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Universidad Nacional Autónoma de Honduras

Facultad de Ciencias Jurídicas

Departamento de Coordinación de la Carrera

Módulo de Justicia Constitucional

Abg. Zoila osa Hern!nde"

#Acceso a la Justicia $nternacional%

Ale&andro Jose 'ineda odrigue" ()** *)* (+(,

Denis Ariel Dia" Cerrato ()** *)) -)-,

Hector Alon"o Avile" algado ()*) *)* ((+/

 Jose aul Dia" Martine" ()*) ()) )-+,

Fredd0 Junior 1orres ()** *)* -,2*

3arsen Ale4ander 3an"a odrigue" ()** *)) ))-+

Ciudad Universitaria5 1egucigalpa M.D.C */ octubre ()*+

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ContenidoI. Antecedentes:...................................................................................................*

II. Justicia Internacional.......................................................................................(

III. Sistema Interamericano de Derechos Humanos......................................-

a) Comisión Interamericana de Derechos Humanos.....................................6

b) Corte Interamericana de Derechos Humanos...........................................6

c) Procedimiento ante la Comisión Interamericana.....................................+

d) Procedimiento ante la Corte Interamericana............................................/

IV. Corte Penal Internacional..........................................................................**

A. Antecedentes Históricos............................................................................**

B. Orani!ación................................................................................................*(

C. Asamblea de los "stados Partes...............................................................*(

D. #uncionamiento...........................................................................................*-

". Cr$menes.......................................................................................................*-

#. Princi%ios a%licables...................................................................................*-

&. In'estiación ( enuiciamiento.................................................................*6

H. Penas ( cum%limiento.................................................................................*6

I. *elación con los "stados ( Oranismos Internacionales......................*6

 J. "l caso del art$culo +,.................................................................................*+

-. Cr$ticas..........................................................................................................*,

V. Biblioraa......................................................................................................*7

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I. Antecedentes:

8l concepto 0 las características del 8stado constitucional 0 democr!tico de derec9o

son cuestiones :ue la gran ma0oría de personas conoce a ma0ores o menoresrasgos5 esto se debe a :ue la ense;an"a escolar inclu0e materias donde se 9ablade la <orma epublicana de gobierno5 la supremacía de la Constitución 0 los valoressupremos democr!ticos 0 de derec9os 9umanos.

 1odo el modelo actual ba&o el cual buscamos desarrollar me&ores estadios de vida 9avenido en cierta evolución. 8l avance 9a signi=cado :ue5 al menos en lo :uellamamos mundo occidental5 pasamos de un primer momento en :ue se tratósolamente de poner algunos límites al poder del soberano5 a otra <ase mu0importante en :ue el problema pasa a ser el de la legitimación democr!tica delpoder del 8stado5 es decir5 el de la reconducción de la voluntad del 8stado >nica 0

e4clusivamente a la voluntad de la sociedad. *

A partir de allí5 9emos venido dando pasos 9asta llegar a una etapa :ueacompa;amos en estos momentos5 donde no solamente las Constituciones soninstrumentos mu0 acabados5 sino :ue esas Constituciones recogen una serie degrandes aspiraciones para la persona 0 su entorno5 a trav?s de enormes listados dederec9os <undamentales traídos al te4to constitucional.(

8l 8stado contempor!neo no puede concebirse m!s :ue como una construcción delpueblo para garanti"ar 0 promover el reconocimiento 0 e&ercicio de los derec9os<undamentales :ue le son propios a todos los individuos. 8l 8stado debe estar

dotado de un poder :ue le permita 9acer respetar las reglas b!sicas de convivenciasocial5 para evitar :ue esos derec9os sean lesionados@ sin embargo5 ese podertiene :ue ser limitado.

8se poder e4ige una organi"ación para :ue sea e&ercido ba&o el control de a:uel:ue lo reconoce el pueblo. 8sa estructura organi"ativa ser! a:uella :ue esteestime sea la mas adecuada para su sociedad. $gualmente5 en la misma debenpreverse los instrumentos :ue permitan su e<ectiva participación5 directa eindirecta.

'or tanto5 3a Constitución es un instrumento &urídico cu0a <unción5 es reconocer 0

garanti"ar las libertades 0 derec9os <undamentales :ue derivan de la <orma de* '?re" o0o5 Javier. Curso de Derec9o Constitucional5 Bctava edición5 Madridarcelona5())(5 p. ()).

( olano Carrera5 3uis Fernando. upremacía 0 8=cacia de la Constitución conre<erencia al istema Costarricense. p!g. *-

*

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gobierno 0 de la dignidad misma del 9ombre5 sin limitarse a los :ue e4presamenteenuncia. E en <unción de estos derec9os5 regula el e&ercicio del poder5 cu0oautentico titular es el pueblo5 imponi?ndole los límites :ue a:uellos derec9osre:uieren para su e&ercicio@ asimismo5 prev? los mecanismos :ue permitan laparticipación 0 control directo e indirecto de todos los miembros de la sociedad en

el e&ercicio de ese poder. 8n de=nitiva5 el 8stado 0 sus agentes no son mas :uesimples servidores del pueblo.

in embargo5 todo lo anterior muc9as veces puede resultar insu=ciente 0 en lavigencia de un ordenamiento &urídico pueden e4istir casos concretos en los cuales elsistema &udicial no e&er"a propiamente su <unción &urisdiccional 0 se produ"can0erros en los cuales se a<ecten los intereses tutelados por la misma Constitución 0las le0es. Ha0 di<erentes <actores :ue 9acen un ordenamiento &urídico m!s o menose<ectivo5 siendo de diversas índoles 0 por lo :ue es de suma comple&idad suabordamiento.

Ante esta situación la comunidad internacional desde la mitad del siglo 9avenido desarrollando otros mecanismos :ue puedan coad0uvar en la consecuciónde garanti"ar el acceso a la &usticia a toda persona su&eta al imperium de un 8stado.8stos mecanismos 9an venido per<eccion!ndose 0 desarroll!ndose a trav?s deltiempo5 ad:uiriendo cada ve" ma0or valide" 0 e=cacia5 por lo :ue su estudio 0comprensión son de suma necesidad.

8l tema :ue desarrollamos en este traba&o tiene una estrec9a relación con losderec9os 9umanos5 por lo :ue al re<erirnos a &usticia internacional se 9ace unaalusión casi directa al istema $nteramericano de Derec9os Humanos Gpara el casode America 0 a la Corte 'enal $nternacional5 por lo :ue ser!n estas instituciones las

:ue abordaremos con ma0or detenimiento.

II. Justicia Internacional/

8n un sentido amplio5 alude a la &urisdicción correspondiente a los 8stados 0 1ribunales upranacionales para &u"gar 0 sancionar la comisión de crímenescontrarios al Derec9o $nternacional5 con independencia de los límites espacialespropios de la idea de soberanía. 8n una acepción m!s restringida5 se re=ere a lasatribuciones procesales atribuidas a los &ueces de cual:uier 8stado para &u"gar 0castigar crímenes de naturale"a universal5 tomando como >nico ne4o &urisdiccionalel arresto en el territorio de dic9o 8stado del su&eto imputado.

upone la e4istencia del derec9o imperativo o derec9o obligatorio I ius cogens enel derec9o internacional5 esto es5 normas aceptadas 0 reconocidas por la comunidadinternacional de 8stados en su con&unto5 como norma :ue no admite acuerdo en

- uare"5 erman. Justicia $nternacional. 9ttpKKLLL.cecies.orgKarticulo.aspid())

(

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contrario 0 :ue sólo podría ser modi=cada por otra ulterior de derec9o internacionalgeneral :ue tenga el mismo car!cter. 3a Corte $nternacional de Justicia 9a estimado:ue algunas obligaciones internacionales son tan b!sicas :ue a<ectan por igual atodos los 8stados 0 todos ellos tienen el derec9o 0 la obligación de a0udar aproteger su cumplimiento.

8l 8statuto de dic9o tribunal prev? como tales los crímenes de genocidio5 crímenesde lesa 9umanidad5 crímenes de guerra 0 crimen de agresión. 3a idea no es nueva.anto 1om!s de A:uino teori"aba sobre el derec9o :ue los soberanos titulari"abande intervenir en los asuntos internos de sus pares5 cuando ?stos maltratabangravemente a sus propios s>bditos. Asimismo5 Dante Alig9ieri propugnaba un >nicomonarca como legislador 0 &ue" en disputas internacionales.

8l primer caso de &uicio criminal internacional :ue se registra es en el a;o *6765cuando 'eter von Hagenbac95 gobernador de reisac9 en orgo;a5 <ue &u"gado porasesinato5 violaciones5 pilla&e 0 otros crímenes. 8l tribunal5 compuesto por (2 &ueces

de distintas ciudades del in uperior 0 ui"a5 condenó a muerte al acusado. 8stasentencia <ue la primera condena criminal de la 9istoria emitida por un órganocolegiado internacional. Con posterioridad a la =nali"ación de la egunda uerraMundial5 se establece el 1ribunal de Nuremberg con &urisdicción sobre los crímenescontra la pa"5 crímenes de guerra 0 crímenes de lesa 9umanidad. 3o mismo 9aría elComandante en Je<e de las <uer"as de ocupación norteamericanas en el Bc?ano'ací=co5 general Douglas Mac Art9ur5 :uien constitu0ó en enero de */6, el 1ribunal$nternacional para 84tremo Briente con sede en 1oOio.

3a idea tambi?n se cristali"ó en instrumentos convencionales5 entre los :uemerecen destacarse la Carta de la Brgani"ación de las Naciones Unidas 0 la

Convención para la 'revención 0 la anción del Delito de enocidio. Hacia =nes delsiglo 5 el orden internacional concreta estos conceptos a partir de varios 9ec9os5como la instalación de los 1ribunales $nternacionales para el &u"gamiento de loscrímenes cometidos en el territorio de la antigua Eugoslavia 0 en Landa@ elestablecimiento de la Corte 'enal $nternacional@ la detención del dictador c9ilenoAugusto 'inoc9et en el eino Unido para su e4tradición al eino de 8spa;a5 entreotros casos.

III. Sistema Interamericano de Derechos Humanos0

3os 8stados americanos5 en e&ercicio de su soberanía 0 en el marco de laBrgani"ación de 8stados Americanos adoptaron una serie de instrumentosinternacionales :ue se 9an convertido en la base de un sistema regional de

6AC de la Corte $DH. 9ttpKKLLL*.umn.eduK9umanrtsKresearc9KcolombiaKACP()CorteP()$DH.pd< 

-

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promoción 0 protección de los derec9os 9umanos5 conocido como el istema$nteramericano de Derec9os Humanos. Dic9o sistema reconoce 0 de=ne losderec9os consagrados en esos instrumentos 0 establece obligaciones tendientes asu promoción 0 protección. Asimismo5 a trav?s de este sistema se crearon dosórganos destinados a velar por su observancia la Comisión $nteramericana de

Derec9os Humanos 0 la Corte $nteramericana de Derec9os Humanos.

8l instrumento &urídico pilar de este sistema es la Convención Americana o 'acto dean Jos?5 el cual es un tratado internacional :ue prev? derec9os 0 libertades :uetienen :ue ser respetados por los 8stados 'artes. Asimismo5 la Convenciónestablece :ue la Comisión 0 la Corte son los órganos competentes para conocer losasuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contraídos por los8stados partes de la convención 0 regula su <uncionamiento.

3a Convención consagra en su primera parte la obligación de los 8stados derespetar los derec9os 0 libertades en ella reconocidos5 así como el deber de adoptar

disposiciones de derec9o interno :ue sean necesarias para 9acer e<ectivo el gocede tales derec9os. 8n su segunda parte la Convención consagra los diversosderec9os 0 libertades :ue go"an las personas5 cada una de las cuales tiene ma0oreso menores alcances :ue se derivan de su interpretación 0 aplicación.

Adem!s de la Convención Americana e4isten otros instrumentos internacionales:ue son <uentes para el istema $nteramericano de Derec9os Humanos5 tales comoel 'rotocolo de an alvador :ue consagra los derec9os 8conómicos5 ociales 0Culturales@ 0 el 'rotocolo relativo a la Abolición de la 'ena de Muerte.

a) Comisión Interamericana de Derechos Humanos

3a <unción principal de la Comisión es la de promover la observancia 0 la de<ensa delos derec9os 9umanos 0 servir como órgano consultivo de la Brgani"ación de8stados Americanos en esta materia. 3a comisión5 por un lado5 tiene competenciascon dimensiones políticas5 entre las cuales destacan la reali"ación de visitas in loco0 la preparación de in<ormes acerca de la situación de los derec9os 9umanos en los8stados miembros.

'or otro lado reali"a <unciones con una dimensión cuasi&udicial. 8s dentro de esta

competencia :ue recibe las denuncias de particulares u organi"aciones relativas aviolaciones a derec9os 9umanos5 e4amina esas peticiones 0 ad&udica los casos en elsupuesto de :ue se cumplan los re:uisitos de admisibilidad.

b) Corte Interamericana de Derechos Humanos

3a Corte $nteramericana es uno de los tres 1ribunales regionales de protección delos Derec9os Humanos5 con&untamente con la Corte 8uropea de Derec9os Humanos

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0 la Corte A<ricana de Derec9os Humanos 0 de los 'ueblos. 8s una institución &udicial autónoma cu0o ob&etivo es aplicar e interpretar la Convención Americana.3a Corte $nteramericana e&erce una <unción contenciosa5 dentro de la :ue seencuentra la resolución de casos contenciosos 0 el mecanismo de supervisión desentencias@ una <unción consultiva@ 0 la <unción de dictar medidas provisionales.

Dentro de la <unción Contenciosa de la Corte se determina si un 8stado 9a incurridoen responsabilidad internacional por la violación de alguno de los derec9osconsagrados en la Convención Americana o en otros tratados de derec9os 9umanosaplicables al sistema interamericano@ asimismo por esta via se reali"a la supervisiónde cumplimiento de sentencias.

c) Procedimiento ante la Comisión Interamericana1

A grandes rasgos5 el tr!mite normal de una petición individual se visuali"a dela siguiente manera

De acuerdo con la Convención Americana5 solo los 8stados partes 0 laComisión tienen derec9o a someter un caso a la decisión de la Corte. 8nconsecuencia5 el 1ribunal no puede atender peticiones <ormuladas por

individuos u organi"aciones. De esta manera5 los individuos u organi"aciones:ue consideren :ue e4iste una situación violatoria de las disposiciones de laConvención 0 deseen acudir al istema interamericano5 deben dirigir susdenuncias a la Comisión $nteramericana5 la cual es competente para conocer

+9ttpKKLLL.gmies.orgKmanualKdocumentosKManualK(,procedimientoantelacomi.pd< 

+

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peticiones :ue le presente cual:uier persona o grupo de personas5 o entidadno gubernamental legalmente reconocida :ue contengan denuncias o :ue&asde violación de la Convención por un 8stado parte.8s necesario recalcar :ue la Corte tiene competencia para conocer decual:uier caso relativo a la interpretación 0 aplicación de las disposiciones de

la Convencion :ue le sea sometido5 siempre :ue los 8stados partes en el caso9a0an reconocido su competencia contenciosa.

Cu!l es el tr!mite :ue sigue una petición individual3as peticiones individuales presentadas ante el istema $nteramericano deDerec9os Humanos son conocidas5 primeramente5 por la Comisión$nteramericana 05 en caso de :ue cumpla con determinados re:uisitos5posteriormente5 por la Corte $nteramericana. 'odría decirse :ue5 ante laC$DH5 la petición individual tiene dos <ases principales5 a saber una dean!lisis de admisibilidad 0 una de conocimiento de <ondo del asunto.

Procedimiento de admisibilidad 8sta <ase del procedimiento ante la C$DHconsta de los pasos descritos a continuación

*. Una ve" presentada la denuncia5 la Comisión reali"a un an!lisis deadmisibilidad en el :ue eval>a si la petición re>ne los re:uisitos siguientes

• 3os 9ec9os :ue se presenten deben constituir violaciones a losderec9os :ue se encuentran establecidos en la Convención o encual:uier otro tratado :ue <orme parte del istema $nteramericano :uele otorgue competencia a los órganos del sistema en ra"ón de lamateria. 8llo5 siempre 0 cuando la petición individual se presentecontra un 8stado :ue 9a0a rati=cado la Convención Americana pues5

en caso contrario5 deber! vincularse a un derec9o protegido por laDeclaración Americana.

• e deben 9aber interpuesto 0 agotado los recursos de la &urisdiccióninterna mediante los cuales se pudiera 9aber resuelto de manerae<ectiva el caso alegado5 salvo las e4cepciones 0a discutidas.

• 3a petición debe 9aberse presentado en un pla"o m!4imo de seismeses5 contados a partir de la <ec9a en la :ue se le noti=có a lavíctima la >ltima decisión adoptada por una autoridad &udicial dentrodel recurso :ue se promovió en la sede nacional.

• 3a denuncia no debe estar siendo conocida en otro procesointernacional ni debe 9aber sido sometida al conocimiento de laComisión $nteramericana con anterioridad.

• 3a petición debe incluir el nombre5 la nacionalidad5 la pro<esión5 eldomicilio 0 la =rma de la persona o personas o del representante legal:ue somete la petición. De con<ormidad con lo estipulado en el artículo67 de la CADH5 cuando una petición no cumpla con los re:uisitosanteriormente se;alados5 se deber! declarar inadmisible. No obstante59a0 :ue aclarar :ue si los re:uisitos <altantes est!n relacionados con la

,

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<orma 0 no con el <ondo del asunto la C$DH tiene la <acultad de solicitaral peticionario :ue subsane o complemente dic9os re:uisitos5 todo ellodentro de un pla"o ra"onable.

(. 3uego del an!lisis de admisibilidad5 la C$DH dar! tr!mite a las peticiones :ue

re>nan los re:uisitos e4igidos. Como consecuencia de ello5 la C$DH remitir! al8stado denunciado la petición de la víctima5 con el ob&eto de :ue ?stepresente su respuesta o in<orme en un pla"o m!4imo de dos meses. 3aecretaría 8&ecutiva puede evaluar solicitudes de prórroga :ue est?ndebidamente <undadas. in embargo5 no se conceder!n prórrogas :uee4cedan de tres meses contados a partir de la <ec9a del envío de la primerasolicitud de in<ormación al 8stado. 8n esa línea5 cuando el caso seaconsiderado de gravedad 0 e4trema urgencia5 la Comisión podr! solicitar al8stado su pronta respuesta e5 incluso5 utili"ar los medios :ue consideren m!se4peditos.

'or otro lado5 la normativa interamericana es clara al se;alar :ue estasolicitud de in<ormación al 8stado #no pre&u"gar! sobre la decisión deadmisibilidad% :ue pueda adoptar la Comisión.

-. 'resentado el in<orme por parte del 8stado5 se le trasladar! a la víctima para:ue ?sta presente sus observaciones5 0a sea por escrito o en una audienciaoral. ,

6. 84aminada la petición5 0 luego de recibir o escuc9ar las observaciones de laspartes5 la Comisión puede adoptar una de tres decisiones

• Declarar inadmisible la petición si no se cumplen los re:uisitos

e4igidos o si e4iste alguna causal de inadmisibilidad@

• declarar admisible la petición si consta evidencia :ue reQe&e unaposible violación a los derec9os 9umanos. 8s con esta resolución :uela petición se trans<orma en caso 0 se procede al an!lisis de <ondo@ o

• abrir el caso5 pero di<erir el tratamiento de la admisibilidad 9asta eldebate 0 decisión sobre el <ondo.

8s importante resaltar :ue ni la adopción del in<orme de admisibilidad ni el9ec9o de di<erir la admisibilidad 9asta la etapa de <ondo implica unpre&u"gamiento sobre el <ondo del asunto.

Adem!s de poder declarar la petición admisible5 inadmisible o di<erir sudecisión al respecto5 la Comisión puede arc9ivar el e4pediente en cual:uiermomento del procedimiento5 previa noti=cación a los peticionarios5 si es :ue

, Art. -) eglamento de la Comision $nteramericana DDHH.

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no e4isten o subsisten los motivos de la petición o no se cuente con lain<ormación necesaria para alcan"ar una decisión sobre la petición.

Procedimiento sobre el 2ondo 8sta <ase del procedimiento ante la C$DH consta

de los pasos descritos a continuación

+. Declarada la admisión de la petición5 la Comisión =&ar! un pla"o de tresmeses para :ue los peticionarios presenten sus observaciones adicionalessobre el <ondo. 'osteriormente5 lo relevante de dic9as consideraciones ser!remitido al 8stado denunciado para :ue5 en tres meses5 presente susobservaciones.

,. Acto seguido5 0 previo a pronunciarse sobre el <ondo5 la Comisión$nteramericana buscar! una solución amistosa. 8n esta <ase se invitar! a laspartes a buscar un acuerdo sobre lo planteado 0 así encontrar una soluciónamistosa al asunto. 3a duración de esta etapa ser! determinada por la mismaC$DH de <orma discrecional.

'ueden ser dos los resultados de esta etapa de solución amistosa5 a saberR i se llega a un acuerdo5 la Comisión aprobar! un in<orme con una brevee4posición de los 9ec9os 0 de la solución lograda5 lo transmitir! alpeticionario 0 al 8stado denunciado5 0 lo publicar!.R De no llegarse a una solución amistosa5 el caso seguir! su curso normal.Aunado a ello5 es importante se;alar :ue la solución amistosa podr!intentarse en cual:uier etapa del tr!mite5 por lo :ue no es e4clusiva de esta<ase.

7. Así5 si no se llegó a un acuerdo amistoso5 la Comisión iniciar! su propiainvestigación a e<ecto de determinar si los 9ec9os denunciadose<ectivamente constitu0en una violación a los derec9os 9umanos. Ssta lareali"ar! utili"ando distintas 9erramientasR 'uede solicitar de o=cio5 es decir5 sin :ue ninguna de las partes se lo pida5in<ormación adicional de cual:uier tipo5 0a sea a la persona :ue act>a comopeticionaria o al 8stado :ue 9a sido denunciado.R 'uede llevar a cabo audiencias p>blicas o5 e4cepcionalmente5 privadasentre las partes con el =n de recibir prueba5 testimonios5 perita&es 0 lae4posición de las partes sobre los puntos en controversia.R 'uede5 cuando lo considere pertinente5 reali"ar investigaciones in loco5 esdecir5 :ue los comisionados o comisionadas visiten el 8stado denunciado.

2. 3uego de estudiar 0 anali"ar el caso5 la Comisión deber! deliberar 0 decidirmediante votación si 9an e4istido las violaciones alegadas. 8n este caso5 laC$DH proceder! de la siguiente manera

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R i determina :ue no 9ubo violación en el caso presentado5 la Comisión lomani<estar! en su in<orme de <ondo. Sste ser! remitido a las partes5 es decir5a los peticionarios 0 al 8stado denunciado 05 =nalmente5 ser! publicado en suin<orme anual.R i la Comisión conclu0e :ue 9ubo violación a los derec9os consagrados en

alg>n instrumento :ue le con=ere competencia5 redactar! un in<ormepreliminar en el :ue narrar! los 9ec9os 0 consignar! sus conclusiones.Asimismo5 en ?ste e4presar! las recomendaciones :ue &u"gue pertinentespara solucionar el asunto5 =&ando un pla"o para su cumplimiento. 1odo ello5vale resaltar5 con base en lo dispuesto en los artículos +) de la CADH 0 66 deleglamento de la C$DH.

8ste in<orme5 conocido como el #$n<orme del artículo +)%5 es de car!ctercon=dencial 0 ser! trasladado al 8stado5 :ue tendr! un pla"o :ue =&e la Comisióndentro del cual deber! in<ormar cu!les medidas 9a adoptado para cumplir con lasrecomendaciones se;aladas en el in<orme. 8l 8stado no tendr! la <acultad de

publicarlo 9asta :ue la Comisión adopte una decisión al respecto. $gualmente5 laComisión noti=car! al peticionario sobre la emisión del mismo 0 su remisión al8stado. 'or otro lado5 si el 8stado 9a aceptado la competencia contenciosa de laCorte$HD5 ser! en ese momento :ue los peticionarios tendr!n la oportunidad dee4presar5 en el pla"o de un mes5 su posición sobre el sometimiento del caso ante laCorte $nteramericana.

/. i cumplido el pla"o estipulado para :ue el 8stado subsane las violaciones 0acate las recomendaciones dictadas por la C$DH a:uel 9a cumplido con lo

dispuesto por la Comisión 05 por ende5 9a cesado la violación a los derec9os9umanos advertida 05 adem!s5 se 9a reparado el da;o5 se dar! por =nali"adoel proceso. 8n caso contrario5 la Comisión tendr! las siguientes opcionesR 8n caso de :ue el 8stado 9a0a aceptado la competencia contenciosa de laCorte $nteramericana5 0 luego de considerar la posición del peticionario5 lanaturale"a de la violación 0 la necesidad de desarrollar &urisprudencia sobreel asunto5 entre otros <actores5 someter! el caso a ese tribunal a menos :ue5por decisión de todos los miembros de la Comisión5 se decida algo contrario.R 8n caso de :ue no sea posible someter el caso a la Corte$DH-+ podr! emitirun in<orme de=nitivo :ue deber! contener la postura 0 las conclusiones de laComisión $nteramericana5 así como sus recomendaciones =nales. 3as partestendr!n oportunidad de pronunciarse sobre el estado de cumplimiento detales recomendaciones. i la C$DH lo decide5 ?ste podr! ser publicado en elin<orme anual a la Asamblea eneral de la B8A o en otro medio :ueconsidere adecuado.

d) Procedimiento ante la Corte Interamericana

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*. e somete el caso por parte de la Comisión o alg>n 8stado parte ante laecretaria de la Corte $DH.

(. e reali"a el e4amen preliminar de la demanda por parte de la 'residencia dela Corte5 en la cual si se observare :ue alg>n re:uisito <undamental no 9asido cumplido5 solicitara :ue se subsane dentro de un pla"o de () días.

-. 8l ecretario comunicara la presentación del caso a• 3a presidencia 0 &ueces• 8l 8stado demandado• 3a Comisión@ si no es ella :uien presenta el caso@• 3a presunta víctima5 sus representantes5 o el De<ensor interamericano5

si <uere el caso.

 Junto a la noti=cación5 el ecretario solicitara :ue en el pla"o de -) días el 8stadodemandado designe al o a los Agentes respectivos. Asimismo solicitara a losrepresentantes de las presuntas víctimas :ue en el pla"o de -) días con=rmen ladirección en la cual tendr!n por o=cialmente recibidas las comunicacionespertinentes.

6. Comien"a el procedimiento escrito.• 3as víctimas o representantes elaboran 8scrito de solicitudes5

argumentos 0 pruebas Gpla"o de ( meses. 8ste escrito debe contenerla descripción de los 9ec9os dentro del marco <actico =&ado por el casopresentado por la Comisión@ las pruebas o<recidas debidamenteordenadas@ la individuali"ación de declarantes 0 el ob&eto de su

declaración 0 las pretensiones.

• el 8stado demandado tiene pla"o de 6 meses para presentar lacontestación de la demanda. Deber! contener este escrito laaceptación o no de los 9ec9os 0 pretensiones@ las pruebas o<recidas5propuesta e identi=cación de declarantes 0 los <undamentos dederec9o5 así como observaciones a las pretensiones.

• Asimismo las partes :ue lo deseen pueden presentar alegatos escritossobre las e4cepciones preliminares en un pla"o de -) días.

8l 8stado demandado puede oponer e4cepciones preliminares en este escrito5 lascuales deben versar sobre asuntos :ue deben ser resueltos antes de emitirsentencia dado :ue lo :ue se busca es :ue la Corte no cono"ca del caso sometido asus <unciones. 8ntre las :ue mas se utili"an est!n

• Falta de competencia de la Corte por ra"ón de materia• Falta de competencia de la Corte por ra"ón del tiempo• Falta de agotamiento de los recursos internos

*)

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• Caducidad de la Demanda

+. 3a presidencia se;alara la <ec9a de apertura del procedimiento oral 0 =&aralas audiencias :ue <ueren necesarias. 8n la misma se escuc9ara lasdeclaraciones de las presuntas víctimas5 testigos 0 peritos.3a Corte establece la necesidad :ue las partes entreguen una lista de=nitivade los declarantes5 las cuales son trasladadas a las dem!s partes para :uepuedan presentar observaciones5 ob&eciones o recusaciones.

,. 8n la audiencia se proceder! de esta manera• 3a Comisión e4pondr! los <undamentos del in<orme 0 la presentación

del caso ante la Corte.• 3a 'residencia llamara a los declarantes convocados a e<ecto de ser

interrogados• Despu?s de veri=car su identidad 0 antes de declarar5 el testigo

prestara &uramento o 9ar! una declaración en :ue a=rmara decir laverdad5 toda la verdad 0 nada m!s :ue la verdad.

• Una ve" :ue la Corte 9a0a escuc9ado a los declarantes5 0 los &ueces9a0an <ormulado a estos las preguntas :ue consideren pertinentes5 la'residencia conceder! la palabra a las presuntas víctimas 0 al 8stadodemandado para :ue e4pongan sus alegatos. 'udiendo otorgarsereplica 0 duplica.

• Concluidos los alegatos5 la Comisión presentara sus observaciones=nales

• 3os &ueces podr!n <ormular preguntas a las partes

7. entencia2. $nterpretación de sentencia/. upervisión de cumplimiento de sentencia

 1ambi?n puede suceder una terminación anticipada del proceso5 0a sea por:ue se9a llegado a una solución amistosa o por el sobreseimiento del caso a causa dedesistimiento o allanamiento. 8n ambos casos se 9omologa el acuerdo osobreseimiento 0 corre igual e<ecto para ser susceptible de supervisión.

IV. Corte Penal Internacional

**

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A.Antecedentes Históricos

3os <undamentos políticos 0 doctrinales tras el establecimiento de un tribunalinternacional para el en&uiciamiento de crímenes son de larga data en

occidente. Ea en */*/5 una ve" terminada la 'rimera uerra Mundial5 lospaíses victoriosos :uisieron &u"gar al T!iser uillermo $$ de Alemania por elcrimen de agresión5 pero nunca se llegó a un acuerdo sobre la materia. u<undamento original m!s directo se encuentra en los tribunalesinternacionales establecidos en N>remberg 0 1oOio para &u"gar a loscriminales de guerra de Alemania 0 Japón por los delitos cometidos durantela egunda uerra Mundial.

'ese a :ue el primero de estos 9a sido ob&eto de graves críticas tanto porcastigar penalmente a personas &urídicas como las .. o la estapo5 o por

no aplicar principios de temporalidad 0 territorialidad de los delitos <ueronen con&unto considerados un gran avance en materia de &usticiainternacional. 'osteriormente5 en los albores de la Brgani"ación de lasNaciones Unidas5 el eguridad recomendó a un panel de e4pertos el :ue see4plorara la posibilidad de establecer una corte permanente de &usticia enmateria criminal5 similar o complementario a su principal órgano &udicial5la Corte $nternacional de Justicia.

in embargo5 despu?s de largos debates acad?micos 0 políticos5 la idea no

prosperó 9asta los graves acontecimientos del genocidio 0ugoslavo G*//**//+ 0 ruand?s G*//6.8n parte por estos tr!gicos 9ec9os5 0 por eldesarrollo alcan"ado por el Derec9o $nternacional de los Derec9osHumanos 0 por el Derec9o 'enal $nternacional5 se celebró en la ciudadde oma una Conferencia Diplomática de plenipotenciarios de las Naciones

Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional5 en cu0aacta =nal5 suscrita el día *7 de &ulio de *//25 se estableció la Corte Penal

Internacional.

 e trata entonces del primer organismo &udicial internacional de car!cter

permanente encargado de perseguir 0 condenar los m!s graves crímenes5cometidos por individuos5 en contra del Derec9o $nternacional.

'reambulo del 8statuto de oma

Conscientes de que todos los pueblos están unidos por estrechos lazos y

sus culturas conguran un patrimonio común y obserando con

*(

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 preocupaci!n que este delicado mosaico puede romperse en cualquier

momento"

Teniendo presente que" en este siglo" millones de ni#os" mu$eres y hombres

han sido %ctimas de atrocidades que desaf%an la imaginaci!n y conmueen

 profundamente la conciencia de la humanidad"& 'econociendo que esos

graves crímenes constituyen una amenaza para la paz, la seguridad

y el bienestar de la humanidad,

 (rmando que los crímenes más graves de trascendencia para la

comunidad internacional  en su conjunto no deben quedar sin

castigo y que, a tal fn, hay que adoptar medidas en el plano

nacional e intensifcar la cooperación internacional para asegurar

que sean eectivamente sometidos a la acción de la justicia

B.Orani!ación

3a Corte est! compuesta de cuatro G6 órganos5 dos G( o=cinassemiautónomas 0 el Fondo para las íctimas G19e 1rust Fund <or ictims  1F.

3os órganos son 'residencia5 Divisiones Judiciales5 B=cina del Fiscal 0egistro.

• 'residenteangH0un ong Gep>blica de Corea• 'rimer icepresidenteJue" Fatoumata Dembele Diarra GMalí•

 egundo icepresidenteJue" Hans'eter Taul GAlemania•  *2 &ueces organi"ados dentro de la División de Cuestiones

'reliminares5 la División de Juicio 0 la División de Apelaciones.• Fiscal Je<eFatou ensouda Gambia• ecretariaMs ilvana Arbia G$talia.• 3as o=cinas semiautónomas son la B=cina del Abogado '>blico para

íctimas 0 la B=cina del Abogado '>blico para la De<ensa.

C.Asamblea de los "stados Partes

3a Asamblea de los 8stados 'artes es el órgano legislativo de la Corte 'enal$nternacional 0 est! encargada de supervisar su gestión. 8st! compuesto porrepresentantes de los 8stados :ue 9an rati=cado 0 ad9erido al 8statuto deoma. 'or principio de independencia de la Corte5 0 para garanti"ar suimparcialidad política5 la Asamblea de los 8stados 'artes no es un órgano de

*-

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la C'$. 3a A' <unciona5 a cambio5 como el bra"o legislativo de la Corte :ueigualmente garanti"a su =nanciamiento.

eg>n la Corte 'enal $nternacional5 en su p!gina Leb5 actuali"ada 9asta()*(5 *() países 9an =rmado el 8statuto De oma de la Corte 'enal

$nternacional5 :uedando dividido por "onas geogr!=cas5 así países a<ricanos5países asi!ticos5 8uropa del 8ste5 3atinoam?rica 0 el Caribe 0 8uropa delBeste 0 otros países.

Una de las ideas :ue dirigió a:uella Asamblea de los 8stados 'artes <ueconvertir a la Corte en un organismo realmente internacional. 'ese a lascríticas :ue suscitaron en su momento las reglas de rati=cación :ue nopermiten reservas5 se estableció un alto n>mero de :uórum para :ue ?staentrara en <unciones G,) rati=caciones. 3as rati=caciones <ueron logradas encuatro a;os5 entrando en vigor el 8statuto el * de &ulio de ())(.

D.#uncionamiento

3a Corte <unciona como un organismo autónomo de cual:uier otro poder oestado. in embargo5 esto no obsta a :ue5 en el cumplimiento de su deber5cuente con la colaboración de los poderes.

". Cr$menes

3os crímenes :ue puede conocer la Corte se encuentran limitados a losse;alados en el artículo + del 8statuto de oma5 :ue son

• 8l genocidio Gart. ,.

• 3os crímenes de lesa 9umanidad Gart. 7.

• 3os crímenes de guerra Gart. 2.

• 8l Crimen de agresión Gart. 2 bis5 seg>n esolución , del **K),K()*) dela Asamblea de 8stados 'arte del 8statuto de oma.

#. Princi%ios a%licables

*6

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8l <uncionamiento de la Corte se rige por una serie de normas 0 principios:ue lo trans<orman en un tribunal especial5 sólo para conocer casosrealmente particulares. 3os principios aplicables son

• Complementariedad la Corte <unciona solo cuando un país no &u"ga o

no puede &u"gar los 9ec9os de competencia del tribunal.

• Nullum crime sine lege el crimen debe estar de=nido al momento de

la comisión 0 :ue sea competencia de la Corte.

• Nulla poena sine lege un condenado por la Corte sólo puede ser

penado como ordena el 8statuto.

• $rretroactividad ratione personae nadie puede ser perseguido por la

Corte por 9ec9os o delitos cometidos con anterioridad a su entrada envigencia.

• esponsabilidad penal individual no ser!n ob&eto de la pretensión

punitiva las personas &urídicas5 salvo como 9ec9o agravante porasociación ilícita.

• 3a Corte no es competente para &u"gar a :uienes eran menores de *2

a;os en el momento de comisión del presunto crimen.

• $mprocedencia de cargo o=cial todos son iguales ante la Corte5 aun:ueel acusado sea5 por e&emplo5 &e<e de 8stado.

• esponsabilidad por el cargo.

• $mprescriptibilidad.

• esponsabilidad por cumplimiento de cargo no es e4imente de

responsabilidad penal.

&.In'estiación ( enuiciamiento

3a investigación de los 9ec9os :ue <ueran constitutivos de delitos se puedeiniciar por tres <ormas Gart. *-

• 'or remisión de un 8stado 'arte a la Corte de una situación particular@

*+

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• 'or solicitud del Conse&o de eguridad de las Naciones Unidas Gdonde

se aplica el veto invertido

• De o=cio por el Fiscal de la Corte.

Una ve" :ue el Fiscal mane&e estos antecedentes5 puede o arc9ivarlos opresentar una acusación :ue es revisada por la C!mara de Asuntos'reliminares5 :ue revisa los antecedentes 9ec9os valer por el Fiscal. i esprocedente se acoge la acusación :ue pasa a ser conocida por la C!mara de'rimera $nstancia5 donde se reali"a el &uicio. Una ve" absuelto o condenado5tanto el Fiscal como el condenado en su caso5 pueden apelar o casar ante laC!mara de Apelaciones.

H.Penas ( cum%limiento

3as penas :ue puede establecer la sentencia puede ser de prisión por unpla"o no ma0or de -) a;os5 o Gpor la gravedad de los crímenes cadenaperpetua5 adem!s de una multa 0 el decomiso de las especies :ue sean depropiedad del condenado Gart. 77.

3a pena se puede llevar a cabo en el país sede de la Corte GHolanda o enotro de acuerdo con los convenios :ue se puedan establecer entre la Corte 0otros países.

I. *elación con los "stados ( OranismosInternacionales

3a Corte5 en virtud de las normas del 8statuto :ue la autori"an5 podr! pactarcon di<erentes 8stados diversas <ormas de cooperación5 de investigación ode cumplimiento de condenas. 8stos pactos suelen ser consideradoscomplementarios al 8statuto para :uienes los =rman. A modo de e&emplo5 ela;o ())+5 Austria =rmó un acuerdo de cooperación 0 de apo0o a lasinvestigaciones :ue reali"a la Corte.

8n cuanto a las Naciones Unidas5 el 8statuto en su artículo ( se;ala :ue la

Corte estará inculada con las Naciones Unidas por un acuerdo que deberá

aprobar la (samblea de los )stados Partes en el presente )statuto y concluir 

luego el Presidente de la Corte en nombre de *sta. 8n este sentido5 esimportante destacar la situación del Veto inertidoV5 establecido en el8statuto. 8sta modi=cación cambia el e<ecto :ue tiene la aplicación poralguno de los países :ue cuentan con un asiento permanente en el Conse&o

*,

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de eguridad5 de su derec9o a veto. 8sto se traduce en :ue al momento deutili"ar este derec9o5 sólo tendr! el e<ecto de evitar :ue el Conse&o 9agaaplicación del derec9o :ue tiene a solicitar a la Corte la no iniciación osuspensión de una investigación en curso ante la Corte.

 J. "l caso del art$culo +,

8l artículo /2 del 8statuto se;ala

+, -a Corte podrá negarse a dar curso a una solicitud de entrega o de asistencia enirtud de la cual el )stado requerido deba actuar en forma incompatible con lasobligaciones que le imponga el derecho internacional con respecto a la inmunidadde un )stado o la inmunidad diplomática de una persona o un bien de un tercer)stado" salo que obtenga la cooperaci!n de ese tercer )stado para la renuncia a lainmunidad,

., -a Corte no dará curso a una solicitud de entrega en irtud de la cual el )stadorequerido deba actuar en forma incompatible con las obligaciones que le impongaun acuerdo internacional conforme al cual se requiera el consentimiento del )stadoque en%e para entregar a la Corte a una persona su$eta a la $urisdicci!n de ese)stado" a menos que *sta obtenga primero la cooperaci!n del )stado que en%e

 para que d* su consentimiento a la entrega

8stas normas establecen una <orma de evitar el cumplimiento de lasresoluciones de la Corte cuando e4ista un tratado internacional :ue prote&aal nacional de otro estado :ue no sea parte del 8statuto. 8n t?rminospr!cticos5 los 8stados Unidos 9an 9ec9o uso de esta situación :ue se preveíae4cepcional en los casos5 estableciendo tratados de cooperación condiversos países en los t?rminos :ue se;ala el artículo antes mencionado.(

A partir del a;o ())-5 8stados Unidos decidió poner t?rmino a la a0udamilitar a los países :ue decidieran no acceder a convenir un tratado dee4clusión en base al artículo /2. 8ste medio de presión5 con el cualen &unio de ())+ 0a 9abía logrado convenir acuerdos con cerca de *))países5 no <ue aceptado por varios 8stados :ue vieron a<ectados sus aportes

militares por parte de los 8stados Unidos. 8ntre estos >ltimos seencuentran rasil5 Costa ica5 8cuador5 'er>5ud!<rica5 ene"uela 0 otrospaíses de W<rica 0 Am?rica 3atina.

3a o%osición del Distrito de Columbia

8l Distrito de Columbia pugna por inmuni"ar del procesamiento por crímenesde guerra a ciudadanos estadounidenses. 8l e4presidente eorge X. us9

*7

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rec9a"ó =rmar cual:uier tratado relacionado con el tema@ tambi?n retiró la=rma del 8statuto de oma.

8l Distrito de Columbia 9a =rmado acuerdos bilaterales de inmunidad GA..$.con ,) países5 en su ma0oría países pe:ue;os5 con democracias <r!giles 0

economías d?biles entre los :ue se encuentran 9ut!n5 8l alvador5 $ndia5Nepal5 Colombia- 0 ri 3anOa. GColombia 9aciendo la e4cepción re<erente a laa0uda militar puesto :ue se encontraba de acuerdo con los 8stados Unidosde America. A los países :ue se negaron a =rmar estos tratados5 el gobiernoestadounidense les retiró la a0uda militar5 así ocurrió con rasil5 Urugua05Croacia5 3ituania 0 MalaLi5 por nombrar algunos.

Con<orme al estatuto5 la C'$ puede asumir la &urisdicción nacional de un paíspara &u"gar crímenes. 8stados Unidos se opone a esto. 3os crímenesprocesados por la C'$ son crímenes de &urisdicción universal. A su ve"5 el

estatuto de la C'$ protege el principio de &urisdicción universal. óloprocesar! cuando el país del cual sea ciudadano el agresor no pueda o nodese? 9acerlo.

-.Cr$ticas

8l 8statuto de la Corte no 9a sido =rmado ni rati=cado5 entre otros países5por 8stados Unidos5 usia5 C9ina5 $ndia5 $srael5 Cuba e $raO5 lo :ue denota la

política de evitar someter a organismos supranacionales los temasinternacionales 0 de de&arlos a organi"aciones intergubernamentales o5simplemente5 de :ue no est?n regulados.

8l caso particular de 8stados Unidos es el m!s pol?mico. 8l ( deagosto de ())(5 el Congreso de ese país aprobó la (merican

/ericemembers Protection (ct G3e0 de 'rotección del 'ersonal de ervicio8stadounidense con el claro ob&etivo de debilitar a la Corte. 8sta le0 pro9íbea los gobiernos 0 a los organismos <ederales5 estatales 0 localesestadounidenses Gincluidos los tribunales 0 los organismos encargados de

9acer cumplir la le0 la asistencia a la Corte. 8n consecuencia5 se pro9íbe lae4tradición de cual:uier persona de los 8stados Unidos a la Corte 0 sepro9íbe a los agentes del 1ribunal llevar a cabo investigaciones en los8stados Unidos. 3a le0 tambi?n pro9íbe a0uda militar de 8stados Unidos a lospaíses :ue son parte en la Corte. Adem!s5 se autori"a al presidente de los8stados Unidos a utili"ar Vtodos los medios necesarios y adecuados para

lograr la liberaci!n de cualquier  Ypersonal estadounidense o aliado detenido

*2

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o encarcelado" en nombre de" o a solicitud de la Corte Penal InternacionalV5lo cual representa la =gura de sedición contra el Derec9o $nternacional.

V. Biblioraa• '?re" o0o5 Javier. Curso de Derec9o Constitucional5 Bctava edición5 Madrid

arcelona5())(5 p. ()).

• olano Carrera5 3uis Fernando. upremacía 0 8=cacia de la Constitución conre<erencia al istema Costarricense. p!g. *-

• uare"5 erman. Justicia $nternacional. 9ttpKKLLL.cecies.orgKarticulo.aspid())

*/

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Honduras8n Honduras5 al igual :ue en otros países ubicados al centro del continente

americano5 la violenciatanto como la desigualdad económica5 son <actores :ue se 9an identi=cado comoobst!culos para laconstrucción de un 8stado democr!tico.-+ Ambos <enómenos minan la capacidadde las institucionesdel 8stado para procurar seguridad 0 &usticia a la población. 8n este sentido5 losdatos del [ndice lobalde $mpunidad con=rman esta tendencia 0a :ue muestran cómo5 en lo relativo a laestructura de sistemade seguridad5 Honduras ocupa el s?ptimo lugar.Una <orma de entender este resultado reside en el n>mero de policías :ue e4istepor cada *)) mil

9abitantes en Honduras 9a0 en promedio *+6 Gpolicías por cada *)) mil9abitantes5 un porcenta&esigni=cativamente menor a la media global. Asimismo5 se identi=có :ue este país seencuentra entrelos :ue reportan niveles m!s ba&os de personal penitenciario. 8l estado de lasinstituciones penitenciariasen Honduras es crítico. $n<ormación recopilada por la organi"ación Human ig9tsXatc9-, indica:ue5 de acuerdo con el Comisionado de los Derec9os Humanos en HondurasGCBNAD8H5 enma0o de ()*- 9abía m!s de *(5,)) presos en las c!rceles del país5 :ue tienencapacidad m!4ima paraapro4imadamente 25()) internos. Dic9a organi"ación tambi?n advierte :ue lacorrupción es particularmentepronunciada entre los <uncionarios penitenciarios 9ondure;os.8n cuanto al <uncionamiento del sistema de &usticia5 los datos del [ndice lobal de$mpunidadcoinciden con los datos :ue resultaron de una investigación =nanciada por el ancoMundial en ())25en la :ue se encontró :ue las instituciones :ue aseguran el 8stado de Derec9o 9anestado particularmentemal gobernadas5 lo cual 9a creado incentivos para la corrupción.-7 Adem!s5 dic9ainvestigaciónsostiene :ue los usuarios del sistema de &usticia en Honduras se mostraron mu0pesimistas con

respecto a la e=cacia 0 9onestidad de los <uncionarios5 pues tienen la percepción de:ue los responsablesde delitos no ser!n castigados 0 :ue solo los casos m!s triviales llegar!n a los

 &u"gados5 adem!s de:ue temen represalias al presentar alguna denuncia.

()