Abecé para entender el conflicto en Timor OrientalPor: Elespectador.com

El país del sudeste de Asia ha vuelto a captar la atención de la comunidad internacional

porque un enemigo del gobierno, Alfredo Reinado, atentó contra el presidente y primer

ministro. La historia.

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De izquierda a derecha el líder militar timorense Alfredo Reinado; el presidente, Jose Ramos Horta; y el primer ministro, Xanana Gusmao, durante unos acercamientos infructuosos en mayo del año pasado, en medio de

las jornadas violentas.

En 2002, tras 27 años de estar bajo las órdenes de Indonesia, Timor Oriental se

constituyó oficialmente en un país. Tras varias luchas armadas encabezadas por

dos personajes, Xanana Gusmao y José Ramos Horta (este último desde el

exilio), el país consiguió el respaldo de la Organización de Naciones Unidas para

ejercer presión sobre los indonesios y permitir la independencia de los timorenses,

el 20 de mayo del año en mención. 

Desde ese momento el país vivió una tensa calma hasta 2006, cuando el entonces

primer ministro, Mari Alkatiri, expulsó a 591 militares de su gobierno por

protagonizar una huelga en demanda de mejoras laborales. En ese grupo de

militares expulsados estaba Alfredo Reinado, quien decide encabezar una guerra

a muerte contra el gobierno, dejando miles de personas muertas, 150.000

desplazados y un país sumido en la pobreza e inestabilidad política. Ahora bien, a

pesar de que logra que el premier renuncie, no consigue montarse en el poder.

Y es ese mismo personaje es el que el lunes pasado atentó contra el presidente,

José Ramos Horta, al igual que contra el primer ministro, Xanana Gusmao, los

mismos que lucharon años atrás por la independencia del país. El balance: Ramos

Horta se debate entre la vida y la muerte en un hospital porque las balas le

atravesaron el tórax; Gusmao salió ileso y Reinado, en un fuego cruzado con las

fuerzas de seguridad del presidente, fue abatido.

Estos son los personajes y momentos más determinantes en Timor Oriental:

En medio de los enfrentamientos entre militares adeptos al gobierno y los que se

declararon en rebelión, el primer ministro presenta su renuncia. En su lugar asume

en calidad de presidente Xanana Gusmao.

28 de abril de 2006

Tras la expulsión de los 591 militares que protagonizaron la huelga, se desata una

ola de violencia entre éstos y los militares adeptos al gobierno, hechos que

dejaron cinco muertos y más de 21.000 desplazados en la ciudad de Dili, capital

del país.

24 de mayo de 2006

Tras la incesante ola de violencia, el gobierno le solicita tropas a Australia,

Malasia, Nueva Zelanda y Portugal. Australia envía 1.300 militares y policías;

Malasia, 500; y Nueva Zelanda y Portugal, 120 cada uno.

6 de junio de 2006

Miles de manifestantes salen a las calles a pedir la renuncia del primer ministro,

Mari Alkatiri.

7 de junio de 2006

José Ramos Horta, quien entonces se desempeñaba como ministro de Defensa se

reúne con el líder de los militares expulsados, el mayor Alfredo Reinado, en busca

de solución a la ola de violencia.

16 de junio de 2006

Algunos militares seguidores de Alfredo Reinado entregan las armas.

25 de julio de 2006

Es detenido en la ciudad de Dili Alfredo Reinado, máximo jefe de los militares

expulsados.

30 agosto de 2006

Reinado se fuga de la cárcel junto a 54 hombres más.

21 de diciembre de 2006

Alfredo Reinado dice que quiere negociar una salida a la crisis.

24 enero de 2007

Tras poco más de un mes en los que no hay ningún avance para lograr un

acuerdo entre el gobierno y los militares Alfredo Reinado vuelve a descartar

cualquier acercamiento con el gobierno de Gusmao.

15 de marzo de 2007

El país entra en una coyuntura electoral para cambiar de gobierno. Uno de los

candidatos, José Ramos Horta, pide que se suspenda la orden de captura contra

Reinado en busca de tranquilidad en el proceso electoral.

20 de mayo de 2007

El nuevo presidente de la República de Timor Oriental y premio Nobel de la Paz

en 1996, Jose Ramos Horta, gana y jura el cargo en el Parlamento. De inmediato

nombra al presidente saliente, Xanana Gusmamo, como su primer ministro.

22 de mayo de 2007

Reinado dice no estar interesado en acercamientos con el nuevo gobierno.

15 de noviembre de 2007

El nuevo primer ministro se reúne con cerca de 600 de los miliatres seguidores de

Reinado para negociar salidas al conflicto. Sin embargo, éstas no llegan a buen

término.

24 de enero de 2008

El juicio a Alfredo Reinado y 17 de sus seguidores, acusados de homicidio y otros

cargos en el Tribunal Supremo de Timor Oriental, es aplazado hasta el 4 de

marzo.

11 de febrero 2008

Reinado ataca personalmente y a tiros al presidente José Ramos Horta. En el

cruce de fuego con los escoltas de uno y otro, el primero es abatido, mientras el

segundo permanece en estado “supremamente grave”, según los médicos, en un

hospital de Dili. Una hora después, los hombres del líder militar atacan la caravana

de Gusmao con ametralladoras. El premier sale ileso.

12 de febrero 2008

Las fuerzas militares australianas patrullan las calles más importantes de Timor

Oriental. Esperan que una vez se conozca la suerte del presidente y tras la muerte

de Reinado, el país recobre la estabilidad que por poco tiempo tuvo.

TIMOR ORIENTAL

La violenta herencia colonial

La violenta

Timor Oriental se convirtió, en mayo de

FICHA

Nombre oficial: República

Democrática de Timor OrientalCapital: Dili Sistema de

gobierno: República

Jefe del Estado: Xanana Gusmao, desde mayo de 2002

Primer Ministro: José

Ramos Horta. Desde julio de 2006

Partidos de la oposición: Partido

Democrático, Partido

Socialdemócrata, Partido Nacionalista

Timores. Población: 1.019.2

52 (julio, 2004) Superficie: 15.007

km²Idioma: Tetum

(oficial), portugués (oficial), indonesio,

inglésReligión: católicos 90%, musulmanes

4%, protestantes 3%

CONFLICTOPartidarios de la

independencia y de su integración en

Indonesia derramaron su sangre en las calles de Timor

Oriental. La ONU impuso la opción soberanista que

determinaron las urnas.

2002, en el país más joven del planeta al concluir su proceso de independencia de Indonesiadespués de muchos años de ocupación y habiendo pagado un alto precio en sangre. Pero las heridas no cicatrizan tan fácilmente y el odio es palpable entre ambas poblaciones. Factores económicos se perfilaron como los desencadenantes de esta tragedia. Los ricos yacimientos de petróleo y gas natural, de uno de los países más pobres de la tierra, fueron motivo para una invasión que contó con el visto bueno de Estados Unidos, que consideraba a Indonesia como un apoyo para frenar el comunismo en la zona.

La aventura que ha supuesto para Timor Oriental alcanzar su actual estatus ha sido larga y difícil. Portugal se hizo con la parte este de la isla de Timor en el siglo XVI y Holanda se quedó con la zona occidental de la ínsula en este reparto de la tarta colonial. Tras siglos de dominio, Amsterdam cedió su zona a la recién constituida Indonesia en 1946. Mientras, Lisboa continuó con el gobierno sobre su área hasta 1975, año en el que el movimiento pro-soberanía Fretilin declaró la independencia del territorio como República Democrática de Timor Este. Inmediatamente después, las tropas de Yakarta invadían el recién autoproclamado Estado convirtiéndole en su 27ª provincia. Portugal se desentendió del problema. La ONU condenó esa anexión y exigió la celebración de un referéndum de autodeterminación.

La lucha de este pequeño territorio, de mayoría católica, por su libertad, contra la nación de fe musulmana más grande del mundo, se saldó con la vida de 200.000 personas (un tercio de su población total). Indonesia, durante 24 años de ocupación, llevó a cabo un genocidio y una intensa represión, especialmente dirigida a borrar la memoria de la cultura autóctona. Los asesinatos, violaciones y saqueos por parte del Ejército contribuyeron a ese proceso. Las cifras de enfermedades y malnutrición se multiplicaron. Por ejemplo: la tasa de mortalidad infantil era del 160 por mil, frente al 68 por mil del resto del país.

La presión internacional hizo que el 30 de Agosto de 1999 se celebrase un referéndum, que resultó con un 79% de los votos a favor de laindependencia. Esta victoria no fue aceptada y provocó que milicias proindonesias, con la colaboración de ejército y policía, masacraran a la población civil. La violenta represalia causó 2.000 muertos, destruyó el 80% del territorio y provocó una oleada de 250.000 refugiados en Timor Occidental. Actualmente, la mayoría ha regresado a su hogar, aunque ACNUR estima que decenas de miles continúan en territorio indonesio.

Para detener el conflicto y restaurar la legalidad tuvo que intervenirNaciones Unidas desplegando fuerzas de paz (INTERFET) en la zona. Éste fue el primer paso de un proceso tutelado que culminó en el nacimiento de una república soberana, que mira con esperanza el futuro: en abril de 2003 la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico admitía a Timor Oriental como miembro de pleno derecho y, poco a poco, la región ha empezado a estabilizarse. Además, los autores de los crímenes contra la humanidad perpetrados en 1999 han comenzando a pagar —un tercio de la población podría haber muerto entre 1975 y 1999—. Hay unos 200 acusados por esas masacres, pero tanto la UE como diversas ONG's han denunciado que las medidas que se están llevando a cabo para juzgarlos en el Tribunal de Derechos Humanos de la isla son insuficientes. Por este motivo, en agosto

de 2003, Naciones Unidas planteó las posibilidad de establecer un Tribunal Internacional para juzgarles.

A finales de 2003 los efectivos de INTERFET comenzaron a retirarse progresivamente cediendo el control de la seguridad a la policía nacional. A pesar de estos avances, la situación para la población continúa siendo precaria y, según un informe de la FAO, 150.000 personas necesitan ayuda humanitaria. Por estos motivos, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas decidió ampliar el mandato de su misión, comprometiéndose junto al Banco Mundial a manterner el apoyo financiero y a colaborar en su desarrollo.

En abril de 2006, la insubordinación de 591 militares, que pedían mejoras laborales, sumió al país en unaola de violencia. A pesar de la presencia de tropas internacionales en la zona, más de 90.000 personas abandonaron el país en menos de un mes. Ante una inminente crisis humanitaria, el presidente declaró elestado de emergencia y asumió el mando de las Fuerzas Armadas y la Policía. En otro frente, el Primer Ministro Mari Alkatiri —líder del Fretilin— anunció su dimisión tras ser acusado de suministrar armas a un grupo de civiles con el fin de eliminar a sus rivales políticos. 

En julio de 2006 los rebeldes comenzaron a entregar las armas, y quince días después Xanana Gusmao tomó juramento al segundo Gobierno democrático de la nación desde que alcanzó su independencia en 2002. Tanto el cargo de Primer Ministro —José Ramos Horta— como el nuevo Gobierno son provisionales hasta la celebración de elecciones parlamentarias y presidenciales el próximo abril. Para colaborar con el Gobierno y ayudar a consolidar las instituciones, el Consejo de Seguridad de la ONU ha aprobado prorrogar la presencia de su Misión Integrada por un año más. Los quince miembros del órgano internacional han expresado su preocupación por la situación "frágil y volátil" que vive el país.

Biografías de Xanana GusmãoLíder histórico del movimiento independentista de Timor Oriental. Conocido con los sobrenombres de Xanana Gusmão y Kay Rala desde su época de guerrillero, Gusmão lideró el proceso hacia la independencia y se convirtió en 2002 en el primer presidente de un nuevo país, la República Democrática de Timor Leste.

Xanana GusmãoQuizás porque lo es de verdad, al líder indiscutido de la resistencia timorense nunca le gustó que lo llamasen líder. "Mi pueblo me llama hermano, hijo. Sólo soy un hermano con mayores responsabilidades", suele decir. La sencillez, la modestia y la perseverancia fueron siempre rasgos sobresalientes de este autodidacta que no llegó a terminar los estudios secundarios en la escuela católica de la misión Nuestra Señora de Fátima, en la localidad de Dare, porque se vio obligado a ganarse la vida. De su formación cristiana extraería un profundo sentido humanista y la capacidad de percepción de los sufrimientos

de su pueblo, que lo conducirían a militar en el Frente Revolucionario por la Independencia de Timor Oriental (FRETILIN)Nacido en el seno de una familia humilde y numerosa (su padre, maestro de escuela, sería una de las víctimas de la atroz matanza que desencadenó el Ejército indonesio y sus milicias paramilitares tras el triunfo independentista en el referéndum del 30 de agosto de 1999), Xanana Gusmão hubo de dejar pronto los estudios y trasladarse a la capital para buscar trabajo; allí logró emplearse como ayudante de un topógrafo. Más tarde pasaría a ejercer el periodismo en la emisora A Voz de Timor, lo que le abrió un campo más propicio para desarrollar sus cualidades.Volcado decididamente a la lucha independentista, muy pronto destacó por su honradez, su firmeza y su innegable carisma. Fue nombrado adjunto al jefe del departamento de información del FRETILIN, y cuando en diciembre de 1978 cayó en combate el comandante de la guerrilla de liberación (las FALINTIL, Fuerzas Armadas de liberación e Independencia de Timor Oriental), Gusmão ocupó su puesto. Su talla de líder era ya evidente; en 1987 alcanzó uno de sus objetivos políticos más ambiciosos con la creación del Consejo Nacional de la Resistencia Timorense (CNRT), que agrupaba a todas las tendencias independentistas. En 1992 fue capturado por las fuerzas indonesias y condenado a cadena perpetuaEn la cárcel, la figura de Gusmão no hizo más que crecer como la del máximo dirigente de la lucha por la emancipación de Timor Oriental, además de exhibir otras facetas. La política nunca fue su única actividad: le gusta pintar (la venta de sus cuadros constituyó una modesta manera de recaudar fondos para la resistencia), escribe poesía (su libroMauberiadas mereció dos premios literarios) y publicó el ensayo Timor Oriental: un pueblo, una patria, que fue prologado por el ex presidente portugués Mario Soares.Gusmão no sería liberado hasta 1999, después de la irrefutable victoria independentista en el referéndum que él venía exigiendo desde 1995. El resultado del referéndum de 1999 no fue aceptado por Indonesia y la ONU hubo de intervenir en el conflicto. Naciones Unidas supervisó el proceso de independencia del país que culminó en 2002 con la celebración de elecciones presidenciales. En ellas Gusmão obtuvo una clara victoria y se convirtió en el primer presidente de Timor Oriental. El horror sufrido por su pueblo podía haber disparado la venganza. Sin embargo, sus esfuerzos se dirigieron a evitarla: al salir de la prisión ofreció una amnistía para todos los crímenes políticos ejecutados por el ejército indonesio y sus bandas paramilitares.

José Ramos-Horta

José Manuel Ramos-Horta

Timor-LestePresidente de la República; ex primer ministro

Duración del mandato: 20 de Mayo de 2007 - 20 de Mayo de 2012Nacimiento: Dili, distrito de Dili , 26 de Diciembre de 1949Partido político: sin filiaciónProfesión: Periodista y diplomático

Crédito fotográfico: © UN Photo/Evan Schneider

Resumen

El nombramiento en julio de 2006 por el presidente Xanana Gusmão del hasta entonces ministro de Exteriores para reemplazar al asediado Mari Alkatiri en la jefatura del Gobierno de Timor-Leste puso término a la más grave crisis política y de seguridad sufrida por la antigua colonia portuguesa desde su independencia en 2002, tras 24 años de atroz ocupación militar indonesia y dos años y medio de protectorado de la ONU. Personalidad reputada a nivel internacional por el Nobel de la Paz recibido en 1996 en reconocimiento a su trayectoria de luchador diplomático por la causa nacional de los timoreses desde el exilio, Ramos-Horta asumió la tarea de arreglar la complicada madeja de problemas -sociales, económicos, institucionales- que activó el violento caos de la primavera de 2006, cuando este país subdesarrollado y dependiente de la ayuda internacional se asomó a una guerra civil. En mayo de 2007 disputó y ganó las elecciones presidenciales.

Biografía

1. Jefe de la diplomacia del movimiento independentista timorés2. Reconocimiento con el Nobel de la Paz y coartífice de la independencia nacional3. Nombramiento como primer ministro a raíz de la crisis nacional de 2006 4. Ganador de la elección presidencial de 2007 

1. Jefe de la diplomacia del movimiento independentista timorésLa raigambre portuguesa de este mestizo de madre aborigen queda patente en sus rasgos físicos, más europeos que melanesios o malayo-polinesios, y en su peripecia vital de exiliado: su padre y su abuelo fueron portugueses obligados a marchar a las colonias lusas de África y Timor Oriental por motivos políticos. El padre, artillero de la Armada portuguesa, se quedó a vivir en Timor a mediados de los años treinta para evitar represalias por su oposición a la dictadura republicana instaurada en la metrópoli por António de Oliveira Salazar. Uno entre doce hermanos y hermanas, el niño recibió la educación escolar primaria en una misión católica en Soibada, población prácticamente aislada del montañoso interior del país, en la zona central perteneciente al actual distrito de Manatuto, y la secundaria, desde 1964, en el Liceo Doctor Machado sito en la capital, Dili, su lugar de nacimiento. 

En 1969, con 19 años, se puso a trabajar como reportero y locutor en radio y televisión, pero ya entonces estaba implicado en el movimiento nacionalista que desde la clandestinidad exigía el fin del estatus de Timor Oriental como provincia portuguesa de ultramar y el acceso a la independencia sin dilación. Sus actividades militantes le acarrearon en 1970 un período de exilio en Mozambique que se prolongó hasta 1971. En 1973 se sacó por correspondencia un diploma en Relaciones Públicas reglado por el Centro Internacional de Marketing 

La Revolución de los Claveles de abril de 1974 en Portugal fue el catalizador que el movimiento de liberación timorés, hasta entonces débil y desorganizado, estaba necesitando. El joven abandonó el periodismo y se unió a Francisco Xavier do Amaral y otros activistas, la mayoría de los cuales eran tanto o más jóvenes que él, en la puesta en marcha de la Asociación Social Demócrata Timoresa (ASDT), primer partido con un programa nítidamente independentista y que en septiembre de aquel año adoptó el nombre de Frente Revolucionario de Timor Este Independiente (FRETILIN). 

Ramos-Horta fue integrante del Comité Central del FRETILIN desde su fundación. En su seno se destacó como uno de los principales dirigentes, ejerciendo las funciones de secretario general, secretario de Relaciones Exteriores e Información, y portavoz oficial. Los demás miembros relevantes de la cúpula del partido eran Francisco Xavier do Amaral (presidente), Nicolau dos Reis Lobato (vicepresidente), Mari Alkatiri y Xanana Gusmão, otro antiguo periodista radiofónico y ex funcionario público que años más tarde iba a convertirse en el carismático líder del movimiento independentista. El futuro premio Nobel fue uno de los protagonistas políticos de los dramáticos acontecimientos de 1975, en los que intentó ejercer una influencia conciliadora

y pacificadora. Compromiso infatigable con la causa soberanista, voluntad de diálogo y una marcada moderación ideológica –frente al pensamiento izquierdista y filomarxista de numerosos cuadros del FRETILIN- iban a ser las señas de identidad de este político y diplomático a lo largo de toda su trayectoria. 

En agosto de 1975 estallaron violentos enfrentamientos entre el brazo armado del FRETILIN, las Fuerzas Armadas de Liberación Nacional de Timor Este (FALINTIL), y las milicias del partido rival Unión Democrática Timoresa (UDT), favorable a un proceso de descolonización gradual, sin rupturas con Portugal, y que, al igual que la Asociación Popular Democrática Timoresa (APODETI, en su caso partidaria de la unión territorial a Indonesia, que tenía soberanía sobre la mitad occidental de la isla), había sido derrotado por los frentistas en las elecciones parlamentarias celebradas en marzo. Esta verdadera guerra civil entre facciones timoresas se tradujo en la victoria militar y política del FRETILIN, que había sido marginado de las conversaciones en Macao entre las autoridades lusas, la UDT y la APODETI sobre la postergación de la independencia hasta 1978, y en la retirada anticipada, en agosto, de la administración portuguesa, creándose una situación de soberanía de facto. 

Ramos-Horta y sus camaradas establecieron un gobierno provisional en Dili y el 28 de noviembre de 1975, pese a las advertencias del Gobierno de Yakarta, que no ocultaba su ambición anexionista, proclamaron unilateralmente la independencia de la República Democrática de Timor Este (RDTL), con Amaral de presidente, Lobato de primer ministro y él mismo, con sólo 25 años, de ministro de Exteriores e Información. A principios de diciembre el flamante jefe de la diplomacia timoresa voló a Nueva York para defender ante el pleno de la Asamblea General de la ONU la independencia nacional frente a las amenazas indonesias y obtener el reconocimiento para la RDTL. El 7 de diciembre se hallaba enfrascado en esas tareas cuando se produjo la invasión y ocupación del país por 10.000 soldados del Ejército indonesio, con los pretextos de la necesidad de poner fin a las luchas sectarias en la mitad oriental de la isla y de responder positivamente a la declaración de independencia particular realizada por la UDT y la APODETI el 29 de noviembre, que establecía la automática integración en Indonesia. 

Ramos-Horta ya no podía regresar a su país, así que con el visto bueno del partido resolvió quedarse en Nueva York en calidad de representante permanente del FRETILIN ante la sede de la ONU, que desde 1960 tenía a Timor Oriental en su agenda de descolonización en tanto que territorio no autogobernado. Fue el comienzo de un primer período de exilio de 15 años de duración a lo largo del cual Ramos-Horta defendió tenazmente la causa nacional timoresa en las principales palestras de la ONU y reclamó, sin encontrar el menor eco en las potencias que estaban en condiciones de

hacerlo, la intervención internacional para revertir el acto ilegal de la invasión y parar los crímenes que las tropas indonesias perpetraban contra la población civil sospechosa de rebeldía. 

En el contexto de la Guerra Fría, Estados Unidos no tuvo ambages en amparar la decisión de Indonesia, su principal gendarme ideológico en el sudeste asiático, de aplastar un movimiento de liberación isleño que le parecía sospechoso de prosovietismo. En julio de 1976 Yakarta se anexionó formalmente el territorio, convirtiéndolo en la vigesimoséptima provincia de la República de Indonesia. Para el FRETILIN y los timoreses que le eran afectos, la ocupación indonesia adquirió proporciones de auténtico genocidio, étnico y cultural: la conjunción del hambre y las epidemias como consecuencia de las prácticas de tierra quemada y de las masacres directas produjo, según estimaciones de Amnistía Internacional, 210.000 muertes, es decir, un cuarto de la población indígena, en los 24 años que duró este estado de cosas. 

En el terreno puramente militar, las numerosas y bien pertrechadas fuerzas indonesias diezmaron al movimiento de resistencia, que hubo de replegarse a las montañas y luchar por su propia supervivencia más que por la reconquista del poder, meta quimérica si se perseguía por medios exclusivamente militares. Las reseñas biográficas del estadista divulgadas por los medios de comunicación reproducen el dato, en verdad escalofriante, de que cuatro de los once hermanos de Ramos-Horta murieron violentamente a manos de los indonesios, aunque no especifican si cayeron en la lucha guerrillera o si fueron asesinados en la represión de la retaguardia. 

Cuando Lobato, comandante en jefe de las FALINTIL y desde septiembre de 1978 también presidente del FRETILIN y presidente en funciones de la RDTL (sustituyendo a Amaral, arrestado bajo la acusación de negociar secretamente con el enemigo), cayó en combate el último día de aquel año, el liderazgo militar y político de la resistencia pasó a Gusmão. En 1983, éste, con el asentimiento de Ramos-Horta, empezó a aplicar una nueva estrategia consistente en el sondeo de conversaciones con el mando castrense indonesio y la apertura de contactos políticos con sectores de la sociedad timoresa que rehusaban la lucha armada pero que eran críticos en mayor o menor grado con las políticas de asimilación cultural y represivas de Yakarta. 

Los intentos de Gusmão y Ramos-Horta de implicar a Indonesia en un proceso negociador mediado por la ONU, es decir, de internacionalizar el conflicto, toparon con la intransigencia del Gobierno del general Suharto, que sólo accedió a hablar sobre la cuestión timoresa con la antigua metrópoli colonial, Portugal. En este sentido, las ocho resoluciones aprobadas por la Asamblea General de la ONU entre diciembre de 1975 noviembre de 1982, es decir, una por año, y las dos resoluciones aprobadas por el Consejo de Seguridad en

diciembre de 1975 y abril de 1976, afirmando el derecho del pueblo timorés a la autodeterminación y la independencia, y exigiendo el final de la ocupación indonesia, fueron papel mojado. 

Por otra parte, Ramos-Horta aprovechó su residencia forzosa en el extranjero para realizar estudios superiores en las disciplinas del Derecho Internacional, el Derecho Humanitario y la Política Exterior. Esta triple formación la recibió entre 1983 y 1984 de la Academia de Derecho Internacional de La Haya, el Instituto Internacional de Derechos Humanos de Estrasburgo y la Universidad de Columbia en Nueva York. En 1984 realizó en la Universidad Antioch de Yellow Springs, Ohio, un máster en Estudios sobre la Paz que produjo el documento de tesis Timor Oriental y el Derecho Internacional. Y en 1987 fue becado en el área de Relaciones Internacionales por el St. Anthony’s College de la Universidad de Oxford. 

A partir de 1986 Ramos-Horta simultaneó su cometido diplomático en la sede neoyorkina de la ONU con funciones de asesoría al Gobierno de Mozambique, país amigo regido por un partido, el FRELIMO, que estaba hermanado con el FRETILIN desde que combatiera al colonialismo portugués durante la guerra de liberación del país africano. Las gestiones del timorés, que disponía de una rica cartera de contactos, fueron instrumentales para la apertura por el régimen marxista de Maputo de sus primeras estancias representativas en Estados Unidos. Entre 1987 y 1988 incluso se encargó de dirigir la oficina de relaciones públicas de la Embajada mozambiqueña en Washington. 

En enero de 1988 Ramos-Horta se integró en el nuevo Consejo Nacional de la Resistencia Maubere (CNRM), un órgano presidido por Gusmão, quien seguía comandando la lucha de liberación desde su cuartel general en las montañas, y que aunaba a todas las fuerzas de la resistencia -FRETILIN, FALINTIL, UDT-, así como a la Iglesia Católica, en una organización capaz de hablar en nombre del pueblo timorés en el escenario internacional. 

El CNRM se dotó de un aparato militar, el Consejo Ejecutivo de la Lucha/Resistencia Armada, y un aparato civil, el Consejo Ejecutivo de la Lucha/Frente Clandestino, concibiéndose el segundo como la estructura del protoestado timorés, con las funciones de preparar la administración y los cuadros burocráticos, documentar la situación de los Derechos Humanos y salvaguardar en lo posible la herencia cultural para cuando llegara el momento de la independencia. Gusmão asumió el mando del Frente Clandestino en el interior y Ramos-Horta el del Frente Clandestino en el exterior, esto es, el Frente Diplomático, mientras que el comandante Manecas Ma'huno asistió al primero en la conducción de la Resistencia Armada. Tanto Gusmão como Ramos-Horta rescindieron su militancia en el FRETILIN para subrayar su declaración de que el CNRM era una plataforma nacional suprapartidista. 

En 1989 Ramos-Horta, con el aval académico de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva Gales del Sur (UNSW) en Sydney, Australia, organizó el Programa de Formación Diplomática (DTP), un instrumento formativo en las áreas de Derechos Humanos, Derecho humanitario y la denominada “diplomacia de los pueblos", dirigido a activistas de ONG y movimientos indígenas de la región de Asia-Pacífico. En 1990 el diplomático puso término a década y media de residencia en Nueva York y prosiguió sus actividades a caballo entre Sydney y Lisboa. 

2. Reconocimiento con el Nobel de la Paz y coartífice de la independencia nacionalEn 1991, el año de la tristemente célebre masacre en Dili, en la que 250 manifestantes fueron abatidos por unidades especiales indonesias, con el consiguiente escándalo internacional, Ramos-Horta adquirió la condición de representante especial del CNRM. En abril de 1992 compareció ante el Parlamento Europeo en Bruselas para presentar el plan elaborado por el CNRM, que contemplaba la superación del conflicto en tres etapas: en los primeros dos años se aplicarían una serie de “medidas de confianza", consistentes en la retirada escalonada de las fuerzas indonesias, la liberación de los prisioneros políticos, la instalación en la isla de las agencias de la ONU y la creación de una situación de respeto de los Derechos Humanos; después, durante cinco o diez años, los timoreses se regirían a sí mismos a través de instituciones autónomas y democráticas; por último, la población votaría en referéndum si deseaba la integración en Indonesia, el estatus de libre asociación con Portugal -similar al de Puerto Rico con Estados Unidos- o la plena independencia. 

No obstante la extrema flexibilidad y el posibilismo de este plan, que relegaba la salida independentista a un plazo lejano, el Gobierno de Yakarta, de nuevo, reaccionó negativamente. Así lo constató el representante especial en su primera e infructuosa reunión con el ministro indonesio de Exteriores, Ali Alatas, en octubre de 1994 en Nueva York. La portavocía internacional del movimiento de liberación timorés ejercida por Ramos-Horta se hizo más notoria desde la captura y encarcelamiento en noviembre de 1992 de Gusmão, contra el que la justicia indonesia no tardó en dictar una condena a cadena perpetua. Ramos-Horta pasó a representar personalmente a Gusmão y a abogar por su liberación en una campaña que involucró positivamente a la ONG Amnistía Internacional, la cual le confirió el estatus de prisionero de conciencia. La campaña internacional impulsada por Ramos-Horta favoreció las presiones gubernamentales que obligaron a la dictadura de Suharto, primero, a rebajar la condena al reo y, luego, a flexibilizar su régimen de aislamiento carcelario. 

La toma de conciencia de la comunidad internacional, que hasta la masacre de

Dili se había asomado al drama timorés con una mezcla de desconocimiento –sobre todo- e indiferencia, tuvo su mejor expresión el 11 de octubre de 1996 con la concesión del Premio Nobel de la Paz a quienes venían siendo los principales rostros de la resistencia a la ocupación indonesia desde el campo civil: Ramos-Horta y el obispo católico de Dili, Carlos Felipe Ximenes Belo, valeroso eclesiástico que llevaba años denunciando al Ejército indonesio en sermones y misivas a líderes internacionales, y dando cobijo en su propia casa a perseguidos políticos. El Comité Noruego del Nobel galardonaba a Ramos-Horta y Ximenes Belo “por su trabajo en favor de una resolución pacífica y justa del conflicto de Timor Oriental", y hacía honor a sus “sacrificadas y continuadas contribuciones a un pueblo pequeño pero oprimido", deseando de paso que este doble reconocimiento espoleara “los esfuerzos encaminados a una solución diplomática para el conflicto de Timor Oriental basada en el derecho de su pueblo a la autodeterminación". 

Cuando se enteró de la noticia, Ramos-Horta declaró que el Comité tendría que haber concedido su premio a Gusmão, dejando implícitamente claro que en el CNRM el liderazgo supremo y la legitimidad moral de aquel no habían sufrido merma tras su controvertida declaración proindonesia realizada para la televisión en 1992, dándose por entendido que aquellas palabras fueron arrancadas al prisionero bajo presiones y amenazas. Los laureados recogieron su premio en Oslo el 10 de diciembre. 

Del 23 al 27 de abril de 1998 la I Convención Nacional de la Diáspora reunida en Peniche, Portugal, estableció para sustituir al CNRM el Consejo Nacional de la Resistencia Timoresa (CNRT), con Gusmão de presidente secundado por dos vicepresidentes, Ramos-Horta y, en representación de la UDT, Mário Viegas Carrascalão, antiguo gobernador de la provincia establecida por Indonesia. El CNRT secundó una estrategia de "reconciliación nacional" que apostaba sin reservas por la vía de la diplomacia y las negociaciones, opción tanto más ineludible por cuanto las FALINTIL llevaban años encajando graves quebrantos, confirmando la imposibilidad de una victoria militar, siquiera parcial. La dimisión forzosa del dictador Suharto el 21 de mayo siguiente, en el contexto de una aguda crisis económica y una agitación social sin precedentes, dio paso en Indonesia a un nuevo Gobierno que se mostró dispuesto a negociar el alto el fuego, la liberación de Gusmão y, eventualmente, si así lo decidían los timoreses en referéndum, la concesión de la independencia al territorio. 

En la primavera de 1999, la nueva actitud de Indonesia y la implicación decidida de la ONU, Portugal y otros gobiernos permitieron las firmas de sendos acuerdos de paz y de celebración de una consulta popular bajo la tutela de una misión policial de la ONU, UNAMET. El 30 de agosto de 1999 la gran mayoría de los timoreses, pese a la ola de terror desatada por las milicias proindonesias, acudió a las urnas para decantarse por la independencia en

lugar del régimen autonómico especial ofrecido por Yakarta. 

Lo que sucedió a continuación es conocido: el lanzamiento por los paramilitares antiindependentistas, con la complicidad del alto mando militar indonesio, de una brutal campaña represiva contra los timoreses nacionalistas que se tradujo en cientos de asesinatos y muchas decenas de miles de deportados y refugiados; luego, la respuesta militar de la comunidad internacional, que envió una fuerza de protección comandada por Australia y avalada por la ONU, INTERFET, a la que luego tomaron el relevo los cascos azules de la Administración de Transición para Timor Oriental (UNTAET); y como resultado, el comienzo de un lento proceso de pacificación, que fue también la cuenta atrás para la independencia una vez que el Parlamento de Yakarta abrogó la anexión de 1976 y reconoció el resultado del referéndum. El Ejército indonesio completó su retirada el 30 de octubre y Timor Oriental adquirió la condición interina de protectorado internacional de hecho. 

El 1 de diciembre de 1999, un mes largo después del triunfal regreso de Gusmão a Dili, Ramos-Horta se subió en Sydney al avión que puso fin a sus 24 años de exilio. Recibido entre vítores por una multitud en el aeropuerto de Dili, el repatriado pronunció en su idioma nativo, el tetum, en inglés y en portugués un emocional discurso con el que rindió tributo a todos los que habían permanecido en el país durante la larga lucha por la independencia. “Los verdaderos héroes son los que se quedaron atrás. Ellos fueron los que sufrieron, los que fueron torturados y violados, los que fueron asesinados. Con humildad nos inclinamos ante su coraje", aseveró. Pero también apeló a la superación del rencor y a la reconciliación con los indonesios. 

En los dos años y medio que quedaban para la independencia, Ramos-Horta no dejó de jugar el alto papel político que por su trayectoria le correspondía, aunque bajo la condición formal de independiente, ya que no pertenecía al FRETILIN ni a ningún otro partido. Como vicepresidente del CNRT trabajó con los responsables de la INTERFET y la UNTAET en las labores conjuntas para el mantenimiento de la paz y la seguridad, la coordinación y distribución de la ayuda humanitaria, y el establecimiento de una administración civil. 

En agosto de 2000, durante el II Congreso del CNRT y al poco de constituirse el primer Gobierno de Transición de Timor Oriental, Ramos-Horta y Gusmão anunciaron que dimitían como presidente y vicepresidente de la organización en protesta por el cariz de desunión y enfrentamientos internos que estaba adquiriendo un organismo cuya razón de ser en estos momentos era cuestionado. Contra el jefe diplomático, en particular, había expresiones de hostilidad por parte de sectores militantes del FRETILIN que reclamaban una influencia preeminente en el proceso político por su condición de ex combatientes de la resistencia que no habían podido o querido escapar de la

isla cuando la agresión indonesia. Ramos-Horta se declaró “víctima" de las “reyertas, los celos y las rivalidades entre ciertos individuos“, y arremetió contra los “elementos radicales del FRETILIN" a quienes les resultaba duro “compartir el poder con otros". El toque de atención surtió algún efecto, ya que las dimisiones no fueron plasmadas; el Congreso terminó con la reelección de la cúpula del CNRT y la aprobación de una Constitución política, una ley de partidos y elecciones, y una Comisión de Reconciliación Nacional. 

El 20 de septiembre de 2001, tras la disolución del CNRT el 9 de junio anterior y la celebración el 30 de agosto siguiente de elecciones a la Asamblea Constituyente, las cuales fueron ganadas por el FRETILIN por mayoría absoluta, Ramos-Horta renovó al frente de la oficina de Exteriores en el segundo Gobierno de Transición, cuyo ministro principal era Mari Alkatiri, otro veterano de la resistencia en el exilio y exponente del ala izquierdista del partido dominante. El 20 de mayo de 2002 Timor Oriental dejó de ser el último territorio no autogobernado de Asia y se convirtió en el 193 Estado soberano con el nombre de República Democrática de Timor-Leste. La cúspide del poder político quedaba dibujada por Gusmão en la Presidencia de la República, Alkatiri en la jefatura del Gobierno, Francisco Guterres, alias Lu-Olo (del FRETILIN), en la presidencia del Parlamento Nacional y Ramos-Horta en el Ministerio de Exteriores. Estos cuatro hombres no formaban un equipo perfectamente conjuntado y las disonancias, sobre todo entre Ramos-Horta y Alkatiri, no iban a tardar en surgir. 

Como ministro de Asuntos Exteriores, Ramos-Horta se aplicó en la tarea diplomática de obtener la pronta membresía del flamante Estado en organizaciones de obvio interés como eran el FMI, el Banco Asiático de Desarrollo, la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa, la UNESCO y el grupo de países ACP (Asia-Caribe-Pacífico), éste un vínculo imprescindible para beneficiarse de los programas de la Unión Europea sobre cooperación económica, comercial y al desarrollo. Esta agenda fue realizándose entre julio de 2002 y junio de 2003. El ingreso en la ONU fue aprobado por el Consejo de Seguridad en su resolución del 23 de mayo de 2002. Otra meta estratégica era el ingreso en la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), aunque el Gobierno reconocía que tendrían que transcurrir una serie de años para que un país tan subdesarrollado como Timor-Leste estuviera mínimamente preparado para integrarse en el área librecambista de esa organización. 

La verdad era que Timor-Leste, país pobre de solemnidad, recién salido de los estragos de la guerra, sin industria, con una agricultura y una pesca básicamente de subsistencia, con sus no magras riquezas naturales apenas explotadas y con el 70% de sus 800.000 habitantes sin ingresos laborales, iba a depender vitalmente de las ayudas, los créditos, las facilidades comerciales y las inversiones facilitados por la comunidad internacional, so pena de no llegar

a cuajar como Estado. 

La urgencia por obtener fondos para financiar el desarrollo y sacar al grueso de los timoreses de la miseria y las privaciones presidió parcialmente las negociaciones con Indonesia, con la que había muchos expedientes abiertos –normalización diplomática, delimitación de la frontera, repatriación con garantías de los refugiados que permanecían en Timor occidental, procesamiento judicial de los responsables civiles y militares de las violaciones humanitarias- y totalmente con Australia, con la que nada más accederse a la independencia se firmó un trascendental acuerdo para la explotación conjunta de los ricos depósitos de hidrocarburos localizados en el Mar de Timor. A medio plazo este acuerdo debía proporcionar al país sus primeros ingresos por recursos propios, aunque más tarde surgieron diferencias sobre el porcentaje de beneficios que correspondía a cada parte con arreglo a una demarcación de las aguas territoriales cuya negociación satisfactoria se demoró hasta enero de 2006. 

Por otro lado, Ramos-Horta fue un eficaz preparador de las reuniones de Gusmão con los líderes internacionales y cimentó unas estrechas relaciones con Estados Unidos, hasta el punto de que en febrero de 2003 el ministro, a título particular, no tuvo reparos en aceptar como legítimo el inminente escenario de la invasión de Irak. La línea exterior proestadounidense se manifestó también en la firma de un acuerdo bilateral que concedía la inmunidad a los nacionales del país americano frente a la jurisdicción de la Corte Penal Internacional. 

3. Nombramiento como primer ministro a raíz de la crisis nacional de 2006El cargo de máximo responsable diplomático que, bajo una u otra denominación, Ramos-Horta venía desempeñando desde hacía tres décadas fue reemplazado por el de jefe del Gobierno en 2006, como consecuencia de unos gravísimos motines de ambiguo signo político que tuvieron su génesis en la prolongación, sin visos de mejora, de las penurias socioeconómicas y en tensiones interétnicas no superadas. La primera señal de alarma de la frustración de una juventud sin trabajo, desengañada por las promesas incumplidas de los políticos y sin perspectivas de futuro ya sonó en diciembre de 2002, cuando turbas de incontrolados la emprendieron contra blancos simbólicos del poder económico y político como hoteles, supermercados, oficinas y edificios institucionales. Los disturbios dejaron varios muertos y a Dili sembrada de destrozos. 

La algarada de diciembre de 2002 fue un duro golpe a los esfuerzos de construcción estatal que sembró dudas sobre la capacidad de las fuerzas de

seguridad timoresas para mantener la paz y el orden cuando se fueran los cascos azules de la ONU. Esta mudanza tuvo lugar en mayo de 2005, fecha en que la Misión de Naciones Unidas de Apoyo a Timor Oriental (UNMISET), la operación de mantenimiento de la paz, más reducida, que había sucedido a la UNTAET en mayo de 2002, terminó su mandato y dio paso a la Oficina de Naciones Unidas en Timor-Leste (UNOTIL), cuya misión fundamental era ayudar en la formación de la Policía Nacional (PNTL) y en la consolidación de las instituciones democráticas. 

La crisis que a punto estuvo de sumir el país asiático en una guerra civil se inició el 24 de abril de 2006. Ese día, alrededor de 600 ex soldados que acababan de ser expulsados de las Fuerzas de Defensa (FDTL) –esto es, un tercio de los efectivos- por desertar de sus puestos, sus simpatizantes civiles y jóvenes en paro realizaron en Dili una marcha de protesta que degeneró en enfrentamientos. Entre los militares sancionados cundía el resentimiento con las jefaturas castrense y gubernamental porque creían ser objeto de marginación por su condición de timoreses nacidos en la parte occidental de la isla, es decir, loromonu, en la terminología tetum. Los tumultos continuaron y el 28 de abril la situación se convirtió en explosiva al entablarse choques entre los rebeldes y efectivos de las FDTL, que arrojaron cinco muertos. Decenas de edificios comenzaron a ser incendiados, obligando a miles de residentes a abandonar la ciudad. 

La agresividad y fuerza de la revuelta aumentaron a comienzos de mayo con el paso a sus filas de un pelotón de la policía militar comandado por el mayor Alfredo Reinado, quien se erigió en cabecilla de los amotinados. Apostados en las colinas del sudoeste de Dili, éstos pasaron de las demandas laborales a las proclamas políticas, con la doble exigencia de la destitución de Alkatiri y la disolución de las FDTL. A los combates esporádicos con soldados lealistas, que engrosaron la lista de muertos, se les solaparon los desmanes que bandas de civiles cometían en Dili, incendiando casas y vehículos, saqueando con total impunidad, atacando con armas blancas a los residentes y creando una atmósfera de terror que rememoraba las jornadas de septiembre de 1999, sólo que esta vez se trataba de timoreses lanzados contra timoreses: policías contra militares, militares contra militares, loromonu (occidentales) contra lorosae (orientales) y jóvenes enloquecidos contra todo el mundo. 

Ante esta caótica crisis el liderazgo político tuvo una reacción heterogénea: mientras que Alkatiri acusó a los revoltosos de pretender un golpe de Estado y amenazó con imponer el orden con todo rigor, Gusmão, sin dejar de resultar firme, adoptó una actitud más apaciguadora. Por su parte, Ramos-Horta aseguró que los ataques arbitrarios a personas y propiedades apenas tenían motivaciones políticas; la mayoría de los actos de violencia obedecían a venganzas, odios personales o a un “hooliganismosúbito que es muy difícil de

atajar para un gran ejército". 

Siempre voluntarioso, el ministro se encargó de contactar con los rebeldes para explorar la viabilidad de sus reclamaciones socioeconómicas y de gestionar las peticiones de ayuda internacional, que recibieron respuesta positiva: a la ONU se le pidió que prorrogara por un mes el mandato de la UNOTIL, que expiraba el 20 de mayo, y a los gobiernos de Australia, Nueva Zelanda, Malasia y Portugal que enviaran urgentemente tropas de interposición, las primeras de las cuales aterrizaron en Dili el 25 de mayo dentro de la denominada Operación Astute, liderada por los australianos. El contingente internacional, formado por 2.500 soldados, se subordinó a la autoridad de la UNOTIL con los cometidos de poner término a la violencia y la inseguridad, evacuar a la colonia extranjera y obtener el desarme pacífico de los facciosos, en lo que halló grandes dificultades. Ramos-Horta solicitó también al Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos que investigara las denuncias hechas por la ONG Human Rights Watch y por el Departamento de Estado de Estados Unidos sobre violaciones humanitarias perpetradas por la PNTL leal al Gobierno. 

El 29 de mayo Gusmão y Alkatiri, en un esfuerzo por solventar sus diferencias, acordaron en una reunión del Consejo de Estado una remodelación del Ejecutivo que debía desactivar el aspecto militar de la crisis y consistente en el nombramiento de Ramos-Horta, cuya popularidad se conservaba intacta al no ser objeto de ataques personales por Reinado y su gente, como ministro de Defensa en sustitución de Roque Rodrigues, y en el reemplazo de Rogério Lobato por su segundo, Alcino Barris, en el departamento de Interior. El 30 de mayo Gusmão subrayó su preeminencia sobre Alkatiri decretando medidas excepcionales para restablecer el orden, inclusive el estado de emergencia durante 30 días, y solicitando a Alkatiri la remoción de los ministros de Defensa e Interior, que eran hombres de su círculo de confianza. El presidente de la República, haciendo uso de las prerrogativas de comandante en jefe que le atribuía la Constitución, asumió el mando de todas las fuerzas armadas y policiales. El 1 de junio los titulares afectados dimitieron y al día siguiente Ramos-Horta y Barris asumieron sus nuevas funciones ministeriales. 

El ahora superministro timorés de Exteriores y Defensa, empero, no estaba muy convencido de la transacción. Aunque se creía capaz de ayudar a rehacer las FDTL y recomponer las relaciones entre esta institución y la PNTL, no aceptaba que su nombramiento en Defensa fuera definitivo, sino sólo interino, y encontraba erróneo que Alkatiri no hubiera “asumido su responsabilidad" formando un Gobierno de unidad nacional basado en la mayoría parlamentarias del FRETILIN. Los observadores apuntaron que Ramos-Horta, en realidad, se estaba mordiendo la lengua: sabiendo que contaba con todas las simpatías y apoyos de la comunidad internacional, con el Gobierno australiano

en primer lugar, y de la influyente Iglesia católica, que desarrollaba una verdadera campaña de acoso y derribo de Alkatiri por ser musulmán y “comunista", el canciller apostaba por la caída del líder del FRETILIN para hacerse con el puesto que de verdad ambicionaba, el de primer ministro. 

De alguna manera, Ramos-Horta consideraba a Alkatiri responsable del desastre presente por haber ordenado las purgas militares y no haber negociado desde el primer momento. El caso fue que la remodelación gubernamental no aplacó a los sediciosos, que exigieron la inmediata dimisión del primer ministro. En los días siguientes, nuevas marchas y algaradas estremecieron Dili, pero con una carga más política y menos violenta. El cerco a Alkatiri se estrechó luego de denunciarse ante la justicia que el ministro Lobato, siguiendo las instrucciones del primero, había reclutado y armado una milicia civil con la misión de “eliminar" a los soldados amotinados, lo que había contribuido al derramamiento de sangre. Con todo, los acólitos de Reinado empezaron a entregar sus armas a las tropas australianas el 16 de junio, alejando el espectro de la guerra civil. El balance de dos meses de violencias fue una treintena de muertos, 150.000 desplazados de sus hogares y un número enorme de infraestructuras y propiedades destruidas. 

Ante el aumento del coro de voces que reclamaban la salida de Alkatiri del Gobierno, Gusmão, que constitucionalmente no estaba facultado para destituir al primer ministro por propia iniciativa, decidió cortar por lo sano. El 22 de junio, en un mensaje televisado a la nación, dirigió un verdadero ultimátum a Alkatiri para que le presentara la renuncia de inmediato so pena de dimitir él mismo. El interpelado respondió que su dimisión estaba en manos del FRETILIN. El 25 de junio el liderazgo del partido volvió a expresar su confianza en su secretario general, gesto porfiado que empujó a Ramos-Horta, ese mismo día, a dimitir como ministro de Exteriores y ministro de Defensa con la siguiente explicación: “No deseo estar asociado al actual gobierno ni a ningún otro en el que esté Alkatiri". 

La espantada de Ramos-Horta resultó decisiva: el 26 de junio Alkatiri arrojaba la toalla y su adversario se convertía en primer ministro de facto en tanto que “coordinador del Gabinete". El 8 de julio Gusmão le nombró formalmente primer ministro y dos días después tomó posesión. El 14 de julio anunció la composición del nuevo Gobierno; la cartera de Exteriores fue para José Luís Guterres, hasta ahora embajador en la ONU de Nueva York, pero la de Defensa la retuvo Ramos-Horta. El nuevo jefe del Ejecutivo se fijó como prioridad la restauración del orden público y la paz civil, y declaró: “Nuestro pueblo ha sufrido enormemente, y muchos de los que eran pobres antes de la crisis han perdido lo poco que tenían, y han perdido también la fe en las instituciones del Estado y en los dirigentes políticos (…) Este Gobierno no va a buscar excusas para la inercia. Este Gobierno procurará servir a los intereses del pueblo de

Timor-Leste". 

Aparte del Nobel de la Paz, José Ramos-Horta está en posesión del Premio al Activista Internacional concedido en 1995 por la Fundación Gleitsman de Los Ángeles y el Premio Libertad, en su primera edición de 1996, otorgado por la Organización de Pueblos y Naciones No Representados (UNPO) de La Haya. En 1993 recogió en nombre de su pueblo el Premio de los Derechos Humanos Profesor Thorolf Rafto, concedido a los timoreses por la fundación homónima con sede en Bergen, Noruega. El primer ministro ha sido distinguido por el Estado portugués con la Gran Cruz de la Orden de la Libertad (1996) y por el Estado italiano con la Medalla del Presidente de la República (2000). Asimismo, es doctor honorífico en Derecho por las siguientes universidades: Pontificia Católica de Campinas, Brasil (1996), Antioch (1997), Nueva Gales del Sur (1998), Oporto (2000), Rutgers de Nueva Jersey (2000), Nevada en Reno (2000) y Sunshine Coast de Queensland, Australia (2001). 

Ha publicado los libros Funu: The Unfinished Saga of East Timor (1986) y Timor Leste: Amanhã em Díli (1994). En 2000 fue coeditor del libro titulado The Art of Peace, que recogía las ponencias presentadas por él y otros ocho premios Nobel de la Paz en un ciclo de conferencias celebrado en noviembre 1998 en Charlottesville, Virginia, y organizado por la Universidad de Virginia y el Instituto por la Democracia en Asia, de Washington. En la actualidad sigue patrocinando el DTP en colaboración con la UNSW de Sydney y el Programa de Microcrédito para los Pobres por él fundado y que lleva su nombre, así como cultivando unas estrechas relaciones con otros premios Nobel de la Paz y defensores de causas nacionales y comunitarias, como el Dalai Lama, la birmanaAung San Suu Kyi, la guatemalteca Rigoberta Menchú, el sudafricano Desmond Tutu y el costarricense Óscar Arias. El activismo conjunto de todos estos líderes se canaliza en iniciativas como la que persigue la adopción de un tratado internacional de regulación del comercio de armas convencionales. Otra filiación internacional es la copresidencia de la Comisión de Globalización del Foro Estado del Mundo, radicado en San Francisco. 

José Ramos-Horta está divorciado de Anna Pessoa Pinto, una jurista que estuvo muchos años exiliada en Mozambique y que, curiosamente, ha sido desde la independencia colega del Gobierno en tanto que ministra de Administración Interna del Estado. La pareja tuvo un hijo, Loro, nacido en 1977. 

Ex guerrillero Taur Matan Ruak, elegido presidente de Timor

 Ex guerrillero Taur Matan Ruak, elegido presidente de Timor

El ex guerrillero que luego fue jefe de las Fuerzas Armadas Taur Matan Ruak

fue electo este martes presidente de Timor Oriental y afrontará la tarea de

dirigir este pequeño país asiático devastado por décadas de conflictos.

José María Vasconcelos, su verdadero nombre, tendráimportantes desafíos

que asumir: garantizar una paz duradera, pese a la partida de la fuerza de la

ONU prevista a fines de este año, y sacar a sus compatriotas de una pobreza

que sigue siendo endémica pese a los prometedores recursos de

hidrocarburos.

Según resultados preliminares referidos a la totalidad de los sufragios, Taur

Matan Ruak recabó 61,23% de votos en la segunda vuelta de la elección

presidencial celebrada el lunes. Su rival, el ex presidente del Parlamento

Francisco Guterres, conocido como "Lu Olo", obtuvo un 38,77%. La

participación fue de un 73%, precisó, en base al conjunto del escrutinio.

Estos resultados están pendientes de validación por el Tribunal de Apelación,

que deberá examinar eventuales recursos, y los resultados oficiales y

definitivos no se anunciarán antes del fin de semana.

El general Taur Matan Ruak obtuvo el 26% de los votos en la primera vuelta,

organizada el 17 de marzo, frente al 29% de "Lu Olo". El presidente saliente, el

premio Nobel de la Paz José Ramos Horta, fue eliminado tras quedar tercero.

"TMR", como se le conoce en el país, tenía el apoyo del CNRT, la formación de

centro-izquierda del actual primer ministro Xanana Gusmao.

Ruak pasó décadas en la jungla en la guerrilla que combatió a las tropas

indonesias, que invadieron Timor tras la partida de la administración colonial

portuguesa en 1975.

Después de 24 años de un conflicto que se llevó por delante a más de una

cuarta parte de la población, Ruak asumió la dirección de las Fuerzas Armadas

hasta 2011. Durante la campaña electoral, este general de 55 años prometió

instaurar el servicio militar como solución al desempleo, uno de los problemas

que padece el país.

"Haré todo lo posible para ayudar a la población a hacer de Timor Oriental un

país fuerte, pacificado y rico", declaró el lunes tras depositar su voto en la

urna.

Las funciones de presidente son fundamentalmente honoríficas. El color

político del gobierno se decidirá en las elecciones legislativas previstas el 7 de

julio.

No obstante, el jefe de Estado será fundamental para asegurar la paz tras la

retirada de los cascos azules de la ONU a fines de año, después de 13 años de

presencia. El país es independiente apenas desde 2002.

Además de garantizar una paz duradera, el presidente tendrá también la difícil

tarea de sacar de una pobreza endémica a los 1,1 millones de timorenses. Casi

la mitad de los habitantes vive con menos de un dólar al día, y alrededor del

20% carece de empleo.

El descubrimiento de un yacimiento de hidrocarburos ha alumbrado la

esperanza de que el país se desarrolle económicamente, una perspectiva que

está por concretarse. También inquieta la excesiva dependencia de esos

hidrocarburos en un Estado que cubre más del 90% de sus gastos gracias al

oro negro y el gas.

Publicado por Jaime Coronado

Timor-Leste tiene nuevo presidente

Oceanía

El mapa de la isla de Timor (izquierda) y el presidente electo Taur Matan Ruak, ex jefe de las Fuerzas Armadas (derecha)Por Santiago Mayor. Este lunes se celebró la segunda vuelta de las elecciones

presidenciales en Timor-Leste. Marcha dialogó con un miembro de la Mision de

las Naciones Unidas en ese país.

Según resultados provisorios pero irreversibles José María Vasconcelos,

popularmente conocido como Taur Matan Ruak, del oficialista Consejo Nacional

de la Resistencia de Timor (CNRT) se proclamó ganador con un 60,18% de los

votos derrotando a Francisco “Lu Olo” Guterres del Frente Timorense de

Liberacion Nacional (FRETILIN). De esta forma Ruak se convierte en el nuevo

presidente de Timor-Leste y reemplazará a José Ramos Horta.

En dialogo con un miembro de la misión de la ONU que pidió reservas del

nombre Marcharealizó un repaso por la historia de este joven estado y analizó

su situación actual.

Breve historia de un país joven.

Timor-Leste alcanzó su independencia definitiva hace apenas 10 años. En el

año 2002, luego de 3 años de intervención de la Organización para las

Naciones Unidas (ONU) y 25 de ocupación por parte de Indonesia.

Al caer la dictadura que gobernaba Portugal en 1974 varias son las naciones

que proclamaron su independencia de la antigua metrópoli: Angola,

Mozambique, Guinea-Bissau. Timor-Leste es el último de estos territorios en

independizarse de Lisboa proclamando formalmente la república el 28 de

noviembre de 1975.

Según el funcionario de la ONU, "por su posición estratégica en el sudeste

asiático, frente a Australia y a Indonesia, y muy cerca de China, Vietnam, Laos

y Camboya, durante el proceso de liberación comienzan las presiones para

fortalecer a grupos moderados para que gobiernen el naciente país. Se

buscaba así impedir la victoria de lo que se constituyo como el FRETILIN, de

orientación Marxista". Sin embargo, luego de una disputa con la Unión

Democrática Timorense, financiada y sostenida por Portugal, el FRETILIN se

impone y llega al gobierno.

Ante esta situación, el 7 de diciembre de ese mismo año, el dictador Suharto

de Indonesia envía tropas y rápidamente ocupan todo el país. A pesar del

rechazo de la Asamblea General de la ONU, Indonesia, con el apoyo de los

Estados Unidos y Australia, convierte a Timor-Leste en su provincia número 27.

Durante la ocupación fueron asesinadas o muertas por hambre 200 mil

personas y se exiliaron 250 mil. La magnitud de estas cifras cobra relevancia si

tenemos en cuenta que la población actual es de 1 millón 100 mil habitantes.

Muchos países siguieron reconociendo al gobierno en el exilio, cuyo máximo

difusor fue el actual presidente José Ramos Horta, que acaba de explicitar su

apoyo a Argentina en la causa de las Malvinas.

Durante los años de ocupación el FRETILIN se mantuvo en la resistencia. En

1991 con la Masacre del Cementerio de la Santa Cruz, donde se matan a casi

200 personas la causa de Timor-Leste cobra visibilidad. En 1996 Ramos Horta y

el obispo de Dili (la capital del país) son galardonados con el Premio Nobel de

la Paz lo cuál generó aun más presión sobre el país ocupante. Finalmente con

la crisis asiática de 1997 y la caída de Suharto en 1999, la ONU obliga a

Indonesia a realizar un referéndum por la anexión o la independencia. Más del

75% de los timorenses se manifestaron a favor de tener un país

independiente. 

Sin embargo este resultado despertó la ira de los unionistas, que quemaron las

ciudades, mataron gente, destruyeron edificios públicos y dinamitaron

caminos.

Entre 1999 y 2002 la ONU se hizo cargo de la administración de la transición y

en 2002 se elije el primer gobierno constitucional con Xanana Gusmao (actual

primer ministro) como Presidente y Mari Al-Katiri primer ministro. Al-Katiri era

el tradicional jefe del FRETILIN desde los años del exilio y Gusmao, jefe

guerrillero de la misma organización, sin embargo actualmente se ha separado

y forma parte del CNRT.

En 2006 una disputa al interior de las fuerzas de seguridad que casi culmina en

guerra civil lleva a la renuncia de Al-Katiri y allí se realizan nuevamente

elecciones que conforman el segundo gobierno constitucional, que es el que

actualmente detenta el poder: Ramos Horta Presidente, Xanana Gusmao

primer ministro. Allí vuelve la misión de Naciones Unidas con una fuerte

presencia de soldados de la región.

¿Y en 2012?

Sobre las elecciones y la actualidad el funcionario de la misión de la ONU nos

da un panorama amplio para entender la situación política y social del país.

Respecto al sistema de gobierno nos dice que “hay que señalar que este es un

sistema semi-presidencial (el presidente tiene derecho de veto y otras

funciones puntuales, mientras que el primer ministro tiene a su cargo el

ejecutivo). Existe un parlamento unitario con 57 miembros que funciona

constantemente. La elección presidencial es a individuos y se hace en dos

vueltas, el lunes [por ayer] es la segunda. La elección es el lunes ya que un

error en la redacción de la ley que dice que debe ser 30 días después de la

primera vuelta (no dentro de los 30 días), por lo que la fecha cayó lunes. La

legislativa se va a hacer la primer semana de Julio y esa si es por partidos, que

forman el parlamento que deberá conformar gobierno”. Este funcionamiento

institucional lo lleva afirmar que “el resultado será casi como un anticipo de la

parlamentaria, que si es donde se define el gobierno y la forma de ejercer el

poder”.

Pero agrega que “no obstante si gana Lu-Olo (FRETILIN) se da una situación de

fuerza política orgánica, mientras que Taur Matan Ruak junto a Xanana tienen

un perfil mucho más personalista y de carisma individual. Si uno pregunta a la

gente, todos creen que el FRETILIN tienen más técnicos y profesionales para la

gestión, pero que Xanana tiene la ‘magia’ para poder conseguir lo imposible. El

sobrevivió a la guerrilla, fue apresado en 1992 y pudo sobrevivir a las

mazmorras indonesias”.

Esta elección se da en un panorama muy distinto a las dos elecciones

anteriores (2002 recién proclamada la independencia y 2007 saliendo de una

crisis política). El miembro de la misión de la ONU sostiene que “desde el punto

de vista económico las cosas cambiaron mucho desde 2006. Los acuerdos de

explotación petrolera del Mar de Timor hicieron que corresponda a este país el

90% de las regalías, y el 10% a Australia, lo cual con los actuales precios del

petróleo, hizo que los ingresos públicos se multiplicasen por 200 en poco

tiempo”.

Además agrega que el presupuesto público es hoy “10 veces más alto que en

2005”. De todos modos este dinero “no puede ser rápidamente volcado a la

economía dada la poca capacidad que tiene la misma para absorber esos

recursos. Aquí se produce muy poco y se importa todo, hasta el agua mineral”.

Completando el panorama económico social, en Timor-Leste “el 75% de la

población vive en las zonas rurales y el 75% del mismo produce para el auto

consumo, comerciando un excedente muy pequeño en mercados locales. Es

por ello que la dependencia de bienes extranjeros es tan grande, y se financia

con los recursos públicos en su mayoría” nos aclara.

Desde el punto de vista social algunos indicadores han mejorado desde que se

proclamó la independencia. Se incrementó en 10 años la expectativa de vida

de la población que hoy es de 62 años, y la mortandad infantil se redujo a la

mitad. “No obstante los problemas de infraestructura son acuciantes. Transitar

los caminos lleva horas por el mal estado, dos tercios de las casas son

precarias (techos de paja, pisos de tierra, sin agua potable ni electricidad). El

desempleo es elevado (10%) y el juvenil dos o tres veces mas”.

“Este país es poco menos que un milagro, pero queda muchísimo por hacer.

Tienen instituciones desarrolladísimas en una economía pre-capitalista, y a

veces eso presenta contradicciones, como la falta de resolución de una ley de

tierras que resuelva lo que es la principal causa de conflictos entre la

población” concluye.

Con este panorama asumirá el nuevo presidente Taur Matan Ruak. Las

elecciones parlamentarias de Julio completarán el mapa del gobierno que

estará al frente Timor-Leste los próximos 5 años.

TIMOR ORIENTAL: CAMINO A RWANDAScott Burchill(*)

Cuando un 98.6% de los timoreses orientales con derecho a voto emitieron su opinión el lunes 30 de agosto para decidir su futuro político sea como miembros de una provincia autónoma de la República de Indonesia o como ciudadanos de un estado independiente, las primeras entregas fueron ominosas para Yakarta y para los prointegracionistas. Este no era sólo la voluntad extraordinaria de gente que jamás había decidido por su propio destino antes de este día en que hicieron líneas frente a 800 puestos de votación de las Naciones Unidas distribuídas por todo el territorio. Fue la comprobación de que meses de intimidación y terror por parte de las milicias dirigidas por Indonesia había fracasado en su intento de paralizar a los timoreses orientales en su determinación de decidir su futuro político.

Una historia de traiciones

El compromiso por la auto-determinación de los timoreses orientales individualmente, es aún más señalado, en vista de las repetidas traiciones de que han sido objeto por otros a lo largo de los últimos veinticinco años. Después de tres siglos de abandono colonial, Portrugal adruptamente abandona el lugar en 1975, sin haber preparado el territorio para la independencia. Explotando tanto la oportunidad que provee la salida de Portugal asi como las simpatías anti-comunistas de los estados vecinos, Indonesia invadió ilegalmente el territorio a fines de 1975, alegando falsamente que procedía así invitada por el clamor popular. En la brutal ocupación que sigue, que dura 24 años, que habría de costar la vida de cerca de 200 000 timoreses, un tercio de la población, se constituye lo que Noam Chomsky ha señalado como la peor matanza en relación a la población desde el Holocausto.

La invasión de Timor Oriental y la subsecuente represión de su población no habría sido posible sin la complicidad de Occidente. Los Estados Unidos y el Reino Unido alegremente vendieron armas a Yakarta para que asesinara a la población civil y se entregara a la cacería de las guerrillas que se refugiaron en las montañas.

El papel de Australia fue todavía más vergonzoso. En 1985, el más importante vecino de Indonesia, dió su reconocimiento de jure a la anexión ilegal realizada por Jakarta, y cuatro años después firmó el tratado (de los Estrechos de Timor,1989), para que el poder ocupante explote conjuntamente las reservas de gas y petróleo del Mar de Timor. Sucesivos gobiernos australianos antepusieron siempre los intereses comerciales y militares a los derechos humanos. Estableciendo fuertes lazos comerciales con la dictadura de Suharto (APEC) y entrenando a sus oficiales en el arte de la guerra (Tratado de Seguridad Australia-Indonesia, 1995).

El encubrimiento de Yakarta y de cada uno de los ultrajes cometidos por el ejército de Indonesia (ABRI o TNI) en Timor Oriental, llegó a ser casi una conducta refleja en Camberra y en las secciones de la prensa Murdoch. La opinión pública en Australia, frecuentemente opuesta a la política del gobierno en relación con Indonesia y Timor, debía ser sometida. Llegó a ser normal para Camberra defender también las capitales de Occidente las acciones de Yakarta. En 1982, el ex Primer Ministro Gough Whitlam apareció ante el Cuarto Comité (de Decolonización) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, tratando de defender el retiro de la tabla de discusiones de las Naciones Unidas del caso de Timor Oriental. Gereth Evans, Ministro de Relaciones

en aquella época, dejó de lado la masacre de Santa Cruz (de 1991) como "un acto excepcional" y después voló a los Estados Unidos para quejarse ante el equipo editorial del New York Times por su preocupación con el record en derechos humanos de Suharto.

Mientras tanto, aquéllos que hacían campaña por los derechos humanos y la autodeterminación en Timor Oriental , fueron regularmente difamados en la prensa australiana por periodistas y gestores de la dictadura de Suharto como "anti-indonesios" y "racistas". El ex embajador australiano en Yakarta, Richard Woolcott, declaró que "el lobby de Timor Oriental debería aceptar que el tiempo para un acto de auto-determinación ha pasado después de 20 años y que demandar la independencia es una causa perdida que levanta falsas esperanzas, prolonga el conflicto y tiene un costo en vidas". Igualmente, el ex Primer Ministro Evans sostuvo que la anexión de Timor Oriental por Indonesia era "irreversible" y que "es casi quijotesco pensar de otra manera"

De la alegría a la tragedia

A pesar de los mejores esfuerzos de Canberra, Londres y Washington, el extraordinario valor y la resistencia de los timoreses orientales fue finalmente reconocido en 1996 al otorgársele el Premio Nóbel al obispo de Timor Oriental Carlos Bello y al líder de la resistencia José Ramos Horta. Dos años más tarde, en mayo de 1998, Suharto caía del poder en Yakarta abriendo una nueva oportunidad para la solución del conflicto. Portugal e Indonesia, esta vez bajo Habibie, reabrieron negociaciones en las Naciones Unidas que eventualmente resultaron en un acuerdo, firmado el 5 de mayo del pfesente año, para dar al pueblo de Timor Oriental la oportunidad de elegir entre la independencia o la integración a Indonesia mediante una votación popular. El resultado de esa consulta fue anunciado por Kofi Annan el 4 de setiembre. Una mayoría decisiva del 78.5% de la población rechazó la oferta de autonomía especial que hacía Yakarta para integrarlos a la República de Indonesia, y en vez eligieron la independencia.

A pesar de las habilidades de UNAMET (la Misión de Assistencia de las naciones Unidas en Timor Oriental), y de la aplastante preferencia de los timoreses orientales por la independencia, la consulta popular vino a darse en un ambiente que no era pacífico ni libre. El líder de la resistencia de Timor, Xanana Gusmao fue

imposibilitado para realizar campañas durante la consulta popular y permaneció bajo arresto domiciliario en Yakarta. A su delegado, José Ramos Horta todavía se le prohibe por el gobierno de Habibie para ingresar a su tierra.

Pero aún más inquietante es el colapso de la ley y del orden en el territorio, como resultado de una quiebra importante en el acuerdo del 5 de mayo en Nueva York: el artículo 3 de dicho acuerdo decía que "el Gobierno de Indonesia será responsable del mantenimiento de la paz y de la seguridad en Timor Oriental, en orden a asegurar que la consulta se lleve a cabo de una manera justa y pacífica y en una atmósfera libre de intimidación, violencia o interferencia de cualquiera de las partes". Decir que el Gobierno de Indonesia no cumplió sus obligaciones bajo el acuerdo es todavía ocultar la actitud partisana de las fuerzas de seguridad indonesias.

Desde los días de la consulta, las milicias pro-Yakarta han estado recorriendo libremente el territorio de Timor Oriental asesinando a los sospechosos de apoyar la causa de la independencia y a los equipos locales vinculados con las Naciones Unidas, amenazando y atacando a periodistas y forzando la evacuación de aldeas provinciales. Estos escuadrones de la muerte, que han recibido licencia para vengarse contra todos los que se asociaron con la votación, son la creación de las fuerzas de seguridad de Indonesia, son dirigidos por operativos de la inteligencia de Indonesia y, por cortesía de la policía local de Indonesia, son inmunes a cualquier persecusión o convenios que demanden su desarme. Al momento de escribir esto, Timor Oriental está descendiendo rápidamente a la anarquía a medida que las fuerzas de seguridad de Indonesia se coluden abiertamente con las milicias en la masacre de la población a través del territorio. La media extranjera ha sido sacada del área y ya algo así como 150 000 gentes se han visto desplazadas de sus hogares.

La responsabilidad de la comunidad internacional

Las fuerzas de seguridad de Indonesia son solamente libres para aterrorizar a la población porque, bajo el acuerdo del 5 de mayo, Portugal y las NU aceptaron la demanda de Indonesia de ser la única responsable en el mantenimiento de la ley y del orden hasta la conclusión de la votación. La resolución 1246 (1999) del Consejo de Seguridad confirma que es "responsabilidad del Gobierno de Indonesia mantener la paz y la seguridad en Timor Oriental...en orden a asegurar que la consulta sea

llevada a cabo de manera justa y pacífica y en una atmósfera libre de intimidación, violencia o interferencia de cualquiera de las partes y asegure la vida y la seguridad del personal de Naciones Unidas o de otros organismos internacionales y de los observadores en Timor oriental." Indonesia está violando claramente la ley internacional.

A medida que se intensifica la masacre en Timor oriental, la comunidad internacional vacila en reconocer la necesidad de desplegar una fuerza de paz internacional. Las Naciones Unidas, como ocurrió con el caso de Rwanda en 1994, declara que tomaría semanas y quizás meses antes de que tal misión pudiera constituirse. En el plazo corto, solamente un rápido despliegue de fuerzas por parte de una coalición de estados (incluyendo Australia, Nueva Zelandia, Malaysia, Thailandia y los EEUU) podría evitar otra catástrofe humanitaria en Timor Oriental.

La responsabilidad moral por las atrocidades que se están cometiendo en Timor oriental será compartida por esos estados que están esperando el permiso de Yakarta antes de enviar una fuerza de paz. Al revés de los casos de Kosovo y de Iraq en donde la comunidad internacional no vaciló en violar soberanías nacionales, no existe base legal para los reclamos de soberanía de Indonesia sobre Timor Oriental. Timor Oriental es un territorio no auto-gobernado (Carta de las Naciones Unidas,Cap.XI) y Portugal es la autoridad administrativa. Solamente Australia reconoce la legitimidad de la anexión realizada por Yakarta. Naciones Unidas no la reconoce.

De acuerdo con el artículo 6 de Acuerdo tripartito, a consecuencia del voto por la independencia, "el Gobierno de Indonesia deberá dar los pasos constitucionales necesarios para trerminar sus lazos con Timor oriental, restaurando así bajo la ley de Indonesia el status que tenía Timor Oriental antes del 17 de julio de 1976, y los Gobiernos de Indonesia y de Portugal y el Secretario General llegarán a un acuerdo para la transferencia pacífica y ordenada de autoridad en Timor Oriental a las Naciones Unidas. El Secretario general , sujeto a un mandato legislativo apropiado, iniciará el procedimiento que permita a Timor oriental la transición hacia la independencia".

De esto se pueden señalar tres puntos.

Primero, Indonesia carece de la discreción para ignorar los resultados de la votación. Si los Timoreses optaron por la independencia, Indonesia debe cortar todos sus lazos y reclamos sobre ese territorio.

Segundo, la implementación de la votación no es contingente de la constitución doméstica de Indonesia ni de su proceso legal. Si el Presidente Habibie recomienda la separación a la Asamblea Consultiva del Pueblo (MPR), si lo reune en octubre o cuándo el MPR ratifique la votación, es de pocas consecuencias en lo que importa a las Naciones Unidas.

Tercero, bajo este escenario Timor Oriental ha llegado a ser, aún a ojos de Indonesia, un territorio no auto-gobernado de la Carta de la NU. Bajo el capítulo XI, ésta pone una obligación sobre Portugal (no Indonesia) como administrador actual del territorio para promover y desarrollar el proceso hacia el auto-gobierno y ayudar a preparar el paso hacia la independencia.

En las semanas que precedieron a la votación, se hizo evidente para la mayoría de los observadores que las fuerzas de seguridad de Indonesia no tenían la más mínima intención de mantener la ley y el orden en Timor oriental y que una misión de paz armada y autorizada por las Naciones Unidas se requería para prevenir que las milicias respaldadas por Yakarta se lanzaran a masacrar a la población. Preparativos para una tal misión, iniciados por los Estados Unidos, fueron detenidos por el Gobierno australiano que trataba de evitar alarmar a las fuerzas armadas de Indonesia. La demora consecuente y la insistencia de Canberra de que nada debía hacerse hasta que Yakarta invitara a las Naciones Unidas a entrar en Timor Oriental costará miles de vidas. Continúa así la vergozosa traición de Occidente al pueblo de Timor Oriental.

Conflictos etnopolíticos en Timor Leste: La dictadura de Suharto y el pueblo maubere. 1975-2003.

Consideraciones Iniciales

Los conflictos étnicos son bastante conocidos a nivel internacional. Aunque

muchos de ellos persisten en la actualidad, muy pocos de los que se han

propuesto alcanzar su independencia como nación lo han logrado. El caso que

nos proponemos estudiar es bastante atípico en este sentido.

El trabajo se propone estudiar el conflicto que existió entre el pueblo maubere,

originario de Timor Leste o Timor Oriental, y la dictadura indonesia del General

Suharto que ocupó este territorio luego de la descolonización de Portugal y

Holanda. Como parte del pueblo maubere confluyen diferentes etnias

que se han asociado en una nacionalidad, viven de manera compacta, sus integrantes

practican entre sí los principios de solidaridad y lealtad, y comparten lengua y

religión (católicos).

En la conformación de esta nacionalidad han confluido varios elementos tanto

primordialistas como constructivistas. Se evidencia en la

religión, lengua, cultura e intereses comunes de los grupos étnicos originarios

de Timor. A pesar de estos elementos, consideramos que existieron los

intereses constructivistas a partir de la unión de todas estas etnias,

intencionada e inteligente, para aunar fuerzas políticas y sociales en la lucha

contra una dictadura que violó en reiteradas ocasiones los derechos más

elementales de esta población maubere. Esta labor fue desarrollada con la guía

de Xanana Gusmão, y los posteriormente Premios Nobel de la Paz, el obispo

Felipe Ximenes Belo y José Ramos-Horta.

A partir de la conducción de sus líderes, el pueblo maubere se convirtió en un

actor social que percibió sus igualdades y diferencias étnicas a través d del

                                                         

Timorenses.

Adabe, baikeno, bunak, chino han, dagoda, galoli, habu, idate, indonesio, javanés, kairui‐midik, kemak,

lakalei, makasai, maku’a, mambai, naueti, portugués, sordo, tetum, tetum prasa, tokode y waima’a.  2

contacto con otros grupos dentro de un orden de interacción intergrupal en el

que desarrollaron un repertorio flexible de estrategias identitarias para

maximizar el valor político de sus indicadores culturales.

A partir de estos elementos introductorios, nos proponemos estudiar y

caracterizar lo que constituyó el conflicto etnopolítico entre los timorenses y la

dictadura indonesia.

Desarrollo

Historia

Timor Oriental se convirtió, en mayo de 2002, en el país más joven del planeta

al concluir su proceso de independencia de Indonesia después de muchos

años de ocupación y habiendo pagado un alto precio en sangre. Pero las

heridas no cicatrizan tan fácilmente y el odio es palpable entre ambas

poblaciones, tanto la maubere (timorense, mayoría católica) como la

mulsumana (de origen indonesio, trasladada hasta este lugar por la política de

transmigración aplicada por este país durante su ocupación militar).

La aventura que ha supuesto para Timor Oriental alcanzar su actual estatus ha

sido larga y difícil. Portugal se hizo con la parte este de la isla de Timor en el

siglo XVI y Holanda se quedó con la zona occidental de la ínsula en este

reparto de la tarta colonial. Tras siglos de dominio, Amsterdam cedió su zona a

la recién constituida Indonesia en 1946. Mientras, Lisboa continuó con el

gobierno sobre su área hasta 1975, año en el que el movimiento pro-soberanía

Fretilin (Frente Revolucionario de Timor Leste Independiente) declaró la

independencia del territorio como República Democrática de Timor Leste.

Inmediatamente después, las tropas de Yakarta invadían el recién

autoproclamado Estado convirtiéndole en su 27ª provincia. Portugal se

desentendió del problema. La ONU condenó esa anexión y exigió la

celebración de un referéndum de autodeterminación.

La lucha de este pequeño territorio, de mayoría católica, por su libertad, contra

la nación de fe musulmana más grande del mundo, se saldó con la vida de

200.000 personas (un tercio de su población total). Indonesia, durante 24 años

de ocupación, llevó a cabo un genocidio y una intensa represión,

especialmente dirigida a borrar la memoria de la cultura autóctona. Los

asesinatos, violaciones y saqueos por parte del Ejército contribuyeron a ese

proceso.

La presión internacional hizo que el 30 de Agosto de 1999 se celebrase un

referéndum, que resultó con un 79% de los votos a favor de la independencia.

Esta victoria no fue aceptada y provocó que milicias proindonesias

(mulsumanes), con la colaboración de ejército y policía, masacraran a la

población civil (timorenses). La violenta represalia causó 2.000 muertos,

destruyó el 80% del territorio y provocó una oleada de 250.000 refugiados en

Timor Occidental (Indonesia). Actualmente, la mayoría ha regresado a su

hogar, aunque la ACNUR estima que decenas de miles continúan en territorio

indonesio.

Para detener el conflicto y restaurar la legalidad tuvo que intervenir Naciones

Unidas desplegando fuerzas de paz (INTERFET) en la zona. Éste fue el primer

paso de un proceso tutelado que culminó en el nacimiento de una república

soberana, que mira con esperanza el futuro: en abril de 2003 la Comisión

Económica y Social para Asia y el Pacífico admitía a Timor Oriental como

miembro de pleno derecho y, poco a poco, la región ha empezado a

estabilizarse. Además, los autores de los crímenes contra la humanidad

perpetrados en 1999 han comenzando a pagar —un tercio de la población

podría haber muerto entre 1975 y 1999—. Hay unos 200 acusados por esas

masacres, pero tanto la UE como diversas ONG's han denunciado que las

medidas que se están llevando a cabo para juzgarlos en el Tribunal de

Derechos Humanos de la isla son insuficientes. Por este motivo, en agosto de

2003, Naciones Unidas planteó la posibilidad de establecer un Tribunal

Internacional para juzgarles.

Origen y causas del conflicto

Las diferencias existentes en la población originaria de esta isla fueron

acrecentadas en primera instancia con la colonización de Portugal y Holanda y

posteriormente y en mayor medida por la ocupación militar de Indonesia y sus

políticas de transmigraciones.

                                                           

3

Antes de la llegada de los portugueses a Timor la isla estaba ocupada por población de origen malasi

La causa del conflicto es claramente identificable, la ocupación militar de

Indonesia en territorio timorense y las sucesivas violaciones de los derechos

elementales del pueblo maubere, a quienes pretendían hacer olvidar incluso su

cultura.

En cuanto a la ocupación, factores económicos se perfilaron como los

desencadenantes de esta tragedia. Los ricos yacimientos de petróleo y gas

natural, de uno de los países más pobres de la tierra, fueron motivo para una

invasión que contó con el visto bueno de Estados Unidos, que consideraba a

Indonesia como un apoyo para frenar el comunismo en la zona (1975).

A su vez, Australia también apoyó esta invasión que trajo grandes beneficios

económicos para su territorio. Más adelante podrá mostrarse la importancia de

este conflicto desde el punto de vista económico, político y social.

Caracterización del conflicto

A partir de los elementos antes expuesto podemos afirmar que estamos en

presencia de un conflicto etnopolítico de carácter violento pero que no puede

ser considerado conflicto armado, a partir del carácter unilateral de la aplicación

del recurso de la violencia por parte de la dictadura indonesia.

En este conflicto intervienen los siguientes actores:

• Por un lado se encuentra el pueblo maubere como actor colectivo, en el

cual se pudo observar la existencia de liderazgo (Xanana Gusmão,

obispo Felipe Ximenes Belo y José Ramos-Horta), y organización,

manifestada a través de su agrupación en un partido político, el Fretilin.

Pueden identificarse como características que agruparon a esta etnia la

religión, el lenguaje, la historia común, los sufrimientos y atropellos de

los cuales estaban siendo víctimas.

No obstante, pudiera afirmarse que la agrupación del pueblo maubere

no solo reúne características étnicas sino que oculta intereses de poder

político, que pudieran considerarse justificados a partir de la situación

que vivió ese pueblo durante varias décadas.

Indiscutiblemente entre el pueblo maubere existen niveles de

jerarquización e identidades superpuestas que se hacen vigentes en la el

cual se pudo observar la existencia de liderazgo (Xanana Gusmão,

obispo Felipe Ximenes Belo y José Ramos-Horta), y organización,

manifestada a través de su agrupación en un partido político, el Fretilin.

Pueden identificarse como características que agruparon a esta etnia la

religión, el lenguaje, la historia común, los sufrimientos y atropellos de

los cuales estaban siendo víctimas.

No obstante, pudiera afirmarse que la agrupación del pueblo maubere

no solo reúne características étnicas sino que oculta intereses de poder

político, que pudieran considerarse justificados a partir de la situación

que vivió ese pueblo durante varias décadas.

Indiscutiblemente entre el pueblo maubere existen niveles de

jerarquización e identidades superpuestas que se hacen vigentes en la

homogeneizante e integrador propuesto por ellos entró en contradicción

con la identidad del pueblo maubere. La propuesta de esta dictadura era

incapaz de acomodar la diversidad cultural, por el contrario, se proponía

eliminar estas diferencias culturales, eliminar la cultura de esa población,

conducía al genocidio cultural.

Importancia

El conflicto étnico en estudio tuvo una gran importancia para los actores

internos y externos, desde el punto de vista económico, geopolítico y social.

El régimen de Indonesia sobrevivió gracias al apoyo de empresas

transnacionales que tenían y tienen importantes inversiones en Indonesia.

Entre las más importantes estaban las compañías petroleras.

 Observadores internacionales opinaron que una de las razones por las cuales

Indonesia mantuvo su presencia militar en Timor Oriental era el petróleo. Los

depósitos se encuentran en el llamado "Timor Gap", localizado en la plataforma

submarina entre Timor Oriental y Australia. La compañía petrolera indonesa

Petramina e ITB iniciaron los estudios geológicos en 1984, y confirmaron la

existencia de importantes recursos de petróleo y gas. Luego de una disputa

internacional con Australia, Indonesia firmó un convenio para la explotación del

petróleo en 1989.

Amoseas Indonesia, y una joint-venture entre Chevron y Texaco exploraron en

8 sitios. La base logística para el proyecto petrolero del Timor Gap estaba

ubicado en una villa de Timor Oriental llamada Nitneo, de 170 habitantes, que

viven de la agricultura, ganadería y pesca. Un área de 20 Km fue adq uirida a

través de negociaciones poco claras con dos líderes comunitarios, pasando por

alto los derechos que tienen tradicionalmente los habitantes del pueblo a su

tierra, donde ellos llevan a pastar a su ganado y se proveen de leña, lo que ha

generó la resistencia por parte de los habitantes.

Desde el punto de vista económico Indonesia y Australia obtuvieron grandes

ganancias económicas. De esta situación resultó un prometedor proyecto a

largo plazo de explotación (en conjunto con Australia) de reservas de petróleo y

gas natural en las aguas al sureste de Timor, en un lugar que pasó a ser

conocido como el Estrecho de Timor tras la firma de Indonesia y Australia del

"Tratado del Estrecho de Timor", cuando Timor Oriental aún estaba bajo

ocupación indonesia.

Desde el punto de vista político, como se mencionó con anterioridad, tanto

Indonesia, Australia, como Estados Unidos trataron de evitar la expansión del

comunismo en la región, algo preocupante, a partir de la derrota que había sufrido en esos años Estados Unidos en Vietnam y la situación que se estaba

dando en otros países de esta zona.

Otro elemento a tener en cuenta es la delimitación de fronteras con Australia,

de lo cual se benefició este último.

Tras la independencia, Timor Oriental no heredó fronteras marítimas

permanentes, por lo que su gobierno busca negociar una frontera en un punto

medio entre el país y Australia. Hasta mayo del 2004, el gobierno de Australia

tenía la intención de establecer los límites al final de la plataforma continental

australiana. Normalmente una disputa marítima como esta podría haber sido

referida a la Corte Internacional de Justicia o al Tribunal Internacional de

Derecho del Mar para una decisión imparcial. Sin embargo, Australia se retiró

de estas organizaciones al enterarse de que Timor Oriental podría recurrir a

ellas para hacer sus reclamos territoriales. Muchos grupos afirman que

Australia obstaculizó las negociaciones deliberadamente porque la situación

actual le beneficia económicamente. Hasta el momento, la disputa sigue sin

resolverse.

Desde el punto de vista social, con la solución de este conflicto el pueblo

maubere podría obtener el control sobre sus tierras que facilitarían el pastoreo

y alimentación de su ganado, el uso de los recursos que la naturaleza puso a

su disposición.

De igual forma, podrían eliminarse los abusos de los cuales fueron víctimas,

tales como el uso de fuerzas letales contra la poblacion civil; las torturas y

asesinatos a determinados políticos opositores al gobierno de Indonesia;

detención y desaparición de miles de supuestos conspiradores contra el gobierno de Indonesia; juicios injustos e imposición de penas excesivas;

supresión de las libertades ciudadanas incluyendo la libertad de expresión,

libertad de asociación y libertad de movimientos.

Reacción Internacional.

En el conflicto de Timor Oriental convergieron tres elementos claves: la falta de

un criterio unificador en la aplicación del Derecho Internacional Público, la

existencia de un Estado imperialista en la región, como es Indonesia; y la

problemática del derecho de autodeterminación, puesta en escena de forma

violenta en los diversos enfrentamientos que han sucedido a lo largo de su

historia.

La dictadura indonesia no hubiera podido invadir Timor y desafiar todas las

leyes internacionales sin el respaldo de algunos países occidentales, en

particular de Estados Unidos. En el contexto de la Guerra Fría y del fracaso de

la guerra de Vietnam, la ASEAN era una pieza clave en la defensa de la hegemonía estadounidense en el Pacífico. Indonesia es el país de mayor

extensión y con mejor ubicación estratégica de la Asociación. Todo el tráfico

marítimo entre los océanos Indico y Pacífico pasa por alguno de sus cinco

estrechos. Los submarinos nucleares estadounidense que patrullan la zona

utilizan dos de los estrechos más profundos, uno de los cuales, el de

OmbaiWetar, se abre paso entre las islas de la Sonda (Indonesia) y Timor. El

tránsito

de los submarinos, debido a su carácter secreto, se lleva a cabo sin ningún

control por parte de las autoridades indonesias. Si se cerrara el paso por estas

vías serían necesarios de ocho a diez días más de viaje para unir las bases de

Guam y Diego García.

En el momento de la invasión, el 90% del equipamiento militar del Ejército

indonesio era estadounidense y estaba sujeto a las cláusulas del acuerdo

bilateral firmado en 1958, que limitaban su uso a operaciones exclusivamente

defensivas. Pero el Gobierno estadounidense no sólo no impidió la agresión,

sino que, posteriormente, incrementó el envió de armas y cuadriplicó la ayuda

económica. En la actualidad, a pesar del embargo aprobado por el Senado

sobre tanques y armas ligeras, la venta de armas por parte de las compañías

estadounidenses continúa y la Administración de Clinton ha reautorizado el

entrenamiento militar del ejército indonesio. Por su parte, el Gobierno

australiano, pese a la sensibilidad de su opinión pública hacia la causa

timoresa, fue el primer Estado que reconoció la soberanía de Indonesia sobre

Timor Oriental. Esta actitud se debió a la firma de un tratado bilateral, en

diciembre de 1991, para la extracción conjunta de petróleo en aguas limítrofes

entre Australia y Timor. Ese mismo año el Gobierno australiano confirmó su

posición al advertir que no brindaría su apoyo a posibles sanciones contra

Indonesia.

La ONU nunca reconoció la anexión de Timor Oriental a Indonesia y aún lo

considera bajo protección portuguesa, ya que el proceso de descolonización ha

quedado pendiente. En estos 20 años se han elaborado una serie de

resoluciones que, en la práctica, no han tenido ningún efecto. La cuestión de

Timor no ha vuelto a figurar en la agenda del Consejo de Seguridad y de la

Asamblea General de la ONU desde 1983. A partir de entonces, la defensa

de  los derechos humanos ha sido el núcleo del compromiso de este

organismo con la problemática timorense.

En 1988, el FRETILIN y la UDT

culminaron su proceso de acercamiento con la

conformación del Consejo Nacional (CN). Esta unión ha sido decisiva para que

Portugal pusiera en marcha una política exterior más sólida, capaz de

plantearse como cuestión primordial la solución del conflicto en su antigua

colonia. El Gobierno lusitano, que es el principal crítico de la política del

régimen indonesio, instó a la UE, por entonces CEE, a cortar las relaciones

comerciales con aquel país, con el que la Unión tiene un pacto de preferencia

por su pertenencia a la ASEAN.

La UE mantiene una condena retórica pero sin acciones efectivas, ante la

existencia de fuertes intereses económicos relacionados con un mercado

potencial de 190 millones de personas. El Grupo Intergubernamental para

Indonesia (IGGI), organismo que era nucleo en 1965 a los países con mayores

intereses económicos en este país, facilitó al régimen indonesio créditos a bajo

interés, aumentando así su capacidad de obtener equipamiento militar y

consolidando los lazos de cooperación entre el régimen de Suharto y la

industria militar de los estados miembros, que son, al mismo tiempo, los

principales vendedores de armas al ejército indonesio.

El Reino Unido vendió 200 millones de dólares en armas a Indonesia entre

1988 y 1992 y más del doble en un solo negocio: la venta de 24 aviones de

combate Hawk en noviembre de 1995. Los principales suministradores de

armas al régimen indonesio durante los años 1988 y 1992 han sido, por orden

de importancia, EE UU, Holanda (341 millones de dólares), Reino Unido y

Alemania (156 millones de dólares). Ramos Horta, uno de los distinguidos con

el Premio Nobel de la Paz, actual activista de la campaña de independencia de

Timor Oriental, declaró en 1986 que los gobiernos occidentales no estaban en

absoluto interesados en impulsar un referéndum por la autodeterminación de

Timor Oriental, ya que esto perturbaría los intereses del régimen indonesio y

de Cómo continuó este conflicto

                                                           

Unión Democrática Timorense10

A finales de 2003 los efectivos de INTERFET comenzaron a retirarse

progresivamente cediendo el control de la seguridad a la policía nacional. A

pesar de estos avances, la situación para la población continúa siendo precaria país en menos de un mes. Ante una inminente crisis humanitaria, el presidente

declaró el estado de emergencia y asumió el mando de las Fuerzas Armadas y

la Policía.

Luego de la intervención de fuerzas internacionales en junio de ese año,

comenzó a regresar la estabilidad del país. La crisis terminaría con la renuncia

del primer ministro Mari Alkatiri, siendo sucedido en su cargo por el Premio

Nobel de la Paz y ex canciller José Ramos-Horta.

Gusmão decidió convocar a nuevas elecciones presidenciales, cuya segunda

vuelta realizada el 9 de mayo declaró como vencedor a Ramos-Horta con más

de un 70% de los votos, asumiendo el cargo de Presidente el 20 de mayo

siguiente. Gusmão quedó con el cargo de primer ministro.

El 11 de febrero de 2008, el presidente Ramos-Horta y el primer ministro

Gusmão sufrieron atentados en su contra; si bien Gusmão salió ileso, el jefe de

Estado recibió un impacto de bala en el estómago por lo que debió ser

trasladado a Darwin, Australia. La situación obligó al gobierno orientatimorense

a decretar estado de emergencia y toque de queda.

En el orden económico, se ha presentado un juicio en la Corte Mundial, para

deslegitimizar los trabajos petroleros en el Timor Gap y la validez de los

contratos firmados para el desarrollo petrolero en esta zona. Las compañí

y, según un informe de la FAO, 150.000 personas necesitan ayuda

humanitaria. Por estos motivos, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas

decidió ampliar el mandato de su misión, comprometiéndose junto al Banco

Mundial a mantener el apoyo financiero y a colaborar en su desarrollo.

En abril de 2006, la insubordinación de 591 militares, que pedían mejoras

laborales, sumió al país en una ola de violencia. A pesar de la presencia de país

en menos de un mes. Ante una inminente crisis humanitaria, el presidente

declaró el estado de emergencia y asumió el mando de las Fuerzas Armadas y

la Policía.

Luego de la intervención de fuerzas internacionales en junio de ese año,

comenzó a regresar la estabilidad del país. La crisis terminaría con la renuncia

del primer ministro Mari Alkatiri, siendo sucedido en su cargo por el Premio

Nobel de la Paz y ex canciller José Ramos-Horta.

Gusmão decidió convocar a nuevas elecciones presidenciales, cuya segunda

vuelta realizada el 9 de mayo declaró como vencedor a Ramos-Horta con más

de un 70% de los votos, asumiendo el cargo de Presidente el 20 de mayo

siguiente. Gusmão quedó con el cargo de primer ministro.

. La situación obligó al gobierno orientatimorense

a decretar estado de emergencia y toque de queda.

En el orden económico, se ha presentado un juicio en la Corte Mundial, para

deslegitimizar los trabajos petroleros en el Timor Gap y la validez de los

contratos firmados para el desarrollo petrolero en esta zona. Las compañías

petroleras están alertas a los resultados de esta disputa, pues si estas toman

partido por el país incorrecto, pueden perder el acceso a importantes reservas

de petróleo.