รายงานผลการวิเคราะห์ การด า ... · 2021. 3....

รายงานผลการวเคราะห

การด าเนนงานตามภารกจหนาทกรมสงเสรมการปกครองทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถนDepartment of Local Administration

สารบญ

ตวยอหนวยงาน 1บทสรปผบรหาร 2

บทท 1บทบาทของกรมสงเสรมการปกครองทองถน 3

บทท 2วธการรวบรวมและวเคราะหขอมล 10

บทท 3ผลการประเมน 12

บทท 4ขอเสนอแนะเชงนโยบาย 91บรรณานกรม 97

คณะผจดท าคณะทปรกษานายประยร รตนเสนย อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนนายขจร ศรชวโนทย รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

คณะอ านวยการนางสาวกวตา วาจากจ ผอ านวยการกลมพฒนาระบบบรหารนางนวพรรณ เนตรค า นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการ

คณะผจดท านายกษดศ ครฑางคะ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการนางสาวรวมพร อนทรแกว นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการนางสาวฌฌฌา ภเหลอ นกสงเสรมการปกครองทองถนปฏบตการ

ผสอบทานนางสาวพชรดา เจดดสกล พนกงานวเคราะหนโยบายและแผน

อกษรยอของหนวยงานในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

สถ.สล.กจ.กค.กม.กตบ.กพส.กยผ.กศ.ศส.สบ.พถ.สบ.คท.สน.บถ.กต.

กสว.กสธ.กปต.กตภ.ก.พ.ร.สถจ.สถอ.อปท.อบจ.ทน.ทม.ทต.อบต.

กรมสงเสรมการปกครองทองถนส านกงานเลขานการกรมกองการเจาหนาทกองคลงกองกฎหมายและระเบยบทองถนกองตรวจสอบระบบการเงนบญชทอนถนกองพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถนกองยทธศาสตรและแผนงานกองสงเสรมและพฒนาการจดการศกษาทองถนศนยเทคโนโลยสารสนเทศทองถนสถาบนพฒนาบคลากรทองถนส านกบรหารการคลงทองถนส านกพฒนาระบบบรหารงานบคคลสวนทองถนกองการเลอกตง

กองสงแวดลอมทองถนกองสาธารณสขทองถนกลมประสานการตรวจราชการกรมกลมตรวจสอบภายในกลมพฒนาระบบบรหารส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนอ าเภอองคกรปกครองสวนทองถนองคการบรหารสวนจงหวดเทศบาลนครเทศบาลเมองเทศบาลต าบลองคการบรหารสวนต าบล

1

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

บทสรปส ำหรบผบรหำร

2

กรมสงเสรมการปกครองทองถนมบทบาทภารกจในการสงเสรม สนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการจดบรการสาธารณะและการด าเนนงานตามภารกจหนาท จากผลการศกษาสามารถจ าแนกบทบาทภารกจหลกของกรมสงเสรมการปกครองทองถน จ าแนกเปน 5 ดาน ไดแก (1) การเปนผก าหนดมาตรฐานและบรหารนโยบาย (2) การเปนผก ากบดแล ตดตาม และประเมนผล (3) การเปนผสงเสรม สนบสนน และอ านวยความสะดวกใหกบ อปท.(4) การเปนผสงเสรม สนบสนน และอ านวยความสะดวกใหกบหนวยงานของ สถ. (5) การเปนผประสานงาน

การพจารณาศกษาครงนใชการวจยเชงปรมาณดวยการเกบขอมลความตองการจ าเปนในการด าเนนงานตามบทบาทภารกจหลกของกรมทง 5 ดาน ไดจากการเกบรวบรวมขอมลจากบคลากรในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถนจ านวน 172 คน

ผลการประเมนการด าเนนการทงในภาพรวมระดบกรม และรายส านก/กองพบวาการด าเนนงานตามบทบาทภารกจหลกของกรมมระดบความตองการจ าเปนในระดบเรงดวนทงสน และบคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถนแสดงถงความตงใจ มงมนในการด าเนนงานและมความปรารถนาทดตอกรมสงเสรมการปกครองทองถนในการพฒนาหนวยงานใหเปนองคกรทมประสทธภาพในมตตาง ๆ เชน องคการคณภาพ องคการแหงความสข องคการแหงฐานขอมล เปนตน

ผจดท าไดวเคราะหผลการพจารณาศกษาและน าเสนอขอเสนอเชงนโยบายเพอขบเคลอนภารกจของกรมโดยมรายละเอยดทงสน 6 ประการ ไดแก ก าหนดกลยทธ 5 ดาน (Strategy) ฐานขอมลมประสทธภาพ (databased)ยกระดบมาตรฐาน (Standard) ประสานสวนกลางและภมภาค (Dual mechanism) สรางทกษะ-ความผกพน (Skills) เปลยนผานสดจทล (Digital transformation) โดยมรายละเอยดดงน


บทท 1กรมสงเสรมกำรปกครองทองถน ขบเคลอนการด าเนนงาน

ตามภารกจหลกโดยการด าเนนงานใน 5 บทบาท ไดแก ผก าหนดนโยบายและมาตรฐาน ผตดตาม ก ากบและประเมนผล ผอ านวยความสะดวก และผประสานงาน เพอสงเสรมการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ซงเปนภารกจหลกตามกฎหมาย ทก าหนดให

(กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถนกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2551)

“สถ. เปนหนวยงานทมภารกจส าคญในการสงเสรมและสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถน โดยการพฒนาและใหค าปรกษาแนะน าองคกรปกครองสวนทองถนในดานการจดท าแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคล การเงน การคลง และการบรหารจดการเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมความเขมแขงและมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะ”

3


บทบำทของกรมสงเสรมกำรปกครองทองถนสถ. เปนกลไกหลกในการสนบสนนสงเสรม

การด าเนนงานของ อปท. ซง อปท. เปนกลไกในระดบพนททส าคญยงตอการขบเคลอนยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561-2580) ทงทเปนภารกจของ อปท. ตามกฎหมายจดตงและสวนทเปนภารกจของสวนราชการอน ๆ ทถายโอน หรอมอบภารกจและทรพยากรให อปท. ด าเนนการ

เม อพจารณาการด า เนนงานของ อปท. จะประกอบดวยการด าเนนการใน 4 ภารกจหลก ไดแก การบรหารจดการ การบรหารงานบคคลทองถน การบรหารงานการเงนและการคลงทองถน และการจดบรการสาธารณะ ซงจ าเปนทจะตองไดรบการสนบสนนจาก สถ. ใน 5 ดาน ไดแก การก าหนดนโยบาย การก ากบ ตดตาม ประเมนผล การสงเสรมสนบสนน และการประสานงาน

จากภารกจของ สถ. ดงกลาว จงจ าเปนทจะตองพฒนาให สถ. เปนองคกรคณภาพในการเสรมสรางให อปท. มความเขมแขงและมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะ โดยทจะตองพฒนาให สถ. เขมแขง เพอทไปพฒนาสงเสรมใหทองถนเขมแขงตอไป

ทมา : กลมพฒนาระบบบรหาร, 2563ก

4


จากผลการวจยของสถาบนทปรกษาเพอพฒนาประสทธภาพในราชการ (สปร.) (2562) ทพบวาการขบเคลอนภารกจตามกฎกระทรวงฯ หนวยงานตาง ๆ ของ สถ. จะตองด าเนนงานจ าแนกเปน 4 บทบาทหลก ไดแก การเปนผก าหนดนโยบายและมาตรฐาน การเปนผสงเสรม สนบสนน อ านวยความสะดวก การเปนผก ากบดแล ตดตาม ประเมนผล และการเปนผประสานงาน

โดยผลการวจยของสถาบนทปรกษาเพอพฒนาประสทธภาพในราชการ (สปร. ) (2562) ทพบวาการขบเคลอนภารกจตามกฎกระทรวงฯ หนวยงานตาง ๆ ของ สถ. จะตองด าเนนงานจ าแนกเปน 4 บทบาทหลก ดงน

(1) กำรเปนผก ำหนดนโยบำยและมำตรฐำน

ในการก าหนดมาตรฐานการด าเนนงานและมาตรฐานบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน รวมทงการก าหนดนโยบายทเกยวของกบการด าเนนงานและวาระส าคญในการด าเนนงานของ อปท.

(2) กำรเปนผสงเสรม สนบสนน อ ำนวยควำมสะดวกในการด าเนนงานใหกบ อปท. ทงดานการพฒนาและการบรหารงานบคลากรทองถน การจดสรรทรพยากรในการด าเนนงาน การบรหารจดการฐานขอมลเพอการบรหารงานและการจดบรการสาธารณะของ อปท. รวมทงการปรบปรงและพฒนาระเบยบกฎหมายตาง ๆ นอกจากการสงเสรมสนบสนน อปท. แลว สถ. ยงมภารกจในการสงเสรมการด าเนนงานของ สถ. ในระดบภมภาค ซงจะกลาวในสวนตอไป

(3) กำรเปนผก ำกบดแล ตดตำม ประเมนผล คอ บทบาทในการก ากบดแล ตดตามการด าเนนงาน เชน การประเมนประสทธภาพ อปท. (LPA)เพอน าขอมลมาเปนพนฐานในการปรบปรงการด าเนนงานของ สถ. ตอไป และ

(4) กำรเปนผประสำนงำน เพอสรางเครอขายการด าเนนงานกบหนวยงานทเกยวของ และประสานงานกบหนวยงานระดบภมภาคและระดบประเทศ


5


จากบทบาทของทง 4 ดาน ในการสนบสนน สงเสรมการด าเนนงานของ อปท. ใน 4 ดาน ประกอบดวย

(1) กำรบรหำรจดกำร กำรบรหำรแผนพฒนำทองถน ซงเปนพนฐานส าคญในการขบเคลอนการพฒนาในระดบพนท โดยจะตองสอดคลองกบนโยบายในการบรหารงานของประเทศ ภมภาค และความตองการของประชาชนในพนท ซงด าเนนการอยบนหลกการบรหารกจการบานเมองทดเพอสงเสรมการด าเนนงานทโปรงใส มสวนรวมตามหลกธรรมาภบาล

(2) กำรบรหำรงำนบคคลทองถน ประกอบดวยความสอดคลองเชงยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน การบรหารทรพยากรมนษย และการด าเนนกจการของสภาทองถน

(3) กำรบรหำรกำรเงนและกำรคลงทองถน ประกอบดวยการจดเกบรายได การบรหารงบประมาณ การบรหารการพสด การจดท าบญชและรายงานการเงน รวมทงการด าเนนการดานบ าเหนจบ านาญทองถน

(4) กำรจดบรกำรสำธำรณะของ อปท. จ าแนกภารกจออกเปน 6 ดาน ไดแก ดานโครงสรางพนฐาน ดานงานสงเสรมคณภาพชวต ดานการวางแผนการสงเสรมการลงทนพาณชยกรรมและการทองเทยว ด านศ ลปะวฒนธรรม ประ เพณ ศาสนา และภ ม ปญญา ทองถ น ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย และดานการบรหารจดการ และการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม


6


ทมา : กลมพฒนาระบบบรหาร, 2563ข

7


กลไกส ำคญของ สถ. (กรมสงเสรมการปกครองทองถน , 2562)ประกอบดวย 2 สวน คอ (1) สวนแรกหนวยงานสวนกลาง ซงประกอบดวยส านก/กอง 18 ส านก/กอง ซงแตละส านก/กอง มภารกจการด ำเนนงำนเฉพำะตำมภำรกจ

ทไดก าหนดไว และ(2) สวนทสองหนวยงานสวนภมภาค ประกอบดวย ส านกงานสงเสรม

การปกครองทองถนจงหวดและส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนอ าเภอ ซงเปนการขบเคลอนการด าเนนงานของ สถ. ในระดบพนท ซงเปนการด ำเนนงำนแบบ

บรณำกำรเชงพนท โดยมบทบาทส าคญ (ศนยศกษาเพอการพฒนาทองถน ม.ธรรมศาสตร, 2562) ดงน

สถจ. เปนหนวยงานทมบทบาทส าคญอยางมากในฐานะทเปนทงผปฏบตและผสานงานระหวางราชการสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน ด าเนนการเกยวกบอ านาจหนาทของ สถ. ในเขตพนทจงหวด สนบสนนการก ากบดแล อปท. ของ ผวจ. พฒนาและใหค าปรกษาใหกบ อปท. ทเกยวกบมาตรฐาน หลกเกณฑทเกยวของ ก ากบ ตดตาม วางแผนการพฒนา ประสานการด าเนนงาน และภารกจอนทเกยวของกบ อปท.

สถอ. เปนหนวยงานทประสานการด าเนนงานในการสนบสนน สงเสรม อปท. ในเขตพนทอ าเภอ คอ เทศบาลต าบลและ อปท. รวมทง อปท. รปแบบอน ๆ อ านวยการแกนายอ าเภอ ปลดอ าเภอในการด าเนนการทเกยวของกบ อปท . การประสานงานดานการพฒนาทองถน แผนพฒนาทองถน งบประมาณ ระเบยบ และการบรหารงานทวไป ตลอดจนถงการใหค าปรกษา แนะน า ก าหนดแนวทางการด าเนนงานดานการบรหารงานการเงนการคลง และการจดบรการสาธารณะอน

กระทรวงมหำดไทย

กรมสงเสรมกำรปกครองทองถน

หนวยงำนสวนกลำง หนวยงำนสวนภมภำค

ส ำนกงำนสงเสรม

กำรปกครองทองถนจงหวด

ส ำนกงำนสงเสรม

กำรปกครองทองถนอ ำเภอ

18 ส ำนก/กอง

8



สรป

จากเนอหาในสวนน สถ. จงเปนหนวยงานของรฐทมภารกจหนาททเปนเอกลกษณ มการด าเนนงานทแตกตางจากหนวยงานอน เนองจากมภารกจหลกส าคญในการสงเสรม สนบสนนให อปท . เปนกลไกในระดบทองถนทมประสทธภาพ มศกยภาพ และเขมแขงในการบรหารงาน ด าเนนการ และการจดบรการสาธารณะ เพอพฒนาคณภาพชวตใหกบประชาชน และเปนองคกรคณภาพทมระบบการบรหารจดการทดตามหลกธรรมาภบาล

นอกจากบทบาทการสนบสนน สงเสรมแลว สถ. ยงมบทบาทส าคญอกประการหนงในการประสานการด าเนนงานและเชอมโยงนโยบายการบรหารประเทศ และสวนราชการอนกบ อปท. จงอาจกลาวไดวา สถ. เปนโซขอกลำง

ส าคญทเชอมโยงสวนราชการอน ๆ เขากบการด าเนนงานของ อปท.เนอหาในสวนตอไปเปนการกลาวถงรายละเอยดการด าเนนการในการ

ประเมนผลการปฏบตงานตามบทบาทหลกของ สถ.

9


บทท 2วธการเกบรวบรวมและวเคราะหขอมล การพจารณาศกษาครงน

เปน “การวจยประเมนความตองการจ าเปน (Needs Assessment)” แบบไมสมบรณแบบโดยเปนการวจยทมวตถประสงค เพอการว เคราะหเพอระบความตองการจ าเปน (Needs Identification) และการวเคราะหความตองการจ าเปน (Needs Analysis) โดยใชการเกบรวบรวมขอมลโดยแบบสอบถามเพอใหไดมาซงขอมลเชงปรมาณจากตวอยางวจย ซงประกอบดวย บคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถนสวนกลางจ านวน 172 คน โดยวธการเลอกตวอยางแบบโควตา (Quota Sampling)

10


วเครำะหภำรกจ สถ.

• การวเคราะหระเบยบ/กฎหมาย

• การจดอบรมเชงปฏบตการ

พฒนำเครองมอ

• ตรวจสอบคณภาพ

• น าไปเกบรวบรวมขอมล

เกบรวบรวมขอมล

• การเลอกตวอยาง

• การแจกแบบสอบถาม

วเครำะหขอมล

• ระบความตองการจ าเปน

• วเคราะหความตองการจ าเปน

การด าเนนการวจยครงน คณะผจดท าไดด าเนนการวเคราะหภารกจตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ รวมทงงานวจยและงานศกษาทเกยวของกบภารกจของกรมสงเสรมการปกครองทองถน เพอน าขอมลทไดจากการวเคราะหดงกลาวไปเปนขอมลพนฐานในการจดกจกรรมอบรมเชงปฏบตการระหวางผบรหารของกรมสงเสรมการปกครองทองถนทงในสวนกลางและสวนภมภาค เพอรวบรวมขอมลและความคดเหนเพมเตม

จากนน ผจดท าไดด าเนนการพฒนาเครองมอทใชในการเกบขอมลและน าไปตรวจสอบความตรงเชงเนอหาโดยผทรงคณวฒซงเปนผบรหารของกรมสงเสรมการปกครองทองถน และน าไปเกบขอมลกบตวอยาง จ านวน 172 คน โดยใชวธการไดมาซงตวอยางดวยการก าหนดโควตา จ าแนกตามแตละส านก/กอง โดยคณสมบตของตวอยางเปนบคลากรในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

เมอเกบรวบรวมขอมลในทกส านก/กอง จ านวน 18 แหง ด าเนนการวเคราะหขอมลโดยใชสถตเชงพรรณนาประกอบดวย ความถ รอยละ คาเฉลยเลขคณต และวเคราะหความตองการจ าเปนโดยใชคาดชน PNImodified (สวมล วองวาณช, 2548) ซงเปนการพจารณาอตราสวนระหวางผลตางระดบทคาดจะเปนและระดบทเปนอย ตอ ระดบทควรจะเปน

จากนนน าระดบความตองการจ าเปนทระบในคาดชนดงกลาวมาเรยงล าดบเพอวเคราะหระดบความตองการจ าเปนในสวนทเปนรายละเอยดในแตละประเดนและระดบความนาจะเปนทพจารณาในแตละบทบาททง 5 บทบาท ดงจะไดน าเสนอผลการพจารณาในเนอหาสวนตอไป

11


บทท 3ผลการประเมน การพจารณาศกษาครงนน าเสนอเนอหาจ าแนกเปน 2 สวน

คอผลการประเมนในภาพรวมระดบกรม และผลการประเมนจ าแนกตามส านกกอง โดยน าเสนอผลการประเมนจ าแนกเปน 4 สวน ไดแก ระดบความตองการจ าเปนของการด าเนนการเพอขบเคลอนยทธศาสตรและแผนทเกยวของ การวเคราะหความคดเหนเกยวกบปญหา อปสรรคการด าเนนงานท งในระดบบคลและในระดบองคกร และความปรารถนาของบคลากรตอกรม และระดบความตองการจ าเปนของการด าเนนงานของแตละหนวยงาน และระดบความตองการจ าเปนโดยรายละเอยดของแตละบทบาท ทง 5 บทบาทดงทจะไดน าเสนอรายละเอยดในสวนตอไป

12


ผลกำรประเมน

ภำพรวมระดบกรม

13


3.63 3.50 3.45 3.433.07

3.63 3.73 3.81 4.06

3.01 2.92 2.96 2.942.63

3.11 3.32 3.46 3.65

012345

ระดบการรบร ระดบการปฏบต

ภำรกจส ำคญของ สถ.1.

การพฒนาและใหค าปรกษาแนะน า สนบสนน สงเสรม อปท. ดงนดานการจดท าแผนพฒนาทองถนดานการบรหารจดการดานการบรหารงานบคคลทองถนดานการบรหารงานการเงนและการคลงทองถนดานการใหบรการสาธารณะ

กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

3558

8456 65 47

0

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

4670

130

33 50 45

0

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

94 10979 82 96 129

89 83 79 73

0

70

140

Dr01 Dr02 Dr03 Dr04 Dr05 Dr06 Dr07 Dr08 Dr09 Dr10

ปญหำ/อปสรรคและควำมปรำรถนำของหนวยงำน2.

ปญหำอปสรรคระดบตวบคคลสงสด ปญหำอปสรรคระดบหนวยงำนสงสด ควำมปรำรถนำตอหนวยงำนสงสด

ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=130)ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน (n=70)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=50)

บคลากรในหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน(n=84)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=65)งบประมาณไมเพยงพอตอการบรหาร (n=58)

ควำมปรำรถนำตอภำพลกษณของหนวยงำน

องคกรแหงความสข (n=129)องคกรคณภาพ (n=109)องคกรแหงฐานขอมล (n=96)

ปญหำอปสรรคในกำรด ำเนนงำนระดบหนวยงำนปญหำอปสรรคในกำรด ำเนนงำนระดบตวบคคล

14


3.67 3.67 3.56 3.78 3.89 4.00 3.76

2.56 2.56 2.782.33 2.67 3.00 2.65

12345

Po01 Po02 Po03 Po04 Po05 Po06 รวม

สภาพทควรจะเปน สภาพทเปนอย

4.00 4.00 4.00 4.00 3.78 3.89 3.78 4.00 3.93

2.89 2.89 2.89 2.78 2.67 2.67 2.67 2.89 2.791

2

3

4

5

Re01 Re02 Re03 Re04 Re05 Re06 Re07 Re08 รวม


4.00 3.78 3.78 3.78 3.83

2.56 2.44 2.44 2.33 2.441

2

3

4

5

FaL01 FaL02 FaL03 FaL04 รวม


4.11 3.89 3.89 3.78 3.92

2.782.22 2.44 2.44 2.47

1

2

3

4

5

FaD01 FaD02 FaD03 FaD04 รวมสภาพทควรจะเปน สภาพทเปนอย

3.78 3.78 3.89 4.11 3.89 3.89

2.89 2.78 2.89 2.89 2.89 2.871

2

3

4

5

Co01 Co02 Co03 Co04 Co05 รวม


3.82

3.87

3.854.03

3.823.04

3.15

3.113.13

3.1

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator


บทบำทของหนวยงำน3.

บทบำทภำพรวมทมควำมตองกำรจ ำเปนตองพฒนำสงสด บทบำทยอยทมควำมตองกำรจ ำเปนตองพฒนำสงสด

บทบำทกำรเปนผก ำหนดมำตรฐำนและบรหำรนโยบำย

บทบำทกำรเปนผสงเสรม สนบสนน

และอ ำนวยควำมสะดวกใหกบ อปท.


และอ ำนวยควำมสะดวกใหกบ สถ.บทบำทกำรเปนผประสำนงำน

บทบำทส ำคญของส ำนก/กอง

บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนน และอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.41)บทบาทการเปนผก าหนดมาตรฐานและบรหารนโยบาย (PNIM=.36)บทบาทการเปนผก ากบดแล ตดตามและประเมนผล (PNIM=.33)

บทบำทกำรเปนผก ำกบดแล ตดตำมและประเมนผล

การสงเสรม สนบสนน และอ านวยความสะดวกใหกบ อปท. (PNIM=.66)การสงเสรม สนบสนน และอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.60)การก าหนดมาตรฐาน บรหารนโยบาย (PNIM=.49)

15



รหสขอ รำยกำรสภำพ

ทควรจะเปน

สภำพ

ทเปนอยPNImodified ล ำดบ

1. บทบำทกำรเปนผก ำหนดมำตรฐำนและบรหำรนโยบำย (Policy Maker)

Po01 ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของ อปท. 3.68 2.86 0.39 2*Po02 ก าหนดแนวทางและจดท ามาตรฐานการด าเนนงานใหกบ อปท. 3.82 2.97 0.40 1*Po03 การก าหนดแผนการด าเนนงานเพอสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 3.81 3.02 0.37 3*Po04 ก าหนดเปาหมาย/ตวชวดการด าเนนงานในการสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 3.73 3.02 0.34 5*Po05 พจารณาความสอดคลองของยทธศาสตรชาต แผนแมบทฯ แผนปฏรปฯ แผนพฒนาเศรษฐกจฯ

และนโยบายส าคญของรฐบาลเปนแนวทางการด าเนนงาน3.88 3.14 0.35 4*

Po06 พจารณาความสอดคลองของยทธศาสตร มท., สถ. และยทธศาสตรของหนวยงานทเกยวของเปนแนวทางการด าเนนงาน 3.98 3.24 0.32 6*

2. บทบำทกำรเปนผก ำกบดแล ตดตำม และประเมนผล (Regulator)

Re01 วางระบบในการก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 3.99 3.24 0.34 3*Re02 ก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 4.02 3.29 0.32 4*Re03 วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ 3.97 3.24 0.32 4*Re04 ประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะอยางสม าเสมอ 3.99 3.27 0.35 2*Re05 สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. 3.75 3.06 0.35 2*Re06 ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน 3.85 3.07 0.38 1*Re07 ใชอ านาจในการก ากบให อปท. ด าเนนการตามแนวทางทก าหนด 3.57 2.93 0.31 5*Re08 จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน 3.84 3.11 0.34 3*

หมำยเหต ขอทมเครองหมำย “*” ในคอลมนล ำดบ หมำยถง ประเดนทมคำดชน PNIM กอยในระดบ “เรงดวน” (มคำดชนฯ สงกวำ 0.2)

16




สภำพ


3. บทบำทกำรเปนผสงเสรม สนบสนน และอ ำนวยควำมสะดวกใหกบ อปท. (Facilitator)

FaL01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. 3.97 3.20 0.33 2*FaL02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม 3.63 2.92 0.34 1*FaL03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร อปท. 3.78 3.04 0.31 3*FaL04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท. 4.01 3.29 0.30 4*

4. บทบำทกำรเปนผสงเสรม สนบสนน และอ ำนวยควำมสะดวกใหกบหนวยงำนของ สถ. (Facilitator)

FaD01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากร สถ. สถจ. สถอ.

4.19 3.27 0.40 3*

FaD02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. อยางเหมาะสม 3.94 3.00 0.46 1*FaD03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนน

การบรหารงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ.3.97 3.06 0.42 2*

FaD04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบ บลคลากร สถ. สถจ. สถอ. ในสวนทเกยวของกบ อปท. 4.02 3.19 0.39 4*

5. บทบำทกำรเปนผประสำนงำน (Coordinator)

Co01 สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการก าหนด ตรวจสอบ ตดตามการด าเนนงานของ อปท. 3.73 2.95 0.34 1*Co02 ชแจง ใหขอเสนอ ใหความคดเหนเกยวกบประเดน

การด าเนนงานของ อปท. กบหนวยงานทเกยวของ3.87 3.16 0.32 2*

Co03 ประสานการด าเนนงานของหนวยงานตาง ๆ กบ อปท. ในภารกจทเกยวของ 3.85 3.22 0.28 4*Co04 สรางความรวมมอในการพฒนาการด าเนนงานของ อปท. 3.92 3.18 0.31 3*Co05 ประสานการด าเนนงานในสวนทเกยวของกบหนวยงานทงในประเทศ และตางประเทศ 3.72 2.97 0.34 1*



17


ผลกำรประเมน

ภำพรวมระดบส ำนก/กอง

18


3.33 3.22 3.22 32.67

3.56 3.67 3.674

2.562.89 2.67 2.78 2.78 2.89

3.33 3.11 3.33

012345


ส ำนกเลขำนกำรกรม1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

2 5 4 7 5 40

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

1 4 8 2 4 50

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

6 7 5 4 4 7 7 6 2 70

70

140



ปญหำอปสรรคระดบหนวยงำนสงสด ปญหำอปสรรคระดบบคคลสงสด ควำมปรำรถนำตอหนวยงำนสงสด

บคลากรในหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน(n=8)สภาพแวดลอมในการท างานไมเอออ านวย (n=5)งบประมาณไมเพยงพอตอการบรหาร (n=4)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=4)

ขาดสวสดการในการสนบสนนการท างานทเพยงพอ(n=7)ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน (n=5)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=5)


องคกรคณภาพ (n=7)องคกรแหงความสข (n=7)องคกรคณธรรม (n=7)องคกรแหงนกปฏบต (n=7)

ปญหำอปสรรคในกำรด ำเนนงำนระดบหนวยงำน ปญหำอปสรรคในกำรด ำเนนงำนระดบตวบคคล

19


3.67 3.67 3.56 3.78 3.89 4 3.76

2.56 2.56 2.782.33 2.67 3 2.65

12345



4 4 4 4 3.78 3.89 3.78 4 3.93

2.89 2.89 2.89 2.78 2.67 2.67 2.67 2.89 2.791

2

3

4

5



4 3.78 3.78 3.78 3.83

2.56 2.44 2.44 2.33 2.441

2

3

4

5



4.11 3.89 3.89 3.78 3.92

2.782.22 2.44 2.44 2.47

1

2

3

4

5


3.78 3.78 3.89 4.11 3.89 3.89

2.89 2.78 2.89 2.89 2.89 2.871

2

3

4

5



3.76

3.93

3.833.92

3.892.65

2.792.442.47

2.87

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนน และอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.69)บทบาทการเปนผก ากบดแล ตดตามและประเมนผล (PNIM=.65)การก าหนดมาตรฐาน บรหารนโยบาย (PNIM=.49)


จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. (PNIM=1.02)ก าหนดเปาหมาย/ตวชวดการด าเนนงานในการสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน (PNIM=.70)ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท.(PNIM=.49)

20





สภำพ




และนโยบายส าคญของรฐบาลเปนแนวทางการด าเนนงาน 3.89 2.67 0.622*





21




สภำพ





FaD01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากร สถ. สถจ. สถอ. 4.11 2.78 0.55

4*


การบรหารงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. 3.89 2.44 0.613*




การด าเนนงานของ อปท. กบหนวยงานทเกยวของ 3.78 2.78 0.422*




22


4 4.23.6

43.4

3.8 3.8 3.6 3.6

3 3 2.8 3 2.8 33.4

3 2.8

012345


กลมพฒนำระบบบรหำร1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

0 2 5 1 2 20

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

3 3 3 4 3 10

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

3 3 4 2 4 2 2 2 4 20

70

140




นโยบายขาดความชดเจน ยากตอการปฏบต (n=4)ระเบยบกฎหมายไมครอบคลม ทนสมย ,งบประมาณไมเพยงพอตอการบรหารจดการ ,บคลากรในหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน ,อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=3)

ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=5)ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน (n=2)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=2)ตองท างานในภาระงานทนอกเหนอจากหนาทหลก (n=2)


องคกรแหงนวตกรรม (n=4)องคกรแหงฐานขอมล (n=4)องคกรทปฏบตงานเชงรก (n=4)


23


3.4 3.83 3.4

4.4 4.43.76

2 2.4 2.23 3.4 3 2.65

12345



4.23.6

4 4

2.8 2.6 2.4

3.8 3.93

3.43 3 3 2.8

1.8 1.8

3 2.791

2

3

4

5



2.2 22.4

3.23.83

2 1.82.4

2.8 2.441

2

3

4

5



3.63 3.2

3.6 3.92

3.62.8

3.43.8

2.471

2

3

4

5


2.83.6

3 33.6 3.89

2.4

3.42.8 2.6

3 2.871

2

3

4

5



3.76

3.93

3.833.92

3.892.65

2.792.442.47

2.87

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผก าหนดมาตรฐานและบรหารนโยบาย (PNIM=.42)บทบาทการเปนผก ากบดแล ตดตามและประเมนผล (PNIM=.32)บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนน และอ านวยความสะดวกใหกบ อปท. (PNIM=.11)


ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของ อปท.(PNIM=.63)ก าหนดแนวทางและจดท ามาตรฐานการด าเนนงานใหกบ อปท. (PNIM=.63)ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน (PNIM=.60)

24





สภำพ



Po01 ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของ อปท. 3.40 2.00 0.63 1*Po02 ก าหนดแนวทางและจดท ามาตรฐานการด าเนนงานใหกบ อปท. 3.80 2.40 0.63 1*Po03 การก าหนดแผนการด าเนนงานเพอสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 3.00 2.20 0.35 3*Po04 ก าหนดเปาหมาย/ตวชวดการด าเนนงานในการสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 3.40 3.00 0.13 5Po05 พจารณาความสอดคลองของยทธศาสตรชาต แผนแมบทฯ แผนปฏรปฯ แผนพฒนาเศรษฐกจฯ




Re01 วางระบบในการก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 4.20 3.40 0.25 5*Re02 ก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 3.60 3.00 0.28 4*Re03 วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ 4.00 3.00 0.42 3*Re04 ประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะอยางสม าเสมอ 4.00 3.00 0.47 2*Re05 สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. 2.80 2.80 0.12 6Re06 ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน 2.60 1.80 0.60 1*Re07 ใชอ านาจในการก ากบให อปท. ด าเนนการตามแนวทางทก าหนด 2.40 1.80 0.25 5*Re08 จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน 3.80 3.00 0.25 5*


25




สภำพ



FaL01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. 2.20 2.00 0.07 4FaL02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม 2.00 1.80 0.10 2FaL03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร อปท. 2.40 2.40 0.08 3FaL04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท. 3.20 2.80 0.20 1*

4. บทบำทกำรเปนผสงเสรม สนบสนน และอ ำนวยควำมสะดวกใหกบหนวยงำนของ สถ. (Facilitator)FaD01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทด

ในการปฏบตงานของบคลากร สถ. สถจ. สถอ. 3.60 3.60 0.012

FaD02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. อยางเหมาะสม 3.00 2.80 0.05 1FaD03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนน

การบรหารงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. 3.20 3.40 -0.053

FaD04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบ บลคลากร สถ. สถจ. สถอ. ในสวนทเกยวของกบ อปท. 3.60 3.80 0.01 2

5. บทบำทกำรเปนผประสำนงำน (Coordinator)Co01 สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการก าหนด ตรวจสอบ ตดตามการด าเนนงานของ อปท. 2.80 2.40 0.12 3Co02 ชแจง ใหขอเสนอ ใหความคดเหนเกยวกบประเดน

การด าเนนงานของ อปท. กบหนวยงานทเกยวของ 3.60 3.40 0.054

Co03 ประสานการด าเนนงานของหนวยงานตาง ๆ กบ อปท. ในภารกจทเกยวของ 3.00 2.80 0.05 4Co04 สรางความรวมมอในการพฒนาการด าเนนงานของ อปท. 3.00 2.60 0.13 2Co05 ประสานการด าเนนงานในสวนทเกยวของกบหนวยงานทงในประเทศ และตางประเทศ 3.60 3.00 0.18 1



26


3.33 3.33 3.33 3.22 3.11 3.22 3.443.78 3.89

2.78 2.78 2.89 2.67 2.67 2.673.11

3.56 3.78

012345


ส ำนกบรหำรกำรคลงทองถน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

1 2 6 1 1 40

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

3 3 6 2 4 20

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

2 6 3 6 6 8 6 5 4 60

70

140




บคลากรในหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=6)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=4)ระเบยบกฎหมายไมครอบคลม ไมทนสมย (n=3)งบประมาณไมเพยงพอในการบรหารจดการ (n=3)

ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=6)ตองท างานในภาระงานทนอกเหนอจากหนาทหลก (n=4)ขาดทกษะความสามารถในการปฏบตงาน (n=2)


องคกรแหงความสข (n=8)องคกรคณภาพ ,องคกรประชาธปไตย องคกรแหงฐานขอมล ,องคกรแหงคณธรรม (n=6)


27


4 3.78 4.11 3.89 3.67 3.78 3.87

3.33 3.44 3.33 3.33 3.22 3.44 3.35

12345



3.78 3.89 3.89 3.89 3.78 4 3.78 3.67 3.83

3.56 3.44 3.56 3.56 3.44 3.78 3.44 3.33 3.51

1

2

3

4

5



4.33 4.22 4.22 4.22 4.25

3.56 3.33 3.333.78

2.441

2

3

4

5



4.33 4.22 4.22 4.33 4.28

3.22 3.33 3.44 3.67

2.471

2

3

4

5


4 4.11 4.33 4.333.89 4.13

3 3.33 3.22 3.332.89 3.16

1

2

3

4

5



3.87

3.83

4.254.28

4.13 3.353.51

3.53.42

3.16

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผประสานงาน (PNIM=.44)เปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.31)เปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ อปท. (PNIM=.27)


ประสานการด าเนนงานในสวนทเกยวของกบหนวยงานทงในประเทศ และตางประเทศ (PNIM=.54)ประสานการด าเนนงานของหนวยงานตาง ๆ กบ อปท. ในภารกจทเกยวของ(PNIM=.47)พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดของบคลากร สถ. สถจ. สถอ. (PNIM=.44)

28





สภำพ



Po01 ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของ อปท. 4.00 3.33 0.25 2*Po02 ก าหนดแนวทางและจดท ามาตรฐานการด าเนนงานใหกบ อปท. 3.78 3.44 0.14 5Po03 การก าหนดแผนการด าเนนงานเพอสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 4.11 3.33 0.31 1*Po04 ก าหนดเปาหมาย/ตวชวดการด าเนนงานในการสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 3.89 3.33 0.23 3*Po05 พจารณาความสอดคลองของยทธศาสตรชาต แผนแมบทฯ แผนปฏรปฯ แผนพฒนาเศรษฐกจฯ

และนโยบายส าคญของรฐบาลเปนแนวทางการด าเนนงาน 3.67 3.22 0.194

Po06 พจารณาความสอดคลองของยทธศาสตร มท., สถ. และยทธศาสตรของหนวยงานทเกยวของเปนแนวทางการด าเนนงาน 3.78 3.44 0.14 5


Re01 วางระบบในการก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 3.78 3.56 0.13 5Re02 ก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 3.89 3.44 0.21 1*Re03 วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ 3.89 3.56 0.14 4Re04 ประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะอยางสม าเสมอ 3.89 3.56 0.14 4Re05 สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. 3.78 3.44 0.19 2Re06 ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน 4.00 3.78 0.08 6Re07 ใชอ านาจในการก ากบให อปท. ด าเนนการตามแนวทางทก าหนด 3.78 3.44 0.16 3Re08 จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน 3.67 3.33 0.14 4


29




สภำพ



FaL01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. 4.33 3.56 0.29 3*FaL02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม 4.22 3.33 0.34 1*FaL03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร อปท. 4.22 3.33 0.32 2*FaL04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท. 4.22 3.78 0.15 4



1*










30


3.54 3.38 3.38 3.463

3.54 3.544.08 4.23

2.77 2.77 2.77 2.922.31

2.85 2.853.46 3.62

012345


กองกฎหมำยและระเบยบทองถน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

1 5 7 6 6 30

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

3 5 12 2 6 20

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

10 7 8 4 7 9 7 8 5 50

70

140




บคลากรในหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=12)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=6)งบประมาณไมเพยงพอในการบรหารจดการ (n=5)

ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=7)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=6)ขาดสวสดการในการสนบสนนการท างานทเพยงพอ (n=6) ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=6)


องคกรแหงการเรยนร (n=10)องคกรแหงความสข (n=9)องคกรแหงนวตกรรม (n=8)องคกรดจทล (n=8)


31


4.46 4.15 4 4 4.08 4.08 4.13

3.54 3.23 3.15 3.31 3.38 3.23 3.31

12345



4 4.15 4.08 4.08 4.08 4.23 4.08 4 4.09

3.38 3.54 3.46 3.62 3.62 3.693.23

2.853.42

1

2

3

4

5



4.463.54 3.85

4.54 4.10

3.692.85 3.08

3.773.35

1

2

3

4

5



4.46 3.77 3.92 4.46 4.15

3.312.69 2.92

3.312.47

1

2

3

4

5


4.38 4.46 4.38 4.313.92 4.29

3.083.62 3.46 3.31

2.92 2.871

2

3

4

5



4.13

4.09

4.14.15

4.293.31

3.42

3.353.06

3.28

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.46)บทบาทการเปนผประสานงาน (PNIM=.38)บทบาทการเปนผก าหนดมาตรฐานและบรหารนโยบาย (PNIM=.29)


จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. อยางเหมาะสม (PNIM=.60)จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน(PNIM=.54)สงเสรมการมสวนรวมประชาชนในการก าหนด ตรวจสอบ ตดตามการด าเนนงานของ อปท. (PNIM=.53)

32





สภำพ







Re01 วางระบบในการก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 4.00 3.38 0.25 3*Re02 ก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 4.15 3.54 0.24 4*Re03 วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ 4.08 3.46 0.22 5*Re04 ประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะอยางสม าเสมอ 4.08 3.62 0.19 6Re05 สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. 4.08 3.62 0.19 6Re06 ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน 4.23 3.69 0.18 7Re07 ใชอ านาจในการก ากบให อปท. ด าเนนการตามแนวทางทก าหนด 4.08 3.23 0.40 2*Re08 จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน 4.00 2.85 0.54 1*


33




สภำพ






2*










34


3.853.54

3.23 3.31

2.46

3.62 3.62 3.624.23

3.232.69 2.92 2.77

2.08

3 33.31 3.54

012345


กองกำรเจำหนำท1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

0 2 7 3 3 10

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

4 4 5 3 4 40

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

9 6 6 4 8 11 7 4 5 70

70

140




บคลากรในหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=5)ระเบยบกฎหมายไมครอบคลม ไมทนสมย ,งบประมาณไมเพยงพอในการบรหารจดการ ,อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน ,สภาพแวดลอมในการท างานไมเอออ านวย (n=4)

ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=7)ขาดสวสดการในการสนบสนนการท างานทเพยงพอ (n=6) ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=6)


องคกรแหงความสข (n=11)องคกรแหงการเรยนร (n=9)องคกรแหงฐานขอมล (n=8)


35


3.31 3.382.92 2.92

3.46 3.46 3.24

2.23 2.15 1.92 2.152.62 2.77

2.3112345



4 4.08 4.08 43.62

3 3.15 3.463.93

3 3.23 3.23 3.152.77

2.15 2.23 2.54 2.791

2

3

4

5



3.15 3 3.15 3.23 3.13

2.23 2.23 2.23 2.23 2.441

2

3

4

5



4.54 4.62 4.153.69

4.25

3.08 3.232.85 2.54 2.47

1

2

3

4

5


2.92 3 3.08 3 3 3

2.08 2.15 2.38 2.23 2.382.87

1

2

3

4

5



3.24

3.67

3.134.25

32.312.792.23

2.922.25

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










เปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.49)เปนผก าหนดมาตรฐานและบรหารนโยบาย (PNIM=.43)เปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ อปท. (PNIM=.39)


ก าหนดแนวทางและจดท ามาตรฐานการด าเนนงานใหกบ อปท. (PNIM=.61)ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายระเบยบการปฏบตงานของ อปท. (PNIM=.55)ก าหนดแผนการด าเนนงานเพอสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบ (PNIM=.54)

36





สภำพ




และนโยบายส าคญของรฐบาลเปนแนวทางการด าเนนงาน3.46 2.62 0.35

4*





37




สภำพ






1*










38


3.8125 3.625 3.4375 3.3752.8125

3.875 43.6875 3.75

3.1252.625

2.9375 2.81252.5

3.18753.5625 3.4375 3.4375

012345


กองพฒนำและสงเสรมบรหำรงำนทองถน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

4 5 13 10 5 80

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

5 12 13 3 5 40

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

8 10 6 9 12 12 7 6 9 60

70

140




บคลากรในหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=13)งบประมาณไมเพยงพอในการบรหารจดการ (n=12)ระเบยบกฎหมายไมครอบคลม ไมทนสมย (n=5)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=5)

ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=13)ขาดสวสดการการสนบสนนการท างานทเพยงพอ (n=10) ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน (n=5)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=5)


องคกรแหงฐานขอมล (n=12)องคกรแหงความสข (n=12)องคกรคณภาพ (n=10)


39


3.88 4.19 4.193.75 3.94 4.06 4.00

2.94 3.25 3.44 3.5 3.38 3.5 3.33

12345



4 3.94 3.93 3.81 3.94 4.06 3.75 3.81 3.84

3.25 3.25 3.19 3.19 3.13 3.25 3 3 3.16

1

2

3

4

5



4.06 3.94 4.06 4.13 4.05

3.31 3.19 3.31 3.5 3.33

1

2

3

4

5



3.75 3.63 3.75 3.81 3.73

3 2.94 2.94 2.94 2.95

1

2

3

4

5


3.63 3.88 3.75 3.81 3.63 3.74

3.13 3.19 3.13 3.13 3 3.11

1

2

3

4

5



4

3.84

4.053.73

3.74 3.333.16

3.332.95

3.11

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.33)บทบาทการเปนผก าหนดมาตรฐานและบรหารนโยบาย (PNIM=.31)บทบาทการเปนผก ากบดแล ตดตามและประเมนผล (PNIM=.30)


ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายระเบยบการปฏบตงานของ อปท. (PNIM=.55)พจารณาความสอดคลองยทธศาสตรชาต และนโยบายส าคญรฐบาลเปนแนวทางการด าเนนงาน (PNIM=.51)ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบ บลคลากร สถ. สถจ. สถอ. ในสวนทเกยวของกบ อปท. (PNIM=.49)

40





สภำพ









41




สภำพ






3*










42


3.666667 3.533333 3.533333 3.533333 3.333333 3.6 3.6 3.866667 4.066667

2.8 2.733333 2.733333 2.733333 2.533333 2.8 2.933333 3.133333 3.4

012345


ส ำนกพฒนำระบบรหำรบคคลสวนทองถน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

6 5 5 6 7 30

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

6 8 11 1 2 50

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

11 12 11 8 11 14 12 11 11 70

70

140




บคลากรหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=11)งบประมาณไมเพยงพอในการบรหารจดการ (n=8)ระเบยบกฎหมายไมครอบคลม ไมทนสมย (n=6)

ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=7)ขาดเปาหมายในการท างาน (n=6)ขาดสวสดการการสนบสนนการท างานทเพยงพอ (n=6)


องคกรแหงความสข (n=14)องคกรคณภาพ (n=12)องคกรคณธรรม (n=12)


43


3.93 4.27 4.2 4.13 4.07 4 4.10

3.07 3.33 3.27 3.13 3.13 3.2 3.19

12345



4.07 4.07 4.07 4.07 4.13 4 4.13 4 4.07

3 3.13 3.13 3.07 3.2 3.27 3.07 2.93 3.10

1

2

3

4

5



4.07 3.93 4 4.13 4.07

3.47 3.2 3.47 3.63.03

1

2

3

4

5



4 4.13 4.07 4.07 3.84

3.07 3.07 2.87 3.13 2.99

1

2

3

4

5


3.8 3.87 3.8 4.073.67 3.84

3 3.07 3.13 3.072.67 2.99

1

2

3

4

5



4.1

4.07

4.034.07

3.843.19

3.1

3.433.03

2.99

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผก ากบดแล ตดตามและประเมนผล (PNIM=.46)บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.44)บทบาทการเปนผก าหนดมาตรฐานและบรหารนโยบาย (PNIM=.37)


จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน (PNIM=.61)ประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะอยางสม าเสมอ (PNIM=.59)วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ (PNIM=.53)

44





สภำพ









45




สภำพ



FaL01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. 4.07 3.47 0.23 2*FaL02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม 3.93 3.20 0.41 1*FaL03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร อปท. 4.00 3.47 0.19 3FaL04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท. 4.13 3.60 0.19 3



3*










46


3.555556 3.555556 3.555556 3.5555563.222222

3.555556 3.777778 3.888889 3.888889

2.444444 2.333333 2.555556 2.4444442.111111

2.6666673.222222 3.333333 3.333333

012345


กองคลง1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

2 2 4 1 4 20

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

3 4 7 0 2 10

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

6 6 4 5 4 6 3 5 5 60

70

140





ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=4)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=4)ขาดเปาหมายในการท างาน ,ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน ,ตองท างานในภาระงานนอกเหนอจากหนาทหลก (n=2)


องคกรแหงการเรยนร (n=6)องคกรคณภาพ (n=6)องคกรแหงความสข (n=6)องคกรแหงนกปฏบต (n=6)


47


3.56 3.56 3.33 3.33 3.56 3.89 3.54

2.56 2.67 2.33 2.44 2.673.33

2.6712345



3.443.89 3.56 3.67 3.33 3.44 3.44 3.44 3.52

2.893.33 3 3.11 2.78 2.89 2.78 3 2.97

1

2

3

4

5



43.56 3.56

4 3.78

3.443 2.89

3.44 3.19

1

2

3

4

5



4.22 4 4 4 4.06

3.67 3.44 3.44 3.56 3.53

1

2

3

4

5


3.89 3.89 3.89 3.893.44 3.8

3.22 3.22 3.33 3.332.78

3.18

1

2

3

4

5



3.54

3.52

3.784.06

3.82.67

2.97

3.193.53

3.18

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผก าหนดมาตรฐานและบรหารนโยบาย (PNIM=.44)บทบาทการเปนผประสานงาน (PNIM=.24)บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ อปท. (PNIM=.22)


ก าหนดแผนการด าเนนงานเพอสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาทความรบผดชอบ (PNIM=.66)ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายระเบยบการปฏบตงานของ อปท. (PNIM=.51)ก าหนดเปาหมาย/ตวชวดการด าเนนงานในการสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน (PNIM=.49)

48





สภำพ



Po01 ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของ อปท. 3.56 2.56 0.51 2Po02 ก าหนดแนวทางและจดท ามาตรฐานการด าเนนงานใหกบ อปท. 3.56 2.67 0.46 4Po03 การก าหนดแผนการด าเนนงานเพอสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 3.33 2.33 0.66 1Po04 ก าหนดเปาหมาย/ตวชวดการด าเนนงานในการสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 3.33 2.44 0.49 3Po05 พจารณาความสอดคลองของยทธศาสตรชาต แผนแมบทฯ แผนปฏรปฯ แผนพฒนาเศรษฐกจฯ




Re01 วางระบบในการก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 3.44 2.89 0.21 2Re02 ก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 3.89 3.33 0.21 2Re03 วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ 3.56 3.00 0.21 2Re04 ประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะอยางสม าเสมอ 3.67 3.11 0.21 2Re05 สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. 3.33 2.78 0.21 2Re06 ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน 3.44 2.89 0.17 3Re07 ใชอ านาจในการก ากบให อปท. ด าเนนการตามแนวทางทก าหนด 3.44 2.78 0.24 1Re08 จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน 3.44 3.00 0.14 4


49




สภำพ



FaL01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. 4.00 3.44 0.21 2FaL02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม 3.56 3.00 0.21 2FaL03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร อปท. 3.56 2.89 0.27 1FaL04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท. 4.00 3.44 0.21 2



2


การบรหารงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. 4.00 3.44 0.211



Co01 สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการก าหนด ตรวจสอบ ตดตามการด าเนนงานของ อปท. 3.89 3.22 0.24 2Co02 ชแจง ใหขอเสนอ ใหความคดเหนเกยวกบประเดน





50


3.6 3.4 3.2 3.22.8

3.83.4

3.8 4

3.2 3 3 2.8 2.6

3.4 3.43.8 3.8

012345


กองสงแวดลอมทองถน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

1 1 1 2 2 10

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

1 2 5 1 0 30

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

2 4 2 5 2 4 3 2 3 30

70

140



ปญหำอปสรรคระดบหนวยงำนสงสด ปญหำอปสรรคระดบหนวยงำนสงสด ควำมปรำรถนำตอหนวยงำนสงสด

บคลากรหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=5)สภาพแวดลอมในการท างานไมเอออ านวย (n=3)งบประมาณไมเพยงพอในการบรหารจดการ (n=2)

ขาดสวสดการการสนบสนนการท างานทเพยงพอ (n=2) ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=2)


องคกรแหงฐานขอมล (n=5)องคกรคณภาพ (n=4)องคกรแหงความสข (n=4)


51


3.6 3.6 3.6 3.4 3.6 3.8 3.60

2.8 2.8 2.8 3 3.2 3.2 2.9712345



3.6 3.6 3.4 3.6 3.6 3.83.4

3.8 3.60

3.2 3.2 3.2 3.4 3.6 3.4 3.2 3.2 3.30

1

2

3

4

5



3.6 3.6 3.8 3.6 3.65

3.4 3.2 3.2 3.2 3.25

1

2

3

4

5



3.6 3.4 3.6 3.6 3.55

3 3 33.4 3.1

1

2

3

4

5


3.6 3.4 3.6 3.8 3.6 3.6

3 33.4 3.2 3.2 3.16

1

2

3

4

5



3.6

3.6

3.653.55

3.62.97

3.3

3.253.1

3.16

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator



บทบำทภำพรวมทมควำมตองกำรจ ำเปนตองพฒนำสงสดบทบำทยอยทมควำมตองกำรจ ำเปนตองพฒนำสงสด







บทบาทการเปนผก าหนดมาตรฐานและบรหารนโยบาย (PNIM=.27)บทบาทการเปนผประสานงาน (PNIM=.17)บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.16)


ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายและระเบยบการปฏบตงานของ อปท. (PNIM=.42)ก าหนดแนวทางและจดท ามาตรฐานการด าเนนงานใหกบ อปท. (PNIM=.37)การก าหนดแผนการด าเนนงานเพอสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจรบผดชอบ (PNIM=.37)

52





สภำพ









53




สภำพ



FaL01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. 3.60 3.40 0.07 4FaL02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม 3.60 3.20 0.15 2FaL03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร อปท. 3.80 3.20 0.22 1*FaL04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท. 3.60 3.20 0.12 3



1*










54


3.666667 3.5 3.666667 3.6666673.333333

3.666667 3.666667 3.833333 4

2.833333 2.8333332.5 2.5 2.5

2.833333 3 3.1666673.5

012345


กลมประสำนกำรตรวจรำชกำร

กรม

1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

2 3 6 4 5 40

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

5 3 6 3 4 30

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

5 5 4 4 6 5 5 5 4 30

70

140




บคลากรหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=6)ระเบยบกฎหมายไมครอบคลม ไมทนสมย (n=5)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=4)

ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=6)ขาดสวสดการการสนบสนนการท างานทเพยงพอ (n=4) ตองท างานในภาระงานนอกเหนอจากหนาทหลก (n=4)


องคกรแหงฐานขอมล (n=6)องคกรแหงการเรยนร (n=5)องคกรคณภาพ (n=5)


55


3.67 4 4.17 4 3.83 4 3.94

2.5 2.67 3 2.83 2.83 3 2.8112345



3.83 3.67 3.5 3.5 3.173.83

33.83 3.54

3 2.83 2.67 2.67 2.5 2.83 2.67 3 2.771

2

3

4

5



3.833 3

3.833.42

32.17 2.17

2.67 2.501

2

3

4

5



3.83 4 3.83 4 3.92

2.67 2.5 2.33 2.5 2.51

2

3

4

5


4 4.17 4 4 4 4.03

3 3.17 3 3 2.83 3

1

2

3

4

5



3.94

3.54

3.423.92

4.032.81

2.772.52.5

3

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










เปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.96)เปนผก าหนดมาตรฐานและบรหารนโยบาย (PNIM=.50)เปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ อปท. (PNIM=.16)


จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. อยางเหมาะสม (PNIM=1.03)วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลสนบสนนการบรหารงาน สถ. สถจ. สถอ. (PNIM=1.03)ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบ บลคลากร สถ. สถจ. สถอ. ในสวนทเกยวของกบ อปท. (PNIM=.49)

56





สภำพ









57




สภำพ






4*










58


4.3333334 3.916667 3.916667

3.333333

4.25 4 4.25 4.416667

3.9166673.5 3.5 3.583333

2.75

3.75 3.6666674 4.166667

012345


กองยทธศำสตรและแผนงำน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

2 4 6 2 3 40

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

4 3 9 1 4 20

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

7 7 3 6 6 11 5 4 5 20

70

140




บคลากรหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=9)ระเบยบกฎหมายไมครอบคลม ไมทนสมย (n=4)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=4)

ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=6)ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน (n=4)ตองท างานในภาระงานนอกเหนอจากหนาทหลก (n=4)


องคกรแหงความสข (n=11)องคกรแหงการเรยนร (n=7)องคกรคณภาพ (n=7)


59


4.17 4.17 4.17 3.92 4.5 4.33 4.21

3.08 3.17 3.33 3 3.33 3.33 3.21

12345



4.5 4.42 4.33 4.42 4.08 4.25 4 4.42 4.30

3.58 3.5 3.58 3.673.25 3.25 3.08

3.67 3.45

1

2

3

4

5



4.33 4.33 4.5 4.75 4.48

3.082.67 2.92

3.423.02

1

2

3

4

5



4.75 4.58 4.58 4.33 4.56

3.5 3.33 3.58 3.42 3.5

1

2

3

4

5


4.5 4.42 4.5 4.33 4.42 4.43

3.25 3.42 3.42 3.42 3.25 3.35

1

2

3

4

5



4.21

4.3

4.484.56

4.433.21

3.45

3.023.5

3.35

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










เปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ อปท. (PNIM=.55)การก าหนดมาตรฐาน บรหารนโยบาย (PNIM=.38)เปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.37)


จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม (PNIM=.68)วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลการบรหารงานของบลคลากร อปท. (PNIM=.56)พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. (PNIM=.48)

60





สภำพ









61




สภำพ






2*










62


3.166667 3 3 3 3.166667 3.166667 3.333333 3.54

3 3 3 3 3.166667 3.166667 3.166667 3.3333333.666667

012345


กลมตรวจสอบภำยใน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

0 3 0 2 3 10

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

0 0 6 0 0 50

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

1 3 0 6 1 6 2 2 1 20

70

140




บคลากรหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=6)สภาพแวดลอมในการท างานไมเอออ านวย (n=5)

ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน (n=3)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=3)ขาดสวสดการการสนบสนนการท างานทเพยงพอ (n=2)


องคกรประชาธปไตย (n=6)องคกรแหงความสข (n=6)องคกรคณภาพ (n=3)


63


2.33 2.33 2.33 2.332.83 3

2.53

2.17 2 2 2.17 2.33 2.5 2.1912345



4.33 4.5 4 4.33

2.33 2.33 2.17

3.33 3.42

3.67 43.5 3.83

2.17 2 1.83

2.83 2.97

1

2

3

4

5



2.83 2.5 2.33 2.5 2.54

2.17 2.33 2 2 2.131

2

3

4

5



3.833 2.83 2.67

3.08

3.172.33 2.33 2.33 2.54

1

2

3

4

5


2.5 2.67 2.67 2.67 2.67 2.63

2.33 2.17 2.17 2.17 2.17 2.221

2

3

4

5



2.53

3.42

2.543.08

2.632.19 2.972.132.54

2.2

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










เปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.26)เปนผประสานงาน (PNIM=.22)เปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ อปท. (PNIM=.20)


พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. (PNIM=.47)พจารณาความสอดคลองยทธศาสตร มท., สถ. และยทธศาสตรของหนวยงานทเกยวของ (PNIM=.38)จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน (PNIM=.49)

64





สภำพ







Re01 วางระบบในการก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 4.33 3.67 0.18 4Re02 ก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 4.50 4.00 0.13 6Re03 วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ 4.00 3.50 0.14 5Re04 ประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะอยางสม าเสมอ 4.33 3.83 0.14 5Re05 สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. 2.33 2.17 0.19 3Re06 ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน 2.33 2.00 0.21 2*Re07 ใชอ านาจในการก ากบให อปท. ด าเนนการตามแนวทางทก าหนด 2.17 1.83 0.13 6Re08 จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน 3.33 2.83 0.38 1*


65




สภำพ



FaL01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. 2.83 2.17 0.47 1*FaL02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม 2.50 2.33 0.06 1FaL03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร อปท. 2.33 2.00 0.10 3FaL04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท. 2.50 2.00 0.21 2*



2*










66


3.25 3.125 3.125 3.25 3.125 33.625 3.625

4.125

2.875 3.125 3 3.125 3 33.5 3.5

4

012345


กองสำธำรณะสขทองถน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

1 1 5 3 2 30

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

0 2 8 3 4 40

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

5 6 4 3 3 6 2 4 3 40

70

140




บคลากรหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=8)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=4)สภาพแวดลอมในการท างานไมเอออ านวย (n=4)

ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=5)ขาดสวสดการการสนบสนนการท างานทเพยงพอ (n=3) ตองท างานในภาระงานนอกเหนอจากหนาทหลก (n=3)


องคกรแหงความสข (n=6)องคกรคณภาพ (n=6)องคกรแหงการเรยนร (n=5)


67


4.13 4.5 4.25 3.88 3.88 4.25 4.15

3.13 3.38 3.25 2.88 3.13 3.13 3.15

12345



4.13 4 4.25 4.38 4.25 4.38 4 4.25 4.20

3.25 3 3 3 3.13 3.25 3.25 3.25 3.14

1

2

3

4

5



4.38 4.38 4.63 4.38 4.44

3.13 3.25 3.63 3.63 3.41

1

2

3

4

5



4.5 4.38 4.5 4.5 4.47

3.38 3.38 3.63 3.5 3.47

1

2

3

4

5


4.25 4.5 4 4.13 4.13 4.2

3.5 3.5 3.38 3.38 3.38 3.43

1

2

3

4

5



4.15

4.2

4.444.47

4.23.15

3.14

3.413.47

3.43

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










การก าหนดมาตรฐาน บรหารนโยบาย (PNIM=.66)บทบาทการเปนผก ากบดแล ตดตามและประเมนผล (PNIM=.62)บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ อปท. (PNIM=.20)บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.26)


พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานบคลากรของ อปท. (PNIM=.74)จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. (PNIM=.74)พจารณาความสอดคลองยทธศาสตร มท., สถ. และยทธศาสตรของหนวยงานทเกยวของ (PNIM=.71)

68





สภำพ









69




สภำพ






1*










70


3.43.8 4 3.8 4 3.9 4.1 4

4.4

3.6 3.9 4.1 4.2 4.2 43.5

4 3.8

012345


กองกำรเลอกตงทองถน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

0 0 0 0 0 00

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

0 0 0 0 0 00

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

0 0 0 0 0 0 0 0 0 00

70

140




ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=130)ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน (n=70)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=50)

บคลากรในหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน(n=84)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=65)งบประมาณไมเพยงพอตอการบรหาร (n=58)


องคกรแหงความสข (n=129)องคกรคณภาพ (n=109)องคกรแหงฐานขอมล (n=96)


71


3.6 3.8 3.9 3.9 4 3.9 3.85

3.5 3.7 3.9 3.8 3.9 3.7 3.75

12345



4.1 4.2 4.2 4.1 4 4.2 4 4.1 4.11

3.8 3.8 3.8 3.8 3.8 3.7 3.9 3.9 3.81

1

2

3

4

5



3.53.9 4 4.1 3.88

3.44 4 4 3.85

1

2

3

4

5



4.1 4.3 3.9 3.6 3.78

4 3.9 3.7 3.7 3.83

1

2

3

4

5


4.13.6 3.7 3.8 3.9 3.82

3.9 3.8 3.9 4.1 3.8 3.9

1

2

3

4

5



3.85

4.11

3.883.78

3.82 3.75

3.81

3.853.83

3.9

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผก ากบดแล ตดตามและประเมนผล (PNIM=.09)บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.06)การก าหนดมาตรฐาน บรหารนโยบาย (PNIM=.04)


ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน (PNIM=.15)จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. อยางเหมาะสม(PNIM=.15)ก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด ,วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ (PNIM=.12)

72





สภำพ









73




สภำพ



FaL01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. 3.50 3.40 0.04 1FaL02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม 3.90 4.00 -0.01 4FaL03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร อปท. 4.00 4.00 0.02 3FaL04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท. 4.10 4.00 0.03 2



3






การด าเนนงานของ อปท. กบหนวยงานทเกยวของ 3.60 3.80 -0.043

Co03 ประสานการด าเนนงานของหนวยงานตาง ๆ กบ อปท. ในภารกจทเกยวของ 3.70 3.90 -0.05 4Co04 สรางความรวมมอในการพฒนาการด าเนนงานของ อปท. 3.80 4.10 -0.08 5Co05 ประสานการด าเนนงานในสวนทเกยวของกบหนวยงานทงในประเทศ และตางประเทศ 3.90 3.80 0.05 2



74


3.428571 3.285714 3.428571 3.285714 3.428571 3.4285713.714286 3.857143

4.571429

2.428571 2.428571 2.428571 2.428571 2.428571 2.571429 2.8571433.428571

4.285714

012345


กองตรวจสอบระบบกำรเงนและบญช1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

1 5 2 1 5 10

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

0 0 7 1 2 00

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

3 4 3 3 2 7 4 2 2 30

70

140




บคลากรหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=7)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=2)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=1)

ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน (n=5)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=5)ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=2)


องคกรแหงความสข (n=7)องคกรคณภาพ (n=4)องคกรครธรรม (n=4)


75


2.292.86

3.86 3.57 3.433.86

3.31

2 2.293

2.57 2.863.29

2.6712345



4.29 4.29 4.29 4.433.71

4.29

3.14

4.43 4.11

3.29 3.57 3.43 3.572.71

3.432.57

4.43

3.38

1

2

3

4

5



4.29

22.71

4.573.39

3.71

22.57

4.14

3.11

1

2

3

4

5



4.14

22.57

4.433.29

3.86

22.43

4.14

3.11

1

2

3

4

5


2.14

4 4 4

33.43

2

3.86 43.57

2.713.23

1

2

3

4

5



3.31

4.11

3.393.29

3.432.67 3.38

3.113.11

3.23

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










การก าหนดมาตรฐาน บรหารนโยบาย (PNIM=.38)บทบาทการเปนผก ากบดแล ตดตามและประเมนผล (PNIM=.34)บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ อปท. (PNIM=.06)


ก าหนดเปาหมาย/ตวชวดการด าเนนงานในการสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจ (PNIM=.69)สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. (PNIM=.62)การก าหนดแผนการด าเนนงานเพอสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน (PNIM=.49)

76





สภำพ



Po01 ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของ อปท. 2.29 2.00 0.18 6Po02 ก าหนดแนวทางและจดท ามาตรฐานการด าเนนงานใหกบ อปท. 2.86 2.29 0.37 3*Po03 การก าหนดแผนการด าเนนงานเพอสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 3.86 3.00 0.40 2*Po04 ก าหนดเปาหมาย/ตวชวดการด าเนนงานในการสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 3.57 2.57 0.69 1*Po05 พจารณาความสอดคลองของยทธศาสตรชาต แผนแมบทฯ แผนปฏรปฯ แผนพฒนาเศรษฐกจฯ




Re01 วางระบบในการก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 4.29 3.29 0.43 2*Re02 ก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 4.29 3.57 0.27 6*Re03 วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ 4.29 3.43 0.35 4*Re04 ประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะอยางสม าเสมอ 4.43 3.57 0.35 4*Re05 สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. 3.71 2.71 0.62 1*Re06 ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน 4.29 3.43 0.33 5*Re07 ใชอ านาจในการก ากบให อปท. ด าเนนการตามแนวทางทก าหนด 3.14 2.57 0.38 3*Re08 จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน 4.43 4.43 0.00 7


77




สภำพ



FaL01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. 4.29 3.71 0.24 1*FaL02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม 2.00 2.00 0.00 1FaL03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร อปท. 2.71 2.57 0.07 3FaL04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท. 4.57 4.14 0.13 2



1










78


3.83.5 3.5 3.6

2.7

4 3.8 4 4

3.2 3 3.1 3.1

2.2

3.5 3.6 3.5 3.8

012345


กองสงเสรมและพฒนำกำรจดกำรศกษำทองถน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

3 4 3 2 2 50

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

1 7 7 1 1 10

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

4 9 6 5 5 5 8 6 6 40

70

140




งบประมาณไมเพยงพอในการบรหารจดการ (n=7)บคลากรหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=7)

ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=5)ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน (n=4)ขาดเปาหมายในการท างาน (n=3)


องคกรคณภาพ (n=9)องคกรคณธรรม (n=8)องคกรแหงนวตกรรม ,องคกรดจทล ,องคกรทปฏบตงานเชงรก (n=6)


79


3.44 4 4.2 4.1 4.2 3.82

3 3.2 3.4 3.3 3.3 3.2 3.0412345



4 4.1 3.8 3.8 3.9 43.4 3.6 3.87

3.2 3 2.8 2.8 2.52.9 3

2.53.15

1

2

3

4

5



4.2 3.93.5 3.8 3.85

3 2.7 2.73.1 3.11

1

2

3

4

5



4 4 4.1 4 4.03

2.8 2.6 2.7 2.9 3.13

1

2

3

4

5


3.7 3.8 4 4.1 3.8 3.82

2.53

3.63.2

2.8 3.1

1

2

3

4

5



3.82

3.87

3.854.03

3.823.04

3.15

3.113.13

3.1

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.57)บทบาทการเปนผก ากบดแล ตดตามและประเมนผล (PNIM=.39)บทบาทการเปนผประสานงาน (PNIM=.37)


สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. (PNIM=.63)จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. (PNIM=.63)วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. (PNIM=.62)

80





สภำพ



Po01 ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของ อปท. 3.40 3.00 0.18 6Po02 ก าหนดแนวทางและจดท ามาตรฐานการด าเนนงานใหกบ อปท. 4.00 3.20 0.26 4*Po03 การก าหนดแผนการด าเนนงานเพอสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 4.00 3.40 0.21 5*Po04 ก าหนดเปาหมาย/ตวชวดการด าเนนงานในการสงเสรม สนบสนน อปท. ตามภารกจหนาททอยในความรบผดชอบของทาน 4.20 3.30 0.30 2*Po05 พจารณาความสอดคลองของยทธศาสตรชาต แผนแมบทฯ แผนปฏรปฯ แผนพฒนาเศรษฐกจฯ




Re01 วางระบบในการก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 4.00 3.20 0.29 7*Re02 ก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 4.10 3.00 0.42 4*Re03 วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ 3.80 2.80 0.38 6*Re04 ประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะอยางสม าเสมอ 3.80 2.80 0.43 3*Re05 สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. 3.90 2.50 0.63 1*Re06 ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน 4.00 2.90 0.39 5*Re07 ใชอ านาจในการก ากบให อปท. ด าเนนการตามแนวทางทก าหนด 3.40 3.00 0.17 8Re08 จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน 3.60 2.50 0.47 2*


81




สภำพ






3*










82


3.222222 3 3.111111 3.111111 2.8888893.222222 3.333333 3.555556 3.777778

2.666667 2.666667 2.666667 2.555556 2.444444 2.6666673.111111 3.222222 3.444444

012345


ศนยเทคโนโลยสำรสนเทศทองถน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

2 3 2 0 3 00

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

1 2 8 3 2 00

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

2 4 3 4 5 8 3 5 3 20

70

140




บคลากรหนวยงานไมเพยงพอตอการปฏบตงาน (n=8)นโยบายไมชดเจน ยากตอการปฏบต (n=3)งบประมาณไมเพยงพอในการบรหารจดการ (n=2)อ านาจหนาทของหนวยงานไมชดเจน (n=2)

ขาดทกษะ ความสามารถในการปฏบตงาน (n=3)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=3)ขาดเปาหมายในการท างาน (n=2)ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=2)


องคกรแหงความสข (n=8)องคกรแหงฐานขอมล (n=5)องคกรดจทล (n=5)


83


3.44 3.67 3.89 3.56 3.78 3.89 3.70

2.67 2.78 3 3.22 3.33 3.44 3.0712345



3.78 3.78 3.78 3.893.44 3.78

3.223.67 3.67

3 3.22 3.44 3.33 3.11 2.89 2.67 3 3.08

1

2

3

4

5



3.893.22

4 3.67 3.69

3.22 2.89 3.22 2.89 3.06

1

2

3

4

5



3.89 4 4.22 3.89 4

3 3 3.22 3.11 3.08

1

2

3

4

5


3.89 4 4 4.113.67 3.93

3 3.22 3.22 3.33 3.11 3.18

1

2

3

4

5



3.7

3.67

3.694

3.933.07

3.08

3.063.08

3.18

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผประสานงาน (PNIM=.31)บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.37)การก าหนดมาตรฐาน บรหารนโยบาย (PNIM=.26)


จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบลคลากร สถ. สถจ. สถอ. (PNIM=.44)ก าหนดแนวทางและจดท ามาตรฐานการด าเนนงานใหกบ อปท. (PNIM=.43)ทบทวน จดท า ปรบปรง และยกเลกกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงานตามอ านาจหนาทของ อปท. (PNIM=.39)

84





สภำพ







Re01 วางระบบในการก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 3.78 3.00 0.32 2*Re02 ก ากบ ตดตามการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนด 3.78 3.22 0.23 5*Re03 วางระบบการประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะ 3.78 3.44 0.10 8Re04 ประเมนผลการด าเนนงานเปนระยะอยางสม าเสมอ 3.89 3.33 0.21 6*Re05 สรางตวชวดเพอเปนมาตรฐานการด าเนนงานของ อปท. 3.44 3.11 0.11 7Re06 ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน 3.78 2.89 0.39 1*Re07 ใชอ านาจในการก ากบให อปท. ด าเนนการตามแนวทางทก าหนด 3.22 2.67 0.26 4*Re08 จดท ารายงาน/ขอมลสรปผลการก ากบดแล ตดตาม ประเมนผลเผยแพรตอสาธารณชน 3.67 3.00 0.31 3*


85




สภำพ



FaL01 พฒนาความร ทกษะ ความสามารถ และทศนคตทดในการปฏบตงานของบคลากรของ อปท. 3.89 3.22 0.22 3*FaL02 จดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากร อปท. อยางเหมาะสม 3.22 2.89 0.13 4FaL03 วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานของบลคลากร อปท. 4.00 3.22 0.33 2*FaL04 ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบบลคลากรในสวนทเกยวของกบ อปท. 3.67 2.89 0.35 1*



3*










86


3.73 3.6 3.47 3.332.93

3.67 3.8 3.73 4

3.2 3.27 3.2 3.072.73

3.53 3.8 3.73 3.87

012345


สถำบนพฒนำบคลำกรทองถน1.กำรด ำเนนกำรทสอดคลองกบยทธศำสตรทเกยวของ

7 6 8 5 7 10

70

140

O01 O02 O03 O04 O05 O06

6 8 9 3 3 30

70

140

I01 I02 I03 I04 I05 I06

10 10 7 4 10 8 6 6 7 40

70

140





ขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ (n=8)ขาดเปาหมายในการท างาน (n=7)ขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน (n=7)


องคกรแหงการเรยนร (n=10)องคกรคณภาพ (n=10)องคกรแหงฐานขอมล (n=10)


87


3.87 3.8 3.87 4.13 4.07 4.33 4.01

3.07 3.07 3.13 3.33 3.2 3.47 3.21

12345



3.8 3.8 3.8 3.87 3.73 3.933.47 3.47

3.93

3.13 3.2 3.13 3.2 3.13 3.07 3.13 3.13 2.791

2

3

4

5



4.6 4.2 4.33 4.33 4.37

3.93 3.67 3.67 3.6 3.72

1

2

3

4

5



4.73 4.13 4.4 4.533.45

3.733.27 3.33 3.4

2.471

2

3

4

5


3.93 3.93 3.93 4.2 4.07 4.01

3.2 3.07 3.33 3.53 3.472.87

1

2

3

4

5



4.01

3.73

4.374.45

4.013.21

3.14

3.723.43

3.32

Policy Maker

Regulator

Facilitator(LAOs)

Facilitator(DLA)

Coordinator










บทบาทการเปนผสงเสรม สนบสนนและอ านวยความสะดวกใหกบ สถ. (PNIM=.74)บทบาทการเปนผก ากบดแล ตดตามและประเมนผล (PNIM=.63)บทบาทการเปนผประสานงาน (PNIM=.55)


ใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบให อปท. ใหด าเนนการตามมาตรฐาน(PNIM=.91)วางระบบเพอการบรหารจดการฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารงานสถ. สถจ. สถอ. (PNIM=.89)ใหค าปรกษา ใหค าแนะน าการด าเนนงานกบ บลคลากร สถ. สถจ. สถอ. ในสวนทเกยวของกบ อปท. (PNIM=.80)

88





สภำพ









89




สภำพ






3*










90


บทท 4ขอเสนอเชงนโยบาย ทไดจากการวเคราะหผลการด าเนนงานน

ผจดท าไดสงเคราะหผลการวเคราะหขอมล และจดท าเปนขอเสนอเชงนโยบายตามหลกการ 3SD โดยมรายละเอยดทงสน 6 ประการ ไดแก • ก าหนดกลยทธ 5 ดาน (Strategy) • ฐานขอมลมประสทธภาพ (Database)• ยกระดบมาตรฐาน (Standard)• ประสานสวนกลางและภมภาค (Dual Mechanism) • สรางทกษะ-ความผกพน (Skills) • เปลยนผานสดจทล (Digital Transformation) โดยมรายละเอยดดงน

91

ขอเสนอแนะเชงนโยบำย

การพจารณาศกษาครงนเปนการทบทวนการด าเนนงานตามบทบาทภารกจของกรมสงเสรมการปกครองทองถนทงในภาพรวมระดบกรม

และระดบส านก/กอง ซงเปนการสะทอนการด าเนนงานจากการรบรของตนเอง โดยยดกรอบแนวคดเกยวกบบทบาทหลกของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ทจ าแนกออกเปน 5 ดาน ไดแก การก าหนดมาตรฐานบรหารนโยบาย การก ากบตดตาม และประเมนผล การประสานการด าเนนงาน และการสงเสรม สนบสนน อ านวยความสะดวก ใหกบองคกรปกครองสวนทองถน และใหกบหนวยงานในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถนซงเปนผรบบรการหลกของกรม

จากผลการประเมนซงไดวเคราะหและแสดงผลจากเนอหาในสวนทผานมา พบวา ภารกจทมความตองการจ าเปนในระดบสง คอ การจดสรรทรพยากรเพอสนบสนนการด าเนนงานของบคลากรในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถนอยางเหมาะสม การก าหนดแนวทางและการจดท ามาตรฐานก ารด าเนนงานใหกบองคกรปกครองสวนทองถน และการใหค าแนะน าผมอ านาจในการก ากบใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการตามมาตรฐาน ตามล าดบ

ปญหาอปสรรคในระดบบคคลสงทสด ไดแก การขาดระบบฐานขอมลทมประสทธภาพ การขาดทกษะความสามารถในการปฏบตงาน และการขาดแรงจงใจในการปฏบตงาน ตามล าดบ สวนปญหาในระดบหนวยงานสงสด คอ บคลากรในหนวยงานมไมเพยงพอ อ านาจหนาทไม ชดเจนและงบประมาณไมเพยงพอตอการบรหาร ตามล าดบ

เมอพจารณาถงความปรารถนาตอหนวยงานสงสด ไดแก การใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนองคกรแหงความสข องคกรคณภาพ และองคกรแหงฐานขอมล ตามล าดบ

โดยสรป พบวา บคลากรมความตระหนกในบทบาทหลกทง 4 บทบาท และสะทอนวาในปจจบนยงตองพฒนาการด าเนนงานตามบทบาทดงกลาวใหสงขน และเหนวาปญหามกขนอยกบการจดสรรทรพยากรของส านก/กอง และบางสวนยงสะทอนปญหาในระดบบคคล อาท ขาดแรงจงใจ ทกษะ และสวสดการ โดยแสดงออกถงความปรารถนาทจะพฒนาส านก/กองของตนเองใหมประสทธภาพในแงมมตาง ๆ


92

ดงจะเหนไดวาขอมลเหลานเปนสารสนเทศทมความส าคญในการก าหนดแนวทางการด าเนนงานของกรมสงเสรมการปกครองทองถน โดยคณะผจดท าไดจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบายในการด าเนนการ เปนหลกการ “3SD” ดงน


93

ก าหนดกลยทธ 5 ดาน (Strategy)

ฐานขอมลมประสทธภาพ (Database)

ยกระดบมาตรฐาน (Standard)

ประสานสวนกลางและภมภาค (Dual Mechanism)

สรางทกษะ-ความผกพน (Skills)

เปลยนผานสดจทล (Digital Transformation)

1. ก าหนดกลยทธ 5 ดาน (Strategy)กลยทธ คอ หนทางทจะน าไปสเปาหมายหลกของหนวยงาน จากผลการวเคราะหดงกลาวจะเหนไดวาบคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถ น

ตระหนกถงการด าเนนงานตามบทบาทภารกจของกรมสงเสรมการปกครองทองถนทง 5 ดานดงทไดกลาวมา และการด าเนนการตามบทบาทภารกจดงกลาวนนจะเปนหนทางทน าไปสการองคกรทมคณภาพในการขบเคลอนภารกจในการเสรมหนนองคกรปกครองสวนทองถนใหเปนองคกรทมคณภาพ หรอท กลาวสน ๆ วา “สถ. เขมแขง อปท.เขมแขง” ซ งไดแสดงให เหนถงเงอนไขส าคญท เชอมองคกรปกครองสวนทองถนเขาไวกบกรมสงเสรมการปกครองทองถน วา “หากกรมสงเสรมการปกครองทองถนเขมแขง ยอมจะท าใหองคกรปกครองสวนทองถนเขมแขงตามไปดวย”

ดงนน กรมสงเสรมการปกครองทองถนควรจะตองวเคราะหหนาทของกรมทงในภาพรวมระดบกรม และในระดบส านก/กอง วาจะตองขบเคลอนภารกจโดยใชกลยทธใดเปนกลยทธหลกในการด าเนนการ และกลยทธใดเปนกลยทธรอง และน ากลยทธเหลานน พาองคกรมงไปสเปาหมาย ตามภารกจผานกจกรรม และโครงการตาง ๆ และกลไกทเปนหนวยงานสนบสนน จะตองสนบสนนทงในเชงนโยบาย ทรพยากร บคลากรและการอ านวยความสะดวกเพอใหหน วยงานหลกของกรมสามารถขบเคลอนภารกจไดอยางมประสทธภาพตอไป

2. ฐานขอมลมประสทธภาพ (Database) ดงจะเหนไดจากยทธศาสตรชาต 20 ป แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต แผนปฏรปประเทศ และแผนทเกยวของ ทระบถงความส าคญของการม

ฐานขอมลในระดบพนท ทรวบรวม เชอมโยงและบรณาการขอมลในระดบทองถนเขาไวดวยกนเพอเปนพนฐานในการก าหนดนโยบาย การด าเนนงาน และการตดตามประเมนผลการด าเนนงานในมตตาง ๆ ในระดบพนทโดยเฉพาะอยางยงการพฒนาคณภาพชวตใหกบประชาชน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน มฐานขอมลทเกยวของทหลากหลาย มการด าเนนงานตอเนองมาเปนระยะเวลายาวนาน เพอสนองตอ วตถประสงคในแตละภารกจ ซงเปนฐานขอมลทมประสทธภาพ และไดรบการพฒนามาอยางตอเนองเชนกน ดงนน เพอให เกดประโยชนสงสดในกา รด าเนนงาน กรมสงเสรมการปกครองทองถนควรวางระบบการด าเนนงานเพอเชอมโยงและเชอมใชขอมลระหวางฐานขอมลในระบบปฏบตการตาง ๆ เพอใช ประโยชนในการบรหารงานทงในภาพรวมระดบประเทศและระดบทองถนตอไป เพอวางแนวทางไปสการเปนองคกรดจทลทใชฐานขอมลเปนพนฐานในก ารขบเคลอนภารกจ (Data-Driven Organization) ตอไป


94

3. ยกระดบมาตรฐาน (Standard)

ภารกจหลกประการหนงทมระดบความตองการจ าเปนอยในระดบเรงดวน คอการก าหนดและการบรหารจดการมาตรฐานการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน โดยทผานมามาตรฐานบรการสาธารณะทกรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดรบการพฒนาใหมมาตรฐาน มประสทธภาพเพ ยงพอส าหรบการน าไปสการปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมแผนการพฒนาอยางตอเนองในดานการบรการสาธารณะ ซงจ าเปนอยางยงทจะตอ งด าเนนการตอไป โดยก าหนดถงรายละเอยดงานบรการ มาตรฐานขนต าในการด าเนนงาน การตดตามประเมนผลการด าเนนงาน และระเบยบขอกฎหมายทเกยวของ

มาตรฐานการด าเนนงานน ควรรวมตลอดถงการบรหารจดการ การบรหารงานบคคล การบรหารงานการเงนและการคลงใหครอบคลมการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในทกมต และเปนมาตรฐานทหนวยงานทท าหนาทในการก ากบตดตาม ตรวจสอบองคกรปกครองสวนทองถน จะตองยดถอและน าไปใชในการปฏบตงานเพอใหเปน “คมภรหลก” ในการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน

4. ประสานสวนกลางและภมภาค (Dual Mechanism)

การขบเคลอนภารกจของกรมสงเสรมการปกครองทองถนนน จ าเปนทจะตองอาศยกลไกหลกทง 2 สวนคอกลไกในระดบสวนกลาง และกลไกในระดบภมภาค โดยสวนกลางมหนาทในการก าหนดมาตรฐานบรหารนโยบาย สนบสนนสงเสรมทงดานระเบยบ ฐานขอมล การประสานงานประชาสม พนธ การสงเสรมสนบสนนในสวนทเกยวของ และในระดบสวนภมภาคเปนหนวยงานหลกทท าหนาทในการขบเคลอนนโยบายตาง ๆ จากสวนกลางสการปฏบต รวบรวมปญหาและอปสรรค เปนทปรกษาในระดบพนทใหทงกบองคกรปกครองสวนทองถนและผทมอ านาจในการก ากบตดตามองคกรปกครองสวนทองถ น วเคราะหขอมลเพอก าหนดแนวทางในการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

บทบาทใหมของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ควรจดสรรทรพยากรใหกบส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจ งหวด และส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนอ าเภอเพอใชในการขบเคลอนภารกจทเหมาะสมกบบรบทของแตละภมภาค จงหวด และอ าเภอเพอใหเกดการบรหารเปาหมายใหมประสทธภาพ และคมคาสงสด โดยกรมสงเสรมการปกครองทองถนในสวนกลางด าเนนบทบาทในการก ากบตดตามการด าเนนงานใหมประสทธภ าพ และขบเคลอนในภารกจหลกส าคญของกรมเทานน


95

5. สรางทกษะ-ความผกพน (Skills)

กรมสงเสรมการปกครองทองถนมภารกจหนาทเกยวของจ านวนมากเพอใหสอดรบกบภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน ซงจาก ศกษาของกลมพฒนาระบบบรหาร กรมสงเสรมการปกครองทองถน (2563) พบวา ภารกจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนตามดชน LPI มทงสนกวา 50 กระบวนงานหลก ซงมความแตกตาง หลากหลาย และมระเบยบกฎหมายทแตกตางกน รวมตลอดทงเทคนคในทางการปฏบตทแตกตางในแตละงานบรการ นอกจากนยงมการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในดานอน ๆ เชน การบรหารงาน การบรหารงานบคคล การบรหารงานการเงนและการคลง เปนตน

เพอใหการด าเนนการเปนไปอยางมประสทธภาพในการสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถน บคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถนจงจ าเปนทจะตองไดรบการพฒนาสมรรถนะใหเหมาะสมในแตละสายงาน โดยอาจก าหนดสมรรถนะหลกของบคลากร และจดท าหลกสตรการพฒนาทงแ บบปกตและหลกสตรทางออนไลนใหเหมาะสม ทงบคลากรในสวนกลางและสวนภมภาค เพอใหมภมรเพยงพอส าหรบการขบเคลอนภารกจของกรมตอไป

6. เปลยนผานสดจทล (Digital Transformation)

ในยคปจจบนมแนวโนวการพฒนาของเทคโนโลยทมความส าคญ ภาครฐตาง ๆ ใหความส าคญกบการพฒนางานบรการและภารกจของหนวยงานโดยใชระบบดจทลเขามาใชในการเสรมการบรหารจดการและการพฒนา ทงการใชปญญาประดษฐ การใชระบบสารสนเทศแบบใหม การใชการบรหาร จดการระบบขอมลขนาดใหญ ซงกรมสงเสรมการปกครองทองถนจ าเปนจะตองกาวทนการด าเนนงาน

แนวคดส าคญในการขบเคลอนกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหกาวไปสการเปนดจทล ไดแก แนวคดการเปลยนผานส ดจทล (Digital Transformation) การเปนรฐบาลแบบเปด (Open Government) การเปนรฐบาลท ม ง เนนการมสวนรวมของประชาชนและหนวยงานทเ ก ยวของ (Participatory Government) แนวคดการเปนรฐบาลแบบคลองตว (Lean & Agile Government) แนวคดราชการ 4.0 ซงแนวคดเหลานจ าเปนอยางยงทจะตองไดรบการวเคราะหและสงเคราะหเพอก าหนดแนวทางการด าเนนงานของกรมใหกาวไปสดจทลอยางมประสทธภาพและมเปาหมายเพอ เสงสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพตอไป


96


บรรณำนกรมกรมสงเสรมการปกครองทองถน. (2562). เอกสารกรมสงเสรมการปกครองทองถนเกยวกบบทบาท หนาท โครงสราง และ

นโยบายกรมสงเสรมการปคกรองทองถน. กรงเทพฯ : กรมสงเสรมการปกครองทองถน.กลมพฒนาระบบบรหาร. (2563). เอกสารประกอบโครงการประชมสมมนาเชงปฏบตการการจดท าและการบรหาร

งบประมาณของกรมสงเสรมการปกครองทองถน. ในการประชมสมมนาจดโดยกองยทธศาสตรและแผนงาน กรมสงเสรมการปกครองทองถน.

กลมพฒนาระบบบรหาร. (2563). เอกสารทางวชาการกรมสงเสรมการปกครองทองถน เรอง ดชนภารกจตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน (Local Administrative Organization’s Public Service and Administrative Operation Index: LPI), กรมสงเสรมการปกครองทองถน.

สถาบนทปรกษาเพอพฒนาประสทธภาพในราชการ. (2562). รายงานฉบบสมบรณ โครงการศกษาและจดท าขอเสนอเพอการปฏรปองคการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน. กรงเทพฯ : กรมสงเสรมการปกครองทองถน

สวมล วองวาณช. (2548). การวจยประเมนความตองการจ าเปน พมพครงท 3. กรงเทพฯ : จฬาลงกรณมหาวทยาลย.ศนยศกษาเพอการพฒนาทองถน ส านกงานสญญาธรรมศกดเพอประชาธปไตย มหาวทยาลยธรรมศาสตร . (2562).

สารานกรมศพททองถนไทย. กรงเทพฯ : ส านกงานสญญาธรรมศกดเพอประชาธปไตย.

97

รายงานผลการวิเคราะห์ การด า ... · 2021. 3....

Documents

Transcript of รายงานผลการวิเคราะห์ การด า ... · 2021. 3....