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- 1 - INTRODUCCIÓN La transformación universitaria, es una necesidad imperiosa que las instituciones deben abordar, para enfrentar los desafíos y dificultades de la nueva sociedad, con valores humanistas basados en la equidad, libertad, inclusión y con mucha responsabilidad social y ecológica, con el entorno y el colectivo. Este nuevo reto, permite presentar un cúmulo de ideas que representan la construcción del currículo que no es más que un plan de construcción (y formación) que se inspira en conceptos articulados y sistemáticos de la pedagogía y otras ciencias sociales afines, que pueden ejecutarse en un proceso real llamado enseñanza (Flores: 2001. citado por la Comisión Nacional de Currículo). La construcción del currículo pasa por considerar la nueva realidad socioeconómica, política, cultural, tecnológica, ecológica y académica del país, fundamentada entre otros aspectos: a) en los procesos de modernización, traducido en nuevas bases tecnológicas, b) las nuevas realidades caracterizadas por una sociedad compleja, cambiante e incierta; y c) el surgimiento de nuevos conocimientos basados en la integración disciplinaria que da lugar a nuevos campos de formación (Comisión Nacional de Currículo, 2003). El compromiso con la nueva educación es compartido, entre la institución, el estudiante, el docente, personal administrativo y obrero y la comunidad, puesto que allí convergen (como un aula abierta) todas las ideas, conocimientos, ideologías, pensamientos y sentimientos de una sociedad y de un país para construir el desarrollo en bienestar colectivo. En el marco de la Misión Alma Mater, los Institutos y Colegios Universitarios de Venezuela; comienzan un proceso de revisión, ajuste y transformación del currículo de las carreras de Turismo y Hotelería, que ha dado como resultado el Proyecto del Programa Nacional de Formación en Turismo, el cual es producto de un gran acuerdo nacional, en donde han
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INTRODUCCIÓN
La transformación universitaria, es una necesidad imperiosa que las
instituciones deben abordar, para enfrentar los desafíos y dificultades de la
nueva sociedad, con valores humanistas basados en la equidad, libertad,
inclusión y con mucha responsabilidad social y ecológica, con el entorno y el
colectivo.
Este nuevo reto, permite presentar un cúmulo de ideas que representan la
construcción del currículo que no es más que un plan de construcción (y
formación) que se inspira en conceptos articulados y sistemáticos de la
pedagogía y otras ciencias sociales afines, que pueden ejecutarse en un
proceso real llamado enseñanza (Flores: 2001. citado por la Comisión Nacional
de Currículo).
La construcción del currículo pasa por considerar la nueva realidad
socioeconómica, política, cultural, tecnológica, ecológica y académica del país,
fundamentada entre otros aspectos: a) en los procesos de modernización,
traducido en nuevas bases tecnológicas, b) las nuevas realidades
caracterizadas por una sociedad compleja, cambiante e incierta; y c) el
surgimiento de nuevos conocimientos basados en la integración disciplinaria
que da lugar a nuevos campos de formación (Comisión Nacional de Currículo,
2003).
El compromiso con la nueva educación es compartido, entre la institución,
el estudiante, el docente, personal administrativo y obrero y la comunidad,
puesto que allí convergen (como un aula abierta) todas las ideas,
conocimientos, ideologías, pensamientos y sentimientos de una sociedad y de
un país para construir el desarrollo en bienestar colectivo.
En el marco de la Misión Alma Mater , los Institutos y Colegios
Universitarios de Venezuela; comienzan un proceso de revisión, ajuste y
transformación del currículo de las carreras de Turismo y Hotelería, que ha
dado como resultado el Proyecto del Programa Nacional de Formación en
Turismo , el cual es producto de un gran acuerdo nacional, en donde han
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participado principalmente los Institutos y Colegios Universitarios del sector
público (diez en total), que imparten las carreras de Técnico Superior en
Turismo y Técnico Superior en Hotelería.
Este proyecto se fundamenta en la consulta, muy especialmente a los
egresados, la comunidad, los empresarios del sector turismo, los docentes de
los Institutos y Colegios Universitarios y los voceros del Programa Nacional de
Formación en Turismo (PNFT) a nivel nacional cuyos miembros son en su
mayoría especialistas, expertos y profesionales del área turística; con la
participación del Ministerio del Poder Popular Para el Turismo, Instituto
Nacional de Turismo (INATUR), lo que en su momento fue Ministerio del Poder
Popular para la Economía Comunal (MINEC) y la Misión Sucre (Programa
Nacional de Formación en Turismo); guiados por los lineamientos que emanan
del Ministerio del Poder Popular Para la Educación Universitaria, con las
orientaciones de la Dirección de Currículo y PNF y la Comisión Académica
Alma Mater, como instancias asesoras de la transformación de los Institutos y
Colegios Universitarios del país a Universidad Experimental Politécnica.
Este trabajo pretende contribuir con la construcción de un nuevo sistema
de educación universitaria bajo las políticas de: equidad en el acceso de los
estudiantes a las universidades; calidad y eficiencia de las instituciones;
promoción y cooperación nacional, regional e internacional; pertinencia social e
interrelación del sector universitario con las comunidades; las cuales están
plasmadas en todos y cada uno de los documentos que fundamentan la
creación de la Universidad Experimental Politécnica y el Proyecto Nacional
Simón Bolívar (1er Plan Socialista de la Nación) 2007 – 2013.
Las características sociales, culturales, económicas y geográficas del país
fortalecen y justifica la creación del Programa Nacional de Formación en
Turismo en la Universidad Experimental Politécnica, convirtiéndose esto en
justicia social para los estudiantes, que por un largo tiempo han esperado por
este acontecimiento, que representa el hecho más significativos de los últimos
años en materia de formación en el ámbito turístico.
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Este documento parte de una evaluación institucional con la participación
de la comunidad universitaria y la comunidad en general, que manifiesta la
gran necesidad de desarrollar turísticamente al país con sus innumerables
atractivos y potencialidades turísticas, bajo la premisa de lo social y endógeno.
A partir de este trabajo comienza un proceso de revisión y transformación
que solo es posible con la participación de TODOS y TODAS, mediante el
compromiso colectivo para lograr cristalizar un proyecto educativo nacional.
La responsabilidad de transformarnos en Universidad Politécnica, recae en
todos y cada uno de los miembros de la comunidad universitaria y también en
la comunidad en general, puesto que son los actores principales de este
proceso que se gesta en lo más profundo del sentir venezolano, por las
actuales circunstancias que hoy por hoy vive la nación.
En este sentido, se presenta el proyecto que tiene como objetivo general el
diseño del Programa Nacional de Formación en Turismo, enmarcado dentro de
la concepción humanista e integral, que permite formar ciudadanos y
ciudadanas comprometidos con la sociedad, a través del desarrollo profesional.
Respondiendo a la nueva situación social, económica, política y cultural del
país.
Es por esto que se hace prioritario la creación y funcionamiento de
instituciones de educación universitaria que formen el talento humano para el
área turística, siendo el turismo una actividad económica de interés nacional,
establecida así en el Artículo 310, de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela; así como también se considera en el Proyecto
Nacional Simón Bolívar 2007- 2013, en el cual el sector turismo está dentro del
equilibrio económico como una actividad importante para el desarrollo sectorial.
De tal forma que es un mandato de Ley la necesidad de consolidar el
desarrollo del turismo en el país como un instrumento de desarrollo económico,
de inclusión social y de beneficio para toda la colectividad; orientada a
fortalecer una articulación transparente y eficiente entre pueblo y gobierno,
basada en la construcción de una nueva ética socialista donde Moral y Luces
a través de la educación popular permanente va a fortalecer los valores de la
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nueva cultura turística como pedagogía de la liberación desde el ámbito de la
producción de proyectos alternativos de vida (PNET: 2007, p.6).
El Programa Nacional de Formación en Turismo, tiene un gran significado
desde el punto de vista educativo y al mismo tiempo turístico, relacionado con:
a. En lo educativo, representa una oportunidad de estudios distribuida
en todo el territorio nacional; puesto que el programa se impartiría
en los diez (10) institutos y colegios universitarios de Venezuela,
ubicados estratégicamente en el Oriente, Centro, Occidente y
Región Andina.
b. Las características del programa permite la participación
comunitaria y el desarrollo endógeno.
c. El entorno cultural y natural de las regiones son los escenarios
óptimos para el desarrollo del programa, teniendo así pertinencia
los estudios en turismo.
d. La ubicación de los institutos y colegios universitarios en zonas
turísticas del país por excelencia.
e. En lo económico representa una oportunidad que contribuirá con el
desarrollo sustentable, formando el talento humano que necesita el
país.
Es importante señalar que el Ejecutivo Nacional, en el uso de sus
atribuciones dispone crear (Resolución Nº 2963) Los Programas Nacionales
de Formación, enmarcados en la Misión Alma Mater tomando en cuenta la
municipalización y universalización de la educación universitaria como políticas
necesarias para el logro de los objetivos del Proyecto Nacional Simón Bolívar y
del Sistema de Educación Universitaria.
El proyecto se presenta en cuatro partes ajustadas a los Lineamientos
Curriculares Generales propuestos por la Dirección General de PNF y
Currículo, en la versión 2.0, además de lo establecido en la Resolución Nº 589
de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, del Viernes 15
de Octubre de 2010, Nº 380.251, en la cual se crea el Programa Nacional de
Formación en Turismo.
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PARTE I
PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN
TURISMO
1.1 LA NUEVA POLÍTICA EN EDUCACIÓN UNIVERSITARIA: M ISIÓN
SUCRE Y MISIÓN ALMA MATER.
Los Programas Nacionales de Formación, se vinculan muy fuertemente con
las dos Misiones (Misión Sucre y Misión Alma Mater) más importantes de
educación universitaria que en la actualidad se desarrollan en el país; puesto
que ambas tienen como objetivo fundamental la formación integral y de calidad,
de los ciudadanos y ciudadanas de Venezuela, en pro del proceso de cambios
educativo, social, económico y cultural que se pretende alcanzar mediante la
implementación del Proyecto Nacional Simón Bolívar.
Los Programas Nacionales de Formación, se fundamentan en los objetivos
de la Misión Alma Mater, y por tal razón cumplen con lo siguiente:
a. Articula el desarrollo socioeconómico, cultural, científico,
tecnológico en todos sus niveles, dando cumplimiento al Plan de
Desarrollo Nacional, Regional y Local.
b. En su concepción y estructuración permite la formación integral del
nuevo ser, más humano y social identificado con sus comunidades
c. Se toma en consideración los aspectos éticos y políticos para un
mejor ejercicio de la profesión.
d. Se identifican problemas en las comunidades, aportando
soluciones efectivas a través de proyectos socios comunitarios.
e. Se impartirá una educación más práctica, formando y promoviendo
valores de solidaridad, cooperación, igualdad, justicia y
compromiso con la liberación del ser humano y la erradicación de
todas las formas de opresión, explotación y exclusión
f. Desarrollo de prácticas educativas apropiadas a las características
y necesidades de formación de grupos humanos de distintas
edades, incorporados o no al mundo laboral, con distintas
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experiencias y trayectorias vitales, con responsabilidades familiares
o no, con distintos modos de vida.
g. Se establece la organización académica por campos de
conocimiento y líneas de investigación definidas a partir de las
líneas estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo.
h. Los procesos de formación son espacios de investigación y
vinculación social, abordando problemas reales en las
comunidades.
i. Los estudiantes se integran con otros miembros de la comunidad
en la conformación de unidades de producción social.
j. Se utilizarán múltiples espacios de formación, lo cual permitirá la
integralidad dentro de estos programas.
El Programa Nacional de Formación se vincula con la Misión Sucre, porque
dicha misión es un plan estratégico y coyuntural que implica una nueva forma
de pensar la Educación Universitaria, la cual se corresponde con similares
principios, objetivos, características y orientaciones de los PNF. Esto permite
establecer relaciones sinérgicas de colaboración estrecha tales como:
a. Apertura conjunta municipalizada de los PNF en cuanto a insumos,
planta física, recursos materiales y humanos.
b. Los PNF absorberán la Misión Sucre, con la apertura de sus
programas a toda la demanda que lo solicite.
c. Articulando los proyectos, programas de formación y comunitarios
de los estudiantes de los PNF con los de Misión Sucre.
d. Intercambiando experiencias y estrategias exitosas entre ambos
programas de formación.
e. Facilitando traslados y acreditación por experiencia de los
estudiantes de Misión Sucre.
f. Facilitando la prosecución de estudios a nivel de: Pre-grado,
Especializaciones para T.S.U. y Licenciaturas, Maestrías y
Doctorados.
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1.2 CONCEPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS
PROGRAMA NACIONALES DE FORMACIÓN.
¿Qué son los PNF?
De acuerdo con la Gaceta Oficial Nº 38.930, de la República Bolivariana de
Venezuela, de fecha 14 de mayo de 2008, se decreta la concepción de los
PNF los cuales son considerados como un conjunto de actividades académicas
conducente a títulos, grados o certificaciones de estudios de Educación
Superior, creado por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del
Poder Popular para la Educación Superior (MPPES), diseñado con la
cooperación de instituciones de Educación Superior nacionales, atendiendo a
los lineamientos de Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, para
ser administrados en distintos espacios del territorio nacional.
Los mismos tienen como características comunes:
a. La formación humanista como aspecto de vital importancia para la
formación integral de la persona, sustentada en la integración de
contenidos y experiencias dirigidas a la formación en el ejercicio de
la ciudadanía democrática, la solidaridad, la construcción colectiva
y la acción profesional transformadora, con responsabilidad ética y
perspectiva sustentable.
b. La vinculación con las comunidades y el ejercicio profesional a lo
largo de todo el trayecto formativo, mediante metas a corto,
mediano y largo plazo, utilizando el abordaje de la complejidad de
los problemas, en contextos reales, con la participación de actores
diversos; la consideración de la multidimensionalidad de los temas
y problemas de estudio, así como el trabajo en equipos
interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto
actualizadas y orgánicas de los campos de estudio en perspectiva
histórica y apoyadas en soportes epistemológicos coherentes y
críticamente fundados.
c. La conformación de los ambientes educativos como espacios
comunicacionales abiertos, caracterizado por la libre expresión y el
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debate de las ideas, el respeto y la valoración de la diversidad, la
multiplicidad de fuentes de información, la integración de todos los
participantes como interlocutores y reivindicación de la reflexión
como elementos indispensables para la formación, asociados a
ambientes de formación y prácticas educativas, ligados a las
necesidades y características de las distintas localidades que
propicien el vínculo con la vida social y productiva.
d. La participación activa y comprometida de los estudiantes en los
procesos de creación intelectual y vinculación social, relacionado
con investigaciones e innovaciones educativas de acuerdo con el
perfil del futuro desempeño y conducentes a la solución de los
problemas del entorno por la vía científica, garantizando la
independencia cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes del
PNF.
e. Modalidades curriculares flexibles adaptadas a las distintitas
modalidades educativas, a las diferentes disponibilidades de tiempo
para el estudio, a los recursos disponibles, a las características de
cada municipio y al empleo de métodos de enseñanza que activen
los modos de actuación del futuro profesional.
f. El empleo de sistemas de evaluación pertinentes que permitan el
control de la calidad del proceso y del impacto.
g. La promoción, el reconocimiento y la acreditación de experiencias
formativas en distintos ámbitos.
1.3 PRESENTACIÓN GENERAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIÓN EN TURISMO.
Naturaleza del PNFT.
En concordancia con la razón de ser de la educación universitaria el
Programa Nacional de Formación en Turismo (PNFT) constituye una propuesta
curricular cuya misión es formar, actualizar, perfeccionar y capacitar a
profesionales capaces de satisfacer las demandas locales y regionales de
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profesionales del área turística. De tal manera, que logre brindar un servicio
turístico integral de calidad a los visitantes y turistas tanto nacionales como
internacionales.
El PNFT, es un conjunto de actividades académicas, conducente a títulos de:
- Licenciada o Licenciado en Turismo.
- Técnica Superior Universitaria o Técnico Superior Universitario en
Turismo.
Otorga Certificaciones de:
1. Promotor del Patrimonio Nacional y Turístico (Trayecto I).
2. Desarrollo del Turismo Local Sustentable y Sostenible (Trayecto
III).
Así como, la oferta del trayecto v referente al grado de Especialista en
áreas afines, en correspondencia con las necesidades y características de las
regiones, en pro de la municipalización del turismo.
1.- Especialista en Alojamiento Turístico.
2.- Especialista en Gastronomía.
3.- Especialista en Turismo.
Características Generales del Programa Nacional de Formación en
Turismo.
El Programa Nacional de Formación en Turismo tendrá como
características:
a. La formación humanista como aspecto de vital importancia para la
formación integral de la persona, sustentada en la integración de
contenidos y experiencias dirigidas a la formación en el ejercicio de
la ciudadanía democrática, la solidaridad, la construcción colectiva
y la acción profesional transformadora, con responsabilidad ética y
perspectiva sustentable.
b. La vinculación con las comunidades y el ejercicio profesional a lo
largo de todo el trayecto formativo, mediante metas a corto,
mediano y largo plazo, utilizando el abordaje de la complejidad de
los problemas, en contextos reales, con la participación de actores
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diversos; la consideración de la multidimensionalidad de los temas
y problemas de estudio, así como el trabajo en equipos
interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto
actualizadas y orgánicas de los campos de estudio en perspectiva
histórica y apoyadas en soportes epistemológicos coherentes y
críticamente fundados.
c. La conformación de los ambientes educativos como espacios
comunicacionales abiertos, caracterizado por la libre expresión y el
debate de las ideas, el respeto y la valoración de la diversidad, la
multiplicidad de fuentes de información, la integración de todos los
participantes como interlocutores y reivindicación de la reflexión
como elementos indispensables para la formación, asociados a
ambientes de formación y prácticas educativas, ligados a las
necesidades y características de las distintas localidades que
propicien el vínculo con la vida social y productiva.
d. La participación activa y comprometida de los estudiantes en los
procesos de creación intelectual y vinculación social, relacionado
con investigaciones e innovaciones educativas relacionadas con el
perfil de su futuro desempeño y conducentes a la solución de los
problemas del entorno por la vía científica, garantizando la
independencia cognoscitiva y la creatividad.
e. Modalidades curriculares flexibles adaptadas a las distintitas
modalidades educativas, a las diferentes disponibilidades de tiempo
para el estudio, a los recursos disponibles, a las características de
cada municipio y al empleo de métodos de enseñanza que activen
los modos de actuación profesional.
f. La definición de sistemas de evaluación pertinentes que permitan el
control de la calidad del proceso y del impacto social.
g. La articulación de los estudios conducentes a certificaciones, títulos
y grados, facilitando las condiciones para el ingreso, retiro y
reincorporación de los cursantes.
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h. La promoción, el reconocimiento y la acreditación de experiencias
formativas en distintos ámbitos.
Características Específicas del Programa Nacional d e Formación en
Turismo.
El PNFT tendrá las siguientes características específicas:
a. Los estudios conducentes a Técnica Superior Universitario o
Técnico Superior Universitario en Turismo, estarán diseñado para
tener una duración de dos años y tres (3) meses y entre noventa
(90) y ciento diez (110) unidades crédito.
b. Los estudios conducentes a Licenciado o Licenciada en Turismo,
estará diseñado para tener una duración de cuatro años y tres (3)
meses, entre ciento ochenta (180) unidades crédito y doscientos
veinte (220) unidades créditos.
c. Los estudios conducentes a la certificación como Promotor del
Patrimonio Nacional y Turístico tendrán una duración de un año y
tres (3) meses y entre cincuenta (50) y cincuenta y ocho (58)
unidades crédito.
d. Los estudios conducentes a las certificaciones de: Desarrollo del
Turismo Local Sustentable y Sostenible (Trayecto III), estarán
diseñado para tener una duración de tres años y tres (3) meses y
entre ciento cincuenta (150) y ciento cincuenta y ocho (158)
unidades crédito.
e. Los estudios conducentes al grado de Especialista o de
Especialista Técnico tendrán un mínimo de 24 unidades crédito e
implicarán la elaboración y aprobación de un Trabajo Especial de
Grado, asistido por un tutor. El Trabajo Especial de Grado será un
informe de una actividad de innovación, investigación o desarrollo
tecnológico, realizado conforme a los cánones de la actividad
profesional y vinculado a las demandas sociales o al mejoramiento
de servicios o procesos productivos, en el que se demuestre el
manejo instrumental de alto nivel de conocimiento, actitudes y
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habilidades en el área, con responsabilidad, ética, moral, social y
ambiental.
f. La unidad crédito se basará en el trabajo del estudiante, incluyendo
el estudio acompañado por la profesora o el profesor, el estudio
individual o en grupo, las prácticas, laboratorios, desarrollo de
proyectos y elaboración. Los planes de estudio y programas de las
unidades curriculares estimarán un máximo de cuarenta y cuatro
(44) horas de trabajo del estudiante por semana. Una unidad
crédito equivale entre veinticinco (25) y treinta (30) horas de trabajo
del estudiante.
g. Las unidades curriculares del Programa de Formación incluirán:
- Proyectos, definidos como unidades curriculares de
integración de saberes y contraste entre teorías y prácticas
que implican la realización de actividades de diagnósticos,
prestación de servicio o producción de bienes, vinculados a
las necesidades de las localidades.
- Seminarios de formación críticas, dirigidos al estudio en
profundidad de problemas vinculados a la profesión,
considerando las dimensiones éticas, políticas, sociales,
culturales, económicas y ambientales involucradas.
- Cursos, talleres y seminarios dirigidos a completar la
formación profesional y ciudadana.
- Actividades acreditables realizadas por el participantes en
contextos comunitarios, productivos o institucionales.
1.4 RECORRIDO Y RESPONSABILIDADES DE LA COMISIÓN TÉ CNICA.
La puesta en marcha de la Misión Alma Mater fue anunciada por el Jefe de
Estado, Hugo Rafael Chávez Frías, en el mes de noviembre del año 2006,
teniendo dos bastiones fundamentales para su concreción: la creación de
nuevas universidades especializadas y la transformación de los institutos
tecnológicos y colegios universitarios en universidades politécnicas. Dicha
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Misión fue ratificada por el Jefe de Estado en el mes de mayo de 2007, con la
plena convicción de adelantar en un plazo de cinco años 2007-2012 la
transformación de los 29 institutos y colegios universitarios en universidades
politécnicas. En tal sentido, entre los meses de junio y julio del año 2007, se
celebraron en el Instituto Universitario de Tecnología Federico Rivero Palacios,
las primeras mesas de trabajo por parte del colectivo de los 29 institutos y
colegios universitarios que tuvieron por finalidad visualizar la necesidad de
redactar un documento rector, que guiara la transformación de los IUT y CU en
universidades, y al mismo tiempo establecer una metodología de trabajo para
desarrollar en las distintas áreas los nuevos diseños curriculares.
De allí que en el segundo semestre del año 2007 ocurren paralelamente
dos tipos de reuniones: unas en las que los voceros de los 29 IUT y CU,
reunidos en Barquisimeto, Yaracuy y San Cristóbal, dan a la luz un primer
documento de tipo conceptual que desarrollaba los criterios de la “Universidad
que Necesitamos”, documento que fue entregado a la Comisión de Asesoría
Académica de la Misión Alma Mater en noviembre del año 2007, en la sede del
Colegio Universitario de Caracas al cumplirse un año del anuncio de la Misión
Alma Mater. Las otras reuniones fueron ya de carácter curricular en donde el
área de turismo, fue sino la primera una de las primeras áreas en reunirse,
pues el 15 de octubre de 2007 en la sede del Colegio Universitario de Caracas,
ocurrió la Primera Jornada de Rediseño Curricular de la Carrera de Turismo,
con la participación de los diez IUT y CU oficiales, que imparten las carreras de
turismo y hotelería, más la participación de la Misión Sucre con la modalidad
del Programa de Formación en Turismo, programa gestionado a nivel nacional
por el Colegio Universitario de Caracas.
Luego de esa primera reunión de rediseño curricular, la metodología de
trabajo consistió en desarrollar encuentros de tipo regional, de acuerdo con la
posición geográfica del colectivo de los diez IUT y CU que poseían la carrera
de turismo y hotelería, para levantar la información que regionalmente se
requería, para por ejemplo, concretar el diagnóstico de tipo académico,
levantar la matriz sobre fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. Así
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se tiene que entre los meses de noviembre del año 2007 y el mes de de abril
del año 2008, ocurrieron varios encuentros regionales de los IUT y CU para
generar insumos para el diseño curricular de turismo, agrupados de la siguiente
manera:
CUADRO Nº 1 AGRUPACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS INSTITUTOS Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS DEL SECTOR PÚBLICO QUE ADMINISTRAN LAS CARRERAS DE TURI SMO Y HOTELERÍA Eje de Desarrollo
Territorial Desconcentrado
Institutos y Colegios
Norte-Costero
-Instituto Universitario de Barlovento.
-Colegio Universitario de Caracas.
-Colegio Universitario “Prof. José Lorenzo Pérez Rodríguez”.
-Instituto Universitario de Tecnología de Pto. Cabello. Ext. Chichiriviche
Occidental
-Instituto Tecnológico de Ejido.
-Instituto Universitario Tecnológico del Estado Trujillo. Ext. Boconó.
-Instituto Universitario Experimental de Tecnología “Andrés Eloy Blanco”
– Barquisimeto
Oriental
-Instituto Universitario de Tecnología “Dr. Delfín Mendoza” - Tucùpita
-Instituto Universitario de Tecnología “Jacinto Navarro Vallenilla” -
Carúpano
-Instituto Universitario de Tecnología “José Antonio Anzoátegui”. Ext.
Pto. La Cruz
Fuente: Comisión Técnica PNF en Turismo – 2009.
En el mes de abril de 2008 en un encuentro de voceros nacionales de los
29 IUT y CU que se transformarían en universidades politécnicas, celebrado
en Chichiriviche, Edo. Falcón, organizado por el Instituto Universitario de
Tecnología de Valencia y por el Instituto Universitario de Tecnología de Puerto
Cabello, el Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior (MPPES)
por intermedio de la Dirección de Planificación Académica, realizó dos
anuncios importantes: el primero tuvo que ver con la conceptualización de los
llamados Programas Nacionales de Formación que pasarían a reemplazar en
el marco de la Misión Alma Mater a las tradicionales y descontextualizadas
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carreras. El segundo, se dió a conocer un listado preliminar de los Programas
Nacionales de Formación que era prioritario su diseño, aprobación y puesta en
marcha. Esos Programas anunciados fueron los siguientes:
1. Producción Agroalimentaria.
2. Informática.
3. Electricidad.
4. Mecánica.
5. Electrónica.
6. Administración y Gestión.
7. Enfermería.
8. Información y Documentación.
9. Gestión Integral del Riesgo.
10. Formación de Educadores.
11. Turismo.
12. Construcciones Civiles
En consecuencia, el Ministerio del Poder Popular para la Educación
Superior procedió en el mes de mayo de 2008, a instalar las primeras
comisiones técnicas que tendrían el objetivo de hacer los diseños de los
Programas Nacionales de Formación. Paralelamente el 14 de mayo de 2008 el
MPPES publicaba en Gaceta Oficial la conceptualización de lo que son los
Programas Nacionales de Formación y en el mes de octubre del año 2008 el
Ministerio creaba por Gaceta Oficial los primeros nueve Programas Nacionales
de Formación, a saber: Administración, Informática, Agroalimentación,
Procesos Químicos, Electricidad, Mecánica, Construcción Civil, Ingeniería de
Materiales Industriales, Ingeniería de Mantenimiento. No obstante, en el caso
de Turismo el Ministerio no instaló la comisión en el mes de mayo de 2008, y
por ende, en la primera tanda de Programas aprobados no estuvo el de
Turismo.
El colectivo de diez institutos y colegios universitarios que se venían
reuniendo desde octubre del año 2007 e incluso antes, al saberse pionero en
este proceso de revisión de la formación académica en materia turística,
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continuó con su trabajo en el mes de septiembre de 2008 con una reunión
efectuada en el Instituto Universitario de Barlovento, que permitió evaluar la
situación de cómo marchaba el proceso de diseño y aprobación de los
Programas Nacionales de Formación cuyas comisiones se habían instalado, al
tiempo que se evaluó posibles cursos de acción para solicitar al MPPES, la
pronta instalación de la comisión que oficializara el proceso de diseño curricular
del Programa Nacional de Formación en Turismo. Por tanto, este colectivo
logró que el mes de octubre del año 2008 fuera recibido por el entonces
Director de Planificación Académica del MPPES, Prof. Humberto González,
quien explicó las razones por las que la comisión del PNF de Turismo no se
había instalado, siendo la razón fundamental que había la necesidad de
articular con el ente rector en materia de turismo como lo es el Ministerio del
Poder Popular para el Turismo, a fin de producir una sinergia entre el proceso
de creación de una universidad especializada que fue anunciada por el
Ejecutivo Nacional como lo es la Universidad de Turismo y el Programa
Nacional de Formación en Turismo.
En virtud de esto se acordó celebrar a finales de octubre una reunión
preparatoria para la instalación de la comisión con la participación del colectivo
de los IUT y CU, el Ministerio del Poder Popular para el Turismo (MINTUR), el
Instituto Nacional de Turismo (INATUR), el entonces Ministerio del Poder
Popular para la Economía Comunal (MINEC) y el Ministerio del Poder Popular
para la Educación Superior. Tal reunión se efectuó el 30 de octubre en las
instalaciones del Colegio Universitario de Caracas y tuvo como resultado
fundamental el empeño de la palabra de cada uno de los actores presentes por
contribuir activamente con el trabajo de la comisión que en breves día se
instalaría.
Dicha instalación ocurrió el día 19 de noviembre de 2008 en la sede del
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior, en donde
fundamentalmente la Comisión quedó integrada por los voceros profesorales y
estudiantiles de los IUT y CU que poseen las carreras de turismo y hotelería, a
saber: Instituto Tecnológico de Ejido; Instituto Universitario Tecnológico de
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Trujillo; Instituto Universitario Experimental de Tecnología de Barquisimeto
“Andrés Eloy Blanco”; Instituto Universitario de Barlovento; Instituto
Universitario de Tecnología de Puerto Cabello; Colegio Universitario “José
Lorenzo Pérez Rodríguez”; Colegio Universitario de Caracas; Instituto
Universitario de Tecnología “José Antonio Anzoátegui”; Instituto Universitario
de Tecnología de Carúpano “Jacinto Navarro Vallenilla”; Instituto Universitario
de Tecnología de Tucupita “Dr. Delfín Mendoza”. Cabe destacar, que por la
voluntad de este colectivo en los encuentros sucesivos se incorporó al Colegio
Universitario Hotel Escuela de los Andes Venezolanos (CUHELAV), que tiene
carácter público aunque no dependiente del Ministerio del Poder Popular para
la Educación Superior, sino del Ministerio del Poder Popular para el Turismo.
Finalizando el año 2008, específicamente en el mes de diciembre la
Comisión sesionó por segunda vez de manera oficial en el Colegio
Universitario “Prof. José Lorenzo Pérez Rodríguez” en donde se visualizó a
petición del Instituto Tecnológico de Ejido la necesidad de diversificar la
formación en el PNF de Turismo al área de alojamiento. Situación ésta que se
valoró por la Comisión y que se profundizó en el tercer encuentro de la
Comisión efectuado en el mes de enero del año 2009, realizado en el Instituto
Universitario de Tecnología de Carúpano “Jacinto Navarro Vallenilla”, en donde
a petición del Colegio Universitario Hotel Escuela de Los Andes Venezolanos y
por sugerencia de los representantes de INATUR, se valoró la incorporación
dentro del Programa Nacional de Formación de una variable en la formación
como lo era promoción gastronómica. Es importante señalar, que al término
tanto de la segunda reunión como de la tercera surgieron respectivamente las
versiones preliminares primera y segunda del PNF en Turismo, las que fueron
entregadas al MPPES, por intermedio del funcionario que en ese momento
estaba delegado para participar en las reuniones, Lic. Joham Berroterán.
Por supuesto, entre la realización de un encuentro y otro se avanzaba en el
mejoramiento del programa consolidando su conceptualización, profundizando
en la visión turismo necesario para Venezuela, la vinculación del PNF de
Turismo con el Proyecto Simón Bolívar y las áreas de formación que quedarían
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integradas en el PNF en Turismo. En ese marco de trabajo ocurre la cuarta
reunión de la Comisión efectuada los días 9 y 10 de marzo de 2009 en la sede
del CUHELAV en la ciudad de Mérida, organizado entre este instituto y el
Tecnológico de Ejido. En este encuentro lo más significativo para el trabajo de
la Comisión lo representó la posición asumida por el MPPES, por intermedio de
unos de sus Directores Generales, Prof. Rubén Reinoso, quien reafirmaba lo
que había quedado expresado en el encuentro de voceros nacionales de
Chichiriviche en el año 2008: que los Programas Nacionales de Formación
estaban orientados a una formación eminentemente crítica para el ejercicio de
la ciudadanía y para el ejercicio de la profesión en aras del cumplimiento del
Proyecto Simón Bolívar, por lo que la capacitación por oficios era una
concepción que se reñía con la esencia de los Programas Nacionales de
Formación y que la misma correspondía a las instituciones del sistema
educativo que existían para tal fin como lo era el caso del INCES. Asimismo, en
la reunión de Mérida hizo presencia la Universidad Experimental de Yaracuy
(UNEY), la que desde la perspectiva explicada por el MPPES, explicó la
importancia estratégica que para la soberanía agroalimentaria de la nación
tendría que el PNF en Turismo asumiera la formación, investigación y
promoción en cultura gastronómica venezolana, como una forma de
reconocimiento y proyección de nuestro acervo alimenticio como pueblo
mestizo.
Luego del encuentro del mes de marzo ocurrido en Mérida, se consignó
ante el MPPES, nuevamente en manos del Lic. Joham Berroterán la tercera
versión preliminar del PNF en Turismo. No obstante, durante cuatro meses a
solicitud del MPPES y por su representante en la Comisión, se abrió un
compás de espera en el trabajo de la misma para que pudiera efectuarse una
reunión entre el MPPES y MINTUR, a fin de dilucidar las esferas de actuación
que tendría la Universidad del Turismo y el Programa Nacional de Formación
en Turismo. Pero, según entendió esta Comisión por diversas razones a lo
interno de cada unos de los ministerios y cambios en los funcionarios
designados para tal fin, lo que ocurrieron fueron algunos intercambios de
- 19 -
manera informal entre ambos ministerios, que acarreó por ejemplo la entrega
de la tercera versión preliminar del PNF en Turismo por parte del MPPES a
funcionarios de INATUR.
Tras un receso de cuatro meses en las reuniones de la Comisión los días 9
y 10 de julio del año 2009 la misma se vuelve a reunir por quinta ocasión en las
instalaciones del Colegio Universitario de Caracas, en donde el resultado
fundamentalmente fue la presentación de una propuesta de malla curricular o
plan de estudios elaborada en un encuentro regional de los IUT y CU de la
región centro-capital efectuado en el mes de abril de 2009 en el Instituto
Universitario de Barlovento. Dicha propuesta recibió un conjunto de
observaciones por el colectivo nacional de los once IUT y CU, y en la misma
siguiendo la experiencia de otros PNF en marcha y lo estipulado en las
resoluciones para su creación, se le colocó la carga horaria a cada una de las
unidades curriculares. Asumiéndose el compromiso de trabajar en la
elaboración de los cuadros sinópticos, la operacionalización del eje proyecto y
revisión de los perfiles para el sexto encuentro que tendría lugar en la ciudad
de Barquisimeto.
Los días 27 y 28 de julio de 2009 en la sede del Instituto Universitario
Experimental de Tecnología de Barquisimeto “Andrés Eloy Blanco” la Comisión
se reunió por sexta ocasión, sirviendo dicho encuentro para revisar los perfiles
tanto de las certificaciones de los trayectos I y III, como de las titulaciones de
los trayectos II y IV. En la reunión se aprobó el mecanismo de la
operacionalización del eje proyecto, como un instrumento de necesario
cumplimiento para promover la interdisciplinariedad en cada uno de los
trayectos del PNF en Turismo. También se le dio el visto bueno al formato con
el que se presentarían los cuadros sinópticos. Cabe destacar, que en este
sexto encuentro participó como emisario de INATUR el Fondo Mixto del Estado
Lara, quien por intermedio de su representante invitó a una delegación de esta
Comisión a que presentara la tercera versión preliminar del PNF en Turismo a
autoridades de INATUR.
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Tal presentación se realizó los días 3 y 4 de agosto de 2009 en la sede de
INATUR y en representación de la Comisión asistieron profesores del Instituto
Universitario Experimental de Tecnología de Barquisimeto y del Colegio
Universitario de Caracas. Reunión que sirvió para solicitar por parte de la
Comisión una participación activa en el trabajo que se venía desarrollando de
los entes rectores como MINTUR e INATUR, al tiempo que por parte de
INATUR se señaló que era perentorio abocarse a un diagnóstico nacional del
sector turismo antes de proseguir con el trabajo, posición ante la cual los IUT y
CU presentes invitaron a INATUR a presentar a esta Comisión ese diagnóstico,
debido a que por el ámbito de competencia las instituciones que tenían el
alcance para levantarlo eran tanto MINTUR como INATUR, quienes por
intermedio de los Fondos Mixtos, Corporaciones, Alcaldías e Institutos
Autónomos de Turismo, tenían una fuente de información valiosísima.
Luego del receso de vacaciones en el mes de septiembre del año 2009
INATUR realizó una convocatoria a una reunión en sus instalaciones para el
día 15 de octubre con la finalidad expresa “de instalar una Comisión Asesora
que tendría por finalidad hacer la propuesta definitiva del PNF en Turismo”,
pero cuya convocatoria se extendió únicamente al Colegio Universitario de
Caracas y al Instituto Universitario Experimental de Tecnología de
Barquisimeto. El tenor bajo el cual se realizó tal convocatoria por este ente
rector en materia de promoción y capacitación turística, obligó a que se
efectuará una reunión extraordinaria de la Comisión el día 14 de octubre de
2009, para evaluar tal situación con la participación del Ministerio del Poder
Popular para la Educación Superior, en específico con la Dirección General de
Currículo y Programas Nacionales de Formación.
Dicha reunión se efectuó en las instalaciones del Colegio Universitario de
Caracas y concluyó en la elaboración de un documento que recogía la posición
de la Comisión Técnica ante la convocatoria hecha por INATUR, en donde se
ratificaba que la Comisión se había instalado desde el 19 de noviembre de
2008 integrada principalmente por los representantes profesorales y
estudiantiles de los IUT y CU con el mandato expreso del MPPES de hacer el
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PNF en Turismo, estando esta Comisión siempre abierta a la participación de
los entes rectores como MINTUR e INATUR y que estaría disponible para la
participación de cualquier otro actor del Sistema Turístico Nacional que quisiera
integrarse. Por lo tanto, ese documento que fue leído en INATUR el día 15 de
octubre de 2009, exhortaba a que el MPPES, MINTUR e INATUR, auspiciaran
el próximo encuentro de la Comisión garantizando la participación de todos los
actores involucrados y que quisieran involucrarse para continuar avanzando en
el trabajo del diseño del PNF de Turismo. En aquella reunión del 15 de octubre
de 2009 en INATUR, se acogió por los actores asistentes MINTUR, INATUR,
MPPES, INCES, CUHELAV, y los dos IUT y CU, celebrar un próximo encuentro
convocado por el MPPES los días 19 y 20 de noviembre de 2009 en la sede
del Colegio Universitario de Caracas y que tendría por objeto que MINTUR e
INATUR hicieran la presentación del diagnóstico nacional en materia del sector
turismo, el MPPES presentaría los lineamientos para la elaboración de los PNF
y los IUT y CU presentarían la cuarta versión preliminar del PNF en Turismo.
Previo a lo que se consideraría la séptima reunión de la Comisión fijada
para los días 19 y 20 de noviembre de 2009, la Comisión se reunió
extraordinariamente por segunda vez los días 5 y 6 de noviembre en la sede
del Colegio Universitario de Caracas con el fin de ajustar la presentación de la
cuarta versión preliminar que se haría en la reunión fijada para el 19 y 20 de
noviembre. Asimismo, se aprovechó la oportunidad para recibir y celebrar la
incorporación al colectivo de IUT y CU de una nueva representante profesoral y
representantes estudiantiles del CUHELAV, quienes de forma inmediata
comenzaron a realizar valiosos aportes a esta Comisión.
La Comisión en efecto los días 19 y 20 de noviembre de 2009 sesionó de
forma ordinaria por séptima vez en la sede del Colegio Universitario de
Caracas con la concurrencia de los once IUT y CU, con la presencia de
representantes de MINTUR, INATUR, INCES, MPPES, representación de la
Federación Nacional de Hoteles de Venezuela (FENAHOVEN) y
representantes de la Cámara Nacional de Restaurantes. Allí se realizó la
presentación de la cuarta versión preliminar del PNF en Turismo y se procedió
- 22 -
a entregarla al MPPES. Cabe destacar, que para este encuentro de manera
formal el Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior una semana
antes había presentado los lineamientos curriculares para el diseño de los
Programas Nacionales de Formación, por lo que en adelante toda propuesta de
PNF debía regirse por los parámetros establecidos por el ente rector de la
educación universitaria de la República. De tal forma, que este encuentro del
19 y 20 de noviembre del 2009 sirvió fundamentalmente para analizar los
lineamientos y visualizar los ajustes que habría que realizar a la que sería la
versión definitiva del PNF que se entregaría al MPPES para su consideración y
aprobación. Para tal efecto, fue importante el acompañamiento que esta
Comisión recibió por parte de la funcionaria de la Dirección General de
Currículo y Programas Nacional de Formación del MPPES, Lic. Ildelid
Espinoza, quien desde la primera reunión extraordinaria de la Comisión del 14
de octubre de 2009, fungió como orientadora del trabajo que faltaba por
realizar, sustituyendo en esta labor a Joham Berroterán, siguiendo así las
instrucciones expresas del Director General de Currículo y Programas
Nacionales de Formación del MPPES para ese momento, Prof. Luís Peñalver.
Así que los compromisos que se recogieron del encuentro del 19 y 20 de
noviembre, por parte de los IUT Y CU, y de los entes rectores como MINTUR e
INATUR, fue el de hacer un conjunto de aportes finales ajustados a los
lineamientos dados por MPPES, para efectuar una octava reunión de trabajo
intensa y extensa entre el 7 al 11 de diciembre para concluir con el trabajo del
diseño del Programa Nacional de Formación en Turismo. Dicha reunión se
efectuó, en las instalaciones del Colegio Universitario de Caracas, en la que
fundamentalmente se hizo un ejercicio de correlación entre los perfiles de las
certificaciones y titulaciones del PNF en Turismo con la malla curricular, se
trabajó en la operacionalización de los perfiles y del eje proyecto, y por último,
se hizo una revisión a los cuadros sinópticos. De ese encuentro del mes de
diciembre del año 2009, se fijó un próximo encuentro para finales del mes de
enero con la finalidad de hacer una revisión completa del documento para
proceder luego a su ulterior entrega. La convocatoria a esta reunión quedaría a
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cargo del MPPES. Esta en efecto fue convocada para el día 28 de enero, por la
Dirección de Formación Docente, Investigación y Postgrado, bajo la idea de
que la reunión sirviera para que la Comisión Técnica del PNF en Turismo le
brindara al MPPES insumos de su trabajo para que el Ministerio afrontara el
compromiso internacional en el marco del ALBA, acerca de la elaboración de
una propuesta de formación turística para los países que hacen parte de esa
alianza. No obstante, un poco más adelante el colectivo de IUT y CU, se
reunieron el día 22 de abril de 2010 en la sede del Instituto Universitario de
Barlovento para realizar la valoración definitiva del diseño curricular del PNF en
Turismo y en virtud de que los integrantes de la Comisión consideraron que el
trabajo estaba completo se procedió a solicitar una audiencia a la Dirección de
Currículo y de Programas Nacionales de Formación del Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria, a objeto de presentar el diseño para la
evaluación de esta Dirección, posterior aprobación y publicación de la creación
del Programa en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
La referida audiencia fue fijada para el 13 de mayo del año 2010 y en efecto
ese día una delegación de la Comisión Técnica, consignó ante la funcionaria
Ildelid Espinoza, la versión del PNF de Turismo para la evaluación del Proyecto
por parte del Ministerio. A partir de ese momento ocurrieron paralelamente dos
hechos: uno, la creación por parte del MPPEU del Programa Nacional de
Formación en Turismo publicado en la Gaceta Oficial del 15 de octubre de
2010. El otro, el pronunciamiento de la Dirección de Currículo y PNF, acerca de
unas observaciones que se tenían sobre el diseño curricular del PNF de
Turismo. Las mismas fueron fundamentalmente eliminar las menciones
propuestas e incorporar alguna unidad curricular vinculada al tema
grannacional ALBA. Cabe destacar, que dichas correcciones fueron recibidas
entre los meses de agosto y septiembre de 2010, la creación del PNF por
gaceta oficial ocurrió en octubre del mismo año, y en consecuencia, la
Comisión procedió a reunirse de forma extraordinaria los días 8 y 9 de
noviembre en la sede del Colegio Universitario de Caracas. En aras de evaluar
la situación del PNF de Turismo y explorar las vías de acción para proceder a
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realizar las modificaciones al diseño curricular. Cabe destacar, que en esta
reunión se contó con la presencia de funcionarios de MINTUR y de INATUR.
De esta reunión surgiría un próximo encuentro de la Comisión que se efectuó
los días 29 y 30 de noviembre en la sede del Colegio Universitario Prof. José
Lorenzo Pérez Rodríguez, en donde el principal resultado arrojado fue el
consenso de la Comisión acerca de la malla integrada para la formación del
Licenciado en Turismo y la asignación de las últimas responsabilidades para el
perfeccionamiento del diseño curricular a objeto de consignarlo nuevamente en
el mes de enero del año 2011 ante el MPPEU, con la finalidad de su segunda
evaluación y posterior publicación en gaceta oficial de la autorización para la
gestión del Programa. En esta reunión también se acordó realizar una
propuesta para la conformación de Comité Interinstitucional, tomando en
consideración la participación y aporte de los voceros, la representación
institucional y regional y el perfil profesional de los voceros. Del mismo modo
se acordó un plan de acciones de inducción y apertura de Programa Nacional
de Formación en Turismo, en las distintas instituciones de educación
universitaria que gestionarán el PNFT.
Así pues, el día 28 de enero de 2011 la Comisión Técnica entregó una vez
más a la Dirección de Currículo y Programas Nacionales de Formación del
MPPEU, la sexta versión del diseño del PNFT que proponía una formación
integral en atención la gaceta de creación del Programa Nacional de Formación
en Turismo. Dicha versión pasó inmediatamente a un proceso de revisión por
parte de la mencionada Dirección, recibiendo elogios y observaciones para
fortalecerlo por el equipo de expertos cubanos que en materia turística el
MPPEU tuvo a bien designar para fortalecer el diseño. De tal manera que los
días 15 y 16 de junio de 2011 reunida la Comisión con el equipo de asesores
de la República de Cuba y con los funcionarios de la Dirección de Currículo del
Ministerio, se procedió en las instalaciones del Colegio Universitario de
Caracas a consensuar de forma definitiva y antes de recibir la autorización para
la gestión del Programa, tanto los perfiles como la malla curricular del diseño
del PNF en Turismo.
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Por último, el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria,
procedió mediante la Resolución 1202 publicada en la Gaceta Oficial del 21 de
julio de 2011, a designar el Comité Interinstitucional del Programa Nacional de
Formación en Turismo que debe velar por su excelente gestión y por la
resolución 1266 publicada en la Gaceta Oficial del 26 de julio de 2011 el
Ministerio autorizó la gestión del Programa Nacional de Formación en Turismo
a los siguientes institutos tecnológicos, colegios universitarios y universidades
politécnicas territoriales, a saber: Instituto Universitario de Tecnología de Ejido;
Instituto Universitario de Tecnología del estado Trujillo; Instituto Universitario de
Tecnología “Dr. Delfín Mendoza”; Instituto Universitario de Tecnología “Jacinto
Navarrol Vallenilla”; Instituto Universitario de Tecnología “José Antonio
Anzoátegui”; Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy
Blanco”; Colegio Universitario de Caracas; Colegio Universitario Profesor José
Lorenzo Pérez Rodríguez; Universidad Politécnica Territorial de Barlovento
“Argelia Laya”; Instituto Universitario de Tecnología de Puerto Cabello.
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PARTE II
FUNDAMENTACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN E N
TURISMO
2.1 DIAGNÓSTICO DEL ÁREA O CAMPO DE CONOCIMIENTO
RELACIONADO CON EL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN E N
TURISMO.
De acuerdo con apreciaciones hechas por el Ministerio del Poder Popular
para el Turismo (MINTUR, 2009) en su portal Web afirma que la actividad
turística en Venezuela se ha desarrollado considerablemente en las últimas
décadas, particularmente por su favorable posición geográfica, la variedad de
paisajes, la riqueza de la flora y fauna, el temperamento alegre y cordial de su
población, las manifestaciones artísticas y su privilegiado clima, que permite
disfrutar de cada región (especialmente las playas) durante todo el año.
De occidente a oriente, el país cuenta con tres mil (3.000) kilómetros de
playas caribeñas, sol tropical, arenas blancas, rojas o plateadas. Lugares
frecuentados o territorios solitarios. Unas con aguas mansas y tranquilas; otras
con olas enormes. Constituyen sitios ideales para practicar deportes acuáticos.
Gran parte de estas playas se ubican dentro de áreas protegidas, como por
ejemplo el Parque Nacional Mochima y el Parque Nacional Península de Paria
(Estado Sucre), el Parque Nacional Morrocoy (Estado Falcón), y el Parque
Nacional Henri Pittier (Estado Aragua). El Caribe venezolano ofrece 311 islas e
islotes de insuperable belleza. Por su tamaño, se destacan la Isla de Margarita,
la mayor de las tres islas que conforman el Estado Nueva Esparta y el Parque
Nacional Los Roques, único atolón coralino del Caribe Sur.
Por otro lado, más del 40% del territorio se encuentra bajo condiciones de
Zonas Protegidas, Refugios y Reservas Forestales. Existen 43 Parques
Nacionales y 20 Monumentos Naturales que ocupan aproximadamente el 16%
la extensión territorial. Los climas son isotermos, es decir que no presentan
mayores diferencias de temperatura medias mensuales. Las precipitaciones
anuales determinan la existencia de dos periodos: periodo de lluvia o invierno
- 27 -
(mayo-octubre) y el periodo de sequía o verano (noviembre-abril). No obstante,
se mantiene un clima tropical.
Asevera también MINTUR (2009), que Venezuela cuenta con una variedad
de relieves montañosos donde ofrece distintos tipos de climas, particularmente
en la región Andina, en la cual existen altos picos, numerosas lagunas,
hermosos valles y mesetas donde se encuentran emplazados un gran número
de pintorescos pueblos. El Pico Espejo de la Sierra Nevada constituye una de
las atracciones turísticas, pues es allí donde se encuentra el Teleférico de
Mérida considerado el más alto del mundo y el cual permite la accesibilidad al
Parque Nacional Sierra Nevada. En el Oriente del país se destaca la belleza
natural que ofrece la Cueva del Guácharo (Estado Monagas). Al sur, en el
Estado Bolívar resalta el Macizo Guayanés, la formación orogénica más
antigua del planeta conocido como la isla perdida, del cual destacan los
Tepuyes. Uno de ellos, el Auyantepuy quien aloja la caída de agua más alta
del mundo el Salto Ángel o Kerepacupai vena, de 979 mts. de altura.
La naturaleza selvática venezolana es un extraordinario pulmón vegetal ya
que posee una valiosa e inmensa reserva de agua dulce, además de ser, el
hábitat de incontables especies vegetales y animales, así como el reservorio de
cuantiosas reservas minerales, es el hogar de más de una docena de etnias
indígenas, cada una con su propia lengua y cultura ancestral. La Selva
Amazónica cubre casi el 20% del territorio venezolano y cuenta con ríos
impetuosos que conforman dos cuencas hidrográficas internacionales:
Orinoquia y Amazonia.
Los Llanos es la región de tierras bajas, situada en la depresión central del
país entre los andes y la cordillera de la costa y el macizo guayanés. Posee
grandes ríos que atraviesan las extensas sabanas, los cuales forman
pastizales, esteros, lagunas y morichales.
En otro orden de ideas, manifiesta MINTUR que el país posee una
infraestructura de servicios que propicia en gran medida el desarrollo del
turismo, facilitando el acceso y permanencia del visitante, tales como cinco (5)
aeropuertos con facilidades para la recepción de vuelos internacionales; una
- 28 -
amplia red vial, una planta hotelera cercana a los cuatrocientos (400) hoteles
turísticos de diversa clasificación y otros 1.600 establecimientos de
alojamiento, número que aun así es limitado para la demanda creciente del
turismo internacional.
Cabe también mencionar que a la par con el desarrollo del turismo y de la
hotelería en el país, se han ido incrementando las actividades turísticas
relacionadas con el disfrute de la diversidad ambiental de nuestro territorio; es
así como el turismo de aventura ha encontrado un campo propicio para su
desarrollo en las selvas de la Orinoquia, en las cordilleras andinas, en los
caudalosos ríos e inmensas sabanas llaneras, las grandes extensiones de
parques nacionales, las numerosas cuevas y fondos coralinos de las islas que
se prestan igualmente para el desarrollo del turismo de aventura y científico.
Venezuela siendo un país caribeño, también es considerado a la vez como un
país andino, atlántico y amazónico, llevándole estas características a ubicarse
entre los seis (6) países de mayor diversidad del Continente Americano; sitial
que le otorga el Fondo Mundial de la Fauna Silvestre (WWF).
Por otra parte, asegura Francés (2007) en su libro Turismo competitividad y
estrategia; que Venezuela por tradición ha sido un país emisor. Esto debido a
que el país ha presentado tradicionalmente una balanza de pagos turística
negativa. Esto como resultado de los viajes al extranjero, estimulados por la
disponibilidad de divisas producto de la exportación petrolera y la consiguiente
tendencia a la sobrevaluación de la moneda. Hacer turismo en Venezuela ha
resultado caro para los extranjeros, mientras que hacer turismo en el exterior
ha sido relativamente barato para los venezolanos. Sin embargo, el balance
turístico, en número de turista, pasó a ser positivo como resultado de la perdida
del poder adquisitivo del bolívar a partir de 1983. En 1990 se logró una relación
de 1,70 entre número de turistas entrantes y salientes, pero la balanza de
pagos era todavía negativa en 527 millones de dólares. (Corpoturismo, 1997).
Entre 1992 y 1994 la recuperación del crecimiento económico produjo un
repunte en el turismo emisor y una balanza turística negativa, fenómeno que se
revierte a partir de 1995, debido al estancamiento de la economía después de
- 29 -
la crisis financiera de 1994. En 2001, llegaron 584 mil turistas al país y salieron
933 mil. La balanza fue negativa en 1.158 millones de dólares. (Corpoturismo,
2002).
El turista venezolano ha gastado en promedio tres veces más por viaje que
los turistas extranjeros que visitan el país, por lo cual sería necesario que estos
últimos triplicasen en número a los primeros para equilibrar la balanza de
pagos. (Francés, 2007).
En relación a la demanda internacional de la actividad turística en el país,
se puede decir que la llegada de turistas durante el decenio 1988-1998 mostró
una reducción de la tasa de crecimiento de 5% en la primera mitad del periodo
a 3,5% en la segunda mitad, con una media general de 4,5%. La participación
de las Américas en las llegadas totales bajó de 25,5% en 1970 a 19,3% en
1998. Por el contrario, su participación en los ingresos totales de turismo subió
levemente de 26,8 en 1970 a 27,3 en 1998. En 2001 su participación en
número de pasajeros subió a 48%. El total de llegadas en las Américas fue de
280.101 turistas en 2001. (OMT, 2002).
La llegada de turistas a Venezuela durante el periodo 1998-2007 mostró los
siguientes resultados, los cuales se obtuvieron a través de las estadísticas que
lleva MINTUR. Estos muestran un crecimiento del flujo turístico en el 2007 con
respecto a 1998 del 12,30%. El flujo turístico de ese periodo mostró el siguiente
comportamiento: hubo una disminución de la llegada de turistas extranjeros a
través de los principales aeropuertos y puertos del país durante los años desde
1998 al 2000 en un 13.81%, ocurriendo un aumento favorable en el año 2001
del 31,10%, pero el cual se vio afectado nuevamente con una disminución de la
llegada de turistas en el periodo del 2002 al 2003 en un 25,84%, esto se
presume que se haya motivado a los problemas políticos por los que atravesó
el país en ese momento. Luego en el periodo 2004 al 2007 hubo de nuevo un
incremento del 18,90%.
Con relación a la demanda nacional asegura Francés (2007) que el
desarrollo del turismo interno ha precedido al del turismo receptivo
internacional, el turismo interno ha superado al turismo receptivo. Esta
- 30 -
afirmación se encuentra fundamentada en los cambios observados a partir de
los años cincuenta en el sistema turístico venezolano. Un ejemplo de ello lo
constituyen las mejoras sustanciales observadas tanto en la infraestructura del
transporte aéreo, marítimo y terrestre que contribuyeron de forma
representativa con el desplazamiento de los visitantes, como en el aumento de
la planta hotelera, que permitió ofertar alojamiento de alta calidad.
En los últimos años se ha evidenciado de acuerdo con las estadísticas
suministradas por MINTUR (2009) que las movilizaciones dentro del territorio
nacional se han incrementado favorablemente, avalando así las políticas de
Estado en darle prioridad al turismo interno, de hecho en la Ley Orgánica de
Turismo (2008) se encuentra tipificado la política del Turismo Social que el
Estado debe impulsar para garantizar el derecho que toda la población tiene a
movilizarse dentro del país con fines recreativos, sin ser víctima de un turismo
especulativo ni de un turismo que expolie a la naturaleza.
La refundación de la República con el proceso constituyente del año 1999,
con la consecuente promulgación de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, ha significado una transformación del país que ha
tocado todos sus órdenes. El turismo no ha sido la excepción. La Constitución
ha consagrado como principio en su artículo 310 al turismo como una actividad
económica de interés nacional que debe coadyuvar con el desarrollo
sustentable del país. En otras palabras, el turismo recibió por primera vez
rango constitucional en la historia republicana de la nación, lo cual ha causado
que se asuma como una política pública que debe satisfacer los derechos
consagrados para los venezolanos y venezolanas, tal como el de la recreación
establecida en la Constitución en su artículo 111.
El hecho de que el turismo esté contemplado en la Carta Magna ha
provocado que Ejecutivo Nacional, haya promulgado en una década dos leyes
orgánicas – la del año 2001 que fue reformada en el 2005 y la ley vigente que
es la del año 2008 - que han normado el turismo en el país, al mismo tiempo
esas leyes orgánicas han establecido la creación de instituciones en los tres
- 31 -
niveles de gobierno: nacional, regional y municipal, que permiten impulsar,
regular y promocionar el turismo en el espacio geográfico de la República.
De tal forma, que a nivel nacional el Ejecutivo Nacional tiene como órgano
rector al Ministerio del Poder Popular para el Turismo (MINTUR) cuyas
funciones están contempladas en la Ley Orgánica de Turismo (2008) y se
constituye en el principal ente articulador del Sistema Turístico Nacional. Cabe
destacar, que dicho Ministerio fue creado a comienzos del año 2005,
apuntalando la formulación de políticas nacionales para el sector turismo, así
como también cumpliendo con la labor de fiscalización y regulación de los
prestadores de servicios turísticos cuya variedad se encuentra tipificados en el
artículo 84 de la Ley Orgánica de Turismo.
Como ente adscrito a MINTUR existe el Instituto Nacional de Turismo
(INATUR) quien tiene jurisdicción nacional para cumplir con las funciones de
capacitación del talento humano para el sector turismo y de promoción del
territorio venezolano como unidad de destino turístico, que debe ser
promocionado tanto nacionalmente como internacionalmente. A INATUR
corresponde diseñar y ejecutar la política de formación en materia turística en
coordinación con los llamados fondos mixtos, que son organismos regionales
que también deben capacitar al talento humano del sector y promocionar los
destinos turísticos que posean los estados. Para cumplir con su labor INATUR
se nutre del 1% de los ingresos que son percibidos por los prestadores de
servicios turísticos debidamente registrados en el Registro Turístico Nacional
(RTN).
En el ámbito regional o estadal la Ley contempla un conjunto de
atribuciones que le han sido conferidas a los estados en materia turística como
por ejemplo mantener actualizado el inventario del patrimonio turístico regional,
así como la optimización de los servicios de índole turísticos y que están dentro
de las competencias estadales como los aeropuertos y autopistas. La Ley
Orgánica de Turismo contempla la figura de las Corporaciones Estadales de
Turismo que al igual que MINTUR, pero en el ámbito regional y respondiendo a
- 32 -
las directrices del máximo órgano rector, deben diseñar los planes y políticas
de desarrollo turístico para los estados.
Líneas atrás se mencionó a los Fondos Mixtos que aunque dependientes de
MINTUR en cuanto al nombramiento de su directiva, tiene un ámbito de acción
regional y de acuerdo con la Ley deben dirigir sus esfuerzos a la capacitación
de los prestadores de servicios turísticos y a las comunidades receptoras, al
tiempo que deben promocionar los destinos turísticos del estado de que se
trate.
En el ámbito municipal la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela desde el año 1999, en su artículo 178 literal 1 obliga al órgano
ejecutivo del municipio, es decir, a las alcaldías, a velar por el desarrollo del
turismo local. Tal disposición obliga a la presencia de las llamadas direcciones
municipales de turismo las cuales han proliferado en un universo de 335
municipios con los que cuenta la nación. De igual forma, la Ley Orgánica de
Turismo establece las competencias que los municipios poseen en materia
turística y que responden al precepto constitucional de impulsar el turismo
local, por ejemplo, manteniendo un excelente sistema de señalizaciones o
manteniendo actualizado el inventario de patrimonio turístico del municipio.
El anterior panorama de instituciones de carácter público, deben funcionar
como un Sistema Turístico Nacional, tal como lo tipifica la Ley Orgánica de
Turismo en su artículo sexto. Acompañadas de los prestadores de servicios
turísticos, los turistas o usuarios, las comunidades organizadas y las
instituciones educativas que forman el talento humano para el sector turismo.
Esto supone articularse en una red eficiente de trabajo que adelante e impulse
los proyectos de desarrollo turístico, red que ha tenido dificultades para
funcionar ya que no se ha alcanzado la sinergia de todos los actores
involucrados y en especial, las instituciones de educación superior que forman
talento humano para el sector, han permanecido enclaustradas al tener unas
pensas de estudio rígidas que no permiten la articulación efectiva de sus
docentes y estudiantes con los proyectos de los actores gubernamentales o
comunitarios.
- 33 -
Por tanto, la posibilidad de colocar en práctica el PNF en Turismo a través
de un enfoque curricular holístico, flexible y de interacción socio-comunitaria,
permitirá potenciar a la red de instituciones públicas que desde MINTUR,
pasando por las Corporaciones de Turismo, Fondos Mixtos y hasta las
Alcaldías en los Municipios, requieren de un talento humano que aparte de
poseer destrezas para dirigir y planificar operaciones turísticas sea capaz de
promover el turismo como un hecho social, que debe ser practicado por las
comunidades en favor de su propio bienestar.
Al analizar el sector turismo se plantea la posibilidad de visualizar las
debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas del turismo como actividad
socioeconómica, con gran contenido ético-social, la cual es capaz de exaltar la
cultura de los pueblos, así como también contribuir a la preservación de los
atractivos naturales, como elementos fundamentales para su desarrollo.
En este sentido, se observa que el turismo tiene grandes fortalezas
representadas muy especialmente, por su belleza escénica, su diversidad
étnica y cultural, su posición geográfica y sus condiciones climáticas. Estas
fortalezas son fundamentales para el desarrollo sustentable del turismo bajo la
óptica de un turismo social y popular específicamente, sin obviar la producción
de otro tipo de turismo que también se puede desarrollar.
Dentro de las debilidades está la poca identificación que tiene la comunidad
con el turismo como una actividad generadora de bienestar social y la
insuficiente infraestructura de servicios de las comunidades turísticas; así como
también la poca promoción y la falta de comunicación y coordinación entre los
entes encargados del desarrollo turístico.
Las oportunidades del sector turismo se resumen en la importancia que en
la actualidad tiene al ser considerado como prioridad, elevándolo a un rango
constitucional; y el reconocimiento del sector turismo en el Proyecto Nacional
Simón Bolívar 2007-2013. Se suma a estas oportunidades el gran desarrollo de
infraestructura vial, avances en medios de transporte, masificación del
alojamiento, el incentivo de fuentes de financiamiento y la firma de convenios
- 34 -
internacionales que promueven el turismo social entre las naciones de
Sudamérica, el Caribe y los países integrantes del ALBA.
Situación y Análisis del Turismo en Venezuela.
MINTUR (2009), realiza un análisis de la situación actual del turismo en
Venezuela, en el cual señala que para el año 2008, según el Banco Central de
Venezuela (BCV), la participación del turismo en la economía nacional se ubicó
en 3,59%, reflejando un ligero incremento de 0,37 puntos porcentuales con
respecto al valor registrado en el año 1998.
También señala que, el turismo en Venezuela se ha caracterizado por una
tendencia predominante del turismo emisivo sobre el turismo receptivo (2,3
veces superior), y que durante los últimos diez años (período: 1998-2008), el
turismo emisivo creció en 132,15% mientras que el turismo receptivo apenas
aumentó en un 8,6%. En consecuencia, la balanza del gasto turístico para
Venezuela es deficitaria. En el 2008 el gasto por turismo emisivo fue de 2.110
millones de dólares, mientras que el ingreso por turismo receptivo fue de 990
millones de dólares, lo que reflejó una balanza de -1.120 millones de dólares.
Del mismo modo MINTUR (2009), puntualiza que el turismo receptivo en
Venezuela ha tenido un crecimiento sostenido en cuanto a las llegadas de
visitantes internacionales desde el año 2004. Dicho crecimiento se vio
interrumpido en el año 2008 con una disminución de un 3,36% con relación al
año 2007 para ubicarse en 744.709 turistas, como consecuencia directa de la
crisis económica mundial. A pesar de esto, la tasa de crecimiento promediado
para el período 2004-2008 fue de un 16%.
De acuerdo con las encuestas de turismo receptivo y emisivo practicadas
por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y a estimaciones realizadas por
la Oficina de Estadísticas Turísticas del MINTUR, los diez principales países
emisivos para el destino Venezuela en el 2008, fueron: Estados Unidos
(11,7%), Colombia (10,4%), España (8,9%), Brasil (7,9%), Italia (7%), Alemania
(5,1%), Gran Bretaña (3,6%), Perú (3,6%), Argentina (3,5%) y Canadá (3,5%).
Por otra parte, los diez principales países destino del turista venezolano en el
- 35 -
2008, fueron: Estados Unidos (31,1%), Colombia (11,3%), España (8,3%),
Panamá (7,1%), Italia (4,2%), Perú (3,6%), Argentina (3,2%), Cuba (2,9%),
Chile (2,7%) y Ecuador (2,6%).
La principal motivación de las movilizaciones del turista extranjero en
Venezuela, corresponde a viajes por ocio, recreo, vacaciones y negocios, los
cuales representaron el 54% de las diferentes razones de visita en el 2008. En
cuanto a las movilizaciones internas, los venezolanos y venezolanas, se ha
caracterizado por ser un gran agente de movilizaciones turísticas en el territorio
nacional. Entre el período 2005-2008, según el INE, el turismo interno aumentó
24%. En cuanto al Registro Turístico Nacional establecido en el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo, para Agosto de 2009 se
contaban con 9.063 prestadores registrados, de los cuales sólo en el área de
alojamiento, se enumeraban 2.768 establecimientos con una capacidad total de
63.839 habitaciones y un total de 146.932 plazas/camas.
El Ministerio del Poder Popular para el Turismo plantea el análisis del sector
con la aplicación de la matriz DOFA, que a continuación se presenta.
CUADRO N° 2 MATRIZ DOFA DEL SECTOR TURISMO - MINTUR DEBILIDADES OPORTUNIDADES
1. Falta de planificación de los destinos turísticos. 2. Inexistencia de una política coherente y constante. 3. Deficiencia de los servicios básicos de infraestructura turística. 4. Inadecuada plataforma tecnológica que brinde la promoción turística necesaria. 5. Fallas en el manejo de información turística. 6. Poca importancia y relevancia a las tradiciones culturales. 7. Ausencia de una verdadera cultura turística para la atención del turismo receptivo. 8. Precaria aplicación de controles de calidad y sanciones. 9. Débil posicionamiento en los canales de comercialización. 10. Escasa capacitación para suministrar valor agregado a los productos turísticos. 11. Las tasas aeroportuarias más altas de América Latina. 12. Altos costos de los boletos aéreos nacionales.
1. Para el 2020 la OMT estima que habrá 1.602 millones de llegadas de turistas internacionales en todo el mundo, lo que significa un gasto de más de 2 billones de dólares (US$). 2. El destino sol y playa sigue siendo el más demandado. 3. Demanda de otros nichos turísticos que permiten diversificar la oferta. 4. Países aliados con los cuales suscribir acuerdos y alianzas comerciales en materia turística. 5. La actividad turística es generadora de crecimiento económico, siendo la principal fuente de ingresos para muchos países. 6. Amplio margen para posicionar a Venezuela como un multidestino de excelencia por su inconmensurable patrimonio nacional. 7. Buen posicionamiento del Caribe, lo cual puede ser aprovechable para la imagen del país.
- 36 -
FORTALEZAS AMENAZAS 1. Su estratégica ubicación geográfica (al norte de América del sur), le facilita la conexión con el resto del mundo; y Caracas es la principal ciudad de entrada a Sudamérica. 2. Agradable clima tropical durante todo el año. 3. Gran variedad de fauna y flora: es uno de los países con mayores índices de biodiversidad en el mundo: 3.336 especies y subespecies de animales, entre ellas 1.315 especies de aves (equivalente al 15% del total de las conocidas en el mundo y al 40% de las 3 mil especies que habitan en el geotrópico) y 25 mil especies de plantas. 4. Forma parte de la inmensa selva tropical amazónica, considerada como la selva más grande de mundo. 5. Es un país caribeño, atlántico, andino, guayanés, llanero y amazónico. 6. Posee el 66,61 % de su territorio protegido por áreas bajo régimen de administración especial (ABRAE), que incluye 43 parques nacionales, 36 monumentos naturales, 7 refugios de fauna silvestre, 2 reservas de biosfera, 11 reservas forestales, 6 reservas de fauna silvestre, 39 áreas boscosas, 6 zonas de aprovechamiento agrícola, reservas hidráulicas, 21 monumentos nacionales y 79 parques de recreación. 7. Cuenta con más de seiscientos (600) bienes declarados de interés cultural. 8. Cuenta con medio centenar de fiestas, congregaciones y procesiones religiosas. 9. Cuenta con doce (12) de los principales biomas del mundo. 10. Posee una variedad de maravillas naturales únicas en el mundo, entre los que se destacan: la caída de agua mas alta del mundo, el Salto Ángel o Kerepakupai Vená; el archipiélago los Roques; el Escudo Guayanés; el tercer río más largo de Sudamérica y sexto del mundo, el Orinoco; el lago de Maracaibo, el más extenso de Sudamérica; y la Sierra Nevada de Mérida, que forma parte de la Cordillera de los Andes, la segunda mas grande del mundo. 11. Tiene áreas reconocidas como patrimonio mundial de la humanidad: la Ciudad Universitaria de Caracas; la ciudad Santa Ana de Coro y su Puerto de la Vela, en el Estado Falcón; y el Parque Nacional Canaima. 12. Posee 334 paradisíacas islas e islotes. 13. El Estado posee una cadena de hoteles a nivel nacional y una operadora mayorista de turismo.
1. En relación con la comercialización de los destinos latinoamericanos, Venezuela tiene una presencia reducida, siendo los más competitivos México, Argentina, Cuba y Brasil. 2. Falta de promoción y posicionamiento en los mercados emisores. 3. Falta de coordinación entre los operadores internacionales y nacionales. 4. Falta de una identidad como destino turístico. 5. Mala imagen en la prensa internacional. 6. Elevados costos en los servicios turísticos como consecuencia de la actividad especulativa.
Fuente: MINTUR – 2009.
- 37 -
2.2 CARACTERÍSTICAS DE LA FORMACIÓN EN TURISMO QUE SE VIENE
DESARROLLANDO EN EL PAÍS.
La actividad turística ha sido objeto jurídico en la legislación venezolana
desde la década de 1930, no obstante no es hasta el decreto del 30 de Enero
de 1963, que se declaró como una actividad de interés público y es así como,
desde entonces se le ha tratado de dar el nivel que merece, sin resultado
alguno evidente que no sea el de estar como prioridad o como alternativa de
desarrollo en los distintos planes de la nación. Ahora bien, ese tratamiento
jurídico cambió a partir de 1999 al otorgársele al Turismo rango constitucional,
que se expresa en el artículo 310 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), el cual refiere:
El turismo es una actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del régimen socioeconómico previsto…, el Estado dictará las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velará por la creación y fortalecimiento de una industria turística nacional.
Esta política, así como la necesidad de revertir el turismo emisor y elitesco a
un turismo social enmarcado en el desarrollo endógeno, justifica la revisión de
la carrera de turismo en el país, que conduzca a la formación de un profesional
que responda a la nueva realidad política y social de Venezuela.
Sin embargo, para alcanzar este objetivo se hace necesario analizar como
se ha desarrollado el turismo en los últimos tiempos, para partir de una
realidad que permita dibujar al futuro profesional del área con un profundo
sentido social.
Venezuela, es un país con un sin número de riquezas naturales, culturales,
tecnológicas y sobre todo humana, que lo convierten en un destino turístico con
gran oportunidad de desarrollo sostenible y sustentable; mediante la
participación ciudadana de las comunidades con potencial turístico de manera
- 38 -
consciente, crítica y sobre todo con valores humanistas, ambientalistas y
sociales.
El profesional del área turística no puede estar ajeno a la realidad del
entorno, puesto que representa los escenarios donde se hace posible que se
active el sistema turístico con la actuación protagónica de las comunidades.
En el marco de la construcción del modelo socioeconómico del país, se
presenta una nueva interpretación del turismo, que se proyecta como una
actividad de inclusión y desarrollo social, donde el ser humano es el eje de la
gestión turística; logrando la participación activa de la población organizada,
como objeto y sujeto del desarrollo de la actividad, que propicia el
mejoramiento de las condiciones de vida, con gran contenido ético-social
(PNET 2007-2012, p. 3).
El pensun de estudio de los Institutos y Colegios Universitarios del sector
público es homologado, así lo establece las políticas en la década de los 90 de
la otrora Dirección General Sectorial del Ministerio de Educación; sin embargo,
ha sufrido modificaciones en su implementación en cada una de estas
instituciones en el devenir de los años. Esta situación no ha favorecido el
proceso de equivalencia cuando se produce un traslado del estudiante; puesto
que existe diferencias en denominación de asignaturas y contenido
programático.
Las revisiones de estos programas de estudios no se han dado como un
proceso continuo, necesario y coordinado a nivel nacional, sino que han sido
revisados y evaluados de forma particular y especifica en cada institución, sin
tener resultados que conduzcan a una verdadera actualización, que responda a
la realidad socioeconómica y política del país, en el área turística. Es
importante señalar que estas instituciones tienen aproximadamente un
promedio de veinte (20) años ofreciendo los mismos programas.
En lo que respecta a los pensas de estudios de las instituciones de
educación superior como universidades públicas y privadas e institutos
universitarios privados, los pensas son distintos en la denominación de
asignaturas, contenido programático y en algunos casos en la denominación
- 39 -
de la titulación, tanto a nivel de técnico superior como la de licenciatura; no
obstante la descripción de la profesión es igual (OPSU: 2008).
Otro aspecto importante son los perfiles, los cuales tienen similitud en su
concepto, puesto que fueron realizados bajo el modelo de currículo por
objetivos; sin embargo, no responden a los principios de flexibilidad,
pertinencia, continuidad, integración, dinamismo, universalización y
municipalización, ni mucho menos a las dimensiones del Ser, Conocer, Hacer y
Convivir, como una visión holística.
Estos perfiles no responden a la nueva realidad social y por ende al nuevo
modelo sociopolítico del país que se construye, mediante los lineamientos del
Proyecto Nacional Simón Bolívar, existiendo una desvinculación con los
programas de desarrollo económico y social previstos por el Estado
Venezolano.
La Hotelería y el Turismo como carreras están enmarcadas en el área de
conocimiento de las ciencias sociales en carreras cortas y largas; y en los
actuales momentos, los institutos y colegios universitarios públicos sólo
ofrecen carreras cortas, titulándolos como Técnico Superior Universitario.
Cuando se describe la profesión para turismo y hotelería, no se distingue su
diferencia y peor aún se mezcla su mercado laboral; sin profundizar en la
complejidad del conocimiento del área de alojamiento y el área turística como
actividad social. (Ver Cuadro Nº 3).
CUADRO Nº 3 DESCRIPCIÓN DE LA PROFESIÓN EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR QUE ADMINISTRAN LAS CARRERA DE TURISMO Y HOTELERIA - 2009 CARERRAS INSTITUCIÓN DESCRIPCIÓN DE LA CARRERA
HOTELERÍA Universidad de Oriente El Licenciado en Hotelería, gerencia, planifica, coordina y ejecuta las actividades del negocio hotelero, optimizando sus servicios; diseña programas de adiestramiento y reciclaje del personal a su cargo; promociona el establecimiento a su cargo a nivel nacional e internacional
TURISMO Universidad de Oriente Universidad de Falcón Universidad del Zulia
El Licenciado en Turismo, planifica, coordina y ejecuta programas de turismo. Asiste y asesora institutos públicos y privados dedicados a la promoción turística. Realiza estudios en un área geográfica y sus distintos recursos recomendando su explotación turística
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
Universidad Nva. Esparta Universidad Alejandro de Humboldt
El Licenciado en Administración de Empresas Turísticas, dirige, planifica, organiza y promociona empresas turísticas,
- 40 -
TURÍSTICAS hoteleras, transporte y de turismo social y recreativo. Dispone del marco teórico en macro y micro economía y en los aspectos sociales y culturales para dirigir los planes de turismo nacional e internacional e investiga en ese campo
GESTIÓN DE LA HOSPITALIDAD
Universidad Nac. Exp. Simón Bolívar El Licenciado en Gestión de la Hospitalidad es un profesional capaz de desempeñarse con efectividad y excelencia en los servicios de la hospitalidad, evidenciando el dominio de los procesos operativos y tecnológicos, de información y comunicación, administrativos gerenciales, humanos y sociales. Así mismo planificando, organizando, coordinando y dirigiendo las diversas actividades relacionadas con el funcionamiento de un servicio o una organización de servicios de la hospitalidad
1.ADMINISTRACIÓN DEL TURISMO 2.ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS 3.EMPRESAS TURÍSTICAS
Universidad Nac. Exp. Simón Bolívar Universidad de Oriente I.U. de Nvas. Profesiones
El Técnico Superior en Empresas Turísticas promueve y crea organizaciones del ramo, se desempeña en hoteles, agencias de viajes y turismo, transportadoras aéreas, marítimas y terrestres, en oficinas de planificación turística. Está preparado para ejercer funciones de ejecución y administración racional de los recursos técnicos, humanos y de trabajo. Realiza estudios para el desarrollo turístico de una región y ofrece un estudio completo de factibilidad
1.ADMINISTRACIÓN HOTELERA 2.HOTELERÍA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS HOTELERAS 3.GESTIÓN HOTELERA GESTIÓN HOTELERA TURÍSTICA 4.HOTELERÍA Y SERVICIOS DE LA HOSPITALIDAD GERENCIA HOTELERA 5.EMPRESAS Y ALOJAMIENTO TURÍSTICO
Universidad Nac. Exp. de Guayana Universidad Nac. Exp. Simón Bolívar Universidad de Oriente I.U. de Barlovento I.U.T. Jacinto Navarro Vallenilla I.U.T. Andrés Eloy Blanco I.U.T. del Edo. Trujillo I.U.T de Ejido Colegio Univ. de Caracas I.U.T. de Pto. Cabello C.U. Hotel Escuela de Los Andes Venezolanos I.U. de Profesiones Gerenciales I.U. Insular
El Técnico Superior en Administración Hotelera, Hotelería o Gerencia Hotelera ejecuta actividades del negocio hotelero, optimizando sus servicios. Realiza promociones del establecimiento a su cargo a nivel nacional e internacional. El Técnico Superior en Gerencia Hotelera está capacitado para gerenciar instituciones hoteleras en sus diversas fases operativas
1.TURISMO 2.TURISMO Y HOTELERÍA
I.U. de Barlovento I.U.T. Jacinto Navarro Vallenilla I.U.T. Andrés Eloy Blanco I.U.T. del Edo. Trujillo I.U.T de Ejido Colegio Univ. de Caracas I.U.T. Dr. Delfín Mendoza I.U.T José Antonio Anzoátegui C.U. Prof. José Lorenzo P. I.U.T. Américo Vespucio I.U.T Los Andes I.U.T Industrial Rodolfo Loero Arismendi I.U.T. Juan Pablo Pérez A. I.U.T Antonio Ricaurte I.U.T. READIC I.U.T. Cristóbal Mendoza I.U.T. Elías Calixto Pompa I.U.T. Henry Pittier I.U.T. Superior de Oriente I.U.T. José Leandro Chirino I.U.T Venezuela I.U.T. Antonio José de Sucre I.U.T. Mario Briceño Iragorry I.U.T. Gral. Pedro María Freites C.U. de Administración y Mercadeo C.U. Dr. Rafael Belloso Chapín I.U. de Gerencia y Tecnología I.U. YMCA Lope Mendoza I.U. Jesús Enrique Lozada
El Técnico Superior en Turismo ejecuta y coordina programas de turismo y promoción turística, ejerce funciones de agente de turismo. Asiste y asesora a directivos de instituciones públicas y privadas, dedicadas a la promoción turística. Supervisa y controla los servicios de hotelería para optimizar su funcionamiento
- 41 -
Universidad Nac. Exp. de Guayana
ECOTURISMO I.U.T. Amazonas El Técnico Superior en Ecoturismo estará formado y en capacidad de elaborar y ejecutar proyectos y actividades turísticas, propias del entorno geográfico de la región, en concordancia con las características ambientales y culturales de las entidades involucradas, complementándose con actividades desarrolladas para la planificación y supervisión acorde con el desempeño de sus labores
Fuente: OPSU – 2008
De acuerdo con la información que se obtiene de los Departamentos de
Evaluación y Control de Estudios, sobre el desempeño estudiantil de los
jóvenes que cursan las carreras de turismo y hotelería en los Institutos y
Colegios Universitarios de Venezuela, en su mayoría son mujeres con edades
comprendidas entre los 19 y 25 años de edad, de estado civil soltera, con
procedencia de las zonas cercanas a la institución y en algunos casos de
Estados próximos de donde se encuentran estas oportunidades de estudio. Es
importante señalar que la matrícula ha aumentado en los último tres (03) años.
Una de las debilidades que tienen las carreras de Turismo y Hotelería, en la
actualidad, es su escaso personal graduado en el área ejerciendo funciones de
docencia, tanto a nivel de pre-grado como de post-grado. Sin embargo, existe
un número considerable de profesionales de otras áreas afines como:
Administradores, Abogados, Economistas, Profesores de: Inglés, Contabilidad,
Historia, Geografía y Lenguaje.
La condición laboral de los docentes que trabajan en la carrera de Turismo
y Hotelería en los Institutos y Colegios Universitarios es, en su mayoría, de
contratado, desde hace aproximadamente ocho (08) años, siendo su
dedicación de medio tiempo lo cual dificulta el sentido de pertenencia a la
carrera y se convierte en un obstáculo para el desarrollo de líneas de
investigación y para la vinculación socio-comunitaria.
El personal ordinario que es minoría, tiene una categoría de agregado y
tiene estudios de postgrado en áreas afines al turismo como: Gerencia,
Educación y Mercadeo. Son pocos los docentes que están laborando en la
actividad turística, lo cual indica que se requiere actualización del
conocimiento.
- 42 -
Los servicios de apoyo (Bibliotecas, centros de computación, reproducción,
comedores, canchas deportivas, servicio médico, entre otros), son de uso para
todo el estudiantado; es decir no existe exclusividad para los estudiantes de
turismo y hotelería, que generalmente son la matricula más pequeña de estas
instituciones.
Las instalaciones especiales como laboratorios de: Alimentos y Bebidas,
Eventos, Animación y Recreación, Habitación, entre otros; así como también
las aulas especiales para el área de cultura; tráfico aéreo, geografía no están
presente en el proceso de enseñanza y aprendizaje, puesto que la mayoría de
los Institutos y Colegios Universitarios no cuentan con estos espacios, ni
mucho menos con unidades de transporte adjudicadas especialmente para
facilitar las prácticas de campo.
Es importante señalar que el Colegio Universitario Hotel Escuela de Los
Andes Venezolanos, está fuera de esta realidad respecto a la infraestructura,
puesto que cuenta con excelentes instalaciones y espacios especiales como
laboratorios, que permiten las prácticas que requiere la carrera en sus distintas
áreas de desempeño.
Es relevante mencionar que en los Institutos y Colegios Universitarios, se
hace el mejor esfuerzo por mejorar la enseñanza y el aprendizaje, mediante la
colaboración de docentes y estudiantes, a través de la autogestión, puesto que
se carece de instalaciones y recursos que faciliten el proceso. También con la
contribución y participación del sector privado y las comunidades, que ayudan
de forma espontánea en las actividades prácticas que los estudiantes realizan.
De esto se tiene el resultado de algunas donaciones, que aunque no son de
grandes magnitudes son significativas, dentro de la carencia que existe.
De acuerdo con el estudio realizado en los Institutos y Colegios
Universitarios de Venezuela (sector público); se puede estable las debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas del área académica, para la gestión del
PNF en Turismo. En este sentido se presenta el Cuadro Nº 4, en el cual se
puntualizan tales aspectos.
- 43 -
CUADRO Nº 4 MATRÍZ DOFA DEL ÁREA ACADÉMICA DE LOS INSTITUTOS Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS DE VENEZUELA 2009
DEBILIDADES OPORTUNIDADES 1.- La poca diversidad de asignaturas electivas. 2.- La necesidad de que algunas electivas como: operatividad de alimentos y bebidas, taller de conversación de inglés y protocolo pasen a ser materias obligatorias. 3.- La inexistencia de laboratorios para alimentos y bebidas, protocolo y eventos, tráfico aéreo y habitación. 4.- La inexistencia de aulas especiales para geografía, manifestaciones culturales y turísticas y animación y recreación. 5.- Inexistencia de un sistema computarizado que permita realizar las prácticas de reserva aérea y de servicios turísticos como SABRE, AMADEUS y GALILEO. 6.- Poca bibliografía actualizada y adaptada a la realidad turística venezolana. 7.- Poca ejecución de las horas prácticas en asignaturas del área profesional. 8.- Pocas horas prácticas y consecutivas en la asignatura de inglés. 9.- Pocos docentes profesionales del área turística. 10.- Pocos docentes actualizados en el área turística. 11.- Falta de recursos para las actividades prácticas. 12.- Falta de unidades de transporte para las actividades prácticas 13.- El poco apoyo a las pasantías internacionales. 14.- La repitencia de contenidos en las asignaturas. 15.- Limitada duración para la realización de los trabajos de campos. 16.- Pocos profesores con categoría de Ordinario. 17.- Alta rotación del personal docente. 18.- Poca orientación vocacional, para los estudiantes de nuevo ingreso. 19.- El poco dominio del idioma Inglés por parte de los egresados. 20.- Los egresados son subestimados laboralmente. No tiene condiciones laborales favorables. 21.- Debilidades en áreas académicas de importancia: Tráfico, Geografía y Proyecto.
1.- La ubicación estratégica de los Institutos y Colegios Universitarios en todas las regiones del país, que permite cubrir la demanda nacional de estudiantes de escasos recursos. 2.- El desarrollo de la infraestructura vial que interconecta la región central con el resto de país. 3.- El rango constitucional que se le ha otorgado al turismo en el artículo 310. 4.- La transformación de Colegios e Institutos a Universidades Politécnicas Territoriales. 5.- La posibilidad de continuar estudios a nivel de licenciatura. 6.- Instalaciones turísticas y hoteleras del Estado, con posible disposición para las prácticas y actividades académicas
FORTALEZAS AMENAZAS
1.- Un considerable número de docentes está comprometidos e identificado con la carrera. 2.- Docentes relativamente jóvenes. 3.- El énfasis en la exigencia académica en las asignaturas de: protocolo y eventos, técnicas de operaciones turísticas, operatividad de alimentos y bebidas, proyectos turísticos, mercadeo turístico, planificación turística, habitación, geografía turística
1.- La no existencia de convenios interinstitucionales y empresariales que favorezcan la formación del estudiante de turismo y hotelería. 2.- Cambio constante de autoridades. 3.- El alto nivel de rotación del personal que labora en el sector turismo. 4.- La poca vinculación con las comunidades.
- 44 -
y técnicas animación y recreación. 4.- El buen desempeño de los pasantes en las empresas turísticas. 5.- Un considerable número de egresados laborando en el área. 6.- Las actividades prácticas y las salidas de campo en las materias profesionales. 7.- Crecimiento de la matrícula estudiantil.
5.- La poca valoración del profesional en turismo desde el punto de vista salarial. 6.- La inexistencia de un organismo gremial que agrupe y defienda la profesionalización del turismo. 7.- Las escasas oportunidades de continuar estudios de licenciatura y postgrados. 8.- Los pocos estudios que se realizan en materia turística, como producción intelectual. 9.- La poca formación en turismo de los profesionales que trabajan como docentes en los institutos y colegios universitarios.
Fuente: Institutos y Colegios Universitarios del Sector Público de Venezuela – 2008
Otra realidad, en relación a la formación y capacitación turística en
Venezuela, es la que presenta el Instituto Nacional de Turismo (INATUR), el
cual a través de la Gerencia de Capacitación y Formación en conjunto con los
Fondos Mixtos Estadales se encarga de elaborar y ejecutar proyectos
académicos en materia turística.
En este sentido, es importante mencionar las estadísticas que maneja la
Gerencia de Capacitación y Formación de INATUR (2009), la cual hace
referencia que durante los años 2008 y 2009, se ejecutaron un total de 144
proyectos, con el propósito de cubrir la demanda y necesidades en los estados,
en lo que a capacitación turística se refiere.
Del mismo modo especifica que para el año 2008, se ejecutaron 64
proyectos de capacitación turística a nivel nacional; siendo los estados Sucre y
Monagas con ocho (8) y seis (6) proyectos ejecutados respectivamente, los de
mayor demanda; y para el año 2009, se han ejecutado ochenta (80) proyectos,
de los cuales sietes (7) proyectos fueron ejecutados en el estado Zulia.
INATUR, presume que los motivos para la presentación de estos proyectos
en los Estados mencionados son:
- El potencial turístico de cada estado.
- La oferta académica.
- La retribución del impuesto del 1%.
También INATUR señala, que las áreas de conocimiento desarrolladas a
través de los proyectos ejecutados fueron: Turismo, hotelería, complementarías
y transporte. En relación al área de conocimiento para el año 2008, INATUR
- 45 -
puntualiza que se ejecutaron proyectos de capacitación en los cuales se
desarrollaron ciento seis (106) contenidos en el área de turismo, treinta y tres
(33) en hotelería, cincuenta (50) en áreas complementarias y tres (3) en
transporte (Ver Gráfico Nº 1).
GRÁFICO Nº 1 PROYECTOS DE CAPACITACIÓN SEGÚN ÁREA DE CONOCIMIENT O- INATUR 2008
0
20
40
60
80
100
120
1
TURISMO
HOTELERIA
GENERALES
TRANSPORTE
Fuente: Gerencia de Capacitación y Formación, INATUR - 2009.
No obstante, para el año 2009, se ejecutaron proyectos con ciento siete
(107) contenidos en el área de turismo, dieciocho (18) en hotelería y cuarenta y
nueve (49) complementarios. Representando el área de turismo la más
demandada en lo que a proyecto de capacitación se refiere.
GRÁFICO Nº 2 PROYECTOS DE CAPACITACIÓN SEGÚN ÁREA DE CONOCIMIENT O- INATUR
2009
0
20
40
60
80
100
120
1
TURISMO
HOTELERIA
GENERALES
Fuente: Gerencia de Capacitación y Formación, INATUR - 2009.
- 46 -
Los motivos por los cuales destacan en gran medida los proyectos del área
de turismo en la presentación de proyectos se presume sean, según INATUR
(2009):
- La falta de especialización en turismo, a diferencia de hotelería y
transporte que son áreas más específicas.
- El potencial turístico de cada región.
- Las debilidades de capacitación en el área de turismo.
Para el área de Turismo los proyectos de capacitación más solicitados para
el año 2008, fueron:
- 16 proyectos referidos a Turismo Básico.
- 13 en Patrimonio Turístico.
- 11 en Economía del Turismo.
Sin embargo, para el año 2009, los más demandados fueron:
- 19 proyectos en Ecoturismo y Turismo Sustentable.
- 18 en Turismo Básico.
- 17 en Identidad Regional.
Los motivos por los cuales destacan los contenidos anteriormente
expuestos en la presentación de proyectos, presume INATUR (2009), sean:
- Las necesidades propias de los profesionales en el área.
- Las necesidades propias del turista.
- El turismo básico es una política de la Gerencia de Capacitación y
Formación del INATUR.
En cuanto a los proyectos del área hotelera para los años 2008 y 2009,
refiere que se realizaron un total de treinta y cuatro (34) proyectos dedicados
muy especialmente a las áreas operativas y oficios básicos como: Recepción,
ama de llaves, botones, camareras chef y secretaria.
Los motivos por los cuales destacan los contenidos anteriormente
expuestos en la presentación de proyectos se presume que son:
- La falta de especialización del profesional.
- El interés del INATUR por la certificación de oficios básicos.
- 47 -
- La contratación de personal no profesional o con deficiente
formación en los puestos de oficios básicos, en virtud de la
carencia de profesionales que ejerzan por el mal pago.
En cuanto a los proyectos en las áreas complementarias menciona
INATUR, que fueron ejecutados un total de cuarenta y dos (42) y los
contenidos que destacaron fueron:
- Calidad de Servicio.
- Atención al Cliente.
- Manejo de Quejas y Reclamos.
Los motivos por los cuales destacan los contenidos anteriormente
expuestos en la presentación de proyectos se presume que son:
- La sensibilización del profesional hacia la contraprestación de un
servicio turístico de calidad.
- Fomentar la vocación del profesional.
- Afianzar conocimientos que durante la carrera se obtiene pero con
una visión general.
Es importante señala que INATUR, ha dirigido su oferta académica muy
especialmente a los prestadores de servicios y a las comunidades, quienes han
recibido, de acuerdo con las estadísticas que presenta la Gerencia de
Capacitación y Formación (2009), un total de trece mil quinientos cuatro
(13.504) y seis mil quinientos sesenta y cinco (6.565), respectivamente durante
los años 2008 y 2009.
Para el año 2008 y 2009 (Ver Gráficos 3 y 4), los prestadores de servicios
turísticos y las comunidades organizadas, fueron los que más demandaron la
capacitación ofrecida por INATUR; sin embargo es importante señalar que los
funcionarios públicos, así como también los profesionales de turismo solicitaron
esta capacitación fundamentalmente en el área de turismo.
- 48 -
GRÁFICO Nº 3 AUDIENCIA CAPACITADA – INATUR 2008
3565
4500
1481
20 80204
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
1
Comunidad
Prestadores de Servicios
Turísticos
Funcionarios Públicos
Estudiantes
Docentes
Profesionales de turismo
Fuente : Gerencia de Capacitación y Formación, INATUR - 2009.
Aunque no existe en los actuales momentos un estudio oficial por parte del
ente rector, que determine la necesidades de formación se puede inferir que la
capacitación por oficio es una necesidad de las comunidades turísticas, puesto
que el sector turismo se compone de un considerable número de oficios, que
aunque no se pueden convertir en profesión desde el punto de vista formal, sí
debe ese conjunto de saberes formar parte del componente profesional del
licenciado en turismo.
GRÁFICO Nº 4 AUDIENCIA CAPACITADA – INATUR 2009
3000
9004
545170
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
1
Comunidad
Prestadores de Servicios
Turísticos
Funcionarios Públicos
Estudiantes
Fuente: Gerencia de Capacitación y Formación, INATUR - 2009.
- 49 -
Los motivos por los cuales destacan este tipo de audiencia en la
presentación de proyectos presume INATUR, que son:
- La retribución del impuesto del 1% a los prestadores de servicios
turísticos.
- Reforzar la formación de los profesionales que se están
desempeñando como prestadores.
- La participación de los prestadores informales que se integran a la
comunidad.
La formación que ofrece INATUR, está fundamentada en las necesidades
de los prestadores de servicios y en las problemáticas de las comunidades,
que en su mayoría presentan realidades distintas que ha sido abordada con
conocimientos básicos del Turismo.
Otra institución que forma y capacita el talento humano del área turística es
el INCES, el cual cumple un gran papel en la certificación por oficio y en la
capacitación y actualización muy especialmente operativa del área turística y
hotelera.
Esta institución tiene la modalidad de cursos y salidas ocupacionales, las
cuales están representadas gráficamente según su demanda de la siguiente
manera:
GRÁFICO Nº 5DEMANDA CURSOS 2008 - 2009
26%
1%
4% 2%7% 7%
10%
2%4% 9%
8%
20%
ANIMADOR – RECREADOR
PASTELERO (A)
PANADERO ARTESANAL
ELABORADOR DE DULCES CRIOLLOS
REPOSTERO
DISEÑADOR DE PROGRAMASA DEVIAJES
ORGANIZADOR DE FERIAS REGIONALES
COCINA
PREPARADOR INTEGRAL DE SERVICIODE HABITACION
OPERADOR DE SERVICIO BAR -RESTAURANT
PREPARADOR DE ALIMENTOS YBEBIDAS EN ESTABLECIMIENTOS DECOMIDA RAPIDAPRESTADOR (A) DE SERVICIOS ENPOSADAS
Fuente: Gerencia General de Formación Profesional. INCES - 2009
- 50 -
En la oferta de capacitación que tiene el INCES, es importante señalar que
se distingue tres grande áreas del sector turismo: alojamiento, los alimentos y
bebida y turismo
La demanda de la oferta académica del INCES, está representada por
personas que en su mayoría no poseen formación universitaria; sino que son
ciudadanos y ciudadanas incorporados a los oficios del área turística, que no
requieren de titulaciones para ejercer o desempeñarse.
El INCES, cubre las necesidades que demanda el trabajador para la
certificación por oficio.
GRÁFICO Nº 6DEMANDA DE SALIDAS OCUPACIONALES II SEMESTRE 2009
34%
3% 2% 2%
21%
2%
36%
ANIMADOR - RECREADOR
DISEÑADOR DE PROGRAMAS DE VIAJE
ELABORADOR(A) DE DULCES CRIOLLOS
ORGANIZADOR DE FERIAS REGIONALES
PANADERO(A) ARTESANAL
PASTELERO(A)
REPOSTERO(A)
Fuente: Gerencia General de Formación Profesional. INCES - 2009
Los oficios más demandados por los trabajadores del área turística en
relación a la oferta académica del INCES, de acuerdo con las salidas
ocupacionales son: Organizador de Ferias Regionales y Elaborador de
Dulcería Criolla, seguida de Animador y Recreador.
- 51 -
2.3 INSTITUCIONES QUE OFRECEN LAS CARRERAS DE TURIS MO Y
HOTELERÍA EN VENEZUELA.
La oferta académica de formación en el área de turismo en Venezuela, se
enmarca en dos vertientes principales; las cuales están dirigidas: una hacia el
turismo y la otra hacia la hotelería.
Esta oferta se distribuye por todo el territorio nacional de manera
estratégica, muy especialmente la que presenta los Institutos y Colegios
Universitarios del sector público; con un total de once (11) instituciones,
ubicadas en el Oriente, Occidente, Los Andes y el Centro del país (Ver Gráfico
Nº 7). Es importante mencionar que el Colegio Universitario de Los Andes
Venezolanos, aunque es una institución universitaria pública, a diferencia del
resto de los otros diez institutitos y colegios universitarios se encuentra
administrado directamente por el Ministerio del Poder Popular Para el Turismo
y no por el Ministerio Popular para la Educación Universitaria.
Las instituciones del sector público no cuenta con otras sedes o
extensiones, la mayoría son sedes única, exceptuando al Instituto Universitario
Tecnológico de Ejido, que administra la carrera en ambas sedes (Bailadores y
Mérida).
La estructura organizacional que mantienen los Institutos y Colegios
Universitarios es la tradicional, en la cual funciona el Departamento Académico
de Turismo y Hotelería o la Coordinación de Turismo. Esta estructura obedece
a que en la mayoría de los Institutos y Colegios Universitarios de sector público
pertenecientes al Ministerio del Poder Popular Para la Educación Superior,
existen Comisiones Modernizadoras y Transformadoras, donde la figura de la
Coordinación cobra relevancia.
- 52 -
GRÁFICO Nº 7 UBICACIÓN DE INSTITUTOS Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS D E VENEZUELA -
2009
TURISMO
6 IUTPC 1 IUB3 CUC
7 CUJLPR18 IUTAEB
13 I UTE11 IUTLF
12 IUTSC
27 IUTJNV
26 IUTDe lt a
29 IUTBolívar
Fuente: Encuentro Nacional de Voceros Chichiriviche, Abril 2008.
De acuerdo con la información registrada por la OPSU (2008), la totalidad
de instituciones educativas a nivel superior que administran la carrera de
Turismo y Hotelería (en sus distintas modalidades) en Venezuela, son cuarenta
y tres (43) (Ver Cuadro Nº 5); de las cuales diez (10), son Institutos y Colegios
Universitarios del sector público pertenecientes al Ministerio del Poder Popular
para la Educación Superior; uno (01) es Colegio Universitario perteneciente al
Ministerio del Poder Popular para el Turismo (Colegio Universitario Hotel
Escuela de Los Andes Venezolano); cinco (05) Universidades públicas; tres
(03) Universidades privadas y veinticuatro (24) Institutos Universitarios
privados.
Estas instituciones están ubicadas específicamente en los Estados:
- 53 -
1. Nueva Esparta.
2. Falcón.
3. Bolívar.
4. Carabobo.
5. Miranda.
6. Distrito Capital.
7. Vargas.
8. Táchira.
9. Sucre.
10. Zulia.
11. Aragua.
12. Anzoátegui.
13. Mérida.
14. Monagas.
15. Lara.
16. Barinas.
17. Amazonas.
El gran número (27) de instituciones privadas que ofertan la carrera de
turismo y hotelería, en sus distintas modalidades en casi todo el territorio
nacional, refleja de cualquier forma el carácter excluyente de la carrera que en
muchos casos se ha vuelto elitesca; puesto que son muy pocos los que tienen
un poder adquisitivo alto para poder cancelar las cuotas de inscripción en
dichas instituciones. Siendo las instituciones públicas (16), la única oportunidad
de estudio que se encuentra al alcance de los jóvenes venezolanos.
CUADRO Nº 5 INSTITUCIONES QUE OFRECEN LAS CARRERAS DE TURISMO Y HOTELERÍA EN VENEZUELA.
Institución Ciudad / Núcleo Titulo que Otorga Condición
Pública
Privada
1 Instituto Universitario de Barlovento Higuerote TSU en Turismo TSU en Hotelería X
2 Colegio Universitario de Caracas Caracas TSU en Turismo TSU en Hotelería X
- 54 -
3 Colegio Universitario Hotel Escuela de los Andes Venezolanos Mérida
TSU en Hotelería y Servicios de la Hospitalidad X
4 Colegio Universitario Prof. José Lorenzo Pérez Caracas TSU en Turismo X
5 Instituto Universitario de Tecnología Ejido Ejido Bailadores
TSU en Turismo TSU en Hotelería X
6
Instituto Universitario de Tecnología Andrés Eloy Blanco Barquisimeto
TSU en Turismo TSU en Hotelería X
7 Instituto Universitario de Tecnología Jacinto Navarro Vallenilla Carúpano
TSU en Turismo TSU en Hotelería X
8 Instituto Universitario de Tecnología José Antonio Anzoátegui Puerto La Cruz TSU en Turismo X
9 Instituto Universitario de Tecnología Puerto Cabello Chichiriviche TSU en Gestión Hotelera y Turística X
10 Instituto Universitario de Tecnología Dr. Delfín Mendoza Tucupita TSU en Turismo X
11 Instituto Universitario de Tecnología del Edo. Trujillo Boconó
TSU en Turismo TSU en Servicio de la Hospitalidad X
12
Universidad de Oriente Nueva Esparta
TSU en Admón. de Empresas Hoteleras TSU en admón. de Empresas Turísticas Lic. en Hotelería Lic. en Turismo
Puerto Ordaz Lic. en Turismo
TSU en Admón. de Empresas Turísticas
13 Universidad Nueva Esparta Caracas Lic. en Admón. de Empresas Turísticas X
14 Universidad Alejandro de Humboltd Caracas Valencia Lic. en Admón. de Empresas Turísticas X
15
Universidad Simón Bolívar Litoral
TSU en Admón. del Turismo TSU en Admón. Hotelera
Litoral Sartenejas
Lic. en Gestión de la Hospitalidad TSU en Admón. del Turismo
16 Instituto Universitario de Nuevas Profesiones Caracas Valencia TSU en Empresas Turísticas X
17 Universidad Nac. Exp. de Guayana Ciudad Bolívar TSU en Empresa y Alojamiento Turístico TSU en Turismo X
18 Instituto Universitario Insular Porlamar TSU en Gestión Hotelera X
19 Instituto Universitario de Tec. Américo Vespucio Caracas TSU en Turismo y Hotelería X
20 Instituto Universitario de Tec, Los Andes Rubio TSU en Turismo y Hotelería X
21
Instituto Univ. de Tec. Industrial Rodolfo Loero Arismendi
Caracas Litoral Punto Fijo Porlamar Cumana Maturín Barquisimeto Valera Ciudad Bolívar Barcelona
TSU en Turismo
X
22 Instituto Univ. de Tec. Juan Pablo Pérez Alfonso Maracaibo TSU en Turismo
X
23 Instituto Univ. de Tec. Antonio Ricaurte
La Victoria Maracay Cagua
TSU en Turismo X
24 Instituto Univ. de Tec. READIC Maracaibo TSU en Turismo
X
- 55 -
25 Instituto Univ. de Tec. Cristóbal Mendoza Mérida El Vigía
TSU en Turismo X
26 Instituto Univ. de Tec. Elias Calixto Pompa Guatire TSU en Turismo
X
27 Instituto Univ. de Tec. Henry Pittier Puerto La Cruz TSU en Turismo X
28 Instituto Univ. de Tec. Superior de Oriente Puerto La Cruz TSU en Turismo
X
29 Instituto Univ. de Tec. Jose Leonardo Chirinos Punto Fijo TSU en Turismo
X
30 Instituto Univ. de Tec, Venezuela Caracas Maturín TSU en Turismo X
31
Instituto Univ. de Tec. Antonio José de Sucre
Caracas Maracay Valencia Barcelona Barquisimeto Maracaibo Mérida Puerto Ordaz San Felipe Barinas Aragua de Barcelona Punto Fijo Guarenas Porlamar
TSU en Turismo
32 Instituto Univ. de Tec. Mario Briceño Iragorry Valera TSU en Turismo X
33 Instituto Univ. De Tec. Gral. Pedro María Freites Barcelona TSU en Turismo
X
34 Colegio Univ. de Administración y Mercadeo
Naguanagua Valencia Puerto Cabello San Felipe Guacara
TSU en Turismo
X
35 Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacín Maracaibo TSU en Turismo
X
36 Instituto Univ. de Gerencia y Tecnología Caracas TSU en Turismo
X
37 Instituto Univ. YMCA Lope Mendoza Caracas TSU en Turismo X
38 Instituto Universitario Jesús Enrique Lossada San Cristóbal TSU en Turismo
X
39 Instituto Univ. Tec. Amazona Puerto Ayacucho TSU en Ecoturismo
X
40 Instituto Univ. de Profesiones Gerenciales Caracas TSU en Gerencia Hotelera X
41 Universidad de Falcón Punto Fijo- Carirubana Lic. en Turismo X
42 Universidad del Zulia Punto Fijo Lic. en Turismo X
43 Universidad Nacional Exp. Politécnica de Las Fuerzas Armadas
Caracas Mérida Lic. en Turismo X
Fuente: OPSU – 2008
- 56 -
Por otra parte, existen otras instituciones que capacitan y forman talento
humano para el área turística, entre las cuales destaca el Instituto Nacional de
Turismo (INATUR) y el Instituto Nacional de Capacitación y Educación
Socialista (INCES).
El primero es un ente adscrito al Ministerio del Poder Popular con
competencia en Turismo, cuyo objeto es promover y regular el turismo como
factor de desarrollo sustentable y sostenible para el país.
El INATUR cuenta dentro de su estructura organizativa con una Gerencia
Capacitación y Formación, a la cual corresponden dentro de sus atribuciones:
1. Coordinar con el Ministerio del Poder Popular con competencia de
Educación, la capacitación turística en las comunidades
organizadas y consejos comunales.
2. Organizar programas de formación y capacitación turística.
3. Promover e incentivar el proceso de sensibilización turística en las
comunidades.
De acuerdo con las estadísticas que registra la Gerencia de Capacitación y
Formación de INATUR (2009), la oferta académica radica fundamentalmente
en cuatro áreas las cuales son:
1. Turismo.
2. Hotelería.
3. Complementarios.
4. Transporte.
Estas áreas se abarcan a nivel de cursos, en las distintas comunidades que
las solicitan, siendo el área turismo la más demandada. Atribuyéndole los
motivos principales de su demanda a:
1. La falta de especialización en turismo, a diferencia de hotelería y
transporte que son áreas más específicas.
2. El potencial turístico de cada región.
3. Las debilidades de capacitación en el área de turismo.
- 57 -
2.4 TENDENCIAS INTERNACIONALES EN EL ÁREA DEL PROGR AMA
NACIONAL DE FORMACIÓN EN TURISMO.
De acuerdo con la propuesta del Plan Estratégico de Turismo 2007-2012, el
turismo es uno de los sectores más importantes y dinámicos en el mundo
actual, tanto por su nivel de inversión, participación en el empleo, aportación de
divisas, como por la contribución al desarrollo regional.
Para el 2008, aportó alrededor del 11% del valor bruto de la producción
mundial y generó uno de cada once empleos, debido a la movilización de más
de 924 millones de turistas.
La Organización Mundial del Turismo (OMT), estima que en los próximos 10
años viajarán por el mundo alrededor de 1.600 millones de turistas y dejarán
dos billones de dólares a la economía.
Según datos aportados por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo,
en la Propuesta del Plan Estratégico de Turismo 2007-2012, el turismo
alcanzará 2,5 veces el volumen registrado a finales de los años noventa, lo que
significará un gasto turístico internacional de 5.000 millones de dólares cada
día, excluido el costo del transporte internacional.
A largo plazo el crecimiento anual en países en desarrollo será de un 4%
aproximadamente; por consiguiente, el Producto Interno Bruto Mundial (PIB)
prácticamente se duplicará en el período previsto. Esta situación implicará
mayores ingresos distribuidos en nuevas y más amplias capas de la población
en diversas partes del mundo; una porción siempre creciente de estos ingresos
se dedicará a viajes al extranjero. Sin embargo, dadas las estimaciones, el
Turismo prevé contraerse en los próximos años en diferentes regiones del
mundo en forma asimétrica.
Se calcula que la proporción de la población mundial que realiza turismo
internacional es del 3,5% y se estima en 7% para el año 2020.
En relación con los destinos emisores tanto de Norteamérica, Sudamérica y
de Europa, el mayor porcentaje de viajes de placer corresponde a motivaciones
de interés general, caracterizadas por:
- 58 -
a. Preferencia de destinos donde las áreas naturales están muy bien
protegidas y conservadas.
b. Requerimiento de buenas comunicaciones, transporte para grupos,
seguridad, comodidad y guías con dominio de idiomas.
c. Búsqueda de estilos de vida sana y de mayor contacto con la
naturaleza.
d. Preferencia de viajes con circuitos turísticos organizados por tour
operadores.
e. Utilización de alojamientos de 3 y 4 estrellas.
f. Alta importancia de la relación precio/valor.
g. Mayor interés por las culturas foráneas.
Asímismo, de acuerdo con la OMT, los datos más relevantes del
movimiento turístico en los mercados identificados por regiones, son los
siguientes:
a. Europa genera más de la mitad del número de llegadas de turistas
internacionales en todo el mundo.
b. La región con mayor crecimiento durante los últimos diez (10) años
ha sido Asia Oriental y el Pacífico, experimentando un crecimiento
medio anual del 9,3 %.
c. Los turistas procedentes de América prefieren sobre todo su propio
continente y en segundo lugar, su preferencia es Europa (21%).
d. Los viajes a destinos lejanos con origen de Asia Oriental y Pacífico,
tienen como destino Europa (15%) y América (11%).
e. Los turistas procedentes de África viajan a Europa (25%) y a
Oriente Medio (7%).
f. En todas las regiones, la mayoría de los turistas permanecen
dentro de su propia región (Europa posee el mayor porcentaje de
viajes dentro de la propia región). La única excepción corresponde
a Asia Meridional donde el porcentaje de turismo dentro de la
misma región es sólo de un 23 %.
- 59 -
Por otro lado, recientes estudios realizados por organismos de turismo, han
arrojado tendencias emergentes reflejadas por los diversos mercados turísticos
mundiales, tales como:
a. Aumento del turismo de los representantes de la tercera edad.
b. La concepción del grupo de viaje ha cambiado. Ya no predominan
los viajes familiares.
c. Reducción de la duración de los viajes. Esta tendencia conducirá a
un acortamiento de las vacaciones largas para dar paso a las
vacaciones de menor cantidad de días de duración (1 a 3 días).
d. Vacaciones de interés especial. El turista presenta una tendencia
hacia los servicios más personalizados y especializados.
Las tendencias y motivaciones en los comportamientos de la demanda
turística europea son las siguientes:
a. Búsqueda de entornos verdes, no contaminados.
b. Disfrutar de vacaciones clásicas: sol, mar, playa, descanso, todo
incluido.
c. Vivir experiencias intensas en la naturaleza.
d. Prioridad al bienestar físico y emocional.
e. Búsqueda de aventuras y experiencias en lugares poco conocidos.
f. Aprendizaje de diferentes culturas, lugares históricos, mitos y
leyendas interesantes; así como conocer gente del lugar.
g. Visitas a familiares y amigos.
h. Visitas a lugares nocturnos.
i. Visitas a parques temáticos.
j. Preferencia al turismo de aventura y deportes extremos.
k. Preferencia al disfrute en programas de cruceros.
Las tendencias indican que la motivación hacia destinos de sol y playa
seguirá siendo importante en los viajes de Europa, el cual continuará siendo la
primera región emisora y receptora de turismo a nivel mundial, donde se estima
para el 2020 la llegada de 729 millones de turistas internacionales.
- 60 -
Según las tendencias de los mercados turísticos emitidas por la OMT
(2009), la región de las Américas recibe más del 16% de las llegadas totales de
turismo del mundo, es en la actualidad la tercera región más visitada, después
de Europa, Asia y el Pacífico, con aproximadamente 115 millones de llegadas
de todo el mundo.
Según la OMT, el principal destino de los americanos, fuera de su región es
Europa, donde se orientan principalmente a los países occidentales y
septentrionales, con especial énfasis en los desplazamientos entre Estados
Unidos, el Reino Unido e Irlanda; sin embargo, los desplazamientos
descendieron 7% debido a los efectos de la guerra de Irak y el fortalecimiento
del euro frente al dólar estadounidense.
Las tendencias y motivaciones en los comportamientos de la demanda
turística del continente americano son las siguientes:
a. Visitar a familiares y amigos.
b. Cursar estudios de pre o post grado.
c. Vivir experiencias intensas.
d. Viajes de interés general, ecoturismo y cultural.
e. Viajes de interés especial (aprendizaje de idiomas, compras y
juegos).
Las tres subregiones América del Sur, América Central y el Caribe crecerán
por encima de la media del continente y, en consecuencia, aumentarán su
cuota de mercado. América del Sur superará al Caribe para el 2020.
El análisis por países revela que en el año 2020, Estados Unidos seguirá
siendo el destino número uno de América con más de 100 millones de llegadas
de turistas internacionales. Seguirán México y Canadá con casi 49 y 41
millones de llegadas respectivamente. Brasil registrará 14 millones de llegadas
y Argentina, Cuba, República Dominicana, Chile y Jamaica se espera que
registren entre 2 y 8 millones de llegadas internacionales. La tasa de
crecimiento más alta para el 2020 está prevista para Cuba (9,2% anual en
promedio). La República Dominicana y los destinos de América del Sur,
- 61 -
Argentina, Brasil y Chile, tienen previsto registrar tasas de crecimiento
alrededor del 5% anual.
Se prevé que habrá casi 17 millones de llegadas de turistas internacionales
provenientes de Asia Meridional en el año 2020. Esto representa una tasa de
crecimiento anual de 5,6%, 1,5% por encima de la media mundial (4,1%). La
región de Asia Meridional logrará la cuarta mayor tasa de crecimiento de todas
las regiones del mundo, mejorando su cuota de mercado de turistas
internacionales. Las tendencias en los comportamientos de la demanda
turística del continente asiático son las siguientes:
a. Estudiar idiomas.
b. Visitar a familiares y amigos.
c. Conocer diferentes culturas y su historia.
d. Visitas de trabajo y negocios
e. Compras.
f. Ecoturismo y deporte.
2.5 FORMACIÓN NECESARIA Y JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAM A
NACIONAL DE FORMACIÓN EN TURISMO.
El entorno socio-histórico actual está caracterizado por constantes cambios
que demandan del sistema educativo el progreso y el mejoramiento continuo
del desempeño estudiantil para adecuarlo a los nuevos tiempos.
En concordancia con esta dinámica, las políticas de Educación Universitaria
han sido orientadas hacia la transformación social, abriendo espacios a las
necesidades y expectativas de educación y a construir un modelo de educación
superior, capaz de hacer comprender las realidades y entornos del venezolano,
motivo por el cual las instituciones de Educación Universitaria están en la tarea
de definir estrategias que fortalezcan paulatinamente la relación de los
estudiantes con el entorno laboral, orientados en su formación profesional a
contribuir con el desarrollo de las comunidades.
Una de las metas del gobierno venezolano bolivariano es enfocar la
actividad turística hacia el bienestar del hombre y hacia los valores personales;
- 62 -
por tal razón se plantea entonces la propuesta del Programa Nacional de
Formación en Turismo, concebido para egresar profesionales humanistas, con
preparación científica y tecnológica, capaces de asumir roles de líderes en
equipos de trabajo y en cualquiera de las áreas del turismo, enmarcado este
programa en una estructura curricular de cuatro (4) años, con una salida
intermedia en el segundo año de Técnico Superior en Turismo, con el perfil de
un profesional emprendedor, con habilidades para tomar decisiones en
diversos escenarios y ante diferentes situaciones, donde se debe disponer de
espacios para prácticas profesionales y de esta manera integrar el
conocimiento teórico con la experiencia en contextos reales para afianzar tales
conocimientos.
El propósito es generar talento humano cuya formación y ética profesional
posibilitarán el crecimiento oportuno y sostenido de la actividad turística como
elemento de desarrollo socioeconómico significativo para la región y el país.
En los actuales momentos, el Gobierno Bolivariano de Venezuela de
acuerdo con la realidad educativa del país, plantea la necesidad de crear
instituciones universitarias que den respuestas a los problemas de
dependencia tecnológica, científica, alimentaría, en el ámbito nacional, regional
y local.
Es por ello, que en uso de sus atribuciones y considerando el artículo 10 de
la Ley de Universidades, declara la creación de 29 universidades politécnicas.
A partir de este anuncio se han realizado eventos nacionales, regionales y
locales con participación del colectivo de las diferentes instituciones, donde se
han establecido lineamientos para la construcción de esta nueva Casa de
Estudio Universitaria, que contribuya a solventar los problemas de orden
educativo, político y social de la nación.
Para lograr lo antes mencionado, se han establecido áreas de prioridad
nacional, como son: Producción Agroalimentaria, Informática, Electricidad,
Mecánica, Electrónica, Administración y Gestión, Enfermería, Información y
Documentación, Gestión Integral del Riesgo, Formación de Educadores,
- 63 -
Turismo y Construcciones Civiles, hacia las cuales debe estar orientada esta
nueva propuesta
La propuesta del Programa Nacional de Formación en Turismo, se
fundamenta en la Constitución Nacional y los Planes de Desarrollo Nacional,
Regional y Local, los cuales plantean al turismo como una alternativa de
desarrollo social, para darle solución a problemas sociales, culturales y
económicos en todos los ámbitos. De igual manera, en el Plan Estratégico
Turístico 2007-2013, donde se enfoca la apertura de nuevos circuitos, destinos
y productos turísticos con base en las potencialidades vírgenes, estableciendo
así áreas estratégicas como: Ecoturismo, Deportes Acuáticos, Rutas Agro-
turísticas, Sistemas de Calidad, entre otras.
El Programa Nacional de Formación en Turismo, responde a la necesidad
del entorno y tiene pertinencia social, pues el turismo es una actividad
económica de interés nacional, regional y local contemplada dentro de las
áreas prioritarias del Estado venezolano y es una estrategia para la
diversificación y desarrollo sustentable de la nación. Asimismo, esta área se
encuentra contemplada en la propuesta del nuevo modelo productivo social
con grandes ventajas comparativas y, por ende, responde al plan de economía
social productiva específicamente a las redes de desarrollo endógeno.
Es por todos estos argumentos, que el Programa Nacional de Formación en
Turismo, establecido por el Gobierno Nacional a través del Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria y la Comisión Nacional Alma Mater,
diseñado con el objetivo de la formación del talento humano necesario para el
desarrollo del turismo, de acuerdo a las prioridades del país, región o localidad,
en el cual se otorgará Certificaciones, títulos de Técnicas y Técnicos
Superiores Universitarios, Licenciados y Licenciadas, Especialista y Magíster,
da respuesta concreta a las imperiosas necesidades del país, en el área
turística.
El turismo es considerado una actividad con grandes posibilidades para
generar desarrollo, es decir, riqueza, bienestar y empleo. En algunos países,
ha llegado a convertirse en su principal actividad económica. Es una de las
- 64 -
actividades más afectadas por la globalización, el acceso a la información a
velocidades impresionantes y, por ende, a los mercados, modificando los
patrones de comportamientos de los potenciales turistas, dado que no sólo se
compite en costos, sino también en calidad, en la relación precio-valor y,
porque no decirlo, se compite en presencia en los mercados internacionales.
El turista exige un servicio de calidad, respuestas oportunas y condiciones
de seguridad que el destino turístico debe proporcionarle. También la
globalización ha impuesto estándares de calidad y de responsabilidad social y
el turismo no escapa a éstos, es por ello uno de los sectores más impactados.
Ya no basta con atractivos naturales o factores heredados para competir, se
debe seleccionar un segmento específico y especializado para vender en los
mercados mundializados.
Venezuela, debe asumir el reto y aprovechar las oportunidades. Estas
oportunidades están centradas en sus bellezas naturales, en la diversidad
geográfica que le brinda la plataforma para el desarrollo del turismo de
aventura, el turismo rural, el turismo ecológico, el agroturismo, el turismo
científico.
Los beneficios del turismo son conocidos en un país como Venezuela, el
cual está afectado históricamente por tasas de desempleo y de pobreza;
crearía más empleo y mejor remunerados, porque el turismo requiere recursos
humanos especializados.
El turismo puede llegar a convertirse en un sector económico de
importancia para Venezuela que, unido al petróleo, proporcionaría mejor
calidad de vida a la población.
Ahora bien, la globalización nos obliga a ser competitivos y a estudiar
alternativas para el desarrollo local, regional y nacional del turismo, de allí que
las ventajas comparativas y competitivas deben ser punto de partida de
cualquier programa, plan o proyecto de desarrollo.
Desde la evolución histórica de la humanidad, el desplazamiento, la
alimentación y la pernocta, han jugado un papel relevante para el hombre.
Cada uno de los seres humanos, representan un universo relevante de
- 65 -
experiencias, cualidades y necesidades que lo convierten en un individuo
único, y el turismo, concebido como una actividad eminentemente humana, del
hombre, por el hombre y con el hombre, representa para la humanidad una vía,
un medio o una posibilidad de obtener experiencias y conocimientos
significativos que mejoren su calidad de vida a través de una visión integral de
la realidad.
La interpretación del turismo y su función social, pueden enmarcarse en
distintos criterios y el beneficio que aporta tanto a las comunidades receptoras
como a los usuarios, visitantes, excursionistas y turistas que están inmersos en
esta actividad, denota un avance para cada uno de los países miembros de la
Organización Mundial del Turismo (OMT). Más aún, las diversas agrupaciones
internacionales asociadas al mejoramiento de la calidad de vida del ser
humano, reconocen al turismo como la autopista por la cual se mueve un
conjunto de elementos que fortalece el desarrollo de la vida social.
No obstante, esta concepción del turismo no siempre fue así. Visiones
obsoletas en los últimos años del siglo XIX y durante las primeras décadas del
siglo XX, incluyen perspectivas individualistas y economicistas del mismo,
donde la ganancia y los negocios en el ramo constituyen el motor principal para
su puesta en marcha.
Hoy día, la preocupación por el destino del planeta, las posibilidades de
desarrollo humano enmarcado en la sostenibilidad, la equidad, el respeto y la
solidaridad para con todos nuestros semejantes y su entorno, permiten definir
el ángulo humanista de este fenómeno social.
En relación con lo anterior, y en el contexto de la Venezuela actual, resulta
indispensable concebir, administrar y optimizar políticas de Estado que estén
en consonancia con las nuevas tendencias educativas en especialidades
relacionadas con el turismo y la hospitalidad (como sinónimo de calidad de
servicio), dado que la educación en estas áreas del conocimiento resulta ser un
elemento esencial para el desarrollo de estas actividades.
En tal sentido, el Estado venezolano, consciente del valor social del
fenómeno turístico, y en consonancia con la Constitución de la República
- 66 -
Bolivariana de Venezuela (2000), ha decretado leyes y desarrollado planes y
proyectos, para que coadyuven en el ejercicio de este aspecto de la realidad, al
tiempo que ha incluido a las comunidades en la construcción de dimensiones
que hagan posible el florecimiento del turismo como una alternativa viable para
la formación integral de toda la ciudadanía, y como una manera creativa de
lograr el desarrollo endógeno de las mismas.
A manera de ilustración, se pueden citar la construcción de los consejos
comunales como figuras representativas de proyectos de vida que a su vez son
elementos dinamizadores y protagonistas de hechos turísticos y
socioeconómicos, en procesos pedagógicos -formales y/o informales- donde la
experiencia individual y colectiva muestra gran riqueza cultural.
Asimismo, el rescate de los valores, la ética, la moral, el trabajo creador, la
vocación de servicio en pro de la máxima felicidad social (aspectos tales
contenidos en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación 2007-2013), dan cuenta del ánimo de un recibimiento cordial y
genuino que debe respaldar la dimensión afectiva, espiritual y humana de toda
la población, y en particular, de los involucrados en las actividades turísticas y
de la hospitalidad.
De tal manera, la existencia del turismo como aspecto real de la vida
nacional, exige la propuesta de planes y programas que atiendan la formación
de profesionales competentes y solícitos en el ejercicio de su desempeño,
dada la necesidad de que los institutos de educación superior den respuestas a
la sociedad venezolana -urgida de comprensión, educación y mejores
oportunidades de justicia y equidad- para al mismo tiempo, establecer
conexiones armónicas con todos los demás órganos representativos de los
diferentes ministerios de la vida sociopolítica del país, considerando las
posibilidades de intercambio de conocimientos, información y tecnologías con
otros países, ciudadanos y culturas.
La valoración del patrimonio natural y cultural de cada región, el
fortalecimiento del sentido de identidad nacional y pertinencia social, el diseño
de proyectos colectivos que beneficien a visitantes y pobladores a la vez, a
- 67 -
través del turismo como trabajo digno, promotor de cambios y hacedor de
sueños, exhibe con orgullo una pertinencia social dentro del contexto que lo
produce para reforzar su historia, sus costumbres, sus tradiciones y
proyectarse como plataforma sólida de desarrollo endógeno auténtico.
El Programa Nacional de Formación en Turismo, comprende cuatro
grandes áreas de conocimiento que se interconectan con los pilares de la
educación propuestos por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) -Ser, Conocer, Hacer y Convivir-,
y que además, responden a la nueva visión de un ser humano capaz de
relacionarse armónicamente con los demás en su desempeño profesional.
A la par, y para sustentar la visión global de la necesidad de
posicionamiento de este programa dentro del contexto nacional, es importante
señalar que en Venezuela, existen un total de 43 instituciones de educación
superior que ofrecen diferentes carreras en el área del turismo, y que de ellas,
sólo 11 del total, son instituciones oficiales, mientras que el porcentaje restante
corresponde a instituciones privadas, que no arropan a toda la población
estudiantil egresada de bachillerato, que desea insertarse académicamente en
estas especialidades, pero que no cuentan con los medios económicos para
hacerlo.
Además, de acuerdo con los estudios realizados por la OMT, en la
actualidad existe un mercado mundial potencial de 1,5 a 2,1 millones de
viajeros dispuestos a realizar viajes vacacionales a destinos de sol y playa,
para lo cual Venezuela cuenta con excelente potencial para consolidarse como
tal, debido a los casi tres mil kilómetros de costa de que dispone.
En tal sentido, teniendo en cuenta que la actividad turística representa la
mayor fuente de ingresos para la mayoría de los países del Caribe, y que las
tendencias indican la entrada de nuevos competidores latinoamericanos al
mercado de viajes de interés general, el posicionamiento del Producto Turístico
de Venezuela, supone una gran oportunidad para ofrecer un viaje no sólo de
sol y playa sino también de montañas, llanos, dunas, selva y cultura.
- 68 -
En resumen, los atractivos naturales de Venezuela le sirven de escenario
ideal a la capacitación, entrenamiento y formación profesional de los
ciudadanos y ciudadanas comprometidos con el contexto social local, regional
y nacional, conocedores de su entorno y de su gente, hacedores de
innovaciones que conviven con sus análogos en condiciones que prometen ser
mejores en un futuro cercano.
2.6 RELACIÓN DE LA FORMACIÓN EN TURISMO CON EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (2007-201 3).
El PNFT se vincula con el Proyecto Nacional Simón Bolívar al enmarcarse
en las Estrategias y Políticas que se derivan de los lineamientos del proyecto
para la construcción del Socialismo del Siglo XXI y que más directamente se
relacionan con la formación y ejercicio profesional; entre las que se puede
mencionar:
Nueva Ética Socialista.
a. Nueva Moral Colectiva: El PNFT promueve la construcción y
arraigo de los valores y principios más avanzados de las corrientes
humanistas y del pensamiento ético del ideal bolivariano, que
permite superar la conciencia y practicas individualistas que han
sido arraigadas por el modelo económico capitalista.
b. Rescatar los Valores como la Solidaridad Humana: El PNFT
orientará a los futuros profesionales hacia su participación solidaria
en todas sus esferas de acción en la sociedad inculcándole a lo
largo de los trayectos formativos la importancia de entender la
alteridad como forma de reconocimiento y respeto al otro.
c. Transversalizar la Enseñanza de la Ética: El PNFT incluirá en todas
sus unidades curriculares la formación ética socialista y bolivariana
de los participantes.
d. Justicia y Equidad: Sin minar las bases del derecho el PNFT
orientará a sus estudiantes para democratizar la actividad turística
en el marco del ordenamiento jurídico nacional.
- 69 -
e. Conciencia Cívica: El PNFT procurará la formación de un
ciudadano íntegro, ambientalista y consciente de sus deberes y
derechos por y para la transformación del país.
f. Fomentar el Trabajo Creador y Productivo: El PNFT concibe al
trabajo como herramienta de transformación social que privilegia la
satisfacción de las necesidades sociales antes de la acumulación y
reproducción del capital para el supremo valor de la vida, en este
sentido formará a sus estudiantes para privilegiar formas no
capitalistas de producción, orientándole a ser un emprendedor,
creador y autogestor de servicios y políticas turísticas.
g. Responsabilidad Social de la Empresa Privada: El PNFT
favorecerá con iniciativas viables el involucramiento del sector
productivo turístico en la solución de problemas y necesidades
sociales mediante proyectos sin fines de lucro.
Suprema Felicidad Social.
a. Prestar atención integral a niños, niñas y adolescentes: El PNFT
propiciará y estimulará la lucha porque los beneficios del turismo
alcancen a los niños, niñas y adolescentes, en especial a aquellos
que no lo pueden hacer por falta de recursos propios.
b. Atender integralmente a adultos y adultas mayores: El PNFT
fomentará que los adultos y adultas mayores puedan disfrutar de
los beneficios del turismo y sean incluidos para la prestación de
servicios específicos y adecuados a su condición y potencialidades.
c. Apoyar integralmente a la población indígena: El PNFT formará
profesionales con una clara conciencia sobre el respeto a las
comunidades indígenas, su ambiente, cultura y potencialidades
como prestadores de servicios, así como para su inclusión como
usuarios de los beneficios del turismo.
d. Brindar atención integral a la población con discapacidades: El
PNFT formará profesionales capaces de crear o descubrir
oportunidades para la población de discapacitados como usuarios
- 70 -
de servicios turísticos, creando oportunidades para que esa
población disfrute de los servicios turísticos con el fin de
garantizarle el derecho constitucional al descanso, la recreación y
aprovechamiento del tiempo libre.
e. Fortalecer la educación ambiental, la identidad cultural, promoción
de la salud y la participación comunitaria: El PNFT a través de la
formación por proyectos en comunidades y por medio de sus
unidades curriculares, dará especial atención a la educación
ambiental, la identidad cultural y al trabajo participativo en y con las
comunidades, de forma tal que se asuma el principio de la
sustentabilidad, la interculturalidad y la democracia participativa.
f. Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo: El
PNFT promoverá investigación-acción y otras modalidades que
acompañen al estudiante durante todo el proceso de formación por
proyecto, a fin de afirmar la pertinencia entre creación intelectual y
requerimientos sociales.
g. Incorporar las tecnologías de información y la comunicación al
proceso educativo: El PNFT hará uso intensivo y extensivo de las
TIC en las modalidades presenciales, semipresenciales y a
distancia, así como el software especializado. Igualmente
propiciará el desarrollo de software libre en el área de turismo,
alojamiento y gastronomía.
h. Desarrollar la educación intercultural bilingüe: El PNFT dará los
estudiantes los elementos y herramientas comunicacionales en
lenguas extranjeras y nativas en niveles suficientes como para
establecer intercambios culturales.
i. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la
educación superior con pertinencia: El PNFT facilitará a sus
estudiantes las estrategias y los medios para que los saberes
locales y populares sean llevados a contextos teóricos,
tecnológicos y metodológicos más amplios y universales.
- 71 -
j. Extender la cobertura de la matrícula escolar a toda la población
con énfasis en las poblaciones excluidas: El PNFT garantizará el
ingreso en igualdad de condiciones, nacionalmente y de manera
municipalizada articulándose y/o fusionándose con el Programa
Nacional en Turismo de la Misión Sucre.
k. Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema educativo:
El PNFT creará las condiciones para que sus participantes
culminen sus estudios de pre y postgrado. A nivel de pregrado
garantizando la homogeneidad y movilidad del programa en las
instituciones que lo dicten a nivel nacional y el impulso de las
políticas de servicio estudiantil e infraestructura que aminoren la
posibilidad de deserción. A nivel de postgrado se garantiza el
desarrollo de programas de cuarto nivel que se generen de líneas
de investigación que correspondan con necesidades reales de la
actividad turística a nivel nacional, regional y local. Además el
PNFT en Turismo garantizará el carácter gratuito de los postgrados
atendiendo a las políticas de inclusión del Estado y a la diversidad
de mecanismo de cooperación internacional que se han generado.
l. Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural: El PNFT propiciará
la protección y promoción del patrimonio cultural de la nación y su
aprovechamiento turístico sustentable y endógeno.
m. Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales: El
PNFT formará profesionales con una clara percepción de la
importancia de la diversidad cultural y contribuirá a promoverlos y
valorarlos a través de las actividades turísticas.
n. Promover el diálogo intercultural entre los pueblos del mundo: El
PNFT creará conciencia de la importancia de la promoción de la
información, intercambio y encuentro entre los pueblos y la cultura
del mundo, para que el participante alcance a desarrollar una visión
holística de la diversidad étnica a nivel latinoamericano y caribeño y
del mundo.
- 72 -
o. Apoyar la organización y participación de los trabajadores en la
gestión de las empresas: El PNFT proporcionará la formación,
valores y actitudes para la autogestión, participación y gestión de
empresas de producción social en el área turística.
p. Incentivar un modelo de producción y consumo ambientalmente
sustentable: El PNFT propiciará la gestión y planificación de los
espacios y de los servicios turísticos en un marco de
sustentabilidad de los recursos ambientales.
q. Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancia y desechos
sólidos y peligrosos: El PNFT formará profesionales con los
conocimientos, actitudes y valores para mantener la actividad
turística, dentro de los parámetros de una cultura ambiental que
combata la expoliación de los recursos y prevea los mecanismos
necesarios para controlar los residuos, sustancia y desechos
sólidos producidos en el desarrollo de los servicios turísticos.
r. Garantizar la conservación y el uso de los recursos hídricos: El
PNFT fomentará por medio de la ejecución de proyectos el uso
turístico racional de los ríos, mares, lagos, lagunas, humedales,
saltos y caídas de agua, como elementos importantes dentro de la
oferta turística que debe conservarse.
s. Propiciar la recuperación de áreas naturales: El PNFT
proporcionará las herramientas necesarias para que los estudiantes
generen actitudes a favor de la defensa y el rescate de los espacios
naturales por parte de los prestadores de servicios, usuarios,
superestructura y comunidades receptoras.
t. Ordenar y reglamentar el uso de las áreas bajo régimen de
administración especial: El PNFT propondrá conjuntamente con los
organismos competentes estrategias que permitan analizar, evaluar
y mejorar el basamento legal para ordenar los espacios turísticos
que están bajo régimen de administración especial.
- 73 -
u. Incrementar la participación de los Consejos Comunales en la
planificación y control de la economía: El PNFT se vincula
activamente a las comunidades para promover, impulsar y mejorar
los servicios turísticos en y con las mesas técnicas de Turismo de
los Consejos Comunales, como factor indispensable para el
desarrollo y diversificación de la economía comunal y endógena.
Democracia Protagónica Revolucionaria.
a. Promover la formación y la organización social: El PNFT contribuirá
a la municipalización de la educación turística en donde todos
tengan acceso a la misma y de igual manera propiciará la
conformación de equipos de trabajo que ayuden y apoyen el
desarrollo turístico de las comunidades.
b. Incentivar el comportamiento y los valores democráticos: El PNFT
estimulará la creación de espacios de discusión y trabajo colectivo
para promover actitudes de una mayor participación en la toma de
decisiones para la transformación de la realidad del turismo.
c. Incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos y
comunicación entre organizaciones sociales: El PNFT permitirá
desarrollar una red de comunicación e información entre los
consejos comunales, las instituciones gubernamentales y las
universidades y los prestadores de servicios turísticos organizados.
d. Promover canales de educación no tradicionales: El PNFT
propiciará a través del eje proyecto, del dialogo de saberes, de la
interculturalidad y de la intersubjetividad comunitaria la
construcción colectiva del conocimiento y el aprendizaje desde la
práctica.
e. Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la
población: El PNFT creará los mecanismos necesarios para
conformar un sistema de información que permita registrar las
necesidades turísticas de las comunidades y su entorno, facilitando
la resolución de estos problemas con la formulación y ejecución de
- 74 -
proyectos articulados con las instituciones del Estado, sectores
productivos, organizaciones comunitarias, sindicatos y gremios.
f. Cambiar la cultura actual del servidor público: El PNFT formará a
sus estudiantes en el marco de la nueva ética socialista del servidor
público.
g. Divulgar el patrimonio cultural, geográfico, turístico y ambiental de
Venezuela: El PNFT contribuirá por medio del eje proyecto al
fomento del espacio geográfico venezolano como unidad de
destino turístico por la diversidad de sus atributos.
Modelo Productivo Socialista.
a. Mejorar el poder adquisitivo y el nivel económico de las familias de
ingresos bajos y medios: El egresado del PNFT estarán en
capacidad de promover y organizar a los artesanos, cultores
populares, pequeños empresarios en alimentos y bebidas,
alojamiento extrahotelero, transportistas, entre otros, en función de
prestar servicios a los turistas y visitantes.
b. Fortalecer la sostenibilidad de la economía social: El PNFT a través
de la formación por proyecto en actividades productivas capacitará
a sus egresados para crear y gestionar sosteniblemente empresas
de producción social en el área turística.
c. Fortalecer Centros de Investigación y Desarrollo en las regiones:
El PNFT contribuirá con los trabajos de investigación de docentes
y estudiantes con aquellos Centros de Investigación y Desarrollo
del Turismo en las regiones; ya sea de la propia institución
educativa o de los organismos públicos y privados.
d. Apoyar y fortalecer la prosecución de carreras científicas y
postgrado, y garantizar el mejoramiento de los docentes: El PNFT
planificará e implantará cursos de especializaciones, maestría y
doctorado tanto para sus egresados como para el personal
docente.
- 75 -
e. Apoyar la conformación de redes científicas nacionales, regionales
e internacionales: El PNFT se articulará con otras instituciones de
educación superior a nivel internacional, nacional, regional, local y
con otros organismos de carácter científico con el objeto de crear
una plataforma como soporte teórico- tecnológico de las
actividades del sistema turístico.
f. Generar vínculos entre los profesores universitarios y las unidades
de investigación de las unidades productivas: Los investigadores
del PNFT establecerán relaciones de cooperación y
complementación con los investigadores de las instituciones y
empresas del sector turístico
g. Crear y aplicar contenidos programáticos para el uso de
tecnologías de información y comunicación: El PNFT contemplarán
en sus diseños curriculares unidades de formación destinadas a
dotar de los saberes y destrezas para el uso de las TIC.
h. Crear sistemas de evaluación, certificación, promoción y
divulgación de los hallazgos e innovación: El PNFT creará sistemas
de evaluación, certificación, promoción y divulgación para los
estudiantes, egresados y docentes en función de sus aportes, sus
descubrimientos teóricos tecnológicos y metodológicos,
relacionados con las actividades del sistema turístico.
i. Potenciar redes de conocimiento y de capacitación para el trabajo
en todos los niveles educativos: El PNFT fortalecerá la cooperación
entre las instituciones educativas para el trabajo coordinado en
función de la creación de redes interinstitucionales para el
intercambio de saberes y preparación profesional.
j. Identificar y utilizar las fortalezas del talento humano nacional: El
PNFT mantendrá un registro de las fortalezas del talento humano
del área turística para su aprovechamiento racional en el desarrollo
turístico
- 76 -
k. Crear plataformas tecnológicas para el uso del ciudadano común:
El PNFT pondrá al alcance de los ciudadanos (as) a través de su
Centro de Investigación y de interacción socio comunitario, los
saberes, oportunidades, relacionados con el sistema turístico.
Nueva Geopolítica Nacional.
a. Fortalecer la presencia del Estado en las zonas de integración
fronterizas: El PNFT a través de sus funciones académicas y socio
comunitarias desarrollará actividades en las zonas de integración
fronterizas que entre otras cosas faciliten el intercambio fraternal
con otros países.
b. Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local: A los
estudiantes del PNFT se le proporcionará, actitudes, valores y
saberes que le permitirá establecer relaciones con otros sistemas
de producción local tales como: producción agrícola, pesquera,
artesanal, industrial, energética y servicios básicos.
c. Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad: El PNFT
priorizará el entendimiento sobre la conservación de las cuencas
hidrográficas y la biodiversidad.
d. Restringir las actividades en áreas de preservación: El PNFT
evaluará los impactos de las actividades turísticas y fomentará la
participación en la gestión de las áreas de preservación a objeto de
regular sus usos.
e. Reforzar las prácticas conservacionistas de los pueblos indígenas
en sus territorios ancestrales: El PNFT estimulará la conservación
de los espacios pertenecientes a los pueblos indígenas.
f. Manejar adecuadamente las áreas de administración bajo régimen
especial y demás áreas protegidas: El PNFT formará profesionales
con las herramientas necesarias para el manejo adecuado de las
ABRAES y demás áreas protegidas.
- 77 -
Venezuela Potencia Energética Mundial.
a. Incentivar el uso de fuentes alternas de energías: El PNFT formará
profesionales que propicien el uso eficiente y responsable de las
energías actuales y la promoción de energías alternativas en los
proyectos de desarrollos turísticos.
Nueva Geopolítica Internacional
a. Formar el recurso humano que requiere nuestro país para alcanzar
su desarrollo e independencia tecnológica: El PNFT contribuirá a la
formación de profesionales en turismo, ofreciendo la oportunidad
de estudios a participantes provenientes de los países
Latinoamericanos y el Caribe.
La nueva política del Estado en materia de turismo se fundamenta en las
siguientes premisas: (Ver Cuadro Nº 6).
CUADRO Nº 6 PREMISAS EN MATERIA DE TURISMO
El Estado como Rector del Desarrollo Turístico.
El PNFT impulsará la formación de profesionales preparados para la gestión pública de la actividad con valores y conocimientos adecuados al proceso de construcción del Estado Socialista.
Garantizar el Derecho a la Recreación.
El PNFT transversaliza los derechos consagrados en la Constitución Nacional.
Valoración del Patrimonio Natural y Cultural.
El PNFT a través de las funciones académicas forma profesionales y ejecuta acciones dentro del marco del desarrollo sustentable y endógeno.
Fortalecer el Sentido de Identidad y Pertenencia.
El PNFT a través de las funciones académicas incentiva el rescate, difusión y promoción de los valores, cultura y patrimonio de cada una de las regiones, lo que redunda en el fortalecimiento de la identidad nacional y sentido de pertenencia de lo nuestro
- 78 -
Turismo Focalizado en el Ser Humano.
El PNFT forma profesionales con los valores del humanismo - social, enfocados en la satisfacción de los requerimientos tanto de la nación como de los turistas.
La Actividad Turística como generadora de Trabajo Digno y Beneficio a la Comunidad.
El PNFT a través de las funciones académicas forma profesionales emprendedores y ejecuta acciones que promueven el desarrollo del turismo comunitario, endógeno y municipalizado basado en el desarrollo sustentable que busca el equilibrio entre los turistas, la comunidad receptora, los prestadores de servicio y el ambiente. De tal manera que produzcan servicios que generen ingresos económicos que coadyuven al mantenimiento de los servicios en el tiempo y repercuta en la calidad de vida o buen vivir de los ciudadanos en la comunidad.
Diseño de proyectos colectivos sobre proyectos individuales.
El PNFT estructura la formación, investigación y vinculación socio-comunitaria sobre las bases del colectivismo.
Fuente: Ley de Turismo, 2008.
Además:
a. El PNFT estimulará la intervención de los y las participantes en
proyectos de turismo comunitario a través de las prácticas
profesionales y la vinculación socio comunitaria dentro de los
criterios de la sustentabilidad.
b. El PNFT estimulará el empleo socio productivo y emprendedor así
como cualquier otra forma legal de organización para el desarrollo
de las “Comunidades Turísticas” y “sus Proyectos de Vida
Turísticos”.
c. El PNFT garantiza la participación de la Universidad Politécnica en
todas sus instancias en los Consejos del Poder Popular para el
- 79 -
Turismo mediante la articulación orgánica de sus funciones
académicas con los Consejos Comunales.
La conformación de un Tejido Turístico Nacional con la incorporación de
todos los organismos y actores vinculados con el Turismo y la comunidad en
general, es uno de los propósitos del Plan Nacional y la Ley Orgánica de
Turismo. Es una constante en la Educación Superior, las opiniones del desfase
entre la teoría de las aulas y las necesidades del sistema turístico real, público
o privado, más aun actualmente la realidad de este sector se enrumba a un
cambio paradigmático de valoración local, ambiental y social.
La necesidad de involucrar a los beneficios del turismo a las comunidades
para mejorar sus condiciones de vida, trasciende a la escala de la integración
real, esa, que además permitirá que el habitante valore los beneficios, mejore
su actitud hacia el turista y sea un valor agregado que mejore la atención de los
residentes ante este agente dinamizador.
Es propicio entonces, que el PNF en Turismo diseñado sea producto de la
convergencia de tendencias nacionales capaces de integrar todos los actores
fundamentales del sistema turístico, complejizando las interrelaciones de
saberes para realizar una malla holística en tendencias, pero con un sólo
rumbo “una actividad turística social, ambiental y exito sa” , como una
verdadera herramienta de diversificación de la economía venezolana y de la
felicidad de su pueblo. Donde el profesional tendrá una Nueva Ética y una
Nueva Moral, lo que implica que el profesional que egrese del PNF en Turismo
cumpla con las cualidades fundamentales de un profesional efectivo y eficaz
sobre todo las referidas a:
1. Vocación profesional.
2. Aptitud profesional (Aptitud natural y aptitud adquirida).
3. Preparación profesional (Preparación técnica).
Todas estas acompañadas de las exigencias fundamentales en el ejercicio
de las profesiones, establecidas de acuerdo al código ético como son:
- 80 -
1. La honradez
2. La diligencia
3. El espíritu de servicio.
Lo antes señalado, se pretende lograr incorporando a los estudiantes desde
su inicio dentro del PNFT a las actividades prácticas, enriqueciendo los valores,
con hechos tangibles aplicados en los diferentes espacios de convivencia.
Incorporando todos estos elementos a la enseñanza de los valores ciudadanos.
Buscando lograr una sociedad solidaria, amorosa y productiva, fundamentada
en una visión humanista, que ubique al ser humano en una relación armoniosa,
consigo mismo y con su entorno natural y social. Por tanto, las instituciones de
educación universitaria que gestionarán el PNF en Turismo requieren de unas
condiciones básicas que marquen la diferencia respeto a la formación
tradicional de talento humano para el sector turismo.
La vinculación del PNF en Turismo, con un considerable número de
organismos que se relacionan directa e indirectamente con la actividad turística,
desde el punto de vista social, económico, cultural, ambiental, educativo,
diplomático, entre otros; responde al carácter multidisciplinario del turismo, en
este sentido se puede mencionar los distintos ministerios y organismos que
están de una u otra forma relacionados con el PNFT:
1. Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria.
2. Ministerio del Poder Popular para de Turismo.
3. Ministerio del Poder Popular para las Comunas.
4. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
5. Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
6. Ministerio del Poder Popular para la Cultura.
7. Ministerio del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones.
8. Ministerio del Poder Popular para la Educación.
9. Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología.
10. Instituto Nacional de Turismo.
11. Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista.
12. Instituto Nacional de Aeronáutica Civil.
- 81 -
13. Instituto Nacional de Parques.
14. Federación Nacional de Hoteles de Venezuela.
Entre los Organismos Regionales:
1. Fondos Mixtos Regionales de Promoción y Capacitación Turística.
2. Corporaciones y Direcciones de Turismo Regionales.
3. Institutos Autónomos de Turismo.
Los Organismos Locales:
1. Oficinas Municipales de Turismo.
2. División de Turismo.
3. Consejos Comunales.
4. Asociaciones de Posaderos y Campamentos.
5. Entre Otros.
Los Organismos Internacionales:
1. Organización Mundial del Turismo (OMT).
2. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA).
3. Unión de Naciones Sudamericana (UNASUR).
4. Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
Muchos son los organismos e instituciones que tienen una estrecha
relación con el PNFT; sin embargo, los principales están representados por el
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria y el Ministerio del
Poder Popular para el Turismo; puesto que el primero es el rector de la materia
educativa a nivel universitario y el otro es el rector en la materia turística. No
obstante, es indiscutible su vínculo directo con los organismos e instituciones
relacionados con la cultura, el ambiente y las relaciones diplomáticas y con los
entes a nivel de Estados y Municipios que les compete la actividad turística
(Ver Cuadro Nº 7).
- 82 -
CUADRO Nº 7 VINCULACIÓN DEL PNFT CON LOS ORGANISMOS E INSTITUCI ONES
Organismos Vinculación
Ministerio del Poder
Popular para la
Educación
Universitaria
Crea los Programas Nacionales en Formación (PNF) en
cooperación con las instituciones de educación superior,
los autorizará por acto administrativo y formará un comité
interinstitucional para fortalecer la gestión del PNF en
Turismo, siendo éste un instrumento de transformación
del ser hacia un nuevo republicano más humano y
socialista.
Ministerio del Poder
Popular para de
Turismo
El PNF en Turismo por medio de su estructura curricular
coadyuvará con MINTUR como órgano rector de la
actividad turística a la ejecución de políticas, planes,
programas y proyectos destinados al desarrollo y
fortalecimiento del territorio nacional como destino
turístico y al mejoramiento de las condiciones de vida de
las comunidades receptoras.
Ministerio del Poder
Popular para la
Cultura
El PNF en Turismo por medio del eje proyecto contribuirá
con el Ministerio del Poder Popular para la Cultura al
conocimiento del patrimonio cultural tangible e intangible
de la nación y al fomento de las expresiones culturales
del país, fortaleciendo la identidad nacional.
Ministerio del Poder
Popular para las
Comunas
El PNF en Turismo por medio del eje proyecto contribuirá
con el Ministerio del Poder Popular para las Comunas a
la dignificación del trabajo productivo a pequeña escala
de las mancomunidades que estén constituidas y se
quieran constituir en prestadoras de servicios turísticos
Ministerio del Poder
Popular para el
Ambiente
El PNF en Turismo contribuirá con el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente por medio del eje proyecto y
del eje socio-crítico a crear conciencia en las
comunidades turísticas prestadoras de servicios del uso
- 83 -
racional de los recursos naturales como base para el
desarrollo sustentable de la actividad turística.
Ministerio del Poder
Popular para
Transporte y
Comunicaciones
El PNF en Turismo por medio del eje proyectó realizará
contribuciones para identificar la necesidad geoespacial
del desarrollo de transportes, comunicaciones y
urbanismos que potencien los servicios turísticos
ofrecidos en las comunidades.
Ministerio del Poder
Popular para la
Ciencia y Tecnología
El PNF en Turismo a través del eje proyecto coadyuvará
al fomento de las tecnologías de la información y
comunicación por parte de los prestadores de servicio
turístico a fin de satisfacer a los usuarios.
Ministerio del Poder
Popular para la
Educación
El PNF en Turismo por medio del eje proyecto y del eje
socio-crítico estimulará conjuntamente con el Ministerio
del Poder Popular para la Educación la formación de
hombres y mujeres al servicio de la nación y fomentará
su espíritu emprendedor.
Ministerio del Poder
Popular para las
Relaciones
Exteriores
El PNF en Turismo deberá contribuirá por medio de eje
proyecto y del eje socio-crítico a alimentar la conciencia
integracionista latinoamericana y caribeña tanto de los
participantes como de las comunidades receptoras del
turismo en el país.
Instituto Nacional de
Turismo (INATUR)
El PNF en Turismo trabajará conjuntamente con INATUR
para la consolidación de la Capacitación y Formación del
talento humano que requiere la actividad turística en el
país. Asimismo a través del eje proyectos contribuirá al
fomento de estrategias efectivas para la promoción
turística.
- 84 -
Instituto Nacional de
Parques
El PNF en Turismo debe contribuir con el Instituto
Nacional de Parques por medio del eje proyecto y del eje
socio-crítico a crear conciencia en los participantes, en
los turistas nacionales e internacionales y en las
comunidades turísticas sobre la importancia de la
preservación de los espacios naturales protegidos.
Instituto Nacional de
Aeronáutica Civil
El PNF en Turismo contribuirá con el Instituto Nacional
de Aeronáutica Civil por medio del eje proyecto al
mejoramiento del servicio aeronáutico de la nación.
Federación Nacional
de Hoteles de
Venezuela
El PNF en Turismo cooperará por medio del eje proyecto
y de las líneas de investigación al mejoramiento de la
calidad de los servicios de alojamiento del sector
productivo hotelero del país agrupado en la Federación.
Corporaciones y
Direcciones de
Turismo Regionales
El PNF en Turismo contribuirá con las Corporaciones y
Direcciones de Turismo estadales al impulso de la
ejecución de los planes, programas y proyectos turísticos
a través de las líneas de investigación y del eje proyecto
y de la vinculación social.
Fondos Mixtos
Regionales de
Promoción y
Capacitación
Turística
El PNF en Turismo trabajará conjuntamente con los
Fondos Mixtos para la consolidación de la Capacitación y
Formación del talento humano que requiere la actividad
turística en los estados. Asimismo, a través del eje
proyectos contribuirá al fomento de estrategias efectivas
para la promoción turística.
Institutos,
Direcciones y
Oficinas Municipales
de Turismo
El PNF en Turismo contribuirá con el municipio al
impulso y desarrollo del turismo local apoyando los
planes, programas y proyectos turísticos a través de las
líneas de investigación, del eje proyecto y de la
vinculación social en interacción permanente con las
comunidades.
- 85 -
Consejos Comunales
El PNF en Turismo coadyuvará con los entes públicos a
la participación protagónica de las comunidades
organizadas con el objeto de que éstas fortalezcan su
identidad, tradiciones, cultura, entorno a fin de elevar su
potencial turístico.
Asociaciones de
Posaderos y
Campamentos
El PNF en Turismo cooperará por medio del eje
proyecto y de las líneas de investigación al mejoramiento
de la calidad de los servicios de alojamiento de las
pequeñas empresas agrupadas en asociaciones de
posaderos y campamentos.
Organización
Mundial del Turismo
El PNF en Turismo contribuirá con la Organización
Mundial del Turismo en la promoción de una política
responsable, sostenible y universalmente accesible del
turismo que reduzca al mínimo sus impactos negativos
sociales y ambientales.
Alianza Bolivariana
para los Pueblos de
Nuestra América
El PNF en Turismo debe contribuir por medio del eje
socio-crítico y el eje proyecto a fomentar en participante,
en los turistas y en las comunidades turísticas a crear
una conciencia sobre la importancia de la integración de
los pueblos de la América bajo principios de solidaridad y
hermandad. Además del emprendimiento de proyectos
conjuntos que promuevan el turismo social.
Unión
Sudamericanas de
Naciones
El PNF en Turismo tendrá la responsabilidad por medio
del eje socio crítico de contribuir con la Unión
Sudamericana de Naciones en el fortalecimiento de la
identidad cultural de la región y fomentar por medio del
eje proyecto el emprendimiento de operaciones turísticas
que integren a los pueblos sudamericanos.
- 86 -
Mercado Común del
Sur
Contribuir con el Mercado Común del Sur al
estrechamiento de vínculos por vía de la actividad
turística entre los pueblos de los Estados miembros y
asociados.
Fuente: Comisión Técnica PNFT – 2008.
Es importante mencionar la especial vinculación del PNF en Turismo con el
ALBA, tomando en consideración el oportuno interés que tiene esta instancia
internacional en el Turismo y la Educación, realizándose varios convenios en
esta materia de interés regional y mundial.
El turismo, tiene carácter multidisciplinario puesto que requiere para su
interpretación, estudio, análisis, y planificación, de otras disciplinas que ayudan
a entender el hecho turístico. Sin embargo, es necesario mencionar muy
especialmente la vinculación que tiene con la cultura y el ambiente. No
obstante, el PNF en Turismo, tendrá muy específicamente relación con las
disciplinas que abordan los problemas vinculados con el turismo, como se
presenta a continuación en el Cuadro Nº 8.
- 87 -
CUADRO Nº 8 VINCULACIÓN DEL PNFT CON OTRAS DISCIPLINA
PROBLEMAS VINCULACIÓN CON OTRAS
DISCIPLINAS
Uso irracional y falta de
conservación y preservación de los
atractivos naturales, deficiente
desarrollo sustentable y sostenible
de los recursos. Apropiación de los
medios de producción bajo el modelo
capitalista
Educación Ambiental, Geografía,
Riesgos y Desastres: Para manejar
de manera adecuada los recursos
naturales para incentivar un modelo
de producción y consumo
ambientalmente sustentable.
Fomentar la gestión integral de los
residuos, sustancias y desechos
sólidos y peligrosos incorporando
nuevas formas de apropiación
Desconocimiento, deterioro y
desinterés por el patrimonio tangible
Cultura, Historia y Arte: Para la
recuperación y valoración del acervo
cultural nacional para el rescate de
nuestra herencia histórica y cultural.
Sirve para la expansión del
conocimiento mutuo de la diversidad
existente en los pueblos, a través de
la comprensión de las características
culturales de los pueblos
Perdida de tradiciones, la
transculturización del patrimonio
intangible, desconocimiento de las
diversas características de la cultura
nacional y extranjeras.
Exclusión de las comunidades
indígenas del sistema turístico.
Deterioro de la calidad de vida de las
comunidades turísticas.
Salud, Recreación, Relaciones
Humanas, Derecho, Ética y
Ciudadanía: para mejorar el bienestar
y el hábitat de las comunidades y los
turistas. Incrementar la participación
de los consejos comunales en la
planificación y control de la economía.
Involucrar a los sectores desasistidos
a través del Turismo Social buscando
Exclusión de los sectores populares,
discapacitados, ancianos entre otros
de la actividad turística.
- 88 -
la suprema felicidad de todos.
Deterioro de la calidad de los
servicios turísticos de alojamiento,
alimentación, transportación, entre
otros: servicios deficientes, tarifas
elevadas, acceso limitado, poca
disponibilidad y diversidad, falta de
inspección y fiscalización, deficiente
capacitación de personal. Perdida de
la gastronomía típica nacional, poca
fiscalización de la higiene y
manipulación de alimentos,
deficiente comercialización de
destinos y productos turísticos
(agencias de turismo)
Administración, Economía, Comercio
Nacional e Internacional, Derecho y
Control de Calidad: para regular y
presentar una oferta turística
adecuada que responda a las
necesidades de la comunidad y de los
turistas. Impulsar el desarrollo del
Turismo Social bajo los principios de
colaboración, coordinación e
información interinstitucional
- 89 -
Falta de Planificación Turística,
desvinculación de los diferentes
actores de la actividad turística
sectores público, privado y la
comunidad en general
Estadística, Informática,
Administración, Arquitectura,
Ingeniería, Ambiente y Derecho: sirve
para resolver el impacto de las
actividades humanas y para la
desconcentración de los centros
urbanos a fin de diseñar productos y
destinos turísticos que mejoren las
condiciones de vida y sociales de la
población en particular de aquellas
tradicionalmente excluidas y para la
formación y desarrollo de políticas,
planes, programas y proyectos
turísticos.
Inseguridad
Seguridad y Defensa, Derecho,
Relaciones Humanas, Salud y
Recreación, Ética y Ciudadanía,
Riesgos y Desastres: para crear una
nueva conciencia de respeto mutuo,
de derecho a la vida para una
convivencia humana justa con justicia
y equidad para vivir en una sociedad
en paz. Ofrecer personal capacitado e
instalaciones idóneas para garantizar
la seguridad de los turistas que hagan
uso de las instalaciones y actividades
para ellos reservadas.
- 90 -
Falta de sensibilización y
concientización turística.
Control de Calidad, Comunicación
Social, cambiar la cultura actual de la
prestación de servicios. Utilizar los
medios de comunicación como
instrumento de formación en valores
ciudadanos. Divulgar el patrimonio
cultural, geográfico, turístico y
ambiental de Venezuela.
Desconocimiento de las fuentes de
financiamiento públicas y privadas.
Administración, Economía, Finanzas y
Créditos: lo que permite presentar
estudios de factibilidad sociotécnica,
viabilidad ambiental, social,
económica, política y cultural
respectiva de los proyectos de turismo
para asegurar el desarrollo del
Turismo como una actividad
comunitaria. Promover y apoyar a las
empresas que oferten servicios
turísticos a la población de ingresos
económicos limitados. Gestionar los
recursos para el Turismo como
actividad comunitaria y social.
Poca capacitación y
desconocimiento en la formulación
de proyectos de inversión turística
Desaprovechamiento de otras de
modalidades de Turismo (Científico,
Aventura, Salud, entre otros)
Fuente: Proyecto Nacional Simón Bolívar; Ley Orgánica de Turismo
- 91 -
PARTE III
ORIENTACIONES CURRICULARES DEL PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIÓN EN TURISMO
3.1. FUNDAMENTOS CURRICULARES.
La propuesta del PNF en Turismo dentro de la Universidad Politécnica está
centrada en principios teleológicos, sociológicos, psicológicos, pedagógicos,
andragógicos, ambientales y en una visión política e histórico-cultural, que son
los que permiten establecer los lineamientos curriculares, así como la
operacionalización y mediación del nuevo proceso educativo que contribuirá a
la formación del profesional en turismo.
Teleológicos : En el entendido de que la codicia, el afán de lucro, el
consumismo, la competencia desmedida y el egoísmo son los rasgos
característicos de la deshumanización y enajenación de la humanidad, es
fundamental entender que para transformar esa sociedad del egoísmo, en
una nueva sociedad cimentada en el amor, la justicia e igualdad social, la
soberanía, la libertad y la integración de los pueblos latinoamericanos y
caribeños, es necesario adelantar la transformación de los viejos aparatos del
Estado Liberal-Burgués y Neocolonial en nuevas organizaciones e instituciones
estructurando un nuevo sistema educativo centrado en el humano, en sus
necesidades y potencialidades.
Una sociedad que funcione bajo un sistema egoísta, en el cual el lucro está
por encima de cualquier otro valor y la apropiación individual de la riqueza
social es aceptada por la ética, es una sociedad enferma que va labrando sus
propios abismos; es una sociedad suicida. Las instituciones tradicionales de
“Educación Superior” reproducen la ideología de la dominación, los
conocimientos que se transmiten están desvinculados de las realidades
inmediatas de quienes aprenden. En el aula predominan la exposición
unilateral del “docente”, la transmisibilidad mecánica de un conocimiento que
se vacía sobre un receptor pasivo, un conocimiento inútil, enciclopédico y
- 92 -
rutinario en donde se inserta en los estudiantes el miedo al cambio y la
sumisión de los jóvenes universitarios.
El PNF en Turismo, debe ser espacio para la reflexión, el intercambio de
saberes que va más allá de la especialización y profesionalización establecidas
por y para el mercado laboral; no se pretende formar para un empleo, se
pretende la formación para el desarrollo integral del ser humano, la
transformación social y la realidad turística de la nación; es decir, ciudadanos y
ciudadanas vinculados a las necesidades y exigencias del país,
corresponsables en el desarrollo sustentable del turismo, con capacidad de
emprender e incorporarse a la vida productiva y formados para la construcción
del Socialismo Bolivariano y de la soberanía nacional.
El PNF en Turismo debe estar conectado con el mundo real, construir
saberes, despertar conciencias, desde la pluralidad enriqueciéndose en las
diferencias de los intereses individuales y colectivos; por eso, deberá estar en
continuo movimiento formando ciudadanos y ciudadanas con criterio de
universalidad capaces de discernir en todas las corrientes e ideologías
políticas, nacionales y mundiales con bases cualitativas y cuantitativas que lo
vinculen a las necesidades y exigencias del país con una visión no
reduccionista ni mercantil del hecho turístico.
Ontológicos : Este nivel se refiere a la razón de ser de la Universidad que
se está construyendo y del sentido de los Programas Nacionales de
Formación, cuya naturaleza se fundamenta en un proceso complejo derivado
de una construcción social con una estructura dinámica. En esta concepción de
Universidad, se debe fomentar la formación de ciudadanas y ciudadanos que
demanda la nueva sociedad con características tales como:
a. Una visión social de la realidad y su localidad, que le permita
pensar más allá de sus fronteras.
b. Empatía y horizontalidad en las relaciones sociales.
c. Capacidad para aplicar la técnica y desarrollar tecnología en todas
las áreas del conocimiento según sean las necesidades de
- 93 -
transformación de la economía y de la prestación de servicios
establecidos en el Proyecto Nacional Simón Bolívar.
d. Autogestionario(a) para contribuir con el fortalecimiento del nuevo
modelo productivo nacional.
e. Habilidad para desaprender, aprender y transferir lo aprendido.
f. Capacidad autocrítica y control emocional.
g. Posibilidad de combinar el pensamiento lógico e imaginativo con la
creatividad orientada a hacer la producción legítima del
conocimiento con profundidad, dando libertad para seleccionar el
camino o el método que considere más apropiado; para la
invención de planes, proyectos, soluciones de acuerdo con las
circunstancias o contextos que lo guíen en la producción de
conocimiento, relacionados a la realidad en estudio.
h. Comunicación dialógica y despliegue para interactuar con el otro.
El ser humano se concibe con una gran sensibilidad ante los problemas
nacionales y de la realidad turística, con un profundo sentido de pertenencia a
su país y de compromiso con la democracia participativa y protagónica como
forma de vida política, actuando con base en los principios constitucionales y
creando procesos de gestión comunitaria que generan bienes y servicios de
interés común de la sociedad, la justicia social y los valores que dignifican al
ser humano. De allí que el PNF en Turismo vaya de la mano con la orientación
estratégica que la Ley Orgánica de Turismo ha trazado para el desarrollo del
turismo social y de las comunidades turísticas.
Es por esto, que la Universidad Politécnica y el PNF en Turismo aboga por
una concepción de un nuevo ciudadano transformador de los contextos que le
permita afrontar las diferentes situaciones de la vida por muy imprevistas que
sean, ya que se parte de una formación que rompe con la convicción de
verdades absolutas e inmutables como fórmula para resolver problemas
sociales; por el contrario, debe estar preparado para la incertidumbre, la
inestabilidad y la transformación permanente, de allí que el saber está mediado
por las condiciones socio históricas y conceptuales.
- 94 -
En concordancia con lo expuesto, los y las participantes deben estar
preparados en el ejercicio de la ciudadanía con una formación integral que
trascienda lo puramente profesional y posibilite el desarrollo de actitudes,
valores y capacidades que le permitan insertarse como un ciudadano y
ciudadana útil en su comunidad.
Su personalidad debe estar fundamentada en los valores permanentes del
“hombre universal” consustanciado con la idiosincrasia de su pueblo, con los
valores latinoamericanos y caribeños, enriqueciéndose con los valores e
ideales de una sociedad global planetaria. Con esta perspectiva, ha de
involucrarse directamente con las necesidades sociales propias de la región y
con los rasgos propios de la venezolanidad, para dar respuesta a ellas.
Epistemológicos : La epistemología alude a los modos de producción de
saberes que se asumen como legítimos y a la postura que deben asumir todos
los actores del proceso educativo respecto al objeto de conocimiento; esta
fundamentación proveerá el marco conceptual y metodológico necesario para
darles respuesta a todas las dudas e interrogantes sobre la aplicación del
modelo. El modelo para dar explicación y sentido a la nueva universidad
consiste en desarrollar una epistemología propia de la Universidad Politécnica
lo que implica la discusión de teorías y el establecimiento de condiciones
propicias para la producción y validación de conocimientos en concordancia
con las necesidades de aprendizaje del participante y las propias de la
sociedad donde actúa. Es importante considerar que lo que se enseña y se
aprende debe ir a la par de los adelantos científicos y tecnológicos en la
búsqueda de una actualización y contextualización permanente de los saberes.
Una nueva representación de la ciencia, inscrita bajo las concepciones del
paradigma del pensamiento complejo plantea nuevas formas de organizar y
generar saberes, desde una visión integral inter y transdisciplinaria del
conocimiento. Esta concepción tiene su significativa relevancia en la práctica
del conocimiento científico, en el carácter humano del ser, en los valores y
práctica de acción, así como en los objetivos del mismo. Es una nueva forma
de generar conocimientos a través del diálogo de saberes y la investigación
- 95 -
acción, distintos a los del modelo clásico fundamentados en la racionalidad
técnica o instrumental, con un enfoque socio-crítico orientado a consolidar una
concepción socialista.
En este sentido, se parte de una nueva concepción del conocimiento como
interpretación y construcción mental obtenida en la propia realidad del individuo
que la piensa y observa, es decir, construido por el mismo sujeto, de acuerdo
con sus experiencias y conocimientos previos. Este es el nuevo reto de la
sociedad en un contexto nacional, regional y local. Para ello se debe hurgar en
los planes de desarrollo del Estado, en nuestro marco constitucional y explorar
en el entorno, precisando los conocimientos que se deben impartir para formar
ciudadanos y ciudadanas comprometidos para responder al plan de desarrollo
del país y particularmente a las necesidades regionales y locales.
Ahora bien, el procedimiento y el tratamiento de la información y del
conocimiento pueden organizarse de forma tal que conjuguen la modalidad
disciplinar con la interdisciplinar, como paso previo para transitar a lo
transdisciplinar. Lo disciplinar se llevará a su mínima expresión, en aquellos
casos que por la vía del consenso no se llegue a procesos de integración. Lo
interdisciplinario se desarrollará a través del diálogo de saberes, no sólo en el
ámbito académico, sino en el conocimiento del pueblo, y la introducción de los
ejes transversales, con la finalidad de superar las debilidades que presentan
las disciplinas cuando abordan de forma aislada los problemas intelectuales y
sociales inmersos en nuestra realidad. Lo transdisciplinario se logrará a través
de la integración de las diversas dimensiones que confluyen en la comprensión
de los procesos sociales, políticos, culturales, científicos y tecnológicos.
Axiológicos : Los fundamentos axiológicos como sustento del PNF en
Turismo que se propone tienen su explicación en la crisis que caracteriza la
época actual. Una educación centrada en valores, promueve cambios
significativos en la formación del ser humano que lo hagan capaz de
desenvolverse en una sociedad pluricultural, en la que prevalecen la libertad, la
tolerancia, la interdependencia, la solidaridad, la honestidad, la justicia, el bien
común, el respeto por la vida y la convivencia e identidad nacional.
- 96 -
La actividad intelectual inherente a toda Institución de Educación
Universitaria debe estar orientada a la defensa y difusión de valores
universales, con el desarrollo de las cualidades personales que favorecen la
plena realización del ciudadano como persona integrada e integradora de una
cultura y naturaleza social, que le permitan procesar las acciones de valorar y
decidir, buscando el bien común.
Por consiguiente, los valores que se proponen en el PNF en Turismo
atienden al contexto socio-histórico-cultural venezolano, fundamentalmente los
consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que
tiene como fin supremo “la refundación de la República para establecer una
sociedad democrática participativa, protagonista, multiétnica en un Estado
Federal y descentralizado” que consolide los valores ya mencionados como
principios que orientan el modelo propuesto.
Psicológicos y Pedagógicos : Las teorías de la inteligencia en el campo de
la psicología social (Freire) origina una serie de alternativas que despliegan los
principios del paradigma cognitivo, que se caracteriza por combinar los
supuestos de las teorías del aprendizaje significativo (Ausubel), aprendizaje por
descubrimiento (Bruner), el constructivismo (Piaget), el aprendizaje mediado
(Feuerstein), y la zona de desarrollo potencial (Vigotsky).
El modelo constructivista se centra en la persona y en las experiencias
previas de las que realiza nuevas construcciones mentales. La construcción se
produce cuando:
a. El sujeto interactúa con el objeto del conocimiento (Piaget).
b. Esto lo realiza en interacción con otros, no es un proceso individual,
es un proceso social. (Vigotsky).
c. Es significativo para el sujeto (Ausubel).
El aprendizaje significativo refiere que, el individuo, constructor de su propio
conocimiento relaciona los conceptos al aprender y les da un sentido a partir de
la estructura conceptual que ya posee, en otras palabras, construye nuevos
conocimientos a partir de los conocimientos que ha adquirido anteriormente.
Pero además construye su propio conocimiento porque quiere y está
- 97 -
interesado en ello. El aprendizaje significativo a veces se construye al
relacionar los conceptos nuevos con los conceptos que ya posee y otras al
relacionar los conceptos nuevos con la experiencia que ya se tiene.
Adicionalmente a los modelos anteriores, se presenta el modelo cognitivo
ecológico, que se concreta en los siguientes planteamientos:
a. Atender a la interacción entre personas y su entorno, profundizando
en la reciprocidad de sus acciones.
b. Asumir el proceso de enseñanza - aprendizaje como un proceso
interactivo continuo.
c. Analizar el contexto del ambiente educativo como influido por otros
contextos en permanente interdependencia.
d. Tratar procesos no observables como pensamientos, actitudes y
creencias o percepciones de los agentes del ambiente educativo.
Esta concepción de aprendizaje no implica relaciones de subordinación,
sino nuevos métodos pedagógicos y formas de evaluación innovadoras:
a. El aprendizaje por procesos, deberá generalizarse en la medida en
que los avances de la psicología cognitiva aporten mecanismos en
función de nuevas formas de aprender y de pensar, asumiendo el
proceso de aprendizaje de forma creativa como una manera de
transformar el ámbito espiritual y humano, de cambiar las
actividades rutinarias de aula y la vida cotidiana en eventos únicos,
irrepetibles e inolvidables. El currículum tenderá, por tanto, a
desarrollar el pensamiento lógico, racional y crítico y el
establecimiento del pensamiento paralelo (inteligencia asociativa,
espacial, visual y auditiva y la inteligencia intuitiva). Igualmente,
deberá desarrollarse destrezas socio - afectivas como parte del
currículum, con el propósito de aprender a manejar las emociones.
b. Acreditación del aprendizaje por experiencia: implicará reconocer
los aprendizajes obtenidos a través de la experiencia de trabajo, así
como acreditar la capacitación obtenida a través del
adiestramiento.
- 98 -
Andragógicos : La praxis andragógica, se entiende como una relación de
iguales entre adultos comprometidos en un proceso didáctico en la que
comparten actitudes, responsabilidades y compromisos hacia logros y
resultados exitosos. Es aplicable al considerar a los participantes como
individuos que a lo largo de su vida, han adquirido una serie de destrezas que
los capacitan para auto- dirigir su atención, su pensamiento y su acción en sus
procesos de aprendizaje, son capaces de planificar y buscar la información
relevante que necesitan, fijarse objetivos y decidir qué estrategias debe llevar a
cabo para su logro, y al final, auto- examinarse para permitir reajustes en el
proyecto a concluir.
La educación andragógica por ser más flexible y horizontal, se adhiere
perfectamente a la adultez, partiendo de que las características del adulto
como tal, siempre están presentes, sea como “docente” o facilitador o como
“estudiante” o participante. El proceso está basado en que el adulto es capaz
de auto dirigirse, es decir, se estaría hablando de una relación de aprendizaje
fundada en la independencia de acción, la reflexión y la voluntad de los
participantes de concretar, valiéndose de las técnicas pluridireccionales de la
comunicación, sus ideas, intereses y experiencias en el logro de un beneficio
común, esta relación de aprendizaje abarca un acto Andragógico.
En este orden de ideas, en la andragogía, el “docente” es un facilitador y
mediador del aprendizaje, impulsor de nuevas experiencias, forma horizontal e
interactiva, dispuesto a ofrecer sus conocimientos y viceversa; el “estudiante”
se concibe como un participante, con ideas y puntos de vista propio, como un
ser pensante y activo dentro del proceso, capaz de fortalecer su propio
conocimiento a través de orientaciones y no de imposiciones que no logran
trascender en tiempo y espacio.
Cabe resaltar, que la enseñanza universitaria que se está construyendo,
reclama la formación de profesionales capacitados en la elaboración y
construcción del conocimiento y la investigación. Al concebir el conocimiento
como una construcción y no como un bien recibido, el participante se convierte
en el principal responsable de su aprendizaje y es aquí cuando la presencia de
- 99 -
la conceptualización andragógica desempeña el papel de auto dirección del
aprendizaje junto con el afianzamiento de una conducta autónoma e
independiente.
Sociológicos : Este postulado hace referencia a la relación entre sociedad y
educación que debe ser un bien público, por tanto gratuita, obligatoria y
continua. En sintonía con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, el Estado Social establece sus bases en el Derecho y la Justicia,
propugna como valores de su ordenamiento jurídico y de su actuación la vida,
la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social, y en general la preeminencia de los derechos humanos,
la ética y el pluralismo; además tiene como propósito fundamental la
construcción de una sociedad justa, amante de la paz; como fines esenciales la
defensa y el desarrollo de la persona y el respecto a la dignidad, el ejercicio
democrático de la voluntad popular, la promoción de la prosperidad y bienestar
del pueblo, en garantía del cumplimiento de los principios, deberes y derechos
consagrados en la Carta Magna.
En concordancia con lo expuesto, la visión sociológica del PNF en Turismo
estará orientada al análisis de la sociedad donde la ciudadana y el ciudadano
desarrolle una gran sensibilidad ante los problemas nacionales, un profundo
sentido de pertenencia a su país y de compromiso con la democracia
participativa como forma de vida política, actuando con base en los principios
constitucionales y creando procesos de gestión comunitaria para generar
bienes y servicios de interés, incluidos los turísticos, para el bien común de la
sociedad, la justicia social y los valores que dignifican al ser humano.
Es por esto, que el PNF en Turismo aboga por una concepción de un nuevo
ciudadano y ciudadana transformadores de los contextos que le permita
afrontar las diferentes situaciones de la vida por muy imprevistas que sean, ya
que se parte de una formación que rompe con la convicción de verdades
absolutas e inmutables como fórmula para resolver problemas sociales; por el
contrario, debe estar preparado para la incertidumbre, la inestabilidad y la
transformación permanente, de allí que el saber está mediado por las
- 100 -
condiciones socio históricas y conceptuales; es lo que Habermas llamó la razón
comunicativa argumentando que ésta se centra en un saber a fondo de la
realidad, compartido ínter subjetivamente por la comunidad de la
comunicación.
Ambientales : Sustentado en la concepción biocéntrica, al considerar el
mantenimiento de la vida como lo primigenio de cualquier acción realizada por
el ser humano. Esta concepción biocéntrica alude la complejidad del ser
humano en una visión holística; irradia sobre los fundamentos epistemológicos,
axiológicos, psicológicos e implica que los procesos de formación deben ser
abordados desde el entorno que será transformado por el participante como
actor fundamental del proceso educativo.
Del mismo modo, esta concepción aborda y operativiza la
transdisciplinariedad y la transversalidad del currículo, de manera sistémica en
cada uno de los proyectos al finalizar el trayecto de formación profesional,
cuando desde el ámbito de cada uno de los programas en particular se concibe
el proyecto desde el impacto y valoración de los cambios que se deben generar
en los factores socioculturales y naturales del área de influencia donde se
ejecuta el proyecto.
Establece las líneas y políticas que consustanciadas con los lineamientos
del plan de desarrollo económico y social de la nación demarca la acción
definida como la educación ambiental, no circunscrita a un saber delimitado,
curso o asignatura, sino hacia una transversalidad direccionada hacia dos vías:
una transversalidad que se origina en la concepción misma de la nueva
universidad, que parte desde los principios, valores y dimensiones, y una
segunda vía que se concibe en cada uno de los programas de formación que
se impulsan incluido el PNF en Turismo, como producto de los impactos que
genera el desempeño profesional hacia el entorno y la manera como debe ser
abordado para su disminución, manejando y conservando los recursos
socioculturales y naturales y que son viables a través de los indicadores que en
su defecto deberán ser descritos atendiendo a las características propias del
programa de formación.
- 101 -
3.2 BASES LEGALES.
El Marco Legal que sustenta el diseño del PNF en Turismo se inicia con la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999, CRBV) que en
su en su artículo 310 establece que:
El turismo es una actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del régimen socioeconómico previsto…, el Estado dictará las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velará por la creación y fortalecimiento de una industria turística nacional. p.210
Aquí queda de manifiesto que el turismo tiene rango constitucional y es una
prioridad nacional, ya que se constituye en una de las actividades económicas
que debe contribuir a la diversificación de la economía y al desarrollo
sustentable, convirtiéndose así en la base fundamental para la creación,
justificación y puesta en práctica del PNF en Turismo. Por otra parte, la
Constitución Nacional consagra en su artículo 99 que:
Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentará y garantizará, procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la autonomía de la administración cultural pública en los términos que establezca la ley. El Estado garantizará la protección y preservación, enriquecimiento, conservación y restauración del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histórica de la Nación. Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nación son inalienables, imprescriptibles e inembargables. La Ley establecerá las penas y sanciones para los daños causados a estos bienes.” p. 105.
El Estado venezolano está en el deber de fomentar y garantizar los valores
de la cultura, y el PNF en Turismo se ha creado bajo la premisa de fomentar,
valorar, difundir y proteger los valores culturales los cuales forman parte del
- 102 -
patrimonio nacional, que a su vez se constituye en uno de los elementos
esenciales que conforman al producto turístico como parte de los atractivos
que se ofertan en nuestro país. Siendo que el turismo es una actividad que
promulga, promueve, valora y protege a la cultura como parte esencial de los
atractivos turísticos que se ofrecen como parte de la oferta o producto turístico.
También encuentra asidero legal en los artículos 100 y 101 que también son
inherentes a la promulgación difusión y valoración de la cultura.
Siguiendo el mismo orden de ideas se encuentra el artículo 103 que
expresa lo sigiente:
Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizará una inversión prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas. El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo. La ley garantizará igual atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados de su libertad o carezcan de condiciones básicas para su incorporación y permanencia en el sistema educativo. p.109.
En este artículo el PNF en Turismo consigue su asidero legal ya que este
Programa de Formación se caracterizará por brindar una educación integral de
calidad, donde se busca la inclusión de todos y todas los(as) ciudadanos (as)
hacia la educación en materia turística.
La misma Constitución también expresa en su artículo 107 que:
La educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal. Es de obligatorio
- 103 -
cumplimiento en las instituciones públicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseñanza de la lengua castellana, la historia y la geografía de Venezuela, así como los principios del ideario bolivariano. p. 112
Este artículo da carácter legal al PNF en Turismo, pues refiere que la
Educación Ambiental es obligatoria, dándosele fiel cumpliendo en el PNF en
Turismo ya que está diseñado bajo los postulados del Desarrollo Sustentable y
siendo que el Ambiente es parte importante e integral de todo lo que a la
actividad turística se refiere.
Asimismo la CRBV expresa en su artículo 111 que:
Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumirá el deporte y la recreación como política de educación y salud pública y garantiza los recursos para su promoción. La educación física y el deporte cumplen un papel fundamental en la formación integral de la niñez y adolescencia. Su enseñanza es obligatoria en todos los niveles de la educación pública y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado garantizará la atención integral de los y las deportistas sin discriminación alguna, así como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluación y regulación de las entidades. p.116.
Aquí también se hace mención en este artículo al derecho que tiene
cualquier persona al deporte y la recreación, lo cual se ve expresado en el PNF
en Turismo, ya que este Programa promueve tales conceptos a través del eje
de formación estético lúdico y en su unidad curricular ocio y recreación,
dándole cumplimiento a lo expresado en nuestra Constitución.
Igualmente en su artículo 117 expresa que:
Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, así como a una información adecuada y no engañosa sobre el contenido y características de los productos y servicios que consumen, a la libertad de elección y a un trato equitativo
- 104 -
y digno. La ley establecerá los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del público consumidor, el resarcimiento de los daños ocasionados y las sanciones correspondientes por la violación de estos derechos. p.124.
Este artículo le da asidero legal al PNF en Turismo en vista de que este
Programa de Formación, pretende lograr en la formación del profesional en
Turismo que el mismo cree productos turísticos y ofrezca servicios de calidad
tanto a los turistas nacionales como internacionales y visitantes en general.
Desde la misma manera en su artículo 120 manifiesta que:
El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábitats indígenas por parte del Estado se hará sin lesionar la integridad cultural, social y económica de los mismos e, igualmente, está sujeto a previa información y consulta a las comunidades indígenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indígenas están sujetos a la Constitución y a la ley. p. 126.
Aquí se hacen referencia al aprovechamiento de los recursos naturales que
se encuentran dentro de los asentamientos indígenas, guardando así relación
con este Programa de Formación, en vista que tanto las comunidades
indígenas como los recursos naturales forman parte del atractivo turístico que
posee nuestro país y que alrededor de los mismos funciona todo el sistema
turístico nacional, que da origen a la actividad turística que queremos se
instaure en el país que no es más que un turismo sustentable.
De este modo la CRBV en su artículo 127 expresa que:
Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, genética,
- 105 -
los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia. p.130
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la
sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la
capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley. Aquí el PNF en Turismo encuentra legalidad, pues en
este artículo nos habla del derecho y deber que poseen los individuos de
proteger el ambiente para que las generaciones futuras puedan disfrutar y
conocer lo que las generaciones presentes han tenido la oportunidad de
conocer y disfrutar. Y este Programa de Formación busca la formación de
profesionales que incentiven, divulguen y promocione tanto a los turistas
nacionales y extranjeros, visitantes, comunidad receptora y prestadora de
servicios, a que cumplan con este postulado tan anhelado para el desarrollo
sustentable de nuestra actividad turística.
De la misma manera refiere en su artículo 129 que:
Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas. p.132
Se ha dicho que la actividad turística ocasiona un impacto en los
ecosistemas que se encuentran dentro de los atractivos turísticos y este
Programa de Formación busca la enseñanza de nuevas formas para que esta
actividad se realice ocasionando el menor impacto posible.
- 106 -
Ley Orgánica de Turismo
En el marco del PNF en Turismo la Ley Orgánica de Turismo (2008) se
convierte en una de las bases legales fundamentales ya que el citado
Programa cumple con lo establecido en la misma, haciendo de la actividad
turística un instrumento en donde la gestión turística esté basada en los valores
colectivos, el respeto a la multiculturalidad de nuestros pueblos, el respeto por
el ambiente, la identidad y el patrimonio nacional, donde los prestadores de
servicios sean corresponsales y orienten sus acciones al interés y beneficio de
todos los actores de la actividad turística.
En este sentido, tanto el PNF en Turismo como la Ley proponen que la
interrelación de la actividad turística con el desarrollo social sea a través de la
incorporación de los ciudadanos y ciudadanas al proceso productivo en
condiciones adecuadas logrando así la consolidación de una cultura turística
que permita valorar el entorno y a las personas. Bajo el compromiso del Estado
venezolano por medio del órgano rector en materia turística MINTUR, en el
propósito de garantizar un desarrollo turístico donde prevalezca los interese
nacionales, la participación, la justicia social, la soberanía y la defensa del
territorio.
También el PNF en Turismo se sustenta en las siguientes leyes:
- Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
- Planes de Desarrollo de la Nación 2003-2007 y 2007-2013
- Plan Nacional de Turismo 2003-2007 y 2007-2013, entre otras.
3.3 PRINCIPIOS CURRICULARES ORIENTADORES DEL PNFT
Compromiso: El PNFT promueve una educación universitaria
comprometida con el desarrollo nacional, su transformación soberana, la
construcción del poder popular, el respeto a las tradiciones populares, la
unidad latinoamericana y caribeña y la construcción de un mundo de justicia y
paz. (MPPES, 2009) Una educación universitaria que acciona de manera
colectiva y científica sobre los problemas y retos políticos, sociales, culturales,
éticos, económicos, ambientales, en los planos locales, nacionales y globales a
- 107 -
partir del diálogo con la diversidad de perspectivas culturales, políticas y
epistémicos. Es una educación comprometida con la práctica, formación y
promoción de los valores de solidaridad, cooperación, igualdad y justicia,
donde el ser humano, como persona y colectivo, respeta y es respetado en
sus derechos, valorado en sus capacidades y potencialidades para asumir y
transformar su presente, con responsabilidad y convicción.
Acción Continúa para el Mejoramiento del Desempeño Estudiantil: Se
considera a las y los estudiantes como sujetos protagónicos de su propia
formación y, por tanto, el diseño y el desarrollo curricular del PNFT está
centrado en promover, consolidar y fortalecer ese protagonismo, generando
las condiciones apropiadas para su desarrollo personal, profesional,
comunitario, así como su inserción socio-productiva al ámbito sociolaboral,
desde una perspectiva de agente mediador de cambios.
Diversidad e Interculturalidad: La educación universitaria que promueve
el PNFT valora y fortalece el arraigo hacia los orígenes del pueblo
venezolano y latinoamericano, sus acervos culturales, históricos, los cuales
permiten reconocerse como una sociedad multiétnica, pluricultural y
plurilingüe, bajo el principio orientador de la integración y el respeto. En tal
sentido, se sustenta la aceptación, el respeto y la promoción a la diversidad de
culturas, personas, saberes ancestrales y formas de expresión, como riquezas
inestimables de la humanidad.
Democracia Participativa y Protagónica: Se parte de la certeza en que la
participación protagónica de las comunidades universitarias y del pueblo en
general propicia el fortalecimiento de las condiciones políticas, sociales,
económicas, organizativas, científicas, culturales para ejercerla plenamente,
desde cada uno de los espacios socioeducativos. Con este fin, la formación
integral, el estudio, el diálogo de saberes, la investigación, la creación de
tecnologías, la interacción social y el desarrollo de proyectos culturales,
sociales, productivos y tecnológicos, se constituyen en estrategias efectivas
para garantizar la participación de los actores con responsabilidad
socioeducativa en su contexto.
- 108 -
Calidad: Con sus múltiples y complejas acepciones y formas de valoración,
la calidad académica constituye un proceso continuo e integral, necesario para
la transformación continua de las prácticas socioeducativas. Se fundamenta en
el estudio a profundidad de los temas y problemas que se abordan para los
cambios requeridos en el contexto, la generación de espacios de reflexión y
autocrítica, el contraste de puntos de vista, la diversidad y validez de fuentes
de información y la constitución de comunidades de conocimiento, con
objetivos comunes y compartidos.
Estos objetivos se encuentran perfilados como lineamientos curriculares a
considerar:
a.- El desarrollo sustentable del país;
b.- La creación científica, tecnológica y humanística;
c.- La formación integral de personas y profesionales capaces de
pensar y actuar críticamente, valorando social y éticamente sus
propias acciones;
d.- La consolidación de una cultura política democrática y el
fortalecimiento del ejercicio de la ciudadanía;
e.- El desarrollo del pensamiento crítico e innovador;
f.- La recuperación crítica de nuestra memoria colectiva y el
análisis y comprensión del presente, para la construcción de un
mejor futuro;
g.- La valoración y enriquecimiento del patrimonio cultural en sus
diversas expresiones y en sus dimensiones tanto locales,
regionales y nacionales como universales;
h.- La unidad latinoamericana y caribeña, la solidaridad con los
pueblos del Sur, el desarrollo de la multipolaridad y la
comprensión de los problemas comunes a la humanidad. MPPES,
2009 (pp.9-10).
Pertinencia: La educación universitaria debe ser partícipe activo de la
sociedad, en el proceso de construcción de una concepción del socialismo y,
por consiguiente, cultivar su compromiso con los procesos de transformación
- 109 -
económica, social, política, cultural, técnica y educativa, tanto en los ámbitos
locales y regionales como en el ámbito nacional (desarrollo endógeno) y
latinoamericano; igualmente, su orientación hacia el interés del colectivo, la
democracia participativa, el reconocimiento y valoración de la diversidad
cultural, el equilibrio ecológico y de valores como la libertad, la tolerancia, la
sensibilidad, la justicia, el respeto a los derechos humanos, la solidaridad y la
cultura de la paz, los cuales constituyen la razón de ser de los planes de
desarrollo de la soberanía nacional.
De acuerdo con los lineamientos curriculares emanados por el MPPES
(2009), para la construcción de los PNF, la pertinencia supone:
a.- La necesidad de desarrollar estrechos vínculos con las
distintas expresiones del Poder Popular.
b.- La atención a las demandas de la sociedad vinculadas con los
programas de desarrollo económico, social, cultural, conforme a
las prioridades locales, regionales o nacionales.
c.- La generación de respuestas interdependientes adecuadas a
los contextos de acción, en la comprensión de estos contextos
como complejos, inciertos y dinámicos, caracterizados por la
participación de actores con intereses y rasgos culturales
diversos, lo que da lugar a demandas múltiples y a veces
contradictorias.
d.- El reconocimiento y la adecuación de las prácticas de la
educación universitaria a la diversidad de los participantes en los
procesos de formación, creación intelectual y vinculación social, a
sus necesidades y potencialidades.
e.- La generación de nuevo conocimiento y el aprovechamiento
creativo del conocimiento existente para garantizar su impacto en
las prácticas sociales, económicas, culturales y técnicas.
f.- La identificación continua de las acciones y planos de la
realidad social en las que la educación universitaria puede
contribuir eficazmente, como parte del tejido social y desde su
- 110 -
especificidad, sin perder de vista su rol crítico y el valor del
conocimiento académico y de la creación cultural libre como
partes sustantivas del patrimonio cultural con las cuales la
educación universitaria tiene especiales compromisos.
g.-La consideración de la dimensión planetaria que adquieren
muchos de los temas contemporáneos que requieren la
integración de acciones académicas de rango también planetario.
(p. 10)
Formación Integral : Para garantizar la formación integral de los diferentes
actores que participan en el PNFT se promueve la articulación de
conocimientos científicos, tecnológicos, sociales y humanísticos, la vinculación
social, el pleno ejercicio del derecho al deporte y la recreación, así como logros
educativos; se fomenta el desarrollo de experiencias educativas orientadas a la
formación de personas, profesionales y ciudadanos comprometidos con su
localidad, su país y la humanidad. Plantea una formación que fortalezca en la
persona, su estima y valoración personal y ciudadana como mediador de
transformaciones necesarias, el amor por su quehacer profesional, por su país,
su historia, con su unidad interior, su voluntad espiritual y su condición
creadora y transformadora como miembro importante de una comunidad
solidaria.
Ejercicio del Pensamiento Crítico y Creativo: Las múltiples experiencias
de intercambio y aprendizaje que promueve el PNFT, apoyan y promueven el
pensamiento crítico, complejo y creativo, respetuoso de lo diverso, que admite
y suscita la duda, el cuestionamiento y el debate abierto, a través de la
investigación, la indagación y la visión interdisciplinaria de la realidad.
Educación a lo largo de Toda la Vida: La educación permanente, continua
es un derecho democrático que garantiza y valora el acceso múltiple a
oportunidades formativas para toda la población que garantice la
transformación económica, social, política, tecnológica y cultural necesaria para
el desarrollo de la nación.
- 111 -
Universalización : Como un proceso continuo de transformaciones, dirigido
a la ampliación de posibilidades y oportunidades de acceso a la universidad,
sin ningún tipo de discriminaciones, con lo cual se contribuye a la formación de
una cultura general integral de la población y a un incremento sostenido de
equidad y justicia social.
Cooperación Internacional: El PNFT plantea a través de Convenios,
Redes Universitarias Internacionales, así como con la articulación con el
Programa Gran Nacional de Turismo, acciones que privilegien los procesos de
unidad latinoamericana y caribeña, la búsqueda de soluciones a problemas
relacionados con la actividad turística, en el logro del desarrollo sustentable de
la misma y su alcance interdisciplinario.
3.4 CRITERIOS FUNDAMENTALES DEL DISEÑO CURRICULAR
Interdisciplinariedad: Implica la conformación de grupos, tanto intra como
extra institucionales, de profesionales de diversas áreas, lo cual permitiría
abarcar una mayor extensión de los conocimientos que deben ser manejados
al analizar diferentes situaciones. Su inclusión en el currículum permitirá
apreciar los beneficios de los objetivos comunes, así como el desarrollo de
convicciones sobre las ventajas del trabajo compartido y de la significación que
tienen los aportes de las diferentes áreas del conocimiento y llegar a la
comprensión de la necesidad de transdisciplinar.
Transdisciplinariedad: Implica el cruce de fronteras disciplinarias, como
exigencia para la comprensión de los objetos de conocimientos que no
pertenecen al dominio absoluto de una disciplina. En tal sentido, atiende y
supera límites conceptuales, abriendo espacios para lo inédito, lo inesperado,
lo acreciente, lo inexplorado, lo suprimido y en general para la experiencia
profunda de la novedad. Estos espacios se caracterizan por ser de apertura, de
libertad, de diálogo, de encuentro, de comprensión para la construcción del
conocimiento.
Transversalidad: Significa relacionar la teoría con la práctica, con base en
la investigación, implica que el proceso de producción del conocimiento se
- 112 -
encuentra estrechamente ligado a la praxis social de los sujetos, lo cual
enuncia que el conocimiento debe responder tanto a la necesidad de
aprehender y explicar la cotidianidad como a la permanente necesidad de
redefinir el actuar. Por lo tanto, la relación transversalidad-pedagogía
sustentada en la investigación, ha de partir de la propia práctica de los sujetos
actuantes, sean capaces de producir nuevos conocimientos o nuevas
aplicaciones de los que poseen, como producto dinámico-dialéctico de la
reflexión y de la acción.
La transversalidad se expresa en lo pedagógico, en la concreción de los
valores como convicción, como práctica de sí, es hacer de lo axiológico la guía
que orienta el pensar-actuar de los individuos. Estos valores emergen, se
expresan, en el ejercicio de una práctica pedagógica que se fundamenta en la
libertad, en el diálogo, la discusión como formas de constitución de una ética,
una moralidad profundamente humanizadora.
Complejidad: Es una constatación cultural del presente en el terreno de las
prácticas, saberes y sobre todo del pensamiento. Permite entender al proceso
formativo como una práctica que ha de interactuar con lo diverso, lo diferente,
lo heterogéneo, el caos, la ruptura, la incertidumbre, la crisis. Supone un
pensamiento crítico y creativo que profundiza en la dimensión cognitiva y
afectiva de los procesos de vida, permitiendo al ser humano una visión global e
integradora de sus necesidades y su inteligencia.
Flexibilidad: Se entiende como la posibilidad de constitución del curriculum
o de los proyectos de formación sustentados en la transdisciplinariedad,
transversalidad y en el ejercicio del pensamiento complejo. La educación
ofrecida debe evaluarse y reorientarse hacia una flexibilización permanente de
los planes de estudio, ajustando sus contenidos y enseñanzas de acuerdo con
la manera como cambia la vida en sociedad, el conocimiento y el
entrenamiento, procurando la elevación del nivel cultural de la población.
Se pretende la apertura hacia distintas modalidades de formación como:
presencial, semipresencial, educación a distancia y la no convencional. Así
mismo, incorporar la propuesta de estudios compartidos y estudios
- 113 -
multinstitucionales, que permitan la permanencia y prosecución de los
participantes en el subsistema educativo.
Municipalización: Orientar la actividad pedagógica del PNF en Turismo
hacia lo regional y lo local, tomando como punto de referencia la cultura
específica de las poblaciones con sus necesidades, problemáticas, acervos,
exigencias y potencialidades. En tal sentido, se trata de propiciar estudios
universitarios con pertinencia social, con sentido de arraigo y propósito,
inmersos en geografías concretas pero con visión global, comprometidos con el
impulso y la promoción del desarrollo endógeno y sustentable de cada una de
las regiones, de manera que los espacios educativos se expandan a todos los
ámbitos de la vida social y no se restrinjan a las aulas.
Sentido de Propósito y Trascendencia de la Formació n: El propósito de
la educación universitaria es que tenga un sentido trascendente, más allá de la
especialización y la profesionalización establecidas por el mercado. No se trata
de formar para un empleo. Se pretende la formación para el desarrollo integral
de las personas y la transformación social. Es decir, ciudadanos vinculados a la
problemática, necesidades y exigencias del país, corresponsables del progreso
nacional y el desarrollo sustentable, con capacidad de emprender y construir
sus propios espacios de incorporación a la vida social y productiva, formados
para la construcción de la ciudadanía, la consolidación de la democracia
participativa y la soberanía nacional.
Ecopedagógico: Del cual provienen premisas como pensar la condición
humana desde su complejidad, proponiendo una formación destinada al
ejercicio de una ciudadanía comprometida con la patria grande latinoamericana
y con la humanidad entera, es decir, el planeta tierra como patria de la
humanidad.
Integralidad: Este principio se sustenta en la concepción holística del ser
como una persona con características, potencialidades y necesidades diversas,
variadas dinámicas, con compromiso socio histórico y deontológico, en
estrecha relación con diferentes contextos que contribuyen en su formación. En
tal sentido, desde el Currículo se promoverá una educación que estimule de
- 114 -
forma equilibrada su desarrollo para lograr una vida laboral, personal, social
plena e integrada, coherente y responsable con su entorno.
Movilidad: El criterio de movilidad debe responder a las posibilidades
reales para que los estudiantes matriculados en determinado PNF y un lugar
específico del país, puedan ingresar sin inconveniente alguno, en el mismo
PNF, en otro lugar del país.
Principios Educativos: Orientado por la exaltación de los principios
establecidos por la UNESCO, en cuanto a la dimensión del individuo: Ser,
Crear, reflexionar, valorar y convivir-participar, en donde se tome en
consideración lo siguiente:
Dimensión SER: Integrada por los rasgos de personalidad del individuo en
formación, permitiéndole afianzar valores y desarrollar sus potencialidades
como ser humano en beneficio de su crecimiento y satisfacción personal
Dimensión CONOCER: Incluye todos los conocimientos o saberes,
agrupados en horizontes integrados por área de especialidad y en orden
creciente de complejidad, que le permitan al educando ir construyendo sus
propios aprendizajes, según sus intereses y motivaciones,
Dimensión HACER: Representada por los métodos, procesos, técnicas,
experiencias de vidas, tareas, roles y funciones que deberá desarrollar el
estudiante como futuro profesional, estableciéndose estrategias metodológicas
que permitan en base al APRENDER-APRENDER el desarrollo de habilidades
y destrezas propias de su campo laboral.
Dimensión CONVIVIR: Esta dimensión le aportará al sujeto en formación
los elementos necesario que le permitan su integración armónica y respetuosa
a su entorno, tanto en el plano social como en el laboral, desarrollando
actitudes y aptitudes de tolerancia, respeto a los demás, espíritu de solidaridad,
cooperación y reciprocidad con sus semejantes.
Contextualización del Conocimiento: En el PNF en Turismo hace énfasis
en las prácticas, para que los estudiantes puedan actuar en la realidad de las
comunidades, no queriendo decir con esto, que se convertirán en especialista
de los problemas de una comunidad específica, sino que teniendo los
- 115 -
conocimientos necesarios pueda resolver los problemas locales, puedan ese
conocimiento extrapolarlo a otras dimensiones tanto a nivel nacional como
internacional, es decir universalizando sus aprendizajes y conocimientos.
3.5 CONCEPCIÓN CURRICULAR
La concepción curricular define las características del tipo de hombre que
se quiere formar y los conceptos de Educación, Programas de Formación,
Currículo, Estudiante, Profesor-tutor, Enseñanza, Aprendizaje, Evaluación y
Formación Integral, que a continuación se formulan:
Educación.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),
establece que “… la educación es un servicio público y está fundamentada en
el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de
desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su
personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del
trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria de los procesos de
transformación social, consustanciado con los valores de la identidad nacional,
y con una visión latinoamericana y universal”. (Art. 102).
Programas de Formación.
Se concibe como un proceso de permanente construcción curricular,
caracterizado por su pertinencia académica y social que responde a las
necesidades reales de la comunidad y a los diversos contextos, a través de
una dinámica investigativa coherente que contribuya a los diferentes ámbitos
de desarrollo, en concordancia con los diversos instrumentos de planificación
del Estado.
Currículo.
Es un proceso con dinámica propia, que responde a las fuerzas endógenas
y exógenas moduladas por las condiciones socioculturales del medio; por
consiguiente, establece la relación entre el contexto social y el mundo
universitario. El enfoque curricular está basado en una concepción humanista-
social-dialéctica de la educación. Su fundamentación teórica se ubica dentro
- 116 -
del paradigma emergente sociocrítico-reflexivo, de carácter integral, de
orientación constructivista, inter y transdisciplinario; sujeto tanto a la
racionalidad curricular como a la transformación permanente, enmarcado en un
quehacer Pedagógico; centrado en la corresponsabilidad socio – territorial.
Profesor – Tutor.
Es un asesor, promotor y mediador de experiencias y ambientes de
aprendizaje con una visión humanista-ecologista, científica-tecnológica e
integral, dado a compartir saberes desde una perspectiva de intercambio
horizontal entre los Actores del Proceso Educativo, con apoyo de medios y
múltiples estrategias pedagógicas de interacción, quien interactúa con el medio
en constante evolución, de acuerdo con los cambios permanentes para la
transformación social.
Deberá asumir tareas de enseñanza, mediación de los aprendizajes,
investigación, extensión, apoyo a los estudiantes, dirección de asuntos
institucionales y su perfil, conjugará características del aspecto ser-convivir,
hacer y conocer.
Aprendizaje.
Se concibe como el proceso que permite construir representaciones
personales significativas y con sentido, de objeto o la situación de la realidad.
El aprendizaje será significativo, cuando el estudiante pueda atribuir un
significado a los nuevos conocimientos relacionado con los conocimientos
previos que posee.
Para obtener aprendizajes significativos, los estudiantes deberán practicar
la metacognición: identificar lo que aprenden y comprender como lo aprenden.
Los aprendizajes contendrán contenidos: declarativos, procedimentales y
actitudinales.
Enseñanza.
Está conformada por el conjunto de roles que ejecuta el docente en
interacción con los estudiantes, en situaciones reales que permiten enriquecer
y desarrollar su potencial, sus capacidades, sus saberes personales y
cooperativos.
- 117 -
Estrategia de Aprendizaje.
Basado en los principios de aprendizaje por proyecto. La estrategia de este
tipo de aprendizaje, es la más conveniente para el PNF en Turismo, en la
medida que la misma se relaciona con lo que pueden encontrarse en el
desempeño de un trabajo o en la comunidad, a la vez le ofrece al estudiante
oportunidad de producir, con valor personal y/o social fuera de las aulas de
clases, logrando beneficios donde el estudiante, puede desarrollar sus
conocimientos teóricos y darle respuesta a las comunidades con respecto a
sus necesidades. Dentro del PNF en Turismo se aplicarán los principios que
rigen esta estrategia del aprendizaje por proyecto entre las cuales están:
Autenticidad: Este principio maneja la iniciativa del estudiante y su
creatividad, es decir, la creación y elaboración de proyectos propios en donde
los datos son reales, la investigación se realiza en el sitio donde se encuentra
el problema a resolver. Es con esto, que tanto la comunidad como el estudiante
se involucran en el desarrollo y puesta en práctica de las herramientas y
conocimientos para la ejecución de los proyectos en beneficio de satisfacer las
necesidades.
Rigor Académico: El estudiante manejará herramientas metodológicas para
la realización de investigaciones y elaboración de proyectos, donde él aplicará
todos los conocimientos de los saberes involucrados para el desarrollo y
ejecución del mismo.
Aplicación de Aprendizaje: El estudiante estará en la capacidad de elaborar,
solucionar y poner en práctica proyectos enmarcados en las necesidades que
demanden una comunidad o empresa. Aplicando los conocimientos y
habilidades adquiridas.
Exploración Activa: Permitirá que el estudiante desarrolle habilidades para
la investigación, mediante su permanencia en las comunidades, donde utilizará
las herramientas y métodos de investigación necesarios para el desarrollo del
mismo y su correspondiente defensa.
Interacción con Adultos, (Tutor): El estudiante estará acompañado de
personas capacitadas y experimentadas para la realización del proyecto, los
- 118 -
cuales prestarán ayuda y asesoría, contando con sus conocimientos, métodos
basados en el diseño, para su valoración y aplicación del mismo.
Evaluación.
Se concibe como un proceso continuo, cíclico, sistemático, incluyente, de
investigación-acción- reflexión, participativo, flexible, integral, transdisciplinario,
complejo y ético, el cual permitirá valorar las múltiples dimensiones que
sustentan la formación educativa, en un momento socio histórico determinado.
3.6 ESTRUCTURA CURRICULAR DEL PNFT
La estructuración del diseño curricular del PNFT se articula con ejes de
formación y trayectos de formación.
- Los de Ejes de Formación de acuerdo a los lineamientos curriculares
para Programas Nacionales de Formación (MPPES, 2009):
recogen y expresan el principio de formación integral que fundamenta el diseño curricular de los PNF. Cada uno de los ejes refiere a una dimensión de la actividad humana, que posee sus propios núcleos temáticos, problemas, conceptualizaciones, procesos, actividades y lenguajes, pero sin límites rígidos, y fuertemente vinculado con los demás ejes. Su función es garantizar la integralidad del currículo, por lo cual generan unidades curriculares interrelacionadas horizontal y verticalmente, pero además están presentes en todas las unidades curriculares de cada PNF. De esta forma en un PNF pueden identificarse las unidades curriculares que integran cada uno de los ejes, pero estos también están presentes como ejes transversales en todo el currículo, fortaleciendo la articulación entre los distintos espacios curriculares. Cada uno de los ejes de formación contará con equipos docentes a nivel nacional e institucional, que en interacción con los docentes de las unidades curriculares, puedan realizar el diseño y seguimiento del desarrollo del eje, elaborando y proponiendo materiales educativos, estrategias y actividades que fortalezcan al eje y mantengan su direccionalidad. (p. s/n).
- 119 -
En tal sentido, a partir de estos lineamientos curriculares, se plantean para
el PNFT los siguientes ejes de formación:
Eje Epistemológico
Este eje de formación en el PNFT promueve el desarrollo de visiones de
conjunto, actualizadas y orgánicas de los campos y áreas de estudio, de
carácter interdisciplinario, apoyadas en soportes epistemológicos coherentes y
críticamente fundamentados. Aborda la reflexión crítica de las representaciones
teórico-metodológicas sobre las cuáles se sustenta la generación,
sistematización, transformación y apropiación social del conocimiento.
Igualmente, el manejo de la metodología y tecnología propia de la
investigación en ciencias sociales, y específicamente educativa, la cual se
sustenta el análisis de los principios e implicaciones epistemológicas,
gnoseológicas, ontológicas, sociales y éticas vinculadas a éstas.
Eje Ético-político
El Eje Ético-Político en correspondencia con la organización curricular
propuesta por el MPPES para los PNF (2009):
apunta al reconocimiento y valoración del país diverso y pluricultural, a la valoración del conocimiento histórico para el análisis y comprensión global de situaciones y problemas en las nuevas condiciones histórico-sociales, el desarrollo de la capacidad de análisis y reflexión crítica ante las condiciones históricas del presente, el forjamiento del ejercicio ciudadano arraigado en el juicio político, la ética de la responsabilidad, de la solidaridad y del reconocimiento y respeto de las diferencias, la comprensión de nuevos enfoques del desarrollo que impugnan el enfoque economicista, privilegiando el rescate de las potencialidades humanas, la participación protagónica de las comunidades y la generación permanente del aprendizaje social. Particular importancia tiene el análisis crítico de la racionalidad tecnocrática y las implicaciones políticas, éticas y socioculturales de los enfoques, perspectivas y soluciones científicas y tecnológicas, así como el desarrollo del compromiso con la soberanía tecnológica y la creación de caminos que rompan con la mentalidad neocolonial. (pp.16-17)
- 120 -
Eje Trabajo Productivo
Este eje en el PNFT, se expresa en la vinculación de los estudiantes con las
comunidades, las organizaciones y los campos desde el inicio de la formación
y durante todo el trayecto formativo, tratando con problemas en contextos
reales, desarrollando proyectos de utilidad social que tratan con la complejidad
de intereses, posibilidades y actores involucrados en las situaciones que se
abordan. Más específicamente, este eje hace énfasis en:
1. El ejercicio de la profesión como compromiso con los intereses nacionales, la responsabilidad con lo público y la solidaridad social. 2. El uso crítico de metodologías cuantitativas y cualitativas como recursos de la investigación, la identificación de supuestos, el planteamiento de problemas y exploración de alternativas de solución, valorando la importancia del contexto, el trabajo interdisciplinario y la participación de las comunidades. 3. El manejo de conceptos y la interpretación de datos de alto nivel de complejidad, la formulación de proyecciones en escenarios cruzados por incertidumbres y la generación de hipótesis plausibles. 4. La generación y transferencia de conocimientos para la resolución de problemas atendiendo la complejidad de los contextos, los cambios sociales y tecnológicos, las necesidades sociales y las demandas del desarrollo integral del país. 5. El desarrollo de procesos de gestión participativos y dinámicos para generar en las comunidades y en las personas, el interés de velar y actuar en pro del bien común, conforme a los requerimientos de la sociedad venezolana. 6. La formulación y ejecución de proyectos y programas relacionados con campos de desempeño profesional, desde la perspectiva del desarrollo integral del país con la visión del desarrollo humano sustentable y las posibilidades de integración a nivel latinoamericano y caribeño. (MPPES, 2009, pp.17-18)
- 121 -
Eje Estético-lúdico
Este eje en el PNFT enfatiza el carácter humanista de la educación
universitaria como espacio de formación integral de las personas en su
plenitud, en reconocimiento de su cultura, ambiente, pertenencia a la
humanidad y capacidad para la creación de lo nuevo y transformación de lo
existente. Igualmente:
la valoración del goce estético como derecho humano y la reivindicación del carácter estético de las actividades científicas, tecnológicas, humanísticas y, en particular de la educación como recreación de la interioridad, terreno de ideas, sensaciones y sentimientos, donde intervienen formas sensibles -táctiles, sonoras, visuales, olfativas, mentales, revestidas de originalidad, cargadas de simbología, subjetividad, metaforización y sentimientos
( ibidem p.18)
Se plantea, por lo tanto, la revitalización de los ambientes universitarios con
la presencia permanente del arte, la recreación, la actividad física, de modo
que las comunidades universitarias se reconstruyan y profundicen en su
capacidad sensible, pero además debe realizarse en el laboratorio y el estudio,
el taller y el curso. Se trata de valorar la estética de los productos y procesos
tecnológicos, en continuidad con el acervo cultural.
Eje Socio-ambiental El eje pretende profundizar en el conocimiento de las relaciones entre el
modelo social, económico, educativo y político, las consecuencias ambientales
y el concepto de ciencia y tecnología sustentables ambiental y socialmente. La
realización de actividades comprometidas con la lucha socio-ecológica, el
conocimiento del impacto social y ambiental de las decisiones profesionales y
técnicas, el desarrollo de tecnologías sustentables social y ambientalmente.
- Trayectos de Formación, se asumen como organizadores curriculares de
saberes que conforman los posibles recorridos y tramos a seguir en la
formación integral de las y los estudiantes. Desde una visión de conjunto,
- 122 -
orientan la articulación de temáticas, problemáticas y experiencias pedagógicas
y andragógicas a considerar articuladas en torno a proyectos.
Son de duración anual, a excepción del trayecto inicial que es trimestral.
Cada trayecto, plantea una serie bloques programáticos, los cuales determinan
los núcleos temáticos y problemáticos que serán abordados a través de
unidades curriculares, distribuidos trimestral o anual, según el alcance de las
mismas. Cada trayecto se articulará en sí mismo y con los otros trayectos, en
una secuencia cíclica, a través de la unidad curricular Proyecto con las
diferentes instancias curriculares tales como: cursos, seminarios, talleres,
trabajo de campo, tutorías, asesorías, experiencias de educación virtual, entre
otros, de acuerdo con el propósito de la formación y el abordaje de los
problemas.
El PNFT estará conformado por (5) cinco Trayectos de Formación a saber: - Trayecto Inicial de Orientación Vocacional, Encuentro y Nivelación con
el PNFT con una duración de 12 semanas.
- Trayecto I. Formación Integral Básica que facilite la divulgación y
valoración del patrimonio nacional y turístico, con una duración de tres
trimestres.
- Trayecto II Formación Integral Básica en Turismo. Abarca tres
trimestres.
- Trayecto III: Formación Integral de Profundización en Turismo, con un
año de duración en tres trimestres.
- Trayecto IV: Formación Integral de Profundización en Turismo, con un
año de duración en tres trimestres
Los trayectos formativos anteriormente señalados, agrupan un conjunto de
unidades curriculares que se articulan y sustentan el Proyecto. Considerando
los Lineamientos Curriculares para PNF (MPPES, 2009), se establece que:
Las Unidades Curriculares constituyen los componentes básicos del diseño curricular. Plantean un conjunto de contenidos de formación integrados, estrategias de estudio y de aproximación a problemas, así como formas de evaluación de los aprendizajes y logros educativos a
- 123 -
alcanzar. Se propicia el uso de distintas aproximaciones metodológicas, expresado en distintos tipos de unidades curriculares, la didáctica está centrada en los procesos que tienen como eje la investigación, la creatividad y la innovación, lo cual permite adecuar las estrategias, los recursos y la organización del aula, a partir de la diversidad de intereses y necesidades de las y los estudiantes. (p.28).
Sin menoscabo de otras posibilidades, se plantean como unidades
curriculares para estructurar la malla curricular del PNFT, los siguientes:
a. Proyectos: son unidades curriculares de integración de saberes y
contraste entre teoría y práctica, que involucran la realización de
actividades de diagnóstico, prestación de servicio, arqueo y crítica de
fuentes, crítica teórica o producción de bienes, vinculadas a las
necesidades de las localidades y el Plan Nacional de Desarrollo.
(MPPES; 2009) Constituyen espacios de formación, creación
intelectual y vinculación social que se articulan como el eje central de
los PNF y comprenden la integración multidimensional de los
saberes y conocimientos, su aplicación en la resolución de
problemas, el desarrollo de potencialidades y el mejoramiento de la
calidad de vida de las comunidades, las regiones y el país.
b. Cursos: Unidad educativa en la que se ofrece un conjunto
estructurado de conocimientos teóricos y/o prácticos sobre una
materia de proyección disciplinar o interdisciplinar.
c. Seminarios: Los Seminarios son actividades académicas,
caracterizadas por el estudio en profundidad de problemas
vinculados a la profesión, considerando las dimensiones éticas,
políticas, sociales, culturales, económicas y ambientales. Destacan
en esta propuesta los seminarios de formación socio-crítica.
d. Laboratorios: La actividad fundamental en los laboratorios, consiste
en interactuar en espacios donde se efectúan trabajos
experimentales o de pruebas y se realizan análisis y exámenes
diversos acordes al área del campo de estudio.
- 124 -
e. Talleres: Constituyen unidades curriculares que se administran en
horarios concentrados. Un taller supone el trabajo grupal
caracterizado por la investigación y el descubrimiento que
comprende el acopio, sistematización y el uso de material acorde al
área o tema para llegar a un resultado o producto tangible.
d. Actividades Acreditables: La educación universitaria ha de ser un
espacio para la promoción y la práctica de la actividad artística, el
deporte, la actividad física, ambientalista y comunitaria. Estas
unidades curriculares no se realizan como cursos, seminarios o
talleres sino que reconocen la actividad real y consecuente en
cualquiera de las áreas de idiomas, deportes, cultura. Solo tienen
calificación aprobado o reprobado. Se considera obligatoria la
aprobación de seis (6) créditos para obtener el grado de Técnica
Superior o Técnico Superior Universitario, y de doce (12) créditos
para obtener el grado de Licenciatura. Se aprobará un máximo de
tres créditos en cada área para las y los TSU y un máximo de seis
para las y los licenciados, de tal forma que es necesario realizar
actividades en al menos dos áreas. Se identifican tres áreas posibles
para la aprobación de unidades acreditables:
-Actividad física, deporte, recreación y salud;
-Actividad artística y de promoción cultural;
-Actividad comunitaria y ambiental.
Es importante destacar en esta organización curricular, el Proyecto se
plantea como un eje articulador desde el inicio de la formación, siendo
abordadas progresivamente, en toda su complejidad.
Su énfasis se encuentra en ofrecer experiencias que permitan progresivas
aproximaciones a las praxis pedagógicas, acompañadas por el análisis y la
reflexión sobre las mismas. Igualmente se plantea:
a. Consolidar la formación integral, a través de experiencias de
aprendizaje multidimensionales e integradoras, principios éticos,
valores y conocimientos cónsonos con las funciones de su ejercicio
- 125 -
profesional, de acuerdo con las exigencias del contexto
determinado, enmarcadas en un proyecto de transformación local,
regional y nacional.
b. Facilitar experiencias de enseñanza aprendizaje que le permitan al
estudiante identificarse con las funciones implícitas en el ejercicio de
la profesión.
c. Facilitar la aplicación de los conocimientos teóricos-prácticos en el
campo laboral (convencional y no convencional) que le permitan el
ejercicio efectivo de las funciones inherentes a la profesión.
Se plantea en tal sentido, el desarrollo de Proyectos, a lo largo de toda el
PNFT, siendo la base de esta experiencia, las primeras vivencias fomentadas
por el Trayecto Inicial, como determinante vocacional. A través de los
Proyectos, se establece el vínculo profesional de la y el estudiante con su
contexto laboral. En lapsos anuales, con construcciones trimestrales de
complejidad creciente, se articulan experiencias de enseñanza-aprendizaje que
permiten contrastar los diferentes saberes, con las necesidades propias de la
realidad sociolaboral donde interactúa.
En tal sentido, mediante variados escenarios de formación y a través de
múltiples formas de participación, donde destacan el MPP para el Turismo y
sus entes adscritos, los Fondos Mixtos, las Corporaciones Estadales de
Turismo, oficinas de Turismo, los prestadores de servicios como: empresas de
alojamientos, de transporte, de alimentación y las intermediarias como
agencias de viajes, mayoristas de turismo, entre otras., así como todos los
entes de la comunidad que participan de manera directa o indirecta con el
proceso formativo. A lo largo de cada trayecto se ejecutarán las diferentes
fases del proyecto: evaluación, diseño de planes de acción, ejecución, control y
evaluación de resultados, los cuales serán presentados y evaluados por los
diferentes entes interinstitucionales partícipes del proceso de formación.
- 126 -
PARTE IV
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN TURISMO
4.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN
TURISMO.
El Programa Nacional de Formación en Turismo, constituye un proyecto
curricular de orientación humanista-social-dialéctica, prospectivo
comprehensivo e interdisciplinario, que pretende la formación integral y
especialización de profesionales del Turismo para incorporarse efectivamente a
equipos interdisciplinarios responsables de la organización, planificación,
ejecución, control y evaluación de los servicios y recursos turísticos para la
satisfacción de los deseos, expectativas y necesidades de los turistas
brindándoles un servicio integral y de calidad.
Esta formación integral le permitirá a los ciudadanos y ciudadanas
contribuir, en la actividad turística en general de tal manera que le permita
actuar profesionalmente, en las áreas de alojamiento turístico, transporte
turístico, en las empresas de alimentos y bebidas, en los entes tanto públicos
como privados que se dedican a la planificación turística, la comercialización y
promoción de productos turísticos de los diferentes destinos que pertenecen a
la superestructura turística, las empresas intermediarias tales como: agencias
de viaje, mayoristas de turismo, organizadores de eventos, banquetes y
protocolo, y las empresas complementarias como las de recreación, entre
otras. Por consiguiente, deben vincularse y comprometerse de manera ética
con su entorno histórico-cultural-ambiental, desde una perspectiva sustentable,
para participar y coadyuvar con la atención interdisciplinaria de los diferentes
sectores locales, regionales y nacionales e internacionales, orientados al logro
del desarrollo turístico sustentable que tanto se quiere.
- 127 -
4.2 FINALIDAD DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN
TURISMO.
Misión.
Formar un profesional integral para gestionar, operar e incentivar el turismo
como una actividad económica de interés nacional y social, prioritaria para el
país en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable, mediante un
proceso de aprendizaje permanente, enfocado hacia la acción comunitaria con
el fin de promover la calidad de vida de la nación.
Visión.
Ser una alternativa académica como programa nacional líder que forma un
profesional integral, activo, proactivo, comunitario, creativo, crítico y analítico
con destrezas, habilidades y conocimientos en el campo tecnológico, social,
económico, ecológico y ambiental, comprometido con el desarrollo endógeno
de la actividad turística, conciente del uso racional de los recursos naturales
que utiliza como atractivo turístico, actuando con ética, vocación de servicio,
resaltando sus valores sociales y culturales, motivando la integración de las
comunidades turísticas y fortaleciendo la participación ciudadana y la identidad
nacional.
4.3 OBJETIVOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN
TURISMO.
a.- Constituir una red de conocimiento y aprendizaje para la generación,
transformación y apropiación social del conocimiento en Turismo, al servicio de
la Nación y, en particular, promover activamente la articulación y cooperación
solidaria entre las instituciones de educación universitaria con programas en el
área; la vinculación de la educación universitaria con los organismos del
Estado, empresas y organizaciones sociales, en función de la pertinencia de la
formación y la creación intelectual en el área; la movilidad nacional de
estudiantes, profesores y profesoras; la producción, distribución y uso
compartido de recursos educativos; así como la formación permanente de
profesoras, profesores y otros profesionales.
- 128 -
b.- Formar profesionales en Turismo promotores de la transformación
social, mediante la apropiación, adecuación, creación e innovación de
conocimientos científicos y la práctica de los valores de la solidaridad, la
cooperación, la igualdad y la justicia, para la construcción de la nueva
ciudadanía participativa y protagónica.
c.- Vincular la formación de las y los estudiantes con las demandas del
Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista y, en especial, con la
construcción de un nuevo modelo productivo.
d.- Desarrollar proyectos académicos que conjuguen la formación y la
creación intelectual, con énfasis en el Turismo y áreas afines.
4.4 PERFIL PROFESIONAL DEL EGRESADO
- Perfil del Técnico Superior Universitario:
El Técnico (a) Superior Universitario (a) en Turismo es un profesional de
formación integral con identidad nacional y principios socio-humanistas, crítico
(a), creativo (a) integrado a la diversidad cultural, bilingüe, con vocación de
servicio, innovador, capacitado para administrar con eficiencia, eficacia y
efectividad los recursos materiales, humanos y financieros necesarios para la
prestación operativa y con calidad de servicios propios del turismo, la
hospitalidad y los viajes en entidades públicas, comunitarias y privadas
contribuyendo satisfactoriamente al desarrollo sustentable y sostenible del
turismo en el ámbito local, regional y nacional en pro de una Venezuela
socialista.
- Perfil del Licenciado en Turismo
El Licenciado (a) en Turismo es un profesional de formación integral con
identidad nacional y principios socio-humanistas, integrado(a) a la diversidad
cultural, innovador (a), proactivo (a), bilingüe, con vocación de servicio y
elevado compromiso social capacitado para investigar, diseñar, promover,
gestionar, evaluar y liderar proyectos turísticos en comunidades, regiones y
territorios turísticos en el ámbito nacional; administrar responsablemente los
diferentes procesos y operaciones informativos, tecnológicos y comerciales
- 129 -
propios del turismo con una utilización eficiente y eficaz de los recursos
humanos, materiales y financieros en entidades públicas, privadas y
comunitarias productivas del turismo, la hospitalidad y los viajes y garantizar
un desarrollo turístico endógeno sostenible y sustentable, que permita el
mejoramiento continuo de la calidad de vida de los ciudadanos (as) dentro de
un modelo productivo socialista.
Perfil de la Certificación Trayecto I. Promotor del Patrimonio Nacional
y Turístico:
El Promotor del Patrimonio Nacional y Turístico es un ciudadano (a) de
formación integral con identidad nacional y principios socio-humanistas, crítico
(a), creativo (a), sensible a la diversidad cultural, con vocación de servicio
capacitado para investigar y promover el patrimonio turístico del territorio en el
ámbito nacional e internacional, colaborar en el diseño, coordinación, control y
evaluación de ofertas turísticas que proporcionen una satisfacción en la
experiencia de los clientes contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida
de las comunidades locales y al desarrollo sustentable y sostenible del
turismo, consolidando la imagen nacional e internacional de una Venezuela
Socialista.
- Perfil de la Certificación Trayecto III. Desarrol lo del Turismo Local
Sustentable y Sostenible:
Es un ciudadano (a) de formación integral con identidad nacional y principios
socio-humanistas, crítico (a), creativo (a), integrado (a) a la diversidad cultural,
con vocación de servicio, bilingüe, con una formación competente y
responsable por la administración eficiente y eficaz del desarrollo local
sustentable y sostenible de comunidades, regiones y territorios turísticos con
una calidad integral de la actividad productiva de las entidades del turismo, la
hospitalidad y los viajes ejecutados por entes públicos, privados o de la propia
comunidad en pro de la consolidación de una Venezuela socialista.
La operacionalización de los perfiles se presenta en los siguientes cuadros:
- 130 -
CUADRO Nº 9 PERFIL PARA LA CERTIFICACION DE PROMOTOR DEL PATRIM ONIO NACIONAL Y TURISTICO
Perfil Certificación o
Grado Obtenido
Desempeños
Específicos
Esferas de
Actuación
El Promotor del
Patrimonio Nacional y
Turístico es un ciudadano
(a) de formación integral
con identidad nacional y
principios socio-
humanistas, crítico (a),
creativo (a), sensible a la
diversidad cultural, con
vocación de servicio
capacitado para
investigar y promover el
patrimonio turístico del
territorio en el ámbito
nacional e internacional,
colaborar en el diseño,
coordinación, control y
evaluación de ofertas
turísticas que
proporcionen una
satisfacción en la
experiencia de los
clientes contribuyendo al
mejoramiento de la
calidad de vida de las
comunidades locales y al
desarrollo sustentable y
sostenible del turismo,
consolidando la imagen
nacional e internacional
de una Venezuela
Socialista.
Promotor del
Patrimonio
Nacional y
Turístico
-Promover el desarrollo
turístico sustentable.
-Informar sobre el producto
turístico en todas sus
dimensiones.
-Recibir y atender a
visitantes, turista y
comunidad en general.
-Realizar proyectos para
diagnosticar e inventariar
los elementos del sistema
turístico.
-Valorar el patrimonio
turístico como elemento
significativo de la oferta.
-Empresas de
Producción Social.
-Consejos Comunales
Mesa Técnica de
Turismo.
-Direcciones,
Coordinaciones,
Unidades e Institutos de
Turismo Municipal
-Direcciones,
Coordinaciones y
Unidades de Cultura
Municipal.
-Museos.
-Instituto Nacional de
Parques (INPARQUES).
-Ferias y Eventos.
-Institutos Autónomos de
Policía Municipal.
Fuente: Comisión Técnica 2010
- 131 -
CUADRO º 10 PERFIL DEL T.S.U. E TURISMO
Fuente: Comisión Técnica 2010
Perfil Certificación o
Grado Obtenido
Desempeños
Específicos
Esferas de
Actuación
El Técnico (a) Superior
Universitario (a) en
Turismo es un
profesional de formación
integral con identidad
nacional y principios
socio-humanistas, crítico
(a), creativo (a) integrado
a la diversidad cultural,
bilingüe, con vocación de
servicio, innovador,
capacitado para
administrar con
eficiencia, eficacia y
efectividad los recursos
materiales, humanos y
financieros necesarios
para la prestación
operativa y con calidad
de servicios propios del
turismo, la hospitalidad y
los viajes en entidades
públicas, comunitarias y
privadas contribuyendo
satisfactoriamente al
desarrollo sustentable y
sostenible del turismo en
el ámbito local, regional y
nacional en pro de una
Venezuela socialista.
T.S.U en
Turismo
- P a r t i c i p a r e n l a
f o r m u l a c i ó n ,
e j e c u c i ó n y
e v a l u a c i ó n
o p e r a t i v a d e l a
e m p r e s a d e
p r o d u c c i ó n s o c i a l
y d e f a c i l i t a c i ó n
d e s e r v i c i o .
- E j e c u t a r p r o c e s o
d e s e r v i c i o
t u r í s t i c o .
- A p l i c a r
p r o c e d i m i e n t o y
t e c n o l o g í a d e
c o m u n i c a c i ó n e
i n f o r m a c i ó n .
- O p e r a r e m p r e s a s ,
o r g a n i z a c i o n e s o
c o m u n i d a d e s
t u r í s t i c a s .
- C o m e r c i a l i z a r e l
p r o d u c t o y / o
s e r v i c i o s
t u r í s t i c o s .
-Diseñar programas y
proyectos turísticos
-Empresas Turística de
Producción Social.
-Agencias de Viajes.
-Líneas Aéreas.
-Empresas de
Alojamiento.
-Operadoras de Servicio
Turístico.
-Empresas de
Entretenimiento.
-Direcciones,
Coordinaciones,
Unidades e Institutos de
Turismo Municipal.
-Corporaciones
Regionales de Turismo.
-Ministerio de Turismo.
-Fondos Mixtos de
Turismo.
-Instituto Nacional de
Turismo (INATUR)
-Consejos Comunales.
-Empresas de Transporte
Turístico.
-Divisiones Diplomáticas.
- 132 -
CUADRO º 11 PERFIL PARA LA CERTIFICACIO DESARROLLO DEL TURISMO LOCAL SUSTE TABLE Y SOSTE IBLE
Fuente: Comisión Técnica 2010
Perfil Certificación o
Grado Obtenido
Desempeños
Específicos
Esfera de
Actuación
Es un ciudadano (a) de
formación integral con
identidad nacional y
principios socio-
humanistas, crítico (a),
creativo (a), integrado (a)
a la diversidad cultural,
con vocación de servicio,
bilingüe, con una
formación competente y
responsable por la
administración eficiente y
eficaz del desarrollo local
sustentable y sostenible
de comunidades,
regiones y territorios
turísticos con una calidad
integral de la actividad
productiva de las
entidades del turismo, la
hospitalidad y los viajes
ejecutados por entes
públicos, privados o de la
propia comunidad en pro
de la consolidación de
una Venezuela socialista.
Desarrollo del
Turismo Local
Sustentable y
Sostenible
-Formular políticas,
planes, programas y
proyectos de desarrollo
turístico.
-Evaluar oportunidades,
recursos, productos en el
área turística.
-Ejecutar acciones y
programas turísticos en el
ámbito nacional, regional
y local.
-Gestionar el desarrollo
del Turismo.
-Comercializar los
servicios y destinos
turísticos.
- U n i d a d e s d e
P r o d u c c i ó n
S o c i a l .
- D i r e c c i o n e s ,
C o o r d i n a c i o n e s ,
U n i d a d e s e
I n s t i t u t o s d e
T u r i s m o
M u n i c i p a l .
- C o r p o r a c i o n e s
R e g i o n a l e s d e
T u r i s m o .
- M i n i s t e r i o d e
T u r i s m o .
- F o n d o s M i x t o s
d e T u r i s m o .
- I n s t i t u t o N a c i o n a l
d e T u r i s m o
( I N A T U R ) .
- 133 -
CUADRO º 12 PERFIL DEL LICE CIADO (A) E TURISMO
Fuente: Comisión Técnica 2010
Perfil Certificación o
Grado Obtenido
Desempeños
Específicos
Esferas de
Actuación
El Licenciado (a) en Turismo
es un profesional de
formación integral con
identidad nacional y principios
socio-humanistas,
integrado(a) a la diversidad
cultural, innovador (a),
proactivo (a), bilingüe, con
vocación de servicio y
elevado compromiso social
capacitado para investigar,
diseñar, promover, gestionar,
evaluar y liderar proyectos
turísticos en comunidades,
regiones y territorios turísticos
en el ámbito nacional;
administrar
responsablemente los
diferentes procesos y
operaciones informativos,
tecnológicos y comerciales
propios del turismo con una
utilización eficiente y eficaz
de los recursos humanos,
materiales y financieros en
entidades públicas, privadas y
comunitarias productivas del
turismo, la hospitalidad y los
viajes y garantizar un
desarrollo turístico endógeno
sostenible y sustentable, que
permita el mejoramiento
continuo de la calidad de vida
de los ciudadanos (as) dentro
de un modelo productivo
socialista.
Licenciado (a)
en Turismo
-Administrar los procesos
relacionados con el
sistema turístico.
-Aplicar métodos y
técnicas de investigación.
-Generar propuesta y
soluciones efectivas.
-Propiciar la
transformación en el área
turística.
-Evaluar la realidad
turística en todos sus
niveles.
-Resaltar los valores
culturales, sociales y
turísticos.
-Utilizar racionalmente los
recursos naturales y
turísticos.
-Emprender proyectos de
vida hacia el área del
Turismo.
- E m p r e s a s
T u r í s t i c a s d e
P r o d u c c i ó n
S o c i a l .
- A g e n c i a s d e
V i a j e s .
- L í n e a s A é r e a s .
- E m p r e s a s d e
A l o j a m i e n t o .
- O p e r a d o r a s d e
S e r v i c i o
T u r í s t i c o .
- E m p r e s a s d e
E n t r e t e n i m i e n t o .
- D i r e c c i o n e s ,
C o o r d i n a c i o n e s ,
U n i d a d e s e
I n s t i t u t o s d e
T u r i s m o
M u n i c i p a l .
- C o r p o r a c i o n e s
R e g i o n a l e s d e
T u r i s m o .
- M i n i s t e r i o d e
T u r i s m o .
- F o n d o s M i x t o s
d e T u r i s m o .
- I n s t i t u t o
N a c i o n a l d e
T u r i s m o
( I N A T U R ) .
- D i v i s i o n e s
D i p l o m á t i c a s .
- 134 -
4.5 VALORES Y ACTITUDES DEL EGRESADO DEL PNF EN TUR ISMO.
Una vez cumplida con toda la formación académica establecida, el
profesional en Turismo en todas sus dimensiones habrá desarrollado los
siguientes valores y actitudes que presenta el Cuadro 13.
CUADRO 13 VALORES TRADUCIDOS EN CONDUCTAS DEL PROFESIONAL EN TURISMO VALORES CONDUCTAS Profesionalismo Aplica los principios de eficacia y
eficiencia. Emplea la técnica del mejoramiento continuo, actualización constante sobre las nuevas tecnologías existentes dentro del área del turismo. Toma decisiones y asume riesgos.
Calidad Ejecuta y cumple sus asignaciones, esmerándose para lograr la satisfacción plena del cliente. Aplica los parámetros de calidad establecidos. Proyecta y cumple con una imagen corporativa exitosa.
Conciencia Ecológica Valora los elementos del medio ambiente y lo que representa para el desarrollo del turismo. Participa activamente del cuido, conservación y preservación del medio ambiente.
Honestidad Aplica los principios morales y buenas costumbres.
Responsabilidad Comprometido socialmente, con su comunidad e institución. Cuidadoso del cumplimiento de las normas establecida en el ámbito laboral. Consciente de sus actos ante sí mismo y el entorno social.
Tolerancia Crea y participa en equipos de trabajo con sus clientes internos y externos. Acepta la diversidad cultural, de género, religioso, entre otros.
Fuente: Comisión Técnica - 2009
Actitudes:
a. Sensibilidad hacia la conservación y usufructo responsable de los
recursos.
b. Valoración de las comunidades y sus manifestaciones culturales.
- 135 -
c. Disponibilidad hacia la integración de las comunidades.
d. Manejo responsable de los datos, producto de un análisis objetivo
de la investigación.
e. Visión clara sobre la importancia de su incidencia en el desarrollo
turístico sustentable, ética y responsabilidad en su ejercicio
profesional
La organización curricular que se asume para lograr la formación integral
del Licenciado o Licenciada en Turismo articula trayectos de formación, ejes de
formación y unidades curriculares.
4.6 PLAN DE ESTUDIOS DE PROGRAMA NACIONAL DE FORMAC IÓN EN
TURISMO.
4.6.1. Descripción de Los Trayectos
El Trayecto Inicial y de Transición:
En los Programas Nacionales de Formación, el Trayecto Inicial de acuerdo
con los lineamientos curriculares emanados del Ministerio del Poder Popular
para la Educación Universitaria (2009), tiene el propósito de facilitar el tránsito
de la educación media a la educación universitaria. Es un trayecto común a
distintos programas para posibilitar la movilidad de estudiantes de un programa
a otro y promover el intercambio entre estudiantes de distintos programas.
El trayecto inicial está integrado por un conjunto de actividades académicas
referidas a la concepción, funciones y responsabilidades que tanto las y los
estudiantes, las y los profesores y la comunidad en general, contraen en los
procesos de transformación política, económica y social del país.
El trayecto inicial tiene como elementos clave la recepción de los
estudiantes, el acompañamiento en esta fase, visitar diversos ambientes del
campo laboral, muy especialmente las comunidades turísticas, el conocimiento
de la institución y del programa, la conformación de grupos de estudio, la
comprensión e identificación del proceso de transformación universitaria.
Uno de los objetivos del trayecto inicial es la conformación y fortalecimiento
de grupos de estudio, siendo escenario de diálogo, construcción e intercambio
- 136 -
de saberes y experiencias. Confrontando a cada quien continuamente con
otras perspectivas, enseña a trabajar en equipo, bajo principios de solidaridad,
cooperación y complementariedad.
Los grupos de estudio deben responsabilizarse por cada uno de sus
integrantes e impulsar su formación, ayudar a resolver problemas, fomentar la
comunicación. Además de los grupos estudiantiles que se fomentan, cada
sección debe entenderse como un grupo de estudio, una unidad de batalla por
el conocimiento, donde se comparten roles y se asignan y evalúan
responsabilidades en función de los objetivos comunes.
El Trayecto Inicial del PNF en Turismo tiene una duración de doce (12)
semanas o un trimestre y cuenta con un total de seis (6) unidades curriculares.
Posee una carga de 12 créditos con un promedio de treinta (30) horas de
trabajo semanal para el estudiante, repartidas entre quince (16) horas
semanales de trabajo acompañado y catorce (14) horas de semanales de
trabajo independiente.
De las seis unidades curriculares del Trayecto Inicial, cuatro de éstas son
comunes al resto de los trayectos iniciales de los otros PNF. Estas unidades
son:
- En el eje de formación profesional: Matemáticas y Desarrollo Integral.
- En el eje de formación socio-crítico: Proyecto Nacional y Nueva Ciudadanía
- En el eje de formación proyectos: Introducción a la Universidad y el Turismo
en el nuevo modelo social.
En este Trayecto Inicial del PNF en Turismo de acuerdo con su naturaleza
se han agregado dos nuevas unidades curriculares que son necesarias para
diagnosticar y potenciar en el participante las actitudes y aptitudes que le
permitan introducirse en el ámbito de la actividad turística.
Estas unidades curriculares son:
- En el eje de formación profesional: - Idiomas.
- Tecnologías de la Comunicación.
Se ha considerado que la unidad curricular Idiomas es importante su
presencia en el Trayecto Inicial, debido a que para el ejercicio de la actividad
- 137 -
turística el futuro profesional, debe fórmasele solidamente en el manejo de un
idioma extranjero a fin de garantizar niveles de comunicación eficientes en un
contexto de crecimiento de nuestro país como espacio receptor de corrientes
turísticas internacionales y en un contexto de integración latinoamericana y
caribeña. En donde la fachada del Caribe supone la integración con los países
francófonos y anglófonos en el marco de la Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra América (ALBA).
En consecuencia, reviste de la mayor importancia para este PNF en
Turismo explorar desde el Trayecto Inicial, aptitudes en el participante en aras
de asegurarle una inserción efectiva en algún idioma extranjero a partir del
Trayecto I. También de acuerdo con la necesidad regional de la actividad
turística cada institución que gestione el PNF en Turismo puede estipular la
enseñanza sistemática de las lenguas indígenas.
En el caso de la unidad curricular Tecnologías de la Comunicación, se
justifica su presencia en el Trayecto Inicial, debido a que el futuro profesional
del turismo necesita comprender el significado y los usos de interés social que
las TICS poseen en pleno Siglo XXI. Las tecnologías de la información y de las
comunicaciones han transformado la industria del turismo: Internet ha
cambiado radicalmente la forma en que los consumidores planifican y compran
sus vacaciones. Asimismo, ha influido en la manera en que los proveedores
turísticos promocionan y venden sus productos y servicios. De tal manera que
una formación académica actualizada no debe dejar a un lado esa área de
formación tan importante y aun cuando está transversalizada en el currículo, se
ha insertado como unidad curricular específica en el Trayecto Inicial.
Para que el participante pueda avanzar al Trayecto I debe aprobar al menos
el 50% de las unidades curriculares del Trayecto Inicial, es decir, por lo menos
tres unidades curriculares. (MPPEU, 2010)
Para las unidades curriculares no aprobadas se establecerá un plan
especial de recuperación, que se cursará en paralelo, sin afectar el horario
establecido para el primer trayecto (MPPEU, 2010).
- 138 -
Las horas de trabajo del estudiante acompañado están calculadas con base
a horas de 45 minutos (MPPEU, 2010), y los facilitadores deben orientar el
trabajo y estudio que los participantes ejecutarán en las horas de trabajo
independiente. Estas horas están calculadas con base a 60 minutos.
CUADRO Nº 14
TRAYECTO I ICIAL DEL P F E TURISMO
EJE
Unidad Curricular
CÓDIGO
Duración
Horas de Trabajo del Estudiante Acompañado
Semanal (HTEA)
Horas de Trabajo del Estudiante Independiente
Semanal (HTEI)
CRÉDITOS
FO
RM
AC
IÓ
P
OR
P
RO
YE
CT
O Introducción a La
Universidad y El
Turismo en El
Nuevo Modelo
Social
(Proyecto )
IUTSti-482
12 SEMANAS
2
2
2
FO
RM
AC
IÓ
SO
CIO
CR
ITIC
O
Proyecto Nacional
y Nueva
Ciudadanía
(Seminario)
PNNCti-963
12 SEMANAS
4
4
3
FO
RM
AC
IÓ
P
RO
FE
SIO
A
L
Idiomas
(Curso)
IDIOti-602 12 SEMANAS 3 2 2
Matemáticas
(curso)
MATEti-963 12 SEMANAS 4 4 3
Tecnologías de la
Comunicación
(Taller)
TECOti-361 06 SEMANAS
(1RA MITAD
DEL
TRIMESTRE)
4 2 1
Desarrollo Integral
(Taller)
DEINti-301 06 SEMANAS
(2DA MITAD
DEL
TRIMESTRE)
3 2 1
Total de Créditos
12
- 139 -
Por su parte, el Trayecto de Transición facilita la incorporación de las
Técnicas y los Técnicos Superiores Universitarios, que se incorporen a los PNF
tal como lo disponen los lineamientos curriculares del Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria (2009). Estas unidades curriculares o
actividades académicas del Trayecto de Transición no poseen unidades de
crédito, sin embargo en el PNF en Turismo se ha establecido que los
profesionales técnicos deben lograr un óptimo desempeño y asistencia en el
75% de las unidades curriculares del Trayecto de Transición incluido el eje
proyecto.
En el PNF en Turismo el Trayecto de Transición posee una duración de seis
semanas y se ha previsto que durante ese lapso de tiempo los y las
participantes se preparen en un total de cuatro unidades curriculares para
afrontar con éxito la culminación de los estudios de la licenciatura en Turismo.
Las horas de Trabajo del Estudiante Acompañado están calculadas con base a
horas de 45 minutos (MPPES, 2009). Los facilitadores deben orientar el trabajo
y estudio que los participantes ejecutarán en las horas de trabajo
independiente. Estas horas están calculadas con base a 60 minutos. Para que
el participante pueda avanzar al Trayecto III debe aprobar al menos el 75% de
las unidades curriculares del Trayecto de Transición incluido el Proyecto.
(MPPES, 2009)
CUADRO Nº 15
TRAYECTO DE TRA SICIÓ DEL P F E TURISMO
EJE
Unidad Curricular
CÓDIGO
Duración
Horas de Trabajo del Estudiante
Acompañado Semanal (HTEA)
Horas de Trabajo del Estudiante Independiente
Semanal (HTEI)
FO
RM
AC
IÓ
P
OR
P
RO
YE
CT
O Introducción a la
Universidad y el
Turismo en el
Nuevo Modelo
Social
(Proyecto )
IUTStt-36
06
SEMANAS
3
3
- 140 -
FO
RM
AC
IÓ
SO
CIO
CR
ITIC
A Proyecto
Nacional y
Nueva
Ciudadanía
(Seminario )
PNNCtt-48
06
SEMANAS
4
4 F
OR
MA
CIÓ
PR
OF
ES
IO
AL
Tecnologías de
la Comunicación
(Taller)
TECOtt-48
06
SEMANAS
4
4
Idiomas
(Curso)
IDIOtt-48 06
SEMANAS
4 4
Trayecto I:
El Trayecto I del PNF en Turismo está orientado a la sensibilización de los y
las participantes en cuanto al necesario reconocimiento del Patrimonio
Nacional y Turístico tal como lo exigen los artículos 99, 100, 127 y 130 de la
Carta Magna de la República Bolivariana de Venezuela, así como también lo
establece el artículo cuarto de la Ley Orgánica de Turismo (2008). Por esto, la
Formación por Proyecto tiene como línea de acción el Fomento del Patrimonio
Nacional y Turístico a lo largo de los tres trimestres del Trayecto I, como una
vía que permita que en las distintas localidades y regiones del país las
instituciones universitarias que gestionen el PNF en Turismo, generen en las
comunidades proyectos para que sus integrantes se reconozcan en el acervo
natural y cultural de su entorno y sean capaces de asumirlo como un potencial
recurso turístico natural y cultural, que promocionándolo con criterios
sustentables puedan en consecuencia transformarse o consolidarse en
verdaderas comunidades turísticas.
La Formación por Proyecto va de la mano necesariamente con la
Formación Socio-crítica de los y las participantes del PNF en Turismo, pues
éstos no podrán impactar favorablemente en las comunidades si existe una
carencia en su conciencia ciudadana del valor patrimonial y turístico que tiene
la inmensidad de recursos naturales y culturales con los que cuenta el país.
Por tanto, a lo largo del Trayecto I, bajo la forma del Seminario los y las
participantes estarán en permanente reflexión en torno a temas-actitudes-
- 141 -
problemas que puedan potenciar y/o perjudicar el Patrimonio Nacional y
Turístico de Venezuela y eventualmente de la región latinoamericana y
caribeña.
Por último, en el Trayecto I en lo concerniente a la Formación Profesional
hay un conjunto de unidades curriculares como: Idiomas, Teoría del Turismo,
Geografía Turística, Planificación Turística, Diseño de Productos Turísticos,
Calidad de los Servicios Turísticos y Técnicas de Promoción Turística, que
permitirán a los y las participantes del PNF en Turismo en distintos momentos
del Trayecto, proveerse de un conjunto de saberes teóricos y de herramientas
prácticas, que son necesarios para poder comprender el hecho turístico de una
forma integral y constituirse en un promotor del mismo. Esto les permitirá
interactuar con las comunidades con un manejo de criterios conceptuales y
actitudinales, que le ayudarán a obtener toda la concentración necesaria para
que el objeto-producto del eje proyecto que se está desarrollando tenga el
impacto deseado.
De allí que las unidades curriculares de la Formación Profesional, no sólo
en este Trayecto I, sino a lo largo de toda la formación en el PNF en Turismo,
deben estar en constante sinergia con la Formación por Proyecto y la
Formación Socio-crítica, ya que se establece la necesaria retroalimentación
entre la teoría y la praxis. Al término del Trayecto I a los y las participantes se
les otorgará una certificación denominada Promotor del Patrimonio Nacional
y Turístico.
Las Unidades Curriculares de aprobación obligatoria para avanzar al
Trayecto II, de lo contrario se repite el trayecto aunque se reconocen otras
unidades curriculares aprobadas, son:
- Unidades curriculares del Trayecto Inicial.
- Formación por Proyecto: Fomento del Patrimonio Nacional y
Turístico.
- Formación Socio-Critica: Patrimonio Nacional y Turístico
- Formación Profesional: Idiomas.
- 142 -
Unidades Curriculares de aprobación obligatoria para obtener el
certificado:
- Unidades curriculares del Trayecto Inicial.
- Unidades Curriculares del Trayecto I.
Este trayecto cuenta también con actividades acreditables para tres
créditos, entendiendo que para la obtención del título de técnico superior
universitario se deben acumular un total de seis créditos en actividades
acreditables en al menos dos actividades distintas. Estas actividades
acreditables son unidades curriculares que reconocen el desarrollo real y
consecuente en las áreas de: idiomas, deportes, cultura, ambiente, recreación,
participación comunitaria o todas aquellas actividades pertinentes de acuerdo
con la instrucción y el entorno social.
CUADRO Nº 16
TRAYECTO I DEL P F E TURISMO
EJE
Unidad Curricular
CÓDIGO
Duración
Horas de Trabajo del Estudiante
Acompañado Semanal (HTEA)
Horas de Trabajo del Estudiante Independiente Semanal
(HTEI)
CRÉDITOS
FO
RM
AC
IÓ
PO
R
PR
OY
EC
TO
Fomento del
Patrimonio
Nacional y
Turístico
(Proyecto I)
FPNTtI-
61220
36
SEMANAS
(Trimestre 1,
2 y 3)
6
11
20
FO
RM
AC
IÓ
SO
CIO
CR
ITIC
A
Patrimonio
Nacional y
Turístico
(Seminario I)
PANTtI-
1445
36
SEMANAS
(Trimestre 1,
2 y 3)
2
2
5
FO
RM
AC
IÓ
P
RO
FE
SIO
A
L
Idiomas
(Curso)
IDIOtI-2167
36
SEMANAS
(Trimestre 1,
2 y 3)
4
2
7
Teoría del
Turismo
(Curso)
TETUtI-602
12
SEMANAS
(Trimestre 1)
3
2
2
- 143 -
Geografía
Turística
(Curso)
GETUtI-722 12
SEMANAS
(Trimestre 1)
4 2 2
Planificación
Turística
(Curso)
PLTUtI-722 12
SEMANAS
(Trimestre 2)
4 2 2
Diseño de
Productos
Turísticos
(Taller)
DIPTtI-601
12
SEMANAS
(Trimestre 2)
3 2 1
Calidad de los
Servicios
Turísticos
(Curso)
CASTtI-722
12
SEMANAS
(Trimestre 3)
4 2 2
Técnicas de
Promoción
Turística
(Taller)
TPTUtI-722
12
SEMANAS
(Trimestre 3)
4 2 2
Actividades
Acreditables
ACACtI 3
Total de Créditos
46
Trayecto II:
El Trayecto II del PNF en Turismo persigue continuar con la formación
integral de los y las participantes a fin de que asuman el turismo como una
actividad productiva y la ejercite desde alguna instancia real de prestación de
servicio turístico. Para esto entrarán en contacto directo con la realidad
productiva del sistema turístico nacional, ya que la Formación por Proyecto
tendrá como base el impulsar las Operaciones en Unidades de Producción
Social y de Facilitación de Servicios Turísticos, con el elevado propósito de que
las comunidades donde estas empresas operan puedan elevar sus condiciones
de vida al reconocerse en el potencial turístico que poseen y deben desarrollar
necesariamente con la prestación de un servicio de calidad.
Cabe destacar, que el artículo 84 de la Ley Orgánica de Turismo tipifica
quienes son los prestadores de servicios turísticos entendiéndose por los
mismos a las personas jurídicas, comunidades organizadas, consejos
comunales y cualquier otra forma de participación popular que realicen en el
territorio actividades turísticas, tales como: alojamiento, agencias de turismo,
recreación, transporte, servicios de alimentos y bebidas, información,
- 144 -
promoción, publicidad y propaganda, administración de empresas turísticas y
cualquier otro servicio destinado al turista.
Por tanto, la Formación por Proyecto en este Trayecto II persigue que las y
los participantes en el PNF en Turismo se involucren no sólo con la praxis de
alguna de las distintas actividades mencionadas o con una combinación de las
mismas, ejecutadas por empresas de propiedad social del sector turismo o por
empresas mercantiles del sector privado, sino que también se pueda mejorar
cualitativamente el servicio que se presta por estas empresas en las
localidades y regiones del país ayudando así a consolidar la actividad turística.
Es por lo anterior, que en el Trayecto II la Formación Socio-crítica está
asociado al debate en torno al Desarrollo y Calidad de Vida de las
Comunidades Turísticas, dando respuesta así a dos políticas turísticas del
Estado venezolano consagradas en la Ley Orgánica de Turismo: el turismo
como actividad comunitaria y el turismo social.
Por ende, se buscará en la Formación Socio-crítica que los y las
participantes puedan internalizar y ser multiplicadores del impacto favorable
que para la comunidades significa que se tomen y concreten iniciativas de
organización comunitaria para la conformación de empresas de propiedad
social del sector turismo, que representen una actividad productiva sostenible
en el tiempo y que coadyuve con la política de Estado de garantizar el turismo
social. Entendiendo que esta política del turismo social busca garantizar el
derecho al descanso, la recreación y aprovechamiento del tiempo libre, en
condiciones de seguridad y comodidad, para los sectores más vulnerables de
las comunidades.
Por último, la Formación por Proyecto y la Formación Socio-crítica del
Trayecto II, estarán acompañadas por las unidades curriculares de la
Formación Profesional que proporcionan a los y las participantes los saberes
teóricos y prácticos necesarios para que puedan comprender los elementos
fundamentales de las operaciones que realizan los prestadores de servicios
turísticos en cualquiera de sus modalidades.
- 145 -
Estas unidades son: Idiomas, Administración de Empresas Turísticas,
Procesos y Operaciones Turísticas, Gestión de Alojamiento, Administración de
Agencias de Viajes y Transporte Turístico, Gestión de Alimentos y Bebidas; y
Gestión de Ocio y Recreación. Todas estas unidades curriculares poseen una
duración de un trimestre a excepción de los Idiomas.
Su presencia responde a la necesidad de que dependiendo de la unidad de
la empresa en donde se esté ejecutando el proyecto, los y las participantes
acudan a los saberes específicos, por ejemplo, del área de alojamiento,
transporte, viajes, alimentos y bebidas, entre otras.
De igual forma, en este Trayecto II, los y las participantes concluirán un
nivel intermedio de formación en algún idioma extranjero o lengua indígena,
que debieron haber asumido desde el Trayecto I y del que tendrán que
demostrar su manejo con una prueba teórico-práctica para que el idioma se
considere aprobado en este Trayecto. Al término del Trayecto II los y las
participantes se les otorgarán el título universitario de Técnico Superior
Universitario en Turismo.
Las Unidades Curriculares de aprobación obligatorias para recibir el Título
de Técnico Superior Universitario son todas las Unidades Curriculares del
Trayecto Inicial, Trayecto I y II. No hay prosecución al Trayecto III si los
participantes no han concluido con su formación de Técnicos Superiores
Universitarios.
El Trayecto II cuenta con actividades acreditables para tres créditos, con los
que sumados a los tres créditos de aprobación obligatoria del Trayecto I, se
completa los seis créditos exigidos en actividades acreditables para el la
obtención del título de técnico superior universitario.
- 146 -
CUADRO Nº 17
TRAYECTO II DEL P F E TURISMO E
JE
Unidad Curricular
CÓDIGO
Duración
Horas de Trabajo del Estudiante
Acompañado Semanal (HTEA)
Horas de Trabajo del Estudiante Independiente Semanal
(HTEI)
CRÉDITOS
FO
RM
AC
IÓ
P
OR
P
RO
YE
CT
O Operaciones en
Unidades de
Producción Social
y Facilitación de
Servicio Turístico
(Proyecto II)
OUPStII-
61220
36
SEMANAS
(Trimestre 1,
2 y 3)
6
11
20
FO
RM
AC
IÓ
S
OC
IOC
RIT
ICA
Desarrollo y
Calidad de Vida
de las
Comunidades
Turísticas
(Seminario II)
DCCTtII-
1445
36
SEMANAS
(Trimestre 1,
2 y 3)
2
2
5
FO
RM
AC
IÓ
PR
OF
ES
IO
AL
Idiomas
(Curso)
IDIOtII-
2167
36
SEMANAS
(Trimestre 1,
2 y 3)
4
2
7
Administración de
Empresas
Turísticas
(Curso)
ADETtII-
722
12
SEMANAS
(Trimestre
1)
4
2
2
Procesos y
Operaciones
Turísticas
(Curso)
PROTtII-
722
12
SEMANAS
(Trimestre
1)
4
2
2
Gestión de
Alojamiento
(Curso)
GEDAtII-
1084
12
SEMANAS
(Trimestre
2)
6
3
4
Administración de
Agencias de
Viajes y
Transporte
Turístico
(Curso)
AVTTtII-
1084
12
SEMANAS
(Trimestre
2)
6
3
4
Gestión de
Alimentos y
Bebidas
(Curso)
GABEtII-
843
12
SEMANAS
(Trimestre
3)
5
2
3
Gestión de Ocio y
Recreación
(Curso)
GOREtII-
722
12
SEMANAS
(Trimestre
3)
4
2
2
- 147 -
Actividades
Acreditables
ACACtII 3
Total de Créditos
52
Trayecto III:
El Trayecto III del PNF en Turismo, persigue que los y las participantes se
orienten a promover el desarrollo del turismo local y regional en atención a lo
que exige el Proyecto Nacional Simón Bolívar en cuanto a la consolidación de
un modelo productivo endógeno y que ofrezca un producto de calidad capaz de
competir internacionalmente.
Es por esto que la Formación por Proyecto en este Trayecto III está definido
en obrar a favor del Desarrollo del Turismo Comunitario y Social con Gestión
de Calidad, lo cual está en comunión con la política de El Turismo como
Actividad Comunitaria que es definida por la Ley Orgánica de Turismo (2008)
como una política de Estado, orientada a fomentar la participación colectiva de
la comunidad en el control de la actividad turística y manejo adecuado de los
recursos naturales, patrimoniales y culturales, para beneficiarse directamente
del desarrollo de esta actividad.
Asimismo, la Formación por Proyecto buscará que estos técnicos
superiores logren impactar favorablemente para hacer cumplir el artículo 111
de la Constitución, que establece el derecho universal de los y las venezolanas
a la recreación.
En consecuencia, la Formación por Proyecto del tercer trayecto es
favorable para que los y las técnicas superiores, propicien un impacto favorable
en la política de Turismo Social que debe garantizar el derecho a la recreación
a los sectores más vulnerables del pueblo venezolano.
Para lograr resultados por intermedio de la Formación por Proyecto los y las
participantes necesitarán consolidar su Formación Socio-crítica acerca del
Desarrollo Sustentable y Sostenible de los Recursos y Servicios Turísticos,
que por demás se trata de una temática que se debe abordar por mandato
- 148 -
constitucional, del Proyecto Simón Bolívar y de la propia Ley Orgánica de
Turismo establecido en su artículo 46.
Por supuesto, que el desarrollo de la actividad turística no puede hacerse a
costa de la destrucción de los recursos patrimoniales naturales y culturales,
sino que el futuro licenciado (a) a quien le corresponderá la gestión de la
actividad desde una empresa, una comunidad o un ente público, debe ser
antes que un profesional, un ciudadano sensible a la protección y resguardo
del ambiente.
El acompañamiento de la Formación Profesional en este Trayecto III está
definido por la presencia de cinco unidades curriculares que en diversos
momentos del Trayecto otorgarán saberes a los y las participantes, para que
puedan cumplir con los propósitos del proyecto que se esté adelantando en
materia del desarrollo del turismo comunitario y social.
Estas unidades curriculares son los Idiomas, Gestión de Destinos
Turísticos, Modalidades Turísticas, Investigación de Mercados Emisores; y Plan
de Mercadeo Turístico.
También este Trayecto III tiene actividades acreditables para tres créditos,
puesto que para la obtención del título de Licenciado el participante debe
registrar un total de doce créditos en actividades acreditables.
Este transitar permitirá que una vez culminado el Trayecto III, a los y las
participantes se les otorgue un certificado de estudios en Desarrollo del
Turismo Local Sustentable y Sostenible.
Las Unidades Curriculares de aprobación obligatoria para avanzar al
Trayecto IV, de lo contrario se repite el trayecto aunque se reconocen otras
unidades curriculares aprobadas, son:
- Formación por Proyecto: Desarrollo del Turismo Comunitario y
Social con Gestión de Calidad.
- Formación Socio-Critica: Desarrollo Sustentable y Sostenible de los
Recursos y Servicios Turísticos
- Formación Profesional: Idiomas y Gestión de Destinos Turísticos.
- 149 -
Las Unidades Curriculares de aprobación obligatoria para obtener la
certificación son todas las Unidades Curriculares del Trayecto III y las unidades
curriculares del Trayecto de Transición.
CUADRO Nº 18
TRAYECTO III DEL P F E TURISMO
EJE
Unidad Curricular
CÓDIGO
Duración
Horas de Trabajo del Estudiante
Acompañado Semanal (HTEA)
Horas de Trabajo del Estudiante Independiente Semanal
(HTEI)
CRÉDITOS
FO
RM
AC
IÓ
P
OR
P
RO
YE
CT
O Desarrollo del
Turismo
Comunitario y
Social con Gestión
de Calidad
(Proyecto III)
DTCStIII-
61220
36
SEMANAS
(Trimestre 1,
2 y 3)
6
11
20
FO
RM
AC
IÓ
S
OC
IOC
RIT
ICA
Desarrollo
Sustentable y
Sostenible de los
Recursos y
Servicios
Turísticos
(Seminario III)
DSRStIII-
1445
36
SEMANAS
(Trimestre 1,
2 y 3)
2
2
5
FO
RM
AC
IÓ
PR
OF
ES
IO
AL
Idiomas
(Curso)
IDIOtIII-
2167
36
SEMANAS
(Trimestre 1,
2 y 3)
4
2
7
Gestión de
Destinos
Turísticos
(Curso)
GDTUtIII-
28810
36
SEMANAS
(Trimestre 1,
2 y 3)
5
3
10
Modalidades
Turísticas
Trimestre
(Curso)
MOTUtIII-
963
12
SEMANAS
(Trimestre 1)
5
3
3
Investigación de
Mercados
Emisores
(Seminario)
INMEtIII-
963
12
SEMANAS
(Trimestre 2)
4
4
3
Plan de Mercadeo
Turístico
(Taller)
PLMTtIII-
963
12
SEMANAS
(Trimestre 3)
4
4
3
Actividades
Acreditables
ACACtIII 3
Total de Créditos
54
- 150 -
Trayecto IV:
El Trayecto IV tiene la finalidad, por intermedio de la Formación por
Proyecto que los y las participantes, impulsar la Gestión de Proyectos
Turísticos, los cuales deben ser sostenibles debido a que la actividad turística
no puede ser depredadora del entorno, por el contrario debe estar
correctamente dimensionado y gestionado sobre el espacio geográfico.
Por ende, el Trayecto IV es el momento cumbre en la Formación por
Proyecto para que los y las participantes pongan en práctica de una forma
integral sus saberes, para que con la Gestión de un Proyecto Turístico que
puede ir de la mano con el auspicio o apoyo de alguna de las instituciones
públicas con competencia en turismo a nivel local, regional o nacional, se
pueda contribuir con el desarrollo turístico de las diversas localidades en el
país.
La Formación Socio-crítica en el Trayecto IV persigue debatir en función de
la importancia para el pueblo venezolano de los Estudios Comparados del
Turismo en el Gran Caribe y los Países del ALBA, que se entiende como una
estrategia que promueve el reconocimiento del valor cultural que tiene para la
nación la práctica de un turismo en el que los habitantes adquieran conciencia
y se apropien con sentido de soberanía de la riqueza patrimonial con la que
cuenta Venezuela a lo largo y ancho de su territorio.
La formación socio-crítica en el Trayecto IV persigue fomentar en el futuro
licenciado (a) la indagación para la construcción del conocimiento de la
realidad turística que es propia de la cuenca del Caribe y de los países que
forman la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA).
De forma tal, que las investigaciones que se arrojen puedan contribuir a la
toma de decisiones y construcción de parámetros de la actividad turística en
Venezuela.
En consecuencia, se trata de destacar la importancia que tiene para los
diversos estratos sociales, pero en especial, para los sectores populares y
medios, la necesidad de que se practique un turismo con soberanía cognitiva y
- 151 -
no autómata, en donde los ciudadanos y ciudadanas se reconozcan en sus
viajes y visitas en el acervo cultural de este pueblo venezolano mestizo,
pluricultural y plurilingüe.
El Trayecto IV del PNF en Turismo brinda en la Formación Profesional a los
y las participantes siete unidades curriculares como son: Idiomas, Gestión
Financiera de las Empresas Turísticas, Diseño y Evaluación de Proyectos
Turísticos, Comercio Electrónico, Factibilidad de Proyectos Turísticos,
Negociación Turística y Desarrollo del Talento Humano; las que repartidas en
diversos momentos del Trayecto posibilitarán que exista una sinergia con el
desarrollo de la Formación por Proyecto.
Además de recibir los y las participantes un conjunto de herramientas que le
van a permitir desde su proyecto o fuera del mismo una vez egresados, tomar
la iniciativa para constituir alguna forma de organización productiva como una
empresa de propiedad social o una empresa mercantil.
De manera que los futuros egresados logren la independencia productiva
para desempeñarse con sentido ético en la actividad turística desde y para su
localidad.
En cuanto a la unidad curricular Idiomas está previsto en este Trayecto IV,
garantizar el carácter bilingüe del egresado, con la aprobación de una
evaluación teórica y práctica al final del Trayecto que certifique un nivel
avanzado en el manejo de un idioma extranjero o lengua indígena. Una vez
concluido y aprobado el Trayecto IV los y las participantes obtienen el título de
Licenciado (a) en Turismo.
También en este Trayecto IV al igual que en los trayectos precedentes,
están estipuladas las actividades acreditables con una carga de tres créditos, lo
que permite al participante completar los doce créditos exigidos para la
obtención del título de Licenciado en Turismo.
Las Unidades Curriculares obligatorias de aprobación para recibir el Título
de Licenciado en Turismo son todas las unidades curriculares del Trayecto III y
IV.
- 152 -
CUADRO Nº 19
TRAYECTO IV DEL P F E TURISMO
EJE
Unidad Curricular
CÓDIGO
Duración
Horas de Trabajo del Estudiante
Acompañado Semanal (HTEA)
Horas de Trabajo del Estudiante Independiente Semanal
(HTEI)
CRÉDITOS
FO
RM
AC
IÓ
P
OR
P
RO
YE
CT
O
Gestión de
Proyectos
Turísticos
(Proyecto IV)
GEPTtIV-
61220
36
SEMANAS
(Trimestre 1, 2
y 3)
6
11
20
FO
RM
AC
IÓ
S
OC
IOC
RIT
ICA
Estudios del
Turismo en el
Gran Caribe y los
Países del ALBA
(Seminario IV)
ETCAtIV-
1806
36
SEMANAS
(Trimestre 1, 2
y 3)
3
2
6
FO
RM
AC
IÓ
PR
OF
ESI
O
AL
Idiomas
(Curso)
IDIOtIV-
2167
36
SEMANAS
(Trimestre 1, 2
y 3)
4
2
7
Gestión
Financiera de las
Empresas
Turísticas
(Curso)
GFETtIV-
963
12
SEMANAS
(Trimestre 1)
4
4
3
Diseño y
Evaluación de
Proyectos
Turísticos
(Curso)
DEPTtIV-
963
12
SEMANAS
(Trimestre 1)
5
3
3
Comercio
Electrónico
(Taller)
COMEtIV-
963
12
SEMANAS
(Trimestre 2)
4
4
3
Factibilidad de
Proyectos
Turísticos
(Curso)
FAPTtIV-
963
12
SEMANAS
(Trimestre 2)
4
4
3
Negociación
Turística
(Curso)
NETUtIV-
963
12
SEMANAS
(Trimestre 3)
4
4
3
Desarrollo del
Talento Humano
(Curso)
DETHtIV-
722
12
SEMANAS
(Trimestre 3)
4 2 2
- 153 -
Actividades
Acreditables
ACACtIV 3
Total de Créditos
53
4.6.2. Modalidades de Estudio del Programa Nacional de Formación en
Turismo.
Las modalidades de estudios en el PNF en Turismo, se articulan con la
estrategia del currículo, basada en Aprendizaje por Proyectos, lo que implica
dos modalidades:
a. Presencial : Exige la “presencia” permanente de los actores
(participantes, profesores, comunidad) en ambientes
preestablecidos para el desarrollo de las actividades pedagógicas.
b. Semi-presencial: Aborda el proceso pedagógico con estrategias
basadas en TIC, sistemas tutoriales y trabajos comunitarios,
disminuyendo la interacción personal entre el profesor asesor, el
participante y la comunidad, sobre la base de estrategias
pedagógicas y andragógicas diversas, entre las que figuran las
virtuales y didácticas a distancia.
Partiendo del Proyecto Socio-Integrador, como eje articulador de todos los
componentes del plan de estudio, las modalidades propuestas para su
administración plantean una variedad de métodos, técnicas y medios así como
el diseño, adaptación y formulación de software, programas, estrategias y
materiales instruccionales accesibles a todos los estudiantes, a fin de
garantizar que indistintamente de la modalidad de estudio, la información llegue
a los participantes del PNF en Turismo en igualdad de condiciones.
Estas modalidades se visualizan como componentes que se combinan para
dar respuesta al sistema de inclusión y accesibilidad para todos los
ciudadanos, que garanticen justicia social en el marco de la educación
universitaria venezolana. Las actividades académicas y académico-
- 154 -
administrativas se organizan en tres turnos (mañana, tarde y noche) de lunes a
viernes y se incorporan actividades académicas durante los fines de semana.
4.6.3. Duración del Programa Nacional de Formación en Turismo.
La formación del plan de estudios del PNF en Turismo, contempla la
realización de un Trayecto Inicial con una duración de 12 semanas y cuatro (4)
trayectos distribuidos del primero al cuarto de tres (3) trimestres cada uno, al
cabo de los cuales, una vez completada y aprobada la totalidad de las
unidades curriculares previstas en la malla curricular, obtendrá el título de
Licenciado en Turismo.
El PNF de Turismo contempla las siguientes salidas:
- Trayecto I: Certificación como Promotor del Patrimonio Nacional y
Turístico.
- Trayecto II: Titulo de Técnico Superior Universitario en Turismo.
- Trayecto III: Certificación en Desarrollo del Turismo Local
Sustentable y Sostenible.
- Trayecto IV: Título de Licenciado (a) en Turismo
Una vez culminada la formación como Licenciado o T.S.U., podrá continuar
los estudios de postgrado a nivel de especialización técnica, especialización
profesional, maestría y doctorado, respectivamente.
El PNFT, contempla un trayecto de transición que está diseñado para los
TSU, egresados de las carreras de Turismo y Hotelería o carreras afines, así
como también los egresados del Programa Nacional de Formación de la Misión
Sucre que deseen continuar estudios a nivel de licenciatura, el cual tiene una
duración de seis (6) semanas y no tiene unidades créditos.
- 155 -
- 156 -
4.6.4. MATRÍZ CURRICULAR DEL PROGRAMA
NACIONAL DE FORMACIÓ N EN TURISMO.
- 157 -
TRAYECTO I ICIAL DEL PROGRAMA ACIO AL DE FORMACIÒ E TURISMO T
raye
cto
Ejes de Formación
Ejes Transversales
Formación por
Proyecto
Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Semanal
HTEA /
HTEI
HTE UC
Formación Sociocrítica /
Tipo de Unidad
Curricular Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Semanal
HTEA /
HTEI
HTE UC
Formación Profesional / Tipo
de Unidad Curricular
Du
raci
ón HTEA
Semanal/ HTEI
Semanal
HTA /
HTEI
HTE UC
Total HTEA
Semanal / Total HTEI
Semanal
Total HTE
Semanal
Total UC del
Trayecto
Inic
ial
Ep
iste
mol
ógic
o É
tico
-Pol
ític
o E
stét
ico-
Lú
dic
o S
ocio
-Am
bie
nta
l T
rab
ajo
Pro
duct
ivo
Introducción a
la Universidad
y el Turismo
en el Nuevo
Modelo Social
12
sem
anas
2/ 2
24/24
48
2
Proyecto
Nacional y
Nueva
Ciudadanía
(Seminario)
12
sem
anas
4/ 4
48 / 48
96
3
Idiomas
(Curso)
12
sem
anas
3 / 2
36 / 24
60
2
16 / 14
30
12
Matemáticas
(Curso)
12
sem
anas
4/ 4
48/48
96
3
Tecnologías de la
Comunicación
(Taller)
6 s
eman
as
(1ra
mit
ad d
el T
rim
estr
e)
4/ 2
24/12
36
1
Desarrollo Integral
(Taller)
6 s
eman
as
(2da
mit
ad
del
3/ 2
18/ 12
30
1
Características del Trayecto y Condiciones de Prosecución: - Las horas de Trabajo del Estudiante Acompañado están calculadas con base a horas de 45 minutos (MPPES, 2009).
- Los facilitadores deben orientar el trabajo y estudio que los participantes ejecutarán en las horas de trabajo independiente. Estas horas están calculadas con base a 60 minutos.
- Para que el participante pueda avanzar al Trayecto I debe aprobar al menos el 50% de las unidades curriculares del Trayecto Inicial, es decir, por lo menos tres unidades curriculares.
(MPPES, 2009)
-Para las unidades curriculares no aprobadas se establecerá un plan especial de recuperación, que se cursará en paralelo, sin afectar el horario establecido para el primer trayecto (MPPES,
2009).
- 158 -
PRIMER TRAYECTO DEL PROGRAMA ACIO AL DE FORMACIÒ E TURISMO T
raye
cto
Ejes de Formación
Ejes Transversales
Formación por
Proyecto
Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Semanal
HTEA /
HTEI
HTE UC Formación Sociocrítica
/Tipo de Unidad
Curricular Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Semanal
HTEA /
HTEI
HTE UC
Formación Profesional /
Tipo de Unidad Curricular
Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Seman
al
HTEA /
HTEI
HTE UC
Total HTEA
Semanal / Total HTEI
Semanal
Total HTE
Semanal
Total UC del
Trayecto
I
Ep
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o É
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ico-
Lú
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Fomento del
Patrimonio
Nacional y
Turístico
36
se
man
as
6/ 11
216 / 396
612
20
Patrimonio
Nacional y
Turístico
(Seminario)
36
sem
anas
2 / 2
72 / 72
144
5
Idiomas
(Curso)
Trimestres
1, 2 y 3
36
sem
anas
4 / 2
144 /
72
216
7
19/ 19
38
46
Teoría del
Turismo
(Curso)
Trimestre 1
12
sem
anas
3/ 2
36/ 24
60
2
Geografía
Turística
(Curso)
Trimestre 1
12
sem
anas
4/ 2
48 / 24
72
2
Planificación
Turística
(Curso)
Trimestre 2
12
sem
anas
4/ 2
48 / 24
72
2
Diseño de
Productos
Turísticos
(Taller)
Trimestre 2
12
sem
anas
3/ 2
36 / 24
60
1
Calidad de los
Servicios
Turísticos
(Curso)
Trimestre 3
12
sem
anas
4/ 2
48 / 24
72
2
Técnicas de
Promoción
Turística
(Taller)
Trimestre 3
12
sem
anas
4/ 2
48 / 24
72
2
Actividades
Acreditables
3
CERTIFICACIÓ : PROMOTOR DEL PATRIMO IO ACIO AL Y TURÍSTICO
- 159 -
Unidades Curriculares de aprobación obligatoria para avanzar al Trayecto II de lo contrario se repite el trayecto aunque se reconocen otras unidades curriculares aprobadas: - Unidades curriculares del Trayecto Inicial.
- Eje Proyecto: Fomento del Patrimonio Nacional Turístico.
- Eje Socio-Critico: Patrimonio Nacional Turístico
- Eje Profesional: Idiomas. Unidades Curriculares de aprobación obligatoria para obtener el certificado:
- Unidades curriculares del Trayecto Inicial.
- Unidades curriculares del Trayecto I.
- 160 -
SEGU DO TRAYECTO DEL PROGRAMA ACIO AL DE FORMACIÓ E TURISMO T
raye
cto
Ejes de Formación
Ejes Transversales
Formación por
Proyecto
Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Semanal
HTEA /
HTEI
HTE UC Formación Sociocrítica /
Tipo de Unidad
Curricular Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Seman
al
HTEA /
HTEI
HTE UC
Formación Profesional /
Tipo de Unidad
Curricular Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Seman
al
HTEA /
HTEI
HTE UC
Total HTEA
Semanal / Total HTEI
Semanal
Total HTE
Semanal
Total UC del
Trayecto
II
Ep
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Pro
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ivo
Operaciones
en Unidades
de Producción
Social y
Facilitación
de Servicio
Turístico 36
se
man
as
6/ 11
216 / 396
612
20
Desarrollo y
Calidad de
Vida de las
Comunidades
Turísticas
(Seminario)
36
sem
anas
2 / 2
72 / 72
144
5
Idiomas
(Curso)
Trimestres 1, 2 y 3
36
sem
anas
4 / 2
144 / 72
216
7
22 / 20
42
52
Administración
de Empresas Turísticas
(Curso)
Trimestre 1
12
sem
anas
4 / 2
48/ 24
72
2
Procesos y Operaciones
Turísticas
(Curso) Trimestre 1
12
sem
anas
4 / 2
48/ 24
72
2
Gestión de
Alojamiento (Curso)
Trimestre 2
12
sem
anas
6 / 3
72/ 36
108
4
Administración
de Agencias de
Viajes y Transporte
Turístico
(Curso) Trimestre 2
12
sem
anas
6 / 3
72/ 36
108
4
Gestión de
Alimentos y
Bebidas (Curso)
Trimestre 3
12
sem
anas
5/ 2
60 / 24
84
3
Gestión de
Ocio y
Recreación (Curso)
Trimestre 3
12
Sem
anas
4 / 2
48 / 24
72
2
Actividades
Acreditables
3
TÉC ICO SUPERIOR U IVERSITARIO E TURISMO
- 161 -
Unidades Curriculares de aprobación obligatorias para recibir el Título de Técnico Superior Universitario: - Todas Unidades Curriculares del Trayecto Inicial, Trayecto I y II.
- 162 -
TRAYECTO DE TRA SICIÓ SOLO PARA LOS TEC ICOS U IVERSITARIOS
Tra
yect
o Ejes de
Formación
Ejes Transversales
Formación por
Proyecto
Du
raci
ón HTEA
Semanal/ HTEI
Semanal
HTEA /
HTEI
HTE Formación Sociocrítica / Tipo
de Unidad Curricular
Du
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ón HTEA
Semanal/ HTEI
Semanal
HTEA /
HTEI
HTE Formación Profesional /
Tipo de Unidad Curricular
Du
raci
ón HTEA
Semanal/ HTEI
Semanal
HTEA /
HTEI
HTE Total HTEA
Semanal / Total HTEI
Semanal
Total HTE
Semanal
Total UC Del
Trayecto
Tra
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Pro
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ivo
Introducción
a la
Universidad y
el Turismo en
el Nuevo
Modelo
Social
6 s
eman
as
3 / 3
18/18
36
Proyecto Nacional y
Nueva Ciudadanía
(Seminario)
6 s
eman
as
4/ 4
24 /24
48
Idiomas
(Curso)
6 s
eman
as
4 / 4
24 /24
48
15 / 15
30
No tiene
Unidad
de crédito
Tecnologías de
la
Comunicación
(Taller)
6 s
eman
as
4/ 4
24 /24
48
Características del Trayecto y Condiciones de Prosecución: - El Trayecto de Transición tiene una duración de seis semanas.
- Las horas de Trabajo del Estudiante Acompañado están calculadas con base a horas de 45 minutos (MPPES, 2009).
- Los facilitadores deben orientar el trabajo y estudio que los participantes ejecutarán en las horas de trabajo independiente. Estas horas están calculadas con base a 60 minutos.
- Para que el participante pueda avanzar al Trayecto III debe aprobar al menos el 75% de las unidades curriculares del Trayecto de Transición incluida el Proyecto. (MPPES, 2009)
- 163 -
TERCER TRAYECTO DEL POGRAMA ACIO AL DE FORMACIÓ E TURISMO
Tra
yect
o
Ejes de Formación
Ejes Transversales
Formación por
Proyecto
Du
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ón HTEA
Semanal/
HTEI Semanal
HTEA /
HTEI
HTE UC Formación Sociocrítica /
Tipo de Unidad
Curricular Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Semanal
HTEA /
HTEI
HTE UC
Formación Profesional /
Tipo de Unidad Curricular
Du
raci
ón HTEA
Semanal/ HTEI
Semanal
HTEA /
HTEI
HTE UC Total HTEA
Semanal / Total HTEI
Semanal
Total HTE
Semanal
Total UC del
Trayecto
III
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ivo
Desarrollo
del Turismo
Comunitari
o y Social
con Gestión
de Calidad
36
se
man
as
6/ 11
216 / 396
612
20
Desarrollo
Sustentable y
Sostenible de
los Recursos
y Servicios
Turísticos
(Seminario)
36
sem
anas
2 / 2
72 / 72
144
5
Idiomas
(Curso)
Trimestre
1, 2 y 3
36
sem
anas
4 / 2
144 / 72
216
7
22 / 21
43
54
Gestión de
Destinos
Turísticos
(Curso)
Trimestre
1, 2 y 3
36
sem
anas
5/ 3
180 /
108
288
10
Modalidades
Turísticas
Trimestre
(Curso)
Trimestre 1
12
sem
anas
5 / 3
60 / 36
96
3
Investigación de
Mercados
Emisores
(Seminario)
Trimestre 2
12
sem
anas
4 / 4
48 / 48
96
3
Plan de
Mercadeo
Turístico
(Taller)
Trimestre 3
12
sem
anas
4 / 4
48 / 48
96
3
Actividades
Acreditables
3
CERTIFICACIÓ : DESARROLLO DEL TURISMO LOCAL SUSTE TABLE Y SOSTE IBLE
- 164 -
Unidades Curriculares de aprobación obligatoria para avanzar al Trayecto IV de lo contrario se repite el trayecto aunque se reconocen otras unidades curriculares aprobadas: - Eje Proyecto: Desarrollo del Turismo Comunitario y Social.
- Eje Socio-Critico: Desarrollo Sustentable y Sostenible de los Recursos y Servicios Turísticos
- Eje Profesional: Idiomas, Gestión de Destinos Turísticos.
Unidades Curriculares de aprobación obligatoria para obtener la certificación: -Todas las Unidades Curriculares del Trayecto III.
- 165 -
CUARTO TRAYECTO DEL PROGRAMA ACIO AL DE FORMACIÒ E TURISMO
Tra
yect
o Ejes de
Formación
Ejes Transversales
Formación por
Proyecto
Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Semanal
HTEA /
HTEI
HTE UC
Formación Sociocrítica /
Tipo de Unidad
Curricular Du
raci
ón HTEA
Semanal/
HTEI Semanal
HTEA /
HTEI
HTE
UC
Formación Profesional /
Tipo de Unidad
Curricular Du
raci
ón HTEA
Semanal/ HTEI
Semanal
HTEA /
HTEI
HTE UC
Total HTEA
Semanal / Total HTEI
Semanal
Total HTE Sema
nal
Total UC
Del Trayecto
IV
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ocio
-Am
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l T
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Pro
duct
ivo
Gestión de
Proyectos
Turísticos
36
se
man
as
6/ 11
216 /
396
612
20
Estudios del
Turismo en el
Gran Caribe y
los Países del
ALBA
(Seminario)
36
sem
anas
3 / 2
108 /
72
180
6
Idiomas
(Curso)
Trimestres 1, 2
y 3
36
se
man
as
4 / 2
144 / 72
216
7
21 / 20
41
53
Gestión
Financiera de
las Empresas
Turísticas
(Curso)
Trimestre 1
12
sem
anas
4 / 4
48 / 48
96
3
Diseño y
Evaluación de
Proyectos
Turísticos
(Curso)
Trimestre 1
12
sem
anas
5 / 3
60 / 36
96
3
Comercio
Electrónico
(Taller)
Trimestre 2
12
sem
anas
4 / 4
48 / 48
96
3
Factibilidad de
Proyectos
Turísticos
(Curso)
Trimestre 2
12
sem
anas
4 / 4
48 / 48
96
3
Negociación
Turística
(Curso)
Trimestre 3
12
sem
anas
4/ 4
48/ 48
96
3
Desarrollo del
Talento
Humano
(Curso)
Trimestre 3
12
sem
anas
4/ 2
48 / 24
72
2
- 166 -
Actividades
Acreditables
3
TÍTULO: LICE CIADO E TURISMO Unidades Curriculares obligatorias de aprobación para recibir el Título de Licenciado en Turismo:
- Todas las unidades curriculares del Trayecto III y IV.
Resumen: Trayecto Inicial: Créditos 12
Trayecto I: Créditos 46
Trayecto II: Créditos 52
Total de Créditos para obtener el título de Técnico Universitario en Turismo: 110 Trayecto III: Créditos 54
Trayecto IV: Créditos 53
Total de Créditos para obtener el título de Licenciado en Turismo: 217
Nomenclatura presente en la Matriz Curricular:
HTEA= Horas de Trabajo del Estudiante Acompañadas
HTEI= Horas de Trabajo del Estudiante Independiente
HTE= Horas de Trabajo del Estudiante
UC= Unidades de Créditos
- 167 -
4.6.5 OPERACIONALIZACION DEL PROYECTO
- 168 -
OPERACIONALIZACIÒN DEL PROYECTO DEL TRAYECTO I PERFIL DE
SALIDA DEL TRAYECTO Descriptores de los valores,
conocimientos, destrezas,
competencias profesionales y
actitudes ciudadanas del que
egresa del trayecto
PROYECTO DEL TRAYECTO
Descripción del producto,
nivel de complejidad, alcance
y contenido del proyecto.
ETAPAS DEL PROYECTO POR TRIMESTRE
Alcance trimestral del proyecto
DISCIPLI AS TEÓRICAS, METODOLÓGICAS,
I STRUME TALES, IDEOLÓGICAS Y DE VALORES PARA ABORDAR EL TRABAJO
DE CAMPO
I TEGRACIÓ FU CIO AL DE LOS SABERES POR
TRIMESTRE (Saberes a integrar de acuerdo a las
necesidades del proyecto por
trimestre)
EJES TRA SVERSALES CO TE IDOS ESPECÍFICOS POR TRIMESTRE
Saberes específicos que requiere el
estudiante.
DI ÁMICA I TER Y TRA SDISCIPLI ARIAS
Formas y métodos integración inter y
transdisciplinaria de saberes para el
diseño colectivo de estrategias de
construcción de saberes.
DI ÁMICA ESTUDIA TE/ FACILITADOR/ COMU IDAD
Formas, métodos y estrategias para el trabajo en las
comunidades
Perfil Certificación Trayecto 1
PROMOTOR DEL PATRIMO IO ACIO AL Y TURÍSTICO
El promotor del patrimonio
nacional y turístico es un
ciudadano (a) de formación
integral con identidad
nacional y principios socio-
humanistas, crítico (a),
creativo (a), sensible a la
diversidad cultural, con
vocación de servicio
capacitado para investigar y
promover el patrimonio
turístico del territorio en el
ámbito nacional e
internacional, colaborar en
el diseño, coordinación,
control y evaluación de
ofertas turísticas que
proporcionen una
satisfacción en la
experiencia de los clientes
contribuyendo al
mejoramiento de la calidad
de vida de las comunidades
locales y al desarrollo
sustentable y sostenible
del turismo, consolidando la
imagen nacional e
internacional de una
Venezuela Socialista.
PROYECTO I
Fomento
del Patrimonio acional y Turístico
TRIMESTRE 1 Diagnóstico participativo del
Patrimonio y Sistema Turístico,
Local, Regional y Nacional.
TRIMESTRE 2 Diseño de una propuesta para el
fomento del Patrimonio Turístico.
TRIMESTRE 3 Aplicación y evaluación de la
propuesta para el fomento del
Patrimonio Turístico.
Introducción a la Teoría Turística
Geografía Turística
Tecnología de la Comunicación
Patrimonio Nacional
Educación Física, Animación y
Recreación
Metodología de la Investigación
(Investigación acción, Investigación
Cualitativa y Cuantitativa)
Idiomas
Ambiente
Desarrollo Personal
-Introducción a la Teoría Turística
-Geografía Turística
-Educación Física y Animación y
Recreación
-Idiomas
-Patrimonio Nacional
-Instrumentos de Investigación
-Metodología de la Investigación
-Patrimonio Nacional
-Idiomas
-Sistema Turístico
-Geografía Turística
-Educación Física y Animación y
Recreación
-Tecnología de la Comunicación
-Desarrollo Personal
-Metodología de la Investigación
-Tecnología de la Comunicación
-Introducción a la Teoría Turística
-Patrimonio Nacional
-Idiomas
-Educación Física y Animación y
Recreación
-Dinámica de Grupos,Motivación e
Investigación-Acción.
- Recursos Naturales y Ambiente
Epistemológico
Ético-Político
Estético-Lúdico
Socio-Ambiental
Trabajo Productivo
-Términos básicos relacionados con
la actividad turística
-Inventario de patrimonio turístico
(IPT).
-Sistema turístico y todo lo que
comprende.
-Producto Turístico.
-Inventario turístico: Metodología
para su estudio.
-Factores de localización turística en
Venezuela.
-Geografía regional y local.
-Dinámica de grupos y liderazgo.
-Patrimonio nacional.
-Instrumentos de investigación:
Estadística Descriptiva.
-Herramientas tecnológicas.
-Motivación al logro.
-The alphabet, Socializing, here + be,
A cronyms, Personal and possesive
pronouns, adjetives Def/indf articles,
Cardinal and ordinal. Numbers.,
Figures time (days of the week dates
and months of the years adverbs,
prepositions)
-Teoría de los sistemas aplicados a la
actividad turística. (Modelos).
-Actividades que se realizan dentro
del Sistema Turístico.
-Interrelación entre los elementos del
Sistema Turístico.
-Espacio geográfico y su vinculación
con el Turismo.
-Ocio y tiempo libre.
-Administración de la recreación.
-Planificación de actividades grupales
para la investigación – acción
-Marketing turístico.
-Marketing Turístico: Instrumentos
para el seguimiento y evaluación de
la promoción del Patrimonio
Turístico.
-Planificación conjunta de los
docentes de los saberes involucrados
en este trayecto, para el diseño de la
estrategia de formación en función de
los requerimientos de las fases de
proyecto que corresponden a los tres
trimestres.
-Puesta en práctica de la estrategia
(clases colegiadas, conferencias de
saberes, vivencias dentro de las
comunidades, seminarios) por parte
de los docentes involucrados en el
proyecto por cada uno de los
trimestre.
Planificación conjunta de los docentes, alumnos y
miembros de la comunidad, diseñando estrategias
para llevar acabo el eje proyecto en la comunidad
seleccionada:
-Aplicación de la estrategia
( inventarios, diagnóstico)
-Establecer las condiciones con la comunidad para
la permanencia del estudiante en el área
seleccionada.
-Establecer normativas en cuanto a: conducta,
actitud, comportamiento y actividades de los actores
involucrados.
-Determinar los procedimientos más adecuados para
ser implementado en la comunidad de acuerdo al
proyecto establecido.
-Establecer los recursos necesarios para el trabajo a
realizar.
-Establecer cronograma de trabajo de campo,
acompañamiento, de reflexión y construcción de
saberes.
- 169 -
OPERACIONALIZACIÒN DEL PROYECTO DEL TRAYECTO II
PERFIL DE SALIDA DEL TRAYECTO
Descriptores de los valores,
conocimientos, destrezas,
competencias profesionales y
actitudes ciudadanas del que
egresa del trayecto
PROYECTO DEL TRAYECTO Descripción del producto, nivel de
complejidad, alcance y contenido
del proyecto.
ETAPAS DEL PROYECTO POR TRIMESTRE
Alcance trimestral del proyecto
DISCIPLI AS TEÓRICAS,
METODOLÓGICAS, I STRUME TALES,
IDEOLÓGICAS Y DE VALORES PARA ABORDAR EL TRABAJO
DE CAMPO
I TEGRACIÓ FU CIO AL DE LOS SABERES POR
TRIMESTRE (Saberes a integrar de acuerdo a las
necesidades del proyecto por
trimestre)
EJES TRA SVERSALES CO TE IDOS ESPECÍFICOS POR TRIMESTRE
Saberes específicos que requiere el
estudiante.
DI ÁMICA I TER Y TRA SDISCIPLI ARIAS
Formas y métodos integración inter y
transdisciplinaria de saberes para el
diseño colectivo de estrategias de
construcción de saberes.
DI ÁMICA ESTUDIA TE/ FACILITADOR/ COMU IDAD
Formas, métodos y estrategias para
el trabajo en las comunidades
Perfil Titulación Trayecto II
T.S.U. E TURISMO El Técnico (a) Superior Universitario (a) en Turismo es un profesional de formación integral con identidad nacional y principios socio-humanistas, crítico (a), creativo (a) integrado a la diversidad cultural, bilingüe, con vocación de servicio, innovador, capacitado para administrar con eficiencia, eficacia y efectividad los recursos materiales, humanos y financieros necesarios para la prestación operativa y con calidad de servicios propios del turismo, la hospitalidad y los viajes en entidades públicas, comunitarias y privadas contribuyendo satisfactoriamente al desarrollo sustentable y sostenible del turismo en el ámbito local, regional y nacional en pro de una Venezuela socialista.
PROYECTO II
Operación en Unidades de Producción Social y
de Facilitación del Servicio Turístico
TRIMESTRE 1 Diagnóstico participativo en el
manejo (Administración) y operación
de unidades de producción social y
de facilitación de servicios turísticos
TRIMESTRE 2 Diseño de propuesta para la
operatividad eficaz y eficiente de las
unidades de producción social y de
facilitación de servicios turísticos
TRIMESTRE 3 Aplicación y evaluación de la
propuesta para la operatividad
efectiva de las unidades de
producción social y de facilitación de
servicios turísticos
Transporte Turístico
Organización y Administración de
Grupos, Viajes y Eventos
Servicio del Alojamiento
Metodología de la Investigación
Alimentos y Bebidas
Tecnologías de Comunicación
Mercadeo de Servicios Turísticos
Idiomas
Administración
Ambiente
-Transporte Turístico.
-Servicio del Alojamiento.
-Idiomas.
-Alimentos y Bebidas.
-Gestión de Unidades de Producción
Social y Servicios Turísticos.
-Instrumentos de Investigación.
-Organización y Administración de
Grupos, Viajes y Eventos.
-Transporte Turístico.
-Idiomas.
-Mercadeo de Servicio Turístico.
-Metodología de la Investigación.
-Tecnología de la Comunicación.
-Preservación Ambiental.
-Programación y Control de
Operaciones.
-Mercadeo de Servicios Turísticos.
-Organización y Administración de
Grupos, Viajes y Eventos.
-Servicio del Alojamiento.
-Alimentos y Bebidas.
-Idiomas.
-Organización, programación y
control de operación de servicios
turísticos.
-La prestación de servicios turísticos
y preservación del ambiente.
Epistemológico
Ético-Político
Estético-Lúdico
Socio-Ambiental
Trabajo Productivo
-El sistema turístico y su
operatividad: turista, transporte,
alojamiento, alimentos y bebidas,
infraestructura, superestructura.
-Instrumentos de investigación:
estadísticas descriptivas.
-Herramientas tecnológicas.
-Operación de las unidades de
producción social de servicios
turísticos.
-Terminología turística en un idioma
extranjero
-Negociación y contratación de los
servicios turísticos.
-Comercialización y venta del
producto turístico nacional.
-Instrumentos de investigación:
estadísticas descriptivas
-Herramientas tecnológicas.
-Herramientas de gerencia y gestión
de calidad.
-Manejo de terminología técnica en
turismo en un idioma extranjero.
-Estrategias de comercialización y
venta.
-Control y seguimiento de los
servicios turísticos.
-Elaboración de informes de la
propuesta en idiomas extranjeros.
-Operación sustentable de servicios
de transporte, alojamiento, A y B,
recreación.
-Planificación conjunta de los
docentes de los saberes involucrados
en este trayecto, para el diseño de la
estrategia de formación en función
de los requerimientos de las fases de
proyecto que corresponden a los tres
trimestres.
-Puesta en práctica de la estrategia
(clases colegiadas, conferencias de
saberes, vivencias dentro de las
comunidades, seminarios) por parte
de los docentes involucrados en el
proyecto por cada uno de los
trimestre
Diagnóstico integral del proyecto
focalizado, con formación
complementada con talleres y visitas
a las comunidades. En función de la
integralidad el proyecto focalizado
en: alojamiento, alimentos y bebidas,
transporte, superestructura.
Complementado con talleres y
visitas a la comunidad. En función de
la integralidad la aplicación del
proyecto de promoción focalizada, se
complementa con los conocimientos
de la promoción y comercialización
de otras áreas de servicios turísticos.
Planificación conjunta de los
docentes de los saberes de:
Transporte turístico, organización y
administración de grupos, viajes y
eventos, servicio de alojamiento,
alimentos y bebidas, estadística
turística e idiomas, alumnos y
miembros de la comunidad diseñan
estrategias para llevar acabo el eje
proyecto en la comunidad
seleccionada:
-Aplicación de la estrategia
( inventarios, diagnóstico)
-Establecer las condiciones con la
comunidad para la permanencia del
estudiante en el área seleccionada
-Establecer normativas en cuanto a:
conducta, actitud, comportamiento y
actividades
-Determinar los procedimientos mas
adecuados para ser implementado en
la comunidad de acuerdo al proyecto
establecido.
-Establecer los recursos necesarios
para el trabajo a realizar.
-Establecer cronograma de trabajo de
campo, acompañamiento, de
reflexión y construcción de saberes
- 170 -
OPERACIONALIZACIÒN DEL PROYECTO DEL TRAYECTO III PERFIL DE
SALIDA DEL TRAYECTO Descriptores de los valores,
conocimientos, destrezas,
competencias profesionales y
actitudes ciudadanas del que
egresa del trayecto
PROYECTO DEL
TRAYECTO Descripción del
producto, nivel de
complejidad,
alcance y contenido
del proyecto.
ETAPAS DEL PROYECTO POR TRIMESTRE
Alcance trimestral del proyecto
DISCIPLI AS TEÓRICAS, METODOLÓGICAS,
I STRUME TALES, IDEOLÓGICAS Y DE VALORES PARA ABORDAR EL TRABAJO
DE CAMPO
I TEGRACIÓ FU CIO AL DE LOS SABERES POR TRIMESTRE (Saberes a integrar de acuerdo a las
necesidades del proyecto por trimestre)
EJES TRA SVERSALES CO TE IDOS ESPECÍFICOS POR TRIMESTRE
Saberes específicos que requiere el
estudiante.
DI ÁMICA I TER Y TRA SDISCIPLI ARIAS
Formas y métodos integración inter y
transdisciplinaria de saberes para el
diseño colectivo de estrategias de
construcción de saberes.
DI ÁMICA ESTUDIA TE/ FACILITADOR/ COMU IDAD
Formas, métodos y estrategias para el
trabajo en las comunidades
Perfil Certificación
Trayecto III
DESARROLLO DEL TURISMO LOCAL SUSTE TABLE Y
SOSTE IBLE
Es un ciudadano (a) de formación integral con identidad nacional y principios socio-humanistas, crítico (a), creativo (a), integrado (a) a la diversidad cultural, con vocación de servicio, bilingüe, con una formación competente y responsable por la administración eficiente y eficaz del desarrollo local sustentable y sostenible de comunidades, regiones y territorios turísticos con una calidad integral de la actividad productiva de las entidades del turismo, la hospitalidad y los viajes ejecutados por entes públicos, privados o de la propia comunidad en pro de la consolidación de una Venezuela socialista.
PROYECTO III
Desarrollo del Turismo Comunitario y Social con Gestión de
Calidad
TRIMESTRE 1
Diagnóstico para determinar las bases
para el desarrollo sustentable del
turismo comunitario y social,
TRIMESTRE 2
Diseño de una propuesta para la
aplicación del desarrollo sustentable del
turismo comunitario y social
TRIMESTRE 3
Aplicación y evaluación de la propuesta
para el desarrollo sustentable del
turismo comunitario y social
Planificación Turística
Marketing de Destinos Turísticos
Desarrollo Sustentable y la Gestión
Turística
Turismo Alternativo
Calidad de los Servicios Turísticos
Idiomas
Metodología de la Investigación
Tecnología de la Comunicación
Desarrollo Personal
Ambiente
Gestión de la Calidad
Administración
Control de Costo
-Planificación Turística
-Desarrollo Sustentable y la Gestión
Turística
-Idiomas.
-Gestión de Calidad.
-Instrumentos de Investigación.
-Análisis del Entorno.
-Desarrollo Personal.
-Marketing de Destinos Turísticos.
-Desarrollo Sustentable y la Gestión
Turística.
-Turismo Alternativo.
-Idiomas.
-Metodología de la Investigación
-Tecnología de la Comunicación.
-Estadística Descriptiva.
-Planificación Turística.
-Gestión y Calidad de los Servicios
turísticos.
-Sustentabilidad y Sostenibilidad del
turismo en las Comunidades o destinos.
-Idiomas.
Epistemológico
Ético-Político
Estético-Lúdico
Socio-Ambiental
Trabajo Productivo
-Planificación Turística y su proceso.
-Bases fundamentales del desarrollo
sustentable.
-Calidad de los servicios (políticas,
estándares, indicadores).
-Instrumentos de investigación:
estadística descriptiva.
-Fluidez y manejo de los conocimientos
turísticos en el idioma extranjero.
-Principales países emisores y
receptores de la actividad turística.
-Propuestas turísticas en torno al
turismo alternativo.
-Análisis del entorno.
-Motivación al logro.
-Aplicabilidad de los principios de
sustentabilidad.
-Uso de la lectoescritura en un idioma
extranjero.
-Desarrollo de estrategias para el
impulso del turismo sustentable.
-Aplicabilidad de los principios de
sustentabilidad.
-Instrumentos de investigación.
-Herramientas tecnológicas.
-Aplicación de la propuesta turístico-
sustentable en comunidades o destinos.
-Seguimiento, control y evaluación de
las políticas y estándares de calidad
aplicados según el proyecto.
-Explicar la propuesta desarrollo
sustentable en idiomas extranjeros.
Planificación conjunta de los docentes
de los saberes involucrados en este
trayecto, para el diseño de la estrategia
de formación en función de los
requerimientos de las fases de proyecto
que corresponden a los tres trimestres.
Puesta en práctica de la estrategia
(clases colegiadas, conferencias de
saberes, vivencias dentro de las
comunidades, seminarios) por parte de
los docentes involucrados en el proyecto
por cada uno de los trimestre
Planificación conjunta de los docentes
de los saberes de: Planificación turística,
marketing de destinos turísticos,
desarrollo sustentable y la gestión
turística, turismo alternativo, calidad de
los servicios turísticos e idiomas
alumnos y miembros de la comunidad
para diseñar estrategias para llevar
acabo el eje proyecto en la comunidad
seleccionada:
-Aplicación de la estrategia(inventarios,
diagnóstico)
-Establecer las condiciones con la
comunidad para la permanencia del
estudiante en el área seleccionada
-Establecer normativas en cuanto a:
conducta, actitud, comportamiento y
actividades
-Determinar los procedimientos mas
adecuados para que el proyecto pueda
ser implementado en la comunidad
-Establecer cronograma de trabajo de
campo, acompañamiento, de reflexión y
construcción de saberes
- 171 -
OPERACIONALIZACIÒN DEL PROYECTO DEL TRAYECTO IV
PERFIL DE SALIDA DEL TRAYECTO
Descriptores de los valores,
conocimientos, destrezas, competencias
profesionales y actitudes ciudadanas del
que egresa del trayecto
PROYECTO DEL TRAYECTO
Descripción del producto,
nivel de complejidad, alcance
y contenido del proyecto.
ETAPAS DEL PROYECTO POR TRIMESTRE
Alcance trimestral del proyecto
DISCIPLI AS TEÓRICAS,
METODOLÓGICAS, I STRUME TALES, IDEOLÓGICAS Y DE
VALORES PARA ABORDAR EL TRABAJO DE CAMPO
I TEGRACIÓ FU CIO AL DE LOS SABERES POR
TRIMESTRE (Saberes a integrar de acuerdo a
las necesidades del proyecto por
trimestre)
EJES TRA SVERSALES CO TE IDOS ESPECÍFICOS POR TRIMESTRE
Saberes específicos que requiere
el estudiante.
DI ÁMICA I TER Y TRA SDISCIPLI ARIAS Formas y métodos integración
inter y transdisciplinaria de
saberes para el diseño colectivo de
estrategias de construcción de
saberes.
DI ÁMICA ESTUDIA TE/ FACILITADOR/ COMU IDAD
Formas, métodos y estrategias
para el trabajo en las
comunidades
Perfil Titulación Trayecto IV
LICE CIADO E TURISMO
El Licenciado (a) en Turismo es un profesional de formación integral con identidad nacional y principios socio-humanistas, integrado(a) a la diversidad cultural, innovador (a), proactivo (a), bilingüe, con vocación de servicio y elevado compromiso social capacitado para investigar, diseñar, promover, gestionar, evaluar y liderar proyectos turísticos en comunidades, regiones y territorios turísticos en el ámbito nacional; administrar responsablemente los diferentes procesos y operaciones informativos, tecnológicos y comerciales propios del turismo con una utilización eficiente y eficaz de los recursos humanos, materiales y financieros en entidades públicas, privadas y comunitarias productivas del turismo, la hospitalidad y los viajes y garantizar un desarrollo turístico endógeno sostenible y sustentable, que permita el mejoramiento continuo de la calidad de vida de los ciudadanos (as) dentro de un modelo productivo socialista.
PROYECTO IV
Gestión de Proyectos Turísticos
TRIMESTRE 1 Diagnostico participativo de la
gestión de proyectos turísticos
TRIMESTRE 2
Diseño de un proyecto turístico y
la propuesta para su gestión.
TRIMESTRE 3
Aplicación y evaluación de la
propuesta para la gestión de
proyectos turístico
Gestión Financiera de las
Empresas Turísticas
Aspectos legales y normativos que
afectan al Sistema Turístico
Modelos Gerenciales y toma de
Decisiones
Formulación y Evaluación de
Proyectos Turísticos
Desarrollo del Talento Humano
Idiomas
Metodología de la Investigación
Tecnología de la Comunicación
Preservación de la Identidad
Nacional
Ambiente
Administración
-Administración de las Empresas
Turísticas.
-Gestión Financiera de las
Empresas Turísticas.
-Desarrollo del Talento Humano.
-Idiomas.
-Competitividad de los Destinos
Turísticos.
-Modelos Gerenciales y Toma de
Decisiones
-Instrumentos de Investigación:
Estadística descriptiva.
-Formulación y Evaluación de
Proyectos Turísticos.
-Idiomas.
-Metodología de la Investigación.
-Tecnología de la Comunicación.
-Gestión Turística.
-Modelos Gerenciales.
-Identidad Nacional.
-Evaluación de Proyectos
Turísticos.
-Identidad nacional.
-Sustentabilidad y Sostenibilidad
del Turismo.
Epistemológico
Ético-Político
Estético-Lúdico
Socio-Ambiental
Trabajo Productivo
-Administración de empresas
turísticas.
-Análisis financieros de empresas
turísticas.
-Formulación y evaluación de
proyectos turísticos
-Talento humano.
-Instrumentos de investigación:
estadística descriptiva
-Herramientas tecnológicas.
-Estudio de los modelos
gerenciales y toma de decisiones.
-Competitividad de los destinos
turísticos.
-Motivación al logro.
-Parámetros, restricciones y
oportunidades legales, financieras,
sociales, ambientales, culturales y
tecnológicas para proyectos
turísticos.
-Planificación, formulación de
proyectos turísticos sustentables y
sostenibles para comunidades en
destinos turísticos.
-Instrumentos de investigación.
-Herramientas tecnológicas.
-Desarrollo de estrategias de
gestión para proyectos turísticos.
-Gestión y ejecución del proyecto
turístico.
-Planificación, organización,
dirección, control.
-Presupuesto, Contabilidad y
Fianzas.
Planificación conjunta de los
docentes de los saberes
involucrados en este trayecto, para
el diseño de la estrategia de
formación en función de los
requerimientos de las fases de
proyecto que corresponden a los
tres trimestres.
Puesta en práctica de la estrategia
(clases colegiadas, conferencias de
saberes, vivencias dentro de las
comunidades, seminarios) por
parte de los docentes involucrados
en el proyecto por cada uno de los
trimestre
Planificación conjunta de los
docentes de los saberes de:
Gestión financieras de las
empresas turísticas, modelos
gerenciales y toma de decisiones,
formulación y evaluación de
proyectos turísticos, desarrollo del
talento humano e idiomas,
alumnos y miembros de la
comunidad para diseñar estrategias
para llevar acabo el eje proyecto
en la comunidad seleccionada:
-Aplicación de la estrategia
(inventarios, diagnóstico)
-Establecer las condiciones con la
comunidad para la permanencia
del estudiante en el área
seleccionada.
-Establecer normativas en cuanto
a: conducta, actitud,
comportamiento y actividades.
-Determinar los procedimientos
más adecuados para ser
implementado en la comunidad de
acuerdo al proyecto establecido.
-Establecer los recursos necesarios
para el trabajo a realizar.
-Establecer cronograma de trabajo
de campo, acompañamiento, de
reflexión y construcción de
saberes
- 172 -
4.6.6. SINÓPSIS DE CONTENIDO DE LAS
UNIDADES CURRICULARES DEL PROGRAMA
NACIONAL DE FORMACIÓN EN TURISMO (En Proceso de Validación por el Comité Interinstitucional del PNFT del Trayecto
I al IV)
- 173 -
4.7. LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIÓN EN TURISMO.
Redes de Investigación Asociadas al PNFT. Vinculaci ón Social,
Creación Intelectual y Formación Integral
a. Concepción curricular basada en proyectos de aprendizajes
vinculados a las realidades de la comunidad.
b. Inclusión del proceso de investigación-acción para la generación y
validación de saberes.
c. La vinculación con los procesos de transformación social permitirá
la formación integral del ciudadano(a).
d. Esta nueva concepción educativa facilita la obtención de productos
y servicios, donde se pone de manifiesto la creatividad de los
actores involucrados.
e. Generar inventarios, diagnósticos, proyectos de servicios turísticos.
f. Propuestas para la inclusión de todos los segmentos de la
población a los beneficios del turismo.
g. Generación de nuevos saberes.
h. Solucionar problemas tecnológicos, sociales, culturales, entre
otros, para luego tomar decisiones en cada área especifica.
i. En el trabajo comunitario, los estudiantes pueden ser parte integral
en la ejecución de trabajo comunitario de los compañeros de 3ero
y 4to trayecto en sus proyectos de aprendizajes.
j. Los proyectos de investigación establecidos, serán asociados a
las Coordinaciones de Turismo de los Consejos Comunales y de
las Corporaciones y Direcciones de Turismo.
k. Detectar fortalezas y oportunidades para emprendedores,
cooperativas, pymest y otros actores para la conformación y
consolidación de prestadores de servicios turísticos y
complementarios.
l. Determinar las necesidades de las comunidades con relación a los
beneficios que les puede ofrecer el turismo.
m. Informar, propiciar y promover el turismo popular o social
comunitario.
- 174 -
n. Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las
comunidades.
El PNFT realiza investigaciones a través de los estudiantes en formación,
los trabajos de investigación de postgrado y ascensos de los docentes, así
como investigaciones de los Centros de Investigación propios; estas
actividades de investigación se constituyen en red con otros centros de
investigaciones de las universidades, entidades públicas como: MINTUR,
Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio del Ambiente, entre otros,
igualmente con los centros de investigación de instituciones y organismos
público y privados internacionales y nacionales.
Dentro de las áreas y líneas de investigación establecidas en el PNFT para
la articulación con otros centros de investigación están:
Áreas:
a. Turismo.
b. Hospitalidad.
c. Aseguramiento de la Calidad.
Líneas:
a. Desarrollo Turístico y Sustentabilidad.
b. Pymest.
c. Ecoturismo y Diseño de Rutas turísticas.
d. Calidad en los Servicios Turísticos y de Hospitalidad.
Todas están establecidas de acuerdo con los lineamientos extraídos del
Plan de Desarrollo Económico Social Nacional 2007-2013 y el Plan de
Desarrollo Turístico Nacional y Regional.
Líneas de Investigación:
- Nombre: Desarrollo Turístico y Sustentabilidad
- Definición: Es el conjunto de enfoques epistemológicos, teóricos, y
metodológicos para la producción de saberes (técnicos, tecnológicos,
empíricos) relativo al desarrollo del turismo y la sustentabilidad.
- Propósito: La intencionalidad de ésta, se corresponde a materializar lo
contemplado en las estrategias, políticas y proyectos del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013, específicamente en lo referido a:
a. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral.
- 175 -
b. Investigación e interiorización social del conocimiento.
c. Promoción de intercambio internacional de experiencias.
d. Garantizar la conservación y uso sustentable de los recursos.
e. Propiciar la recuperación de áreas naturales.
f. Incentivar un modelo de producción y consumo ambientalmente
sustentable.
g. Ordenar y reglamentar el uso de las áreas bajo régimen de
administración especial.
h. Consolidación de redes socio-productivas de la economía solidaria.
i. Entre otras.
De igual manera, contribuir a fortalecer las estrategias establecidas el Plan
Estratégico de Turismo 2007-2012 en lo relacionado con:
a. Rescate, recuperación y creación de espacios públicos para la
recreación y el disfrute de las comunidades y visitantes.
b. Incorporar a las comunidades en el proceso planificación, a partir
de la identificación de las necesidades de servicios y de
equipamiento turístico de sus localidades, en el marco del
desarrollo endógeno y el modelo de inclusión socio-productiva.
c. Articular con el sistema financiero nacional e internacional el
desarrollo de mecanismos de financiamiento de fácil acceso para el
sector turístico.
d. Implementación de estructuras tecnológicas, que contribuyan a
incrementar el desempeño de la gestión del Sistema Turístico
Nacional.
e. Desarrollar investigaciones de mercados de manera permanente.
f. Gestión del levantamiento y actualización del inventario del
patrimonio turístico en todos sus niveles.
g. Entre otras.
- Justificación: Esta línea de investigación, se justifica desde diferentes
puntos de vista. En lo teórico : Porque permite estudiar y analizar las diversas
concepciones que se tiene sobre turismo, su desarrollo y la sustentabilidad. En
lo metodológico : Garantiza un método de investigación sencillo, sistemático y
completo para lograr el producto deseado. En lo práctico : Se cumple con lo
- 176 -
establecido en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-
2013, en el Plan Estratégico de Turismo 2007-2012 y en los campos de
conocimientos estipulado por la Misión Alma Mater.
De igual manera, con lo señalado anteriormente se contribuye a la
formación integral de los participantes proporcionándole todos los componentes
intelectuales, técnicos y tecnológicos que le asegura su inserción dentro del
campo laboral.
- Finalidad: Esta línea se define desde el punto de vista investigativo como
aquella que busca diagnosticar a las comunidades como zonas potencialmente
turísticas, de acuerdo con los elementos que la misma tiene, con el objetivo de
producir conocimientos teóricos y tecnológicos para el desarrollo del turismo
sustentable, en las zonas objetos de estudio.
- Vinculación: Esta línea de investigación se vincula con otros PNF,
específicamente con:
PNF de Administración: Al desarrollar investigaciones conjuntas e integradas
dentro de la rama administrativa de las empresas turísticas u otras áreas. En
especial en lo siguiente:
a. Participación Social en la gestión de las organizaciones.
b. Producción sostenible en los modelos productivos.
c. Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los
procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública.
d. Modelo de producción y consumo para el desarrollo endógeno.
e. Modelos administrativos para la Diversidad y la Interculturalidad.
PNF de Informática: Implementando herramientas tecnológicas en el
desarrollo de las investigaciones del área turística, relacionadas con:
a. Software libre.
b. Tecnologías de Comunicaciones.
c. Tecnologías de Información.
d. Desarrollo Web y Comercio Electrónico.
PNF de Agroalimentaria: Al integrarse con sus líneas de investigación de
acuerdo con el logro de:
a. Producción agroalimentaria sustentable.
b. Diseño y establecimiento de unidades socio productivas.
- 177 -
c. Gestión empresarial alimentaria.
- Nombre: Pequeñas y Medianas Empresas Turísticas (pymest)
- Definición: Es el conjunto de enfoques epistemológicos, teóricos, y
metodológicos para la producción de saberes (técnicos, tecnológicos,
empíricos) relativo a las pymes turísticas.
- Propósito: La intencionalidad de ésta, se corresponde a materializar lo
contemplado en las estrategias, políticas y proyectos del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013, sobre todo a lo concerniente a la
creación y mejora de los proyectos y unidades socio productivas,
específicamente en lo referido a:
a. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral.
b. Incentivar un modelo de producción y consumo ambientalmente
sustentable.
c. Fortalecer los mecanismos de creación y desarrollo de EPS y de
redes en la Economía Social.
d. Estimular diferentes formas de propiedad social.
e. Apoyar la pequeña y mediana industria y las cooperativas.
f. Consolidación de redes socio-productivas de la economía solidaria.
g. Entre otras.
De igual manera, contribuir a fortalecer las estrategias establecidas el Plan
Estratégico de Turismo 2007-2012 en lo relacionado con:
a. Rescate, recuperación y creación de espacios públicos para la
recreación y el disfrute de las comunidades y visitantes.
b. Incorporar a las comunidades en el proceso planificación, a partir
de la identificación de las necesidades de servicios y de
equipamiento turístico de sus localidades, en el marco del
desarrollo endógeno y el modelo de inclusión socio-productiva.
c. Articular con el sistema financiero nacional e internacional el
desarrollo de mecanismos de financiamiento de fácil acceso para el
sector turístico.
d. Entre otras.
- 178 -
- Justificación: Esta línea de investigación, se justifica desde diferentes
puntos de vista. En lo teórico : Porque permite estudiar y analizar las diversas
concepciones que se tiene sobre la pymest y su constitución (aspectos legales,
financieros y cooperativo). En lo metodológico : Garantiza un método de
investigación sencillo, sistemático y completo para lograr el producto deseado.
En lo práctico : Se cumple con lo establecido en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013, en el Plan Estratégico de
Turismo 2007-2012
De igual manera, con lo señalado anteriormente se contribuye a la
formación integral de los participantes proporcionándole todos los componentes
intelectuales, técnicos y tecnológicos que le asegura su inserción como
emprendedor turístico.
- Finalidad: Esta línea se define desde el punto de vista investigativo como
aquella que busca diagnosticar a las pymest y unidades de producción social,
de acuerdo con los elementos que la misma tiene, con el objetivo de producir
conocimientos teóricos y tecnológicos para el desarrollo de estas, en las zonas
objetos de estudio.
- Vinculación: Esta línea de investigación se vincula con otros PNF,
específicamente con:
PNF de Administración: Al desarrollar investigaciones conjuntas e integradas
dentro de la rama administrativas de las empresas turísticas u otras áreas. En
especial en lo siguiente:
a. Participación Social en la gestión de las organizaciones.
b. Producción sostenible en los modelos productivos.
c. Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los
procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública.
d. Modelo de producción y consumo para el desarrollo endógeno.
e. Modelos administrativos para la Diversidad y la Interculturalidad.
PNF de Informática: Implementando herramientas tecnológicas en el
desarrollo de las investigaciones del área turística, relacionadas con:
a. Desarrollo Web y Comercio Electrónico para su comercialización y
venta.
- 179 -
PNF de Agroalimentaria: Al integrarse con sus líneas de investigación de
acuerdo con el logro de:
a. Diseño y establecimiento de unidades socio productivas
b. Gestión de empresarial alimentaria.
- Nombre: Ecoturismo y Diseño de Rutas Turísticas
- Definición: Es el conjunto de enfoques epistemológicos, teóricos, y
metodológicos para la producción de saberes (técnicos, tecnológicos,
empíricos) relativo al desarrollo al ecoturismo y el diseño de rutas turísticas.
-Propósito: La intencionalidad de ésta, se corresponde a materializar lo
contemplado en las estrategias, políticas y proyectos del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013, específicamente en lo referido a:
a. Promoción de intercambio internacional de experiencias.
b. Garantizar la conservación y uso sustentable de los recursos.
c. Propiciar la recuperación de áreas naturales.
d. Ordenar y reglamentar el uso de las áreas bajo régimen de
administración especial.
e. Entre otras.
De igual manera, contribuir a fortalecer las estrategias establecidas el Plan
Estratégico de Turismo 2007-2012 en lo relacionado con:
a. Rescate, recuperación y creación de espacios públicos para la
recreación y el disfrute de las comunidades y visitantes.
b. Implementación de estructuras tecnológicas, que contribuyan a
incrementar el desempeño de la gestión del Sistema Turístico
Nacional.
c. Gestión del levantamiento y actualización del inventario del
patrimonio turístico en todos sus niveles.
d. Planificar y diseñar programas dirigidos al disfrute de la actividad
turística – recreativa bajo criterios de sustentabilidad, para la
población objeto de atención del Plan de Turismo Popular.
e. Entre otras.
- Justificación: Esta línea de investigación, se justifica desde diferentes
puntos de vista. En lo teórico : Porque permite estudiar y analizar las diversas
- 180 -
concepciones del ecoturismo, su desarrollo y el diseño de rutas turísticas. En
lo metodológico : Garantiza un método de investigación sencillo, sistemático y
completo para lograr el producto deseado. En lo práctico : Se cumple con lo
establecido en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-
2013, en el Plan Estratégico de Turismo 2007-2012 y en los campos de
conocimientos estipulado por Misión Alma Mater.
De igual manera, con lo señalado anteriormente se contribuye a la
formación integral de los participantes proporcionándole todos los componentes
intelectuales, técnicos y tecnológicos que le asegura su inserción dentro del
campo laboral.
- Finalidad: Esta línea se define desde el punto de vista investigativo como
aquella que busca diagnosticar a las comunidades como zonas potencialmente
turísticas, de acuerdo con los elementos que la misma tiene, con el objetivo de
producir conocimientos teóricos y tecnológicos para el desarrollo del
ecoturismo y el diseño de rutas, en las zonas objetos de estudio.
- Vinculación: Esta línea de investigación se vincula con otros PNF,
específicamente con:
PNF de Agroalimentaria: Al integrarse con sus líneas de investigación de
acuerdo al logro de:
a. Producción agroalimentaria sustentable.
b. Diseño y establecimiento de rutas agro-turísticas.
c. Gestión empresarial alimentaria.
- Nombre: Calidad de los Servicios Turísticos
- Definición: Es el conjunto de enfoques epistemológicos, teóricos, y
metodológicos para la producción de saberes (técnicos, tecnológicos,
empíricos) relativo a la calidad de los servicios turísticos.
- Propósito: La intencionalidad de ésta, se corresponde a contribuir a
fortalecer el área estrategias de Calidad establecidas el Plan Estratégico de
Turismo 2007-2012, la cual pretende impulsar el cambio del sector turístico en
su estructura, gestión y expansión a través de la implantación de la calidad
como herramienta dinamizadora de la sustentabilidad y sostenibilidad de la
actividad turística venezolana. Específicamente en lo relacionado con:
- 181 -
a. Implementación de herramientas para la aplicación de la política
nacional de calidad turística, basada en la participación con los
actores vinculados al sector.
b. Consolidación del marco legal para el fomento y desarrollo de la
calidad turística.
c. Conformación del sistema de calidad turística nacional, con criterios
de participación y corresponsabilidad activa por parte de los entes
estadales y municipales.
- Justificación: Esta línea de investigación, se justifica desde diferentes
puntos de vista. En lo teórico : Porque permite estudiar y analizar las diversas
concepciones de la calidad, su desarrollo y su aplicación como herramienta de
sustentabilidad. En lo metodológico : Garantiza un método de investigación
sencillo, sistemático y completo para lograr el producto deseado. En lo
práctico : Se cumple con lo establecido en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013, en el Plan Estratégico de Turismo 2007-2012
y en los campos de conocimientos estipulado por la Misión Alma Mater.
De igual manera, con lo señalado anteriormente se contribuye a la
formación integral de los participantes proporcionándole todos los componentes
intelectuales, técnicos y tecnológicos que le asegura su inserción dentro del
campo laboral.
- Finalidad: Esta línea se define desde el punto de vista investigativo como
aquella que busca diagnosticar la calidad de los servicios turísticos en las
comunidades, de acuerdo con los elementos que la misma tiene, con el
objetivo de producir conocimientos teóricos y tecnológicos para el desarrollo
de la calidad.
- Vinculación: Esta línea de investigación se vincula con otros PNF,
específicamente con:
PNF de Administración: Al desarrollar investigaciones conjuntas e integradas
dentro de la rama administrativas de las empresas turísticas u otras áreas. En
especial en lo siguiente:
a. Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los
procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública.
- 182 -
PNF de Informática: Implementando herramientas tecnológicas en el
desarrollo de la calidad en el área turística, relacionadas con:
a. Software libre.
b. Tecnologías de comunicaciones.
c. Tecnologías de información.
d. Desarrollo web y comercio electrónico.
4.8. POLÍTICAS DE INGRESO Y PROSECUCIÓN DEL PROGRAM A
NACIONAL DE FORMACIÓN EN TURISMO.
El ingreso al PNF en Turismo se realizará mediante las siguientes
modalidades:
- Asignación a través del Sistema Nacional de Ingreso (SNI) a la
Educación Universitaria.
- Prosecución de estudios para Técnicos Superiores Universitarios.
La principal política del PNF en Turismo es asegurar la prosecución de los
participantes que cursan actualmente la carrera de Turismo y Hotelería y/o de
los que hayan obtenido un titulo de Técnico Superior Universitario, en una de
las instituciones de Educación Superior o sean egresados o cursantes del
programa en Turismo de la Misión Sucre.
Siendo las estrategias de prosecución para los participantes que cursan
actualmente cualquier nivel académico, las siguientes
1. Proseguir con el plan vigente hasta culminar sus estudios.
2. Estar sujetos a este régimen transitorio por un lapso de tiempo de
tres (3) años contados a partir de la fecha de aprobación del PNF
en Turismo por el MPPEU.
Aquellos participantes que, habiendo cursado y aprobado algunas o todas
las unidades curriculares previstas para el Trayecto I, en un plan de estudios
distinto al PNF en Turismo, podrán optar por una evaluación de suficiencia,
convalidación de los saberes adquiridos o desarrollados o acreditación de la
experiencia en las respectivas unidades curriculares.
Los Técnicos Superiores Universitarios que hayan obtenido al título en
Turismo, Hotelería o Carrera a fin podrán acceder al tercer (3) trayecto después
de haber cursado y aprobado el Trayecto de Transición.
- 183 -
Se determina que los aspirantes para cursar el PNF en Turismo pueden ser:
1. Bachilleres egresados de Instituciones de Educación Secundaria
Nacionales e Internacionales (con la convalidación respectiva),
oficiales y/o privadas.
2. Técnicos Medios en Turismo y carrera afín egresados de
instituciones oficiales.
3. Los cursantes (hasta el trayecto I aprobado) de algún otro PNF,
que solicite su ingreso.
4. Los cursantes de las Carreras de Técnico Superior en Turismo y
Hotelería. A los cuales se le sugiere culminar su formación y una
vez obtenido el título correspondiente podrán acceder al PNF en
Turismo, en el tercer trayecto, una vez cursado el trayecto de
transición.
5. Técnicos Superiores Universitarios en Turismo y Hotelería,
Técnicos Superiores Universitarios en Administración de Empresas
Turísticas y carreras de formación afines.
6. Los egresados del Programa Nacional de Formación en Turismo de
la Misión Sucre.
El ingreso al Programa Nacional de Formación en Turismo posee
determinadas características dependiendo si el aspirante opta por comenzar
como bachiller desde el Trayecto Inicial o desea comenzar como Técnico
Superior Universitario en el Trayecto III.
Los Requisitos para el ingreso asignados por el SNI, en el Trayecto Inicial
son:
- Fondo Negro del original del titulo de bachiller.
- Original de la certificación de notas del bachillerato.
- Original y copia ampliada de la cédula de identidad vigente. Para el
caso de las personas naturalizadas deberán presentar original y
copia de la Gaceta Oficial
- Una foto de frente, tamaño carnet vigente.
- Original de la partida de nacimiento vigente.
Los requisitos para el ingreso por prosecución son:
- 184 -
- Fondo negro del título de Técnico Superior Universitario,
debidamente registrado y autenticado por la institución.
- Original y copia de la Certificación de Notas de Técnico Superior
Universitario, debidamente autenticado por la institución que lo
graduó.
- Original y copia de la cédula de identidad ampliada vigente. Para el
caso de las personas naturalizadas deberán presentar la original y
copia de la Gaceta Oficial.
- Una fotografía de frente tamaño carnet vigente.
- Original de la partida de nacimiento.
- Constancia de culminación del trayecto de transición.
4.9. REQUISITOS DE PERMANENCIA.
Como requisito fundamental de permanencia es la aprobación del 50% de
las unidades curriculares del Trayecto Inicial, el cual tiene una duración de un
trimestre. A partir del Trayecto I es obligatoria la aprobación del Proyecto y
demás unidades curriculares que tienen como duración un año. La no
aprobación del proyecto o de las unidades curriculares que tienen como
duración un año, obliga a la repetición del trayecto, reconociéndose la
aprobación de otras unidades curriculares. Las unidades curriculares que
tienen duración de un trimestre pueden ser objeto de recuperación al ser
reprobadas.
Para el Trayecto de Transición se requiere la aprobación de al menos el
75% de las unidades curriculares del trayecto.
4.10. REQUISITOS PARA LAS CERTIFICACIONES Y TÍTULOS .
El requisito para otorgar la certificación, en los respectivos trayectos, es
haber aprobado las unidades curriculares correspondientes, incluyendo el
proyecto.
4.11. CERTIFICACIONES Y TITULOS.
En el PNFT, se ofrecen dos titulaciones una a nivel de Técnico Superior,
con el título de Técnico Superior Universitario en Turismo, la cual se obtiene
- 185 -
una vez culminada la carga académica en el segundo trayecto y la otra a nivel
de Licenciatura en el cuarto trayecto, otorgando el título de Licenciado (a) en
Turismo. Además a nivel de postgrado se oferta las titulaciones de Especialista,
Magíster y Doctor.
Las certificaciones de estudio se otorgan en el primer y tercer trayecto;
siendo para el primer trayecto la certificación de Promotor del Patrimonio
Nacional y Turístico y en el tercer trayecto la certificación de Desarrollo del
Turismo Local Sustentable y Sostenible. (Ver Cuadro 20).
CUADRO Nº 20 TITULOS Y CERTIFICACIONES DEL PNF EN TURISMO
TRAYECTO TITULOS Y CERTIFICACIONES
1 Certificación: Promotor del Patrimonio Nacional y Turístico
2 Título: Técnico Superior Universitario en Turismo
3 Certificación: Desarrollo del Turismo Local Sustentable y Sostenible
4 Título: Licenciado en Turismo
5
Título: Especialista en:
Turismo Alojamiento Turístico
Gastronomía
6 Título: Magíster en Turismo
7 Título: Doctor en Turismo
Fuente: Comisión Técnica - 2008
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4.12. SISTEMA DE APOYO PARA LA GESTIÓN DEL DISEÑO.
Las instituciones de educación universitaria que gestionarán el PNF en
Turismo, requieren de unas condiciones básicas que marquen la diferencia
respeto a la formación tradicional de talento humano para el sector turismo en
Venezuela. Esas condiciones son las siguientes:
Apoyo Institucional del Ente Rector del Turismo.
El impacto que aspira generar el PNF en Turismo por medio de su
formación por proyecto será posible si se logra un grado importante de sinergia
con el ente rector y los organismos de turismo a nivel nacionales como lo son el
Ministerio del Poder Popular para el Turismo (MINTUR) y el Instituto Nacional
de Turismo (INATUR). De manera que las instituciones universitarias
coadyuven a la concreción de las políticas nacionales del turismo como
actividad comunitaria y del turismo social, enunciadas en la Ley Orgánica de
Turismo. Asimismo, la promoción de los destinos, competencia de INATUR,
puede ser multiplicada con el trabajo conjunto que se asuma desde la
Formación por Proyecto del PNF en Turismo.
De igual manera, la gestión del PNF a nivel regional debe imbricarse con las
políticas regionales que desarrollen las Corporaciones de Turismo y los Fondos
Mixtos, lo cuales están obligados por la Ley Orgánica de Turismo a garantizar
el desarrollo del turismo en los estados. Por último, el PNF en Turismo en el
ámbito local necesita la articulación o capacidad relacional que las instituciones
universitarias desarrollen con los municipios y con las propias comunidades, en
sus respectivos Consejos Comunales con las Mesas Técnicas,
específicamente de turismo.
Financiamiento.
El MPPEU debe garantizar la aprobación de recursos financieros para la
gestión académica del PNF en Turismo, pues del mismo emanarán propuestas
de articulación y de trabajo conjunto con comunidades que tendrán por objeto
mejorar la calidad turística de las mismas. De allí que se perfile una creciente
necesidad de financiamiento de requerimientos logísticos que permitan a los
estudiantes estar en las comunidades para realizar los trabajos de
investigación y, por ende, coadyuvar a la solución de problemas reales de
estas comunidades turísticas o potencialmente turísticas.
- 187 -
Equipamiento.
Las instituciones de educación universitaria que impartirán el PNF en
Turismo, necesariamente deben dotarse de aulas talleres para el proceso de
aprendizaje práctico, que garanticen una formación efectiva de los
conocimientos y destrezas de un profesional del Turismo. Se deberá
considerar la dotación en equipos, herramientas, utensilios, unidades de
transportes, software de reservaciones, cocina didáctica, laboratorios de
idiomas, entre otros.
Idiomas.
Los estudiantes del sector turismo en Venezuela, deben insertarse en
programas permanentes para el aprendizaje de idiomas como segunda lengua,
en función de formar profesionales con mejores herramientas para la
prestación de servicios turísticos. De allí que se necesite, que los convenios en
materia de intercambio que se han suscrito en el marco del ALBA, como por
ejemplo con Dominica, prioricen el envío a estos países anglófonos de los
estudiantes del PNF en Turismo. Lo mismo es válido para los acuerdos que por
intermedio de la política exterior del país se hayan suscrito con países como
Rusia, Brasil, Francia y China.
Acuerdos de Cooperación con los Prestadores de Serv icios Turísticos.
Las instituciones de educación universitaria con el apoyo del MPPEU y de
MINTUR, deberá establecer acuerdos de cooperación con hoteles, posadas,
restaurantes, líneas aéreas, agencias de turismo, así como con otros
establecimientos del ámbito turístico, que contribuyan a fortalecer el proceso
práctico y de investigación del participante.
El Talento Humano.
El PNFT, requiere de un colectivo docente comprometido con el proceso de
transformación y cambio, con un amplio conocimiento del sector turismo desde
el punto de vista social, además de una significante formación en las áreas
específicas del turismo, del alojamiento y de la gastronomía venezolana. Es por
ello, que se requiere de una preparación docente que debe iniciarse con la
formación en postgrado para los docentes graduados en el área, así como
también para aquellos que no tiene formación en turismo.
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Los docentes del Programa Nacional de Formación en Turismo, deben
incorporarse a un Programa de Actualización y Preparación para el Turismo
(Postgrados en Gestión Turística, Convenio Cuba-Venezuela) además de
participar activamente en las Jornadas de Inducción al PNFT, que se deben
realizar antes del inicio del PNFT.
4.13. CONVENIOS INSTITUCIONALES.
El PNF en Turismo, requiere para su gestión de la cooperación de distintas
instancias u organismos, que le permitan y faciliten mediante convenios o
alianzas estratégicas la movilidad estudiantil y docente, además de una oferta
académica atractiva para los pueblos del ALBA.
El Ministerio del Poder Popular Para la Educación Universitaria a través de
la instancia respectiva, debe considerar al PNF en Turismo, para los convenios
en educación, muy especialmente para la formación en Turismo de docentes,
también asistencia técnica en el sector turismo, transferencia de tecnología e
intercambio de información turística, con la organización conjunta de cursos,
talleres, foros, conferencias y la participación en proyectos de turismo social.
Los convenios del PNF en Turismo, deben estar concebidos para mejorar el
proceso de enseñanza – aprendizaje, con la participación en las comunidades
a través de las instancias como las Alcaldías, Consejos Comunales,
Gobernaciones, Fondos Mixtos de Turismo y empresas prestadoras de
servicios turísticos.
Los convenios deben representar una ayuda desde el punto de vista
financiero, además del intercambio de experiencia, conocimiento, tecnología y
formación docente y estudiantil, con la posibilidad de enviar y recibir
estudiantes y docentes de todos los países integrantes del ALBA, con la
modalidad de intercambio.
4.14. FORMACIÓN DE POSTGRADO.
Antecedentes.
El nuevo Sistema de Educación Universitaria que demanda la Venezuela
del Siglo XXI, se convierte en una oportunidad de avance intelectual donde se
contempla la formación integral y continua.
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Es por ello que en el Programa Nacional de Formación en Turismo, se
plantea el nivel de pregrado y postgrado como un sistema unificado que brinda
la posibilidad de incluir al nivel más alto de la educación a los ciudadanos y
ciudadanas que así lo requieran, en correspondencia con el compromiso social,
económico y político del país, respondiendo a las políticas del Estado
venezolano en pro del desarrollo intelectual, técnico y humano.
Los estudios de postgrado en el país datan del año 1785, en la Universidad
Central de Venezuela, la cual fue creada en el año 1721. Sin embargo, los
primeros estudios de cursos extensos y sistemáticos de postgrado se
realizaron en el año 1937, llevados a cabo por el Instituto de Altos Estudios de
Salud Pública. Desde entonces se inició un proceso de cursos de postgrados
en distintas áreas del conocimiento y en muchas universidades acreditadas
para tal fin. Pero no es sino en el año 1983, que el Consejo Nacional de
Universidades, intenta controlar la calidad de dichos estudios en el país,
creando Las Normas para la Acreditación de Estudios para Graduados. Del
mismo modo crea el Consejo Consultivo Nacional de Estudios de Postgrados,
el cual inicia un proceso de acreditación en el año 1983, que se fundamenta en
la Normativa General de Estudios de Postgrado, que se desprende de la
primera normativa, cuando se reforma primeramente en el año 1996 y
posteriormente en el año 2001.
Dicha normativa estable que los programas o cursos de postgrado se
clasifican en:
- Estudios de postgrado de carácter formal conducentes a los grados
académicos de:
a) Especialización Técnica.
b) Especialización Profesional.
c) Maestría.
d) Doctorado.
- Estudios no conducentes a grado académico, esto es, cursos de:
a) Ampliación.
b) Actualización.
c) Perfeccionamiento profesional.
d) Programas post-doctorales.
- 190 -
En Venezuela, en la actualidad, ejecutan programas de postgrado,
legalmente autorizadas por el Consejo Nacional de Universidades (CNU), unas
42 instituciones (24 públicas y 18 privadas). La oferta que hacen estas
instituciones es relativamente grande en comparación con la de países de
similar tamaño y desarrollo. Sin embargo, ella no satisface toda la demanda
que hacen los profesionales y mucho menos las necesidades nacionales
(Víctor Morales: 2004).
De la oferta académica general, solo un pequeño porcentaje se destina para
el área de conocimiento del turismo, quedando instituciones como la
Universidad de Oriente, la Universidad Simón Bolívar y la Universidad
Francisco de Miranda, con el mayor porcentaje de la oferta, que no satisface la
gran demanda que hoy por hoy, tiene el país, más aún cuando el turismo es
establecido como una prioridad del Estado venezolano, dándole rango
constitucional en el artículo Nº 310.
El desarrollo de los estudios de postgrado en Venezuela se ha
caracterizado fundamentalmente por:
- Actividad académica marginal y elitésca.
- La oferta académica no siempre corresponde a las necesidades, ni
mucho menos a la realidad política, social y económica de país.
- La oferta académica no se corresponde con las políticas del Estado
venezolano en cuanto al desarrollo tecnológico, intelectual y social.
- La calidad de los estudios, en su mayoría, no satisfacen los
estándares internacionales
Justificación.
Los estudios de Postgrado constituyen, dentro de la educación universitaria
venezolana, una actividad formativa de la más alta relevancia por su gran
vinculación con el desarrollo científico, técnico y humanístico y por tanto, con el
pleno desarrollo económico y social del país; Los estudios de postgrado en el Programa Nacional de Formación en
Turismo, son de gran importancia puesto que se considera al turismo como
prioridad de Estado (Artículo 310); sumado a esto por la compleja problemática
que vive el país es conveniente y necesario poner en acción todos los recursos
- 191 -
e innovaciones posibles para contribuir a aumentar su potencial turístico en el
marco de lo científico, tecnológico y humanístico.
En Venezuela la formación del talento humano en el Turismo, se ha visto
limitada a un nivel de Técnico Superior, que cubren los institutos y colegios
universitarios; así como también pocas universidades que ofertan la
licenciatura, y peor aún un número muy reducido de universidades ofertan
postgrado, que están dirigidos muy especialmente a los niveles de
especialización y maestrías.
El desarrollo del Turismo, en Venezuela depende enormemente del talento
humano, que es escaso y poco especializado.
Definición.
Los estudios de Postgrado en el Programa Nacional de Formación en
Turismo, se definen como el proceso sistemático y de producción intelectual,
que se realizan después de haber obtenido el título de Técnico Superior
Universitario en Turismo o Licenciado en Turismo, en Instituciones de
Educación Universitaria venezolanas o extranjeras.
Los estudios de Postgrado en el PNFT se clasifican de la siguiente manera:
- Estudios no conducentes a la obtención de grados académicos, para
los Técnicos Superiores Universitarios en Turismo, los cuales son de:
a) Ampliación.
b) Actualización.
c) Perfeccionamiento.
Los estudios de Ampliación, Actualización y Perfeccionamiento, culminan
con la obtención de un certificado.
- Estudios conducentes a la obtención de grados académicos, para los
Licenciados en Turismo, que son de:
a) Especialización.
b) Maestría.
c) Doctorado.
Los estudios de especialización tienen por finalidad desarrollar, evaluar y
aplicar conocimientos, métodos y técnicas en un determinado campo
profesional. Culminan con la obtención del grado de Especialista en el área
correspondiente.
- 192 -
Los estudios de Maestría tienen por finalidad el estudio profundo y
sistematizado del área turística y la formación metodológica para la
investigación. Culminan con la obtención del grado de Magíster Scientiarum en
Turismo con la mención respectiva.
Los estudios de Doctorado tienen por finalidad la profundización científica y
humanística en el área turística, que capacite al aspirante para la realización de
investigaciones originales de alto nivel. Culminan con la obtención del grado de
Doctor en Turismo.
Para obtener el grado de Especialista se debe cumplir el siguiente requisito:
Aprobar una carga académica mínima equivalente a veinticuatro (24) créditos,
en unidades curriculares y otras actividades de Postgrado.
Para obtener el grado de Magíster Scientíarum se deben cumplir los
siguientes requisitos:
a) Aprobar un mínimo de treinta (30) créditos en unidades curriculares y
otras actividades de Postgrado, establecidas en el diseño curricular
correspondiente.
b) Conocimiento instrumental de un idioma moderno además del
castellano.
c) Presentar, defender y aprobar un Trabajo de Grado, en las
condiciones que fije el diseño curricular de la Maestría.
Para obtener el grado de Doctor se deben cumplir los siguientes
requisitos:
a) Aprobar un mínimo de cuarenta y cinco (45) créditos en unidades
curriculares y otras actividades de Postgrado, establecidas en el diseño
curricular correspondiente.
b) Conocimiento instrumental de un idioma además del castellano.
c) Presentar, defender y aprobar, adicionalmente, la Tesis Doctoral, en
las condiciones que fije el diseño curricular y las normas que se establezcan al
efecto
Objetivo.
Estimular los procesos de reflexión crítica y de profundización de los temas
de contenido vital para el Turismo; diversificando y descentralizando las
- 193 -
opciones de formación de Postgrado en el país, con el objeto de contribuir a la
formación científica, tecnológica y humanística que requiere Venezuela.
Duración.
El postgrado se considera la continuación y profundización de los estudios
formales dentro del sistema de educación universitaria, por tal razón el PNF en
Turismo propone los estudios de postgrado en sus distintos niveles, tomando
en consideración las tres aéreas complejas y fundamentales de la actividad
turística.
En este sentido se establece las áreas:
- Turismo.
- Alojamiento.
- Gastronomía.
La duración de los estudios de postgrado se plantea de acuerdo con los
niveles de:
Estudios conducentes a grado académico:
- Especialización: Técnica y Profesional.
- Maestría.
- Doctorado.
Estudios no conducentes a grado:
- Actualización.
- Perfeccionamiento.
- Ampliación.
CUADRO Nº 21 DURACIÒN DEL POSTGRADO EN EL PNF EN TURISMO Nivel Dirigido a: Duración Especialización T.S.U. 1 año Licenciado (a) 1 año Maestría Licenciado (a) 2 años Doctorado
Magister
2 años
Cursos no conducentes a grado
T.S.U. Licenciados
De 6 meses a 1 año
Fuente: Comisión Técnica PNFT – 2010
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Oferta Académica.
La oferta de postgrado en el Programa Nacional de Formación en Turismo,
se fundamenta especialmente en el principio curricular de Municipalización, el
cual orienta la actividad pedagógica del PNF en Turismo hacia lo regional y lo
local, tomando como punto de referencia la cultura específica de las
poblaciones con sus necesidades, características (geográficas, económicas,
políticas y sociales), problemáticas, acervo cultural, exigencias y
potencialidades turísticas. En tal sentido, se trata de propiciar estudios
universitarios con pertinencia social, con sentido de arraigo y propósito,
inmersos en geografías concretas pero con visión global, comprometidos con el
impulso y la promoción del desarrollo endógeno y sustentable de cada una de
las regiones, además con la investigación y la producción intelectual de manera
que los espacios educativos se expandan a todos los ámbitos de la vida social.
Como áreas prioritarias para la formación en postgrado se plantea:
-. Turismo.
-. Alojamiento.
-. Gastronomía.
Todas estas áreas a nivel de especialización profundizan el aprendizaje que
trae el Licenciado en Turismo, cubriendo las necesidades y abordando la
problemática del sector turismo, en las distintas regiones y localidades
turísticas del país.
La gestión, la planificación y la investigación de mercados se plantean a
nivel de Maestría, en las distintas áreas de saber relacionadas con el Turismo,
muy especialmente lo cultural, ambiental, educativo y empresarial.
La producción intelectual se pretende alcanzar con los estudios doctorales,
como un nivel superior de los estudios turísticos, con el propósito de responder
a la necesidad de formar el cuerpo de teoría que fundamente los estudios
científicos a este nivel.
El PNFT, forma parte del sistema de educación universitaria al ofrecer
estudios de pregrado y postgrado de manera integral y continua.
A continuación se presenta los siguientes cuadros que recogen la oferta de
los estudios a nivel de postgrado en Turismo, como oferta integral del
Programa Nacional de Formación en Turismo.
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CUADRO Nº 22 OFERTA ACADÉMICA PARA LOS LICENCIADOS EN TURISMO NIVEL: TITULACIÓN AREA
Especialización Profesional
Especialista en Turismo - Recreación. - Ecoturismo. - Eventos. -Programación de Viajes. - Guiatura Turística. - Turismo Municipal. - Turismo Social.
Especialista en Alojamiento - Posadas. - Campamentos. - Control de Costos. - Contabilidad Hotelera. - Eventos y Banquetes.
Especialista en Gastronomía - Control de Costos de Alimentos y Bebidas - Cultura Gastronómica. - Cocina Venezolana.
Maestría Magíster scientiarum en Turismo
- Planificación Turística. - Docencia en Turismo. - Gestión Ambiental. - Gestión Cultural. - Gestión Turística - Gestión Hotelera - Gestión de la Calidad. - Mercadeo Turístico.
Doctorado Doctor en Turismo
Fuente: Comisión Técnica PNFT - 2010
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CUADRO Nº 23 OFERTA ACADEMICA DE POSTGRADO T.S.U EN TURISMO NIVEL: TITULACIÓN AREA
Especialización Técnica Especialista en Turismo - Recreación. - Ecoturismo. - Eventos Turísticos. -Programación de Viajes. - Turismo Municipal. - Turismo Social. - Guiatura Turística.
Especialista en Alojamiento - Posadas. - Campamentos. - Control de Costos. - Contabilidad Hotelera. - Eventos y Banquetes.
Especialista en Gastronomía - Control de Costos de Alimentos y Bebidas. - Cultura Gastronómica. - Cocina Venezolana.
CURSO: Ampliación Actualización Perfeccionamiento
Diplomado Turismo
Alojamiento
Gastronomía Gestión Turística Cultural Eventos Turísticos
Fuente: Comisión Técnica PNFT - 2010
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REFERENCIAS
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-Castellanos E y otros (2008) Orientaciones y Sugerencias para el Proceso de de Transformación de Institutos Universitarios Tecnológicos y Colegios Universitarios en Universidades Politécnicas. Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior. Comisión de Asesoría Académica.
-Castellano, E. y Otros. (2008). Recomendaciones para avanzar en el Proceso de Transformación de Institutos Universitarios Tecnológicos y Colegios Universitarios en Universidades Politécnicas. Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior. Comisión de Asesoría Académica.
-Castellano, E. y Otros. (2008). Información sugerida para el Diagnóstico, Seguimiento y Evaluación de los Institutos Universitarios Tecnológicos y Colegios Universitarios en su Proceso de Transformación en Universidades Politécnicas. Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior. Comisión de Asesoría Académica.
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-Comisión Nacional del Currículo (2002) Lineamientos para abordar la Transformación en la Educación Superior: Escenarios Curriculares: V Reunión Nacional De Currículo: Universidad Central de Venezuela. CARACAS
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- 198 -
-Francés, A (2007) Competitividad y Estrategia. Ediciones IESA.
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-Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo (2007). Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013. Caracas: Autor.
-Ministerio del Poder Popular Para la Educación (2008). Orientaciones, Recomendaciones y Sugerencias para el Proceso de Transformación de los IUT y CU en Universidad Politécnica. Comisión de Asesoría Académica. Caracas: Autor.
-Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior (2009). Lineamientos Cuniculares para Programas Nacionales de Formación (Versión 2.0). Caracas: Autor.
-Nozenko, L. y Fornari, G. (1995) Desarrollo y Evaluación Curricular Caracas: Liberil, S.R.L.
-Oficina de Planificación del Sector Universitario (2008).Oportunidades de Estudio en Las Instituciones de Educación Superior en Venezuela. CNU-OPSU. Caracas: Autor.
-República Bolivariana de Venezuela Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 Caracas: Autor
-Universidad Nacional Experimental del Táchira (2003). La Integración en Educación Superior. Estudio preparado para la V Reunión Nacional de Curriculum para la Educación Superior. Convocada por la Comisión Nacional de Currículum. Venezuela.
