EL PROCESO DE ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO (ORIENTACIN,

SUPERVISIN, INSPECCIN, GESTIN DE DIRECCIN Y CONTRALORA SOCIAL

COMO VA ESENCIAL PARA EL DESARROLLO DE LAS POLTICAS PBLICAS

EDUCATIVAS. NIVELES DE RESPONSABILIDAD Y CORRESPONSABILIDAD DE

LAS Y LOS DOCENTES CON FUNCIONES DIRECTIVAS.

SISTEMA DE REFERENTES:

Sistematizacin de los referentes tericos de las categoras gestin, gestin pblica,

gestin educativa, gestin escolar, contralora social, supervisin educativa y

acompaamiento pedaggico.

La supervisin educativa en la institucin educativa, para el cumplimiento de los

fines y objetivos de la educacin.

La orientacin y el acompaamiento pedaggico, en el desarrollo de la supervisin

educativa en la institucin educativa.

La actuacin profesional de las y los docentes con funciones directivas en el

desarrollo de la gestin escolar, la supervisin educativa, la orientacin y el

acompaamiento pedaggico.

FUNDAMENTACIN

La formacin permanente de las y los docentes con funciones directivas o supervisoras

en las diferentes instancias e instituciones educativas ha sido una preocupacin

reiterada a lo largo de la Historia, refrendada por las ideas de los ms ilustres

educadores venezolanos.

Simn Rodrguez fue el primero que se pronunci al respecto en 1794, cuando expres

que: Para dirigir un asunto es menester entenderlo a fondo (...) el conocer a los

discpulos es circunstancia esencialsima sin la cual no se puede acertar en la

direccin, y para adquirir este conocimiento es necesario estudiarlos bajndose

a observar la ms mnima de sus acciones. Por esto ninguno ser ms a

propsito para dirigir la economa de las escuelas y ordenar sus operaciones que

el que por obligacin ensea en ellas diariamente desprendido de toda otra

inteligencia.

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 1

El desarrollo de los referentes terico prcticos partir del anlisis de las categoras

gestin, gestin pblica, gestin educativa, gestin escolar, contralora social y

supervisin educativa en el contexto de la educacin venezolana, reflexionando cmo

lograr mayor efectividad en la gestin escolar y la supervisin educativa, a partir del

empleo del acompaamiento pedaggico, para elevar la preparacin de todas y todos

los responsables y corresponsables en el proceso educativo.

Desarrollo:

Para iniciar se preguntar a las y los estudiantes qu ideas tienen sobre la gestin

escolar, la contralora social y la supervisin educativa. Luego de escuchar sus criterios

se dar paso al referente:

SISTEMATIZACIN DE LOS REFERENTES TERICOS DE LAS CATEGORAS

GESTIN, GESTIN PBLICA, GESTIN EDUCATIVA, GESTIN ESCOLAR,

CONTRALORA SOCIAL, SUPERVISIN EDUCATIVA Y ACOMPAAMIENTO

PEDAGGICO.

Presentar y reflexionar las palabras del Presidente Nicols Maduro, cuando expres:

En la implementacin de la Gran Misin Eficiencia o Nada, poltica contra el bu-

rocratismo y la ineficiencia. El primer elemento (...) lo constituyen las micromisio-

nes; el segundo, la creacin de un cuerpo especial anticorrupcin y, el tercero, la

puesta en marcha del Gobierno de Calle, para profundizar la gestin de gobierno

con la participacin del poder popular, reducir la burocracia y responder de inme-

diato a las necesidades del pueblo (Nicols Maduro, 2013).

Para sistematizar el referente terico relacionado con la gestin escolar, se

partir de analizar la categora de gestin en su acepcin general y en las

acepciones pblica y educativa:

La gestin se entiende como el conjunto de acciones de movilizacin de recursos

orientadas a la consecucin de unos objetivos definidos en un determinado plazo de

tiempo. Sin embargo, estos objetivos, si verdaderamente consideran la necesidad del

desarrollo y la trascendencia de la institucin, deben movilizar a todos los integrantes

para su consecucin (Carlos Daz Barranco, 2011).

Segn Haiman El Troudi, la gestin forma parte de la planificacin y est concebida

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 2

como una de sus cuatro fases:

a) El diagnstico: El momento del diagnstico clarifica e interpreta el enunciado.

Dnde se encuentra la organizacin?

b) La formulacin estratgica de los objetivos y metas: La planificacin conjuga el

sueo que se desea alcanzar y el Qu hacer?

c) La gestin del plan: constituye el momento de la realizacin del plan (...) es un

proceso continuo y multidimensional que involucra eficacia, eficiencia y legitimidad

de la funcin estatal. La eficacia refiere al logro de los objetivos previamente

delimitados, la eficiencia asociada al uso y aprovechamiento ptimo de los recursos

que sean invertidos y la legitimidad vinculada al consenso social que la obra de

gobierno goce entre la ciudadana. No puede haber gestin pblica separada de la

gente. Los grupos organizados de base constituyen el centro para la toma de

decisiones de los proyectos gubernamentales (...).

d) El seguimiento, evaluacin y control: es un proceso permanente que involucra a

todas las partes que intervienen en la gestin escolar. Tanto las comunidades

organizadas como las propias instituciones pueden adoptar diversas maneras de

evaluar el desempeo de las acciones prefijadas.

Se analizarn los aspectos comunes entre estas dos definiciones:

Carlos Daz Barranco Haiman El TroudiConjunto de acciones Momento de la realizacin del plan, es un proceso

continuo y multidimensional

Movilizacin de recursos Eficiencia asociada al uso y aprovechamiento ptimo

de los recursos que sean invertidos

Consecucin de unos

objetivos definidos en un

determinado plazo de tiempo

Eficacia refiere al logro de los objetivos previamente

delimitados

Movilizar a todos los

integrantes de la institucin

para la consecucin de los

No puede haber gestin pblica separada de la gente.

Los grupos organizados de base constituyen el centro

para la toma de decisiones de los proyectos

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 3

objetivos gubernamentales

Legitimidad vinculada al consenso social

Entre estas dos definiciones se pude encontrar una relacin muy estrecha, solo que la

expresada por Haiman El Troudi, se incorpora un quinto elemento, que es el relaciona-

do con la legitimidad, relacionada con el consenso social.

En relacin con la gestin pblica la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ve-

nezuela (1999), establece:

En el artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes

elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y con-

trol de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que

garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del

Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables

para su prctica.

En el Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciu-

dadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, efi -

cacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio

de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

La gestin educativa, debe tender al logro de los objetivos y metas educacionales,

atendiendo las necesidades bsicas de los estudiantes, de los padres, de los do-

centes y de la comunidad toda, en pos de un modelo de pas solidario, tico y partici-

pativo. (Dr. Luis Alberto Garcia Leiva. http://www.prismaseducativos. com.ar/ges-

tion.htm)

La gestin educativa forma parte de la dimensin poltica, pues se aspira al fortaleci-

miento de esta mediante el apoyo de la gestin autnoma de cada plantel en la bs-

queda de la eficacia y la eficiencia de la institucin escolar, aumentando progresiva-

mente su capacidad para la toma de decisiones en lo social, los administrativo y lo pe-

daggico (Pinto Iriarte, Maigualida, 2012).

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 4

En tanto se entiende por gestin educativa el proceso de planificacin, organizacin,

regulacin y control del proceso pedaggico (Carlos lvarez de Zayas), que en nues-

tro contexto se desarrolla por todas y todos los responsables y corresponsables del

proceso pedaggico. Por ende la gestin escolar es aquella que se realiza desde la

institucin educativa, y emplea como va fundamental el trabajo metodolgico.

Por tales afirmaciones, asumimos que la gestin educativa es una gestin pblica.

Por otro lado segn el Artculo 19. (LOE), la Gestin Escolar El Estado (...) ejerce la

orientacin, la direccin estratgica y la supervisin del proceso educativo y estimula la

participacin comunitaria, incorporando tanto los colectivos internos de la escuela,

como a diversos actores comunitarios participantes activos de la gestin escolar en las

instituciones, centros y planteles educativos en lo atinente a la formacin, ejecucin y

control de gestin educativa bajo el principio de corresponsabilidad, de acuerdo con lo

establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la presente

Ley.

Entonces la gestin escolar, forma parte de la gestin educativa; esta ltima est

relacionada con todas las acciones que se realizan para el cumplimiento de los fines y

objetivos educacionales de estudiantes, familias y comunidad en general; en tanto la

primera est relacionada con el papel de la institucin educativa para el cumplimiento

de esos fines.

La gestin escolar en las instituciones educativas debe caracterizare por la

investigacin, la innovacin y la sistematizacin permanente; la reflexin de la prctica

pedaggica y las experiencias en los resultados de la formacin de las y los

estudiantes.

La gestin escolar se desarrolla, a travs de los Proyectos Educativos Integrales

Comunitarios, es un proceso de investigacin permanente y de articulacin entre la

institucin educativa, las familias y todos los integrantes de la comunidad. Parte del

diagnstico integral comunitario, la determinacin de las necesidades, la elaboracin

del plan de accin, su aplicacin y evaluacin permanente. Tiene un carcter dinmico

y en espiral, donde los lapsus de evaluacin determinan que se revelen nuevas

necesidades para el avance de la escuela.

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 5

La gestin escolar cumple tres funciones generales:

La orientacin del proceso educativo.

La direccin estratgica del proceso educativo.

La supervisin del proceso educativo.

El Estado est en la obligacin de promover una poltica de formacin del docente en

ejercicio, relacionada con las necesidades detectadas en las prcticas pedaggicas. Al

mismo tiempo debe incentivar la autoformacin y diversas formas de acreditacin de los

aprendizajes. De ah que la LOE (2009), en su Artculo 37. expresa que es funcin

indeclinable del Estado la formulacin, regulacin, seguimiento y control de gestin de

las polticas de formacin docente, donde a travs del rgano con competencia en

materia de Educacin Universitaria, en atencin al perfil requeridos por los niveles y

modalidades del Sistema Educativo y en correspondencia con las polticas, planes,

programas y proyectos educativos emanados del rgano con competencia en materia

de Educacin Bsica, en el marco del desarrollo humano, endgeno y soberano del

pas.

La formacin permanente como proceso constante de aprendizaje y desarrollo

profesional, sistemticamente planificado con el propsito de promover, potenciar y

fortalecer el crecimiento de las y los docentes en ejercicio, mediante programas, planes

y proyectos de formacin integral, los cuales incluyen experiencias formales e

informales, que permitan garantizar la calidad de la prctica pedaggica en coherencia

con las necesidades y demandas educativas articuladas con el proyecto de pas.

El fortalecimiento de la identidad, cohesin, integracin, planificacin, ordenamiento y

gestin del sistema de formacin docente. La promocin y apoyo de las experiencias

de innovacin pedaggica y reflexin sobre la prctica vinculada a los nuevos

contextos y culturas para la mejora del aprendizaje social en los diferentes contextos;

as como el seguimiento del proceso curricular y formativo.

Por tanto, puede entenderse la orientacin del proceso educativo como un sistema

de actividades metodolgicas y de formacin permanente que con un carcter

pedaggico y educativo, se disea y desarrolla de forma sistmica y sistemtica por las

y los docentes con funciones directivas en las instancias e instituciones educativas de

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 6

todos los niveles y modalidades, para elevar la formacin axiolgica, pedaggica -

metodolgica y didctica de las y los docentes de las instituciones educativas, a fin de

ponerlos en condiciones de dirigir eficientemente el proceso educativo.

La direccin estratgica, en la institucin educativa se puede asumir como la

planificacin estratgica, que se concibe como un proceso continuo y sistmico de

construccin colectiva. Participan y se involucran todas las personas que interactan y

hacen vida en la escuela como integrantes de la comunidad educativa (directivos,

docentes, estudiantes, familias, administrativos, obreros y miembros del Consejo

Comunal) para determinar los fines de la escuela y su concrecin pedaggica, sobre la

base del anlisis de los documentos legales que orientan las polticas educativas. Todo

ello, con el propsito de organizar, disear, implementar, direccionar, coordinar, evaluar

y sistematizar acciones y actividades que permitan el desarrollo del proceso de

aprendizaje que garanticen la transformacin y la apertura de la comunidad en el

quehacer de la escuela al proyectar su accin social y pedaggica en el proceso de

formacin de ciudadana, as como, consolidacin de una educacin emancipadora

(Pinto Iriarte, Maigualida, 2012)

Principios de la planificacin estratgica:

Participacin: favorece y propicia el anlisis, reflexin, debate y toma de

decisiones en la participacin de todos y todas en los espacios educativos y

comunitarios, tiene como objeto la bsqueda del bien social, propiciando las

oportunidades para que los actores sociales involucrados y comprometidos

contribuyan al cumplimiento de los fines de la educacin.

Interculturalidad: la construccin implica el tomar en cuenta las caractersticas y

realidades existentes en la localidad, municipio o regin donde se encuentra la

escuela, asumindose la diversidad sociocultural de la poblacin venezolana.

Equidad: la construccin de la planificacin debe garantizar la inclusin de todos y

todas en igualdad de oportunidades y condiciones en el proceso que caracteriza el

quehacer de la escuela y su proyeccin pedaggica y social en el proceso de

formacin ciudadana.

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 7

Integral: la escuela es el espacio de integracin de todos los mbitos del quehacer

social. Crear para prender, reflexionar para crear y valorar, participar para crear,

fomentar la convivencia, reflejndose en el trabajo integrado entre familias,

escuela y comunidad.

Flexible: su construccin implica un trabajo cooperativo de los actores sociales

comprometidos e involucrados en el proceso educativo, centrada en una valoracin

sistmica de la prctica de acuerdo a la pertinencia de los contextos socioculturales.

Intencionada: responde a los preceptos legales, entre ellos, la CRBV, los planes y

proyectos nacionales y los fundamentos del proceso curricular del Subsistema de

Educacin Bsica. Tiene por finalidad la formacin del nuevo y la nueva

republicana.

La planificacin estratgica en trminos de su operatividad se desarrolla en los

siguientes niveles de concrecin:

A nivel institucional: se desarrolla a travs del Proyecto Educativo Integral

Comunitario (PEIC).

A nivel de aula: se desarrolla y concreta, a travs de la organizacin de los

aprendizajes, entre ellos: los proyectos de aprendizaje, proyectos socio productivo

de desarrollo endgeno, la clase liberadora y el plan integral.

La concrecin en ambos niveles implica la materializacin de la participacin de todas y

todos los involucrados en el proceso educativo, creando oportunidades que permiten

desarrollar al mximo las potencialidades de la y el estudiante, incidiendo en el

fortalecimiento del trabajo cooperativo.

Para realizar el anlisis de la supervisin educativa en el contexto venezolano, es

necesario partir de la sistematizacin de la categora Contralora Social.

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 8

En el Programa de la Patria 2013 - 2019, en el Artculo 2.4.2.1 se establece Conti-

nuar promoviendo la contralora social como estrategia para el ejercicio de la potestad

y la capacidad del Pueblo para supervisar la gestin de los organismos de la adminis-

tracin pblica en el manejo de los fondos pblicos y en la eficacia en el alcance de las

metas de gestin pblica, dotndola de herramientas que fortalezcan su desempeo.

En tanto la Contralora Social se asume como () una funcin compartida entre las

instancias del Poder Pblico y los ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del

Poder Popular, para garantizar que la inversin pblica se realice de manera

transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad, y que las

actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos y sociales. El

propsito fundamental () es la prevencin y correccin de comportamiento, actitudes

y acciones que sean contrarios a los intereses sociales y a la tica en el desempeo de

las funciones pblicas () (Artculos 2 y 3, Ley Orgnica de Contralora Social).

En el caso de las instituciones educativas la contralora social se realiza a travs del

Comit de Controlara Social, como instancia del Consejo Educativo; y es el encargado

de la prevencin, supervisin, acompaamiento, seguimiento, control y evaluacin de

la gestin escolar, antes, durante y despus de los planes, programas, proyectos y

acciones de inters colectivo () (Resolucin 058).

En tanto se asume la supervisin educativa como un proceso nico, integral,

holstico, social, humanista, sistemtico y metodolgico, con la finalidad de orientar y

acompaar el proceso educativo, en el marco de la integracin escuela-familia-

comunidad, acorde con los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo. Se

realizar () para garantizar los fines de la educacin consagrados en esta Ley. La

supervisin y direccin de las instituciones educativas sern parte integral de una

gestin democrtica y participativa, signada por el acompaamiento pedaggico.

(Artculo 43, Ley Orgnica de Educacin).

En estos tres artculos se revela la relacin que se establece entre contralora so-

cial, gestin escolar, supervisin educativa y acompaamiento pedaggico. Ver

grfico.

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 9

Acompaamiento pedaggico

Supervisin educativa

Contralora socialPolticas pblicas educativas

Fines de la educacin, expresados en el Currculo Nacional Bolivariano

Mtodo para orientar y supervisar la gestin escolar

El acompaamiento pedaggico debe prevalecer como modo de actuacin de las y

los docentes con funciones directivas y supervisoras; durante el desarrollo de la ges-

tin escolar y la supervisin educativa del proceso educativo, este tiene como fin esen-

cial la orientacin y formacin tica, acadmica y metodolgica del colectivo pedaggi -

co; con un carcter dialgico, participativo, crtico y reflexivo.

En el desarrollo del acompaamiento pedaggico, debe prevalecer el empleo de los sa-

beres colectivos, asumido como constructo que revela el desarrollo de las potenciali-

dades: intelectuales, cientficas, culturales, histricas, acadmicas, populares, entre

otras, de las y los ciudadanos en la creacin de experiencias transformadoras a la luz

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 10

de la relacin dialgica con las caractersticas particulares de su comunidad. (Rovero

Mora, Conrado, 2012).

LA SUPERVISIN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA, VIA PARA

EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIN.

A partir del anlisis de las bases jurdicas de las polticas pblicas educativas, la

supervisin educativa tiene tres funciones fundamentales:

Es una poltica social: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de

participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus

representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin,

ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el

protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo (...)

(Artculo 62, CRBV) y adems porque es una gestin democrtica y participativa del

pueblo en el control de las polticas pblicas. (Artculo 43, LOE)

Es un contenido de la direccin El Estado, a travs de los rganos nacionales con

competencia en materia Educativa, ejercer la rectora en el Sistema Educativo. En

consecuencia: Regula, supervisa y controla (Artculo 6, Numeral 2 (LOE), adems El

Estado, a travs del rgano con competencia en el subsistema de educacin bsica,

ejerce la orientacin, la direccin estratgica y la supervisin del proceso educativo

(Artculo 19 LOE).

Es un proceso educativo: un proceso nico, integral, holstico, social, humanista,

sistemtico y metodolgico, con la finalidad de orientar y acompaar el proceso

educativo, en el marco de la integracin escuela-familia-comunidad, acorde con los

diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo. Se realizar () para

garantizar los fines de la educacin consagrados en esta Ley. La supervisin y

direccin de las instituciones educativas sern parte integral de una gestin

democrtica y participativa, signada por el acompaamiento pedaggico (Artculo 43,

LOE).

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 11

La supervisin educativa tiene las siguientes finalidades generales:

Como contenido de la direccin:

a) Garantizar la orientacin, control y evaluacin del cumplimiento de las polticas p-

blicas educativas, los objetivos trazados por el Estado y el ordenamiento jurdico vi -

gente en materia educativa.

b) Supervisar el funcionamiento general del Subsistema de Educacin Bsica y del sis-

tema de direccin existente en cada instancia del Ministerio del Poder Popular para

la Educacin.

Como proceso de direccin:

a) Orientar y acompaar a los docentes en la ejecucin de los planes, programas y

proyectos, mediante la planificacin, organizacin, ejecucin, control y evaluacin

de los procesos de enseanza y aprendizaje.

b) Mejorar la calidad de los procesos de enseanza y aprendizaje, as como la efectivi -

dad de los servicios educativos en los distintos niveles y modalidades del Subsiste -

ma de Educacin Bsica.

c) Planificar, organizar, regular, ejecutar, controlar y evaluar la formacin permanente

(de manera articulada con las dependencias correspondientes de la Direccin Ge-

neral de Formacin del Personal Docente), de quienes ejercen funciones directivas

y/o supervisoras en el Subsistema de Educacin Bsica, mediante el acompaa-

miento pedaggico y a travs del Mtodo Interactivo Pedaggico Integral.

El sistema de Supervisin Educativa lo integran los siguientes componentes:

a) La gestin de la Supervisin Educativa.

b) La planificacin de la Supervisin Educativa.

c) La coordinacin de la Supervisin Educativa.

d) La formacin permanente de quienes ejercen funciones directivas y/o supervisoras.

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 12

e) La atencin a las personas.

f) La evaluacin institucional.

La supervisin educativa se desarrolla a todas las instancias: instituciones y centros

educativos (oficiales y privados), municipios y/o distritos escolares, zonas educativas y

a nivel central del Ministerio del Poder Popular para la Educacin; sin embargo, la ms

importante es la que se realiza por las instituciones educativas, donde todas y to-

dos los responsables y corresponsables del proceso educativo, que estn el mayor

tiempo en las mismas y cuentan adems con todos los mecanismos legales y funciona-

les para ello; deben observar de forma permanente y planificada, el adecuado desa-

rrollo del proceso educativo y realizar la evaluacin sistemtica del cumplimiento de los

objetivos, de ah que los principales supervisores son las y los docentes con funciones

directivas de las instituciones educativas.

La importancia que tiene el desarrollo de la supervisin educativa para asegu-

rar mayor efectividad del proceso educativo en las instituciones educativas.

1. Es una manera permanente de informacin, retroalimentacin y conocimiento de la

realidad educativa, en todos sus contextos, es decir, en la institucin educativa, en

las familias y en la comunidad; poniendo a las y los docentes con funciones directi -

vas en mejores condiciones para transformar esa realidad existente.

2. Permite conocer e identificar oportunamente muchos de los problemas educativos

que existen, para darle atencin y posibles soluciones en el marco de la institucin

educativa, es decir, tiene un carcter preventivo y correctivo.

3. Permite implicar a todas y todos los responsables y corresponsables del proceso

pedaggico en la construccin colectiva de acciones encaminadas al logro de los

objetivos, elevando el compromiso de los mismos con la labor educativa a desarro-

llar.

4. Contribuye a la orientacin y formacin de todas y todos los responsables y corres-

ponsables del proceso educativo, ponindolos en mejores condiciones para desa-

rrollar las acciones dirigidas a perfeccionar el proceso.

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 13

5. Es un proceso permanente y planificado de investigacin, reflexin colectiva y parti -

cipacin protagnica de todas y todos los responsables y corresponsables, en la

bsqueda de las mejores prcticas y experiencias pedaggicas; para que sean ge-

neralizadas en todo el contexto educativo.

Entre las prioridades de la supervisin educativa a nivel de las

instituciones educativas, se encuentran las siguientes:

a) La creacin de las condiciones objetivas requeridas para asegurar la calidad de la

educacin: a) la existencia y aprovechamiento de los recursos materiales bsicos,

segn el nivel y modalidad de educacin, b) la adopcin de medidas para

aprovechar la jornada escolar completa; c) la organizacin e higiene escolar.

b) La creacin de las condiciones subjetivas necesarias para garantizar la calidad de

la educacin: a) la existencia de un Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC),

como resultado de una investigacin accin participativa y transformadora; b) la

calidad de la gestin escolar y de la participacin comunitaria en la vida cotidiana

de la institucin o centro educativo, determinada por su correspondencia con el

PEIC.

c) La calidad del proceso de direccin desarrollado por el personal directivo: a) la

aplicacin del acompaamiento pedaggico al personal docente en la planificacin,

organizacin, ejecucin, control y evaluacin de las jornadas pedaggicas o los

procesos de enseanza y aprendizaje (segn corresponda), a travs del Mtodo

Interactivo Pedaggico Integral.

d) La calidad de la direccin de los procesos educativos, realizada por el personal docente, fundamentalmente: a) la contextualizacin curricular, sostenida en un

sistema de formacin permanente; b) la planificacin, organizacin, ejecucin,

control y evaluacin del desarrollo de las jornadas pedaggicas o los procesos de

enseanza y aprendizaje, segn corresponda; d) la atencin integral a todas las

nias, nios, adolescentes, jvenes, adultas y adultos en las edades que

comprende cada nivel de educacin; c) la integracin educativa de los servicios de

alimentacin, salud, recreacin, ejercicio fsico, prctica del deporte y las

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 14

manifestaciones artsticas, en correspondencia con las edades de los educandos; d)

la formacin vocacional y orientacin profesional hacia especialidades tcnicas, en

correspondencia con los planes para el desarrollo estadal y nacional; y la

incorporacin de los estudiantes al proceso productivo social, en la Educacin

Media Tcnica.

e) La calidad con que se desarrollan, segn correspondan o procedan, las

modalidades de educacin reconocidas en el artculo 26 de la Ley Orgnica de

Educacin: la educacin especial; la educacin de jvenes, adultos y adultas; la

educacin en fronteras; la educacin rural; la educacin para las artes; la educacin

intercultural y la educacin intercultural bilinge.

f) Los resultados generales del trabajo: a) el cumplimiento de los planes, programas y

proyectos oficialmente aprobados, ajustados a las particularidades de la institucin

o centro educativo, as como de la comunidad en la que se encuentra; b) el

cumplimiento de los fines estratgicos formulados por el Ministerio del Poder

Popular para la Educacin y sus indicadores de eficiencia, particularmente el

comportamiento de la matrcula, la permanencia y la prosecucin escolar.

La supervisin educativa debe cumplir los siguientes pasos:

1. La planificacin: para el ao escolar, en etapas y momentos que se considere por

el colectivo de direccin y el Consejo Educativo.

2. La elaboracin del programa o agenda para su realizacin y la preparacin

para el desarrollo de la supervisin, que incluye:

Determinacin de los objetivos: definidos a partir de las prioridades y el diagnsti -

co integral de cada institucin educativa, as como de los resultados e informes ela-

borados de otras supervisiones desarrolladas anteriormente.

Seleccin de los contenidos: se determinan a partir de los planes, programas y

proyectos que se desarrollan en la institucin educativa, en especial el Proyecto

Educativo Integral Comunitario (PEIC), los Proyectos de Aprendizajes (PA) y los

Proyectos Socioproductivos (PS).

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 15

La determinacin de las actividades que se desarrollarn como parte de la super-

visin educativa, que estarn relacionadas con los planes, programas y proyectos

educativos, reas de conocimientos, grados escolares, procesos, etc.

Seleccin de los mtodos, tcnicas que sern empleadas para el desarrollo de la

misma, dentro de ellos las mesas de trabajo, el acompaamiento pedaggico, el M-

todo Interactivo Pedaggico Integral (MIPI), el empleo de los saberes colectivos, la

observacin de las actividades del proceso educativo, la aplicacin de encuestas y

entrevistas individuales y grupales; y otras tcnicas de investigacin pedaggicas.

Seleccin de los documentos que sern empleados en el desarrollo de la supervi-

sin, entre ellos documentos legales, normas jurdicas, documentos pedaggicos y

metodolgicos, recursos para los aprendizajes y otras bibliografas necesarias.

La seleccin, coordinacin y formacin de los responsables y corresponsa-

bles que participarn en la supervisin educativa, asignando responsabilidades es-

pecficas a cada uno de ellos y ellas, y desarrollando mesas de trabajo que garanti-

cen la preparacin adecuada de todos los participantes.

3. El desarrollo de la supervisin educativa: es el desarrollo y cumplimiento de to-

das las actividades previstas en el programa, donde debe prevalecer el acompaa-

miento pedaggico e intercambio de saberes colectivos, con el fin fundamental de ir

recogiendo y generalizando las mejores experiencias y demostrando a la vez como

resolver y transformar los problemas existentes en el proceso pedaggico.

4. Elaboracin del informe o acta de la supervisin, para lo cual se desarrollarn

mesas de trabajo con todos los participantes:

Valorar el cumplimiento de los objetivos previstos y de las actividades planificadas.

Reflejar los logros alcanzados, los problemas que fueron resueltos y transformados.

Referir las insuficiencias que quedaron por resolver para prximas etapas.

Identificar las violaciones que fueron encontradas.

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 16

Determinar las acciones, recomendaciones e indicaciones que permitan resolver y

transformar los problemas existentes, los responsables o corresponsables de su

cumplimiento y las fechas en que deben hacerlo.

El informe debe hacerse acompaar de tablas y grficos que reflejen los resultados

en los indicadores, mediciones realizadas, resultados de encuestas y entrevistas.

Igualmente debe reflejarse el nivel de satisfaccin de todos los responsables y co-

rresponsables, sobre el desarrollo de la supervisin educativa.

5. Valoracin y nueva proyeccin, el informe o acta elaborada, con el desarrollo de

las mesas de trabajo y la participacin activa, reflexiva y protagnica de todos los

participantes debe reconocer explcitamente las potencialidades con que cuenta el

colectivo de docentes para aspirar y proponerse nuevas metas en el orden de su

crecimiento profesional y su formacin cientfico pedaggica, por lo que deben de-

finirse de forma colectiva las metas y compromisos que se proponen alcanzar para

prximas etapas de trabajo.

6. Evaluacin y seguimiento, una vez concluida la supervisin y en correspondencia

con los resultados alcanzados se desarrollar el seguimiento y evaluacin del nivel

de solucin y transformacin de los problemas que fueron reflejados en el informe fi -

nal, as como del nivel de cumplimiento de las indicaciones y recomendaciones que

emanaron de la supervisin. Esta accin reviste especial importancia, pues durante

el periodo que dura la supervisin, es imposible resolver y transformar todos los

problemas existentes, de ah que de forma permanente y sistemtica todos los res-

ponsables y corresponsables deben trabajar en funcin de perfeccionar la calidad

del proceso educativo.

Rasgos generales que deben caracterizar la supervisin educativa:

De diagnstico: permite conocer e identificar el estado de la institucin educativa,

de las y los responsables y corresponsables y de los procesos; antes, durante y

despus de la supervisin.

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Estratgica: tiene como fin impulsar, promover y velar por el cumplimiento de los fi-

nes y objetivos de la educacin.

Desarrolladora: propicia la realizacin de cambios y transformaciones positivas de

la institucin educativa y de los responsables y corresponsables de un estado actual

a un estado deseado.

Democrtica, crtica, reflexiva y participativa: se genera un ambiente de partici-

pacin activa de todas y todos los participantes, a partir del intercambio de expe-

riencias y de los saberes, asumida democrtica y colectivamente para las mejores

estrategias de solucin y transformacin de la praxis pedaggicas.

Correctiva: una vez conocidos los problemas e insuficiencias existentes, se disean

acciones, recomendaciones y emanan indicaciones dirigidas a resolverlos en un pe-

riodo de tiempo determinado.

Posteriormente se preguntar a las y los estudiantes qu rasgos deben caracterizar el

modo de actuacin de las y los docentes con funciones directivas en el desarrollo de la

gestin escolar y la supervisin educativa. Despus de escuchar las respuestas de los

mismos, se dar paso al referente:

LA ORIENTACIN Y EL ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO, EN EL DESA-

RROLLO DE LA SUPERVISIN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIN EDUCATI-

VA.

Recurdese que la supervisin educativa, la orientacin y la direccin estratgica,

constituyen las tres funciones principales de la gestin escolar. En este mismo orden la

supervisin educativa es un proceso nico, integral, holstico, social, humanista,

sistemtico y metodolgico, con la finalidad de orientar y acompaar el proceso

educativo, en el marco de la integracin escuela-familia-comunidad, y est signada por

el acompaamiento pedaggico.

Por tanto, vamos a referir qu es la orientacin y el acompaamiento, cmo hacerlos

como contenido y para el desarrollo de la supervisin educativa, respectivamente.

La orientacin es el sistema de actividades metodolgicas y de formacin permanente

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 18

que se disean y desarrollan de forma sistmica y sistemtica por las y los docentes

con funciones directivas en las instancias e instituciones educativas, para elevar la

formacin axiolgica, pedaggica - metodolgica y didctica de las y los

docentes de las instituciones educativas, a fin de ponerlos en condiciones de dirigir

eficientemente el proceso educativo.

El desarrollo de acciones para la formacin de la maestra, el maestro, la profesora y el

profesor integral, para que atiendan sus necesidades, la de la escuela y de los equipos

de formacin, deben caracterizarse por la realizacin de propuestas de formacin y

actualizacin integral para la gestin institucional y de innovaciones didcticas en el

uso profesional y pedaggico en la apropiacin de las tecnologas de la informacin y

la comunicacin.

La formacin permanente debe ser asumida de manera continua e integral,

fortaleciendo la didctica de procesos, la mediacin pedaggica, la autoformacin, la

conformacin y la prctica de lderes comunitarios e investigadores sociales,

profundizando en la transformacin del pensamiento crtico de forma colectiva,

participativa, protagnica y corresponsable. El perfil profesional del docente debe

sintetizarse en una slida formacin investigativa, desarrollando prcticas mediadoras

de los aprendizajes.

El Comit Acadmico es la instancia que contribuye a la formacin permanente e

integral de las ciudadanas y los ciudadanos responsables y corresponsables de la

gestin escolar. Apoya en el desarrollo de potencialidades para aprender y la

construccin e innovacin del conocimiento, de los saberes, fomentando la

actualizacin, el mejoramiento y el desarrollo profesional de quienes lo integran

(...) est conformado por las voceras del Colectivo de Formacin e Investigacin

Permanente, estudiantes, trabajadoras y trabajadores administrativos, directivas,

directivos, docentes, obreras y obreros (Resolucin 058: Consejos Educativos).

Entre las funciones del Comit Acadmico, existen algunas relacionadas

con la formacin de las y los docentes:

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1. Impulsar la formacin permanente e integral de todas y todos los responsables y

corresponsables que constituyen el Consejo Educativo, en los aspectos

pedaggicos, ecolgicos ambientales, culturales, recreativos, deportivos,

socioproducticos, agroalimentarios, de salud, comunicacional, de investigacin e

innovacin, tecnolgico, experiencias y saberes originarios con el fin de generar

una nueva ciudadana con responsabilidad social y soberana cognitiva, que

coadyuve el desarrollo pleno de la personalidad para la transformacin social,

consustanciados en los valores del humanismo democrtico, as como la identidad

nacional con visin latinoamericana y caribea.

2. Promover la actualizacin y mejoramiento del nivel de conocimientos y desempeo

de las y los responsables de la formacin de ciudadanas y ciudadanos.

3. Participar conjuntamente con los dems integrantes del Consejo Educativo en la

planificacin y ejecucin de la evaluacin del desempeo de las y los responsables

de la gestin escolar.

4. Impulsar el proceso curricular segn la realidad local, municipal, regional y nacional,

en el marco del enfoque geohistrico.

5. Sistematizar y difundir las experiencias e innovaciones de la gestin escolar en el

mbito, local, municipal, regional y nacional.

La evaluacin del desempeo debe ser formalizada en un sistema integral que combine

la acreditacin, aos de servicios, prctica real en el aula (manejo de contenidos

educativos, formas de planificacin y organizacin de los aprendizajes, evaluacin,

diseo y empleo de estrategias, produccin de recursos para el aprendizaje,

caractersticas de la relacin docente-estudiante, docente-directivo, docente-docente,

docente-representante o responsable). Debe intervenir el personal directivo, docente,

estudiantes, padres, representantes responsables, comunidad educativa, caracterizada

tambin por la coevaluacin y autoevaluacin.

En el caso de las y los docentes, el proceso de formacin y orientacin se desarrolla en

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los Colectivos de Formacin e Investigacin Permanente, a partir de disear un

programa que responda a las necesidades de docentes, estudiantes y familias;

identificadas del proceso de supervisin permanente.

Qu aspectos debemos tener en cuenta para el diseo de la orientacin?

a) Los contenidos del Currculo Nacional Bolivariano, para cada nivel y modalidad

educativa, rea del conocimiento y grado escolar y su derivacin en los planes,

programas y proyectos educativos que existen y se disean en la institucin

educativa.

b) Los objetivos, contenidos y acciones del Proyecto Educativo Integral Comunitario

(PEIC), los Proyectos de Aprendizaje (PA) y los Proyectos Socioproductivos (PSP).

c) El diagnstico y la caracterizacin integral de las y los estudiantes, sus

necesidades y los resultados de los anlisis realizados sobre las experiencias en la

prctica pedaggica.

d) El diagnstico y la caracterizacin integral de las y los docentes, los aos de

experiencias de cada uno, las necesidades sentidas identificadas de forma

individual, grupal y general; lo que debe hacerse con su participacin protagnica,

en los aspectos siguientes:

El pensamiento poltico, pedaggico, la historia y los valores que caracterizan la

patria venezolana.

Las polticas pblicas educativas y desde el punto de vista cvico y ciudadano.

El desarrollo de habilidades para el diseo de los planes, programas y proyectos

educativos.

El contenido de los planes, programas y proyectos educativos.

La didctica y la metodologa para el tratamiento de los contenidos.

En el contenido y los mtodos para el desarrollo de la labor educativa.

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Las habilidades para la produccin y el empleo adecuado del Sistema de Recursos

para los Aprendizajes.

El sistema de evaluacin escolar; contenidos y vas de evaluacin.

La labor preventiva y comunitaria; y cmo se establecen las relaciones y disean

las acciones con las familias y la comunidad para el desarrollo de la labor educativa.

e) El diagnstico y la caracterizacin integral de las familias y dems corresponsables

del proceso educativo y sus necesidades.

Este anlisis es un proceso de participacin, de reflexin y crtico de todas y todos los

responsables y corresponsables del proceso educativo; que permita obtener una

informacin lo ms completa y acabada posible de las necesidades (regularidades); a

partir de lo cual se disear el programa de orientacin y formacin de las y los

docentes, que debe contener los siguientes aspectos:

Problemas sentidos y manifiestos en la orientacin y formacin de las y los

docentes, con un enfoque cientfico y pedaggico.

Causas que propician los problemas en la orientacin y formacin de las y los

docentes. Diseo de los objetivos para la orientacin y la formacin, que deben

estar relacionados con los contenidos del diagnstico y la caracterizacin

integral de las y los docentes.

Diseo de las acciones y actividades a desarrollar para dar cumplimiento a cada

uno de los objetivos planteados. Estas actividades pueden incluir entre otras tres

procesos fundamentales:

La autoformacin: estudio individual de cada uno de las y los docentes.

La orientacin y formacin pedaggica y metodolgica, desarrollada en los

Colectivos de Formacin Permanente e Investigacin con la conduccin de las y los

docentes con funciones directivas u otros docentes con experiencia y potencialidad:

observacin de las actividades del proceso pedaggico, clases metodolgicas,

clases abiertas y demostrativas, control a clases, encuentros crticos y reflexivos,

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 22

entre otras.

La actividad investigativa pedaggica: los docentes deben emplear esta lnea

como una forma de bsqueda permanente de solucin a los problemas

pedaggicos, a partir de sistematizar las mejores experiencias, prcticas y saberes;

que pueden ser generalizados tanto en la institucin educativa como a otras:

encuentros crticos y reflexivos y desarrollo de eventos de presentacin de los

resultados en la investigacin pedaggica.

El programa de orientacin y formacin debe contener los siguientes aspectos:

OBJETIVO CONTENIDO

ACTIVIDAD

(debe contener la va)

ResponsableParticipante

s

Fecha de realizacin

(da y hora)Lugar

El anlisis y la evaluacin permanente de los resultados y la efectividad en el

desarrollo de la orientacin y formacin. Todas las acciones que se realicen deben

ser evaluadas, para valorar el verdadero impacto que han tenido, de igual forma las

diferentes estrategias de evaluacin del proceso educativo, permiten tambin

evaluar los resultados en la orientacin y la formacin. El programa diseado, no es

esttico, tiene un carcter flexible y dinmico, es decir, que se puede y debe

enriquecer y perfeccionar sistemtica y permanentemente.

El desarrollo de la orientacin y la supervisin educativa, debe estar signado por el

acompaamiento pedaggico como mtodo de trabajo, no se trata de desarrollar la

supervisin solo como para diagnosticar, conocer y comprobar el estado del proceso

educativo y del cumplimiento de los fines y objetivos, es necesario acompaar a las y

los docentes, identificar cules son sus necesidades, propiciar su participacin

protagnica, crtica y reflexiva de las acciones y actividades a desarrollar para asegurar

su adecuada formacin para que dirijan eficientemente el proceso pedaggico, y dentro

de este el proceso de enseanza aprendizaje la labor educativa que deben

desarrollar con las y los estudiantes, las familias y dems corresponsables de la

comunidad.

Qu rasgos deben caracterizar el acompaamiento pedaggico?

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 23

Todos los participantes deben conocer previamente los objetivos y contenidos de las

actividades a desarrollarse, en funcin de autoformarse para el desarrollo de las

mismas.

Participan de forma protagnica todas y todos los docentes responsables y

corresponsables.

Se exponen y debaten las mejores prcticas, saberes y experiencias pedaggicas.

Se emplean todas las potencialidades profesionales y pedaggicas, con que cuenta

el colectivo de docentes.

Se reflexiona de forma crtica sobre los problemas pedaggicos y las causas que los

originan.

Se construyen colectivamente las acciones, actividades y estrategias para dar

posibles soluciones a los problemas pedaggicos.

Se ayuda a las y los docentes de menos experiencia pedaggica y de mayores

necesidades.

Debe contribuir al desarrollo y crecimiento profesional de las y los docentes.

Qu cualidades deben distinguir a las y los docentes con funciones directivas

en las instituciones educativas en el desarrollo de la gestin escolar?.

Habilidades directivas en las y los docentes con funciones directivas:

El trabajo en equipo.

El manejo y solucin de problemas y conflictos.

La Gestin.

La administracin del tiempo.

La conduccin de reuniones efectivas.

La delegacin de autoridad.

La comunicacin profesional.

Trabajar con enfoque estratgico.

El control y la evaluacin.

La instrumentacin de documentos.

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 24

Sistema de conocimientos:

Pedaggicos, incluyendo la Didctica General y las particulares en correspondencia

con sus funciones.

Ciencias de la Educacin: Filosofa de la Educacin, Sociologa de la Educacin,

Psicologa de la Educacin.

Teora curricular: para el diseo y planificacin de los planes, programas y

proyectos educativos.

Planificacin del trabajo metodolgico.

Teora de la comunicacin educativa.

Educacin familiar.

Trabajo social, comunitario y preventivo.

Documentos normativos de las polticas pblicas educativas.

Historia de la Patria y Nuestra Amrica, de la Educacin y de la comunidad.

Lengua.

Cultura econmica.

Educacin ambiental.

Educacin para la salud y la sexualidad.

Direccin cientfica y planificacin estratgica.

Metodologa de la Investigacin Educativa.

Actualidad nacional e internacional.

Informtica y las comunicaciones.

Motivaciones profesionales:

Disposicin permanente para el perfeccionamiento del cumplimiento de sus

funciones, para contribuir a las demandas de la sociedad.

Orgullo profesional por la calidad y efectividad de su gestin educativa.

Satisfaccin por los resultados alcanzados en el cumplimiento de sus funciones y

la de sus subordinados.

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 25

Aspiracin de mejorar sistemticamente su formacin para el cumplimiento de sus

funciones.

Caractersticas en su actitud profesional:

Ser ejemplo de revolucionario y firmeza de principios.

Responsable, comprometida y comprometido en el cumplimiento de sus funciones.

Consagrado, estudioso y estar actualizado de los ltimos acontecimientos

cientficos y polticos a nivel nacional e internacional

Poseer una tica pedaggica y profesional acorde con las funcionas que

desempea.

Ser creativo, reflexivo, crtico y autocrtico.

Perseverante.

Organizado.

Equilibrada y equilibrado emocionalmente.

Dispuesta y dispuesto al perfeccionamiento sistemtico de su actuacin para el

cumplimiento de sus funciones.

Saber escuchar.

Buen comunicador.

Amante de su profesin.

Correcto porte y aspecto.

Expresin corporal adecuada.

Ser tolerante, emptico, democrtico y autorregulado.

Confa en s misma y en s mismo y en las potencialidades de los seres humanos

para ser mejores.

Orientaciones para la autoformacin, con vista al encuentro formativo de anlisis

crtica y construccin colectiva:

1. Analiza los referentes tericos sistematizados en la conferencia terico prctico y

explica la relacin que se establece entre la gestin escolar, la supervisin

educativa y el acompaamiento pedaggico.

2. Identifique cules son las fortalezas y debilidades que caracterizan en la actualidad

1813-2013: Ao Bicentenario de la Campaa Admirable 26

la supervisin educativa que se realiza en las instituciones educativas. Qu

causas relacionadas con el papel de las y los docentes con funciones directivas

propician las debilidades?

3. Seleccione un problema que afecte la calidad del proceso educativo en las

instituciones educativas y disee un programa de supervisin educativa, que est

signado por el acompaamiento pedaggico.

4. Realice propuestas de acciones y alternativas que contribuyan a perfeccionar la

labor de las y los docentes con funciones directivas, en relacin con el

acompaamiento pedaggico.

EVALUACIN:

La evaluacin se desarrollar con el propsito de verificar el logro del objetivo

especfico del tema. Se aplicar la evaluacin sistemtica, durante el desarrollo de

toda la clase: a partir de la presentacin de las alternativas elaboradas de forma

colectiva por cada equipo, as como por la participacin individual de cada docente

mediante la valoracin de las respuestas, calidad y profundidad de los anlisis, las

reflexiones de las y los docentes que desempean funciones directivas.

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