SG/CM.MADS/II/ACTA 9 de noviembre de 2005

3.24.32

SEGUNDA REUNION DEL CONSEJO DE MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA COMUNIDAD ANDINA 2 de noviembre de 2005 Caracas - Venezuela

ACTA

DE LA SEGUNDA REUNION DEL CONSEJO DE MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA

COMUNIDAD ANDINA

ACTA DE LA II REUNION DEL CONSEJO DE MINISTROS DE MEDIO

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA COMUNIDAD ANDINA

Lugar de la Reunión

La II Reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina se celebró en el Gran Meliá Hotel, en la ciudad de Caracas, Venezuela, el día 02 de noviembre de 2005.

Participantes Ejerció la presidencia de la reunión la Señora Ministra del Ambiente de Venezuela, Ingeniero Jacqueline Faría Pineda, en su calidad de Presidente del Consejo de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina. Estuvieron presentes las delegaciones de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. En calidad de expositor estuvo un representante del BID y como observadores los representantes del PNUMA, UNCTAD, AECI y del Gobierno de Finlandia. La lista de participantes en esta Reunión figura en el Anexo 1 de la presente.

Inauguración El acto inaugural contó con la presencia del Dr. Héctor Maldonado Lira, Director General de la Secretaría General de la Comunidad Andina, quien saludó a todas las delegaciones participantes y resaltó la importancia del medio ambiente en el ámbito de la integración subregional y hemisférica. Por otra parte, dio inicio al acto de cambio de mando de la presidencia del presente Consejo, durante el cual el Presidente saliente, Ing. Carlos Loret de Mola, Presidente del Consejo Nacional del Ambiente de Perú transfirió a la nueva presidenta, la Ing. Jacqueline Faría Pineda, Ministra del Ambiente de Venezuela. Finalmente, expresó el mejor deseo para el buen término de los temas de agenda de esta reunión. La Ingeniero Jacqueline Faría Pineda, Ministra del Ambiente de Venezuela, dio una cordial bienvenida a los Señores Ministros, a las delegaciones nacionales, a la Secretaría General de la Comunidad Andina y los organismos internacionales. Del mismo modo destacó los objetivos que se esperan alcanzar en esta reunión, entre ellos conocer los avances realizados en el marco del “Plan Andino de Seguimiento a la Cumbre de Johannesburgo 2003 – 2005”, la aprobación de la “Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010” y la participación de los países en foros ambientales internacionales. El Dr. Gustavo Márquez, Ministro del Interior y Comercio Exterior de Venezuela, hizo una reflexión sobre la importancia de tener un trabajo basado en una agenda ambiental andina que oriente la realización de proyectos conjuntos contribuyendo al equilibrio ambiental subregional. Señaló que, si bien nuestra subregión posee una inmensa riqueza de recursos naturales, es preciso asegurar que dichos recursos sean manejados de forma sostenible, evitando la apropiación ilegal de los mismos por parte de empresas multinacionales. Asimismo, señaló la conveniencia de revisar la agenda ambiental presentada haciendo una reflexión conceptual sobre la relación de comercio,

- 2 -

medio ambiente y lucha contra la pobreza a través del cumplimiento de los objetivos de la agenda ambiental.

Agenda

A continuación la Presidente puso a consideración la Agenda Tentativa la cual fue aprobada de la siguiente forma:

1. Informe a cargo de la Secretaría General de la Comunidad Andina sobre los

avances en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible en la Comunidad Andina. 2. Presentación de los Diálogos Regionales de Políticas del Banco Interamericano

de Desarrollo (BID). 3. Reflexión sobre la Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010. 4. Coordinación Andina ante Foros Internacionales relativos al Medio Ambiente y

Desarrollo Sostenible. 5. Varios.

Desarrollo de la Reunión

1. Informe a cargo de la Secretaría General de la Comunidad Andina sobre los avances en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible en la Comunidad Andina.

La presentación del Informe estuvo a cargo de la Secretaría General de la Comunidad, la misma que se encuentra como Anexo 2 de la presente Acta. La Secretaría General dio a conocer los avances realizados en el marco del “Plan Andino de Seguimiento a la Cumbre de Johannesburgo 2003 – 2005” e informó sobre el estado actual de las alianzas estratégicas que aportarán cooperación técnica y financiera para la implementación de la “Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010”, entre ellas:

• Plan de Acción con la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI, Programa Araucaria XXI y Ministerio de Medio Ambiente de España) para apoyar la Agenda Ambiental Andina. Memorando de Entendimiento entre SGCAN y Ministerio de Ambiente de España. El documento se encuentra como Anexo 3 de la presente Acta.

• Programa Regional de Biodiversidad en la Comunidad Andina con el Gobierno

de Finlandia y la próxima visita de la misión que discutirá el proyecto. El documento se encuentra como Anexo 4 de la presente Acta.

• Proyecto GEF-PNUMA “Construyendo Capacidades para la Implementación de

un Marco Regional de Acceso a los Recursos Genéticos y Distribución de los Beneficios en los Países Miembros de la CAN”. El documento se encuentra como Anexo 5 de la presente Acta.

• Memorando de Entendimiento con el PNUMA.

• Avances del Programa Andino de Biocomercio, que se viene desarrollando en

conjunto entre CAF, UNCTAD y CAN.

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Seguidamente, se realizó una pequeña rueda de comentarios a cargo de los representantes de los organismos internacionales presentes. Inició la representante del Gobierno de Finlandia, quién comentó las próximas acciones relacionadas al Programa Regional de Biodiversidad en la Comunidad Andina, especialmente las relacionadas a la preparación del trabajo con los consultores a través de una misión por cada país andino, la misma que, en principio, se realizaría durante el próximo mes de diciembre del 2005. En tal sentido, los Ministros acordaron realizar las coordinaciones necesarias para atender a la misión de los consultores finlandeses que visitará todos los países de la subregión en fecha próxima a coordinar entre el Gobierno de Finlandia, la SGCAN y las instituciones ambientales de los países andinos. El representante de AECI comentó sobre el plan de acción AECI-CAN, el cual recoge los comentarios de los países andinos y deberá presentarse oficialmente en los primeros meses del 2006. Asimismo, el representante de la UNCTAD destacó los avances realizados en el marco del Programa Andino de Biocomercio, algunos de los cuales serán presentados en la COP 8 del CDB. Los Ministros saludaron la iniciativa de AECI de apoyar la implementación de la Agenda Ambiental Andina, mediante el Plan de Acción AECI/CAN 2006-2009 y expresaron su interés en oficializar el apoyo en el primer trimestre del año 2006. Finalmente, la representante del PNUMA saludó la firma del Memorando de Entendimiento entre la SGCAN y PNUMA para la materialización de actividades que conlleven a la implementación de la Agenda Ambiental Andina durante su primer año. De igual forma, resaltó el apoyo del PNUMA a la subregión con la futura instalación de la oficina subregional de ese organismo en la SGCAN, que tiene como objetivo principal el aunar esfuerzos institucionales hacia el fortalecimiento de sus vínculos de colaboración en la implementación de la Agenda Ambiental Andina. 2. Presentación de los Diálogos Regionales de Políticas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La presentación del Informe estuvo a cargo del representante del BID, cuyo documento se encuentra adjunto en la presente Acta como Anexo 6.

Luego de presentada la propuesta sobre la Red de Medio Ambiente del Diálogo Regional de Políticas, el representante del BID propuso la primera semana de febrero como fecha tentativa para llevar a cabo el próximo diálogo, el cual basará su discusión en el tema elegido para el período (2005-2006): “Pago por Servicios Ambientales”. 3. Reflexión sobre la Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010.

La Secretaría General de la CAN presentó la propuesta de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010, la misma que fuera discutida y comentada durante la XV Reunión del Comité Andino de Autoridades Ambientales. El documento de trabajo de la Agenda Ambiental Andina se encuentra como Anexo 7 de la presente Acta.

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A continuación los Ministros realizaron una sesión de debate sobre la agenda acordando los siguientes puntos:

• Aprobaron la Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010, como herramienta preliminar y dinámica, que podrá ser complementada y finalmente aprobada a más tardar en enero del 2006 en Caracas, luego de una reflexión conceptual sobre el enfoque de la agenda. Asimismo, acordaron enviar a la SGCAN los comentarios al documento de agenda antes del 18 de noviembre del 2005, los cuales serán discutidos en la videoconferencia de noviembre del 2005.

• Acordaron mantener los temas: Biodiversidad, Recursos Hídricos, Cambio

Climático, y Comercio y Medio Ambiente, y analizar la pertinencia de incluir otros temas tales como: Residuos Sólidos, Calidad de Aire, Educación Ambiental y Gestión Ambiental Compartida, para lo cual acordaron celebrar una videoconferencia a nivel ministerial, a ser convocada durante la tercera semana de noviembre del 2005. Asimismo, los países se comprometieron a enviar a la SGCAN los documentos que justifiquen la inclusión de cada tema.

4. Coordinación Andina ante Foros Internacionales relativos al Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. En seguimiento a los acuerdos de la XV reunión ordinaria del CAAAM, se hizo referencia a la participación de los Países Miembros en los siguientes foros internacionales durante el 2005:

• XI Conferencia de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP 11) y I Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto, que se llevarán a cabo en Montreal, Canadá, la primera quincena de Diciembre 2005.

Las delegaciones de Bolivia y Ecuador elaboraron un documento de propuesta de declaración que se puso a consideración del Consejo. La declaración se encuentra como Anexo 8 de la presente Acta.

Sobre este tema, los Ministros acordaron que el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela en su calidad de presidente pro tempore de la CAN, presentaría una Declaración de los países andinos en el segmento de alto nivel de la Conferencia de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP 11) y I Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto (MOP1), que se llevarán a cabo en Montreal, Canadá, la primera quincena de Diciembre 2005.

• IX Conferencia de las Partes de la Convención sobre Humedales, RAMSAR

(COP-09), que se llevará a cabo en Kampala, Uganda, del 8 al 15 de noviembre 2005.

La Delegación de Venezuela presentó una propuesta sobre la participación en dicha conferencia con una declaración andina, la misma que se encuentra como Anexo 9 de la presente Acta.

- 5 -

Sobre este tema, los Ministros acordaron que el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, en nombre de los países andinos presente una declaración ante IX Conferencia de las Partes de la Convención sobre Humedales, RAMSAR (COP-09), que se llevará a cabo en Kampala, Uganda, del 8 al 15 de noviembre 2005, en apoyo a la Estrategia de Humedales Altoandinos.

Asimismo, se hizo entrega de las siguientes propuestas de declaración para consideración de este Consejo en la próxima reunión.

• IV Reunión del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta Sobre Acceso y Participación en los Beneficios del CDB, que se realizará en Granada, España del 30 de enero al 3 de febrero de 2006.

La Delegación de Perú hizo llegar a las demás delegaciones una propuesta declaración conjunta, la misma que se adjunta como Anexo 10 de la presente Acta.

• VIII Conferencia de las Partes de la Convención sobre Diversidad Biológica

(COP-08), que se llevará a cabo en Curitiba, Brasil, en la cuarta semana de marzo de 2006.

Las Delegaciones de Colombia y Ecuador entregaron al Consejo una propuesta de posición andina a ser llevada a la mencionada Conferencia, la misma que se recoge como Anexo 11 de la presente Acta.

En tal sentido, los Ministros acordaron que las propuesta de declaraciones entregadas en esta reunión ante la IV Reunión del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta Sobre Acceso y Participación en los Beneficios del CDB, que se realizará en Granada, España del 30 de enero al 3 de febrero de 2006 y VIII Conferencia de las Partes de la Convención sobre Diversidad Biológica (COP-08), que se llevará a cabo en Curitiba, Brasil, en la cuarta semana de marzo de 2006, se considerarán durante la videoconferencia de nivel ministerial establecida en la tercera semana de noviembre de 2005 5. Varios

1. La delegación de Perú presentó la propuesta sobre “Gastronomía y Biodiversidad”, dentro del marco del Programa Andino de Biocomercio, que se llevará ante la VIII Conferencia de las Partes de la Convención sobre Diversidad Biológica (COP-08), a realizarse en Curitiba, Brasil, en la cuarta semana de marzo de 2006 de CDB.

Los Ministros saludaron la propuesta presentada por la delegación del Perú de participar con un evento sobre gastronomía y biodiversidad ante la VIII Conferencia de las Partes de la Convención sobre Diversidad Biológica (COP-08), que se llevará a cabo en Curitiba, Brasil, en la cuarta semana de marzo de 2006.

- 6 -

2. El representante de Colombia expresó el interés de su país en ser el representante de los países andinos ante la Mesa Directiva de la XV Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente para América Latina y el Caribe. Los Ministros apoyaron la postulación del Sr. Óscar Amaya, Viceministro de Ambiente de Colombia, de ser representante de los países andinos ante la Mesa Directiva de la XV Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente para América Latina y el Caribe.

Dando por finalizada la presente reunión, el representante del Perú y la Presidente del Consejo agradecieron la participación de las delegaciones de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, a la Secretaría General y al PNUMA por el apoyo brindado para la realización de la reunión. Caracas, 02 de noviembre de 2005 FIRMA DE LOS MINISTROS O AUTORIDADES AMBIENTALES ASISTENTES A LA II REUNIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Jacqueline Faría Pineda Ministra de Medio Ambiente de Venezuela Marianella Hidalgo Viceministra del Ministerio de Desarrollo Sostenible de Bolivia Óscar Amaya Viceministro del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia

- 7 -

Wilson Rojas Representante del Ministerio del Ambiente del Ecuador Carlos Loret de Mola Presidente del Consejo Nacional del Ambiente del Perú Dr. Héctor Maldonado Lira Director General de la Secretaria General de la Comunidad Andina

- 8 -

ANEXO 1

LISTA DE PARTICIPANTES

BOLIVIA 1. Cristina Marianela Hidalgo Claros

Viceministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Desarrollo Sostenible Teléfono: (591-2) 2330762 Facsímil: (591-2) 2331273 E-mail: vmarn@mds.gov.bo La Paz

COLOMBIA 2. Oscar Darío Amaya Navas

Viceministro del Ambiente Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Teléfono: (57-1) 3406227 - 3323400 Facsímil: (57-1) 2889835 E-mail: oamaya@minambiente.gov.co Bogotá

3. Alicia Lozano Profesional de la Oficina de Asuntos Internacionales Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Teléfono: (57-1) 2889860 Facsímil: (57-1) 2886954 E-mail: alozano@minambiente.gov.co Bogotá

ECUADOR

4. Alfonso Wilson Rojas Coordinador Unidad de Bioseguridad y Acceso a Recursos Genéticos. Ministerio del Ambiente Teléfono: (593-2) 2563429 / 30 Anexo 252 Telefax: (593-2) 2506337 Telefax E-mail: wrojas@ambiente.gov.ec Quito

5. Luis Cáceres Consultor Medio Ambiente Ministerio del Ambiente Teléfono: (593-2) 2563429 Facsímil: (593-2) 2506337 E-mail: lcaceres@ambiente.gov.ec Quito

- 9 -

PERU 6. Carlos Loret de Mola de Lavalle

Presidente Consejo Nacional del Ambiente –CONAM Teléfono: (51-1) 2255370 Facsímil: (51-1) 2255369 E-mail: cldemola@conam.gob.pe Lima

7. Mariano Castro Sánchez-Moreno Secretario Ejecutivo Consejo Nacional del Ambiente –CONAM Teléfono: (51-1) 2255370 Facsímil: (51-1) 2255369 E-mail: mariano@conam.gob.pe Lima

VENEZUELA

8. Jacqueline Faria Pineda Ministra del Ambiente Ministerio del Ambiente Facsímil: 4081024 – 4081009 – 4081542 Teléfono: 4081002 – 4081008 – 4081545 /46 E-mail: jfaria@marn.gov.ve

9. Gustavo Márquez Marín Ministro Ministerio para la Integración y el Comercio Exterior Teléfono: (58-212) 2774611 – 2774615 directo Facsímil: (58-212) 2656844 – 2656722 E-mail: gmarquez@bancoex.com Caracas

10. Francisco Cristóbal Presidente HIDROVEN Teléfono: (58-212) 4081184 - 4081189 Facsímil: (58-212) 4081147 E-mail: lhrodriguez@marn.gov.ve Caracas

11. Aleidi Beatriz Sangronis Delgado Directora de Gestión Internacional Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Teléfono: (58-212) 4081508 Facsímil: (58-212) 4081503 E-mail: asangroni@marn.gov.ve Caracas

- 10 -

12. Federico Barroso Funcionario adscrito a la Oficina Nacional de Diversidad Biológica. Ministerio del Ambiente Dirección de Fauna. Teléfono: 4082130 Facsímil 4082109 e-mail: fbarroso@marn.gob.ve

AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACION INTERNACIONAL –AECI 13. Angel Moreno Duchasse

Coordinador General Oficina Técnica de Cooperación Teléfono: (58-212) 2614505 – 2610745 Facsímil: (58-212) 2611980 E-mail: aecicord@cantv.net Caracas – Venezuela

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO –BID 14. David Wilk

Especialista de la División Urbano-Ambiental Departamento de Desarrollo Sostenible Teléfono: (202) 6231786 Facsímil: (202) 6231843 E-mail: davidw@iadb.org Washington – USA

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE –PNUMA Oficina Regional para América Latina y el Caribe 15. Rossana Silva Repetto

Coordinadora Teléfono: (52-55) 52026394 – 52024841 Facsímil: (52-55) 52020950 E-mail: rossana.silva@pnuma.org México D.F.

EMBAJADA DE FINLANDIA EN VENEZUELA 16. Nora Heinonen

Segundo Secretario Embajada de Finlandia Edif. Atrium, Piso 1 Calle Sorocaima, entre Av. Venezuela y Av. Tamanaco El Rosal, Chacao, Caracas 1060, Venezuela Teléfono: +58 212 952 41 11 Facsímil: +58 212 952 75 36 E-mail: nora.heinonen@formin.fi

- 11 -

SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA Dirección: Paseo de la República 3895 - San isidro, Lima, Perú Facsímil: (51-1) 2213329 17. Héctor Maldonado Lira

Director General Teléfono: (51-1) 4111436 E-mail: Maldonado@comunidadandina.org

18. Luisa Elena Guinand Coordinadora Teléfono: (51-1) 4111455 E-mail: lguinand@comunidadandina.org

19. Alan Viale Estremadoyro Gerente de Proyecto Teléfono: (51-1) 4111400 Extensión 1494 E-mail: aviale@comunidadandina.org

20. Mariela Cánepa Montalvo

Gerente de Proyecto Teléfono: (51-1) 4111400 Extensión 1241 E-mail: mcanepa@comunidadandina.org

1

Comunidad AndinaMEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLEMEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

II Reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la CAN

2 de Noviembre de 2005 – Caracas, Venezuela

Comunidad Andina y el SAI

Características de las DecisionesCaracterísticas de las Decisiones

• Supranacionalidad

• Aplicación Directa

• Efecto Inmediato

Comunidad Andina y las Decisiones

Institucionalidad Ambiental en la CANInstitucionalidad Ambiental en la CAN

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ANEXO 2

2

Consejos y Comités

• Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible– Decisión 596 (julio 2004)– Definir, armonizar, coordinar y aprobar las políticas comunitarias en

el campo del medio ambiente y el desarrollo sostenible en la CAN

• Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM)– Decisión 435 (junio 1998)– Asesorar y apoyar en materias relativas a la política comunitaria

sobre medio ambiente, así como en su seguimiento y aplicación. Formulación de la ERB.

• Comité Andino de Recursos Genéticos– Decisión 391 (1996)– Apoyar en el seguimiento de la Decisión 391 sobre el Régimen

Común para el Acceso a los Recursos Genéticos

Agenda Ambiental en la CAN

“Plan Andino de Seguimiento a la Cumbre de Johannesburgo 2003 –2005”

3. Comercio y Medio Ambiente3. Comercio y Medio Ambiente

Agenda Ambiental: Temas Agenda Ambiental: Temas

2. Gestión Ambiental 2. Gestión Ambiental (cambio climático (cambio climático ––recursos hídricos)recursos hídricos)1.1. BiodiversidadBiodiversidad

1. Biodiversidad

a) Decisión 523 (Julio 2002) Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino

b) Decisión 391 (Julio 1996) Régimen Común para el Acceso a los Recursos Genéticos

2. Gestión Ambiental (Cambio Climático – Agua y Saneamiento)

a) Plan Andino para el seguimiento a la Cumbre de Johannesburgo (Cambio Climático y Agua y Saneamiento) (Junio 2003)

3. Comercio y Medio Ambiente

a) Lineamientos para la Gestión Ambiental y el Desarrollo Sostenible (Julio 2001)

Agenda Ambiental: Políticas y DecisionesAgenda Ambiental: Políticas y Decisiones

- 13 -

3

Agenda Ambiental: Socios y AliadosAgenda Ambiental: Socios y Aliados

UNCTADUNCTAD

PNUMAPNUMABIDBID CAFCAF

CONDESANCONDESAN

CICI OTCAOTCA

SPDASPDA

GTZGTZ JICAJICA UICNUICNParlamento AndinoParlamento Andino

CoopCoop. España. España CoopCoop. Finlandia. Finlandia

CEPIS CEPIS -- OPSOPSPAS PAS –– BMBM

1. Biodiversidad – Estrategia Regional Biodiversidad

Agenda Ambiental 2003Agenda Ambiental 2003--2005: Avances2005: Avances

Por iniciarMinisterio de Ambiente EspañaPNUMA

Proyecto de Conservación de Areas Protegidas (Corredores Biológicos)

8

Por iniciarCooperación de FinlandiaProyecto Biodiversidad Regional Amazonía Andina

7

En ejecuciónSPDA Iniciativa de Lucha contra la Biopiratería6

En ejecuciónCONDESANProyecto Páramo 5

En ejecuciónParlamento AndinoUICNCI

Institucionalidad / Mecanismo financiero de la ERB

4

En ejecuciónCAFPNUMABID

Apoyo a Negociadores: Recursos Genéticos y Conocimientos Tradicionales

3

En ejecuciónCAFUNCTADProgramas Nacionales

Programa Andino de Biocomercio2

En ejecuciónSPDABIDPNUMA

Cartera de Proyectos de la ERB: Agrobiodiversidad, Biotecnología y Bioseguridad, Valoración y Distribución de Beneficios

1

ESTADOSOCIOSACCIONES / PROYECTOSNº

2. Gestión Ambiental – Cambio Climático, Agua y Saneamiento

Agenda Ambiental 2003Agenda Ambiental 2003--20052005: Avances: Avances

3. Comercio y Medio Ambiente

En marchaUNCTAD / SGCANBienes y Servicios Ambientales7

En marchaSGCANAsesoría técnica en negociaciones de comercio y medio ambiente

6

Por definirOTCA / SGCANGestión Integral de los Recursos Hídricos5

En marchaPAS-BMCepis-OPS

Diagnóstico del sector de agua y saneamiento4

En marchaPNUMAGEO Andino: Perspectivas del Medio Ambiente3

Por iniciarPNUMAAECI

Estrategia Andina de Cambio Climático2

En ejecuciónPNUMACAF AECI

Coordinación Andina ante Convención de Cambio Climático

1

ESTADOSOCIOSACCIONES / PROYECTOSNº

Acuerdos Declaración de Paracas (Abril 2005)

En procesoInformar al CAAAM toda propuesta, iniciativa o proyecto a fin desalvaguardas los intereses de la subregión

En proceso(1 cons. Trat. aguas residuales)

Organizar consultas sobre lineamientos comunes en Agua y Saneamiento (CEPIS y BM)

En procesoGestionar recursos para la elaboración de la Estrategia Andinade Cambio Climático

En procesoMecanismo de coordinación que facilite el diseño de la estrategia andina de negociación sobre Régimen Internacional

En procesoAnalizar opciones para el mecanismo financiero de la AAA

Medio tiempo Gerencia, aliados y VCs.

Fortalecimiento de las capacidades del programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

FinalizadoElaborar un informe de evaluación del plan andino de Johannesburgo

A SGCANA SGCAN

AVANCESAVANCESACUERDOSACUERDOS

- 14 -

4

Acuerdos Declaración de Paracas (Abril 2005)

AVANCESAVANCESACUERDOSACUERDOS

Coordinar con las autoridades de los sectores de Agricultura y Relaciones Exteriores para tener posición conjunta en las negociaciones del Tratado de la FAO

RealizadoReiterar a la CAF apoyo económico y técnico para la negociación delRégimen Internacional

FinalizadoElaborar proyecto de las capacidades andinas para la aplicación del régimen andino de los recursos genéticos

Elaborar propuesta del régimen sui generis de protección de los conocimientos Tradicionales

En procesoDefinir una estrategia de negociación sobre el Régimen Internacional de acceso a lo recursos genéticos y distribución de los beneficios.

A CARRGGA CARRGG

En procesoRealizar consultas que permitan un posición andina en el tema de bosques.

En procesoElaborar propuesta de diseño del IAB en coordinación con el ComitéAndino de Ciencia y Tecnología (Nov 2005)

En procesoFortalecer alianzas para ejecutar la AAA

FinalizadoPresentar la propuesta de la AAA (Nov 2005)

FinalizadoRevisar y evaluar el plan de Johannesburgo

A CAAAMA CAAAM

Agenda Ambiental Andina Agenda Ambiental Andina 2006 2006 --20102010

Agenda Ambiental Andina 2006 - 2010

Proceso de elaboración de la Agenda Ambiental AndinaRevisión a cargo del CAAAM, XV Reunión llevada a cabo en octubre 2005

Características de la Agenda:• Documento orientador, flexible• Visión de largo plazo • Acciones concretas, consensuadas y de carácter subregional• Fortalecer capacidades nacionales• Aliados estratégicos: experiencia técnica y financiamiento• Participación: representación gubernamental y de la sociedad civil• Propiciar sinergias: entre áreas de acción, al interior de la CAN, con otros

esquemas regionales de integración (MERCOSUR, OTCA, CSN) y con otros foros de NNUU.

3. Comercio y Medio Ambiente3. Comercio y Medio Ambiente

Agenda Ambiental Andina 2006 Agenda Ambiental Andina 2006 -- 2010: Temas 2010: Temas

2. Cambio Climático 2. Cambio Climático Recursos HídricosRecursos Hídricos

1.1. BiodiversidadBiodiversidad

- 15 -

5

Gobierno de Finlandia - CAN

Programa Regional de Biodiversidad en la Comunidad Andina• Antecedentes:

– consulta inicial entre SGCAN, CAAAM y Ministros (2004-2005)– Proyecto aprobado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia (Julio 2005)

• Objetivo: – mejorar la capacidad de la subregión en la implementación del CDB y ERB.

• Componentes:– Conservación y Manejo de la Biodiversidad– Sistemas de información– Ordenamiento territorial y Zonificación Ecológica - Económica– Capacitación en Formulación de Proyectos

• Cronograma: Primera fase 2006 - 2009– 1er año: formulación del proyecto.– 2do al 4to año: ejecución– Segunda fase, se decidirá

• Misión de los consultores finlandeses (Enero 2006). Coordinar agenda de la misión en cada país.

Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) - CAN

Programa Araucaria XXI Plan de Acción para la Comunidad Andina 2006 – 2009• Antecedentes:

– Reunión conjunta CAAAM-AECI, Cartagena (nov. 2004)– Coordinaciones SGCAN.

• Objetivo: Apoyo a la Agenda Ambiental Andina 2006 – 2010

• Socios Araucaria XXI: AECI, Ministerio Ambiente de España y otros.

• Estado actual: revisión final del Plan - CAAAM

• Presentación oficial: España, febrero 2006

• El Plan incluirá una Declaración de apoyo de los Ministros

PNUMA - CAN

Memorando de Entendimiento

• Primero: Cumplir objetivos comunes entre PNUMA y SGCAN; especialmente los vinculados al cumplimiento de la Agenda Ambiental Andina en el año 2006.

• Segundo: Oficializar las condiciones para implementar la Oficina Subregional del PNUMA para los países de la CAN.

Proyecto Recursos Genéticos GEF - PNUMA

Construyendo Capacidades para la Implementación de un Marco Regional de Acceso a los Recursos Genéticos y Distribución de los Beneficios en los Países Miembros de la CAN

•Antecedente: Trabajo en conjunto con el Comité Andino de Recursos Genéticos

•Monto total: US $: 1´188,000– Contrapartidas nacionales: US $: 110,000– SGCAN: US $: 80,000

•Fecha de entrega a GEF: Segunda semana de noviembre 2005.

•Solicitud de cartas aval de los puntos focales GEF de los países

- 16 -

6

UNCTAD - CAF - CAN

Programa Andino de Biocomercio

• Antecedentes: Cumbre de Johannesburgo 2002

• Objetivo: Consolidar el Programa Andino de Biocomercio para fomentar el uso sostenible de la Biodiversidad en la subregión en cumplimiento de la ERB.– Participación conjunta en ferias internacionales. – Publicación: Biocomercio (español) /Biotrade (inglés).

• Proyecto Facilitación de Financiamiento para Biocomercio GEF - CAF.

• Apoyo UNF para decidir otras actividades regionales.

• Participación en la COP de CDB, Curitiba Brasil

Lecciones aprendidas

a. Acciones regionales deben agregar valor a los esfuerzos nacionales

b. Procesos regionales como plataformas para fortalecer las posiciones ante foros internacionales

c. Sinergias entre Procesos Regionales y evitar duplicación de esfuerzos

d. Elementos Clave: – agenda corta y de consenso, – alianzas y financiamiento, – participación de los países (gobierno +

sociedad civil), y – paciencia y buen humor.

www.comunidadandina.org

Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela

- 17 -

- 18 -

ANEXO 3

PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL CON AMÉRICA DEL SUR

AARRAAUUCCAARRIIAA XXXXII

PPLLAANN DDEE AACCCCIIÓÓNN PPAARRAA LLAA CCOOMMUUNNIIDDAADD AANNDDIINNAA

2006 - 2009

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (Agencia Española de Cooperación Internacional)

Ministerio de Medio Ambiente Comunidad Andina

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Ministry for Foreign Affairs of Finland Unit for Latin America and the Caribbean Terms of Reference for Project Document Preparation for Regional Biodiversity

Programme in Andean Community A. Background The Andean Community (CAN) is the subregional organization that promotes economic and social integration of five South American countries: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú and Venezuela. These countries have the privilege of being counted among the most diverse countries in the world and those richest in species of flora and fauna. Their important natural heritage represents about 25% of the biological diversity of the whole planet and is also linked with the immense body of Andean cultural wealth and diversity. From an ecological perspective, the member countries of the Andean Community and the western Brazilian Amazon constitute the Andean-Amazon Region which is considered the richest terrestrial ecosystem on earth or as the experts called it “the global epicenter of biodiversity”. It ranks first in the world for diversity and endemisms (species that exist only in one specific place) of vascular plants, birds, amphibians, and total vertebrates (excluding fish). The Andean Amazon Region, is also a key area in the maintenance of the hydrological cycles of the Amazon River Basin. It also possesses high cultural diversity, heavily dependent on the traditional agricultural and forestry practices. Nevertheless, it is also one of the poorest regions in Latin America. The current trends in uncontrollable migratory movements from the Andean regions to the Amazon forestlands have resulted into unsustainable patterns of resource use, increasing extractivism and rapid deforestation, causing loss of the natural and cultural capital. The local and regional economy in the Andean Amazonian Region is heavily dependent upon the management of the biodiversity resources. All the CAN member countries have indicated that better management of the biodiversity resources is a key factor to reduce poverty, and to achieve sustainable development, while promoting regional integration. Since 1986, Finland has been involved in several projects and programmes related to biodiversity conservation and sustainable development in the Peruvian Amazon (known as Biodamaz Project) . This long-term involvement in one of the Andean countries may provide a basis for replicating the results, methodologies and best practices of the past bilateral co-operation in an intervention covering the Western Amazon Region. In the Finnish Resolution for Development Cooperation (2004), the member countries of the Andean Community (CAN) are identified as partners for long-term regional programme assistance. In the Andean-Amazon region, Finland is also supporting projects that have a trans-border approach linked to the Ecuadorean-Peruvian Treaty on Peace. In 2002, the Andean Community adopted the Regional Strategy of Biodiversity in the Tropical Andean Countries (RBS-CAN, Decision 523) in order to help produce viable alternatives for sustainable development in the region based on our natural resources and to orchestrate joint positions in the various forums for international negotiations. This inititiative aims to improve the regional co-operation in conservation and sustainable use of biological diversity, and to facilitate the region’s efforts to implement the UN Convention on Biological Diversity (CDB).

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ANEXO 4

Furthermore, the initiative will help the Region and the CAN countries comply with the goals of the UN Millenium Declaration as well as the objectives of Johannesburg Summit (2002). In 2004, CAN and the Amazon Cooperation Treaty Organization (ACTO) undersigned a Memorandum of Understanding (MoU) to promote conservation and sustainable use of the biodiversity resources in the Andean-Amazonian Region. This sinergy could also be useful in order to facilitate the coordination with other Amazon countries members of ACTO. Given the importance and the need to improve the environmental and social sectors in the Andean-Amazonian region, Finland, in coordination with CAN, is planning a Programme that would support and build capacities to: a) improve the ability of the region to implement the Regional Biodiversity Strategy and the United Nations Convention on Biological Diversity (CDB), b) strengthen the Information Society (resolutions of the Geneva Summit, 2003) by promoting the establishment of Information Systems on biological diversity and c) promote regional land use planning through implementation of the Ecological and Economic Zoning (ZEE).1

The Finnish Resolution for Development Cooperation (2004) is based on the Millennium Development Goals, emphasizing the eradication of extreme poverty as the main objective while ensuring environmental sustainability. Thus, combating international environmental threats is one of the main goals of Finland's development policy. Accordingly the main emphasis of the planned programme will be in the assistance of poor countries in the region. During their last meeting celebrated in March 2005, the Council of Environmental and Sustainable Development Ministers of the Andean Community and the Andean Council of Environmental Authorities (CAAAM), acknowledged the Finnish Initiative and agreed to develop a joint programme that will contribute to the conservation and sustainable use of the Amazonian biodiversity in the framework of the Regional Biodiversity Strategy. B. Tentative approach and contents of Programme The planned programme assistance is aimed to have a marked contribution in the Region to improve local, national and regional capacities to manage biodiversity resources. The planned programme will focus on capacity building of the public and private sectors, including the civil society at large, in the thematic areas of conservation and sustainable use of biodiversity, including promotion of biotechnology, biotrade, use of genetic resources, prevention of biopiracy and traditional knowledge related to biodiversity. The programme will also assist local, national and regional governmental and non-governmental institutions to establish elements to improve the current practices in land-use planning in the Andean-Amazonian Region by implementing participative planning and new technical and technological methologies provided by Ecological and Economic Zoning (ZEE). This will be done by introducing modern methods for cost-effective remote sensing, surveys of biological diversity and information technology related to management of the Region’s biodiversity resources,

1 The Ecological and Economic Zoning (ZEE) and the Ecosystem Approach, approved by the CDB, are powerful tools to reduce extreme poverty by means of improved and sustainable use of natural resources, as well as gender equality. They provide new means for economical integration of the Region.

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including repatriation of biodiversity data and providing tools for the local, national and regional institutions to manage the strategic biodiversity data and resources. 2

In relation with the Regional Biodiversity Strategy, the planned programme will specifically support the implementation of the Lines of Actions mentioned below. These lines of action were approved under Objective 1 of Decision 523 which states: “To conserve and sustainably use ecosystems, species and genetic resources in situ, and carry out complementary actions ex situ”:

Line of Action 1: “Reinforce subregional initiatives aimed at achieving the coordinated management of cross-border and shared ecosystems”, which will require coordination of sub-national and local Action Plans on biological diversity. Line of Action 3: “Develop, reinforce and share capabilities for the management of transboundary and shared protected areas, species and ecosystems”, aims at building up the Andean Tropic countries’ in situ conservation capabilities through mutual cooperation, through the Information exchange mechanisms, and develop, reinforce and share conservation management capabilities. Line of Action 4: “Join efforts and develop capabilities for the conservation and sustainable use of native and regionally adapted agrobiodiversity” Line of Action 5 “Promote subregional trade and investment, and generate scientific and technological value adding capability as a competitiveness factor in support of conservation and sustainable use of biodiversity”

Furthermore, the national environmental authorities of CAN countries have identified (i) Information Technology (IT) on Biological Diversity and (ii) Capacity Building on Environmental Management at the national and sub-national level as key efforts to implement the CBD and to reduce poverty. IT is needed to identify the economic potential of biological diversity, including genetic resources and promote fair and equitable sharing of its components. The new tools in information technology have proven to be instrumental in the process of identifying the crucial information, like information on ecosystems and species and their potential economical use. The IT on biological diversity provides important tools to define the key sites for conservation, too. C. Objective & Components of the Programme The main objective of the planned Programme will be to improve the ability of the Region to implement the Convention on Biological Diversity and the Regional Strategy of Biodiversity in the Tropical Andean Countries. The aim will be to utilize the available Information Technology in management of the biodiversity resources and land use planning as widely as possible. The Programme should also strengthen the Region’s capacity to formulate strategic plans and 2 One of the most important recent iniciative in the region to promote conservation and sustainable use of biological diversity is the implementation of ZEE. It in an integrated methodology of land-use planning including physical, biological, social and economic components. All of CAN countries have advanced at national level but have different approaches in their respective Amazonian sub-national regions. The newly adopted Ecosystem Approach, negociated under the UN Convention on Biological Diversity, is a set of methodologies defined as tools for land use planning process and may provide elements for socially acceptable land use planning in the Region. Setting the social, scientific, technical and technological standards for ZEE according to national and regional priorities is an important element of the CAN Regional Biodiversity Strategy.

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programmes under the frameworks and financial mechanisms of the Multilateral Environmental Agreements and other multilateral/regional initiatives and financing options. The aim of the planning of the Programme is to coordinate and harmoniza it as well as possible to the GEF-iniciative and other donors' programmes. The Programme is expected to promote implementation of the development objectives expressed in the Millennium Declaration and the agreements of the Johannesburg 2002 Summit. The tentative of the programme components are:

1. Support to build capacity in conservation and management of the biodiversity resources at regional, national and sub-national level. The aim of this component is to build capacity in the relevant Environmental Authorities of the CAN member countries and strengthen the capacity of selected national and sub-national institutions and NGOs engaged with Andean-Amazonian biodiversity. The Component would also build capacity in the countries in sustainable use of amazon biodiversity by promoting technological and commercial advancement by establishing private-public partnerships.

2. Support to improve the regional, national and sub-national Information Systems on

Biological Diversity. This component is expected to facilitate the national and regional presence in the Clearing House Mechanism of the CBD, the conservation efforts and the sustainable use of biodiversity resources. This component would also focus on efficient use of data that currently is located outside the region. The effort would bring the international/regional datasources into local use and build capacity on sustainable use of the biological resources, including the Amazonian timber and non-timber resources.

3. Support to current processes of land-use promoting the Ecological and Economical

Zoning (ZEE). The aim of this component is to establish pilot areas to promote socially and environmentally sustainable land use planning and zonification in the Andean Community. The piloting would implement and improve the participatory methodologies that already are in place in some Amazonian countries using the ZEE. The component would also assess and promote the Ecosystem Approach that recently has been adopted by CBD as a cross-cutting, non-binding methodology to facilitate efforts of land-use planning at local level. The activity is about to establish pilot areas to implement tools of ZEE, taking into acount the national characteristics and regulations in place; and promoting the dissemination of best practices among all the countries involved in the Programme.

The Component would capacitate the relevant Ministries in the Region to apply up-to-date remote sensing and information technology methodologies in land-use planning and to introduce new technologies for biodiversity and forestry inventories. Special attention will be paid to monitoring the hydrological processes of the upper Amazon and to promote sustainable management of river floodplains and their resources.

4. Support to develop capacity in Project Formulation in close cooperation with the

Secretariat of Andean Community and the Member Countries. This component is aimed to improve the regional capacity of the CAN and the Member Countries to identify, formulate and execute projects linked to the Multilateral Environmental Agreements. It is envisaged that the Programme would establish a service that would facilitate the preparation and presentation of andean technical cooperation projects to the Global Environmenal Fund, and other bi- and multilateral donors, in order to make sustainable this initiative.

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D. Phases of the Programme It is expected that the implementation of the programme is executed in logical consecutive phases. This could imply for example one year inception phase to further develop work plans for the components and after that a three years implementation phase with an aim to continue the programme with relevant modifications for additional three years.

• Inception phase: 1 year, approx. 1 MEUR • Implementing phase: 3 years, approx. 7 - 9 MEUR • Second phase / Continuation: to be decided in the end of the implementing phase

E. Mission to prepare the Programme The objectives of the mission are: a) to compile and analyze the necessary background information from the countries and from the General Secretariat of the Andean Community; b) to assess, in a wider context of the Andean-Amazonian Region, the needs and priorities for utilizing the approaches and methodologies generated in the Biodamaz Programme; c) to identify and analyze the intended intervention, and develop a justified proposal for the content and scope of the future Finnish cooperation in the environmental sector in the region. The documentation and assessments compiled by the mission will enable the Finnish Development Cooperation Authorities make the appropriate decisions regarding proposed initiative in the environmental sector. In cooperation with the Secretariat of the Andean Community, the Mission will outline the proposal for the Programme Document and will suggest alternatives for the management and coordination of the Programme. The Mission is also expected to give their suggestions to ensure proper participation of the relevant stakeholders, particularly NGO’s in the Amazonian Andean regions which are addressing gender and indigenous issues.

Issues to be Studied / Scope of Work

The mission team shall carry out (but is not necessarily restricted to) the following tasks, in consultation with all relevant stakeholder organizations in Andean Amazon region: − Background studies; Collect and review the available information and documentation on the

state of the environment, environmental problems and conflicts, environmental policies, strategies and action plans related to the planned intervention. Review the status of the ratification and implementation of the key international environmental conventions in the region.

− Problem analyses; − Stakeholder and resource analyses; − Based on the above information and analysis, make a proposal on the planned programme

outline; prepare draft programme framework document including definition of objectives, estimation of resource requirements, and identification of responsible organizations, relevant stakeholders and beneficiaries, outputs and general budget.

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− Elaboration of a detailed "logical framework" for the programme including analyses of critical assumptions and risks;

− Definition of the implementation organisation, including local and international staff; − Budgets and time-schedules, including local contributions; − Analyze and compare the relevance, feasibility and sustainability of the proposed

intervention taking into account the priorities of the various authorities and stakeholders, the commitment and implementation capacities of the responsible organisations, the principles of Finnish development co-operation, the available Finnish financial and human resources, and development co-operation interventions supported by other donor agencies. Analysis of other relevant co-operation (on-going and planned) interventions supported by other donor agencies and of needs for co-ordination with them related to the planned programme.

The prepared project document will be commented by MFA and CAN and modified as appropriate and after that appraised for final draft to be approved by MFA and CAN. For consultations, the Mission is programmed to visit at least the following institutions and organizations:

Peru: • Secretariat of Andean Community (Lima) • Consejo Nacional de Ambiente (CONAM, Lima). Programa Nacional de Biocomercio • Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana, IIAP (Lima/Iquitos) • Universidad Nacional Agraria La Molina • International Potato Center

Bolivia

• Dirección General de Planificación y Ordenamiento Territorial (Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Bolivia).

• Dirección General de Biodiversidad (Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Bolivia). Programa Nacional de Biocomercio

• Instituto de Ecología • Universidad Mayor de San Andrés • Fundacion Amigos de Naturaleza (FAN) • Museo Noel Kempf (Santa Cruz)

Ecuador

• Programa ZEE-ECORAE, Instituto para el Ecodesarrollo de la Región Amazónica de Ecuador ECORAE.

• Dirección de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Ministerio del Ambiente de Ecuador • CORPEI. Programa Nacional de Biocomercio • Ecociencia • Pontificia Universidad Católica del Ecuador • Fundación Natura Colombia • Ministerio de Ambiente • Instituto Von Humboldt. Programa Nacional de Biocomercio • International Center for Tropical Agriculture (CIAT) • Universidad Nacional de Colombia

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Venezuela • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Programa Nacional de Biocomercio. • Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas • Instituto Venezolano de Guyana. Estación Científica Parupa • Universidad Central de Venezuela • Composition of the expert team Mission The expert team to carry out the above tasks shall consist of the following members:

- 1 local expert appointed by Secretariat of the Andean Community; - 2 international experts covering the expertise on the Amazonian biodiversity, land-use

planning, management of natural resources, IT technology (GIS, land-use planning) and development co-operation programme preparation and management, to be recruited by the Ministry for Foreign Affairs of Finland;

- The team may include a Junior Professional, but she/he will not be subject to the technical evaluation. The fee is limited to the salary and employer´s compulsory salary related costs. If a Junior Professional is proposed, her/his duties shall be clearly defined.

- The salaries of the Secretariat of Andean Community representative for the programme preparation shall be covered by the Secretariat of Andean Community. The costs of international and local consultants shall be paid by the Government of Finland.

F. Timetable and editing The tasks and reporting shall be carried out according to the following time-schedule:

− Desk studies and preparations for the field work: 5 working days. − Field work in Region, including interviews, consultations, programme analysis workshops

and preparation of the first draft Programme Document: 25 working days (including travel). − A debriefing seminar with the concerned authorities and stakeholders in Secretariat of

Andean Community: 1 day. − Writing of the draft Project Document 3 days.

- Debrifing in Finland, I day − Finalization of the Programme Document according to the comments of the authorities: 3

days.

The (draft) Programme Document shall be produced in English languages and translated version in Spanish. Translation costs, as necessary, shall be included in the budget of the programme preparation.

H. Budget The maximum budget for the mission is 100 000 Euros and the international consultancy fees shall not exceed 50 000 Euros. All reimbursable costs shall be invoiced against approved receipts. I. Authorization The Ministry for Foreign Affairs of Finland (Unit for Latin America) will discuss and approve these Terms of Reference with Secretariat of Andean Community.

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During the programme preparation, the expert team is entitled and expected to discuss with the pertinent persons and organizations any matters related to the assignment. The team is neither authorized to make any commitments on behalf of the governments of Andean Community and its Secretariat nor on behalf of the government of Finland. J. Annexes: − Finnish Government's Resolution on Development Policy of 2004 − Ministry for Foreign Affairs of Finland. 1998.Guidelines for Programme Design, Monitoring and

Evaluation. − Regional Strategy of Biodiversity in the Tropical Andean Countries (RSB-CAN, Decision 523). − Memorandum of Understanding OTCA and CAN undersigned (2004) − Relevant information from BIODAMAZ Program

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AGENCY’S PROJECT ID: GEFSEC PROJECT ID: COUNTRY: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela PROJECT TITLE: Construyendo capacidades para la Implementación de un Marco Regional de Acceso a los Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios en los Países Miembros de la Comunidad Andina (CAN). GEF AGENCY: PNUMA OTHER EXECUTING AGENCY(IES): SGCAN Y COMITÉ ANDINO DE LOS RECURSOS GENÉTICOS DURATION: 3 años GEF FOCAL AREA: Biodiversidad GEF OPERATIONAL PROGRAM: GEF STRATEGIC PRIORITY: ESTIMATED STARTING DATE: IMPLEMENTING AGENCY FEE:

FINANCING PLAN (US$) GEF PROJECT/COMPONENT Project 998,000PDF A* Sub-Total GEF 998,000CO-FINANCING** GEF Agency Government 110,000Bilateral NGOs Others (incl. SGCAN) 80,000Sub-Total Co-financing: 190,000Total Project Financing: 1,188,000FINANCING FOR ASSOCIATED ACTIVITY IF ANY: * Indicate approval date of PDFA ** Details provided in the Financing Section

RECORD OF ENDORSEMENT ON BEHALF OF THE GOVERNMENT: (Enter Name, Position, Ministry) Date: (Month, day, year)

This proposal has been prepared in accordance with GEF policies and procedures and meets the standards of the GEF Project Review Criteria for a Medium-sized Project. Name & Signature IA/ExA Coordinator

Project Contact Person

Date: (Month, Day, Year) Tel. and email:

CONTRIBUTION TO KEY INDICATORS OF THE BUSINESS PLAN: Capacity building is a strategic priority of the GEF. Targeted, freestanding capacity building projects, designed as Medium Sized Projects (MSPs), that seek to enhance the GEF’s responsiveness to the guidance of the conventions are an element of the GEF capacity building strategy.

BORRADOR 25.10.05 MEDIUM-SIZED PROJECT PROPOSAL

REQUEST FOR GEF FUNDING

ANEXO 5

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PRIMERA PARTE: CONCEPTO DEL PROYECTO A- RESUMEN

1. El objetivo del proyecto es asistir a los Países Miembros de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) a desarrollar las capacidades necesarias para la implementación efectiva de las disposiciones sobre el acceso a los recursos genéticos y compartir en forma justa y equitativa los beneficios derivados de su utilización (por sus siglas en inglés: ABS) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). Asimismo, el proyecto contribuirá con la implementación del Plan de Acción sobre el Fortalecimiento de las Capacidades para el Acceso a Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios, adoptado por la Conferencia de las Partes (conocido por sus siglas en inglés CoP) del mencionado Convenio.

2. El proyecto comprenderá un programa de actividades por tres (3) años, con

la finalidad de ayudar a los países en la implementación de medidas nacionales y regionales, y así poder cumplir con efectividad las disposiciones pertinentes del Convenio, sobre una base de decisiones y actividades acordadas dentro del marco de la CAN.

3. La Comunidad Andina es una organización subregional y política cuyos

Países Miembros han acordado como acción conjunta, promover el desarrollo equilibrado y armónico en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica, social y política, incluyendo acciones dirigidas a la armonización de marcos nacionales legales y procedimientos administrativos.

4. Dentro de este marco, los Países Miembros de la CAN han adoptado medidas

para implementar las disposiciones sobre ABS del CDB. Estas incluyen la adopción de un régimen ABS regional (Decisión 391) y una Estrategia Regional de Biodiversidad – ERB (Decisión 523). También está en proceso el desarrollo de un régimen andino para la protección de los conocimientos tradicionales.

5. El proyecto busca el fortalecimiento de las capacidades en las instituciones

nacionales, cuyas actividades y responsabilidades dentro del marco de la Comunidad Andina, comprenden o impactan sobre la biodiversidad, los recursos genéticos y/o los conocimientos tradicionales. Asimismo, asegurará que las medidas regionales establecidas en la Decisión 391, la Estrategia Regional de Biodiversidad para los países del Trópico Andino y el régimen andino para la protección de conocimientos tradicionales (aún por desarrollarse), sean tomados en cuenta en los procesos de planificación de políticas en diferentes procesos y organismos pertinentes de la CAN.

6. Esto se logrará mediante una serie de actividades diseñadas para identificar a

los principales actores a nivel nacional y regional, involucrados en la utilización de los recursos genéticos, con la finalidad de evaluar sus niveles de entendimiento sobre temas de ABS e identificar las capacidades para implementar las medidas acordadas; asimismo, es importante conocer los

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vacíos existentes, las necesidades no contempladas y formular y ofrecer la capacitación apropiada.

Justificación del proyecto

7. Los Países Miembros de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) son países que albergan niveles extremadamente altos de diversidad biológica. Esta megadiversidad está acompañada por niveles altos de socio-diversidad cultural. Así, encontramos un número significativamente alto de comunidades indígenas y locales que habitan una gran variedad de ecosistemas, usando diversos recursos genéticos con conocimiento tradicional asociado para distintos fines como alimenticios, medicinales, estéticos, espirituales; entre otros.

8. Las comunidades indígenas y locales en estos países con recursos genéticos

y/o conocimientos tradicionales asociados, históricamente, no han accedido a beneficios de las innovaciones tecnológicas y aplicaciones comerciales por la utilización de tales recursos o conocimientos.

9. Los Países Miembros de la CAN fueron entre los primeros en reconocer el

valor de sus recursos biológicos y han tomado medidas como la adopción de un régimen de ABS regional, han desarrollado una Estrategia Regional de Biodiversidad y están desarrollando un régimen común para la protección de conocimientos tradicionales.

10. La megadiversidad (incluyendo la diversidad cultural) de estos países, los

conocimientos tradicionales asociados y el reconocimiento de la necesidad de un marco ABS regional, han conducido a que las agencias responsables de la implementación del CDB en los países de la región, reconozcan la necesidad de tomar acción y asegurar que las disposiciones sobre ABS del CDB y medidas pertinentes adoptadas por la CAN sean comprendidas y reconocidas por todas las agencias y otros actores comprometidos en la preparación de políticas regionales y actividades que involucren o impacten sobre la biodiversidad, recursos genéticos o conocimientos tradicionales.

11. Tales actividades involucran a sectores como agricultura, pesca, silvicultura,

salud pública y sanidad agraria; así como, a marcos legales y normativos transversales como regímenes de regulación de la biotecnología y los de propiedad intelectual.

12. El diseño y modo de capacitación para desarrollar las capacidades entre los

actores y la inversión a fin de establecer conciencia y capacidad para implementar medidas acordadas a nivel regional, serán un incentivo fuerte para el desarrollo de los marcos de ABS nacionales. Estos incluirán las disposiciones del CDB, las decisiones adoptadas a nivel regional y la experiencia de la implementación de estos regímenes nacionales desarrollados de acuerdo con las características y prioridades nacionales.

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Objetivos del proyecto

13. El objetivo general del proyecto es asistir a los Países Miembros de la CAN a fortalecer la capacidad necesaria para la implementación efectiva de la Decisión 391 y de lo dispuesto por el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) sobre el acceso a recursos genéticos y distribución en forma justa y equitativa de los beneficios que se derivan de su utilización.

14. Los objetivos específicos del proyecto son:

a. Reforzar la cooperación, entendimiento e intercambio de información

en temas sobre ABS; tendiendo a la efectiva implementación de la Decisión 391;

b. Apoyar y fortalecer el desarrollo de políticas, marcos institucionales y mecanismos sobre ABS nacionales;

c. Contribuir al proceso de participación en el diseño del Régimen Internacional sobre Acceso y Distribución de Beneficios;

d. Promover conciencia entre actores claves sobre los marcos normativos de ABS y disposiciones pertinentes del CDB y de la CAN, particularmente dentro de los órganos y procesos al interior de la Comunidad Andina.

e. Desarrollar cinco (5) proyectos pilotos que implementen elementos específicos contenidos en la Decisión 391;

f. El proyecto será consistente con el proceso regional normativo y contribuirá con la implementación de la ERB y del Plan de Acción sobre Fortalecimiento de Capacidades para el Acceso a Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios, adoptado por la CoP.

Resultados del proyecto

15. Los resultados que se esperan del proyecto son:

a. La implementación efectiva del Régimen Andino de Recursos Genéticos, Decisión 391, que constituye un marco ABS regional por medio del fortalecimiento de la cooperación regional y el intercambio de conocimientos y experiencias entre los Países Miembros;

b. Avances tangibles en el desarrollo de medidas y mecanismos sobre ABS efectivos en cinco Países Miembros;

c. Elaboración de un Manual que sirva de guía para implementar la Decisión 391.

c. Difusión de las lecciones aprendidas de los 5 proyectos piloto para intercambiar experiencias, diseñar e implementar acuerdos supranacionales de bioprospección;

d. Mayores niveles de conciencia sobre los marcos nacionales y regionales de ABS y la capacidad para participar de manera efectiva en su desarrollo;

e. Aumento del entendimiento público sobre los temas relacionados a la biodiversidad en general, y sobre todo a los temas relacionados con el ABS;

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e. Una participación efectiva de los Países Miembros en el proceso de negociación del Régimen Internacional de Acceso a los Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios.

B- PAIS TITULAR 1 ELEGILIBILIDAD DEL PAIS

16. Todos los países participantes en el Proyecto de Tamaño Medio (por sus siglas en inglés: MSP) han ratificado el CDB y son elegibles para el Financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (por sus siglas en inglés: Global Environment Facility - GEF).

2 DEMANDAS DE LOS PAÍSES A: Reportes Nacionales al CDB

17. Todos los Países Miembros de la CAN han remitido informes nacionales al CDB destacando las posibilidades científicas, económicas y culturales para el desarrollo nacional, representado por sus recursos genéticos y sus compromisos de implementar mecanismos, y así, asegurar el acceso y distribución de beneficios de acuerdo con el CBD. Asimismo, refieren la necesidad de acciones adicionales para implementar de manera efectiva los marcos nacionales sobre ABS, incluyendo la participación de las partes interesadas y el desarrollo de capacidades conjuntas.

B: Recomendaciones de Acuerdos y Programas Regionales

18. Los países participan activamente en procesos regionales que han identificado medidas sobre ABS como prioridades para la acción nacional y regional. Así, una de las primeras medidas adoptadas fue la Decisión 391, en julio de 1996, sobre un Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos. Dicha Decisión desarrolló normas y principios específicos sobre cómo y en qué condiciones es posible acceder y utilizar componentes del patrimonio biológico y genético de la subregión.

19. La creación del Comité Andino sobre Recursos Genéticos, que realizó su

primera reunión en el 2000 para tener la primera presentación de los primeros avances de la implementación de la Decisión 391.

20. La Estrategia Regional de Biodiversidad de los Países del Trópico Andino

(ERB), Decisión 523, adoptada en el mes de julio del 2002, identificó ABS y los conocimientos tradicionales asociados como elementos claves de sus objetivos.

21. Algunas acciones prioritarias pertinentes de la ERB son: la promoción de

políticas, estrategias y programas de acción para el manejo de recursos genéticos (Objetivo 1.8); el desarrollo de un mejor entendimiento de los conceptos, principios y criterios de la distribución de beneficios (Objetivo 2.10); el establecimiento de políticas comunes para el fortalecimiento y la

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protección de los conocimientos tradicionales y prácticas pertinentes a la biodiversidad, con la participación de comunidades indígenas, afro-americanas y locales (Objetivo 3.11); y el aumento de capacidades de las comunidades indígenas, afro-americanas y locales para el fortalecimiento y protección de conocimientos tradicionales y prácticas pertinentes a la biodiversidad (Objetivo 3.12).

22. La II y III Reunión del Comité Andino de Recursos Genéticos (Agosto 2004

y Marzo 2005, respectivamente) igualmente se reconoció la necesidad de promover a través de la Secretaría de la CAN, el diseño y financiamiento de un proyecto GEF para impulsar la implementación de la Decisión 391.

23. El Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la

CAN reunido en Paracas, en abril del 2005, establecieron priorizar el desarrollo de un proyecto de fortalecimiento de las capacidades andinas para la aplicación del Régimen Andino de Recursos Genéticos, sobre la base de las prioridades identificadas por los Países Miembros.

24. El Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe

(Décimo Cuarta reunión, Noviembre 2003, Panamá) resaltó temas ABS como uno de los ocho del Plan Regional de Acción 2004-2005 para la implementación de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC) adoptados en 2002 en CMDS (Decisión 1). En el Foro también se acordó apoyar la organización de talleres especializados o reuniones para intercambiar experiencias y fortalecer las capacidades institucionales de los países para la implementación y cumplimiento de mandatos legales internacionales en el campo ABS, y procurar y facilitar la participación de pueblos indígenas y comunidades locales en el diseño de regímenes para la distribución justa y equitativa de beneficios derivados de la utilización de recursos genéticos (Decisión 8).

25. El plan estratégico para 2004-2010 de la Organización del Tratado de

Cooperación Amazónica (OTCA) identifica como prioridad, los temas sobre biodiversidad, biotecnología y biocomercialización. Aborda el establecimiento de instrumentos de cooperación entre actores económicos pertinentes y la facilitación y apoyo a procedimientos para aparejar el conocimiento de biodiversidad Amazónica.

C: La Comunidad Andina (CAN)

26. La integración andina forma parte del proceso más amplio de integración latinoamericana. Conforman la CAN los Estados de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, junto con los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Sus antecedentes se remontan a 1969, año en que fue suscrito su tratado constitutivo, el Acuerdo de Cartagena.

27. La finalidad de la CAN es el mejoramiento persistente en el nivel de vida de

los habitantes de la Subregión Andina, y sus objetivos específicos son:

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• Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social.

• Acelerar el crecimiento económico y la generación de ocupación. • Facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de

integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.

• Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico internacional.

• Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros.

28. La Secretaría General (SGCAN) como órgano ejecutivo de la CAN, con sede

en Lima, Perú, tiene por misión mantener relaciones de trabajo permanentes con los Países Miembros de la CAN y con los organismos ejecutivos de las demás organizaciones regionales de integración y cooperación, así como con las organizaciones internacionales, con el objetivo de mejorar las sinergias y brindar cooperación técnica en términos de reciprocidad;

29. La institucionalidad subregional ambiental está conformada por la Secretaria

General, el Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) y el Comité Andino de Recursos Genéticos de la CAN.

30. La CAN decidió plantear políticas y estrategias que contribuyan a mejorar la

calidad de vida de sus pobladores que incluyan el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas, el acceso al agua potable, el manejo integrado de los recursos hídricos, enfrentar los efectos del cambio climático y la prevención de desastres naturales; así, estableció un Programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible que vienen trabajando en conjunto con los países andinos en tres amplios frentes: frentes: Biodiversidad, Recursos Hídricos y Cambio Climático.

D: Actividades nacionales

31. Bolivia: En concordancia con los principios constitucionales, en 1992 se promulga en Bolivia la Ley General del Medio Ambiente (No. 1333) cuyo objeto es la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales. Para este efecto se regulan las acciones del ser humano con relación a la naturaleza y promueve el desarrollo sostenible con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, constituyéndose como base y sustento para la normatividad sobre la conservación de la biodiversidad en el país, a través de reglamentos específicos.

32. Bolivia es Parte del Convenio sobre la Diversidad Biológica, habiéndolo

ratificado mediante Ley de la Republica No. 1580 de 25 de julio de 1994. En este contexto y en cumplimiento de uno de sus objetivos –la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de los recursos genéticos– y en el marco de la Decisión 391 de la CAN, ha reglamentado el acceso a los recursos genéticos.

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33. El Reglamento de la Decisión 391 de Bolivia fue elaborado a través de un

proceso de coordinación y concertación con la participación de instituciones gubernamentales y de la sociedad civil involucradas en el tema, habiendo durado el proceso aproximadamente nueve meses (septiembre 1996 – mayo 1997).

34. El ámbito del mencionado Reglamento incluye a los recursos genéticos de

los cuales Bolivia es país de origen, sus derivados, sus componentes intangibles asociados y a los recursos genéticos de las especies migratorias que por causa naturales se encuentren en el territorio nacional. Hasta la actualidad, el Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en su calidad de Autoridad Nacional Competente, ha recibido 9 solicitudes de acceso a recursos genéticos, habiéndose concretado sólo una de ellas. El contrato de acceso firmado garantiza el origen del recurso genético, el consentimiento fundamentado previo de las comunidades campesinas involucradas y mecanismos de distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del aprovechamiento del recurso.

35. De manera complementaria, a partir del año 1998 se inició el proceso de

diagnostico y formulación de una Norma de Protección de los Conocimientos Tradicionales, con amplia participación social en especial de las organizaciones indígenas y campesinas tanto de las tierras altas (Occidente) como de las tierras bajas (Oriente). Al momento se cuenta con un diagnóstico nacional y las bases para la elaboración de un Proyecto de de Norma de Protección de los Conocimientos tradicionales que aún debe ser trabajada y consensuada con los sectores sociales vinculados al tema.

36. Colombia: En desarrollo de la Decisión Andina 391 de 1996, el gobierno

colombiano expidió el Decreto 730 del 14 de marzo de 1997, mediante el cual designó al Ministerio del Medio Ambiente como la Autoridad Nacional Competente, en los términos y para los efectos establecidos en la decisión 391 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena relativa al Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos.

37. De acuerdo con dicho decreto, le corresponde al Ministerio expedir las

regulaciones administrativas internas necesarias para el cumplimiento de dicha decisión; recibir, tramitar y autorizar o no las solicitudes de acceso a recursos genéticos y negociar y suscribir en consecuencia los respectivos contratos de acceso; supervisar y controlar el cumplimiento de las condiciones de los contratos de acceso y establecer en consecuencia los mecanismos de seguimiento y evaluación a que haya lugar; entre otras cosas.

38. Desde la entrada en vigor de la Decisión 391 se han recibido alrededor de

sesenta solicitudes de acceso de las cuales en su gran mayoría tienen por objeto el acceso con fines de investigación. Sin embargo, dificultades de tipo administrativo, especialmente relacionadas con las competencias que le corresponden a las diferentes dependencias del ministerio y la carencia de instrumentos institucionales y jurídicos adecuados para dar trámite a las solicitudes. Se espera que esta situación se subsane tanto con la nueva

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Resolución como con la posibilidad de fortalecer la capacidad institucional para su aplicación que se derive del presente proyecto GEF.

39. Debido a las modificaciones institucionales que promovió el actual gobierno

y que dieron origen al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, así como modificaciones en otros niveles del ejecutivo, se consideró necesario establecer un nuevo procedimiento interno para tramitar las solicitudes de acceso a recursos genéticos y sus productos derivados o del componente intangible asociado al recurso genético.

40. Por lo anterior, en la actualidad está elaborando una Resolución que establece

dicho procedimiento indicando que la dependencia responsable dentro del Ministerio es la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites, que tendrá una Secretaría Técnica que se ocupará de la operatividad del procedimiento. Se espera que esta Resolución entre en vigor antes de concluir el presente año.

41. Ecuador: En cumplimiento con lo que se dispone en la Decisión 391, el

Estado ecuatoriano ha realizado una serie de actividades encaminadas hacia la implementación de la Decisión. Una de las prioridades ha sido el desarrollo del Reglamento de aplicación; para el efecto, desde el año de 1998 el Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB) inició las primeras consultas a diferentes actores de la sociedad civil para determinar la mejor alternativa que regule el acceso a los recursos genéticos dentro del marco de la Decisión 391. Luego la Oficina Regional Sur de la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN-SUR), la Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos (ECOCIENCIA) y el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA) suscribieron un convenio de cooperación técnica y financiera para que el CEDA coordine el proceso de elaboración de dicha reglamentación. En noviembre de 1999 se cuenta con el primer borrador de Reglamento con el apoyo del Subgrupo de Recursos Genéticos del GNTB, Dicho documento que fue entregado de manera oficial al Ministerio del Ambiente.

42. Dando cumplimiento a la Constitución de la República (Art. 88), la

Autoridad Nacional Ambiental representado por el Ministerio del Ambiente inició un amplio proceso participativo y de consulta con los grupos de interés del borrador del reglamento incorporando varias reformas.

43. Los proceso de consulta se realizaron a través de comunicaciones escritas,

página Web del Ministerio, reuniones de trabajo y además talleres en diferentes regiones del país en el cual participaron representantes de organizaciones indígenas, gobiernos seccionales, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, científicos y académicos. Este proceso ha durado tres años en el cual se evidenció posiciones contrarias de diferentes sectores en torno a la Decisión 391 y por ende a la propuesta de Reglamento. Por un lado líderes indígenas han manifestado a través de sus organizaciones su desacuerdo con el Reglamento por el temor de que a través de éste instrumento legal se "legalice la biopiratería". Asimismo, otros sectores interesados (empresas, universidades) en acceder de manera legal a los recursos genéticos han manifestado su preocupación en cuanto a no tener

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reglas claras de procedimiento que faciliten el acceso a los recursos biológicos y genéticos.

44. El Ministerio del Ambiente viene sistematizando los últimos aportes al

documento y se aspira que a finales del segundo trimestre de este año, se cuente con el Reglamento promulgado mediante Decreto Ejecutivo del Señor Presidente de la República.

45. Hasta la presente, el Estado ecuatoriano no ha suscrito ningún contrato de

acceso a los recursos genéticos, sin embargo varias instituciones nacionales e internacionales están interesados en establecer acuerdos dentro del marco de la Decisión 391, es por ello que es prioridad para el país contar en el menor tiempo posible con el Reglamento de aplicación.

46. Asimismo, la Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológico

(ECOCIENCIA), con la colaboración del Ministerio del Ambiente, y en convenio con el Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) ha publicado la Guía para el Acceso a los Recursos Genéticos en el Ecuador, como parte de un programa de capacitación. Esta guía ha sido validada en talleres con la participación de diversos sectores del país relacionados con el tema, tales como centros de investigación, empresas de semillas, industria farmacéutica, universidades, sector de pueblos indígenas, afroecuatorianos y comunidades locales, campesinos y organizaciones ambientalistas, entre otros.

47. Esta guía pretende llegar a los más diversos actores vinculados con el

proceso de aplicación del acceso a los recursos genéticos, a fin de presentarles una visión más didáctica y eficiente de la Decisión. De esta manera, se espera facilitar los acuerdos para la ejecución de la Decisión 391 y también fomentar el desarrollo de reformas a la legislación nacional con la efectiva participación de todos los actores relevantes.

48. Por lo descrito, el Estado ecuatoriano a través de la Autoridad Nacional

Ambiental, (Ministerio del Ambiente) considera de vital importancia establecer programas de orden regional en aspectos como el fortalecimiento de capacidades regionales, la constitución de una red subregional de información, así como también el establecimiento de sistemas de vigilancia y monitoreo para la prevención de la Biopiratería. Algo adicional de aportar seria que el país no ha firmado ningún contrato, pero que sin embargo existen varias instituciones interesados en llegar a firmar contratos de acceso a los recursos genéticos.

49. Perú: El compromiso con la diversidad biológica en el Perú, no sólo por su

importancia nacional, sino por la importancia y responsabilidad global que ella representa, ha sido integrado como Política de Estado “Política Nº 19: Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible” en el denominado Acuerdo Nacional para la Gobernabilidad. A ello se suma un amplio marco normativo relacionado al acceso a la diversidad biológica, la distribución de beneficios y la protección del conocimiento tradicional ABS y protección de conocimientos tradicionales. Estos incluyen:

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- Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la

Diversidad Biológica. Ley N° 26839, publicada el 16 de julio de 1997, esta Ley fue Reglamentada mediante Decreto Supremo, N° 068-2001-PCM, de fecha 20 de junio del 2001.

- La Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica la cual fue aprobada por Decreto Supremo Nº 102-2001-PCM y publicada el 05 de septiembre del 2001.

- El Registro de Acceso a Recursos Genéticos, Resolución Jefatural Nº 090-2005-INRENA de fecha de publicación 15 de julio del 2005. En el marco normativo sobre Protección de Conocimientos Indígenas vinculados a Recursos Biológicos.

- Ley que establece el Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indígenas vinculados a los Recursos Biológicos. Ley Nº 27811, publicada el 10 de agosto de 2002.

- Ley de protección al acceso a la biodiversidad y el conocimiento tradicional en el Perú (llamada también Ley de prevención de la biopiratería, Ley Nº 28262).

- La Ley de Prevención de Riesgos Derivados del uso de la Biotecnología. Ley Nº 27104, publicada el 12 de mayo de 1999. Esta ley fue reglamentada por Decreto Supremo Nº 108-2002-PCM.

- Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley N° 27308, publicada el 16 de julio del 2000. Esta Ley fue reglamentada por el Decreto Supremo 014-2001-AG y el Reglamento para la implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú mediante Decreto Supremo Nº 030-2005-AG publicado el 10 de julio del 2005.

50. El Perú ha sido uno de los primeros países en desarrollar y elaborar una

propuesta reglamentaria de régimen sobre ABS de forma participativa, desde el año 1994, en que empezó a elaborar el Reglamento de Acceso a los Recursos Genéticos. El proceso de elaboración ha generado y aumentado una amplia conciencia hacia la necesidad de conservar y utilizar sosteniblemente los recursos genéticos del país, habiendo surgido una serie de iniciativas a nivel local que estaríamos dispuestos a compartir y fortalecer para el ámbito andino.

51. Este Reglamento, está actualmente en el Despacho del Señor Presidente de la

República, pronto a su firma y en él se indica que el CONAM, es la autoridad encargada de la coordinación intersectorial en materia de recursos genéticos y debe concertar y aprobar la política nacional sobre conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos genéticos del país, entre otras funciones. Siendo las instituciones encargadas de autorizar el acceso el INRENA, INIEA y el Vice Ministerio de Pesquería.

52. También el Perú desea expresar que desde el año 1993, hemos participado de

forma consistente en foros internacionales, regionales y nacionales con posiciones y propuestas claras sobre los temas, invocando repetidamente la implementación del consentimiento fundamentado previo entre usuarios potenciales y el Estado, y usuarios y propietarios legítimos de derechos a

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recursos genéticos y/o conocimientos tradicionales. Consideramos que ha formado y forma parte de la política de negociación del Perú, liderar e impulsar principios y propuestas fundamentales como la revelación del origen y certificados de origen, impulsados por el Perú y que ahora se discuten en los debates del CDB, la OMPI y otros.

53. De acuerdo a todo esto, el Estado Peruano, a través de su Autoridad

Ambiental Nacional, el Consejo Nacional del Ambiente – CONAM; ha priorizado en su Agenda Ambiental Nacional y Agendas de Desarrollo, el fortalecer las capacidades para la aplicación efectiva de la Decisión 391, no sólo en el aspecto nacional y local, sino en el subregional, creemos que podemos aportar en extremo al proceso regional andino a través del intercambio de experiencias y programas aplicados y aplicables de bioprospección y valorización de la biodiversidad del Perú y andina.

54. Venezuela: Desde la entrada en vigencia en Venezuela de la Decisión 391 se

comenzó su aplicación con la designación del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) como Autoridad Nacional Competente. Desde septiembre del 2003 toda la tramitación y otorgamiento de las solicitudes de acceso a los recursos genéticos son competencia de la Oficina Administrativa de Permisiones.

55. Como una forma de poner operativa la Decisión 391, en el año 1997 se crea

la Comisión de Acceso a los Recursos Genéticos, (Resolución N° 54, G.O.N° 36.172, del 24/03/97), cuya misión es asesorar en la formulación y ejecución de la política del Despacho en materia de acceso a los recursos genéticos.

56. Aunque la Comisión funcionaba operativamente, fue en el año 2004 cuando

se aprueba el Reglamento Interno de Funcionamiento de la Comisión de Acceso a los recursos Genéticos (Resolución N° 163, G.O.R.B.V. N° 37.894, del 09/03/04), el cual menciona entre otros, que la Coordinación Técnica de la Comisión es ejercida por la Oficina Nacional de Diversidad Biológica y por ende, se encargará de convocar las reuniones, llevar el registro de las mismas, elaborar los proyectos de contrato, etc.

57. Es importante destacar que desde el año 2000 hasta la fecha se han realizado

cuarenta y cuatro (44) reuniones de la mencionada Comisión.

58. Durante el período 1996 – 2004 se han dictado en Venezuela instrumentos jurídicos y políticos relacionados con el tema de acceso a los recursos genéticos, entre los que destacan:

- Resolución N° 54 (G.O. N° 36.172, 24/03/97) mediante la cual se crea

la Comisión Ministerial de Acceso a los Recursos Genéticos. - Ley de Diversidad Biológica (G.O.R.B.V. N° 5.453, del 24/03/00) - Resolución N° 95 (G.O.R.B.V. N° 37.268, del 24/08/01) en la cual se

dictan las Normas sobre Coordinación de Competencias en materia de acceso a los recursos genéticos

- Estrategia Nacional de Diversidad Biológica (2001).

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- Resolución N° 163 (G.O.R.B.V. N° 37.894, del 09/03/04) Reglamento interno de la Comisión de acceso a los recursos genéticos

59. Desde el año 1996 se han recibido en el MARN treinta y nueve (39)

solicitudes de acceso a los recursos genéticos, de las cuales solo una pequeña proporción no ha cristalizado en la firma de contratos. Cabe mencionar que cinco de esas solicitudes no calificaron para acceso a los recursos genéticos, por ende, se tomará como número total, treinta y cuatro (34) solicitudes.

60. De las solicitudes gestionadas hasta la fecha, un alto porcentaje no han

concluido sus trámites; algunas por falta de respuesta del MARN, pero en su mayoría por la falta de respuesta del solicitante ante los requerimientos de completar la solicitud.

61. Desde el año 2003 en Venezuela se han celebrado seis (6) Contratos Marco con varias instituciones. Esta modalidad de contrato, prevista en el artículo 36 de la Decisión 391, y tiene como objeto amparar la ejecución de proyectos de investigación que no impliquen comercialización y que estén dentro de las líneas de investigación a ser desarrolladas por la Institución que suscribe el contrato, permitiendo minimizar los trámites administrativos que implican las solicitudes de acceso individuales.

62. Si bien Venezuela es uno de los pocos países que han suscrito la mayor

cantidad de contratos de acceso, dentro de los países de la CAN; los mismos no reflejan la realidad venezolana en relación a la investigación en recursos genéticos en el País. Dado que la mayoría de los contratos que se han suscrito están limitados enteramente a investigaciones académicas, sin haberse suscrito contrato alguno con bioprospectores o compañías productoras de fármacos con fines comerciales, etc. Por otra parte, tenemos muy poca experiencia en la emisión de contratos que tengan asociados la protección del Conocimiento Tradicional de las comunidades locales e indígenas.

C- CONFORMIDAD DEL PROGRAMA Y SUS POLITICAS 1. DESIGNACION DEL PROGRAMA Y SU CONFORMIDAD

63. Las actividades planificadas son consistentes con el GEF Strategic Approach to Enhance Capacity Building aprobado por Consejo GEF en su reunión de Noviembre 2003. La Aproximación Estratégica establece que el GEF afirme una vía nueva para financiar proyectos específicos de áreas focales y de fortalecimiento de capacidades que abordan las prioridades nacionales y son sensibles a la dirección y decisiones de los Convenios pertinentes (párrafo 34).

64. La distribución de beneficios se da como ejemplo ilustrativo de las áreas

nuevas y desafiantes para el objetivo de fortalecimiento de capacidades que este camino podría apoyar (párrafo 36).

65. La CoP del CDB ha notado que las actividades de fortalecimiento de

capacidades relacionadas con el acceso y distribución de beneficios son elementos cruciales para alcanzar los tres objetivos del Convenio, así como el

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objetivo para el 2010 de reducir significativamente la pérdida de biodiversidad. La CoP ha:

a. adoptado las Directrices de Bonn sobre Acceso a los Recursos

genéticos y Participación Justa y Equitativa de los Beneficios Provenientes de su Utilización (Decisión VI/24);

b. reconocido la necesidad de generar más experiencia para implementar las Directrices e invitado a las Partes, Gobiernos, comunidades indígenas y locales y partes interesadas para que continúen promocionando la implementación de las Directrices (Decisión VII/9);

c. adoptado un Plan de Acción para el Fortalecimiento de Capacidades para el Acceso a Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios (decisión VII/9.F); y

d. decidido elaborar y negociar un régimen internacional sobre acceso a recursos genéticos y distribución de beneficios con el objetivo de adoptar un instrumento o instrumentos para implementar de manera efectiva, las disposiciones del Artículo 15 y Artículo 8)j) del Convenio y las tres disposiciones del Convenio (decisión VII/9.D).

66. En su reunión de mayo 2004, el Consejo recomendó que GEF se basara en la

capacidad de instituciones regionales cuando respondieran a las orientaciones de los convenios.

Diseño del Proyecto 1. Contexto y antecedente

67. Los temas sobre acceso y distribución de beneficios (ABS) del Convenio sobre la Diversidad Biológica son uno de los aspectos más innovadores. Como resultado, estos temas han sido consistentemente los más difíciles de implementar, son los más cargados políticamente y los más dominantes en la agenda del CDB. Iniciativas regionales dentro de la CAN, Agenda Centroamericana sobre Ambiente y Desarrollo, Unión Africana, ASEAN y esfuerzos nacionales de más de 50 Partes, han conducido al desarrollo de regímenes ABS regionales y nacionales. Además, al menos la mitad de las decisiones de la COP se refieren en cierto modo a este tema.

68. A pesar de la atención y progreso, este tema se mantiene contencioso en

muchos países que sienten que las medidas existentes no son adecuadas. Solamente algunos países han sido eficaces en sus esfuerzos para desarrollar e implementar las políticas ABS. También se han revisado muchos de estos esfuerzos iniciales y el flujo de recursos genéticos y beneficios recíprocos entre países han estado disminuyendo.

69. En un reciente análisis de experiencias nacionales y regionales sobre el

desarrollo de regímenes ABS, se ha concluido que muchos países están luchando para desarrollar leyes y políticas nacionales ABS. Factores comunes que han prevenido el desarrollo de políticas efectivas incluyen una falta de experiencia técnica, estructuras gubernamentales y apoyo político débiles. En muchos casos el conocimiento de procesos científicos y

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descubrimientos en biotecnología, sistemas de propiedad intelectual o términos de acuerdos basados en el mercado (o contrato) es limitado. Hay también limitaciones de mecanismos de intercambio y distribución de información. Hay todavía mucho por hacer antes que los países tengan políticas ABS flexibles y prácticas, pero efectivas.

70. Los Países Miembros de la CAN han dedicado recursos significativos para el

desarrollo de regímenes de ABS. La experiencia de estos países ha ofrecido un antecedente importante para el desarrollo de medidas y regímenes efectivos. Aunque los países podrían desarrollar distintas estrategias para generar valor y asegurar la equidad, uno de los factores comunes en estas estrategias sería un fuerte compromiso hacia el fortalecimiento de las capacidades nacionales en ABS.

71. La Conferencia de las Partes del CBD en su última reunión no solamente

reconoció la importancia del fortalecimiento de capacidades para ABS, sino también adoptó un marco para la capacidad de desarrollo: el Plan de Acción sobre el Fortalecimiento de Capacidades para el Acceso a Recursos genéticos y Distribución de Beneficios. La CoP también reiteró su pedido para que el GEF ofrezca más apoyo a las Partes para el desarrollo de sus estrategias de ABS.

72. La CoP recalcó la importancia sobre la disposición de ofrecer más apoyo al

fortalecimiento de capacidades en ABS. De hecho, el GEF ha financiado algunos de estos programas. Por ejemplo, temas sobre ABS, comprendidos en el sentido más amplio, han sido abordados en proyectos de GEF tales como el CBD Enabling Activities y sus complementos, proceso CDI/NCSA, Proyecto de Apoyo a la Conservación de la Biodiversidad y también podrían ser abordados en el Proyecto de Conservación de Biodiversidad sobre el Fortalecimiento de Capacidades para Generar, Diseminar y Adoptar Buenas Prácticas y en el Biosafety Enabling Activities.

73. El fortalecimiento de capacidades en ABS que llevó a cabo el GEF y otros,

dentro del contexto específico de un proyecto, podría haber significado que los temas de ABS no hayan sido abordados, enfocados y efectivos. El proyecto puede haber sufrido por no haber utilizado el nivel creciente de experiencia con el fortalecimiento de capacidades ABS, no haber capturado las sinergias entre estos proyectos, ni haber capturado el nivel de apoyo proporcionado. Por ejemplo, aunque el GEF tenga una cartera regular sobre proyectos de biodiversidad en Países Miembros de la CAN, hasta ahora ninguno aborda temas de ABS o las necesidades de fortalecimiento de capacidades de los grupos de interés.

74. Las últimas decisiones de la CoP del CDB, la necesidad siempre presente de

usar más eficazmente la experiencia y especialización ya existente y la necesidad de abordar inquietudes políticas surgidas de la atención recibida por ABS, significa que es oportuno considerar los méritos de un aproximación más coordinada en el fortalecimiento de capacidades de ABS.

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75. Proyectos específicos hechos a medida de cada país o región, serían más efectivos que el enfoque de una medida única para todos. Criterios que deberán tomarse en cuenta cuando se determine el nivel más efectivo o región incluyen: el nivel de experiencia en ABS, el contexto socio-legal, la importancia de ABS, el estado de desarrollo, la proximidad geográfica y poder de posibles socios regionales. Una propuesta para asistir a los países de la Comunidad Andina que implementa las disposiciones sobre ABS del Convenio, claramente reúne e integra estos diferentes criterios.

76. Los países presentan niveles bastante altos de diversidad biológica y cultural.

Residen un número significativo de grupos etno-lingüísticos y otras comunidades tradicionales, incluyendo muchas poblaciones afroamericanas. Los países están experimentando niveles altos de interés de actores nacionales y extranjeros para el acceso a recursos genéticos y hay también el interés explícito de gobiernos y redes de grupos de interés en desarrollar regímenes de ABS efectivos y equitativos que estén armonizados.

2. Actividades planificadas para lograr resultados

77. El proyecto tendría cinco componentes. El Componente A sería conducir un ejercicio de evaluación a nivel regional para identificar los organismos y procesos de la propia Comunidad Andina que necesitan involucrarse en la implementación de un marco regional de ABS e iniciar una inmediata evaluación de la necesidad de fortalecimiento (o crear) capacidades.

78. El Componente B implicaría un proceso similar de identificación y

evaluación de las necesidades de fortalecimiento o crear capacidades en cada país (a nivel nacional).

79. El Componente C implicaría sistematizar, entregar información; así como,

ofrecer servicios de capacitación sobre la base de los resultados de la evaluación de las necesidades regionales y nacionales, por medio de a) entrenamiento in-situ mediante talleres, seminarios, cursos y b) servicios de distribución de información apropiados y accesibles.

80. El Componente D, sería una actividad transversal para los primeros tres

componentes, con el establecimiento e implementación de mecanismos regionales y nacionales para el intercambio de información y distribución. Estos podrían incluir la investigación, preparación y distribución de casos de estudio, establecimiento un mecanismo de facilitación regional (posiblemente apoyado por mecanismos nacionales de facilitación relacionados con ABS), listas de interés y grupos de discusión. Este componente también incluiría el apoyo a redes de grupos de interés (regional y/o nacional) y colaboración con redes de ABS en otros países, particularmente en países vecinos y en otros países miembros del Grupo de Países Megadiversos Afines. Asimismo, podrían incluirse actividades tendentes a generar espacios para identificar posiciones regionales comunes a ser planteadas y defendidas en foros tales como el CDB, OMPI, FAO y otros foros relevantes (por ejemplo a través de reuniones regulares de expertos negociadores).

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81. El Componente E implicaría iniciar proyectos piloto en cada País Miembro

con la idea de probar opciones para el diseño e implementación de esfuerzos cooperativos, incluyendo las lecciones aprendidas pertinentes para la implementación efectiva de un sistema nacional y regional que asegure el régimen ABS regional, en temas tales como:

i. Sistema de Conocimiento Informado Previo (CIP) ii. Términos Comunes acordados sobre los Contratos de Acceso

iii. Monitoreo y Seguimiento del acceso y uso de los recursos genéticos

iv. Mecanismo de Distribución Equitativa de Beneficios.

82. Se anticipa que el proyecto duraría tres años con el siguiente plan de trabajo: Primer Año Componente A: Determinar la estructura institucional de la Comunidad Andina

para identificar consejos y comités cuyos mandatos/actividades sean pertinentes al ABS; evaluar el grado de atención prestada a las decisiones de la Comunidad Andina relacionadas con ABS que forman parte del proceso de crear políticas dentro de estos mismos organismos; evaluar niveles de entendimiento sobre la relevancia de medidas sobre ABS en relación a sus mandatos; evaluar las necesidades para el acceso a información y capacitación en ABS.

Componente B: Identificación de medidas y mecanismos existentes y grupos de

interés pertinentes en cada uno de los cinco países; evaluar la necesidad de capacidad de desarrollo de cada país.

Componente C: Identificación, sobre la base de evaluar las necesidades de

capacidad regional y nacionales, de las actividades específicas de desarrollo de capacidades que se emprendan, incluyendo la identificación de materiales de entrenamiento (manuales, kits de herramientas y otra documentación), estudios de caso y desarrollo de agendas de cursos de entrenamiento (talleres, seminarios, entrenamiento) a niveles regionales y nacionales para los años 2 y 3.

Componente D: Identificación y recolección de materiales, traducciones (si fuera

necesario) y recopilación de material, acuerdos sobre Términos de Referencia para los mecanismos (nacionales y regional) de facilitación ABS; identificación de casos de estudio a ser analizados; apoyo a redes nacionales de ABS; desarrollo de contactos con redes ABS en otros países.

Componente E: Establecer los grupos de interés para la actividad piloto.

Organizar dos talleres (uno nacional y otro regional); iniciar el diseño del proyecto piloto en cada uno de los Países Miembros.

Segundo Año

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Componente A: Monitorear progreso del proyecto; revaluar los requerimientos

del fortalecimiento de las capacidades necesarias en el nivel regional.

Componente B: Control el desarrollo; revaluar los requerimientos de

fortalecimiento de capacidades nacionales, según resulte necesario.

Componente C: Entregar el programa de cursos y entrenamiento a nivel nacional

y regional; investigación y publicación de casos de estudio; desarrollo adicional de cursos y material según lo requerido.

Componente D: Operación regular del mecanismo de facilitación de ABS

regional; inicio del desarrollo de mecanismos de facilitación nacionales según proceda; apoyo continuo a redes nacionales y colaboración con redes en otros países

Componente E: Iniciar operaciones del proyecto piloto con el objetivo de

promover inversiones locales, regionales y foráneas y el fortalecimiento del sistema nacional de acceso a los recursos genéticos.

Tercer Año Componente A: Recopilación de información; evaluación del progreso;

identificación de actividades a nivel regional para la etapa post - proyecto.

Componente B: Recopilación de información; evaluación del progreso,

identificación de actividades a nivel en cada país para la etapa post - proyecto.

Componente C: Entrega del programa de cursos y entrenamiento a niveles

nacionales y regionales; evaluación de las lecciones aprendidas, evaluación del material desarrollado e identificación de material y entrenamiento aún necesario en la etapa final del proyecto; preparación del síntesis de lo aprendido.

Componente D: Operaciones continuas del mecanismo de facilitación regional y

nacionales; diseminación de lo aprendido y de otros materiales del proyecto.

Componente E: Operaciones continuas del proyecto piloto; evaluación de los

resultados; distribución de las lecciones aprendidas y resultados. 3 Sostenibilidad (incluyendo sostenibilidad financiera)

83. Los resultados anticipados del proyecto son: el desarrollo e implementación de marcos políticos y normativos efectivos de ABS; medidas de ABS

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efectivas desarrolladas mediante procesos participativos nacionales; redes de ABS nacionales activas que involucren todas las categorías de grupos de interés pertinentes; colaboración con redes similares de países vecinos; mecanismos de facilitación ABS nacionales.

84. En consecuencia, al final del proyecto, los arreglos ABS tienen que haber

sido incorporados dentro de los marcos legales y administrativos nacionales. La consolidación y administración del marco de ABS nacional deberá formar parte de las estructuras y actividades normales del sistema legal, de las funciones de la autoridad de propiedad intelectual y de las Autoridad Competente Nacional de asuntos de ABS.

85. Se espera que las actividades en el futuro, incluyendo aquellas de las redes de

ABS de grupos de interés nacionales y mecanismos de facilitación ABS nacionales, formen parte de las actividades continuas de instituciones nacionales pertinentes.

86. Aunque se anticipe que el proyecto asistirá significativamente en el proceso

de identificación y fortalecimiento de capacidades de todos los grupos de interés para que se beneficien de marcos nacionales de ABS efectivos y equitativos, incluyendo el aumento de capacidad para negociar, según proceda, arreglos equitativos de bioprospección y distribución de beneficios, tres años podrían ser insuficientes para lograr que todos los grupos de interés lleguen a un nivel justo de entendimiento y capacidad para salvaguardar eficazmente los intereses colectivos. Este podría ser particularmente el caso de comunidades indígenas, afroamericanas y locales y podría verse la necesidad de ayuda específica de fortalecimiento de capacidades con grupos de interés claves y particularmente vulnerables.

87. No obstante, el progreso que se espera después de los tres años de este

proyecto permitirá una identificación más precisa de las necesidades para la capacidad de desarrollo localizada y continua y contribuirá sustancialmente para influenciar los requerimientos de fondos en el futuro.

4 Replicabilidad

88. Se están siguiendo esfuerzos regionales para desarrollar políticas y capacidades sobre ABS en muchas regiones alrededor del mundo. El proyecto asistirá los esfuerzos de ABS emprendidos actualmente en la región Andina y, mediante otros proyectos propuestos por UNU/IAS, vincularía las actividades de ABS con las regiones ASEAN, Asia Central, Pacífico, y África sub-sahariano y en Brasil. La experiencia que se ganaría a través de este proyecto serviría como lección para la implementación de disposiciones pertinentes del CDB a niveles nacionales y regionales. De esta manera se espera poder lograr procesos de intercambio de experiencias entre diferentes regiones y no solamente a nivel de los países de la Comunidad Andina.

89. Ya que se espera el proyecto sea uno de varios Proyectos de Donaciones

Medianas del GEF alrededor del mundo que apoye el desarrollo de capacidades para la implementación de marcos de ABS, se está considerando

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cómo usar sinergias de la mejor forma entre estos proyectos concurrentes y paralelos. UNU/IAS está trabajando en el establecimiento de una red de instituciones para el fortalecimiento de capacidades en ABS que se formaría sobre la base de este trabajo y los esfuerzos de instituciones mayores para usar las sinergias y diseminar lo que se aprendió en las diferentes regiones.

90. La experiencia en estos países y, sobretodo, su producción y diseminación en

la forma de material y paquetes de herramientas en idioma español, sería un elemento útil para apoyar esfuerzos de ABS de fortalecimiento de capacidades en otros países de Latinoamérica.

5 Compromiso de los grupos de interés

91. El proyecto afianzará el compromiso de autoridades regionales y nacionales, organizaciones no-gubernamentales, sector privado, instituciones de investigación y comunidades indígenas y locales. Se llevará a cabo de manera inclusiva y participativa, incluyendo talleres a nivel nacional y regional, cursos de entrenamiento, grupos de trabajo, listas de interés, formas imaginativas de discusión y diseminación de información.

92. Socios claves proyecto serían: la Secretaría General de la Comunidad

Andina, autoridades administrativas de biodiversidad y puntos focales CDB en los cinco países.

93. Otros socios claves incluirían organizaciones pertinentes representando

actores de ABS del sector privado, aquellos que representan las comunidades investigadoras, federaciones de comunidades indígenas y tradicionales, organizaciones no-gubernamentales con experiencia en temas ABS.

94. Estos podrían incluir:

En Bolivia: El Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente a través de la Dirección General de Biodiversidad coordinará de manera general de las diferentes actividades del proyecto. Se buscaran convenios y trabajo coordinado con los siguientes actores a nivel de país: Instituciones de investigación en recursos genéticos como Herbario Nacional de Bolivia, Herbario Martín Cárdenas Cochabamba, Herbario Museo Noel Kempff Mercado, Museo de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, Fundación PROINPA, Fundacion Amigos de la Naturaleza, PROSUKO, AGRUCO; Instituciones relacionadas con pueblos indígenas y/o propiedad intelectual como la Dirección de Derechos y Políticas de Pueblos Indígenas y Originarios del Ministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios, y el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual; Organizaciones de productores y/o asociaciones de pueblos indígenas y originarios como la Asociación de Organizaciones de Productores Ecológicos de Bolivia, la Confederación de Indígenas del Oriente Boliviano CIDOB, el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyo CONAMAQ, la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia CSUTCB, la Confederación de Mujeres Campesinas de Bolivia - Bartolina Sisa.

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En Colombia: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander Von Humboldt”, Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives De Andreis”, Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria – CORPOICA, Universidad Nacional de Colombia, Universidad Javeriana. En Ecuador: El MAE, MAG, SESA, INIAP, CEDENMA, IEPI (Instituto de Propiedad Intelectual), CODENPE, INOCAR. En Perú: CONAM (Consejo Nacional del Ambiente), líder del proyecto piloto que coordinará de manera general las actividades del proyecto con las instituciones y actores del país, entre los que están: INRENA (Instituto Nacional de los Recursos Naturales) e IIAP (Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana), CONCYTEC, INDECOPI (Instituto de Defensa del Consumidor y de Propiedad Intelectual, INDEPA (Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos) AIDESEP (Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana), CONAP (Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú), SPDA (Sociedad Peruana de Derecho Ambiental) y la Asociación Civil Pro Uso DIVERSITAS. En Venezuela: Oficina Nacional de Diversidad Biológica (MARN), coordinadora del proyecto; Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA); Servicio Autónomo de Propiedad Intelectual (SAPI); Comisión de Asuntos Indígenas de la Asamblea Nacional; Consejo Nacional del Indio Venezolano (CONIVE); Instituto Nacional de Parques (INPARQUES); Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Amazonas (ORPIA); Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT);

6 Manejo y Fiscalización del Proyecto

95. La supervisión del rendimiento del proyecto será siguiendo las directrices de UNEP y GEF para la evaluación y monitoreo e incluirá un análisis sobre el impacto del proyecto. El proceso incluirá la evaluación por un inspector independiente al final del proyecto. El informe final sería sometido al GEF Monitoring and Evaluation Unit; así como, a otros donantes comprometidos en la implementación del proyecto. Informes sobre el estado de la implementación del proyecto estaría disponible en la página web del proyecto y sometido al CDB y a otros organismos pertinentes, según proceda.

96. Los reportes de los Países Miembros serán preparados por cada coordinador

nacional y entregados a la Secretaria General de la CAN para la revisión y supervisión por parte del Comité Andino de Recursos Genético y Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM). La SGCAN recopilará los reportes nacionales y entregará junto con los reportes de las actividades regionales al PNUMA/ORPALC.

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97. Los objetivos generales y específicos del proyecto y su rendimiento, formarían una base para el plan de Monitoreo y Evaluación. El proyecto sería evaluado sobre la base de la ejecución de su rendimiento, impacto del proyecto y resultados generados.

D- Financiamiento 1 Plan de financiamiento

98. A continuación se muestra una tabla de los costos estimados (en US$).

Actividades GEF OTROS TOTAL Componente A: Evaluación a nivel regional Identificación de grupos de interés y evaluación de necesidades. 5,000 4,000 9,000Preparación del borrador del análisis del estado actual regional de ABS (D. 391) 15,000 5,000 20,000

Sub-total A 20,000 9,000 29,000 Componente B: Evaluación a nivel regional Identificación de grupos de interés y evaluación de necesidades. 8,000 9,000 17,000Preparación del borrador del análisis del estado actual nacional de ABS (D. 391) 50,000 20,000 70,000

Sub-total B 58,000 29,000 87,000 Componente C: Desarrollo y capacitación Talleres Regionales de Fortalecimiento de Capacidades Primer Taller Regional sobre ABS 20,000 10,000 30,000Primer Taller con P. F. para analizar los proyectos pilotos 20,000 10,000 30,000Segundo Taller Regional sobre ABS 20,000 10,000 30,000Taller aplicación del Manual de D.391 20,000 10,000 30,000Talleres Nacionales de Fortalecimiento de Capacidades en los 5 Países Miembros

Primer Taller de Consulta 50,000 5,000 55,000Segundo Taller: Lecciones Aprendidas 50,000 5,000 55,0005 Talleres nacionales de capacitación 60,000 10,000 70,000Sub-total C 240,000 60,000 300,000 Componente D: Comunicación, alcance y redes Sitio web 30,000 30,000Distribución de los materiales 20,000 20,000 40,000Impresión del manual de capacitación 50,000 50,000Publicaciones de los estudios de caso sobre ABS nacionales 20,000 20,000Sub-total D 120,000 20,000 140,000 Componente E: Proyectos Pilotos Un proyecto piloto con 5 componentes nacionales 430,000 50,000 480,000Sub-total E 430,000 50,000 480,000 Administración del Proyecto Coordinación regional 110,000 110,000Monitoreo y revisión 20,000 22,000 42,000Sub-Total 130,000 22,000 152,000 Total 998,000 190,000 1188,00

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2 Co-financiamiento

99. La Secretaria General de la CAN esta dispuesto a suministrar una contrapartida de US $ 80,000 (Ochenta mil dólares americanos) para el proyecto. Asimismo, los Países Miembros participarán suministrando una contrapartida de aproximadamente de US $ 110,000 (Ciento diez mil dólares americanos) para el proyecto.

FUENTES DE COFINANCIAMIENTO

Nombre del Co-financiero

(fuente)

Clasificación

Tipo

Monto (US$) Estado

SGCAN Organización Intergubernamental

Subvención 80,000 En especie

Gobiernos Nacionales

Gobiernos Subvención 110,000 En especie

Sub-Total del Co-financiamiento 190,000 E- Apoyo y Coordinación Institucional 1 Compromisos y Vínculos de Fondo

100. [PNUMA para completar]

101. La Secretaria General es el órgano ejecutivo de la Comunidad Andina. Con sede permanente en Lima, Perú. Tiene como funciones administrar el proceso subregional de integración; resolver asuntos sometidos a su consideración; velar por el cumplimiento de los compromisos comunitarios asumidos por los Países Miembros; mantener vínculos permanentes con los Países Miembros y de trabajo con los órganos ejecutivos de las demás organización es regionales de integración y con otras organizaciones de cooperación.

102. La Secretaria General en cumplimiento de los mandatos presidenciales ha

desarrollado un plan de acción para los próximos cuatro años, el cual contiene iniciativas para el fortalecimiento de las capacidades de sus Países Miembros de la subregión andina en temas relacionados a la conservación y uso de la biodiversidad. Por otra parte, los Presidentes Andinos en julio del 2005 instruyeron al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, a la Comisión y al Consejo de Ministros de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la CAN para que adopten las acciones necesarias con la finalidad de proteger los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales de los pueblos originarios.

103. La Secretaría General estableció, desde el año 2000, un Programa de Medio

Ambiente y Desarrollo Sostenible a fin de trabajar coordinadamente con los países andinos en tres amplios frentes: Biodiversidad, Recursos Hídricos y Cambio Climático. En el marco de dicho Programa, la SGCAN junto con la CAF vienen desarrollando un proyecto de fortalecimiento de capacidades para los negociadores andinos en temas de propiedad intelectual y biodiversidad.

104. El Instituto de las Naciones Unidas de Estudios Avanzados (UNU-IAS) es un centro de entrenamiento y un programa del sistema de las Naciones

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Unidas. La Universidad de Naciones Unidas es un órgano de los Naciones Unidas que se dedica a la investigación en los problemas globales relacionados a la supervivencia, desarrollo y bienestar del ser humano. El UNU-IAS ha desarrollado un número de proyectos y materiales que tratan de ABS. Ha desarrollado experiencia extensa en el fortalecimiento de las capacidades en ABS alrededor del mundo y, actualmente, tiene iniciativas que se vienen desarrollando un proyecto GEF sobre el fortalecimiento de las capacidades en Asia.

2 Implementación y acuerdos de ejecución

105. El proyecto tendrá un Comité de Dirección conformado por la Secretaría General y el Comité Andino de Recursos Genéticos de la CAN. Dicho comité estará encargado de la coordinación y la supervisión del proyecto. La supervisión abarcará a los representantes de cada País Miembro, que son los puntos focales nacionales del CBD. El Comité de Dirección realizará el plan de trabajo, proporcionará la dirección y ayudará a la resolución de cualquier dificultad durante su ejecución. De esta manera, la Secretaria General de la CAN será el cuerpo principal para facilitará la movilización de los recursos.

106. El proyecto a nivel nacional será ejecutado de acuerdo a las pautas y

estándares de la ejecución que tiene el PNUMA. El proyecto será ejecutado por los gobiernos (los ministerios y/o máximas autoridades ambientales) responsables de la puesta en macha del CDB. El PNUMA será la agencia de implementación del GEF para el proyecto. Los acuerdos de organización y Términos de Referencia para cada País Miembro serán definidos al inicio del proyecto.

107. Los coordinadores nacionales del proyecto serán designados por sus

gobiernos.

108. El UNU-IAS brindará asesoría técnica durante la ejecución del proyecto y colaborará directamente con el Comité de Dirección (a través de consultas, videoconferencias y asesoramiento),durante las diferentes etapas del proyecto, de acuerdo a los términos acordados entre la SGCAN, UNU-IAS, Comité Andino de Recursos Genéticos y el Comité Andino de Autoridades Ambientales.

109. El PNUMA proporcionará la ayuda técnica necesaria para la ejecución de

todas las actividades nacionales y regionales; facilitará la coordinación entre el proyecto y otros programas apoyados por esa institución u otras fuentes cooperantes.

Los talleres y reuniones de consulta en los niveles nacionales y regionales serán de amplia participación, involucrando a los diferentes actores relacionados con ABS, teniendo la posibilidad de establecer grupos ad hoc en el nivel nacional, que incluyen expertos, líderes de la subregión andina, representantes de las ONGs y de la academia, a quienes se les buscará en la fase inicial del proyecto.

Programa de ActividadesPrograma de ActividadesRed de Medio Ambiente Red de Medio Ambiente -- BIDBID

20052005--2006 2006

Diálogo Regional de PolíticaReunión de la Comunidad Andina

Foro de Ministros, Caracas,02 Noviembre, 2005

Presentado por David Wilk, BID

Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

INTRODUCCIINTRODUCCIÓÓN: N: DiDiáálogo Regional de Pollogo Regional de Polííticatica

Herramienta única en la Región que ofrece a los viceministros de medio ambiente del hemisferio un espacio para compartir experiencias, aprender sobre mejores prácticas dentro y fuera de la región, y explorar oportunidades para cooperación regional en temas ambientales críticos.

Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

MECANISMOS DEL DIÁLOGOMECANISMOS DEL DIÁLOGO

Apoyo para el desarrollo de estudios analíticos y mejores prácticas;Organiza reuniones subregionales y una reunión anual en la sede del BID con miembros de la Red y organizaciones multilaterales;Mecanismos de comunicación: sítio web; foro electrónico, videoconferencias.

Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

TEMAS TRATADOS POR EL DIÁLOGO TEMAS TRATADOS POR EL DIÁLOGO EN EL PASADOEN EL PASADO

Temas tratados los últimos años:Prioridades ambientales y “mainstreaming” en sectores económicos (industria, energía, turismo);Instrumentos Económicos (manejo del agua y residuos sólidos);Valoración económica (recursos marinos y costeros y calidad del aire);Comercio y medio ambiente: Prioridades y Retos;Bienes y Servicios Ambientales (2005-2006)

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ANEXO 6

Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

20052005--2006 PROGRAMA DE 2006 PROGRAMA DE ACTIVIDADESACTIVIDADES

Bienes y Servicios Ambientales (BSAs)1. BSAs en general; limitaciones en alcance bajo

acuerdos de liberalización (post Doha 2001). 2. Énfasis en BSAs no tradicionales (certificación de

bosques y agricultura);3. Mercados globales, con creciente concentración de

demanda de “productos verdes”. 4. Objetivos ambientales (preservación de

ecosistemas) con beneficios locales (transferencias a comunidades/productores de servicios ambientales).

Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

OBJETIVOS para 2005OBJETIVOS para 2005--20062006

1. Analizar impacto de la demanda de “productos verdes” (Capacidad de compra de grandes minoristas globales e implicaciones).

- Estudio de demanda de “productos verdes” y su impacto en financiamiento de servicios ambientales.

bosques certificados (madera certificada y productos)prácticas agrícolas certificadas (mercados de productos orgánicos como el café)

Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

OBJETIVOS 2005OBJETIVOS 2005--2006 2006 cont.cont.

2. Evaluar las experiencias en materia de innovaciones de financiamiento ambiental, cuyo objeto es la conservación de ecosistemas y los servicios ambientales que ofrecen.

Buenas prácticas en manejo de ecosistemas (cuencas, biodiversidad) Transferencias de consumidores privados (pagos para conservación de cuencas altas) Transferencias gubernamentales (impuestos, tasas, etc.)

Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

OBJETIVOS 2005OBJETIVOS 2005--2006 2006 cont.cont...

3. Examinar el potencial que tienen los pagos internacionales directos para la protección de servicios que ofrecen los ecosistemas.

Potencial de fuentes directas de financiamiento internacional privado (ej. Conservation International) para la protección de grandes superficies ecológicamente sensibles.

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Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

APOYANDO A LA RED EN APOYANDO A LA RED EN PRODUCTOS y RECURSOS TPRODUCTOS y RECURSOS TÉÉCNICOSCNICOS

1. Estudios útiles para el Diálogo (focalizados, aplicados a buenas prácticas, etc...);

2. Reuniones subregionales con miembros de la Red (Andinos, Cono Sur, Mesoam. y Caribe)

3. Videoconferencias y otros mecanismos de comunicación (foro electrónico, sitio web etc..);

4. Reuníon Anual en la sede BID: una ventana de oportunidad de apoyo del BID (recursos para cooperaciones técnicas regionales, etc..).

Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

PRÓXIMOS PASOSPRÓXIMOS PASOS

Contratación de consultores para los estudios;Programación para la primera reunión subregional (en región Andina – enero de 2006).Apoyo de un grupo consultivo BID-Multilaterales para apoyar al Diálogo

Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

Funcionamiento de la REDFuncionamiento de la RED

Coordinación Técnica: David Wilk, BIDPriscilla Stephan, Consultora BID

Presidente de la RED:Carlos Loret de Mola, CONAM (Perú)

Diálogo Regional de Política BID -David Wilk

Red de Medio Ambiente Red de Medio Ambiente -- BIDBID

Gracias por su atenciónSitio web de la red:

http://www.iadb.org/int/drp/esp/Red7/medioambientemain.htm

davidw@iadb.org

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ANEXO 7

AGENDA AMBIENTAL ANDINA

2006 - 2010

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INTRODUCCIÓN Los Países Miembros de la Comunidad Andina han resaltado la necesidad de integrarse como bloque para enfrentar las oportunidades y retos que plantea la globalización y el desarrollo. Uno de estos retos es sin duda la armonización de las políticas ambientales y de desarrollo sostenible, de manera de poder alcanzar un crecimiento económico, que mejore la calidad de vida de la población respetando el medio ambiente. Los países andinos cuentan con un acervo de recursos naturales y humanos, de experiencias históricas y culturales que les permiten aspirar a niveles muy superiores de bienestar económico, armonía con su entorno, y participación en la vida ciudadana que los logrados hasta ahora. Efectivamente, la subregión andina es una de las zonas de mayor riqueza natural y cultural del mundo. Los andes tropicales constituyen el epicentro mundial de la biodiversidad ya que concentran aproximadamente el 25% de la diversidad biológica del planeta, la cual está asociada a una valiosa diversidad cultural y a un inmenso potencial hidrográfico en el ámbito andino-amazónico. OBJETIVO GENERAL El objetivo de la Agenda Ambiental 2006-2010 es guiar las acciones tanto del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible como del Comité Andino de Autoridades Ambientales, y de esta manera facilitar a los Países Miembros de la CAN la definición, armonización, coordinación y concertación de políticas y estrategias comunitarias de gestión ambiental y desarrollo sostenible, que contribuyan a la profundización del proceso de integración y a fortalecer la capacidad de negociación andina en foros internacionales. ANTECEDENTES El Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM), aprobó en julio del 2001 los “Lineamientos para la gestión ambiental y el desarrollo sostenible en la Comunidad Andina”, en respuesta a los mandatos de los presidentes de concertar políticas comunitarias de gestión ambiental y desarrollo sostenible que, a su vez, refuercen la capacidad de negociación andina en foros internacionales sobre la materia. Asimismo se aprobó en julio de 2002, mediante la decisión 523, la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Países del Trópico Andino. En septiembre de 2002 se llevó a cabo la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Cumbre de Johannesburgo), la cual tuvo como objetivo revitalizar compromisos globales sobre desarrollo sostenible adquiridos hace diez años en la Cumbre de Río y fortalecer las acciones internacionales para erradicar la pobreza. Con estos criterios, la Comunidad Andina participó en dicha Cumbre. Posteriormente, en el marco de la reunión de los Países Megadiversos y Afines celebrada en Cuzco, Perú, en noviembre de 2002, se reunieron los ministros y delegados de alto nivel del Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) y decidieron establecer un plan para hacer seguimiento a la Cumbre de Johannesburgo en tres temas específicos: cambio climático, biodiversidad y agua. Así, el “Plan Andino de seguimiento de la Cumbre de Johannesburgo” elaborado por el CAAAM y aprobado por los Ministros de Ambiente y de Relaciones Exteriores en junio de 2003, estableció acciones específicas a ser implementadas en los países andinos en el período 2003-2005 en las áreas de biodiversidad, cambio climático y agua.

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Durante esos dos años se han venido ejecutando las acciones enmarcadas en el plan y por ello en la I Reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la CAN, llevada a cabo en Paracas, Perú, en abril de 2005, se acordó encomendar al Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) la revisión y evaluación del Plan Andino de Seguimiento de la Cumbre de Johannesburgo, y el diseño y priorización de la Agenda Ambiental Andina para el período 2006-2010 CARACTERÍSTICAS DE LA AGENDA La presente Agenda Ambiental Andina 2006-2010 es un documento orientador, que se enmarca en una visión de largo plazo y a la vez propone acciones concretas y consensuadas de corto y mediano plazo. Establece acciones de carácter subregional que agregan valor a los esfuerzos nacionales y contribuyen a fortalecer las capacidades de los Países Miembros en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible. En la medida de lo posible, se pretende que las acciones señaladas cuenten con aliados estratégicos que aporten su experiencia técnica y el financiamiento requerido para su ejecución. Asimismo, las acciones establecidas promoverán la participación de los diferentes sectores interesados en cada área de la agenda, tanto representantes gubernamentales como de la sociedad civil. Es de especial interés para las autoridades ambientales andinas que con el fin de hacer uso eficiente de los recursos financieros disponibles y de no duplicar esfuerzos, la implementación de esta Agenda propicie sinergias entre: a) las distintas áreas de acción, es decir, biodiversidad, cambio climático, agua, comercio y medio ambiente; b) los diferentes Consejos, Comités y Programas de la Comunidad Andina relacionados con la temática ambiental; c) los diversos esquemas regionales de integración, es decir, CAN, MERCOSUR, OTCA, CSN y d) los compromisos adquiridos por los países ante diferentes foros de Naciones Unidas, como por ejemplo, las Metas de Desarrollo del Milenio, el Plan de Implementación de Johannesburgo, los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente y el Foro de Ministros de Medio Ambiente de Latinoamérica y el Caribe del PNUMA, entre otros. EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO El CAAAM y el Comité Andino de Recursos Genéticos conjuntamente con el Programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la SGCAN, coordinarán y ejecutarán las acciones señaladas en la agenda con el apoyo técnico y financiero de los aliados estratégicos y de grupos de expertos en cambio climático, agua, biocomercio, recursos genéticos, conocimientos tradicionales, comercio y medio ambiente, entre otros. El CAAAM deberá informar anualmente al Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre los avances de la Agenda.

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I. B I O D I V E R S I D A D

OBJETIVOS: • Implementar y difundir la Estrategia Regional de Biodiversidad (ERB) de manera que se constituya en la

plataforma subregional para canalizar los esfuerzos y financiamiento en materia de conservación y uso sostenible de la diversidad biológica en la CAN;

• Concertar posiciones conjuntas antes diversos foros internacionales de negociación en materia de biodiversidad;

• Articular las acciones nacionales dirigidas a conocer, conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad en cumplimiento de la ERB.

LÍNEAS DE ACCIÓN ACCIONES 2006 - 2010 ALIANZAS

1. CONSERVAR Y USAR SOSTENIBLEMENTE LA BIODIVERSIDAD

1.1.a Apoyar y dar seguimiento al Proyecto Páramo (GEF-PNUMA)**.

CONDESAN y Grupo Páramo

1.1.b Coordinar con el grupo de contacto responsable de la propuesta de Estrategia regional de Conservación y uso Sostenible de los Humedales Altoandinos.

Grupo de Contacto

1.1.c Diseñar e iniciar el proyecto de conservación de la biodiversidad de la amazonía en países andinos*.

Cooperación Gobierno de Finlandia

1.1 Desarrollar, fortalecer y compartir la capacidad de gestión de áreas protegidas, especies y ecosistemas transfronterizos y comunes

1.1.d Elaborar proyectos en ecosistemas transfronterizos y comunes, incluyendo el manejo de Cuencas Hidrográficas y de especies, y los corredores biológicos**.

AECI Ministerio de Ambiente de España

1.2 Integrar esfuerzos y desarrollar capacidades para la conservación y uso sostenible de la agrobiodiversidad nativa y adaptada de la región

1.2.a Elaborar e iniciar un proyecto regional sobre agrobiodiversidad*.

BID SPDA IICA CIP - CIAT

1.3 Establecer políticas y acciones conjuntas en materia de biotecnología y seguridad de la biotecnología

1.3.a Elaborar e iniciar un proyecto regional sobre Biotecnología y Bioseguridad*.

BID SPDA CAF

CIP - CIAT

1.4.a Consolidar el Programa Andino de Biocomercio**.

- Iniciar el proyectos de bionegocios de la biodiversidad en la región andina (CAF/GEF).

1.4 Fortalecer y promover el comercio subregional e inversiones y generar capacidades que agreguen valor científico y tecnológico como factor de competitividad para apoyar la conservación y uso sostenible

1.4.b Establecer sinergias entre los Programas Nacionales de Biocomercio, el Programa Andino de Biocomercio y el Programa Biocomercio Amazónico*.

CAF UNCTAD AECI Ministerio de Ambiente de España OTCA OPES (Organismos de Promoción de Exportaciones)

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1.4.c Emprender proyectos pilotos que generen condiciones para aumentar la exportación de productos de la biodiversidad andina.

2. CONOCER LA BIODIVERSIDAD

2.1 Aumentar y compartir el conocimiento científico sobre la biodiversidad, a nivel genético, de especies y ecosistemas; así como, innovaciones y tecnologías que permitan el uso sostenible de la biodiversidad.

2.1.a Fortalecimiento de la institucionalidad nacional en investigación.

2.2 Impulsar acciones tendentes a mejorar la generación, sistematización e integración de información sobre distintos aspectos de los componentes de la biodiversidad en la subregión andina.

2.2.a Fortalecer los Mecanismos de intercambio de información en biodiversidad (CHM) de la subregión andina y promover su interconexión.

Comité Andino de Ciencia y Tecnología Institutos de Investigación de los Países Miembros Mecanismo de Facilitación del CDB

3. DISTRIBUIR LOS BENEFICIOS A PARTIR DEL USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD

3.1.a Comité de Acceso de Recursos Genéticos lleva adelante el proceso de evaluación y aplicación de la Decisión 391*:

- Proyecto de fortalecimiento de las capacidades (GEF-PNUMA)

- Programa de fortalecimiento de capacidades a los negociadores.

3.1 Promover políticas, estrategias y programas de acción para la valoración y gestión de los Recursos Genéticos

3.2.b Elaborar un proyecto regional sobre metodologías de valoración y distribución de beneficios*

BID SPDA PNUMA CAF

3.3.a Elaborar el régimen andino sobre los conocimientos y prácticas tradicionales*. 3.3.b Promover una plataforma de diálogo andina sobre conocimientos y prácticas tradicionales.

3.2 Establecer sistemas de fortalecimiento y protección de los conocimientos y prácticas tradicionales, con la participación y consulta de las comunidades indígenas, afroamericanas y locales. 3.3.c Fortalecer la iniciativa contra la

Biopiratería*.

Grupo Expertos Indígenas Andinos CAF OMPI OIT UICN SPDA IDRC (Canadá)

3.4 Desarrollar la capacidad de negociación internacional en materia de conservación y usos sostenible de la biodiversidad de la Comunidad Andina

3.4.a Elaborar una estrategia de negociación andina concertada sobre el Régimen Internacional de Acceso a los Recursos genéticos y Distribución de Beneficios*.

PNUMA BID Autoridades de Propiedad Intelectual OMPI

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* Financiamiento parcial o en proceso de búsqueda ** Financiamiento asegurado

3.4.b Promover la articulación de los asuntos de biodiversidad con las negociaciones de Propiedad Intelectual en curso en la OMC, CDB y OMPI*.

4. INSTITUCIONALIDAD

4.1 Articular las acciones nacionales dirigidas a conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad en cumplimiento de la ERB

4.1.a Diseñar la Institucionalidad andina para la conservación y uso sostenible de la Biodiversidad:

- Plan de acción y mecanismo de sostenibilidad financiera de la ERB*.

- Instituto Andino de Biodiversidad.

Parlamento Andino IUCN-Sur CAF CI InBio Instituto Von Humboldt Comité Andino de Ciencia y Tecnología

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II. CAMBIO CLIMATICO

OBJETIVOS:

• Formular y estructurar la Estrategia Andina sobre Cambio Climático -EACC y su correspondiente Plan de Acción, los cuales serán el fundamento para la coordinación subregional en los temas prioritarios de los países y de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y del Protocolo de Kyoto.

• Generar capacidades para evaluar los efectos del cambio climático en temas/sectores prioritarios regionales, tales como los glaciares y páramos andinos, entre otros.

• Concertar posiciones conjuntas ante los foros internacionales de negociación en materia de Cambio Climático y fortalecer la participación de los delegados nacionales.

LINEAS DE ACCION ACCIONES 2006 - 2010 ALIANZAS 1. ESTRATEGIA ANDINA SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

1.1.a Lograr financiamiento para elaboración e implementación de la EACC y los programas nacionales que surjan de ella* 1.1.b Publicar y difundir la Estrategia sobre Cambio Climático 1.1.c Promover y ejecutar programas regionales y nacionales en el corto, mediano y largo plazo en materia de cambio climático.

1.1 Formular la Estrategia Andina sobre Cambio Climático y su Plan de Acción.

1.1.d Apoyar a las Oficinas Nacionales de Cambio Climático y a la coordinación del programa en la SGCAN * 1.2.a Desarrollar iniciativas regionales de negociación especialmente en temas de Vulnerabilidad y Adaptación.* 1.2.b Capacitar a negociadores andinos ante los foros de Cambio Climático.

1.2 Coordinar la participación de los PM en los foros internacionales de negociación sobre Cambio Climático 1.2.c Apoyar a los Países en el

cumplimiento de sus compromisos en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y de otros foros internacionales

PNUMA PNUD UNCTAD CAF CEPAL ESPAÑA (AECI)

2. VULNERABILIDAD, ADAPTACION Y MITIGACION

2.1.a Promover la investigación científica en la región y redes de aprendizaje colectivo 2.1.b Fortalecer la capacidad institucional de los países para desarrollar y actualizar escenarios climáticos y su vinculación a los escenarios socioeconómicos.

2.1 Fortalecer las capacidades de la subregión orientadas a la evaluación de la vulnerabilidad, adaptación y mitigación al cambio climático.

2.1.c Desarrollar, complementar y actualizar evaluaciones de vulnerabilidad y adaptación (valorización social, económica y ambiental de los impactos) en sectores prioritarios para la subregión.

PNUD Instituto de Investigación para el Desarrollo IRD Francia Tyndall Centre Fondo Francés para el Medio Ambiente Hadley Centre GTZ CEPAL

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2.1.d Elaborar mapas de riesgos en base a ecosistemas y zonas de extrema pobreza.

2.1.e Ampliar el desarrollo de proyectos sobre vulnerabilidad del Cambio Climático en ecosistemas frágiles y áreas de riesgo, especialmente de páramos y zonas costeras.

2.2.a Conformar de Grupo de Trabajo en el tema de Glaciares, elaborar y publicar un documento sobre retroceso de glaciares andinos.*

2.2 Determinar los efectos del cambio climático en los glaciares y páramos andinos 2.2.b Validar lineamientos científicos

para la evaluación de los efectos del cambio climático en los glaciares y páramos.

3. DESASTRES NATURALES ASOCIADOS AL CAMBIO CLIMATICO

3.1.a Consolidar acciones entre el Comité Andino de Autoridades Ambientales y el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres en el marco del Proyecto “Apoyo a la Prevención de Desastres de la Comunidad Andina” PREDECAN, Cooperación UE/CAN** 3.2.b Identificar sinergias entre las iniciativas en curso de cambio climático y prevención de desastres

3.1 Desarrollar la componente ambiental de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres

3.2.c Definir políticas ambientales como instrumento para la prevención de los desastres naturales.

CAPRADE Plan de Trabajo del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres. UE PREDECAN GTZ COSUDE DIPECHO PNUD

4. MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO (MDL)

4.1 Promover acciones destinadas a enfrentar las principales barreras de la región para aplicar el MDL

4.1.a Identificar las principales barreras existentes en la región para los proyectos MDL y promover acciones para enfrentarlas.

Banca multilateral Banca local

4.2.a Fortalecer la capacidad institucional de las entidades nacionales designadas para el MDL, fomentando su auto sosteniblidad. 4.2.b Apoyar la consolidación de los procedimientos nacionales para la evaluación, aprobación, seguimiento y registro de proyectos MDL. 4.2.c Promover un programa de difusión y capacitación en MDL dirigido a los principales sectores involucrados en el tema.*

4.2 Promover y facilitar la ejecución de proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático; así como dentro de otros esquemas e iniciativas que impulsen la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

4.2.d Consolidar la oferta de proyectos MDL, a través de mecanismos de promoción y generación de metodologías de línea de base estandarizadas para sectores priorizados en la región.

PNUMA AECI PNUD CAF: Programa Latinoamericano del Carbono (PLAC) Actores privados (promotores, brokers, consultores) CEPAL Banco Mundial: Fondos de Carbono UNCTAD BID Otros: Iniciativas globales y voluntarias como por ejemplo: Metano al Mercado

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4.2.e Promover, coordinación con la CAF, la creación de una Bolsa Andina de Proyectos MDL de alta calidad, cuya principal característica será la fuerte contribución al desarrollo sostenible.*

5. ENERGIA RENOVABLE Y EFICIENCIA ENERGETICA

5.1.a Elaborar un documento de diagnóstico del potencial de las energías renovables en la CAN.*

5.1 Desarrollo de proyectos regionales que promuevan el uso alternativo de energías renovables (diagnóstico, financiamiento, divulgación) relacionadas a la mitigación del cambio climático, en el marco de los objetivos de la Plataforma de Brasilia.

5.1.b Elaborar y difundir manuales sobre las ventajas y proyectos en energía renovable.

PNUD, CEPAL Ministerios de Energía o institucionalidad energética de los países andinos. GTZ ALEMANIA GEF

5.2.a Incluir el componente de energía renovable en las discusiones sobre el potencial energético de la subregión andina.

5.2 Promoción e implementación de políticas subregionales energéticas y ambientales.

5.2.b Viabilizar la implementación de políticas y medidas para la eliminar barreras e incentivar proyectos de energía renovable

BID, OLADE, CAF (socios potenciales)

Unión Europea

CEPAL

Vinculación con las alianzas energéticas regionales Iniciativas globales como por ejemplo REEEP (Renewable Energy & Energy Efficiency Partnership)

* Financiamiento parcial o en proceso de búsqueda ** Financiamiento asegurado

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III. RECURSOS HÍDRICOS

OBJETIVOS:

• Propiciar la gestión integrada de los recursos hídricos en la subregión. • Promover un mayor acceso de la población a los servicios de agua y saneamiento como medida que

contribuya a la erradicación de la pobreza. • Generar un diálogo propositivo e incluyente para analizar los aspectos ambientales de las inversiones en

servicios relacionados con el agua en la subregión. • Formular una Estrategia considerando lineamientos y políticas en gestión integrada de los recursos hídricos

y, agua y saneamiento.

LINEAS DE ACCION ACCIONES 2006 - 2010 ALIANZAS 1. MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS HIDRICOS

1.1.a Elaborar un documento base para la Estrategia sobre la gestión integrada de los Recursos Hídricos en la CAN que incluya políticas y normas nacionales existentes y su importancia en el desarrollo sostenible de la subregión andina.** 1.1.b Conformar un Grupo de Trabajo en Agua, bajo la coordinación del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. 1.1.c Establecer lineamientos comunes referidos al manejo integral de cuencas, la eficiencia en el uso del agua, participación de comunidades organizadas y pagos por servicios ambientales. 1.1.d Establecer indicadores comunes para la evaluación y monitoreo permanente de los recursos hídricos en la subregión, con la finalidad de mejorar la gestión de la calidad ambiental del recurso hídrico. 1.1.e Vincular el impacto del cambio climático con el manejo de los recursos hídricos.* 1.1.f Participar en la elaboración del Proyecto referido a recursos hídricos que se enmarca en el Plan Integrado de Desarrollo Social de la CAN (PIDS).

1.1 Formular una Estrategia para la gestión integrada de los recursos hídricos incluyendo principalmente cuencas hidrográficas.

1.1.g Fortalecer las capacidades nacionales en la gestión integrada de los recursos hídricos y para la participación andina en los foros internacionales relativos al agua.

CONDESAN PNUMA AECI Ministerio de Ambiente de España. GLOBAL WATER PARTNERSHIP Programa de Agua y Saneamiento (PAS) del Banco Mundial Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria (CEPIS) UICN – Agua para la vida

1.2 Promover el manejo integral de recursos hídricos especialmente en cuencas hidrográficas transfronterizas

1.2.a Identificación de cuencas hidrográficas transfronterizas y proyecto piloto para la gestión integrada de los Recursos Hídricos.*

Planes Binacionales de Cuencas Proyecto Visión del Agua Andina PNUMA AECI CONDESAN CEPAL GWP-SAMTAC CAPNET-LA

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1.2.b Asesorar en el diseño de planes de gestión de cuencas hidrográficas transfronterizas con participación de comunidades locales.

WETnet CGIAR – Challenge Program on WATER& FOOD CEPIS / OPS BM – Programa de Agua y Saneamiento

2. AGUA Y SANEAMIENTO (valoración, acceso y calidad del agua)

2.1.a Establecer criterios comunes para: a) la valoración del agua como servicio ambiental; b) resolver los problemas de exclusión; c) mejorar la calidad de los servicios y d) el tratamiento de aguas residuales y protección de fuentes. 2.1.b Mejorar los mecanismos de acceso al conocimiento e información en el sector de agua y saneamiento en los países andinos.*

2.1 Promover el mejoramiento de los servicios de agua potable y saneamiento con énfasis en zonas urbano rurales, urbano marginales y localidades pequeñas.

2.1.c Campaña de divulgación subregional sobre el uso sostenible del agua.

CONDESAN - Infoandina PNUD- UNICEF (socios potenciales) Foro de Ministros de Salud y Medio Ambiente de las Américas OPS/CEPIS Banco Mundial – Programa de Agua y Saneamiento JICA CEPAL Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue AECI Global Water Partnership

* Financiamiento parcial o en proceso de búsqueda ** Financiamiento asegurado

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IV. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE

OBJETIVOS:

• Identificar las prioridades de la subregión en los temas relacionados al comercio y medio ambiente. • Fortalecimiento de capacidades en materia de comercio y medio ambiente

LINEAS DE ACCION ACCIONES 2006 - 2010 ALIANZAS 4.1.a Elaborar un Programa de fortalecimiento de capacidades en base a talleres, seminarios, conferencias, diálogos, con énfasis en Bienes y Servicios Ambientales y Propiedad Intelectual y Biodiversidad.*4.1.b Promover programas nacionales de estandarización ambiental de productos comerciales (farmacéuticos, maquinarias y equipos, nutracéuticos) 4.1.c Evaluación integral (ambiental, social y económica) de los impactos de las políticas comerciales

UNCTAD CEDA Universidad del Pacífico PNUMA OEA ICTSD

4.1.d Fortalecimiento de las capacidades nacionales ante las negociaciones internacionales (TLC, OMC)*

4.1 Fortalecer las capacidades nacionales en los temas que relacionan el comercio, el medio ambiente y el desarrollo sostenible

4.1.e Participar en la Red de Medio Ambiente del Diálogo Regional de Políticas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)*

ICTSD PNUD UNCTAD BID PNUD UNCTAD

* Financiamiento parcial o en proceso de búsqueda ** Financiamiento asegurado

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SIGLAS

PNUMA – Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente MMA - Ministerio de Ambiente de España BID – Banco Interamericano de Desarrollo SPDA – Sociedad Peruana de Derecho Ambiental CI – Conservación Internacional OTCA – Organización del Tratado de Cooperación Amazónica CONDESAN – Consorcio para el Desarrollo Sostenible de los Andes CAF – Corporación Andina de Fomento UNCTAD – Conferencia AECI - Agencia Española de Cooperación Internacional EU – Unión Europea GTZ – Cooperación Alemana BM/PAS – Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial CEPIS-OPS – Centro de Panamericano PNUD – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo CEPAL – Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas OLADE – Organización Latinoamericana de Energía DIPECHO – Prevención de Desastres ECHO ICTSD – Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible

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ANEXO 8 DECIMO PRIMER PERIODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

PRIMER PERIODO DE SESIONES DE LA REUNIÓN DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE KYOTO

Montreal, Canadá – Noviembre 28 – Diciembre 9 de 2005

Declaración de los Países Andinos

Ante la Conferencia de las Partes del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y Primera Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto

El Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, en nombre de los países andinos, Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú, presentes en la Conferencia de las Partes del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y Primera Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto, desean expresar lo siguiente: 1. La ratificación del Protocolo de Kyoto es un logro histórico de la comunidad internacional en

el contexto de los acuerdos multilaterales ambientales, pero no suficiente en el camino a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. En tal sentido, los países andinos hacemos un llamado a la total implementación del Protocolo, lo cual debe concretarse con la adopción unánime, por parte de la COP/MOP de los Acuerdos de Marrakech.

2. Los países andinos, hacemos notar la necesidad de avanzar en metodologías sencillas e

inmediatas que permitan la selección de los proyectos elegibles al Mecanismo de Desarrollo Limpio, basados en políticas y programas nacionales en armonía con los objetivos de la Convención.

3. Exhortamos a las Partes Contratantes a dar una señal clara sobre los mecanismos de

flexibilidad, en especial el MDL en el sentido que sus unidades de transacción (CERS) continúen siendo válidos en cualquier régimen que se acuerde para el periodo post 2012 y que continúen con los esfuerzos de prestar el apoyo técnico y financiero necesarios para el fortalecimiento y sostenibilidad de la institucionalidad del MDL en general, y en particular en los países en vías de desarrollo.

4. Reconocemos que el impacto del cambio climático afecta a todos los países del orbe. Sin

embargo a no todos los afecta igual, lo que depende de los grados de vulnerabilidad y desarrollo de estos. En ese sentido, los 5 países andinos son altamente vulnerables al cambio climático, el que ya viene generando condiciones climáticas adversas y extremas, constituyendo una carga adicional a nuestras ya de por sí complicadas tareas de desarrollo.

5. Los países andinos, reiteramos que la adopción de medidas de adaptación constituyen la

prioridad en la toma de decisiones sobre políticas nacionales e internacionales relacionadas con el fenómeno del cambio climático. Igualmente, los países andinos aspiramos a que en el contexto de la Convención y su Protocolo, los temas de vulnerabilidad y mitigación, posean un papel relevante. En ese sentido, apoyamos la rápida implementación del Programa de Buenos Aires sobre Adaptación (Decisión 1CP10); así como la adopción del Programa Quinquenal del OSACT sobre impactos, vulnerabilidad y adaptación; el financiamiento de actividades de adaptación por parte del Fondo Especial sobre Cambio Climático y la pronta operación del Fondo de Adaptación del Protocolo de Kyoto.

6. Sobre los aspectos financieros requerimos que el Fondo para el Medio Ambiente Mundial

flexibilice los procedimientos que vienen dificultando la aplicación de Fondo Especial para el

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Cambio Climático; a la vez que expresamos nuestra preocupación de que el RAF (resources allocation framework) del GEF no se traduzca en limitante para los países en vías de desarrollo de acceder a recursos para la implementación de la Convención.

7. Apoyamos el dar inicio al proceso de negociación al Régimen Internacional Post 2012, así

como al trabajo técnico para lograr un régimen de reducción de emisiones para un periodo posterior a 2012 manteniendo el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y

Finalmente, los países andinos hacemos llegar nuestras sentidas condolencias a los familiares y personal de la Secretaria Ejecutiva de la Convención, por el deceso de la Señora Joke Waller Hunter, quien ha sido una parte fundamental en la consolidación de los objetivos de la Convención , dando muestras de su liderazgo y compromiso.

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ANEXO 9 IX CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CONVENCIÓN SOBRE

HUMEDALES, RAMSAR (COP 09)

Kampala, Uganda del 8 del 15 de Noviembre 2005. Propuesta de Decisión II Reunión del Consejo Andino de Ministros y

Autoridades de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Los Ministros y Autoridades de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina, teniendo en cuenta, lo expresado en la Resolución VIII – 39 de la 8ª. Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en la Convención sobre los Humedales (Ramsar), la cual destaca la importancia y fragilidad de los humedales alto andinos Resaltando el papel de los humedales altoandinos, en el desarrollo y mantenimiento de las cuencas andinas, así como de otros sistemas hidrográficos que fluyen hacia las vertientes de la Amazonía y hacia las costas del Pacífico y el Caribe. Reconociendo que la diversidad biológica única y característica de la región andina, se sustenta en los humedales los cuales presentan un alto nivel de endemismo recursos biológicos y son hábitat de especies de notable importancia económica y ecológica Reconociendo además el papel desempeñado por comunidades indígenas y locales, a través del aporte que han brindado ancestralmente a la conservación y uso sustentable de los humedales altoandinos. Deciden Apoyar la iniciativa de adopción de la Estrategia de Humedales Altoandinos, propiciada por la Convención RAMSAR y presentar ante la próxima Conferencia de las Partes de la Convención un pronunciamiento en respaldo de esta iniciativa integradora que complementa y fortifica la Estrategia Regional de Biodiversidad y otras iniciativas de integración ambiental. Exhortan a las delegaciones andinas participantes en la Novena Conferencia de las Partes de RAMSAR, a presentar propuestas de acción conjuntas que fortalezcan la implementación de la Estrategia de Humedales Altoandinos. Encomendar a la Secretaría General de la Comunidad Andina, a brindar a las autoridades ambientales de la región andina, el apoyo y cooperación necesarias para la implementación de la Estrategia, procurando su inclusión en la Agenda Ambiental 2006-2010.

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ANEXO 10 IV REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL DE COMPOSICIÓN

ABIERTA SOBRE ACCESO Y PARTICIPACIÓN EN LOS BENEFICIOS DEL CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Granada, España del 30 de enero al 3 de febrero de 2006

Los Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina: Conscientes

- Del extraordinario valor de la biodiversidad como elemento central para su desarrollo fundado en principios sólidos que hagan prevalecer la equidad en las relaciones entre países y al interior de cada una de nuestras sociedades; y que imponga actitudes responsables para garantizar su conservación y aprovechamiento sostenible, con el objeto de asegurar el progresivo bienestar de las generaciones actuales y futuras.

- Del legado valioso que significa la biodiversidad y los conocimientos de las

comunidades tradicionales, indígenas y locales asociadas a ella, percepción que implica una importancia y valoración no solo de orden económica sino política y socio-cultural;

- Que la conservación de esta megadiversidad, es nuestra responsabilidad

ante la humanidad y su utilización, una oportunidad para que nuestros pueblos obtengan el tan deseado bienestar de las generaciones actuales y futuras.

- Que hasta ahora los beneficios derivados de la utilización de nuestros

recursos genéticos, no han alcanzado a los pueblos que los conservan y generan conocimientos sobre ellos.

- Que debemos buscar una solución a nivel internacional que permita

equilibrar el régimen de propiedad intelectual con los sistemas legales de acceso a los recursos genéticos y protección los conocimientos tradicionales

Reafirmamos la necesidad de fortalecer la aplicación de la Decisión 391 sobre El Régimen Común de Acceso a los Recursos Genéticos, así como intervenir conjunta y coordinadamente en el proceso de negociación de un Régimen Internacional de distribución de beneficios derivados del acceso a los Recursos Genéticos y Distribución de Beneficios que considere como asuntos prioritarios: a) la inclusión de los productos derivados, b) la distribución de beneficios, c) y el reconocimiento de la Decisión 391

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Reiteramos la pertinencia y oportunidad de este régimen, ya que establecerá normas y reglas comunes que deben garantizar el acceso legal a los recursos genéticos y los conocimiento tradicional asociado, la promoción de su uso sostenible así como la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización. Puntualizamos que el Régimen Internacional deberá respetar las normas y legislaciones nacionales y sub regionales e incluir los recursos genéticos, sus productos derivados y el conocimiento tradicional asociado. Consideramos que este régimen posibilitará, basado en instrumentos como el certificado de legal procedencia del acceso al recurso genético y al conocimiento tradicional asociado a este, entre otros, una actividad formal y legal del sector público y privado, así como un fortalecimiento de las capacidades de negociación de los países proveedores de recursos genéticos. Enfatizamos que se mantenga la incorporación de los requisitos de divulgación del origen y procedencia legal de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales, como parte del proceso de revisión de los artículos 27 y 29 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).

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ANEXO 11

PROYECTO DE DECLARACIÓN DE LA II REUNIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA

COMUNIDAD ANDINA

Los Ministros y Autoridades Ambientales en la II Reunión del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina, celebrada en Caracas, República Bolivariana de Venezuela, el 2 de noviembre de 2005;

Concientes

• De que la Subregión andina constituye una de las zonas de mayor riqueza natural en el planeta y que los Países Miembros de la Comunidad Andina concentran alrededor del 25 por ciento de la diversidad biológica mundial;

• De la importancia del papel que pueden desempeñar los Países de la

Subregión en la definición e impulso de las negociaciones tanto en el ámbito de los Países Megadiversos,COMO DEL GRUPO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (GRULAC) Y de otros Foros Globales;

• De la prioridad que representa para el mantenimiento de la integridad de la

política y normatividad andina, la adecuada negociación del Régimen Internacional de Acceso y Distribución de Beneficios (ABS), actualmente en curso;

• De los esfuerzos realizados en la Subregión para avanzar en la efectiva

aplicación del Régimen Andino de Acceso a los Recursos Genéticos; Destacamos el significativo avance en la Subregión en la aplicación de las disposiciones del Convenio de Diversidad Biológica, principalmente a través de la Estrategia Regional de Biodiversidad, LAS DECISIONES ANDINAS y de otras disposiciones; Resaltamos la importancia que representa el Programa de Biocomercio para la conservación y uso sostenible de los recursos de la biodiversidad en la Subregión; Apoyamos firmemente los esfuerzos que se están llevando a cabo para mejorar y fortalecer la aplicación del Régimen Andino de Acceso y Distribución de Beneficios de los recursos genéticos y la protección de los conocimientos tradicionales, a través el efectivo desarrollo de las disposiciones del artículo 8 (j) del Convenio de Diversidad Biológica. Puntualizamos la determinación de los Países Miembros DE LA COMUNIDAD ANDINA de prescribir en todas sus formas y a través de todos los medios

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posibles el acceso y aprovechamiento ilegal de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales; Enfatizamos la necesidad de una activa y decida participación en la negociación del Régimen Internacional de Acceso y Distribución de Beneficios; Consideramos de la mayor importancia la participación con delegaciones fuertes de los Países Miembros DE LA COMUNIDAD ANDINA EN LOS EVENTOS DE NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL EN LA TEMÁTICA DE BIODIVERSIDAD, ESPECIALMENTE A LA PROXIMA REUNION DE ESPAÑA EN ABS Y ART. 8J DEL 23 DE ENERO AL 3 DE FEBRERO DEL 2006, A LA Tercera Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica que Actúa como Reunión de las Partes en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, Y DE LA OCTAVA CONFERENCIA DE LAS PARTES DEL CONVENIO SOBRE BIODIVERSIDAD QUE se REUNIRÁN en Curitiba, Brasil, del 13 al 31 de marzo de 2006.

* * * * *