la PAC.

Por este motivo UPA reclama que los ob-jetivos de la nueva política de desarrollo ruraldeben estar basados, entre otras, en las siguien-tes premisas:a) rentabilidad de las explotaciones familiaresb) mejora de la competitividad y eficienciac) apoyo a las explotaciones menos producti-

vas y con mayores limitaciones tanto de ín-dole físico como estructural

d) diferenciación en los apoyos en función dela dedicación a la actividad agraria (profe-sionalidad), de la dimensión económica dela explotación (mayor apoyo a las explota-ciones pequeñas) y de la ubicación de la ex-plotación en una zona desfavorecida (pormontaña o despoblamiento)

e) apoyo a una agricultura y ganadería sosteni-bles, que practiquen una actividad compati-ble con la conservación del medio ambiente

UPA ve necesario establecer un único fon-do para el desarrollo rural (FEADER) que evi-te la distorsión que hoy existe entre los dosfondos que financian políticas de desarrollo ru-ral,FEOGA-Garantía y FEOGA- Orientación,ya que, por ejemplo, al trabajar el primero conperíodos anuales impide ejecutar programas decarácter plurianual, y por tanto imposibilitatransferir fondos de un año para otro.

Es imprescindible una gran voluntad políti-ca y esfuerzo económico por parte de todos lospaíses de la UE,en especial de aquellos con fuer-te poder económico, para poder afrontar las di-versas medidas que se proponen con un respal-do presupuestario suficiente.Es decir, si se hacenrealidad las amenazas de determinados países de

18actualidadLeader

Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA)

LOS AGRICULTORES,PROTAGONISTAS

La Unión de PequeñosAgricultores y Ganaderos(UPA) siempre haplanteado la necesidad depotenciar el desarrollo rurala través de las políticascomunitarias, por ellocreemos que es precisofortalecer e impulsar elsegundo pilar de la PAC.

UPA teme que partede los fondos vayan

destinados a medidasde las que apenas se

puedan beneficiar los agricultores.


LORENZO RAMOS. Secretario General de UPA

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 18


reducir la aportación a la UE, estaríamos ha-blando de un fracaso anticipado de esta políticade desarrollo rural al peligrar su financiación.

En cuanto a los tres ejes de actuación pro-puestos (competitividad;medio ambiente y ges-tión del territorio; y diversificación), además delas medidas destinadas al programa LEADER,desde UPA existe el temor y la preocupación deque se produzca un mayor trasvase de fondos,que deberían ir destinados en gran medida a losagricultores y ganaderos, hacia actividades noagrarias y no desarrolladas por aquéllos,y por tan-to una pérdida de apoyo público en un contex-to de un mercado liberalizado y de elevada com-petitividad.En ese contexto,el mantenimiento yviabilidad de las explotaciones familiares correríagran peligro sin unos suficientes apoyos comple-mentarios en materia de desarrollo rural.

Potenciar el primer ejeRespecto al primer eje (competitividad), el

porcentaje propuesto de un mínimo del 15%*

debe ser elevado sustancialmente, ya que de lasmedidas incluidas en este eje van a depender engran parte la supervivencia de las explotacionesagrarias,y,por tanto,es fundamental potenciar lamodernización de las explotaciones, el relevogeneracional con la incorporación de jóvenes yel asociacionismo en todas sus vertientes.

En lo referido al segundo eje (medio ambientey gestión del territorio) consideramos que susmedidas son necesarias para garantizar la contri-bución de la agricultura a la consecución de losobjetivos de la política de desarrollo sostenible enla UE, y para ello es imprescindible un notableincremento en el nivel de ayuda para las medidasagroambientales.Sin embargo, las medidas relati-vas a la forestación y mantenimiento y mejora demontes deberían traspasarse a otros marcos de ac-tuación más relacionados con el medio ambien-te.En cuanto a una nueva catalogación de zonasdesfavorecidas, apostamos por un incremento dela ayuda en zonas con mayores dificultades,entrelas que se podrían situar las de montaña,pero te-niendo en cuenta que en las denominadas zonasintermedias se debe seguir considerando el criteriode despoblamiento y baja densidad poblacional,por lo que rechazamos el cambio de parámetrospropuesto además de la reducción de las ayudaspara estas zonas en una cuantía del 25 %.

En relación a la Red Natura y las medidascompensatorias para los agricultores y ganade-ros ubicados en ella y que puedan tener deter-minadas restricciones o limitaciones en su ac-tividad, deberían tener un respaldo suficientedel que el actual reglamento de desarrollo ru-ral carece, salvo que en el reparto de fondospor países se tenga como un parámetro funda-

mental el porcentaje de territorio de Red Naturaen cada país (España tendrá previsiblemente al-rededor de una cuarta parte de su territorio).En este eje también sería conveniente incluir,por la propia importancia en diversos contex-tos,un programa específico de apoyo y fomentode la agricultura y ganadería ecológica con di-versas medidas, entre las que se debería en-contrar una ayuda a la producción (que com-plementaría a la actual medida agroambiental),pero también acompañada de un programa depromoción, apoyo a la investigación, etc.

En el tercer eje (diversificación) vemos denuevo el peligro de que parte de los fondos va-yan destinados a medidas de las que apenas sepuedan beneficiar los agricultores y ganaderos,aún en el caso de que optasen por diversificar suactividad principal. En concreto, determinadasmedidas destinadas a rehabilitación de localida-des rurales deberían tener financiación de otrosfondos estructurales en lugar del FEADER.Entrelas medidas que para UPA deberían ser priorita-rias en este eje figuran en especial las relativas ala diversificación de la economía rural,y en con-creto la diversificación hacia actividades no agrí-colas en las que los beneficiarios sean agriculto-res o sus familiares más próximos.También nosinteresan las medidas relativas a la formación pro-fesional de los agentes económicos.

Por último, y en cuanto a la iniciativa LE-ADER, reclamamos un mayor protagonismohacia los agricultores y ganaderos, y unas ac-tuaciones en los programas que tengan un ca-rácter más agrarista y social, sin que ello tengaequivalencia a actuaciones sectoriales.

En UPA nos preocupa el empeño en trasla-dar la metodología empleada en los programasLEADER a las diferentes medidas de los ejesplanteados,ya que aunque gran parte de los ob-jetivos de esos métodos son positivos y partici-pativos,en la realidad,el sector agrario se ha vis-to en gran medida marginado en el diseño, re-alización y participación de dichos programas.Síoptaríamos por una metodología de “abajo aarriba” en la que fuesen las OrganizacionesProfesionales Agrarias las únicas protagonistaspara la mayoría de las medidas de los ejes 1 y 2,y parte de las medidas del eje 3.

Las OPAs pueden aplicar el enfoque ascendente en

el eje 1 y 2

* Ver nota pg. 10.

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 19


C omo es sabido, el nuevo Reglamento deDesarrollo Rural se asienta sobre tres ejes

fundamentales, -de acuerdo con la Estrategiade Lisboa ratificada en Gotemburgo - que re-cogen los aspectos económico, medioambien-tal y social.Además, se propone un cuarto ejemetodológico llamado LEADER que se dis-pone como eje horizontal.

La iniciativa LEADER ha funcionado conuna perspectiva de laboratorio del medio rural,en cada una de sus tres fases LEADER I, LEA-DER II y LEADER+,procurando integrar en-foques territoriales,descentralizados,participati-vos e innovadores, en la búsqueda de los líderesnaturales del medio rural y de la transferencia deexperiencias a través de la creación de redes. Laprincipal novedad en relación con la programa-

ción del próximo periodo no es tanto el méto-do que respalda sino su inclusión en laReglamentación de base como un eje más deli-mitado con entidad propia,dejando de ser una ini-ciativa comunitaria separada del Reglamento.

No obstante, aún quedan por resolver al-gunos elementos fundamentales de su aplicacióncomo,por ejemplo, ciertos retrasos en la selec-ción de los beneficiarios, y en la puesta en mar-cha de los programas, la precariedad de las aso-ciaciones creadas debido a una mala definiciónde funciones, la acumulación de procedimien-tos diversos y una dispersión de los recursos fi-nancieros entre un número muy elevado deGrupos de Acción Local que han restado efi-cacia a las intervenciones.A pesar de estos pro-blemas, el método LEADER se afianza y con-

Es preciso ligar lasinversiones en mejoras de

los procesos detransformación a proyectos

de comercialización.


Es indudable que las dificultadesque aquejan al mundo ruraldeben intentar resolverse desdelos diferentes ámbitos deactuación y desde todas aquellaspolíticas que inciden directa oindirectamente en él.No obstante, dada la relevanciay significado que tiene el mundoagrario en conexión con elrural, es lógico que desde elámbito de influencia de lapolítica agraria se trate decontribuir a la mejora de lascondiciones existentes en lasáreas rurales.

HACIA UNCOOPERATIVISMO POLIVALENTE

Confederación de Cooperativas Agrarias de España (CCAE)

RICARDO MARTÍN GUTIÉRREZ. Presidente de CCAE.

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 20


solida como una alternativa más de contribu-ción al medio rural para suavizar las dificulta-des añadidas que soporta.

Los GAL actúan de vehículo de las estrate-gias de desarrollo local, tanto de los programasPRODER de desarrollo endógeno como dela iniciativa LEADER que a diferencia delPRODER, debe dar cumplimiento a los re-quisitos del método que propugna. Sin embar-go, en determinadas ocasiones se han conver-tido en un instrumento de control político porlo que convendría trabajar en su despolitiza-ción, por un lado y por otro buscar la fórmu-la de garantizar y favorecer la mayor participa-ción de los representantes de agricultores y co-operativas en los procesos de toma de decisión,así como propiciar una mayor intervención detodos los actores, en particular los que provie-nen de lo agrario, en la elaboración de las es-trategias de desarrollo local que posteriormenteserán de aplicación en su ámbito territorial es-pecífico por y para sus habitantes.

En relación con los montos asignados, ac-tualmente la iniciativa LEADER+ representaaproximadamente un 5% del total destinado aldesarrollo rural que asciende a casi 16.000 M eu-ros.La propuesta del FEADER le imprime un ma-yor peso presupuestario del 7%*,que debería serel máximo establecido teniendo en cuenta queexisten una serie de compromisos de los pro-gramas actuales que son prioritarios. En lo quese refiere a las medidas que articula, el eje LEA-DER debería ceñirse a aquellas que se corres-ponden con el eje 3 de diversificación de la eco-nomía rural y aumento de la calidad de vida.

Cooperativas integralesOtra pieza importante en la propuesta de re-

glamento de apoyo al desarrollo rural a travésdel FEADER, es el mencionado eje 3, agluti-nador de las alternativas y propuestas para unnuevo esquema de agricultura que se desarrollaen el medio rural y que de una manera “silen-ciosa” va ganando espacio y proponiendo unmodelo productivo basado en el suministro deproductos de calidad y de servicios a la pobla-

ción, más relacionados con la conservación delpatrimonio natural y rural. Desde el cooperati-vismo agrario se interpreta como una oportu-nidad de desarrollo y avance de un modelo co-operativo que surge espontáneamente como res-puesta al contexto agrario-rural y territorial enzonas con dificultades de baja productividad o es-casa población y que pretende ir más allá de sueje central agrario, basado en un concepto másamplio en cuanto a su funcionalidad y que seplasma en lo que podríamos llamar futuras “co-operativas integrales o polivalentes”.

No obstante, la principal orientación y apues-ta de futuro de las cooperativas agrarias, en elmarco de los objetivos propuestos en la políticade desarrollo rural prevista para el próximo pe-riodo, pasa necesariamente por avanzar en losprocesos de diversificación “vertical”que consis-ten en ganar mayor peso en los eslabones de la ca-dena agroalimentaria que permiten atrapar unmayor valor añadido como son la transformacióny comercialización,haciendo especial incidenciaen los aspectos de calidad, trazabilidad y seguri-dad alimentaria. Es preciso sin embargo, ligar lasinversiones en mejoras de los procesos de trans-formación, ya sean primeras transformaciones uotras posteriores dirigidas a conseguir el produc-to final,a proyectos de comercialización tanto enel mercado doméstico como en los exteriores.

Este propósito principal debe ser comple-mentado en mayor o menor grado, en funciónde la posición alcanzada por las empresas coo-perativas en la apropiación del valor añadido,porlas actividades de diversificación “horizontal”que comparten plenamente algunos de los ob-jetivos propuestos en el FEADER para la con-secución de una mayor vertebración del mediorural,que en nuestro caso adquiere una especialrelevancia en tanto en cuanto contamos con em-presas íntimamente ligadas al territorio, sin pe-ligro de sufrir deslocalizaciones y que en mul-titud de ocasiones son las únicas estructuras or-ganizadas del medio rural.Por lo tanto,en nues-tra opinión no se trata tanto de un enfoque detamaño empresarial sino de funcionalidad acor-de a los principios que se persiguen.

La apuesta de futuro de lascooperativas agrarias pasa

necesariamente por avanzaren los procesos de

diversificación “vertical”

El eje LEADER deberíaceñirse a aquellas medidasque se corresponden con eleje 3 de diversificación de la

economía rural

* Ver nota pg. 10.

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 21

DOSSIER FEADER

C ada día es más evidente el interés de la so-ciedad europea por los temas rurales, y eso

acaba reflejándose en las políticas de la UE. Lanueva política de desarrollo rural europea pre-tende garantizar la equidad en las zonas masdesfavorecidas. El nuevo Reglamento suponeun paso adelante en este enfoque, y la valora-ción inicial sobre el mismo debe ser positiva, yaque refleja el convencimiento de la Comisiónde que las actuaciones acometidas hasta ahora,aunque positivas son insuficientes para respon-der al conjunto de los problemas de los ciuda-danos rurales, agricultores y no agricultores, yque precisan de un enfoque multisectorial co-herente. El propio origen de los fondos desti-nados al FEADER demuestra ese nuevo enfo-que más amplio.

El vigente Reglamento de Desarrollo Rural1257/99 refleja la concepción agraria del des-arrollo rural, carente del enfoque territorial quesí incorpora la nueva propuesta de Reglamento,aunque lo hace escasamente.Más importante queel propio Reglamento va a ser la disponibilidad

de recursos para acometer las medidas que re-coge.Podríamos estar ante un buen reglamen-to, pero carente de los recursos necesarios pa-ra su aplicación.

Hay un debate abierto entre quienes venen el Reglamento solo una pérdida de fondosagrarios hacia otros beneficiarios, y quienesconsideran que la Comisión debió ser sufi-cientemente audaz apostando mas claramentepor el enfoque integral, sin que ello en ningúncaso suponga desatender al sector agrario. Sepueden encontrar posiciones intermedias en-tre estas dos, pero ambas reflejan el transitoentre el actual Reglamento y el nuevo,pero encualquier caso el nuevo Reglamento no hacemas que reflejar las conclusiones de Salzburgoy los Consejos de Lisboa y Gotemburgo.En loque todos están de acuerdo es en el hecho deque atender Natura 2000 desde el nuevoReglamento supone un problema añadido ex-tra, ante la escasez de recursos. En cualquiercaso todos los actores rurales estamos condenadosa entendernos.

22actualidadLeader

Para la Red Española esprimordial la extensióndel método LEADER a

todos los territoriosrurales europeos.


Cada vez parece mas claroque el concepto actual dedesarrollo rural se alejade la concepción agrariadel desarrollo, tradicionaldentro de la PolíticaAgraria Comunitaria, paraintentar dar una respuestamas integral a losproblemas del mediorural, buscando la cohesiónsocial entre los europeos,con independencia de sulugar de residencia.

EXTENDER EL MÉTODO LEADER

Red Española de Desarrollo Rural (REDR)

ANTONIO GONZÁLEZ CABRERA. REDR.

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 22

DOSSIER FEADER

Un cuarto eje LEADERSiempre, desde 1994, hemos apostado por

la continuidad de LEADER. Ahora segui-mos haciéndolo.

La petición de que LEADER se articularacomo un eje especifico partió de la Red EuropeaELARD, al entender que esta era la única ma-nera de garantizar que el método LEADER seextiende a los veinticinco Estados de la Unión.Esta propuesta se hace ante los recelos de mu-chos de estos países a incorporar esta metodo-logía a sus políticas, por que, el hecho de queel nuevo Reglamento permita aplicar LEA-DER en los tres ejes iniciales, en ningún casogarantiza que los Estados lo hagan, solo quepueden hacerlo.En muchos Estados,LEADERsolo está dando los primeros pasos, y esta pro-puesta les ayuda a continuar y a consolidar suaprendizaje e implantación. Para nosotros esprimordial la extensión del método LEADERa todos los territorios rurales europeos, y laexistencia de un cuarto eje lo garantiza, sin queello suponga la renuncia a que en aquellosEstados que así lo deseen, pueda aplicarse lametodología LEADER en la implementaciónde los demás ejes. Es una cuestión de pragma-tismo pensando en el periodo 2013-2020.

Un segundo aspecto positivo de que LEA-DER sea un eje, es que deja de ser una Iniciativapara convertirse en un programa específico dela UE. Lo que está claro que no es, es un em-pecinamiento de los Grupos, sino una propuestade éstos aceptada por la Comisión.

Respecto al porcentaje mínimo destinadoa LEADER, 7%* de los Fondos de la UE, nosparece adecuado si se compara con el repartoestimado para todos los ejes, que es una pro-puesta flexible para los Estados, y siempre queeste porcentaje se entienda propio para el eje,no detrayéndolo de los otros tres. En cualquiercaso es insuficiente y deberá ser completadoen la decisión de cada Estado, y la cofinancia-ción nacional.

LEADER en los otros ejesEn la Red Española de Desarrollo Rural

estamos de acuerdo con esta extensión del mé-

todo LEADER a los demás ejes.Cada eje ten-drá como protagonistas diferentes actores ruralesen función de las medidas que lo componen.En el primer eje parece lógico pensar el pro-tagonismo de los agricultores y cooperativasagrarias, en el segundo de agricultores y gru-pos ambientales, y en el tercero un espectromás amplio de organizaciones.

Esta claro el papel de los Grupos deDesarrollo como partenariados locales, y de-bemos hacer un esfuerzo de integración en losGrupos de todos estos actores, y acometer unamejora técnica que nos permita asumir nuevasresponsabilidades. Estos dos aspectos nos pare-cen claves para que el papel a desempeñar porlos Grupos sea el que la metodología LEADERrequiere. Pero también por los demás actoresse debe hacer ese esfuerzo para no ver la polí-tica de desarrollo rural como una pérdida defondos, sino como una nueva oportunidad porvías diferentes a las actuales.

Sin voluntad de encuentro de todos, estaaplicación de LEADER en los demás ejes siem-pre va a ser cuestionada, y su resultado no se-rá el óptimo.

Medidas prioritarias en el eje 3Este eje recoge la mayoría de las acciones

de LEADER y PRODER, y por tanto pare-ce lógico que a través de él se aglutinen todaslas actuaciones con enfoque ascendente y par-ticipativo. Sin embargo la dotación mínima del15% que se realiza en la propuesta del nuevoReglamento debe incrementarse, puesto que elactual PRODER procede de FondosEstructurales y serán muy pocas las regionesespañolas que continúen percibiendo esta do-tación,por lo que las acciones actuales de PRO-DER requieren ser atendidas desde este ter-cer eje, y para ello es necesario elevar ese por-centaje, o ni siquiera se mantendrán los actua-les recursos.

Las medidas que componen el eje parecenlas lógicas, diversificación económica rural ymejora de la calidad de vida, acompañadas deuna tercera medida dirigida al capital social,que es la formación. Estas medidas nos pare-cen, en principio, adecuadas, aunque insufi-cientemente dotadas.

23 actualidadLeader

En la Red Española deDesarrollo Rural estamos deacuerdo con esta extensióndel método LEADER a los

demás ejes.

Cada eje tendrá comoprotagonistas a diferentes

actores rurales

* Ver nota pg. 10.

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 23

DOSSIER FEADER

D e aquel debate es posible extraer algunasideas que animaron a seguir con la inicia-

tiva y que fueron recogidas en la Comunicaciónde la Comisión a los Estados Miembros en laconvocatoria de LEADER+:

“Las zonas rurales de la Comunidad se en-frentan a una serie de problemas que puedenponer seriamente en peligro su futuro: el enve-jecimiento de la población y el éxodo rural.Noobstante, cabe señalar que algunas regiones hanresuelto con éxito tales dificultades, puesto quehan conseguido poner en marcha una dinámi-ca territorial que revela su capacidad para en-contrar nuevas soluciones a estos retos”.

“LEADER I marcó el inicio de una nuevaconcepción de la política de desarrollo ruralbasada en un enfoque territorial integrado yparticipativo. LEADER II, concedió al enfo-que de LEADER I el carácter innovador delos proyectos”.

En ambos casos se trató de una experien-cia piloto, aunque el éxito alcanzado invita a laComisión a aplicar la experiencia en el con-junto de los territorios de la UE.

A pesar de estos problemas, el éxito del LE-ADER radica en que “ha sido un buen reme-dio para casi todo, con un efecto inmediato, ycon unos recursos limitados”.

Los habitantes de las zonas rurales han recu-perado cierto optimismo sobre su futuro y el desus familias. Por primera vez comprueban quelos recursos de la Administración Comunitariade Bruselas, aunque modestamente, llegan a losno agricultores, y se fundamentan en un parte-nariado local, siguiendo la metodología del des-arrollo local. Estos partenariados locales vincu-lan la opinión de los actores locales -organizadosen Grupos de Acción Local.Todo ello represen-ta una innovación en perfecta consonancia conel tan proclamado principio de subsidiaridad.

24actualidadLeader

Para la Red Estatal deDesarrollo Rural, el debatey las conclusiones que seiniciaron en la primaverade 1998 en el seno delComité de redacción delLEADER + siguenteniendo plena actualidad.En aquel momento, eldebate se centró sobre laoportunidad, después dedos experiencias LEADER,de continuar con estainiciativa comunitaria.

LA VIGENCIA DE UN MÉTODO

Red Estatal de Desarrollo Rural (REDER)

JOSÉ ANDRÉS GARCÍA MORO. Presidente de REDER.

La Red Estatal haexpresado su acuerdo

con la existencia de uncuarto eje LEADER.


LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 24

DOSSIER FEADER

En resumen, LEADER ha hecho posible ladinámica de revitalización de los territorios ru-rales. En consecuencia debe seguir aplicándose.

La Red Estatal ha expresado su acuerdo conla existencia de un cuarto eje LEADER enocasiones como el debate del ComitéEconómico y Social Europeo del pasado abrilo en la reunión celebrada en marzo con la mi-nistra de Agricultura, Elena Espinosa.

Respecto a la posibilidad de que el méto-do LEADER se aplique a medidas de los otrostres ejes considerados en el Reglamento, RE-DER está de acuerdo con la formulación quese propone en consonancia con las directricesde la Comisión.Y considera que es una exce-lente oportunidad para sumar fuerzas. Somostan pocos los que vivimos y deseamos un mun-do rural vivo, que es la ocasión para que las or-ganizaciones profesionales agrarias y las coo-perativas se incorporen al desarrollo rural.

Para REDER es imprescindible que se pier-da ese aislamiento negativo tanto para los agri-cultores y cooperativas, como para los GAL ypara el conjunto del medio rural.

En esta línea,REDER,que cuenta tambiéncon cooperativas entre sus socios, es conscien-te de las posibilidades que el movimiento coo-perativo puede aportar en beneficio del mediorural y de la importancia de mantener un di-namismo inversor orientado a la diversificacióny competitividad en una economía globaliza-da.Por lo tanto, creemos en la necesidad de de-fender un cooperativismo fuerte,capaz de afron-tar nuevos retos con inversiones importantes.

A propósito de esto,REDER planteó esta-blecer nuevos criterios para no excluir a las co-operativas de las ayudas al desarrollo rural porrazones de transformación, y fusión.Este prin-cipio defendido por REDER era presentadoen documento a la ministra de Agricultura,puesto que el cooperativismo agrario, con susdos pilares económico y social, ha trabajadocon éxito en las últimas décadas proporcio-nando riqueza y empleo y fijando población.

Asimismo, en la propia propuesta del regla-

mento FEADER, la Comisión aporta esa orien-tación y REDER y el MER han defendido entodos los foros que el enfoque LEADER de-be aplicarse al conjunto de los tres ejes.

Los problemas de la financiaciónEntendemos que el eje 3 responde a la

orientación de diversificación económica queen España ya se venía aplicando a través de losPRODER. Ahora se nos presenta la ocasiónde evitar las limitaciones con respecto al en-foque LEADER.

Por lo tanto, con el eje 3 estamos en unLEADER con todas sus consideraciones po-sitivas, donde las dificultades de financiaciónque hemos tenido pueden solventarse. Hayque evitar los problemas de financiación delos equipos técnicos, la asistencia técnica y laformación y considerar elegibles los gastos delos intereses debidos al retraso de la financia-ción y pago de las iniciativas; además de am-pliar las medidas que interesan a agricultoresy cooperativistas.

Concluyendo, habría que evitar toda ac-ción política que no ponga el acento en re-mediar la grave situación de los territorios ru-rales, incrementada por las continuas reformasde la PAC.

En este sentido y como ayuda a la revitali-zación del medio rural, REDER en reunióncon la ministra de Agricultura el 31 de marzode 2005 propuso la necesidad de constituir unamesa nacional para que todos los sectores y ac-tores relacionados y que trabajan en el mediorural participen en un debate abierto y per-manente, y que pudiera ser un observatorio na-cional de desarrollo rural.

Desde REDER esperamos que esta nue-va reforma de la PAC no implique desarmarla función productiva, sino sostenerla en lostérminos necesarios (posibles en una econo-mía globalizada e impulsada por los acuerdosde la OMC).

Puesto que en el futuro de un territorio lomás importante es un proyecto surgido de losactores locales, REDER considera que se de-be priorizar en los tres ejes la incorporaciónde jóvenes y mujeres a las políticas de des-arrollo rural.

25 actualidadLeader

Es la ocasión para que lasorganizaciones

profesionales agrarias y lascooperativas se incorporen

al desarrollo rural

Es necesaria una mesanacional del medio rural

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 25

DOSSIER FEADER

L a Iniciativa Comunitaria LEADER se con-figuró en su origen como un programa

complementario de otros programas de Políticade Cohesión de mucha mayor importancia ter-ritorial y financiera. En sus 14 años de exis-tencia ha sido siempre un programa “experi-mental”, pero ha tenido un éxito reconocido,debido a su gran impacto territorial (mil zonasrurales en toda la UE durante el LEADER II)y, singularmente, a los notables resultados al-canzados en muchas zonas rurales con un pre-supuesto de apenas 4.000 millones de euros enel periodo (una media de 3,6 millones de eu-ros invertidos por zona).

Esta enorme expansión territorial del LE-ADER ha puesto de relieve que la potenciali-dad del método era muy superior a la del pro-grama. La principal utilidad del programa LE-

ADER habría sido su método, y en particularsu contribución a consolidar una aproximaciónterritorial para el desarrollo rural. Este méto-do ha mostrado ser un instrumento eficaz pa-ra aplicar una política rural de base territorial,pero como simple experimento hace años quese considera agotado.La propia Comisión ana-lizó la capacidad de trasladar este método(“mainstreaming”) a los demás programas dedesarrollo rural, mientras mantenía el progra-ma LEADER+.

El nuevo diseño de las medidas de políticarural europeas a partir de 2007 supone pasar aunas medidas mucho más dependientes de laPAC que de la Política de Cohesión (nuevoReglamento de Desarrollo Rural y nuevo fon-do, el FEADER). En resumen, se ha desdibu-jado la incipiente tipología existente de pro-

26actualidadLeader

LEADER ha sido uninstrumento eficaz parauna política territorial,

pero como simpleexperimento se

considera agotado.


Después de años en que noshemos limitado a trasladarlos distintos programaseuropeos, ha llegado elmomento de iniciar laconstrucción de una políticarural propia y complementaria.Para ello, habrá que contarcon un activo de primerorden, el capital socialexistente en el medio rural.Pues bien, el método y elprograma LEADER sonahora y en este país, el mejorinstrumento. No permitamosque desaparezca. Hay quepotenciarlo con un verdaderoprograma estatal.

POR UN VERDADEROPROGRAMA LEADERJESÚS G. REGIDOR. Universidad Autónoma de Madrid.

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 26

DOSSIER FEADER

gramas por tipos de regiones y zonas rurales(zonas rurales de regiones Objetivo 1, zonasrurales Objetivo 2), y únicamente quedará unprograma rural territorial, el programa LEA-DER (eje 4 del reglamento), cuya dotación,aunque aumentada (contará con un mínimodel 7% del FEADER)*, seguirá siendo muy mi-noritaria.Y bien, en este nuevo marco, ¿cuáldebería ser el futuro del programa LEADER-PRODER en España?.

La supervivencia de un métodoEn primer lugar, el método LEADER no

podrá subsistir sin un programa LEADER.Vamos a entrar en un periodo decisivo para eldesarrollo de nuestras zonas rurales, y no nospodemos permitir malograr el capital social(una extensa y avezada red de Grupos de AcciónLocal) y los resultados acumulados durante es-tos años con esta iniciativa.Por tanto,habrá queaceptar pragmáticamente como un paso ade-lante que el nuevo programa LEADER seaigual a la suma de las medidas de los ejes 3 y 4del nuevo reglamento. Esto significaría unaagrupación de los actuales programas LEADERy PRODER en uno sólo para configurar unverdadero programa estatal.

En cuanto a la financiación, se dispondría deun presupuesto comunitario mínimo del 22%del FEADER. Pero no nos engañemos, con ladotación prevista para el periodo (unos 77.000*

millones de euros para una nueva UE de 27 pa-íses miembros durante siete años), la parte co-rrespondiente a España será inevitablemente in-ferior,no ya a la actual, sino a la de 1994-99. ¿Esesto suficiente para superar una etapa experi-mental?. Ciertamente no, pero cabría aportaruna financiación estatal y regional adicional:unafórmula de “tres por uno”,multiplicando la apor-tación comunitaria con la de la administracióncentral-autonómica y privada,podría ofrecer unabuena solución financiera (por supuesto, si exis-te acuerdo y voluntad política).

En segundo lugar, en ausencia de un únicoprograma completo de actuaciones públicas yprivadas para las zonas rurales, que verdadera-mente agrupase todos los diferentes programashoy existentes (atención a las zonas rurales deregiones Objetivo 1, zonas rurales Objetivo 2,

zonas LEADER-PRODER y diversas medi-das de la PAC), toda extensión de la aplicacióndel método LEADER es favorable.Obviamente,la cuestión es en qué medida esto es posible.En principio, se pueden seleccionar algunasmedidas inversoras de los ejes 1 y 2 del nuevoreglamento FEADER.También cabría implicara diversas medidas de desarrollo rural financia-das por el FEDER y el FSE, dependientes deotros reglamentos.Esto sería perfectamente po-sible creando un único “programa operativoregional” de desarrollo rural.

En cuanto a su aplicación, habría que cre-ar algún instrumento administrativo de coor-dinación de la política rural presumiblementea nivel central y regional. En este punto ya te-nemos algunas experiencias. En Extremadura,donde se crea por primera vez una consejeríade desarrollo rural, las competencias sobre losdiversos programas siguen dispersas. En el PaísVasco, donde se promulga por primera vez unaley de desarrollo rural multisectorial, la de-pendencia de su aplicación de un solo depar-tamento resulta en la práctica inviable.En con-secuencia, es preciso adaptar las administracio-nes a la nueva realidad rural buscando nuevasformas o instituciones más adecuadas.

Y, finalmente, tal como prevé el nuevo re-glamento, van a existir unos principios estra-tégicos para el desarrollo rural a nivel comu-nitario, estatal y regional. Por tanto, será enellos donde se deberán fijar las acciones quese consideren prioritarias, en particular paralas medidas de los ejes 3 y 4 del reglamento.Pero, la capacidad de decisión subsidiaria delos países y regiones va a ser elevada. Nadieimpedirá, por ejemplo, que la atención presu-puestaria recibida por un eje concreto sea ne-tamente superior al mínimo previsto, o que seprimen especialmente ciertos tipos de accio-nes en una región determinada. La cuestiónclave, de nuevo, es que estos principios no de-berían referirse exclusivamente al reglamentodel FEADER sino a todos los demás progra-mas de desarrollo rural.

En conclusión, nos encontramos ante undesafío importante: diseñar bien el conteni-do y los instrumentos de la política futura dedesarrollo rural.

27 actualidadLeader

Es preciso adaptar lasAdministraciones a la nueva

realidad rural

Los principios del desarrollorural no deberían referirse

sólo al reglamento FEADER

* Ver nota pg. 10.

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 27

PATRIMONIO YTURISMO

Sin embargo son proyectos no exentos de di-ficultades, tanto en su planificación como en

su gestión y viabilidad económica.Por ello el tra-bajo de acompañamiento y apoyo que muchosGrupos están dando a este tipo de acciones estáresultando una labor fundamental.No hay que ol-vidarse tampoco de la importancia de contar conel impulso y respaldo tanto de las instituciones yagentes sociales como de la población local.

Existen muchas fórmulas para abordar la ges-tión del patrimonio cultural y su valorización des-de el punto de vista turístico. Las rutas, los par-ques temáticos y la gestión integral han sido lostres enfoques más habituales dentro del trabajode los GAL.■ Un aspecto fundamental de las rutas es su te-matización para dar significado a todos y cadauno de los elementos del territorio.Se trata,portanto, de diferenciar el producto, creando unaoferta de servicios y recursos que unidos sirvande referente en el mercado.Algunos Grupos es-tablecen estas rutas dentro de sus propias co-marcas como PRODERCAN Asón-Agüera (redde centros de interpretación), otros sin embar-go lo plantean desde la cooperación (RutasMarianas, El patrimonio de tu territorio, RutaIbérica de la Tierra Baja Aragonesa, etc).

La ruta debe planificarse desde una pers-pectiva global, por lo que es básico conseguirunas estructuras organizativas que integren losdiversos agentes locales y que sean duraderas yviables.Sin embargo,en ocasiones, se constata ladificultad de crear este tipo de organismos. Demodo general, una argumentación sólida de laruta facilita la cooperación entre Administracionespúblicas y agentes privados.

A la hora de su puesta en marcha, las rutas sue-len precisar inversiones importantes.Al menosa corto plazo, la autofinanciación del proyectoresulta difícil por lo que se suele contar con unaaportación pública. La autofinanciación de loscentros de interpretación de la ruta se presentacomo un reto,por lo que habría que realizar es-tudios sobre cómo conseguir que sean renta-bles una vez puestos en marcha.■ Los parques temáticos suponen otro abani-co de posibilidades en la gestión del patrimo-nio cultural. Se trata de proyectos de desarro-llo rural multisectorial, integradores de recur-sos de distinta naturaleza: turísticos (LEADER+Serranía de Ronda), culturales (PRODER 2Campo de Calatrava), históricos (PRODER 2Navia-Porcía), patrimoniales (LEADER+ LaManchuela), etc.

Los Grupos LEADER+ yPRODER están desarrollandodiversos proyectos relacionadoscon la gestión del patrimoniocultural como producto turístico.Aunque con distintasperspectivas, todos tienencomo denominador común seracciones que implican unavanzado nivel de integraciónde los diferentes recursos yposibilidades que ofrecen los territorios.

UN DIAMANTE EN BRUTO

28actualidadLeader

El patrimonio cultural como producto turístico

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PATRIMONIO YTURISMO

29 actualidadLeader

El objetivo general suele ser la creación deuna imagen de calidad territorial que facilita laidentificación de los habitantes con el proyectoy que unifica su proyección de cara al visitante.

Esta imagen corporativa, junto con un pro-yecto técnico sólido, son los pilares que ayudana la concertación entre los distintos sectores yagentes sociales, económicos y políticos.En es-te proceso de negociación es donde radica lamayor dificultad y donde el papel de los GALestá siendo esencial.

Otro de los factores limitantes es la finan-ciación, por lo que conviene un dimensiona-miento de las posibilidades reales del territorio(financieras, políticas y sociales) en la fase deplanificación, en la que deben incluirse no só-lo las infraestructuras, sino también la gestiónposterior de las mismas.■ La gestión del patrimonio cultural para su valo-rización turística debe realizarse sobre todo el pa-trimonio del territorio y dar pie a unas estructurasde gestión con una fuerte implicación socio-insti-tucional y una conexión de todos los agentes sociales

de la zona para que el proyecto tenga sostenibilidad.Las dificultades de estos proyectos (financia-

ción, desequilibrios territoriales, inestabilidaden el órgano de gestión, etc) pueden ser supe-radas gracias a una planificación basada en cri-terios científicos y de calidad que avalen la via-bilidad y permanencia del proyecto.

Los Grupos están realizando un acompaña-miento de las estructuras creadas para la plani-ficación y mantenimiento de los productos te-rritoriales integrados.Existen diversos ejemploscomo LEADER+ Prepirineo (Territorio Museo)y PRODER 2 Valle Lecrín-Temple (Plan de re-vitalización del patrimonio histórico, etc).

Sea cual sea la fórmula elegida,hay que des-tacar el efecto que se consigue sobre la pobla-ción local; un efecto que no se limita a la dina-mización para que esos recursos patrimonialesse identifiquen como propios, sino que tambiénpretende la creación de un capital humano im-plicado directamente con la puesta en valor delpatrimonio. Como ejemplo sirvan las expe-riencias de los Grupos LEADER+ Somontano(formación a empresarios turísticos) y ValladolidNorte (voluntariado cultural), etc.

Muchos son,por tanto, los caminos que se es-tán recorriendo y son muchos los que quedan porabrir en esta aventura que tiene por objetivo la ges-tión del patrimonio cultural y su valorización tu-rística.También aquí desarrollan los Grupos,comoen otras muchas ocasiones,un trabajo pionero.

Son proyectos no exentos dedificultades,en su planificación,ensu gestión y viabilidad económica

Prog. Grupo Proyecto/Descripción

Proyectos sobre de rutas temáticas, itinerarios y recursos en red patrimonialesL+ Macizo del Caroig Guía de rutas homologadasP2 Hoya de Buñol Creación y señalización de rutas urbanas de carácter comarcalL+ Sierra de Béjar y Francia Ruta de los caminos históricos y ruta de los paisajes serranosL+ Sierra del Segura Ruta temática “Por las Atalayas de la Encomienda de Segura y Taibilla”L+ Portodemouros Caminos de Europa (cooperación)L+ Valle del Ese-Entrecabos Eco-red de museos vivos (cooperación)L+ Jiloca-Gallocanta Paisajes de la Celtiberia (cooperación)L+ Comarca de Guadix El patrimonio de tu territorio (cooperación)L+ Monegros Rutas marianas (cooperación)L+ Merindades Burgos rural (cooperación)Proyectos sobre parques temáticosL+ Alto Guadiana-Mancha Parque Cultural Los MolinosL+ Valle del Alagón Parque temático de Extremadura en MontehermosoL+ Serranía de Ronda Poblado Nazarí; Living-HistoryL+ La Manchuela Parque escultórico KARRVAZL+ Alcornocales Parque Rural de los AlcornocalesProyectos sobre gestión del patrimonio culturalL+ Almazán Plan Director del Románico Sur de la Provincia de SoriaP2 Campo de Belchite Plan de gestión integral de desarrollo, puesta en valor y explotación del

patrimonio culturalL+ Oriente de Asturias Plan estratégico de turismo de Cangas de OnísL+ Vega del Segura Plan Director de la Torre de los Moros de Alguazas

Proyectos sobre gestión del patrimonio cultural y turismo

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PATRIMONIO YTURISMO Proyectos

La Vall dÁlbaida es una comarca de 34 mu-nicipios de los que 20 tienen una población

menor de 1.000 habitantes.La agricultura de se-cano y la industria textil han sido los motoreseconómicos tradicionales,sin embargo,la crisis queafecta a ambos sectores ha impulsado a los mu-nicipios de este valle a buscar nuevas fuentes deingresos. Uno de estos pueblos es Otos, de 534habitantes, enclavado en la ladera de la sierra delBenicadell, que todavía conserva el encanto delos pequeños y tranquilos núcleos agrícolas.

El Ayuntamiento se ha planteado como ob-jetivos la diversificación económica y la fija-ción de población a través del desarrollo delturismo cultural y de calidad. La estrategia hacomenzado por la revalorización del patrimo-nio. Con el apoyo del Grupo PRODER Vallde Albaida, el Ayuntamiento ha puesto en mar-cha un proyecto que potencia uno de los ele-mentos tradicionales de la cultura popular enla comarca: los relojes de sol, convirtiéndolos enel principal atractivo de la ruta turístico-cul-tural ‘Otos, el pueblo de los relojes de sol’.

A pesar de que hace más de dos siglos que

este tipo de relojes cayó en desuso, los cua-drantes solares aún perduran en algunas socie-dades rurales, como la de La Vall dÁlbaida,pró-diga en estos elementos. En 1998 se cataloga-ron 120 cuadrantes en diferentes estados deconservación.En la actualidad algunos han des-aparecido, pero también crece el interés porparte de los ayuntamientos del valle en la res-tauración de los existentes y en la creación deotros nuevos, conjugando la antropología, conel arte y la tradición científica.

La gnomónica,palabra que proviene del grie-go ‘gnomonicos’, y que se define como ‘cien-cia que enseña a hacer relojes solares’, es la ma-yor afición de Joan Oliveras, vecino de Otos,que junto con el pintor albaidense RafaelAmorós, lleva años trabajando en la restaura-ción y construcción de los relojes de sol de lacomarca.Entre los restaurados se encuentran losdel Ayuntamiento de l’Olleria o el del campa-nar de Montaverner. De nueva creación pode-mos visitar el del Parque de los Astros de Palomaro el de la Avenida de la Ortissa de Benigànim.Sobre estos antecedentes, y como complemen-

La Vall dÁlbaida (Valencia)

Otos inaugura la ruta de los relojes de sol

LA HORA DE LOS TURISTAS

La ruta de los relojes desol, recientementeinaugurada en elmunicipio valenciano deOtos, ha despertado elinterés de los visitantes:un centenar de ellos seacercan cada fin desemana al pueblo para conocer esta singular propuesta.

30actualidadLeader

La bici-reloj, frentea la iglesia

parroquial de Otos.

DOLORES PÉREZ. Célula de Promoción y Animación.

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 30


Los relojes solaresque conforman la rutason una muestra dediferentes materialesy tipologías. Reloj deAndreu Alfaro.

Los artistas acudieronal pueblo para elegirin situ la fachadadonde ubicar su obra.

to a otros ocho relojes que estos entusiastas dela gnomónica habían construido y restauradoen Otos anteriormente, surgió la idea de crearuna ruta de relojes de sol en el municipio.

Además del hecho de que una colección detal magnitud se concentre en un solo municipio,el valor añadido de esta iniciativa es la participa-ción de ocho reconocidos artistas plásticos de laComunidad Valenciana, que se han implicadopara plasmar su sello personal en las fachadas yespacios públicos otosinos.El proceso ha sido len-to pero gratificante, según reconoce uno de losartífices, Joan Olivares:“Al principio desconfiá-bamos de la acogida que tendría esta idea entre losartistas contactados,sin embargo,fue sorprendentecómo se volcaron en el proyecto, incluso hasta elpunto de renunciar a parte de los honorarios, odonar su escultura, como es el caso del escultorAndreu Alfaro.” Una vez que la idea fue acepta-da,y bajo el asesoramiento técnico de los creadoresdel proyecto,los artistas acudieron al municipio deOtos para elegir in situ la fachada donde ubicarsu escultura mural. Los propietarios de las casasaceptaron las propuestas con agrado.

Acero, gres, mármol, hierroLos relojes solares que conforman la ruta son

una muestra de diferentes materiales y tipologíasque,adornando los frontales de las casas del pue-

blo, contribuyen a ampliar su riqueza patrimo-nial.En este itinerario turístico podemos delei-tarnos con una singular escultura de acero in-oxidable de Andreu Alfaro, y seguir con la obrade gres y óxidos de la artista local Elisa Martí;siguiendo el recorrido, Arcadi Blasco exponeun cuadrante de gres refractario. De cerámicaesmaltada es la restauración de los autores RafaelAmorós y Joan Olivares;más adelante,y con ai-re huertano, el original de piedra de RafaelArmengol con el título Rellotge dels pimentons(‘reloj de los pimientos’); totalmente integradoen una fachada se ubica un mural de mármolde Manuel Boix;Artur Heras, se decidió por elhierro y acero para forjar su idea; y por último,Antonio Miró expone su escultura de acero ti-tulada “Bici-Rellotje”(‘bici-reloj’) frente a laiglesia parroquial.

Desde que se inau-guró la ruta, en marzode este año, alrededorde 100 visitantes seacercan al pueblo cadafin de semana; un he-cho que ha sorprendi-do a la población local,que no esperaba unarespuesta de tal magni-tud. Parte de este éxi-to se debe a la labor depromoción que está re-alizando la concejalía de Turismo. La regidora,Cristina Alfonso,nos cuenta:“Decidimos apro-vechar la campaña que lleva por título ‘Obrimles portes de la Vall’, que ha puesto en marcha laMancomunidad de La Vall de Albaida, y en laque se muestran los encantos de los pueblos dela comarca. El día que se había programado lavisita a Otos aprovechamos la circunstancia pa-ra inaugurar esta ruta de relojes de sol y darla aconocer”.La campaña no solo se ha centrado enla comarca sino que ha transcendido a los pe-riódicos y la televisión autonómica.

La ruta de los relojes de sol se ha convertidoen el proyecto referente para el estímulo de nue-vas iniciativas vinculadas al turismo,como la res-tauración de una antigua casa ubicada en el cas-co urbano que, financiado por PRODER, seconvertirá en el primer servicio de alojamientoturístico y de restauración del municipio.Es unamuestra de la capacidad de arrastre de un pro-yecto que ha sabido enlazar el turismo con lacultura y el arte nuevo y antiguo.

■ PRODER La Vall d´AlbaidaTelf. 962 383 605E-mail: [email protected]

31 actualidadLeader

Itinerarios gnomónicos

La Mancomunidad de La Vall d´Albaida yaestá preparando una serie de itinerarios gno-mónico-turísticos por el valle. Estas rutas, quetienen la doble función de divulgar la ciencia yel arte de la gnomónica y desarrollar recorri-dos didácticos destinados a los centros escola-res de la Comunidad Valenciana, situarán aOtos en el punto de salida. Para este fin loscoordinadores están preparando materialdidáctico que servirá para despertar el interésen la gnomónica y ofrecer una explicación másdetallada de las diferentes obras expuestas.

LEADER 28 19/7/05 11:25 Página 31


32actualidadLeader

El pasado 7 de mayo tuvo lugar en el RealMonasterio de Santa María de Poblet la

presentación del nuevo proyecto de la Ruta delCíster para el periodo 2005-2007. El acto sevistió de solemnidad,no en vano se trata de unaruta que va camino de cumplir la mayoría deedad.Creada y registrada como marca en 1989,desde un principio tuvo vocación de ser unaherramienta de desarrollo económico y socialde una amplia zona rural.La Ruta del Císter sefundamenta en la existencia de tres monaste-rios de la orden cisterciense y cada uno de ellosen una comarca distinta: Santes Creus en el AltCamp, Santa Maria de Poblet en la Conca deBarberà y Vallbona de les Monges en el Urgell.

Con la presentación del proyecto de im-pulso de la Ruta del Císter 2005-2007 se abreun nuevo periodo con importantes retos.Comoseñaló el alcalde de Vimbodí, Lluís Grau, la ru-ta “es un punto de encuentro entre la historiay la realidad”, casi novecientos años de histo-ria que han configurado una estructura socialy un paisaje singular alrededor de los tres mo-nasterios.Tanto el abad de Poblet, Josep Alegre,como la abadesa de Vallbona, Anna MaríaCamprubí, reconocieron en sus intervencio-nes la importancia económica del turismo pa-ra los monasterios, fundamental para su con-

servación, para la divulgación de sus valores ypara comprender el entorno.

El proyecto se presenta pues como una ini-ciativa de desarrollo y de diversificación eco-nómica a partir del turismo y, como puntuali-zó el Dr. Salvador Antón,director de la Escuelade Turismo de Vilaseca, durante su exposiciónacadémica en el acto, se trata de “una iniciati-va local que gestiona ilusiones para que se con-viertan en dinero” y que permite al visitante“formarse informalmente” con una forma deocio que “prestigia a quien lo practica”porquese fundamenta en el conocimiento y el reco-nocimiento de la cultura de forma lúdica.

Este reto ha sido bien comprendido y setrata de una actuación transversal que ha im-plicado a tres departamentos de la Generalitatde Cataluña, dos diputaciones provinciales ytres consejos comarcales.Cada uno de estos or-ganismos estuvo representado al máximo nivelinstitucional en la presentación.

El plan de actuaciones previsto supone unainversión de 936.000 euros que serán financia-dos por dos departamentos de la Generalitat de

Nuevo impulso para la Ruta del Císter

UNA HISTORIA LLENADE FUTUROLa Ruta del Císter se haconvertido en una marca dedestino de turismo culturalque integra el patrimonio,unas formas de vida, laartesanía, la gastronomía...La ruta sirve para sumarrecursos, aunar esfuerzos ydar nuevas oportunidades a los habitantes de los 65municipios de tres comarcasde Tarragona.

JAUME SALVAT SALVAT. Universidad Rovira i Virgili de Tarragona.

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Cataluña, el de Agricultura, Ganadería y Pesca(40%) y el de Comercio, Consumo y Turismo(40%), las Diputaciones de Tarragona y Lleida(10%) y los consejos comarcales del Alt Camp,la Conca de Barberà y el Urgell. La gestión sellevará a cabo mediante un convenio entre losconsejos comarcales y los dos Grupos de AcciónLocal gestores de sendos programas LEADER+en sus territorios:Consorci de Desenvolupamentde l’Alt Camp y el Organisme Autònom deDesenvolupament de la Conca de Barberà, queen estos momentos es el responsable de la co-misión ejecutiva de la ruta.

El Departamento de Cultura de laGeneralitat de Cataluña ha contribuido en larehabilitación y mejora de los tres monaste-rios cistercienses.

Una red de complicidadesModest Corbella, coordinador de la ruta y

técnico del GAL OAD Conca de Barberà, se-ñala que el principal objetivo es que a partirde la calidad se ofrezcan nuevas oportunidadesal turismo más allá de los monasterios. El nue-vo impulso se concreta en ocho grandes líne-as de actuación:1. Reforzar la marca “La Ruta del Císter”, através de la creación de una nueva WEB, laedición de publicaciones de promoción, el di-seño de elementos para la utilización comúnpor los establecimientos con la marca y la cre-ación de un fondo fotográfico. Este año seabordará la mejora de la red de oficinas de in-formación implantando nuevas tecnologías y unaimagen unificada.2. Incrementar el grado de satisfacción de losvisitantes y cohesionar a los distintos agentesen la actividad turística con la implantación de

sistemas de calidad en todos los establecimien-tos de la marca, a fin de conseguir la etiquetade calidad de la Secretaría General de Turismo.3.Mejorar el conocimiento y la implicación dela población con la marca, los contenidos y lasiniciativas de la ruta, realizando una exposiciónitinerante y un programa de eventos culturales.4.Promover la creación de nuevos servicios y pro-ductos turísticos, especialmente,por su caráctertransversal, con la agricultura, los relacionadoscon el enoturismo, sobre el que ya se ha reali-zado un informe, y la artesanía, creando cen-tros de interés y promoviendo rutas temáticas.5. Incorporar y prestigiar los espacios natura-les a la oferta de la ruta con un Plan Directorde Senderismo.6. Adaptar las estrategias de promoción al nue-vo contexto de accesibilidad y completar elproceso de señalización, que va a comenzar es-te año en colaboración con todas las institu-ciones implicadas, unificándola para todos loselementos y municipios de la ruta.7. Mejorar la estructura de gestión de la mar-ca buscando el mejor encaje entre los tres con-sejos comarcales implicados y crear un verda-dero centro de recepción de visitantes en elmonasterio de Poblet.8. Promover iniciativas paralelas y transversa-les para potenciar cada una de las tres comar-cas y sus municipios en el marco de la pro-moción común.

Durante el acto de presentación hubo una idearecurrente sobre la cual insistieron todos los po-nentes: la firma del convenio escenifica la crea-ción de una red de complicidades entre laAdministración y la sociedad, entre la sociedad ylos monasterios y entre los monasterios y el te-rritorio.Esto significa la asunción por cada uno deellos de un rotundo compromiso con el desarro-llo local desde una clara visión integradora.

La ruta incluye tresmonasterios: Santes Creus enel Alt Camp, Vallbona de lesMonges en el Urgell y SantaMaria de Poblet en la Concade Barberà (en la imagen).

Foto: Jordi Blay

El abad de Poblet,Josep Alegre, y la abadesa deVallbona, Anna MaríaCamprubí, reconocieron en susintervenciones la importanciaeconómica del turismo para los monasterios.

Cada uno de los tresmonasterios cistercienses está

en una comarca distinta

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PATRIMONIO YTURISMO A FONDO

Hace escasos años,muy pocos todavía, el tu-rismo rural se nos mostraba como el pro-

ducto de moda. Hoy su protagonismo, al me-nos de título, se ha visto superado por nuevosproductos que se instauran en el mercado demano de la demanda de los viajeros y, dato na-da desdeñable, de algunos prescriptores quedescubren nuevos recursos o reformulan la uti-lización de otros.

De entre la sucesión de nuevos productosemergentes,dos,vinculados en cualquier caso conun concepto amplio de patrimonio,parecen ha-berse asentado y no solo acaparan en la actua-lidad los mayores índices de crecimiento sinoque, según las previsiones, parece que esta ten-dencia se mantendrá en la próxima década.Sonel turismo de naturaleza y el turismo cultural.

Definir el turismo cultural no es sencillo.En sentido estricto, y por utilizar una metodo-logía que nos permitiera aplicar un mismo con-cepto a los diferentes productos, podríamos ca-talogar un viaje como cultural cuando el tu-rista ha seleccionado el destino en base a susvalores culturales. Es decir, por el criterio deconsiderar la motivación principal del viaje co-mo el elemento fundamental de clasificación.

A pesar de la escasez de datos disponibles,podemos considerar que el turista cultural en

sentido estricto es minoritario, aunque some-tido a unos índices de crecimiento muy im-portantes. Pero además de este viajero cultu-ral, hay que constatar que el consumo cultu-ral por parte de turistas de otros productos seha incrementado notablemente. Esta doble vi-sión nos presenta dos escenarios posibles ycompatibles a la hora de plantear nuestra es-trategia de desarrollo.

Por una parte, la de tratar de segmentar losmercados buscando a ese viajero especializadoque encuentra en determinados elementos cul-turales el factor determinante de su estancia;por otra, generar valor añadido a nuestro des-tino mediante la puesta en valor de un patri-monio que complete el ocio de individuos des-plazados por diversas razones.Puede que el mis-mo valor patrimonial pueda cubrir las dos fa-cetas, sin embargo esto no quiere decir quenuestra estrategia sea la misma.

Hemos de ser escrupulosos a la hora de de-finir en nuestra planificación qué papel va a ju-gar el patrimonio cultural. Con la concienciade que son pocos los recursos patrimonialesque, por si mismos, son capaces de atraer a unelevado número de visitantes y, a su vez, sonpocos los usuarios que podemos catalogar co-mo estrictamente culturales. El número más

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JULIO GRANDE IBARRA. Consultor cultural y turístico.

LA CULTURA,VALOR EN ALZA

El turismo se nos revela comoun sector cada vez másdinámico y cambiante. Parecesumergirnos en una loca olaque muta permanente suforma condicionada por losvientos imperantes de losgustos de la demanda.


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PATRIMONIO YTURISMO A FONDO

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elevado de turistas son personas que viajan pordistraerse o relajarse y que tropiezan con el pa-trimonio porque está ahí.

Así pues la gran mayoría de nuestros recur-sos y de muchas de las infraestructuras que es-tamos poniendo en marcha son recursos com-plementarios que contribuyen a la mejora de laimagen del territorio, imprescindibles proba-blemente, pero engarzados más en una estrate-gia de destino que en una formulación de pro-ducto cultural.

Desde la perspectiva del gestor del patri-monio esta diferencia sin embargo es en granmedida indiferente. La presión que los turistasgeneran sobre un bien es en buena parte inde-pendiente de su motivación última.De las másde 272.000 visitas que recibió por ejemplo elmuseo de Altamira el pasado año, una peque-ña parte es un público especializado; el resto es

gente curiosa,de paso, familiar,… público en de-finitiva que se aproxima a visitar un referentecultural atraído por su valor simbólico y su fa-ma universal. Pero no un público específicocultural en el sentido comentado anteriormente.Sin embargo para los responsables de la insti-tución no existe una clara diferencia, ya que lossistemas de gestión de la misma dependen delnúmero de visitas y deben mantener un ade-cuado funcionamiento para este volumen depúblico, independientemente de cual sea sumotivación final.

Si puede entrañar diferencias en la estrategiainterpretativa que se diseñe. El tema de la in-terpretación del patrimonio está todavía esca-samente desarrollado en nuestro entorno, a pe-sar de constituir un elemento esencial a la ho-ra de plantear una adecuada puesta en valor delpatrimonio. Más si lo consideramos desde elpunto de vista turístico, donde el objetivo delusuario es pasar un rato agradable, irse satisfe-cho. La interpretación es la herramienta de laque disponemos para hacer intelectualmenteaccesible un bien a un visitante que, muy pro-bablemente, no tenga las claves suficientes parapoder disfrutar al máximo de aquello que estácontemplando. El patrimonio paleontológico

relacionado con los dinosaurios se ha converti-do en un poderoso atractivo,pero son muy po-cos los que pueden realizar una lectura directade los yacimientos; sin una interpretación ade-cuada el bien cultural pasa de ser un recurso aconvertirse en un motivo de frustración en la vi-sita.Su papel es tan importante en el turismo cul-tural que algunos autores incluyen en las defi-niciones la necesidad de existencia de esta in-termediación entre el recurso y el visitante.

La cultura ruralDe alguna manera el turismo rural podría-

mos considerarlo una modalidad de turismocultural, desde el momento que su principalatractivo consiste en mostrar una cultura dife-renta, la rural, a un público interesado en co-nocerla, el urbano. Aunque, como referenciafundamental, el turista rural viene a nuestrosterritorios a descansar, le gusta poder aproxi-marse a la realidad del mundo que le rodea.Dedicará una parte de su tiempo al descubri-miento de un medio nuevo para él que se lemuestra a través del patrimonio.

Un turismo cultural que lleva implícito doselementos fundamentales. El primero, la au-tenticidad: el medio rural existe como una re-alidad (al menos de momento). No hay queinventarlo o recrearlo, simplemente está.Quizásea necesario representar algún elemento queayude a su comprensión, que cuente aspectosde la vida tradicional hoy desaparecidos, o queexprese aspectos inmateriales tan frecuentes enla cultura popular, pero es innegable que elmundo rural mantiene una personalidad pro-pia, un ambiente particular y un paisaje carac-terístico que no es necesario tematizar artifi-cialmente. En segundo lugar el visitante se su-merge de forma total en esa realidad. No esun mero espectador que contempla un tesorodesde el otro lado de la vitrina de un museo.Está dentro de esa realidad que visita, es agen-te y protagonista.

El patrimonio rural es importante tesorotanto para nuestras propias comunidades, co-mo elemento básico de estabilidad social y re-ferente de nuestra propia identidad, como va-lor añadido de nuestro territorio desde el pun-to de vista del desarrollo turístico. La fase devincular el turismo rural con una simple ofer-ta alojativa ha terminado. Es preciso entrar endinámicas nuevas que proyecten a los merca-dos nuevas posibilidades y nuevos atractivospara posicionar adecuadamente a nuestros te-rritorios en las nuevas tendencias. El patri-monio es sin duda una de nuestras grandesoportunidades.

La interpretación es laherramienta para

hacer intelectualmenteaccesible un bien

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PATRIMONIO YTURISMO Jornadas

Las Jornadas, a las que asistieron 84 partici-pantes, contaron con tres bloques temáti-

cos. En el primero,“Patrimonio cultural y tu-rismo: fórmulas de promoción y comercializa-ción”,TURESPAÑA analizó la oferta y de-

manda del turismo cultural en España.Ademáscontó con la participación de José María deJuan, experto en productos turísticos en el ám-bito rural, quién analizó las claves para la crea-ción de productos culturales en espacios de in-terior (prestaciones funcionales y simbólicas,dificultades del producto turístico, etc.).

El segundo bloque,“Modelos de planifica-ción y gestión técnica del patrimonio cultu-ral”, tenía como objetivo conocer la amplia va-riedad de técnicas y sistemas de presentación ygestión del patrimonio en función de cada te-rritorio. Fue analizado por dos expertos: JordiPadró, quién se centró en la planificación, in-terpretación y gestión creativa del patrimoniocultural, con especial incidencia en el modelode territorio-museo; y Julio Grande que reali-zó un repaso al diseño y planificación de ele-mentos concretos: rutas, itinerarios y planes.

El tercer bloque,“Modelos de concertación,coordinación y financiación en la gestión delpatrimonio cultural como recurso turístico”, sedesarrolló a partir de la experiencia sobre con-certación y coordinación en la gestión del pa-

El LEADER+ Tierra-Estellaacogió las III JornadasTécnicas de la Célula dePromoción y Animación delDesarrollo Rural que, bajo eltítulo Gestión del PatrimonioCultural y Turismo, secelebraron los pasados días27 y 28 de abril en el Palaciode Fray Diego de Estella. 28GAL pudieron intercambiarsus puntos de vista.

Jornadas Técnicas sobre gestión del patrimonio yturismo en Tierra Estella

CLAVES PARA CREAR PRODUCTOS

El Ayuntamiento de El Burgo de Osma

promueve visitasguiadas a la localidad.

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LUIS RICARDO VELÁZQUEZ. Célula de Promoción y Animación.

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trimonio cultural como recurso turístico enPeñafiel, por parte de José Luis Alonso Ponga,profesor de la Universidad de Valladolid y di-rector del proyecto.También incluyó una me-sa redonda sobre los modelos de concertacióndonde intervinieron José Luis Alonso Ponga,Manuel Maynar,consultor y miembro del EquipoNacional de Pastoral de Turismo;y Juan CarlosPrieto, director de la Fundación Santa María laReal-Centro de Estudios del Románico.

Además, durante las Jornadas se analizaron,en talleres,12 actuaciones que los GAL están lle-vando a cabo.

Dinamización, identidad y recursosEn el primer taller, sobre dinamización de la

población local, identidad y recursos turísticospatrimoniales, el LEADER+ Valladolid Nortepresentó su proyecto de Red de VoluntariadoCultural. La actuación nace en 2003 tras la rea-lización en varios municipios de unas sesiones for-mativas de voluntariado cultural y atención alvisitante que permitieran a los participantes unconocimiento del patrimonio cultural y arqui-tectónico de la comarca para poder mostrar es-ta riqueza a los turistas. Los voluntarios proce-den principalmente de asociaciones de perso-nas mayores y asociaciones culturales, integra-das sobre todo por mujeres.Así en cada muni-cipio se establece una célula del voluntariado ogrupo de responsables para atender al visitantey mostrar el patrimonio del municipio. El pro-yecto, aún en ejecución, tiene como objetivo elestablecimiento de una Red de Asociaciones devoluntariado cultural comarcal.

El Parque Escultórico Arte y Naturaleza delLEADER+ Rincón de Ademuz fue otra delas experiencias presentadas.El Parque, con 370km2, nació tras la convocatoria de dos BienalesInternacionales de Escultura (2001-2002 y2003-2005),dirigidas por el artista Lucas Karrvaz.La última edición ha reunido 60 esculturas de40 artistas de 8 países, que se unen a las 48 pro-cedentes de la primera bienal ya instaladas en

El Parque Cultural deCalatrava se articula en torno a la cultura,turismo e industriasagroalimentarias.

Parques temáticos

Uno de los talleres de las Jornadas se dedi-có a los parques temáticos culturales. Laimportancia de la concertación entre losGAL y los distintos actores (Administración,empresas privadas, etc.); el interés por laimagen corporativa (identificación de loshabitantes y la proyección hacia los visitan-tes), o los factores limitantes (la financia-ción) fueron aspectos destacados de las dosexperiencias presentadas.El Parque Cultural de Calatrava, del PRODER2 Campo de Calatrava, se basa en la partici-pación de la población y en la definición detres sectores estratégicos (cultura, turismo eindustrias agroalimentarias) que articulan elParque desde una perspectiva de identidadcolectiva, integral y comarcal (12 municipios).Todavía en ejecución, es un producto turísticoque integra servicios turísticos, alojamiento,restauración, oferta gastronómica y cultural,amparado bajo una marca de calidad territori-al "Calatrava Parque Cultural". El proyectocuenta con un proceso de concertación conAyuntamientos; sectores turístico, productivo,cultural; diversas Administraciones y entida-des financieras; Universidad y empresas.Además presta gran atención a la imagen(marca institucional, comercial y mascota).Para la gestión del Parque se prevé la crea-ción de una Fundación.El Parque Histórico de Navia-Porcía, delPRODER II Navia-Porcía, con una superfi-cie de 780 km2, se dirige a la conservación yrecuperación de los valores históricos, cultu-rales y naturales de las cuencas de los ríosNavia y Porcía. El Parque contempla actua-ciones sobre recursos, su valorización turísti-ca con la historia como eje, con la metodolo-gía del "territorio museo": tiene un argu-mento (el hombre en la naturaleza y losrecursos), logotipo, tres centros de interpre-tación situados en las entradas naturales eitinerarios. Tres son los temas de los centrose itinerarios: Primeros pobladores, Señoresde las casas palacios e Historias del mar.Múltiples son las actuaciones previstas. Encuanto a la gestión, se prevé la constituciónde un consorcio público (Administraciónautonómica y local), con entidades asociadas(empresas y asociaciones).

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el Parque y que han sido donadas por los artistas,cedidas o compradas. Se han diseñado diversositinerarios para su visita y se han ideado fór-mulas para implicar a la población: acogida alos artistas durante la presentación de las obras,selección de obras que más se identifiquen conla comarca, concursos de redacción para sensi-bilizar a los escolares, etc.

El factor humanoLa importancia del capital humano y la

formación para poner en valor los recursospatrimoniales, mediante la implicación de téc-

nicos, promotores y población en general, fueanalizada en otro de los talleres a través dedos experiencias.

‘Ventanas al Somontano’ del LEADER+Somontano es un proyecto que incluye unaformación continua a emprendedores del tu-rismo rural,con una especial incidencia en el co-nocimiento de la realidad patrimonial de la co-marca,mediante una serie de cursos.Parte de loscursos se articulan en las nueve rutas que se hanplanificado desde la comarca, dándose a cono-

cer hitos patrimoniales, señalización,alojamientos,restaurantes,oferta de actividades,proyectos no-vedosos o elementos inéditos y curiosos. Se re-corren e interpretan el Parque Cultural del RíoVero, desde distintas miradas (prehistoria, vino,etc.), y otras rutas temáticas comarcales (Entresierras y ríos, Por tierras del sur, Piedras de le-yenda o En el corazón de la Sierra de Guara).Ventanas al Somontano contiene una asesoría per-sonalizada (proyecto Galería de Arquillos) diri-gida al emprendedor de turismo.

La experiencia piloto de Patrimonio RuralVivo,del LEADER+ Sanabria-Carballeda-Vallesincluía la formación de intérpretes locales me-diante un curso teórico-práctico de 200 horas,realizado en mayo y junio de 2004. El curso te-nía una importante carga práctica basada en la in-terpretación de rutas (Ruta del Quijote, Cañóndel Tera,Caminos tradicionales, etc.), y de técni-cas (preparación de rutas,orientación,simulación,etc.).Una segunda fase incluyó la organización ypromoción de las actividades,para,posteriormente(meses de julio a octubre) desarrollar las activi-dades de interpretación para los visitantes me-diante la contratación de algunos intérpretes delpatrimonio que durante el curso recibieron for-mación sobre la atención al turista y la puesta enfuncionamiento de actividades y rutas.Para dar con-tinuidad al proyecto se ha diseñado, también, laFundación Patrimonio Rural Vivo.

Productos turísticos integradosEl tercer taller se dedicó a las ofertas de pro-

ductos turísticos integrados. Realizar una es-

El Parque EscultóricoArte y Naturaleza del

Rincón de Ademuz fue una de las

experiencias presentadas.

La Ruta Ibérica de laTierra Baja Aragonesa sebasa en la recuperación y

valorización deyacimientos ibéricos.

Se destacó la importancia delcapital humano y la formación

para valorizar los recursos patrimoniales

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trategia planificada del producto turístico (me-jor con especialistas) o la coordinación de losdiversos actores comarcales para la creación depaquetes turísticos fueron aspectos destacadosde las dos experiencias presentadas.

El Burgo Único-Porta Artis es un proyectofinanciado por el PRODERCAL TierrasSorianas del Cid que también participa en sugestión y definición. Está promovido por elAyuntamiento de El Burgo de Osma y,medianteconvenios,cuenta con la participación de diver-sos actores responsables de la gestión de diversasofertas turísticas y culturales. Se trata de un pa-quete turístico que por un precio reducido (6euros) incluye la visita, con acompañamiento deguías especializados, a los puntos más significa-tivos de la oferta cultural de la villa de El Burgoy de la ciudad de Osma: la Catedral de NuestraSeñora de la Asunción, la Iglesia de Santa Cristinade Osma, la Fundación de Blas Villodres y el AulaArqueológica Antiqua Osma. Un pequeño in-cremento en el precio permite incluir tambiénla visita guiada por el conjunto urbano.

Viajar por Nuestros Oficios y Tradiciones1,promovido por el LEADER+ Montaña deNavarra, es un producto turístico que agrupaa productores agroalimentarios y de actividadestradicionales para facilitar al visitante una ex-

periencia satisfactoria del territorio.El proyec-to nace en LEADER II. Se ofrecen, a partir delLibro de Viaje, tres modalidades de visita: ex-posiciones y museos; artesanos y productoresagroalimentarios y centros de interpretaciónde la naturaleza.El libro facilita información alviajero que quiera organizarse por su cuenta:ubi-cación de la oferta, tipos de visitas e interés,etc.También el operador CR LISTEN (recep-tivo turístico) comercializa el producto. Losdestinos que voluntariamente quedan inclui-dos en el proyecto adquieren unos compromi-sos: vinculación de la oferta con los atributos dedestino del territorio; imagen exterior del es-tablecimiento; y accesibilidad y organizaciónde la visita turística.

Planes de gestión del patrimonio Los talleres del segundo día ahondaron en

las experiencias relacionadas con proyectos glo-bales del patrimonio cultural. En esta línea sedesarrolló el taller sobre planes de gestión delpatrimonio cultural. La necesidad de la coope-ración entre distintos actores, la autofinancia-ción y sostenibilidad temporal de proyectos yla planificación con criterios de calidad y pro-fesionales fueron aspectos destacados.

Territorio Museo del Prepirineo,del CIDER

Restauración de laTorre Atalaya comoCentro de VisitasTurísticas de Arellano,Tierra Estella.

Proyectos en Tierra Estella

Durante las Jornadas se visitaron diversosproyectos que el LEADER+ Tierra Estellaestá poniendo en marcha. Así, en Estella serealizó la presentación de dos proyectos LEA-DER+: la edición de postales medievales enminiatura sobre el Camino de Santiago de laCofradía de los XL de Santiago en Estella; yLizarra-Gurea ( Estella -lo nuestro), espectá-culo que es una invitación a vivir la fiesta deEstella/Lizarra. En Dicastillo se visitó el hotelrestaurante Palacio de Dicastillo (S.XIX), unproyecto de LEADER II, y el centro de acogi-da de artistas con proyección turística y cultu-ral en el Palacio de la Vega de Dicastillo, aúnen ejecución dentro de LEADER+. En lapoblación de Arellano se visitó la restauraciónde la Torre Atalaya y su entorno como Centrode Visitas Turísticas del núcleo. Las visitas ter-minaron en el aula interpretativa del vinoecológico, de las Bodegas y Viñedos QuadernaVia SL, donde el Grupo anfitrión ofreció unacena a los asistentes.

1.Ver Revista Actualidad LEADER núm. 23

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Prepirineo, es un producto de turismo culturalcuya prioridad es la conservación y valorizacióndel patrimonio desde un concepto dinámico.Nació a partir del proyecto Terra Incógnita, yentre sus principales acciones pueden citarse loscentros de acogida a visitantes, centros de inter-pretación,rutas turísticos-culturales (temáticas,ofi-cios),eventos (exposiciones, ferias, festivales,etc.),paquetes turísticos... Se han realizado, además,actuaciones de sensibilización sobre la poblacióno sobre colectivos como el de comerciantes yhosteleros. El CIDER realiza la gestión directaapoyado por un consejo asesor del que formanparte el CSIC y la Universidad. En cuanto a lafinanciación,parte se realiza a través de las cuo-tas de los socios del CIDER y de los centros deinterpretación (a partir de las visitas, talleres,ven-tas,cursos,paquetes turísticos) y otra parte es ex-terna.Además se han establecido convenios conUniversidades (formación e investigación),Obispado de Jaca (cesión de inmuebles), ayun-tamientos, etc. Más de 30 personas están impli-cadas en diversas tareas: infraestructura, recep-ción, guías-interpretes, responsables, etc.

Un concepto diferente tiene el PlanEstratégico de revitalización del PatrimonioHistórico del Valle de Lecrín,Temple y franja pre-litoral de Granada, del PRODER A ValleLecrín-Temple. El Plan se plantea la puesta enmarcha de una serie de centros de interpreta-ción (sobre arquitectura defensiva, agua, arqui-tectura agropecuaria y paisaje...), centros de in-formación y documentación; itinerarios patri-moniales; difusión etc. El Plan, todavía en pri-mera fase de ejecución, ayuda a establecer una

línea de calidad y coherencia en la concesiónde subvenciones sobre patrimonio cultural alos ayuntamientos de la comarca.

Rutas temáticas e itinerarios Otro de los talleres se centró en el análisis

de rutas temáticas, itinerarios y recursos en redpatrimoniales.De las dos experiencias presentadassurgieron aspectos de interés como la impor-tancia de cooperar con Administraciones pú-blicas y agentes privados, jerarquizar y priorizarcomarcalmente los elementos patrimoniales,cre-ar infraestructuras adecuadas y de calidad para elvisitante o la viabilidad económica.

La Ruta Ibérica de la Tierra Baja Aragonesa,es una cooperación de tres LEADER+: BajoMartín y Andorra-Sierra de Arcos;Mezquín-Matarraña y Bajo Aragón; y Ribera Baja delEbro-Caspe. El proyecto, en ejecución, pre-tende crear un producto de turismo cultural yarqueológico basado en la recuperación y va-lorización de yacimientos ibéricos del BajoAragón.Cuenta con 19 yacimientos arqueoló-gicos y 11 centros de visitantes asociados a ellos.Está asesorado por un comité científico y de se-guimiento. Cuatro son las acciones a desarro-llar: limpieza, consolidación de estructuras,me-jora de accesos y protección de yacimientos; se-ñalización y valorización in situ de yacimientos;mejora y creación de centros de visitantes; e in-versiones generales: promoción, gestión, etc.

La Red de Centros de Interpretación delPatrimonio de Asón-Agüera, del PRODER-CAN Asón-Agüera nace con PRODER 1.Comprendía el diseño y la ejecución de loscentros multiusos municipales presentados alPrograma, con expositores, paneles, equiposinteractivos y otros elementos expositivos, asícomo el diseño de la imagen corporativa deesta red. La gestión de la red se realiza a travésde convenios con una cooperativa de trabajoasociado de guías del patrimonio cultural y nat-ural (impulsada por el GAL entre alumnos delos cursos de formación específicos). Hasta 10centros han sido creados sobre diversos temas:ecología, etnografía y agricultura, población yemigración, etc.

■ Las conclusiones de las Jornadas en:http://redrural.mapya.es.

El Grupo de Asón-Agüeraha creado una Red de

Centros de Interpretacióndel Patrimonio.

Cueva del Mirón.

Las rutas y los centros deinterpretación en red, una

fórmula en auge

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Con una superficie de 7.500m2, la exposi-ción estaba dividida en varias áreas:Turismo

y Naturaleza, Desarrollo Rural –con una pe-queña representación de Desarrollo RuralInternacional (Polonia, Italia, Irlanda y Chile)–y Cultura y Costa.

El número de expositores, más de 400, in-cluía agencias, asociaciones y empresas de tu-rismo,Administraciones y organismos oficialescomo el Ministerio de Agricultura, Pesca yAlimentación y la Junta de Andalucía, y algu-nas de las redes de desarrollo rural.

En el stand del Ministerio de Agricultura se ex-ponían las actividades que está desarrollando laCélula de Animación y Promoción para elDesarrollo Rural y una sucinta presentación de ca-da uno de los 5 territorios que corresponden a losGrupos Interautonómicos del Programa Nacionaldel Ministerio:Ancares,Peña Trevinca,Puente delos Santos,País Románico y Prepirineo; así mis-mo,se exhibía una muestra de distintas edicionesdel Servicio de Publicaciones del Ministerio.

Durante los cuatro días de celebración de laferia se realizaron actividades y exhibiciones per-manentes tanto en el interior como en el exte-

rior del recinto,entre otras,muestras de cocina envivo, talleres en la ludoteca así como actividadesde ocio y aventura como ascensos en globo ae-rostático y simuladores de caída libre. La cele-bración de FERANTUR se aprovechó para des-arrollar también,dentro del recinto ferial, la ter-cera Feria de la Marca Parque Natural de Andalucíapara productos naturales, artesanales y turísticos.

Durante los días 5 y 6 se celebraron paralela-mente unas jornadas técnicas en las que se abor-daron diversas temáticas como el desarrollo ruraly las nuevas perspectivas europeas, la comerciali-zación y gestión del producto turístico en el me-dio rural,el medio natural como factor de desarrolloy el patrimonio como elemento dinamizador delterritorio rural. En las jornadas, bien medianteponencias o bien a través de mesas redondas,par-ticiparon no sólo numerosos Grupos de AcciónLocal y redes asociativas, sino también diversosresponsables de las distintas Administraciones uorganismos, como Francisco Amarillo Doblado,director general de Desarrollo Rural del Ministeriode Agricultura,Pesca y Alimentación,quien pre-sentó la ponencia “Los elementos de diversifica-ción en el desarrollo agrario”.

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I FERIA ANDALUZA DE TURISMO YDESARROLLO RURALDel 5 al 8 de Mayo pasado tuvolugar en el Palacio deExposiciones y CongresosFIBES de Sevilla, la primeraFeria Andaluza de Turismo yDesarrollo Rural, FERANTUR,a la que acudieron más de10.000 visitantes. El actoinaugural contó con la presenciade la ministra de Agricultura,Pesca y Alimentación, elpresidente de la Junta deAndalucía y el alcalde de Sevilla.

FOROS

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FOROS

Participaron en el seminario 92 represen-tantes de Grupos de Acción Local europe-

os y de asociaciones de desarrollo rural.Destacó,como es natural, la presencia finlandesa con 10Grupos participantes e intervinieron cuatroGrupos españoles:Portodemouros (José ManuelIglesias), Sierra Oeste de Madrid (Jesús López),La Manchuela (Malaquías Jiménez) y Comarcade Ordes (Antonio Pereiro).El seminario con-tó también con la presencia de 15 Grupos delos nuevos Estados miembros.

Por parte de las unidades nacionales de re-des asistieron quince representantes de Irlanda,Bélgica,España,Reino Unido,Holanda,Austria,Francia,Portugal,Suecia,Dinamarca,Luxemburgoy Finlandia.También,nueve representantes de laComisión Europea y del Contact Point y quin-ce de asociaciones, autoridades locales y orga-nismos diversos.

El secretario general del Comité de PolíticaRural, y consejero rural del Ministerio deAgricultura y Bosques de Finlandia y presiden-te de la Unidad Nacional Finlandesa de Redes,Eero Uusitalo, asumió un papel preponderanteen el desarrollo del seminario, transmitiendo elfuerte compromiso por parte de las autoridadesfinlandesas en los temas de desarrollo rural.

Las presentaciones técnicas centraron la pri-mera jornada del seminario:

Eero Uusitalo hizo una exposición del plan-teamiento sobre política rural,LEADER y reali-zaciones en Finlandia.Manifestó su confianza enla continuación de los programas e hizo patentesu gran entusiasmo a favor del enfoque LEADER.

Se presentaron los grandes proyectos de des-arrollo rural que existen en la comarca deSuupohja y la acción de LEADER II y LEA-DER+ en los mismos. Estos proyectos, quecuentan con un sólido y amplio partenariado,incluyen investigación, formación, apoyo a lacomercialización, servicios a la pequeña em-presa y creación de empleo. Se estructuran al-rededor de dos grandes temas: madera y agri-cultura-alimentación.

Se presentó el proyecto de cooperación trans-nacional Rural Transnet en el que participanocho territorios rurales de la UE (de Irlanda,Reino Unido,Finlandia,Holanda,Italia y Francia).Es un proyecto muy interesante que trata de des-arrollar la capacidad de los empresarios rurales através del trabajo en red, la formación y aseso-ramiento en exportación y marketing.

Los asistentes participamos en tres talleres:Mainstreaming en LEADER+ e Innovación;

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JOAN CALVERA I VEHÍ.

Seminario europeo sobre know-how y nuevas tecnologías rurales

COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO

Entre los días 7 y 9 de abrilse celebró en la localidadfinlandesa de Kahuajoki unseminario centrado en eltema de las nuevastecnologías organizado porel Observatorio Europeo yapoyado por la unidad de lared nacional de Finlandia.

Finlandia tiene un fuertecompromiso con el

desarrollo rural.

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FOROS

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Tecnología para el bienestar y Nuevas tecno-logías en el sector ICT.En cada uno de ellos hu-bo una presentación técnica y, aunque consti-tuyeron unos foros interesantes de debate e in-tercambio de puntos de vista, en mi opinión,no aportaron conclusiones muy novedosas.

El segundo día se dedicó exclusivamente avisitas sobre el terreno dentro de la misma comarca:

TEAK (Centro de Educación de Adultosde Teuva) es un gran centro promovido por elAyuntamiento local y que cuenta y ha conta-do con el apoyo de LEADER en diversas ac-tuaciones. El tema central es la industria de lamadera, en una zona con gran riqueza fores-tal. Se imparte formación profesional de grannivel en temas de carpintería, ebanistería, tapi-cería etc, tanto industrial como artesanal. Sepromueve la comercialización, se investigannuevos sistemas y productos, llegándose a gran-des resultados innovadores en el tratamiento dela madera (láser, compresión y tratamiento tér-

mico). Constituye una empresa competitiva yrentable en sí misma que compite en el mer-cado internacional, sin producir ningún costeal municipio y crea puestos de trabajo.

Visitamos también otro gran centro,Pohjanmaan Nikkarikescus, que, con apoyo delprograma LEADER+, se dedica a la forma-ción, especialidades, centro de información yservicios a las pequeñas industrias del mueblepara su mejor comercialización y competitivi-dad. Es también un gran proyecto de promo-ción y desarrollo para la comarca.

El Parque de Alimentación es otro de losproyectos estrella. Se trata de un centro de apo-yo para la industria local de alimentación,pres-tación de múltiples servicios a las empresas (la-boratorios, etc), nuevas tecnologías de la ali-mentación, creación de nuevos productos ali-mentarios basados en recursos agrícolas locales(ejemplo aceite de linaza),nuevas tecnologías dealimentación y transformación, incubadora denuevas empresas, y funciones logísticas. Se tra-ta de un gran proyecto en el que están com-prometidos la administración local, organismos,agricultores, entidades y pequeñas empresas.

El sábado 9 de abril se dedicó al área de co-operación transnacional:

Los participantes nos integramos en distin-tos talleres: cooperación en energías renovables,en tecnologías de residuos, en mainstreamingLEADER+ y en el fortalecimiento de redescomo base de cooperación transnacional. Altiempo, se establecían contactos y discusionesbilaterales entre asistentes para llegar a acuerdosen futuros proyectos de cooperación.

Los GALs españoles participantes obtuvie-ron los siguientes resultados:• Sierra Oeste de Madrid y Verbund Weinviertelde Austria firmaron un primer acuerdo de pro-yecto transnacional en el tema de turismo delvino. En los territorios de ambos Grupos seproduce vino en condiciones parecidas y enzonas próximas a una gran ciudad (Viena yMadrid). Otro grupo italiano se unirá proba-blemente al proyecto.• Portodemouros y Hoogeland de Holanda acor-daron realizar un proyecto conjunto que inclu-ye el tema de los caminos de Santiago en Holanda.• Portodemouros y Wipptal de Sud Tirol (Italia)se comprometieron a realizar conjuntamenteun proyecto innovador de formación especia-lizada de trabajadores y otros aspectos en tu-rismo rural.• El Grupo de la comarca de Ordes de A Coruñay el Grupo francés Vallées du Mercantour deAlpes-Maritimes acordaron emprender un pro-yecto de cooperación en el tema de transfor-mación de productos agrícolas.

Un nivel envidiable

En el seminario se constató la similitudentre los enfoques de desarrollo rural deEspaña y Finlandia En Finlandia existen 25grupos LEADER+, 19 grupos ALMA finan-ciados con el Programa Regional deDesarrollo Rural, 6 grupos POMO financia-dos con el Programa de Objetivo 1 y ungrupo financiado por ambos programas.Por lo que se vio en el seminario, creo queel nivel de los proyectos en Finlandia resul-ta realmente envidiable y digno de estudiar-se. La optimización que hacen de los recur-sos, el grado de implicación de los ayunta-mientos en proyectos comarcales concretosde investigación y desarrollo, de formación yde apoyo a la competitividad, con resultadosde creación de empleo de calidad en la zonason aspectos que demuestran la validez delplanteamiento LEADER.Quedó patente también el apoyo oficial queexiste en cuanto al desarrollo rural y suentusiasmo en relación a la continuidad deLEADER. Cabe resaltar entre sus institu-ciones el Comité de Política Rural formadopor representantes de nueve ministerios yorganizaciones relacionadas con el bienes-tar de la población rural y el desarrollorural. También parece muy clara su previ-sión en cuanto a la preparación de las futu-ras estrategias de desarrollo rural.

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LIBROS

LAS MUJERES EN ELMEDIO RURAL DECASTILLA Y LEÓN(2004). Coordinación:Milagros Alario Trigueros.Consejo Económico y Social.Comunidad de Castilla y León(335 páginas)

El libro se estructura en dos aparta-dos: el primero corresponde a unInforme, a iniciativa propia del ConsejoEconómico y Social, sobre las muje-res en el medio rural de Castilla yLeón, y el segundo, al documentotécnico propiamente dicho en el quehan participado distintos profesiona-les de las Universidades de Valladolidy de Salamanca y del MAPA, coordi-nados por la profesora Alario. Trasuna caracterización y tipificación delos espacios rurales, analiza, apo-yándose en una cuidada elaboracióngráfica y cartográfica, las estructu-ras demográficas, familiares, labo-rales, y sociales, juntamente con lossistemas de participación de las mu-jeres rurales en la vida comunitaria ylas políticas de apoyo.Se considera un trabajo elaboradocon rigor y de utilidad para el des-arrollo de las políticas públicas eneste ámbito introduciendo la pers-pectiva de género, y cumpliendode esta forma los objetivos de unainstitución como el ConsejoEconómico y Social de la ComunidadAutónoma correspondiente.

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LA MUJER RURAL ANTEEL RETO DE LA MODERNIZACIÓN DE LASOCIEDAD RURAL(2004) Benjamín García Sanz.Serie Estudios.Instituto de la Mujer.(335 páginas)

Basándose en los datos proceden-tes de los padrones y censos de po-blación, de las encuestas de pobla-ción activa, y de presupuestos fami-liares, del Censo Agrario de 1999 yde la Encuesta Industrial de Empresas,juntamente con reuniones de grupoy entrevistas en profundidad, el au-tor analiza con detalle, en once ca-pítulos, las estructuras demográfi-cas, laborales... de las mujeres en elmedio rural, teniendo en cuenta lavariedad de situaciones de las dife-rentes Comunidades Autónomas.Se proporciona una visión generalque permite al lector valorar lasoportunidades y dificultades que tie-nen las mujeres en el medio ruralpara consolidar su identidad profe-sional y participar activamente enlos procesos de desarrollo rural.

MUJERES, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL(2004). Nieves López Estebanez,Emilia Martínez Garrido, EsterSáez Pombo (eds.) Universidad Autónoma deMadrid (259 paginas)

En este libro se recogen los tra-bajos presentados a las XIV Jornadasde Investigación Interdisciplinarque contaron con el apoyo delInstituto Universitario de Estudiosde la Mujer de la citada Universidad,de significativa contribución a losestudios feministas.Se analizan las relaciones actualesentre mujeres, medio ambiente ydesarrollo rural desde un enfoquede género, en el contexto de la di-versificación económica apoyadapor la aplicación de recientes polí-ticas agrarias.El libro revisa y actualiza con pers-pectiva de género los métodos, fuen-tes y temas de interés en los estu-dios de geografía rural y se aportanclaves fundamentales para conocerhoy la situación de las mujeres ru-rales con relación al trabajo.Se pone el acento en examinar có-mo han afectado al empleo de lasmujeres los procesos de cambio ymodernización de las actividadesagrarias y en mostrar las nuevas opor-tunidades aparecidas gracias a losprogramas de desarrollo rural.

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RED

ASOCIACIONISMO YDESARROLLO RURAL(PRODER II y LEADER+) y reforma de laPAC fueron los temas centrales del se-minario celebrado en Zaragoza, los dí-as 15 al 17 de junio, organizado por laSubdirección General de EconomíaSocial (MAPA). En esta ocasión se des-arrolló en paralelo y complementaria-mente a los Salones QUALIMEN(Alimentación y Distribución) y QUALI-COOP (Salón Alimentario del ProductoCooperativo). Expertos procedentesde la Universidad, miembros de cajasrurales, representantes cooperativas yCCAE, del MAPA y de CC.AA., de redesasociativas y regionales de desarrollorural, gerentes de GAL, etc. se dieroncita durante estos tres días. Se analizarontemáticas como la agricultura y el co-operativismo en sus diversas facetas(crédito, etc.); el papel del desarrollorural dentro de la PAC y en los regla-mentos comunitarios; el desarrollo ru-ral como pilar del desarrollo económi-co y de la gestión del territorio; los mo-delos duraderos de empresa y la em-presa en zonas rurales periféricas; y elpapel de las organizaciones cooperativasagrarias y del asociacionismo en el des-arrollo rural así como la importancia deestas organizaciones en la permanen-cia del tejido empresarial en el mediorural; el papel de las cooperativas fo-restales y de agroturismo para el com-plemento de renta fue también anali-zado en el seminario. Por último se hi-zo un repaso al papel de las marcas yla calidad en el desarrollo rural.

LA RED ESPAÑOLA DEDESARROLLO RURAL(REDR), que preside la Red Europea deGrupos de Desarrollo Rural (ELARD),ha logrado un acuerdo de principios enla tarde del 13 de junio de 2005 con losrepresentantes del desarrollo rural (or-ganizaciones de la sociedad civil, GruposLEADER y redes nacionales) de 19Estados miembros para transmitir unmensaje esperanzador al actual es-

tancamiento que padece en estos mo-mentos Europa (que es ya mayorita-riamente rural, tanto en territorio –90%–como en población –57%–). Además,se ha pedido mantener LEADER y sumetodología participativa, porque hademostrado que moviliza tanto al sec-tor privado y al público como a la po-blación local, y que los partenariados cre-ados están abiertos a todos los acto-res rurales (incluidos los agricultores ylas organizaciones medioambientales).Finalmente, se ha solicitado a las insti-tuciones comunitarias que se haganeco de las peticiones de los actoresrurales, de todos, representados en losGAL y en sus Redes a nivel regional,nacional y europeo, los cuales deben serconsultados en todas las etapas deldebate rural y exigen formar parte delComité Consultivo de Desarrollo Ruralde la Comisión Europea.

LA RED ESPAÑOLA DETELECENTROS RURALES (http://www.telecentrosrurales.com)se presentó en Murcia el pasado 12de mayo. Esta red se define como ungrupo de cooperación entre telecen-tros rurales de ámbito nacional quetrabaja para compartir, investigar ytransferir experiencias y conocimien-tos, ofreciendo soluciones y serviciostecnológicos a los territorios rurales.La cooperación entre telecentrospuede generar oportunidades en dife-rentes territorios, puesto que el tipode actividad que desarrollan no depen-de en tan gran medida de su ubica-ción física, ya que las Nuevas Tecno-logías de la Información y la Comuni-cación pueden permitir la superaciónde las limitaciones derivadas de lasdistancias. Los socios del proyectoson los Grupos LEADER+ Noroestede Murcia, La Palma y Montaña deNavarra, teniendo como socios cola-boradores Laboradomo y el Ayunta-miento de Campillo de Arenas, querepresentan a los telecentros: Tierra,Infoisla, Cederna Garalur, Gordexola,Gorbia-Artea y Campillo de Arenas.

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO y Agenda 21 Localfue el título del II Encuentro organizadopor la Célula de Promoción y Animacióndel Desarrollo Rural en Almodóvar delCampo (LEADER+ Valle de Alcudia) elpasado 25 de mayo. El encuentro con-tó con la asistencia de 51 personas, deun total de 20 GAL y 3 redes asociati-vas y regionales, así como distintasAdministraciones. La coordinación conlas Administraciones, la concienciaciónde cargos electos y técnicos, la cultu-ra participativa y la experiencia acumu-lada por los GAL fueron algunas de lascuestiones tratadas con relación a laordenación del territorio y Agenda 21Local. Se realizaron dos talleres para-lelos: en el de ordenación del territorio(planificación y herramientas) fueron pre-sentadas las experiencias del LEADER+Almazán sobre las Directrices deOrdenación del Territorio del ÁreaFuncional de Almazán, así como la apli-cación práctica de herramientas Sistemade Información Geográfica en la co-marca del Valle de Alcudia. En el tallerde Agenda 21 Local se presentó la ex-periencia del LEADER+ La Palma, in-tervención basada en la difusión, moti-vación y participación social de la po-blación de las Agenda 21. Además, di-versos GAL expusieron sus proyectosde Agenda 21 Local y la situación actual.Más información en http://redrural.map-ya.es (Sección Conclusiones de Jornadas)

La sección RED resume las noticias

recogidas por la Célula de Promoción y Animación, y está

abierta a losresponsables delprograma en las

ComunidadesAutónomas.

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EVENTOS DE LA CÉLULA DEPROMOCIÓN Y ANIMACIÓN DELDESARROLLO RURALEn comarca LEADER+ Almazán, Soria:■ Jornadas Técnicas: Nuevas Tecnologías y Saber Hacer21 al 22 de septiembre de 2005Lugar a determinar.■ Encuentro: Medios de Comunicacióny Grupos de Acción Local27 de septiembre de 2005■ En Comarca LEADER+ Alcornocales:Jornadas técnicas Género y Juventud19 y 20 de octubre de 2005Lugar a determinar.■ Encuentro: Integración de Inmigrantes10 de noviembre de 2005Tel.: 91 322 62 78Fax: 91 322 60 05E-mail: [email protected]: redrural.mapya.es

DIVERSIFICACIÓN DE LA ECONOMÍA RURAL■ Organiza: Subdirección General deEconomía Social San Fernando de Henares, Madrid21 al 25 de noviembre de 2005Tel.: 91 347 15 73Fax: 91 347 15 39E-mail: [email protected]: www.mapya.es

EXPOTURAL. XI FERIA NACIONAL DEL DESARROLLO YEL TURISMO RURAL■ Organiza: Eventos Logísticos FerialesMadrid29 de septiembre al 2 de octubre de 2005E-mail: [email protected]

TURINTERIOR. CERTÁMEN PROFESIONAL DEL TURISMODE INTERIOR Y LA NATURALEZA■ Organiza: Institución Ferial deExtremadura. Junta de ExtremaduraDon Benito, Badajoz9 al 12 de noviembre de 2005Tel.: 924 810 751Fax: 924 810 751E-mail: [email protected]: www.feval.com

INTUR 2005■ Organiza: Feria Internacional deTurismo InteriorValladolid24 al 27 de noviembre de 2005Tel.: 983 429 208Fax: 983 355 935E-mail: [email protected]: www.feriavalladolid.com/intur

TURISPORT. SALÓN DE TURISMO,DEPORTES Y DESARROLLO RURAL■ Organiza: Fundación SemanaVerde de GaliciaSilleda, Pontevedra13 al 16 de octubre de 2005Tel.: 986 577 000E-mail: [email protected]

V JORNADAS SOBRE TURISMODE EMBALSES■ Organiza: Centro de DesarrolloRural La Serena Castuera, Badajoz19 y 20 de octubre de 2005Tel.: 924 77 24 08Fax: 924 76 06 35E-mail: [email protected]: www.laserena.org

FERIA DE LA BIODIVERSIDAD■ Organiza: Asociación Centro deDesarrollo Rural de la Serranía de RondaCortes de la Frontera, Málaga16 al 18 de septiembre de 2005Tel.: 952 872 747Fax: 952 872 746E-mail: [email protected]: www.serraniaronda.org

USOS TRADICIONALES DEL MEDIONATURAL Y DESARROLLO RURALSOSTENIBLE: APROVECHAMIENTOSHELICÍCOLAS■ Organiza: Universidad de verano deTeruel. Teruel25 al 29 de julio de 2005Tel.: 978 618 118Fax: 978 618 170E-mail: [email protected]

LOS ESPACIOS PROTEGIDOS, LAGANADERÍA AUTÓCTONA Y LAARTESANÍA Y VIDA TRADICIONAL6 al 7 de agosto de 2005Porto, Zamora■ Organiza: Asociación Peña Trevinca Tel.: 988 338 311Fax: 988 338 313E-mail: [email protected]

III SIMPOSIO DE ESCULTURA EN ALABASTRO■ Organiza: Asociación para elDesarrollo Integral del Bajo MartínAlbalate del Arzobispo, Teruel1 al 12 de septiembre de 2005Tel.: 976 683 015E-mail: [email protected]: www.formaragon.com

TITULACIÓN SUPERIOR DEDESARROLLO RURAL■ Organiza: Universidad de Córdoba Córdoba1 de octubre de 2005 al 30 de juniode 2007Tel.: 957 21 84 22Fax: 957 21 85 39E-mail: [email protected]

I JORNADAS SOBRE DESPOBLACIÓN■ Organiza: Avenia Proyectos de DesarrolloValdeavellano de Tera, Soria23 al 25 de septiembre de 2005

LOS ACTORES Y LOS RECURSOSEN EL DESARROLLO RURAL:TERRITORIO, INSTITUCIONES,TEJIDO EMPRESARIAL Y CAPITAL SOCIAL■ Organiza: Universidad de Zaragoza Grañén, Huesca6 al 9 de septiembre de 2005Tel.: 976 761 047Fax: 976 762 050Web: www.unizar.es

XI TALLER INTERNACIONALMOLINOS 2. PATRIMONIO,TERRITORIO SOSTENIBLE 21.NUEVA MUSEOLOGÍA■ Organiza: LEADER+ Gúdar-Javalambre-MaestrazgoMolinos, Teruel9 al 12 de noviembre de 2005Tel.: 978 849 711Fax: 978 806 050E-mail: [email protected]

NUEVOS RETOS PARA LA AGRI-CULTURA Y EL MEDIO RURAL:SEGURIDAD ALIMENTARIA,DESARROLLO SOSTENIBLE YMULTIFUNCIONALIDAD.■ Organiza: UniversidadComplutense de Madrid El Escorial, Madrid25 al 29 de julio de 2005Tel.: 915 432 658Fax: 915 432 012

JORNADAS SOBRE DEPORTE YDESARROLLO RURAL■ Organiza: Instituto Andaluz del DeporteMálaga 6 al 8 de octubre de 2005Tel.: 951 041 902E-mail: [email protected]

La secciónAgenda anunciaalgunas de lasconvocatoriasmás relevantespara lospróximos mesesy está abierta ala colaboraciónde todos losGrupos

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Más informacion: http://redrural.mapya.es (Sección Agenda)

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EL FEADER A EXAMEN.PATRIMONIO Y TURISMO

CÉLULA DE PROMOCIÓN Y ANIMACIÓN DEL DESARROLLO RURAL

OfrendaMonasterio de Santa María de l’Estany. Barcelona

Revista de Desarrollo Rural 28 Junio 2005

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ACTUALIDAD - mapa.gob.es€¦ · ean-Claude Juncker, a su sucesor, el británico Tony Blair, ......

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