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PIP: INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO

YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN - DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO

PIP: INSTALACION DE LOS SERVICOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN – DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO.

NOVIEMBRE - 2012



CONTENIDO

CAPITULO I RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA. B. OBJETIVO DEL PROYECTO. C. BALANCE OFERTA – DEMANDA DEL PIP D. ANALISIS TECNICO DEL PIP E. COSTOS DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA F. BENEFICIOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP I. IMPACTO AMBIENTAL J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN K. PLAN DE IMPLEMENTACION L. MARCO LÒGICO

CAPITULO II ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO 2.2. LOCALIZACION 2.3. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA 2.4. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS 2.5. MARCO DE REFERENCIA

CAPITULO III IDENTIFICACIÓN

3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO 3.6. ALTERNATIVAS DE SOLUCION

CAPITULO IV FORMULACION Y EVALUACIÓN

4.1. DEFINICON DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PIP 4.2. ANALISIS DE LA DEMANDA 4.3. ANALISIS DE LA OFERTA 4.4. BALANCE LA OFERTA Y DEMANDA 4.5. ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION 4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 4.7. EVALUACION SOCIAL 4.8. ANALISIS DE SENSIBILIDAD 4.9. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD 4.10. IMPACTO AMBIENTAL 4.11. SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA 4.12. PLAN DE IMPLENETACION 4.13 ORGANIZACIÓN Y GESTION 4.14. MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

CAPITULO V

5.1. CONCLUSIONES CAPITULO VI

6.1. ANEXOS



CAPITULO I

RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA

– DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑON – DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

“SUFICIENTE PRESTACION DE SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION POLICIAL DE

SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA, DISTRITO DE CHOLÓN, PROVINCIA DEL MARAÑÓN,

DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO”.

C. BALANCE OFERTA – DEMANDA

Sobre la base de los análisis de oferta y demanda desarrollados anteriormente, se realiza el siguiente

análisis de la brecha O-D:

CUADRO Nº 01 BALANCE OFERTA - DEMANDA

D. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO

Construcción de Infraestructura del tipo C en 848.79 m2 con estructura de concreto armado y

mampostería de bloquetas de concreto, Comisaria Policial Tipo C Especial. Dotación de equipos y

mobiliarios para la comisaria integral. Capacitación del personal policial en las diferentes funciones de la

Comisaria. Campañas de sensibilización y organización sobre participación ciudadana a comités

vecinales .

CUADRO Nª 02

ESTRUCTURA REQUERIDA COMISARIA SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA

FUNCION DENOMINACION DEL AMBIENTE AREA

MIN. M2

PR

EV

EN

CIO

N Y

SE

GU

RID

AD

1.00 HALL DE ATENCIÓN PÚBLICA 65,60

1.01 SALA DE ESPERA 30,15

1.02 PREVENCION E INFORMACIÓN AL PÚBLICO 5,25

1.03 S.H. PÚBLICO VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO) 6,00

1.04 S.H. MUJERES O MINUSVALIDOS 8,00

1.05 DEPÓSITO DE ASEO 3,80

PERIODO AÑOOferta optimizada de

atencion de delitos

Población que

denuncia los

delitos

balance oferta

demanda

0 2013 0 124 -124

1 2014 0 124 -124

2 2015 0 124 -124

3 2016 0 124 -124

4 2017 0 124 -124

5 2018 0 124 -124

6 2019 0 125 -125

7 2020 0 125 -125

8 2021 0 125 -125

9 2022 0 125 -125

10 2023 0 125 -125



1.06 ESCALERAS ( PARA 03 NIVELES) 12,40

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N

2.00 ADMINISTRACIÓN 52,89

2.01 JEFATURA (DESPACHO) 14,50

2.02 DORMITORIO DE JEFATURA (INCLUYE CLOSET) 9,82

2.03 S.H. JEFATURA (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO) 3,52

2.04 SECRETARIA Y MESA DE PARTES 12,35

2.05 RADIO – COMUNICACIONES 7,30

2.06 ARMERÍA 5,40

PO

LIC

IAL

3.00 ATENCION CIUDADANA 53,90

3.01 SECCIÓN FALTAS 16,25

3.02 SECCIÓN PATRULLAJE A PIE Y OPC 15,25

3.04 SECCIÓN TRÁNSITO 11,20

3.05 SECCIÓN VIOLENCIA FAMILIAR 11,20

3.06 S.H.VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)

3.07 S.H. MUJERES (01 INODORO+01 LAVABO)

JU

DIC

IAL

4.00 INVESTIGACIÓN CRIMINAL 62,00

4.01 SECCIÓN DENUNCIAS 10,75

4.02 SALA DE INTERROGATORIO 8,75

4.03 SALA DE RECONOCIMIENTO (ESTENOGRAFO) 6,00

4.04 JEFATURA DE INVESTIGACIÓN POLICIAL 11,80

4.05 OFICINA DE FISCALIA 13,50

4.06 RETENCION 11,20

5.00 JUZGADO DE PAZ 24,59

5.01 OFICINA DEL JUEZ DE PAZ 12,70

5.02 SECRETARIA DEL JUEZ DE PAZ 9,35

5.03 S.H. JUEZ DE PAZ 2,54

D

ES

CA

NS

O

6.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL 173,60

6.01 DORMITORIO DE OFICIALES 18,00

6.02 CLOSET OFICIALES (INDIVIDUALES: 0.75X1.00 M2 C/U) 2,25

6.03 S.H. DE OFICIALES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO SIMULTANEO)

3,55

6.04 DORMITORIO MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES) 12,00

6.05 CLOSET PARA MUJERES (OFICIALES Y SUBOFICIALES) 2,25

6.06 S.H. DE MUJERES (01 INODORO+01 DUCHA+ 01 LAVABO EN USO SIMULTANEO)

3,55

6.07 DORMITORIO DE SUBOFICIALES VARONES 32,00

6.08 S.H.DE SUBOFICIALES (03 INODOROS+03 DUCHAS+LAVATORIOS Y URINARIOS CORRIDOS)

16,00

6.09 COCINA 6,00

6.10 ALACENA 5,00

6.11 COMEDOR 20,00

6.12 SUM 53,00

DE

SC

AN

SO

Y

MA

NT

EN

IMIE

N

TO

7.00 DETENCIÓN Y MANTENIMIENTO 21,95

7.01 CALABOZO HOMBRES 10,80

7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES (RETRETE TURCO) 1,00

7.03 CALABOZO MUJERES 9,15



7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES (RETRETE TURCO) 1,00

SE

RV

ICIO

S

8.00 SERVICIOS Y MANTENIMIENTO 54,90

8.01 ALMACEN GENERAL 13,40

8.02 DEPÓSITO DE ESPECIES RECUPERADAS 20,00

8.03 GRUPO ELECTRÓGENO 9,50

8.04 CISTERNA 8,00

8.05 TANQUE ELEVADO 4,00

AREA CONSTRUIDA 509,43

CIRCULACIÓN Y MUROS (25%) 127,36

AREA REQUERIDA 636,79

PATIO DE FORMACIÓN 140,00

ESTACIONAMIENTOS (04 VEHÍCULOS) 72,00

TOTAL AREA LIBRE 212,00

AREA TOTAL 848,79

Fuente: Elaboración Propia

E. COSTOS DEL PROYECTO

De acuerdo a los requerimientos para el funcionamiento de la Comisaria tipo “C”, se ha considerado inversiones en infraestructura, equipamiento, capacitaciones, sensibilización y mitigación ambiental y costos de operación y mantenimiento a precio de mercado y social, que comprenden el presupuesto anual en gastos de combustible, lubricantes, útiles de oficina, así como, los gastos en servicios (agua, luz y teléfono), mantenimiento de equipos y de transporte entre otros.

En el siguiente cuadro se muestra los costos de operación y mantenimiento en los que se incurrirán en el horizonte del proyecto.



CUADRO Nº 03 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOALT. 01 Y ALT. 02

EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”

COSTOS DE INVERSION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

En el cuadro de Costos de inversión de la Alternativa seleccionada, se puede observar todos los costos en que se incurre en equipamiento de la Comisaria y CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca.

Dentro de los costos de equipamiento se ha Considerado a los costos en que se incurre en tanto los requerimientos de una comisaria tipo “C”, los cuales contiene equipos de cómputo, equipos de comunicación, equipos de video, vehículos, equipos de cocina, equipos de campaña, equipos diversos, mobiliario de oficina, mobiliarios de dormitorio, los costos se muestran a continuación:

CUADRO Nº04 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS DEL EQUIPAMIENTO

QUIPAMIENTO Y MOBILIARIO

AMBIENTES

UN

IDA

DE

S

CO

ST

O U

NIT

AR

IO

TO

TA

L

RUBRO DESCRIPCION Cantidad Precio Total

Equipos de Computo

COMPUTADORAS 14 3.195,00

44.730,00

IMPRESORAS MATRICIALES 4 2.235,00

8.940,00

IMPRESORAS LASER 2 1.069,00 2.138,00

IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL 2 500,00

1.000,00

FOTOCOPIADORAS 2 6.800,00

13.600,00

PROYECTOR MULTIMEDIA 1 4.100,00

4.100,00

25,00

74.508,00

Equipos de Comunicación

RADIO PORTÁTIL (Accesorios) 4 1.000,00

4.000,00

TELÉFONO FIJO ( IP ) 1 640,00

640,00

CENTRAL TELEFONICA (ANEXOS) 4 2.500,00

10.000,00

ITEM CANTIDAD UNIDAD MontoVeces al

Año

PRECIOS DE

MERCADOF.C

PRECIOS

SOCIALES

Remuneraciones Mayor 1 Efectivo 2.011,06 12 21.369,29 0,91 19.426,63

Remuneraciones Oficiales 8 Efectivos 439,72 12 42.213,24 0,91 38.375,67

Remuneraciones Suboficiales 22 Efectivos 2.778,80 12 733.603,24 0,91 666.912,03

Racionamiento 31 raciones 186,00 12 69.192,00 0,85 58.637,29

Municiones y Explosivos 1 global 21.910,00 1 21.910,00 0,85 18.567,80

Combustible 24 galones 11.520,00 12 138.240,00 0,66 91.238,40

Servicios (Luz, agua, telefono, etc) 1 global 1.000,00 12 12.000,00 0,85 10.169,49

materiales y Utiles de Oficina 1 paquetes 143.220,00 1 143.220,00 0,85 121.372,88

Limpieza 1 global 372,00 1 372,00 0,76 282,72

TOTAL COSTO DE OPERACIÓN 1.160.750,48 1.005.556,28

Mantenimiento de Local 1 global 50.000,00 1 50.000,00 0,85 42.372,88

Mantenimiento de Vehiculo 1 global 1.400,00 12 16.800,00 0,85 14.237,29

Mantenimiento de Mobiliario 1 global 2.500,00 1 2.500,00 0,85 2.118,64

Mantenimiento de Equipos 0 global 0,00 0,00 0,85 0,00

TOTAL COSTO DE MANTENIMIENTO 1 global 69.300,00 58.728,81

COSTO TOTAL 1.230.050,48 1.064.285,10

Fuente: Elaboración equipo técnico

COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 1 Y 2



FAX 1 153,70

153,70

TELEFONO SATELITAL 4 1.000,00

4.000,00

RADIO MOTOROLA 6 1.200,00 7.200,00

20,00

25.993,70

Equipos de Video

CÁMARA FOTOGRÁFICA DIGITAL 2 8.000,00

16.000,00

PILAS RECARGABLESS 8 27,00

216,00

SISTEMA CCTV (2 CAMARAS+ SONIDO) 1 14.868,00

14.868,00

GRABADORA (T/Periodista) 2 400,00

800,00

FILMADORA 1 2.521,00

2.521,00

16,00 34.505,00

Vehiculos

CAMIONETAS (4x4 equipadas) 2 115.000,00

230.000,00

MOTOCICLETAS 2 54.000,00

108.000,00

DESLIZADOR Y BLADER 1000 GL 1 37.000,00

37.000,00

5,00

375.000,00

Equipos de cocina

COCINA A GAS PROPANO SEMI INDUSTRIAL 1 1.200,00

1.200,00

REFRIGERADORA 1 2.000,00

2.000,00

JUEGO DE OLLAS Y UTENSILIOS DE COCINA 1 1.000,00

1.000,00

3,00

4.200,00

Equipos de Campaña

BOLSA DE DORMIR 31 280,00

8.680,00

CARPAS 5 350,00

1.750,00

BALANZA-TALLÍMETRO 1 917,00

917,00

BINOCULARES 10 500,00

5.000,00

TERMINAL REMOTA Y LICENCIA PARA SAIB Y AFIS

1 100.000,00

100.000,00

BINOCULARES NOCTURNOS 10 2.900,00

29.000,00

ROPA FAENA 31 119,00

3.689,00

BORSEGUIES 31 130,00

4.030,00

BOTAS DE JEBE 31 43,00

1.333,00

POLOS 31 11,00

341,00

PONCHOS 31 43,00

1.333,00

CORREAJE LONA 31 45,00

1.395,00

MOCHILA 30 45,00

1.350,00

CARTUCHERAS 31 55,00

1.705,00

VARA DE LEY 31 35,00

1.085,00



GRILLETES 31 104,00

3.224,00

ESPOSAS 31 104,00

3.224,00

LINTERNAS 31 70,00

2.170,00

SILVATOS 31 5,00

155,00

MEDIAS 31 10,00

310,00

CORREAJE INTERNACIONAL 31 180,00

5.580,00

522

176.271,00

Equipos Diversos

MALETIN DE IC CRIMINALISTICO 1 6.300,00

6.300,00

CHALECOS ANTIBALAS 31 1.100,00

34.100,00

CHALECOS REFLEXIVOS (TRANSITO) 4 111,19

444,76

WINCHA 50m 6 158,50

951,00

GPS 16 3.000,00

48.000,00

JUEGO DE REGLAS (INV. DE TRANSITO) 2 375,00

750,00

CONOS DE SEGURIDAD REFLEXIVOS 4 95,00

380,00

ALCOHOLIMETROS DIGITALES 1 1.410,00

1.410,00

KIT DE HERRAMIENTAS PARA RESCATE 1 536,00

536,00

BOLSAS DE RECOJO DE CADAVERES 4 200,00

800,00

TRIANGULOS DE SEGURIDAD 4 54,00

216,00

FAROS DE LUZ PORTÁTILES (RECARGABLES) 3 465,00

1.395,00

LINTERNAS RECARGABLES 31 150,00

4.650,00

ESCALERA DE ALUMINIO PLEGABLES (3m) 1 540,00

540,00

109,00

100.472,76

Mobiliario de Oficina

MÓDULOS CÓMPUTO 14 330,00

4.620,00

ARMARIOS METALICOS 11 390,00

4.290,00

ESCRITORIOS (1.2X0.8m) 13 490,00

6.370,00

ESCRITORIO GERENCIAL 1 600,00

600,00

SILLA GIRATORIA GERENCIAL 1 120,00

120,00

SILLAS DE ESPERA 29 80,00

2.320,00

SILLA MODULAR DE 3 ASIENTOS 4 200,00

800,00

BARRA DE INFORME 1 700,00

700,00

ESTANTE 1 250,00

250,00

ARCHIVADORES METALICOS 16 479,85

7.677,60

MESA DE MADERA (1.2X0.8m) 6 380,00

2.280,00



SILLAS METAL FORRADAS 9 100,00

900,00

106,00

30.927,60

Mobiliario de Dormitorio

CAMAROTES 15 550,00

8.250,00

CAMA 1 550,00

550,00

COLCHONES 31 450,00

13.950,00

ALMOHADAS 31 30,00

930,00

SABANAS 31 120,00

3.720,00

COLCHAS 62 150,00

9.300,00

FRAZADAS 62 65,00

4.030,00

VELADOR 31 350,00

10.850,00

ROPEROS 16 550,00

8.800,00

280,00

60.380,00

TOTAL 1.086,00

882.258,06

Los costos de equipamiento que se consideran para el proyecto, dado que es una comisaria tipo “C” se

resume de la siguiente manera:

CUADRO Nº05 EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA TIPO “C” SANTA ROSA DEL ALTO

YANAJANCA

Fuente: equipo técnico

TOTAL

Equipos de Computo 74.508,00

Equipos de Comunicación 25.993,70

Equipos de Video 34.505,00

Vehiculos 375.000,00

Equipos de cocina 4.200,00

Equipos de Campaña 176.271,00

Equipos Diversos 100.472,76

Mobiliario de Oficina 30.927,60

Mobiliario de Dormitorio 60.380,00

TOTAL 882.258,06

EQUIPAMIENTO Y MOBILIAIRIO



Costos a Precios de Privados en Capacitación

Los costos de capacitación al personal policial vienen dado por los costos en los que se incurre en

materia de seminarios y cursos que se impartirá según el siguiente cuadro.

CUADRO Nº06 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS EN CAPACITACION Y SENSIBILIZACION

Nro. ACTIVIDAD EDUCATIVA Unidad de

Medida (U.M)

Costo Unitario

(S/.) Cantidad

Número de

Sesiones ( de 4 hrs)

TOTAL (S/.)

1 Seminarios dirigidos a Jefes, Oficiales y Sub Oficiales PNP Operadores Policiales

S/. 21.168,00

1,1 Expositor x Horas 35,00 2 12 3.360

1,2 Materiales x Personas 2,00 31 12 2.976

1,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 31 12 5.952

1,4 Equipos Nº de Equipos

15,00 2 12 1.440

1,5 Alquiler de Local Local 20,00 0 12 0

1,6 Coffe Break x Personas 5,00 31 12 7.440

Número de Efectivos 31

2 Seminarios dirigidos a Oficiales y Sub Oficiales de Investigación Criminal y Criminalística

S/. 15.408,00



2,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 31 12 192


15,00 2 12 1.440



Número de Efectivos 31 0

3 Cursos de capacitación a agrupaciones de base

S/. 12.696,00





15,00 1 6 360



Nª de Asistentes estimado 60 0

4 Cursos de Capacitación dirigido a Operadores Policiales (JJ, OO Y SO PNP)

S/. 6.024,00

5,1 Expositor x Horas 31,00 1 6 744

5,2 Materiales x Personas 1,00 31 6 744



15,00 2 6 720






5 Acciones de Supervisión, Control y Monitoreo para la Implementación del NCPP

12.000,00

TOTAL S/. 67.296,00


LOS COSTOS DE SENSIBILIZACION

Estos fueron calculados a partir de la definición de la alternativa i y ii, de acuerdo a la necesidad

identificada.

CUADRO Nª 07 COSTOS DE SENSIBILIZACION

ACTIVIDAD EDUCATIVA Unidad de

Medida (U.M)

Costo Unitario

(S/.) Cantidad

Número de


TOTAL (S/.)

Campaña de Sensibilización en Participación Ciudadana

Talleres de Participación Ciudadana a agrupaciones de base

26.800,00

Expositor x Horas 35,00 2 2 560

Materiales x Personas 2,00 100 2 1.600

Equipos Nº de Equipos 15,00 2 2 240

Alquiler de Local Local 200,00 1 2 400

Coffe Break x Personas 5,00 100 2 4.000

Kit Material de campo (polos, gorros, chalecos, varas de ley, silbatos y botas de jebe)

Glb 20000,00 1 20.000

Numero de Personas 100,00 60


Para el cálculo de los costos de la construcción de la comisaria tipo “C”, se consideraron costos de

CAPECO en cuanto a mano de obra, el flete obtenido en el trabajo de campo, y los costos de materiales y

equipos en cotizaciones realizadas en la provincia de Marañón.

El detalle de costos de obra civil se representa en el Anexo de infraestructura.

De esta manera se plantea el presupuesto para la ejecución de la obra del proyecto: “INSTALACION DE

LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA -

DISTRITO DE CHOLON- PROVINCIA MARAÑON - DEPARTAMENTO HUNUCO”, como se presenta en

el siguiente cuadro

CUADRO Nº 08 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA I

CONCEPTO PRECIOS DE MERCADO S/.

1. Obras Civiles

Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca 1.872.667,58

2. Gastos Generales (10%) 187.266,76



3. Utilidades (10%) 187.266,76

4. Imprevistos (5%) 93.633,38

SUB TOTAL 2.340.834,47

5. Estudios Definitivos

Elaboración expediente técnico 5% 93.633,38

6. Supervisión de Obras Civiles y Liquidación

Consultoría de Supervisión 5% 93.633,38

7. Equipamiento

Implementación NCPP 882.258,06

8. capacitación

Acciones de control, supervisión y monitoreo 67.296,00

9. Sensibilización

campañas de sensibilización 26.800,00

TOTAL 3.504.455,29


F. BENEFICIOS DEL PROYECTO

Como no es posible la cuantificación de los beneficios, se hará un listado de los beneficios relacionados a

la prestación de los servicios policiales, calificando como beneficios cualitativos, que en términos

generales con la implementación del proyecto, se tendría efectos inmediatos que se puede clasificarse

dentro de las siguientes categorías:

Mejor atención a la población (mayor satisfacción por el servicio policial). Beneficios relacionados con la mayor eficiencia de las Comisarias Policiales en el marco del

nuevo código procesal penal (NCPP). Mayor participación y/ o colaboración ciudadana con las autoridades y policía. Mayores acciones preventivas y patrullajes. Mayor cantidad de denuncias investigadas y/o intervenidas, de manera oportuna y adecuada,

con tratamiento científico de las evidencias en los delitos con aplicación de resultados de las investigaciones realizadas.

Personal de la PNP adecuadamente capacitado y motivado. Mejora de la confianza de la población en la policía, por beneficios derivados del otorgamiento de

mayores garantías a los denunciantes entre otros. Reducción de actividades delictivas, desorden público, terrorismo, narcotráfico. Beneficios derivados del efecto que la implementación exitosa del Nuevo Código Procesal Penal

tendrá sobre la seguridad ciudadana y actividad económica.

G. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL.

El ratio Costo-Efectividad se calcula considerando la información obtenida previamente sobre el Valor

Actual de Costos Sociales Netos (VACSN) para cada una de las Alternativas de Solución.

Aplicando estos criterios se obtuvo los siguientes resultados:

CUADRO Nª 09 COMPARATIVO DE RATIOS COSTO EFECTIVIDAD

ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02

VACT 9,817,574.40 10,193,807.54

C/E S/. 50.71 S/. 52.65

TASA DE DCTO 9% 9%

Nº de Denuncias Totales 193,616 193,616




Como se puede apreciar en los resultados del indicador costo efectividad, la alternativa n° 01 tiene un ce

de s/. 50.71 por denuncia mientras que la alternativa 02 tiene un ce de s/.52.65 por denuncia. se deduce

que la alternativa 02 implicaría ligeramente realizar una mayor inversión en nuevos soles por cada

beneficiario directo (pobladores en la jurisdicción de Cholón), es decir, si en caso se ejecutara la

alternativa 02, le costaría a la sociedad S/.2.65 nuevos soles de más en inversión por cada poblador

denuncia en la jurisdicción policial de Cholón para obtener la misma solución al problema identificado.

En palabras concretas, la alternativa 01 tiene una mayor “rentabilidad social” que la alternativa 02, por

tener un menor ratio costo/efectividad.

EVALUACIÓN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DE

DESASTRES.

En cuanto al ámbito en el que se ejecutara el proyecto podemos afirmar que no existirán ningún tipo de

desastres o riesgos que puedan ocasionar daños de gran magnitud, ya que como se puede apreciar en el

análisis de riesgos realizado en el Diagnostico, el lugar donde se ejecutara el proyecto para la alternativa

01 y 02 se encuentra en una zona con baja probabilidad a que ocurran desastres.

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Los involucrados

Los involucrados están vinculados al desarrollo del distrito de Cholón, los pobladores han

mostrado su interés de apoyar en el buen funcionamiento del proyecto una vez este, esté

ejecutado, en la medida de sus posibilidades de acuerdo a sus misiones de promover seguridad.

Arreglos interinstitucionales

Para la sostenibilidad de este Proyecto, se necesitará contar con el apoyo del Ministerio del

Interior, a través de sus diversas áreas (Vice Ministerio, Planificación, Administración, Estado

Mayor, Frente Policial VRAEM, entre otras) para la priorización inmediata de la inscripción,

evaluación y posterior viabilidad del estudio, así como para la ejecución inmediata, en vista que

ya se encuentra en vigencia el nuevo CPP.

Será necesario efectuar además coordinaciones con sector encargado en el Ministerio de

Economía y Finanzas a fin de plantear exoneración de otro nivel de estudio por dificultades en

recolección de información, dada la situación de emergencia y las características físicas agrestes

de la zona.

Capacidad de Gestión

Existe la capacidad de gestión por parte del órgano ejecutor del PIP (DGGA MININTER), en vista

que ha efectuado inversiones de infraestructura y equipamiento a nivel nacional, y recientemente

inversiones en reposición de equipos a través del Shock de Inversiones.

La unidad ejecutora del proyecto garantiza la eficiencia del servicio y financiamiento de la gestión

operativa que comprende los costos de operación, mantenimiento de la infraestructura, equipos,

mobiliario, vehículos, quien estará a cargo de la dirección de economía y finanzas de la policía

nacional del Perú del ministerio del interior, cuya gestión de previsión presupuestal está a cargo

del frente policial Huallaga:

Tiene efectiva capacidad de gestión, la misma que ha sido demostrada en la ejecución de

proyectos en la etapa de inversión (estudios definitivos, expedientes técnicos y ejecución de

obras); así como también cuenta con disponibilidad de recursos para el desarrollo del proyecto,

como son los recursos económicos, logísticos, administrativos y humano.

Financiamiento de los Costos



La Dirección General de Gestión en Planificación y Presupuesto en coordinación con la Oficina

de Administración de la PNP, deberá gestionar el financiamiento de los recursos económicos,

con cargo a su presupuesto institucional (Inversión) o a través de un crédito suplementario

(inversión y operación).

Los recursos económicos para financiar la inversión del proyecto serán cubiertos mediante

asignación presupuestal del ministerio del interior (fuente del tesoro público).

Los recursos logísticos requeridos para la etapa de la inversión son: contratación de servicios

para la elaboración del expediente técnico, convocatoria para la ejecución de la obra y

adquisición de equipos.

Con el fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto se realizaron actas de compromiso de mano

de obra no calificada, acta de donación del terreno, acta de operación y mantenimiento por parte

de la policía nacional del Perú y demás compromisos que se sustentan con los documentos

requeridos.

I. IMPACTO AMBIENTAL.

El análisis de impacto ambiental es considerado un componente de la inversión por lo cual involucra la

realización de una serie de actividades; los impactos son:

Impactos

Medio físico-biológico: el material de construcción a emplearse es material noble; así mismo, la

obra civil contempla medidas de mitigación, con el objetivo de atenuar la contaminación

ambiental que repercuta en los recursos hidrobiológicos sí los hubiera.

Social: la construcción de ambientes adecuados y equipamiento adecuado de las comisarias,

contribuye a establecer el orden interno y seguridad ciudadana; así como, proteger y promover el

desarrollo en la zona. Por tanto tiene un impacto ambiental positivo socialmente.

Económico: el costo de proyecto contribuye a optimizar los recursos económicos del estado.

Político e institucional: mantener la presencia y el accionar eficiente y efectivo de seguridad

ciudadana en el ámbito jurisdiccional del freten policial Huallaga.

En consecuencia el resultado de la evaluación del impacto en los diferentes factores de relevancia es

positivo.

A continuación se detallan los cuadros de mitigación ambiental, tanto a precio privado como a precio

sociales.

J. ORGANIZACION Y GESTION.

La organización y gestión del proyecto de inversión esta garantizada por el interés y a cargo de la policía

nacional del Perú, como institución especializada y contar con personal capacitado en los conceptos de

gestión y gerencia estratégica para el cumplimiento adecuado de sus funciones y cumplimiento de la

metas trazadas.

Se ha considerado a la dirección de economía y finanzas de la PNP como la unidad ejecutora del pliego

007: ministerio del interior; unidad administrativa encargada de! manejo de tos recursos económicos,

asignados vía presupuesto de la república al ministerio del interior, denominada unidad ejecutora n° 002,

porque cuenta con personal profesional técnico responsable.

Asimismo, la DIRECFIN - Lima, es la unidad ejecutora encargada de los costos de operación y

mantenimiento del frete policial - Huallaga y la DIROES, siendo responsable de asumir los costos

increméntales que demande el proyecto. Sin embargo la DIREOP se compromete a gestionar ante la

DIRECFIN los costos de operación de mantenimiento mediante un acta de compromiso.



Sin embargo, la ejecución de las obras civiles estará a cargo de la oficina general de administración -

OINFRA, por contar con personal profesional experimentado en el área de infraestructura; en lo que

compete al equipamiento le corresponderá a la dirección de logística de la PNP.

K. PLAN DE IMPLEMTACION

Las actividades y/o acciones propuestas corresponden a la alternativa n" 1 elegida por el proyecto. Estas

acciones se detallan en el árbol de medios fundamentales y acciones propuestas y se orientan al

cumplimiento del objetivo principal del proyecto relacionado con el eficiente servicio policial que brindara

la comisaria de Santa Rosa de Alto Yanajanca.

CUADRO Nº 11



CUADRO Nº 12

META MES 01 MES 02 MES 03 MES 04 MES 05 MES 06 MES 07

EXPEDIENTE TECNICO 2% S/. 93.633,38 S/. 93.633,38

COMPONENTES

CONSTRUCCION DE COMISARIA TIPO C S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 1.872.667,58

ESTRUCTURAS S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 648.193,21

ARQUITECTURA S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 709.579,41

INSTALACIONES ELECTRICAS S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 57.852,79

INSTALACIONES SANITARIAS S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 219.765,63

TANQUE SEPTICO, POZO E PERCOLACIONY CONSTRUCCION DE

CISTERNA (8 m3) Y TANQUE ELEVADO S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 56.700,61

CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO S/. 90.287,96 S/. 90.287,96 S/. 180.575,92

EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA S/. 294.086,02 S/. 294.086,02 S/. 294.086,02 S/. 882.258,06

CAPACITACION S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 67.296,00

SENSIBILIZACION S/. 8.933,33 S/. 8.933,33 S/. 8.933,33 S/. 26.800,00

SUB TOTAL 2.849.021,637GASTOS GENERALES S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 187.266,76

UTILIDADES S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 187.266,76

SUPERVISION S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 93.633,38

IMPREVISTOS S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 93.633,38

MONTO DE INVERSION S/. 93.633,38 S/. 405.744,64 S/. 405.744,64 S/. 422.568,64 S/. 725.587,99 S/. 725.587,99 S/. 725.587,99 S/. 3.504.455,29


CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA

MONTO TOTALAÑO 0


EXPEDIENTE TECNICO 2% 100,00% 100,00%

COMPONENTES

CONSTRUCCION DE COMISARIA TIPO C 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%

ESTRUCTURAS 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00%

ARQUITECTURA 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00%

INSTALACIONES ELECTRICAS 25,00% 25,00% 25,00% 25,00%

INSTALACIONES SANITARIAS 25,00% 25,00% 25,00% 25,00%

TANQUE SEPTICO Y POZO E PERCOLACION 50,00% 50,00% 100,00%

CONSTRUCCION DE CISTERNA (8 m3) Y TANQUE ELEVADO 30,00% 40,00% 30,00% 100,00%

CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO 50,00% 50,00% 100,00%

EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA 30,00% 30,00% 40,00% 100,00%

CAPACITACION 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00%

SENSIBILIZACION 30,00% 30,00% 40,00% 100,00%

MITIGACION AMBIENTAL 50,00% 50,00% 100,00%

SUB TOTALIMPREVISTOS 30,00% 70,00% 100,00%

GASTOS GENERALES 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%

UTILIDADES 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 100,00%

EXPEDIENTE TECNICO 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%

SUPERVISION 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%

MONTO DE INVERSION 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%

MONTO DE INVERSION 2,26% 9,79% 9,79% 10,54% 22,14% 22,74% 22,74% 100,0%


CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FISICA

MONTO TOTALAÑO 0

0



L. MARCO LOGICO: CUADRO Nª 13

Resumen de Objetivos Índices Objetivamente Verificables (Indicadores) Medios de Verificación Supuestos

FIN

DETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA DE MARAÑON, DEPARTAMENTO DE HUANUCO

Mejora del orden interno del departamento de Huánuco, logrando tasas de crecimiento decrecientes, de faltas menores al 27.00% a tasas del 5 % al final del noveno año y delitos del 11.00% a 5 % al final del noveno año.

Encuestas de opinión a la población. Registros de la nueva comisaría.

.

PR

OP

OS

ITO

“SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION POLICIAL DE SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA, DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA DE MARAÑON. HUANUCO”

La comisaria de Cholón al final de la vida útil del proyecto superara el rango de atención entre el 70% y 80% en faltas y delitos respectivamente.

Registros estadísticos de la nueva comisaria Registros estadísticos del Frente Policial Huallaga Informes de evaluación de desempeño

Mejora la participación ciudadana y se aplica exitosamente parte del Plan del Frente del Alto Huallaga 2012, haciéndose efectiva la presencia del Estado.

CO

MP

ON

EN

T E

S

1. 1. Construcción de la comisaría tipo c, con techo de losa aligerada, construcción del cerco perimétrico con ladrillo caravista construcción del tanque séptico, pozos de percolación y pozos de captación de agua.

2. 2. Dotación de equipos y mobiliarios según el NCPP.

3. 3. Capacitación del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la Comisaria, en Cholón.

4. 4. Campañas de sensibilización y organización sobre participación ciudadana a comités vecinales y/o rondas campesinas.

100% de Ambientes adecuados propios de una comisaria del tipo C, con un área construida + circulación y muros 586.60 m², al 1er año de ejecución del proyecto. El equipamiento y mobiliario requerido al 100% de los ambientes requeridos para una comisaría tipo C y además que contemple la presencia de un rango de efectivos necesarios entre [30, 60>, al 1er año de ejecución del proyecto.Dotación al 100% del personal requerido (31) al 1er año del proyecto. Personal asignado 100% capacitado (31) para cumplir eficientemente con las funciones policiales. El 100% de Comités, juntas y/o rondas serán capacitados (100 personas) al 1er año del proyecto

Reporte de construcción de obra.

Inventarios detallados de los nuevos bienes adquiridos e incorporados en el Registro de bienes patrimoniales.

Informe de reportes de personal asignado por la Región Policial Marañón

Reporte de seguimiento y monitoreo de actividades realizadas en ejecución del PIP. Informes sobre capacitación y campañas de sensibilización.

Percepción positiva de la población referente a la construcción de la infraestructura. Participación exitosa de la comunidad organizada en la ejecución del proyecto, y labores de mantenimiento de la infraestructura.

AC

CIO

NE

S

Construcción de la infraestructura de una comisaria tipo “C”, con cobertura de loza aligerada, pisos de cemento pulido. Dotación de equipos y mobiliarios según la NCPP Capacitación del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la comisaria en Cholòn. Contratación de efectivos para brindar sus servicios policiales

1. Expediente técnico S/. 93.633,38, COMPONENTES: 2.Construccion de comisaria tipo “c” S/. 1.872.667,58 estructuras S/. S/. 648.193,21, arquitectura S/. S/. 709.579,41, instalaciones eléctricas S/. S/. 57.852,79, instalaciones sanitarias S/. S/. 219.765,63, tanque séptico, pozo e percolación y construcción de cisterna (8 m3) y tanque elevado S/. 56,700.61, construcción de cerco perimétrico S/. 180.575.92, 3. Equipamiento y mobiliario comisaria S/. 882.258,06, 4. Capacitación S/. 67.296,00, 5. Sensibilización S/. 26,800.00. sub total, S/. 2.340.834,47, gastos generales S/. 187.266,76, utilidades S/. 187.266,76, supervisión S/. 93.633,38 monto de inversión S/. 3.504.455,29.

Expediente Técnico de la Obra. Cuadernos de obra Informes de Avances de Contratistas y/o unidad ejecutora Informes de Supervisión. Liquidación técnica y financiera de obra. Acta de culminación y entrega de obra. Cantidad de familias beneficiadas. .

Interés de las autoridades políticas y policiales para ejecutar el proyecto. Población y personal policial apoya integra y abiertamente la ejecución del PIP. MININTER prioriza el PIP Disponibilidad de presupuesto. Desembolsos oportunos Ejecución según lo planeado.

0



CAPITULO II

ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

“INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP

SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA

MARAÑON – DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO”

2.2. LOCALIZACIÒN

2.2.1. Ubicación Política y Geográfica

Localidad CC.PP. SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA

Distrito CHOLÓN

Provincia MARAÑÓN

Departamento HUÁNUCO

Región Geográfica COSTA ( ) SIERRA ( ) SELVA (X)

Altitud 2350 m.s.n.m.

ESQUEMA Nº 01: MACROLOCALIZACION

País : Perú Departamento: Huánuco

Provincia: Marañón Distrito: Cholón



2.3. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

2.3.1. Unidad Formuladora

Unidad Formuladora MINISTERIO DEL INTERIOR – DIRECCION GENERAL DE GESTION EN ADMINISTRACION

Sector INTERIOR

Pliego MINISTERIO DEL INTERIOR

Dirección AV. CANAVAL Y MOREYRA CDA 6 / URB. CORPAC – SAN ISIDRO / LIMA - 27

Responsable de la UF Econ. MANUEL ADOLFO LEON. GOMEZ

Cargo Director de la Dirección General de Gestión en Administración.

2.3.2. Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora MINISTERIO DEL INTERIOR – DIRECCION GENERAL DE GESTION EN ADMINISTRACION

Sector INTERIOR

Pliego MINISTERIO DEL INTERIOR

Dirección AV. CANAVAL Y MOREYRA CDA 6 / URB. CORPAC – SAN ISIDRO / LIMA - 27

Responsable de la UE Econ. MANUEL ADOLFO LEON. GOMEZ

Cargo Director de la Dirección General de Gestión en Administración.

2.4. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

Se requiere la identificación de involucrados y el consecuente desagregado de estos

en las categorías de mayor o menor impactos y de positivo o negativo impacto. El

siguiente gráfico esquematiza esta intención:



Esto implica la identificación de una lista de grupos y entidades involucradas en la

implementación del proyecto y que por la naturaleza del mismo recibirán determinados

impactos que los ubicaran como beneficiarios y/o afectados. A partir de ello, la

realización del presente proyecto involucra a todos aquellos que tienen alguna

relación, directa o indirecta con la problemática central del cual se ocupa el mismo. El

desempeño de estos agentes involucrados está relacionado en la medida que son

vecinos, beneficiarios y/o entidades directa o indirectamente, a favor o no, como

consecuencia de coordinaciones con los pobladores del CC.PP. Santa Rosa Alto del

Yanajanca, con sus autoridades y otras instancias que tienen que ver con el tema, han

participado activamente de acuerdo a sus competencias e intereses, los cuales se

vean involucrados dentro del proyecto. Respecto a los grupos involucrados, podemos

mencionar lo siguiente:

2.4.1. Las entidades involucradas en el proyecto son:

MINISTERIO DEL INTERIOR (MININTER)

Dentro de sus funciones se encuentra el de mantener y restablecer el orden interno

democrático y el orden público a través de los órganos policiales y no policiales para

proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas,

así como órgano administrativo, integrante del poder ejecutivo, es responsable de

formular, dirigir, ejecutar y supervisar la política general del estado, en el ámbito de las

actividades que su ley orgánica señala.

El Ministerio del Interior (MININTER) a través de sus órganos descentralizados, pone

su interés frente a la problemática de la situación de los servicios policiales brindados

en zonas de alto índice de violencia y actividad delictiva, por tanto está comprometido

con la iniciativa de la intervención del PIP, con el propósito de optimizar los servicios

prestados por la Policía Nacional del Perú (PNP) a favor de la ciudadanía del Distrito

de Cholón y dentro de sus objetivos las partes acuerdan ejecutar proyectos de

inversión pública destinados a mejorar los servicios que presta la PNP para la

prevención del delito en el ámbito de intervención, procurar disminuir la realización de

actos delictivos, de violencia y otros contrarios a la ley, de este modo garantizando el

libre ejercicio de los derechos y libertades, la paz y tranquilidad así como el respeto de

las garantías individuales y colectivas; coordinando esfuerzos brindándose apoyo

mutuo para la consecución del objetivo.



FRENTE POLICIAL HUALLAGA – TINGO MARIA

Dotando de información de primera fuente para el proceso de formulación del presente

estudio de pre inversión.

El frente policial tiene participación directa puesto que es esta quien coordina la

prestación del servicio para la jurisdicción del Distrito de Cholón, por tanto asume la

jurisdicción directa de la zona de intervención del proyecto.

LA POBLACIÓNCOMPRENDIDA EN LA JURISDICCIÓN DEL CC.PP. SANTA

ROSA DEL ALTO YANAJANCA.

Cuyos habitantes residen en el distrito de Cholón de la provincia del Marañón,

departamento de Huánuco, representados por los gobiernos locales y las instituciones

civiles representativas. Las cuales dan a entender su principal interés de la población

es la seguridad ciudadana de su familia, que permita tener una vida digna y segura

con el menor riesgo a los problemas sociales y permita la seguridad permanente para

la población, contando para ello con un local de la policía con infraestructura,

equipamiento adecuado y personal necesario.

JUNTAS VECINALES Y/O RONDAS CAMPESINAS DEL CC.PP. YANAJANCA

Las Juntas vecinales y/o rondas campesinas del distrito de Cholón son afectadas,

puesto que no cuentan con los recursos necesarios para cumplir sus actividades.

LA POBLACIÓN BENEFICIARIA

La población del ámbito de influencia del proyecto según el censo del 2007, se cuenta

con 8999 habitantes en el Distrito de Cholón, los cuales potencialmente pueden ser

favorecidos por los servicios que brinden la comisaría, el personal policial o las juntas

y/o rondas.

La población flotante que permanece poco tiempo en hospedajes u hoteles por

motivos de trabajo, turismo o personales.



2.4.2. Matriz de Involucrados

A continuación se muestra la matriz en la que se resumen los problemas, interese y

conflictos por grupo involucrado.

CUADRO Nº14 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

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2.5. MARCO DE REFERENCIA

2.5.1. Antecedentes

La naturaleza geográfica de las provincias de Marañón (donde está ubicado el caserío

de Yanajanca), Huacaybamba, Leoncio prado y Huamalies del departamento de

Huánuco, han motivado el incremento del índice delictivo en los aspectos del

narcotráfico, terrorismo, extracción – comercialización y transporte ilegal de productos

maderables, desvió de insumos químicos fiscalizados, contrabando de combustibles,

tenencia ilegal de armas de fuego, trata de personas, contrabando, entre otros delitos

comunes, que pone en grave riesgo la estabilidad social del país.

Ante ello el gobierno del Dr. Alan García Pérez, y la presidencia del consejo de

ministros PCM, mediante el decreto supremo Nª 098 – 2005 – PCM del 21 de

diciembre de 2005, se declaró en estado de emergencia la provincia de Marañón,

Huacaybamba, Leoncio Prado y Huamalies del departamento de Huánuco y otros

departamentos comprometidos con estos flagelos de la sociedad

Sin embargo, al continuar las condiciones por las cuales se resolvió declarar el estado

de emergencia en el ámbito jurisdiccional antes mencionado, el supremo gobierno

mediante decreto supremo Nª 001 - 2006 – IN del 16 de enero del 2006, resolvió

decretar la creación del frente policial Huallaga, con sede en la ciudad de Tingo maría

y con ámbitos en las provincia de Marañón, Huacaybamba, Leoncio Prado y

Huamalies del departamento de Huánuco; Provincia de Tocache del departamento

de San Martin y la provincia de padre abad del departamento de Ucayali.

Posteriormente en el transcurso de los años, del 2006 a la fecha, al perdurar el estado

de emergencia en la jurisdicción del frente policial Huallaga, se ha venido prorrogando

dicha situación excepcional prevista en la constitución política del Perú con la finalidad

de garantizar la plena vigencia de los derechos fundamentales, proteger a la población



de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se

fundamenta en la justica y el desarrollo integral y equilibrado de la nación. En este

sentido, en el actual gobierno del Cmte. Ollanta Humala Tasso mediante decreto

supremo Nª 023 – 2012 – PCM del 10 de marzo de 2012, se prorrogó el estado de

emergencia en la citada jurisdicción por el termino de sesenta (60) días, a partir del 11

de marzo de 2012, que hasta la fecha del presente año 2013 se ha extendido la

prórroga.

En consecuencia, la policía nacional del Perú a través del frente policial Huallaga

continua manteniendo el control del orden interno con el apoyo de las fuerzas armadas

en las provincias del Marañón, Huacaybamba, Leoncio Prado y Huamalìes del

departamento de Huánuco; provincia de Tocache del departamento de San Martin y

la Provincia de Padre Abad del departamento de Ucayali.

Por otro lado la migración de la población de la sierra y de la selva hacia la selva

peruana, ha ido acompañado de un incremento de actos delictivos y violencia, como

casos de usurpación agravada, daños materiales, violencia familiar, robo y hurto

agravado, violación sexual, tala indiscriminada de bosques y contrabando de

combustible, situación peor al encontrarse en un área donde la población es

mayormente pobre. Otro hecho alarmante son los rezagos del terrorismo por parte de

la agrupación terrorista de SL., dicho malestar se viene sintiendo año tras año, puesto

que la presencia de la PNP es casi nula, puesto que no se cuenta ni siquiera con una

comisaría, para enfrentar la problemática señala líneas arriba.

Es así que las constantes demandas hechas por la colectividad para contar con una

suficiente y adecuada presencia del servicio policial, han generado la necesidad de

contar con una comisaría con carácter de urgencia.

2.5.2. Coyuntura del tema

El presente proyecto se fundamenta en las siguientes normas legales

CON EL MARCO NORMATIVO

La ley 27972 ley orgánica de municipalidad; en materia de seguridad ciudadana

tienen como competencias y funciones específicas compartirlas con el gobierno

nacional y el regional la de: proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,

garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías

individuales y sociales a nivel nacional.

La ley Nª 27933 (ley del sistema nacional de seguridad ciudadana) y al

presupuesto que se le asigne; Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto de su

jurisdicción, en coordinación con el comité distrital de seguridad ciudadana, según

corresponda, contribuyendo en la política de seguridad ciudadana regional y nacional

con un enfoque y acción intersectorial.

CON EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Ley del sistema nacional de seguridad ciudadana (SINASEC), ley Nº 27933, la cual

fue creada como política de estado el 11/02/2003 la cual tiene por objeto proteger el

libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el



cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional.

Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la

nación peruana.Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la

acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,

destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la

utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la

prevención de la comisión de delitos y faltas.

Así mismo existen bases legales emitidas de acuerdo a las políticas de gobierno:

CON LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

Ley Nª 27972 (Ley orgánica de la policía nacional del Perú) La presente Ley se

fundamenta en el artículo 166º de la Constitución Política del Perú y comprende la

definición, finalidad, las funciones, atribuciones, facultades, la organización básica, las

especialidades y los regímenes de personal, instrucción y económico de la Policía

Nacional del Perú. Los aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y

reglamentos. Cuya finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es

garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las

personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del

patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y

controla las fronteras.

Ley Nª 28863 la cual modifica los artículos 7ª, 9ª y 16ª de la ley Nª 27933, ley del

sistema de seguridad ciudadana

Decreto supremo Nª 012-2003-IN del 07/10/2003, que aprueba el reglamento del

sistema nacional de seguridad ciudadana.

Directiva Nª 01-2005-IN/0101 del 01/01/2005, que dicta normas, procedimientos y

acciones complementarias para la conformación y funcionamiento de los comités de

seguridad ciudadana.

Manual para los comités de seguridad ciudadana del 24/10/2006 la cual define a la

seguridad ciudadana como una de las principales demandas de la población y uno de

los objetivos prioritarios del Estado, está contemplado doctrinaria y legalmente en el

Orden Interno, Institución Jurídico-Político que constituye una condición para alcanzar

el desarrollo y bienestar de la sociedad, por ello es necesario diseñar estrategias y

adoptar medidas nacionales y locales, asumiendo un compromiso solidario y

coordinado entre las instituciones del Estado y la Comunidad organizada.

En su artículo1º de la constitución política del Perú, precisa que “La defensa de la

persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del

Estado” y en su artículo 2º “Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su

integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es

sujeto de derecho en todo cuanto le favorece”.

Las obligaciones del Estado y de la Policía Nacional del Perú se delimitan en el

artículo 44º, 166º y 197º de la Constitución Política del Perú.

Las leyes que regulan la seguridad ciudadana en el país son:



Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (artículo 85º).

Ley Nº 27238 – Ley Orgánica de la Policía Nacional.

Ley Nº 28863 – Ley que modifica los artículos 7º, 9º y 16º de la Ley Nº 27933,

Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Ley Nº 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Además, existen los siguientes Decretos Supremos en materia de seguridad

ciudadana:

Decreto Supremo Nº 012-2003-IN del 07 de octubre que aprueba el reglamento

de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Decreto Supremo Nº 008-2000-IN.

CON EL COMITÉ REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Está presidido por el Presidente Regional y está facultado para: a) Facilitar, apoyar,

promover e impulsar el esfuerzo que realizan los Comités Provinciales y Distritales de

Seguridad Ciudadana para prevenir, disminuir o neutralizar la criminalidad y

delincuencia de su respectivo ámbito de competencia territorial. b) Promover la

capacitación de la comunidad en seguridad ciudadana y apoyar las iniciativas

provinciales y distritales sobre la materia.

CON LOS COMITÉS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Son órganos ejecutivos del Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar,

coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que

se desarrollen en el ámbito del distrito capital o cercado y, eventualmente, a nivel

provincial cuando la naturaleza de la problemática lo requiera. Además, tienen función

técnico normativa respecto al cumplimiento de las funciones de los Comités Distritales,

dentro de su demarcación territorial, en el marco de la política nacional sobre

Seguridad Ciudadana diseñada por el CONASEC.

CON LAS COMISARIAS DE LA PNP

Ley Nª 27972 (Ley orgánica de la policía nacional del Perú) La presente Ley se

fundamenta en el artículo 166º de la Constitución Política del Perú y comprende la

definición, finalidad, las funciones, atribuciones, facultades, la organización básica, las

especialidades y los regímenes de personal, instrucción y económico de la Policía

Nacional del Perú. Los aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y

reglamentos. Cuya finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es

garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las

personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del

patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y

controla las fronteras.

El Manual de Organización y Funciones de las Comisarías Policiales establece que la

Comisaría tiene como:

Misión

Es la célula básica orgánica de la Policía Nacional del Perú tiene como misión

garantizar la seguridad ciudadana en la suscripción territorial que le ha sido asignada.



Funciones

Garantizar, mantener y restablecer el orden y la seguridad pública en su

jurisdicción.

Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.

Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y

privado.

Prevenir, combatir e investigar la delincuencia, a fin de garantizar la Seguridad

Ciudadana, dentro del marco de respeto irrestricto a los derechos humanos.

Participar en la ejecución de medidas titulares aplicables al niño y al

adolescente, de protección a la mujer, a los ancianos, discapacitados y

desvalidos.

Controlar el cumplimiento de la legislación de tránsito y transporte terrestre e

investigar y denunciar los accidentes de tránsito.

Atender los requerimientos de las autoridades judiciales y del Ministerio Público

de acuerdo a su competencia y de conformidad a las disposiciones vigentes.

Cooperar con los Gobiernos Locales y Autoridades Políticas en el cumplimiento

de sus funciones, de acuerdo a ley.

Cumplir otras funciones que le asigne el comando institucional.

El organigrama básico de una Comisaría PNP se muestra en el diagrama siguiente:

CON EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública; El estudio a nivel de perfil se

elabora en el marco de la Ley Nº 27293 que crea el Sistema Nacional de Inversión

Pública SNIP, Ley Nº 28802, Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 102-

2007-EF y Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 publicada con RD Nos.003-2011-EF/68.01

(9 de abril del 2011), en la que se obliga la observancia del ciclo del proyecto por parte

de todas las entidades y empresas del Sector Público no financiero.



La actual Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública tiene por objeto

establecer normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria

aplicables a las fases de pre inversión, inversión y post-inversión y a los órganos

confortantes del Sistema Nacional de Inversión Pública. Bajo los lineamientos de la

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), todo PIP tiene la obligación,

como requisito previo a su ejecución, el contar con estudios de pre-inversión que

sustente el proyecto como socialmente rentable, sostenible, concordante con los

lineamientos de políticas establecidas por las autoridades correspondientes.

2.5.3. Lineamientos de Política

De acuerdo con la normatividad legal del Perú, el ministerio del interior es la autoridad

competente en materia de seguridad ciudadana y orden interno. Le corresponde a este

ministerio proteger el libre ejercicio de los derechos y garantizar la seguridad

ciudadana, creando y manteniendo las condiciones adecuadas para ello, se destacan

entre estas facultades y responsabilidades , la planificación, coordinación y control

general de la seguridad de las personas, edificios e instalaciones, la prevención,

mantenimiento y restablecimiento de la seguridad pública, la utilización pacífica de las

vías y espacios públicos y prevención e investigación de delitos.

Por lo tantoel proyecto se encuentra enmarcando dentro de lineamientos de política

nacional y regional, las cuales se sintetizan las medidas vinculadas al PIP de la

siguiente manera:

CUADRO N° 15 LINEAMIENTOS DE POLITICA

INSTRUMENTO DE GESTIÓN

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ESPECÍFICOS

PRINCIPALES MEDIDAS VINCULADAS AL PIP

Acuerdo nacional 2001 - 2021

Política 7 : Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la Seguridad Ciudadana

Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales.

Plan bicentenario: el Perú hacia el 2021

EE 2: Oportunidades y acceso a los servicios

OBJETIVO NACIONAL: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos En este caso, el objetivo es lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios básicos de calidad, en particular educación, salud, agua y desagüe, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Seguridad ciudadana mejorada significativamente

Plan estratégico de desarroll

EE 1: Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana

OG 01: Cultura de paz sostenida por la contribución significativa del MININTER garantiza la convivencia ciudadana y seguridad de la sociedad



o del sector interior al 2021

Plan estratégico institucional 2012 – 2016 del ministerio del interior

OEG.1.- Garantizar la seguridad y el orden interno con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos

1.1. Implementar un sistema integral de seguridad ciudadana para reducir la victimización en zonas urbanas y rurales del país 1.2. Incrementar las acciones de interdicción para reducir el tráfico ilícito de drogas. 1.3. Reforzar las acciones para combatir y reducir las organizaciones terroristas 1.4. Reforzar el acciona sectorial en la lucha contra el crimen organizado 1.5. Mejorar la capacidad de prevención y/o neutralización de las acciones que alteran el orden público. 1.6. Implementar los mecanismos para estimación, prevención, reducción del riesgo de desastres y reconstrucción.

OEG 4.- Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta el sector

4.1. Asegurar la implementación de proyectos de inversión y desarrollar infraestructura con equipamiento adecuado 4.2. Fortalecer la aplicación de tecnologías de información y comunicaciones.

Plan

estratégi

co del

frente

policial

Huallaga

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL Combatir el TID, Terrorismo y delincuencia Organizada, garantizando la seguridad ciudadana y el orden público, actuando en forma proactiva y con efectividad, logrando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos humanos.

OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICOS Las políticas para hacer efectivo el objetivo estratégico general son: 1. Fortalecer las coordinaciones entre las oficinas de inteligencia acantonadas en la jurisdicción del FPH 2. Aplicar estrategias para combatir y/o neutralizar los rezagos del terrorismo en el marco de los derechos humanos y leyes vigentes. 3. Incrementar las acciones de interdicción contra el tráfico ilícito de drogas, así como la erradicación de cultivos ilícitos de hoja de coca, amapola y marihuana. 4. Optimizar los procedimientos de investigación e intervención policial. 5. Promover la articulación de esfuerzos entre el sector público y privado con el fin de prevenir y resolver conflictos sociales que deriven en la conformación de la población con la PNP. 6. Acrecentar con el patrullaje policial las acciones de prevención en las zonas de mayor incidencia delictiva, afianzando la participación de la población, sector privado y autoridades, con el fin de reducir los niveles de inseguridad ciudadana.

Plan de

desarrollo

regional

concertad

o de

Huánuco

DIMENSION SOCIAL, OBJETIVO ESTRATEGICO. Garantizar el servicio

público de calidad en

educación, salud,

DIMENSION SOCIAL, OBJETIVOS ESPECIFICOS. Mejorar el sistema de seguridad social y ciudadana

articulando los diferentes niveles y sectores públicos y

privados con una efectiva participación de la

población.



2021

(plan

estratégic

o de

Huánuco)

trabajo, seguridad

ciudadana, derechos

humanos, nutrición,

vivienda y

saneamiento básico,

con un enfoque

descentralista,

priorizando a la

población más

excluida y en alto

grado de

vulnerabilidad,

involucrando a la

población en su

gestión y

sostenibilidad.

NORMATIVIDAD DEL MINISTERIO DEL INTERRIOR

De acuerdo con la normatividad legal del Perú, el ministerio del interior es la autoridad

competente en materia de seguridad ciudadana y orden interno. Le corresponde a este

ministerio proteger el libre ejercicio de los derechos y garantizar la seguridad

ciudadana, creando y manteniendo las condiciones adecuadas para ello, se destacan

entre estas facultades y responsabilidades , la planificación, coordinación y control

general de la seguridad de las personas, edificios e instalaciones, la prevención,

mantenimiento y restablecimiento de la seguridad pública, la utilización pacífica de las

vías y espacios públicos y prevención e investigación de delitos.

En tal sentido, el presente proyecto pretende establecer la presencia del servicio

policial en el distrito de Cholón específicamente en el CC.PP. Santa Rosa del Alto

Yanajanca, en la provincia de Marañón departamento de Huánuco.

2.5.4. Clasificación funcional programática a la que responde el proyecto.

El proyecto dentro de la clasificación funcional programático del sector público, se

ubica en la siguiente jerarquización:

CUADRO Nº 16: CLASIFICACION FUNCIONAL

Sector responsable Interior

Función 05: Orden público y seguridad

División Funcional 014: Orden Interno

Grupo Funcional 0028: Operaciones Policiales

2.5.5. Breve descripción del proyecto



Para mejorar el servicio policial básico que la policía nacional del Perú en el centro

poblado de Santa Rosa del Alto Yanajanca, se ha considerado construir e implementar

la comisaria de la policía nacional del Perú tipo “C” YANAJANCA, que actualmente se

encuentra desprotegido contra el accionar terrorista, narcotráfico y delincuencia

común, debido a la falta de recursos humanos y medios logísticos para el

desplazamiento del personal policial en forma permanente. La cual brindara apoyo a la

BCT de Yanajanca, el cual está ubicado a tres minutos del CC.PP. Santa Rosa del

Alto Yanajanca en el mantenimiento y/o restablecimiento del orden público y

seguridad ciudadana, propiciando la paz social y el desarrollo de la provincia del

Marañón, principalmente el distrito involucrado de Cholón, para lo cual el proyecto

debe de contemplar los siguientes aspectos.

a) La construcción de la infraestructura y equipamiento de la misma de la

comisaria de la policía nacional del Perú tipo “C” YANAJANCA, construyendo

ambientes necesarios para mejorar la capacidad operativa, para lo cual se les

dotará de una infraestructura adecuada y el equipamiento necesario acorde

con las exigencias del medio y el tipo de servicio especializado.

b) La infraestructura contara con el equipamiento necesario acorde con las

exigencias del medio

c) Personal idóneo y capacitación adecuada.

CAPITULO III

IDENTIFICACION

3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

3.1.1. Área de influencia y área de estudio

AREA DE INFLUENCIA Y ESTUDIO

La comisaria de Santa rosa del alto Yanajanca, se situara en la jurisdicción del distrito

de cholón, a continuación definimos el área de estudio y de influencia del PIP.

CUADRO Nº17 MACROLOCALIZACION DEL PROYECTO



Fuente: Elaboración propia

CARACTERISTICAS DE LA ZONA AFECTADA Y LA POBLACION ASOCIADA AL

AREA DE INFLUENCIA.

DISTRITO DE CHOLON

CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS

Ubicación:

El proyecto está localizado en el distrito de Cholón, está situado en la parte

centro - oriente de la provincia de marañón, departamento de Huánuco en la

margen izquierda del señorial río Huallaga y al sureste de la ciudad de

Huacrachuco, accediendo a ella por una vía afirmada directa y a 363 km., de

distancia con la ciudad de Huánuco.



Extensión y superficie:

El distrito de Cholón tiene una superficie geofísica de 4,010.33 km2. Su capital

es el pueblo de San Pedro de Chonta (2,350 m.s.n.m. – región quechua), sobre

la margen izquierda del cristalino río Chontayacu, afluente del Huallaga.

Geográficamente, se halla entre las coordenadas: 08°40’58” de latitud sur y

76°45’45”de longitud oeste (meridiano de greenwich).

IMAGEN Nº 01: Ubicación en el Plano:

o REGION : Huánuco o PROVINCIA : Marañón o DISTRITO : Cholón o LOCALIDAD : Yanajanca o UBICACIÓN : Entre las Av. San Rosa, Jr. Lima, Jr. Sayasta y el

Jr. San Miguel.

Dentro de las principales características del terreno, se encuentra ubicado dentro del área urbana del Centro poblado de Santa Rosa del Alto Yanajanca. Sus colindantes son el siguiente:

o Norte : Colinda con Jr. San Miguel. o Este : Colinda con el Jr. Sayasta. o Sur : Colinda con la Av., Santa Rosa. o Oeste : Colinda con el Jr. Lima

El terreno presenta una topografía mayoritariamente plana; La forma del terreno es regular con un área de 2310.00 m2; El terreno cuenta con servicios de electricidad pero no cuenta con agua ni desagüe.

Distancias con respecto al CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca:

UBICACIÓN DEL TERRENO

DENTRO DEL CONTEXTO

DEL CENTRO POBLADO



De la ciudad de tingo maría al CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca hay una

distancia de 113,50 km con una tiempo de viaje de aproximadamente de 5 h

De la ciudad de Aucayacu al CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca hay una

distancia de 62 km, con un tiempo de recorrido de aproximadamente de 2h.

De la ciudad de tingo maría, recorriendo la carretera de la marginal de la selva,

para ingresar al CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca, se recorren 105,02 km,

haciendo un tiempo de recorrido de aproximadamente, 4 horas.

A partir del punto de entrada recorriendo la carretera de la marginal de la selva

por la derecha del rio Huallaga; hacia el CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca,

hay una distancia de 8,50 km, con un tiempo de viaje de 55 minutos.

Del CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca a la BCT Yanajanca hay un tiempo

de viaje de tres minutos y de esta BCT al rio Huallaga hay un tiempo de viaje

de 50 minutos viajando a una velocidad aproximadamente 20km/h debido a las

malas condiciones de la carretera sin afirmar.

Limites Distritales:

El territorio distrital limita:

Por el norte, con la provincias de Tocache (región San Martín);

Por el sur, con los distritos de Pinra, Huacaybamba y Cochabamba (provincia

de Huacaybamba) y con el distrito de José Crespo y Castillo (provincia de

Leoncio prado);

Por el suroeste, con el distrito de Canchabamba (provincia de Huacaybamba).

Por el este, con la provincia de Tocache y el distrito de José crespo y castillo; y

Por el oeste, con el distrito de Huacrachuco y el distrito de san buenaventura.

Con respecto a su topografía, por la parte centro es traspasado por la cordillera

central, sistema de elevadas montes con deserción de ilaciones que dividen las aguas

de los ríos Huallaga y marañón; muy al este, está la denominada cordillera azul.

Altitud:

El distrito de cholón tiene altitudes que no sobrepasan los 2,350 m.s.n.m.

Hidrografía, Topografía:

En hidrografía cuenta con la presencia de la cuenca del Huallaga que recibe las aguas

de los ríos del distrito. Presenta un relieve accidentado y escabroso, con barrancos,

faldas, altozanos, declives, y fondos llanos un poco angostos. Manifiesta 8 zonas de

vida: el páramo muy húmedo subalpino tropical, páramo pluvial subalpino tropical,

desierto perárido montano bajo subtropical, bosque muy húmedo montano tropical,

bosque pluvial montano tropical, tundra pluvial alpino tropical, desierto disecado

subtropical y bosque pluvial montano bajo tropical. El clima es semi-tropical, templado

- seco y frío con lluvias estaciónales cuantiosas. En su geología los perfiles

sobresalientes son el carbonífero inferior – continental, carbonífero superior pérmico,

neógeno cuaternario – continental, paleozoico inferior - granodiorita granito, unidad de

inteligencia sanitaria micro red paraíso plutonestardihercínicos, precámbrico y triásico

superior jurásico inferior –marino. Asimismo ostenta 4 cinturones forestales: el matorral



húmedo, pajonal, áreas deforestadas y bosque húmedo de montañas. El distrito de

cholón se divide en 3 regiones naturales, siendo estas: la yunga fluvial, quechua, suní,

selva alta; con una flora y fauna acorde a cada piso altitudinal. en su hidrografía, está

la presencia de la naciente laguna de megote; los principales ríos son el azul,

Chontayacu, fríjol, Huallaga, Huánuco, magdalena, megote, santa martha, Uchiza,

Yanajanca; además cuenta con los siguientes riachuelos: ají, aureg, blanco, chonas,

coco, lucma, oso y san antonio.

Flora:

Las localidades de la micro red paraíso es rica en recursos naturales, su flora está

conformada por mucha vegetación (diversidad de árboles, crecen innumerables frutas

de los que destacan naranja, limón, plátano, coco, maracuyá, carambola, mandarina,

aguaje, cocona, etc.). Y una de terreno es cultivada para la producción agrícola (palta,

cacao, maíz, yuca, pituca, y plantaciones extensas de coca).algunas viviendas

cuentan con plantas ornamentales. La mayor parte de terreno es apta para el cultivo

gracias a la fertilidad de la tierra y a las precipitaciones fluviales.

Fauna:

Toda la localidad cuenta con una diversidad de fauna silvestre, ya que la mayor

proporción de la zona es silvestre, encontrando animales como, tigrillo, ronsoco,

picuro, diversas culebras, las cuales los pobladores cazan para su alimentación u otros

a fines. También una gran parte de la población se dedica a la crianza de animales

como: el ganado (vacas), gallinas, cuyes, patos, pavos, cerdos, paiches, etc.

En el río Huallaga existen pequeñas variedades de peces como: cachpas, boqui chico,

zúngaro, anchoveta, paña, carachamas, etc.

Clima:

Tiene un clima tropical cálido húmedo con una temperatura promedio de 23 a 27°c,

variando según las estacione s del año, con presencia de lluvias torrenciales en el

invierno (diciembre, enero, febrero, y marzo). La humedad es casi todo el año en las

zonas cálidas entre las precipitaciones más importantes tenemos las lluvias.

Nubosidad: se da en épocas de invierno. Durante los meses de noviembre – mayo se

producen torrenciales lluvias las cuales ocasionan huaycos y crecientes de los ríos

provocando inundaciones de campos de cultivo y problemas de salud en la población.

3.1.2 Delimitación del área de estudio donde se ubicara la comisaria PNP del

CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca.

La comisaria va a tener lugar en un área de terreno donado a la policía nacional del

Perú, en la zona urbana del CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca,

CONTEXTO ACTUAL DE LAS CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DONDE SE

UBICARA EL PROYECTO.

Situación actual del terreno donado donde se construirá la comisaria PNP Santa Rosa del Alto Yanajanca

El proyecto se ejecutara en un terreno con una superficie de 2310.00 m² y comprende la construcción de nuevos ambientes para las zonas de prevención y seguridad, administración, judicial, atención ciudadana, investigación criminal, retención y mantenimiento y la zona de



descanso. Además se construirá un cerco perimétrico.

Las instalaciones de los servicios de salud son deficientes muestra de ello, son la precarias instalaciones del puesto de apoyo de santa rosa. Que solamente cuenta con los requerimientos necesarios para hacer frente a los de salud.

Las instalaciones educativas son deficientes tanto en nivel primario y secundario, en el nivel primario, la institución educativa Antonio Quetìn Vidal Herrera, cuenta con ambientes impropios para dar esta tipo de servicios

El nivel secundario solo se limita a instalaciones de madera, triplay y de calamina, como se puede apreciar se da un inadecuada infraestructura del servicio educativo.

La implantación de equipos educativos se da en unas pésimas condiciones para el estudiantado del CC.PP. de santa rosa del alto Yanajanca

Como lo demuestran las estadísticas según el INEI un 39,84% de la población solo cuenta con letrinas o pozos ciegos como servicio higiénicos.

Las instalaciones del local comunal solo se limitan a la cubierta de un área determinada.



La gran mayoría de las viviendas en el CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca, son predominantemente de madera, así como en algunos casos se presenta de adobe y tapia, con cubiertas de calamina.

Los lugares de esparcimiento cuentas con las exiguas características para prestar el determinado servicio.

Las calles son caminos afirmados de tierra para el libre transito de personas y vehículos.

La presencia policial solo se da en circunstancias de comitivas y delegaciones que pasan por la zona, la cual no son propicias para un desarrollo adecuado de una población, la cual requiere de seguridad ciudadana y orden interno.

Las condiciones dispersadas de las viviendas, y la falta de presencia del estado en el CC.PP. santa rosa del alto Yanajanca, son favorables para que se den condiciones de inseguridad ciudadana.



Las imágenes antes mostradas nos dan a entender la necesidad apremiante de la presencia del estado para la lucha frontal contra el crimen organizado y la presencia de narcoterroristas que pululan por los centros poblados abandonados por las fuerzas del orden.

3.1.3. Estructura de la población

CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS

o POBLACION TOTAL

La población del distrito de cholón cuenta con una población de 8999 habitantes,

según el censo de población y de vivienda del 2007 cuenta con una superficie

geográfica de 4,010.33 km2, y una densidad demográfica de 2,25hab/Km2 su capital

es el pueblo de San Pedro de Chonta

CUADRO Nª 18

Dpto. Huánuco Prov. Marañón Dist. Cholón

Categorías Casos % Acumulado %

Hombre 5,062 56.25 56.25

Mujer 3,937 43.75 100.00

Total 8,999 100.00 100.00

O POBLACION POR AREA

Como se puede observar en el cuadro siguiente la población rural está representado

por 86.95% de la población; en tanto, la población urbana abarca el 13.05%. A partir

de estos datos se puede deducir que la gran mayoría de la población habita en

caseríos y centros poblados.

CUADRO Nª 19



Urbano 1,174 13.05 13.05

Rural 7,825 86.95 100.00

Total 8,999 100.00 100.00



o POBLACION POR GRUPO DE EDAD

La población por edades como se aprecia en el cuadro siguiente, los grupos

quinquenales de 0 a 4 años constituyen un total de 1,185 habitantes, de los cuales 583

son mujeres y 602 son hombres. A esto le sigue los grupos quinquenales de 10 a 14

años que representan un total de 1,166 personas, de las cuales 646 varones y 520

mujeres. La edad promedio en el distrito de cholo es de 21,4 años, lo cual refleja una

población joven en pos del desarrollo y bienestar social.

CUADRO Nª 20



De 0 a 4 años 1,185 13.17 13.17

De 5 a 9 años 1,134 12.60 25.77

De 10 a 14 años

1,166 12.96 38.73

De 15 a 19 años

922 10.25 48.97

De 20 a 24 años

804 8.93 57.91

De 25 a 29 años

709 7.88 65.79

De 30 a 34 años

594 6.60 72.39

De 35 a 39 años

588 6.53 78.92

De 40 a 44 años

480 5.33 84.25

De 45 a 49 años

424 4.71 88.97

De 50 a 54 años

317 3.52 92.49

De 55 a 59 años

232 2.58 95.07

De 60 a 64 años

164 1.82 96.89

De 65 a 69 años

117 1.30 98.19

De 70 a 74 años

82 0.91 99.10

De 75 a 79 años

51 0.57 99.67

De 80 a 84 años

20 0.22 99.89

De 85 a 89 años

8 0.09 99.98

De 90 a 94 años

1 0.01 99.99

De 95 a 99 años

1 0.01 100.00



Total 8,999 100.00 100.00

CARACTERISTICAS SOCIODEMOGRAFICAS

o EDUCACION

La tasa de analfabetismoen el distrito de cholón 6,228 habitantes entre hombres y

mujeres sabe leer y escribir, frente a un total de 2,088 habitantes entre hombres y

mujeres que manifiestan no saber leer y escribir, como lo muestra el siguiente cuadro.

CUADRO Nª 21



Si sabe leer y escribir

6,228 74.89 74.89

No sabe leer y escribir

2,088 25.11 100.00

Total 8,316 100.00 100.00

o SALUD

Afiliados al seguro de salud la tasa de desnutrición crónica en el distrito de cholón

alcanza al 44.6% de la población total. El problema afecta principalmente a mujeres y

niños, según el INEI. Perú: proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica,

población censada, población menor de 5 años y mujeres en edad fértil, según

departamento, provincia y distrito, 2007.

CUADRO Nª 22



Solo está asegurado al SIS 5,695 63.28 63.28

Está asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro

1 0.01 63.30

Está asegurado en el SIS y ESSALUD 3 0.03 63.33

Está asegurado en el SIS y Otro 4 0.04 63.37

Está asegurado en ESSALUD y Otro 1 0.01 63.38

Sólo está asegurado en ESSALUD 196 2.18 65.56

Sólo está asegurado en Otro 18 0.20 65.76

No tiene ningún seguro 3,081 34.24 100.00

Total 8,999 100.00 100.00

O POSESIÓN DEL DNI



En el siguiente cuadro se muestra la población en edad de poseer un documento

nacional de identidad, que se les permita ser identificados como ciudadanos hábiles

que puedan ejercer su derecho, del total de casos 4657 habitantes demostraron

poseer un documento de identificación, mientras que 280 habitantes no registran la

documentación correspondiente, esto se acentúa en la población que tiene una edad

de 20 a 24 años, es aquí donde la construcción de una comisaria ayudaría a identificar

a la población correctamente.

CUADRO Nª 23


Población de 15 años a mas en grupos quinquenales

Tiene DNI (Documento Nacional de Identidad)

Si tiene DNI

No tiene DNI

Total

De 15 a 19 años 296 49 345

De 20 a 24 años 747 57 804

De 25 a 29 años 689 20 709

De 30 a 34 años 573 21 594

De 35 a 39 años 567 21 588

De 40 a 44 años 467 13 480

De 45 a 49 años 405 19 424

De 50 a 54 años 302 15 317

De 55 a 59 años 220 12 232

De 60 a 64 años 147 17 164

De 65 a 69 años 108 9 117

De 70 a 74 años 71 11 82

De 75 a 79 años 43 8 51

De 80 a 84 años 16 4 20

De 85 a 89 años 5 3 8

De 90 a 94 años 1 - 1

De 95 a 99 años - 1 1

Total 4,657 280 4,937

DIMENCION ECONOMICA DEL DISTRITO DE CHOLON

Pobreza y extrema pobreza según datos del INEI (2007), el distrito de cholón tiene en

total 56.8% de pobres, de las cuales el 22.3% son considerados pobres extremos.

Estos últimos están focalizados en los caseríos y centros poblados donde el acceso a

los servicios básicos es bastante limitado, debido a la carencia de infraestructura de

integración vial.

El ingreso promedio per cápita mensual de las familias del distrito de cholón es de

166.2 soles; de los cuales el más bajo es del distrito de san buena ventura (124.3

soles) y de Huacrachuco (157.1 soles).



ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS

O ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA

CUADRO Nª 24



Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 9 0.38 0.38

Pilón de uso público 4 0.17 0.55

Camión-cisterna u otro similar 2 0.08 0.64

Pozo 438 18.54 19.18

Rio, acequia. manantial o similar 1,875 79.38 98.56

Vecino 32 1.35 99.92

Otro 2 0.08 100.00

Total 2,362 100.00 100.00

El 79.38% de la población del distrito de cholón se abastece de agua de los ríos,

acequias y manantiales; mientras que el 18.54% se abastece del pozo.

O LA VIVIENDA TIENE ALUMBRADO ELÉCTRICO

El cuadro siguiente habla por sí mismo, pues solo el 6.44% de la población del distrito

de cholón cuenta con alumbrado eléctrico; mientras que 93.56% carece del servicio de

alumbrado eléctrico.

CUADRO Nª 25



Si tiene alumbrado eléctrico 152 6.44 6.44

No tiene alumbrado eléctrico 2,21 93.56 100.00

Total 2,362 100.00 100.00

o LA VIVIENDA CUENTA CON SERVICIOS HIGIÉNICOS

En el cuadro siguiente se aprecia que solo el 0.55% de la población cuenta con

desagüe dentro de la vivienda, frente a los que no tienen o solo cuenta con un pozo



ciego que representan el 90,26% de la población total, esto da a entender que las

comodidades para tener un nivel de vida en el distrito no son las muy adecuadas.

CUADRO Nª 26



Red pública de desagüe dentro de la Viv. 13 0.55 0.55

Red pública de desagüe fuera de la Viv. 6 0.25 0.80

Pozo séptico 161 6.82 7.62

Pozociego o negro / letrina 941 39.84 47.46

Río, acequia o canal 50 2.12 49.58

No tiene 1,191 50.42 100.00

Total 2,362 100.00 100.00

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

o AGRICULTURA Y GANADERÍA

El distrito de Cholón es una zona eminentemente agrícola, parte de la solución de sus

problemas pasa por resolver el problema del agro y complementariamente afrontar el

tema pecuario. Actualmente la mayoría de sus habitantes se encuentran en una

situación de pobreza y extrema pobreza, dado que la producción que realizan está

destinada en un 70% para solventar su propio consumo y solo un 30% está destinado

a comercializarse en el mercado. Asimismo, en el proceso de la comercialización los

campesinos productores son explotados por los intermediarios quienes son los más

beneficiados de este intercambio, pues compran la producción por debajo de su costo

real y encarecen los productos en el mercado local y regional.

o ACTIVIDAD SEGÚN AGRUPACIÓN

CUADRO Nª 27



Agri. ganadería, caza y silvicultura 2,941 90.08 90.08

Pesca 1 0.03 90.11

Industrias manufactureras 13 0.40 90.51

Construcción 3 0.09 90.60

Venta,mant.yrep.veh.autom.ymotoc. 2 0.06 90.66

Comercio por mayor 1 0.03 90.69

Comercio por menor 32 0.98 91.67



Hoteles y restaurantes 14 0.43 92.10

Transp.almac.y comunicaciones 24 0.74 92.83

Activit.inmobil., empres.y alquileres 1 0.03 92.86

Admin.pub.ydefensa;p.segur.soc.afil. 34 1.04 93.91

Enseñanza 96 2.94 96.85

Servicios sociales y de salud 28 0.86 97.70

Otras activi. serv.común.,soc.y personales 2 0.06 97.76

Hogares privados y servicios domésticos 41 1.26 99.02

Actividad económica no especificada 32 0.98 100.00

Total 3,265 100.00 100.00

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

La población a nivel del distrito de cholón, presenta los siguientes indicadores de

calidad de vida.

CUADRO Nº 28: Indicadores de IDH – Distrito de Cholòn

Fuente: Perú: Índice de desarrollo humano distrital por cuencas 2007

CARACTERÍSTICAS ORGANIZATIVAS

O Organización política administrativa

Entre sus principales autoridades, se tiene: alcalde distrital, teniente gobernador, jefe

de centro de salud, presidente rr.cc. director de la escuela del CC.PP. de Santa Rosa

del alto Yanajanca y otros.

O Organizaciones sociales de base en el distrito de cholón se ha

identificado las siguientes

1. Comunidades campesinas

2. Comité de regantes

3. Asociación de productoresagropecuarios

4. Comité de programa de vaso de leche

5. Clubes de madres

6. Comité de damas

7. Clubes deportivos

Provincia

Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S.

mes ranking

000000 PERÚ 27 428 615 0,6234 73,07 92,86 85,71 90,48 374,1

100000 HUÁNUCO 762 223 12 0,5663 19 71,52 18 83,38 20 81,74 19 82,83 21 231,6 17

100700 Marañón 26 620 159 0,5268 173 67,87 179 76,95 170 84,16 113 79,36 165 184,2 129

100702 2 Cholón 8 999 528 0,5397 1 427 67,96 1 681 83,17 1 232 79,09 1 463 81,81 1 333 210,6 761

EscolaridadLogro

Educativ o

Ingreso familiar

per cápitaUBIGEO

DEPARTAMENTOPoblación

Índice de

Desarrollo

Esperanza de v ida

al nacerAlfabetismo



8. Institucioneslocales públicas

O Organizaciones de desarrollo de la zona

Existen pequeñas organizaciones y empresas dedicadas a la siembra y compra de

café, plátano, naranjas, papaya, etc.

O Agrupaciones sociales y otras

Hay presencia de agrupaciones deportivas, religiosas, club de madres, entre otros.

Además se cuenta con una junta vecinal y las rondas campesinas, encargados de los

temas de seguridad ciudadana en coordinación con la municipalidad y la PNP.

3.1.4. Los servicios que intervendrá el PIP.

SITUACIÓN DEL SERVICIO POLICIAL

o Inicio de una nueva modalidad de delito (narcoterrorismo)

Por los conocimientos que se tienen en el distrito de Cholón, provincia de Marañón –

Huánuco, en julio del 2005 una mina hizo volar allí la camioneta en la que viajaban un

juez de paz, un médico y un suboficial que iban a investigar el asesinato de un

poblador (CARETAS 1884). Los heridos fueron rematados por pistoleros.

Sobrevivieron otros dos policías; en otros acontecimientos se tiene información que en

el mes de DIC07, se obtuvo de la presencia del (c) "Artemio" en esta zona, quien

se habría constituido a esa -"jurisdicción para centralizar el dinero

proveniente del cobro de "cupos" a las OOTTDD.

Esto se corroboro en el 01FEB11, se tomó conocimiento del cobro de cupos

(alimentos y medicina) por parte del DT conocido como "Nando", para posteriormente

entregarlo a Román CLEMENTE PONCE, quien a su vez se encarga de transportarlo

hasta el sector de Alto Magdalena, distrito de Cholón, provincia de Marañón-Huánuco

y centralizar a la OT-SL; asimismo el DT © "Artemio", dispuso que Román CLEMENTE

RONCE y "Nando", imprimir los volantes y panfletos, en una librería ubicado en la

ciudad de Aucayacu, los mismos que fueron volanteados el 31ENE11, en el distritos

de José Crespo Castillo y Nuevo Progreso-Tocache, de la misma manera, se tomó

conocimiento que, en febrero del 2011, incursionó caserío Santa Rosa del Alto

Yanajanca, un grupo armado de 20 DDTTT, del CRH, de la OT-SL, al mando del DT.

Florindo Eleuterio FLORES HALA © "Artemio", entre .el grupo se encontraban siete

(07) féminas., la fuente humana como ex -licenciado refiere que, los DDTT, portaban

TRES (03) ametralladoras RPG, DOS (02) fusil M-16 (nuevos) y los demás con fusil

AKM, los DDTT, reunieron a todos los pobladores impartiéndoles charlas sobre

lineamientos político e ideológico de la OT-SL, y no permitieron salir a los moradores,

del caserío Santa Rosa de Alto Yanajanca, hasta 0606.00FEB11, posteriormente los

DDTT, se retiraron con rumbo desconocido se tomó conocimiento que, en el sector de

Yanajanca, que DT. Florindo Eleuterio FLORES HALA © "Artemio", habría convocado

una reunión con los dirigentes y autoridades del Centro Poblado de Paraíso, para él,

en el sector de Yanajanca., a fin de dar los alcances, consignas y la ejecución de



aniquilamientos selectivos en el Centro Poblado de Paraíso, contra personas

consideradas traidores a la causa del Partido (colaboradores de la PNP)

Días posteriores se tomó conocimiento que, veinte (20) DDTT del CRH de la OT-SL,

premunidos de armamento de largo alcance, vestidos con pantalones camuflados,

polos negros con inscripción del EGP - PCP, botas de jebe y mochilas, al mando del

DD.TT Florindo Eleuterio FLORES HALA (49) © "Artermio", incursionó al Sector ALTO

HUANUCO, CP. De La Morada, distrito de Cholón, provincia de Marañón-Huánuco,

donde reunió a las Autoridades y moradores, entre ellos se .encontraba el Teniente

Gobernador Hodias Bani HERREDA AGUIRRE, el objetivo de dicha reunión fue para

sensibilizar a la población de que tengan confianza en la política del CRH de la OT-SL.

El 21FEB2011, se tomó conocimiento sobre la llegada del delincuente terrorista

FLORINDO ELEUTERIO FLORES HALA (C) "ARTEMIO', a la localidad de Alto

Huánuco - Cholón -Marañón - Huánuco, el, su presencia fue sorpresiva, en momentos

que se realizaba una actividad de árbol del pueblo (corta monte por carnavales),

seguidamente reunió al Tente Gobernador, Agente Municipal y a moradores,

manifestándoles que en representación del Partido estaba siempre con el pueblo, por

eso de su presencia para acompañarlos., el DT © "Artemio", le manifestó al Tente

Gobernador, como estaba la gestión de la máquina, respondiendo la autoridad que

estaba por buen camino el apoyo del Gobierno Regional, asimismo le dijo no te

preocupes que cuando tengas que ir a recoger la donación, voy a ordenar que tu

comunidad te apoye con la recaudación, de igual forma le pregunto sobre los chalecos

para los alguaciles, le respondió que ya se habían mandado hacer y pronto estarían

uniformados, el 13MAR2011, se tomó conocimiento que entre los días 03 y

04MAR2011, el Ing. Civil Daniel SANDOVAL PANDURQ, Gerente General de la

Empresa. "ELECTRO TOCACHE S.A", se desplazó a la zona de Yanajanca al haber

sido notificado por el cabecilla de la “OT-SL” Florindo Eleuterio FLORES HALA ©

"ARTEM1O", donde este último le hizo conocer que toda institución,

empresario, maderero u otro, que ingresa a la zona de Paraíso, Yanajanca,

Huánuco, La Morada y Ramal de Azpuzana, están obligados a pagar un

monto de dinero denominado "PAGO DE CUPO" a favor de la "OT-SL";

asimismo, debido al inició de trabajos de electrificación en la zona de Yanajanca a

fines de Marzo, el representante tendrá que pagar la suma de S/.15.000

Nuevos Soles por mes, manifestándole que comunicaría de tal consigna a la Sra.

Corina De la Cruz YUPANQUI, Alcaldesa de Tocache, en razón de que la autoridad

local es la representante y directora de la Empresa "ELECTRO TOCACHE S.A."

El 17MAR11, se tomó conocimiento que, DDTT de la zona de Santa Rosa de

Yanajanca y Puerto Rico, remanentes de la OT-SL, conociéndose que El DT-SL

Florindo Eleuterio FLORES HALA (a) "Artemio" tiene presencia y ascendencia entre

los pobladores del Distrito de Cholón, donde se tiene conocimiento que en las

inmediaciones del caserío de Santa Rosa de Yanajanca, tiene su centro de

operaciones, lugar donde tiene una red de colaboradores como son: Juan Ladislao

VALDIVIA REYES (c) "Alianza", el conocido como "Juaneco" y vive en el caserío de

Puerto Rico, distrito de Nuevo Progreso, provincia de Tocache-San Martin, trabaja

como botero, Franklin ALTAMIRANO LLANOS (c) "Frankim" , domicilia en el caserío

de Santa Rosa de Yanajanca, CP de paraíso, distrito de Cholón: provincia de

Marañón- Huánuco., Rafael Arcángel TINEO ILLATOPA el año 2010 integró la



columna encabezada por el (a) "ARTEMIO", y fue sancionado y separado por tres

meses de la OT-SL, vive en el caserío de Buenos Aires, lugar donde tiene su chacra.,

Ladislao JARA GIRONNS conocido como "Lady", colaborador de la OT-SL, en la zona

de Alto Yanajanca, Ludwing Henry HERRERA FERNANDEZ cumple encargos de la

OT-SL.

De la mima manera el 22 MAR 11, se tomó conocimiento de una reunión realizada en

"Alto Huánuco" - Cholón - Marañón - Huánuco, organizado con la presencia de

FLORINDO ELEUTERIO FLORES HALA (C) "ARTEMIO", identificando entre los

asistentes a los DDTT, "Dante o Delta", y otros narcoterroristas, donde les manifestó

que en estos momentos los gremios cocaleros, especialmente donde se viene

realizando la erradicación sector Tocache - San Martin, solicitan apoyo al partico para

enfrentar a los PNP, y existe varios colaboradores de las FFO, que se vienen

vendiendo por la recompensa que ofrece el Gobierno Dictatorial -Pre Yanqui y: el

dinero que también viene-ofreciendo la DEA., asimismo el © "Sotil", dio cuenta del

cobro de cupos de la margen derecha, entregando una relación de los que se niegan

apoyar al partido.

El 27MAR11, se tomó conocimiento que el DT. Florindo Eleuterio FLORES HALA ©

"Artemio", el 18MAR11, envió a SEIS (06) combatientes al CPM. Paraíso, para

comunicar al encargado del Sector Agricultura de Paraíso Sr. Máximo CASTILLO; al

Ing. de apellido CASTRO y al Sr. José PÉREZ MUÑOZ Alcalde del Centro Poblado de

Paraíso, que el 01 ABR11, en horas de la tarde, deben de llegar al caserío de San

Miguel de Yanajanca, distrito de Cholón, provincia de Marañón, departamento de

Huánuco, con la finalidad de sostener una reunión con el DT. "Artemio", para

regularizar los terrenos que son de propiedad del © "Artemio" en el Valle de

Yanajanca, para inscribir a nombre de terceras personas.

Prosiguiendo con los sucesos el 14ABR11, se tomó conocimiento que, el 13ABR11, el

D.T-SL Florindo Eleuterio FLORES HALA © "Artemio", acompañado de seis (06)

DD.TT su seguridad personal provistos de armamento de largo alcance entre FAL,

GALIL y AKM, a quinientos (500) metros aproximadamente del caserío de Yanajanca,

distrito de Cholón, provincia de Marañón, departamento de Huánuco, tuvo una reunión

de urgencia con distintas autoridades (tenientes gobernadores y agentes municipales)

y mandos del comité de bases de Yanajanca, Huánuco, Molope, Alto Yanajanca,

Camote, Puerto Megote, Megote, Paraíso, Pinchiyacu y Puerto Rico, con la finalidad

de disponer nuevas directivas.: en dicha reunión el DT-SL © Artemio, recriminó a todos

los asistentes, ya que no están cumpliendo con sus tareas, en vista que informantes y

soplones de las FF.OO, cada día vienen ganando terreno e informando en forma

continua las actividades del partido en la zona, habiendo identificado a un CO de las

FF.OO en el caserío de ALTO UCHIZA, y este sería aniquilado en estos días.

El 15MAY11, se tomó conocimiento que el DT. Florindo Eleuterio FLORES HALA ©

"Artemio", el 13MAY11, acompañado de SEIS (06) combatientes, arribo al caserío Alto

Huánuco, distrito de Cholón, provincia de Marañón - Huánuco, donde sostuvo una

reunión con Soledad MARTÍNEZ RIVERA, Hodias B. HERRADA AGUIRRE Tente

Gobernador de Alto Huánuco, entre otros, donde les indico que la FFÓ realizara un

gran operativo en Yanajanca, La Morada, Paraíso, Alto Huánuco, Magdalena, etc.,

recabar información sobre la presencia del personal de Inteligencia.



El 20MAY11, se tomó conocimiento que el DT. Florindo Eleuterio FLORES HALA (49)

"Artemio”, se queja de fiebre bronquial, el mismo que permanecería por el caserío de

San Miguel de Yanajanca, distrito de Cholón, prov. Marañón - Huánuco, el mismo que

dispuso prosigan con asesinatos selectivos en la margen derecha rio Huallaga.

EI 04JUN11, se tomó conocimiento que el DT Ftoríndo Eleuterio FLORES HALA (49)

(a) "ARTEMIO" fue visto por el anexo La Perla del CPM Santa Rosa de Yanajanca,

distrito de Cholón - Marañón, acompañado de CUATRO (04) DDTT, donde dispuso

obtener información sobre personas extrañas en la zona, colaboradores de la

FFO y otros

El 08JUN11, se tornó conocimiento que apoyo de la OT-SL y autoridades del valle de

Yanajanca-Cholón, habrían recibido órdenes de ejecución de propaganda arma

(colocación de trapos rojos y volantes) en diversas zonas del FP-Huallaga.

Otro de los sucesos relevantes en perjuicio de la población del distrito de Cholón el

25JUL11, se tomó conocimiento que la cooperativa "Naranjillo", el 19JUL2011 y

20JUL2011 en la carretera "Fernando Belaúnde Terry", fueron objeto del robo

agravado de toneladas de café y cacao por parte de delincuentes comunes, y al

momento de perpetrarse los robos, se habrían identificado como integrantes de la OT-

SL; los dirigentes Cacaoteros y cafetaleros afectados por estos hechos, sostendrían

una reunión con el DT Florindo Eleuterio FLORES HALA (a) "Artemio; quien les habría

convocado a un sector del valle de Yanajanca, producto de esta reunión, "Artemio"

perciba "cupos" de estos dirigentes a fin de darle seguridad a sus productos y asesinar

a los DDCC autores de estos hechos. Días posteriores, el DT. Florindo Eleuterio

FLORES HALA (a) "Artemio", convoco a una reunión, en el caserío Circuito, distrito de

Cholón, provincia de Marañón-Huánuco, al lugar se hicieron presentes autoridades

Magdalena, Yanajanca, Alto Huánuco y 40 extraños responsable de cobrar cupos, en

dicha reunión hicieron a conocer sobre la nueva directiva del Comité Central, sobre las

operaciones de erradicación, y sobre las personas traidores y soplones.Así mismo el

DT. Florindo Eleuterio FLORES HALA (a) "Artemio", se reunió con autoridades

(Alcaldes y tinte. Gobernadores de los CPM Yanajanca, Huánuco, Paraíso y Cholón) a

quienes hicieron conocer sobre las medidas adoptar con la finalidad de ser capturados

y no tendrán ningún tipo de contacto con personas, instituciones y/o representantes,

para reunirse.

El 18AGO11, se tomó conocimiento que Luzgardo Danilo MUÑOZ. LAN DA. (a)

"Lucas" conjuntamente CCP. Carlos ESTRADA VILLAR (a) "Tribilin" vienen

realizando los trabajos de cobros de cupos en representación de la OT-SL a los

extractores de madera, entre estos al padre y hermano del (a) "Lucas", Wenceslao

Carlos MUÑOZ VALDIVIA y Carlos Edmundo MUÑOZ LANDA, domiciliados en el

Centro Poblado La Morada, refiere además que cada uno habría pagado S/

5,00000 (CINCO MIL) NS. Asimismo habrían realizado el cobro de cupos a los

traficantes de droga y compradores de ganado del lugar, los mismos que contarían en

su poder aprox., con más de SI. 15,000.00 (QUINCE MIL) NS, dinero que tienen

previsto hacer entrega al cabecilla de la OT-SL Florindo Eleuterio FLORES HALA (a)

"Artemio"



Otras actividades narcoterroristas se tomó conocimiento que en el caserío Puerto

Rico, distrito de Cholón, prov. Marañón, los esposos Toribio ATANACIO QUITO (a)

"CHAVINILLO" y Margarita HILARIO GRANIZO (a) "MARGARITA", serían los únicos

que realizan el control y el cruce de vehículos en balsas (botes) del rio Magdalena,

para dirigirse al caserío de Santa Rosa de Yanaianca, Huánuco y Nuevo Jaén: donde

es los bastiones del (a) "ARTEMIO", y tiene gran influencia de OT-SL, donde cuenta

con grupos de apoyos.

El 01NOV11, se tomó conocimiento que el cabecilla de la OT-SL Florindo Eleuterio

FLORES HALA (a) "ARTEMIO" quien domina la zona de Yanajanca, Nuevo Jaén y

Buenos aires, cuyo principal acceso es el caserío de Puerto Rico., asimismo tiene

dominio los caseríos de Alto Huánuco, Naranjal, Huánuco y San Miguel.

El 20NOV11, se tomó conocimiento que la primera quincena del mes de NOV11, el

DT. "ARTEMIO", asimismo los mandos de la OT-SL (a) "ALCIDES", (a) "DANTE" y 35

combatientes todos provistos de armamento de largo alcance, continúan

desplazándose por Magdalena, Santa Rosa Alto Yanajanca, Alto Huánuco, Jaén, CP.

Paraíso (sector de Alto Megote), entre otros lugares, donde vienen reuniendo a los

pobladores impartiendo adoctrinamiento político; e ideológico, reorganizando sus

"comités de Populares (COPOS).

Estos antecedentes dan a entender que el proscrito camarada “Artemio” tuvo una gran

influencia en la provincia del Huallaga, a pesar de su captura se tiene conocimiento

que aun influye en la zona donde alguna vez manipulo a la población en contra de su

consentimiento conjuntamente con otros delincuentes; es por ello que es necesaria la

presencia del estado para garantizar la inclusión social y la consolidación de la

pacificación nacional en la zonas vulnerables para así recuperar el libre tránsito y la

protección necesaria a la población civil que desea surgir y llevar una vida de paz e

integridad física.

o Modalidad de delito en la zona las cuales facilitan el financiamiento a la

Organización Terrorista – Sendero Luminoso ( OT – SL )

Las principales particularidades de delito son las siguientes:

Tráfico de madera: los madereros formales e informales son fuentes de financiamiento

mediante el cobro de cupos por parte dejos Delincuentes terroristas – Sendero

Luminoso (DDTT-SL).

Tráfico de combustible: debido a que parte del oriente peruano (Loreto, Ucayali y

Madre de Dios); gozan de privilegios en el tratamiento de combustible (no pagan el

ISC), este producto es traficado ilegalmente a esta zona, aprovechando la OT-SL-

CRH, para cobrar "cupos" a las personas que se dedican a esta actividad ilícita.

Tráfico de drogas: las mafias u organizaciones del TID, promueven condiciones

(económicas, sociales y políticas) favorables para realizar sus ilícitas actividades, bajo

el apoyo de Los DDTT-SL, que implica un ciclo que comprende el cultivo de la hoja de

coca, acopio, producción, transporte y finalmente la producción de PBC y CC; la

organización terrorista es beneficiada con el pago de cupos proveniente de esta

actividad ilícita.



Entre otros delitos se tiene conocimiento que existe la trata de personas, la tala ilegal,

la delincuencia común y otros delitos que atentan contra la población del distrito de

cholón en la provincia del Marañón.

Las actividades vinculadas al tráfico ilícito de drogas se vienen presentando con

tendencia creciente en la zona de la margen izquierda del Huallaga (Huánuco) donde

se elabora y/o produce la droga para su posterior comercialización en los mercados

nacionales e internacionales, a través de grupos organizados, para lo cual utilizan las

vías terrestre y fluvial. Por otro lado, se conoce que hay participación de la población

con respecto al tráfico ilícito de drogas, debido a que el índice de pobreza en la

población es alarmante.

o Delincuencia y los remanentes de la Organización Terrorista – Sendero

Luminoso (OT – SL).

Los problemas socio-económicos del CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca, esto ha

llevado a incrementar el índice delictivo de la zona, sea en las modalidades de robo

simple o agravado, daños y usurpación, delitos contra la libertad, violencia familiar,

delitos contra la salud pública (tenencia ilegal de armas de fuego) entre otros de menor

escala, y que por la distancia que existe a la ciudad de tingo María y las deficientes

manera de desplazarse a la zona.

Respecto a los delitos organizados como son los narcoterroristas, el personal de

apoyo de la DINOES conjuntamente con la comisaria de Yanajanca, harán frente a los

delitos como son; contra el orden interno, económico, delitos tributarios, contra la

seguridad pública y contra la tranquilidad pública.

El presente PIP tiene como finalidad instalar una comisaria de la Policía Nacional del

Perú, ya que se a diagnosticó que es muy necesario la presencia policial en la zona

por el alto índice de delitos, que fueron mencionados líneas arriba.

Para tener una idea clara de lo que se intenta instalar definiremos algunos conceptos

dentro de la Municipalidad que informaron sobre los problemas que afectan la

seguridad, se identificó que en el distrito de Cholón se presenta los siguientes

problemas; Robos en las calles, alcoholismo, terrorismo.

3.1.5. Disponibilidad de equipos que cuenta actualmente el distrito de cholón

CUADRO Nº 29 Cuenta con Serenazgo – Distrito Cholón

Distrito Municipalidad

cuenta con Serenazgo

Número de efectivos de Serenazgo

Número de puestos de vigilancia

Cholón NO 0 0

Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades 2011

CUADRO Nº 30 Vehículos y equipos de Serenazgo - Distrito Cholón

Distrito

Municipalidad tiene

vehículos y equipo que

Condición de uso

Tipo de vehículo Cámaras de video

Otro

Autos / Motocicletas Bicicleta



dispone el Serenazgo

camionetas

Cholón NO

Total 0 0 0 0 0

Operativo 0 0 0 0 0

No Operativo

0 0 0 0 0

Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades 2011

De este último cuadro mostrado se observa que no existe implementado el serenazgo

y mucho menos se cuenta con los recursos necesarios para disponer de ellos.

3.1.6. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto

La propuesta del proyecto se origina por una necesidad sentida de la población del

CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca, quienes en una reunión de las autoridades del

lugar decidieron priorizar la ejecución de este proyecto, emprendiendo las gestiones la

policía nacional y el ministerio del interior (como se puede constatar en actas)

Así mismo cabe señalar que en la jurisdicción del distrito de Cholón actualmente no

cuenta con comisarias por ende carece de la presencia del estado y en las

condiciones actuales le es imposible patrullar la zona de intervención, por el difícil

acceso y las distancias con respecto a las próximas comisarias.

El grado de crecimiento de la población y de consolidación urbana, genera nuevas

necesidades en los habitantes que solicitan espacios adecuadas para la integración

social y puedan desarrollar sus actividades cotidianas sin el temor a ser víctima de

cualquier acto delincuencial.

Por tanto construcción de una comisaria de la PNP en el distrito de Cholón, en el

CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca, eleva el nivel de condiciones de seguridad

tanto al poblador como a las autoridades y un alto impacto social, económico,

ambiental y que requiere de la participación activa de los habitantes, autoridades del

centro poblado Yanajanca.

3.1.7. Características de la situación negativa que se intenta modificar.

Actualmente los pobladores del distrito de Cholón no cuentan con un servicio policial

que pueda brindar el servicio de seguridad para el desarrollo y promoción de la zona,

porque no existe una comisaria. La carencia de presencia policial, que posea las

mínimas condiciones de habitabilidad para el buen funcionamiento de una comisaria

de PNP, que posibiliten la atención de la población con el fin de implementar acciones

que permita la atención de las demandas, de la población, actividades que mejoran la

calidad de vida y seguridad de la misma.

3.1.8. Modalidad de delito en la zona de las cuales facilitan el financiamiento a

las organizaciones terroristas – sendero luminoso (OT – SL)

Tráfico de madera: Los madereros formales e informales son fuentes de

financiamiento mediante el cobro de cupos por parte de los delincuentes terroristas-

sendero luminoso (DDTT-SL).



Tráfico de combustible: Debido a que parte del oriente peruano (Loreto, Ucayali y

Madre de Dios); gozan de privilegios en el tratamiento de combustible (no pagan el

ISC), este producto es traficado ilegalmente a esta zona, aprovechando la OT-SL-

CRH, para cobrar "cupos" a las personas que se dedican a esta actividad ilícita.

Tráfico de drogas: Las mafias u organizaciones del TID, promueven condiciones

(económicas, sociales y políticas) favorables para realizar sus ilícitas actividades, bajo

el apoyo de los DDTT-SL, que implica un ciclo que comprende el cultivo de la hoja de

coca, acopio, producción, transporte y finalmente la producción de PBC y CC; la

organización terrorista es beneficiada con el pago de cupos proveniente de esta

actividad ilícita.

Entre otros delitos se tiene conocimiento que existe la trata de personas, la tala ilegal,

la delincuencia común y otros delitos que atentan contra la población del distrito de

Cholón.

Las actividades vinculadas al tráfico ilícito de drogas se vienen presentando con

tendencia creciente en la zona, a través de grupos organizados, para lo cual utilizan

las vías terrestre y fluvial. Por otro lado, se conoce que hay participación de la

población con respecto al tráfico ilícito de drogas, debido a que el índice de pobreza en

la población es alarmante, este medio se convierte en una alternativa en la zona.

3.1.9. Razones por la que es de interés para la comunidad resolver el problema

El principal interés de la población es que se mejore la seguridad y el orden interno de

la población del distrito de la pólvora. Es importante señalar que estos tipos de

espacios públicos tienen esencia social, económica y ambiental. Al mismo tiempo son

valorados subjetivamente en correspondencia con los intereses individuales de cada

persona que busca servicios policiales.

Para la población de Cholón, es de suma importancia la construcción de la comisaria

en el centro poblado Santa Rosa del Alto Yanajanca, ya que este tipo de

infraestructura brinda a la población seguridad, así como también la presencia y

desarrollo de las instituciones públicas y privadas, logrando así la convergencia de la

sociedad en el desarrollo local de esta parte del país.

Por otra parte la comunidad y compueblanos del distrito conseguirán solucionar su

necesidad de atención oportuna y con mayor rapidez (pudiéndose considerar que la

intervención policial será de inmediato y pertinente), logrando así la convivencia en un

ambiente de paz y tranquilidad, convirtiendo el distrito y porque no decirlo la provincia

en lugares idóneos para poder habitarlos y realizar actividades económicas.

3.1.10. De la competencia del estado para revertir dicha situación.

Es de interés nacional, la pacificación de todo el país, y en ese afán el gobierno de

turno a través del ministerio del interior en coordinación con la policía nacional del

Perú, vienen realizando las gestiones para lograr la instalación de comisarias en la

jurisdicción del frente policial Huallaga, que mediante resolución directoral del

ministerio del interior ha priorizado la instalación de la comisaria en el distrito de

Cholón.



Para contribuir con la seguridad y orden ciudadano de toda la población del distrito de

Cholón es prioritario contar con una “comisaria de la policía nacional del Perú”, por lo

cual el ministerio del interior en su afán por revertir esta situación viene instalando 11

comisarías por la zona, siendo una de ellas el motivo del presente PIP.

3.1.11. Intentos de solución anteriores.

No han existido intentos de solución anteriores, para implementar una nueva

infraestructura con fines de brindar servicios para la seguridad ciudadana y de orden

interno. Pues el área donde se encuentra, ha sido históricamente un área en el cual

han existido organizaciones terroristas, dedicadas al narcotráfico así mismo

delincuente comunes, entre otros, espacio que se vulnerable a razón de la ausencia

policial.

3.1.12. Los bienes o servicios en los que intervendrá el PIP.

El presente PIP tiene como finalidad instalar una comisaria de PNP, ya que se

diagnosticó que la inseguridad ciudadana y orden público es constantemente

vulnerada, por lo que el proyecto propone que la DINOES se integre en la

implementación de la comisaria motivo de estudio del PIP.Como sustento de la

implementación que se propone se muestra el siguiente cuadro, en el que se evidencia

delitos y faltas identificado por la RENAMU al 2011.

CUADRO Nª 31MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD, SEGÚN DISTRITO - 2011

Provincia Distrito

Problemas que afectan la seguridad

Ro

bo

s e

n

las c

alle

s

Alc

oho

lism

o

Pro

stitu

ció

n

Terr

orism

o

MARAÑON CHOLON 1 1 1 1

Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades 2011.

En el siguiente cuadro, se observa que el incremento de las faltas en estos 5 años

mostrados han sido sorprendentes, puesto que de 15 faltas en el 2007 crece a 30 para

el 2011, esto producto de lo limitado que ha sido el servicio policial para controlar la

actividad delictiva. Así también que observa que el incremento de los delitos en estos

5 años mostrados han sido sorprendentes, puesto que de 30 delitos en el 2007 crece a

76 para el 2011, esto también producto de lo limitado que ha sido el servicio policial

para controlar la actividad delictiva.

CUADRO Nª 32 REGISTRO DE FALTAS Y DELITOS POR PROCEDENCIA DEL

DISTRITO DE CHOLON



Fuente: compendio estadístico - cifras modificadas por la PNP de 2000 al 2011

CUADRO Nª 33 MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y

COMUNAL, SEGÚN DISTRITO, 2011

Provincia Distrito

Municipalidades que tienen registradas

Organizaciones de Seguridad Vecinal

y Comunal

Ronda

campesina

MARAÑON CHOLON 1 1

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2011.

3.1.13. Análisis de riesgo y peligros del área de estudio

CUADRO Nº 34 DE IDENTIFICACION DE AMENAZAS

¿EXISTEN ANTECEDENTES DE PELIGROS EN LA ZONA EN LA CUAL SE PRETENDE EJECUTAR EL PROYECTO?

PELIGROS SI NO COMENTARIOS

INUNDACIONES

X

LLUVIAS INTENSAS X

Estas pueden ser un factor de interés para el diseño constructivo así como para la utilización de material en la edificación

FRIAJE/NEVADA X SISMOS

X

SEQUIAS X

DERRUMBES/DESLIZAMIENTOS

X

OTROS

X

FUENTE: EQUIPO TECNICO

3.1.14. Análisis de vulnerabilidad

Este análisis nos permitirá determinar las condiciones que el proyecto puedes verse

afectado por ocurrencia de una amenaza.

AÑO FALTAS DELITOS TOTAL TC

2007 15 30 45

2008 12 32 44 -2,22%

2009 22 49 71 61,36%

2010 21 46 67 -5,63%

2011 31 45 76 13,43%

14,00%PROMEDIO



CUADRO Nº 35 VERIFICACION SOBRE LA GENERACION DE

VULNERABILIDADES

ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR

EXPOSICION (LOCALIZACION) SI NO COMENTARIOS

¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita la exposición de amenazas?

X

Es técnicamente posible reubicar la zona del proyecto a una área menos expuesta

X

ANALISIS DE VULNERABILIDADES POR

FRAGILIDAD (TAMAÑO TECNOLOGIA)

SI NO COMENTARIOS

La infraestructura sigue la normatividad vigente respecto al diseño sismo resistente.

X

“no existe”

El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona

X

“no existe”

El tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona

X

“no existe”

La tecnología propuesta considera las características geográficas y físicas de la zona.

X

“no existe”

ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR

RESILIENCIA SI NO COMENTARIOS

En la zona de proyecto existen mecanismos técnicos para hacer frente a la ocurrencia de desastres

X

En la zona de proyecto existen mecanismos financieros para hacer frente a la ocurrencia de desastres

X

En la zona de proyecto existen mecanismos organizativos para hacer frente a la ocurrencia de desastres.

X



Este análisis consiste en calificar las vulnerabilidades asociadas a la exposición ante un eventual fenómeno social que pudiera poner en riesgo la operatividad del proyecto.

CUADRO N° 36 ANALISIS DE VULNERABILIDAD

ANALISIS DE VULNERABILIDAD.

EVALUACION

COMPONENTE SOCIAL

N/A 1 2 3

CONFLICTOS TERRITORIALES

Existen conflictos o litigios territoriales en la

zona

Existen reclamos territoriales pero hay

consenso en la zona.

población sobre la legitimidad del

emplazamiento

4. Existen conflictos o litigios territoriales en la

zona.

X

SEGURIDAD CIUDADANA

El terreno cuenta con buena calidad social del

entorno

En el entorno han existido conductas

delictivas, pero ahora no es escenario de

enfrentamientos bélicos

3. El terreno se sitúa en zonas con altos

índices de delincuencia.

X

X

X

MARCO LEGAL

El proyecto cumple con lo estipulado en el

marco legal

El terreno se encuentra en trámites de

legalización

3. El terreno incumple las normas

X

CALIDAD DE VIDA

El proyecto persigue mejorar la calidad de

vida de población en barrios empobrecidos

El proyecto afecta algunas viviendas aisladas

pero no repercute positivamente en la calidad

de vida

3. El proyecto no significa un aporte

significativo a la calidad de vida

X

Fuente: Elaboración equipo técnico Del cuadro analizado se concluye en lo siguiente: De acuerdo con los resultados con el proyecto se mejorará la calidad de vida de los beneficiarios y además se encuentra dentro del marco legal, la existencia de delincuencia, y en donde desde décadas pasadas han existido conductas delincuenciales y sediciosas. 3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

De acuerdo al diagnóstico, análisis de antecedentes y la situación actual se ha llegado

a la conclusión que el problema central es la “INSUFICIENTE PRESTACION DE LOS

SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION POLICIAL DE YANAJANCA,

DISTRITO DE CHOLÓN, PROVINCIA DEL MARAÑÓN, DEPARTAMENTO DE

HUÁNUCO”.

Las causas que están ocasionando un limitado servicio en la lucha y accionar contra la

delincuencia narcoterrorista, la delincuencia organizada, los desórdenes sociales, así

como también el restringido apoyo a la población en los desastres, catástrofes



naturales u ocasionados por personas, son originados por factores diversos como es

la insuficiente dotación de vehículos policiales, el limitado sistema de comunicaciones,

la inadecuada y reducida infraestructura, el inadecuado equipamiento y el insuficiente

personal calificado.

3.2.1. Análisis de causas

El problema se ha generado debido a la presencia de los siguientes factores

CAUSAS DIRECTAS

CAUSA DIRECTA Nª1: Escaza e inadecuada capacidad operativa para brindar el

servicio policial

El inexistente servicio de patrullaje policial y accionar en respuesta a acciones

delictivas contra el orden interno y la seguridad ciudadana, esto se debe al escaso

equipamiento y logística con el que cuenta el personal policial y una reducida

cobertura de medios de comunicaciones necesarios para una buena intervención

oportuna, la infraestructura policial es deficiente para prestar las atenciones oportunas

a denuncias y a la intervenciones policiales.

Po otro lado la inexistente recepción de denuncias escritas o verbales (Ejm Para casos

de narcoterrorismo, violencia familiar, robo y otros delitos organizados), toma de

manifestaciones de los presuntos autores o participes de delitos sin la presencia de su

abogado defensor, esto se debe a la falta de una infraestructura adecuada para

ejercer estas funciones policiales.

Las instalaciones de los servicios policiales de la “comisaria PNP Yanajanca”, debe

contar con los ambientes adecuados para prestar la seguridad adecuada a los

pobladores del distrito de Cholón, así mismo estos ambientes deben de servir para

realizar las diligencias orientadas a la identificación física de los autores y participes

del delito.

CAUSA DIRECTA Nª2: Limitada población organizada en el contexto del servicio

policial

La limitada organización de la población con respecto a apoyar y trabajar

conjuntamente con la policía se reflejada con la presencia de acciones delictivas que

van en contra del orden público y en contra de la integridad física de los pobladores

del lugar.

CAUSAS INDIRECTAS

o C.INDIRECTA.Nº1. Insuficiente e inadecuados ambientes para brindar el

servicio policial.

o C.INDIRECTA.Nº2. Insuficiente e inadecuado equipamiento y mobiliario para

brindar el servicio policial.

o C.INDIRECTA.Nº3. Limitado personal policial capacitado para brindar el

servicio policial.

o C.INDIRECTA.Nº4. Insuficiente organización de las agrupaciones de base

constituidas en el centro poblado Yanajanca.



3.2.2. Análisis de los efectos

EFECTOS DIRECTOS

EFECTO DIRECTO Nª 1: Incremento del accionar delincuencial de los rezagos

OT-SL y TID.

La inexistente asignación de recursos logísticos y de equipamiento para combatir la

delincuencia, hace que la labor de la policía nacional sea ineficaz, la BCT Yananjanca

solo se limita a operaciones especiales del orden interno contra terrorista, y esta no es

capaz de atender en forma oportuna ante los requerimientos de la población, ante un

hecho de flagrancia de comisión de un delito o requerimiento de auxilio de la policía.

EFECTO DIRECTO Nª 2: Incremento de organizaciones delictivas comunes y

narcoterroristas

La ausencia del personal policial debidamente instalado en el centro poblado de

Yanjanca, crea los ambientes favorables para que se gesten acciones indebidas de

grupos organizados.

EFECTO DIRECTO Nª 3: Incremento de la ocurrencia de delitos y faltas

La ausencia de recursos logísticos, falta de capacitación especializada, así como la

infraestructura en la comisaria, destinados principalmente a la labor de la investigación

policial, hace imposible la operatividad de la PNP, creando un ambiente favorable ante

las acciones delictivas y desfavorables de la PNP ante la sociedad.

EFECTOS INDIRECTOS

E.INDIC Nº1: reducción de las actividades económicas y el libre tránsito de la

población

E.INDIC Nº2: Incremento de los daños físicos y patrimoniales de la población

E.INDIC Nº3: Deterioro de la imagen institucional de la policía nacional del Perú.

3.2.3. EFECTO FINAL

El efecto que trae consigo el problema y sus causas:

“DETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA

DE MARAÑON, DEPARTAMENTO DE HUANUCO”.

Efecto que redunda en desmedro de la población comprendida en CC.PP. de Santa

Rosa del Alto Yanajanca.

ARBOL DE PROBLEMAS CAUSAS Y EFECTOS.

DETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA DE

MARAÑON, DEPARTAMENTO DE HUANUCO.



3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO:

3.3.1. Definición del objetivo central

El objetivo central del presente proyectos es;

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

INSUFICIENTE PRESTACION

DE SERVICIOS POLICIALES EN

LA JURISDICCION POLICIAL

DE YANAJANCA DISTRITO DE

CHOLÓN, PROVINCIA DEL

MARAÑÓN, DEPARTAMENTO

SUFICIENTE PRESTACION DE

SERVICIOS POLICIALES EN

LA JURISDICCION POLICIAL

DE SANTA ROSA DEL ALTO

YANAJANCA, DISTRITO DE

CHOLÓN, PROVINCIA DEL

REDUCCION DE LAS

ACTIVIDADES

ECONOMICAS Y EL

LIBRE TRANSITO DE LA

POBLACION

INCREMENTO DE LOS

DAÑOS FISICOS Y

PATRIMONIALES DE LA

POBLACION

DESLUCIDA IMAGEN

INSTITUCIONAL DE LA

POLICIA NACIONAL DEL

PERU

INCREMENTO DEL

ACCIONAR

DELINCUENCIAL DE LOS

REZAGOS OT-SL Y TID

INCREMENTO DE

ORGANIZACIONES

DELEICTIVAS COMUNES

Y NARCOTERRORISTAS

INCREMENTO DE LA

OCURRENCIA DE

DELITOS Y FALTAS

INSUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION

POLICIAL DE YANAJANCA, DISTRITO DE CHOLÓN, PROVINCIA DEL MARAÑÓN,

DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO.

ESCAZA E INADECUADA

CAPACIDAD OPERATIVA PARA

BRINDAR EL SERVICIO POLICIAL

INADECUADOS RECURSOS

HUMANOS CALIFICADOS PARA

BRINDAR EL SERVICIO.

INSUFICIE

NTE E

INADECUA

DOS

AMBIENTE

S PARA

BRINDAR

EL

SERVICIO

POLICIAL.

INSUFICIEN

TE E

INADECUA

DO

EQUIPAMIE

NTO Y

MOBILIARI

O PARA

BRINDAR

EL

SERVICIO

POLICIAL.

LIMITADO

PERSONAL

POLICIAL

CAPACITA

DO PARA

BRINDAR

EL

SERVICIO

POLICIAL.

INSUFICIENTE

ORGANIZACIO

N DE LAS

AGRUPACION

ES DE BASE

CONSTITUIDA

S EN EL

CENTRO

POBLADO

YANAJANCA.

LIMITADA POBLACION

ORGANIZADA EN EL CONTEXTO

DEL SERVICIO POLICIAL



3.3.2. Análisis de medios

Los medios necesarios para alcanzar el objetivo central comprenden los medios de

primer nivel y medios fundamentales y son las siguientes:

Medios de Primer Nivel

M.P.N.1. Suficiente y adecuada capacidad operativa para brindar el servicio

policial

La prestación de la unidad policial, mejorara el servicio policial con una atención

oportuna, incremento del servicio de patrullaje y respuesta a las acciones delictivas

contra el orden interno y la seguridad ciudadana. Asimismo, se podrá prevenir la

comisión de delitos y faltas, ejerciendo una mayor vigilancia, mediante el patrullaje

motorizado y a pie dentro de la jurisdicción.

La comisaria PNP YANAJANCA, al contar con una nueva infraestructura podrá

mejorar el servicio a través de una mayor seguridad integral y comodidad para el

personal. La Comisaría mejorará sus servicios con una adecuada recepción de

denuncias y toma de manifestación de los autores y participes de delitos y faltas, al

contar con los medios suficientes, la adecuada recepción de denuncias (declaración)

escrita o verbal (ej. Para casos de violencia familiar).

Medios Fundamentales:

a) Suficientes y adecuados ambientes para brindar el servicios policial

b) Suficiente y adecuado equipamiento para brindar el servicio policial

c) Suficiente personal policial capacitado para brindar el servicio policial

M.P.N.2. Población organizada en el contexto del servicio

Para cubrir con todos estos requerimientosse debe contar con una buena asignación

de Personal preparados para la zona, así como especializados en las aéreas de

investigación, prevención y control del orden interno, mejorara la capacidad del

servicio que brindan estos a la población, de la misma manera la población

involucrada al proyecto contara con la capacitación necesaria.



Medios Fundamentales:

a) Suficiente organización de las agrupaciones de base constituidas en el centro

poblado Yanajanca

ANÁLISIS DE FINES

Fines Directos

F.D.1. Disminución del malestar de la población

La instalación de los Servicios Policiales en el centro poblado de Santa Rosa del Alto

Yanajanca generara un ambiente de seguridad ciudadana y orden público, el cual

permitirá crear las condiciones propicias de desarrollo del lugar.

F.D.2. Disminución de las organizaciones delictivas comunes y narcoterroristas

Con la adecuada asignación de recursos logísticos para combatir la delincuencia, hará

que la labor de investigación delictiva sea eficiente en la Comisaría, dificultando la

delincuencia organiza y terrorista, influyendo en la disminución de los delitos comunes

y organizados, formulando los Informes Policiales oportunamente.

F.D.3. Disminución de la ocurrencia de delitos y faltas

La adecuada asignación de recursos logísticos, capacitación especializada, asícomo la

infraestructura y equipamiento adecuado en la Comisaría, destinado principalmente a

lalabor de operatividad policial, hará eficiente esta labor, creando un

ambientefavorable de la Policía Nacional ante la sociedad y mejorando su imagen

institucional, se lograra obtener la confianza y aprobación de la gestión y del servicio

quebrinda la PNP.

Fines Indirectos

a) Incremento de las actividades económicas y de libre transito de la población b) Reducción de los danos físicos y patrimoniales de la población c) Mejora de la imagen institucional de la policía nacional del Perú

El fin último del proyecto es el “MEJORA DEL ORDEN INTERNO, EN EL DISTRITO

DE CHOLÓN PROVINCIA MARAÑÓN DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO".

ARBOL DE MEDIOS OBJETICOS Y FINES.

MEJORA DEL ORDEN INTERNO, EN EL DISTRITO DE CHOLÓN PROVINCIA MARAÑÓN

DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO

INCREMENTO DE LAS

ACTIVIDADES

ECONOMICAS Y DE

LIBRE TRANSITO DE LA

POBLACION

REDUCCION DE LOS

DAÑOS FISICOS Y

PATRIMONIALES DE LA

POBLACION

MEJORA DE LA IMAGEN

INSTITUCIONAL DE LA

POLICIA NACIONAL DEL

PERU



3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

3.4.1 Relación de los medios fundamentales

En el caso del proyecto planteado, se ha llegado a la conclusión que todos los medios

fundamentales identificados pueden ser clasificados como imprescindibles, dado que

constituyen el eje de la solución del problema identificado y es necesario que se lleve

a cabo al menos una acción destinada a alcanzar la solución. Pero considerando que

el medio fundamental de “existente capacitación y organización de los grupos

organizados” dado que depende de la disposición de las autoridades locales, siendo

una condición para la mejora de servicios policiales, se asumirá que esta se dará de la

DISMINUCION DEL

MALESTAR DE LA

POBLACION

DISMINUCION DE LAS

ORGANIZACIONES

DELECTICAS COMUNES

Y NARCOTERRORISTAS

DISMINUCION DE LA

OCURRENCIA DE

DELITOS Y FALTAS

SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES, EN LA JURISDICCION POLICIAL

DE YANAJANCA DISTRITO DE CHOLÓN, PROVINCIA DEL MARAÑÓN, DEPARTAMENTO DE

HUÁNUCO

SUFICIENTE Y ADECUADA

CAPACIDAD OPERATIVA

PARA BRINDAR EL SERVICIO

POLICIAL

POBLACION ORGANIZADA

EN EL CONTEXTO DEL

SERVICIO

SUFICIENTE

S Y

ADECUADO

S

AMBIENTES

PARA

BRINDAR

EL

SERVICIOS

POLICIAL

SUFICIENTE

Y

ADECUADO

EQUIPAMIE

NTO PARA

BRINDAR

EL

SERVICIO

POLICIAL

SUFICIENT

E

PERSONAL

POLICIAL

CAPACITA

DO PARA

BRINDAR

EL

SERVICIO

POLICIAL

SUFICIENTE

ORGANIZACIO

N DE LAS

AGRUPACION

ES DE BASE

CONSTITUIDA

S EN EL

CENTRO

POBLADO

YANAJANCA



mejor manera, siendo esto una condición necesaria para el éxito del proyecto. además

que el medio fundamental “suficiente presencia del personal policial adecuadamente

capacitado” es un medio condicionante cuya gestión le correspondería al frente policial

Huallaga, gestionar lo mencionado, como parte de los costos de operación y

mantenimiento de la comisaría del centro poblado de Santa Rosa del Alto Yanajanca,

para lo cual se hizo firmar un Acta de compromiso.

Los medios fundamentales planteados son complementarios ya que todos ellos se

encuentran orientados a alcanzar el objetivo central y no presentan características

excluyentes.

3.4.2 Planteamiento de acciones

Después de señalar los medios fundamentales, analizándolos en relación a su

capacidad para el cumplimiento del objetivo central, previo descarte de tomar acciones

para el medio fundamental “suficiente personal policial para brindar el servicio policial”

por ser condicionantes, se ha planteado las siguientes acciones:

1. Capacitación del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la

comisaria Yanajanca según el nuevo código procesal penal (NCPP) acorde a

una comisaria tipo c, en Cholón

2. Dotación de equipos y mobiliarios según el NCPP.

3. Construcción de infraestructura en concreto armado con cobertura de losa

aligerada y acabado en piso de cemento pulido, con cerco perimétrico de

ladrillos caravista y estacionamiento, con ambientes de comisaría policial tipo

“c”, según el nuevo código procesal penal y la directiva de normas para la

construcción de comisarias PNP vigente.

4. Construcción de infraestructura en concreto armado con cobertura de losa

maciza y acabado en piso de cerámico 30 X 30, con cerco perimétrico de

ladrillos caravista y estacionamiento, con ambientes de comisaría policial tipo

“c”, según el nuevo código procesal penal y la directiva de normas para la

construcción de comisarias PNP vigente.

5. Campañas de sensibilización y organización sobre participación ciudadana a

comités vecinales y/o rondas campesinas.

Luego de plantear las acciones, procedemos a ordenarlas y agruparlas de acuerdo a

las afinidades de las acciones, mediante el siguiente árbol de medios y acciones:

Del planteamiento y relación de acciones se deriva el siguiente árbol de medios y

acciones:

ARBOL DE MEDIOS Y ACCIONES:

M. F. 01 M. F. 02 M. F. 03 M. F. 04



3.4.3. Definición y descripción de las alternativas de solución a considerar

Sobre la base de los medios fundamentales del árbol de objetivos, se plantearan las

acciones y proyectos alternativos que permitirá el objetivo central

Efectuado el análisis respectivo, los medios fundamentales determinados son

imprescindibles y complementarios, en razón que llevarlos a cabo en forma conjunta

logrará mejores resultados.

En este proyecto se considera dos alternativas muy similares en cuanto a espacios y

equipamiento. Esto es debido al área disponible dentro de las comisarías, así como la

distribución funcional de los diversos ambientes, que son requeridos para la

Suficientes y adecuados

ambientes para brindar el servicio

policial

Suficiente y adecuado

equipamiento y mobiliario para

brindar el servicio policial

Suficiente personal policial Capacitado para brindar el servicio

policial

Suficiente organización de las agrupaciones

de base constituidas en el distrito de cholón

,

construcción de la

infraestructura de una

comisaria tipo “C”, en

concreto armado con

cobertura de losa

aligerada y acabados

en piso de cemento

pulido, con cerco

perimétrico de ladrillo

caravista y

estacionamiento

Dotación de

equipos y

mobiliarios a la

comisaria, según

el NCPP

Capacitación de

personal en el

Nuevo Código

Procesal Penal

(NCPP) acorde a

una Comisaría

tipo C

Sensibilización

de agrupaciones

de base del

distrito de Cholón

,

construcción de la

infraestructura de una

comisaria tipo “C”, en

concreto armado con

cobertura de losa

maciza y acabados en

piso de cemento

cerámico 30x30, con

cerco perimétrico de

ladrillo caravista y

estacionamiento,

ALT. I

ALT. II



consecución de los objetivos, por lo que ambas alternativas se diferencian únicamente

por la tecnología constructiva.

Por tanto, los requerimientos para ambas alternativas resultan ser los mismos con

excepción de los costos de la infraestructura nueva en donde radican las diferencias

tecnológicas.

Por lo tanto, se plantean las siguientes alternativas:

Alternativa Nº 01

Construcción de la comisaria tipo “c”, área construida de 636.79 m², en concreto

armado con cobertura de losa aligerada y acabados en piso de cemento pulido, con

cerco perimétrico de ladrillo caravista y estacionamiento, construcción del tanque

séptico, pozos de percolación y pozos de captación de agua.

Adquisición de mobiliario para los ambientes de la comisaria en el marco del

NCPP.

Adquisición de equipamiento básico para la comisaría bajo el marco del NCPP.

Adquisición de 02 unidades vehiculares 4x4 para patrullaje, 02 motocicletas

equipadas y un deslizador y blander 1000 GL.

Adquisición de equipos especializados (salas de interrogatorio, investigación)

en el marco del NCPP

Capacitación a los efectivos policiales sobre el funcionamiento del NCPP

Sensibilización de las agrupaciones vecinales en temas de seguridad.

Alternativa Nº 02

Construcción de la comisaria tipo “c”, área construida de 636.79 m², en concreto

armado con cobertura de losa maciza y acabados en piso de cemento cerámico

30x30, con cerco perimétrico de ladrillo caravista y estacionamiento, construcción del

tanque séptico, pozos de percolación y pozos de captación de agua.

Adquisición de mobiliario para los ambientes de la comisaria en el marco del

NCPP.

Adquisición de equipamiento básico para la comisaría bajo el marco del NCPP.

Adquisición de 02 unidades vehiculares 4x4 para patrullaje, 02 motocicletas

equipadas y un deslizador y blander 1000 GL.

Adquisición de equipos especializados (salas de interrogatorio, investigación)

en el marco del NCPP

Capacitación a los efectivos policiales sobre el funcionamiento del NCPP

Sensibilización de las agrupaciones vecinales en temas de seguridad.



CAPITULO IV

FORMULACION Y EVALUACION

4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

El horizonte de evaluación del proyecto comprende dos fases del proyecto: i) la fase

de inversión, en donde se realiza la elaboración del expediente técnico, la

implementación y supervisión de la obra, y ii) la post-inversión que comprende las

actividades propias de operación y mantenimiento.

De acuerdo a las recomendaciones realizadas por la DGPI del MEF, se ha

considerado 10 años como período de evaluación del proyecto, no contraviniendo lo



establecido en los Parámetros de Evaluación, estando de acuerdo a la normatividad

del Sistema Nacional de Inversión Pública (Anexo SNIP Nº 09) para este tipo de

proyectos.

CUADRO Nº 37 HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO

Elaboración Propia

Pre Inversión :Perfiltécnico y Expediente (90 días)

Inversión :Construcción 6 meses elaboración de estudio

definitivo dos meses

Post Inversión :10años (Operación y mantenimiento).

4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA:

4.2.1 Determinantes que afectan la demanda

Es necesario considerar un indicador adecuado y representativo de demanda que se

presenta en el distrito de Cholón, por lo cual se define los siguientes criterios:

4.2.2. Características del bien o servicio.

La demanda en este proyecto está constituida por los requerimientos de la población

de servicios policiales para atención de los delitos cometidos en la jurisdicción al que

pertenece. Para el presente proyecto la demanda efectiva será entonces el número de

denuncias realizadas en la zona.

O Denuncias: la denuncia es la puesta en conocimiento de la perpetración de un

hecho delictivo o falta ante la autoridad competente, para el caso, la policía

nacional del Perú.

O Delitos: el delito, en sentido estricto, es definido como una conducta, acción u

omisión típica (tipificada por la ley), antijurídica (contraria a derecho), culpable y

punible. supone una conducta infraccional del derecho penal, es decir, una

acción u omisión tipificada y penada por la ley.

O Faltas: una falta o contravención, en derecho penal, es una conducta

antijurídica que pone en peligro algún bien jurídico, pero que es considerado de

menor gravedad y que, por tanto, no es tipificada como delito.

Las faltas cumplen con los mismos requisitos que un delito (tipicidad, antijuridicidad y

culpabilidad). La única diferencia es que la propia ley decide tipificarla como falta, en

lugar de hacerlo como delito, atendiendo a su menor gravedad.

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10

INVERSION

EXPEDIENTE

TECNICO

IMPLEMENTACION

Y SUPERVICIONOPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

POSTINVERSION

AÑO



4.2.3. Criterios de selección del tipo de comisaria según la directiva vigente:

La selección del tipo de comisaria se realizara para poder determinar la demanda de recursos humanos, equipamiento e infraestructura necesaria para su adecuado funcionamiento. Según la actual directiva vigente se toma en consideración los siguientes criterios para el tipo de comisaria a ser instalada. CUADRO Nº38 PARAMETROS PARA DETERMINAR TIPOS DE COMISARIAS PNP

Y PPVVFF

FUENTE: Directiva de Normas para la Construcción de Comisarías PNP tipo a nivel Nacional – Anexo Nº 01

Es así que para clasificar de forma correcta el tipo de comisaría a la que pertenece la jurisdicción a intervenir, debemos considerar básicamente 2 criterios: La población y la incidencia delictiva, para lo cual procederemos el análisis en el mismo orden.

1. La población en el distrito de Cholón al 2013 es de a 12804 habitantes, su proyección a la tasa de crecimiento intercensal del 6.05%, determina un crecimiento poblacional de 23048 habitantes, por tanto su clasificación recomendada, según el cuadro de Parámetros para determinar tipos de Comisarías PNP, corresponde a un tipo “C”. 2. Criterio incidencia de los delitos, en el área a intervenirla incidencia de delitos y faltas se registra históricamente como sigue:


La información histórica registrada del 2007 al 2011, evidencia una variación porcentual que no permite ser utilizada ya que información es dispersa y no permite inferir un porcentaje aplicable para la proyección de dicha información. Por lo que al asumir que la variación de la incidencia de delitos y faltas están en relación directa al crecimiento poblacional como a la dinámica económica del ámbito de estudio, se utiliza como dato para la proyección la tasa de crecimiento intercensal a nivel de 6.05%, ya que la dinámica económica en la zona es casi nula dada las condiciones de inseguridad existentes.

TIPO DE

COMISARIA Y/O

PPVVFF

RANGO DE

EFECTIVO

POLICIALES

RANGO DE

DENSIDAD

POBLACIONAL

RANGO DE

SERVICIOS

REQUERIDOS

TIPO "A" [120, 240> [80,000, 160,000> [40, 80>

TIPO "B" [60, 120> [40,000, 80,000> [20, 40>

TIPO "C" [30, 60> [20,000, 40,000> [10, 20>

TIPO "D" [15, 30> [10,000, 20,000> [5, 10>

TIPO "E" [8, 15> [5,000, 10,000> [3, 5>

PPVVFF [8, 15> No requiere No requiere

AÑO FALTAS DELITOS TOTAL TC

2007 15 30 45

2008 12 32 44 -2,22%

2009 22 49 71 61,36%

2010 21 46 67 -5,63%

2011 31 45 76 13,43%



CUADRO Nª39 PROYECCIÓN DE DELITOS Y FALTAS (D) PROMEDIO DIARIO - CHOLÓN


Por tanto del análisis de la demanda se concluye que la zona a intervenir necesita de una comisaría tipo “C”, de acuerdo a la población donde esta se instalara y sus respectivos requerimientos.

4.2.4. Área de influencia

Cholón es el Distrito más extenso de la Provincia de Marañón. Territorialmente cuenta con los siguientes Centros Poblados.

CUADRO Nª40 CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CHOLON

PERIODO AÑO FALTAS DELITOS TOTAL

0 2013 35 51 86

1 2014 38 55 93

2 2015 41 59 100

3 2016 44 63 107

4 2017 47 67 114

5 2018 50 72 122

6 2019 54 77 131

7 2020 58 82 140

8 2021 62 87 149

9 2022 66 93 159

10 2023 70 99 169

1 Granadilla

2 San Martin

3 Lucmabamba

4 Ajenjo

5 San Antonio De Padua

6 Santa Rosa De Megote

7 El Paraiso

8 La Victoria

9 Yanajanca

10 Huamuco

11 La Morada

12 Zona E El Triunfo

13 Santa Rosa De Alto Yanajanca

14 Alto Azul

15 Jorge Chavez



Fuente: INEI / Elaboración Propia

El siguiente cuadro nos muestra la tasa de crecimiento de la población de referenciaque viene a ser el distrito de Cholón con respecto a los dos últimos censos nacionales de población, la cual es de 6,0540%, generando un incrementado de 3,952 a 8,999 habitantes durante los años de 1993 y 2007 respectivamente.

CUADRO Nª 41 TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DISTRITO DE CHOLÓN

Fuente: INEI / Elaboración Propia

Población de referencia: Corresponde a la población de la Jurisdicción del distrito de Cholón que para el año 2013 asciende a 12804 hab.

A partir del cálculo de la población de referencia, obtenemos con la tasa de crecimiento poblacional de 6.05%, la proyección de la población de referencial para el año 2013 es de 12 804 hab. Y alcanza una población de 23048 hab. Para el año 2023, como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO Nª 42

Año Poblacion

1993 3952

2007 8999

DISTRITAL

TCP 6,0540



Fuente:Elaboración Propia

Población demandante potencial: Corresponde a la población que ha sufrido

hechos delictuosos y que representa el 25.79% de la población de referencia y que asciende a 3302 hab. del distrito de cholón.

Con la tasa de crecimiento poblacional del 6.05%, y la población que sufren hechos delictuosos que en la actualidades de 3302 hab. Se halla la proyección de la población demandante potencialcomo se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO Nª 43


Población demandante efectiva: Es la población con necesidades que busca

atención, es decir, aquella que requerirá y demandará efectivamente los servicios policiales en los que intervendrá el proyecto.

Año Población Distrital

2013 12804

2014 13579

2015 14402

2016 15273

2017 16198

2018 17179

2019 18219

2020 19322

2021 20491

2022 21732

2023 23048

PROYECCION DE LA POBLACION

DE REFERENCIA

AñoPoblacion victima de

delitos

2013 3302

2014 3304

2015 3306

2016 3308

2017 3310

2018 3312

2019 3314

2020 3316

2021 3318

2022 3320

2023 3322


DEMANDANTE POTENCIAL



De acuerdo a información histórica registrada es el 3.76% de la población demandante potencial, la misma que fue diferenciada en delitos y faltas.

CUADRO Nª 44


4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA:

4.3.1. Descripción de la situación actual

Los servicios policiales que presta actualmente la comisaria de la policía nacional de

Yanajanca es inexistente, la presencia de efectivos policiales solo se da

esporádicamente en la zona y no prestan servicios a la población de manera

adecuada ya que su capacidad de atención a los requerimientos de los servicios

policiales es limitada, por tratarse de una zona bastante aislada, y el difícil acceso al

centro poblado.

4.3.2. Oferta actual y oferta optimizada (Sin proyecto)

La oferta actual sin proyecto se define como; la situación actual en la que se encuentra la provisión del servicio, así como el grado en que este está cubriendo la demanda efectiva. Para el caso del distrito de Cholón se considera una oferta igual a cero, debido a que no se cuenta con una comisaria.

Para el caso de la oferta optimizada del proyecto se considera igualmente nula o igual a cero, por el hecho de no existir comisaria que brinde el servicio.

CUADRO Nª45 OFERTA ACTUAL Y OPTIMIZADA (SIN PROYECTO)

AñoPoblación que

denuncia los delitos

2013 124

2014 124

2015 124

2016 124

2017 124

2018 124

2019 125

2020 125

2021 125

2022 125

2023 125


DEMANDANTE EFECTIVA



PERIODO AÑO OFERTA SIN PROYECTO

OFERTA OPTIMIZADA DE ATENCIÓN DE

DELITOS

0 2013 0 0

1 2014 0 0

2 2015 0 0

3 2016 0 0

4 2017 0 0

5 2018 0 0

6 2019 0 0

7 2020 0 0

8 2021 0 0

9 2022 0 0

10 2023 0 0


Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que los servicios policiales son muy

deficientes para cumplir su propósito de combate a la delincuencia, terrorismo,

narcotráfico y otros relacionados a la inseguridad ciudadana e interna, puesto que la

infraestructura es inadecuada y limitada, el equipamiento y mobiliario es limitado e

inadecuado, la organización deficiente y los recursos humanos limitados e

inadecuados. Considerando la interrelación de todos estos insumos, y la necesidad en

su conjunto para prestar eficientes servicios policiales, y al observarse que no se

cumple legalmente el nuevo código procesal penal, la directiva de Normas de

Construcción de la PNP y otros planteamientos legales, técnicos y funcionales, la

oferta se considera cero.

4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA

Sobre la base de los análisis de oferta y demanda desarrollados anteriormente, se

realiza el siguiente análisis de la brecha O-D:

CUADRO Nª46 BALANCE O - D


PERIODO AÑOOferta optimizada de

atencion de delitos

Población que

denuncia los

delitos

balance oferta

demanda

0 2013 0 124 -124

1 2014 0 124 -124

2 2015 0 124 -124

3 2016 0 124 -124

4 2017 0 124 -124

5 2018 0 124 -124

6 2019 0 125 -125

7 2020 0 125 -125

8 2021 0 125 -125

9 2022 0 125 -125

10 2023 0 125 -125



4.5. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

4.5.1. Ubicación y localización del terreno

El proyecto “instalación de los servicios policiales de la comisaria PNP Yanajanca-

distrito Cholón-provincia Marañón-departamento Huánuco.” se encuentra ubicado en:

O REGION : Huánuco

O PROVINCIA : Marañón

O DISTRITO :Cholón

O LOCALIDAD : Yanajanca

O UBICACIÓN :Entre las av. San rosa, Jr. Lima, Jr. Sayasta y el

Jr. San miguel.

O REGION NATURAL : Selva

O ZONA :Rural

Dentro de las principales características del terreno tenemos:

El terreno se encuentra ubicado dentro del área urbana del centro poblado de santa

rosa del alto. Sus colindantes son los siguientes:

O Norte : colinda con Jr. san miguel.

O Este : colinda con el Jr. Sayasta.

O Sur : colinda con la Av, santa rosa.

O Oeste : colinda con el Jr. Lima

Otras características que presenta son:

El terreno presenta una topografía mayoritariamente plana.

La forma del terreno es regular con un área de 2310.00 m2.

El terreno cuenta con servicios de electricidad pero no cuenta con agua ni desagüe.

IMAGEN Nº 01: Ubicación en el Plano:

UBICACIÓN DEL TERRENO

DENTRO DEL CONTEXTO

DEL CENTRO POBLADO



4.5.2. Tamaño de proyecto

Brecha de infraestructura, recursos humanos y equipamiento

Según una comisaría tipo “c” se tiene la demanda de ambientes de investigación,

prevención, administrativos, ambientes y espacios complementarios.

según una comisaría tipo “c” la demanda de efectivos PNP comprende de 30 a 60

efectivos policiales: para el caso de la comisaria tipo “c” del distrito de la Cholón se

necesita 31 efectivos policiales debido a que la demanda de patrullaje, del análisis de

demanda de servicios que se realizó en líneas arriba, que debe existir en la zona,

realizado por los efectivos de la PNP; pero como nos encontramos en una zona donde

la presencia narcoterrorista es muy fuerte, los grupos de patrullaje deben ser en

grupos mínimos de 10 a 15 (que en grupos de 10, nos darían un mínimo de 30

efectivos y un comisario; esto también deriva a que debemos contar con una comisaría

del tipo “c”), puesto que un ataque subversivo podría dejar en desventaja a los

efectivos, incurriéndose en pérdidas humanas lamentables, por tanto según las

características de área de intervención ameritan la presencia de personal

considerable.

CUADRO Nª 47 BRECHA DE INFRAESTRUCTURA, RECURSOS HUMANOS Y

EQUIPAMIENTO


4.5.3. Oferta actual y oferta optimizada

Actualmente el distrito de Cholón obedece a limitaciones generadas a partir de la

inexistencia de una comisaria, tanto en equipamiento, infraestructura y recursos

humanos capacitados, tal como podemos apreciar en el siguiente cuadro.

La oferta de los servicios se determina por la capacidad de prestación de servicios

policiales, para lo cual se considera la capacidad de recursos humanos en número de

policías y sus capacidades, infraestructura con ambientes necesarios para cumplir las

funciones según el NCPP, la Directiva de Normas de Construcción de la PNP y las

características de la situación policial que se observe en la jurisdicción, el

EQUIPAMIENTO INFRAESTRUCTURA RECURSOS HUMANOS

2013 1.086,00 798,60 31

2014 1.086,00 798,60 31

2015 1.086,00 798,60 31

2016 1.086,00 798,60 31

2017 1.086,00 798,60 31

2018 1.086,00 798,60 31

2019 1.086,00 798,60 31

2020 1.086,00 798,60 31

2021 1.086,00 798,60 31

2022 1.086,00 798,60 31

2023 1.086,00 798,60 31

AÑO

DEMANDA



equipamiento y mobiliarios adecuados y suficientes, y la organización adecuada

acorde a las normas y la realidad de la jurisdicción.

Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que los servicios policiales son muy

deficientes para cumplir su propósito de combate a la delincuencia, terrorismo,

narcotráfico y otros relacionados a la inseguridad ciudadana e interna, puesto que la

infraestructura es inexistente, el equipamiento y mobiliario es limitado e inadecuado, la

organización deficiente y los recursos humanos limitados e inadecuados.

Considerando la interrelación de todos estos insumos, y la necesidad en su conjunto

para prestar eficientes servicios policiales, y al observarse que no se cumple

legalmente el nuevo código procesal penal, la directiva de Normas de Construcción de

la PNP y otros planteamientos legales, técnicos y funcionales, la oferta se considera

cero.

CUADRO Nª 48 OFERTA ACTUAL Y OFERTA OPTIMIZADA


CUADRO Nª 49 BRECHA DE EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y

RECURSOS HUMANOS


EQUIPAMIENTO INFRAESTRUCTURA RECURSOS HUMANOS

2013 0 0 0

2014 0 0 0

2015 0 0 0

2016 0 0 0

2017 0 0 0

2018 0 0 0

2019 0 0 0

2020 0 0 0

2021 0 0 0

2022 0 0 0

2023 0 0 0

AÑOOFERTA ACTUAL / OFERTA OPTIMIZADA

BRECHA BRECHA BRECHA

2013 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

2014 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

2015 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

2016 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

2017 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

2018 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

2019 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

2020 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

2021 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

2022 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

2023 0 1.086,00 -1.086,00 0 798,60 -798,60 0 31 -31

AÑOINFRAESTRUCTURAEQUIPAMIENTO RECURSOS HUMANOS

BALANCE OFERTA DEMANDA

Nº de Eq. Adecuados Area construida adecuada en m2 Nº de Efectivos capacitados



4.5.4. Tecnología del proyecto

Configuración Estructural

El diseño estructural del proyecto se ha realizado tomando en cuenta las normas

técnicas contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y la normatividad

vigente, por las características del proyecto la construcción será sismoresistente, de

concreto armado Fc=210kg/cm2 de sistema aporticado, con cobertura de losa

aligerada

Arquitectura

En relación a los acabados arquitectónicos del proyecto se está considerando

materiales de primera calidad, tarrajeo de mortero de concreto, piso de cemento

pulido, cielorraso de superboard, puertas de carpintería de madera, ventanas de

carpintería de madera con vidrios y pintura látex.

Instalaciones Eléctricas

El diseño del proyecto prevé las instalaciones eléctricas del sistema de baja tensión de

220 voltios en compatibilidad con los planos de arquitectura, la ejecución del proyecto

implica el suministro, instalación, montaje y capacitación en operación de equipos y

pruebas de materiales y maquinarias indicadas en los respectivos planos.

Instalaciones Sanitarias

Se refiere a los sistemas de abastecimiento de agua potable, para interiores y

exteriores y la evacuación de aguas servidas.

4.5.5. Momento de ejecución

El momento (período) más óptimo para iniciar la ejecución del PIP, será de acuerdo a

las siguientes condiciones:

Factor clima: durante el mes de abril donde cesan las lluvias en esta zona geográfica.

Factor social: dentro de un plazo no mayor a un año por la coyuntura social, la

necesidad de contar con seguridad ciudadana y los servicios propios de una

comisaria.

Factor necesidad: dentro de un plazo no mayor a tres años para poseer una

construcción nueva y moderna.

4.5.6. Análisis de Riesgos de Desastres

El proyecto está estrechamente relacionado con la localización y la tecnología a

emplear para su construcción, por tanto el análisis del riesgo de desastres, forma parte

del análisis técnico de las alternativas de solución.



4.5.7. Programa arquitetônico

CUADRO N ª 50 PROGRAMAS ARQUITECTONICO

ESTRUCTURA REQUERIDA COMISARIA SANTA ROSA DEL

ALTO YANAJANCA

FUNCION DENOMINACION DEL AMBIENTE AREA MIN.

M2

PR

EV

EN

CIO

N Y

SE

GU

RID

AD




1.03 S.H. PÚBLICO VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)

6,00




AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N 2.00 ADMINISTRACIÓN 52,89






2.06 ARMERÍA 5,40

PO

LIC

IAL








JU

DIC

IAL












D

ES

CA

NS

O





3,55






3,55



16,00

6.09 COCINA 6,00

6.10 ALACENA 5,00

6.11 COMEDOR 20,00

6.12 SUM 53,00

DE

SC

AN

SO

Y

MA

NT

EN

IMIE

NT

O



7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES (RETRETE TURCO)

1,00


7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES (RETRETE TURCO)

1,00

SE

RV

ICIO

S





8.04 CISTERNA 8,00








AREA TOTAL 848,79


4.5.8. Programa de recursos

Recursos Humanos

El programa de recursos humanos se realizara de acuerdo a los requerimiento de

Personal para una comisaria tipo “C”, y de acuerdo a la normativa vigente de

comisarias. En ese sentido se considera como ya se analizó en la demanda y la oferta

a 31 efectivos policiales.

CUADRO Nª 51 PERSONAL POLICIAL


Recursos físicos

OFICIALES SUBOFICIALES COMISARIO TOTAL

COMISARIA 8 22 1 31

PERSONAL POLICIAL QUE SE REQUIERE



Los requerimientos de equipos y mobiliario son de acuerdo a la necesidad que se

presenta para la adecuada y oportuna operación de la comisaria de las instalaciones

que cuenta con las siguientes oficinas: sala de espera, prevención e información al

público, escaleras, despacho del comisario, dormitorio de comisario, secretaria y mesa

de partes, radio comunicaciones, armería, sección faltas. sección patrullaje a pie,

sección tránsito, sección violencia familiar, jefatura de investigación criminal, sección

denuncias, sala de interrogatorio y retención, sala de reconocimiento (estenógrafo),

oficina de fiscalía, oficina del juez de paz., secretaria del juez de paz, dormitorio de

oficiales, dormitorio de suboficiales varones, dormitorio de sub oficiales mujeres,

cocina, alacena, comedor, sum, calabozo hombres, calabozo mujeres, almacén de la

comisaría, depósito de especies recuperadas, grupo electrógeno, en tal sentido para el

equipamiento de estas oficinas se considera la implementación de cada una de ellas ,

en el siguiente cuadro se muestra el equipamiento necesario de manera resumida

para toda la comisaria.

CUADRO Nª52 RESUMEN EQUIPAPIENTO Y MOBILIARIO


4.5.9. Descripción del proyecto (alternativa 01)

“INSTALACION DE SERVICIOS POLICIALES DE COMISARIA PNP TIPO C, CON

CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA EN CONCRETO ARMADO CON

COBERTURA DE LOSA ALIGERADA Y ACABADOS EN PISO DE CEMENTO

PULIDO, CON CERCO PERIMETRICO DE LADRILLO CARAVISTA Y

ESTACIONAMIENTO, DOTANDOSE DE EQUIPOS Y MOBILIARIOS,

CAPACITANDO PERSONAL POLICIAL EN YANAJANCA Y REALIZANDO

CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACION EN PARTICIPACION CIUDADANA SEGÚN EL

NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL”.

El proyecto se ejecutara en un terreno con una superficie de 2310.00 m² y comprende

la construcción de nuevos ambientes para las zonas de prevención y seguridad,

administración, judicial, atención ciudadana, investigación criminal, retención y

mantenimiento y la zona de descanso. Además se construirá un cerco perimétrico.

Todas las áreas serán de estructura de concreto armado del tipo aporticadosismo

resistente (fc=210 kg/cm2 en zapatas, columnas, vigas, placas y losa), con techo

CANTIDAD

Equipos de Computo 25,00

Equipos de Comunicación 20,00

Equipos de Video 16,00

Vehiculos 5,00

Equipos de cocina 3,00

Equipos de Campaña 522,00

Equipos Diversos 109,00

Mobiliario de Oficina 106,00

Mobiliario de Dormitorio 280,00

TOTAL 1.086,00




plano de losa aligerada de concreto, con acabados en piso de cemento pulido, con

revestimientos en muros con tarrajeo de cemento y pintura látex lavable, puertas de

madera cedro, ventanas de metal con vidrios crudos, con sistema de bombeo de agua,

red agua fría, desagüe y teléfono e instalación eléctrica empotrada, sistemas de

drenaje y tanque séptico con pozos de percolación.

En la parte posterior se dejará un espacio libre proyectado para futuras necesidades y

que puede ser usado como patio de formación.

El proyecto está concebido en 02 niveles con un área construida de 636.79 m2 y se

detalla a continuación: Primer piso 419.79 m², Segundo piso 217.00 m² y un total

área construida de 639.79 m².Por fines prácticos se muestra en el siguiente cuadro el

programa arquitectónico del proyecto:

CUADRO N ª 53 PROGRAMA ARQUITECTONICO

ESTRUCTURA REQUERIDA COMISARIA SANTA ROSA DEL

ALTO YANAJANCA

FUNCION DENOMINACION DEL AMBIENTE AREA MIN.

M2

PR

EV

EN

CIO

N Y

SE

GU

RID

AD




1.03 S.H. PÚBLICO VARONES (01 INODORO+01 LAVABO+01 URINARIO)

6,00




AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N 2.00 ADMINISTRACIÓN 52,89






2.06 ARMERÍA 5,40

PO

LIC

IAL








JU

DIC

IAL














DE

SC

AN

SO





3,55




3,55



16,00

6.09 COCINA 6,00

6.10 ALACENA 5,00

6.11 COMEDOR 20,00

6.12 SUM 53,00

DE

SC

AN

SO

Y

MA

NT

EN

IMIE

NT

O



7.02 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO HOMBRES (RETRETE TURCO)

1,00


7.04 S.H. INCORPORADO AL CALABOZO MUJERES (RETRETE TURCO)

1,00

SE

RV

ICIO

S





8.04 CISTERNA 8,00








AREA TOTAL 848,79


a. Acabados arquitectónicos del Proyecto.



En cuanto a los acabados la principal característica de esta alternativa, es lo siguiente:

En pis de cemento pulido, en puertas y ventanas: Puertas de madera contraplacadas

de cedro, ventanas de estructura de metal con vidrio crudo semidoble; Revestimientos:

Tarrajeo con mezcla cemento y arena; Pintura: Látex lavable; Servicios higiénicos:

Aparatos sanitarios nacionales con revestimientos de cerámico; En las coberturas

concreto aligerado con tarrajeo de cemento arena, esto para mitigar el calor y mejorar

la protección contra la lluvia y en el área destinada a patio de formación piedra

chancada para evitar la formación de lodo.

b. Configuración Estructural del Proyecto.

El diseño estructural del proyecto se ha realizado tomando en cuenta las normas

técnicas contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y por las

características del proyecto se empleara concreto armado en la construcción de todas

las zonas.

c. Elementos Estructurales

Los elementos estructurales empleados en la propuesta arquitectónica son los

siguientes:

Cimentación: Elemento estructural que tiene como función transmitir las acciones de

carga de la estructura al suelo de fundación. Se ha propuesto el uso de vigas de

cimentación por las características arcilla limo del suelo de baja resistencia.

Zapata: Parte de la cimentación de una estructura que reparte y transmite la carga

directamente al terreno de cimentación o a pilotes. Cimentadas a 2.15 m del nivel del

terreno.

Columna: Elemento estructural que se usa principalmente para resistir carga axial de

comprensión y que tiene una altura de por lo menos 3 veces su dimensión lateral

menor.

Muro: Elemento estructural, generalmente vertical empleado para encerrar o separar

ambientes, resistir cargas axiales de gravedad y resistir cargas perpendiculares a su

plano proveniente de empujes laterales de suelos o líquido.

Viga: Elemento estructural que trabaja fundamentalmente a flexión.

d. Instalaciones Eléctricas.

El diseño del proyecto prevé las instalaciones eléctricas del sistema de baja tensión e

220 voltios en compatibilidad con los planos de arquitectura, la ejecución del proyecto

implica el suministro, instalación y montaje de equipos y pruebas de materiales y

maquinarias. La propuesta de instalaciones eléctricas se ha desarrollado según lo

indicado por el Código Nacional Eléctrico y la norma EM.010, EM.100 para el diseño

establecido en Reglamento Nacional de Edificaciones.

e. Instalaciones Sanitarias

Se refiere a los sistemas de abastecimiento de agua potable, para el riego de las áreas

verdes y la evacuación de aguas servidas y aguas pluviales.



EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO

Se está considerando los equipos y mobiliarios necesarios para un mejor desempeño

de la labor de las comisarías, así como también los vehículos y motos necesarios para

la labor operativa, que a continuación se detalla:

Equipos de cómputo

Cantidad.- para la estimación de la cantidad de hardware a comprar se está

considerando la cantidad de personal que labora en las diferentes oficinas

administrativas de las comisarías y que necesariamente requerirá de este equipo para

desempeñarse adecuadamente, es decir sólo se incluirá al personal administrativo:

Recursos humanos.- solo se está considerando al personal que estaría requiriendo

de una computadora personal para desempeñar de forma eficiente su trabajo. cabe

resaltar que con la implementación del sistema de información de denuncias y faltas,

se requerirá de equipos de cómputo que cumplan con características mínimas para su

buen funcionamiento, por lo cual se ha considerado adquirir equipos en las áreas por

el buen desempeño de este sistema.

Requerimiento.- la cantidad de equipos de cómputo requeridas se obtuvo a partir del

número de personal administrativo requerido en la comisaría. el criterio que se utilizó

para estimar la cantidad es que cada integrante de la administración debe disponer de

una computadora. a su vez para un adecuado desempeño se debe disponer de

computadoras modernas, especificadas por DIRTEL – PNP.

Mobiliario de oficina

Actualmente no se cuenta con mobiliarios de oficina (estantes, archivadores,

escritorios de oficina y otros).

Requerimiento de mobiliario

Escritorios: la cantidad de escritorios que requiere cada comisaría se obtuvo a partir

del número de personal administrativo en las comisarías. El criterio que se utilizó para

estimar es que cada integrante de la administración debe disponer de un escritorio.

A partir del número de escritorios demandado, el criterio que se utilizó para estimar las

sillas es que cada escritorio debe disponer de una silla para la persona que labora en

la administración y otras dos sillas para atención al público.

Para adquirir el mobiliario, se tiene las especificaciones técnicas mínimas a cumplir de

la PNP.

Vehículos de vigilancia

(Automóviles o camionetas y motos): se requiere un incremento según el IEEM 2012,

de 02 camionetas 4x4, deslizador y 02 motocicletas marca honda 250. Considerando

que es una zona rural y las vías principales a recorrer o vigilar a los diferentes

poblados de la jurisdicción de la comisaria de pólvora.



Equipos de cocina, otro equipamiento y mobiliario, asociado a la

comisaria PNP:

A fin de brindar las facilidades mínimas para la operación de la comisaria PNP tipo “c”,

CAPACITACIÓN DE PERSONAL POLICIAL

Número de efectivos policiales

Según el IEEM se requieren:

Personal policial

O Siete oficiales (08).

o Treinta so PNP (22).

considerando el área total del terreno existente y las áreas mínimas requeridas para

los ambientes de comisaria policial tipo “c”, considerando la directiva de normas de

construcción de la PNP y el nuevo código procesal penal, los ambientes que cumplen

la función de descanso tienen lacapacidad de albergar: 08 oficiales, 22 SO PNP, como

personal policial. Esto se justifica en razón que estamos considerando los

requerimientos de personal del IEEM 2012, dada la situación de emergencia en la que

para prestar servicios policiales o hacer diligencias, se requiere de 10 a 15 efectivos

policiales como personal de protección ante el riesgo de atentando narcoterrorista en

una zona extensa, accidentada y agreste.

Como parte de implementación de mejora de los servicios policiales de la comisaría,

se prevé realizar jornadas de capacitación dirigido a los efectivos policiales (08

oficiales, 22 SO PNP personal), como son:

O Seminarios dirigidos a jefes, oficiales y sub oficiales PNP operadores policiales.

O Seminarios dirigidos a oficiales y sub oficiales de investigación criminal y

criminalística.

O Cursos de capacitación dirigido a operadores policiales (JJ, OO Y SO PNP)

O Acciones de supervisión, control y monitoreo para la implementación del NCPP

Teniendo en cuenta que es necesario mejorar la imagen que tiene la ciudadanía sobre

la labor desempeñada por la policía.

Las capacitaciones se prevén realizar en la propia comisaría, dado que los efectivos

policiales requieren estar constantemente en sus labores.

Objetivos:

Capacitar al personal de la comisaría en temas de gestión de servicios tales como:

sistemas administrativos, atención al público, medidas y estrategias en seguridad

ciudadana, resolución de conflictos.

Resultados esperados:



Se pretende capacitar al 100% del personal que labora en las comisarías beneficiadas

con el presente proyecto.

Se espera la mejora de la eficiencia de atención al usuario, de tal manera que se

reduzcan los tiempos de trámite y documentación.

Se pretende mejorar la actitud del personal de la comisaría para brindar información

correcta sobre los servicios que ofrecen a los usuarios.

Campaña de sensibilización en participación ciudadana a agrupaciones

de base

Para alcanzar un alto nivel de seguridad ciudadana y dentro de la estrategia de

combate a la delincuencia, terrorismo y narcotráfico se considera la importancia de la

participación ciudadana, por lo que se realizará talleres en coordinación con la

municipalidad distrital de pólvora, dirigido a autoridades locales urbanas y rurales para

que colaboren y participen en la investigación y prevención de delitos.

Planteándose la realización de 2 talleres de dos sesiones cada uno, con capacidad de

100 personas para cada taller.

4.5.10. Descripción del proyecto (alternativa 02)

“INSTALACION DE SERVICIOS POLICIALES DE COMISARIA PNP TIPO C, CON

CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA EN CONCRETO ARMADO CON

COBERTURA DE LOSA MACIZA Y ACABADOS EN PISO DE CEMENTO

CERÁMICO 30X30, CON CERCO PERIMETRICO DE LADRILLO CARAVISTA Y

ESTACIONAMIENTO, DOTANDOSE DE EQUIPOS Y MOBILIARIOS,

CAPACITANDO PERSONAL POLICIAL EN YANAJANCA Y REALIZANDO

CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACION EN PARTICIPACION CIUDADANA SEGÚN EL

NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL”.

El proyecto se ejecutara en un terreno con una superficie de 2310.00 m² y comprende

la construcción de nuevos ambientes para las zonas de prevención y seguridad,

administración, judicial, atención ciudadana, investigación criminal, retención y

mantenimiento y la zona de descanso. Además se construirá un cerco perimétrico,

sistemas sanitarios de abastecimiento de aguas y tratamiento de excretas y aguas

grises, además de una loza deportiva multiusos.

Todas las áreas serán de estructura de concreto armado del tipo aporticado sismo

resistente (fc=210 kg/cm2 en zapatas, columnas, vigas, placas y losa), con techo

plano de losa aligerada de concreto en el primer piso e inclinado en el segundo piso,

con acabados en piso de cerámico de 30 x 30 de alto tránsito, con revestimientos en

muros con tarrajeo de cemento y pintura látex lavable, puertas de madera cedro,

ventanas de metal con vidrios crudos, con sistema de bombeo de agua, red agua fría,

desagüe y teléfono e instalación eléctrica empotrada, sistemas de drenaje y tanque

séptico con pozos de percolación.



El proyecto está concebido en 02 niveles con un área construida de 636.79 m2 y se

detalla a continuación: primer piso 419.79 m², segundo piso 217.00 m² y un total de

área construida 639.79 m².


Se está considerando los equipos y mobiliarios necesarios para un mejor desempeño

de la labor de las comisarías, así como también los vehículos y motos necesarios para

la labor operativa, que a continuación se detalla:

Equipos de cómputo

Cantidad.- para la estimación de la cantidad de hardware a comprar se está

considerando la cantidad de personal que labora en las diferentes oficinas

administrativas de las comisarías y que necesariamente requerirá de este equipo para

desempeñarse adecuadamente, es decir sólo se incluirá al personal administrativo:

Recursos humanos.- solo se está considerando al personal que estaría requiriendo

de una computadora personal para desempeñar de forma eficiente su trabajo. cabe

resaltar que con la implementación del sistema de información de denuncias y faltas,

se requerirá de equipos de cómputo que cumplan con características mínimas para su

buen funcionamiento, por lo cual se ha considerado adquirir equipos en las áreas por

el buen desempeño de este sistema.

Requerimiento.- la cantidad de equipos de cómputo requeridas se obtuvo a partir del

número de personal administrativo requerido en la comisaría. el criterio que se utilizó

para estimar la cantidad es que cada integrante de la administración debe disponer de

una computadora. A su vez para un adecuado desempeño se debe disponer de

computadoras modernas, especificadas por DIRTEL – PNP.

Mobiliario de oficina

Actualmente no se cuenta con mobiliarios de oficina (estantes, archivadores,

escritorios de oficina y otros).

Requerimiento de mobiliario

Escritorios: la cantidad de escritorios que requiere cada comisaría se obtuvo a partir

del número de personal administrativo en las comisarías. El criterio que se utilizó para

estimar es que cada integrante de la administración debe disponer de un escritorio.

A partir del número de escritorios demandado, el criterio que se utilizó para estimar las

sillas es que cada escritorio debe disponer de una silla para la persona que labora en

la administración y otras dos sillas para atención al público.

Para adquirir el mobiliario, se tiene las especificaciones técnicas mínimas a cumplir de

la PNP.

Vehículos de vigilancia

(Automóviles o camionetas y motos): se requiere un incremento según el IEEM 2012,

de 02 camionetas 4x4, deslizador y 02 motocicletas marca honda 250. Considerando



que es una zona rural y las vías principales a recorrer o vigilar a los diferentes

poblados de la jurisdicción de la comisaria de pólvora.

Equipos de cocina, otro equipamiento y mobiliario, asociado a la

comisaria PNP:

A fin de brindar las facilidades mínimas para la operación de la comisaria PNP tipo “c”,

CAPACITACIÓN DE PERSONAL POLICIAL

Número de efectivos policiales

Según el IEEM se requieren:

Personal policial

O Siete oficiales (08).

o Treinta so PNP (22).

considerando el área total del terreno existente y las áreas mínimas requeridas para

los ambientes de comisaria policial tipo “c”, considerando la directiva de normas de

construcción de la PNP y el nuevo código procesal penal, los ambientes que cumplen

la función de descanso tienen lacapacidad de albergar: 08 oficiales, 22 SO PNP, como

personal policial. Esto se justifica en razón que estamos considerando los

requerimientos de personal del IEEM 2012, dada la situación de emergencia en la que

para prestar servicios policiales o hacer diligencias, se requiere de 10 a 15 efectivos

policiales como personal de protección ante el riesgo de atentando narcoterrorista en

una zona extensa, accidentada y agreste.

Como parte de implementación de mejora de los servicios policiales de la comisaría,

se prevé realizar jornadas de capacitación dirigido a los efectivos policiales (08

oficiales, 22 SO PNP personal), como son:

O Seminarios dirigidos a jefes, oficiales y sub oficiales PNP operadores policiales.

O Seminarios dirigidos a oficiales y sub oficiales de investigación criminal y

criminalística.

O Cursos de capacitación dirigido a operadores policiales (JJ, OO Y SO PNP)

O Acciones de supervisión, control y monitoreo para la implementación del NCPP

Teniendo en cuenta que es necesario mejorar la imagen que tiene la ciudadanía sobre

la labor desempeñada por la policía.

Las capacitaciones se prevén realizar en la propia comisaría, dado que los efectivos

policiales requieren estar constantemente en sus labores.

Objetivos:

Capacitar al personal de la comisaría en temas de gestión de servicios tales como:

sistemas administrativos, atención al público, medidas y estrategias en seguridad

ciudadana, resolución de conflictos.

Resultados esperados:



Se pretende capacitar al 100% del personal que labora en las comisarías beneficiadas

con el presente proyecto.

Se espera la mejora de la eficiencia de atención al usuario, de tal manera que se

reduzcan los tiempos de trámite y documentación.

Se pretende mejorar la actitud del personal de la comisaría para brindar información

correcta sobre los servicios que ofrecen a los usuarios.

Campaña de sensibilización en participación ciudadana a agrupaciones

de base

Para alcanzar un alto nivel de seguridad ciudadana y dentro de la estrategia de

combate a la delincuencia, terrorismo y narcotráfico se considera la importancia de la

participación ciudadana, por lo que se realizará talleres en coordinación con la

municipalidad distrital de pólvora, dirigido a autoridades locales urbanas y rurales para

que colaboren y participen en la investigación y prevención de delitos.

Planteándose la realización de 2 talleres de dos sesiones cada uno, con capacidad de

100 personas para cada taller.

4.6. ANALISIS DE COSTOS

De acuerdo con los parámetros de evaluación establecidos por el SNIP, se considera

10 años el horizonte de evaluación para el proyecto, a fin de considerar los valores

residuales de los activos con una vida útil mayor, así como el costo de reponer

aquellos activos con una vida útil menor que el horizonte de evaluación definido.

4.6.1. Costos en la situación sin proyecto

El cuadro costo total anual de operación y mantenimiento "sin proyecto", costo de

operaciones y mantenimiento es cero (0), sin proyecto.

4.6.2 Costos en la situación con proyecto, ALTERNATIVA 1

En el cuadro de Costos de inversión de la Alternativa 1, se puede observar todos los

costos en que se incurre en la construcción y equipamiento de la Comisaria y CC.PP.

Santa Rosa del alto Yanajanca.

Dentro de los costos de equipamiento se ha Considerado a los costos en que se

incurre en tanto los requerimientos de una comisaria tipo “C”, los cuales contiene

equipos de cómputo, equipos de comunicación, equipos de video, vehículos, equipos

de cocina, equipos de campaña, equipos diversos, mobiliario de oficina, nobiliarios de

dormitorio, los costos se muestran a continuación:



CUADRO Nº54 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS DEL EQUIPAMIENTO


AMBIENTES

UN

IDA

DE

S

CO

ST

O U

NIT

AR

IO

TO

TA

L

RUBRO DESCRIPCION Cantidad Precio Total

Equipos de Computo

COMPUTADORAS 14 3.195,00

44.730,00

IMPRESORAS MATRICIALES 4 2.235,00

8.940,00

IMPRESORAS LASER 2 1.069,00 2.138,00

IMPRESORAS MULTIFUNCIONAL 2 500,00

1.000,00

FOTOCOPIADORAS 2 6.800,00

13.600,00

PROYECTOR MULTIMEDIA 1 4.100,00

4.100,00

25,00

74.508,00

Equipos de Comunicación

RADIO PORTÁTIL (Accesorios) 4 1.000,00

4.000,00

TELÉFONO FIJO ( IP ) 1 640,00

640,00

CENTRAL TELEFONICA (ANEXOS) 4 2.500,00

10.000,00

FAX 1 153,70

153,70

TELEFONO SATELITAL 4 1.000,00

4.000,00

RADIO MOTOROLA 6 1.200,00 7.200,00

20,00

25.993,70

Equipos de Video

CÁMARA FOTOGRÁFICA DIGITAL 2 8.000,00

16.000,00

PILAS RECARGABLESS 8 27,00

216,00

SISTEMA CCTV (2 CAMARAS+ SONIDO) 1 14.868,00

14.868,00

GRABADORA (T/Periodista) 2 400,00

800,00

FILMADORA 1 2.521,00

2.521,00

16,00

34.505,00

Vehiculos

CAMIONETAS (4x4 equipadas) 2 115.000,00

230.000,00

MOTOCICLETAS 2 54.000,00

108.000,00

DESLIZADOR Y BLADER 1000 GL 1 37.000,00

37.000,00

5,00

375.000,00

Equipos de cocina

COCINA A GAS PROPANO SEMI INDUSTRIAL 1 1.200,00

1.200,00

REFRIGERADORA 1 2.000,00

2.000,00

JUEGO DE OLLAS Y UTENSILIOS DE COCINA 1 1.000,00 1.000,00



3,00

4.200,00

Equipos de Campaña

BOLSA DE DORMIR 31 280,00

8.680,00

CARPAS 5 350,00

1.750,00

BALANZA-TALLÍMETRO 1 917,00

917,00

BINOCULARES 10 500,00

5.000,00

TERMINAL REMOTA Y LICENCIA PARA SAIB Y AFIS

1 100.000,00

100.000,00

BINOCULARES NOCTURNOS 10 2.900,00

29.000,00

ROPA FAENA 31 119,00

3.689,00

BORSEGUIES 31 130,00

4.030,00

BOTAS DE JEBE 31 43,00

1.333,00

POLOS 31 11,00

341,00

PONCHOS 31 43,00

1.333,00

CORREAJE LONA 31 45,00

1.395,00

MOCHILA 30 45,00

1.350,00

CARTUCHERAS 31 55,00

1.705,00

VARA DE LEY 31 35,00

1.085,00

GRILLETES 31 104,00

3.224,00

ESPOSAS 31 104,00

3.224,00

LINTERNAS 31 70,00

2.170,00

SILVATOS 31 5,00

155,00

MEDIAS 31 10,00

310,00

CORREAJE INTERNACIONAL 31 180,00

5.580,00

522

176.271,00

Equipos Diversos

MALETIN DE IC CRIMINALISTICO 1 6.300,00

6.300,00

CHALECOS ANTIBALAS 31 1.100,00

34.100,00

CHALECOS REFLEXIVOS (TRANSITO) 4 111,19

444,76

WINCHA 50m 6 158,50

951,00

GPS 16 3.000,00

48.000,00

JUEGO DE REGLAS (INV. DE TRANSITO) 2 375,00

750,00

CONOS DE SEGURIDAD REFLEXIVOS 4 95,00

380,00

ALCOHOLIMETROS DIGITALES 1 1.410,00

1.410,00

KIT DE HERRAMIENTAS PARA RESCATE 1 536,00

536,00

BOLSAS DE RECOJO DE CADAVERES 4 200,00

800,00



TRIANGULOS DE SEGURIDAD 4 54,00

216,00

FAROS DE LUZ PORTÁTILES (RECARGABLES) 3 465,00

1.395,00

LINTERNAS RECARGABLES 31 150,00

4.650,00

ESCALERA DE ALUMINIO PLEGABLES (3m) 1 540,00

540,00

109,00

100.472,76

Mobiliario de Oficina

MÓDULOS CÓMPUTO 14 330,00

4.620,00

ARMARIOS METALICOS 11 390,00

4.290,00

ESCRITORIOS (1.2X0.8m) 13 490,00

6.370,00

ESCRITORIO GERENCIAL 1 600,00

600,00

SILLA GIRATORIA GERENCIAL 1 120,00

120,00

SILLAS DE ESPERA 29 80,00

2.320,00

SILLA MODULAR DE 3 ASIENTOS 4 200,00

800,00

BARRA DE INFORME 1 700,00

700,00

ESTANTE 1 250,00

250,00

ARCHIVADORES METALICOS 16 479,85

7.677,60

MESA DE MADERA (1.2X0.8m) 6 380,00

2.280,00

SILLAS METAL FORRADAS 9 100,00

900,00

106,00

30.927,60

Mobiliario de Dormitorio

CAMAROTES 15 550,00

8.250,00

CAMA 1 550,00

550,00

COLCHONES 31 450,00

13.950,00

ALMOHADAS 31 30,00

930,00

SABANAS 31 120,00

3.720,00

COLCHAS 62 150,00

9.300,00

FRAZADAS 62 65,00

4.030,00

VELADOR 31 350,00

10.850,00

ROPEROS 16 550,00

8.800,00

280,00

60.380,00

TOTAL 1.086,00

882.258,06

Fuente: Equipo técnico

Los costos de equipamiento que se consideran para el proyecto, dado que es una comisaria tipo “C” se resume de la siguiente manera:



CUADRO Nº55 EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA TIPO “C” SANTA

ROSA DEL ALTO YANAJANCA


La remuneración y los beneficios de los efectivos policiales que brindaran los servicios

policiales en el distrito de Cholón, son asignados según el cuadro que se presenta a

continuación.

CUADRO Nª 56 RENUMERACION Y BENEFICIOS DE LOS EFECTIVOS

POLICIALES – OFICIALES Y SUB OFICIALES


4.6.3. Costos a Precios de Privados en Capacitación

Los costos de capacitación al personal policial vienen dado por los costos en los que

se incurre en materia de seminarios y cursos que se impartirá según el siguiente

cuadro.

CUADRO Nº57 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS EN CAPACITACION Y

SENSIBILIZACION

Nro. ACTIVIDAD EDUCATIVA Unidad de

Medida (U.M)

Costo Unitario

(S/.) Cantidad

Número de


TOTAL (S/.)

1 Seminarios dirigidos a Jefes, Oficiales y Sub Oficiales PNP Operadores Policiales

S/. 21.168,00

TOTAL

Equipos de Computo 74.508,00

Equipos de Comunicación 25.993,70

Equipos de Video 34.505,00

Vehiculos 375.000,00

Equipos de cocina 4.200,00

Equipos de Campaña 176.271,00

Equipos Diversos 100.472,76

Mobiliario de Oficina 30.927,60

Mobiliario de Dormitorio 60.380,00

TOTAL 882.258,06


Grado Cantidad Unidad Ingresos Anuales

COMISARIO 1 Efectivo 21369,29

OFICIALES 8 Efectivos 162.373,41

SubOficiales 22 Efectivos 439.410,78

TOTAL 31 Efectivos 623.153,48

SUELDOS Y REMUNERACIONES CON PROYECTO





1,3 Insumos de capacitación x Personas 4,00 31 12 5.952


15,00 2 12 1.440



Número de Efectivos 31

2 Seminarios dirigidos a Oficiales y Sub Oficiales de Investigación Criminal y Criminalística

S/. 15.408,00





15,00 2 12 1.440



Número de Efectivos 31 0

3 Cursos de capacitación a agrupaciones de base

S/. 12.696,00





15,00 1 6 360




4 Cursos de Capacitación dirigido a Operadores Policiales (JJ, OO Y SO PNP)

S/. 6.024,00

5,1 Expositor x Horas 31,00 1 6 744

5,2 Materiales x Personas 1,00 31 6 744



15,00 2 6 720




5 Acciones de Supervisión, Control y Monitoreo para la Implementación del NCPP

12.000,00

TOTAL S/. 67.296,00




4.6.4. Los costos de sensibilización

Estos fueron calculados a partir de la definición de la alternativa i y ii, de acuerdo a la

necesidad identificada.

CUADRO Nª 58 COSTOS DE SENSIBILIZACION

ACTIVIDAD EDUCATIVA Unidad de

Medida (U.M)

Costo Unitario

(S/.) Cantidad

Número de


TOTAL (S/.)

Campaña de Sensibilización en Participación Ciudadana

Talleres de Participación Ciudadana a agrupaciones de base

26.800,00

Expositor x Horas 35,00 2 2 560

Materiales x Personas 2,00 100 2 1.600

Equipos Nº de Equipos 15,00 2 2 240

Alquiler de Local Local 200,00 1 2 400

Coffe Break x Personas 5,00 100 2 4.000

Kit Material de campo (polos, gorros, chalecos, varas de ley, silbatos y botas de jebe)

Glb 20000,00 1 20.000

Numero de Personas 100,00 60


Para el cálculo de los costos de la construcción de la comisaria tipo “C”, se

consideraron costos de CAPECO en cuanto a mano de obra, el flete obtenido en el

trabajo de campo, y los costos de materiales y equipos en cotizaciones realizadas en

la provincia de Marañón.

El detalle de costos de obra civil se representa en el Anexo de infraestructura, de esta

manera se plantea el presupuesto para la ejecución de la obra del proyecto:

“INSTALACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP SANTA

ROSA DEL ALTO YANAJANCA – DISTRITO CHOLÒN – PROVINCIA MARAÑÒN -

DEPARTAMENTO DE HUÀNUCO”, como se presenta en el siguiente cuadro

4.6.5. Costos a precios de mercado

CUADRO Nº 59 Costos a precios privados de la alternativa I


1. Obras Civiles



3. Utilidades (10%) 187.266,76

4. Imprevistos (5%) 93.633,38

SUB TOTAL 2.340.834,47







7. Equipamiento

Implementación NCPP 882.258,06

8. Capacitación


9. Sensibilización


TOTAL 3.504.455,29 Fuente: equipo técnico

En el cuadro de Costos de inversión de la Alternativa, se puede observar todos los costos en que se incurre en la construcción y equipamiento de la Comisaria CC.PP. Santa Rosa del Alto Yanajanca, la capacitación y sensibilización tanto del personal policial como de las rondas campesinas. El detalle de costos de obra civil se representa en el Anexo de infraestructura.

CUADRO Nº 60 Costos a precios privados de la alternativa II

CONCEPTO PRECIOS DE

MERCADO S/.

1. Obras Civiles



3. Utilidades (10%) 219.974,58

4. Imprevistos (5%) 109.987,29

SUB TOTAL 2.749.682,22





7. Equipamiento

Implementación de acuerdo al NCPP 882.258,06

8. capacitación


9. Sensibilización


TOTAL 3.946.010,85 Fuente: equipo técnico

4.6.6.Costos de operación y mantenimiento

De acuerdo a los requerimientos para el funcionamiento de la Comisaria, se ha

considerado inversiones en infraestructura, equipamiento, conforme se detallan en el

Cuadro Flujo anual de costos de operación y mantenimiento a precio de mercado y

social, se presenta el presupuesto anual en gastos de combustible, lubricantes, útiles



de oficina, así como, los gastos en servicios (agua, luz y teléfono), mantenimiento de

equipos y de transporte entre otros.

Los costos de operación y mantenimiento del proyecto se presentan como sigue:

CUADRO Nº 61 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOALT. 01 Y ALT. 02

EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”


Flujo De Costos Incrementales A Precios De Mercado

El análisis de los costos incrementales, se efectúa sobre la comparación de los costos

estimados en la “situación con proyecto” y en la “situación sin proyecto”.

En esta comparación se consideran principalmente los siguientes costos:

Los costos de inversión.

Los costos de operación y mantenimiento.

A continuación presentamos la proyección de los costos en los que se incurrirá con el

proyecto, este flujo considera los costos de la inversión y los costos de operación y

mantenimiento para los años del horizonte de evaluación que en nuestro caso es de

10 años.


Año

PRECIOS DE

MERCADOF.C

PRECIOS

SOCIALES









Limpieza 1 global 372,00 1 372,00 0,76 282,72







COSTO TOTAL 1.230.050,48 1.064.285,10


0



CUADRO Nª 62

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10

A. MONTO DE INVERSION 3.504.455,29

1. Obras Civiles



3. Utilidades (10%) 187.266,76

4. Imprevistos (5%) 93.633,38

SUB TOTAL 2340834,471


Elaboracion expediente tecnico 5% 93.633,38

6. Supervision de Obras Civiles y Liquidación

Consultorìa de Supervision 5% 93.633,38

7. Equipamiento

Implementacion NCPP 882.258,06

8. Capacitacion

Acciones de control, supervision y monitoreo 67.296,00

9. Sensibilizacion

campañas de sensibilizacion 26.800,00

B. COSTOS DE POST INVERSIÓN - 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48

Costo de Operación 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48 1.160.750,48

Costo de Mantenimiento 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00 69.300,00

COSTO CON PROYECTO(A + B) 3.504.455,29 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48 1.230.050,48


ALTERNATIVA 01 (PRECIOS PRIVADOS)

FLUJO DE COSTOS ALT. I

DESCRIPCION

PERIODO



CUADRO Nª 63


A. MONTO DE INVERSION 3.946.010,85

1. Obras Civiles



3. Utilidades (10%) 219.974,58

4. Imprevistos (5%) 109.987,29

SUB TOTAL 2.749.682,22


Elaboracion expediente tecnico 5% 109.987,29


Consultoria de Supervision 10% 109.987,29

7. Equipamiento

Implementacion de acuerdo al NCPP 882.258,06

8. Capacitacion

Acciones de control, supervision y monitoreo 67.296,00

9.Sensibilizacion

campañas de sensibilizacion 26.800,00






ALTERNATIVA 02 (PRECIOS PRIVADOS)

FLUJO DE COSTOS ALT. II

DESCRIPCION

PERIODO

0



4.7. EVALUACIÓN SOCIAL:

La característica de los proyectos de servicios policiales de comisaria PNP, tiene como principal beneficio el mejoramiento de la seguridad ciudadana en la Jurisdicción de la Comisaria, que para el presente PIP es la Jurisdicción de Yanajanca.

En este sentido, la metodología que más se aplica en el caso del presente proyecto es la metodología COSTO-EFECTIVIDAD (CE).

Al respecto, cabe señalar que la metodología costo-efectividad se basa en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en alguna unidad de medida técnica, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio de cada proyecto alternativo (indicador costo efectividad), con el fin de elegir la mejor alternativa posible.

Cabe resaltar que esta metodología permite comparar y priorizar las alternativas de inversión en términos de los costos que implica alcanzar los resultados establecidos.

4.7.1 Beneficios sociales del PIP

Como no es posible la cuantificación de los beneficios, se hará un listado de los

beneficios relacionados a la prestación de los servicios policiales, calificando como

beneficios cualitativos, que en términos generales con la implementación del proyecto,

se tendría efectos inmediatos que se puede clasificarse dentro de las siguientes

categorías:

Mejor atención a la población (mayor satisfacción por el servicio policial). Beneficios relacionados con la mayor eficiencia de las Comisarias Policiales en

el marco del nuevo código procesal penal (NCPP). Mayor participación y/ o colaboración ciudadana con las autoridades y policía. Mayores acciones preventivas y patrullajes. Mayor cantidad de denuncias investigadas y/o intervenidas, de manera

oportuna y adecuada, con tratamiento científico de las evidencias en los delitos con aplicación de resultados de las investigaciones realizadas.

Personal de la PNP adecuadamente capacitado y motivado. Mejora de la confianza de la población en la policía, por beneficios derivados

del otorgamiento de mayores garantías a los denunciantes entre otros. Reducción de actividades delictivas, desorden público, terrorismo, narcotráfico.

Beneficios derivados del efecto que la implementación exitosa del Nuevo Código Procesal Penal tendrá sobre la seguridad ciudadana y actividad económica.

4.7.2 costos sociales del PIP

Los Costos a Precios Sociales se obtienen considerando modificaciones a los precios

de mercado. Para hallar este Precio Social al monto de Inversión se le multiplicara por

el factor de corrección indicado en la Guía General de Identificación, Formulación y

Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Ministerio de Economía y

Finanzas.

CUADRO Nº 64 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES ALT. 01


FACTOR CONVERSION

PRECIOS SOCIALES S/.

1. Obras Civiles

Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca 1.872.667,58 0,8475 1.587.085,77

”



2. Gastos Generales (10%) 187.266,76 0,8475 158.708,58

3. Utilidades (10%) 187.266,76 0,8475 158.708,58

4. Imprevistos (5%) 93.633,38 0,8475 79.354,29

SUB TOTAL 2.340.834,47 1.983.857,21


Elaboración expediente técnico 5% 93.633,38 0,9091 85.122,10


Consultoría de Supervisión 5% 93.633,38 0,9091 85.122,10

7. Equipamiento

Implementación NCPP 882.258,06 0,8475 747.713,71

8. capacitación

Acciones de control, supervisión y monitoreo 67.296,00 0,9091 61.178,18

9. Sensibilización

campañas de sensibilización 26.800,00 0,9091 24.363,64

TOTAL 3.504.455,29 2.987.356,95 Fuente: Elaboración Equipo Técnico

CUADRO Nº 65 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES ALT. 02

CONCEPTO PRECIOS DE

MERCADO S/. FACTOR

CONVERSION PRECIOS

SOCIALES S/.

1. Obras Civiles

Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca 2.199.745,77 0,8475 1.864.284,54

2. Gastos Generales (10%) 219.974,58 0,8475 186.428,45

3. Utilidades (10%) 219.974,58 0,8475 186.428,45

4. Imprevistos (5%) 109.987,29 0,8475 93.214,23

SUB TOTAL 2.749.682,22 2.330.355,68


Elaboración expediente técnico 5% 109.987,29 0,9091 99.989,44


Consultoría de Supervisión 10% 109.987,29 0,9091 99.989,44

7. Equipamiento

Implementación de acuerdo al NCPP 882.258,06 0,8475 747.713,71

8. capacitación

Acciones de control, supervisión y monitoreo 67.296,00 0,9091 61.178,18

9. Sensibilización

campañas de sensibilización 26.800,00 0,9091 24.363,64

TOTAL 3.946.010,85 3.363.590,09 Fuente: Elaboración Equipo Técnico

”



CUADRO Nº 66COSTOS SOCIALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTOEN LA

SITUACIÓN CON PROYECTO

Fuente: elaboración Equipo técnico

4.7.3 Costos incrementales a precios sociales del PIP.

Los costos increméntales se obtuvo de la diferencia de los costos de la situación “Con

Proyecto” menos los costos de la situación “Sin Proyecto” a precios sociales

considerando los factores de corrección. Y los resultados se detallan en los siguientes

cuadros para ambas alternativas.


Año

PRECIOS DE

MERCADOF.C

PRECIOS

SOCIALES









Limpieza 1 global 372,00 1 372,00 0,76 282,72







COSTO TOTAL 1.230.050,48 1.064.285,10


0



CUADRO Nº 67 ALTERNATIVA 01 A PRECIOS SOCIALES


A. MONTO DE INVERSION S/. 2.987.356,95

1. Obras Civiles

Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca S/. 1.587.085,77

2. Gastos Generales (10%) S/. 158.708,58

3. Utilidades (10%) S/. 158.708,58

4. Imprevistos (5%) S/. 79.354,29

SUB TOTAL S/. 1.983.857,21


Elaboracion expediente tecnico 5% S/. 85.122,10


Consultorìa de Supervision 5% S/. 85.122,10

7. Equipamiento

Implementacion NCPP S/. 747.713,71

8. Capacitacion

Acciones de control, supervision y monitoreo S/. 61.178,18

9. Sensibilizacion

campañas de sensibilizacion S/. 24.363,64






DESCRIPCION

PERIODO

ALTERNATIVA 01 (PRECIOS SOCIALES)

FLUJO DE COSTOS ALT. I

”



CUADRO Nº 68 ALTERNATIVA 02 A PRECIOS SOCIALES


A. MONTO DE INVERSION S/. 3.363.590,09

1. Obras Civiles

Comisaria Santa Rosa de Alto Yanajanca S/. 1.864.284,54

2. Gastos Generales (10%) S/. 186.428,45

3. Utilidades (10%) S/. 186.428,45

4. Imprevistos (5%) S/. 93.214,23

SUB TOTAL S/. 2.330.355,68


Elaboracion expediente tecnico 5% S/. 99.989,44


Consultoria de Supervision 10% S/. 99.989,44

7. Equipamiento

Implementacion de acuerdo al NCPP S/. 747.713,71

8. Capacitacion

Acciones de control, supervision y monitoreo S/. 61.178,18

9.Sensibilizacion

campañas de sensibilizacion S/. 24.363,64






ALTERNATIVA 02 (PRECIOS SOCIALES)

FLUJO DE COSTOS ALT. II

DESCRIPCION

PERIODO

0



4.7.4 Metodología de evaluación:

La evaluación económica a precios sociales o evaluación social nos permitirá

determinar cuál es el beneficio para la sociedad en conjunto de llevar a cabo cada una

de las alternativas propuestas.

El principal beneficio asociado con los proyectos de infraestructura urbana social y en

especial de esta tipología de proyecto, es la REDUCCION DE LOS DELITOS Y

FALTAS COMETIDOS EN EL DITRITO DE CHOLON, el cual tendrá un impacto final

positivo en la calidad de vida de la población.

La metodología a emplear será el de “Costo – Efectividad”, para comparar las

alternativas y tomar la decisión adecuada en base a los análisis económicos – sociales

que cumpla la alternativa seleccionada, manteniendo los principios de eficiencia

económica posible en la asignación de los recursos. Este criterio se asume en virtud

de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en términos monetarios, ya

que su medición implica cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan

realizarse por el tamaño y características de este nivel de proyecto planteado.

Según esta metodología consiste en identificar los beneficios y expresarlos en alguna

unidad de medida técnica, para elegir la más conveniente económica y socialmente

(ratio costo efectividad), después de un análisis costo por unidad de beneficio cubierta.

Por lo que se realizará el análisis de acuerdo a cada Alternativa, este análisis nos

permitirá identificar la inversión que realiza el Estado por cada beneficiario identificado

en el proyecto.

El indicador de rentabilidad a utilizar será el Valor Actual Neto Social (VANS o VACS).

Y la tasa de descuento será la TDS que, según la normatividad es de 9%.

En primer lugar es necesario definir los indicadores de efectividad, los cuales expresan

los objetivos y metas del proyecto como indicadores de impacto. En el cuadro

mostrado a continuación se detallan los indicadores de eficacia (inmediatos) e

indicadores de eficiencia (corto y mediano plazo).

0



CUADRO Nª 69 RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL DE LAS ALTERNATIVAS 1 Y 2

”



0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A. TOTAL COSTOS CON PROYECTO 2,987,356.95 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10

B. TOTAL COSTOS SIN PROYECTO - 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

E. TOTAL COSTOS INCREMENTALES (A-B) 2,987,356.95 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10

F. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1.00 0.92 0.84 0.77 0.71 0.65 0.60 0.55 0.50 0.46 0.42

VACT (E x F) 9,817,574.40 2,987,356.95 976,408.35 895,787.47 821,823.37 753,966.39 691,712.29 634,598.43 582,200.39 534,128.80 490,026.42 449,565.53

FACTOR DE CONVERSIÓN 0.1558

VAE 1,529,775.33

Nº DE BENEFICIARIOS PROMEDIO (BP) 19,362

Nº DE BENEFICIARIOS TOTALES (BT) 193,616

RATIO VACT / BT 50.71

RATIO VAE / BP 79.01


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

A. TOTAL COSTOS CON PROYECTO 3,363,590.09 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10

B. TOTAL COSTOS SIN PROYECTO - 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

E. TOTAL COSTOS INCREMENTALES (A-B) 3,363,590.09 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10 1,064,285.10

F. FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1.00 0.92 0.84 0.77 0.71 0.65 0.60 0.55 0.50 0.46 0.42

VACT (E x F) 10,193,807.54 3,363,590.09 976,408.35 895,787.47 821,823.37 753,966.39 691,712.29 634,598.43 582,200.39 534,128.80 490,026.42 449,565.53

FACTOR DE CONVERSIÓN 0.1558

VAE 1,588,400.01

Nº DE BENEFICIARIOS PROMEDIO (BP) 19,362

Nº DE BENEFICIARIOS TOTALES (BT) 193,616

RATIO VACT / BT 52.65

RATIO VAE / BP 82.04


EVALUACION SOCIAL - ALTERNATIVA I

(En Nuevos Soles a Precios Sociales)

DESCRIPCIÓN VACTAÑOS

EVALUACION SOCIAL - ALTERNATIVA II

(En Nuevos Soles a Precios Sociales)

DESCRIPCIÓN VACTAÑOS

0



Indicadores de rentabilidad social del Proyecto

Valor actual de costos sociales netos

Sobre la base de los costos sociales calculados previamente, se procede a calcular el

valor actual de costos sociales netos (VACSN), el cual servirá más adelante para

realizar la evaluación social de cada una de las alternativas de solución.

No obstante, debida a la ausencia de información sobre estudios al respecto, hace que

muchas veces sólo se puedan tener indicadores vinculados con los resultados

inmediatos obtenidos, a los cuales se les llama usualmente indicadores de eficacia,

que para el presente proyecto será el promedio de la población beneficiaria en el

periodo de evaluación del PIP, que estaría entre los años 2014 y 2023.

Ratio costo-efectividad (CE)

El ratio costo-efectividad se calcula considerando la información obtenida previamente

sobre el valor actual de costos sociales netos (VACSN) para cada una de las

alternativas de solución.

Aplicando estos criterios se obtuvo los siguientes resultados:

CUADRO Nº70 COMPARATIVO RATIO COSTO EFECTIVIDAD

Como se puede apreciar en los resultados del indicador costo efectividad, la

alternativa n° 01 tiene un ce de s/. 50.71 por denuncia mientras que la alternativa 02

tiene un ce de s/. 52.65 por denuncia. se deduce que la alternativa 02 implicaría

ligeramente realizar una mayor inversión en nuevos soles por cada beneficiario directo

(pobladores en la jurisdicción de Cholón), es decir, si en caso se ejecutara la

alternativa 02, le costaría a la sociedad s/. 2.65 nuevos soles de más en inversión por

cada poblador denuncia en la jurisdicción policial de Cholón para obtener la misma

solución al problema identificado.

En palabras concretas, la alternativa 01 tiene una mayor “rentabilidad social” que la

alternativa 02, por tener un menor ratio costo/efectividad.

4.7.5 Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos

de desastres.

En cuanto al ámbito en el que se ejecutara el proyecto podemos afirmar que no

existirán ningún tipo de desastres o riesgos, ya que como se puede apreciar en el

análisis de riesgos realizado en el diagnóstico, el lugar donde se ejecutara el proyecto

ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02

VACT 9,817,574.40 10,193,807.54

C/E S/. 50.71 S/. 52.65

TASA DE DCTO 9% 9%

Nº de Denuncias Totales 193,616 193,616


”



para la alternativa 01 se encuentra en una zona con baja probabilidad a que ocurran

desastres.

Estos costos de prevención y mitigación ante un eventual peligro están incorporados al

presupuesto final como un componente de los costos de inversión.

4.8. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD:

Es indispensable llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del

proyecto ante diversos escenarios; esto supone estimar los cambios que se producirán

en el valor actual neto o en el ratio costo/efectividad, ante cambios en las variables

inciertas y analizar en qué circunstancias se elige un proyecto alternativo u otro.

La determinación de la variable incierta para el proyecto, supone una disminución y

permanencia constante de efectividad del proyecto en forma porcentual de las

alternativas 1 y 2 respectivamente en servicios policiales (patrullajes, denuncias, etc) y

población atendida.

Por lo que se sensibiliza el ratio costo /efectividad con relación a la diferencia

porcentual de efectividad del proyecto entre las alternativas.

Por otro lado está la variable inversión, que a su variación ya sea hacia arriba o hacia

abajo, el costo de la inversión por servicio debe ser la menor posible, entonces

preferimos que sea menor la inversión y resultará más rentable a diferencia de mayor

inversión, porque el C/E seria mayor por lo tanto negativo a nuestras expectativas, lo

que buscamos es, cuál de las alternativas nos genera mayores ahorros y será posible

solo si algunas de las alternativas es más estable a esta variabilidad.

”



ANALISIS DE SENSIBILIDAD VARIACION DE LOS COSTOS DE INVERSION PARA

LAS ALTERNATIVAS 01 Y 02

CUADRO Nª 71

CUADRO Nª 72

Variación en

% de Costos

de Inversión

Variación de

Costos de

Inversión

Variación del VACT

por el % de Costos

de Inversión

Nro de

Denuncias

Ratio C/E alt.

01 por

variación de

la inversión

130% 3,883,564.03 10,713,781.48 193616 55.34

125% 3,734,196.18 10,564,413.63 193616 54.56

120% 3,584,828.34 10,415,045.79 193616 53.79

115% 3,435,460.49 10,265,677.94 193616 53.02

110% 3,286,092.64 10,116,310.09 193616 52.25

105% 3,136,724.79 9,966,942.25 193616 51.48

100% 2,987,356.95 9,817,574.40 193616 50.71

95% 2,837,989.10 9,668,206.55 193616 49.93

90% 2,688,621.25 9,518,838.70 193616 49.16

85% 2,539,253.41 9,369,470.86 193616 48.39

80% 2,389,885.56 9,220,103.01 193616 47.62

75% 2,240,517.71 9,070,735.16 193616 46.85

70% 2,091,149.86 8,921,367.31 193616 46.08


Análisis de Sensibilidad para la Alternativa I

Variable incierta “Inversión”

Variación en

% de Costos

de Inversión

Variación de

Costos de

Inversión

Variación del

VACT por el % de

Costos de

Inversión

Nro de

Denuncias

Ratio C/E alt.

02 por

variación de

la inversión

130% 4,372,667.12 11,202,884.57 193616 57.86

125% 4,204,487.61 11,034,705.06 193616 56.99

120% 4,036,308.11 10,866,525.56 193616 56.12

115% 3,868,128.60 10,698,346.06 193616 55.26

110% 3,699,949.10 10,530,166.55 193616 54.39

105% 3,531,769.60 10,361,987.05 193616 53.52

100% 3,363,590.09 10,193,807.54 193616 52.65

95% 3195410.587 10,025,628.04 193616 51.78

90% 3027231.082 9,857,448.53 193616 50.91

85% 2859051.577 9,689,269.03 193616 50.04

80% 2690872.073 9,521,089.52 193616 49.18

75% 2522692.568 9,352,910.02 193616 48.31

70% 2354513.064 9,184,730.51 193616 47.44


Análisis de Sensibilidad para la Alternativa II

Variable incierta “Inversión”

”



GRAFICO Nº 03

De la misma manera la variable incierta “población – beneficiarios”, que a su variación

ya sea hacia arriba o hacia abajo, el costo de la inversión por servicio debe ser

constante, en este caso a los costos de inversión le sometemos a una variación

porcentual de la población beneficiaria de 30 puntos porcentuales, para ver como se

comporta el ratio costo efectividad por variación delnúmero de beneficiarios, para

ambas alternativas, como podemos apreciar en los cuadros siguientes.

ANALISIS DE SENSIBILIDAD VARIACION POBLACION – Nª DE DENUNCIAS DE

LAS ALTERNATIVAS 01 Y 02

CUADRO Nª 73

0.00

2000.00

4000.00

6000.00

8000.00

10000.00Tí

tulo

de

l eje

Análisis de Sensibilidad Variable incierta “Inversión”

Ratio C/E alt. 01 porvariación de lainversión


”



CUADRO Nª 74

Variación en

% de la

poblac.

Beneficiaria

Costos de

Inversión son

variación

VACT sin variación

del % de Costos de

Inversión

Nro de

Denuncias

Ratio C/E por

variación del

Nº de

Beneficiarios

130% 2,987,356.95 9,817,574.40 251701 39.00

125% 2,987,356.95 9,817,574.40 242020 40.57

120% 2,987,356.95 9,817,574.40 232340 42.26

115% 2,987,356.95 9,817,574.40 222659 44.09

110% 2,987,356.95 9,817,574.40 212978 46.10

105% 2,987,356.95 9,817,574.40 203297 48.29

100% 2,987,356.95 9,817,574.40 193616 50.71

95% 2,987,356.95 9,817,574.40 183936 53.38

90% 2,987,356.95 9,817,574.40 174255 56.34

85% 2,987,356.95 9,817,574.40 164574 59.65

80% 2,987,356.95 9,817,574.40 154893 63.38

75% 2,987,356.95 9,817,574.40 145212 67.61

70% 2,987,356.95 9,817,574.40 135531 72.44


Variable incierta “Población - Nro de Denuncias”

Análisis de Sensibilidad para la Alternativa I

Variación en

% de la

poblac.

Beneficiaria

Costos de

Inversión son

variación

VACT sin

variación del % de

Costos de

Inversión

Nro de

Denuncias

Ratio C/E por

variación del

Nº de

Beneficiarios

130% 3,363,590.09 10,193,807.54 251701 40.50

125% 3,363,590.09 10,193,807.54 242020 42.12

120% 3,363,590.09 10,193,807.54 232340 43.87

115% 3,363,590.09 10,193,807.54 222659 45.78

110% 3,363,590.09 10,193,807.54 212978 47.86

105% 3,363,590.09 10,193,807.54 203297 50.14

100% 3,363,590.09 10,193,807.54 193616 52.65

95% 3,363,590.09 10,193,807.54 183936 55.42

90% 3,363,590.09 10,193,807.54 174255 58.50

85% 3,363,590.09 10,193,807.54 164574 61.94

80% 3,363,590.09 10,193,807.54 154893 65.81

75% 3,363,590.09 10,193,807.54 145212 70.20

70% 3,363,590.09 10,193,807.54 135531 75.21


Análisis de Sensibilidad para la Alternativa II

Variable incierta “Población - Nro de Denuncias”

”



GRAFICO Nº 04

De acuerdo a estos cuadros del análisis de sensibilidad la alternativa 01 presenta

mejores indicadores, por ello variaciones de los factores que afectan los flujos de

beneficios y costos son menores en esta alternativa.

4.9. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD:

El análisis de sostenibilidad esta orientado a determinar la capacidad del proyecto

seleccionado, para cubrir sus costos de inversión y de operación y mantenimiento en

el periodo a lo largo del horizonte de evaluación. Con el objetivo de mantener un flujo

aceptable de beneficios esperados con la construcción e implementación de la

comisaría PNP de Santa Rosa de Alto Yanajanca, en el distrito de Cholón

departamento de Huánuco; se establecen los siguientes criterios de sostenibilidad

para el proyecto:

Los involucrados

Los involucrados están vinculados al desarrollo del distrito de Cholón, los

pobladores han mostrado su interés de apoyar en el buen funcionamiento del

proyecto una vez este, esté ejecutado, en la medida de sus posibilidades de

acuerdo a sus misiones de promover seguridad.

Arreglos interinstitucionales

Para la sostenibilidad de este Proyecto, se necesitará contar con el apoyo del

Ministerio del Interior, a través de sus diversas áreas (Vice Ministerio,

Planificación, Administración, Estado Mayor, Frente Policial VRAEM, entre

otras) para la priorización inmediata de la inscripción, evaluación y posterior

viabilidad del estudio, así como para la ejecución inmediata, en vista que ya se

encuentra en vigencia el nuevo CPP.

0.00

2000.00

4000.00

6000.00

8000.00

10000.00

12000.00

30% 20% 10% 0% -10% -20% -30%

Títu

lo d

el e

je

Análisis de Sensibilidad Variable incierta “Nro de Denuncias ”



”



Será necesario efectuar además coordinaciones con sector encargado en el

Ministerio de Economía y Finanzas a fin de plantear exoneración de otro nivel

de estudio por dificultades en recolección de información, dada la situación de

emergencia y las características físicas agrestes de la zona.

Capacidad de Gestión

Existe la capacidad de gestión por parte del órgano ejecutor del PIP (DGGA

MININTER), en vista que ha efectuado inversiones de infraestructura y

equipamiento a nivel nacional, y recientemente inversiones en reposición de

equipos a través del Shock de Inversiones.

La unidad ejecutora del proyecto garantiza la eficiencia del servicio y

financiamiento de la gestión operativa que comprende los costos de operación,

mantenimiento de la infraestructura, equipos, mobiliario, vehículos, quien estará

a cargo de la dirección de economía y finanzas de la policía nacional del Perú

del ministerio del interior, cuya gestión de previsión presupuestal está a cargo

del frente policial Huallaga:

Tiene efectiva capacidad de gestión, la misma que ha sido demostrada en la

ejecución de proyectos en la etapa de inversión (estudios definitivos,

expedientes técnicos y ejecución de obras); así como también cuenta con

disponibilidad de recursos para el desarrollo del proyecto, como son los

recursos económicos, logísticos, administrativos y humano.

Financiamiento de los Costos

La Dirección General de Gestión en Planificación y Presupuesto en

coordinación con la Oficina de Administración de la PNP, deberá gestionar el

financiamiento de los recursos económicos, con cargo a su presupuesto

institucional (Inversión) o a través de un crédito suplementario (inversión y

operación).

Los recursos económicos para financiar la inversión del proyecto serán

cubiertos mediante asignación presupuestal del ministerio del interior (fuente

del tesoro público).

Los recursos logísticos requeridos para la etapa de la inversión son:

contratación de servicios para la elaboración del expediente técnico,

convocatoria para la ejecución de la obra y adquisición de equipos.

Con el fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto se realizaron actas de

compromiso de mano de obra no calificada, acta de donación del terreno, acta

de operación y mantenimiento por parte de la policía nacional del Perú y demás

compromisos que se sustentan con los documentos requeridos.

”



4.10. IMPACTO AMBIENTAL

El análisis de impacto ambiental es considerado un componente de la inversión por lo

cual involucra la realización de una serie de actividades que se describen a

continuación:

1.- ACTIVIDADES DEL PROYECTO:

a. etapa de planificación

Contratación de mano de obra

Identificación de botadores, movilización de equipos y maquinarias

b. etapa de construcción

Construcción y operación de campamento

Corte y excavación en materia! común

Remoción de derrumbes

Transporte de agregados

Construcción de obras

Operación y mantenimiento de maquinaria

c. etapa de operación y mantenimiento

Esta etapa comprende mayormente las labores de operación y mantenimiento

Descripción de los principales impactas ambientales

Se estima que la mayor ocurrencia de los impactos ambientales estará asociada

básicamente a la construcción de la infraestructura de la comisaria PNP Yanajanca y

otras obras menores; en el acápite siguiente se describen los principales impactos

ambientales identificados.

i. Etapa de planificación

Impactos positivos

Expectativa de generación de empleo

Al requerirse mano de obra no calificada se generan expectativas entre la población

local, otra fuente de generación de empleo temporal, se da con el establecimiento de

instalaciones y viviendas en las inmediaciones del lugar de la obra y campamentos

para el expendio de aumentos y bebidas, entre otros.

ii. Etapa de construcción

Impactos negativos

Perturbación de la tranquilidad en la población

”



Los habitantes de los centros poblados podrán ver perturbada su tranquilidad, debido

a que durante el proceso de ejecución, los equipos y maquinarias empleados

generarían ruidos y vibraciones, además el movimiento de tierras causaría problemas

respiratorios, oculares y alérgicos.

Posible contaminación de los suelos

Probable pérdida de calidad edáfica y de la vegetación circundante, debido a derrames

o vertidos accidentales de lubricantes, combustibles y grasas de vehículos,

maquinarias y equipos, esta situación se presenta latente en la zona de trabajo, sin

embargo por experiencia los problemas por contaminación de suelos ocurren

principalmente en los patios de máquinas, depósitos de cemento y zonas aledañas,

del mismo modo durante el proceso de desmantelamiento del campamento, pueden

quedar pisos de concreto, paredes de madera u otro materia!, recipientes u otros

contaminantes en alrededores.

iii. Etapa de operación y mantenimiento

Impactos positivos

Mejora en la economía y bienestar de la población local

La población beneficiaría permitirá el desarrollo económico ante mejora del nivel de

seguridad ciudadana y orden interno y subsecuentemente la mejora del nivel de vida

de la población.

Revalorización de los predios

Al contar mayor seguridad en la zona, el valor económico de los predios y terrenos

agrícolas se incrementará. Este efecto es importante, porque la población urbana y los

agricultores tendrán la posibilidad de acceder a mayores oportunidades de inversión,

créditos bancarios y asistencia técnica.

Medidas preventivas y/o correctivas

Las medidas preventivas y/o correctivas, tienen como objetivo evitar o mitigar los

impactos negativos a niveles aceptables en el área de influencia del proyecto.

a. A fin de evitar contingencias en la fase de inversión se han de tomar las

siguientes medidas:

Previo al inicio de las obras de construcción, en coordinación con los

beneficiarios e involucrados, se informará a los propietarios de los terrenos

colindantes, sobre la ejecución de obras en el lugar, de tal modo que se

busque los mecanismos de diálogo, para lograr acuerdos satisfactorios entre

ambas partes. se mantendrá permanentemente informada a las autoridades

locales y la población en general respecto a las diferentes actividades por

realizarse. Esta información será clara, accesible y actualizada.

”



b. Durante el proceso constructivo es muy probable que se perturbe la

tranquilidad de los pobladores que residen cerca de los lugares donde se

trabajará, por lo que es necesario adoptar las medidas siguientes:

Se exigirá el uso de silenciadores y el óptimo funcionamiento de los mismos,

para aminorar la emisión de sonidos, como consecuencia del empleo de las

maquinarias, vehículos y equipos.

Se recomienda el humedecimiento diario de todas las áreas de trabajo para

evitar la diseminación de partículas de polvo. Los agregados transportados

deberán ser humedecidos para evitar su dispersión.

c. Para evitar la posible contaminación de suelos, se debe considerar las

siguientes medidas

Se ha de dotar al campamento de un sistema de limpieza que incluya

elrecojode basura y su traslado a un relleno sanitario.

En los campamentos se instalarán sistemas para el manejo y disposición

degrasas y aceites, para lo cual se contará con recipientes herméticos para

ladisposición de residuos de aceites y lubricantes, los cuales se dispondrán

enlugares adecuados para su posterior eliminación.

Si existieran derrames de concreto sobre la superficie del suelo, de inmediato

serealizará acciones de limpieza y se depositará en el área seleccionada para

ladisposición del material excedente.

d. Para evitar la posible contaminación de los cursos de agua se debe

considerar las siguientes medidas

Se prohibirá el lavado de vehículos, maquinarias y equipos en los cursos de agua para

este fin se dispondrán de áreas para el lavado y mantenimiento de maquinarias

debiendo contar con suelos impermeables (concreto o asfalto), trampas de grasas,

que impidan que cualquier tipo de residuo pueda afectar directamente o por efectos de

escorrentía los cursos de agua.

Impactos

Medio físico-biológico: el material de construcción a emplearse es material

noble; así mismo, la obra civil contempla medidas de mitigación, con el objetivo

de atenuar la contaminación ambiental que repercuta en los recursos

hidrobiológicos sí los hubiera.

Social: la construcción de ambientes adecuados y equipamiento adecuado de

las comisarias, contribuye a establecer el orden interno y seguridad ciudadana;

así como, proteger y promover el desarrollo en la zona. Por tanto tiene un

impacto ambiental positivo socialmente.

Económico: el costo de proyecto contribuye a optimizar los recursos

económicos del estado.

Político e institucional: mantener la presencia y el accionar eficiente y efectivo

deseguridad ciudadana en el ámbito jurisdiccional del freten policial Huallaga.

En consecuencia el resultado de la evaluación del impacto en los diferentes factores

de relevancia es positivo.

”



CUADRO Nº75 MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

COD. IMPACTOPOTENCIAL FRECUENCIA GRADO MEDIDASDEMITIGACION

1

Contaminacióndeagua.

N

Tratamiento de afluentes. Replanteo de trazo y/o ubicación de obras. Monitoreo de la cuenca.

2

Contaminacióndesuelo.

N

Eliminar suelo contaminado enterrándolo a más de 2m de profundidad. Depósito de combustibles debe tener piso de lona o plástico. Exigir el uso de pozos de relleno sanitario.

3

Contaminacióndeaire.

N

No quemar desperdicios: Plásticos, llantas y malezas Reciclar y reutilizar todo tipo de envases de plásticos, jebes, latas y vidrios.

4 Alteración de los cursos

de agua.

N Ubicar fuentes alternas de agua.

5

Alteración del balance

hídrico.

N

Proteger suelos descubiertos: pastos y gramíneas Evitarla tala de vegetación.

6 Reducción de la

recarga freática.

N Monitoreo de la cuenca y del cause Ubicar fuentes alternas de agua

7

Perdidadeagua.

N

Sellar el suelo y sembrar gramíneas, pastos y reforestar con especies nativas. Evitar el sobrepastoreo y el uso de maquinaria pesada.

8 Compactación.

N Remover el suelo y sembrar gramíneas, pastos y reforestar con especies nativas.

9

Perdida de suelos y arrastre de materiales

N

Sembrar agramíneas y reforestar en las áreas intervenidas. Obras de contención: muros, diques etc.

10

Derrumbesydeslizamientos

N

Reforestar: Barreras de contención viva con especies nativas locales. Obras de infraestructura: diques, muros, etc. Técnicas de conservación y manejos de suelos.

11

Ruidosfuertes

N

Usar tapones para el oído Construir caseta con material aislante. Reducir el ruido y el tiempo en la misma fuente.

13

Perturbación delhábitaty/o alteración del

MedioAmbiente natural

N

Replanteo del trazo y/o ubicación de obras. Mejoraráelescenariodesitiosadyacentesalproyectocontécnicasdereforestación.

14

Destrucciónde hábitat

N

Replanteo del trazo y/o ubicación de obras. Plantación con árboles forestales en las áreas intervenidas.

15 Reducción de las

poblaciones defauna.

N Reforestación con árboles y arbustos forestales. Replanteo del trazo y/o ubicación de obras.

16

Generación de focos infecciosos

N

TratamientoymanejodedesperdiciosReciclajeyreutilizacióndelosdesechos. Exigirel uso de pozos de relleno sanitario. Cursos de orientación sobre salud, medio ambiente y seguridad.

17

Interferenciasconlosrecurso

s deotrascomunidades

N

Reubicar nuevas fuentes de abastecimiento de agua Proponer un convenio entre las comunidades para evitar conflictos. Ver normas o le y es que rigen el uso el uso de los R.N.

18 Accidentesfatales

N Cursos En seguridad, medioambiente y salud Señalización en puntos críticos del proyecto.

19

Falta de sostenibilidad del proyecto

N

Capacitación en evaluación de Impacto Ambiental. Organizar la junta administrativa del proyecto y el comité de vigilancia. Asegurar la sostenibilidad del proyecto: organizandoalacomunidadbeneficiariaygestionandobecasparaestudiostécnicosdealgunosjóvenesdellugar.

20

Deterioro del mal uso de las obras

N

Curso de uso y mantenimiento de las obras Asignarresponsabilidadesalosbeneficiariosparaqueasumanelcompromisodecuidarlas obras. Organizar comités de vigilancia y protección de las obras ejecutadas por el proyecto.

22

Percolaciónlentadeafluente

s a travésdel suelo

N

Estudio de suelos: verificar drenaje optimo Si el suelo es del tipo arcilloso-limoso construir obras auxiliares: Pozo séptico con tubos de percolación.

GRADODE CATEGORIA N NIVEL DE IMPACTO 2

4.11. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

”



El cuadro elección de alternativa, muestra la comparación de resultados del ratio costo/efectividad del indicador resultado; donde se puede apreciar que la alternativa 1 es la elegida por presentar menor ratio costo/efectividad, como resultado de la evaluación social y el resumen de la corrida de sensibilidad demostrados y analizados en los cuadros anteriores.

CUADRO Nª 78

4.12. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

Las actividades y/o acciones propuestas corresponden a la alternativa N" 1 elegida por

el proyecto. Estas acciones se detallan en el árbol de medios fundamentales y

acciones propuestas y se orientan al cumplimiento del objetivo principal del proyecto

relacionado con el eficiente servicio policial que brindara la comisaria de Santa Rosa

de Alto Yanajanca. El ciclo del proyecto está compuesto por según el sistema nacional

de inversión pública (SNIP).

Fase de pre inversión y su duración

La elaboración del perfil se realizará en un periodo aproximado de 03 meses, incluye

la evaluación y declaración de viabilidad, después de elaborado el perfil, se considera

necesario hacer un expediente técnico.

Fase de inversión, sus etapas y su duración

El periodo de inversión del proyecto ha sido estimado en 06 meses desde la

elaboración de los estudios definitivos hasta la entrega de la obra.

Fase de post inversión y sus etapas

Esta fase importante incluye actividades de operación y mantenimiento del proyecto

según el horizonte propuesto de 10 años cuya operación y mantenimiento estará a

cargo de la PNP, Frente policial Huallaga, para los cuales se están considerando los

honorarios correspondientes de los profesionales, costos de los insumos y

mantenimiento de los equipos, tal como corresponde a este tipo de proyectos.

A continuación se presenta los cronogramas de ejecución tanto de metas físicas como

el de metas financieras.

0



CUADRO Nª 79


EXPEDIENTE TECNICO 2% S/. 93.633,38 S/. 93.633,38

COMPONENTES

CONSTRUCCION DE COMISARIA TIPO C S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 312.111,26 S/. 1.872.667,58

ESTRUCTURAS S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 108.032,20 S/. 648.193,21

ARQUITECTURA S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 141.915,88 S/. 709.579,41

INSTALACIONES ELECTRICAS S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 14.463,20 S/. 57.852,79

INSTALACIONES SANITARIAS S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 54.941,41 S/. 219.765,63

TANQUE SEPTICO, POZO E PERCOLACIONY CONSTRUCCION DE

CISTERNA (8 m3) Y TANQUE ELEVADO S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 14.175,15 S/. 56.700,61

CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO S/. 90.287,96 S/. 90.287,96 S/. 180.575,92

EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA S/. 294.086,02 S/. 294.086,02 S/. 294.086,02 S/. 882.258,06

CAPACITACION S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 16.824,00 S/. 67.296,00

SENSIBILIZACION S/. 8.933,33 S/. 8.933,33 S/. 8.933,33 S/. 26.800,00

SUB TOTAL 2.849.021,637GASTOS GENERALES S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 187.266,76

UTILIDADES S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 31.211,13 S/. 187.266,76

SUPERVISION S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 93.633,38

IMPREVISTOS S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 15.605,56 S/. 93.633,38

MONTO DE INVERSION S/. 93.633,38 S/. 405.744,64 S/. 405.744,64 S/. 422.568,64 S/. 725.587,99 S/. 725.587,99 S/. 725.587,99 S/. 3.504.455,29


CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA

MONTO TOTALAÑO 0

”



CUADRO Nª 80


EXPEDIENTE TECNICO 2% 100,00% 100,00%

COMPONENTES

CONSTRUCCION DE COMISARIA TIPO C 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%

ESTRUCTURAS 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00%

ARQUITECTURA 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00%

INSTALACIONES ELECTRICAS 25,00% 25,00% 25,00% 25,00%

INSTALACIONES SANITARIAS 25,00% 25,00% 25,00% 25,00%

TANQUE SEPTICO Y POZO E PERCOLACION 50,00% 50,00% 100,00%

CONSTRUCCION DE CISTERNA (8 m3) Y TANQUE ELEVADO 30,00% 40,00% 30,00% 100,00%

CONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO 50,00% 50,00% 100,00%

EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO COMISARIA 30,00% 30,00% 40,00% 100,00%

CAPACITACION 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 100,00%

SENSIBILIZACION 30,00% 30,00% 40,00% 100,00%

MITIGACION AMBIENTAL 50,00% 50,00% 100,00%

SUB TOTALIMPREVISTOS 30,00% 70,00% 100,00%

GASTOS GENERALES 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%

UTILIDADES 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 16,67% 100,00%

EXPEDIENTE TECNICO 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%

SUPERVISION 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%

MONTO DE INVERSION 15,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 20,00% 100,00%

MONTO DE INVERSION 2,26% 9,79% 9,79% 10,54% 22,14% 22,74% 22,74% 100,0%


CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FISICA

MONTO TOTALAÑO 0

0



En el plan de implementación podemos observar que la ejecución de obra abarca 6

meses propiamente y se debe de avizorar que más 2 meses duran las partes

administrativas, así como el expediente técnico.

4.13. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

La organización y gestión del proyecto de inversión esta garantizada por el interés y a

cargo de la policía nacional del Perú, como institución especializada y contar con

personal capacitado en los conceptos de gestión y gerencia estratégica para el

cumplimiento adecuado de sus funciones y cumplimiento de la metas trazadas.

Se ha considerado a la dirección de economía y finanzas de la PNP como la unidad

ejecutora del pliego 007: ministerio del interior; unidad administrativa encargada de!

manejo de tos recursos económicos, asignados vía presupuesto de la república al

ministerio del interior, denominada unidad ejecutora n° 002, porque cuenta con

personal profesional técnico responsable.

Asimismo, la DIRECFIN - Lima, es la unidad ejecutora encargada de los costos de

operación y mantenimiento del frete policial - Huallaga y la DIROES, siendo

responsable de asumir los costos increméntales que demande el proyecto. Sin

embargo la DIREOP se compromete a gestionar ante la DIRECFIN los costos de

operación de mantenimiento mediante un acta de compromiso.

Sin embargo, la ejecución de las obras civiles estará a cargo de la oficina general de

administración - OINFRA, por contar con personal profesional experimentado en el

área de infraestructura; en lo que compete al equipamiento le corresponderá a la

dirección de logística de la PNP.

0



4.14. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

CUADRO Nª 81

Resumen de Objetivos Índices Objetivamente Verificables (Indicadores) Medios de Verificación Supuestos

FIN

DETERIORO DEL ORDEN INTERNO EN EL DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA DE MARAÑON, DEPARTAMENTO DE HUANUCO

Mejora del orden interno del departamento de Huánuco, logrando tasas de crecimiento decrecientes, de faltas menores al 27.00% a tasas del 5 % al final del noveno año y delitos del 11.00% a 5 % al final del noveno año.

Encuestas de opinión a la población. Registros de la nueva comisaría.

.

PR

OP

OS

ITO

“SUFICIENTE PRESTACION DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA JURISDICCION POLICIAL DE SANTA ROSA DEL ALTO YANAJANCA, DISTRITO DE CHOLON, PROVINCIA DE MARAÑON. HUANUCO”

La comisaria de Cholón al final de la vida útil del proyecto superara el rango de atención entre el 70% y 80% en faltas y delitos respectivamente.

Registros estadísticos de la nueva comisaria Registros estadísticos del Frente Policial Huallaga Informes de evaluación de desempeño

Mejora la participación ciudadana y se aplica exitosamente parte del Plan del Frente del Alto Huallaga 2012, haciéndose efectiva la presencia del Estado.

CO

MP

ON

EN

T E

S

5. 1. Construcción de la comisaría tipo c, con techo de losa aligerada, construcción del cerco perimétrico con ladrillo caravista construcción del tanque séptico, pozos de percolación y pozos de captación de agua.

6. 2. Dotación de equipos y mobiliarios según el NCPP.

7. 3. Capacitación del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la Comisaria, en Cholón.

8. 4. Campañas de sensibilización y organización sobre participación ciudadana a comités vecinales y/o rondas campesinas.

100% de Ambientes adecuados propios de una comisaria del tipo C, con un área construida + circulación y muros 586.60 m², al 1er año de ejecución del proyecto. El equipamiento y mobiliario requerido al 100% de los ambientes requeridos para una comisaría tipo C y además que contemple la presencia de un rango de efectivos necesarios entre [30, 60>, al 1er año de ejecución del proyecto.Dotación al 100% del personal requerido (31) al 1er año del proyecto. Personal asignado 100% capacitado (31) para cumplir eficientemente con las funciones policiales. El 100% de Comités, juntas y/o rondas serán capacitados (100 personas) al 1er año del proyecto

Reporte de construcción de obra.

Inventarios detallados de los nuevos bienes adquiridos e incorporados en el Registro de bienes patrimoniales.

Informe de reportes de personal asignado por la Región Policial Marañón

Reporte de seguimiento y monitoreo de actividades realizadas en ejecución del PIP. Informes sobre capacitación y campañas de sensibilización.

Percepción positiva de la población referente a la construcción de la infraestructura. Participación exitosa de la comunidad organizada en la ejecución del proyecto, y labores de mantenimiento de la infraestructura.

AC

CIO

NE

S

Construcción de la infraestructura de una comisaria tipo “C”, con cobertura de loza aligerada, pisos de cemento pulido. Dotación de equipos y mobiliarios según la NCPP Capacitación del personal policial en las diferentes funciones necesarias de la comisaria en Cholòn. Contratación de efectivos para brindar sus servicios policiales

1. Expediente técnico S/. 93.633,38, COMPONENTES: 2.Construccion de comisaria tipo “c” S/. 1.872.667,58 estructuras S/. S/. 648.193,21, arquitectura S/. S/. 709.579,41, instalaciones eléctricas S/. S/. 57.852,79, instalaciones sanitarias S/. S/. 219.765,63, tanque séptico, pozo e percolación y construcción de cisterna (8 m3) y tanque elevado S/. 56,700.61, construcción de cerco perimétrico S/. 180.575.92, 3. Equipamiento y mobiliario comisaria S/. 882.258,06, 4. Capacitación S/. 67.296,00, 5. Sensibilización S/. 26,800.00. sub total, S/. 2.340.834,47, gastos generales S/. 187.266,76, utilidades S/. 187.266,76, supervisión S/. 93.633,38 monto de inversión S/. 3.504.455,29.

Expediente Técnico de la Obra. Cuadernos de obra Informes de Avances de Contratistas y/o unidad ejecutora Informes de Supervisión. Liquidación técnica y financiera de obra. Acta de culminación y entrega de obra. Cantidad de familias beneficiadas. .

Interés de las autoridades políticas y policiales para ejecutar el proyecto. Población y personal policial apoya integra y abiertamente la ejecución del PIP. MININTER prioriza el PIP Disponibilidad de presupuesto. Desembolsos oportunos Ejecución según lo planeado.

0



5. CONCLUSION

De acuerdo a los resultados obtenidos de los estudios y análisis técnicos, en sus

diferentes capítulos del perfil y habiéndose llevado una evaluación económica rigurosa

del costo efectividad, impacto ambiental, análisis de sensibilidad y sostenibilidad se

concluye que la alternativa 01 es la más viable en comparación a la alternativa 02, es

considerada la más optima con mayor rentabilidad social para ser ejecutada.

Esta alternativa es ampliamente justificada, teniendo en consideración que las

acciones definidas de los medios fundamentales estudiados con fuentes primarias y

secundarias, son las acciones más relevantes, tan necesarias que sin ellas no se

podrían haber planteado y evaluado las alternativas, su importancia radica

fundamentalmente en ser tan importantes para mejorar la seguridad social,

convirtiéndose en el efecto final a ser entregado, para que contribuya en un impacto

positivo en el desarrollo sostenible del distrito de Cholón durante el horizonte del

proyecto, planteado en su objetivo, propósito y fin.

Mediante estos sustentos se concluye que es indispensable la construcción de la

infraestructura, el equipamiento y adquisición de mobiliarios, en el campo de la

seguridad ciudadana, en la población y el personal, por lo mismo ratificar las ventajas

amplias de la alternativa 01, como la mejor.

La priorización de la alternativa 01, evaluada, presenta las siguientes variables

de inversión, costo y efectividad:

El monto total de la inversión requerida asciende a: S/. 3.504.455,29 Nuevos

Soles, factible de ser invertida. El c/e a precio social es de S/. 50.71 por denuncia

atendida, la cual es muy óptima.

Las siguientes acciones se deben realizar después de la viabilidad del perfil: Se debe

de pasar al siguiente nivel de estudio: la inversión de acuerdo a la normatividad del

SNIP para pasar a su ejecución, para lo cual se deberá de elaborar el estudio definitivo

(expediente técnico).

Recomendación final e importante:

Se requiere de una toma de decisión política y técnica de la policía, con el respaldo de

las entidades correspondientes, en el tema de la seguridad ciudadana, pudiendo de

esta manera contribuir al desarrollo sostenible de la sociedad, en este caso del distrito

de Cholón, decisión que permitirá proveer el bien público con calidad y cobertura para

la satisfacción de la ciudadanía, construyendo un entorno seguro para la población,

desde el sector público, principalmente en sectores de pobreza y extrema pobreza,

que habitan en el distrito, por lo que es necesario la inversión pública, en base al

sustento técnico del presente perfil, considerando la alternativa 01, como la más

eficaz y rentable socialmente esto en el plazo más breve.

”



6. ANEXOS.

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