3 CAPITALES: "VITORIA-GASTEIZ"

Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013Oficina Revisión PGOU- Departamento de Urbanismo

JORNADA 19 JULIO 2013

SITUACIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE VITORIA-GASTEIZ

Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013

UNA CIUDAD DE TAMAÑO MEDIO 276,81 km2

ciudad rodeada por una extensa zona rural natural240.580 hab

63 ENTIDADES LOCALES MENORES (5.135 hab)

acusada macrocefalia de la ciudad

El Municipio de Vitoria-Gasteiz


UNA CIUDAD QUE CONVIVE CON SU ENTORNO

11.000 ha zona forestal (1/3 superficie municipal)

Extensa zona rural de alto valor agrológico

4 Espacios Red Natura 2000

Extensa red de caminos y senderos tradicionales

El Municipio de Vitoria-Gasteiz


•1091

UNA CIUDAD VERDE1.091 ha de zonas verdes públicas (32,67% de la superficie urbana)_45 m2 por habitante

Anillo Verde de 600 ha.

El 100% de la población reside a menos de 300 m. de espacios verdes

33 km de sendas urbanas

90 km itinerarios ciclistas y peatonales en el Anillo Verde

La Ciudad de Vitoria-Gasteiz


El Diagnóstico para el Avance del PGOU

Modelo territorial y medio físico: la red de espacios naturales

ESPACIOS NATURALES

PROTEGIDOS DECLARADOS:

Ramsar: Humedal Salburua

Red Natura 2000: LIC SalburuaLIC Montes de VitoriaLIC Robledales IslaLIC río Zadorra

PORN de los Montes de Vitoria

(en tramitación)

Montes de Utilidad Pública (MUP)

ESPACIOS NATURALES A PROTEGER :

•Corredores Ecológicos (DOT)•Corredores fluviales

Montes de utilidad pública (MUP)

MUP

MUP

Anillo verde

Montes de Vitoria

Ampliación Anillo verde

MUP

H. Salburua

Otros:•Derivados de las directrices de las

DOT y de la normativa sectorial•Anillo Verde (en ampliación)

Río Zadorra

Robledales Isla

Límite del municipio

Suelos agroganaderos

Sierra de Badaya



El modelo territorial y las grandes infraestructuras

CARRETERAS

Vías de alta capacidad

Red general de carreteras

RED FERROVIARIA

TRANVÍA

AEROPUERTO

Nueva estación autobuses

INFRAESTRUCTURAS

DE TRANSPORTE

Su implantación sobre el

territorio debe valorar

aspectos económicos,

sociales y ambientales

REDES DE SERVICIO



Los límites del crecimiento

•1091

VITORIA-GASTEIZ

Hab. municipio: 243.298 hab

Hab. área infuencia: 253.511 hab

Densidad zona centro: 103 viv/Ha

Densidad media: 53 viv/Ha

BILBAO





DONOSTIA-S SEBASTIÁN





Densidad deseable: 80 viv/ha en más del 75% de la superficie urbana

Densidad media de los centros urbanos consolidados en Europa: 93 viv/ha

Somos una ciudad que se ha extendido demasiado


Total en suelo Urbanizado:

34.506 viv.

BARRIOS EXTRARONDA

OFERTA RESIDENCIAL V-G 2012

Nº Viviendas sin solicitar licencia:

SalburuaZabalganaArechabaletaEsmaltacionesSector 16 19.943 viv.

Nº Viviendas Constuidas sin Vender: 8.542 viv.

(datos Observatorio de la vivienda para Araba 2011) Nº Viviendas con licencia solicitada y/o concedida:

6.021 viv.

Capacidad residencial Actual en suelos sin Urbanizar:

Sectores 17-30-14-18-33-42Olarizu

4.552 viv. Capacidad residencial Operaciones Mejora:

8.300 viv.

CAPACIDAD TOTAL ciudad V-G : 47.358 viv.



Las Actividades Económicas

INDUSTRIAL

• Siete polígonos industriales. En el polígono de Jundiz existen todavía parcelas vacantes. En Foronda y Miñano todavía existen reservas de suelo

• No parece necesario clasificar más suelo para actividades económicas, sino replantearse cómo gestionar y potenciar el que ya tenemos consolidado o en reserva.


La Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz

una ciudad compacta

la protección y el impulso del medio rural

la protección y puesta en valor del patrimonio cultural, natural y

paisajístico

la eficiencia energética y la ciudad neutra en carbono

la activación económica

Un territorio en el camino de la sostenibilidad que prepara su ciudad para los próximos años, una apuesta por

en la filosofía de buscar el valor añadido en un clima de consenso social y un entorno ambiental de calidad.


Los Estudios Previos Analizaron todo el término municipal de Vitoria-Gasteiz, el conjunto de la ciudad,

el territorio y los pueblos (63 ELM), en base a los siguientes temas: .

1.- PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL. PAISAJE

2.- POBLACIÓN Y RESIDENCIA

3.- EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES URBANAS

4.- ACTIVIDAD ECONÓMICA

5.- MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD

A partir de los Estudios Previos, y el trabajo de diagnóstico realizado desde el 2011 por la

Oficina de Revisión del PGOU junto con el consenso de la Ponencia Política en la que

participan todos los grupos de la corporación constituída ex profeso para el PGOU se han

enunciado las LÍNEAS ESTRATÉGICAS que guiarán el Avance del PGOU, que se presentará a

la ciudadanía en la segunda fase participativa

Del DIAGNÓSTICO al consenso de los

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS para el Avance del PGOU


De los Estudios Previos al consenso de las Objetivos Estratégicos para el Avance del PGOU

El punto de partida:

UN RETO: cómo intervenir en el territorio que es urbano, rural y natural; teniendo en cuenta que tenemos

una ciudad que ya está conformada.

UNA PREMISA: no crecer más, no consumir más suelo, y cimentar un futuro sostenible; repensando

nuestro desarrollo hacia dentro.

OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA LA REHABILITACIÓN Y LA REGENERACIÓN URBANA

EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO URBANO

Los objetivos estratégicos consensuados con el trabajo realizado por la Oficina Técnica del PGOU y la Ponencia

política de Revisión del PGOU :

01- CIUDAD COMPACTA, COMPLEJA Y COHESIONADA

03- PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y PAISAJÍSTICO

04- CIUDAD SOSTENIBLE Y ENERGETICAMENTE EFICIENTE: HORIZONTE CIUDAD NEUTRA EN CARBONO

05- ACTIVACIÓN ECONÓMICA

02- IMPULSO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO RURAL Y LAS ELM


Los Objetivos Estratégicos, punto de partida de las propuestas del Avance del PGOU

NO URBANIZAR MÁS SUELO

POTENCIAR LA HABITABILIDAD DE LOS BARRIOS (CONSOLIDADOS Y NUEVOS)

POTENCIAR LA MEZCLA DE USOS EN LA TRAMA EXISTENTE

MANTENIMIENTO DE LA ACTIVIDAD RURAL

IMPULSO DE ACTIVIDADES COMPATIBLES EN EL MEDIO NATURAL

ELM COMO NUCLEOS SOPORTE DE LA ACTIVIDAD DEL MEDIO AGROGANADERO Y

NATURAL

PROTECCIÓN DE BIENES CULTURALES

PROTECCIÓN DE ENCLAVES NATURALES Y PAISAJÍSTICOS

GENERACIÓN DE ITINERARIOS COMBINADOS

01- CIUDAD COMPACTA, COMPLEJA Y COHESIONADA

02- IMPULSO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO RURAL Y LAS ELM

03- PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y PAISAJÍSTICO


De los Estudios Previos al consenso de las Objetivos Estratégicos para el Avance del PGOU

MEJORA DEL BALANCE ENERGÉTICO DEL TERRITORIO

GESTIÓN EFICIENTE DE RESIDUOS

GESTIÓN EFICIENTE DEL AGUA

ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO

CAPTACIÓN DE Co2 URBANO

EVALUACIÓN Y CONTROL DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO URBANO

IMPULSAR LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL ÁMBITO URBANO

IMPULSAR LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN POLÍGONOS INDUSTRIALES

ATRAER NUEVAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y GENERAR PUESTOS DE TRABAJO

…

04- CIUDAD SOSTENIBLE Y ENERGETICAMENTE EFICIENTE: HORIZONTE CIUDAD NEUTRA EN CARBONO

05- ACTIVACIÓN ECONÓMICA

¿Cómo avanzamos en el reto de seguir creciendo hacia dentro solucionando las problemáticas actuales?


CIUDAD COMPACTA, COMPLEJA Y COHESIONADA

CIUDAD SOSTENIBLE Y ENERGÉTICAMENTE EFICIENTE. HORIZONTE CIUDAD NEUTRA EN CARBONO

POTENCIAR LA HABITABILIDAD DE LOS BARRIOS CONSOLIDADOS

OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA LA REHABILITACIÓN Y LA

REGENERACIÓN URBANA (OBJETIVO ESTRATÉGICO 5)

NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN CON PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA

EL PGOU DELIMITARÁ ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DE RENOVACIÓN Y REGENERACIÓN

URBANAS EN BASE A CRITERIOS DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA, MEJORA DE

LA HABITABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES Y DEL ESPACIO PÚBLICO

(OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 Y 4)

Un PGOU en la estrategia de la sostenibilidad urbana y local : la rehabilitación urbana


Edificaciones < 1960

Edificaciones 1960-79

Edificaciones > 1980

En barrios consolidados:

PEOU- Planes especiales de ordenación urbana

PERU- Planes especiales de renovación urbana

1- Parque residencial anticuado en factores como la eficiencia energética o la accesibilidad.

Necesidad de Rehabilitación

2- Población envejecida.

Escaso acceso a recursos económicos

3- Tendencia al vaciado de viviendas y locales.

Problemas de habitabilidad

PROBLEMÁTICA:

58.906 edificaciones son anteriores a 1980

Un PGOU en la estrategia de la sostenibilidad urbana y local : la rehabilitación urbana


CIUDAD COMPACTA, COMPLEJA Y COHESIONADA

CIUDAD SOSTENIBLE Y ENERGÉTICAMENTE EFICIENTE. HORIZONTE CIUDAD NEUTRA EN CARBONO

POTENCIAR LA HABITABILIDAD DE LOS BARRIOS NUEVOS

Un PGOU en la estrategia de la sostenibilidad urbana y local: Planificando con indicadores de sostenibilidad urbana. Compacidad, complejidad y cohesión social

EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO URBANO

EN LOS SUELOS QUE YA SON URBANOS EL AVANCE DEL PGOU ESTABLECERÁ

CRITERIOS PARA:

LOS INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD URBANA CON EL FIN DE DETERMINAR LAS

NECESIDADES DE DOTACIONES DE EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS VERDES

PRIORIZAR EN FASES LAS ACTUACIONES QUE SE PREVEAN EN LOS SOLARES

VACÍOS DE LOS SUELOS YA TRANSFORMADOS

(OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1, 4, Y 5)


En los nuevos barrios:

Planificación de las dotaciones en base a indicadores de sostenibilidad urbana

Estrategia de programación de las edificaciones en fases

PROBLEMÁTICA:

1- Baja densidad edificatoria: barrios

dispersos

2- Falta de colmatación de la trama

urbana.

3- Falta de demanda de vivienda y

falta de comercio y otras actividades

para ocupar las parcelas vacías.

Falta de masa crítica para que se

desarrolle un comercio de proximidad

y se socialice en las calles nuevas Aumento del consumo de recursos

(energia, etc) y aumento de las

emisiones de CO2. Mayor dependencia del vehiculo

privado. Mucha superficie urbanizada para

mantener (limpieza, infraestructuras,

transporte público,...)

IMPLICACIONES:

Edificaciones consolidadas o en construcción

Delimitación de barrios nuevos

Un PGOU en la estrategia de la sostenibilidad urbana y local:

Compacidad, complejidad y cohesión social. Planificando con indicadores de sostenibilidad urbana

EJEMPLO DE ESTUDIO CON INDICADORES: LAKUA


En los nuevos barrios:

Planificación de las dotaciones en base a indicadores de sostenibilidad urbana

Estrategia de programación de las edificaciones en fases

Un PGOU en la estrategia de la sostenibilidad urbana y local:

Compacidad, complejidad y cohesión social. Planificando con indicadores de sostenibilidad urbana

≤ 600m

CULTURAL

DEPORTIVO

EDUCATIVO

SANITARIO

ASISTENCIALParcelas de equipamiento vacantes

EJEMPLO DE ESTUDIO CON IDICADORES: LAKUA


≤ 600m

EDUCATIVO SANITARIO

CULTURAL

DEPORTIVO

EDUCATIVO

SANITARIO

ASISTENCIAL

Indicador:

PROXIMIDAD A EQUIPAMIENTOS BÁSICOS:

Indicador: SUPERFICIE de DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOS(En relación con el número de habitantes)

Evaluación y Control de la sostenibilidad del medio urbano:Planificando las dotaciones con indicadores de sostenibilidad urbana (Ejemplo Lakua)

10 MIN A PIE =

Población que no tiene acceso a los 5 tipos de equipamiento

a menos de 10 mín a pie en relación con los solares vacíos


EL PROCESO PARTICIPATIVO


Actores en el PGOU de Vitoria-Gasteiz. El lugar de la participación


Fases en la redacción y tramitación del PGOU

LEY 2/2006 DE SUELO Y URBANISMO DEL PAIS VASCO

EAE - INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

+

EAE – MEMORIA AMBIENTAL

+


Fases en la redacción y tramitación del PGOU. La participación ciudadana desde el inicio

EL PROCESO PARTICIPATIVO

Un proceso abierto a la CIUDADANÍA

Un proceso abierto a PROFESIONALES Y ESPECIALISTAS


El proceso participativo: Un proceso abierto a la CIUDADANÍA,

un proceso abierto a profesionales y especialistas. Canales y momentos para la participación

Proceso abierto a la ciudadanía (objetivo 2000 pers.):

El proceso participativo: Un proceso abierto a la CIUDADANÍA,

un proceso abierto a profesionales y especialistas. Canales y momentos para la participación

Presencial

Web municipal

Herramienta online de consulta urbana (proyecto piloto Tecnalia-Dimenteq)

Actividades en Centros Cívicos

Sesiones de debate

FASE

Diagnóstico compartido: Vitoria-Gasteiz hoy

FASE

Propuestas:

Vitoria Gasteiz en el 2025

Proceso abierto a profesionales y especialistas:

Presencial con invitación

Formato jornadas técnicas con mesas-talleres de debate

AVANCE PGOU

CRITERIOS Y OBJETIVOS PARA LA REDACCIÓN DEL PGOU

+

=

Info

Buzón ciudadano

Redes sociales


Los temas: Retos y propuestas para el urbanismo de Vitoria-Gasteiz en el contexto actual, en clave de

sostenibilidad; desde un punto de vista urbanístico, económico, social y ambiental.

Un proceso abierto a profesionales y especialistas

¿Quiénes componen estosgrupos?Profesionales y especialistasen un tema concreto o enrepresentación de colectivosde estas características biensea del ámbito público oprivado.

¿Para qué?Para tener distintas visiones yalternativas dentro de laslíneas de trabajo del PlanGeneral.¿Cuándo?Al final del proceso dediagnóstico compartido con la ciudadanía

¿Quién los impulsa?

En coordinación con la Oficina del PGOU contando con los distintos departamentos del Ayto.

DIVULGACIÓN Y PUBLICIDAD

labor pedagógica

crear opinión en la ciudadanía desde la pluralidad de las

aportaciones de los profesionales y especialistas

¿Cómo se organizan?

Se reunirán en unasjornadas técnicas que darán paso atres o cuatro mesas de trabajo, según temáticas desde unpunto de vista económico,social y ambiental.



Ámbito urbanístico:

Repensando la ciudad y el territorio: Retos y propuestas para el urbanismo de Vitoria-Gasteiz en el contexto actual, en clave de sostenibilidad.

Ámbito social:

Un Plan General al servicio de la ciudadanía

Ámbito ambiental:

El suelo, los usos y las actividades en la ciudad y en el territorio desde un punto de vista medioambiental.Nuevas infraestructuras de movilidad y las infraestructuras verdes



Ámbito económico:

La influencia del Plan General en las Actividades Económicas de Vitoria-Gasteiz



Ámbito económico:

Las implicaciones económicas del PGOU en Vitoria-Gasteiz:

1- El sector de la construcción. Cómo responder ante la sociedad con herramientas para las

nuevas políticas de rehabilitación y renovación urbanas.

2- Presente y futuro de la actividad industrial y los polígonos sobre los que se ubican

3- Las infraestructuras ligadas a la transformación económica de la ciudad

4-Una asignatura pendiente: Complejizar la mezcla de usos en zonas residenciales e industriales.

El papel del comercio y otras actividades

5-El sector primario como espacio de actividad reemergente




Ambito económico : El Sector de la Construcción

AYUDAS tienen el carácter de PRÉSTAMOS HIPOTECARIOS SIN INTERÉS, reintegrables en caso de transmisión de la vivienda en el plazo de diez años o a fondo perdido, si se mantiene la propiedad

ÁREAS DE REHABILITACIÓN PREFERENTE:•Abetxuko •Adurza •Ariznavarra•Coronación •Zaramaga.

ACTUACIONES A PROTEGEREn todos los edificios: •accesibilidad universal•mantenimiento del interés histórico, artístico o ambiental de edificios catalogados•adecuación estructural y constructiva, para asegurar su conservación y evitar su ruina o daños a terceros•condiciones mínimas de habitabilidad.En edificios con una antigüedad superior a 30 años, además:•reforma o sustitución de la envolvente de los edificios, cubiertas, fachadas y carpintería exterior, para mejorar su eficiencia energética y aislamiento acústico o para mejorar sus condiciones de salubridad•instalaciones obsoletas o inexistentes de fontanería, saneamiento, electricidad, calefacción, gas o telefoníaEn edificios con una antigüedad superior a 50 años, también:•acabado general de los edificios y las viviendas a los principios de la buena construcción.•obras exigidas por la ITE

FUERA DE ÁREAS DE REHABILITACIÓN PREFERENTE: ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

NORMA REGULADORA DE LAS AYUDAS A LA REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS Y EDIFICIOS RESIDENCIALES EN VITORIA-GASTEIZ

3 CAPITALES: "VITORIA-GASTEIZ"

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