1SEMINARIO DE ESTUDIOS PROSPECTIVOSCENTRO DE ESTUDIOS POLTICOS, FCPyS

Nodo Futuro MxicoRed Escenarios y Estrategia para Amrica Latina

Proyecto Millennium AC/UNU

2

3Aplicaciones de laProspectivaa la Poltica

Coleccin dirigida por la Dra. Guillermina Baena PazProyecto PAPIME: Laboratorio de Estudios del Futuro

Guillermina Baena Paz

Working Papers 4Prospectiva Poltica

4Working Papers 4Prospectiva Poltica

Aplicaciones de la Prospectiva a la Poltica

Nodo Futuro MxicoRed Escenarios y Estrategia para Amrica LatinaProyecto MillenniumAmerican Council/United Nations University

www.metadata.org.mx/nodofuturomexicoseminariodeestudiosprospectivos@yahoo.com.mx

Derechos reservados conforme a la leyFacultad de Ciencias Polticas y SocialesUniversidad Nacional Autnoma de MxicoMxico, D. F., 2005

Cuidado de la edicinEnrique Vera Morales

5PRESENTACIN

Para todos los hermanos mexicanos que han perdidono su casa, no sus pertenencias, sino sus recuerdos,

sus afectos, el significado de su existenciay se han quedado slo con la esperanza.

La poltica encuentra en la prospectiva un sinnmero de aplicacio-nes. En el incipiente camino de conocer el porvenir y de construirlos futuros que deseamos, la poltica se vuelve elemento central dela reflexin, de la gua, de la crtica, del trabajo intelectual y delcompromiso social.

La Prospectiva, entonces, se vuelve un proyecto poltico de in-terpretaciones prcticas que llevan a soluciones en el presente paratener un mejor futuro.

Los prospectivistas son indisciplinados, perversos, conspirado-res, pero todos de filiacin poltica definida en la bsqueda deconcretar los sueos y fincar en ellos las redes de la esperanza. Porello algunos prospectivistas le llaman la ciencia de la esperanza.

Mientras la esperanza permanezca, tendremos la posibilidad debuscar nuevos caminos para edificar una nueva forma de vida, en elinmenso espacio de la creatividad que tiene a la imaginacin comolmite.

Ruiz Balza seala contundente la fuerza de la capacidad pros-pectiva:

Construir una civilizacin basada en la libertad, la solidaridad, laigualdad y la tolerancia, es comenzar a navegar las aguas de la pri-mera revolucin mundial. Es preciso, cuanto antes, asumir la urgen-te necesidad de la profundizacin de la democracia y de la reformadel pensamiento contemporneo.

Intentar pensar por fuera de los clichs educativos e informati-vos requerir experimentar personal y colectivamente. Realizar co-nexiones inditas que configuren caminos alternativos, y tambin,

6nuevas encrucijadas. No se trata de sustentar sino de transgre-dir y repensar el estado de ruina generalizada en medio de la pro-liferacin de riquezas sin contencin, ni distribucin.*

O qu queremos seguir con el futuro colonizado? Con laprofeca que se autocumple de un destino manifiesto? Queremosseguir sin espacio ni siquiera para ahogar la angustia? Podemoscambiar; si lo pensamos, lo podemos crear.

Dra. Guillermina Baena PazCiudad Universitaria, otoo de 2005

*Alejandro Ruiz Balza, Apuntes para la construccin comunitaria del futuro.Propuesta para una revisin crtica de la prospectiva, en revista electrnicaProspectiva, nmero 4.

7INTRODUCCIN

Cmo queremos que el mundo cambie?Con nosotros, sin nosotros o contra nosotros?

Michel Godet

La vida del planeta est cambiando vertiginosamente, cada vez esms difcil para la ciencia interpretar los cambios. De ah que surjannuevos mtodos con diferentes formas de pensar y de ver.

La prospectiva, que por definicin es poltica, es una herra-mienta para entender los problemas complejos en estructuras sis-tmicas, nos permite ver ms all de donde ven los ojos parareconsiderar el pasado y descubrir nuevas posibilidades para el futuro.

El trabajo ofrece una visin general de la prospectiva y susmtodos, as como refiere las principales aplicaciones que sta tienepara la Ciencia Poltica.

En qu momento nos mudamos de planeta?

Con el rompimiento de los paradigmas nuevos cambios se presen-tan en la ciencia que han permeado hasta sus formas de ordenaciny sistematizacin. El mundo se ha vuelto ms complejo y con avan-ces acelerados. Los niveles de comprensin de los problemas soninsuficientes con los instrumentos metodolgicos que tenamosanteriormente. Se requieren nuevas formas de ver y de pensar. Laprospectiva se vuelve una importante herramienta metodolgicapara la Ciencia Poltica, porque le es inherente y necesaria.

Tres dcadas finales del siglo pasado fueron decisivas parallegar a transformaciones profundas, y es que desde los aos setenta,los cambios de la humanidad se dieron de manera vertiginosa y ca-da vez ms acelerada identificada por tres conceptos: el caos, lacomplejidad y el cambio.

8La necesidad de comprender la totalidad en que se insertanlas distintas disciplinas y sus esfuerzos interdisciplinarios ha llevadoa la generacin de un nuevo tipo de pensamiento, que GonzlezCasanova (2004) describe como pensamiento crtico, a travs del cualhabr un enfrentamiento o indisciplina frente a la opresin tericao metodolgica e implicar la construccin de disciplinas libera-doras, uno de cuyos objetivos consistir en articular las distintasespecialidades del saber para ver qu escapa al saber hegemnicoque sea significativo cuando se quiere conocer algo, por ejemplo,las races de la injusticia social o construir algo, como un mundomenos injusto (p. 17).

Wallerstein (2004, p. 398) es determinante con respecto a supropia teora del anlisis de los sistemas:

El anlisis de los sistemas mundiales no es una teora sobre elmundo social, o sobre una parte de ste. Es una protesta contra laestructura que se impuso a la investigacin sociolgica desde suorigen a mediados del siglo XIX (.). El anlisis de los siste-mas surgi como protesta moral y, en el sentido ms amplio deesta palabra, como protesta poltica.

Particularmente, en el momento en que las ciencias socialesestn planteando el camino de la transformacin, de la liberacin, dela otra mirada posible, en este terreno, todo planteamiento es unproyecto poltico.

La dimensin que adquiere la obtencin de nuevas herramien-tas para la Ciencia Poltica es sin duda indiscutible y profunda-mente necesaria.

Estamos en un mundo de sistemas complejos en permanentecambio. Nuestro universo, nuestro planeta, nuestra regin, se cons-tituyen en sistemas dinmicos complejos. Sistemas que reciben in-formacin de manera permanente, aunque con ella toman caminosimpredecibles.

Estructuras sistmicas que se entrelazan y escapan a la com-prensin de la realidad, porque los elementos del entorno sonmltiples y diversos. Mientras al interior de un sistema se podaplanear, trabajar y evaluar, durante mucho tiempo no requiri to-mar en cuenta los elementos del entorno. Pero todo se ha apresurado

9y complicado y son precisamente los elementos del entorno, lasvariables que no podemos controlar para la comprensin del sistema.

Por eso ya no es fcil el anlisis, y se han vuelto obsoletos losinstrumentos metodolgicos que tenamos hasta ahora.

Las cosas nunca pasan de la misma manera, un pequeo cam-bio en una variable puede afectar a otra y a otra, aunque a vecespequeos cambios pueden producir efectos desproporcionados ya veces grandes cambios pueden no tener efectos significativos.Este proceso interactivo es lo que se ha llamado el efecto mari-posa, que describe la imagen de una mariposa batiendo sus alas enAsia y causando un huracn en el Atlntico, lo que implica lametfora de cmo cambios pequeos pueden causar cambios oeventos con resultados complejos.

Nuevas metodologas nos permitirn entender los problemascomplejos en estructuras sistmicas, visibles, no visibles e invisibles,las cuales ms all de los datos, traducen mensajes simblicos,cdigos y llegan a significados profundos.

Hay tres niveles de anlisis en las estructuras sistmicas:

1. De visibilidad. Los datos, encuadrados en tiempo y espacio.2. De no-visibilidad. Niveles de los cdigos, la lectura entre

lneas, traduccin de smbolos tomando en cuenta al entorno.3. De invisibilidad, donde el fondo de los hechos oculta los

significados profundos a la vista, donde la informacin plana cobrasentido.

Todos se encuentran entrelazados en la multiplicidad de lasredes sistmicas interactuantes.

Cmo se concibe la prospectiva?

La prospectiva es una herramienta metodolgica que nos ayuda aexplicar los problemas complejos que estn entretejidos en lastelaraas de las estructuras sistmicas. Descifrar los niveles delanlisis, deslindar lenguajes simblicos, traducir cdigos, llegar a lossignificados profundos para saber lo que realmente dicen los dis-cursos y las estrategias del poder.

10

Cuando se desconoce para qu sirve la Prospectiva se corre elriesgo de confundirla fcilmente con profeca o con adivinacin.Cierto que stas pertenecen tambin a los Estudios del Futuro, perola Prospectiva es una herramienta que permite construir, de manerasistemtica, diferentes futuros, con la idea de que podamos tomardecisiones con respecto a las posibilidades de que se pueda dar al-guno de ellos.

El futuro es una divisin arbitraria que hemos hecho del tiem-po para ubicarnos en un momento histrico determinado y en unespacio. Sin embargo, concedemos ms importancia y mayor cre-dibilidad a los estudios sobre el pasado que a los estudios delfuturo. La historia ocupa un lugar respetable entre las ciencias,mientras que la prospectiva tiene que luchar frente a los prejuiciosde aquellos que niegan su validez cientfica por no tener referenciaemprica, dado que los hechos no han sucedido.

En trminos estrictos, tampoco la historia tiene referencias em-pricas, a partir de vestigios o de ruinas se hacen conjeturas sobreel pasado, de igual manera podemos hacer conjeturas sobre el fu-turo con una gran diferencia: que sobre el pasado ya no podemoshacer nada, pero sobre el futuro s podemos incidir.

El futuro, en palabras de Bas, se construye, no viene dado. Enconsecuencia, la prospectiva, la anticipacin de futuribles, puedeayudar a prevenir consecuencias indeseables y a orientar los pro-cesos de toma de decisiones a travs de la deteccin de tenden-cias portadoras de futuro.

Uno de los retos ms grandes que tiene el anlisis prospectivoes nuestra capacidad para descolonizar el futuro y pensarlo desdeun espacio libre en el porvenir y poder estructurarlo en el presentede manera que pueda construirse un futuro preferido.

Quien hace prospectiva desde el presente est sujeto a unconformismo fatalista, a un destino manifiesto que va siguiendo lastendencias marcadas de antemano por organismos, lderes, personasque ya han decidido por nosotros nuestro porvenir.

Pensar en el futuro desde el futuro, en cambio, nos lleva a unproceso de transformacin donde cada uno de nosotros participamosde la misma a travs de construirla.

11

Por qu prospectiva y por qu poltica

La prospectiva construye futuros, no los adivina, ni los predice, nisigue un futuro idealizado, construye futuros basada en los datos delpasado y del presente para cambiar las tendencias o minimizar susimpactos.

Finalmente, el pasado esclarece el presente, pero lo que ex-plica el futuro son precisamente las decisiones del presente.

Francisco Mojica reflexiona: la prospectiva nos ensea queno es necesario sufrir o padecer el futuro, sino que podemos cons-truirlo. Y tambin nos muestra que si lo analizamos, adquirimosventajas competitivas sencillamente porque nos estamos adelantandoa tomar decisiones que otros todava no han pensado. De esta ma-nera es posible ganar la delantera e impedir que el futuro nos sor-prenda.1

Por definicin, la prospectiva es libertad y es poder (Gabio,1998), de ah que sea inherente a la poltica.

La prospectiva busca una forma de reflexin colectiva, deuna movilizacin de las mentalidades frente a los cambios del entor-no estratgico (Godet, 1996).

Vivir en la sociedad actual es como manejar en una carreteradesconocida a gran velocidad y sin luces que nos permitan ver mslejos. La prospectiva son los reflectores, las luces altas que nospermiten mirar ms all de donde ven los ojos.

A decir de Mc Luhan, hay quienes manejan hacia el futuromirando por el espejo retrovisor. El problema es que hacer pros-pectiva requiere de varios requisitos:

-Ver ms all de donde ven nuestros ojos: lo que ven nues-tros ojos est en el presente (la coyuntura), ms all est en el fu-turo (salto cuntico, un paso ms).

-Pensar de manera diferente: con creatividad, imaginacin, an-lisis y diversas formas de enfocar un mismo tema.

-Tener una actitud receptiva, para hacer el ejercicio de ubi-carse en el futuro como espacio libre, no aceptar el destino mani-

1 Francisco Jos Mojica, La construccin del futuro, p. 2.

12

fiesto, aceptar el reto del cambio: qu pasara si y por qu no?por qu lo que ha de suceder debe suceder y por qu no ha desuceder lo que no va a suceder?

- Entender la complejidad de un mundo interconectado en me-dio del caos y del cambio constante, donde el vuelo de una mari-posa en Brasil provoca un tornado en Texas

De esta manera, la prospectiva va ms all de la herramientametodolgica y se convierte en un proyecto poltico, que nos per-mite como ciudadanos construir el futuro que deseamos, producto dela reflexin colectiva.

Claro que esto es difcil, a los gobiernos autoritarios porejemplo les es ms fcil imponer sus ideas que preguntar a losciudadanos sobre las suyas.

En estas circunstancias debemos ver hacia el futuro porquesomos parte de los cambios extremadamente rpidos e interrela-cionados. El pensamiento sobre el futuro es una necesidad y unamanera de decidir. Y es importante decidir si pensamos sobre elfuturo o no, si pensamos sobre las consecuencias de nuestras accio-nes en el futuro y el impacto que nuestra visin sobre el futuropudiera tener en nuestra accin presente o simplemente si slopensamos en el presente.

Pensar en el futuro es una manera diferente de pensar, unamanera de construir nuestras mentes, una manera de conceptuar lavida, nuestras acciones diarias, cada una de nuestras decisiones. Esuna postura sobre el mundo, sobre la sociedad, sobre las relacionesde la sociedad con la naturaleza, por eso tambin es un proyectopoltico.

Otra mirada al mundo es posible

La prospectiva no es una ciencia ni podr serlo. Ms bien, comodecan en la Fundacin Barros Sierra, es la in-disciplina, dados losplanteamientos de la ciencia dominante no se puede considerar co-mo tal si no tiene referencia emprica en la cual se compruebenlos hechos, algo como el futuro que todava no sucede, no tienereferencia emprica. Ms an, la prospectiva siempre se plantea en

13

trminos de ensayo inacabado, porque el futuro no sucede, estabierto. Sin embargo, no por ello deja de tener rigor y tcnicas deanlisis y recabacin de datos que le permiten llegar a conclusio-nes vlidas, reconocer tendencias, planear diferentes futuros, con-siderar lo que puede suceder para evitar a tiempo una cada enpicada, minimizar los daos de una catstrofe, atemperar los ries-gos y poder salir de las crisis antes de que pudieran hacernos undao mayor.

La prospectiva no tiene objeto de estudio, porque el futuro noexiste y por definicin deja de serlo: en el momento en que seconcreta ya es presente, no es futuro. El futuro es un concepto men-tal, un constructo social, por ello la prospectiva puede aspirar a seruna disciplina humanstica como la filosofa, pero no una ciencia.

La Prospectiva estudia, clasifica y procesa nuestros proyec-tos, sueos, esperanzas y temores que guan nuestra actividad pre-sente, y permite construir imgenes para el estudio del futuro.

Hasta dnde somos capaces de imaginar un futuro diferente?Hemos tenido un pensamiento tan encasillado en el tiempo y en elespacio, somos tan cortoplacistas, que nuestra capacidad de imaginarno alcanza a romper los cnones establecidos, no permite fracturar loslmites de lo establecido. Por ello lo que vendr est ya colonizado,sin permitir siquiera que nuestras imgenes de futuro creen loscimientos del porvenir.

Jim Dator deca que despus de 30 aos de practicar el ejerciciode la vida en Marte, sus alumnos no alcanzaban a desprenderse desus situaciones cotidianas, partan de lo conocido, aun teniendo laposibilidad de cambiarlo. El camino es muy largo. Convencernos deque lo imposible puede ser posible, de que si nos proponemos algo esplanear, prevenir y concretar. Es cambiar nuestra actitud, abrir lamente. Es tener seguridad de que tenemos alternativas para encon-trar oportunidades, brechas o antifuturos que prevenir.

Si reflexionamos y analizamos el pasado, por qu no lo hemosde hacer sobre el futuro, que es donde s podemos incidir?

La Prospectiva tiene su origen propiamente dicho y su cons-truccin conceptual desde las estrategias de guerra a la mitad delsiglo XX, cuando la Corporacin Rand en Estados Unidos trabajestrategias de guerra con un mtodo que iba a ser uno de los msusuales en la actividad, el mtodo Delphi, con caractersticas par-

14

ticulares de consulta a expertos. As, el futuro pasaba a un primerplano en el anlisis y haba recorrido un largo camino desde laadivinacin con los orculos, las profecas y hasta la idealiza-cin en las visiones de los frailes las utopas, la creacin dehistorias de ciencia-ficcin las antiutopas hasta la generacinde ideas filosficas y polticas que poco a poco fueron retomandolos intelectuales y cientficos.

El ser humano siempre ha estado preocupado por su futuro,por eso es irresistible la tentacin de saber lo que puede suceder.Sin embargo, tambin es profundamente agudo su miedo ante loque vendr. Esta ambivalencia tiene al ser humano en permanenteincertidumbre y escepticismo.

Nadie puede predecir lo que puede suceder, efectivamente, co-mo dice un autor, si esto pudiera suceder viviramos con la incer-tidumbre permanente de lo que vendr y nuestras ilusiones, sueosy deseos no tendran objeto, perderamos el sentido y significado dela existencia. En cambio, cuando pensamos que el futuro se puedeconstruir y pueden en l conciliarse nuestros sueos y nuestrasutopas, es cuando le damos una nueva significacin a la vida y nossentimos motivados y alertas porque nosotros estamos constru-yendo lo que vendr.

Pese a tener un camino tan largo en la historia, mucha gentetodava la desconoce en la actualidad, cuando se habla del futuro.

Corrientes de la Prospectiva

La prospectiva tiene dos grandes corrientes, la llamada Future Stu-dies que se trabaja en Estados Unidos, donde lo que interesa esconocer el futuro y la de prospectiva surgida en Francia, donde loque interesa es conocer el futuro para transformarlo En la pri-mera, el futuro se construye desde el pasado y atendiendo a lascondiciones del presente; en la segunda, el futuro se construye desdeel futuro como primer paso y como segundo en el presente se revi-san las condiciones que puedan hacer viable esa construccin delfuturo preferido.

A Estados Unidos le interesaba generar la prospectiva comouna estrategia de guerra, una manera de hacer y a Francia le intere-

15

saba la prospectiva como una estrategia que permitiera transfor-mar el futuro que pareca inexorable, manifiesto, por otros futurosmejores, entonces como una manera de ser.

Est surgiendo una nueva corriente crtica de la prospectivaaunque inspirada en la francesa pero con viso de mayor radicali-dad, uno de sus exponentes principales es Jordi Serra, quien dice:si la prospectiva no sirve para transformar nuestra propia situa-cin, entonces no sirve para nada.

Esta corriente en Amrica Latina (Balbi, Baena, Balza, Ga-rrido, Montaana) est inspirando una transformacin donde laprospectiva aparece como una necesidad para obtener una mejorcalidad de vida, nos obliga a definirnos y plantea un proyecto pol-tico de resistencia frente al futuro. Hay dos preguntas a las cualesnos enfrenta y mueve la prospectiva:

* Por qu no? Por qu lo que ha de suceder tiene que su-ceder? Es la primera pregunta que nos cuestiona personal y pro-fesionalmente. Las fronteras estn en la mente

* Qu pasara si? Si rompemos las barreras de la mente yempezamos a considerar aquello a lo que le hemos negado la posi-bilidad de que suceda por no imaginarlo siquiera. Es el segundoenfrentamiento prospectivo, un ejercicio de imaginacin creativaque reduce la incertidumbre y genera respuestas.

Hay dos maneras, de acuerdo con Jouvenel (1964), de com-prender al futuro:

Como realidad nica, lo hacen as los adivinos, los profetas losque consideran que hay un destino nico que decide y marca loshechos de la vida. Un destino manifiesto del cual ya no podemosescapar.

Como realidad mltiple, cuando consideramos que un hechopuede tomar diferentes caminos y en el futuro presentarse de diver-sas formas, estas formas son los futuros posibles.

Dentro de los futuros posibles hay algunos que tienen mayoresposibilidades de suceder con mayor grado de certeza, stos seranlos futuros probables.

Para determinar los futuros probables la prospectiva utilizatres medios: los expertos, los actores y las leyes matemticas de la

16

probabilidad (Mojica, 1991). Los expertos son las personas queconocen con profundidad los problemas. Los actores son quienestoman las decisiones claves con respecto al problema que se estestudiando y las leyes de la probabilidad nos permiten manejar yordenar la opinin de los expertos.

Cuando el futuro no siempre se ve positivo, se tendrn quebuscar los futuros deseables o preferidos. Debemos tener claro que elfuturo no se puede predecir porque es mltiple, pero mediante lareflexin y la accin podremos alcanzar futuros deseables.

La prospectiva, dira Jordi Serra, se puede aprender de la mismamanera en que aprendemos matemticas o geografa y no hay nadaesotrico en ello (Serra, 2003).

Si te viene el saco

De acuerdo con Jim Dator (1997), director del Centro de Inves-tigaciones Prospectivas en Hawai, para ser buen prospectivista senecesita:

Tener el ms amplio conocimiento de la historia y de la situa-cin de tantas culturas y civilizaciones como sea posible, debe co-nocer ms de una cultura y ms de un lenguaje, tantos como seaposible de manera muy cercana.

Tener el ms amplio conocimiento de todas las ciencias sociales.El ms amplio conocimiento de corrientes y desarrollos emer-

gentes en las ciencias naturales y la emergencia de subdisciplinasy transdisciplinas, por ejemplo, sistemas de la teora de la evolu-cin, la teora del caos y las ciencias del cerebro.

Ha de tener la mayor familiaridad posible con los desarrollosde las ingenieras (especialmente electrnica y gentica), arquitec-tura y ciencias del espacio.

De igual manera, la mayor familiaridad posible con la filoso-fa, tica, moral, religiones y ciertamente el discurso tico de tan-tas tradiciones diferentes como sea posible.

Ha de poseer la mayor familiaridad posible con las leyes y laplaneacin; un activo conocimiento de la esttica y de elementosestticos en todos los aspectos de la vida. Una continua expresinesttica en algunas o preferiblemente muchas modas:

17

Creatividad, imaginacin, la voluntad de pensar con nuevospensamientos hacer conexiones inusuales, ser ridculo, rer y rerse deuno mismo. Habilidad para sintetizar, combinar, inventar y crear.

La voluntad de ser polticamente activo, probar las nuevas ideasen uno mismo primero y mientras tratar de crear un nuevo mundo oalguna porcin de l.

Habilidad para tratar de anticipar las consecuencias de lasacciones antes de actuar, pero tambin la voluntad de arriesgar lascadas y aprender de los errores y de la crtica aparte de crearla ypracticarla, pero procurar siempre tratar de ser mejor y constan-temente reaprender lo que mejor significa

Curiosidad insaciable, compasin ilimitada, optimismo incura-ble y un insaciable sentido del humor y deleite en el absurdo.

Sin despreciar el pasado, preferir los sueos del futuro a lasexperiencias anteriores, tratar siempre algo nuevo: llegar a donde noha llegado antes alguien en todas las reas de la humana, no humanay pronto post humana experiencias.

Cmo formar a un prospectivista? Se deben considerar treselementos bsicos. De acuerdo con Miklos (1995), la prospectiva es

* Creatividad* Anlisis* Capacidad de integrar deseos y futuros esperados con las

condiciones actuales.

CreatividadLa creatividad no es tan slo un procedimiento, sino una manera depensar que requiere una posicin mental diferente a la acostum-brada en una formacin escolar.

Es un proceso individual que parte de una expresin interna.Es una catarsis creadora. Proceso de cambio en la organizacin de lavida subjetiva.

Es la capacidad de resolver de problemas por intuiciones ocombinaciones de ideas de diferentes campos de conocimientos.

La creatividad es la capacidad humana para generar ideas,hechos, objetos novedosos y significativos. La creatividad puededesarrollarse, no es slo una cualidad innata. Actualmente hay mu-chos ejercicios que contribuyen a desarrollar esta creatividad, entre

18

ellos estn los que permiten una evolucin del lado derecho delcerebro como dibujar o pintar con la mano izquierda, inventarsonidos, aprender con msica, ejercitarse en gimnasia cerebral. Ima-ginar situaciones inslitas, hacer relaciones ilgicas, inventar mez-clas gastronmicas que no sean conocidas o que nunca se hayanmezclado. Jugar con el lenguaje, inventar historias raras con fina-les absurdos o inesperados, elaborar entrevistas imaginarias. En fin,los lmites estn en la mente, abramos la mente cada vez ms,desatemos el espritu creativo.

AnlisisEl anlisis nos ejercita en nuevas formas de pensar. Efectivamente,ante problemas complejos debemos empezar una formacin de nue-vos pensadores.

Existen ahora nuevas tcnicas algunas de ellas (Baena, 2004),hasta cromticas. Mencionemos entre las ms importantes para eldesarrollo del pensamiento prospectivo: el ejercicio de los seis som-breros de Edward De Bono, el FODA (Fortalezas y Debilidades,Oportunidades y Amenazas), los mapas mentales de Tony Buzan, laEspina de pescado o de Ishikawa (nombre de su creador), la dialc-tica del pensamiento (inspiradora de la heurstica) hasta usar conmayor frecuencia el sentido comn. Agudizar nuestro sentido de laobservacin y considerar cuidadosamente cmo se integra el sabercomn, el papel de la fe, las prcticas tradicionales, las costumbresy en particular, la vida cotidiana. Cmo resuelve el hombre comnsus problemas diarios?

De aqu pueden surgir cuantas tcnicas nos permitan ver des-de otros ngulos, mediante otro tipo de reflexiones ms all de lalgica formal, las problemticas complejas que la ciencia actual noha podido resolver, ni siquiera muchas veces plantear, ya que re-quiere del auxilio de varias disciplinas.

Las aplicaciones de la prospectiva a la poltica

Por definicin la Prospectiva es poltica, nos obliga a definirnos, atomar una postura frente a la vida y un compromiso social. La ra-zn estriba en la forma de mirar, ms all de donde ven los ojos,

19

de acuerdo con los fsicos cunticos, podemos ver con el cerebro,podemos multiplicar las posibilidades para nuestra vida en el fu-turo, es ms, podemos cambiar nuestra actitud con respecto alcmo hemos vivido el pasado.

En trminos generales podemos afirmar que nada es desa-provechable en prospectiva para aplicarlo a la poltica. Sus princi-pales mtodos son tambin fundamentales en el estudio de lasrelaciones de poder integradas en estructuras sistmicas complejas.

Tanto analistas, estrategas, como comentaristas de los medios decomunicacin requieren de nuevas formas de pensar y de organizarsu trabajo que van desde la planeacin del mismo hasta la manerade involucrar a la propia sociedad en las decisiones.

Entre los mtodos principales que hasta ahora aplican diver-sas consultoras y organismos internacionales, tenemos el mtododelphi y el de construccin de escenarios.

Mtodo Delphi

Inventado por la Rand Corporation, e inspirado su nombre en elorculo griego (aunque no con la intencin de la adivinacin, sinola deteccin de la informacin) el Mtodo Delphi o delfos es untipo de encuesta que tiene varias caractersticas propias:

* Se aplica a expertos en el tema.* Slo el coordinador o grupo coordinador saben quines son

los expertos durante toda la aplicacin.* Se divide en varias rondas, dos en trminos generales.* El informe final incluye todas las opiniones vertidas.* Su objetivo puede ser: exploratorio, minimizar incertidum-

bres o sorpresas Normativo, ubicar y escoger opciones preferidas.

Existe una variante del Mtodo Delphi que se denomina Mi-nidelphi:

* No es un Delphi pequeo como algunos piensan, es un Delphique, a diferencia del anterior, tiene a los expertos frente a frente obien a travs del correo electrnico, pero donde algunos se cono-

20

cen entre s e incluso saben que van a participar en un ejercicioconjunto.

* Independientemente de lo que se crea que podan influiralgunos expertos sobre otros, en la experiencia de los minidelphisesto no ha sido as y se ha podido avanzar porque la tcnica ga-rantiza que se toma en cuenta la opinin de todos.

* Las ventajas del minidelphi son la capacidad de elaborarlo congran velocidad. Mientras que un delphi puede tardar de tres a cua-tro meses, un minidelphi puede resolverse en ocho horas y pasaral procesamiento estadstico y anlisis en dos o ms das. De talsuerte que pueden tenerse los resultados en un promedio de diezdas o si se requiere como emergencia en dos o tres das.

* Al parecer, el hecho de que los expertos no se conocieranresponda ms a una situacin de seguridad nacional: cuando laRAND inici los delphis, haca cuestionamientos que tenan quever con las bombas atmicas o con temas que en tiempos de laGuerra Fra se tenan que tratar de manera secreta.

* El Delphi aplicado a la poltica es una excelente tcnicapara conocer la opinin de expertos sobre temas que pueden sermotivo para generar polticas pblicas, gobernar con la participa-cin ciudadana, involucrar a los interesados en la resolucin deproblemas.

* Todava ms, el Delphi nos sirve para detectar tendencias,una vez con ellas, quien toma decisiones puede lograr disminuir elimpacto de sus efectos, revertirlas o plantear nuevas opciones. De ahque se complemente con otra tcnica que es la construccin deescenarios.

Construccin de escenarios

Los escenarios cuentan historias con un propsito, el de conocer elabanico de posibilidades que nos puede abrir el futuro.

Podemos definir los escenarios como la construccin de futu-ros alternativos basados en diferentes visiones que facilitan quepodamos ver el problema con ms claridad y hacen ms fcil laconstruccin de estrategias de respuesta (Marsh, et al., 2002, p. 288).

Entonces, los escenarios son secuencias hipotticas de even-

21

tos, construidas con la intencin de centrarse en procesos cau-sales y puntos de decisin. Son una respuesta a dos cuestionesbsicas: cmo una hipottica situacin se desarrolla en el futuropaso a paso, y cules son las alternativas que en cada momento dedecisin desvan, facilitan o interrumpen el proceso (E. Wiener y H.Kahn, 1967). De esta manera, sus objetivos son:

* Construir diferentes visiones de futuro conforme a supuestostericos o informacin de tendencias.

* Han de ser instrumentos confiables, tiles e inteligibles.* Constituirse en insumos en la planeacin y toma de decisiones

en sistemas complejos.* Construir futuros posibles y prever las acciones correspon-

dientes.

Las caractersticas principales de la construccin de escenariosestriban en que:

* Podemos encontrar una metodologa diferente de acuerdo concada tema. Aunque podemos aplicar metodologas de las existenteso inspirados en ellas.

* Parten de un diagnstico del presente con elementos delpasado que han influido en l.

* Siempre se constituyen en enunciados hipotticos: historiascon un propsito.

* Como son varios los escenarios que podemos construir,debemos tomar en cuenta que sealan un abanico de opciones ysituaciones probables.

* Son relatos breves que pretenden expresar de manera clara ycomprensible alternativas de futura evolucin. A veces un escena-rio puede ser de media cuartilla, es conveniente que su extensin nosea mayor de 4 a 5 cuartillas.

* Incluyen explcitamente el tiempo de ocurrencia y el impactoque los hechos tendrn en el futuro.

* Son cualitativos y rara vez cuantitativos.* Su anlisis se desglosa en diferentes variables estructuradoras

del pensamiento, por ejemplo: demogrficas, medioambientales, eco-nmicas, polticas, sociales, culturales, cientfico-tecnolgicas, etc.

22

Anlisis poltico

Sin duda, la utilidad de la prospectiva en el anlisis poltico esfundamental, podramos considerar tres aplicaciones bsicas:

1. Anlisis para acciones de inteligencia, comprendidas stasdesde la defensa a la seguridad nacional y seguridad pblica. De igualmanera, en acciones de seguridad internacional.

2. Anlisis institucional de carcter interno para la toma dedecisiones y la elaboracin de polticas pblicas.

3. Anlisis para los partidos polticos con el objetivo de dise-ar proyectos de largo plazo, en la forma de conquistar el poder.

4. Anlisis poltico para elaboracin de comentarios u opinio-nes en los medios de comunicacin.

Las tcnicas ms tiles para estos anlisis son diversas, desdela lluvia de ideas con intenciones propositivas, el FODA, para detec-tar fortalezas y debilidades en el presente y las amenazas y opor-tunidades que se desprenden de ah para el futuro, los mapas men-tales de carcter contextual para tener ubicado el entorno de losproblemas y darnos cuenta cmo el contexto puede influir en loque estamos haciendo, la espina de pescado para detectar el efec-to real de un conjunto de causas.2

Planeacin prospectiva

El concepto de planeacin prospectiva fue acuado por los fran-ceses en su esfuerzo por encontrar la frmula que permitiera porun lado, guiar la reconstruccin de posguerra y por otro, el desa-rrollo nacional.

La planeacin prospectiva se confunde mucho con la planea-cin estratgica. Aunque la planeacin prospectiva tiene comocaracterstica inherente ser estratgica, difiere de aquella en que la

2 Para profundizar en estas tcnicas ver: Guillermina Baena, Construccin delpensamiento prospectivo, Mxico, Trillas, 2005, y Guillermina Baena, Prospectiva po-ltica, Mxico, UNAM, 2004, libro electrnico, en www.metadata.org.mx/nodofuturomexico.

23

planeacin estratgica da soluciones estndar a los problemas estn-dar al interior de una organizacin.

La planeacin prospectiva toma en cuenta las condiciones delentorno para dar diferentes propuestas en caso de que cualquiervariable pudiera crear un efecto mariposa.

En la planeacin tradicional se determinan los futuros factiblesy se selecciona el deseable, como los futuros factibles se basan enlos estados actuales y pasados de los hechos en cierta forma el fu-turo deseable se deduce a partir del pasado, lo que nos pone real-mente frente a una planeacin retrospectiva.

En cambio, en la planeacin prospectiva tenemos el proce-dimiento contrario. Se determina primero el futuro deseado creati-vamente y libre de restricciones, se disea el futuro deseado y elpasado y el presente no se consideran como restricciones sinohasta un segundo momento cuando se tiene la imagen del futurodeseado y se exploran cules seran los futuros factibles y de ahseleccionar el ms satisfactorio. Todo el proceso tiene que darse demanera muy creativa y con gran imaginacin (Sachs, 1980, p. 43).

El siguiente cuadro ejemplifica con mayor detalle las diferen-cias a las que nos referimos:

Desde A

LinealEsttico, vista causa-efecto defactores individualesMicroscpico, localLo separadoEn el viejo paradigma se crean. Porel slo entendimiento de las partes,tiene sentido el todo

Pensamiento como componenteLluvia de ideasPolarizacin

No linealDinmico, campo de inter-accionesen constante cambioLo separadoLo relacionadoEn el nuevo paradigma, las partes deun sistema deben ser entendidas sloen relacin con la dinmica deltodo. El todo es una constante ycambiante campo de conexiones,relaciones y patrones de interaccinVisin y pensamiento en el todoAuto-organizacin, adaptacinEscaneo y mapeo del medioambiente

24

EstructuraProcesos de estructuras creadas

Se enfoca en la patologaorganizacionalCarta organizacional como verdad eindicador de ttulos, burocracia yjerarquaPone atencin en las polticas yprocedimientos que usualmente sonfijos e inflexiblesComits permanentesPolticasPlaneacin como evento

Evento anual, a menudo con datosdesde el centroPlan desarrollado por el staff, comito consultores de planeacinestratgicaLa Junta aprueba lasrecomendaciones del comit o elinforme de los consultores

El futuro es maanaConstruccin de escenarios, futurospreferidos y esfuerzos por buscar elfuturoLderes que dependen de la frmulay de la reputacinDecisiones por consenso

ProcesoSubrayando procesos e interaccionesde un sistema de variables, crearpatrones de auto-organizacin, yestructuras.Se enfoca en la potenciaorganizacionalCarta organizacional como gua paralos centros de actividad, fuentes deenerga e innovacinPone atencin en las condicionesiniciales informacin, eventosemergentes y extraos infractoresRedes y grupos de trabajo ad hocAprendizajePensamiento estratgico yplaneacin como procesos enmarchaPensamiento estratgico en el centroy cada uno con su responsabilidadEl sistema entero es el input para elproceso de planeacin

Los Planes de accin e implantacin,son flexibles y constantementecambian en respuesta a lascondiciones emergentesEl futuro est pasando hoyIdentificar e influir con cuentasalegres las condiciones iniciales

Lderes que entienden el contexto yresponden efectivamenteLiderazgo decisivo ms laaprobacin de la construccin delconsenso

Desde A

25

Desde AForecasting a travs de analizardatosDatos cuantitativos y preguntasderivadas del proceso de planeacin

Visualizacin de los datos

Entendimiento intelectual

Slo habilidades del hemisferioizquierdoControlando, estabilizando ymanejando el cambioComportamiento del dinosaurioVer el cambio como una amenazaPermite el estancamiento y laextincinLa ansiedad, el miedo, la confusin,el sealamiento y loscomportamientos de auto-preservacin son penetrantes

El valor del accionista es primero

Reconocer slo ventajas del capitalbase

Foresight a travs de una sntesisvisualSe asume que los temas deplaneacin crtica y las preguntasson revisadas y contestadas en elgran contextoPensamiento visual que nos ayuda asintetizar la informacin cualitativa ylos datos cuantitativosIntuicin inteligente msentendimiento intelectualUso del cerebro completo

Responder e influir en el cambio talcomo va emergiendoComportamiento de emprendedorVer el cambio como una oportunidadPermite renovarse y crecer

Un espritu de exploracin,aprendizaje, apertura al cambio,orgullo y apoyo mutuo sonpenetrantesBsqueda por datos, condicionesiniciales y atractores extraos.Saber cmo crear y usar una red deinteligencia estratgica parainformacin cuantitativa y cualitativaResponder a la influencia de loscambios en el medio ambiente esprimeroPortafolio de habilidades yexperiencia que puede ser redefinidoy reorientado

26

FUENTE: Traduccin libre de Guillermina Baena al texto de Irene Sanders, Stra-tegic thinking and the new science, pp. 147-150.

La planeacin la podemos aplicar a:

* Los planes de gobierno* Las polticas pblicas* La planeacin municipal

Eduardo Balbi, estudioso de la prospectiva estratgica, aportaelementos importantes para el estudio de la planeacin sealandola necesidad de pasar de los problemas estandarizados a la propuestaprospectiva:

El camino a las concepciones estratgicas

Tarde o temprano deberemos decidir nuestras polticas, estrategiasy acciones. Y ellas deberan por lo menos, eso se espera de loslderes conducirnos al xito. En sntesis, deberemos atender a unnuevo grupo de interrogantes. Estos deben ser respondidos a caba-lidad por la decisin estratgica adoptada en cada caso y tambinen referencia al continuo que es la vida de las organizaciones, y porel desarrollo y los productos del proceso de planeacin. Ellos son:

* Qu debo hacer?* Qu no debo hacer, pues sera un error o contraproducente?* Qu debo tratar de impedir que ocurra (o que otros hagan)?* Qu debo intentar que ocurra, para que se configure el es-

cenario deseado? (incluye la incidencia sobre las conductas de ter-ceros, orientada a nuestros fines).

Desde A

Lento desarrollo de nuevosproductos y servicio a clientes

El liderazgo es responsable del xito

Se entiende cmo usarcondiciones emergentes para lainnovacin y desarrollar nuevosproductos y serviciosCada uno es responsable del xito

27

Comprender el problema

Fijar el objetivo deseado

Reconocer los escenarios

Reconocer a los actores

Reconocer intereses yestrategias de los actores

Reconocer relacionescausa-efecto

Analizar los flujosdinmicos

Deducir conductas yactitudes

Analizar los escenariosfuturos

Determinar riesgos yoprtunidades

Qu problemas tenemos?

Cmo quiero que quederesuelto el problema?

En qu escenarios me muevo?

Quines interactan conmigohoy

Cules son sus intereses ypueden ser sus estrategias?

Cmo fueron las relacionescausales?

Cmo fueron y son los flujosdinmicos?

Cmo pueden actuar?

(Qu pas y que est pasandohoy?)

Qu riesgos y oportunidadestengo hoy?

Qu problema tenemos,y cules tendremos?Qu conflictos habr?Qu futuro quieroconstruir?(Sin conflictos oconvenientementeprevenidos)En qu escenarios puedotener que moverme afuturo?Qu conflictos habr?Quines podraninteractuar conmigo hoyy a futuro?Qu conflictostendremos?Cules podran ser susintereses y sus estrategias?Qu conflictos segenerarn?Cmo pueden llegar a serlas relaciones causales?Qu conflictosprovocarn?Cmo podrn ser losflujos dinmicos en elfuturo?Qu conflictos habr?Cmo podran actuar?Qu conflictostendremos?Qu deseo que ocurra(sin que haya conflictos)Qu puede ocurrir?(que haya conflictos?)Qu riesgos yoportunidades puedo teneren el futuro?

PROCESO ESTRATGICOPrimera parte: Diagnstico

Tarea estndar Visin clsica Visin prospectiva

Fuente: Eduardo Balbi, Por qu investigar el futuro?, en Prospecti...va, nm.3, en www.metadata.org.mx./nodofuturomexico.

28

Cmo avanza y qu aporta la prospectiva estratgica? Sihacemos algunos cuadros acerca de las tareas de todo procesoestratgico, y comparamos la visin clsica con una visin netamenteprospectiva, descubriremos con facilidad el aporte de esta disciplina.En ese sentido, en las pginas anteriores hemos presentado dos ta-blas, por cierto elementales y slo a modo de graficacin didctica.

Seleccionar solucionesposibles

Elaborar y analizarmodos de accin

Seleccionar el mejormodo de accin

Definir estrategia yobjetivos

Definir acciones yresultados concretos

Secuenciar las acciones yresultadosAsignar recursos

Analizar planes decontingencia

Evaluar estrategia ytcticas

Para el problema que enfrento

Para un problema

Slo un objetivo

Una estrategia, un objetivo

A realizar ya

Generalmente, un camino

Lo que tengo

(Derivados de lassuposiciones)

Directa y lineal

Para el problema queenfrento y para lospotenciales problemas.Prevencin de conflictosGestin de riesgosPara un conjunto deproblemasPrevencin de conflictosGestin de riesgosMltiples objetivos yescenariosPrevencin de conflictosGestin de riesgosMs de una estrategia,mltiples objetivosPrevencin de conflictosGestin de riesgosMs de una estrategia,mltiples objetivosPrevencin de conflictosGestin de riesgosSendas lineales, circulares,laterales, retroalimentacinQu debo obtener paraasignarlos?Qu pasa si...?Prevencin de conflictosGestin de riesgosCircular, abarcativa,flexible y adaptable

PROCESO ESTRATGICOSegunda parte: Elaboracin de la estrategia

Tarea estndar Visin clsica Visin prospectiva

Fuente: Eduardo Balbi, Por qu investigar el futuro?, en Prospecti...va, nm.3, en www.metadata.org.mx./nodofuturomexico.

29

En la primera, con las actividades destinadas al diagnstico desituacin, y la segunda, relacionada con el diseo estratgico.

Toms Miklos, un gran prospectivistas mexicano experto enplaneacin prospectiva, advierte: en prospectiva la planeacin seenfoca tambin desde el futuro hacia el presente, en contraposi-cin con los enfoques ms tradicionales en los que se adoptanperspectivas ancladas en el pasado o en el presente y sobreimpues-tas como constantes a un futuro que no es sino su reflejo forzado.

En tanto se utilice la metodologa prospectiva, su aplicacinrequiere de las tres etapas siguientes: conocer, disear y construir.

La primera (Conocer) engloba la identificacin y conforma-cin de los futuros posibles a partir de la informacin diversa ydispersa que proviene de mltiples fuentes.

Disear se orienta a la elaboracin de modelos de la realidadante la cual habrn de tomarse las decisiones y a la identificacininteligente, razonada y consensuada del futurible (el mejor de losfuturos posibles)

Por ltimo, en la etapa de Construir, a partir del futurible seevala su pertinencia, se comprometen los actores sociales y secumplen los compromisos establecidos, dando seguimiento y ade-cuacin permanentes de este proceso.

Construir

Disear

Conocer

Planeacin prospectiva y estratgica

P A S A D O F U T U R O S

>

>

>

>

30

Bajo este esquema, la prospectiva propone como metodologa laristra conocer-disear-construir, incorporando a este proceso elfuturible para reinterpretar el pasado y el presente, y luego dise-ar y construir el mejor futuro. Este proceso se desarrolla bajo unadoble dinmica: de una reflexin compartida y muy participativa(conocer las necesidades y los deseos sociales) a una reflexinestratgica (disear/interpretar el futuro deseable y posible), quevuelve iterativamente a una reflexin compartida al pasar al cam-po de la accin (la construccin de un futuro aceptado por todos).3

Prospectiva municipal

La prospectiva municipal en un pas con casi 2,500 municipios sevuelve fundamental. En un futuro cercano debido a las condicio-nes y situaciones que se han visto en los puntos poblacionales setendrn que hacer ajustes territoriales muy urgentes.

* Primero, por la devastacin que estamos presenciando en lascostas debido a los fenmenos climatolgicos y al calentamientoglobal que en un deshielo podra sepultar hasta cincuenta metrosalgunas ciudades costeras.

* Segundo, porque las actuales conformaciones de poblacinhan provocado aglomeraciones en algunos puntos de concentra-cin que empiezan a tener innumerables problemas de serviciosno slo en infraestructura, tambin en vivienda, educacin, trans-portes.

* Tercero, porque existen mltiples polos de dispersin quetambin carecen de todo y es difcil poder abastecerlos.

* Cuarto, porque se requieren planes particulares que definanlos lmites de una poblacin en funcin de la geopoltica, la econo-ma y los recursos naturales, que no es la manera en que se encuen-tran actualmente. Desde luego con una visin prospectiva, no conun afn de crecimiento desigual insostenible.

* Quinto. Los planes de desarrollo municipal debern tener

3 Thomas Miklos, A la conquista del mejor de los futuros posibles; reflexinmetodolgica, en Prospectiva, revista nmero 4, julio-septiembre, 2004.

31

como caracterstica fundamental una prospectiva municipal basadaen la territorialidad.

Una de las especialidades que la prospectiva atiende es laterritorialidad. Territorialidad como un concepto transversal queatraviesa diversas temticas: territorio, demografa, seguridad, ser-vicios de infraestructura y comunicaciones, vivienda, salud, edu-cacin, cultura.

Previsin de crisis y conflictos

Los procesos de previsin son otra rama de especializacin delprospectivista cuando tiene el papel de evitar crisis y conflictos, ocuando estos ya existen actuar mediante la negociacin y lamediacin.

Hay pocos pases interesados en el problema de la paz que es-tn estudiando su conceptualizacin y se interesen en enfocarlahacia la concrecin: dirimir el conflicto que cada vez es ms fre-cuente y complejo.

Para Garrido (p. 18) existen factores susceptibles de creartensiones o conflictos como:

* Las palabras, de rechazo, de condena, de negacin, de burla,de desvalorizacin, de injurias, de mentiras, de calumnias.

* Los gestos, de violencia, de desprecio, de falta de respeto.* Los actos, de tirana, de venganza, de sancin abusiva, de

perversidad, de destruccin de objetos queridos.* Las actitudes, de indiferencia, de desprecio, de duda hacia el

otro* Los ambientes de tristeza, de represin, de inseguridad, de

desconfianza, de prohibiciones* Los acontecimientos, un accidente, la muerte, la separacin,

una enfermedad grave, desempleo, suicidio, violencia, crimen.* El planteamiento ante el conflicto es:-cmo prevenirlo?-cmo administrarlo?-cmo resolverlo?

32

* Antes se pensaba que todo conflicto tena una solucinjurdica, que bastaba con aplicar el Estado de Derecho para que seresolviera, la experiencia nos ha demostrado que esto ya no es as.

* La razn fundamental es porque dirimimos los conflictos enlas arenas polticas, ah el Derecho tiene mucho que perder. Casoscomo mltiples conflictos en la Universidad Nacional Autnoma deMxico, como el desafo de Cervera Pacheco ante el problema conel Consejo electoral o como el desafuero de Lpez Obrador hantenido que dirimirse en las arenas polticas y no por los caminosjurdicos.

* El mismo Garrido recomienda acudir a ciertos principiospara gestionar tensiones y conflictos:

1. Apostar a la prevencin de los conflictos.2. Examinar la situacin para detectar el verdadero problema3. Comunicar para comprender el punto de vista de la con-

traparte.4. Buscar soluciones posibles cuando el problema est sufi-

cientemente aclarado.* 5. Buscar el bien comn para respetar tanto el bien de las

personas como de los grupos (pp. 25-26).

Nstor Carballido4 acota una nueva dimensin:

Mediante el anlisis, construccin y utilizacin de los escenariosde futuro, entendemos que es posible alertar sobre conflictos porvenir en forma genrica, y en particular los correspondientes a loscampos de estudio de la Seguridad Humana y, en consecuencia,prevenirlos.

Los campos de estudio de la Seguridad Humana, como nuevo fe-nmeno social, estn tratados de manera incipiente y hasta conmuy poca profundidad, por lo cual pareciera ser que esta posibi-lidad de prevencin o anticipacin, se tornara sumamente valiosay aparecera como estrictamente necesaria, por el alto costo quetienen los conflictos que se produzcan en estos campos de estudio.

4 Nstor Carballido, La utilidad de los escenarios de futuro para alertar sobre yprevenir conflictos en el campo de la seguridad humana, en Baena Paz, coordinadora,Seguridad Humana e infra-estructura emocional, libro colectivo y electrnico, enwww.metadata, org.mx/nodofuturomexico, Mxico, UNAM, 2005.

33

Las aplicaciones de la prevencin en crisis y conflicto son:

* Proteccin civil* Polticas pblicas* Campaas sociales* Seguridad pblica* Seguridad nacional* Seguridad internacional

En todas las modalidades de bsqueda de la paz, negociacin ymediacin.

Mercadotecnia poltica

Una de las aplicaciones prcticas e inmediatas de la prospectiva es laque se hace durante las campaas electorales.

En la medida en que se ha difundido el uso de la mercadotec-nia poltica como un proceso que, al igual que en las ventas, controlay sistematiza los resultados, los mecanismos de la mercadotecnia sevuelven cada vez ms complejos para lograr que el candidato gane.Las aplicaciones de la prospectiva se vuelven estratgicas en lacampaa. En el war room se construyen los escenarios electorales yse discuten las posibilidades de emplear diversas tcticas en contrade los adversarios polticos analizando las posibles consecuenciassobre el partido y el candidato.

De igual manera, un anlisis prospectivo nos ayuda a determi-nar el rumbo que puede seguir el comportamiento electoral de losciudadanos y tomar decisiones para cambiarlo en beneficio del par-tido y del candidato.

Las aplicaciones de la mercadotecnica entonces, se dan en

* Los Delphis, muy tiles si los candidatos realmente quierengobernar con la gente, previos o durante la campaa, sus resulta-dos pueden servir para conformar la agenda del candidato que des-pus se volcar en el Proyecto de gobierno.

* El diagnstico para identificar los escenarios a los que seenfrentarn partido y candidato.

34

* El cuarto de guerra donde se tendrn que pulsar los posiblesrumbos de la campaa

* La evaluacin de la campaa para construir los escenarios alos que se enfrentarn ganadores y perdedores.

Anlisis de riesgo pas

Esta tcnica se empezar a utilizar con mayor frecuencia en tantoque los gobiernos deben tomar decisiones oportunas y evaluarlas.Lo cual puede evitar un impacto negativo de las decisiones, una cri-sis de gobernabilidad, puede darle la capacidad de observar ymonitorear sus decisiones y cmo se estn recibiendo y adems,tener la informacin necesaria para gobernar.

Esta tcnica aborda la problemtica sobre:-Cmo manejar la incertidumbre-Cmo construir procesos decisionales adecuados-Cmo evaluar posibles impactos-Cmo generar los indicadores idneos

Cada prospectivista puede seleccionar sus propios indicadores,Holzmann (2005) sugiere algunos:

Contexto externoEn lo poltico:Globalizacin, guerra contra el terrorismoEn lo econmico:Crecimiento, insercin internacionalCompetitividad, productividad, innovacinEn lo social:Pobreza, exclusin, desigualdad de ingresoEn lo tecnolgico:Industrializacin, transferencia tecnolgica I&D

Contexto internoEn lo poltico:Gobernabilidad, credibilidad, viabilidad

35

Mecanismos de resolucin de conflictosDistribucin del poderEn lo econmico:Reformas, institucionalidad tributariaCumplimiento con organismos internacionalesEn lo social:Salud, educacin, pobreza, empleo, seguridadFragmentacin de la liteDebilidad del sistema estructural de partidosEscasa renovacin de liderazgosRol de los medios de comunicacin: determinan la agenda y soncatalizadoresTentacin de las estrategias comunicacionalesRealidad poltica virtualTendencias a la concentracin del poderPresidencialismo, autoritarismo-populista.

Aunque este anlisis puede desglosarse en mltiples catego-ras, es factible que cada estratega las elabore para las condicionesde su pas en particular y vaya definiendo la metodologa conesos parmetros.

Otra sugerencia es que elija ms que categoras tradicionales(econmica, cultural, social y poltica), conceptos transversales comoel desarrollo sustentable, la seguridad humana, el desarrollo hu-mano, la economa solidaria, etctera.

Algunas tcnicas diversas que se aplican a la poltica

Lluvia de ideas o Brainstorming o BrainshakingEsta tcnica tiene su origen en las dinmicas grupales y se utilizamucho en la rama educativa. Posteriormente la corriente de la cali-dad total empez a utilizarla aplicada a lo que se llaman los crcu-los de calidad. Mientras que en la educacin slo hay ideas que selanzan como van surgiendo, en la calidad total la lluvia de ideasse vuelve de proposiciones. La tcnica consiste en juntar un crculode seis personas (12 mximo) con un coordinador. Todos aportansus ideas dando la vuelta al crculo una y otra vez hasta consi-

36

derar agotado el tema. Se calcula que pueden surgir 40 ideasnovedosas cada 30 minutos. La lluvia de ideas es la base de mlti-ples tcnicas prospectivas, entre ellas el Delphi.

TKJLa TKJ es una tcnica para construir consensos. Jiro Kawakitapropuso la tcnica KJ para identificar problemas y S. Kobayast ladesarroll como TKJ (Martnez, 1987)

Se rene a un grupo de expertos que genera ideas, analizaproblemas y plantea posibles soluciones, determina prioridades;define estrategias de accin; fija objetivos o polticas institucionales.

El procedimiento es el siguiente:* Se aplica a un grupo de trabajo (entre 7 y 15 expertos)* El coordinador gua al grupo y explica los antecedentes, las

razones de la reunin, los objetivos y la mecnica de la reunin.* Los expertos se sientan alrededor de una mesa y se les repar-

ten tarjetas en blanco (de 7 a 10 por cada pregunta que formule elcoordinador)

* Fases de aplicacin: a) tormenta de ideas; b) agrupacin; c)sntesis.

Fase tormenta de ideas

Se buscan ideasa) El coordinador escribe una pregunta que estar a la vista

de todos.b) El coordinador la lee, aclara dudas y pide a los participan-

tes anoten las respuestas relevantes.c) Una respuesta por tarjeta.d) Dependiendo de la dificultad el tiempo es de 5 a 30 minutos.e) La presentacin de la pregunta acota el nmero de respues-

tas.

Fase agrupacinSe aglutinan respuestas similares o complementarias.

37

a) Los participantes leen sus tarjetas entre s.b) Un participante lee cualquiera de las tarjetas y la coloca en

el centro.c) Quienes tienen tarjetas con ideas similares o complementa-

rias las colocarn sobre la primera. En caso de duda puede leerseante el grupo para ubicar la tarjeta.

d) Posibles agrupaciones: por ideas similares, por referirse almismo problemas, por rea de conocimiento, por fenmenos.

e) El proceso se repite hasta que todas las tarjetas hayan sidocolocadas en alguno de los grupos de tarjetas en la mesa.

Fase sntesis

Identificando la idea central de cada grupo de tarjetas:a) Las tarjetas se colocan por grupo en un sobre.b) Cada sobre se reparte entre los participantes.c) Se escribe en otra tarjeta una sntesis de lo contenido en

las tarjetas del sobre.d) La sntesis indica la esencia comn de ellas, es especfica

y contiene el mximo de informacin.e) El autor de la sntesis la lee al grupo, as como las tarjetas

que le dieron origen y luego vuelve a leer la sntesis.f) Las sntesis se debaten en el grupo hasta obtener versio-

nes definitivas y se anotan stas en cada sobre.

El proceso se puede repetir si se considera que son demasia-das sntesis.

Teoras de la eleccin racional/Teora de juegos,juegos de simulacin

Las teoras de la eleccin racional, dice Francisco Jimnez, son unconjunto de herramientas que sirven para interpretar la realidadpoltica.5

5 Francisco Jimnez Ruiz, Teora de juegos y Ciencia Poltica, p. 7.

38

Entre todas las teoras de la eleccin racional, la teora de jue-gos tiene una aplicacin directa a la poltica.

Las teoras de la eleccin racional pueden ayudar a dilucidarcmo surgen y se transforman las estructuras, contina diciendoJimnez, pero no pueden concebir modelo alguno, dentro de esteenfoque, que no introduzca alguna premisa en el estudio de laestructura social que no sea ajena a sta.6

Sin embargo, su caracterstica principal es servirse de progra-mas de cmputo y de modelos estratgicos que requieren repre-sentaciones matemticas, de tcnicas de negociacin y de un amplioconocimiento del mtodo deductivo. Las matemticas en la teorade juegos requieren de una elevada sofisticacin interpretativa.7

Entre los instrumentos de los que se auxilia estn el ptimo dePareto y la condicin suma-cero, el teorema de Bayes, el equilibriode Nash, juegos matriciales, rbol, dilema del prisionero, entre otros.

Algunas tcnicas que se pueden adoptary adaptar a la poltica

La tcnica de los cien das

Aunque se encuentra todava en el nivel de hiptesis, estamos tra-bajando una tcnica o una metodologa que analice los cien pri-meros das de un gobierno y a partir de ah prospecte lo que serel resto del periodo.

Se considera que esto es factible dado que los cien primerosdas muestran la manera en que un gobernante actuar.

El punto es traducir algunos eventos en trminos de catego-ras estructuradoras La prospectiva puede plantear los comporta-mientos que tendr un gobernante en trminos de tendencias, deeventos emergentes o de hechos portadores de futuro.

Aunque cada hecho es nico en s mismo y puede tenerdiferentes soluciones hay pautas en el comportamiento que nocambian y que se pueden aplicar ante los nuevos sucesos.

6 Ibidem, p. 11.7 Ibidem, p. 7.

39

Hay funcionarios muy predecibles, pero hay fenmenos muycomplejos y eso es lo que hace interesante la reflexin y complicadala tcnica.

Hay funcionarios que actan con una estrategia compleja que lesha funcionado siempre, cuando esa estrategia se descubre ya es fcilprever su comportamiento, debido a que no variar hasta que sed cuenta que su juego fue descubierto.

Hay funcionarios que no son predecibles; sin embargo, estacaracterstica es, a su vez, la constante. Siempre los vemos actuar enla ofensiva y entonces lo esperado es que tengan una nueva sor-presa cada vez.

Anlisis estructural de sectores estratgicos

Cuando se elabora el anlisis de un sector, la propuesta de la tc-nica es que vaya ms all de su mera influencia econmica y semaneja de manera completa e integradora, tanto los diferentes ele-mentos que rodean al sector, como el anlisis de conjunto delmismo.

El modelo que est elaborando la Universidad del Rosario enColombia (Rivera, 2005) sobre este anlisis, abarca la aplicacinde un programa de software para la parte del anlisis de conjuntoque ellos llaman modelacin estadstica, el modelo es usado hastaahora ms con fines de anlisis administrativo, que de anlisispoltico.

Eplogo

En cada momento iniciamos el camino hacia el futuro, tenemosposibilidades de enfrentarlo? Qu previsiones hemos tomado? Qutipo de futuro queremos construir? Basados en qu? En nuestrosideales, en nuestras realidades, en las tendencias, en el futuro co-lonizado que nos estn creando?

El futuro es algo serio y si vamos a vivir el resto de la vidaen l, nos debe interesar, dira Woody Allen o bien como diraDator, el futuro es el presente, slo que un poco ms tarde. As que

40

en l s podemos incidir y lo podemos empezar a construir, quienesse dedican a la poltica tienen en sus manos un maravilloso ins-trumento con el cual construir los sueos de la sociedad y hacepoco Clinton deca que un buen gobierno es aqul que puedehacer que la mayora de sus ciudadanos vivan sus sueos Y esossueos estn en el futuro preferido de cada uno de nosotros.

Lista de fuentesBaena Paz, Guillermina, 2005, Construccin del pensamiento

prospectivo. Tcnicas para desarrollarlo, Mxico, Trillas.Baena Paz, Guillermina, 2004, Prospectiva poltica. Gua para

su comprensin y prctica, edicin electrnica CD, octubre de 2004.Se encuentra on line con licencia de Common Creative para consultalibre en www.metadata.org.mx/subnodofuturo mexico.

Baena Paz, Guillermina, directora, 2004-2005, Prospectivaconstruyendo futuros , revista on line, nmeros 1, 2, 3, 4 (2004) y 5, 6y 7 (2005). Edicin de Subnodo Futuro Mxico, Proyecto MilleniumA/C UNU, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM, MxicoDisponible en: www.metadata.org.mx/subnodofuturomexico.

Balbi, Eduardo, 2003, Porqu investigar el futuro?, Congresode Prospectiva de la UCES, Buenos Aires, Argentina, octubre 21 enrevista Prospectiva, nm. 3, en www.metadata.org.mx/nodofuturo-mexico

Barbieri Masini, Eleonora, Why future studies?, 1994, England,Grey Seal Books.

Bas, Enric, 2004, Megatendencias para el siglo XXI. Un estudioDelfos, Mxico, Fondo de Cultura Econmica.

Bas, Enric, 2003, Prospectiva. Herramientas para la gestinestratgica del cambio, Barcelona, Ariel.

Batta Fonseca, Vctor y Sosa Fuentes, Samuel (coords.), 2004,Escenarios Futuros sobre la globalizacin y el poder mundial. Unenfoque interdisciplinario, Mxico, UNAM/FCyPS.

Carballido, Nstor, 2005, La utilidad de los escenarios defuturo para alertar sobre y prevenir conflictos en el campo de laseguridad humana, en Baena Paz (coord.), Seguridad Humana einfraestructura emocional, libro colectivo y electrnico en www.metadata, org.mx/nodofuturomexico, Mxico, UNAM.

41

Dator Jim ,1996, Future Studies as applied Knowledge, enNew Thinking for a New Millennium, Routledge, London, RichardSlaughtered.

Dator Jim, 1997, Future Studies as applied Knowledge, enSustainable Global Communities in the Information Age. Visions fromFutures Studies, ed. Kaoru Yamaguchi, Adamantine Press, London.

De Bono, Edward, 1988, Seis sombreros para pensar, Argentina,Eds. Garnica,

De Jouvenel, Bertrand, 1966, El arte de prever el futuro po-ltico, Eds. Rialp, Madrid.

Didrikson, Axel, et al., 2004, Amrica Latina y el Caribe en elsiglo XXI. Perspectiva y Prospectiva de la globalizacin, Mxico,Miguel Angel Porra, Universidad Autnoma de Zacatecas, UNAM,CESU y Cmara de Diputados.

Easlea, Brian, 1980, Liberation and the aims of Science, anEssay on Obstacles to the Building of a beautiful World, London,Sussex University Press.

Landeta, Jon, 2002, El mtodo Delphi. Una tcnica de previsindel futuro, Ariel social, Barcelona

Gabia, Juanjo, 1996, El futuro revisitado. La reflexin pros-pectiva como arma de estrategia y decisin, Alfaomega Macombo,Colombia.

Gabia, Juanjo, 1998, Los conceptos fundamentales de la pros-pectiva, en Franciasco Jos Mojica (comp.), Anlisis del siglo XXI,Alfaomega, Colombia.

Garrido, Miguel Armando, 2004, El valor del silencio. Unmedio para la paz, Argentina, UTN Facultad Regional Resistencia

Gardner, Howard, 1995, Inteligencias mltiples, Barcelona,Paids

Garduo, Ral, 2004, Prospectiva para todos, Mxico, UNAMFCyPS (Working Papers 1, Prospectiva poltica).

Garrido, Miguel Armando, 2004, El valor del silencio. Unmedio para la Paz, Munro editora, Argentina.

Giddens, Anthony, Jonathan Turner, et al., 2004, La teora socialhoy, Espaa, Alianza editorial.

Glenn, Jerome y Gordon T., 2004, El Estado del futuro, Pro-yecto Millennium AC/UNU (versin en espaol), Colombia, Univer-sidad del Externado, 2005.

42

Godet, Michel et al., 2000, La caja de herramientas de laProspectiva estratgica, Cuaderno nmero 5, Espaa, Prospektiker.

Godet, Michel, 1993, De la anticipacin a la accin, Alfa-omega, Buenos Aires

Godet, Michel, 2001, Creating Futures. Scenario Planning as aStrategic management Tool, Economica LTD, Francia.

Goleman, David, 1995, Emotional Intelligence, USA, BantamBooks

Gonzlez Casanova, Pablo, 2004, Las Nuevas Ciencias y lasHumanidades, Mxico, Anthropos ISS.

Holzmann, Guillermo, 2005, Evaluacin y prevencin deriesgos mediante la medicin del riesgo poltico pas, ponencia, Dade la prospectiva y la estrategia, 22 de septiembre, Universidad delRosario, Bogot, Colombia

Manzanos Bilbao, Csar, 2003, Curso de Mtodos y tcnicas deinvestigacin cualitativa, Mxico, UNAM, FCyPS, 9 al 15 de julio del2003.

Mc Caughan, Nano y Palmer, Barry, 2005, El pensador sis-tmico, Mxico, Ed. Panorama.

Marez Freddy (coord.), 2004, Anlisis poltico y estrategia deactores (Una visin prospectiva), Mxico, Noriega editores.

Marx, Nick, Mc Callum Mike & Purcell Dominique, 2002,Strategic Foresight. The power of standing in the future, CrownContent, Australia

Masini Eleonora, 1994, Why Futures Studies?, England, GreySeal Books,

Miklos Thomas, 1995, Planeacin prospectiva, Mxico, Ed.Limusa.

Miklos Thomas, 2003, Las decisiones polticas. De laplaneacin a la accin, Mxico, Editorial Siglo XXI-IFE.

Miklos Thomas, 2004 , A la conquista del mejor de los futurosposibles; una reflexin metodolgica, Prospectiva, Revista nmero4, julio-septiembre.

Mojica, Jos Francisco, 1991, La prospectiva. Tcnicas paravisualizar el futuro, Colombia, Legis editores.

Mojica, Jos Francisco, 2005, La construccin del futuro, Con-cepto y modelo de prospectiva estratgica, territorial y tecnolgica,Colombia, Convenio Andrs Bello, Universidad del Externado.

43

Montaana, Arturo, 2004, Conocimiento prospectivo, CIECAS,Mxico

Montaana, Arturo, 2004, Anlisis estadstico de Series deTiempo y Manual de aplicacin del Sistema para la generacin deEscenarios, Mxico, UNAM/DGAPA/FCyPS (Working Papers, 2)

Montaana, Arturo (coord.) 2004, Prospectiva. Poltica social ytecnocientfica, Mxico, IPN, CIECAS.

Rivera Porto, Eduardo (s/f), Una perspectiva para la pros-pectiva, documento que circul en internet con permiso del autor ypromovido por el Nodo Latinoamericano del Proyecto Millenium. Nodisponible.

Rivera R. Hugo, 2005, Anlisis estructural de sectores estra-tgicos. Herramienta para lograr percibir mejor su sector estratgico,ponencia para el Da de la prospectiva y la estrategia, 22 deseptiembre, Universidad del Rosario, Bogot, Colombia.

Sachs, M., Wladimir, et al., 1980, Diseo de un futuro para elfuturo, FJBS, Mxico.

Sanders, Irene, 1998, Strategic thinking and the new Science.Planning in the midst of chaos, complexity, and change, New York,The free press.

Serra, Jordi, 2003, Glosario de prospectiva, indito, propor-cionado por el autor

Serra, Jordi, Imaginar el maana, accesible en http://www.ciencia.vanguardia,es/

Silva- Herzog Mrquez, Jess, 2000, Preguntas al futuro deMxico. El pueblo, la casa, el mando, en Letras libres, enero, pp. 62-64.

Sin pensamiento mgico el hombre padecera trastornos de lamente, incluso esquizofrenia, en Gaceta UNAM, 28 de febrero de1994, p. 20.

Truett Anderson, Walter, 2001, All connected now. Life in thefirst global civilization, USA, Westview Press.

Universidad de Guadalajara, Dossier Futuro y Prospectiva,2002-2003, en Revista Universidad de Guadalajara, nm. 26,invierno.

Van Der Heijden, Kees, 1998, Escenarios. El arte de prevenir elfuturo, Mxico, Panorama Editorial.

Wallerstein, Immanuel, 2003, Utopstica, Siglo XXI, Mxico.

44

Wallerstein, Immanuel, 2004 Anlisis de los sistemas mun-diales, en Giddens y Turner, La teora social hoy, Espaa, Alianzaeditorial.

Wiener E. y H. Kahn, 1967, The year 2000, MacMillan, NuevaYork.

World Future Society Captulo Mexicano A.C., 2004, Dilogosde alto nivel. Los futuros del mundo, alternativas para Mxico,Memoria, 5 al 7 de noviembre de 2003, Mxico, WFS Cap. Mexicano.

Aplicaciones de la Prospectiva a la poltica, editado por la Facultad deCiencias Polticas y Sociales, UNAM, se termin de imprimir durante el mes de

octubre de 2005, en los talleres de Hersa Ediciones, Av. Oriente 10, nm. 95,Fracc. San Carlos, Ecatepec, Estado de Mxico, C. P. 55080.

El tiraje consta de 200 ejemplares.

45